Universidad Autnoma de Santo Domingo Facultad de Ciencias Econmicas y sociales (UASD)

REGIMEN LEGAL QUE SUSTENTA LAS OPERACIONES ADUANALES (Cdigo Arancelario Ley 14-93)

Maestrante: Cristiana Marilin Castillo Subervi

Profesor: LUIS ANTONIO CLANDER

Fecha: 21 de agosto de ao 2011

REGIMEN LEGAL QUE SUSTENTA LAS OPERACIONES ADUANALES (Cdigo Arancelario Ley 14-93) (Ley No. 226-06 Autonoma de la D. G. A.).

Ley No. 3489, para el Rgimen de las Aduanas El 14 de febrero de 1953, se promulga la vigente Ley No. 3489, para el Rgimen de las Aduanas. Esta Ley ha sufrido modificaciones y / o enmiendas que van acorde con las variaciones circunstanciales de cada poca, como podran mencionarse las Leyes No. 302, de fecha 30 de junio de 1966, la cual modifica las formalidades que deben llenar los Capitanes de Buques y los Cnsules; la No. 516, de fecha 2 de diciembre de 1969, que establece la responsabilidad de los Agentes de Aduanas; la No. 68, de fecha 30 de diciembre de 1982, que elimina el literal a) del art. 51 de dicha Ley, as como las modificaciones de los artculos Nos. 53, 69, 70, 114, 115, 116, 117 y 118 de la misma Ley, entre otras; sin embargo sigue presentando la presente Ley 3489, la gua bsica o patrn de conducta a seguir en las actividades efectuadas en las Aduanas Dominicanas. En fecha 19 de junio del ao 2006, se promulga la Ley No. 226-06, (como complementaria de la Ley No. 3489) la cual otorga personalidad jurdica y autonoma presupuestaria funcional y administrativa a la direccin General de Aduanas (DGA).

Estructura Impositiva antes de la Reforma Arancelaria

Se clasifican en dos grupos que son: a) Leyes Principales b) Leyes Secundarias En el primer grupo encontramos las Leyes que representaban el grueso de la recaudacin fiscal aduanal, estas fueron: Ley No. 170 Arancel de Aduana de fecha 4-6-71 Ley No. 173 Impuesto Unificado de fecha 9-3-64 Ley No. 361 Consumo Interno de fecha 10-8-64

En el segundo grupo encontrbamos otras leyes gravatorias establecidas dentro del todo impositivo, pero que presentaban un carcter recaudador de menor cuanta, por ej. La ley No. 692, del 2 de abril de 1965 con un 3% (redencin de bonos) y la No. 136, del 21 de mayo de 1971, con un 1%, aplicables sobre los derechos e impuestos a cobrar en las importaciones. Ambas leyes fueron fusionadas para cobrar un 4%, mediante la Ley No. 912, sobre la misma base imponible. Las importaciones tambin se vean afectadas por la Ley No. 74, Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados (ITBIS), de fecha 15 de enero de 1883, que estableca un 4% del valor F. O. B.; tambin exista el decreto No. 216, de fecha 29 de abril de 1998, que aplicaba un recargo cambiario consistente en el pago de un 20% sobre el valor F.O.B. de las importaciones, esto, luego de haber aplicado la tasa oficial cambiaria que prevaleciera en ese momento; adems se aplicaba el Decreto del Poder Ejecutivo No. 340, de fecha 13 de octubre de 1992, que gravaba un 2% tambin sobre el valor F.O.B. de los artculos o bienes considerados dentro de la categora suntuaria o artculos de lujo. Actualmente las importaciones quedan gravadas mediante la Ley No. 11-92 del cdigo Tributario, ahora bajo el titulo de Impuestos a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), pues incluye los servicios y de Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), cuya administracin en ambos casos quedo delegada a la DGA.

