Goethe dice alma del hombre, eres como el agua, sino del hombre, eres como el vientolos Onas

decan esto, Oshen la ballena, se caso con Shunu, el viento. Francisco Coloane

RESUMEN EJECUTIVO

Informe de Avance Proyecto: Diseo de un Plan de Manejo Turstico y Mecanismos de Implementacin en el rea Marina Costera Protegida Francisco Coloane
Cdigo N 08CTU01-21

INDICE
RESUMEN EJECUTIVO
1) Introduccin 2) Objetivos 3) Metodologa 3.1) Consideraciones generales 3.2) Respecto del inventario de atractivos naturales, culturales y de paisaje 3.3) Respecto de la evaluacin y jerarquizacin de atractivos tursticos y de paisaje 3.4) Respecto de la identificacin preliminar de productos y/o servicios tursticos 3.5) Respecto de la oferta territorial 3.6) Respecto de la imagen objetivo 3.7) Respecto de la elaboracin de productos cartogrficos 3.8) Respecto a otras actividades y productos asociados 4) Productos
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1) Introduccin
El 5 de agosto del ao 2003, mediante Decreto Supremo N 276 de la Subsecretara de Marina (Ministerio de Defensa) se declara rea Marina Costera Protegida Francisco Coloane a 67.000 hectreas del borde costero de la isla Carlos III y los fiordos y canales contiguos, entre el oeste del paso Tortuoso y el este de las islas Charles, en la porcin occidental del estrecho de Magallanes, a unos 180 kilmetros al suroeste de la ciudad de Punta Arenas. Como el nombre del rea lo indica, su denominacin representa el reconocimiento y valoracin, por parte del Estado chileno, a la prolfera y magnfica produccin literaria del connotado escritor, novelista y poeta chileno Francisco Coloane, hombre formado en las duras lides de los ambientes australes de nuestro largo y angosto territorio, creador no slo de sueos y fantasas, sino tambin de identidades regionales arraigadas en lo ms profundo de nuestra prodiga naturaleza y en todos aquellos aventureros, hombres de bien y eximios pueblos canoeros que, con su magnfico ejemplo y desafiando las borrascas australes, dieron forma y contenido a una porcin nica e irrepetible de nuestro territorio nacional. En fin, valgan estas breves palabras en honor al mrito, dedicacin y esfuerzo desplegado. Recordando que el estudio tiene como objetivo principal el diseo de un Plan de Manejo Turstico para el AMCP Francisco Coloane y el desarrollo de mecanismos e instrumentos para su implementacin, este informe entrega los principales resultados de laS Etapa N 1 y N 2 del trabajo, la cual, a su vez, da cuenta del Objetivo Especfico N 1; a saber: Elaboracin del diagnstico del paisaje, aptitudes y usos tursticos en el rea Protegida e identificacin de potencialidades, limitaciones e imagen objetivo. La informacin se presenta en seis Captulos:

- CAPTULO I: - CAPTULO II: - CAPTULO III: - CAPTULO IV: - CAPTULO V: - CAPTULO VI:

Antecedentes generales AMCP Atractivos tursticos AMCP Atractivos y productos tursticos AMCP La oferta territorial en el AMCP Limitaciones y oportunidades Imagen objetivo para el AMCP

Cada Captulo constituye una especie de monografa, que entrega los resultados del tema analizado y, en Anexos se presenta informacin de detalle, o bien productos comprometidos, complementarios a los temas principales desarrollados en cada apartado o Captulo. Finalmente, las metodologas, productos y referencias bibliogrficas se presentan por separado para cada Captulo. Los productos cartogrficos se entregan en porta-planos, debidamente rotulados. A lo anterior, se agrega un pendrive con toda la informacin y productos elaborados en las Etapas que se informan.

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2) OBJETIVOS
El presente informe da cuenta del Objetivo Especfico Nmero 1 del estudio y, especficamente de los resultados y productos de la Etapa I, de seis meses de duracin. Adicionalmente, se presentan los resultados, an de carcter preliminar, de la Etapa II, de una duracin de tres meses, siendo ambas fases o Etapas constitutivas del Objetivo Nmero 1 del proyecto. A saber:

Objetivo Especfico Nmero 1. Elaborar el diagnstico del paisaje,

aptitudes y usos tursticos en el AMCP Francisco Coloane e identificacin de potencialidades, limitaciones e imagen objetivo.

