Sunteți pe pagina 1din 46

Patrimoniul Cultural Naional

Strategie

1. Cadrul general................3 2. Principii i Obiective................5 2.1. Contextul naional al Strategiei Patrimoniului Cultural................5 2.2. Scopul Strategiei................5 2.3. Beneficiarii Strategiei................6 2.4. Perioada de implementare................6 2.5. Principii generale ale Strategiei Patrimoniului Cultural................6 3. Patrimoniul Cultural Naional al Romniei................10 3.1. Evaluarea Resurselor Patrimoniului Cultural (analiza SWOT) ................13 3.1.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniul imobil) ................15 3.1.2. Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil) ................18 3.1.3. Patrimoniul Imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic) ................20 3.1.4. Peisaje Culturale (urbane i rurale) ................22 3.2. Patrimoniul Cultural - factor de cretere social i economic................23 3.2.1. Rolul administraiei locale, ONG-urilor i al sectorului privat ................23 3.2.2. Acces, Prezentare i Conservare................23 3.2.3. Educaia, Cercetarea i Patrimoniul Cultural................24 3.2.4. Turismul Cultural................25 3.3. Cadrul Naional Legal pentru Patrimoniul Cultural................26 4. Direcii generale de aciune................30 4.1. Participarea societii civile................30 4.2. mbuntirea administraiei n sectorul Patrimoniului Cultural................30 4.3. ntreinerea i utilizarea resurselor culturale................31 4.4. ntrebuinarea durabil a resurselor Patrimoniului Cultural................32 5. Monitorizarea i implementarea Strategiei Patrimoniului Cultural................33 6. Anexe................34 6.1. Direcii de aciune specifice pentru Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniul imobil) ................34 6.2. Direcii de aciune specifice pentru Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil) ................41 6.3. Direcii de aciune specifice pentru Patrimoniul Imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic) ................45

Cadrul general O Strategie Naional a Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s includ o ct mai generoas definire a dimensiunii culturii i patrimoniului, astfel nct toi cei interesai, precum i organismele active din domeniul cultural sau patrimonial, publice sau private, s-i poat regsi domeniul propriu de activitate i modalitatea de a i-l pstra sau mbunti. O astfel de Strategie trebuie s contribuie la generarea de performane crescute n cadrul operaional al managementului patrimoniului cultural precum i la creterea calitii sectorului patrimonial prin investiie durabil n conservare, training i management al siturilor. O Strategie Naional privind Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s includ o ct mai generoas definire a domeniului culturii i patrimoniului, astfel nct toi cei interesai i organismele active n domeniul cultural sau patrimonial, de stat sau private, s-i poat regsi domeniul propriu de activitate i modalitatea de a i-l pstra sau mbunti. Cultura este un factor fundamental al vieii sociale: dezvolt potenialul intelectual la nivel naional i capitalul uman n special; creeaz, prin afirmarea diversitii culturale, o societate deschis i contient de valoarea celuilalt; este mediu al integrrii sociale; este esen a identitii naionale; este fundamental pentru cooperarea i comunicarea interuman; este mediu al transformrii sociale (mentalitate); reduce disparitile economice ntre diferite categorii sociale; este o dimensiune a civilizrii i civilizaiei.

Ca factor al dezvoltrii economice, cultura determin: creterea calitii vieii i atragerea de investiii; dezvoltarea activitilor turistice; crearea unor noi piee de munc; crearea unor industrii culturale; dezvoltarea economic prin relaia sa cu capitalul social; definirea funciilor economice ale unor regiuni sau orae; favorizarea migraiei capitalului uman spre diferite regiuni economice.

Aderarea Romniei la Uniunea European aduce cu sine i o responsabilizare deosebit a factorilor decizionali la nivel naional n ceea ce privete patrimoniul cultural, parte integrant
3

a patrimoniului cultural european. n acest context se poate vorbi de o dimensiune mai vast a patrimoniului cultural implicnd, dincolo de prezervarea acestuia, politici speciale de promovare i receptare, de creaie i afirmaie cultural. Astfel, n noul context geo-politic, politicile i strategiile naionale sunt n strns legtur cu politicile formulate la nivelul european, ele nefiind izolate de politicile economice sau sociale. Dei lipsit de o tradiie n spaiul nostru naional, rolul important jucat de ONG-urile implicate n sfera patrimoniului cultural sau instituiile de profil locale nu trebuie neglijat. n acest context Strategia se dorete a avea un rol important i n atragerea i apoi creterea rolului oferit unor astfel de stakeholderi. Strategia va acorda o deosebit importan grijii i conservrii resurselor culturale, incluznd coleciile de muzeu, arhivele, siturile i peisajele i va atrage atenia asupra importanei folosirii resurselor culturale ntr-un mod durabil i echilibrat viznd motenirea patrimonial destinat generaiilor de mine. Participarea activ a tuturor actorilor implicai, de la nivel public sau privat, va cuta s asigure implementarea integral a Strategiei.

2. Principii i Obiective 2.1. Contextul naional al Strategiei Patrimoniului Cultural Evaluarea strii de conservare, protejare, punere n valoare a Patrimoniului Cultural Naional (PCN), efectuat n anul 2005, a identificat mari disfuncii i vulnerabiliti n domeniul patrimoniului din Romnia. Astfel, se consider necesar elaborarea unei strategii pentru impunerea unor standarde calitative reale pentru organismele sau instituiile active sau responsabile n domeniul patrimoniului cultural. Cauzele care genereaz disfuncii i vulnerabilitii, pe categorii, n domeniul patrimoniului sunt : 1. netiina i nepsarea autoritilor, absena voinei politice, proasta gestionare a patrimoniului de ctre autoriti; 2. lipsa de educaie, nerespectarea legislaiei; 3. imprecizia inventarului i evidenei patrimoniului arhitectural; 4. intervenii neavizate; 5. lipsa fondurilor pentru sprijinirea proprietarilor; 6. lipsa personalului de control din instituiile publice i lipsa specialitilor. Strategia n domeniul PCN trebuie s aib la baz ideea c patrimoniul este un factor important pentru pstrarea identitii valorilor culturale i naionale, de dezvoltare durabil, coeziune i incluziune social, cu att mai mult cu ct Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene. Tot n acest cadru trebuie menionate iniiativele din ultimii ani ale Ministerului Culturii i Cultelor i anume Programele sale prioritare: Programului de reabilitare, modernizare i dotare a aezmintelor culturale din mediul rural i mic urban; Programul privind consolidarea, restaurarea i modernizarea monumentelor istorice din Romnia i Programul Naional eGISPAT, realizarea unui sistem informaional geografic (MIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monumente istorice). 2.2. Scopul Strategiei Scopul Strategiei este de a oferi maxim coeren si eficien aciunilor Ministerului Culturii i Cultelor n sectorul patrimoniului cultural, dar aceasta se poate realiza numai dac ntre investiiile guvernamentale, pe de o parte. i contribuiile semnificative ale consiliilor locale, entiti religioase, organizaiilor de voluntariat i ale sectorului privat, pe de alt parte, va

dezvolta o simbioz benefic patrimoniului cultural romnesc. n acest context, Strategia Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s aib drept scop final, dincolo de domeniile sau subdomeniile crora se adreseaz accesul nemijlocit al oamenilor la viaa cultural, respectiv, la valorile patrimoniale naionale. 2.3. Beneficiarii Strategiei Strategia Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul PCN se adreseaz n acelai timp autoritilor publice centrale i locale, tuturor organizaiilor neguvernamentale, tuturor agenilor economici autorizai n domeniul de activitate, proprietarilor i deintorilor de monumente istorice sub orice titlu, indiferent de regimul de proprietate. Activitile i aciunile strategiei sunt n beneficiul patrimoniului cultural i constituie factor de sensibilizare a publicului i de educaie cultural a tineretului. ansa obinerii acestui deziderat nu este alta dect promovarea unui program conjugat de percepere a valorilor patrimoniului cultural naional din Romnia, care s adreseze publicului valori ale patrimoniului cultural naional, att din categoria valorilor culturale ale monumentelor istorice, ct i din cea a patrimoniului cultural mobil sau a patrimoniului cultural imaterial, de care nu pot fi separate. Implementarea prezentei strategii poate avea efecte economice i sociale pe termen scurt, dar mai ales pe termen lung prin educarea i formarea cultului pentru valorile culturale reale ale patrimoniului cultural. 2.4. Perioada de implementare. Perioada de implementare a principalelor elemente ale Strategiei este estimat pentru intervalul 2008-2013 n funcie de nivelul de competen de aplicare, respectiv, doar al Ministerului Culturii i Cultelor sau de necesitatea colaborrii i cu alte autoriti implicate. 2.5. Principii generale ale Strategiei Patrimoniului Cultural Principiile Strategiei pornesc de la drepturile culturale de baz, principii fundamentale la nivelul Uniunii Europene i care sunt n acelai timp drepturi individuale i drepturi colective: dreptul de acces la viaa cultural dreptul de participare la viaa cultural

Diferite instrumente politice i juridice adoptate n cadrul organizaiilor interguvernamentale au permis conturarea teoretic a sferei de cuprindere a drepturilor culturale care, n afara celor dou drepturi de baz sus-menionate, ar trebui s cuprind: dreptul la respectul identitii culturale dreptul fiecrei persoane de a se identifica cu o comunitate cultural dreptul de acces la patrimoniul cultural dreptul la protecia activitilor creatoare dreptul la protecia proprietii intelectuale dreptul la educaie, inclusiv la educaia artistic i la educarea pentru art dreptul de a desfura n mod liber activiti culturale, inclusiv dreptul la mobilitate a creatorilor i artitilor i a creaiilor lor Apare evident faptul c drepturile culturale recunosc i protejeaz nu numai identitatea cultural, ci i diversitatea cultural i, n acelai timp, recunosc legtura indisolubil a acestora cu dezvoltarea economic i social. Drepturile culturale sunt nu numai drepturi fundamentale de sine stttoare, ci i parte indivizibil a drepturilor civile, politice, sociale i economice. Din aceast perspectiv, pe plan internaional, au fost formulate o serie de principii, care trebuie s se regseasc n politicile culturale ale fiecrei ri: Fiecare are dreptul s-i satisfac drepturile culturale Satisfacerea drepturilor culturale este indispensabil demnitii i dezvoltrii persoanei Fiecare individ are dreptul de a participa la viaa cultural a comunitii Recunoaterea i protejarea diversitii culturale i lingvistice este o obligaie a fiecrui stat Astfel, statul, prin intermediul strategiilor culturale, al politicilor sale publice, are obligaia de a recunoate, proteja i promova drepturile culturale i de a asigura condiiile pentru ca fiecare persoan s-i poat exercita liber i nestnjenit aceste drepturi. Principii fundamentale ale Strategiei: a. Participarea cetenilor: - patrimoniul cultural este indispensabil pentru o via echilibrat i complet; - orice cetean romn i vizitator al Romniei are acces la patrimoniul cultural naional, dar i datoria de a proteja patrimoniul cultural i dreptul de a beneficia de el prin nvare i recreere;