SISTEMA ARMONIZADO El Sistema Armonizado, denominado realmente Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, viene a constituir, el documento oficial por excelencia en funcin de su intensin bsica de suplir la necesidad de racionalizar y armonizar la nomina de colocaciones que emplean los pases a partir de sus Nomenclaturas Arancelarias, a fin de tarifar las mercancas que son objeto de Comercio Internacional. El Sistema Armonizado es una Nomenclatura de aceptacin internacional que presenta a la vez dos estructuras que lo conforman, una de cuatro (4) cifras de uso mltiples y una basada en una serie de partidas sub-divididas en seis (6) cifras; dadas estas caractersticas, el Sistema Armonizado representa un instrumento valioso que puede ser utilizado para varios propsitos, en razn de que su estructura de uso mltiple puede emplearse para mercancas transportables, inclusive. El Sistema Armonizado presenta una nomenclatura que comprende 5, 019 grupos de mercancas identificadas por una clave de 6 cifras y contiene definiciones y reglas necesarias que permiten asegurar su aplicacin de carcter uniforme. Podramos definir el Sistema armonizado de designacin y Codificacin de Mercancas o simplemente Sistema Armonizado, como la Nomenclatura que comprende partidas y sub-

partidas de clasificacin con sus respectivos cdigos numricos, notas de seccin, de capitulo y de sub-partidas, as como reglas generales para su interpretacin. El Convenio Internacional sobre el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas marco un antes y un despus en el comercio exterior ya que apoyo en gran parte el crecimiento de relaciones comerciales a nivel internacional.

Agrego simplicidad al desarrollo del comercio desde el momento en que proporciona un medio genrico de identificacin, el cual da la facilidad de ser reconocido por todos aquellos pases que abren sus fronteras al comercio internacional.

Genero confianza y credibilidad al momento de realizar transacciones internacionales ya que, adems de ser reconocido es vlido para todos las partes contratantes. Al ser un sistema confiable permite un mayor crecimiento de relaciones comerciales y as, una mayor afluencia de entrada y salida de capitales fortaleciendo las economas de los pases que lo utilizan.

Permiti el nacimiento de especialistas en la materia ya que, el uso de una nomenclatura que fuera reconocida y valida en todos los pases partes hizo posible un mejor control del comercio exterior desde el momento en que la informacin era perfectamente entendible para aquellos que estn relacionados con la misma, as como tambin para aquellos que tienen la inquietud de aprenderla.

Si bien es cierto en lneas anteriores manifestamos los beneficios de la unificacin de criterios, tambin es destacable que, dentro del Convenio, se respeta la aplicacin de las legislaciones nacionales en lo que toca al cobro de aranceles como a la solucin de diferencias, generando de esta manera un sistema hibrido que delimita perfectamente los alcances de la aplicacin de criterios generales como la aplicacin de normas particulares que ataen a cada una de las partes.

No excluyo a pases en desarrollo e incluso, dentro del Convenio, se establecieron medidas que hicieran posible la integracin de estos pases al movimiento globalizado del comercio exterior dndoles la oportunidad de irse integrando gradualmente as como de pedir y obtener ayuda de pases desarrollados, todo esto con el firme propsito de incentivar la

apertura de fronteras comerciales y eliminar cada vez las, medidas proteccionistas que detienen el desarrollo de economas a nivel nacional.

REGLAS INTERPRETATIVAS DEL SISTEMA ARMONIZADO. Las Reglas para interpretacin y aplicacin de esta Nomenclatura (Sistema Armonizado), se fundamentan principalmente en el hecho de que como se trata de una legislatura con estructura internacional, deben estar orientadas conforme a la adecuacin de las necesidades de cada nacin, por lo que se ha pretendido, segn el criterio de los analistas de la materia, hacer un diseo pensado en la forma ms equitativa de aplicacin de los derechos en ellas se consignan, segn la clasificacin o colocacin de los artculos que son objetos de importancia. El Sistema armonizado incorpora en su texto, una serie de disposiciones preliminares donde codifica los principios en los cuales se basa y establece reglas generales para asegurar una interpretacin legal uniforme, las cuales se resumen en las (6) reglas que enunciaremos a continuacin:

REGLA No. 1 Los ttulos de las secciones, de los Captulos y Subcaptulos solo tienen un valor indicativo; y para los efectos legales, la clasificacin est determinada por los textos de las Partidas y de las Notas de Seccin o de Captulos; y cuando sean contrarios a los textos de dichas Partidas y Notas, ser de acuerdo con las reglas siguientes: REGLA No. 2-a Cualquier referencia a un Articulo en una determinada Partida, comprende tambin a dicho Articulo incompleto o sin terminar; siempre que en tal estado presente ya las caractersticas del Articulo completo y terminado. Comprende asimismo el articulo completo o terminado o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presentare desmontado o aun por desmontar (armado o por armar). REGLA No. 2-b

Cualquier partida que se refiera a un material o substancia o articulo hecho en ese material o substancia; los productos que consistan en ms de un material o substancia debern clasificarse de acuerdo a los principios de la Regla No. 3, a menos que otra partida se refiera a ellos en su estado compuesto o mezclado.