De este modo, se informan, principalmente, los resultados y productos de la Etapa Nmero I; es decir, la Evaluacin del paisaje y valoracin turstica de los recursos catastrados que, en la prctica, representa un diagnstico territorial y ambiental de los atractivos del AMCP, en funcin de su potencialidad para el desarrollo de una actividad turstica de bajo impacto o de intereses especiales. Adems, los resultados de la Etapa II, a saber: Identificacin de potencialidades y limitaciones de la actividad turstica en el AMCP Francisco Coloane e imagen objetivo para el rea Protegida. La Etapa I consta de las siguientes subetapas: Inventario de atractivos naturales y culturales Evaluacin de atractivos tursticos y del paisaje en el AMCP Francisco Coloane Jerarquizacin y seleccin de los atractivos Evaluacin integral del paisaje Identificacin preliminar de productos y/o servicios tursticos Identificacin y anlisis de la oferta territorial

La Etapa II: Anlisis preliminar de limitaciones y oportunidades de la actividad turstica en el AMCP Francisco Coloane Imagen objetivo para el rea Protegida Adicionalmente, se presenta un Captulo introductorio que da cuenta de: las principales caractersticas del AMCP Francisco Coloane; el turismo de intereses especiales en un rea Marina Costera Protegida; planificacin, mecanismos regulatorios y necesidades de conservacin; y antecedentes del Plan General de Administracin del AMCP Francisco Coloane. Lo anterior, con la finalidad de contextualizar el objetivo central del proyecto; es decir, la elaboracin del Plan de Manejo Turstico del rea Protegida, respecto a las iniciativas y acciones ya realizadas tendientes a materializar el Plan General de Administracin del rea.

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3) MTODOLOGA 3.1) Consideraciones generales

La elaboracin del diagnstico del paisaje, aptitudes y usos tursticos en el AMCP Francisco Coloane consider una serie de actividades y mtodos especficos de trabajo, de acuerdo a los componentes temticos de la Etapa y los productos especficos elaborados. Sin embargo, una actividad principal fue la extensa recopilacin bibliogrfica y documental realizada, sobre la cual se basa gran parte del anlisis de los atractivos naturales y culturales presentes en el AMCP Francisco Coloane. Desde un punto de vista metodolgico, estos antecedentes fueron sistematizados y complementados con la experiencia e informacin adquirida por el grupo de trabajo en estudios previos realizados en el rea, especialmente los estudios desarrollados en el marco del Proyecto GEF Marino. Lo anterior permiti, en la actividad de terreno efectuada en el mes de febrero del presente ao, verificar antecedentes, agregar nueva informacin y conocer las expectativas de productos a generar por el estudio, por parte de los funcionarios pblicos que participaron de la visita al rea (Vase Anexo 1). A continuacin se indican los principales estudios consultados (Vase Anexo 2): Gua de Manejo para la Conservacin de la Biodiversidad, Isla Carlos III Gua de Manejo para la Conservacin de la Biodiversidad, Ro Batchelor Gua de Manejo para la Conservacin de la Biodiversidad, Islote Rupert Propuesta General de Gestin Turstica y Financiera para el AMCP Diagnstico de flora, fauna terrestre y aves marinas en el AMCP Francisco Coloane Diagnstico del macrobentos en el AMCP Francisco Coloane Actualizacin Plan Regional de Desarrollo Urbano regin de Magallanes y Antrtica Chilena Estudio Cartogrfico y de Zonificacin Participativa del AMCP Francisco Coloane Estudio de Lnea de Base Cultural, Histrico y Arqueolgico del AMCP Francisco Coloane Plan General de Administracin Parque Marino Francisco Coloane

3.2) Respecto del inventario de atractivos naturales, culturales y de paisaje

Gran parte de la informacin recopilada y de los nuevos antecedentes obtenidos en terreno, especialmente para el tema de la evaluacin de atractivos naturales, culturales y de paisaje, fue sistematizada a travs de la elaboracin de Fichas de Inventario de Atractivos Tursticos, cuyo contenido y detalle permite al lector una adecuada comprensin de los principales atributos del rea (Vase Anexos 3, 4 y 5). Al respecto, cabe destacar el diseo de las fichas y la incorporacin de material grfico, documental y todos aquellos antecedentes relevantes requeridos para la evaluacin de atractivos, segn componentes, y para la Evaluacin Integrada o Territorial del rea Protegida. El inventario fue complementado con productos cartogrficos.
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Figura 1. Ficha de inventario atractivos culturales, histricos y arqueolgicos

