Vieux Port-Rapport PROJET-définitif

ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES
SUR LE PROJET DE SEMI PIETONISATION DU VIEUX PORT A MARSEILLE

PRESENTE PAR LA COMMUNAUTE URBAINE MARSEILLE PROVENCE METROPOLE, MATRE DOUVRAGE
N E11000171/13
ENQUTE PUBLIQUE CONCERNANT LA DECLARATION DE PROJET PORTANT SUR LINTERT GENERAL DE LOPERATION ET SUR LA MISE EN COMPATIBILITE DU POS DE MARSEILLE
RAPPORT DE LA COMMISSION DENQUTE : DEROULEMENT DE LENQUETE, AVIS MOTIVE et CONCLUSIONS
Commission denqute compose de Philippe Sngas (prsident), Catherine Bonnard-Puech (membre), Daniel Renard (membre) et de Daniel Carrasco (membre supplant)
Semi pitonisation du Vieux Port Marseille Enqutes publiques conjointes du 8 novembre au 8 dcembre 2011. E11000171/13. Rapport de la commission denqute sur la dclaration de projet et sur la mise en compatibilit du POS
SOMMAIRE
Chapitre 1. GENERALITES 11. Objet des enqutes 12. Prsentation du projet 12.1 Le programme 2020 damnagement du Vieux Port 12.2 Le projet 2013 (soumis autorisations) 12.3 La mise en compatibilit du POS 12.4 Composition du dossier soumis enqutes publiques 13. Cadre juridique 13.1 Cadre juridique commun 13.2 Rglementation spcifique chaque enqute Chapitre 2. ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUETES 21. Dsignation de la commission denqute 22. Prparation des enqutes et informations complmentaires 22.1 Arrt prfectoral 22.2 Visites du site 22.3 Runions, entretiens et complments dinformation 23. Modalits des enqutes 23.1 Contrle et paraphe des dossiers denqute 23.2 Ouverture, paraphe et mise disposition des registres 23.3 Clture des enqutes 24. Information du public 24.1 La concertation pralable (aux enqutes) 24.2 Avis dans la presse 24.3 Affichage 24.4 Autres procds 25. Permanences 26. Observations du public et climat de lenqute 27. Mthode dexamen des observations formules 28. CONCLUSIONS SUR LE DEROULEMENT DES ENQUETES Chapitre 3. ANALYSE DU PROJET ET DE SES EFFETS 31. Circulation, transports, stationnement 32. Amnagement terrestre 33. Amnagement du plan deau 34. Assainissement 35. Mise en compatibilit du POS
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Chapitre 4. ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC 41. Circulation, transports, stationnement 42. Amnagement du plan deau 43. Amnagement de la partie terrestre 44. Conception gnrale du projet 45. Assainissement 46. POS Chapitre 5. AVIS MOTIVE et CONCLUSION DE LA COMMISSION DENQUTE SUR L'INTERET GENERAL DE L'OPERATION ET LA MISE EN COMPATIBILITE DU POS
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Pices annexes - Dcision du prsident du tribunal administratif - Arrt prfectoral - Avis dans la presse - Certificats daffichage - Plan des affichages complmentaires de MPM et constat - Correspondances avec le matre douvrage - Procs-verbal loi sur leau - Mmoire en rponse du matre douvrage
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CHAPITRE 1 GENERALITES
11. OBJET DES ENQUETES La communaut urbaine Marseille Provence Mtropole (MPM) et la ville de Marseille ont pris en 2009 un engagement renforc pour le centre-ville de Marseille et dfini dans ce but 7 orientations : - amliorer le fonctionnement urbain et poursuivre la requalification des espaces du cur historique ; ce titre la revalorisation du Vieux Port se traduira par sa semi-pitonisation et la rorganisation complte du plan deau, - matriser la gestion urbaine, - restaurer la chalandise dans un centre ville apais, - faire de Marseille une ville tudiante, - maintenir et tendre une offre rsidentielle diversifie et de qualit au sein dun rseau dquipements de proximit, - poursuivre et amplifier lattractivit touristique du centre ville, - valoriser le plan deau et le nautisme. En 2011 Marseille a t dsigne Capitale europenne de la culture. Le ramnagement du Vieux Port, dont MPM est le matre douvrage unique, est le cur de la requalification densemble du centre ville. Cest ce projet qui est soumis trois enqutes publiques correspondant aux trois procdures qui seront mises en uvre pour lautoriser, tel quindiqu au point 13 suivant.
12. PRESENTATION DU PROJET Si lide de requalifier le Vieux Port est relativement ancienne, cest la dcision prise de retenir Marseille comme capitale europenne de la culture en 2013 qui en a acclr la dcision et la conception. A lissue du concours de matrise duvre lance dbut 2010 lquipe compose de Michel Desvignes (paysagiste), mandataire du groupement, Norman Forster (architecte), Tangram architectes, Ingerop (bureau dtudes) et Yann Kersale a t dsigne comme laurate. Sagissant dune importante opration dont la ralisation est prvue pour schelonner jusquen 2020, le projet 2013 (soumis enqutes publiques) en marquera la premire tape.
12.1 LE PROGRAMME 2020 DAMENAGEMENT DU VIEUX PORT Conu lchelle du centre ville, le programme 2020 articule plusieurs entits : la chane des parcs, recomposant la faade maritime de Marseille par la transformation de lensemble des forts et terrains militaires en un vaste parc ;
la restauration du glacis du fort Saint Nicolas comme une vaste prairie en pente vers le port, abritant un port sec, des parkings et un village nautique, le report dune partie importante de la circulation vers une ceinture de boulevards (ou boulevard urbain ) dont les principaux carrefours seront requalifis en espaces publics sous forme dun archipel despaces jardins , la recomposition du plan deau, de ses aires techniques et des clubs nautiques, et lamnagement des quais du Vieux Port comme un espace public majeur, place centrale de la ville lchelle mtropolitaine.
12.2 LE PROJET 2013 [soumis autorisations] Le projet soumis aux enqutes publiques porte sur une premire phase qui concerne lamnagement des quais et du plan deau sur une zone comprise entre le parvis de lhtel de ville et la place aux huiles, en intgrant le quai de la Fraternit.
Ce projet se dcline en plusieurs composantes. Rduction forte (- 50%) de la circulation des vhicules lgers (VL) sur lensemble des quais, et priorit aux transports en commun : / une seule voie ddie la circulation Sud/Nord des VL sur les quais du Port et de rive neuve, / deux voies VL (une dans chaque sens) sur le quai de la Fraternit, / deux voies ddies aux transports en commun en site propre (TCSP) sur tout le pourtour du port, / une piste cyclable matrialise sur les quais de la Fraternit et du Port. Amnagement en boulevard urbain (permettant de supprimer le transit interquartiers travers le Vieux Port) dune infrastructure urbaine continue deux voies par sens (reliant les quartiers du Port, Joliette, Jules Guesde, Saint Charles, Canebire, Lieutaud, Prfecture, Palais de justice, Catalans). Amnagement des quais en un vaste espace piton trs minral, de 35 000 m2, revtu dun granit de couleur chaude, avec des grains variables selon les usages du sol, marqu notamment par : / un vaste espace sur le quai de la Fraternit de 45 m de profondeur, pouvant accueillir des manifestations exceptionnelles, / un espace piton nettement largi sur le quai de Rive neuve, / une protection des espaces pitons par des lignes de potelets empchant tout stationnement illicite, / la scurit des personnes mobilit rduite par des bandes podotactiles, / une mise en lumire par une gamme de candlabres de hauteur variable selon la largeur des espaces, / et linstallation dune grande ombrire de 54 m . 22 m, structure artistique, trs transparente (lgre et ouverte) et dont la toiture slve 6,50 m de hauteur, installe sur le quai de la Fraternit. Rorganisation et amnagement du plan deau : / un chenal de navigation maintenu 52 m, avec deux aires de retournement, / la construction de huit estacades, une par club nautique, constitues dune plateforme de 200 m2 (un peu plus pour deux dentre elles) relie au quai par une passerelle, et supportant un pavillon (dans une enveloppe de bois) pour les usages du club nautique (salle commune et commodits) et une aire de carnage quipe dune grue,
/ un nombre danneaux constant (3240) grace lallongement de certaines pannes et la cration dune nouvelle panne au droit des consignes (ce qui entrane le dplacement de 57 m vers louest des divers services de lEtat), / un dispositif de traitement (dgrillage, dcantation) des eaux de carnage avant rejet dans le rseau public, afin de rduire les risques de contamination des sdiments portuaires, / une adaptation des dplacements, marque notamment par : - la cration dune zone 30 (vitesse limite 30 km/h) - le maintien de laccs aux 5 parkings publics existants, - la cration dune ligne de bus supplmentaire, - lamnagement dun itinraire cyclable autour des quais et le rtablissement des stations Vlo Libre Service, - lamnagement daires de livraison, - et daires de stationnement des deux roues (dans les rues adjacentes et larrire des quais), - un jalonnement dynamique des 24 parkings de lhyper centre permettant de faciliter laccessibilit du Vieux Port, - et un dispositif de vido verbalisation tant sur le Vieux Port que sur les boulevards de ceinture, / laccessibilit de la voirie aux personnes handicapes, sur la base de la rglementation ad hoc (dvers limits, pavs lisses, potelets, dlimitation visible et tactile des espaces, feux tricolores sonores), / le maintien, parfois avec quelques modifications demplacements, des sorties du mtro, de la gare maritime, du petit train touristique, du ferry boat et des navettes vers les calanques, / linstallation de conteneurs poubelles enterrs.
12.3 LA MISE EN COMPATIBILITE DU POS La mise en compatibilit du POS prvoit une adaptation des rgles pour permettre la ralisation du projet :
- la mise en place dun sous-secteur NDp1 o seraient autorises les constructions et installations publiques ds lors quelles contribuent la mise en valeur des espaces publics, quelles sont ncessaires la gestion et la frquentation du public ou au maintien des activits traditionnelles du vieux Port , - la localisation des constructions difier dans les bandes constructibles portes au document graphique, - une hauteur des constructions limite 4 mtres sur le plan deau et 7,50 mtres sur la partie terrestre. La planche graphique 59A du POS serait modifie comme suit:
Lgende 1 Dtourage du sous-secteur NDp1 du zonage NDp conformment au projet de semipitonisation du Vieux Port : il est circonscrit au secteur dintervention ncessitant la ralisation des constructions.
Dessin de bandes constructibles devant accueillir les constructions techniques ncessaires la gestion des activits portuaires sur les estacades. Dessin dune bande constructible pour permettre la rnovation de la gare maritime. Dessin dtourant le projet dombrire long du quai de la Fraternit.
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12.4 COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETES PUBLIQUES

Le dossier comprend les pices suivantes :
1 Dclaration de projet et mise en compatibilit du POS Projet, replac dans son contexte large (60p) Procdure (14p) Mise en compatibilit du projet (19p) 2 Demande dautorisation au titre du Code de lenvironnement (articles L.214-1 L.214-6 issus de la loi sur leau) Projet avec dveloppement des traitements des eaux uses (25p) Mesures de scurit (6p) Documents graphiques (12p) 3 Dossier dinstruction au titre du code des ports maritimes (R.611-1, R.611-2 et R.122-4) Projet relatif au plan deau (30p) Textes et annexes (8p)
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4 Etude dimpact (295p) Le dossier comprend en outre lavis de lautorit environnementale rendu le 19 septembre 2011 par le directeur rgional de lenvironnement, de lamnagement et du logement Provence-AlpesCte dAzur. Si ces documents rpondent, dans leur forme, aux exigences rglementaires leur lecture est rendue difficile du fait de leur manque de concision (nombreuses redites sur le projet) et des lgendes illisibles de nombreux plans. Ltude dimpact rvle des lacunes majeures (peu danalyses des pratiques initiales du site rendant difficile la mesure des impacts et peu danalyses des incidences sur les quartiers riverains ; pas dtude de variante) tandis quelle affirme souvent sans dmontrer [lanalyse dtaille de ltude dimpact sera donne au chapitre 3]. Le dossier ne dit rien de la rfection de la barge daccueil de la gare maritime, alors quil sagit dun lment trs visible situ dans le primtre de lenqute. Il ne donne non plus aucune indication prcise sur le mobilier urbain ni la signaltique. Lensemble donne une impression de prcipitation qui nuit srieusement la qualit du dossier. 13. CADRE JURIDIQUE 13.1 CADRE JURIDIQUE COMMUN Le Vieux Port est un espace littoral qui associe une partie terrestre: les quais jusqu'au pied des faades d'immeubles, et une partie maritime : le plan d'eau qui s'tend du quai de la Fraternit jusqu'au fort St Jean. Le budget consacr au projet de requalification est estim 33 Millions d'. La sensibilit du site et le montant des travaux soumettent le projet tude d'impact conformment l'Article L 122-1 du Code de l'Environnement et la directive 85/337/CEE qui fixe 1,9M le seuil partir duquel les tudes d'impact sont obligatoires.
Article L122-1- CODE DE L'ENVIRONNEMENT CHAPITRE II ETUDES D'IMPACTS I - Les projets de travaux, d'ouvrages ou d'amnagements publics et privs qui, par leur nature, leurs dimensions ou leur localisation sont susceptibles d'avoir des incidences notables sur l'environnement ou la sant humaine sont prcds d'une tude d'impact. Ces projets sont soumis tude d'impact en fonction de critres et de seuils dfinis par voie rglementaire ... et selon les donnes mentionnes l'annexe III la directive 85/337/CEE du Conseil du 27 juin 1985 ... II. ...Lorsque la ralisation est chelonne dans le temps, l'tude d'impact de chacun des projets doit comporter une apprciation des impacts de l'ensemble du programme. III. ...le dossier prsentant le projet, comprenant l'tude d'impact et la demande d'autorisation, est transmis pour avis l'autorit administrative de l'Etat comptente en matire d'environnement. ... IV. La dcision de l'autorit comptente qui autorise le ptitionnaire ou le matre d'ouvrage raliser le projet prend en considration l'tude d'impact, l'avis de l'autorit administrative de l'Etat comptente en matire d'environnement et le rsultat de la consultation du public.
Le projet et l'tude d'impact sont soumis enqute publique selon l'article L 123-1 du mme code.
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Article L123-1 CODE DE L'ENVIRONNEMENT CHAPITRE III ENQUETES PUBLIQUES I - La ralisation d'amnagements, d'ouvrages ou de travaux excuts par des personnes publiques ou prives est prcde d'une enqute publique soumise aux prescriptions du prsent chapitre, lorsqu'en raison de leur nature, de leur consistance ou du caractre des zones concernes, ces oprations sont susceptibles d'affecter l'environnement. La liste des catgories d'oprations vises l'alina prcdent et les seuils et critres techniques qui servent les dfinir sont fixs par dcrets en Conseil d'Etat. ... II - La dcision d'ouverture de l'enqute publique portant sur le projet d'une collectivit territoriale, ...est prise par le prsident de l'organe dlibrant de la collectivit ...
Selon l'article L126-1suivant, l'enqute publique est accompagne d'une dclaration de projet qui justifie le caractre d'intrt gnral de l'opration et joint l'avis de l'autorit administrative comptente en matire d'environnement.
Article L126-1 CODE DE L'ENVIRONNEMENT - CHAPITRE VI DECLARATION DE PROJET Lorsqu'un projet public de travaux, d'amnagements ou d'ouvrages a fait l'objet d'une enqute publique en application du chapitre III du prsent titre, ... l'organe dlibrant de la collectivit territoriale ...se prononce, par une dclaration de projet, sur l'intrt gnral de l'opration projete. La dclaration de projet mentionne l'objet de l'opration tel qu'il figure dans le dossier soumis l'enqute et comporte les motifs et considrations qui justifient son caractre d'intrt gnral. La dclaration de projet prend en considration l'tude d'impact, l'avis de l'autorit administrative de l'Etat comptente en matire d'environnement et le rsultat de la consultation du public. Elle indique, le cas chant, la nature et les motifs des principales modifications qui, sans en altrer l'conomie gnrale, sont apportes au projet au vu des rsultats de l'enqute publique. En l'absence de dclaration de projet, aucune autorisation de travaux ne peut tre dlivre.
13.2 LES REGLEMENTATIONS SPECIFIQUES A CHAQUE ENQUTE INTERT GENERAL DE LOPERATION ET MISE EN COMPATIBILITE DU Le plan d'urbanisme actuel de la commune gre l'ensemble du Vieux Port en zone N inconstructible, hormis pour les activits lies la mer. Hors le projet de requalification du Vieux Port propose une nouvelle gestion du port avec une refonte du mobilier urbain mais aussi l'introduction de quelques constructions : sur les quais pour l'accueil du public et sur le plan d'eau, en remplacement des locaux existants des clubs nautiques. Compte tenu de l'intrt gnral du projet, la mise en cohrence du PLU avec les nouvelles dispositions du projet est conduite dans le cadre d'une mise en compatibilit du PLU, dont les modalits sont prcises dans l'article L123-16 du Code de l'Urbanisme: - justification de l'intrt gnral de l'opration et des mesures prises en consquence pour le PLU - examen conjoint du dossier par les personnes associes avant enqute - dclaration de projet emporte approbation des nouvelles dispositions du PLU
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Article L 123-16 CODE DE L'URBANISME CHAPITRE III PLU ...la dclaration de projet d'une opration qui n'est pas compatible avec les dispositions d'un plan local d'urbanisme ...peut intervenir ... si : a) l'enqute publique concernant cette opration a port la fois sur ... l'intrt gnral de l'opration et sur la mise en compatibilit du plan qui en est la consquence ; b) ... la dclaration de projet est prise aprs que les dispositions proposes pour assurer la mise en compatibilit du plan ont fait l'objet d'un examen conjoint du reprsentant de l'Etat dans le dpartement, du prsident de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent, du maire de la commune sur le territoire de laquelle est situ le projet, de l'tablissement public mentionn l'article L. 122-4, s'il en existe un, de la rgion, du dpartement et des organismes mentionns l'article L. 121-4, et aprs avis de l'organe dlibrant de l'tablissement public de coopration intercommunale comptent ... La dclaration de projet emporte approbation des nouvelles dispositions du plan local d'urbanisme lorsqu'elle est prise par la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent. Lorsqu'elle est prise par une autre personne publique, elle ne peut intervenir qu'aprs mise en compatibilit du plan par la commune ou l'tablissement public de coopration intercommunale comptent, ou, en cas de dsaccord, par arrt prfectoral.
Du fait du classement de l'ensemble de la zone de projet en site class, le permis d'amnager et le permis de construire doivent recevoir l'avis pralable de l'ABF au titre des monuments historique et l'autorisation ministrielle pralable en application de l'article L341-10 du code de l'environnement relatif aux sites classs. Dans cet objectif, le dossier a t prsent en commission nationale des sites.
LOI SUR LEAU Le projet concernant le plan d'eau et ses abords immdiats rentre dans le cadre des travaux qui vont exercer un impact sur les eaux du port en phase de travaux et une modification de la qualit des eaux terme. A ce titre, s'appliquent les dispositions des articles L 214-1 6 du Code de l'Environnement : le projet est soumis autorisation, l'tude d'impact vaut document d'incidence sur l'eau (R 214-1 du Code de l'Environnement), l'autorisation ne peut tre accorde qu'aprs enqute publique, le ptitionnaire doit rpondre aux observationscommuniques par le commissaireenquteur.
Article L214-1 - CODE DE L'ENVIRONNEMENT - Rgimes d'autorisation ou de dclaration Sont soumis aux dispositions des articles L. 214-2 L. 214-6 les installations ne figurant pas la nomenclature des installations classes, les ouvrages, travaux et activits raliss des fins non domestiques par toute personne physique ou morale, publique ou prive, et entranant des prlvements sur les eaux superficielles ou souterraines, restitus ou non, une modification du niveau ou du mode d'coulement des eaux, la destruction de frayres, de zones de croissance ou d'alimentation de la faune piscicole ou des dversements, coulements, rejets ou dpts directs ou indirects, chroniques ou pisodiques, mme non polluants.
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Article L214-2 Les installations, ouvrages, travaux et activits viss l'article L. 214-1 sont dfinis dans une nomenclature, tablie par dcret en Conseil d'Etat aprs avis du Comit national de l'eau, et soumis autorisation ou dclaration suivant les dangers qu'ils prsentent et la gravit de leurs effets sur la ressource en eau et les cosystmes aquatiques compte tenu notamment de l'existence des zones et primtres institus pour la protection de l'eau et des milieux aquatiques.... Article L214-3 I. - Sont soumis autorisation de l'autorit administrative les installations, ouvrages, travaux et activits susceptibles de prsenter des dangers pour la sant et la scurit publique, de nuire au libre coulement des eaux, de rduire la ressource en eau, d'accrotre notablement le risque d'inondation, de porter gravement atteinte la qualit ou la diversit du milieu aquatique, notamment aux peuplements piscicoles. Les prescriptions ncessaires la protection des intrts mentionns l'article L. 211-1, les moyens de surveillance, les modalits des contrles techniques et les moyens d'intervention en cas d'incident ou d'accident sont fixs par l'arrt d'autorisation et, ventuellement, par des actes complmentaires pris postrieurement.... Article L214-4 I.-L'autorisation est accorde aprs enqute publique et, le cas chant, pour une dure dtermine. ... Article R214-8 Le conseil municipal de chaque commune o a t dpos un dossier d'enqute est appel donner son avis sur la demande d'autorisation ds l'ouverture de l'enqute. Ne peuvent tre pris en considration que les avis exprims, au plus tard, dans les quinze jours suivant la clture du registre d'enqute. Aprs la clture de l'enqute, le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute convoque, dans la huitaine, le ptitionnaire et lui communique sur place les observations crites et orales, celles-ci tant consignes dans un procs-verbal, en l'invitant produire, dans un dlai de vingt-deux jours, un mmoire en rponse. Le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute envoie le dossier de l'enqute au prfet, avec ses conclusions motives, dans les quinze jours compter de la rponse du demandeur ou de l'expiration du dlai imparti ce dernier pour donner cette rponse.
AUTORISATION AU TITRE DES PORTS Les travaux raliss sur le plan d'eau sont galement soumis autorisation au titre des ports. Le dossier d'instruction comporte l'tude d'impact. Il a t men simultanment celui de la Loi sur l'eau, conformment l'article R122-4 du Code des Ports. Il fait l'objet d'une consultation auprs des divers intervenants du port, conduite par le directeur du port.
Article R*122-1 CODE DES PORTS TRAVAUX La prise en considration des avant-projets des travaux de construction, d'extension et de modernisation des ports non autonomes de commerce et de pche de l'Etat et l'autorisation de ces travaux sont prononces par dcision du prfet.
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Article R*122-4 I.-Le dossier d'instruction comporte l'tude d'impact dfinie l'article R. *122-3 du code de l'environnement lorsque le cot total des travaux de construction ou d'extension excde le montant fix l'article R. *122-8 du mme dcret... Dans le cas o les travaux envisags sont soumis aux procdures prvues les articles L 214-1 L 214-6 du code de l'environnement, l'instruction est mene simultanment . II.-L'instruction, mene par le directeur du port, comprend les formalits ci-aprs qui sont effectues simultanment : 1 Consultation du conseil portuaire ; 2 Consultation des collectivits et des services locaux intresss ; 3 Consultation du concessionnaire, lorsqu'il n'est pas matre d'ouvrage ; 4 Consultation de la chambre de commerce et d'industrie comptente, 5 Consultation, de la grande commission nautique sur les oprations comportant une modification des ouvrages extrieurs du port ou des chenaux d'accs ; 6 Consultation le cas chant de la commission rgionale pour l'amlioration des conditions de dbarquement des produits de la pche (CORECODE) ; 7 Instruction mixte, conformment la rglementation en vigueur ; 8 Enqute publique s'il y a lieu. III.-Le dlai imparti aux collectivits, tablissements publics, commissions et services consults en application des 1, 2, 3, 4 et 5 du II du prsent article pour faire connatre leur avis est de deux mois compter du jour o ils y sont invits. L'absence de rponse dans ce dlai vaut avis favorable. Article R*611-1 ..., sont considrs comme cration ou extension de port, les projets comportant l'institution ou la modification d'un primtre dlimit en application de l'article R. 613-1 du code des ports maritimes ou, l'intrieur d'un primtre dlimit, l'accroissement de la superficie du plan d'eau abrit. Lorsque la cration ou l'extension d'un port comporte la ralisation de travaux, le dossier de proposition de cration ou d'extension prsent au prfet est accompagn des rsultats de l'instruction prvue par l'article R. *611-2. Article R*611-2 Les avant-projets de travaux de construction, d'extension et de modernisation des infrastructures des ports dpartementaux et communaux sont soumis, avant dcision de la collectivit comptente, une instruction comportant les mmes formalits que celles prvues l'article R. *122-4.
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Les trois enqutes ont fait l'objet d'une mme runion d'examen conjoint avant enqute publique runissant les observations de toutes les personnes associes.
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CHAPITRE 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUTES
21. DESIGNATION DE LA COMMISSION DENQUTE La commission denqute a t dsigne, par dcision du Prsident du Tribunal administratif n E11000171/13 en date du 18 octobre 2011 (annexe n 1) Elle est compose de - Philippe Sngas, prsident - Catherine Bonnard-Puech et Daniel Renard, membres titulaires - et de Daniel Carrasco, membre supplant. 22. PREPARATION DES ENQUTES ET INFORMATIONS COMPLEMENTAIRES 22.1 ARRTE PREFECTORAL Par arrt du 19 octobre 2011 (annexe n 2) le prfet des Bouches du Rhne a prescrit louverture conjointe, dans le cadre du projet de semi pitonisation du Vieux Port, - dune enqute publique concernant la dclaration de projet portant sur lintrt gnral de lopration et sur la mise en compatibilit du POS de Marseille, - dune enqute publique au titre de la procdure dautorisation prvue aux articles L.214-1 L.214-6 du code de lenvironnement issus de la loi sur leau, - et dune enqute publique au titre du code des ports maritimes concernant lamnagement du plan deau. Larrt fixe deux lieux denqute : la mairie de Marseille, dlgation gnrale ville durable et expansion, 40 Rue Fauchier, Marseille 2me et le sige de la communaut urbaine Marseille Provence Mtropole, Le Pharo, 58 Boulevard Charles Livron, Marseille 7me. 22.2 VISITES DU SITE Les deux lieux des enqutes tant situs de part et dautre du Vieux Port les membres de la commission ont eu lopportunit de visiter le site plusieurs reprises : 2 novembre, 16 novembre et 13 dcembre.
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22.3 REUNIONS, ENTRETIENS ET COMPLEMENTS DINFORMATION Plusieurs entretiens de prise de connaissance du projet ou dapprofondissement de tel ou tel de ses lments ont accompagn le travail de la commission : - le 21 octobre le prsident a rencontr M Christophe Soullier, chef de projet, et sa collaboratrice Mme Brigitte Benda, pour une premire prise de connaissance gnrale du projet et de son contexte, - le 28 octobre la commission a rencontr M Jol Valli, directeur des infrastructures MPM, M Jean-Marc Bonino, directeur de lurbanisme et du foncier, et des reprsentants du groupement laurat du concours : M Emmanuel Dujardin, architecte au cabinet Tangram architectes et la reprsentante du cabinet de M Michel Desvignes, architecte paysagiste mandataire ; aprs avoir cout un expos gnral de prsentation du projet les membres de la commission ont pu poser toutes les questions qui leur semblaient, ce stade, utiles ; ils ont demand quelques documents complmentaires (qui leur ont t fournis la semaine suivante), - le 14 novembre le prsident a tenu une runion tlphonique avec Mme Valrie Normand, inspectrice des sites la DREAL, pour mieux connatre les positions prises par la commission dpartementale des sites et la commission suprieure des sites, - le 16 novembre des membres de la commission (M Sngas et Mme Bonnard-Puech ainsi que M Carrasco) ont rencontr Mme Christine Laviolette, directrice des ports et M Charles Contino, directeur-adjoint des infrastructures, pour approfondir les modalits de lamnagement et de la gestion du plan deau, - le 22 novembre des membres de la commission (MM Sngas et Renard) ont rencontr Mme Marie-Christine Bertrandy, chef du Ple environnement marin la DDTM, et son collaborateur M Christophe Steine pour examiner de quelle faon les dimensions du projet relatives au milieu aquatique (assainissement pluvial des quais, assainissement des estacades notamment pour les pollutions dues aux travaux de carnage, impact sur les sdiments) rpondent aux exigences de la loi sur leau, - le 24 novembre le prsident a tenu une runion tlphonique avec M Pelegasse de lINRAP (Institut national de recherches archologiques prventives) propos du projet de diagnostic archologique dans le domaine public maritime du Vieux Port ; il a joint nouveau ce sujet Mme Marine Jaouen, dpartement des recherches archologiques subaquatiques et sous-marines, ainsi que Mme Montalbano (prfecture), - plusieurs reprises (dbut novembre, 1er et 8 dcembre) le prsident a demand la direction des infrastructures de MPM (Mme Banda et M Soullier) des informations complmentaires concernant les sens de circulation, laccessibilit des parkings, le plan de circulation, les estacades et enfin les activits devant quitter le plan deau (annexe n6), - le 9 dcembre, conformment larticle R 214-8 du Code de lenvironnement, le prsident a adress au matre douvrage le procs-verbal des observations et interrogations relatives aux
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dispositions du projetsoumises la loi sur leau (assainissement) en lui demandant un mmoire en rponse (annexe n7), - le 14 dcembre le prsident a demand la direction des infrastructures de MPM (M Soullier) des prcisions concernant le dimensionnement des estacades, la capacit des aires de carnage, le devenir des bateaux des professionnels du tourisme (annexe n6). 23. MODALITES DES ENQUTES 23.1 CONTRLE ET PARAPHE DES DOSSIERS DENQUTE La compltude des dossiers a t vrifie dans chacun des deux lieux denqute et les dossiers paraphs par des membres de la commission le 8 novembre louverture des permanences. 23.2 OUVERTURE, PARAPHE ET MISE A DISPOSITION DES REGISTRES Le 8 novembre, jour douverture des enqutes, la commission sest rendue dans les deux lieux denqute ; elle a constat quau sige de MPM (Pharo) les registres navaient pas t ouverts par le maire ; conformment la jurisprudence sur cette question, que les services de la prfecture ont confirme, le prsident de la commission a ouvert lui-mme les registres et les a cts et paraphs. Dans les locaux de la mairie de Marseille (deuxime lieu denqute) les registres avaient t ouverts par le maire ; le prsident les a cts et paraphs. 23.3 CLTURE DES ENQUTES La clture des enqutes a t faite selon le principe du paralllisme des formes. En consquence le prsident de la commission a clos les registres dposs au Pharo le 8 dcembre 12 heures et les a emports; le maire de Marseille a clos les registres dposs la mairie (40 rue Fauchier) le 8 dcembre en fin de journe. Le prsident, qui en avait pris une copie, a rcupr ces registres clos par le maire le 13 dcembre. 24. INFORMATION DU PUBLIC 24.1 CONCERTATION PREALABLE (aux enqutes) La communaut urbaine MPM a organis du 6 au 31 mai 2011, conformment aux articles L.300-2 et R.300-1 du code de lurbanisme, une concertation pralable en direction des habitants, des associations et des autres personnes concernes. Cette dmarche avait pour but de recueillir, avant le lancement de lenqute publique, toute observation, avis et proposition relative au projet. Cette concertation a donn lieu a des mesures dinformation (presse, sites internet, dpliant dans les botes aux lettres, expositions, dossier de concertation mis disposition sur les lieux dexposition et accessible sur Internet), quatre runions publiques et des runions spcifiques avec certaines catgories dacteurs (CIQ, socits nautiques notamment). 630 participants environ
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ont t dnombrs dans les runions publiques et au total (au cours des runions, sur les registres ou par courriel) 123 observations ont t recueillies. Ces observations ont principalement concern les trois thmatiques suivantes : - circulation, transports en commun, stationnement, pitons et vlos - amnagement de lespace public et du plan deau - gestion future Le bilan de la concertation tel qutabli par le matre de louvrage rpond beaucoup de questions et observations et dit avoir retenu des propositions relatives lorganisation de la circulation. 24.2 AVIS DANS LA PRESSE Lavis denqutes publiques est paru dans les deux quotidiens des Bouches du Rhne, La Provence et La Marseillaise, les 21 octobre et 10 novembre 2011 (annexes n3) 24.3 AFFICHAGE La commission a vrifi lexistence dun affichage sur les panneaux au sige de MPM, la Direction de lamnagement durable et de lurbanisme, 40 rue Fauchier, et lhtel de ville. Cet affichage a t attest par certificats des 9 et 13 dcembre 2011 (annexes n 4). Cette formalit, purement formelle car les panneaux sont peu lisibles, a t amplifie par la dcision de MPM de procder laffichage de lavis douverture des enqutes dans 24 lieux tout autour du Vieux Port (commerces, restaurants, tabacs, abribus, clubs nautiquesannexe n5). Malheureusement le format rduit (A5) de la copie de larrt et lapposition parfois peu reprable de larrt dans les restaurants et commerces ont rendu cette disposition nettement moins efficace quelle aurait pu ltre facilement (en format A4 minimum et sur papier de couleur par exemple) . On peut regretter en outre que le matre douvrage nait ralis aucun affichage sur les boulevards priphriques qui vont destins recevoir lessentiel du trafic dtourn du Vieux Port. 24.4 AUTRES PROCEDES Dautres procds dinformation du public ont t mis en uvre : signalement des enqutes sur les sites internet de la mairie de Marseille et de MPM. Le dossier lui-mme ntant pas accessible sur ces sites le Prsident de la commission a crit au prsident de MPM en date du 18 novembre pour suggrer de donner accs au dossier par tlchargement, ce qui fut fait ds le 22 novembre. Un de ses journalistes tant venu une des permanences de la commission le site internet Marsactu a publi des informations sur le projet. Le quotidien La Provence ayant titr sa premire page de ldition de Marseille du 22 novembre sur Le Vieux Port dans un an et consacr lintgralit de la page 3 une prsentation du projet sans mentionner lenqute publique en cours, le prsident a pris contact avec le journaliste auteur de larticle (M JJ Fiorito) pour lui suggrer de rappeler cette enqute.
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Le quotidien La Marseillaise a publi un supplment de 8 pages le 10 dcembre 2011 sur le projet (aprs la clture de lenqute).
25. PERMANENCES Lenqute sest droule du 8 novembre au 8 dcembre 2011 inclus dans les deux lieux denqute sus nomms (dsigns par Pharo et Fauchier). Les membres de la commission ont assur les permanences de la faon suivante (Ph Sngas est dsign par S, Catherine Bonnard-Puech par B, Daniel Renard par R, Daniel Carrasco par C) :
8 novembre 15 novembre 22 novembre 30 novembre 8 dcembre
Pharo Fauchier Fauchier Pharo Pharo Fauchier Fauchier Pharo Pharo Fauchier
9 12 h 13 h 30 16 h 30 9 12 h 13 h 30 16 h 30 9 12 h 13 h 30 16 h 30 9 12 h 13 h 30 16 h 30 9 12 h 13 h 30 16 h 30
S, B, R, C S, B, R, C S, B, , C S, B, , C B, R S(partiel), B, R S, ., R, C S, ., R C S, B, S, B,
26. OBSERVATIONS DU PUBLIC ET CLIMAT DE LENQUTE Lenqute sest droule dans un climat serein. La commission a retenu les observations orales quand elles nont pas t reprises sur les registres : il y en a eu 14. Les mentions crites sont rparties ainsi sur les registres : Registres Mairie MPM Pharo Total Reg projet et PLU 26 17 43 Reg plan deau 47 24 71 Reg loi sur leau 3 11 14 Total 76 52 128
Toutefois ces observations nont pas toujours t transcrites sur le bon registre (exemple : une observation relative la conception du projet inscrite sur le registre loi sur leau ). La commission a de ce fait dcid de ne pas diffrencier ces 128 mentions crites en fonction des registres. Au total, donc, on dnombre 142 mentions et observations, dont 81 observations et 61 signatures de ptitions, aussi annexes aux registres : - lune manant de membres du Nautic club du Vieux Port refusant le retrait des barrires blanches, sopposant avec force au projet de semi-pitonisation et exigeant lassurance pralable de mesures compensatoires , signe par 22 personnes ;
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- lautre signe par 39 personnes, intitule Nous sommes au bord de la faillite assez de dettes qui refuse le projet du Vieux Port au motif de son cot et de son impact sur les augmentations dimpt.
27. METHODE DEXAMEN DES OBSERVATIONS FORMULEES La commission, aprs un examen de lensemble des observations, a dcid de les classer sous quatre thmes : - conception gnrale du projet - amnagement du plan deau - circulation, transports, stationnement - amnagement de la partie terrestre (hors circulation) Le thme de lassainissement na recueilli que 4 observations. Les observations dveloppes et concernant plus dun thme ont t rparties entre les thmes concerns et numrotes ; on dnombre ainsi 120 items diffrents. Ces observations sont rsumes dans les fiches suivantes dans lordre chronologique o elles ont t reues.
CONCEPTION GENERALE DU PROJET