- fiecare generaie are datoria de a proteja acest patrimoniu i de a-l face accesibil pentru generaiile viitoare i pentru ntreaga omenire, ca bun universal. b. mbuntirea administraiei n sectorul Patrimoniului Cultural Ministerul Culturii i Cultelor, precum i alte autoriti centrale avizate au datoria meninerii instituiilor administrative cu scopul asigurrii c patrimoniul este protejat, administrat, conservat i accesibil, n cea mai potrivit manier cu putin. Aceste instituii ar trebui s garanteze: - reducerea birocraiei n domeniul administraiei privind documentele patrimoniului cultural; - urmrirea i adaptarea cadrului legislativ la nevoile reale i actuale, inclusiv la normele internaionale din domeniu; - supravegherea i monitorizarea aciunilor din domeniu. Ministerul Culturii i Cultelor, prin instituiile abilitate, va trebui s se asigure dac protecia, promovarea i accesibilitatea patrimoniului cultural reprezint o prioritate n ceea ce privete deciderea politicilor publice din toate domeniile de activitate din Romnia. Nevoia de investiie n ntrirea capacitii administrative n sectorul patrimonial trebuie susinut. Cheltuielile de investiie n resursele patrimoniale (inclusiv pentru personalul aferent) ar trebui s creasc pentru a satisface nevoile financiare ale sectorului patrimonial cultural prin evidenierea n studii sau alte tipuri de informri privind importana sectorului i efectele sale benefice asupra altor sectoare economice, precum turismul sau contribuia sa la bunstarea social i educaional. c. Dezvoltarea resurselor culturale Protejarea patrimoniului cultural impune cercetarea, studierea, interpretarea i prezentarea acestuia, astfel nct s se gseasc formula optim de apreciere a sa i de recunoatere a aportului adus la nivel incluziunii sociale i al creterii economice. Pentru ca patrimoniul cultural s devin o baz a aciunilor prezentate este nevoie ca el s fie ngrijit, documentat, protejat, conservat i fcut accesibil, la nivel fizic i intelectual. De aceea, se impun msuri de prevenire i punerea n aplicare a unor msuri mpotriva deteriorrii patrimoniului cultural. d. Folosirea durabil a resurselor patrimoniului

Proprietatea i folosirea resurselor patrimoniului cultural trebuie fcut ntr-o manier durabil i aplicnd principii ale conservrii integrate, prin: - corelarea activitilor culturale (sau privind patrimoniul cultural) ntre diferiii actori implicai, precum cei guvernamentali, reprezentanii sectorului privat i de voluntariat; - luarea n considerare a factorului social al comunitilor existente i a economiei care le poate susine n timp pentru proiectele ce implic iniiative n domeniul patrimoniului cultural; - promovarea i aducerea la cunotin a importanei bogiei patrimoniului cultural i responsabilitatea fiecruia de a participa la protejarea sau utilizarea controlat a bunurilor patrimoniului cultural; - promovarea unor politici fiscale i financiare n beneficiul patrimoniului cultural.

3. Patrimoniul Cultural Naional al Romniei 3.1. Patrimoniul Cultural Naional al Romniei: Evaluarea Resurselor Patrimoniul Cultural Naional reprezint ansamblul resurselor motenite, identificate ca atare, indiferent de regimul de proprietate asupra acestora, i care reprezint o mrturie i o expresie a valorilor, credinelor, cunotinelor i tradiiilor aflate n continu evoluie; patrimoniul cultural naional cuprinde toate elementele rezultate din interaciunea dintre factorii umani i naturali, de-a lungul timpului. Unitatea acestui domeniu i a subdomeniilor care l alctuiesc nu a fost ntotdeauna evident. Ea a devenit perceptibil, pe plan mondial, abia n ultimele patru decenii, constatndu-se statistic faptul c msurile luate n unul dintre subdomenii interaciona cu celelalte. Astfel, este neles faptul c orice aciune asupra uneia dintre componentele patrimoniului are influen asupra altor componente aflate n aceeai arie geografic, indiferent dac acestea sunt sau nu pri ale patrimoniului natural sau cultural, ale patrimoniului material sau imaterial, ale patrimoniului mobil sau imobil. Pe de alt parte, din raiuni care in de o mai logic i coerent administrare a patrimoniului, au fost concepute reglementri de natur juridic i norme avnd scop funcional, care permit gestionarea bunurilor de patrimoniu de acelai tip, prin aceleai metode, indiferent de aria geografic n care acestea se gsesc. Aadar, avantajul unei asemenea concepii privind patrimoniul este acela c el duce la evidenierea unor politici care trebuie s fac parte dintr-o strategie naional privind conservarea, administrarea i punerea sa n valoare, att la nivelul unitilor regionale, ct i la cel al categoriilor de bunuri. Pentru a asigura succesul unei atare strategii, aceste politici publice trebuie intercorelate, astfel nct s permit o dezvoltare armonioas a teritoriului i o punere n valoare echilibrat a resurselor culturale i naturale ale rii. Prioritile generale ale Ministerului Culturii i Cultelor privind Patrimoniul Cultural Naional : - Realizarea evalurii i asigurrii bunurilor din patrimoniul cultural naional prin Inventarierea Patrimoniului Cultural Naional reprezint fundamentul politicilor publice n domeniul patrimoniului i are drept consecine implicite cunoaterea i creterea gradului de protecie al patrimoniului. Se vor folosi toate acele mijloace tehnologice care permit gestionarea eficient a acestui tip de informaie (tehnologia GIS, aplicaii informatice specializate pentru gestiunea muzeelor etc.).

10

- Codul Patrimoniului Cultural Naional va reprezenta sinteza experienei de aproape cinci ani de aplicare a legislaiei privind protejarea monumentelor istorice i a siturilor arheologice, a patrimoniului cultural naional mobil, patrimoniului imaterial, perioade n care legislaia existent a fost periodic modificat i completat au pus n eviden unele necorelri n definirea unor termeni, denumiri de acte sau documente pe care Ministerul Culturii i Cultelor sau instituiile sale le emit. Corelarea Codului Patrimoniului Cultural naional cu Codul Construciilor n domeniul protejrii patrimoniului imobil (monumentelor istorice). Realizarea unui sistem informaional operativ i eficient ntre instituiile din subordinea Ministerului, dar i cu alte instituii cu atribuii n domeniul proteciei patrimoniului (Poliie, Vmi, Poliie de frontier). Realizarea unui amplu program de popularizare a patrimoniului, cu accent deosebit pe categoriile nscrise n diferitele liste ale UNESCO (patrimoniu imobil i cel imaterial) i europene. Finalizarea setului de norme i reglementri de aplicare a legislaiei existente. Asigurarea spaiilor i a condiiilor tehnice necesare pentru funcionarea instituiilor - Asigurarea spaiilor necesare i a condiiilor tehnice i de conservare a fondurilor aflate n arhiva gestionat de Institutul Naional al Monumentelor Istorice. Cu aceast ocazie, urmeaz ca ntregul sistem al protejrii patrimoniului cultural naional s fie corelat i cu unele prevederi din reglementri europene i internaionale. Prioriti n sub-domeniile Patrimoniului Cultural Naional - o mare parte dintre acestea se regsesc n Strategia de contracarare a aciunilor care genereaz efecte negative asupra protejrii i conservrii patrimoniului cultural naional: - sporirea numrului de angajai pentru a rspunde nevoilor reale identificate; - specializarea personalului (n domeniul monumentelor istorice, unde e vorba de verificarea proiectelor i execuiei pe antiere este necesara angajarea unor profesioniti deja pregtii n domeniul restaurrii monumentelor istorice i urbanismului , iar acest lucrul nu e posibil dect prin crearea unui corp de specialiti n domeniul protejrii monumentelor , cu un statut i o salarizare diferite de cel al funcionarului public bugetar); - sprijinirea nfiinrii de coli / cursuri de calificare, specializate pentru meserii din domeniul restaurrii i crearea, n cadrul ONMI a unui corp propriu de muncitori calificai, care pot interveni prompt n cazul interveniilor urgente de salvare a monumentelor n pericol; - dotarea cu aparatur necesar;
11

subordonate.

- inventarierea i evaluarea bunurilor patrimoniului cultural naional; - asigurarea spaiilor pentru serviciile deconcentrate i Direciei Monumentelor Istorice att pentru funcionare ct i pentru arhivarea documentaiilor; - armonizarea legislaiei i realizarea Codului Patrimoniului Cultural Naional; - actualizarea permanent a bazelor de date. Prile implicate n implementarea Strategiei Prile implicate n implementarea strategiei Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul protejrii monumentelor istorice, dup caz, sunt:

instituii ale autoritilor publice centrale dintre care: Ministerul Transporturilor, MDLPL, MIMMCTPL , Ministerul Internelor i Reformei Administrative , respectiv: Inspectoratul General al Poliiei, Inspectoratul de Stat n Construcii, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Ministerul Afacerilor Externe i serviciile deconcentrate ale acestora.

Autoritile publice locale / judeene i instituiile subordonate ale acestora. Instituiile deconcentrate sau subordonate ale Ministerului Culturii i Cultelor, respectiv, Direciile Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional i a municipiului Bucureti, precum i cele subordonate, specializate precum:Institutul Naional al Monumentelor Istorice i Oficiul Naional al Monumentelor Istorice, Institutul de Memorie Cultural (cIMeC), CSCDC, CPPC, muzee, universiti i institute de arheologie ale Academiei Romne, Centrul pentru Promovarea i Conservarea Culturii Tradiionale, Centrele de Cultur.

Organizaiile neguvernamentale constituite n Romnia, dintre care Comitetul Naional ICOMOS, Uniunea Naional a Restauratorilor de Monumente Istorice din Romnia, Asociaia Restauratorilor de Monumente Istorice din Transilvania, Registrul Uniunea Arhitecilor din Romnia, Ordinul Arhitecilor din Romnia, ale instituiilor muzeale. Rolul MCC i al instituiilor publice n domeniu este acela de a asigura condiiile

Urbanitilor din Romnia, Asociaia Colecionarilor de Art, Asociaii susintoare

favorabile creaiei culturale i protejrii patrimoniului cultural, avnd ca principal obiectiv mbuntirea constant a cadrului legislativ, instituional i de finanare a domeniului cultural.

