Pico de Hubbert - Análise Morfológica Aplicada À Gestão Do Risco

Instituto Superior de Educao e Cincias
Trabalho de Projecto da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil
Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco
(Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos)
Autor: Nuno Miguel Alves de Sousa Orientador: Doutor Jos Lus Ribeiro
1. AGRADECIMENTOS Na fase final da frequncia da Licenciatura de Engenharia de Proteco Civil, no poderia deixar de manifestar os sentidos agradecimentos a todos quantos que, de um modo directo ou indirecto, possibilitaram a realizao deste trajecto nobre que assenta no estudo dos saberes acadmicos que permitem dar cumprimento aos objectivos fundamentais da Proteco Civil: Prevenir, Atenuar, Socorrer e Apoiar as populaes em situao de Acidente Grave ou Catstrofe, ou na sua iminncia. Iniciando pelos mais prximos, um grande obrigado Vanda e Ins, que juntas garantiram a coeso da famlia, facilitando o sucesso do caminho iniciado. A todos os amigos que nos apoiaram, mas pela sua presena constante, cabe especial referncia aos nossos amigos Eugnia e Miguel. Aos meus pais que sempre fizeram fora para que o seu filho se formasse e que com o seu auxlio financeiro possibilitaram esta aventura. Muito Obrigado. Cmara Municipal de Setbal pelo seu apoio sem exigncia de contrapartidas, em especial pessoa do Coordenador do Servio Municipal de Proteco Civil e Bombeiros de Setbal, Sr. Jos Lus Bucho. Ao Ex-Comandante da Companhia de Bombeiros Sapadores de Setbal, Eng. Mrio Macedo pela sugesto para que frequentasse o Curso de Engenharia de Proteco Civil, acreditando que teria as qualidades necessrias para a sua frequncia.
Ao Dr. Artur Gomes, na qualidade de Coordenador da Licenciatura da Engenharia de Proteco Civil, e ao Dr. Jos Lus Ribeiro, orientador do Projecto, que apoiaram, com os seus conhecimentos e entusiasmo, a elaborao do presente trabalho.
Aos colegas de trabalho que sempre me apoiaram quando tinha alguma dvida ou necessitava de efectuar alguma troca de servio para me poder deslocar para a frequncia de aulas, o meu igual obrigado. Ao Dr. Tom Ritchey e Dr. Gunilla Ritchey, que atravs do processo de seleco do Academic Research Support (Anexo I) da Swedish Morphological Society, permitiram que este documento concretize uma singela pretenso na sua qualidade de proposta metodolgica, sujeita a continuidade e investigao futura, para utilizao no processo de anlise e deciso estratgica referente aos riscos sistmicos decorrentes da situao Pico do Petrleo. ii
Prlogo
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Por mim vai-se cidade que dolente por mim se vai at eterna dor, por mim se vai entre a perdida gente.
Moveu justia o meu supremo autor: divina potestade fez-me e tais a suma sapincia, o primo amor. Antes de mim no houve cousas mais do que as eternas e eu eterna duro. deixai toda a esperana, vs que entrais. Estas palavras em letreiro escuro escritas vi por cima de uma porta; e disse: Mestre, o seu sentido duro. Canto III Porta do Inferno
1 Moura, Vasco Graa - A Divina Comdia de Dante Alighieri 3. Edio. Bertrand Editora, 1997. ISNB 972-25-0963-2. p. 47.
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2. RESUMO A Proteco Civil tem como objectivos a preveno, atenuao, socorro e apoio em situaes de acidente grave ou catstrofe, exercendo-se, entre outros, no domnio do levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos. O presente trabalho procura validar a necessidade de integrao da terminologia dos problemas complexos no conjunto emprico de reas sobre as quais recai o processo global da Gesto do Risco, como manifestao de novas reas de anlise que no as que derivem dos convencionais riscos Naturais e Tecnolgicos. A situao traduzida pelo termo Pico de Hubbert - Pico do Petrleo (produo) - actualmente considerada, entre outros, como um risco colectivo com potencial sistmico de rpida propagao de impactes a sectores vitais das sociedades contemporneas ocidentais. Tal deve-se condio do petrleo como recurso geolgico finito por contraposio sua condio de fonte primria de energia e procura da sociedade por este recurso e seus derivados. Ser apresentada uma metodologia de anlise, a Anlise Morfolgica Geral (Multidimensional), desenvolvida para reas de estudo sobre acontecimentos futuros, anlise de polticas e gesto estratgica. Sendo uma tcnica de anlise pouco conhecida, sobre a qual existe pouca literatura, ser desenvolvido um estudo de caso fictcio, com participantes fictcios e variveis seleccionadas nos relatrios resposta j elaborados por vrias cidades mundiais ao problema da escassez de recursos petrolferos, de forma a ilustrar as possibilidades oferecidas pela Anlise Morfolgica Geral (AMG). Em funo do nmero de variveis associadas a um problema complexo multidimensional, o clculo combinatrio resultante da sua conjugao pode gerar um nmero elevado de combinaes de difcil gesto sem auxlio de uma ferramenta computacional. No mbito deste trabalho foi formalizado um pedido de apoio acadmico pro bono 2Swedish Morphological Society (SMS), a qual colaborar na produo de resultados, atravs da utilizao do software MA/CarmaTM (Computer-Aided Resource for Morphological Analysis), desenvolvido pela Swedish Morphological Society.
Palavras-chave: Proteco Civil; Problemas Complexos; Gesto do Risco; Pico de Hubbert; Anlise Morfolgica Geral; Gesto Estratgica.
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http://www.swemorph.com/index.html
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NDICE
1. AGRADECIMENTOS .................................................................................................... ii Prlogo .................................................................................................................... iii 2. RESUMO ....................................................................................................................... iv ndice ......................................................................................................................................... v ndice de Figuras ................................................................................................................... ix ndice de Tabelas ................................................................................................................... xi ndice de Grficos ................................................................................................................ xiii 3. SIGLAS E ABREVIATURAS ...................................................................................... xv 4. INTRODUO ............................................................................................................. 17 Parte I Enquadramento Terico ........................................................................................ 23 1. Proteco Civil .............................................................................................................. 25 Transio ................................................................................................................ 25 Riscos Colectivos ................................................................................................... 26 Ambiente Condicional ............................................................................................ 33 2. Problemas Complexos ................................................................................................... 37 3. Pico de Hubbert ............................................................................................................. 41 Apresentao da Anlise Morfolgica ................................................................... 44 Nmero de pares para verificao cruzada de consistncia ................................... 50 Coeficiente de Conectividade ................................................................................. 51 Parte II Metodologia ........................................................................................................... 59 1. Metodologia ................................................................................................................... 61 Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco / (Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos)......................................................... 61
2. Etapa 1 Introduo s Metodologias de Investigao ................................................ 62 3. Etapa 2 Contacto com a Swedish Morphological Society.......................................... 62 4. Etapa 3 Apresentao do Tema .................................................................................. 64 5. Etapa 4 Desenvolvimento Trabalho - Projecto I ........................................................ 65 Orientador ............................................................................................................... 65 Inqurito ................................................................................................................. 65 Concluso do Projecto I.......................................................................................... 66 Apresentao do Trabalho Desenvolvido ............................................................... 67 Construo de modelo morfolgico ....................................................................... 68 Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia..................................................... 71 PARTE III Resultados e Discusso .................................................................................... 83 1. Resultados...................................................................................................................... 85 Anlise de Markov ................................................................................................. 85 Anlise Morfolgica Geral ..................................................................................... 87 Quadro Comparativo - Resumo dos Modelos 1, 2 e 3............................................ 89 2. Discusso ....................................................................................................................... 90 Consideraes Finais .............................................................................................................. 95 Concluso ................................................................................................................................ 97 Referncias Bibliogrficas e outras ....................................................................................... 99 Eplogo ................................................................................................................. 101 Anexo I Academic Research Support .............................................................................. 103 Anexo II Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia ............................. 105 Anexo III Protocolo do Esgotamento ............................................................................... 107 Anexo IV - Anlise de Markov ............................................................................................ 109