MENTIONS ET OBSERVATIONS 1 B Giraud : Un projet qui ne rpond pas aux attentes du marseillais et des visiteursfaites du parking de dlestement, augmenter les transports publics et ensuite travaillez sur lembellissement. Le projet dombrire est inutile, coteux et sera trs vite dgrad . Wilfrid Suant : je suis contre le fait de transformer le Vieux Porten une marina qui na rien voir avec le Vrai Marseille . Non sign : je considre que le Vieux Port fait partie de lhistoire et de la culture phocenne. Embellir, remettre en tat, oui ! Transformer au point de perdre lme et lhistoire du lieu, cest lanti-culture ! P Hardy : beau projet pour Marseille et le Vieux Port Vesna Truchetet : absence de concertation pralable. Le choix de la minralit au prtexte que le VP a toujours t minral [nie] que le contexte a chang : il y a besoin aujourdhui de confort dt, de la nature en ville. Lamnagement propos est terriblement strile, et de plus coteuxLa cration dun grand glacis sous Saint Victor : cest la silhouette de Marseille quon touche ! Proposition : cration de zones dombre naturelles, installation de points deau . A Andr et B Diana : nous sommes dfavorables au projet qui ne laisseque trop peu de place la vgtalisation...La vie du marseillais ne sera pas amliore par la mise en uvre de ce projet. Sans parler des finances publiques qui seront mobilises de faon exorbitantes . Sylvie Ulrichtellier : Je suis pour ce projet tellement la manque despace pour les pitons est crucial quai Rive neuve. Pourquoi nest-il pas question de pistes cyclables ? O sont les parkings vlos ? Ombrire : inutile, coteux et gnant. Pourquoi pas quelques arbres ? M Sbastien Carles, conseiller municipal. Contribution dEELV. Le projet de requalification permet de transformer partiellement le site (voir fiche amnagement partie terrestre ). Mais la concertation a t bafoue . Il et t intressant de lier la semi pitonisation du VP la
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21 rvision du PLU et llaboration du SCOT. Ce projet nest *donc+ quun toilettage du site. Autres observations : circulation ou plan deau (voir fiches correspondantes). Ce projet manque dambition par rapport notamment au projet de C Vezzonirien na t prvu pour anticiper la hausse inluctable des pisodes caniculaires estivaux et la probable monte des eaux dun mtre dici quelques dcennies . Non sign : Projet ambitieux et exemplaire ; il demande du courage ; il prend en compte le trafic automobile dans sa juste mesure ; le rseau de bus demandera tre adapt ; bon travail . M di Roma : *avec dautres dispositions de transport cf fiche correspondante+ : lamnagement de lespace public du VP aurait pu tre envisag avec une plus grande libert de conception, tant des modes doux de dplacement que dattractivit des lieux, des places et de la composition paysagreLa population prfrerait le projet de Vezzoni assurant par des alles darbres une meilleure atmosphre environnementale . Ptition non au projet du Vieux Port, non aux augmentations des impts , signe par 39 personnes. Georges Aillaud, Prsident du comit du Vieux Marseille : Le paysage du VP ne peut admettre de transformations radicales et loppos de la culture marseillaiseLe grand espace vide en bas de La Canebireest un non-sensun crime identitairePrvoir le verdissement du Carnage et des forts tmoigne dune incomprhension du sitevouloir camoufler lomniprsence de la pierrecest une faute de got et de culture historiqueLombrire est une hrsieOn va tuer ce qui fait loriginalit de Marseille et ce que recherchent les vrais voyageurs : la diffrence . A Reversat, secrtaire du CIQ du Panier : regrette labsence de concertation avec les CIQ du quartier ; regrette que nait pas t choisi le projet de Mme Vezzoni qui tait arbor, au moins un peu ! . Un projet de pitonisation ne peut tre pens que de faon globale, ville et extrieur, entre de ville et parking, donc PLU Mme Peetson : Les moins : uniformisation et privatisation du VP ; non luniformisation sociale et architecturaleO sont les espaces vgtaliss ? Le minral, y en a marre ! des matriaux chauds, des vgtaux et des bancs, plein de bancs..et on ne veut plus de camras ; je ne veux pas vivre dans un espace scuritaireMarseille doit garder un caractre singulier . JM et Gilbert Palier : une ombrire ! une aberration, la suppression despace fleuricela va tre la traverse du dsert ! Quant la suppression des barrires cela va enlever tout le charme des plaisanciers marseillais ; et risques de vandalisme Herv Guigo : signale le mpris port aux concitoyens (concertation rserve aux initis et seulement deux lieux denqute).Vous pourriez affecter les budgets rhabiliter les btiments des vieux quartiers et favoriser les commerces de proximitLes travaux se tlscopent pour crer un vritable merdier Contribution des lus EELV de MPM : les lus EELV de MPM sont favorables au projet dans sa notion globale dapaisement et dembellissement ; ils approuvent notamment la libert des espaces dlivrs des voitures, le lien retrouv avec le plan deau grce la suppression des barrires, lunification des 3 quais (dallage en pierre, mise en lumire)Mais rserves sur : Plan de circulation en inadquation avec PDU, schma directeur des modes doux, SCOT et plan climat : on ne rduit pas le trafic, on le reporte sur le bd priphrique, avec donc plus de bruit, de pollution de lairLobjectif du Plan Climat de MPM (rduire les missions de GES de 20% dici 2020) ne semble pas pris en compte. Il est aberrant de supprimer les couloirs de bus sur Corderie et Corse ; la circulation des cyclistes nest pas protge sur le bd priphrique ; de plus PLU et SCOT identifient ce bd comme faisant partie des boulevards urbains multimodaux (supportant tous les modes de dplacements). *Il faudrait+ une zone 30 lintrieur du bd urbain et traiter les trois quais en zone de rencontre pour bus, pitons et vlos. Amnagement du plan deau et de lespace portuaire : le maintien des activits portuaires lies lentretien des bateaux ne permettra pas de redonner aux eaux du port un seuil de qualitla cale de mise leau du quai Marcel Pagnol devrait tre dlocaliseLes 8 structures sur pilotis seront indmontables ; il aurait t judicieux dimaginer des pontons flottants ; il manque un plan de transport maritime desservant Mucem, terrasses du port, mtro Vieux Port, quai Rive Neuve, PharoChoix de la minralit : en inadquation avec incitations du Grenelle concernant la trame verte et bleue et avec le Plan Climat communautaire (lutte contre rchauffement climatique et adaptation aux impacts climatiques) ; la minralit souffre dune absence de zones vgtalises (murs, toitures,
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22 plantations ...) ; labsence dombres et de vgtaux va lencontre du Plan Climat Energie de MPM . Confdration gnrale des CIQ (copie de lettre au prsident de MPM) : le projet est ncessaire mais prcipit pour 2013 : les lments cl de lacceptabilit ne sont pas runis : achvement et mise en service au moins partielle de la L2 ; parkings de dlestage en priphrie ; mise en place dune offre de transport en commun plus toffe et plus adapte. M Jean Dominique Schembri : projet qui semble convenable mais beaucoup de questions sans rponse : quel est le montant total de lopration ? pourquoi les travaux de suppression des barrires commencent au niveau de la rue Bonneterie ; pourquoi ne pas faire un cuvelage des rseaux en profitant des gros travaux. Projet qui manque de courage et dambition politique ; pourquoi ne pas profiter des travaux pour revoir la pieuvre de la RTM ? Interdire les voitures qui ne font que traverser la ville plutt que de crer un boulevard urbain. Ombrire : quel cot pour cette uvre dart ? Pourrait-on lenlever sans laccord de lartiste (ie : si on sest tromp) ? Restaurant Chez Angle rue Caisserie : opposition au projet : impossible de ne garder que deux voies, lalternative (bd urbain) tant dj sature ; la fermeture bas de la Canebire : la circulation des bus ne peut compenser les voies daccs dautant que loffre a diminu depuis 5 ans ; donc embouteillages normes avec bruit, pollution accrue ; la circulation de remplacement par la rue Sainte et la rue Caisserie va crer de nouveaux foyers de problmes (stationnement, rues troites et inadaptes). Le choix des pavs est trs mauvais : risque de chute sans parler de la couleur inadapte. Les mauvais coups contre les marseillais, a suffit. Incohrence totale. Illisible : je demande quon cesse de dpenser largent public pour des sujets de peu dintrt. Marie Jolle Chaillol : projet ambitieux, trs joli, mais est-il fonctionnel et ncessaire ? Augmenter lespace piton quai de la Fraternit nest peut-tre pas ncessaire ; lvaluation des impacts sur la circulation me semble sous estimer le nombre de vhicules circulant dans la zone du VP : les axes sont dj saturs et il y a des projets immobiliers en cours. Il faudrait tester la future organisation de la circulation. Les camras de vido verbalisation ne vont pas empcher lincivilit. Ce projet cote cher. Philippe Lyonnet : le projet a-til pour but de crer les conditions dune socit o on se rencontre ou dune socit qui saffronte pour le plus grand dsavantage des classes populaires ? Jean-Marie Gleizes : 1 - niveau de concertation trop faible (champ gographique et dure) ; son bilan est introuvable ; 2 -pourquoi dsigner un laurat et en choisir un autre ? 3 - pourquoi sarrter mi-chemin : semi-pitonisation, cest trs peu ambitieux et prcipit ; 4 - sans plan de circulation densemble on bricole et on fait beaucoup de mcontents ; le projet permet le trafic de transit Rpublique Breteuil contraire la logique du report sur le boulevard priphrique ; il ny a pas de schma synthtique clair du partage de la voirie entre les modes et selon les sens de circulation ; 5 - il faut limiter lusage de la VP, pas la reporter sur les boulevards priphriques : mode doux, pitonisation, interconnexion des TC ; 6 - Monte des eaux : quelle date pour la submersion et quelle dure damortissement des investissements ? 7 - assainissement du Port : cest du bricolage ; pas dengagement sur un label type Port propre ; pas de lieu de vidange des WC chimiques des bateaux ; 8 estacades : cela part dun bon sentiment, mais on ajoute un mobilier tranger aux constructions des cabanes traditionnelles du VP ; la hauteur et la rgularit dimplantation empchent les vues habituelles. Jean-Claude Pernin : le projet napporte aucune rponse srieuse la dfinition de trames circulatoires (automobiles, TC, vlos) ni au planning de ralisation des parkings relais ; nayant trouv aucun lment permettant dtre certain que le projet est en conformit avec le Scot, le Padd, le PLU , le PDUje demande une suspension provisoire de lenqute en cours ; je demande galement des essais de circulation sur plusieurs semaines ainsi quun test en mode dgrad. Michel Thibout, prsident du CIQ Endoume/vallon Jourdan : Amnagement 2020 : il est regrettable que MPM nait pas expos les projets des trois autres comptiteurs. Loption du tout minral ne va pas dans le sens de la disponibilit despace vert de proximit pour les habitants de lhyper centre. La cration dun glacis sur le bassin du carnage risque de confiner la pollution automobile. M Geremia : (copie lettre au maire du 20 juin 2011 sur le plan deau) : Les photos du vieux Marseille montrent la vie et lencombrement des quais ce qui a toujours fait le charme de ces
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23 lieux : pourquoi en faire une place totalement aseptise ? Jean Stepinski, matre duvre, qui dans le chapitre circulation-transports (cf ci-dessous)formule des critiques et des propositions, relve aussi ce qui est positif dans le projet : disparition des barrires du port, finesse et posie des appareils dclairage de Yann Kersal, magnifique ombrire de Sir Norman Forster (le symbole de ce nouveau Vieux Port), les matriaux de granite clair, le futur glacis, la chane des Parcs : il flicite les concepteurs, le dfi est de taille ; il ne manque pas grand chose pour avoir un super projet ! AM Guigo : le projet aurait d faire lobjet dune concertation dans toutes les mairies de secteur ; un projet qui prvoit des espaces verts sur le fort Saint Jean et le Carnage ; sans aucune zone dombre entre les deux, sauf la fameuse ombrire dans un coin, naurait jamais du recevoir laval dlus marseillaisIl aurait fallu un plan densemble de rhabilitation du centre-villeMais le scandale est la solution retenue pour la circulation (cf fiche correspondante)Ds lors nous ne pouvons avaliser un tel projet sans que des solutions acceptableset gratuites naient t trouves pour traverser la villeen vhicule automobile et sans que les TC naient t considrablement amliors. Claude Cotrel : mmes propos que AM Guigo.
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AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

