Apuntes antropolgicos

LA ECONOMIA INFORMAL EN EL CUSCO

Para todos es harto conocido que la economa informal, como actividad humana, constituye un problema que ha sido estudiado por polticos y gobernantes, as como por el mundo acadmico de la Universidad y nosotros como parte de ella no estamos ajenos; por lo tanto, el presente tiene por objeto estudiar el fenmeno de la economa informal en nuestro medio, como resultado de una investigacin personal que hicimos. En esa corriente, en una primera parte definiremos dicho estamento; luego estudiaremos la relacin que hay entre el desarrollo y la economa informal. En la segunda parte, desarrollaremos la evolucin de dicho proceso humano hasta culminar con la economa informal en el Cusco. Terminamos esta breve introduccin; esperando que estos apuntes reciban la benevolencia de ustedes. 1) Desde Adn (el primer ser humano segn Occidente), el hombre tuvo que trabajar para cubrir sus necesidades primordiales: alimento, abrigo y asegurar todo aquello necesario, para su subsistencia, satisfacindose ntegramente gracias a esa naturaleza tan compleja y generosa que le rodea. Todo ese contexto es economa. La economa segn el Diccionario de la Lengua de la Real Academia Espaola deviene de (Del lat. Oeconomia,...) f. administracin eficaz y razonable de los bienes.// 2. Conjunto de bienes y actividades que integra la riqueza de una colectividad o un individuo // 3.Ciencia que estudia los mtodos mas eficaces para satisfacer las necesidades humanas materiales mediante el empleo de bienes escasos... (Tomo VIII, 2005: 583). As existen conceptos y definiciones sobre economa poltica, economa general, economa cerrada, economa informal, etc. En ese sentido, se nos ocurre hacer propio lo que dice Manfred Max-Neef sobre la economa desde el punto de vista humano: la economa est para servir a las personas y no las personas para servir a la economa. Ahora centrmonos en la economa informal. En el presente artculo tomemos en consideracin dos puntos de vista. El primero, la definicin dada por el economista Hernando de Soto, en su obra el Otro Sendero (1986); y luego entrar por el lado de la antropologa con el antroplogo Jos Matos Mar, en cuyo estudio Desborde Popular y Crisis del Estado (1985); teniendo presente los conceptos desarrollados, y para finalizar daremos nuestra opinin propia sobre la Economa Informal. a) El economista Hernando De Soto, con su postulado sobre la Economa Informal en su libro El Otro Sendero (1986), nos demuestra que el origen del problema estara en una tendencia creciente hacia una intervencin exagerada por parte

del Estado en la sociedad civil, y por supuesto en la actividad econmica, Con sus propias palabras dicho autor dice: los aparatos fiscales estn hiperburocratizados. Un ejemplo expuesto en su estudio hace referencia que para inscribir una empresa en los E.E.U.U, se demora 3 horas, en cambio en Lima el mismo trmite demora 289 das (y 7 coimas). (La cita pertenece a Diego Palma 1987: 17-19). b) Por su parte, el antroplogo Jos Matos Mar, en su obra Desborde Popular y Crisis del Estado (1985) explica las altas tasas de crecimiento vegetativo y migracin que han sumado en aumento de la poblacin urbana. La imagen-meta que gua el pensamiento y el discurso de Matos Mar, es de la eclosin plena de las relaciones y de una cultura alternativa que estn contenidas en pequeas experiencias de base que se multiplican en barrios urbanos marginales. (1987:19-21). En sntesis, Matos Mar hace referencia a una relacin entre grupos (la subcultura de los migrantes y la sociedad a la cual se trasladaron) es un modo de inclusin social hacia un grupo mayoritario, una inclusin religiosa, poltica, cultural e ideolgica. Si en la anterior tesis la identificacin del problema se podra simplificar como exceso de Estado, en Matos Mar por el contrario la interpretacin sera la falta de presencia estatal. Para terminar, habindose visto las definiciones antes indicadas, para nosotros la Economa Informal, es un, modo de vida para la subsistencia de un grupo humano que se dedica al trabajo, dentro del sector informal como resultado de factores socioeconmicos y socioculturales propios. 2) En ese mbito de estudio, tambin es simportante tratar el instituto antropolgico del Desarrollo a Escala Humana. Para dicho efecto, tomemos como muestra la posicin del economista Manfred Max-Neef, cuya visin sobre el mismo es valedero para nuestro propsito. En ese margen de discusin, por su importancia es necesario citar a Manfred Max-Neef, Elizalde y Hopenhayn, en su libro Desarrollo a Escala Humana (1986), donde el desarrollo a escala humanavalga la redundancia- se sustenta en la satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales, en la generacin de niveles de crecimiento de autodependencia y en la articulacin orgnica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnologa. (Pg. 14). Entonces, a continuacin trataremos en tres puntos importantes aspectos puntuales que tienen como protagonista real a las personas, y que son los siguientes: a) Las necesidades humanas: Al respecto se ha credo tradicionalmente que las mismas tienden a ser infinitas, que estn en constante cambio, que vara de una cultura a otra y que son diferentes en cada periodo histrico. (Pg. 25).