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Matriz de Markov - Interrupo de Curta Durao .............................................. 109 Diagrama de Markov- Interrupo de Curta Durao .......................................... 110 Matriz de Markov - Decaimento Gradual da Oferta............................................. 110 Diagrama de Markov- Decaimento Gradual da Oferta ........................................ 111 1. Clculo - Interrupo de Curta Durao ...................................................................... 112 Significado ............................................................................................................ 112 Resultado / Consequncias: .................................................................................. 112 2. Clculo - Decaimento Gradual da Oferta .................................................................... 113 Significado ............................................................................................................ 113 Resultado / Consequncias: .................................................................................. 114 3. Concluso .................................................................................................................... 114 Anexo V Inqurito / Estrutura / Resultados ................................................................... 115 Hubbert Peak (Pico do Petrleo) ........................................................................................ 115 Estrutura Inqurito ................................................................................................ 115 Respostas Obtidas Total de 84......................................................................................... 121 Anexo VI Problemas Complexos - Critrios ................................................................... 131 Anexo VII Modelos MA/Carma ....................................................................................... 140 Ilustrao Grfica ................................................................................................. 140 Modelo 1 Modelao MA/Carma ...................................................................... 140 Modelo 3 Modelao MA/Carma ...................................................................... 145 Anexo VIII reas Estratgicas Analisadas por Cidades Mundiais .............................. 149
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Pgina intencionalmente deixada em branco
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ndice de Figuras Figura 1 Curva de Hubbert .......................................................................................... 41 Figura 2 Produo Mundial de Petrleo ...................................................................... 42 Figura 3 Procura Mundial de Petrleo ......................................................................... 42
ix
ndice de Tabelas Tabela 1 Campo Morfolgico Tridimensional ............................................................ 45 Tabela 2 Quadro Comparativo Resumo Caso Vs. Caso 2 ........................................ 57 Tabela 3 1. Proposta de Modelo Morfolgico ............................................................ 68
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ndice de Grficos Grfico 1 Caso de Estudo ............................................................................................ 58
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3. SIGLAS E ABREVIATURAS AIE Agncia Internacional de Energia AMG Anlise Morfolgica Geral ANPC Autoridade Nacional de Proteco Civil ASPO Association for the Study of Peak Oil BPc Bloco de Parmetros Constrangido CCA Cross Consistency Analysis CDOS Comando Distrital de Operaes de Socorro CNOS Comando Nacional de Operaes de Socorro CNPCE Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia CPE Comisses de Planeamento de Emergncia Ct Nmero Total de Pares na MCVC Cx Nmero Total de Pares Constrangidos na MCVC ESPSol Espao Soluo ISO/FDIS International Organization for Standardization/ Final Draft International Standard MA/Carma Morphological Analysis/Computer-Aided Resource for Morphological Analysis MCVC Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia OPEP Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo Tcc Total de Configuraes Complexas TPr Total de Pares Relacionados Tcs Total de Configuraes Simples
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4. INTRODUO Agostinho da Silva escreve, em 1940, na 3. srie da obra Iniciao Cadernos de Informao Cultural, o caderno 3O Petrleo. Neste caderno (pg. 16), Agostinho da Silva, avante ao seu tempo argumenta: O petrleo essencial para a civilizao moderna: aparece como veremos em grande nmero de actividades, mas o seu papel preponderante no que respeita aos transportes; o aumento do nmero de veculos automveis, de linhas de aviao, de navios que o utilizam nos seus motores torna-o um produto indispensvel; se o petrleo se esgotasse subitamente, aniquilaria toda a organizao de transportes de mercadorias e o mundo sofreria a maior catstrofe da sua histria. Em Outubro de 2010, setenta anos aps a publicao do caderno O Petrleo, na reunio anual promovida pela Association for the Study of Peak Oil (ASPO), ocorrida em Washington, o 4Dr. James Schelesinger efectuou uma dissertao com o ttulo The Peak Oil Debate is Over. Na sua apresentao afirmou que os defensores do Pico do Petrleo ganharam o argumento intelectual, destacando o constrangimento que a ordem poltica constitui para organizao da resposta ameaa que o Pico do Petrleo coloca s sociedades actuais e futuras, conforme argumentou Agostinho da Silva, ao reconhecer o potencial de catstrofe sistmica no caso de esgotamento sbito do Petrleo. Schelesinger argumenta que a ordem poltica responde ao que o pblico acredita hoje, no sobre o que acreditar amanh, defendendo que a classe poltica resistente implementao de aces que inflijam dor e sacrifcio sobre os que votam, concluindo afirmando que os polticos aplicam a prescrio Bblica do Livro de Mateus (6:34): Portanto, no devem andar preocupados com o dia de amanh, porque o dia de amanh j ter as suas preocupaes. Basta a cada dia o seu mal.
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Colin Campbell define o Pico do Petrleo como a taxa mxima de produo de
petrleo em qualquer rea considerada, reconhecendo-se a sua qualidade de recurso finito, sujeito ao decaimento de produo, ironizando que 6esta teoria bastante
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Em: http://en.calameo.com/read/0000397117c18f92edf2b Ex-Chairman da Comisso de Energia Atmica (1971-73); Ex-Secretrio da Defesa (1973-75), ExSecretrio da Energia (1977-79) e Ex-Director da Central Intelligence Agency dos Estados Unidos da Amrica. 5 Em: http://en.wikipedia.org/wiki/Colin_Campbell_(geologist) 6 Em: http://www.independent.co.uk/news/science/world-oil-supplies-are-set-to-run-out-faster-thanexpected-warn-scientists-453068.html
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simples e qualquer consumidor de cerveja a entende. O copo comea por estar cheio e acaba vazio e quanto mais rpido se beber mais rpido a cerveja desaparece. Hirsh (2005), no relatrio Peaking of World Oil Production: Impacts, Mitigation, and Risk Management, argumenta que o alcanar do pico de produo, apresenta um problema de gesto do risco sem precedentes aos Estados Unidos da Amrica e ao Mundo. medida que nos aproximamos do pico do petrleo os combustveis e a volatilidade de preos sofrer um impacto dramtico, e, sem medidas atempadas de mitigao, os custos econmicos, sociais e polticos no tero precedentes. Existem medidas viveis de mitigao, quer do lado da oferta e da procura, mas para terem impactes substanciais, devem ser iniciadas com uma dcada de avano em relao ao pico. Apresentada uma sntese dos principais constrangimentos que um cenrio de escassez de petrleo coloca s sociedade modernas (Hirsh), e sendo defendido que, em tese, o poder poltico no define e no aplica, de modo ordinrio, medidas que possam representar custos polticos devastadores, associadas execuo de polticas de minimizao das expectativas sobre aquilo que a sociedade considera tangvel, mas que por fora da escassez de recursos energticos se torna intangvel (Schelesinger). Surge ento a pergunta: Que instrumento de gesto do risco holstico adoptar num problema complexo com elevado potencial de afectao da estrutura econmica, social e poltica?
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Ritchey (2009) refere que a Anlise Morfolgica Geral um mtodo para estruturao
rigorosa e investigao de um conjunto global de relaes inerentes a problemas complexos, scio-tecnolgicos no quantificveis. O mtodo conduzido pelo desenvolvimento de um espao 8discreto de parmetros de um problema complexo em investigao e definio de relaes entre os parmetros numa base de verificao de consistncia interna. O espao de ligao interna entre parmetros designado de campo morfolgico. Com o auxlio de uma ferramenta computacional, um campo morfolgico pode ser tratado como um modelo de 9inferncia. A anlise morfolgica pode ser empregue para:
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Ritchey, Tom. Futures Studies using Morphological Analysis (Adapted from an Article for the UN University Millennium Project: Futures Research Methodology Series, Version 3.0 (2009). Swedish Morphological Society (2009). Em: http://www.swemorph.com/pdf/futures.pdf 8 Uma varivel aleatria discreta toma um n finito ou infinito numervel de valores 9 Inferncia: Clculo, deteco ou classificao. Em: http://www.lx.it.pt/~mtf/FigueiredoCVPR.pdf (pag.6)
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Desenvolvimento de cenrios; Desenvolvimento de estratgias alternativas; Anlise de riscos; Relacionamento de recursos e objectivos num espao de polticas complexas. Desenvolvimento de modelos para posicionamento estratgico ou anlise das partes interessadas; Avaliao de estruturas organizacionais para diferenciao de tarefas; Apresentao de relaes de complexidade elevada com recurso a modelos visuais compreensivos.