MENTIONS ET OBSERVATIONS 1 Michel Thibout, trsorier de VMB (vieux marins bateliers du Vieux Port) : sinquite du fait quune panne soit supprime, posant des problmes de gestion des places de bateaux entre leur association et lUnion Nautique du Canal de la Douane. Perte dau moins 2/3 de la place consacre aujourdhui au carnage et lentretien. Les estacades ne serviront quau carnage mais pas lentretien. Sinquite galement du problme de carnage pour les 180 bateaux de lUNCD. Il signale que la grue des Vieux Marins est insuffisante pour les gros voiliers. M Xavier Bernard Bordes, prsident de VMB, ne soppose pas au projet sur le plan associatif mais soulve les problmes de gestion des places de bateaux. Forte rivalit entre les clubs et comptition pour tre le plus gros. Certains utilisent les quais pour rparer des bateaux extrieurs au port (activit commerciale) et ne veulent pas cder la moindre place. Un conflit oppose VMB et UNCD avec lesquels MPM veut les fusionner. VMB est le seul club dont la panne est supprime. Il est prvu de le regrouper avec UNCD pour partager la mme estacade avec des locaux associatifs distincts. Mais UNCD a un plan de mouillage plus restrictif que VMB (emplacements plus petits) et souhaiterait rcuprer les plus grandes places de VMB. En octobre un accord semblait acquis. Quelques jours plus tard, UNCD refuse laccord. VMB a pris un avocat pour dfendre ses droits. Inquitude sur le carnage qui est en principe obligatoire chaque anne. Si chaque estacade gre 200 bateaux et que le carnage dure 3j, il faudrait 600j pour les traiter, moins que lestacade naccueille plusieurs bateaux en mme temps? M Varraine, secrtaire SNPP ; demande contre panne entre 1re estacade et 1re panne (questions de convivialit et de scurit), demande de rallonger seconde panne, quid pendant les travaux ? (pourquoi ne pas les fragmenter ?) ; nouvelle convention Abitrestu ( ?) : ne comprend pas le futur projet du bassin du carnage M Tarrazi, architecte, habitant du quartier, et M Michel Mayollet : le public na pas connu les trois projets du concours ; Forster a bien tudi les problmes de circulation mais na pas trait le plan deau ; les estacades bouchent la vue sur le port. La couverture du bassin du Carnage est une aberration Elle affecte un lieu historique pour un port sec qui devrait trouver place lextrieur du Vieux Port Paul Di Roma. Il faudrait supprimer des pannes, dplacer des bateaux et la gare maritime pour retrouver un grand plan deau le long du quai de la Fraternit. Faire des estacades plus fines. M Didier Rault, conseiller municipal, conseiller gnral. Longue lettre sur labsence dambition du projet concernant la rorganisation du plan deau : pas despace vnementiel,
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24 positionnement des bateaux de transport de passagers vers le Frioul, accueil des pcheurs quai des Belges, emplacement des professionnels de la location, localisation de la cale eau, mise en valeur du patrimoine traditionnel maritime B Giraud : sur le bassin du carnage : il ny a pas besoin dun espace vert,encore un lieu qui sera rat et mal entretenuQue faites vous des bateaux, un port sec cest lamentableQuid des cars de touristes !!! P Vernon : inutile, grandiloquent, aseptisune perte partielle de notre identitMarseille perd un peu de son me Grard Bordes, adhrent NCVP : nouvelles estacades = chenaux daccs plus troits, risques de collisionlinstallation risque dtre onreuse pour les usagers = risque de favoriser une plaisance de richesFaute dassurances claires et chiffres je ne peux que refuser un tel projet, couteux pour le futur contribuable et mortifre pour lusager SNPPP, MM A di Tucci, prsident, et JC Varraine, secrtaire gnral : aprs concertation nous avons concd lenlvement des barriresla rduction des surfaces ; en contre partie nous demandons 1) que la longueur de la panne ouest soit identique celle daujourdhui 2) que soit amnag un ponton de liaison entre estacade et deuxime panne 3) quaucun financement direct ou indirect ne nous soit demand 4) de conserver *pendant la priode de chantier+ lensemble de nos activits dans le primtre du VP . M Vecco, UMCD, sinquite de lavenir de la vie associative, signale que les dchets de carnage taient jusqu prsent balays avant que le karcher ne soit pass sur les carnes, prcise quil ny a pas de WC dans leur boxet pas de bac huiles sur le quai M Vernon, plaisancier en colre, association MACT, relve des incohrences dans la redistribution des places de bateaux, sinquite pour le carnage des bateaux de plus de 8 tonnes puisque les grues actuelles sont de 3 tonnes et quil ny a quune grue de 6 tonnes quai Rive neuve. Pourquoi 4 estacades sur le quai rive neuve alors quil nen existe aujourdhui que trois ? Pourquoi chasser les clubs des quais et dmolir les cabanes des clubs alors quil sagit du patrimoine de la ville. Les activits sur les quais intressent le public et animent le Vieux Port. Des autorisations sont prvues pour lvnementiel dans les clubs, mais les formalits sont trs lourde et inaccessibles aux petits clubs. Illisible, membre du NCVP : je suis tout fait contre lamnagement du Vieux Port et les contraintes occasionnes aux plaisanciers(illisible)je ne vois vraiment pas lutilit de ce projet Nautic club du Vieux Port : ptition signe de 22 adhrents. Refus de la perte des barrires (qui matrialisent lespace danimation du club, notre espace de convivialit et nous protge), refus de la perte de notre grue (autonome), refus de perdre notre local associatif (passerelle vers les pannes et espace de convivialit), refus de perdre des places damarrageExige les dispositions suivantes pour les 162 bateaux : - dispositif de vidosurveillance pour la scurit des bateaux et des personnes - quipement de laire de carnage (berceaux, barrires) ; pannes de liaison entre les pannes et lestacade - mise en place de 3 pannes neuves, quipes de chanes-mres anti-cathodiques ; allongement des pannes Sbastien Barles, conseiller municipal de Marseille : contribution dEELV (voir surtout fiche Projet). Ici, seules observations sur le plan deau : le maintien sur le site des activits portuaires polluantes lies lentretien des bateaux ne va pas permettre une amlioration de la qualit des eaux du port dont lanalyse des sdiments rvle une forte prsence de mtaux lourds, de PCB, dhydrocarbures ; rien nest prvu en matire de transport maritime pour assurer les liaisons Mucem/Cerem/Terrasses du Port/Corniche puis sortie du Mtro, Pointe rouge, Estaque Lo et Anne Lvy, et illisible : Comment peut-on rduire ce beau plan deau (allongement des pannes, estacades) ? Comment peut-on luniformiser et ainsi dtruire lanimation populaire sur les quaisAmnageons moindre frais le quai de la Fraternit, faisons un grand espace convivial, mais ne dtruisons pas la vie des quais en en faisant un lieu format Bernard Amiel, prsident de la SNM : demande 1) des pannes parallles au quai (pour conserver lidentit et lentit des clubs) 2) de conserver aprs 2013 notre patin , unique en Europe (qui assure un levage jusqu 15 tonnes 3) un espace technique flottant et permanent pour les
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25 courses, le stockage du matriel4) une aire de stationnement pour les voitures des artisans et des personnes handicapes 5) une aire de dpose minute pour les usagers du plan deau. Il est trs dommageable que ce projet napporte pas de solutions pour de grands vnements nationaux et internationaux Mme Britten, socit Serge Atelier marine (mcaniciens de bateaux) : a besoin de pouvoir garer deux vhicules devant les pannes o elle intervient ; par exemple en ce moment quai du Port. JM et Gilbert Palier : Quant la suppression des barrires cela va enlever tout le charme des plaisanciers marseillais ; et risques de vandalisme Florent Mory, socit Croisire Marseille Calanques : A lissue des runions de concertation, la billetterie tait prvue sur le plan deau, prs des bateaux, pour les deux socits de bateaux de promenade. On dcouvre sur le projet quelle est dplace lOffice du Tourisme sur la Canebire. Pourquoi ce changement ? Les bateaux vont perdre 30% de leur clientle si lon loigne la billetterie. Celle-ci doit se situer devant les bateaux pour tre attractive (sur le quai au droit de la Samaritaine ou sur une estacade) ; les billetteries devraient tre harmonises Il demande le maintien des navires de promenade sur le quai de la Fraternit ct Samaritaine pour 2 bateaux, le troisime pouvant stationner ailleurs dans le Vieux Port (Darse du MUCEM), une estacade sur leau ou un mobilier terre ddi chaque entreprise devant ses bateaux (indispensable), un ponton par socit, un accueil de qualit pour les touristes la hauteur du produit et des investissements raliss (flotte de 3 Millions deuros). Lactivit de promenade en mer est un lment important du schma de dveloppement touristique de notre ville, dans la perspective de desserte dun futur parc national. Jean Michel Icard, Promenades en mer : le primtre mis disposition des professionnels du transport maritime est en rduction : [risques de] disparition de certains professionnels du port, de diminution de 20 30 % du CA. Jean Michel Icard, GIE Marseille Ct Mer : Plusieurs entreprises vont voir leur dveloppement ou leur fonctionnement brids voire srieusement mis en danger (AOT supprimes : Le Yacht, le Noctilio, Mditerrane service, Levantin). La place est diminue pour Icard maritime. Pour les trois entreprises de promenade en mer bases quai des Belges, le projet ne reporte que trois places prs de la Samaritaine : 2 places pour une socit, 1 place pour lautre et la troisime disparait. Les projets de nouveaux bateaux ne pourront pas se raliser. Cest une forte perte dexploitation pour les socits. Christian Pellicani, conseiller municipal, prsident de lassociation Citoyens 13 : contre le retrait des barrires ; contre le report sur le 7me arrondissement de la circulation qui va gnrer des nuisances supplmentaires pour les riverains ; trs inquiet pour lactivit conomique des professionnels de la mer pour les travaux quais des Belges. M Geremia : (copie lettre au maire du 20 juin 2011 sur le plan deau) : Leau de mer est trs sale : pas dgout ct quai du Port, tous les bateaux rejettent la mer wc, eau de vaisselle, des douches, rien nest prvu pour rcuprer eaux noires et grises des bateaux. Estacades : trop petites pour compenser les aires de carnage actuelles et trop chres (dbourbeurs, conduites lgout) ; nest-ce pas une aberration de morceler ces aires de carnage ? Pourquoi nen pas crer 2 ou 3 beaucoup plus grandes, mutualises. Les photos du vieux Marseille montrent la vie et lencombrement des quais ce qui a toujours fait le charme de ces lieux : pourquoi en faire une place totalement aseptise. Contribution des lus EELV de MPM : les lus EELV de MPM sont favorables au projet dans sa notion globale dapaisement et dembellissement ; ils approuvent notamment la libert des espaces dlivrs des voitures, le lien retrouv avec le plan deau grce la suppression des barrires, lunification des 3 quais (dallage en pierre, mise en lumire)Mais rserves sur Amnagement du plan deau et de lespace portuaire : le maintien des activits portuaires lies lentretien des bateaux ne permettra pas de redonner aux eaux du port un seuil de qualitla cale de mise leau du quai Marcel Pagnol devrait tre dlocaliseLes 8 structures sur pilotis seront indmontables ; il aurait t judicieux dimaginer des pontons flottants ; il manque un plan de transport maritime desservant Mucem, terrasses du port, mtro Vieux Port, quai Rive Neuve, PharoChoix de la minralit : en inadquation avec incitations du Grenelle concernant la trame verte et bleue et avec le Plan Climat communautaire (lutte contre rchauffement climatique et adaptation aux impacts climatiques) ; la minralit souffre dune
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26 absence de zones vgtalises (murs, toitures, plantations ...) ; labsence dombres et de vgtaux va lencontre du Plan Climat Energie de MPM Association des Vieux Marins Bateliers du Vieux Port : Projet pose trois problmes notre socit nautique : 1/ Il est choquant de dcouvrir que nous sommes la seule association exclue du dispositif prvu, seulement 8 estacades sont prvues pour 9 clubs. 2/ Lenqute publique prsente la suppression de notre panne avec ses 18 bateaux sans que le repositionnement ne soit valid. Nous sommes obligs de partager une estacade avec les voisins (UNCD) sans aucun accord conclu avec MPM sur les conditions. 3/MPM nous obligerait fusionner nos 2 associations sous peine de ne pas renouveler notre contrat damodiation en 2013. Une AGE tenue le 26 novembre refuse de fusionner avec le club voisin qui bnficierait en premier chef de nos plans de mouillage. Demande MPM de respecter les engagements pris sur le respect de la vie associative des socits nautiques et de rpondre aux questions ci-jointes : - Le dossier denqute ne prsente aucune variante comme le souligne la DREAL alors que plusieurs ont t tudies. Sur quels critres le projet prsent a-t-il t retenu ? Nous avons constat en novembre 2011, la suppression de notre panne n13 par rapport au projet initial, sans quaucune variante ne soit propose, et en dpit des engagements du Prsident Caselli de maintenir la vie associative des clubs. Nous demandons que les variantes voques dans le courrier de la DREAL soient diffuses dans ltude dimpact. - VMB dispose dune Convention dOccupation de Dpendances Portuaire jusquen mars 2013 (MPM a annonc une prolongation de 1 an). Une convention a t concde par MPM pour une dure de 5 ans avec droits de grutage, carnage, entretien des bateaux, animations et mouillage. Le projet modifie les conventions en vigueur sans que les consquences contractuelles aient t examines : suppression de la panne 13 et de notre grue, partage de la grue et du local associatif avec le club voisin sans aucune indication sur le redploiement des bateaux et les modalits de rpartition des quipements. Ltude dimpact prsente des plans comme tant acts, sans prciser la localisation des bateaux de VMP et sans mesurer ces impacts. Malgr plusieurs runions et courriers, MPM na pas valid les ncessaires avenants aux contrats dAOT : plan ct mentionnant les mouillages rservs VMB, conditions de partage des quipements avec UNCD, impact sur notre contrat damodiation. - Dune faon gnrale constat de la rduction de s aires de carnage des clubs, disparition dune grue (8 grues pour 9 clubs), aucune indication sur la gestion obligatoire de 200 navires gruter/an sur lestacade commune des 2 clubs, ltude dclare que chaque estacade peut accueillir 4 bateaux en mme temps alors que la taille des bateaux sur les plans ne dpasse pas 5m ! Incohrence technique volontairement dissimule au public par les plans ! Faisabilit technique de grer 200 navires/an avec des voiliers de 9m ? Consquence sur lentretien des barques traditionnelles en bois qui ncessitent une immobilisation plus longue ? La rduction des aires de carnage doit tre traite dans ltude dimpact. - Limpact environnemental et visuel de la rduction du plan deau au profit des estacades et du rallongement des pannes nest pas trait dans le dossier : encombrement du plan deau, vue obliques masques par les estacades du fait de leur hauteur, et de leur position perpendiculaire aux quais. Ltude prsente a omis danalyser des impacts majeurs du projet. Demande des rponses prcises sur les questions poses. Michel Thibout, prsident du CIQ Endoume/vallon Jourdan : les chalets sont un obstacle la vision latrale de lenfilade du VP ; insuffisance des espaces de carnage ; la plaisance traditionnelle naura pas assez de temps sec pour sa maintenance annuelle ; la monte du niveau de la mer et les surcotes de plus en plus frquentes *vont conduire + linondation des estacades Jean-Marie Gleizes : Monte des eaux : quelle date pour la submersion et quelle dure damortissement des investissements ? ; assainissement du Port : cest du bricolage ; pas dengagement sur un label type Port propre ; pas de lieu de vidange des WC chimiques des bateaux ; estacades : cela part dun bon sentiment, mais on ajoute un mobilier tranger aux constructions des cabanes traditionnelles du VP ; la hauteur et la rgularit dimplantation empchent les vues habituelles.
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27 30 AM Guigo : si la suppression des barrires des socits nautiques est une bonne chose, la cration des plateformes sur leau, sans aucune suppression de bateaux, va rendre leau invisible pour les promeneurs qui auront sans doute plus limpression de circuler autour dun garage bateaux que dun espace maritime Claude Cotrel : mmes propos que AM Guigo
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CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

MENTIONS ET OBSERVATIONS 1 Michel Thibout, CIQ : circulation dans le 7me (met en doute les comptages, , critique la suppression voie bus sur Corse-Corderie, le stationnement en pi qui dborde sur les voies et qui ne sera pas supprim car il reprsente 200 places, lencombrement de la rampe Saint Maurice, le sous dimensionnement des parkings publics et labsence de parking de dissuasion en priphrie. Crainte de plus dembouteillages, de saturation du boulevard de ceinture et de contagion permanente du Vieux Port. Tunnel sous dimensionn par rapport au trafic entre quartiers sud et quartiers Nord, souhaite un 2me tunnel) Regrette labsence de piste cyclable sur le quai rive neuve. et M Harlay, habitant du 7me, ) : ne pas figer le pavage, vlos assistance lectrique M Lonfrani, habitant du quartier : projet qui manque dambition, pourquoi pas plus de pitonisation ? Marseille est une ville o lon ne peut pas vivre pied car les trottoirs sont encombrs par les voitures. Cest bien de commencer par le Vieux Port, mais il faut poursuivre sur les quartiers riverains, enlever les voitures, largir les trottoirs (Corderie en particulier) pour que le projet ait un rel impact. Prvoir du mobilier urbain espace trop dnud. Mettre des vlos lectriques car la topographie de Marseille est difficile. Prvoir des bornes vlo. Pourquoi garder un sens sud nord ? impact du report de la circulation sur quartier environnant ? B Giraud : O vont passer les voitures ? Faites des parkings de dlestement, augmenter le transport public et ensuite travaillez sur lembellissement Pierre Rousseau, ingnieur transports, contribution de 3 pages. / proposition de dcaler les deux files VP sur le quai de la Fraternit louest des grilles daration (pour augmenter lespace piton en liaison avec le bas de la Canebire), / dans le bas de la Canebire rduire une seule file dans le sens est-ouest la circulation des bus (pour le confort des pitons), / placer lensemble de la Canebire de la place de Gaulle aux Rforms sens unique, / Boulevard circulaire : projet digne des annes 60 ou 70, en contradiction avec le PDU, en particulier sur laxe Corse-Corderie-Puget-Peytral : do proposition sur la rampe Saint Maurice Jean Courdouan, prsident du CIQ Rive neuve Saint Victor : regret de ne voir aucune indication sur la rpartition de lespace quai Rive neuve entre pitons et terrasses : une diffrenciation matrielle nous semble indispensable. Besoin de parkings clairement dfinis pour motos et cycles. La rupture brutale en 2013 entre la partie rnove et [le reste du VP] nous semble trs dommageable ; un largissement du trottoir ct mer est indispensable M Vernon sinterroge sur laccs aux quais des camionnettes des pcheurs qui sont au nombre de 15 20 les jours de march. Mme Isabelle Turchetti, habitante de la rue Dragon, sinquite de limpact du projet sur la circulation rue Breteuil. MM Roger Nannini et Henri Phelut, habitants du Bd de la Corderie, sinquitent sur le report de la circulation et sur lamnagement de la rue de la Corderie. Sylvie Ulrichtellier : je suis pour le projettellement lespace pour les pitons est crucial quai Rive neuve. Mais pourquoi nest-il pas question des pistes cyclables dans cet espace ?Et o seront les parkings vlos ?...Il faut tenir compte des remarques de Pierre Rousseau . Mmes Bernadette Lubrano, prsidente, et Marika Purificato, trsorire, CIQ Vieux Port/Htel de ville : daccord avec M Rousseau. Rue Caisserie : y dvier la circulation la rendrait totalement impraticable .
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28 11 B Cayot : pour le boulevard de ceinture est-il prvu une remise en tat des chausses ? Le cours Pierre Puget nest quune succession de bosses et de trousIl faudrait profiter de ces travaux pour organiser un stationnement en pisAu niveau de lintersection cours Pierre Puget voie montante et rue du Cdt de Surian les vhicules ont du mal sinsrer dans le trafic venant droite par la rue du Cdt de Surian : il sera ncessaire de supprimer deux places de stationnement ce niveau . M Sbastien Barles, conseiller municipal, contribution dEELV : nous partageons la volont de requalifier le site qui va permettre de rduire de faon importante la place de la voiture,de rserver aux pitons de vritables espaces et une agoraMais ce projet manque dambition par rapport notamment au projet de C Vezzoni qui prvoyait une vritable pitonisationAucune piste cyclable nest prvue pour relier le J4 au Pharo et faire le tour du VPQuid aussi du stationnement des cars de tourisme ? Notre vraie critique :le boulevard urbain va devenir un vritable priphrique en plein centre villecest un retour 30 ans en arrire en contradiction avec le PDU . Pierre Bouquet : la circulation est maintenueloccasion aurait t belle de rendre le VP entirement pitonnier ; manque de liaison pitonnire entre le VP, la rue Saint Ferrol, la Canebire et le cours Belsunce ; le projet piste cyclable est prciserainsi que sa liaison avec les autres pistes ; comment viter le stationnement sauvage sur les zones pitonnes ? A Reversat, secrtaire du CIQ du Panier : pour contrer la circulation des voitures (parat-il !) [on ne fait] que des travaux ponctuels ; pas de parking relais lentre du centre ville ; donc les voitures rentreront encore et encoreUn projet de pitonisation ne peut tre pens que de faon globale..Tout ceci nest pas colo du tout . Frdric Jeanjean, prsident de lassociation des commerants Bourse Colbert Vieux Port Rpublique : 1) Aires de livraison :une seule place de stationnement ddie aux livraisons rue Reine Elisabeth nest pas suffisante ( lheure actuelle 3) ; 2) Cars de tourisme : le stationnement et la rotation de cars sur la rue Henri Barbusse et la rue Neuve Saint Martin permettront de requalifier lespace urbain (vgtalisation, clairage, scurisation) . M Askim, architecte du centre Bourse, sinquite de la sortie des vhicules du parking pour aller vers le sud : si la rue Beausset est pitonne ce serait incohrent ; la rue devrait tre mixte ( condition que lon interdise vraiment le tourne droite quand on descend la rue Henri Barbusse). Une contribution crite sera verse au registre. Herv Guino : Circulation : quelles conditions daccs pour les vhicules en provenance de A 55 ? Aucune sortie permettant de rejoindre Endoume et la Cornicheles automobilistes seront obligs de prendre le tunnel Prado-Carnageon lgue au priv les infrastructures publiques. Confdration gnrale des CIQ (Monique Cordier, prsidente, et Jacques Bevanon, commission dplacements ) : le projet est ncessaire mais prcipit pour 2013 : les lments cl de lacceptabilit ne sont pas runis : achvement et mise en service au moins partielle de la L2 ; Propositions : parkings de dissuasion en priphrie avec TC en correspondance; dveloppement des parkings relais RTM ; desserte en TC entre les parkings autour du VP ; revoir la desserte des TC autour du VP (compte tenu de la requalification du Bd urbain) ; cration de parkings autocars de touristes ; tarif des parkings du CV incitatifs et harmoniss pour les rsidents ou riverains ; test du plan de circulation dans lhyper centre pendant un temps significatif ; mise en chantier planifie et coordonne des travaux de dplacements des rseaux souterrains. En cas de congestion quel plan B? Jacques Bevanon : srieux points noirs dans le dossier. 1 le contournement routier de Marseille est une donne essentielle du projet : il y a urgence ! mais on pourrait louvrir partiellement pour 2013. 2 La trame circulatoire autour du VP va provoquer un effet dentonnoir sur le quai des Belges et un engorgement du Bd urbain ; la saturation des entres du tunnel le soir ct 7me nest pas rsolue ; en cas de fermeture du tunnel comment absorber le trafic de transit ? 3 Important de revoir le cheminement piton, en assurant une continuit autour du VP, en mettant en place un ferry boat entre Saint Jean et jardins du Pharo, en redonnant des trottoirs aux pitons sur le bd urbain. 4 Comment assurer la livraison des marchandises ? Aucun emplacement de stationnement des camions nest prvu5 Transports collectifs : offre minimale et mauvaise desserte, pas de service de nuit. CIQ Vallon des Auffes et de la Corniche (JC Rostain, prsident) : pour 2013 vil faut une exprimentation grandeur relle ; il faut maintenir 2 voies VP chaque sens sur le quai de la
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29 Fraternit jusqu louverture de la L2 ; maintenir couloir bus sur Bd de la Corderie et de la Corse ; le bd urbain croise le tramway prioritaire sur la Canebire et la Rpublique et les carrefours sont autant dobstacles une circulation fluide le projet ne va pas amliorer le trafic ; il faut maintenir le tourne gauche Corse rampe Saint Maurice ; les rues Sainte, Caisserie vont tre satures ; en cas de fermeture du tunnel le trafic N/S sera dvi sur la sortie VP : catastrophe pour le Panier ; il faut maintenir les trois voies quais du Port et rive neuve ; la gestion des dpose minute autour des quais nest pas correctement traite ; laspect livraison sur les quais nest absolument pas trait. Conclusion : priorit : terminer L2 et Bd urbain sud, puis revoir desserte des TC ; diffrer linstallation du tramway rue de Rome ; mettre en place unBHNS ou un THNS (trolley) entre la Bourse et Luminy ; le plan de circulation nest pas viable sans plan global sur la ville avec L2 et Jarret. Le CIQ est donc en dsaccords avec le projet. Christian Pellicani, conseiller municipal, prsident de lassociation Citoyens 13 : contre le report sur le 7me arrondissement de la circulation qui va gnrer des nuisances supplmentaires pour les riverains C Soulas : pas de vraie rflexion sur le centre ville, pas deffort structurel sur les dplacements, pas de report modal sauf sur le VP. Cest un beau projet mais on ne sattaque pas la politique de dplacement. La L2 aura un effet sur le trafic centre ville si on fait des amnagements urbains(sites propres) qui empchent les voitures de venir. Ltude acoustique est un peu fausse car pour comparer avec le scnario 2030 la situation de rfrence devrait comprendre les infra de 2030 : lamlioration ne vient pas du dispositif VP + Bd urbain mais des autres projets (L2, Bd urbain sud). La suppression du couloir bus Bd de la Corderie enterre la cration de la ligne 3 du tramway, pourtant dclare dutilit publique : lutilit de lamnagement du VP est-elle suprieure la ligne 3 ? Fdration des CIQ du 6me arrondissement : une nouvelle trame circulatoire globale a-telle t envisage afin de rgler au mieux les flux de vhicules qui vont se concentrer sur les axes priphriques (ie bd urbain) ? La fdration met des rserves sur les difficults de circulation qui vont en dcouler. Fdration des CIQ du 7me arrondissement (M Jean Claude Pernin) : on ne nous a rien apport dans la concertation ; rien sur la trame circulatoire. La fdration nest pas favorable au projet 2013 : le repousser au moment o les voies de contournement (L2, bd urbain sud) seront termines et o des parkings de dissuasion en priphrie seront crs. Le plan de circulationva rejeter le trafic de transit sur Ch Livon, Pasteur, Corse, Corderie qui deviennent une voie urbaine grande circulation ; P Puget, Salvator, Lieutaud sont dj saturs. Il faut sur le quai des Belges au moins 3 voies de circulation dans chaque sens dont une voie rserve aux TC ; il faut des possibilits de stationnement pour les habitants et plaisanciers du Frioul et du VP ; rien nest prvu pour les livraisons sur le BD urbain ; diffrer linstallation du tramway rue de Rome ; mettre en place un BHNS ou un THNS entre la Bourse et Luminy; une simulation sur plusieurs semaines est souhaitable. Jean Stepinski (matre doeuvre) : se situe dans lhypothse o tout lespace du Vieux Port sera pitonis (+ TC) en 2020 et propose diverses mesures comme la dlimitation de la voirie bus par des bordures, ce qui permettrait de mieux comprendre lespace , de positionner plus facilement arrts de bus, feux rouges, panneaux de circulation ; si les lieux ne sont pas clairement dfinis, tout sera confus et dangereuxNe faut-il pas prvoir des stationnements plus nombreux pour les motos (il y en aura de plus en plus)Pour mieux comprendre 2013 il aurait t bien davoir un plan de circulation 2020. Et les WC ? Boulevard de ceinture : il y a des choses difficiles admettre : dfiguration du bd dAthnes, carrefour avec Alles Gambetta dessin pour la circulation automobile, bd Garibaldi maltrait F Barthlmy : souscrit au projet avec 2 remarques : attention au corporatisme des propritaires de bateau qui vont sexprimer le plus ; le bd urbain semble drisoire par rapport laugmentation prvisible du trafic ; nous allons payer 30 ans de retard en matire de TC. Il faut penser des alternatives la voiture (RER Vitrolles par exemple)
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30 27 Restaurant Chez Angle rue Caisserie : opposition au projet : impossible de ne garder que deux voies, lalternative (bd urbain) tant dj sature ; la fermeture bas de la Canebire : la circulation des bus ne peut compenser les voies daccs dautant que loffre a diminu depuis 5 ans ; donc embouteillages normes avec bruit, pollution accrue ; la circulation de remplacement par la rue Sainte et la rue Caisserie va crer de nouveaux foyers de problmes (stationnement, rues troites et inadaptes). Le choix des pavs est trs mauvais : risque de chute sans parler de la couleur inadapte Collectif Vlos en ville (Michel Fornairon), dossier de 14 pages : Modalits de concertation : trop peu de concertation, dossier denqute trs superficiel (alors que les appels doffre contiennent des informations bien plus prcises sur certains points), modalits daccs au dossier restreintes. Amnagement autour du Vieux Port : la piste bidirectionnelle ddie nest spare de lespace piton (quais du Port et de la Fraternit) que par un alignement de clous : do problmes pour pitions non et malvoyants ; prvoir deux amnagements diffrents, piste ddie quais du Port et de la Fraternit, et mixit bus/vlo quai Rive Neuve pose des problmes de continuit des itinraires. Propositions : pour les cyclistes de loisirs, cohabitation vitesse rduite avec les pitons sur un espace piton ct mer, class en aire pitonne, y compris sur le quai de Rive neuve ; pour les cyclistes en transit la cohabitation avec les bus serait une solution acceptable si elle est effective sur lensemble de la voirie du pourtour du VP. Amnagement du boulevard dit de protection : vouloir faire du bd priphrique une voie de contournement ddie au trafic automobile, o la circulation des cyclistes comme celle des TC sera de fait pnalise est en totale contradiction avec le PDU (les voies y sont identifies comme des voies de desserte des parkings du centre ville), le PLU et le SCOT (le bd de protection fait partie des boulevards urbains multimodaux), le futur PDU en cours de prparation (qui devra, non plus simplement matriser lusage de la voiture mais rduire la circulation en ville ) ; vouloir augmenter en section courante le nombre de voies efficaces pour limiter la congestion mne systmatiquement une impasse et la saturation de la totalit de lespace par la voiture ; le nuisances gnres par la circulation supplmentaire sur le bd priphrique sont sous-estimes. Proposition : sur la base des indications du CERTU ( on peut atteindre des capacits trs fortes sur les 2X1 voies en abaissant la vitesse 30 Km/h au lieu de 50 ; lamlioration de la fluidit des carrefours est donc suffisante sans quil soit ncessaire daffecter lespace rcupr par la vidosurveillance la circulation automobile, et il est donc envisageable dcouler le trafic sur deux voies, ponctuellement trois, si lon dcide que lobjectif de lamnagement nest pas de supprimer la congestion (ce qui est un leurre), mais dintgrer les modes de dplacements alternatifs. Amnagement des quartiers entre boulevard circulaire et Vieux Port : le dossier denqute ne parle plus de zone 30 dans ces quartiers. Jean Mercier, prsident des commerants (60) du Centre Bourse et Guy Gibert, directeur du Centre Bourse : projet sduisant et ambitieux. Nous revendiquons laccs indispensable au parking pour notre clientle venant du sud et de lEst de Marseille. Gisle et Claude Puget : de plus les trottoirs sont assez larges pour les pitons quai du PortPour diminuer la circulation il faudrait construire ou agrandir des parkings en priphrie et quils soient gratuits pour les utilisateurs de TC. Tout cet argent englouti dans un projet compltement inutile aux yeux des marseillais serait mieux utilis renforcer les lignes de bus ou tramways, surtout dans les quartiers nord. Roger Colombani : adhrent MACT 1 et Vlos en ville : regrette que lespace vlo ne se prolonge pas vers la corniche ; quen gnral les espaces rservs au vlo ne soient pas bien signals ; quil ny ait pas de voie descendante sur la Canebire. Philippe Lyonnet : Pitons et TC : la Belle de mai, Bon secours, le 7me sont difficiles daccs en TC ; pourquoi pas un TC gratuit au moins en centre-ville. Pollution : quand on habite loin on se rend au VP en voiture : cest devenu un cauchemar mcanique et les axes moteurs du CV sont en zone noire dans les plans de pollution. Stationnement : il faut des parcs en priphrie au bout des lignes de TC avec tarifs dgressifs. Vlo : il n ya pas ( Marseille) de pistes cyclables praticables ; les voies sur trottoirs ne sont pas respectes ; les diffrences de niveau introduites par le tram rendent les intersections dangereuses : attention aux potelets et aux diffrences de pavages. La disparition de nombreuses barrires de trottoir croisillons supprime un stationnement agrable , peu encombrant et bien rparti sur la ville Vidosurveillance : une
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31 conception scuritaire et faussement scurisante de la villeA plus de 1000 la camra combien dheures de services publics vont sauter ? Sous prtexte de scurit le sentiment de gne et doppression va planer un peu plus sur le CV. Michel Thibout, prsident du CIQ Endoume/vallon Jourdan : Autour du port :[il faut prvoir] le besoin dune voie de circulation supplmentaire pour les voitures en cas de fermeture dun des tunnels : un pavage spcifique interdit toute volution. Passage nord-sud du 2me vers le 7me trs problmatique aux heures de pointe (du fait du sens unique) ; pourquoi ne pas sinspirer du projet de larchitecte Ren Egger dun amnagement sous le plan deau ; protger lombrire des dbordements du port par un petit socle. Boulevard urbain : il est hasardeux de pitonniser lhyper centre avant la ralisation de la L2 : laccroissement de 20% du trafic sur le Bd urbain est trs mal ressenti. Jean-Marie Gleizes : pourquoi sarrter mi-chemin : semi-pitonisation, cest trs peu ambitieux et prcipit ; sans plan de circulation densemble on bricole et on fait beaucoup de mcontents ; le projet permet le trafic de transit Rpublique Breteuil contraire la logique du report sur le bd priphrique ; il ny a pas de schma synthtique clair du partage de la voirie entre les modes et selon les sens de circulation ; il faut limiter lusage de la VP, pas la reporter sur les bds priphriques : mode doux, pitonisation, interconnexion des TC ; Jean-Claude Pernin : le projet napporte aucune rponse srieuse la dfinition de trames circulatoires (automobiles, TC, vlos) ni au planning de ralisation des parkings relais ; nayant trouv aucun lment permettant dtre certain que le projet est en conformit avec le Scot, le Padd, le PLU , le PDUje demande une suspension provisoire de lenqute en cours ; je demande galement des essais de circulation sur plusieurs semaines ainsi quun trest en mode dgrad. AM Guigo : le scandale est la solution retenue pour la circulation, particulirement pour les quartiers sudTout est fait pour contraindre les automobilistes des quartiers sud emprunter les tunnels ou galrer pendant des heures. Qualifier avenue de la Corse, pierre Puget, Lieutaud, Athnes de grand boulevard urbain, sans modification des largeurs , ni sans traiter les interruptions des rues et au passage du tramway, cest se moquer du monde. Quant aux TC cest la vraie galre pour le Sud. Claude Cotrel : mmes propos que AM Guigo Sgc pour le compte des propritaires du Centre Bourse : sinquite de la restriction des accs pour notre principale clientle venant et retournant dans les 6me, 7me et 8me arrondissements ; aujourdhui cette clientle qui vient du sud traverse le Vieux Port pour rejoindre le parking ; demain il lui faudra emprunter les boulevards urbains priphriques dont la liaison avec le centre commercial nest pas explicite. Il en est de mme pour le retour : la rue du Beausset est soit signale pitonne, soit incluse dans la zone 30 km/h ; comment notre clientle venant du sud de Marseille arrivera-t-elle et repartira-t-elle ? Yves NEGREL : 1) on met la charrue avant les bufs ; plutt proposer et mettre en service un maillage cohrent et efficace de transports en commun et de transports alternatifs qui seraient une invitation forte et naturelle diminuer lusage de la voiture. 2)Tunnels : on a dj opr un branchement du tunnel PC sur celui du Vieux Port, ce qui a rduit laccs au tunnel pour les voies de surface et a donc privilgi le TPC au dtriment du fonctionnement naturel du Vieux Port. De fait cette dcision conduit offrir la moiti du tunnel (public) du Vieux Port une entreprise prive (qui ne finance pas sa part de la rfection du tunnel du Vieux PortAvec le projet de semipitonisation du Vieux Port les responsables finissent par admettre que les accs au tunnel du Vieux Port ct Carnage et ct Juliette ne seront plus que des accs trangls de desserte locale, voire des alibisEt ainsi les tunnels du Vieux Port, de la Joliette et de la Major seront abandonns lusage exclusif de la socit SMTPC sans compensation.
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AMENAGEMENT de la partie TERRESTRE (hors circulation et transports)