12

Analiz SWOT a Patrimoniului Cultural Naional Puncte forte: existena unui ansamblu bogat i divers de bunuri cu valoare de patrimoniu cultural, repartizate n mod echilibrat n plan teritorial; existena unui cadru complet i coerent de reglementare juridic a domeniului; programe naionale i regionale pentru cercetarea, conservarea i restaurarea obiectivelor patrimoniului cultural; crearea de noi locuri de munc i diversificarea tipologiei ocupaionale n domeniul cercetrii, conservrii, restaurrii, utilizrii i reutilizrii monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice sau a altor obiective ale patrimoniului cultural; intensificarea consumului i diversificarea pieelor interesate de bunurile i de serviciile din domeniu; constituirea de reele informatice specializate, n vederea facilitrii accesului i a structurrii ofertei de servicii; extinderea i permanentizarea colaborrilor bilaterale, regionale i internaionale n scopul protejrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural naional; existena personalului de specialitate baza material existent (depozite, aparatur, spaii expoziionale, laboratoare de restaurare) asigurarea funcionrii prin finanare de la bugetul de stat sau de la bugetele locale. Puncte slabe: avnd n vedere importana specialitilor i a meterilor cu meserii tradiionale n procesul de protejare i punere n valoare a patrimoniului cultural, insuficiena programelor de formare i de specializare a resurselor umane prin nvmntul formal i prin cel paraformal reprezint o slbiciune important n atingerea obiectivelor strategice; lipsa unor preocupri sistematice ale autoritilor publice locale privind reinseria monumentelor istorice n spaiul comunitar i valorizarea potenialului lor ca factor de cretere a calitii vieii populaiei; lipsa unei abordri intersectoriale privind punerea n valoare a patrimoniului cultural, ndeosebi n relaie cu turismul i industria hotelier, construciile civile, transporturile, alte servicii pentru consumator; insuficiena personalului de specialitate n domeniul managementului de proiecte sau managementului cultural (de ex: Direcie a Monumentelor Istorice care avea in 2003 cca. 25

13

specialiti astzi include 7, total insuficieni, atta timp ct nici DCCPCN judeene nu au n compunere Serviciile pt. Monumente Istorice ce trebuiau nfiinate conf. Legii 422/2004); deficiene strategice i manageriale sub aspectul perceperii i promovrii activitilor activitate de promovare redus; schimburi culturale reduse, la nivel naional i n special internaional; activitate cultural redus n raport cu potenialul patrimoniului deinut; activitate redus de fund-raising; lipsa studiilor i cercetrilor constante asupra publicului; numr redus de parteneriate (cu autoritile locale, organizaii non-guvernamentale, alte instituii, mass-media) - implementarea extrem de redus a normelor i metodologiilor specifice de actualitate la nivel european; - insuficiena formelor de asociere, n afara cadrului instituional a specialitilor n domeniul patrimoniului. Oportuniti: Fondurile Structurale; lipsa din programa colar a unor domenii ce ar putea fi acoperite prin educaie cultural (de ex: Cursuri de istoria arhitecturii i protejarea monumentelor istorice), complementaritatea cu sistemul de nvmnt, n anumite direcii; concurena sczut n oferta cultural; existena programelor de finanare naionale i internaionale altele dect cele din Fondurile Structurale; - poziionare favorabil pentru includerea n circuite turistice. Ameninri: a. Riscuri naturale Pentru trei categorii de risc natural (seismele1, alunecrile de teren i inundaiile) exist studii precum zone de risc natural (din cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, seciunea a V-a - zone de risc natural). b. Riscuri antropice culturale drept produse destinate consumului cultural, relevate n: -

Harta privind clasificarea riscului seismic al Romniei este n curs de elaborare, iar INMI va realiza actualizarea permanent a acesteia.

14

Riscurile antropice sunt considerate, principalele ameninri la adresa monumentelor istorice. Un raport al Comitetului Naional Romn ICOMOS plaseaz, pe primele locuri, urmtoarele ameninri: 1. abandonarea monumentelor sau obiectivelor patrimoniului cultural de ctre autoritile locale, proprietarii i administratorii acestora (persoane fizice i juridice, clerul); 2. birocraia excesiv; 3. lipsa de claritate n atribuirea responsabilitilor i lipsa revizuirii legislaiei la capitolul sanciuni i aplicarea acestora; 4. vandalismul i furtul; 5. lipsa de control asupra noilor construcii ce altereaz mediul tradiional i lipsa documentaiilor de urbanism cu reglementri de intervenie n zonele istorice protejate, aflate n sarcina autoritilor publice locale; 6. pierderea interesului publicului; 7. scderea alocaiilor bugetare i, implicit, a posibilitilor de finanare; 8. neincluderea n circuitele culturale europene sau internaionale; 9. interesul sczut al mass-mediei pentru evenimentele culturale; 10. scderea interesului privind colaborarea cu ministere ale culturii din rile cu tradiie n protejarea patrimoniului sau alte organizaii internaionale schimburilor ntre specialiti - cursuri, masterate, doctorate etc. Fie naturale sau antropice, riscurile menionate se pot cumula ntr-un risc al degradrii. Msurile de evitare a riscurilor privind inundaiile i alunecrile de teren care pot afecta monumentele istorice, se prevd n Planurile de Amenajare a Teritoriului Judeean i n Planurile Urbanistice Generale ale localitilor i vor fi urmrite cu prioritate la avizarea acestora att de Direcia General Patrimoniu Cultural Naional - Direcia Monumente Istorice i Arheologie i de ctre Direciile pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional judeene i a municipiului Bucureti, conform competenelor. 3.1.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniul imobil) Context Societatea reevalueaz constant valoarea monumentelor i categorii noi de monumente se pot afirma. pentru facilitarea

15

Patrimoniul cultural imobil constituie cea mai valoroas component a patrimoniului cultural, att n ceea ce privete valoarea material direct, ct i n raport cu posibilitile de inserie a unor componente extra-culturale. Trebuie menionat c patrimoniul cultural imobil este o sintagm care desemneaz ceea ce, n termeni generici, poart numele de monumente istorice, categorie ce include nu doar monumentele, ci i ansamblurile i siturile istorice. Toate aceste delimitri i definiii sunt foarte clar stabilite prin intermediul unui corp de norme complet i coerent formulat, care are n vedere ntregul set de operaiuni (cercetare, eviden, conservare, restaurare, punere n valoare) care alctuiesc opera de protejare a patrimoniului cultural imobil. Mai mult dect att, chiar legea cadru n domeniu stabilete c protejarea monumentelor istorice este parte component a strategiilor de dezvoltare durabil economicosocial, turistic, urbanistic i de amenajare a teritoriului, la nivel naional i local. Trebuie menionat c, potrivit prevederilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare, monumentele istorice sunt monumentele, ansamblurile i siturile istorice (aa cum fiecare dintre aceste categorii este definit n lege) care sunt clasate n dou grupe: grupa A (monumente istorice de valoare naional i universal) i grupa B (monumente reprezentative pentru patrimoniul cultural local). Monumentele pot fi mprite n categorii tipologice, aa cum sunt ele menionate i n Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional (Seciunea a III-a Zone Protejate), tipologie care nu respect ntocmai categoriile stabilite de Legea nr. 422/2001, dar reprezint o abordare pragmatic a domeniului: 1. Monumente arhitecturale: a) Ceti; b) Ansambluri curi domneti; c) Biserici fortificate ceti; d) Castele, conace, palate; e) Cule; f) Cldiri civile urbane; g) Ansambluri urbane; h) Biserici din lemn; i) Muzee etnografice n aer liber; j) Biserici rupestre; k) Biserici i ansambluri mnstireti; l) Arhitectura industrial; amenajri ci de comunicaie; m) Monumente de arhitectur popular (locuine steti);

16

n) Ansambluri tradiionale rurale. 2. Monumente arheologice: a) Complexe paleolitice; b) Aezri neolitice i eneolitice; c) Aezri i necropole din epoca bronzului; d) Fortificaii i aezri din prima epoc a fierului (hallstattiene); e) Fortificaii dacice; h) Orae antice; i) Edificii; j) Monumentele medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; k) Rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole. Majoritatea monumentelor cu o valoare istoric, artistic sau arhitectural se afl n proprietatea public i sunt administrate de diferite entiti publice (din partea administraiei publice locale sau administraiei bisericeti). Totui stakeholderii care ar trebui s aib o importan egal sunt comunitatea local, biserica sau cultul implicat (n cazul monumentelor religioase), ONG-urile i reprezentanii sectorului privat. Conform unui studiu din 2005, situaia monumentelor istorice se prezenta astfel: 26,900 monumente istorice, dintre care: 75% dintre monumente sunt n pericol, iar 35% dintre monumente sunt degradate. Monumentele de excepie de pe teritoriul Romniei pot fi desemnate drept monumente culturale. Se recomand folosirea acestui instrument legal n vederea asigurrii unei protecii minime monumentelor naionale prezervnd astfel patrimoniul pentru generaiile prezente i viitoare. Dei n Romnia exist o tradiie a monumentelor i a muzeelor, trebuie fcut diferena ntre diferite perioade istorice i motivele mai puin obiective care au stat la baza considerrii unui obiectiv drept valoric i de interes naional sau internaional (de exemplu criteriile valorizrii monumentelor n perioada regimului comunist). Un numr de monumente ale patrimoniului cultural naional al Romniei sunt incluse n Lista UNESCO a Patrimoniului Mondial (Bisericile cu pictur mural din nordul Moldovei din prima jumtate a secolului al XVI-lea, Ansamblul bisericilor de lemn din Maramure, Mnstirea

17

Hurezi, Situri steti cu biserici fortificate din Transilvania, Fortree dacice din munii Ortiei, Centrul istoric Sighioara). Este important de menionat faptul c se impune pregtirea unor planuri de management pentru fiecare dintre aceste monumente UNESCO i alte monumente importante asigurnd astfel o planificare pe termen lung, care s includ conservarea i protecia lor. Aceasta este o responsabilitate nu numai fa de UNESCO dar i fa de comunitatea mondial. n acest cadru, este nevoie ca noi parteneri s implice n vederea sprijinirii sectorului public. Se poate astfel propune ca anumite consilii locale sau ONG-uri s devin administratori recunoscui ai proprietilor culturale n mod legal, printr-un procedeu de transferare a responsabilitii conservrii unei anumite proprieti culturale (un act de tutel) n schimbul unei pri din venitul generat. De asemenea, dincolo de acesta, deja n contextul legislativ actual, toate entitile implicate ar putea juca un rol important n conservarea monumentelor arheologice i arhitecturale prin sensibilizarea publicului n privina valorii acestor bunuri culturale. Se va lua n considerare nfiinarea unui fond de restaurare a acestor obiective sau monumente, care pot fi apoi transformate. De asemenea, ele pot fi folosite simultan, ca Centre Culturale deschise publicului. Ministerul Culturii i Cultelor va lua n considerare o reform legislativ astfel nct s fie ncurajat conservarea cldirilor vechi istorice care n prezent nu se afl ntr-o stare de conservare deosebit. Proprietarii individuali ai monumentelor istorice, locuitorii Romniei, consiliile locale i comunitile n general vor deine un rol mult mai activ ca parteneri i administratori ai mediului istoric. De asemenea consiliilor locale li se va recomanda introducerea unor posibiliti de sancionare legal a proprietarilor particulari ai unor monumente astfel nct acestea s fie meninute la un standard minim stabilit legal i s se integreze peisajului urban sau rural din care face parte. 3.1.2. Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil) Context n aceast categorie putem include toate acele elemente ale proprietii culturale mobile deinute public, aflate n proprietate privat sau n proprietatea unor entiti religioase. Patrimoniul cultural muzeal beneficiaz de un cadru legislativ complet, care reglementeaz att

18

modul de organizare i funcionare al muzeelor i coleciilor publice, ct i modalitile de protejare a bunurilor culturale mobile. Patrimoniul cultural imobil face referire la tipurile de muzee: de art; de arheologie i istorie; de tiin i istorie; de etnografie i antropologie; specializate.