O processo de Anlise Morfolgica realizado em pequenos grupos trabalho, compostos por especialistas na rea em estudo, com uma forte facilitao de processos, por conduo das sesses por tcnicos experientes em anlise morfolgica. O propsito final do trabalho pois alertar para o ambiente de mudana e suas ameaas, salientando a necessidade de reanalisar o Sistema Nacional de Proteco e Civil e o Sistema Nacional de Planeamento Civil de Emergncia, apresentando uma ferramenta computacional, software MA/CarmaTM (Computer-Aided Resource for Morphological Analysis) para conduo da Anlise Morfolgica Geral e processo de tomada de deciso estratgica. Em sede de Planeamento Civil de Emergncia, cabe ao Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia garantir, em tempo de crise ou em tempo de guerra, a continuidade da aco governativa, a sobrevivncia e a capacidade de resistncia da Nao, o apoio s Foras Armadas, a proteco das populaes e a salvaguarda do patrimnio nacional com as seguintes atribuies, entre outras: () Coordenar o planeamento civil de emergncia; Elaborar directrizes gerais para o planeamento civil de emergncia, com vista satisfao das necessidades civis e militares; Contribuir para a elaborao das directrizes para a adaptao dos servios pblicos s situaes de crise ou s de tempo de guerra; Apreciar os planos que, no mbito do planeamento civil de emergncia, lhe sejam submetidos pelas comisses de mbito sectorial, pelos servios pblicos e outras entidades; () Promover o esclarecimento da populao acerca dos problemas relacionados com o planeamento civil de emergncia. () 19
Sendo competncia do Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia a contribuio para a elaborao de directrizes para adaptao dos servios pblicos s situaes de crise, Jnsson (2007), fundamentado em Boin (2004), define uma crise como uma sria ameaa s estruturas bsicas ou aos valores e normas fundamentais de um sistema social, a qual sob a presso do tempo e circunstncias com elevada incerteza obriga tomada de decises crticas. Jnsson (2007), fundamentado em McConnell e Drennan (2006) e Boin and 't Hart (2007), defende que para uma crise ocorrer necessria a conjugao de trs condies: Deve existir uma ameaa iminente aos valores fundamentais; Deve existir um largo nmero de incerteza associadas s aces possveis; Deve existir um sentido de urgncia associado s aces.
Da conjugao destas trs condies, estaremos perante uma situao de crise. A crise, a manifestar-se, est associada ameaa j reconhecida em inmeros relatrios, que sero abordados adiante, salientando-se o Blueprint for a Secure Energy Future (Maro de 2011), publicado pela Casa Branca (Estados Unidos da Amrica), no qual o Presidente Barack Obama regista as seguintes palavras clarividentes: 10We cannot keep going from
shock to trance on the issue of energy security, rushing to propose action when gas prices rise, then hitting the snooze button when they fall again. The United States of America cannot afford to bet our long-term prosperity and security on a resource that will eventually run out. Not anymore. Not when the cost to our economy, our country, and our planet is so high. Not when your generation needs us to get this right. It is time to do what we can to secure our energy future. Esta afirmao provm contudo do maior consumidor mundial de produtos petrolferos. E na Europa? O problema ter semelhante dimenso?
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Guenther Oettinger (2010), Comissrio Europeu para o Sector da Energia
afirmou que a disponibilidade de petrleo j atingiu o pico de produo, apresentando uma nova estratgia da Unio Europeia, com investimento de um trilio de Euros, para diminuir a dependncia da Europa em relao aos combustveis fsseis. O reconhecimento da
estruturao
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da
economia
num
recurso
(petrleo)
que,
reconhecidamente,
Traduo prpria: No podemos continuar a passar do choque apatia na segurana energtica, correndo para propor aces quando os preos dos combustveis esto altos, e desligando o boto quando os preos caem novamente. Os Estados Unidos da Amrica no podem apostar continuamente a sua prosperidade e segurana de longo-prazo num recurso que provavelmente acabar. No mais. No quando o custo da nossa economia, do nosso pas e do planeta to alto. No quando a vossa gerao necessita de ns para emendar a situao. tempo de fazermos o que conseguirmos para assegurar o nosso futuro energtico. Em: The White House. Blueprint for a Secure Energy Future. Washington, Maro de 2011. 11 Em: http://www.reuters.com/article/2010/11/10/eu-energy-oil-idUSBRU01112520101110
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provavelmente acabar, configura um quadro de avultada incerteza a que se associa o ultimato dramtico, contudo estratgico, concretizado por um apelo colectivo realizao de aces urgentes manifestadas na expresso do Presidente Americano Barack Obama: tempo de fazermos o que conseguirmos para assegurar o nosso futuro energtico. A exigncia de iniciar a jornada de mudana, no deve relegar para canto obscuro a preconizao de medidas de preveno, atenuao e resposta aos riscos colectivos impostos pelo sector energtico, enquanto percorremos o prprio caminho da mudana. Ignorar tal preceito seria desvirtuar a preponderncia do carcter permanente, multidisciplinar e plurissectorial da Proteco Civil. A Autoridade Nacional de Proteco Civil integra a Comisso de Planeamento da Sade de Emergncia no mbito das Comisses de Planeamento de Emergncia (CPE). Pelas razes que fundamentam o presente trabalho e pelas alteraes profundas introduzidas pela Lei de Bases da Proteco Civil, pela Lei de Enquadramento Institucional e Operacional da Proteco Civil no mbito Municipal, pela Lei de Segurana Interna, pelo novo Sistema Integrado de Operaes de Socorro, pela Lei Orgnica do Ministrio da Administrao Interna e pela Lei Orgnica da Autoridade Nacional de Proteco Civil, todas publicadas aps o ano de 2006, defende-se uma reviso da Designao, Natureza, Composio, Competncias e Funcionamento das Comisses de Planeamento de Emergncia, cuja organizao data do ano de 121993 com reviso em 132002.
12 13
Decreto Regulamentar n. 13/93, de 5 de Maio Decreto-Lei n. 128/2002, de 11 de Maio
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PARTE I ENQUADRAMENTO TERICO
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1. Proteco Civil
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A proteco civil em Portugal a actividade desenvolvida pelo Estado, Regies
Autnomas e autarquias locais, pelos cidados e por todas as entidades pblicas e privadas com a finalidade de prevenir riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram.
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A actividade de proteco civil tem carcter permanente, multidisciplinar e
plurissectorial, cabendo a todos os rgos e departamentos da Administrao Pblica promover as condies indispensveis sua execuo, de forma descentralizada, sem prejuzo do apoio mtuo entre organismos e entidades do mesmo nvel ou proveniente de nveis superiores. Transio Castells (2010) identifica o momento actual como de transio. A organizao social contempornea, em rede, dependente nas suas crescentes e infinitas conexes e interdependncias, pode sujeitar-se verificao de vulnerabilidades no
conceptualizadas quando surgem riscos colectivos que no se enquadram no mix de actividades em rede de uma rea particular, em concreto na rea da Proteco Civil. A verificarem-se tais vulnerabilidades, ser fruto de uma intelectualidade refm de paradoxos fixos no passado, no no reconhecimento de uma nova sociedade em rede e a sua sujeio a fenmenos globais, que indirectos, podem afectar decisivamente o quadro de misso das organizaes. Castells argumenta, que a actual mudana estrutural, incorpora diversas expresses manifestadas em processos multidimensionais, processos que desafiam a capacidade de gesto das instituies polticas baseadas nos EstadosNao e nas exigncias das comunidades locais.
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The urgency of a new approach to understanding the kind of economy, culture, and
society in which we live is heightened by crises and conflicts that have characterized the
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Lei de Bases da Proteco Civil (Lei n. 27/2006, de 3 de Julho) Lei de Bases da Proteco Civil (Lei n. 27/2006, de 3 de Julho) 16 Castells, Manuel. The Rise of the Network Society The Information Age: Economy, Society and Culture Volume I (Second Edition). Blackwell Publishing, Lda. United Kingdom (2010). 16 Traduo prpria: A urgncia de uma nova abordagem para compreenso do tipo de economia, cultura e sociedade na qual vivemos realada pelas crises e conflitos que caracterizaram a primeira dcada do sculo vinte e um. A crise financeira global, a ruptura no ambiente dos negcios e dos mercados de trabalho resultante da nova diviso internacional do Trabalho: O crescimento imparvel da economia global do crime; a excluso social e cultural de largos segmentos da populao planetria das redes
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first decade of the twenty-first century. The global financial crisis; the upheaval in business and labor markets resulting from a new international division of labor: the unstoppable growth of the global criminal economy; the social and cultural exclusion of large segments of the population of the planet from global networks that accumulate knowledge, wealth, and power; the backlash of the disaffected in the form of religious fundamentalism; the rekindling of national, ethnic, and territorial cleavages, ushering in the negation of the other, and thus the widespread resort to violence as a way of protest and domination; the environmental crisis epitomized by climate change; the growing incapacity of political institutions based on the nation-state and local demands: these are all diverse expressions of a process of multidimensional, structural change that takes place in the midst of agony and uncertainty. These are indeed troubled times. No despontar de tempos conturbados aflora a necessidade de olhar de modo crtico para o processo de gesto do risco, dos riscos colectivos, que no escopo do presente trabalho, dedicado ao tema Pico de Hubbert, se materializa como um problema complexo. Riscos Colectivos proteco civil incumbe a
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preveno de riscos colectivos. O reconhecimento da
expresso de Castells these are indeed troubled times obriga analisar a concepo subjacente abrangncia dos conceitos risco, acidente grave e catstrofe. Porqu? Porque a definio sustenta-se na preveno dos riscos colectivos em caso de ocorrncia de acidente grave ou catstrofe, de atenuar os seus efeitos e proteger e socorrer as pessoas e bens em perigo quando aquelas situaes ocorram. Configura o Pico de Hubbert um acidente grave ou uma catstrofe? Hirsh defende que o alcanar do pico de produo do petrleo, apresenta um problema de gesto do risco sem precedentes aos Estados Unidos da Amrica e ao Mundo.