REGLA No. 3: Cuando se demuestre que una mercanca puede clasificarse en dos o ms Partidas por aplicacin de la Regla No. 2-b, o por cualquier otra forma, la clasificacin se efectuara del modo siguiente:

REGLA No. 3-a La Partida ms especifica tendr prioridad sobre la Gerencia; sin embargo, cuando dos (2) o mas partidas se refieran cada una de ellas a solo uno de los materiales que constituyen un producto mezclado o compuesto, o solo alguno de los artculos incluidos en un conjunto o surtido acondicionado para la venta al por menor, tales partidas debern considerarse igualmente especificas en relacin a dichos productos o artculos, incluso si una de ellas lo describe de manera ms completa que la otra. REGLA No. 3-b Los productos mezclados, compuestos o consistentes en un ensamble de diferentes artculos y productos presentados en conjuntos o subconjuntos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda hacerse por la aplicacin de la Regla No. 3a, se clasificaran por la materia o artculo que les confiera la caracterstica esencial, si fuere posible determinarlo. REGLA No. 3-c En los casos en que las Reglas No. 3-a y 3-b, no permitan realizar la clasificacin, entonces la mercanca se clasificara en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse en cuenta (las dems). REGLA No. 4 Las mercancas que no pueden ser clasificadas aplicando las reglas anteriores (porque hayan surgido nuevas en el mercado), estas se clasificaran en la Partida que corresponda a las mercancas que presenten mayor analoga.

REGLA No. 5 Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicaran las reglas siguientes: REGLA No. 5-a Los estuches para aparatos fotogrficos, instrumentos de dibujos, joyas y envases similares, especialmente fabricados para un articulo determinado o un surtido, y susceptible de un uso prolongado; cuando sean presentados con los artculos para los cuales se confeccionaron, se clasificaran con estos ltimos cuando sean vendidos normalmente como tales artculos. Sin embargo, esta regla no es aplicable a los continentes que confieren al conjunto su carcter esencial. REGLA No. 5-b Salvo lo dispuesto en la Regla No. 5-a, los embalajes de mercancas se clasificaran con estas ltimas cuando sean de tipo normalmente utilizado para esa clase de mercanca; sin embargo, esta disposicin no se aplica cuando tales embalajes sean claramente susceptibles de utilizacin repetida.

REGLA No. 6 La Regla No. 6 dispone que la clasificacin en las Sub-partidas de una partida debe determinarse con referencia a los principios aplicables a la clasificacin en las Partidas de 4 cifras; en cualquier caso deben tener prioridad los textos de las Sub-partidas. Esta Regla tambin especfica que para fines de clasificacin, solo son comparables Sub-partidas del mismo nivel, es decir, que dentro de una sola partida, la seleccin de una Sub-partida de un (1) guion correspondiente a dicha partida. Similar-mente, la seleccin de la Sub-partida apropiada de dos (2) guiones, solo puede hacerse entre los textos de las subdivisiones correspondientes a la Sub-partida de un (1) guion aplicable.

Notas de Seccin o Capitulo Incluyendo Notas de Subpartidas.

Ciertas secciones y captulos estn precedidos por notas que, como las reglas interpretativas forman parte integral del Sistema Armonizado y tienen la misma fuerza legal. Algunas de