Este important s se precizeze faptul c valoarea acestor proprieti crete cnd un element individual este parte a unui grup original sau cnd acesta aparine unei colecii, ntr-un muzeu sau ntr-o arhiv. n mod asemntor, valoarea unui articol crete dac este pstrat n locaia originar. Ministerul Culturii i Cultelor, prin reprezentanii si instituionali, are responsabilitatea de ai exercita competena de supraveghere n numele statului i poate aplica legea n privina protejrii patrimoniului mobil. Chiar dac exist deja prevederi legale ,o atenie deosebit va trebui acordat arhivelor cu valoare cultural patrimonial, incluznd arhive digitale din media modern. Astfel de eforturi se desfoar deja la nivelul Uniunii Europene. Inventarul patrimoniului mobil trebuie s includ patrimoniul religios, proprietile deinute de fundaii, sau cele aflate n proprietate privat, la cererea acestora. Proprietile culturale mobile i coleciile aflate n proprietate privat constituie o important, dar puin neleas, resurs naional. Lipsa unui dialog constructiv ntre proprietarii privai i entitile statului poate determina pierderea unor oportuniti capabile s asigure conservarea adecvat, studierea i aprecierea ntr-o proporie mai mare a acestora. Ridicarea standardelor de ctre muzee trebuie s devin o prioritate n toate aspectele activitii lor, de la tehnicile de conservare la documentri ale coleciilor, management, tehnici de expunere, ct i cu privire la serviciile oferite vizitatorilor. Muzeele care nu au resursele n a ncepe mbuntirea sau promovarea lor pot apela la resurse ale comunitilor locale sau ale ONG-urilor, ce pot deveni o alternativ viabil. Se vor lua iniiative pentru mbuntirea interaciunii dintre entitile administraiei centrale i instituiile culturale locale, n prezent, aceasta fiind sporadic. Accesul public la muzee poate fi, de asemenea, neechilibrat. Este nevoie de mbuntirea accesului persoanelor cu dizabiliti sau introducerea unor programe atractive pentru copii. Tot
19

n acest context se pot institui faciliti de acces pentru persoane care provin dintr-un mediu social defavorizat. Lipsa inventarierilor i a zonelor de stocare separate aduc dificulti logistice publicului doritor n a accesa documentele deinute de muzee sau de arhive. Avnd n vedere c multe muzee, colecii i biserici nu sunt suficient de bine protejate mpotriva unor poteniale activiti criminale i de asemenea pot aprea alte pericole la adresa integritii lor, precum incendiile sau inundaiile, se poate recomanda introducerea obligatorie a unor asigurri pentru astfel de situaii, iar parte a costurilor s fie suportat din fonduri publice. Pentru o mai bun imagine asupra situaiei actuale, statisticile cu privire la aceste incidente, referitoare la muzeele publice sau private din Romnia sau proprieti ale bisericii trebuie adunate din diferite surse i compilate ntr-un document global pentru a induce msurile ce se impun prin programe specifice de prevenie. 3.1.3. Patrimoniul Imaterial Context Patrimoniul imaterial poate include toate acele aspecte culturale diferite ale vieii motenite din trecut care definesc modul de via al diferitelor societi. Acestea pot face referire la practici locale, obiceiuri i credine i deseori sunt exprimate n i prin limbaj, activiti sociale politice i economie i prin activiti simbolice i ritualuri ale diferitelor comuniti. n accepiunea general recunoscut a termenului, prin patrimoniu cultural imaterial se nelege ansamblul de practici, reprezentri, expresii, cunotine, abiliti pe care comunitile, grupurile i indivizii le recunosc ca fcnd parte din motenirea lor cultural, transmis din generaie n generaie i recreat n permanen. Patrimoniul cultural imaterial se regsete n special n urmtoarele domenii: tradiii i expresii orale - limba ca principalul lor vector; artele spectacolului; practici sociale, ritualuri i evenimente festive; cunotine i practici legate de natur i univers; artizanatul tradiional .a. Patrimoniul cultural imaterial reprezint un domeniu de interes pentru politicile culturale, materializat la nivel legislativ prin stabilirea de responsabiliti specifice pentru o serie de instituii i aezminte de cultur (muzee, cmine culturale, centrul naional i centrele judeene pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale, coli populare de art, case de
20

cultur, universiti populare, formaii i ansambluri artistice) i prin crearea unei reele de instituii de nvmnt formal pentru arte i meserii tradiionale. Conform unor sondaje, n domeniul patrimoniului imaterial, s-au identificat o serie de recomandri: Artizanatul i celelalte forme de exprimare a tradiiilor trebuie susinute n vederea reinseriei lor n cotidian i ca element al modului de via comunitar. Turismul cultural trebuie s valorizeze n mai mare msur aceast resurs. Artizanatul reprezint o industrie cultural ce poate fi dezvoltat cu succes n multe zone, ca mijloc de dezvoltare economic i cultural a regiunilor i localitilor. Cultivarea specificului zonal i revitalizarea unor meserii tradiionale este o prghie pentru promovarea diversitii, pentru dezvoltarea ofertei i turism i prin forme complexe de comercializare. Stakeholderii n sectorul patrimoniului imaterial sunt foarte diveri: de la instituii specializate n sectorul patrimonial pn la universiti i agenii de promovare a turismului sau a imaginii Romniei, dar se pot include i cluburi, organizaii culturale, ONG-uri i Consiliile Locale. De cele mai multe ori lipsete totui o cercetare la scar larg a acestei categorii patrimoniale. n cele mai multe cazuri cercetrile nu sunt actuale, iar aceast situaie poate da impresia generaiilor tinere c subiectul este irelevant aplicat realitii lor, ns, n acord cu prevederi ale Uniunii Europene, importana deosebit a patrimoniului imaterial poate fi redat de interaciunea la nivelul comunitilor locale aparinnd unor grupuri etnice sau strine (migrani) sau n definirea unei identiti culturale naionale sau locale. De asemenea, este o mare cerere n cea ce privete redescoperirea unor abiliti legate de muzica tradiional, meteuguri, limb, buctria romneasc i ritual. Lipsa de autenticitate este probabil cea mai mare ameninare la adresa dezvoltrii acestui sector, atta timp ct conduce la o posibil falsificare a acestui tip de produs cultural i la o devalorizare a conceptului de patrimoniu imaterial. Pentru perioada 20082013, obiectivele strategice cu privire la patrimoniul cultural imaterial sunt: 1. asigurarea viabilitii patrimoniului cultural imaterial; 2. respectarea i protejarea tuturor formelor i modalitilor de exprimare, inclusiv prin prevenirea dispariiei sau distrugerii unora dintre acestea;
21

pentru extinderea

consumului acestor produse de la comunitate la un public mai larg, ce poate fi atras prin

3. revalorizarea i reinseria patrimoniului imaterial n viaa comunitilor umane i a indivizilor, n special a tinerelor generaii; 4. protejarea originii, a originalitii, a autenticului, precum i a drepturilor comunitilor n care aceste forme de expresie cultural au luat natere i a artizanilor care le (re)creeaz, le perpetueaz i le transmit; n contextul procesului de globalizare, componentele patrimoniului imaterial din Romnia pot contribui la promovarea diversitii, la satisfacerea foamei de noi coninuturi, la dezvoltarea dialogului ntre culturi i a relaiilor ntre comuniti i ntre indivizi. 3.1.4. Peisajele Culturale Context Romnia este semnatara a Conveniei Europene a Peisajului (la 20 octombrie 2000) i a ratificat aceasta Convenie prin Legea nr. 451/8 iulie 2002. Peisajele sunt spaiile folosite de societate i sunt legtura dintre istoria trecutului cu cea a prezentului, o istorie a identitii. Peisajul Cultural este suma unor factori diveri si a unor valori diverse care pot include impactul estetic i vizual, economic, valorizarea scenic, precum i procesele istorice, ecologice i geologice. Referindu-ne la peisaj trebuie s inem cont de toate valorile implicite integrate n peisaj. Acest aspect denot c este nevoie de o abordare multidisciplinar, care s implice numeroi stakeholderi. Peisajul Cultural este probabil bunul cultural cu cea mai mare participare a cetenilor, astfel nct fiecare se poate califica drept un stakeholder n cadrul peisajului cultural. Odat cu sensibilizarea populaiei la problemele de mediu, contiina public, n ceea ce privete valoarea peisajelor culturale, crete. O alt mare provocare o reprezint conflictul dintre valorile economice i cele de conservare prin utilizarea resurselor existente neechilibrat. De asemenea, centrele urbane istorice sunt supuse riscului degradrii atunci cnd se impun factori economici pot determina investiii n infrastructura transportului sau construciilor. n multe cazuri problemele de structur afecteaz durabilitatea n timp a ntregului obiectiv arhitectural sau a peisajului n care se integreaz. Este responsabilitatea Ministerului Culturii i Cultelor sa protejeze peisajul cultural prin adoptarea de legi specifice.