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Tony Blair (13 de Setembro de 2000), aps o bloqueio das refinarias do Reino Unido,
que conduziram ao esgotamento de combustvel em 1400 postos de abastecimento da

globais de acumulao de conhecimento, sade e poder; a reaco negativa dos marginalizados na forma de fundamentalismo religioso; o reacendimento das clivagens nacionalistas, tnicas e territoriais, florescendo na negao dos outros, e como tal, a disseminao da violncia como meio de protesto e domnio; a crise ambiental epitomizada pelas alteraes climticas; o crescimento da incapacidade das instituies polticas baseadas nos Estados-Nao e nas procuras locais: Estas so vrias expresses diversificadas de um processo multidimensional, de mudana estrutural que ocorre no meio da agonia e da incerteza. Estes so sem dvida tempos conturbados. 17 N. 1, do artigo 1., da Lei n. 27/2006, de 3 de Julho (Lei de Bases da Proteco Civil) 18 Em: http://www.independent.co.uk/news/uk/home-news/protesters-give-blair-60-day-ultimatum699113.html
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TOTAL, 1070 da SHELL, aproximadamente 1620 da ESSO, 1100 dos 1500 da BP e 1350 da TEXACO, afirmou, admitindo a severidade da crise: "19There is a real danger now for the National Health System and other essential services. Lives are at risk." O Primeiro Ministro Britnico reconheceu que devido ausncia de combustveis, e por curta durao, vidas estavam em risco. O objectivo da proteco civil consiste na preveno dos riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe. Qualquer das definies (acidente grave ou catstrofe) considera a susceptibilidade de atingir pessoas, com eventual surgimento de vtimas. Decorrente da mesma crise, Sir Peter Davis, Chefe executivo da cadeia de distribuio Sainsbury (20segundo dados de 2010 fornece 19 milhes de clientes por semana) assinalou preocupaes sobre a distribuio alimentar, escrevendo ao Primeiro Ministro Tony Blair afirmando que a cadeia de stocks na distribuio estaria exausta em dias em vez de semanas.
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O protesto iniciou-se em 5 de Setembro de 2000 e findou a 14 de Setembro, um dia
aps a declarao pblica de Tony Blair. Bastaram 9 dias de interrupo no fornecimento de produtos petrolferos no Reino Unido para a gerao de uma crise nacional grave. As ambulncias receberam instrues para manter a velocidade abaixo dos 34,2 Km/h em todas as deslocaes no feitas em emergncia para poupana de combustvel. Finda a crise, o Governo Britnico primeiramente abastecidos: Servios de Emergncia, Foras Armadas; Trabalhadores das reas da sade e apoio social; Indstria alimentar; Agricultura, tratadores de animais e veterinrios; Trabalhadores essenciais das centrais nucleares; guas, esgotos e drenagem; Distribuidores de energia e combustveis; Transportes pblicos; Txis licenciados; Guarnies de salva-vidas costeiros; Trabalhadores dos aeroportos e da aviao; Correios, comunicao social e telecomunicaes; Trabalhadores do governo central e local; Trabalhadores dos servios financeiros essenciais incluindo os envolvidos na entrega de dinheiro e cheques; Trabalhadores dos
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definiu os servios essenciais que seriam
Traduo prpria: Existe agora o risco real para o Sistema Nacional de Sade e outros servios essncias. Vidas esto em risco. 20 Em: http://www.j-sainsbury.co.uk/index.asp?pageid=12 21 Em: http://www.iwar.org.uk/cip/resources/PSEPC/fuel-price-protests.htm 22 Em: http://news.bbc.co.uk/2/hi/uk_news/925662.stm
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servios prisionais; Recolha e gesto de resduos urbanos e industriais; Servios funerrios; Escolas e colgios especiais para populao com deficincias; Funcionrios essenciais dos servios diplomticos. Neste trabalho considera-se, no reconhecimento da transversalidade da presena dos produtos derivados do petrleo nas diversas actividades da sociedade humana, ilustrada no caso exposto do Reino Unido (2000), que a sua afectao/diminuio comportar um risco colectivo para as pessoas e para os seus bens, no por via directa, mas por via da afectao de sectores vitais organizao da sociedade ocidental contempornea, organizada em modelos de concentrao urbana e peri-urbana, com deslocao macia de pessoas, bens e matrias-primas por vias de comunicao percorridas pelo sector dos transportes (rodovirios, ferrovirios, areos e martimos) cuja fonte primria de energia deriva do petrleo, na organizao da distribuio alimentar alicerada em cadeias stocks e de distribuio que no garantem um fornecimento continuado de alimentos e bens em caso de crise, e que depende de uma cadeia de produo mundial para manuteno da capacidade da oferta do cabaz de produtos solicitado pela procura (carne, peixe, produtos agrcolas, frutas, automveis, roupas, acar, etc.); na utilizao no sector agrcola de catalizadores para aumentos da produo (fertilizantes) e de inibidores do florescimento de espcies invasoras (vegetais e insectos - herbicidas e insecticidas) que derivam do petrleo. Verificadas as condies que imponham uma interrupo de curta durao ou uma diminuio gradual da oferta de petrleo para satisfao das necessidades sociais, a sociedade confronta-se com efeitos globais configurando-se um problema
multidimensional complexo, O processo de preveno de riscos colectivos pressupe a realizao de uma anlise de risco, integrada num processo global de gesto do risco. A gesto do risco pode ser definida como as aces desenvolvidas por uma organizao para direco e controlo das actividades relacionadas com o risco. Toda a aco incluiu um processo. O processo de gesto do risco assume a aplicao sistemtica de polticas de gesto, de procedimentos e prticas para as actividades de comunicao, consultoria, definio do contexto, identificao, anlise, avaliao, tratamento, monitorizao e reviso do risco.
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Como pode ento ser definido o risco? A norma 23ISO/FDIS 31000 define o risco como o efeito da incerteza sobre os objectivos. Concretizando o seguinte: Nota 1: Um efeito um desvio do esperado positivo ou negativo. Nota 2: Os objectivos podem ter diferentes aspectos (tais como objectivos financeiros, de segurana e sade, e objectivos ambientais) e podem aplicar-se a diferentes nveis (estratgicos, organizacionais, de projecto, de produto e processo). Nota 3: O risco usualmente caracterizado pela referncia aos potenciais eventos e consequncias, ou a uma combinao dos dois. Nota 4: O risco usualmente expresso em termos de uma combinao de consequncias de um evento (incluindo alteraes nas circunstncias) associado probabilidade da sua ocorrncia. Nota 5: A incerteza o estado, ainda que parcial, da deficincia de informao relacionada com a compreenso ou conhecimento sobre um evento, suas consequncias ou probabilidade. A definio dos critrios de risco deve ser considerada pela organizao que realiza o processo de gesto do risco, segundo uma ptica de reflexo dos seus valores, dos seus objectivos e dos recursos disponveis. Contudo alguns critrios podem ser impostos ou derivarem do enquadramento legal em vigor. No caso do Pico de Hubbert, um municpio necessitaria de analisar quais os sectores passveis de afectao em caso de disrupo no fornecimento de produtos petrolferos no curto e longo prazo e na sua sequncia, verificar no quadro das suas atribuies legais, se dever proceder implementao de um processo de gesto do risco.