Tambin debemos tomar en cuenta un aspecto importante de lo que est culturalmente determinado que son los satisfactores de esas necesidades humanas; como diramos en el campo de la Antropologa, las necesidades son de carcter biolgico y los satisfactores de carcter cultural. Asimismo, para el autor antes indicado, existen 2 tipos de necesidades con las cuales estamos completamente de acuerdo, categora que en el mbito antropolgico, Bronislaw Malinowski, en Teora cientfica de la cultura (1978), sostuvo tambin sobre las necesidades, pero no nos vayamos a otro campo; esos dos tipos de necesidades son: Categoras existenciales (ser, tener, hacer y estar); y, Categoras axiolgicas (subsistencia, proteccin, afecto, entendimiento, participacin, ocio, creacin, identidad y libertad), cada uno con sus respectivos satisfactores (Pg. 42). b) La autodependencia: Significa cambiar de forma en la cual las personas perciben sus propios potenciales y capacidades, las cuales resultan a menudo auto degradadas. (Pg.63). Un ejemplo claro es la dependencia econmica internacional por parte del Estado peruano hacia las instituciones privadas, ONGs, instituciones bancarias, etc. c) Articulaciones orgnicas: Para generar el Desarrollo a Escala Humana es necesario 5 tipos de articulaciones (Pgs. 57-63). stas vienen a ser: c.1) Entre los seres humanos, la naturaleza y la tecnologa: Esta articulacin se refiere a un punto en concreto, una debida aplicacin de la tecnologa hacia la naturaleza por parte de los seres humanos para mantener un equilibrio ecolgico para las futuras generaciones. Es importante Por otra parte para disear y utilizar tecnologas que se ajusten a un proceso de Desarrollo verdaderamente Eco-Humanista que puede garantizar sustentabilidad de los recursos naturales para el futuro. (Pg. 58) c.2) De lo personal con lo social: La articulacin de la dimensin personal del desarrollo con su dimensin social, puede lograrse a partir de los niveles crecientes de autodependencia. En el mbito social refuerza la capacidad para subsistir y la dimensin cultural y en el plano personal estimula la identidad propia, capacidad creativa y autoconfianza. c.3) De lo micro con lo macro: Las relaciones de autodependencia van de arriba hacia abajo en la medida en que la autodependencia local estimula la autodependencia regional, y consecuentemente la autodependencia nacional. c.4) De la planificacin con la autonoma: Los niveles crecientes de autonoma poltica y autodependencia econmica en los espacios locales, necesitan la promocin, desde afuera, con las iniciativas desde adentro; siendo preciso una planificacin global para las iniciativas particulares. la