22

3.2. Patrimoniul Cultural - factor de cretere social i economic. 3.2.1. Rolul administraiei locale, ONG-urilor i reprezentanilor sectorului privat Context ONG-urile i administraia local pot contribui la conservarea patrimoniului cultural. Odat stabilit aceast premis se consider c este necesar ncurajarea implicrii lor continue n managementul direct al siturilor i coleciilor sau alte obiective de patrimoniu. Reelele de colaborare dintre administraia local i ONG-uri pe probleme de patrimoniu cultural sunt ncurajatoare, ns nc destul de limitate. Se resimte nevoia extinderii lor n scopul consolidrii unei astfel de legturi, iar o unealt important poate fi nsui suportul legislativ. Aceste entiti sunt invitate s ajute n special acele zone unde instituiile publice nu pot acoperi nevoile locale din insuficiena resurselor umane i financiare. Rolul tradiional al sectorului privat n domeniul patrimoniului cultural a fost acela de sponsor al proiectelor individuale, implicnd de obicei activiti de conservare a importante monumente naionale sau locale. Aceast abordare parial a sponsorizrii private n domeniul cultural arat semnele unei transformri graduale n favoarea unor iniiative mai structurate i pe termen lung. O soluie propus n acest context este adoptarea obiectivelor patrimoniului cultural de ctre ntreprinderi sau companii private, o astfel de msur fiind benefic la nivel local i putnd deveni fundamentul unei comuniti solide cu o dimensiune economic puternic. O form deja prezent a acestui tip de colaborare o reprezint numrul crescut al atraciilor patrimoniului cultural care sunt administrate privat, inclusiv muzeele private. Administraia local, ONG-urile i sectorul privat pot constitui parteneriate importante pentru instituiile publice responsabile n dezvoltarea sectorului patrimoniului cultural. 3.2.2. Acces, Prezentare i Conservare. Context. Accesul public este fundamental n managementul patrimoniului cultural. Activitile de conservare i expunere sunt justificate ca un mijloc de garantare a dreptului de acces la resursele culturale de valoare att n prezent ct i n viitor.

23

Dei sunt strns legate, pentru a servi aceluiai scop, conservarea i prezentarea patrimoniului cultural sunt considerate domenii de sine stttoare. Ambele domenii sunt reglementate juridic n aplicarea lor, au dezvoltat politici, etici profesionale i standarde, precum i ghiduri de bune practici. Acestea sunt integrate n contextul internaional, att n sfera muzeelor i conservrii, ct i la nivel mai amplu, al sectorului patrimoniului cultural. Toate instituiile patrimoniului cultural care intr n sfera de decizie a Ministerului Culturii i Cultelor joac un rol cheie n ceea ce privete garantarea accesului public i managementului prezentrii i conservrii patrimoniului cultural. Dincolo de serviciilor publice, att ONG-urile ct i sectorul privat sunt actori cheie n aceste domenii de activitate, att ca promotori, ct i ca investitori direci n creterea calitii domeniului. Un alt aspect al accesibilitii i expunerii este investiia n expoziiile temporare cu teme ale patrimoniului cultural i cu intenia de a fi aciuni promoionale n afara rii. Organizarea acestor expoziii la un standard calitativ crescut este la costuri ridicate n activitatea muzeal, n special datorit asigurrii i costurilor de transport. Creterea accesului public la obiectivele patrimoniului cultural este direct proporional cu conservarea i recunoaterea lor. Accesul public poate fi mbuntit, avnd n vedere anumite nevoi stringente precum: - educaia n probleme ale patrimoniului cultural (s implice toate grupele de vrst i toate nivele educaionale). - susinerea valorilor diversitii culturale i egalitii la nivel social ca mijloc de extindere a nivelului de acces i a nivelului de participare la patrimoniul cultural. - promovarea accesului fizic i intelectual la bunurile patrimoniului cultural pentru grupurile dezavantajate social precum cele cu dezabiliti sau persoanele de vrsta a treia. - publicarea constant a cercetrilor tiinifice cu privire la problematicile patrimoniului cultural. 3.2.3. Educaia, Cercetarea i Patrimoniul Cultural Context Educaia este resursa naional cea mai important, iar patrimoniul cultural este asociat sectorului educaional. Stakeholderi n acest sector sunt att instituiile publice de profil, ct i cele universitare sau alte nivele educaionale alturi de ONG-uri.

24

Marea varietate a resurselor patrimoniului cultural din Romnia reprezint un bun n sine i poate deveni un stimul pentru cercettori, experi locali sau strini. Informaia academic despre patrimoniul cultural, impactul su asupra vieilor noastre, rolul su n economia local i informaiile cu privire la protejarea i informaiile despre salvgardare i protecie ar trebui s nceap de la nvmntul secundar n special prin editarea de cri, crearea unor portaluri on-line i organizarea unor vizite la obiectivele patrimoniului cultural. Se pot identifica urmtoarele lipsuri: - investiia n cercetare este limitat i nestructurat; - se propune promovarea bazei de date i a unui portal exclusiv al datelor din domeniul patrimoniului cultural din Romnia (CIMEC); - fondurile financiare pentru cercetare n scopurile educaionale sunt greu accesibile i lipsesc n genere. Aceste probleme pot fi depite prin dezvoltarea unei abordri coordonate n privina problematicii cercetrii i educaiei, implicnd toi stakeholderii, inclusiv folosirea fondurilor disponibile i a datelor despre patrimoniul cultural din resursele deja disponibile pentru o mai bun comunicare cu publicul. 3.2.4. Turismul Cultural. Context Turismul reprezint o baz vital de venit pentru muzee i alte instituii culturale. Turismul cultural poate fi definit pe de o parte din motivaia accesului la obiectivele culturale precum cltorii pentru festivaluri de art sau alte situri culturale sau eveniment, dar i trasee pentru studiu. ntr-un sens mai larg orice form de turism poate fi definit drept turism cultural dac reuete s satisfac nevoia uman de baz pentru diversitate, avnd tendina s creasc contientizarea cultural a individului descoperind noi cunotine, experiene i ntlniri. Patrimoniul cultural a fost de mult timp un factor important n creterea i dezvoltarea industriei turismului n Romnia contribuind la dezvoltarea unor variate sectoare de turism. Resursele patrimoniului cultural sunt folosite n promovarea destinaiilor turistice, precum i n crearea unei atracii ca alternativ la destinaiile turistice deja existente sau de alt profil. n perioada recent, turismul cultural a devenit el nsui o component important a turismului local.

25

Turismul cultural ofer oportunitatea dialogului intercultural prin posibilitatea dialogului descoperirii i aprecierii diversitii culturale. Sectorul patrimoniului cultural poate deveni el nsui un beneficiar al industriei turismului. O dovad aparte este faptul c Sibiul a fost n anul 2007 una dintre primele 10 destinaii turistice la nivel mondial. Totui, coexistena patrimoniului cultural i a turismului induc un set de probleme specifice. Aglomerarea vizitatorilor la muzee i monumente poate determina deteriorarea progresiv a obiectivelor patrimoniului cultural, a infrastructurii turistice i per total a nivelului de satisfacie a turitilor. Fr o investiie adecvat n ntreinerea i conservarea preventiv siturile i monumentele vor deveni ele nsele un model negativ de promovare a patrimoniului cultural i vor altera dorina de vizitare a turitilor. Este imperativ pentru ca n campaniile de publicitate din prezent pentru promovarea turismului cultural s se bazeze pe produsul cultural autentic naional i nu pe evenimente pseudeo-culturale. De asemenea, se recomand solicitarea profesionitilor n managementul culturii precum i din marketing. Integrarea profesionitilor n sectorul patrimoniului cultural va ajuta la creterea nivelului calitativ n domeniul cultural i va juca un rol important n stimularea crerii unor noi metode de cercetare i crearea unei industrii culturale durabile. 3.3. Cadrul Naional Legal pentru Patrimoniul Cultural Domeniul monumentelor istorice - LEGEA 157/1997 privind ratificarea Conveniei pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei adoptat la GRANADA la 3.10.1985 i semnat de Romnia la 22.06.1996. - LEGEA 5/2000 pentru aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate. - LEGEA 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare. - LEGEA 564/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice care fac parte din Lista Patrimoniului Mondial. - LEGEA 451/2002 pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului adoptat la Florena la 20.10. 2000. - H.G.R. 1258/2001 privind organizarea Oficiului Naional al Monumentelor Istorice.

26

- H.G.R. 262/2002 privind organizarea Institutului Naional al Monumentelor Istorice. - H.G.R. 1309/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind cuantumul timbrului monumentelor istorice i modalitile de percepere, ncasare, virare, utilizare i evideniere a sumelor rezultate din aplicarea acestuia. - H.G.R. 610/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind procedura de acordare a creditelor necesare efecturii de lucrri de protejare la monumentele istorice deinute de persoanele fizice sau juridice de drept privat. - H.G.R. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaiile n care Ministerul Culturii i Cultelor, respectiv autoritile administraiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrrilor de protejare i de intervenie asupra monumentelor istorice, proporia contribuiei, procedurile, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc proprietarul, altul dect statul, municipiul, oraul sau comuna (M.O. nr. 905/18 decembrie 2003). - H.G.R. 493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista Patrimoniului Mondial i a Metodologiei privind elaborarea i coninutul-cadru al planurilor de protecie i gestiune a monumentelor istorice nscrise n Lista Patrimoniului Mondial. - O.M.C. 2032/1999 pentru nfiinarea Comisiei de atestare n domeniul monumentelor istorice i aprobarea normelor i criteriilor de atestare a experilor n domeniul protejrii monumentelor istorice i a specialitilor n domeniul conservrii i restaurrii monumentelor istorice. - O.M.C.C. 2039/2002 privind nfiinarea Comisiei de avizare a constituirii agenilor economici care au ca obiect de activitate efectuarea de cercetri, proiectarea i executarea de lucrri asupra monumentelor istorice, precum i aprobarea regulamentului de organizare i funcionare i a componenei acesteia, cu modificrile i completrile ulterioare. - O.M.C.C. 2043/2002 privind aprobarea Regulamentului de Organizare i Funcionare a Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice. - O.M.C.C. 2086/2002 pentru aprobarea criteriilor de avizare a constituirii agenilor economici cu activitate n domeniul monumentelor istorice. - O.M.C.C. 2535/2003 pentru instituirea Registrului agenilor economici autorizai s desfoare activiti n domeniul protejrii monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare. - O.M.C.C. 2682/2003 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i eviden a monumentelor istorice, a Listei monumentelor istorice, a Fiei analitice de eviden a monumentelor istorice i a Fiei minimale de eviden a monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare, cu modificrile i completrile ulterioare.