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Os municpios dispem de atribuies nos seguintes domnios (ver anexo VIII para
consulta de reas prioritrias de anlise seleccionadas por cidades mundiais): a) Equipamento rural e urbano; Energia; Transportes e comunicaes; Educao; Patrimnio, cultura e cincia; Tempos livres e desporto; Sade; Aco social; Habitao; Proteco civil; Ambiente a saneamento bsico; Defesa do
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ISO/FDIS 31000:2009(E). Risk management - Principles and guidelines (Final Draft). N. 1, do artigo 13., da Lei n. 159/99 de 14 de Setembro (Estabelece o quadro de transferncia de atribuies e competncias para as autarquias locais)
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consumidor; Promoo do desenvolvimento; Ordenamento do territrio e urbanismo; Polcia municipal e Cooperao Externa. No mbito da proteco civil municipal, define a Lei n. 65/2007, de 12 de Novembro que so objectivos fundamentais da proteco civil municipal, entre outros, a preveno no territrio municipal dos riscos colectivos e a ocorrncia de acidente grave ou catstrofe deles resultantes; e atenuar na rea do municpio os riscos colectivos e limitar os seus efeitos, exercendo-se a actividade de proteco civil, entre outros, no levantamento, previso, avaliao e preveno dos riscos colectivos do municpio; e anlise permanente das vulnerabilidades municipais perante situaes de risco. Deparamo-nos ento com os outros dois termos: acidente grave ou catstrofe e com a necessidade de preveno, atenuao e limitao dos seus efeitos. Defender-se- seguidamente que a legislao da proteco civil no permite a necessria clareza, inibindo uma abrangncia superior devido ao conceito dos riscos colectivos, manietado na sua liberdade pela associao directa, contudo ambgua, aos termos acidente grave e catstrofe. Regressemos aos riscos para adiante avanar. Quando consultado o
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site da Autoridade Nacional de Proteco Civil, na rea
Preveno e Proteco, verifica-se a enunciao de duas grandes famlias de riscos, os naturais e os tecnolgicos. Olhados em detalhe os subgrupos ali constantes; os Naturais: Sismos, Cheias, Secas, Incndios Florestais, Precipitaes Intensas, Trovoadas, Ondas de Calor, Vagas de Frio, Neves, Ciclones, Tornados, Acidentes Geomorfolgicos e Segurana de Barragens; e os Tecnolgicos: Substncias Perigosas em Indstrias e Armazenagens, Transporte de Mercadorias Perigosas, Gasodutos e Oleodutos, Emergncias Radiolgicas, Ameaas NRBQ. Podemos inferir que a ameaa sistmica da escassez de recursos petrolferos, configurada como multidimensional, com justificao nos sectores/reas objecto de estudo por diferentes cidades mundiais, no integra o mix de riscos analisados por parte da ANPC. Tal poder-se- dever ao conceito associado dos riscos colectivos inerentes a situaes de acidente grave ou catstrofe. Este trabalho defende o estudo da extenso dos conceitos de acidente grave ou catstrofe e sua aplicabilidade a outras tipologias de risco que no se enquadram no mix convencionado, mas que pela sua integrao sistmica, possuem a probabilidade de contaminao, com efeitos potencialmente
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Em: http://www.prociv.pt/PrevencaoProteccao/Pages/Apresentacao.aspx
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devastadores de um espectro alargado de sectores da sociedade, com consequncias superiores aos riscos convencionalmente tipificados. Relembre-se as palavras de Agostinho da Silva: O mundo sofreria a maior catstrofe da sua histria. A leitura desta afirmao conduz-nos ideia de escala. Existe uma diferena quanto escala e magnitude dos impactes devidos aos efeitos adversos dos acidentes, emergncias, crises, desastres e catstrofes? As catstrofes diferem qualitativamente dos desastres e das emergncias no que concerne ao desmembrar da vida social, deixando as comunidades de funcionar organicamente (Jnsson, 2007; fundamentado em Quarantelli, 1997). Quarantelli define um desastre como algo que inflige impactes significativos na sociedade, em termos de consequncias negativas de larga escala, contudo, no caso de um desastre, ainda remanescem vrias actividades da sociedade em funcionamento suportando essa mesma sociedade. O investigador distingue igualmente a diferena qualitativa que existe entre desastres e emergncias, argumentando que as emergncias podem ser confrontadas pelos recursos locais, enquanto um desastre exige a assistncia de entidades externas. J o conceito de acidente (Jnsson, 2007; fundamentado em Hollnagel, 2004) pode ser definido como um evento ou ocorrncia de curta durao, sbita e no expectvel, geradora de efeitos indesejados. Se atentarmos que um sistema complexo, incorpora um largo nmero de componentes de definio ou materializao vaga, e que estes interagem de diferentes formas, verifica-se a estreiteza do conceito de acidente. Primeiro, um acidente tendencialmente observado como um efeito nas actividades humanas em vez de ser observado pela ocorrncia de per si, como por exemplo um acidente tecnolgico. Quando ocorre uma exploso, a primeira pergunta incorpora empiricamente as seguintes interrogaes: Quantas pessoas ficaram feridas, qual o n. de mortos, quais os danos nas infra-estruturas, nos edifcios, no tecido socioeconmico? S num segundo momento dedicada ateno s causas, ou seja, ocorrncia de per si. Segundo, a modelao e anlise de acidentes incide preferencialmente na identificao das causas e condies que conduzem verificao de eventos/acidentes crticos. A concordncia com esta assumpo afasta o foco da ateno da escala do evento. A determinao da raiz, da origem, da causa do evento o desencadeante para a classificao do evento como potencial acidente. Mas no s. O desencadeante deve possuir caractersticas que despoletem efeitos indesejados. Se os efeitos forem de curta 31
durao, ainda que sbitos e no expectveis, estamos na presena de um acidente grave. Na possibilidade dos meios e recursos locais poderem efectuar a atenuao, o socorro e o apoio os agentes locais lidam com uma emergncia. Se a magnitude dos efeitos nefastos do acidente suplantarem a capacidade de resposta local, necessitando de apoio e meios externos, estamos num cenrio de desastre. A Lei de Bases da Proteco Civil define catstrofe como o acidente grave ou a srie de acidentes graves susceptveis de provocarem elevados prejuzos materiais e, eventualmente, vtimas, afectando intensamente as condies de vida e o tecido socioeconmico em reas ou na totalidade do territrio nacional. Ora uma catstrofe definida como o acidente grave ou srie de acidentes graves, sobre o qual j se elaboraram algumas consideraes. Importa assim analisar a definio luz da Lei portuguesa. Um acidente grave um acontecimento inusitado com efeitos relativamente limitados no tempo e no espao, susceptvel de atingir as pessoas e outros seres vivos, os bens ou o ambiente. Podemos ento perguntarmo-nos: O que um acontecimento inusitado? Define a legislao da Proteco Civil o termo? Decorrente do estudo das diferentes peas legais verifica-se que no. Aps consulta em 26dicionrio, inusitado significa: (Lat. Inusitatu), adj. Desusado, desconhecido, estranho, novo, extraordinrio, invulgar. Ter o legislador permitido uma ambiguidade na ausncia de definio do termo, de modo a no limitar o campo de estudo da gesto do risco, fruto das elevadas interdependncias e ligaes internas e externas das sociedades contemporneas, num mundo crescentemente globalizado? Este projecto assumir que sim. Assumir que o legislador, na sua ponderao, decidiu utilizar um termo de definio aberta, no qual possam ser includos fenmenos desconhecidos, novos, extraordinrios e invulgares, no concretizando quais os acontecimentos inusitados que podem conformar um acidente grave ou catstrofe, permitindo proteco civil, e aos que estudam os perigos potenciais, a anlise das ameaas mais relevantes para preveno dos riscos colectivos, independentemente da sua natureza. A 27dovela central (chave) so os efeitos e a(s) causa(s). A definio legal portuguesa de acidente grave permite, fruto da no definio do significado de
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Dicionrio Universal da Lngua Portuguesa 1. Edio. Texto Editora, Lisboa, 1995. Em: http://es.wikipedia.org/wiki/Dovela
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acontecimento inusitado que se possa abordar o processo de estudo e anlise do risco, quer pela causa (factores desencadeantes, simples ou complexos), negligenciando a escala de tempo entre a manifestao da causa e a ocorrncia do evento, ou simplesmente o evento em si (momento da ocorrncia). A assumpo desta realidade amplificar e possibilitar a diversificao das reas de estudo no campo da proteco civil, caminhando-se para uma matriz de perspectiva holstica, no somente centrada nos riscos clssicos (naturais e tecnolgicos), mas sim em todos e quaisquer factores de risco que sejam susceptveis de afectar intensamente as condies de vida e o tecido socioeconmico em reas ou na totalidade do territrio nacional. Ambiente Condicional O conhecimento ao longo dos tempos fornece uma nica certeza. No existem modelos definitivos. Peter Burke (2000) transcreve Ludwik Fleck:
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Whatever is known has
always seemed systematic, proven, applicable and evident to the knower. Every alien system of knowledge has likewise seemed contradictory, unproven, inapplicable, fanciful or mystical. A sociedade contempornea ocidental assume, sustentada na informao que lhe fornecida, o conhecimento sistemtico, provado, aplicvel e evidente de que o seu modo de vida inaltervel. Legget (2007) reconhece-o na declarao que profere ao Jornal The Independent:
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In 1999, Britain's oil reserves in the North Sea peaked, but for
two years after this became apparent, Mr. Leggett claims, it was heresy for anyone in official circles to say so. "Not meeting demand is not an option. In fact, it is an act of treason," he says. Verificam-se nestas palavras o brotar que o conhecimento vindo de sistemas externos pode ser contraditrio, no provado, inaplicvel, irreal ou mstico. O presente trabalho pretende dar continuidade ao argumento intelectual dos defensores do Pico do Petrleo, reconhecido por Schelesinger e recentemente reforado pela introduo constante no captulo terceiro - Oil Scarcity, Growth, and Global
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Burke, Peter. A Social History of Knowledge - From Gutenberg to Diderot. Marston Book Services Limited, Oxford (2000). 29 Traduo prpria: O conhecimento pareceu sempre sistemtico, provado, aplicvel e evidente para o conhecedor. Todo o sistema externo de conhecimento parece contudo contraditrio, no provado, inaplicvel, irreal ou mstico. 30 Traduo prpria: Em 1999, as reservas de petrleo no Mar do Norte atingiram o Pico, mas dois anos aps a sua constatao, afirma o Sr. Legget, era uma heresia para algum nos circuitos oficiais afirm-lo. No satisfazer a procura no uma opo. De facto, um acto de traio, afirma.