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Figura 2. Ficha de inventario atractivos naturales

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Figura 3. Ficha de inventario atractivos paisajsticos

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3.3) Respecto de la evaluacin y jerarquizacin de atractivos tursticos y de paisaje

Respecto de los mtodos de evaluacin y jerarquizacin de los atributos naturales, culturales y paisajsticos, y en una primera etapa, cada componente fue evaluado por separado; es decir, atributos naturales, culturales y paisaje. Para ello se disearon y/o adaptaron metodologas existentes, basadas en el uso de matrices, criterios y ponderaciones de los elementos evaluados, como por ejemplo singularidad, fragilidad y agregacin de especies de mamferos marinos, desde la perspectiva de su importancia y jerarquizacin para el posible desarrollo de actividades tursticas de intereses especiales. Lo anterior, fue complementado con criterios o consideraciones para el manejo adecuado y sustentable de dichos recursos en actividades tursticas, como es el caso de la ballena jorobada, lobos marinos y pinguinos. En una segunda etapa, todos los atributos identificados y analizados, tanto naturales, culturales y de paisaje, fueron integrados en una matriz de sntesis o Evaluacin Territorial del AMCP Francisco Coloane, de tal modo de obtener una evaluacin y jerarquizacin integrada de los atractivos, sobre la base de potenciales reas de Desarrollo para la actividad turstica de intereses especiales. Dicha matriz y su anlisis, resume los principales atributos del rea, debidamente jerarquizados y vinculados con los potenciales productos tursticos a desarrollar. Como en el caso de la evaluacin y jerarquizacin por componentes, se trabaj con matrices, criterios y ponderacin de los atractivos naturales, culturales y de paisaje.

3.4) Respecto de la identificacin preliminar de productos y/o servicios tursticos

La identificacin, de carcter preliminar, de productos y/o servicios tursticos potenciales a desarrollar en el AMCP Francisco coloane se fundament en los siguientes aspectos: i) El resultado de la evaluacin y jerarquizacin integrada de los atributos naturales, culturales y de paisaje del rea Protegida; ii) El concepto de producto turstico de intereses especiales y el anlisis de experiencias internacionales, respecto de limitaciones y potencialidades y; iii) El anlisis de la oferta territorial en el rea Protegida. Considerando estos elementos, y de modo preliminar, se definieron algunos productos potenciales a ser desarrollados, los cuales incluyen una variada gama de actividades y diseos de rutas en sectores especficos del AMCP (Figuras 4 y 5).

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Figura 4. rea de Desarrollo Seno Ballena-Glaciar Santa Ins

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Figura 5. rea de desarrollo Seno Cndor

3.5) Respecto de la oferta territorial

Respecto de la oferta territorial, y para los fines de este proyecto, se defini como la disponibilidad actual y potencial de territorios en el rea Marina Costera Protegida Francisco Coloane, en funcin o de acuerdo con los objetivos ya definidos de preservacin y conservacin para el rea y territorios adyacentes. De este modo, el anlisis reconoce los objetivos y usos especficos establecidos en los diversos instrumentos y normativa asociada que protege los principales ecosistemas y recursos naturales y culturales del rea. Por lo tanto, la elaboracin de esta parte del informe consider la revisin y anlisis de todas aquellas leyes, decretos, normas, reglamentos y otras disposiciones de carcter legal que regulan los usos y/o actividades posibles dentro del rea Protegida. En consecuencia, la oferta territorial qued, en una primera etapa, definida dentro de este marco normativo e institucional. No obstante lo anterior, se requera una primera visualizacin e interpretacin macro de las aptitudes que posee el rea, desde el punto de vista ecolgico, ambiental y cultural, y que constituyeran atributos relevantes de ser ofertados por parte del Estado chileno o bien que representen elementos o unidades espaciales que, debido a su fragilidad ecolgica u otra caracterstica de singularidad,
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ameriten su total proteccin y limitacin a cualquier uso pblico. En otras palabras una propuesta de delimitacin de zonas o zonificacin que permita orientar la oferta territorial en reas o sectores ms especficos del rea Protegida. De este modo, el proyecto asumi la Propuesta de Zonificacin Participativa del AMCP Francisco Coloane, elaborada en el marco del estudio Levantamiento de Cartografa en el rea Marina Costera Protegida Francisco Coloane y desarrollado el ao 2006 por el Centro EULA-Chile de la Universidad de Concepcin para la SEREMI de Bienes Nacionales de la regin de Magallanes, como un instrumento de ordenamiento territorial capaz de orientar, a un nivel macro, la asignacin de usos y actividades posibles dentro del AMCP (Figura 6).