estas notas, agrupadas bajo el titulo NOTAS DE SUPARTIDAS, se refieren exclusivamente a la interpretacin de las Sub-partidas. La funcin de las notas es la definir el alcance preciso y los limites de cada Sub-partida, Partida (o grupo de partidas), Capitulo o Seccin; esto se ha logrado segn el caso, por medio de definiciones generales, delimitando el alcance de una Sub-Partida o partida, as como por el significado de trminos particulares, por ejemplo: El vino espumoso se define en la nota de Subpartida No.1, del Capitulo No.22, mientras de que la Nota Legal No.5 , de la Seccin XI, da una definicin general del hilo de coser de las partidas Nos.52.04, 54.01 y 55.08, en trminos de su apariencia y textura. Tambin se da el caso de un listado no exhaustivo de ejemplos tpicos, como lo es la Nota No.3 del Capitulo No.68; en este caso se procura situar de forma ms especfica los accesorios y aditamentos de vas frreas comprendidas en la Partida No.86.06, y as sucesivamente. 3.7 Aplicacin y Uso del Sistema. Con la seguridad de que las informaciones que sus ministradores en el presente capitulo servirn de base a nuestros lectores y personas interesadas para conocer la forma de manejar este Sistema Tarifario, nos permitiremos a continuacin sealar lo siguiente: Hoy por hoy, los pases que se acogen al Comercio Internacional como medio del desarrollo tecnolgico e industrial, estn presentando una tendencia a liberalizar sus fronteras impositivas a travs de la reduccin o eliminacin de las barreras arancelarias. Por esta razn es importante observar cuidadosamente las reglas y normas de aplicacin del Sistema Armonizado (S.A), donde se puede notar que el mismo contiene una metodologa un tanto compleja para la persona que desconoce lo que significa una partida o colocacin arancelaria y esto se debe a que se presenta en su forma de clasificacin de gravmenes, grupos expresados en forma global por tipos de artculos, que tienden a dificultar las designaciones tarifaricas establecidas por tales rubros. De conformidad con las aspiraciones que pretenden los Organismos Internacionales respecto a la tendencia de lograr la apertura de los mercados, los gravmenes aplicables a los productos importados, irn sufriendo desmontes peridicos en el tiempo, en escala de 5%, 10%, 15% y 20%, segn hayan sido estos protegidos en las negociaciones internacionales llevadas a cabo por los representantes de cada pas firmante, en funcin del grado de incidencia que los mismo signifiquen en las polticas econmicas respectivas de los pases involucrados, esto es, hasta lograr en sentido general, alcanzar una tasa cero que es nivel arancelario que sea, prevalezca en un merado globalizado. Por tales motivos se puede percibir ahora, un panorama inclinado hacia la apertura de las economas mundiales, que viene dado por la aplicacin de los Tratados de Libre Comercia

(TLC), los cuales persiguen que las economas caracterizadas por el proteccionismo de algunos sectores, sufran grandes reformas tendentes a globalizar sus mercados en los que predomine la distribucin en intercambio de bienes y servicios, con tecnologas modernas y donde no existan trabas ni obstculos al comercio o discriminacin entre las partes, etc., a los fines de lograr un desarrollo equilibrado y armonizado de los pases que intervienen, segn lo procura la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Todas estas concepciones y puntos de vistas de los Entes Protagnicos que ponderan y emanan las normativas que debemos adoptar los Pases del Comercio Mundial, hacen parecer el surgimiento de dificultades al momento de aplicar los gravmenes arancelarios, sin embargo, a pesar de las complejidades sealadas, procuremos presentar al lector una forma de manejo ms o menos sencilla y manuable de interpretacin que le permita en el mejor de los casos, despertar su inters por lo asuntos aduanales y lograr que se pueda conseguir un manejo adecuando de las Tcnicas Aduaneras Modernas utilizadas en el pas, en procura de profesionalizar cada da mas nuestras Aduanas, Empecemos entonces viendo las cosas de manera global o generalizada, lo mismo que lo hara por ejemplo un profesional de la Economa, que al enfocar su problemtica desde un punto de vista Macro-Econmico, abarca de forma amplia, cualquier situacin objeto de anlisis; as tambin nosotros debemos simbolizarlo con la finalidad de poder interpretar el ndice de Secciones y Captulos que presenta la Ley. Obsrvese que dicho ndice (del cual insertamos copia en la pag. 134), solo muestra los renglones en forma general y de modo tal, que aparecen ttulos o simples indicadores que dan lugar a que tengamos necesariamente que emplear un tanto de nuestro sentido comn para poder visualizar todos los artculos que han de constituir una importacin enmarcndolos siempre dentro de los tres (3) grandes Reinos de la Naturaleza: Reino Animal, Reino Vegetal y Reino Mineral, ya citados. Con esto llevaremos al usuario a idealizar la necesidad de ver los artculos importados a nuestro pas, ya sea para su consumo inmediato, para su ensamblaje o simplemente en estado virgen para su manufacturacin, como productos que provienen siempre de uno de estos tres (3)) reinos naturales, sea que se encuentren en su estado propiamente natural, como por ejemplo un pedazo de yeso, cobre, oro, etc. (rustico o en bruto), obtenido precisamente como se encuentra en su medio ambiente, para luego ser procesado por las manos del hombre a travs de las industrias; o si en cambio se tratase de artculos terminados introducidas al pas ya para su comercio o consumo, producidos con alguno de estos minerales como materia prima, como podra ser el caso de los ornamentos o estatuas religiosas elaboradas con yeso; o como tambin, alambres o claves elctricos ya terminados para conduccin de electricidad fabricados con cobre; o cuando se tratare de una importacin de joyas o prendas para uso personal, cuando estas hayan sido fabricadas con el metal oro, como materia prima, etc.