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Imbalances - do relatrio
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World Economic Outlook - 2011:
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The persistent
increase in oil prices over the past decade suggests that oil market have entered a period of increased scarcity, efectuando uma reviso de literatura sobre o estado da arte referente temtica do pico do petrleo, em concreto sobre relatrios problema e relatrios respostas, questionando a abrangncia da definio legal do termo Proteco Civil e a integrao de problemas complexos no convencionais no processo de gesto do risco, com apresentao/aplicao de uma tcnica de anlise de risco multidimensional como instrumento de suporte deciso para gesto de problemas complexos.
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Sabine Ehmke-Gendron (2011) defende que a proteco civil um assunto central

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na segurana nacional, aproximando-se das questes relacionadas com a soberania. A escassez de recursos energticos afecta a soberania nacional dos pases conforme
reconhecido pelo economista-chefe da Agncia Internacional de Energia (AIE), Fatih Birol (2010) em resposta 35pergunta: 36What is your biggest fear when it comes to the future of our planet?ao que Fatih Birol responde: 37I think my biggest fear is having another global war which might have been a result of sharing the primary commodities in the world. A guerra e o ambiente antecedente guerra, afecta(ria) directamente as soberanias nacionais dos pases envolvidos. Sabine Ehmke-Gendron coloca a Proteco Civil ao nvel dos assuntos de Segurana Nacional e de Estado. Decorrente de tal, a gesto estratgica na rea da Proteco Civil, nos pilares Preveno e Atenuao, necessitar de alargar a tipologia dos riscos analisados. Defende-se que o tema Energia, ameaa o actual nvel de segurana da sociedade, devendo incorporar futuras anlises de ambiente de risco, conduzidas pelos gestores do planeamento estratgico na rea da Proteco Civil. Tal deve-se ao preceituado na alnea e) do nmero 2 artigo 22. da Lei n. 27/2066, de 3 de Julho, para a declarao da situao de calamidade: A racionalizao da utilizao dos servios pblicos de transportes, comunicaes e
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International Monetary Fund. World Economic Outlook - Tensions from the Two-Speed Recovery Unemployment, Commodities, and Capital Flows. Washington, DC (April 2011). 32 Traduo prpria: O aumento persistente, ao longo da ltima dcada, do preo do petrleo sugere que os mercados petrolferos entraram num perodo de crescente escassez. 33 Sabine Ehmke-Gendron directora da Directoria 4 Proteco Civil do Conselho da Unio Europeia. Em: Security & Defense Agenda. A New Partnership for European Security. European Organization for Security. Bruxelas (2011) 34 Ver: http://www.saudibrit.com/2011/05/31/british-ministers-in-riyadh-for-energy-trade-talks/ 35 Em: http://bigthink.com/ideas/19160 36 Traduo prpria: Qual o seu maior medo quando se trata do futuro do planeta? 37 Traduo prpria: Eu penso que o meu maior receio a ocorrncia de uma guerra global em resultado da partilha das matrias primrias mundiais.
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abastecimento de gua e energia, bem como do consumo de bens de primeira necessidade. A racionalizao de bens de primeira necessidade, energia, gua, comunicaes e transportes obriga anlise e planeamento, ao planeamento estratgico sobre a indisputabilidade do bem pblico. O petrleo (energia) uma
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commoditie
primria com influncia generalizada nas actividades da sociedade. Em situao de alterao da sua oferta as implicaes associadas so fulcrais e de disseminao generalizada, logo complexas. Porqu? Porque o petrleo uma mercadoria primria base no processo produtivo, incluindo na produo de outras mercadorias primrias, assim como no sector dos transportes e na sua utilizao extensiva em consumo.
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outros bens de
Sendo a mercadoria primria mais transaccionada (10% da totalidade das
exportaes mundiais) apresentou um valor de exportao mdio (2007-09) de US$1.8 trilies de dlares. Estes nmeros indicam que uma alterao nos mercados petrolferos afecta directa e indirectamente a economia global, incluindo o crescimento, a inflao, a balana de transaces externas e o nvel de pobreza.
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Mercadoria Papel de parede; vlvulas cardacas, alcatro, lpis, pra-quedas, telefones, lquidos de lavagem; fita transparente, anti-spticos; desodorizantes; meias de licra, aparelhos de arcondicionado; cortinas de chuveiro, sapatos, bolas, fita de electricista; cera de cho; batons, roupas sintcticas, extraco de carvo e processamento; pastilhas elsticas, tnis de corrida; pneus, tintas de pintura; secadores de cabelo, canetas, amnia, culos de sol, lentes de contacto, repelente de insectos, fertilizantes, tintas para o cabelo, discos compactos, microfones, pentes e escovas, linleo, redes de pesca, botas de borracha, canalizaes de gua, motas, capacetes, geleia de petrleo, bolas de golfe, dados, isolamentos, sacos do lixo, cimento, guarda chuvas, tintas, pincis e trinchas, aparelhos auditivos, mopas, pensos, relva artificial, cmaras, cola, graxa, adesivos, tampas de sanitrios, baterias dos veculos, velas, selos, carpetes, vaporizadores de cortisona, solventes, vernizes, adesivos dentrios, bales, barcos, vestidos, saias de no algodo, perfumes, pastas dentfricas, talheres de plstico, rolos de cabelo, copos de plstico, raquetas de pingpong, soutiens, esquis aquticos, pastilhas, termos, cadeiras de plstico; cobertores elctricos, elsticos, orings, computadores, gasolina, diesel, combustveis de aquecimento, leo de motor, jetfuel, diesel martimo, gs butano, etc. 40 International Monetary Fund. World Economic Outlook - Tensions from the Two-Speed Recovery Unemployment, Commodities, and Capital Flows. Washington, DC. April 2011. P. 90/91.