27

- O.M.C.C. 2684/2003 privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a obligaiei privind folosina monumentului istoric i a coninutului acestuia. Domeniul arheologiei - LEGEA 150/1997 privind ratificarea Conveniei pentru protecia patrimoniului arheologic, adoptat LA VALETTA la 16.01.1992 i semnat de Romnia la 22.06.1996. - LEGEA 378/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional. - LEGEA 462/2003 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional. - O.G. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional, cu modificrile din Legea 378/2001 i Legea 462/2003. - O.M.C. 2061/2000 privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Naionale de Arheologie. - O.M.C. 2071/2000 pentru instituirea regulamentului de organizare a spturilor arheologice n Romnia. - O.M.C. 2072/2000 pentru instituirea Registrului arheologilor din Romnia. Domeniul patrimoniului cultural naional mobil - LEGEA 149/1997 pentru ratificarea Conveniei UNIDROIT privind bunurile furate sau exportate ilegal, adoptat la Roma la 24 iunie 1995. - LEGEA 182/2000, cu modificrile i completrile ulterioare privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, modificat i completat prin OUG 16/2003, Legea 105/2004 i Legea 314/2004. - LEGEA 311/2003 republicat a muzeelor i a coleciilor publice. - H.G.R. 1420/2003 pentru aprobarea Normelor privind comerul cu bunuri culturale mobile. - H.G.R. 1546/2003 pentru aprobarea Normelor de conservare i restaurare a bunurilor culturale mobile clasate. - H.G.R. 216/2004 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea laboratoarelor i atelierelor de conservare i restaurare. -H.G.R. 518/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul temporar al bunurilor culturale mobile. - O.M.C. 2035/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind evidena, gestiunea i inventarierea bunurilor culturale deinute de muzee, colecii publice, case memoriale, centre de cultur i alte uniti de profil.

28

- O.M.C.C. 2008/2001 pentru aprobarea Normelor de acreditare a conservatorilor i restauratorilor. - O.M.C.C. 2009/2001 pentru aprobarea Normelor de acreditare a experilor. - O.M.C.C. 2044/2001 privind instituirea Registrului bunurilor culturale mobile distruse, furate, disprute sau exportate ilegal, aflate n proprietatea i/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public i privat i se aprob Metodologia pentru nscrierea n Registrul bunurilor culturale mobile distruse, furate, disprute sau exportate ilegal, aflate n proprietatea i/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public i privat, cuprins n anexa, parte integrant a prezentului Ordin. - O.M.C.C. 2053/2002 pentru aprobarea Normelor de clasare a bunurilor culturale mobile. -O.M.C.C. 2274/2004 pentru aprobarea modelului tampilei de identificare a funcionarilor publici de la direciile judeene pentru cultur, culte i patrimoniul cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti care vor ntocmi certificatele de export i listele anexate acestora. - O.M.C.C. 2112/2002 privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Naionale a Muzeelor i Coleciilor. - O.M.C.C nr. 2297/ 2006 pentru aprobarea Criteriilor de acordare a avizului prealabil n vederea nfiinrii muzeelor i coleciilor publice - ORDIN nr. 2057/2007 pentru aprobarea Criteriilor i normelor de acreditare a muzeelor i a coleciilor publice Domeniul patrimoniului cultural naional imaterial O.G. nr. 19/2007 privind patrimoniul cultural imaterial O.U.G. nr. 118/2006 privind nfiinarea,organizarea i funcionarea activitii aezmintelor culturale LEGEA nr. 410/2005 care are drept articol unic adoptarea Conveniei privind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptat la Paris la 17 octombrie 2005 cultural imaterial

29

4. Direcii generale de aciune 4.1. Participarea societii civile Ministerul Culturii i Cultelor, prin instituiile abilitate se va strdui s dezvolte contiina public n ceea ce privete importana patrimoniului cultural, n formarea i dezvoltarea unei identiti naionale. Promovarea utilizrii siturilor care se afl n proprietate public de ctre studeni, profesori i cercettori n cadrul unor programe de educaie permanent. Promovarea bunurilor culturale romneti, local i peste hotare, prin activiti variate, inclusiv prin organizarea de expoziii itinerante. Crearea unui cadru legal necesar implicrii administraiei locale i ONG-urilor n ngrijirea i managementul proprietilor culturale romneti. Promovarea dezvoltrii unei culturi de incluziune social asigurndu-se c patrimoniul cultural este accesibil tuturor grupurilor sociale, dincolo de orice form de discriminare. Un accent special se pune pe asigurarea accesului persoanelor cu dezabiliti. Consolidarea unui consens naional n privina valorii conservrii patrimoniului cultural i necesitii protejrii bunurilor de la distrugere. Necesitatea unor iniiative fiscale pentru ncurajarea persoanelor i entitilor private de a contribui activ la conservarea meninerea i promovarea bunurilor culturale. 4.2. mbuntirea administraiei n sectorul PC Protejarea patrimoniului cultural pe mai departe prin crearea unei capaciti durabile la nivelul resurselor umane n interiorul instituiilor publice din domeniu. Revizuirea tuturor monumentelor i siturile sale la un interval de timp stabilit i creterea standardelor acolo unde este nc necesar.

30

Asigurarea c instituiile sau departamentele publice colaboreaz n zonele care implic conservarea i valorizarea patrimoniului cultural, incluznd activiti cum ar fi managementul bazelor de date i distribuie sau ntrebuinarea terenurilor i deplasarea bunurilor culturale. Asigurarea punerii n aplicare a legii i prevenirea delictelor culturale prin dezvoltarea protocoalelor de cooperare ntre instituiile culturale i Poliie, Vam .a. Introducerea msurilor de monitorizare i revizuire periodic a veniturilor publice i a investiiilor publice directe n domeniul sectorului patrimoniului cultural. Asigurarea ca fondurile publice cheltuite in cadrul sectorului patrimoniului cultural s fie direct proporionale cu nivelul de performan al instituiilor beneficiare de aceste fonduri. Crearea unei reele de contact ntre ministere pentru a facilita comunicarea i implementarea programelor patrimoniului cultural ntr-un cadru sectorial. 4.3. ngrijirea i utilizarea resurselor culturale Asigurarea c siturile, coleciile i monumentele deschise publicului larg i sunt corespunztor expuse i conservate. Semnalarea prin semne corespunztoare, prevzute cu zone de recepie i interpretare (cazare i traducere). Promovarea i ncurajarea implicrii active a ONG-urilor sau a administraiei locale care administreaz muzeele i siturile. Asigurarea standardelor de calitate privind activitilor de conservare i restaurare care sunt conduse de personal calificat n conservare sau de meteri instruii n acest domeniu. Autorizarea unui studiu de evaluare a riscurilor bunurilor ale patrimoniului cultural, menit s stabileasc care sunt zonele sau siturile cu valoare cultural care necesit tratament prioritar. Revizuirea mijloacele prin care sectorul turistic poate interaciona cu sectorul patrimoniului cultural, cu referiri special n ceea ce privete dezvoltarea de alternative i atracii la standarde ridicate.

31

Introducerea unor msuri care s promoveze cercetarea tiinific inovativ i de nalt calitate n problematicile patrimoniului cultural. ncurajarea colaborrii dintre instituiile publice, organizaiile de cult, ONG-urile i administraia local pentru promovarea conservrii, prezentrii i studiului patrimoniului cultural. Promovarea unor msuri de protecie a bunurilor patrimoniului cultural mai puin cunoscute, n mod deosebit a patrimoniul imaterial si a peisajului cultural. Folosirii fondurilor Uniunii Europene. 4.4. ntrebuinarea durabil a resurselor patrimoniului Asigurarea Planurile de Management pentru o perioad mai lung de timp pentru siturile i monumentele publice ale deschise publicului. Evaluarea contextului natural actual i a modului n care el influeneaz conservarea siturilor, monumentelor i a peisajelor culturale pentru minimizarea efectelor negative n timp. Realizarea unei strategii unificat n ceea ce privete patrimonial cultural, implicnd toi stakeholderii: instituiile publice, ONG-urile i administraia local. Asigurarea c statisticile privind patrimoniului cultural romn sunt la zi i ntreinute cu regularitate, pentru a permite urmrirea evoluiilor n sector n scopul planificrilor ulterioare. Adoptarea unor msuri preventive de ntreinere a bunurilor patrimoniului cultural pentru a se asigura conservarea lor continu cu o minim intervenie i astfel evitarea recurgerii la tratamente de conservare costisitoare.

32

5. Monitorizarea i implementarea strategiei Ministerul Culturii i Cultelor, prin direciile specializate i instituiile subordonate va fi responsabil cu conducerea, monitorizarea i implementarea Strategiei. Se va avea n vedere ca Strategia s fie implementat n concordan cu alte politici ministeriale sau alte strategii la nivel naional i /sau local. Ea va fi revizuit periodic pe baza informaiilor primite de la toi cei implicai n implementarea sa i va suporta schimbri n funcie de transformrile naionale i internaionale sau de ali factori determinani.

33

6. Anexe: 6.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniul imobil)

Direcii de aciune specifice: Pentru atingerea acestor obiective, se deschid o serie de direcii de aciune, care vizeaz toate bunurile culturale cu valoare de patrimoniu imobil, cum sunt:

1. Meninerea unui cadru legislativ coerent cu ntregul sistem legislativ romnesc i european, cu tot ceea ce implic aceasta n domeniul prelurii acquis-ului comunitar i al armonizrii legislative. Romnia deine o legislaie suficient de bine structurat, dar care necesit urmtoarele mbuntiri: eliminarea excesului de reglementare la nivelul legilor i a prevederilor contradictorii, prin punerea de acord a legilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural imobil cu cele din domeniul planificrii teritoriului; stabilizarea legislaiei secundare emise de organismul administraiei centrale de specialitate; continuarea procesului de descentralizare a mecanismului de avizare n domeniul lucrrilor executate la bunuri din patrimoniul cultural imobil prin asigurarea personalului specializat, cu pregtire n domeniul protejrii i restaurrii monumentelor istorice la nivelul direciilor judeene.

2. Stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare, punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, pornind de la rolul pe care acestea l au n contiina public i de la posibilitile de inserie social n ansamblurile locuite, mai ales innd cont de relaia n care acestea se afl cu reelele de transporturi i servicii (turistice, cu deosebire), astfel nct s se acorde prioritate celor care prezint posibiliti rapide de atragere a publicului i de amortizare a cheltuielilor. Pentru realizarea acestei direcii de aciune este necesar coordonarea strict a planurilor pentru lucrri de restaurare i punere n valoare a patrimoniului construit cu resursele

34

financiare disponibile, n condiiile garantrii unor bugete pentru patrimoniul cultural imobil, pe durate mai lungi. Fr s existe o regul n ceea ce privete durata de timp necesar pentru finalizarea unei lucrri de restaurare, punere n valoare i revitalizare a unui monument istoric, de obicei aceasta este mai lung de un an calendaristic, chiar i n cazul monumentelor de mici dimensiuni. Este necesar acceptarea evidenei c nu toate bunurile culturale imobile clasate pot fi revitalizate n timpul unui exerciiu bugetar sau chiar al unui mandat politic.