Estos artculos que hemos puesto como ejemplo, sea que se presenten en un estado o en el otro ya mencionados, habremos de considerados colocados dentro del todo que presenta el reino mineral, pues en ninguno de los casos, estos habran de considerase provenientes del elemento animal y mucho menos del vegetal, de esta forma podemos colocar dentro de los tres (3) elementos naturales, todos los artculos que se importen desde puertos extranjeros, identificando en cada uno, algo que entendemos Constituya en su forma de elaboracin o fabricacin, una materia prima que se corresponda con la ilustracin antes presentada, ya sea a partir de su observacin fsica simplemente, o por medio de la ayuda de los anlisis del laboratorio, cuando no nos sea posible tal determinacin o apreciacin, al momento de la verificacin o reconocimiento fsico de estos. En todo caso, insisto en recomendar hacer uso de un buen grado Sentido Comn, as como del empleo de un Criterio Objetivo: de enfocar las cosas, en razn de que aunque hemos utilizado este mecanismo para facilitar el manejo del Sistema Armonizado, debemos tener muy presente, luego de haber observado cuidadosamente el ndice en cuestin, que no todas las secciones y captulos respondern a una forma de ordenamiento por secuencia o por importancia de utilidad de las bases empleadas. Es por tanto que se puede categorizar diciendo, que en cada uno de esos captulos y secciones, se presenta una clasificacin, sub-clasificacin o una sub-sub clasificacin o una sub-sub clasificacin (si cabe el termino), de los artculos importados, siempre a partir de un material primario como el elemento originario o semi-procesado que habr de emplearse en la estructura de manufacturacin, de los bienes que se han introducir al pas mediante nuestras aduanas, con la finalidad de su comercializacin o consumo. Pasemos ahora al anlisis esencial de la Nomenclatura misma, para lo cual haremos algunas comparaciones que consideramos de utilidad para ampliar la ilustracin: el anterior Arancel de Aduanas (Ley No.170), presentaba una conformacin a partir de la estructura que le serva de base como lo era la N.AB., que se consista en 21 Secciones y 99 Captulos y se encontraban a su vez distribuidos en partidas y subpartidas. Esas partidas arancelarias como se conocen, representaban tambin la ubicacin o colocacin de la mercanca importada con sus respectivos gravmenes de manera que una vez se localizaba el rubro importado, en funcin de sus caractersticas constitutivas, sabramos entonces el tipo de impuesto o tarifa que el mismo pagara mediante dicha ley. Esas mismas bases de clasificacin pueden ser consideradas como valederas para el manejo y aplicacin de las tarifas gravatorias del Sistema Armonizado debido a que, no obstante presentar algunas diferencias y/o variaciones entre ellas, la estructura bsica nomenclatural es prcticamente la misma. Como ejemplo podemos tomar una Partida o Colocacin Arancelaria cualquiera; veamos el caso de la partida No.6403.19.10, donde podr apreciarse que cada par de nmeros, todos