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2. Problemas Complexos Um sistema pode ser considerado complexo, se incorporar um largo nmero de componentes de definio ou materializao vaga, que interajam de diferentes formas. Relida a definio no possvel deixar de observar a ambiguidade que a mesma integra. Um largo nmero de componentes no precisa, no concretiza um espao coerente para quantificao analtica. Acolhendo a sustentao de envolvimento de um largo nmero de componentes torna-se complexa a anlise das suas interaces. Rittel and Webber (1973), defenderam que a procura de bases cientficas para confrontao dos problemas das polticas sociais est destinado a falhar, devido natureza destes problemas. Estes problemas podem alcunhar-se de complexos. Jnsson (2007) sustenta que o espectro alargado dos sistemas existentes numa sociedade de risco e de gesto da emergncia, podem ser classificados como sociotecnolgicos e complexos. So sociotecnolgicos porque envolvem sistemas e sub-sistemas tecnolgicos (equipamentos de diferentes tipo) e um quadro social (indivduos, grupos, organizaes). Esta viso (Rittel and Webber) contraditria com a lgica cartesiana. Com a publicao do
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Discours de La Mthode Pour Bien Conduire Sa Raison, Et
Chercher La Vrit Dans Les Sciences, Descartes (1637) distinguiu 4 momentos, que se traduzem: O primeiro era o de nunca aceitar algo como verdadeiro que eu no conhecesse claramente como tal; ou seja, evitar cuidadosamente a precipitao e a preveno, e de no compreender nada mais no meu julgamento que no se apresentasse to clara e distintamente a meu esprito que eu no tivesse motivo algum de duvidar dela. O segundo, o de dividir cada uma das dificuldades sob exame em tantas parcelas quantas possveis e necessrias a fim de melhor solucion-las. O terceiro, o de conduzir os meus pensamentos em tal ordem, iniciando pelos objectos mais simples e mais fceis de conhecer, para elevar-me, pouco a pouco, degrau a degrau, at ao conhecimento dos mais complexo, e presumindo uma certa ordem mesmo nos objectos entre os quais segundo a sua prpria natureza no se precedem ou antecedem naturalmente uns aos outros.
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Em: http://www.gutenberg.org/files/13846/13846-h/13846-h.htm
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E por ltimo, o de efectuar em todos os casos, enumeraes to completas, e revises to gerais para que eu possa assegurar que nada fora omitido.
Esta longa srie de razes simples e fceis, pelas quais os gemetras costumam alcanar as concluses das suas mais difceis demonstraes, conduziu-me imaginao de que todas as coisas, at ao nvel de conhecimento onde o Homem competente, se entrelaam mutuamente da mesma forma, e de que no existe nada afastado de ns para alm do nosso alcance, ou to escondido que no possamos descobri-lo, desde que nos abstenhamos da aceitao da verdade pelo falso, preservando continuamente nos nossos pensamentos a ordem necessria para a deduzir uma verdade de outra.
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Lagadec (2009) argumenta que a cincia do risco foi desenvolvida e consolidada
segundo uma forte filosofia cartesiana. Esta desenvolveu-se segundo a identificao, o isolamento, a medio, a estatstica, as lies do passado, as boas prticas, as respostas eficazes prontas a utilizar. Argumenta ainda que o conhecimento desenvolveu-se para a gesto de crises, relacionado com a vigilncia, alertas, mobilizao, equipas de crise, centros de crise, planos de crise, comunicaes de crise, mitigao, recuperao e exerccios de crise. No caso de eventos magnificados aplica-se a mesma lgica: planos mais detalhados, ferramentas mais poderosas, mais coordenao e mais concentrao de poder. Lagadec argumenta finalmente que esta viso est ultrapassada em larga medida, atribuindo a sua fundamentao ao reconhecimento de que os problemas que enfrentamos desenvolveram-se muito alm das fronteiras compartimentalizadas da gesto da emergncia, desenvolvem-se para a vastido instvel e catica da Terrae Incognitae. A cincia desenvolveu-se para lidar com problemas controlveis. Problemas associados definio de polticas no podem ser conclusivamente descritos. Alm disso, numa sociedade pluralista e reconhecedora da diversidade, nada existe comparvel com a indisputabilidade dos bens pblicos; atente-se a propsito da indisputabilidade dos bens pblicos com a recente crise poltica ocorrida na
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Tunsia, que em rea distinta da
proteco civil, revela a importncia da complexidade da afectao dos fenmenos sociais por fenmenos que inconcebivelmente ocorreriam em situao de equidade. O Pico de Hubbert possui o potencial para gerar situaes de inequidade, logo complexo.
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Lagadec, Patrick. A New Cosmology of Risks and Crises: Time for a Radical Shift in Paradigm and Practice. The Policies Studies Organizations. 2009. 43 Em: http://www.opendemocracy.net/dyab-abou-jahjah/tunisia-moment-of-destiny-for-tunisian-peopleand-beyond
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Voltando ao exemplo, o facto de Mohamed Bouazizi se imolar frente Cmara Municipal de Sidi Bouzid, no dia 17 de Dezembro de 2010, devido polcia ter confiscado a sua banca de venda de vegetais, perdendo a nica forma de ganhar o seu sustento, ele que era um Engenheiro de Tecnologias de Informao desempregado, gerou um movimento de revolta nacional obrigando o Presidente Ben Ali a procurar refgio na Arbia Saudita, deixando instalado no Pas o Estado de Emergncia. O que seria controlvel isoladamente (polcia confisca uma banca de venda de vegetais no licenciada, garantindo o cumprimento da Lei) transformou-se num evento social de propores incertas, simplesmente porque a definio das polticas no pode ser conclusivamente descrita quando se trata da indisputabilidade dos bens pblicos (o acesso ao emprego, a fonte de rendimento). Relembre-se a Crise no Reino Unido em 2000. A dificuldade de acesso a fonte de energia a preos acessveis (indisputabilidade do bem pblico), conduziu a protestos que encerraram as refinarias, com as consequncias j descritas. O resultado de aumento dos combustveis transformou-se num evento social de propores no previstas, que colocaram os sistemas vitais do pas sobre presso. Rittel (1973) sustenta que as polticas de resposta aos problemas sociais no podem ser classificadas de modo claro como correctas ou falsas; e no faz sentido falar sobre solues ptimas para problemas sociais sem que antes se verifique a imposio de qualificaes severas. Mais grave, no existe solues ptimas no sentido da obteno de respostas definitivas e objectivas. Ritchey (2010) adopta os dez critrios para problemas complexos definidos por Rittel (1973). Pela sua importncia no contexto deste trabalho transcreve-se para a lngua portuguesa (traduo prpria), com eventuais adaptaes, as dez propriedades sugeridas por Rittel (1973) para as questes relacionadas com o planeamento de problemas complexos. Ver Anexo VI.
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3. Pico de Hubbert O que o Pico do Petrleo? O Pico do Petrleo significa o ponto no tempo a partir do qual a produo de petrleo est no seu mximo. Aps esse momento a produo de petrleo declina. O significado do Pico do petrleo mundial traduz-se em pela primeira vez, a oferta mundial ser incapaz de satisfazer a procura crescente de petrleo e seus derivados. O conceito do pico do petrleo est associado Teoria de Hubbert. Esta teoria postula que para qualquer rea geogrfica, desde uma regio de produo individualmente considerada at escala mundial, a taxa de produo de petrleo tende a seguir uma curva hiperblica.
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Figura 1 Curva de Hubbert
Aps este ponto, a oferta continuar em declnio num momento em que a expectativa, na ptica da procura projectada de subida.
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Em: http://www.bristol.gov.uk/ccm/cms-service/stream/asset/?asset_id=32277111
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Figura 2 Produo Mundial de Petrleo
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Figura 3 Procura Mundial de Petrleo
O mundo tem funcionado operacionalmente num ambiente onde o aumento da oferta de petrleo tem respondido ao aumento da procura devido ao aumento populacional e das necessidades tecnolgicas. O Pico do Petrleo chega numa nova era de produo
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World Energy Outlook 2010, Presentation to the Press International Energy Agency (Novembro 2010) 46 World Energy Outlook 2010, Presentation to the Press International Energy Agency (Novembro 2010)
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contnua onde estaremos a operar em regime de escassez energtica constante. Para atingir prosperidade econmica continuada ser mais difcil e exigir maiores medidas de eficincia e inovao. O Petrleo no se esgotar no momento em que atinja o Pico, contudo ser cada vez mais escasso e consequentemente mais caro. Este factor ser potenciado pelo aumento da procura, no s pelo aumento populacional nos pases em desenvolvimento, mas tambm pela industrializao da ndia e da China. A procura de produtos petrolferos por parte da China e ndia crescer exponencialmente. Ao passarmos pelo Pico do Petrleo extremamente provvel verificarem-se impactos em todos os aspectos da gesto camarria e da comunidade que servimos. Quando ser atingido o Pico? Muito embora existam variadas opinies sobre quando ser atingido o Pico do Petrleo, existe um sentimento partilhado de que o Pico do Petrleo ser atingido muito em breve. Um nmero de investigadores credveis e cientistas acreditam que o pico na produo de petrleo j foi atingido ou ocorrer dentro de poucos anos. O antigo gelogo chefe e vice-presidente da British Petroleum, Colin Campbell, acredita que a produo de petrleo convencional, de extraco mais barata e mais fcil, atingiu o pico no ano de 2005. As suas estimativas apontam para que o petrleo leve seja um recurso mais raro por volta de 2011. Jean Laherrere, um administrador de topo da companhia Total Oil, defendeu que o pico do petrleo ocorreria em 2007. Laherrere contribuiu com os seus estudos de refraco ssmica para a descoberta do maior campo petrolfero em frica. Na Total Oil supervisionou as tcnicas de explorao realizadas mundialmente.