1 MENTIONS ET OBSERVATIONS Michel Thibout, CIQ : Le projet des parcs reprsentant la fort sur lentre du port est irraliste car lespace est totalement minral. On est loin des ratios despaces verts souhaits en ville ! Illisible : quest-il prvu pour les ambulants sur les quais ? M Pantel, brasserie-tabac, 39 quai des Belges/14 rue Pythas. Faade occulte par les cabines tlphoniques, labri-bus et le stationnement des deux roues. La pente du trottoir et le sous dimensionnement du rseau pluvial provoquent des inondations des caves en cas de fortes pluies. Une runion dinformation a t organise sur la rfection du rseau deau potable sous la chausse. Espre que le projet prvoit une reprise du rseau pluvial pour remdier aux problmes dinondation. Demande le dplacement des cabines tlphoniques et de labri bus situs devant son tablissement ; et prvoir une aire de stationnement pour recevoir marchandises 2 fois/mois ; et loigner stationnement des motos et vlos. B Giraud : projet dombrire inutile, coteux et sera trs vite dgrad . Note 3 pages de Pierre Rousseau : une seule observation au titre de lamnagement terrestre : mise en valeur des faades Quai des Belges : harmonisation et transparence des faades ( ?) ; suppression des arcades en bton de limmeuble de la SEM M Jean Courdouan, prsident du CIQ Rive neuve Saint Victor : regret de ne voir aucune indication sur la rpartition de lespace quai Rive neuve entre pitons et terrasses : une diffrenciation matrielle nous semble indispensable. La rupture brutale en 2013 entre la partie rnove et [le reste du VP] nous semble trs dommageable ; un largissement du trottoir ct mer est indispensable P Vernon : Projet de l ombrire mourir de rire et quel prix ? Sylvie Ulrichtellier : Ombrire : inutile, coteux et gnant. Pourquoi pas quelques arbres ? Bernadette Luliano, prsidente CIQ Vieux Port Htel de ville : Hygine et propret : penser des urinoirs discrets sur le quai de la Fraternit et une fontaine deau potable. M Sbastien Barles, conseiller municipal. Contribution dEELV, 3 pages. Ce projet de requalification permet de transformer partiellement le site (rduction place de la voiture, lien plus direct avec le plan deau du fait de la suppression des barrires, quais rservs aux pitons, agora sur le quai des Belges, embellissement par le pavage en pierre et la mise en lumire). Mais la concertation a t bafoue . Il eut t intressant de lier la semi pitonisation du VP la rvision du PLU et llaboration du SCOT. Ce projet nest *donc+ quun toilettage du site . Autres observations : gnrales, ou circulation ou plan deau (voir fiches correspondantes) Paul di Roma : espace trop vide, pas darbres, ombrire aucun intrt Georges Aillaud, Prsident du comit du Vieux Marseille : Le grand espace vide en bas de La Canebireest un non-sensun crime identitaire Lombrire est une hrsieOn va tuer ce qui fait loriginalit de Marseille et ce que recherchent les vrais voyageurs : la diffrence . Mme Peetson : O sont les espaces vgtaliss...Le minral, y en a marre ! des matriaux chauds, des vgtaux et des bancs, plein de bancset on ne veut plus de camras ; je ne veux pas vivre dans un espace scuritaireMarseille doit garder un caractre singulier . Frdric Jeanjean, prsident de lassociation des commerants Bourse Colbert Vieux Port Rpublique : les quais du VP manquent darbres aujourdhui. Pourquoi ne pas profiter de la rnovation pour crer des zones dombre ncessaires ds les beaux jours (types arbres en pots dplaables) . Herv Guigo : Sur les arbres et le minral : suppression ou absence de plantations caractre arborescentle Vieux Port sera exclusivement minralpour le bonheur des cafetiers. Il ne sera pas fait appel aux pierres du midi mais au granitespagnol. Restaurant Chez Angle rue Caisserie : opposition au projet : Le choix des pavs est trs mauvais : risque de chute sans parler de la couleur inadapte
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33 17 Gisle et Claude Puget : regrettent la disparition des espaces fleuris sur le quai de la Fraternit ; de plus les trottoirs sont assez larges pour les pitons quai du Port. Pas dutilit pour lombrire. Pour diminuer la circulation il faudrait construire ou agrandir des parkings en priphrie et quils soient gratuits pour les utilisateurs de TC. Tout cet argent englouti dans un projet compltement inutile aux yeux des marseillais serait mieux utilis renforcer les lignes de bus ou tramways, surtout dans les quartiers nord. Philippe Lyonnet : Bancs publics : il est effarant de voir comment la ville a t dbarrasse de ses bancs ; cest une vision coercitive de la ville qui simpose. Des bancs non payants sil vous plat ! Qualit du mobilier urbain : la dure de vie dun feu rouge sur la Canebire est de 3 mois ! par leur matire et leur structure ces objets sont plus faits pour enrichir leurs marchands que pour rendre serviceLes barrires plates sont plus esthtiques et durables que les potelets. Trs forte absence de WC gratuits ; invasion publicitaire. Contribution des lus EELV de MPM : les lus EELV de MPM sont favorables au projet dans sa notion globale dapaisement et dembellissement ; ils approuvent notamment la libert des espaces dlivrs des voitures, le lien retrouv avec le plan deau grce la suppression des barrires, lunification des 3 quais (dallage en pierre, mise en lumire)Mais rserves sur Choix de la minralit : en inadquation avec incitations du Grenelle concernant la trame verte et bleue et avec le Plan Climat communautaire (lutte contre rchauffement climatique et adaptation aux impacts climatiques) ; la minralit souffre dune absence de zones vgtalises (murs, toitures, plantations ...) ; labsence dombres et de vgtaux va lencontre du Plan Climat Energie de MPM Yves NEGREL critique avec un humour grinant lombrire (un barbecue gant ?) et labsence darbres et dombre naturelle.
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28. CONCLUSION SUR LE DEROULEMENT DES ENQUTES 1 - Sur les enqutes et leur droulement : Considrant que les enqutes publiques ont t portes la connaissance de la population par voie de presse, daffichage municipal et dindications sur les sites Internet de MPM et de la ville de Marseille; que par suite nul ntait cens les ignorer ; Considrant que les enqutes publiques se sont droules dans des conditions de rgularit, selon les modalits prvues par larrt prfectoral qui les a prescrites et les lois et rglements applicables en la matire ; quen particulier, ainsi quindiqu dans notre rapport, un registre dobservations par enqute a t tenu la disposition du public dans les locaux de la ville (40 rue Fauchier) et de la communaut urbaine ( son sige au palais du Pharo) pendant toute la dure de lenqute, aux jours et heures douverture des bureaux ; que dix permanences y ont t tenues aux jours et heures annoncs par larrt, par voie daffichage et dans la presse ; que lenqute na donn lieu aucun incident ; Nous constatons labsence dobservation crite ou orale relative la publicit de lenqute. 2 - Sur le dossier : Considrant que, malgr sa pitre qualit, le dossier tenu la disposition du public, est conforme, quant sa teneur, aux exigences du code de lenvironnement et du code des ports maritimes; que la consultation des diffrents documents a pu se faire dans de bonnes conditions (dans les lieux denqute et sur le site Internet de MPM) ;
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Considrant que les quelques observations relatives au dossier ont concern sa mauvaise lisibilit et parfois son manque de prcision mais quaucune na fond son contenu sur ce seul lment et na mis en cause le projet de ce seul fait ; Nous constatons que le contenu du dossier est conforme aux exigences rglementaires et quaucune observation na tendu rejeter le projet au seul motif du contenu du dossier.
Au terme des enqutes publiques nous constatons quelles se sont droules rgulirement dans les conditions prvues par les textes en vigueur, en conformit avec larrt de M le prfet des Bouches du Rhne et les instructions reues de M le prsident du Tribunal administratif de Marseille.
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CHAPITRE 3 ANALYSE DU PROJET ET DE SES EFFETS

La conception gnrale du projet est celle que le matre douvrage, selon ses prrogatives, a retenue. La commission sest interdit de la remettre en cause mais a considr comme faisant partie de sa mission danalyser les composantes du projet et ses effets pour en critiquer certaines dispositions ou pour sinterroger sur dventuelles modifications qui pourraient tre mises en uvre sans altrer lconomie gnrale du projet. On procde donc dans ce chapitre lanalyse dtaille du projet et de ses effets selon 6 thmes : - circulation, transports, stationnement - amnagement de la partie terrestre (hors circulation) - amnagement du plan deau - assainissement - mise en compatibilit du POS - conception gnrale du projet Les commentaires et les avis de la commission sont crits en italiques gras.
31. - CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

SITUATION ACTUELLE La zone du Vieux Port est desservie de plusieurs faons : par les autoroutes A7, A55 et A50 et les tunnels, les grands axes (Rpublique, Canebire, Breteuil), le rseau de transports en commun (TC), autobus (18 lignes), mtro (ligne 1) et tramway proximit, et par les navettes maritimes. Lespace est trs largement ddi aux dplacements automobiles (9 voies sur le quai de la Fraternit). Le trafic routier lheure de pointe du soir atteint des niveaux relativement importants (2565 vhicules sur le quai de la Fraternit, de 1500 2100 sur le quai de Rive neuve) qui, compte tenu de lorganisation des voiries, de la diversit des motifs de dplacements, des stationnements intempestifsoccasionnent des congestions importantes. Les 2 roues motoriss dont la part saccrot rgulirement ne disposent pas de places de stationnement en nombre suffisant ce qui conduit des situations de conflit avec les pitons et les commerants. Lespace dont disposent les pitons est important quais du Port et de la Fraternit, il est plus rduit quai de Rive neuve. Il ny a aucune piste cyclable pour les vlos. Une offre de stationnement importante dans 11 parcs souterrains sur le site ou proximit semble suffisante pour les automobiles. Par contre les cars de tourisme ne disposent sur le Vieux Port que de huit emplacements et quinze proximit, ce qui est dores et dj insuffisant. Une tude acoustique dveloppe montre que les niveaux de bruit mesurs sont trs importants (26 points de mesure sur 30 dpassent 65 dB(A) le jour, et 24 sur 30 sont suprieurs 60 dB(A) la
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nuit ce qui permet de qualifier lambiance sonore de non modre ; or la circulation routire est avec le tramway la principale source de bruit. La qualit de lair a t galement tudie de faon approfondie et permet dindiquer que la concentration en dioxyde dazote est particulirement leve (tous les points de mesure dpassent largement la valeur limite de 40 microgrammes par m3) ainsi que les concentrations moyennes en benzne, comprises entre 3,7 et 5,6 microgrammes par m3, qui dpassent pour tous les points de mesure lobjectif qualit annuel de 2 microgrammes par m 3. LE PROJET Primtre du projet Hormis les quelques lignes qui sont brivement consacres p 11 de la notice explicative au boulevard urbain, il faut attendre la page 205 de ltude dimpact pour que soient abordes et encore de faon dilues- les effets du projet sur la circulation sur les boulevards priphriques. Lamnagement des boulevards priphriques (destins absorber une part importante du trafic de transit qui ne doit plus passer sur le Vieux Port) en un boulevard urbain 2 voies par sens dont certains carrefours sont repris afin dy rendre la circulation plus fluide ne fait pas partie du projet soumis enqute publique ; il nest pas concrtis par des plans et schmas ; il na pas donn lieu une publicit spcifique sur place dans le cadre de lenqute publique. Ceci est minemment regrettable dans la mesure o le matre douvrage prsente le projet du Vieux Port comme insparable de lamnagement de cette infrastructure. Variantes Le cur du projet est li au trafic et aux dplacements puisquil sagit, daprs les objectifs du programme de semi-pitonisation, de diminuer le trafic sur le Vieux Port de 50 % et de dvier le trafic de transit sur les boulevards priphriques transforms en boulevard urbain. Il est tout fait regrettable quaucune variante ne soit prsente ; deux au moins auraient pu ltre : - la pitonisation complte (sauf TC) des quais du Port et Rive neuve dans le primtre 2013 (du parvis de lhtel de ville la place aux Huiles), - le choix non pas de reporter le trafic sur le boulevard urbain mais de diminuer le trafic sur le centre ville. Voies de circulation Lespace ddi aux vhicules lgers (VL) est fortement rduit : une seule voie quais du Port et de Rive neuve (dans le sens Sud Nord) et deux voies double sens quai de la Fraternit.
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Les transports en commun (bus) disposent de deux voies (1 dans chaque sens) en site propre sur lensemble du pourtour du Vieux Port et des arrts correspondants sur des quais hauts . Une piste cyclable est amnage quais du Port et de la Fraternit ; sur le quai de Rive neuve, compte tenu de ltroitesse du quai, les vlos empruntent les voies des transports en commun. Les pitons disposent dun espace trs agrandi, protg par des lignes de potelets disposs tous les 1,5 mtres (ce qui empche tout stationnement de vhicule automobile). Dplacements Plusieurs lments lis aux dplacements ne sont pas modifis : accs aux 5 parkings autour du Vieux Port, sorties du mtro, gare maritime, stations vlos libre service et ferry boat. Les modifications concernent la localisation des arrts de bus (sans diminution du niveau de service), leur matrialisation par des quais de 15 mtres amnags de part et dautre des voies ddies aux bus, la cration de 30 places de stationnement pour les cars de tourisme au voisinage du Vieux Port (mais hors du primtre dtude), le dplacement des navettes des calanques, le dplacement du petit train touristique vers le bas de la Canebire, et la possibilit pour les vlos de circuler sur un itinraire cyclable autour des quais. Usages et vnements Les usages en lien avec la voirie et les dplacements sont conservs ou amliors : accs des pompiers et des secours, dfils, marchsLaccessibilit des personnes mobilit rduite est prvue dans les aspects gomtriques du projet : dvers, pavs, dlimitation visible et tactile des diffrents espaces, feux sonores ; toutefois il semble que la rglementation concernant la dtection dobstacles ne permet pas linstallation des potelets prvus (au regard de leur dimension). Une clarification est indispensable. Stationnement et livraisons Plusieurs aires de livraison sont cres : 4 quai du Port et une rue de la Loge, 3 en enclave sur le trottoir quai de Rive neuve plus des aires dans les rues perpendiculaires, aucune quai de la Fraternit mais des aires dans les rues adjacentes (2 rue Beauvau, 1 rue Pythas, 1 dans la rue Reine Elisabeth). Le stationnement des deux roues motorises est prvu galement dans les rues adjacentes et larrire. Les taxis disposent dun emplacement supplmentaire. Quant aux plaisanciers un emplacement au droit de chaque club nautique est prvu pour les oprations de maintenance lourde. Il est difficile dimaginer quil ne servira qu ces occasions. Travaux Le dossier dtaille le phasage des travaux (3 phases) raliss simultanment sur les trois quais et sur une dure de 9 mois. EFFETS DU PROJET Les effets du projet sont maints gards positifs sur le Vieux Port et son environnement immdiat quil sagisse de la diminution de la circulation automobile, de la baisse des niveaux de bruit et de lamlioration de limpact sanitaire. Mais le projet ne nous semble pas tre parvenu au bout de son ambition en matire de pitonisation et la solution prconise pour les boulevards priphriques ne nous apparat pas adquate une situation de centre ville. Circulation routire Actuellement 61 % du trafic automobile sur le quai de la Fraternit est en transit. La diminution importante des voies de circulation sur les quais du Vieux Port rpond lobjectif de pitonisation et de rduction de 50% de la circulation sur les quais, reporte notamment sur les boulevards
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priphriques amnags en boulevard urbain. Ltude indique que, selon les simulations ralises, des baisses significatives de trafic sont enregistres en 2013 sur les trois quais ; mais aucun tableau chiffr ne donne la valeur de ces aisses ! Il serait pourtant utile de savoir quelle proportion de lobjectif est atteinte. En outre le dossier ne propose par ailleurs aucun plan de circulation ce qui rend difficile la comprhension de lensemble du dispositif (la commission sest nanmoins procur ce plan par la suite). Semi-pitonisation ou pitonisation ? Pourquoi cette question ? Cest la page 19 de ltude dimpact qui nous y conduit : le quai de la Fraternit devient lhorizon 2020 un espace ddi aux pitons et aux seuls transports en commun . On comprend en effet ce choix en lisant les donnes de circulation simules puisquon passe dun TMJA de 21 25 000 vhicules aujourdhui 3300 vhicules en 2030 (simulation non donne pour 2020), trafic rsiduel qui doit pouvoir tre report ailleurs (mais cette hypothse nest explicite nulle part dans le dossier en sorte que lobjectif final du projet sur le quai de la Fraternit tient en une seule ligne sur plus de 400 pages !). Ds lors deux questions plus prcises se posent : - la possibilit en 2020 dun trafic sud-nord le long des quais nexistera plus et il ny aura donc plus de transit : pourquoi dans ces conditions ne pas aller au bout de lambition du projet et pitoniser lensemble ? - pourquoi ce qui serait devenu possible en 2020, pitonisation des quais du Port et de Rive neuve, ne serait pas possible ds 2013 (dans le primtre du projet 2013 c'est--dire de la place aux Huiles vers le quai de la Fraternit et du parvis de lhtel de ville vers le quai de la Fraternit) ? La commission a examin avec attention ces questions. Elle a tout dabord demand au matre douvrage plus de clart sur la ncessit de maintenir un trafic sud-nord le long des quais. La rponse qui lui est parvenue le 23 novembre indique que le dispositif circulatoire [sur le Vieux Port] permet datteindre les objectifs suivants : restreindre fortement le trafic de transit Nord/Sud travers le Vieux Port, en conflit avec des mouvements pitons levs le soir, lequel se traduit par une rduction de 1/3 des flux circulant sur le quai de la Fraternit entre La Canebire et le cours Jean Ballard, spcifier lusage des parkings de la Mairie et du cours dEstienne dOrves en fonction des portes dentre (Nord et Sud) afin dviter un passage par le quai de la Fraternit (guidage des automobilistes), encourager lusage du parking Sadi Carnot pour les automobilistes entrant dans le centre ville par le Nord par la rue de la Rpublique, accompagner / conforter les options prises en matire de gestion des circulations automobiles au niveau de la Port dAix : recul de lautoroute A7 au droit du boulevard du Gnral Leclerc / Place Marceau, ddier lusage de la Canebire entre la rue Paradis et le quai de la Fraternit aux transports en commun et aux pitons. Constatant quaucun de ces objectifs ne serait remis en cause par la suppression du trafic automobile sur les quais de Rive neuve et du Port, la commission a renouvel sa question dabord oralement, quoi il lui a t rpondu que laccessibilit des parkings imposait ce maintien du trafic, puis aprs que la commission par crit ait fait valoir que laccessibilit ne serait remise en question ni pour le parking dEstienne dOrves ni pour le parking de lhtel de ville, il lui a ainsi t rpondu : si on en reste la tranche MP 2013, vous avez raison : ces 2 parkings restent accessibles si on supprime le sens sud-nord, mais dans des conditions quand mme trs dgrades pour le PK
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Estienne d'Orves (accs unique par la place aux Huiles pour un parking de 655 places) et pour le PK Charles de Gaulle (accs limit depuis la rue Paradis). Cette disposition est envisage dans l'tude d'impact page 178 en cas d'vnement exceptionnel. Il y a une autre raison pour conserver le sens sud-nord de circulation : le volume de trafic est estim 825 veh/h sur le quai de Rive neuve l'horizon 2013 ; ce sont des usagers qui viennent soit du tunnel Vieux Port soit de la rue Fort Notre Dame, qui constitue un axe important pour les quartiers du sud. Supprimer ce mouvement conduirait ds lors reporter ce trafic sur le boulevard de la Corderie, qui supportera dj 1240 veh/h. Cet axe accueillant galement plusieurs lignes de bus se trouverait alors satur. Je rajoute que ce dispositif circulatoire a t valid par les 3 grands lus et recueille un consensus. La commission (qui prend la dernire phrase pour une maladresse sans consquence) constate en ralit que le parking dEstienne dOrves reste accessible aussi bien par la place aux Huiles que par le cours Jean Ballard et estime que les deux autres arguments semblent contredits par laffirmation du projet selon laquelle lchance 2020 le quai de la Fraternit sera entirement rserv aux pitons et aux TC (p 19) : en effet le trafic sud-nord ne pourra alors tre maintenu, laccessibilit du parking Charles de Gaulle par ce trafic supprime et le report sur le boulevard de la Corderie se fera quasiment de la mme faon quen 2013 (la ralisation de la L2 et du boulevard urbain sud nayant que peu dimpact sur ce trafic). En consquence la commission pense que rendre entirement rserv aux modes doux et aux TC les quais de Rive neuve (de la place aux Huiles au quai de la Fraternit) et du Port (du parvis de lhtel de ville au quai de la Fraternit) constituerait une meilleure solution plus en adquation avec lesprit du projet. Les dispositifs de livraison auprs des commerces, davitaillement des socits nautiques, daccs pompier et secours pourraient tre adapts sans difficult. Boulevards priphriques Les boulevards priphriques ne font pas partie au sens strict du projet soumis enqute publique ; le dossier prsente nanmoins leur transformation en boulevard urbain comme le complment indispensable de la semi-pitonisation du Vieux Port. La notice explicative en tte du dossier indique en page 11 quil sagit de liaisonner les secteurs autour de lhyper-centre par une infrastructure urbaine continue 2 voies par sens avec ramnagements de certains carrefours, suppression de tourne gauche et verbalisation immdiate des stationnements illicites et arrts sur chausse . Ne faisant pas partie de lenqute cette infrastructure nest pas plus dveloppe dans ses aspects techniques ; seules quelques prcisions sont donnes sur ses impacts en matire de niveaux de bruit et de pollution. Il est indiqu un accroissement de trafic de lordre de 22 25 % sur ces boulevards priphriques avec un maximum de 1750 vhicules lheure de pointe du soir ce qui justifie selon les concepteurs la
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ncessit de lutiliser comme une relle 2 fois 2 voies et donc de mettre en uvre des actions pour le fluidifier. La commission ne partage pas cette conception du traitement de la circulation automobile en centre ville. On sait maintenant que dans une situation gnrale de saturation toute capacit nouvelle est utilise et que donc toute amlioration ne peut conduire qu plus de trafic. Et un amnagement 2 fois deux voies pnalisera invitablement pitons et 2 roues non motoriss. Par ailleurs un trafic de 1800 vhicules heure est tout fait compatible avec 2 fois 1 voie ds lors que les carrefours sont bien grs et dans certains cas amliors (y compris par des amnagements dune deuxime voie proximit du carrefour pour stocker la file de vhicules). Enfin, et cet argument nous semble dterminant, ce dispositif nest pas compatible avec le PDU en vigueur o la quasi-totalit des voies du boulevard urbain sont ddies la desserte des parkings du centre ville et donc la circulation locale comme le montre le schma ci contre extrait du PDU p 121 (o le trait vert en lgende signifie voies daccs aux parkings de lhypercentre ). Conserver 2 voies seulement avec rcupration de lespace utilis illicitement permettrait en outre de ramnager en particulier le cours Lieutaud pour y rorganiser le stationnement des VL en pis sur la chausse et y agrandir les trottoirs (librs pour les pitons). Par ailleurs le PDU (schma ci contre p 124) dfinit les boulevards Corse, Corderie, Puget comme axe fort de transport en commun en site propre (initialement avec une ligne de tramway, dsormais semble til abandonne au profit de bus haut niveau de service) : y supprimer les voies bus nous semble vritablement incompatible avec cet objectif. La commission pense donc quil convient dabandonner la transformation inutile des boulevards priphriques en boulevard 2 fois 2 voies, tout en conservant les dispositions visant librer lespace des stationnements et arrts intempestifs et illicites, en mettant en oeuvre certaines amliorations de fluidit aux carrefours, en redonnant aux pitons et aux 2 roues non motoriss une partie de lespace reconquis sur le Cours Lieutaud, et en confirmant la vocation daxe de transports en commun des voies Corse, Corderie, Puget.
Autres dplacements Du fait de la cration dun site propre sur le Vieux Port les effets du projet sur les transports en commun sont trs positifs : les temps de parcours sont fortement rduits sur les quais, la rgularit et la ponctualit des lignes amliores, de nouvelles lignes peuvent tre cres. Les modes doux sont trs favoriss par le projet, ce qui est un de ses objectifs : une zone 30 est propice des conditions favorables et scurises pour pitons et vlos, un trafic routier rduit incite une pratique plus frquente de la marche et du vlo, lespace rserv aux pitons est accru de faon trs importante , une piste cyclable quais du Port et de la Fraternit apporte fluidit et scurit ; la circulation des vlos sur les voies rserves aux bus quai de Rive neuve est une solution acceptable compte tenu de lespace plus rduit de ce quai. Les dplacements maritimes ne sont pas modifis, mais la billetterie des navettes vers les calanques pourrait tre dplace vers lOffice de Tourisme au bas de la Canebire.
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Les aires de livraison prvues, si elles sont respectes, rgleront la situation actuelle de stationnement non organis lorigine de perturbations dans lcoulement du trafic. Mais les distances parcourir des vhicules aux lieux de livraison seront accrues. Stationnement Toutes les places de stationnement de vhicules lgers en superficie sont supprimes et la demande de stationnement peut tre satisfaite par les parkings souterrains existants. 30 places de stationnement sont cres hors du primtre pour les cars de tourisme, mais il faut prvoir des zones de dpose minute sur ou proximit des quais. Des parkings pour les vlos sont prvus sur chaque quai et dans les rues adjacentes, ce qui reprsente une amlioration par rapport la situation actuelle. Linterdiction du stationnement des deux roues motoriss sur lensemble des quais ne parat pas trs raliste et ncessitera en tout tat de cause une grande vigilance. Nuisances, pollution et sant La diminution du trafic sur les quais du port se traduit par une baisse attendue des niveaux de bruit de 2 6 dB(A) selon les quais et de prs de 10 dB(A) sur la partie pitonne de la Canebire. Cette diminution, non ngligeable, est calcule pour une chance de 2030 ; les rsultats pour 2013 ne sont pas donns. Sur les boulevards o se reporte le trafic, la variation ne serait pas significative *de lordre de 1 + 1 dB(A)] sauf pour le boulevard des Dames o elle serait de 2,5. Cette prsentation des rsultats nous semble fallacieuse car cale sur 2030 avec des trafics tenant compte de la ralisation de lensemble des infrastructures qui vont contribuer allger le trafic de transit (intgralit de la L2, boulevard sud). Il nen sera pas de mme en 2013 ni sur toute la priode allant jusqu louverture de la L2 nord. Sagissant de la qualit de lair ltude trs dveloppe qui est fournie dans ltude dimpact donne les principaux rsultats suivants : les dpassements de lobjectif qualit pour le dioxyde dazote constats dans ltat initial perdureront en 2013 comme en 2020, ils seront sans doute un peu amliors sur la zone du projet et aggravs sur les boulevards priphriques ; ltude ne conclut pas clairement (cf paragraphe b p 229 de ltude dimpact) sur les concentrations de benzne qui, en tout tat de cause, devraient profiter terme de lamlioration technologique des vhicules. Les niveaux simuls de poussires sont proches des valeurs rglementaires. Impact sanitaire Limpact sanitaire est mesur par lindice population/pollution (IPP) : dans la mesure o lIPP est directement corrl au trafic routier ltude conclut banalement une diminution ds 2013 pouvant aller jusqu 50% correspondant la diminution du trafic sur le secteur du Vieux Port et une dgradation de lexposition des populations la pollution sur les boulevards priphriques (particulirement rampe Saint-Maurice et avenue du Gnral Leclerc).
Impact des travaux Les effets du chantier sont multiples. Lmission de poussires due au mouvement et la circulation des engins de chantier et aux travaux de dcapage des revtements existants ne pourra manque de causer des dsagrments aux passants comme aux riverains. Les travaux de terrassement et damnagement seront sources de bruit ; le niveau sonore maximum est estim 100dB(A) 7 mtres de distance. Les transports de matriaux concernent principalement les dblais/remblais estims 28000 m3 soit 40 rotations par jour pendant 4 mois. Des matriaux et des lments constructifs (ombrire, blocs de granit, estacades) seront transports sur barge.
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La circulation sur les quais, comme le cheminement des pitons et des vlos, va tre trs perturbe : voies rduites ou ponctuellement coupes, trafic important de poids lourds et engins de chantier. Les riverains seront galement incommods et si laccs aux bars et restaurants est maintenu leurs terrasses devront rester fermes. Les mesures rductrices de ces impacts sont classiques : pour pallier le risque de pollution d aux engins de chantier bacs de rtention, enlvement des bidons dhuile usage, stationnement des engins sur plateforme tanche ; pour pallier les pollutions accidentelles panneaux absorbant les hydrocarbures, barrages filtrant sur le bord des quais pour retenir les matires en suspension qui peuvent scouler avec le ruissellement des eaux pluviales ; pour diminuer lmission de poussires arrosage des voies de circulation. Enfin pour ne pas accrotre les nuisances sonores la nuit ralisation des travaux uniquement pendant la journe et les jours ouvrables. Lensemble de ces mesures nappellent pas dobservation particulire de la commission, sinon quelles ncessitent compte tenu de la sensibilit du milieu - un suivi et une surveillance particulire que le matre douvrage devra sattacher mettre en place.
PRISE EN COMPTE DE LAVIS DE LAUTORITE ENVIRONNEMENTALE La plupart des remarques de lautorit environnementale concernant les dplacements et leurs effets ont t prises en compte : - meilleure prise en compte des effets ngatifs du report de trafic sur les boulevards priphriques (nuisances, pollution, perturbations de fonctionnement), - prciser les modalits de lamnagement de la double voie en site propre pour les TC afin dassurer leur rapidit sans nuire la scurit des modes doux et en tenant compte des personnes mobilit rduite, - apporter une conclusion ltude des effets sur la sant des populations riveraines. Par contre la demande de lautorit environnementale dexpliciter les amnagements prvus sur les boulevards priphriques ne trouve dans le dossier quune rponse trs partielle (en particulier aucun schma des travaux prvus).
32. - AMENAGEMENT TERRESTRE (hors circulation, stationnement)