c.5) De la sociedad civil con el Estado: Que, el Estado como una institucin jurdicamente organizada, debe expresar al mximo los intereses de la sociedad civil; as regular el desarrollo social de cualquier tipo de sociedad 3) La fuente y evolucin de la Economa Informal en nuestro pas, segn muchos estudios, entre ellos Breve revisin del Per de hoy de Alejandro Cornejo Montibeller, se debe a tres factores: a) El primero es la violencia armada (la prensa los denomina la poca del Terrorismo) que constituy en las dcadas pasadas, unos de los factores para que los pobladores del interior vctimas o no, huyeran hacia las ciudades. Este fenmeno social fue devastador en la cultura y en la propia identidad de cada poblacin que sufrieron en perjuicio de su integridad todo ese tiempo, pues lo dejaron todo, huyeron como pudieron sin mirar atrs; y a falta de la presencia del Estado que no daba importancia a la planificacin; y los migrantes temporales vctimas de la violencia se asentaron en las ciudades de Lima, Trujillo, Cusco, y en otros espacios urbanos principales de nuestro pas. Y los que se quedaron en su mayora campesinos tuvieron que emplearse en algn tipo de actividad; lo primero que vendieron fue su fuerza de trabajo de diversos modos, por ejemplo como estibadores (cargadores) en los mercados de abastos de las grandes ciudades, y conforme transcurra el tiempo, cada vez ms se fueron consolidando en algunos puestos ms rentables econmicamente para subsistir y tener una mejor nivel de vida. b) Otro de los factores es la Migracin, considerado como un fenmeno social, generador de nuevos espacios sociales y grupos humanos que mayormente se da del campo hacia la ciudad, y en menor escala es el proceso contrario, lo que a su vez propicia nuevas sociedades urbanas compuestas de varias subculturas (Subcultura, son las Tradiciones asociadas con grupos de la misma sociedad compleja, pero basada en diferentes smbolos culturales, Phillip Kottak, Antropologa Cultural Espejo para la humanidad, 1997, Espaa, Impresa, Pg. 32) y modos de vida que implican a su vez esas llamadas subculturas se trasladen con su propia ideologa, religin, patrones y rasgos culturales y caractersticas particulares de su cultura. La Migracin, no es un factor para mejorar la calidad de vida de las personas, sino simplemente es para obtener un nivel de vida apropiado para su descendencia, debido al olvido del Estado que sufren los lugares de origen de los migrantes. Consecuentemente los migrantes para llegar a obtener ese nivel de vida tienen que incluirse en algn tipo de actividad econmica, y como resultado de su prctica y otros factores (el nivel educacional, la edad, etc.) llegan a estar dentro de la Economa Informal.

c) Para concluir, con los factores decisivos para la gnesis de la Economa Informal, -aunque no son los nicos, pues ser motivo para un prximo artculotenemos al Crecimiento Poblacional. La tasa de crecimiento poblacional es de 1.5% anual, lo que significa que cada ao somos 400 mil peruanos ms. Este desarrollo viene obligatorio con un crecimiento urbanstico, dndose algunos desbalances en la distribucin urbanstica de la sociedad; crendose grupos sociales con precarias formas de organizacin y muy poco nada de respaldo legal para formar determinados espacios fsicos para vivir. Como muestra tenemos: Los asentamientos humanos, productos de las invasiones, que son lugares donde faltan los servicios bsicos y otras muchas cosas; siendo as un peligro para la poblacin que toma esos lugares. Luego de los aos, esos lugares se convierten en barriadas, futuros conos y cinturones de la ciudad (caso del Cusco). Finalmente, la violencia armada (el terrorismo), la migracin y el crecimiento poblacional, me hacen llegar a la conclusin, que son factores principales para que la economa informal adopte sus primeras formas y en el transcurso del tiempo, est bien establecida y consolidada bajo este concepto. 4) Sobre la Economa Informal en el Cusco, hay ensayos y estudios aproximadas, as como opiniones de amigos a quienes agradecemos. En ese contexto, el antroplogo Rossano Calvo Calvo, catedrtico de la Facultad de Ciencias Sociales de la UNSAAC, respecto al anlisis de la economa informal cusquea, seala que, que el sector econmico informal urbano en la ciudad del Cusco, no se explica slo como una categora residual de la PEA afectada por la pobreza y la marginacin sino como la creatividad de un sector social grueso de la poblacin empobrecida y que, posibilita su reproduccin biolgica y social mediante el despliegue de estrategias econmicas y sociales que van pautndose culturalmente en una realidad de pobreza y marginacin lo que explica la racionalidad de la ocupacin informal. El sector econmico informal de la ciudad, se desarrolla sobre las unidades y servicios y produccin, organizadas en niveles de cooperacin grupal y familiar y mecanismos de solidaridad. Estas actividades nos llevan a una lgica en sentido estricto de poca acumulacin y ganancia sino aquella que permite elevar el nivel de vida y de sobrevivencia. Pero en este efecto existen grandes desequilibrios que se sostiene pese a estar afectado por la pobreza, las personas dedicadas a los rubros dentro de la economa informal cusquea utilizan mayor intensidad de fuerza de trabajo y menor nivel de satisfaccin de necesidades y son fuente de escasa tecnologa y casi nada de acumulacin de capital. Las ocupaciones informales en la ciudad del Cusco, muestran ser de este modo una actividad de refugio de baja productividad e ingreso, tambin posibilita los medios