3. Stabilirea unor planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i natural, n conformitate cu principiile coninute de conveniile europene la care Romnia este parte. Aceasta presupune ca la ntocmirea acestor planuri s participe, n mod direct, pe lng specialiti n planificarea teritoriului, arhiteci urbaniti i specialiti n conservarea i restaurarea monumentelor i ansamblurilor istorice, i arhiteci peisagiti, sociologi, ecologi, specialiti n industria turismului etc. Principiul care trebuie s stea la baza acestei cooperri este acela c fiecare bun cultural imobil cu valoare de patrimoniu trebuie s capete o utilizare care, punndu-i n eviden valenele culturale specifice, s i permit s joace rolul de catalizator n procesele sociale care agreg i cele mai izolate grupuri i comuniti, conform i principiilor stabilite prin Carta de la Veneia, adoptat n 1964.

4. Asigurarea unui mecanism care s permit dezvoltarea durabil a zonelor protejate, pe baza conservrii integrate a patrimoniului cultural imobil, ceea ce ar permite meninerea unui grad ridicat de protejare a patrimoniului cultural cu cheltuieli mici de ntreinere. Autoritile locale urmeaz s evalueze impactul pe care l poate avea fiecare monument istoric revitalizat n parte. Studiile preliminare vor avea n vedere asigurarea modalitilor de finanare i rezultatul estimat n ceea ce privete dezvoltarea durabil a zonei revitalizate.

5. Descentralizarea actului de decizie n domeniul punerii n valoare a bunurilor culturale imobile.

35

Indiferent de regimul proprietii, statul este garantul protejrii unor valori aa cum sunt monumentele istorice, att pentru cei care le utilizeaz, le viziteaz sau doar le vd, ct i pentru cei care nu sunt beneficiari direci, sub nici o form, ai acestor monumente. Dar aceste atribuii sunt delegate, n tot mai mare msur, de la autoritatea central de specialitate la autoritile locale i de la comisia naional avizatoare de specialitate la cele zonale sau judeene.

6. Acordarea unei prioriti majore formrii profesionale a specialitilor n domeniul protejrii patrimoniului cultural imobil, pentru toate profesiile necesare ntregului sistem de lucrri, de la cele de cercetare i eviden pn la cele de ntreinere fizic a monumentelor restaurate i revitalizare. Cu toate eforturile remarcabile din ultimii 15 ani, formarea profesional este, n continuare, un domeniu deficitar, ceea ce face ca zone ntregi din Romnia (n regiunea 3 Sud Muntenia, de exemplu) s fie nc slab acoperite n ceea ce privete numrul specialitilor i experiena acestora. Pentru realizarea acestei direcii de aciune, sunt necesare: revizuirea sistemului de formare postuniversitar, n specialiti care necesit un grad nalt de cunotine i o experien bogat, dobndit nu numai n Romnia; asigurarea unui buget adecvat la nivelul instituiilor de specialitate, pentru susinerea stagiilor de formare continu ale specialitilor; sprijinirea formrii profesionale cu formatori din strintate, din rile cu performane deosebite n domeniu (Germania, Regatul Unit, Frana, Polonia etc.); asigurarea unui statut special specialitilor care lucreaz n instituii publice, pentru garantarea meninerii acestora n funciile de specialitate i dup ncheierea stagiilor de formare continu.

7. Responsabilizarea unor paliere sociale ct mai diverse, att la nivel naional i regional, ct, mai ales, local, pentru contientizarea rolului pe care patrimoniul cultural imobil l are n pstrarea identitii culturale naionale i locale, precum i a coeziunii sociale, cu urmri directe n creterea gradului de finanare a lucrrilor de restaurare, revitalizare i punere n valoare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, din resurse locale i private.

36

Cunoaterea i acceptarea patrimoniului cultural, n special a celui imobil, drept o valoare de nenlocuit pentru fiecare comunitate n parte trebuie s fie promovate prin intermediul unor mijloace diverse: sistemul educaional formal, pentru care este necesar creterea

semnificativ a numrului orelor predate la elevii din toate ciclurile colare, pentru cunoaterea patrimoniului construit, n special a celui local; serviciile publice de televiziune i de radiodifuziune; centrele de informare comunitare; stimularea autoritilor locale, prin mijloace oferite de autoritatea central, n sensul susinerii importanei patrimoniului cultural local. 8. Meninerea monumentelor nscrise n Lista Patrimoniului Mondial ntr-un stadiu optim de conservare i permanentizarea aciunilor de contientizare a cetenilor cu privire la importana pe care o au aceste monumente n legitimarea locului pe care l ocup Romnia n lume. Monumentele nscrise n Lista Patrimoniului Mondial sunt obiective al cror interes depete graniele Romniei, dac sunt corect promovate. Cele mai multe dintre acestea nu pot suporta ns un asalt al unui numr mai mare de turiti dect cel local. Din aceast cauz, aceast direcie de aciune trebuie susinut prin: adoptarea unor msuri urgente pentru consolidarea monumentelor nscrise pe list, astfel nct s nu apar riscul unor degradri iminente, n cazul unei vizitri intensive; retrasarea reelei de artere de circulaie i construirea de ci de acces, cu salvgardarea peisajului din zon; facilitarea, prin mijloace adaptate de la caz la caz, a unor investiii turistice, astfel nct acestea s nu impieteze asupra integritii monumentelor i a zonelor lor de protecie; sprijinirea, inclusiv, dac este nevoie, cu mijloace bugetare, a unor campanii internaionale de promovare a monumentelor din Romnia aflate pe Lista Patrimoniului Mondial, pentru atragerea de investitori strini, dac nu se gsesc investitori suficient de serioi n Romnia, i, ulterior, de turiti; innd cont de faptul c un asemenea proiect implic eforturi organizatorice i financiare deosebite, este necesar o ampl aciune de evaluare a resurselor existente i disponibile, precum i a impactului pe care l-ar putea avea asupra integritii mediului natural i construit.

37

9. Meninerea unor legturi strnse cu parteneri din alte ri, mai ales cu rile care fac parte din Uniunea European, n vederea convenirii unor programe comune pentru protejarea patrimoniului cultural imobil i a peisajelor, mai ales n zonele de grani. Este necesar elaborarea unui studiu detaliat cu privire la impactul pe care patrimoniul cultural imobil l are asupra economiei din fiecare zon n parte, pentru a stabili nite limite teritoriale echitabile.

10. Trebuie avut n vedere continuarea programelor existente de cooperare, n cadrul celor ase euroregiuni la care au aderat diverse autoriti locale din Romnia (Euroregiunea Carpatic, Euroregiunea DunreCriMureTisa, Euroregiunea GirugiuRuse, Euroregiunea Dunrea de Sus, Euroregiunea Danubius, Euroregiunea Dunrea de Jos, Euroregiunea Prutul de Sus i Euroregiunea SiretPrutNistru), n temeiul prevederilor Convenieicadru europene asupra cooperrii transfrontaliere a colectivitilor sau autoritilor teritoriale, adoptat la Madrid, la 21 mai 1980, ratificat de Romnia prin Ordonana de urgen nr. 120/1998. Experiena dobndit de autoritile locale n cadrul programelor de cooperare din euroregiuni poate fi extins cu folos n ceea ce privete finanarea programelor de revitalizare a bunurilor culturale imobile.

11. Utilizarea experienei acumulat cu prilejul manifestrilor din anul 2008, Sibiu capital cultural a Europei i mai ales a programelor de revitalizare i punere n valoare a patrimoniului cultural.

12. Stimularea autoritilor locale pentru iniierea unor proiecte legate de patrimoniul cultural imobil, care s fie susinute din fonduri europene. Administraia central de specialitate va asigura asistena tehnic pentru ctigarea unor proiecte de reinserie a monumentelor istorice n spaiul comunitar.

13. Creterea independenei fa de subveniile bugetare. Dei bugetul public, fie el de stat sau local, va continua s aib un rol important n finanarea cheltuielilor pentru protejarea patrimoniului cultural naional mobil, este vital creterea
38

gradului de finanare a acestor cheltuieli de la bugetul local n raport cu bugetul de stat i, respectiv, de la proprietarii monumentelor istorice n raport cu bugetul public.

14. Revederea legislaiei financiareconomice a Romniei, pentru a permite finanarea din surse suplimentare a bugetelor afectate cheltuielilor pentru protejarea monumentelor istorice. Pe fondul reducerii fiscalitii, autoritile locale vor fi ncurajate s gseasc soluii punctuale, conforme cu prevederile generale ale Codului fiscal, pentru creterea gradului de finanare a acestor bugete din surse alternative.

15. Diseminarea larg a reglementrilor privind protejarea patrimoniului cultural imobil, n rndul autoritilor locale, n primul rnd al celor care administreaz zone bogate n monumente istorice, dar i printre responsabilii din cadrul autoritilor i instituiilor centrale. Volumul mare de reglementri n domeniu face dificil cunoaterea tuturor acestora, ceea ce crete necesitatea alctuirii unor ghiduri privind legislaia de protejare a patrimoniului cultural imobil, difereniate pentru fiecare tip de autoritate sau instituie n parte.

17. Alte activiti prioritare aflate n sarcina MCC:

- susinerea programelor de restaurare a monumentelor istorice, prioritar a celor de grupa A, de valoare naional, pentru micorarea decalajului Romniei fa de rile comunitare, concomitent cu realizarea infrastructurii pentru a putea accede la introducerea acestora n circuitul cultural i turistic naional i internaional.

- inventarierea patrimoniului imobil pentru identificarea valorilor culturale neclasate, corectarea erorilor, actualizarea i completarea Listei Monumentelor Istorice cu noi categorii de valori instituite (patrimoniul industrial, balnear, al sec. xx, etc.)

39

Efortul de diseminare a legislaiei va fi nsoit i de unul de popularizare a celor mai reprezentative cazuri n care s-au nregistrat succese notabile n materie.

40

6.2. Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil)

Direcii de aciune specifice: Pentru atingerea acestor obiective, se deschid o serie de direcii de aciune, care vizeaz toate bunurile culturale cu valoare de patrimoniu mobil i aezmintele muzeale, cum sunt:

1.

Meninerea unui cadru legislativ coerent cu ntregul sistem legislativ romnesc i

european, cu tot ceea ce implic aceasta n domeniul prelurii acquis-ului comunitar i al armonizrii legislative. Legislaia european n domeniu se refer mai ales la operaiunile de retrocedare a bunurilor culturale care au prsit, n mod ilicit, teritoriul unei ri.

2.