SITUATION ACTUELLE Situ au niveau de la mer le secteur du Vieux Port est trs urbain. Les principales activits concernent lhbergement, les commerces, la restauration, les activits culturelles, techniqueset, bien sr, toutes les activits lies au plan deau qui participent du mme paysage densemble et ragissent sur le fonctionnement de la partie terrestre. Le Vieux Port fait lobjet dun trafic trs dense (cf 31.1). Exutoire des ruissellements transportes par lensemble des rues pentues qui convergent vers lui, le Vieux Port est soumis des inondations dautant plus importantes et frquentes que le rseau dassainissement pluvial est sous-dimensionn et que le niveau deau dans le port peut tre dj lev en situation dpressionnaire. Le site du Vieux Port est class ainsi que de nombreux monuments historiques sur le primtre dtude ou proximit.
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Espace symbolique de Marseille, prestigieux, le Vieux Port manque de lisibilit, douverture, du fait des nombreux obstacles barrires, circulation, objets divers qui gnent les vues dgages.
DESCRIPTION DU PROJET Principe gnral Le projet, on la vu, a pour objectif de revaloriser lensemble du site au travers dune part de sa pitonisation, dautre part de la rorganisation du plan deau. Sagissant de la partie terrestre les quais sont transforms en de vastes plateaux entirement accessibles aux pitons (45 m de large sur le quai de la Fraternit, les trottoirs largis, un parvis dentre amnag devant lglise). Des potelets, installs tous les 1,5 m, empchent le stationnement des vhicules et protgent les espaces pitons (et aussi, sur le quai de Rive neuve plus troit les faades et les trottoirs). Les trottoirs sont largis quai de Rive neuve et de la Fraternit, ils restent identiques quai du Port, lgrement en contrebas de la chausse. Revtement et calepinage Pour matriau de revtement le choix des concepteurs sest port vers un granit trs chaud , rsistant et facile dentretien. Les traitements de surface seront diffrents selon les espaces : plus rugueux pour les passages pitons et les voies de bus, plus lisses pour les zones pitonnes. Le calepinage des pierres au sol permet de diffrencier les usages des diffrents espaces : grandes dalles pour les espaces pitons, moyennes pour les voies VL, petites pour les voies de bus. Des bordures arases de 60 cm de large marquent la limite de la voie de bus, et celle entre le primtre du Vieux Port et les rues adjacentes. Les mergences (sorties du mtro, quais de bus, grilles de ventilation du mtro) sont traites en gros blocs de la mme pierre. Mobilier et objets urbains Le dossier dit trs peu de choses sur le mobilier urbain. En glanant au fil des pages on note que des conteneurs poubelles enterrs amlioreront lesthtisme des espaces et permettront une meilleure gestion (collecte moins frquente, plus dhygine), que le petit train touristique sera dplac au bas de la Canebire, que la vente des tickets des navettes des calanques sera dplace proximit des futures pannes des bateaux concerns et modifie pour sadapter au nouveau mobilier urbain , que les marchs seront maintenus, que les camras de vidosurveillance seront installs sur les mats dclairage, que des bancs en pierre sont positionns sur les quais du Port et de Rive neuve, quil y aura trois abribusA notre demande, formule deux reprises de pouvoir avoir connaissance des rflexions (et croquis) sur le mobilier urbain le matre douvrage nous a indiqu que les concepteurs voulaient un projet trs dpouill et quil ny aurait rien sur les quais ! Lnumration prcdente montre quil nen est rien ; et il faudrait y ajouter les panneaux de signalisation, les range-vlos, les grilles de protection des pannestous objets qui vont marquer lespace public et dont la forme ncessite rflexion en cohrence avec lamnagement gnral. Il est dailleurs indiqu p 35 de ltude dimpact que la mise en place dun mobilier urbain homogne et soign favorise galement la qualit paysagre du projet .
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La visite de la placette de dmonstration quai du Port donne nanmoins une bonne ide du calepinage et de quelques lments du mobilier urbain.
Ombrire Grande structure (46x22 m), lgre, ouverte (la toiture est 6,5 m de hauteur sur 8 poteaux), lombrire na pas de fonction bien dfinie. Il faut la considrer comme une uvre dart dont lusage se fera avec le temps (abri de passants, dvnements). En inox bross elle ne doit pas tre rflchissante. La commission regrette que le dossier ne fournisse aucune simulation des ombres portes selon les heures de la journe et les saisons. Mise en lumire Une gamme de candlabres, trs lgants, assurera la mise en lumire de lensemble de la partie terrestre : des mas de 24 m sur le quai de la Fraternit, quips dun traitement spcifique recrant des effets de lumire sur une corce priphrique, et des mats de 16 m sur les autres quais, une seule range permettant dclairer toute la largeur des quais. Le dossier indique que la lumire fonctionnelle des pontons sera revue mais ne dit pas pourquoi ni comment. Accessibilit des personnes mobilit rduite Le dossier indique que le matre douvrage veut tre exemplaire au sujet des modalits daccessibilit des personnes mobilit rduite. Le projet comprend toute une srie de mesures cet effet : - dvers limit 2%, - pavs assez lisses joints peu marqus,
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- dlimitation visible et tactile des espaces, - bandes podotactiles au croisement avec les voies VL et TC, - accostage parfaitement ajust des bus sur leurs quais, - feux tricolores sonores, - et rgles de contraste visuel appliques au mobilier urbain.
EFFETS DU PROJET Paysage Le projet requalifie indniablement le paysage du port, en enlevant beaucoup dobstacles visuels et en mettant plus en valeur ses qualits architecturales et urbaines Usage piton Le projet, cest son objectif, augmente de faon significative les surfaces ddies aux pitons (de 45% la place rserve aux pitons passera 70%) et est de ce fait en bonne adquation avec la frquentation actuelle et les tendances laccroissement de ce mode de dplacement. Il permet en outre, mieux quaujourdhui, les grandes manifestations et les rassemblements spontans. Personnes mobilit rduite La conception du projet (cf ci-dessus) offre aux personnes mobilit rduite une accessibilit et un confort nettement accrus. Son impact est donc trs positif cet gard. La seule interrogation vient (selon les propos du rapporteur devant la Commission suprieure des sites) des normes nouvelles applicables aux objets de type potelets qui, si elles sont appliques sans souplesse, viendraient contrecarrer le caractre trs ouvert, trs ar, de la conception de lamnagement terrestre. Activits conomiques, pm cf 31.3 Impact des travaux, pm cf 31.3 PRISE EN COMPTE DE LAVIS DE LAUTORITE ENVIRONNEMENTALE Lautorit environnementale ne demande pas de prcisions particulires sur lamnagement de la partie terrestre (hors circulation) mais rappelle que lenterrement des containeurs poubelles comporte une forte sujtion archologique et souhaite que des chantillons du revtement soient prsents sur site, en particulier lABF.
33. - AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