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Figura 6. Zonificacin Participativa AMCP Francisco Coloane

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3.6) Respecto de la imagen objetivo

Para efectos del presente estudio se defini como imagen objetivo La determinacin de estados positivos y deseados que se aspira alcanzar a partir de una situacin problema o al aprovechamiento de una oportunidad. De este modo, la imagen que se defini para el rea debe ser compatible con el escenario ms probable o aspirar a lo ms deseable y, al mismo tiempo, ser congruente con las visiones de desarrollo tanto nacional como regional. Por lo anterior, la imagen objetivo, en trminos tursticos para el territorio objeto de planificacin y desarrollo, considera una serie de lineamientos estratgicos, limitaciones y oportunidades, gran parte de las cuales ya han sido definidas por los actores pblicos y privados con intereses y competencias en el rea Protegida. Lo anterior, principalmente, a travs de una serie de acciones, estudios y en la propuesta de Zonificacin Participativa elaborada para el rea. No obstante lo anterior, la imagen objetivo definida ser sometida a discusin, consenso y validacin por parte de los actores regionales con intereses en el rea, bajo la modalidad de un Taller de trabajo a realizarse en la ciudad de Punta Arenas en octubre del presente ao, ocasin en la cual tambin se informar de los resultados del proyecto en su primera Etapa.

3.7) Respecto de la elaboracin de productos cartogrficos

Estos fueron elaborados tomando como referencia la cartografa base y temtica generada en el proyecto Estudio Cartogrfico y de Zonificacin del AMCP Francisco Coloane, realizado por el Centro EULA-Chile para la Secretara Regional Ministerial de Bienes Nacionales de la regin de Magallanes. Dichos productos fueron adaptados a un nuevo diseo, como tambin a diferentes escalas y formatos de presentacin. De este modo, se gener informacin cartogrfica del rea en relacin con los siguientes componentes: cartografa base, patrimonio natural y ecolgico, patrimonio cultural, histrico y arqueolgico, propiedad y administracin (Tabla 1). Adicionalmente, y con el objetivo de graficar elementos naturales, culturales, paisajes y otros atributos, se elaboraron una serie de mapas que se presentan dentro de los diferentes captulos del informe. Estas formas de representacin, fueron elaboradas, en algunos casos, sobre la base de la utilizacin de imgenes satelitales Landsat. Tambin, este tipo de figuras, en formato .jpg, fueron incluidas en el diseo preliminar y potencial de trazados y/o rutas de inters turstico. Respecto de la cartografa base, y considerando la informacin cartogrfica disponible, en sus diferentes escalas y niveles de cobertura territorial, el rea de estudio abarc la totalidad del territorio cubierto por las cartas topogrficas del IGM Islas Carlos III y Cayetano (53307200), Monte de Tres Picos (5330-7115), Estuario Wickham (5300-7200), Estuario Silva Palma (5300-7115), Golfo Xautegua (5300-7245) y Seno Langford (5330-7245). Cabe destacar que la informacin de las cartas IGM fue complementada y/o actualizada con antecedentes obtenidos en terreno, como tambin con informacin de las cartas SHOA y de las imgenes satelitales. Lo anterior, especialmente, en relacin a topnimos, localizacin de infraestructuras y equipamientos, lnea de costa y cuerpos de agua. Finalmente, y sobre la base de estudios anteriores y recopilacin bibliogrfica, en el Anexo 6 se presenta un detallado registro del origen de los topnimos del rea Protegida.
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Tabla 1. Sntesis productos cartogrficos temticos generados

Nombre carta Propiedad y administracin Unidades de paisaje Vegetacin Cuencas hidrogrficas Recursos biolgicos Riqueza de especies Fragilidad ecolgica Batimetra Productividad marina Zonificacin Cultural Total
(**)

Escala de representacin 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000 1:120.000

Forma de representacin Polgonos Polgonos Polgonos Polgonos Puntos y lneas Polgonos Polgonos Polgonos y puntos ndice Polgonos Puntos ...