corresponden a los dgitos del 0 al 9; en esta como en toda Partida Arancelaria, el primer par de nmeros identificara siempre el Capitulo de que se trata, o sea, que ser el punto de ubicacin para fines de asignacin de la tarifa impositiva que corresponder al rubro o artculo que queremos localizar; as , en nuestro ejemplo, nos encontramos con un articulo localizado o comprendido dentro del captulo 64. En ese mismo orden, el segundo par de nmeros (03), viene a formar, conjuntamente con el primer par, lo que se denomina el tem Arancelario, que representa lo que sera el titulo o descripcin de las caractersticas constitutivas de cada artculo que sea clasificado debajo de cada Item, es decir, establece o define las constitucin del producto (de que est compuesto), de manera que todos los artculos que se Sub-clasifiquen bajo este ttulo descriptivo debern reunir las mismas caractersticas antes sealadas, sean estas de una forma especfica o sean de una manera genrica, como puede notarse en el titulo del ejemplo que nos ocupa, el cual describe que se trata de calzados que estn fabricados con Piso de cachuo, plstico, cuero natural, o regenerado y parte superior (corte) de cuero natural, (ver S.A, Cap.64, anexo). El tercer par de nmeros (19), tendr una funcin tambin de importancia apreciable debido a que nos indicara que lo presentado bajo el titulo que lo identifica con tales caractersticas de constitucin, se clasificara conforme su aspecto o forma fsica; en lenguaje ms llano, identifica LO QUE ES, o sea, si es que se trata de zapatos, botas o sandalias. Ahora, sencillo ser comprender, si tenemos el Arancel abierto y a la vista la Partida objeto de nuestro anlisis, que el cuarto y ltimo par de nmeros (10) mostrara entonces, la condicin de PARA QUE ES el artculo de que se trata, es decir por ejemplo, si el calzado que se describe es para Baseball, Basketball, etc. Una vez visto y comprendido lo antes expuesto, podemos seguir identificando ya, otras partidas o colocaciones arancelarias de cualquier otro calzado que rena estas u otras caractersticas en su descripcin, para fines de conocer los impuestos o tarifas a que cada uno de ellos ha sido gravado y en ese orden y de forma que corresponda con los mecanismos de localizacin del ejemplo ilustrado, podremos entonces conocer sistemticamente, otras colocaciones de otros artculos importados, siempre a partir del ndice o gua insertado de forma previa en la citada Ley del Cdigo Arancelario (No.1493) y que adems anexamos al final el presente capitulo, como una herramienta auxiliar de manejo. Para tales propsitos, es importante tener presente que en todo caso, para que pueda realizarse un buen trabajo de aforo o de clasificacin de los renglones que componen una importacin, a los fines de asignar un correcto impuesto o gravamen, debe requerirse del Oficial Verificador de Aduana o persona que efectu el reconocimiento fsico de dicha mercanca importada, tener en cuenta tres (3) factores de suma importancia que para estos

casos son considerados por los conocedores del rea, como determinativos en toda buena verificacin, como son: Que es lo verificado De que est compuesto o manufacturado Para que ser utilizado Estos tres (3) elementos debern asimismo observarse por el Oficial Verificador actuante (tambin llamado Vista Aforador en otros pases), a partir de la Factura Comercial y en funcin de la declaracin hecha en el Formulario Declaracin nica Aduanera (DUA) correspondientemente, dando con ello fe y/o ratificacin de que lo observado fsicamente se corresponde o no, con lo declarado por la parte interesada.

Aplicacin del Impuesto Aduanal.

Adems de la proporcin porcentual que conforma la relacin tarifaria del nuevo Sistema Armonizado deber aplicarse a las importaciones para la final desaduanizacion de estas, a los fines de permitir su comercializacin y/o consumo, existen otros elementos gravatorios de carcter fiscal que tienden a incrementar la carga impositiva de los artculos importados originando en consecuencia, se produzca un aumento en sus costos de produccin y por ende en sus precios de ventas que al fin y al cabo debe ser cubierto por el consumidor. Estos elementos impositivos son, a saber: 1. Impuesto Selectivo al Consumo (antes Decreto No.340). 2. Impuesto sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), (antes Ley No. 74 ITBI).

Impuesto Selectivo al Consumo

El gravamen correspondiente a esta carga fiscal viene funcionando a partir del ao 1982, cuando con el establecimiento de un impuesto adicional de consumo interno, mediante la puesta en ejecucin del Decreto No. 340, de fecha 12 de Octubre de ese ao, se estipulaba que deba aplicarse un 2% sobre el valor F.O.B de las importaciones de artculos considerados de uso suntuario. De naturaleza similar, pero con un hecho generador con accin fiscal de ms alcance, surgi como parte de la Reforma Arancelaria llevada a efecto para el ao de 1990, el tambin Decreto No. 340, pero de fecha 12 de septiembre de 1990, que gravo en la ocasin, los artculos de importacin definidos como No esenciales para el consumo normal, es