Ltude dimpact expose les solutions retenues pour rorganiser les activits sur le plan deau en conservant le mme nombre de bateaux de plaisance. Mais lanalyse de ltat initial est si brve et lanalyse des effets du projet sur lenvironnement si partielle, que le dossier suscite de nombreuses interrogations et complments dinformation.
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Les rfrences historiques Le rapport voque trs brivement lhistorique doccupation du Vieux Port par une photo de 1935, montrant le plan deau dgag nabritant que quelques pannes pour les bateaux de pche et les plaisanciers. Aucune autre information ne permet de reconstituer lvolution de loccupation, de cette photo de 1935 jusqu lactivit intense que lon connat aujourdhui o se ctoient sur le plan deau: les Services du Port et de lEtat, des plaisanciers, des pcheurs, des professionnels du nautisme, 20 places pour les bateaux de passage plus 20 places en haute saison, les navettes vers les les du Frioul, le chteau dIf ou les Calanques qui partent du quai des Belges et le ferry-boat. Interrogs sur ce point, les services de la ville datent limplantation des premires barrires sur les quais 1957, date laquelle une autorisation avait t donne pour protger les filets des pcheurs. Cette initiative a t reprise progressivement de place en place par les clubs nautiques pour protger leurs activits le long des quais. Les locaux des clubs ont t installs entre 1960 et 1970 sur le modle de cabanes de pcheurs. Loccupation est gre soit sous forme de dlgation de service public (DSP), soit par des autorisations doccupation temporaires (AOT). Loccupation actuelle trs dense du port, lencombrement des quais et les cabanes difies sont donc des usages assez rcents dans le Vieux Port, que lon ne peut qualifier d historiques ou de trs traditionnels comme cela revient souvent dans le dossier pour dfendre les usages existants. La privatisation des quais par les clubs, modle assez unique en France, ne trouve pas de fondement historique. Les cabanes de pcheurs , aujourdhui vtustes, sont plutt anachroniques aux cts des bateaux de plaisance et de lambiance urbaine. La continuit des barrires occulte les vues sur le plan deau.
Lopration de dgagement des quais ne peut que contribuer revaloriser la perspective densemble du Vieux Port
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Occupation des quais Ltude donne trs peu dlments sur lutilisation actuelle des quais par les clubs nautiques. Elle mentionne que lespace occup aujourdhui reprsente une bande de 9m sur 190m le long du quai du Port et sur 160m le long du quai Rive Neuve. Lemprise totale actuelle de 3150m2 sera remplace par une surface de 1750m2 destacades, soit une perte de 45% de la surface actuellement privatise. Cette perte de surface risque de pnaliser lentretien courant des bateaux qui se faisait sur le quai puisque les plateformes des estacades sont rserves au carnage. Ltude ne comporte pas danalyse des effets de cette perte de surface, pas de comparaison entre la diminution de la surface de la bande actuelle des quais dont loccupation reste partielle (cf : photo) et lamnagement dun espace mieux valoris. Les quipements des estacades Les estacades comprennent une plateforme de 16m de long et de 12 18m de large (6 de 200m 2 et deux de 250m2 et 300m2). Elles sont toutes quipes de grues pour le carnage, proches du quai pour pouvoir dposer des bateaux quai. Ltude ne donne aucune indication sur le tonnage des grues actuelles et venir. Les services du Port, interrogs ce sujet dclarent que toutes les estacades seront quipes de grues de 8t. En comparaison des grues actuellement disponibles sur le site (2 grues de 6t situes de part et dautre du Port et plusieurs grues de 3t), ce choix reprsente une amlioration de fonctionnement qui nest pas explicite dans ltude. La capacit daccueil des estacades annonce pour 4 bateaux est contestable la vue des croquis prsents. Les bateaux reprsents sur la plateforme ont une dimension de 4,5m de long ce qui est trs loin de la taille moyenne des bateaux du Vieux Port ! La capacit des plateformes est bien infrieure pour les plus gros bateaux, ce qui va limiter les capacits de carnage.
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De plus, le rapport entre la taille des estacades et la taille des clubs est dfavorable aux plus gros clubs : ainsi lUNP qui ne compte quune seule panne dispose dune estacade de 200m 2, alors que lUNCD qui regroupe 3 pannes avec VMB soit trois fois plus de bateaux, naura que 300m 2. Ce choix nest pas expliqu dans le rapport. Le maitre d'ouvrage interrog sur ce point apporte les prcisions suivantes : La surface des estacades, locaux associatifs et espace de carnage correspond au juste compromis entre la ncessit de conserver l'identit physique, et besoins techniques de chaque club, avec la conservation flot de l'ensemble des bateaux concerns par le primtre de travaux 2013. Lobjectif vis lors de la conception des estacades a t doffrir aux socits nautiques un plus grand confort dusage pour les mmes fonctionnalits qu terre, en termes de capacit de carnage, de stockage de matriel et daccueil. Prenant en compte des considrations environnementales et rglementaires. Considrant lobligation portuaire de carner son bateau une fois par an, il convient de prendre en compte le carnage de lensemble des bateaux de chaque club tous les ans. La priode de carnage stend davril octobre soit 28 semaines o le tirage terre seffectue essentiellement sur trois jours, du vendredi au dimanche. Soit environ 80 jours effectifs. La dure moyenne du carnage dun navire est denviron une journe.
Capacit de carnage pour le plus petit club : Le plus petit club, gre environ 85 navires avec une estacade de 192m (16m par 12m) dont 140m ddi au carnage. Dans la zone de travail de 12m par 12m peuvent tre disposs sur des bers roulants : - trois bateaux jusqu' 7m (cf. croquis ci-contre) - ou deux bateaux de plus de 7m. Considrant que la majeure partie des bateaux de ce club mesurent moins de 7m, la capacit maximale de carnage a t tablie comme suit : - 40 jours 3 bateaux : 120 postes de carnage - 40 jours 2 bateaux : 80 postes de carnage Le club dispose ainsi d'un total trs confortable de 200 postes sur la priode estivale, limit trois jours par semaine. Les rparations les plus lourdes peuvent staler sur le reste de la semaine.
Capacit de carnage pour le plus grand club : Le plus grand club impact sera amen grer prs de 200 bateaux forts dune mutualisation et de lallongement consquent de ses pannes grce la nouvelle rglementation du chenal, entrin par la grande commission nautique du 9 dcembre 2011. Il accueillera un vaste ventail de bateaux allant de 5m 9m. Le carnage des bateaux sera assur au moyen dune estacade de 296m (16m par 18,50m) dont 220m ddis au carnage des navires. Dans la zone de travail de 12m par 18,5m peuvent tre disposs sur des bers roulants quatre bateaux rpartis selon leur taille. Considrant
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les travaux de carnage simple sur la priode nonce plus haut, il suffit de 50 jours 4 bateaux pour assurer 200 postes de carnage (cf. croquis ci-contre) et il reste 30 jours supplmentaires ainsi que les capacits hors lundi jeudi pour le carnage des plus gros bateaux, dont certains s'adressent frquemment dans une entreprise spcialise. Il apparait vident que la rduction de la surface de carnage disponible par rapport la situation actuelle se fait au profit dune optimisation de cette dernire par une forme plus adapte que celle existante des quais, trs longue, mais peu large. Les estacades permettent donc doffrir au plus petit comme au plus grand club une capacit de carnage en priode estivale, capable de couvrir lensemble de leur parc de navires avec une bonne rserve de capacit.
Les locaux associatifs Ltude ne fait pas tat de la surface et de ltat prcaire des cabanes dmolies (9 au total, non raccordes au rseau dgout), en comparaison des locaux neufs qui vont les remplacer (4,5m de large sur 10 18m de long selon les clubs). On note que la surface des nouveaux locaux qui varie de 54m2 86m2 (p159) et leur hauteur (3,5m) donne un espace beaucoup plus important que celui des cabanes actuelles. Ce choix ne fait lobjet daucune mention dans le dossier et ne semble pas rsulter de la seule prsence de sanitaires et de douches dans les locaux associatifs. Interrog sur ce point, le matre d'ouvrage apporte les complments suivants : La surface des locaux associatifs s'adapte au plus prs des besoins de chaque club, en prenant en compte les besoins de stockage techniques, un local associatif et des sanitaires. Lobjectif est de pouvoir prenniser les usages des socits nautiques dans des conditions saines et responsables vis--vis de lenvironnement. Le local associatif, variant de 40 50m2 selon le nombre d'adhrents, abrite le bureau de lassociation pour grer les questions administratives quotidiennes ainsi que le regroupement des membres de lassociation dans toutes les tapes de la gestion de leur socit (assembles gnrales, conseil dadministration) et de la vie de cette dernire. Des sanitaires (6m), relis aux rseaux dassainissement de la ville, sont amnags pour les socitaires et pour laccueil de visiteurs pendant la priode estivale, ce qui est une ncessit pour anticiper une dmarche de port propre visant certifier une gestion environnementale responsable du port. Enfin, un local technique de 12m est prvu pour le stockage des outils et du matriel technique li lentretien des bateaux, matriel aujourdhui stock dans des coffres sur les quais. Par ailleurs les estacades intgrent sous leur plateforme un systme de rcupration et de traitement des eaux de carnage extrmement polluante, afin dviter leur rejet dans les eaux du port. Ainsi les surfaces proposes sont globalement plus importantes que les surfaces occupes aujourd'hui sur les quais mais prennent en compte le fait que sur les estacades, aucune possibilit d'agrandissement ne sera possible. Il a donc t ncessaire danticiper sur les usages et les exigences en termes dquipement et denvironnement pour proposer un cadre pertinent et durable la vie du port.
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Individualisation des pannes Le projet prvoit le fractionnement des pannes, chacune dentre elles devenant accessible directement depuis les quais par une passerelle et un portail scuris. La mise en place de contrepannes permettant de conserver un seul accs par club voque dans le dossier, a t carte en raison de son impact visuel et de son impact sur la rduction des places flot. Cet amnagement modifie le fonctionnement des clubs en crant une coupure entre les plaisanciers et leur espace associatif. Impact visuel du projet Lanalyse paysagre souligne les perspectives panoramiques exceptionnelles sur le bassin du Vieux Port depuis les points hauts environnants tels que Notre Dame de la Garde, le Pharo, ou le Fort St Jean. Elle souligne cependant leffet dencombrement des barrires, des bateaux, des guichets, des grues et des locaux des clubs qui masquent le plan deau depuis les quais. Le report des activits sur le plan deau dgage les quais mais suscite de nombreuses interrogations sur limpact visuel des portails et des estacades dont la volumtrie (3,5m de haut, 4,5m de large et 10 18m de long) est susceptible de crer des crans visuels importants et rptitifs.
Impact visuel vers le quai de la Fraternit
Impact visuel vers le fort St Jean
Rorganisation du plan deau Le projet entraine la suppression de 10 places par estacade, soit 80 places au total et de 23 places sur la panne supprime au droit de la Mairie. Cette perte est compense par lallongement des pannes sur le chenal central (rduit 52m de large sur une section) qui permet de rtablir 74 places, et par la cration dune nouvelle panne au droit des consignes sanitaires qui permettra de rtablir 62 places. Les 5 pontons actuels des bateaux de lEtat (Douanes, Affaires Maritimes, gendarmerie) seront dplacs de 57m vers le Fort St Jean pour laisser place la nouvelle panne.
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Loccupation du plan deau est intensifie avec le mme nombre de bateaux, prs de 1800m 2 destacades, la rduction du chenal central de navigation et le dplacement des bateaux vers le fort St Jean. Comme le souligne lavis de lAutorit environnementale aucune analyse ne porte sur le nouveau fonctionnement du port et ne permet de considrer demble que cet amnagement aura un effet trs positif .
Dplacement des bateaux Le problme de redistribution des places qui nest pas expos dans le dossier suscite de nombreuses interrogations, alors que des solutions ont t dbattues avec les clubs nautiques lors de la concertation et ont abouti des propositions qui assurent la cohsion des clubs.
Etude d'impact p 71 et p 203 - Les bateaux dplacs de la panne supprime devant la Mairie (VMB) pourront retrouver place sur la panne attenante. Le club disposera dun local sur lestacade de lUNCD. - Lallongement des pannes sur le quai du Port permettra de retrouver le mme nombre de places au sein des clubs. - Ct du quai de Rive neuve, o lallongement des pannes est beaucoup plus rduit, une solution consiste regrouper tous les bateaux de MACT1 sur le quai du Port, o la cration dune nouvelle panne cre un nombre de places suffisant pour les accueillir. - Les pannes libres permettront de redistribuer les places sur le quai de Rive neuve. Il est regrettable que le dossier ne fasse pas tat de cette concertation. Activits conomiques Ltude dimpact affirme plusieurs reprises que le projet a choisi lamnagement anneaux constants pour prserver les activits nautiques et le rtablissement de lensemble des activits portuaires en phase dexploitation. Or, il est prvu de faire partir du port un certain nombre dactivits pour librer le quai de la Fraternit, le quai de la Mairie et le quai St Jean o une
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nouvelle panne doit tre cre. Le dossier ne fait pas tat de cette mesure qui concerne : le Yatch (restaurant), le Noctilia (vieux grement), le Mditerrane (plonge sous-marine), le Leventin (promenade en mer). Interrog sur ce point, le matre d'ouvrage confirme le dpart du Yatch et du Noctilia, mais le maintien des deux autres bateaux, le Levantin sur le quai de la Fraternit (avec les autres bateaux de promenade), et le Mditerrane sur le quai Marcel Pagnol. L'tude d'impact passe sous silence ce dpart et ne fait pas tat de l'incidence socio-conomique du projet sur l'ensemble des activits professionnelles touristiques du Vieux Port. Les dplacements par le ferry-boat Aucune proposition nest faite sur lamlioration de la desserte du ferry-boat qui pourrait proposer une navette entre le Fort St Jean et le Pharo, voire se dvelopper sur toute la faade ctire pour valoriser les transports en commun par voie maritime. On peut noter toutefois que la plaquette prsente la concertation du mois de mai (non jointe au dossier) indique qu une nouvelle offre de navettes maritimes entre les Catalans et le Vieux Port et entre le fort Saint Jean et le fort Saint Nicolas pourrait tre envisage . Les nuisances en phase de travaux En phase de travaux, les caissons et les poutres prfabriqus seront achemins par voie maritime, le btonnage de la dalle et des hourdis sera ralis depuis les quais par des camions toupies. La dure totale des travaux sera de 9 mois. 3 chantiers seront ouverts simultanment. Le nombre de bateaux dplacs par panne varie de 120 378 durant 80 jours. Cette phase occasionnera des nuisances (poussire, bruit, circulation, production de dchets, impact sur les commerces et lactivit portuaire). Des mesures seront mises en place pour les rduire : mise en scurit de la zone de chantier, travaux aux heures ouvrables, local dinformation, gestion des dchets. Mesures compensatoires Il nest pas propos de mesures compensatoires en phase dexploitation, le projet considrant avoir intgr en pralable, la rsolution de tous les impacts ngatifs ... Seule une mesure daccompagnement est prvue pour la collecte des dchets sur les estacades qui fera lobjet dun engagement contractuel avec chaque socit nautique la remise des installations. Les variantes Ltude dimpact ne prsente aucune variante du projet alors que plusieurs ont t tudies par CUMPM. Elle ne fait pas tat du contenu des autres projets qui ont t tablis lors du concours de matrise duvre et ne donne quune justification trs sommaire sur les raisons du choix du projet retenu. Pour linformation du public, diverses pistes auraient mrit dtre voques : la possibilit de pontons flottants rendue impossible par la prsence de grues et la rpartition ingale des poids sur la plateforme, la solution dune aire de carnage mutualise carte car difficile grer (voque par erreur p 15 de ltude dimpact), la mise en place de contre-pannes, abandonne pour des raisons desthtique et de rduction des places.
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Ltude ne fait tat que de deux adaptations : dplacement des estacades vers lOuest sur le quai de Rive neuve, et variation de la surface selon la taille des clubs. Le contexte archologique Des incertitudes psent sur lchancier du projet 2013 selon les rsultats des prospections archologiques. Elles consistent dans un premier temps raliser des carottages pour sonder la zone dtude. Le dossier nvoque pas lhypothse o les travaux devraient tre diffrs en cas de dcouverte dlments intressants. Le projet lchance 2020. Si lamnagement de la premire partie du Port a pu se raliser anneaux constants grce lallongement des pannes, la rduction du chenal central et la cration dune nouvelle panne lextrmit du port, lamnagement de la seconde partie du Port, annonc lchance 2020 : suppression des barrires, poursuite des estacades" ne dispose plus de rserve despace pour procder au mme amnagement. Comment compenser alors les places qui seront supprimes par la cration de nouvelles estacades sur le quai du Port et sur le quai de Rive neuve ? La deuxime tranche de travaux est fragilise par labsence de nouvelles capacits daccueil dans le plan deau dj trs densment occup. Le projet lchance 2100 La zone dtude se situe la convergence de ruissellements deaux pluviales canaliss par les voies en pente sur le Vieux Port. Ces ruissellements dus la configuration topographique des quartiers riverains et un sous dimensionnement du rseau pluvial existant combin llvation du niveau de la mer en situation mtorologique dpressionnaire provoquent des inondations frquentes en cas de fortes pluies. Cette situation peut tre aggrave long terme sous leffet du rchauffement climatique (hypothse de monte des eaux de 50cm lchance 2100). Or, malgr lavis de lautorit environnementale qui signale que le niveau marin prendre en compte lhorizon 2010 est de 1.5 NGF, ltude dclare ne pas pouvoir prendre en compte cette cte qui correspondrait un recouvrement des quais et niveau deau qui atteindrait les seuils dimmeubles . Elle retient pour les estacades une cte 0.90NGF pour maintenir une pente dcoulement des eaux entre les immeubles et le plan deau. Cette option remet en cause la prennit de lamnagement long terme.
PRISE EN COMPTE DE LAVIS DE LAUTORITE ENVIRONNEMENTALE. Ltude rpond un certain nombre de remarques formules dans lavis de lautorit environnementale, en particulier pour ce qui concerne les mesures relatives la qualit du milieu marin. Toutefois divers points restent sans rponse : - le planning ne tient pas compte des dlais lis aux fouilles archologiques, - aucune variante nest prsente alors que plusieurs ont t tudies par CUMPM, - il nest fait aucune mention de la reconstruction de la gare maritime, - ltude nvoque pas les modifications des conditions de navigation dans le plan deau alors que loccupation est modifie (chenal rduit),
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- la monte des eaux lie au rchauffement climatique nest pas prise en compte. Le niveau marin de rfrence est de 1,5 NGF lhorizon 2010.
34. - ASSAINISSEMENT
LE PROJET ET SES EFFETS Hydrologie et hydraulique Ltude dimpact tablit un tat des lieux assez sommaire : le bassin versant du Vieux Port prsente un bilan hydraulique fortement dsquilibr, source dinondations frquentes et parfois violentes . Les causes dinondations de la zone sont les suivantes : - des rseaux dimensionns sur des considrations anciennes, - des ruissellements torrentiels sur des voies fortes pentes, - une inversion des sens dcoulement du 1er missaire, - des conditions dcoulement dfavorises par une influence aval trs importante du niveau de la mer en rgime dpressionnaire (Hautes eaux). Le projet damnagement du Vieux Port ne prtend pas intervenir de faon consquente sur ce phnomne. Le rseau pluvial Il sagit dun rseau unitaire dancienne conception, non adapt la loi sur leau. Le Vieux Port recueille par temps de pluie les eaux dun nombre important de collecteurs dont certains sans surverse retenant les dtritus en provenance des zones en amont de lexutoire. Actuellement la totalit des eaux pluviales est vacue vers le Vieux Port. Le projet prvoyant la collecte des eaux de pluie par un caniveau grille reli au rseau unitaire de la ville reprsente une nette amlioration potentielle de la qualit des eaux du bassin du Vieux Port. Ces eaux seront traites par la station dpuration de la ville de Marseille. Compte tenu de la capacit du rseau le bassin du Vieux Port recevra nanmoins les eaux en cas de fortes pluies ; ces eaux sont considres moins pollues, les premires pluies ayant lessiv les chausses et ayant t vacues par les caniveaux. Le rseau dassainissement Au niveau du bassin du Vieux Port lassainissement est inexistant. Selon les usagers il ny a pas actuellement dinstallation sanitaire dans les baraques des socits nautiques.
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Qualit des eaux de mer Les eaux du Vieux Port sont de trs mauvaise qualit. Les sdiments sont constitus selon ltude dimpact de vases comportant des lments trs pollus aux mtaux lourds (cuivre, mercure, plomb, zinc ainsi que des traces importantes darsenic, cadmium, chrome, nickel.) Cette pollution est le rsultat la fois du traitement du carnage des bateaux pendant des annes et des apports dus aux dversements des eaux pluviales. Ltude dimpact dtaille les analyses effectues durant lanne 2011 dans les sdiments du Vieux Port et en propose une synthse pages 56 et 57: les teneurs en mtaux , en organostannique, en PCB, et hydrocarbures polycycliques sont considrables et tmoigne dun milieu dgradCette analysefait ressortir principalement deux enjeux forts : un enjeu relatif la matrise des rejets polluants en phase dexploitation, li aux activits portuaires ; un enjeu li la remise en suspension des sdiments vaseux pollus en cours de travaux pour viter toute remise en circulation des polluants pigs dans le sdiment. Les discussions et tmoignages, durant lenqute avec les usagers du Vieux Port, ont dmontr le laxisme actuel en matire de rejets polluants. Effet du traitement du carnage sur les eaux du Vieux Port Daprs les indications fournies par le constructeur sur lefficacit des stations le traitement des eaux de carnage et leur rejet vers le rseau unitaire de la ville constituent une amlioration incontestable par rapport la situation actuelle o les rejets sont incontrls. Une amlioration de la qualit des sdiments est attendre dans les annes venir mais ltude ne prcisant pas les parts respectives des activits de carnage et des apports des eaux de ruissellement dans la constitution des sdiments et de leur pollution il est difficile de savoir quelle vitesse cette amlioration pourra se produire. Les traitements gnrent entre 0,10 et 0,15 m3 de boue par an ; la capacit de stockage de lunit de traitement (2,6 m3) permet de ne prvoir quune vidange par an. Selon la notice technique, un systme dalarme peut tre install en option. Il serait souhaitable que cette option soit prvue sur chaque station. Le dossier est muet sur la maintenance et la surveillance de ces installations. La mise en place dune procdure de gestion pour lentretien de ces stations ainsi que la fixation des objectifs de rendement seront donc fortement prconises. Quand lentretien de la carne ncessite un grattage (pralablement un nettoyage au jet) il sera galement demand un nettoyage sec de la plateforme afin de minorer les apports dans le rseau de mtaux lourds et la mise en place dun dispositif de collecte de ces rsidus. Les eaux noires Il y a contradiction sur ce point au niveau de ltude. En effet, par dfinition les eaux noires contiennent diverses substances polluantes plus difficiles liminer telles que des matires fcales, des produits cosmtiques, ou tout type de sous-produit industriel mlang l'eau.
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Dun cot (page 55, 2.8), ltude prcise que les eaux noires ne seront pas traites au niveau des estacades, mais seront collectes en un point unique sur le port, localis la Capitainerie. Dautre part, dans la description du projet, (page 56, 2.9) les eaux uses des clubs nautiques (qui seront des eaux noires puisque les WC y sont branchs) seront collectes gravitairement et raccordes au rseau des eaux de carnes, filtres, puis rejetes dans les collecteurs de lassainissement public. Le matre douvrage doit clarifier ce point. Phase travaux Durant la phase travaux, les risques de pollution du milieu rcepteur sont de plusieurs types. Ltude dimpact cite : - la production de matires en suspension par les travaux sur les quais : rosion par leau et le vent, - la production de boues lors des travaux de scarification de la chausse et de la mise en place des dispositifs de collecte des eaux pluviales et lentranement des matriaux terrasss et des boues vers la mer lors dpisodes pluvieux, - les risques de pollutions par les engins de chantier, - lapport des rsidus de ciment lors de la fabrication et mise en place du bton, - les pollutions lies aux matriaux utiliss et aux pollutions des zones de stockage des matriaux, - le battage des pieux provoquant un risque de soulvement des sdiments. Diffrentes mesures sont prconises pour pallier ces risques durant la phase travaux (7.2): - mise en place de bacs de rtention, - enlvement des bidons dhuile usage intervalle rgulier, - stationnement des engins sur des plateformes tanches, - en cas de pollution accidentelle pouvant survenir chaque poste de travail sera quip de panneaux absorbants des hydrocarbures et fluides hydrauliques des engins, - dpart de bton : les coulages seront raliss lintrieur de coffrages tanches, - mise en place dcran de protection gotextile amarr et de barrage flottant, - durant toute la dure du chantier, contrle de ltat des systmes surveillance de laspect gnral du plan deau et de sa turbidit.
LES OBSERVATIONS DU PUBLIC Les observations relatives aux questions dassainissement sont trs peu nombreuses : on nen note que 4 :
Ptition non au projet du Vieux Port, non aux augmentations des impts , signe par 39 personnes. Jean-Marie Gleizes : 7 - assainissement du Port : cest du bricolage ; pas dengagement sur un label type Port propre ; pas de lieu de vidange des WC chimiques des bateaux ; M Vecco, UMCDsignale que les dchets de carnage taient jusqu prsent balays avant que le karcher ne soit pass sur les carnes, prcise quil ny a pas de WC dans leur boxet pas de bac huiles sur le quai
57 Sbastien Barles, conseiller municipal de Marseille : contribution dEELV (voir surtout fiche Projet). : le maintien sur le site des activits portuaires polluantes lies lentretien des bateaux ne va pas permettre une amlioration de la qualit des eaux du port dont lanalyse des sdiments rvle une forte prsence de mtaux lourds, de PCB, dhydrocarbures ; M Geremia : (copie lettre au maire du 20 juin 2011 sur le plan deau) : Leau de mer est trs sale : pas dgout ct quai du Port, tous les bateaux rejettent la mer wc, eau de vaisselle, des douches, rien nest prvu pour rcuprer eaux noires et grises des bateaux
Ces remarques confirment le laxisme dans la gestion anarchique (durant des sicles) des rejets entranant une trs mauvaise qualit des eaux du Vieux Port. Sous certaines conditions de maintenance, de contrle et de surveillance le projet prsent permettra une nette amlioration de la qualit des eaux.
LE PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS Le 9 dcembre 2011 un procs-verbal (des observations du public et de la commission) a t adress, en vertu de larticle R 214-8 du Code de lenvironnement, par le Prsident de la commission au Prsident de MPM (cf annexe n7).
PROCES-VERBAL DES OBSERVATIONS ET INTERROGATIONS RELATIVES AUX DISPOSITIONS DU PROJET DAMENAGEMENT SEMI-PIETONNIER SOUMISES A LA LOI SUR LEAU DANS LE CADRE DE LENQUTE PUBLIQUE PRESCRITE PAR ARRTE PREFECTORAL DU 19 OCTOBRE 2011 Article R.214-8 du Code de lenvironnement (loi sur leau) Le conseil municipal de chaque commune o a t dpos un dossier d'enqute est appel donner son avis sur la demande d'autorisation ds l'ouverture de l'enqute. Ne peuvent tre pris en considration que les avis exprims, au plus tard, dans les quinze jours suivant la clture du registre d'enqute. Aprs la clture de l'enqute, le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute convoque, dans la huitaine, le ptitionnaire et lui communique sur place les observations crites et orales, celles-ci tant consignes dans un procs-verbal, en l'invitant produire, dans un dlai de vingt-deux jours, un mmoire en rponse. Le commissaire enquteur ou le prsident de la commission d'enqute envoie le dossier de l'enqute au prfet, avec ses conclusions motives, dans les quinze jours compter de la rponse du demandeur ou de l'expiration du dlai imparti ce dernier pour donner cette rponse.
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1 Questions sur le dossier : / Fonctionnement de laire de carnage par temps de pluie : le dossier et donc le projet mrite dtre prcis. Il est dit p 18 de la notice explicative : par temps de pluie, les eaux correspondant aux premiers flots dorage et en principe les plus polluesseront diriges vers le bassin de dcantation. Une surverse des eaux pluviales sera amnage vers le milieu rcepteur ; p 166 de ltude dimpact il est crit : par temps de pluie, les eaux.vers le bassin de dcantation. En cas dun dbit dentre suprieur 5 l/s (capacit maximale de traitement de lunit de traitement retenue), un by-pass est prvu vers le rseau unitaire de manire viter tout rejet direct dans le bassin du port . Explications ? / On ne sait pas dans ltat initial - ce qui, dans les sdiments, dpend de lapport de lcoulement des pluies (et donc du lessivage des sols) et ce qui est caus par les activits de carnage : il ny a pas de quantification (estime) dans ltat initial des pollutions gnres respectivement par eaux de ruissellement et eaux de carnage Dans le projet le fonctionnement des estacades apportera une amlioration indniable puisque la pollution mise sera rduite de 70 100 % et que le rsidu sera envoy (sauf par temps de pluie) vers le rseau. Comme lindique ltude dimpact p 200 une amlioration de la qualit des sdiments est attendre dans les annes venir ; peut-on tre plus prcis ?
2 Critiques du projet : assainissement pluvial des quais et assainissement des estacades : - On peut regretter quaucune solution alternative nait t tudie et prsente dans le dossier (comme par exemple une mutualisation des estacades ?) qui aurait offert plus de souplesse dans lamnagement du plan deau, aurait t probablement moins onreux et surtout aurait grandement facilit la gestion et lentretien. - Le projet ne change pas les conditions dcoulement des eaux et dinondations sur le Vieux Port. Le rseau pluvial terre tant rapidement satur (p 43 de ltude dimpact : le rseau autour du Vieux Port (dversoirs compris) est mis en charge ds la pluie annuelle ), comment le dispositif dassainissement des estacades va-t-il fonctionner par temps de pluie si la capacit davalement des eaux des aires de carnage est ainsi limite? Comment alors prvenir les pollutions dans le bassin du Vieux Port ? - Risques de pollution pendant la priode de chantier. Les dispositions prvues pour prvenir ou rduire les risques sur le milieu rcepteur apparaissent convenables : prcautions classiques pour tout ce qui concerne les travaux terre (oprations de chantier, coulement des eaux pluviales), plus subtiles sagissant de la fondation et de linstallation des estacades (mise en place dun cran gotextile, contrle de la turbidit). MPM sera responsable des indispensables contrles ; selon quelle procdure (mthodes, frquences, mise en uvre) ? - Gestion du dispositif dassainissement des estacades : le contrle des mesures de prcaution pendant les oprations de carnage, en particulier de dcapage sous haute pression, lentretien de lunit de traitement des eaux des aires de carnagesont indispensables pour lefficacit du dispositif dassainissement et donc pour la suppression des rejets dans le milieu. Comment MPM
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compte telle sassurer de la qualit des process mis en uvre pour lentretien et les contrles ? En rgie directe ? : selon quelle procdure, avec quels moyens ? Par convention avec les socits nautiques ? : selon quelle procdure, avec quels objectifs de rsultats ?
MEMOIRE EN REPONSE DE MPM Le mmoire de MPM en rponse aux questions poses par le Prsident de la commission denqute a t transmis le 28 dcembre 2011 (cf annexe n8). Ce mmoire est intgralement reproduit ci-dessous.
MEMOIRE EN REPONSE AU PROCES VERBAL DU PRESIDENT DE LA COMMISSION DENQUETE 1/ Questions sur le dossier : Fonctionnement de laire de carnage par temps de pluie Le fonctionnement est le suivant : Chaque unit de prtraitement installe sur les estacades, comprend un by-pass interne ( 160), qui permet un transfert direct des eaux de pluies recueillies vers le rseau unitaire( 600). Cette unit a un double usage : dcantation des lments non dilus, de type caille de peinture et stockage des flottants, de type hydrocarbure. Cest la description de la page 166 qui est correcte.
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Pollution des sdiments Pour ltat initial il est absolument impossible ce jour de distinguer dans la pollution des sdiments marins la part apporte par lcoulement des pluies (ruissellement et lessivage des sols), de celle apporte par les activits de carnage. Aucun lment nexiste ce jour pour quantifier ces apports. Les seules donnes existantes aujourdhui sont des mesures ponctuelles de la qualit des sdiments marins. Il nexiste pas de donnes ni de mesures sur la qualit des eaux pluviales se dversant dans le port, ni aucune donne sur lorigine des sources de pollutions. 2/ Critiques du projet : assainissement pluvial des quais et assainissement des estacades Aire de carnage mutualise Plusieurs solutions pour lamnagement du plan deau ont t tudies par le groupement de matrise duvre. La mutualisation des aires de carnage, qui aurait t effectivement une solution prfrable en termes conomiques et environnementaux, a cependant t carte. Le maintien du carnage au sein des clubs rpond en effet un choix politique entre le prsident de MPM et les associations. Il traduit la volont de faire perdurer cette activit traditionnelle sur le Vieux Port, chaque socit restant trs attache son systme de carnage (actuellement on dnombre 8 socits nautiques utilisant 7 grues). La concertation mene avec les socits nautiques a t difficile ; elle se poursuit encore actuellement. Le projet na donc pas remis en cause ce mode de fonctionnement. Fonctionnement de laire de carnage par temps de pluie Lors dune pluie annuelle, le rseau unitaire des quais peut tre en charge (limite fonctionnelle du rseau existant). Le rseau actuel de collecte autour du Vieux Port est conu pour pouvoir dverser dans le port (dversoir dorage Rpublique, Ballard, Canebire et Place aux Huiles). Cette surverse interviendrait de toute faon aprs vacuation des eaux les plus charges, en dbut de pluie, puisque lunit de traitement stocke la part d'effluent la plus charge. Des clapets antiretour sont prvus dans chaque regard de branchement (rseau de lestacade avec lunitaire projet 600, 600 avec lunitaire existant) permettant dviter les retours deau. Risques de pollution en phase chantier Sous le contrle du matre duvre, lentreprise en charge des travaux portuaires assurera contractuellement : 1) le contrle et le suivi de la turbidit des eaux de la zone d'intervention selon le protocole suivant : - talonnage d'une chelle de mesure avant travaux avec laboration dune courbe de correspondance des paramtres NTU (Nephelometric Turbidity Unit)-MES par analyse d'chantillon en laboratoire, - mesure quotidienne de la transparence de leau au disque de Secchi, avant et pendant la phase travaux ; consignation des relevs au journal de chantier,
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- mesures correctives envisager : renforcement des lments de barrage, lavage complmentaire des matriaux dapport 2) Au contrle du suivi environnemental de chantier : ralisation de contrles alatoires avec une frquence dune fois par mois, 3) la tenue dun registre mentionnant tous les incidents, les mesures et solutions apportes. Gestion des units de traitement des estacades Lentretien ainsi que les contrles des units de traitement seront effectues par les socits nautiques. Les rgles dexploitation seront dcrites dans les nouvelles conventions dAutorisation dOccupation Temporaires qui doivent tre renouveles en 2013. A ce titre, le curage de la cuve devra tre ralis deux fois par an, avec une exigence de production des certificats attestant du passage du camion pompe, la Direction des Ports de MPM.
Commentaires : Concernant le fonctionnement de laire de carnage par temps de pluie : Le croquis de linstallation est lgrement diffrent de celui prsent dans le dossier. Le systme deux pentes et caniveau est remplac par un quatre pentes et regard central. Cela na pas dincidence sur le principe gnral de fonctionnement de lunit de traitement. Le by-pass napparat pas sur ce croquis et le fonctionnement reste flou. Concernant les risques de pollution en phase chantier : Les contrles seront effectus par les entreprises sous le contrle du matre duvre. Ces contrles consistent en des mesures quotidiennes de la turbidit et de la transparence de leau. Il sera souhaitable que les marchs des entreprises incluent les dispositions prventives et les protocoles qui sont noncs dans ltude. Concernant labsence de solutions alternatives au principe retenu une estacade par club Le matre douvrage confirme quune hypothse de mutualisation des estacades a t tudie mais finalement non retenue, les clubs restant attachs leur fonctionnement individuel. La commission regrette dune part que cette solution alternative nait pas t prsente comme une variante dans ltude dimpact et dautre part, surtout, quelle ait t abandonne alors quelle prsentait certainement un bnfice collectif suprieur (conomie despace, meilleure gestion du bassin, possibilit dquipement de grues et de carnage plus performants). Ce point est repris dans le rapport denqute sur le plan deau.
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Concernant la gestion des units de traitement des estacades : Lentretien ainsi que les contrles des units de traitement seront effectus par les socits nautiques qui seront lies par de nouvelles conventions dautorisation doccupation temporaire (AOT). Le contrle de curage des cuves tant assur par la Direction des Ports. Il serait prfrable que lentretien et le contrle des 8 units de traitement soient assurs par une seule et mme socit gre par la direction des Ports. En tout tat de cause (gestion directe ou convention avec les socits nautiques) les objectifs de rsultats devront figurer dans les protocoles. Rappel de la directive europenne dchets dexploitation des navires :
La directive europenne 2000/59/CE du Parlement et du Conseil Europen du 27 novembre 2000 relative aux installations de rception portuaire pour les dchets dexploitation des navires et les rsidus de cargaison, a pour objectif de diminuer les missions de substances polluantes au sein du milieu marin. Elle considre comme dchets dexploitation tous les dchets, y compris les eaux rsiduaires et rsidus autres que les rsidus issus de cargaison, produits au cours de lexploitation dun navire. Les rsidus issus des oprations de carnage sont par consquent soumis cette directive.
Elle sapplique : - tous les navires de pche et les bateaux de plaisance, - tous les ports des tats membres o ces navires font escale. Selon larticle R121-2 du code des ports maritimes, le directeur du port doit tablir, pour des priodes successives de 3 ans, un plan de gestion des dchets dexploitation des navires utilisant habituellement le port. Ce plan doit comprendre le recensement des besoins et des installations utilisables et dfinir les procdures de rception et de traitement des dchets.
35. - MISE EN COMPATIBILITE DU POS