de subsistencia a los sectores sin calificacin e instruccin e inclusive a la poblacin migrante provincial, hasta una modalidad de articularse funcionalmente a la economa formal a veces logrando romper brechas estructurales que potencian su actividad que posibilita estabilidad y alguna prosperidad. De otra parte, partimos de la opinin de algunos estudiosos del problema [y de una visita de campo que hicimos a dichos espacios] que consideran a la economa informal, como una forma de superar la creatividad de la pobreza y miseria, mediante la cultura y el trabajo, en condiciones adversas. Dicha realidad se manifiesta en el Centro Histrico del Cusco, en su calles y avenidas; en los mercados de San Pedro, de Wanchaq e infinidad de lugares, por ejemplo, nos encontramos con algunos vendedores de golosinas que disfrazados con una vestimenta de mujer adoptando comportamientos propios del gnero femenino, y algunos excesos, nos muestran la pobreza y la creatividad de los peruanos en su mayora para salir de esos momentos adversos; es la situacin actual del Per. Para terminar, sobre el tema de la economa informal en el Cusco, es necesario referirnos a cuatro espacios donde se pueden ubicar los diferentes modos de vida para la subsistencia de los informales: a) El comercio (vendedores ambulantes, confeccin artesanal de calzados, vendedores en puestos fijos etc.); b) La industria (talleres en formal ilegal de ropa, muebles, sandalias etc.); c) fabricacin de alimentos [La elaboracin y expendio de alimentos y bebidas] (carretillas, comidas al paso, vendedoras de papa con huevo, emolientes, etc. y, d) Servicios (lustra botas, limpiadores de carros, cargadores, gasfiteros, mecnicos, boleteros y cobradores de colectivos, combis etc.). (Csar Franco, Informales: nuevos rostros de la vieja Lima, 1989, Editorial Letra SRL, Pg. 87). Ese sinfn de actividades donde se desenvuelven las personas como resultado de los factores socioeconmicos y culturales, es un efecto tanto positivo como negativo desde diferentes puntos de vista del observador, depende de quin lo interprete y cmo lo analice hay un sector de intelectuales que afirman que el comercio informal en las ciudades generan el colapso de los servicios pblicos, la promiscuidad, la delincuencia, etc - y, a nosotros slo nos queda decirles a esas personas que viven el da a da su realidad, sigan produciendo y generando riqueza, sin perder su identidad; su cultura, sin desequilibrar nuestra ciudad, y por supuesto, hagan los medios posibles para insertarse en la economa formal. 5) Todo este problema debe resolverse a favor de los intereses de las mayoras nacionales. a) En ese camino, el economista Hernando de Soto, sostiene que en el Per, el problema no est en la economa informal sino en el Estado. Aquella es, ms bien, una

respuesta popular espontnea y creativa ante la incapacidad estatal para satisfacer las aspiraciones ms elementales de los pobres. Si en la anterior tesis la identificacin del problema se podra simplificar como exceso de Estado, para el antroplogo Jos Matos Mar, por el contrario la interpretacin sera la falta de presencia estatal. Nos respaldamos en ambos autores para buscar una solucin para la economa informal en el Cusco, Una de las medidas sera la desburocratizacin de los aparatos estatales (acceso rpido y seguro e informado para cualquier tipo de trmite para la generacin de empresas, empleos, etc.) mediante una nueva Poltica Macroeconmica (Poltica Fiscal y Poltica Monetaria) para as entrar y competir en los diferentes mercados con sus respectivos productos, as como acceder a mejores oportunidades econmicas. b) Por otro lado, la legalidad es un privilegio al que solo se accede mediante el poder econmico y poltico; entonces a las clases populares no les queda otra alternativa que la ilegalidad, esas barreras naturales por ejemplo desde un punto de vista econmico- en la entrada de los mercados se pueden romper con una buena aplicacin de las polticas macroeconmicas que ayuden y respalden a quienes estn dentro de la economa informal; organizndose y agrupndose grupos de rubros idnticos para as poder satisfacer la demanda del mercado, bajo una constante supervisin y colaboracin para el bienestar del proyecto. c) Como se ha percibido, los puntos antes indicados, son consecutivos uno del otro, y se espera que el Estado, las ONGs, las organizaciones sociales, se encarguen de analizar minuciosamente los mercados y encargarse del bienestar en general del producto en exportacin; proveendolos de marketing adecuado; patentizar el producto y dems recomendaciones. Esas recomendaciones en conjunto, seran una posible y viable salida de la economa informal, generando de ese modo empleos bien remunerados, mayor crecimiento econmico y un mejor nivel de vida para las mayoras nacionales.

Henry Pavel Pizarro Calancha