Nmero de cartas 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 2 13

Fuente informacin MBN EULA CEQUA EULA MBN, CEQUA (**) CEQUA CEQUA CEQUA CEQUA EULA, Comit Regional CEQUA

Fundacin CEQUA. Base de datos de mamferos marinos, lobos y ballenas.

3.8) Respecto a otras actividades y productos asociados

Como parte de los compromisos del estudio, se llevaron a cabo una serie de actividades dentro de la Etapa que se informa, especialmente relacionadas con la difusin del proyecto y la promocin del rea Protegida. Entre ellas, y por su impacto como mecanismo de difusin y educacin ambiental, cabe destacar un video del AMCP Francisco Coloane, elaborado por un profesional en la materia y con imgenes obtenidas en la visita a terreno de febrero del presente ao (Anexo 7). Adems, en la actividad de lanzamiento, efectuada en febrero, se diseo y distribuy a los participantes un dptico informativo del estudio, con sus objetivos generales, etapas, actividades, plazos y productos esperados (Anexo 8). No obstante lo anterior, una de las actividades de mayor trascendencia para los objetivos del presente trabajo, fue la Gira o Misin Tecnolgica realizada entre los das 16 y 20 de Agosto del presente ao a Glacier Bay Nacional Park and Preserve, en Gustavus, Alaska, Estados Unidos, y a las oficinas de NOAA (Nacional Oceanic and Atmospheric Administration) en Juneau (Figura 7; Anexo 9). Los objetivos principales fueron conocer, en detalle, las formas, procesos y mecanismos de administracin de una de las reas marinas costeras protegidas ms antiguas del mundo. Participaron de la actividad los
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siguientes acadmicos y/o profesionales del Centro EULA: Mara Dolores Muoz, Mauricio Aguayo, Adolfo Acua, Gerardo Azcar y Sergio Cornejo, encargado, este ltimo, del manejo y gestin del rea Marina Costera Protegida Francisco Coloane. Adicionalmente, se realiz una visita a las instalaciones cientficas de la NOAA en Juneau (Ted Stevens Marine Research Institute, Auke Bay Laboratories, Alaska Fisheries Science Center), siendo recibidos por su director, Dr. Phillip R. Mundy (phil.mundy@noaa.gov). Cabe destacar la activa participacin y coordinacin de la visita, a ambas instituciones, del Sr. Gonzalo Cid, Dr. y funcionario de la NOAA en la ciudad de Washington, USA.

Figura 7. Investigadores del proyecto en Glaciar Bay, Agosto 2009

4) Productos
Respecto de los productos especficos elaborados, stos corresponden a las Etapas I y II del proyecto. Cabe destacar que se ha realizado un importante esfuerzo de sistematizacin y anlisis de la informacin disponible, de acuerdo o en funcin de los objetivos del estudio. Desde este punto de vista, el producto principal es el presente informe de avance, que constituye la base de informacin requerida para las siguientes fases del estudio. Adems, cabe destacar la elaboracin de productos cartogrficos temticos, los cuales permitirn, en etapas posteriores, el diseo y elaboracin de material de difusin turstica del AMCP Francisco Coloane.

Captulo atractivos naturales AMCP Francisco Coloane Captulo atractivos culturales AMCP Francisco Coloane; aspectos histricos y arqueolgicos Captulo estudio de paisaje
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Fichas de inventario atractivos naturales Fichas de inventario atractivos culturales Fichas de paisaje Dptico lanzamiento del proyecto Presentaciones del proyecto (Anexo 12) Productos cartogrficos temticos (Anexo 13) Video de promocin AMCP Francisco Coloane Informe actividad de terreno Marzo 2009 Informe misin tecnolgica Glaciar Bay, Alaska, USA

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