Le POS actuel Le POS ne prvoit actuellement aucune possibilit d'implantation de constructions sur le Vieux Port, que ce soit sur le plan d'eau ou sur les quais jusqu'au seuil des immeubles. Ne sont autoriss que les amnagements lis la mer. Les installations actuelles des clubs nautiques sont donc contraires aux dispositions rglementaires en vigueur. Dans ces circonstances, le POS ne permet pas la ralisation de l'ombrire et des estacades. Les modifications proposes Pour permettre la ralisation du projet, la mise en compatibilit propose : - la mise en place dun sous-secteur NDp1 visant prciser certaines dispositions en concordance avec la loi littoral , - la modification de la planche graphique 59A, dlimitant le sous secteur NDp1 et les bandes constructibles ncessaires aux constructions .
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Secteur NDp1 La zone NDp1 englobe un espace terrestre et un espace maritime qui ont des vocations trs diffrentes : - lespace terrestre des quais est vou accueillir des amnagements, du mobilier urbain (ex : abris bus, guichet de la gare maritime, etc...) et des constructions daccueil du public telles que l'ombrire, - la partie maritime est strictement lie aux activits nautiques et laccueil du public sur l'espace maritime (gare). Le dcoupage propos reliant l'emplacement de l'ombrire l'espace maritime traduit une rponse une solution d'urgence. Face un dossier d'amnagement aussi ambitieux, il est regrettable que la mise en compatibilit se contente d'une correction minimaliste qui ne met pas en valeur le caractre diffrenci des espaces terrestres et maritimes. Rglement NDp1 Avec le dcoupage et le rglement propos : - sur les quais : ne sont autoriss en zone NDp que les amnagements lis la mer, - sur le plan d'eau et l'ombrire : sont autorises les constructions et installations publiques ds lors qu'elles contribuent la mise en valeur des espaces publics, qu'elles sont ncessaires la gestion de la frquentation du public ou au maintien des activits traditionnelles du vieux port. Le zonage propos conduit une situation paradoxale o les quais sont rservs aux amnagements lis la mer tandis que le plan d'eau peut accueillir des constructions varies d'accueil du public et des activits traditionnelles du Vieux Port. De plus cette rdaction du rglement est trop tendue car les activits traditionnelles du port peuvent dsigner des entrepts, des commerces etc alors que le plan lgend p 75 dnomme prcisment les constructions projetes : locaux associatifs des estacades, gare maritime et ombrire. Emprise au sol La localisation des emprises des zones constructibles sur le plan de zonage reste trs sommaire puisque les plans ne comportent aucune cte. La lgende de la trame des estacades et de lombrire fait rfrence une bande constructible de 22m de profondeur . Cette mesure correspond la profondeur de la plus grande des estacades (19m + passerelle daccs), mais n'est pas cohrente avec lemprise rserve pour la gare maritime et pour lombrire. Sa prise en compte n'est pas explicite dans le rglement. Cette mention des 22m semble en contradiction avec les emprises localises par des trames sur le document graphique.
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Hauteur des constructions La hauteur des constructions est limite 4 mtres sur le plan deau et 7,50 mtres sur la partie terrestre . Ces hauteurs sont plus leves que celles annonces dans le rapport en ce qui concerne les estacades. Article ND14 A larticle ND14, alina 3, il manque un 1 dans la rdaction de larticle. Cette remarque avait t formule par Madame Perrier lors de la runion d'examen conjoint du 21 septembre 2011. Le COS nest pas rglement pour les constructions et installations autorises en R-ND 1.5.3. ralises en NDp1
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CHAPITRE 4 ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC

Les observations du public sont analyses pour chacun des 4 thmes suivants, les deux premiers tant les plus abondants : - circulation, transports, stationnement - amnagement et gestion du plan deau - amnagement de la partie terrestre (hors circulation et stationnement) - conception gnrale du projet Il y a trs peu observations sur lassainissement ; et peu galement en relation avec le POS. Les numros indiqus entre parenthses renvoient la numrotation de 1 dans les fiches rcapitulatives des mentions et observations du public du chapitre 2.
41. - CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

Il y a peu dexpressions directement contre le projet (5 en tout) ou pour (3) mais beaucoup dinquitudes, de questions et de regrets, et aussi des propositions gnrales et des propositions concrtes.
INQUIETUDES, REGRETS, QUESTIONS, CRITIQUES
Craintes dengorgement
/ du quai de la Fraternit comme du boulevard urbain (1, 7, 8, 19, 24). / des rues des quartiers adjacents, Breteuil, Caisserie, Sainte (10, 20, 27). / des riverains du 7me arrondissement (21). Ces opinions sont celles dhabitants des quartiers voisins qui craignent de ne plus avoir la mme souplesse dutilisation de leur vhicule automobile quaujourdhui ou qui ont peur de voir des situations dengorgement dans leur rue avec les nuisances que cela reprsente. Les simulations de trafic pour 2013 qui ont, semble-til, t faites ne figurent pas au dossier ; on peut nanmoins penser que dans la zone du Vieux Port certaines rues pourront se trouver plus charges, mais dans une situation gnrale de trafic trs diminu donc denvironnement amlior. Le trafic sur le boulevard urbain sera accru mais les amliorations de fluidit aux carrefours qui le ncessitent devraient permettre (mme sil sagit, comme le prconise la commission, dune 2 fois 1 voie) dcouler la circulation dans des conditions non dgrades. La commission pense quen tout tat de cause le projet doit sinscrire dans un objectif de diminution du trafic automobile en centre ville : les dispositions prises sur le Vieux Port y
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contribuent et, en ce sens, sont positives, en particulier pour les transports en commun et pour les modes doux. / Il faut donc tester le dispositif en grandeur relle pendant plusieurs semaines (18, 20, 24, 35). La commission ne pense pas raliste de faire un test de circulation alors que les dispositifs de signalisation pour dtourner le trafic de transit et que les amnagements destins amliorer la circulation sur le boulevard urbain ne sont pas raliss. / Sil ya congestion gnrale, fermeture du tunnel, quel plan B ? (18, 19, 20). Pourquoi ne pas laisser de la souplesse dans lamnagement pour retrouver une voie supplmentaire de circulation ? Il semble difficile de donner de la souplesse pour retrouver une voie supplmentaire de circulation sans remettre en cause le parti damnagement. En cas de fermeture des tunnels, les automobilistes devront tre guids vers les boulevards priphriques ou le Jarret.
Conception du boulevard urbain

/ Il sagit dune conception qui date dil y a 20 ou 30 ans, contraire au PDU (12, 28). La commission a dj donn son avis sur le boulevard urbain dans le chapitre 3 ; elle estime comme les auteurs de cette observation que le traitement du boulevard urbain en une 2 fois 2 vois relve dune conception ancienne qui ne peut quaccrotre la circulation en centre ville et aller donc fondamentalement lencontre des dispositions actuelles du PDU et plus gnralement de lobjectif dapaiser la circulation en centre-ville. / Il est regrettable de supprimer le couloir bus sur le boulevard de la Corderie et donc la possibilit de raliser la ligne 3 du tramway, pourtant dclare dutilit publique (22). Dans le droit fil de la position prcdente la commission regrette quil puisse tre envisag de supprimer les voies bus sur un axe (Corse, Corderie, Puget) dfini au PDU comme un axe lourd de transport collectif. Et mme dans lhypothse o lautorit organisatrice des transports dciderait dabandonner dfinitivement la ralisation dune ligne de tramway il restera un besoin vident et important de transports en commun qui ne pourra tre satisfait si les diffrents modes sont mlangs.
Livraisons
/ Il ny a pas assez actuellement demplacements de livraison rue Reine Elisabeth (15). / Il ny a aucun emplacement sur les quais du Vieux Port (19). La commission note que sont prvues : - 2 aires de livraison rue Beauvau - 1 aire rue Pythas - 4 aires sur le quai du Port - 1 aire rue de la Loge - 3 aires de stationnement en enclave sur le trottoir quai de Rive neuve - et des ( ?) aires de stationnement dans les rues perpendiculaires au quai. La commission ne dispose pas dlments lui permettant de dire que ces dispositions sont insuffisantes.
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Divers
/ Regret que la piste cyclable ne soit pas matrialise quai Rive neuve (1,9). La commission note que dans lorganisation prvue il ny a pas assez de place pour matrialiser une piste cyclable sur le quai de Rive neuve ; les vlos utiliseront les voies rserves aux bus, ce qui est compatible. / Quel accs des pcheurs sur les quais ? (6). La commission note que le dossier rpond page 22 : Laccs restreint et limit des camionnettes aux quais sera autoris partir des bornes escamotables prvues autour des quais . / Critique de lorganisation des tunnels qui conduit les abandonner (y compris ceux financs sur fonds publics) au profit exclusif de la socit du tunnel Prado Carnage et de fait en limite de faon importante laccs pour la desserte locale (35). La commission na pas eu les moyens dexpertiser les tudes de trafic ce sujet ; elle pense quen effet les tunnels sont destins prioritairement au trafic nord-sud. / Vidosurveillance : cest une conception faussement scuritaire, onreuse, qui va contribuer accrotre le sentiment de gne et doppression sur le Vieux Port (32). La commission nexprime pas davis ce sujet.
PROPOSITIONS GENERALES (qui dpassent le projet soumis enqute publique)
Il faut une autre conception globale des dplacements

/ permettant de limiter lusage de la VP, pas seulement de la reporter sur les boulevards priphriques (35, 26). / Il faut accompagner la ralisation de la L2, du boulevard sud, de vritables amnagements en centre ville qui restreignent la venue des VP (22). / Par exemple en faisant un amnagement multimodal du boulevard urbain (une seule voie VP dans chaque sens, des modes alternatifs) (28). / En favorisant de faon gnrale les transports en commun et les modes alternatifs (2, 19, 32, 35). La commission a dj eu loccasion dans des avis formuls ci-dessus de partager la ncessit exprime par un certain nombre dintervenants lenqute que soit applique une conception plus contemporaine des dplacements en centre ville : poursuivre lobjectif dy rduire la circulation automobile pour apaiser le centre et y dvelopper transports en commun et modes doux. Le projet du Vieux Port en ne faisant que reporter le trafic de transit vers le boulevard urbain, lui-mme situ au cur de la ville, ne participe pas de cette conception.
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Des parkings en priphrie

/ Pour rduire vraiment la circulation en centre ville, il faut des parkings en priphrie (de relais, de dlestage) avec des correspondances de TC (1, 3, 14, 18, 30, 32, 35). Cette disposition serait complmentaire de lobjectif de dveloppement de lusage des transports en commun.
et un plan de circulation global sur Marseille

(14, 22, 23, 25, 34, 35).
La commission note quil existe un plan de circulation sur Marseille et que des ajustements y sont ports pour le rendre compatible avec le projet. Elle regrette, comme indiqu prcdemment, que ce document (au moins pour la partie concerne par le projet) ne figure pas au dossier.
Transports en commun
/ Augmenter les TC (rseau, frquence, niveau de service) (3, 19). / Des transports gratuits en centre ville (32). / Des tarifs riverains pour les parkings publics (18). La commission, qui na pas se prononcer sur la tarification des transports publics ni celle des parkings, pense que laccessibilit du Vieux Port sera en effet dautant amliore que les transports collectifs seront accrus. Il est prvu dans le projet une nouvelle ligne de bus ; la circulation des bus dans un site propre amnera certainement une amlioration du niveau de service localement.
Pitons
/ Il faut tendre la pitonisation aux quartiers riverains (rue Saint Ferrol, la Canebire, Belsunce) (2). La commissionne ne se prononce pas sur lextension de la pitonisation (hors du primtre du projet) ; elle regrette nanmoins que le matre douvrage nait pas exprim plus prcisment ses intentions ce sujet ce qui aurait permis de mieux montrer les lments de continuit entre le Vieux Port et les quartiers adjacents. / Assurer la continuit autour du Vieux Port par un nouveau ferry boat entre le fort Saint Jean et les Jardins du Pharo (19). La commission note que le matre douvrage annonce dans la plaquette de prsentation du projet (p 22) diffuse lors de la concertation (mais non jointe au dossier) son intention de mettre en place une nouvelle offre de navettes maritimes / Mettre en place des vlos assistance lectrique (2,) Suggestion intressante compte tenu du relief en pente.
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Dcaler la ralisation du projet

/ Jusqu la mise en service de la L2, du boulevard Sud (ou les raliser en urgence) (18, 20, 24, 19). La commission pense quil est trs important de disposer dune projection cohrente de lorganisation de lagglomration terme et des principaux moyens dy parvenir (ce qui relve du SCOT, du PDU, des diffrents plans, du PLU) mais sait aussi que la ville se construit, se dconstruit, se rorganise au gr des opportunits, des financements, des urgenceset quil est illusoire de prtendre assurer une cohrence tout instant. La ralisation de la L2 et du BUS sont en effet indispensables mais ne doivent pas servir de prtexte pour ne rien faire ou retarder des projets qui pourraient tre raliss. Tant mieux finalement si la dcision de choisir Marseille comme capitale europenne de la culture en 2013 a prcipit certains projets (au risque comme dans le cas prsent que la qualit du projet souffre de sa prcipitation).
PROPOSITIONS CONCRETES DAMELIORATION DU PROJET
Conception gnrale de lamnagement

/ mettre en uvre un projet plus ambitieux en pitonisant lensemble du Vieux Port (12, 13, 14) La commission a exprim son avis ce sujet dans le chapitre 3 en proposant de rserver aux pitons, aux vlos et aux TC les quais du Port et de Rive neuve ds 2013 (dans leur portion inscrite respectivement du parvis de lhtel de ville au quai de la Fraternit et de la place aux Huiles au quai de la Fraternit), la continuit avec la quai de la Fraternit tant assure lhorizon 2020.
Organisation de lespace du Vieux Port et du boulevard urbain

/ Demande dune piste cyclable continue tout autour du Vieux Port, du J4 au Pharo, et la prolonger vers la corniche (12, 31). La commission estime que cette proposition peut sinscrire dans le schma 2020 (sauf pour la partie du quai de Rive neuve o les vlos circuleront sur les voies rserves aux bus) et quelle est de fait retenue par le matre douvrage qui signale p 179 de ltude dimpact le projet de raliser un cheminement continu de la place de la Joliette aux Catalans. / Mieux dlimiter les diffrents lieux sur les quais, par des bordures le long de la voirie bus (25). La commission estime que cette proposition va lencontre du parti retenu dune surface entirement plane o les diffrents espaces sont identifis par le calepinage dune part, les clous et les potelets dautre part, lesquels potelets pouvant en partie disparatre dans un schma final de pitonisation (+ TC et vlos) complte. / Bien dfinir des parkings motos et cycles sur les quais (5, 9, 25). La commission retient que des aires de stationnement des vlos sont prvues sur chaque quai piton proximit de la piste cyclable, ainsi que dans les rues adjacentes (EI p 180). Elle partage le parti pris du projet lgard des deux roues motoriss dont le stationnement sera amnag
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dans les rues adjacentes et en arrire des quais et interdit sur les quais ; elle souligne la ncessit dune gestion trs vigilante de cette disposition. / Diffrencier les cyclistes de loisirs qui cohabiteraient avec les pitons sur un espace piton ct mer y compris quai Rive neuve, et les cyclistes en transit cohabitant avec les bus tout autour du Vieux Port (28). La commission comprend cette proposition qui mane de vlocyclistes confirms. Elle est nanmoins perplexe : quest ce qui empchera un cycliste de loisir daller circuler vitesse rduite sur les voies bus ? Comment se greront, au sein dune population qui ny est pas habitue, les conflits pitons/cyclistes sur lespace mixte les jours de grande frquentation ? La commission suggre que ce sujet soit tudi en dtail, en concertation avec les reprsentants des usagers du vlo, dans la mise au point dfinitive du projet. / Reporter les deux files de circulation quai de la Fraternit louest des grilles daration du mtro (pour agrandir lespace piton au dbouch de la Canebire) (4) .
Cette proposition est intressante en ce quelle permet daugmenter lespace piton en continuit du bas de la Canebire. La commission constate nanmoins que cette disposition rapprocherait trop les voies de circulation automobile de lombrire, ce qui va lencontre de sa mise en scne.
/ Ne garder quune seule file de bus Est-Ouest dans le bas de la Canebire (pour plus de confort pour les pitons et pour plus de respect de la mesure), le retour se faisant par rue Pythas et rue Paradis La commission na pas expertis cette hypothse. / Pour apaiser la circulation dans le centre placer la Canebire sens unique (de la place de Gaulle aux Rforms) avec une modification des circulations de bus (4). Cette disposition a t retenue par le matre douvrage (le dossier ne lindique pas mais le plan de circulation en cours de modification la reprend). / Maintenir mixte la rue Beausset (pour la sortie du parking du Centre Bourse ) et prciser les conditions daccs au parking du Centre Bourse pour les clientles venant du sud (34). La commission na pas trouv de rponse claire ce sujet dans le dossier mais estime en effet quil faut assurer une sortie du parking Centre Bourse par la rue Beausset ; laccs actuel pour les populations venant du sud semble peu compromis par le projet. / Maintenir le tourne gauche Bd de la Corse rampe Saint Maurice / Amliorer le systme de circulation pour laccs la rampe Saint Maurice
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Cette proposition consiste sparer les flux d'accs la rampe Saint-Maurice des autres flux : rservation des 2 voies centrales aux Transports Collectifs en Site Propre (TCSP), site propre infranchissable par les voitures. Voie latrale Sud rserve la circulation riveraine et laccs lhypercentre (sens Ouest-Est) et voie latrale Nord ddie l'accs la Rampe Saint-Maurice. La voie latrale Nord serait sens unique Ouest-Est entre la place du Quatre Septembre et la Rampe Saint-Maurice, et sens unique Est-Ouest entre le Boulevard de la Corderie et la Rampe Saint-Maurice. Ainsi, le bouchon rcurrent d'accs la rampe Saint-Maurice pourra se dvelopper sans interfrer immdiatement avec la circulation locale et celle des TCSP. La circulation est-ouest vers lavenue de la Corse pouvant se faire par la descente de la rue Fort Notre dame et par le maintien du tourne gauche en bas de la rampe Saint-Maurice. La commission trouve cette proposition particulirement judicieuse, parce quelle lui semble efficace pour diminuer lengorgement du boulevard de la Corderie li laccs la rampe Saint Maurice, et parce quelle trs cohrente avec un amnagement du boulevard urbain qui protge les transports collectifs et de ce fait est en accord avec le PDU. / instaurer une zone 30 dans les quartiers dlimits par le boulevard urbain (28). Le matre douvrage ne parle dune zone 30 que pour les trois quais ; la commission estime qutendre la zone 30 jusquau boulevard urbain serait une dcision en plein accord avec lobjectif dapaiser le centre ville.
42. - AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

Le projet d'amnagement du plan d'eau a suscit des inquitudes qui se sont manifestes par de nombreuses questions, ou par de la colre de la part des usagers du Port. Mais il a aussi dbouch sur des demandes et des propositions concrtes.
INQUIETUDES SOULEVEES A TRAVERS DIVERSES QUESTIONS
La redistribution des places de bateaux

/ De nombreuses questions portent sur les modalits de redistribution des places au sein du Port. / qui va tre dplac? les bateaux dplacs resteront-ils rattachs leur club? Le projet peut-il imposer des changements de club? Inquitude pour la vie associative (1, 2, 12, 13). La commission considre que ces inquitudes sont justifies par l'absence d'explication dans le dossier sur ces modalits de dplacement. De nombreuses runions ont eu lieu au printemps entre les services du Port, MPM et les socits nautiques pour dbattre de cette question et ont abouti des propositions concrtes et l'assurance que chaque club conservera son intgrit. Les 18 bateaux de VMB sont replacs sur la panne ct mairie. Les bateaux de MACT1 doivent tre regroups sur le quai St Jean et les places gagnes en allongement des pannes permettent chaque club de retrouver le mme nombre de places. Il est trs regrettable que ces accords n'aient pas t retranscrits dans le dossier o ils auraient pu tre valids. L'absence de toute mention place les clubs les plus concerns dans une situation incertaine qui les conduit dfendre les clauses actuelles de leur contrat d'occupation.
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Perte de place pour l'entretien des bateaux

/ L'abandon des quais reprsente une perte de surface pour les clubs des 2/3 de la surface actuellement utilise. Cette perte de place va affecter surtout l'entretien courant des bateaux qui ne pourra plus se faire sur les estacades rserves au carnage (1, 2). Les chiffres de l'tude d'impact montrent que la perte de surface entre les quais et les nouvelles plateformes amnages s'lve 45%. La commission a constat lors de ses visites du site que les surfaces des quais privatises par les clubs n'taient pas occupes d'une faon continue ni entirement consacres aux bateaux. Une meilleure organisation de l'espace sur les plateformes pourra permettre de fonctionner sur un espace rduit pour compenser cette perte de surface. /La capacit de carnage des estacades est insuffisante par rapport au nombre de bateaux traiter. La taille des bateaux est intentionnellement trompeuse sur les plans (27). / Selon les obligations de carnage (1 fois/an, 3 jours en moyenne) l'estacade d'un club de 200 adhrents devra assurer 600j de carnage par an. Si les demandes sont concentres sur 6 mois de l'anne (printemps, t), il faudra assurer 600j de carnage / 180j de l'anne. Cette capacit peut tre satisfaite si l'estacade accueille 3 4 bateaux simultanment, ce qui n'est pas garanti pour les grands bateaux (1, 2, 25, 27, 28). / Consquence sur lentretien des barques traditionnelles en bois qui ncessitent une immobilisation plus longue (27). La commission considre que les inquitudes formules sont fondes la vue des croquis prsents dans le dossier (p20 du dossier relatif l'amnagement du plan et p47 du prsent rapport) qui ne comportent que des bateaux de petite taille en annonant une capacit de 4 bateaux par estacades. Toutefois, les complments apports par le matre d'ouvrage rpondent ces interrogations en justifiant la capacit des aires de carnage au regard du nombre de bateaux traiter par club, de leur taille et du temps de carnage estim un jour. Les estimations montrent que les estacades rpondent aux stricts besoins du carnage mais offrent aussi des plages de temps supplmentaires pour l'entretien des grands bateaux, des bateaux en bois (plusieurs jours/an) ou les rparations.
Caractristiques des grues

/Questions relatives au dimensionnement des grues places sur les estacades (1,13). Le maitre d'ouvrage a pris pour option d'quiper toutes les estacades avec des grues de 8t pour que chaque club puisse traiter ses gros bateaux de faon autonome
Pollution des eaux du port

/ Les eaux de carnage sont rejetes dans le Port, pas de WC dans les cabanes, pas de bac huile, pas de bac de rcupration des eaux noires et des eaux grises des bateaux (12). / Pas d'amlioration de la qualit des eaux avec le maintien des activits portuaires polluantes. Pas de traitement des eaux des bateaux sans engagement label Port propre. (16, 25, 26, 29).
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La commission fait part des amnagements prvus pour maitriser les rejets sur le Port (partie loi sur l'eau)
Rduction de l'espace de navigation

/ Voies de navigation plus troites risques de collision (10) / Manuvre plus dlicate pour les bateaux de visite des Calanques pour sortir de leur futur emplacement (22) L'tude d'impact considre que l'amnagement est trs positif pour les conditions de navigation , grce au dgagement du plan d'eau le long du quai de la Fraternit (la rduction du chenal central de navigation ne concernant qu'une courte section). La commission note cependant qu'avec le mme nombre de bateaux, le rajout d'une grande panne, le retrait des bateaux de l'Etat vers l'extrieur du Port, et les nouvelles plateformes des estacades, il est difficile de comprendre l'impact trs positif du projet.
Risques de vandalisme
/ Les plaisanciers craignent que l'enlvement des barrires facilite l'accs aux bateaux pour des vols ou vandalisme (20) La commission considre que les barrires ont aujourd'hui un usage plus symbolique que rel en matire de protection. D'une hauteur n'excdant pas 1,3m de haut, elles peuvent tre aisment franchies. Certains clubs laissent d'ailleurs leur portail libre d'accs. Pour amliorer la scurit, le projet prvoit des portails code au droit de chaque panne et l'accs par une passerelle de 2,5m de long.
Incidence financire du projet

/ Un financement va-t-il tre demand aux clubs? Refuse toute participation financire (11) ? Le matre d'ouvrage confirme que le projet ne s'appuie sur aucune contribution financire des clubs. Toutefois, il n'est pas exclu que lors du renouvellement des contrats terme, les cots d'occupation du Port soient revaloriss compte tenu du niveau d'quipement.
Variantes
/ Les trois Projets du concours n'ont pas t ports la connaissance du public (5). / Aucune variante dans le dossier (27). / Pourquoi pas des pontons flottants (26) ? La commission dplore qu'aucune variante du projet n'ait t prsente dans l'tude d'impact, que ce soit les autres projets du concours ou d'autres solutions comme les pontons flottants qui viennent immdiatement l'esprit. Cette dernire hypothse a t envisage et carte dans
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l'tude du projet car le positionnement de la grue prs du quai cre une rpartition ingale des poids qui ne peut tre gre sur un ponton flottant.
REACTIONS ET COLERE Avis global

/ Ne comprend pas (4). / Le projet retenu s'est intress la circulation mais n'a pas trait le plan d'eau (5). / Manque d'ambition du projet (7). / Projet couteux et mortifre, vers une plaisance de riches (10). / Ne voit pas l'utilit du projet (14). Ractions de rejet de lensemble du projet.
Les estacades
/ Les estacades vont boucher la vue sur le plan d'eau (5, 6, 27, 28, 29). / Le mobilier urbain retenu est tranger au Vieux Port (29). Nombreuses ractions sur l'impact visuel des estacades, dont la longueur et la hauteur risquent incontestablement de crer des masques sur le plan d'eau.
Le retrait des barrires

/ Contre le retrait des barrires (13, 15, 24). / Lien retrouv avec le plan d'eau grce la suppression des barrires (26,3). Des avis divergents sur la suppression des barrires.
Densification de l'occupation du plan d'eau

/ La construction de plateformes sur l'eau et le maintien du mme nombre de bateaux va rendre l'eau invisible. Impression de circuler dans un garage bateaux (30). / Rduction du plan d'eau, uniformisation (17). Inquitudes sur la densification du plan d'eau
Perte d'identit du site emblmatique du Vieux Port

/ Perte de l'me de Marseille (9). / Barrire et cabanes sont le patrimoine de la ville, activits animent le Vieux Port (13). / Refus de perte des barrires, de la grue, du local associatif et des places (15).
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/ Destruction de l'animation des quais (17). / Projet va enlever le charme des plaisanciers marseillais (20). / Charme de l'encombrement des lieux pour crer un site aseptis (25). Ces ractions traduisent un fort attachement aux activits et aux usages actuels du port, en valorisant l'activit des plaisanciers. Or la commission considre que le projet en recentrant les activits nautiques sur le plan d'eau, ne remet pas en cause leur prsence et l'animation qu'elles crent sur le Vieux Port puisqu'elles seront perues sur la plateforme en bordure de quai. Le projet propose une alternative intressante pour assurer d'une part la rorganisation des activits sur le plan d'eau et d'autre part la reconqute de la partie terrestre jusqu'au bord des quais, librs de l'espace des clubs qui cre obstacles visuels et encombrement. Le patrimoine du Vieux Port est apprcier travers la mise en valeur harmonieuse de ces deux entits terrestres et maritimes.
Atteinte la vie des clubs

/ VMB est le seul club exclu de ce dispositif: panne supprime et pas d'estacade propre au club (18 bateaux) - obligation de fusionner pas d'accord conclu le contrat actuel reste en vigueur (27, 28). / Projet prjudiciable la vie du club (15). Deux clubs manifestent leur opposition au projet lors de l'enqute car aucun accord n'a t conclu. Le Club des Vieux Marins Bateliers est le plus concern puisque sa panne est supprime et il est contraint de partager une estacade avec le club voisin, alors que le projet voque plusieurs reprises une estacade par club .
Non au glacis sur le bassin de carnage