decir, que se trataba de aquellos artculos que presentaban un carcter santuario o de lujo, como ya habamos mencionado anteriormente. Su radio de accin fiscal abarcaba entonces las locaciones del Sistema Armonizado, que van desde la No. 1605.30.00 que comprende caviar y sus sucedneos, hasta la No.9302.00.00, que cubra los revlveres y pistolas, con tasas que oscilaban entre un 15% a un 80% ad-valorem, de forma alternativa sobre los artculos suntuarios. Este impuesto se aplicaba como una contribucin selectiva al consumo de tales bienes sobre la base del valor C.I.F (costo, seguro y flete) expresado en moneda nacional al tipo de cambio oficial vigente al momento de la liquidacin. Hoy da, este Impuesto Selectivo al Consumo se crea de forma definitiva conforme la Ley No. 11-92 (Cdigo Tributario de la Repblica Dominicana), promulgada en fecha 16 de mayo de 1992, y que mediante los articulados del No. 361 al 375 de dicha Ley, establece que tal impuesto se liquidara y pagara conjuntamente con los impuestos aduanales correspondientes, a cargo de la D.G.A (Direccin General de Aduanas), sobre la base sumar el valor C.IF. mas los impuestos calculados del arancel de aduanas, con excepcin del ITBIS. Todo este marco impositivo vario con las modificaciones producidas por la Ley No., 14700, de fecha 27 de diciembre del 2000; mas recientemente aun, este articulo 375 fue modificado por la Ley No. 495-06, que adiciona una serie considerable de artculos definidos como uso suntuario que abarca los alcoholes y tabacos y sus productos derivados, adems de otros tantos como caviar, perfumes, alfombras, baeras, acondicionadores de aire, etc., los cuales deben ser confirmados en la relacin de artculos importados, gravados por esta ley.

Impuesto Sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS)

La base legal que soportaba desde sus inicios (antes de la Reforma Arancelaria) la aplicacin de este impuesto conocido ms bien como Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados (ITBI), corresponda a la Ley No. 74, de fecha 15 de enero de 1983, con su primer Reglamento de Aplicacin puesto en ejecucin segn el Decreto del Poder Ejecutivo No. 1067, de fecha 14 de mayo de 1983, y consista esencialmente en gravar las transferencias de bienes ya sea por industrializacin o por importacin de tales, a manera de tributo interno como habamos indicado. En la actualidad, luego de puesta en prctica la Reforma Arancelaria, esta Ley fue tambin derogada por la Ley No. 11-92, de fecha 16 de mayo de 1992, y que puesto en vigencia dicho gravamen mediante los artculos del No. 335 al 360, ahora abarco un campo de

aplicacin ms amplio, debido a que este caso recibe el nombre de Impuesto sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), en razn de que aqu grava tambin los Servicios de Hoteles, Moteles, Bares, Restaurantes, etc. Y los Servicios de telfonos, cables, telex, etc. Y otros servicios afines. En cuanto a las importaciones, que es el caso que nos ocupa en esta ocasin mediante dicha Ley No. 11-92, se establece como base imponible el resultado de agregar al valor definido para la aplicacin de los derechos arancelarios, todos los tributos a la importacin o con motivo de ella, esto quiere decir, que ahora habr de aplicarse el impuesto sobre la base del valor CIF (costo, seguro y flete) de las importaciones, mas todos los impuestos o tributos que hayan de pagarse, para poder retirar tales importaciones del territorio aduanero o portuario. No obstante, adems de tomar como base imponible el valor, costo, seguro y flete (C.I.F.), de los bienes importados ms todos los tributos y derechos antes mencionados, deber tambin aplicarse este impuesto, hasta ahora, en funcin a una tasa del 16% sobre dicha base, es decir: C.I.F. + Impuestos aduanales x 16% = ITBIS Las exenciones de este impuesto estn contenidas en el cuerpo de la misma ley bajo el titulo Exenciones, segn el Articulo No. 343 del Cdigo Tributario.

Prima ad-valorem
El clculo habr de ejecutarse ahora para la liquidacin de este impuesto bsico seria sencillamente con la operacin de multiplicar el 20% sobre el importe del valor C.I.F. de la importacin conforme lo establece la ley 14-93.

Declaracin tarda
Dentro del marco fiscal aduanero, existe una penalidad o por el no cumplimiento del plazo otorgado al importador de bienes, que segn lo establece la ley 3489 en su articulo No. 51 son 10 das calendario a partir del da siguiente de la llegada del buque. Esta penalidad viene a ser aplicada segn lo establecido por el articulo 52, un 3 % mensual por primer mes o fraccin de mes, y un 5% acumulable por cada mes o fraccin de mes a partir del primer y hasta el sexto mes, sobre el valor real de la importacin.