Asigurarea accesului nemediat la valorile din patrimoniul cultural naional, n

vederea consolidrii identitii culturale naionale i a contientizrii apartenenei la un spaiu cultural comun pentru fiecare comunitate local n parte. Pentru muzee, expunerea bunurilor culturale colecionate constituie una dintre trsturile definitorii ale activitii specifice instituionale. Muzeele trebuie s i menin rolul de instituii accesibile unui numr din ce n ce mai mare de ceteni, indiferent de poziia social sau de apartenena etnic a acestora.

3.

Stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare i punere n

valoare patrimoniului cultural mobil, innd cont de posibilitile de promovare, cu sprijinul serviciilor turistice. Stabilirea prioritilor trebuie s aib n vedere planurile expoziionale pe un termen de cel puin doi ani nainte, pentru a putea alege cele mai potrivite obiecte pentru expunere, n condiii certe de siguran.

4.

Acordarea unei prioriti majore formrii profesionale a specialitilor n domeniul

protejrii patrimoniului cultural mobil, pentru toate profesiile necesare ntregului sistem de lucrri, de la cele de cercetare i eviden pn la cele legate de relaiile publice i de marketingul cultural.

41

n pofida eforturilor unor universiti, absolvenii acestora care ajung s lucreze n muzee nu dein suficiente cunotine pentru a putea face fa cu succes cerinelor activitii din muzeu, fiind necesar urmarea imediat a unor cursuri de formare profesional. mbuntirea cadrului formrii profesionale pentru personalul din instituiile muzeale publice i private i pentru instituiile publice i societile comerciale care ofer servicii acestora, prin modernizarea curriculei i adaptarea ei la cerinele unei economii de pia, prin includerea unor noi discipline i modernizarea cursurilor de management i de marketing cultural, constituie o direcie de aciune care va fi urmat prin intermediul mai multor instituii specializate, astfel nct s fie garantat calitatea actului educaional.

5.

Responsabilizarea unor paliere sociale ct mai diverse, att la nivel naional i

regional, ct mai ales local, pentru contientizarea rolului pe care patrimoniul cultural mobil l are n pstrarea identitii culturale naionale i locale, precum i a coeziunii sociale, cu urmri directe n creterea gradului de finanare a manifestrilor culturale susinute de muzee din resurse locale i private. Muzeele trebuie s i schimbe modul de abordare a relaiilor cu publicul, astfel nct acesta s perceap instituia muzeal drept una complementar unui centru cultural atunci cnd nu este posibil diversificarea activitii muzeului astfel nct s preia din sarcinile unui centru cultural.

6.

Meninerea unor legturi strnse cu parteneri din alte ri, mai ales cu rile vecine

care fac parte din Uniunea European, n vederea convenirii unor programe comune pentru protejarea patrimoniului cultural mobil i a punerii n valoare a propriului patrimoniu n ara respectiv. Trebuie avut n vedere continuarea programelor existente de cooperare n cadrul celor ase euroregiuni la care au aderat diverse autoriti locale din Romnia. Programele de schimburi muzeale internaionale, n care marile expoziii aflate n circuit european ajung i n Romnia, sunt parte a unui proces facilitat de ncheierea lucrrilor de restaurare la cteva din marile muzee romneti i de redeschiderea unor spaii moderne i generoase pentru expoziiile strine. Muzeele vor continua programele comune de cercetare (cu deosebire n domeniul antropologiei culturale i al arheologiei), prin stabilirea unor obiective comune de cercetare pe teritoriul Romniei sau n rile vecine.

42

7.

Includerea muzeelor i coleciilor publice n ansambluri culturale vaste, care, sub

aspectul unor centre culturale, s permit constituirea unor poli de atracie pentru vizitatori localnici i pentru turiti, care s beneficieze nu doar de serviciile culturale oferite n sensul punerii n valoare a patrimoniului cultural, ci i de creaia cultural curent. Cteva dintre marile muzee romneti, aa cum sunt, de exemplu, Muzeul Naional de Art Contemporan, Muzeul Naional de Art al Romniei, Muzeul ranului Romn i Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti, vor polariza n jurul lor faciliti oferite att publicului local, ct i turitilor. Pentru aceasta, este necesar mbuntirea reelei de infrastructur, a transportului public i a facilitilor turistice (parcri, restaurante, hoteluri etc.) din jurul acestor muzee, pentru a permite transformarea lor n obiective de interes general, att pentru vizitatorii romni, ct i pentru cei strini.

8.

Utilizarea experienei acumulate cu prilejul manifestrilor din anul 2008, Sibiu

capital cultural a Europei.

9.

Investirea ntr-un sistem performant de eviden informatizat, care s lege n reea

toi deintorii publici de bunuri culturale clasate n patrimoniul cultural naional mobil. Att din motive tiinifice, ct i pentru a fi pregtii n cazul unor furturi sau distrugeri, sistemul centralizat de eviden n reea ofer garania unor msuri minime de siguran. Acest sistem va permite ncheierea operaiunilor de clasare a bunurilor culturale cu valoare de patrimoniu cultural naional aflate n posesia instituiilor publice.

10. Continuarea procesului de descentralizare administrativ a instituiilor muzeale, n paralel cu ridicarea gradului de contientizare a autoritilor locale i a comunitilor locale asupra semnificaiilor pe care le au muzeele n societatea contemporan. Procesul de descentralizare trebuie s fie caracterizat prin: transparena i universalitatea criteriilor utilizate; posibilitatea acordrii n continuare de sprijin financiar i logistic, n caz de urgen; asigurarea funcionrii instituiei muzeale dup descentralizare, fr degradarea activitii curente a instituiei;

43

excluderea oricrei ingerine politice din activitatea instituiei muzeale.

11. Transformarea muzeului n mediator cultural i n beneficiar i creator de servicii pe piaa cultural. Muzeul este, n mod necesar, locul n care se desfoar dezbateri culturale diverse. Totodat, muzeul are o activitate cultural care nu este ntotdeauna direct legat de patrimoniul deinut i pentru care ncheie relaii contractuale cu ofertani i beneficiari. n momentul de fa, pentru expoziiile deinute i chiar pentru cele temporare, organizate anual, numrul de vizitatori a ajuns s se stabilizeze n jurul a 10 milioane/an. Nu va fi posibil creterea acestui numr fr ca muzeul, ca instituie, s ncerce s i redefineasc rolul social. Pe de alt parte, se vor nregistra noi creteri prin deschiderea de noi muzee i prin dezvoltarea turismului.

12. Asigurarea securitii fizice a bunurilor culturale muzeale. Cu toate c numrul de obiecte furate, distruse i disprute din muzeele Romniei este nc mic n comparaie cu dimensiunile coleciilor i cu nivelul atins n alte ri europene, este de suspectat faptul c acest numr se datorete, pe de o parte, unei informaii insuficiente i, pe de alt parte, faptului c Romnia nu a intrat nc n spaiul UE. Tocmai de aceea este de ateptat ca acest numr s creasc n viitor, dac nu este implementat un program coerent de sprijinire a tuturor administratorilor de muzee, ncepnd cu cele mai importante, pentru asigurarea securitii obiectelor, mai ales c exist deja cadrul legislativ necesar.

44

6.3. Patrimoniul Imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic)

Direcii de aciune specifice: Toate aceste obiective presupun un sistem articulat i coerent de aciuni, msuri i programe realizate prin parteneriate cu structurile din sistemul educaiei formale i al educaiei permanente, din sectorul IMM-urilor, din domeniul ocuprii, al turismului i comerului i prin demersuri la nivelul diplomaiei culturale. Printre direciile de aciune ce trebuie ntreprinse n perioada de referin, se pot meniona urmtoarele: 1. Identificarea, documentarea, cercetarea i inventarierea diverselor elemente ale patrimoniului imaterial, cu participarea specialitilor comunitilor, a grupurilor i a organizaiilor neguvernamentale din domeniu. Aceste inventare vor fi actualizate n permanen, pentru a putea fundamenta politicile de prezervare, protecie i promovare. 2. Prezervarea, promovarea i punerea n valoare a patrimoniului imaterial prin lansarea de programe prioritare la nivel naional i regional i prin susinerea din resurse publice a proiectelor i iniiativelor n acest domeniu. 3. Transmiterea n forme autentice a coninuturilor specifice, ndeosebi prin realizarea de programe n cadrul sistemului de educaie formal i informal, ceea ce va asigura revitalizarea continu a diverselor domenii ale patrimoniului imaterial. 4. Elaborarea unor programe speciale de formare a artizanilor i a creatorilor populari pentru nsuirea tehnicilor, materialelor i formelor de expresie tradiionale, pentru mbinarea acestora cu designul modern, pentru prezervarea autenticitii i pentru stimularea creativitii i inovrii. 5. Corelarea cadrului de organizare a educaiei adulilor/permanente cu cel al formrii n domeniile de specifice culturii tradiionale, a diverselor n ceea de ce privete a acreditarea/autorizarea furnizorilor de educaie i nivelul de recunoatere a certificatelor calificare/absolvire forme educaie adulilor/formare profesional. 6. Elaborarea unui cadru legal i a unor mecanisme de protecie a drepturilor de proprietate intelectual a comunitilor asupra formelor de expresie tradiionale create nuntrul lor i care le exprim identitatea spiritual. Acest nou cadru va proteja, n egal msur, pe artizani i pe creatorii populari. 7. Protejarea originalitii creaiilor, a produselor artizanale i a celorlalte componente ale patrimoniului imaterial (de ex: medicin tradiional), n raport cu practicile de piraterie i contrafacere. n mod implicit, prin protejarea acestor produse i creaii,
45

vor fi protejai i consumatorii lor, ceea ce va determina dezvoltarea pieei de referin. 8. Dezvoltarea ofertei i stimularea colectivitilor i a creatorilor prin msuri economice care s-i motiveze i s le susin interesul pentru salvgardarea patrimoniului imaterial (e.g., fiscalitate stimulativ pentru producie i comercializare, programe specifice de ajutor de stat, asisten i consultan pentru accesul la programe i fonduri europene). 9. Stimularea interesului publicului pentru consumul de astfel de bunuri prin proiecte i aciuni educative formale i informale, prin organizarea de activiti interactive i prin participarea la activitile organizate de aezmintele culturale i ONG-urile de profil. 10. Intensificarea cooperrii i a dialogului ntre creatori, comuniti, organisme i organizaii cu atribuii n domeniu, pia i industrii culturale pentru a susine viabilitatea patrimoniului imaterial din Romnia. 11. Proiectarea unei reele multifuncionale la nivel naional i local (muzee etnografice, coli populare de art, ansambluri folclorice, alte aezminte culturale, ONG-uri etc.) care s poteneze capacitile creative i iniiativele de valorizare i reinserie a patrimoniului imaterial n coordonatele vieii comunitare.

46