/ Le projet de couverture du bassin de carnage est une aberration, il affecte lieu historique (5) / Port sec doit trouver place en dehors du Vieux Port (5). / Pas besoins d'espace vert, le lieu sera rat et mal entretenu (8). / Projet lamentable (8). Ractions violentes sur ce projet qui sort du champ de la prsente enqute.
Lacunes
/ Pas de prise en compte des grands vnements (7,18). / Rien n'est prvu en matire de transport maritime (16, 26). / Rduction de place des professionnels du tourisme, perte pour les socits (22, 23, 24). / Mauvais positionnement des bateaux de promenade (7). / Pas d'organisation de l'accueil des pcheurs au quai des Belges (7). / Pas de prise en compte du patrimoine maritime, (7). / Pas de localisation de la cale de mise l'eau du quai Marcel Pagnol (7, 26). / Pas de prise en compte du Plan Climat communautaire (27). / Pas de prise en compte du phnomne de monte des eaux (28, 29).
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La commission enregistre ces propos qui relvent des lacunes de l'tude d'impact
DEMANDES ET SUGGESTIONS
Pannes et contre-pannes
Les uns demandent le rallongement des pannes et l'amnagement de contre-pannes pour conserver un seul accs par club, plus convivial et mieux scuris (3,11, 15, 18). L'amnagement de contre-pannes est techniquement possible comme cela existe dj sur le quai de Rive neuve. Toutefois, cette hypothse a t carte dans le projet en raison des incidences sur le nombre de places et de l'avis dfavorable de l'ABF. Plus rares sont ceux qui demandent de diminuer le nombre de pannes et le nombre de bateaux (6) La demande de diminution du nombre de bateaux est contraire l'objectif d'un amnagement anneaux constants.
Estacades
/ Prvoir un espace technique flottant permanent (18). / Pourquoi morceler les estacades et ne pas en crer 2 ou 3 autres plus grandes mutualises (25). / Conserver notre patin unique en Europe levage de 15t (18). Ces observations relvent du choix mme du projet. / Pour des estacades plus fines (6). L'impact visuel des estacades concerne les parties couvertes. La largeur de 4,5m peut difficilement tre rduite mais il est possible de reconsidrer la longueur qui varie de 14 18m pour rduire les effets de masque.
Les quipements annexes

/ Demande de dispositif de vido surveillance pour la scurit (15). / Crer des aires de dpose minute, accs handicaps et stationnement pour les activits (18, 19). / Placer la billetterie des bateaux de promenade, devant les bateaux quai (21). Les dispositifs de vido surveillance peuvent tre mis en place par les clubs. Plusieurs clubs en sont dj quips. Des aires de dpose minute et d'accs handicaps sont prvues le long des quais. Un emplacement est prvu pour une billetterie quai, mais son aspect n'est pas voqu.
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Traitement diffrenci des quais

/ Retrouver un grand plan d'eau devant le quai de la Fraternit (6, 17). / Laisser les activits sur les autres quais (17). Le projet reprend le principe de librer le quai de la Fraternit. Mais s'il s'arrtait l, il s'agirait alors d'un projet trs restreint, celui de la seule semi-pitonisation de ce quai.
Phase de travaux
/ laisser les bateaux dans le Vieux Port lors de la phase de travaux (11). Le nombre de bateaux dplacer est trop important pour pouvoir les conserver dans le bassin du Vieux Port durant les travaux.
Les variantes
/Demande connatre les variantes voques par la DREAL La commission n'a pas connaissance de ces variantes, hormis celles voques prcdemment (Chapitre 3).
43. - AMENAGEMENT DE LA PARTIE TERRESTRE (hors circulation et stationnement)

Les mentions et observations relatives lamnagement de la partie terrestre du Vieux Port, hors le thme de la circulation et du stationnement, sont peu nombreuses. Elles concernent les points suivants.
Ombrire, considre comme inutile, coteuse, une hrsie , un barbecue (4, 7, 8, 11,
12, 17, 29, 30). La commission estime que lombrire fait partie intgrale du projet. Il faut des espaces
verts ! (1, 11, 13, 14, 15, 17, 19).
La commission pense que le projet retenu par le matre douvrage saccommoderait mal despaces verts. Elle estime en outre que les plates-bandes engazonnes situes quai du Port vont jurer avec la conception du projet.
Et plus de mobilier urbain (9, 13, 18).

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Dans son analyse du projet au chapitre 3 la commission a indiqu qu son avis il y aurait forcment plus de mobilier urbain que signal dans le dossier. On manque, et le public la bien ressenti, dune vision plus prcise de cette question (type de mobilier, emplacements, dessin).
Divers :
- Les pavs constituent un risque de chute (16). Pas, semble til, dans le choix du matriau retenu par le matre douvrage et dans sa mise en uvre. - Il faut diffrencier la rpartition entre pitons et terrasses quai de Rive neuve (6). Dfinir la limite demprise des terrasses sur lespace public est en effet ncessaire. - Quest-il prvu pour les marchands ambulants sur les quais ? (2) Le dossier rpond que les usages seront maintenus. - Harmoniser les faades quai de la Fraternit, supprimer les arcades de la SEM (5). Harmoniser pour supprimer certaines verrues, sans doute, mais pas au dtriment dune ncessaire diversit. - Reprendre lassainissement pluvial (en certains endroits, en particulier 39 quai des Belges) pour minorer les risques dinondation Il y a un problme gnral de dimensionnement de lassainissement pluvial ; il dpasse lobjet du projet. Toutefois le matre douvrage pourrait sattacher amliorer la situation de certains points particuliers comme celui du 39 Quai de la Fraternit.
44. - CONCEPTION GENERALE DU PROJET

Beau projet, ambitieux : positions favorables,
Parfois avec des nuances (parkings vlos, des arbres, amnagement du rseau de bus) (4, 7, 9, 17, 19, 29).
Contre la conception de ce projet

(contre une marina, contre perdre lme et lhistoire du lieu, amnagement terriblement strile , trop exclusivement minral, un non-sens, incomprhension du site, faute du got, non luniformisation sociale et architecturale, incohrence totale, au dsavantage des classes populaires, place totalement aseptise, le projet est-il ncessaire ?) (2, 3, 5, 6, 10, 12, 14, 15, 20, 24, 28). La commission ne prend pas partie sur la conception gnrale du projet retenu par le matre douvrage.
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Ptition non au projet du Vieux Port, non aux augmentations dimpts

(11, 21) : 39 signataires). Sans commentaire.
Etre plus ambitieux avec une pitonisation totale

La commission partage ce point de vue et la dvelopp au chapitre 3. (25, 26).
Absence ou insuffisance de concertation

(8, 13, 25, 27, 29, 30). Ceux qui expriment cette opinion mettent en cause selon les cas le fait que la concertation du mois de mai 2011 a t avant tout une information, quelle a dur trop peu longtemps et que concertation et enqute publique nont pas t mene de faon plus large au plan gographique. La commission na pas sexprimer ce sujet.
Il faut un projet global sur Marseille

Avec entres de ville, parkings de dlestage, plan de circulation densemble, cohrence au niveau du PLU (13, 25,).
Il faut dabord faire des parkings de dlestage, augmenter les transports en commun (1, 18, 26, 29, 30).
La commission sest exprim ces sujets dans le paragraphe circulation, transports, dplacements de ce chapitre.
45 - ASSAINISSEMENT
Les observations relatives aux questions dassainissement sont trs peu nombreuses : on nen note que 4 : Ptition non au projet du Vieux Port, non aux augmentations des impts , signe par 39 personnes. Jean-Marie Gleizes : 7 - assainissement du Port : cest du bricolage ; pas dengagement sur un label type Port propre ; pas de lieu de vidange des WC chimiques des bateaux ; M Vecco, UMCDsignale que les dchets de carnage taient jusqu prsent balays avant que le karcher ne soit pass sur les carnes, prcise quil ny a pas de WC dans leur boxet pas de bac huiles sur le quai Sbastien Barles, conseiller municipal de Marseille : contribution dEELV (voir surtout fiche Projet). : le maintien sur le site des activits portuaires polluantes lies lentretien des bateaux ne va pas permettre une amlioration de la qualit des eaux du port dont lanalyse des sdiments rvle une forte prsence de mtaux lourds, de PCB, dhydrocarbures ;
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M Geremia : (copie lettre au maire du 20 juin 2011 sur le plan deau) : Leau de mer est trs sale : pas dgout ct quai du Port, tous les bateaux rejettent la mer wc, eau de vaisselle, des douches, rien nest prvu pour rcuprer eaux noires et grises des bateaux
Ces remarques confirment le laxisme dans la gestion anarchique (durant des sicles) des rejets entranant une trs mauvaise qualit des eaux du Vieux Port. Sous certaines conditions de maintenance, de contrle et de surveillance le projet prsent permettra une nette amlioration des conditions de maintenance des bateaux de la qualit des eaux.
46 - POS
Le dossier de mise en compatibilit du POS suscite trs peu de questions. Quelques personnes informes (lus, CIQ) voquent la cohrence du projet avec le PLU, le PADD, le SCOT. Compatibilit du projet avec PLU /.Intressant de lier la semi pitonisation du Vieux Port la rvision du PLU et llaboration du SCOT (Conception gnrale du projet n8 et 17). / Projet de pitonisation ne peut tre pens que de faon globale, donc PLU (Conception gnrale du projet n 13). / Rserves sur SCOT et plan climat (Conception gnrale du projet n 17). / Demande suspension provisoire de lenqute en cours car n'a trouv aucun lment sur la conformit avec le SCOT, le Padd, et le PLU. (Conception gnrale du projet n 25). / Vouloir faire du boulevard priphrique une voie de contournement ddie au trafic automobile, est en contradiction avec le PLU et le SCOT (circulation, transports, stationnement n 28). Le projet envisag ne peut tre que compatible avec le POS/PLU puisque la dclaration de projet vaut mise en compatibilit du POS/PLU. Les observations voquent sans doute le nouveau PLU en cours d'laboration dont le PADD est dj bien avanc, mais ce document n'a pour l'instant aucune valeur rglementaire. Quant au SCOT, son PADD vient juste d'tre arrt et il n'est donc pas encore applicable. Cette situation explique que l'on ne trouve mention du SCOT qu'en quelques lignes p 245 de l'tude d'impact.
extrait site MPM Le projet de SCOT (Rapport de Prsentation/ PADD/ DOG) ayant t arrt lors du Conseil communautaire du mois de Dcembre 2011, il sera ensuite transmis aux personnes publiques associes (services de lEtat, communes, chambres consulaires, conseils rgional et gnral, EPCI limitrophe,) qui ont particip son laboration. Ces dernires disposeront d'un dlai de 3 mois pour donner leur avis. Puis, le projet de SCOT, accompagn de ces avis sera soumis enqute publique qui se droulera sur une priode dun mois avec des permanences qui se tiendront dans chacune des 18 communes de MPM.
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C'est enfin une version retravaille, prenant en compte les diffrentes remarques, qui pourra t approuv lt 2012.
Quelques questions portent sur le mobilier urbain / Mise en place de la billetterie devant les bateaux sur le quai au droit de la Samaritaine ou sur une estacade ; les billetteries devraient tre harmonises (plan d'eau n 21). /Dplacement des cabines tlphoniques, de labribus (partie terrestre n 3). / Penser des urinoirs discrets sur le quai de la Fraternit et une fontaine deau potable( partie terrestre n 9). Le mobilier urbain semble exclu du projet puisque le POS ne prvoit pas de zones d'implantation sur les plans et le rglement n'autorise en zone NDp que les amnagements lis la mer.
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Chapitre 5 AVIS MOTIVE ET CONCLUSION DE LA COMMISSION DENQUTE SUR LINTERT GENERAL DE LOPERATION ET SUR LA MISE EN COMPATIBILITE DU POS
Considrant que la commission denqute a pour mission de recueillir les observations tant crites quorales du public sur le projet soumis lenqute publique, de les analyser, de se prononcer sur leur recevabilit par des conclusions motives et de donner un avis sur le sujet ; quelle peut aussi mettre des suggestions, faire des recommandations, appeler lattention de lauteur du projet sur tel ou tel point lui semblant mriter rflexion et formuler des rserves ; Considrant que lenqute publique sest droule dans des conditions de rgularit, selon les modalits prvues par larrt prfectoral qui la prescrite et les lois et rglements applicables en la matire ; quen particulier, ainsi quindiqu dans notre rapport, un registre dobservations a t tenu la disposition du public dans les locaux de la communaut urbaine MPM et de la mairie pendant toute la dure de lenqute, aux jours et heures douverture des bureaux ; que dix permanences y ont t tenues aux jours et heures annoncs par larrt, par voie daffichage et dans la presse ; que lenqute na donn lieu aucun incident ; La commission constate la rgularit du droulement de lenqute publique et labsence dobservation crite ou orale relative la publicit de lenqute. Considrant que le dossier tenu la disposition du public, est conforme, quant sa teneur, aux exigences du code de lenvironnement ; que la consultation des diffrents documents a pu se faire dans de bonnes conditions, La commission constate la compltude (au sens rglementaire) du dossier tenu la disposition du public et labsence dobservation crite ou orale relative au contenu du dossier. Considrant que le matre douvrage prsente le projet du Vieux Port comme insparable de lamnagement dun boulevard dit urbain 2 fois 2 voies sur les boulevards priphriques et que, ds lors, lenqute publique devait aussi concerner au moins les immeubles riverains de cette infrastructure, La commission regrette que le primtre du projet et de fait les mesures dinformation et de publicit destination des populations concernes naient pas englob le boulevard urbain . Considrant que la qualit du dossier pche sur de trs nombreux points : - manque de clart et difficults de lecture (manque de concision, nombreuses redites, lgendes de plans parfois illisibles), - insuffisances des analyses de ltat initial en particulier sur les pratiques du site,
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- absence de prsentation de variantes (alors que le dossier aurait pu prsenter le concours de matrise duvre et expliquer le choix du matre douvrage), - non prise en compte du projet de rfection de la gare maritime, - pas de mention de la concertation entreprise aprs la prsentation gnrale du mois de mai, en particulier avec les socits nautiques, et donc pas de mention des rponses qui ont t apportes, - insuffisances de la prsentation du projet (par exemple : pas danalyse de limpact des nouvelles modalits de fonctionnement du port, pas de visualisation des ombres portes par lombrire diffrents heures et saisons, trs peu dinformations sur le mobilier urbain), - insuffisances des analyses dincidences sur les quartiers voisins, - absence dans le dossier de plans, schmas et modalits de mise en oeuvre pourtant contenus dans les dossiers dappel doffres lancs avant le dmarrage des enqutes, ou tudis et mis au point par ailleurs (exemple : plan de circulation), - contradictions dans la rdaction (par exemple propos de la zone de vente des tickets des navettes des calanques dont il est indiqu p 20 de la notice explicative et p 179 de ltude dimpact quelle sera dplace proximit des futures pannes alors que la p 207 de ltude dimpact parle dune billetterie commune avec celle du petit train, elle mme localise devant le palais de la Bourse), La commission regrette vivement une telle faiblesse du dossier. Considrant que le matre douvrage a rpondu aux demandes de prcisions que la commission a formules ; Considrant que, nonobstant les faiblesses signales, le dossier, notamment son tude dimpact, les rponses du matre douvrage et les informations recueillies par ailleurs apportent suffisamment dlments pour que la commission puisse effectuer son travail ; Considrant, comme ltude d'impact le montre, que si le projet vise une relle mise en valeur du Vieux Port en respectant la fois les activits en place et l'intrt public apprci l'chelle de la ville et l'chelle internationale, il pnalise fortement les quartiers priphriques (au projet) en termes de circulation et que la baisse de trafic sur le Vieux Port ne se fait que par report du trafic sur le boulevard de ceinture qui supportera des nuisances aggraves, Considrant dailleurs que lanalyse des nuisances phoniques et de la pollution de lair est correctement effectue, quelle conclue un gain sur les quais du port (du fait de la diminution de la circulation automobile et pour ce qui concerne la qualit de lair en outre une baisse des missions lies lvolution technologique du parc automobile) et une dgradation le long de la plupart des boulevards priphriques , La commission estime que cette situation pose un problme d'quit entre lamnagement et le dveloppement du Vieux Port proprement dit et la dgradation de l'environnement des quartiers priphriques . Considrant que le projet s'inscrit dans des programmes d'action portant sur l'ensemble de la ville, mis en place progressivement et visant les objectifs suivants : - requalifier les espaces du coeur historique, - rorganiser le plan de circulation de la ville, - amplifier lattraction touristique du centre ville, - valoriser les activits locales traditionnelles (activits nautiques, espaces de chalandises), - moderniser les espaces et les quipements, rnovation de la gare maritime,
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- dvelopper les modes de transports doux et transports en commun. Considrant - que le projet met en place des mesures de mise en valeur du patrimoine, de dveloppement conomique et touristique, et d'amlioration de la qualit de vie en centre ville qui oeuvrent en faveur de l'intrt public, - que l'amnagement d'un espace public de qualit (traitement de sols, ombrire, candlabres et mobilier urbain), vise une remise en valeur du patrimoine du Vieux Port en tant que plus grande place de Marseille apte recevoir des vnements festifs de grande ampleur, - que le ramnagement du plan d'eau libre les quais, amliore les perspectives sur la partie maritime du site class et met en place des quipements plus harmonieux et moderniss tout en rtablissant l'activit des clubs sur l'eau, - que ces amnagements entranent une refonte totale du plan de circulation du Vieux Port : / un espace beaucoup plus vaste pour les pitons (passe de 40% 70%) avec reconqute d'une grande esplanade sur le quai de la Fraternit et accs aux quais sur tout le pourtour du plan d'eau, / une amlioration des transports en commun avec cration de voies en site propre (gain de temps, refonte des lignes), / la cration de pistes cyclables , / un espace rduit pour la circulation automobile s'accompagnant d'une forte rduction de trafic (effets positifs sur la qualit de lair et le bruit), La commission estime que l'ensemble des arguments dvelopps dans le dossier justifie l'utilit publique du projet, mme si le bnfice du projet de circulation reste un peu controvers.
Considrant que la transformation des boulevards priphriques en un boulevard urbain 2 fois 2 voies relevant dune conception ancienne de lamnagement de la circulation en centreville, inutile car 2 fois 1 voie constitue une capacit suffisante et allant contre sens de lobjectif dapaisement du centre ville, il semble judicieux de concevoir un amnagement vritablement plus urbain (voir recommandation n1) Considrant que la semi-pitonisation nexprime pas toute lambition et lesprit du projet, la commission pense quil est possible daller plus loin en tendant la pitonisation aux quais du Port et de Rive neuve (voir recommandation n2) Considrant que le projet en rorganisant les activits nautiques sur le plan deau, principalement lamnagement des estacades et les quipements prvus, apporte de relles amliorations par rapport la situation actuelle, la commission pense ncessaire nanmoins de reconsidrer plusieurs points sensibles pour rpondre aux attentes du public et tenter damliorer le projet (voir recommandation n3) Considrant que les systmes dassainissement prvus apportent une nette amlioration pour la qualit des eaux du port, mais quil apparat ncessaire de prciser dune part les modalits de rcupration des eaux grises et noires des bateaux et dautre part les conditions de leur contrle et de leur gestion dautre part (voir recommandation n 4)
Considrant que la mise en compatibilit du POS s'imposant pour permettre la mise en oeuvre du projet la commission estime quelle gagnerait plus de clart si elle diffrenciait : la zone terrestre pour autoriser l'ombrire et le mobilier urbain
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la zone maritime pour autoriser les activits nautiques et les quipements de transports maritime (voir recommandation n 5) Considrant que la priode de chantier va tre source de risques pour lenvironnement (pollutions et nuisances : mission de poussires, bruit des engins, risques dus lcoulement des eaux pluviales, la fondation des pieux sur la turbidit de leau) et de gne pour les riverains (habitants et commerants), la commission recommande la prsence permanente dune quipe ddie la surveillance des chantiers, linformation in situ des usagers, la rsolution des problmes de toutes natures pouvant survenir dans un milieu trs frquent et dans des conditions de chantiers intensifs (voir recommandation n6) Considrant que le fonctionnement de lespace amnag ncessitera surveillance, coute, information, conseilsur le respect des dispositions de toute nature (circulation, stationnement des 2 roues, stationnement devant les estacades, nettoiement, occupation des espaces) il sera utile de mettre en place un dispositif permanent cet effet (voir recommandation n 7)
La commission formule un AVIS FAVORABLE la ralisation du projet de semi-pitonisation du Vieux Port et propose les RECOMMANDATIONS suivantes :
Recommandation n 1 (la plus importante) : abandonner la transformation des boulevards priphriques en une infrastructure 2 fois 2 voies, tout en mettant en uvre certaines amliorations de fluidit aux carrefours, en conservant les dispositions visant librer lespace des stationnements et occupations illicites de la chausse, en redonnant aux pitons et aux deux roues non motoriss une partie de lespace reconquis partout o les profils en travers sy prtent (notamment sur le cours Lieutaud), et en confirmant la vocation daxe de transports en commun des voies Corse, Corderie, Puget. Recommandation n 2 : rserver ds 2013 aux modes doux et aux transports en commun les quais de Rive neuve (de la place aux huiles au quai de la Fraternit) et du Port (du parvis de lhtel de ville au quai de la Fraternit). Recommandation n 3 : amliorer le fonctionnement du projet de rorganisation du plan deau sur plusieurs points : - trouver un accord avec la socit nautique des vieux marins bateliers (VMB) pour attribuer une panne ce club et lui donner accs une estacade, - reconsidrer l'opportunit d'amnagement des contre-pannes qui permettrait de crer pour chaque club un seul accs scuris et mieux surveill, facilitant la vie associative par le passage oblig dans le local du club, - rechercher avec les clubs un rquilibrage ventuel de la surface sur les estacades avec augmentation de lespace ddi au carnage et diminution de la surface des locaux associatifs, mutualisation des aires de carnage,
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- dfinir les mesures compensatoires pour les activits professionnelles qui sont impactes par le projet. Recommandation n4 : amliorer le dispositif dassainissement des estacades en veillant : - afin de rduire les pollutions la source prvoir un nettoyage sec des plateformes aprs tous travaux dentretien ayant donn lieu grattage de la carne, - dfinir les modalits de contrle et de gestion des systmes de traitement des eaux de carnage et y associer des objectifs de rsultats (qui devront figurer dans les conventions dAOT si ce mode de gestion est retenu), - prvoir un systme de rcupration (collecte et dpt) des eaux grises et noires des bateaux, - les procdures de chantier (mise en place des mesures visant pallier les risques de pollution) et leur validation devront figurer dans lautorisation dlivre par lEtat. Recommandation n 5 : ajuster les dispositions du POS pour : - traiter de faon distincte les parties terrestres et maritimes du Vieux Port, - prciser les occupations et utilisations du sol autorises, - supprimer la mention 22m de profondeur en lgende s'appliquant aux emprises des constructions - rectifier le NDp1 dans l'article 14. Recommandation n 6 : mettre en place pour 2012 une quipe ddie au suivi des chantiers avec un double objectif : veiller la bonne mise en uvre des mesures pour pallier les risques de nuisances et pollutions (poussires, bruit, coulement des eaux pluviales, turbidit loccasion de la fondation des pieux), et surveiller, conseiller, rpondre aux interrogations et rclamations des riverains (commerants et habitants). Recommandation n 7 : installer une quipe permanente ddie au bon fonctionnement de lespace Vieux Port (surveillance, coute, information, conseil, prvention). Le 4 janvier 2012
Philippe Sngas Prsident de la commission denqute Catherine Bonnard-Puech membre Daniel Renard membre
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ANNEXES
- Annexe n1 : dcision du prsident du tribunal administratif - Annexe n2 : arrt prfectoral - Annexe n3 : avis dans la presse - Annexe n4 : certificats daffichage - Annexe n5 : plan des affichages complmentaires de MPM et constat dhuissier - Annexe n6 : correspondances avec le matre douvrage - Annexe n7 : procs-verbal loi sur leau - Annexe n 8 : mmoire en rponse du matre douvrage
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ENQUETES PUBLIQUES CONJOINTES

SUR LE PROJET DE SEMI PIETONISATION DU VIEUX PORT A MARSEILLE

RAPPORT DE LA COMMISSION DENQUTE : DEROULEMENT DE LENQUETE, AVIS MOTIVE et CONCLUSIONS

12.4 COMPOSITION DU DOSSIER SOUMIS A ENQUETES PUBLIQUES

CHAPITRE 2 ORGANISATION ET DEROULEMENT DES ENQUTES

8 novembre 15 novembre 22 novembre 30 novembre 8 dcembre

CONCEPTION GENERALE DU PROJET

AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

AMENAGEMENT de la partie TERRESTRE (hors circulation et transports)

CHAPITRE 3 ANALYSE DU PROJET ET DE SES EFFETS

31. - CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

32. - AMENAGEMENT TERRESTRE (hors circulation, stationnement)

33. - AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

Impact visuel vers le quai de la Fraternit

Impact visuel vers le fort St Jean

35. - MISE EN COMPATIBILITE DU POS

CHAPITRE 4 ANALYSE DES OBSERVATIONS DU PUBLIC

41. - CIRCULATION, TRANSPORTS, STATIONNEMENT

INQUIETUDES, REGRETS, QUESTIONS, CRITIQUES

Conception du boulevard urbain

PROPOSITIONS GENERALES (qui dpassent le projet soumis enqute publique)

Il faut une autre conception globale des dplacements

Des parkings en priphrie

et un plan de circulation global sur Marseille

Dcaler la ralisation du projet

PROPOSITIONS CONCRETES DAMELIORATION DU PROJET

Conception gnrale de lamnagement

Organisation de lespace du Vieux Port et du boulevard urbain

42. - AMENAGEMENT DU PLAN DEAU

INQUIETUDES SOULEVEES A TRAVERS DIVERSES QUESTIONS

La redistribution des places de bateaux

Perte de place pour l'entretien des bateaux

Caractristiques des grues

Pollution des eaux du port

Rduction de l'espace de navigation

Incidence financire du projet

REACTIONS ET COLERE Avis global

Le retrait des barrires

Densification de l'occupation du plan d'eau

Perte d'identit du site emblmatique du Vieux Port

Atteinte la vie des clubs

Non au glacis sur le bassin de carnage

Les quipements annexes

Traitement diffrenci des quais

43. - AMENAGEMENT DE LA PARTIE TERRESTRE (hors circulation et stationnement)

verts ! (1, 11, 13, 14, 15, 17, 19).

Et plus de mobilier urbain (9, 13, 18).

44. - CONCEPTION GENERALE DU PROJET

Contre la conception de ce projet

Ptition non au projet du Vieux Port, non aux augmentations dimpts

Etre plus ambitieux avec une pitonisation totale

Absence ou insuffisance de concertation

Il faut un projet global sur Marseille

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