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Apresentao da Anlise Morfolgica Ritchey (2010) define a Anlise Morfolgica Global como um mtodo para estruturao e investigao do total de relaes contidas num modelo multidimensional, no quantificvel, dos problemas complexos. Foi originalmente desenvolvida por Fritz Zwicky, um astrofsico e cientista aeroespacial suo que desenvolveu a sua actividade no Instituto de Tecnologia da Califrnia. Ritchey (2010) identifica o trabalho de Zwicky (1966), Discovery, Invention, Research through the Morphological Approach, no qual o pai da descoberta da Matria Negra presente no universo, sumariza 5 passos iterativos do processo: Primeiro passo: O problema, para ser resolvido, tem que ser formulado de modo muito conciso. Segundo passo: Todos os parmetros que possam ter importncia para a soluo de um determinado problemas devem ser localizados e analisados. Terceiro passo: A caixa morfolgica ou a matriz morfolgica, que contm as solues potenciais do problema, construda. Quarto passo: Todas as solues contidas numa caixa morfolgica, so escrutinadas em detalhe, no que respeita aos propsitos que se pretendem atingir. Quinto passo: As solues ptimas adequadas so seleccionadas e aplicadas na prtica, desde que existam os meios necessrios disponveis. Esta reduo prtica requer, no geral, um novo estudo morfolgico. Zwicky (Ritchey 2002) desenvolveu a Caixa de Zwicky para demonstrar as vantagens dos campos morfolgicos sobre os campos topolgicos. A figura infra representa uma Caixa de Zwicky e a respectiva representao de uma opo (posicionamento) num campo morfolgico.
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Figura 4 - Caixa de Zwicky
Tabela 1 Campo Morfolgico Tridimensional
Campo Morfolgico Tridimensional Parmetro x X1 X2 X3 X4 Parmetro y Y1 Y2 Y3 Y4 Parmetro z Z1 Z2 Z3 Z4
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O campo morfolgico ilustrado traduz a posio da esfera. A posio da esfera representa um conjunto de opes combinatrias que o investigador se prope analisar. No processo de anlise morfolgica o investigador permite-se avaliar um conjunto de valores (condies) mudando a esfera de posio num espao tridimensional. Num campo topolgico poderamos ter o seguinte problema:
A - Corte de Curto Prazo Sim B - Diminuio Gradual Sim A/B B No
No
0 (zero)
O mesmo problema expresso campo morfolgico fica com a seguinte apresentao.

A - Corte de Curto Prazo A ~A B - Diminuio Gradual B ~B
No exemplo morfolgico salientado temos: N = (n. de parmetros) = 2 P1 - Parmetro 1: A - Corte de Curto Prazo P2 - Parmetro 2: B - Diminuio Gradual Assim assume-se que P pode expressar-se do seguinte modo: P1, P2, P3, P4 PN Vx o nmero de condies no campo de valores de um determinado parmetro Px tal que o total de campos morfolgicos definido quantitativamente por:
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Assim, o total de configuraes simples Tcs num campo morfolgico (numa configurao com uma e uma s condio sob cada parmetro) :
P1 P1V1 P2 P2V1 P3 P3V1
Tcs = v1 * v2 * v3 Vn ou Tcs = O total de configuraes complexas Tcc num campo morfolgico de n parmetros e n condies (v1, v3, v3Vn) para cada parmetro : Caso 1
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P2 P2V1 P2V2 P2V3 P3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4
Tcc = P1Vn * P2Vn * P3Vn Ou: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 4 * 3 * 4 = 48
47
Vejamos como se comporta o nosso campo morfolgico com mais dois parmetros alm dos supra ilustrados: Caso 2
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 Vn=4 P2 P2V1 P2V2 P2V3 Vn=3 P3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4 Vn=4 P4 P4V1 P4V2 P4V3 P4V4 P4V5 P4V6 Vn=6 P5 P5V1 P5V2 P5V3 P5V4 Vn=4
Tcc = P1Vn * P2Vn * P3Vn * P4Vn * P5Vn Ou: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 4 * 3 * 4 * 6 * 4 = 1152 A rpida concluso que podemos retirar da adio de mais dois parmetros (com mais dez condies) foi a de passarmos, em progresso exponencial, de um campo morfolgico de 48 combinaes para 1152. Se porventura fosse necessrio adicionar mais um parmetro com 4 condies, subiramos para 4608 combinaes complexas. Ritchey (2010) apresenta a matriz cruzada de verificao de consistncia, comparando cada par, de cada condio, em cada parmetro com todos as condies de todos os parmetros. Um bloco de parmetros consiste em todas as condies par-a-par entre todos os blocos, verificados de forma cruzada como numa matriz topolgica bidimensional. Voltamos ao exemplo anterior (caso 1):
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P2 P1V2 P1V3
P2
P3
P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4
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O nmero de blocos no interior de uma matriz cruzada de verificao de consistncia dado pela seguinte expresso, onde N = n. de Parmetros:
No caso anterior N = 3, logo:
No caso ilustrado onde se aumentaram dois parmetros (caso 2) a matriz cruzada de verificao de consistncia a seguinte:
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P2 P1V2 P1V3 P1V1 P3 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P1V2 P4 P1V3 P1V4 P1V5 P1V6
P2
P3
P4
P5
P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4 P4V1 P4V2 P4V3 P4V4 P4V5 P4V6 P5V1 P5V2 P5V3 P5V4
Assim: onde N = n. de Parmetros = 5:
49
Nmero de pares para verificao cruzada de consistncia O nmero de pares para verificao da consistncia o nmero total de pares relacionados (TPr) no modelo, e expresso pela seguinte frmula:
No caso 2 temos 5 parmetros, logo:
Vi1 P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1
Vi2 P2 P1V2 P1V3 P1V1
Vi3 P3 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P1V2
Vi4 P4 P1V3 P1V4 P1V5 P1V6
P2V1 Vj2 P2 P2V2 P2V3 P3V1 Vj3 P3 P3V2 P3V3 P3V4 P4V1 P4V2 Vj4 P4 P4V3 P4V4 P4V5 P4V6 P5V1 Vj5 P5 P5V2 P5V3 P5V4
Assim resulta: TPr = [Vi1*(Vj2+Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi2*(Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi3*(Vj4+Vj5)]+(Vi4*Vj5) TPr = [4*(3+4+6+4)]+[3*(4+6+4)]+[4*(6+4)]+(6*4) = 68 + 42 + 40 + 24 = 174 Obtivemos, em progresso aritmtica, como quantitativo total para verificao cruzada de consistncia, 174 pares.
50
Relembremos que no Caso 2, inicialmente, aps constituio do campo morfolgico tnhamos 1152 possibilidades de combinaes complexas. Aps a elaborao da matriz cruzada de verificao de consistncia, retiramos 978 combinaes que exigiriam um enorme desgaste no processo de anlise. Coeficiente de Conectividade Num modelo morfolgico, a conectividade reporta-se s diferenas endgenas das variveis de origens, campos ou caractersticas distintas e forma como estas se podem interligar. A pergunta base resultante : Como que cada parmetro se relaciona com os outros parmetros? Ritchey (2010) argumenta que existem duas possibilidades: Ou os dois parmetros em estudo so ortogonais, ou seja, independentes um do outro, ou possuem constrangimentos mtuos. Desde que os valores sejam relacionados por consistncia mtua, ento podemos afirmar que num par ortogonal Px e Py, qualquer valor de Px consistente com qualquer valor de Py. Os valores ortogonais podem assumir assim a seguinte classificao: - significa que consistente com ou pode coexistir com. Se um valor ortogonal Pk, for ortogonal para com todos os outros parmetros do modelo morfolgico, ento tal significa que a sua variabilidade no tem efeito sobre o resto do modelo. Um parmetro assim exgeno ao sistema. Os pares de parmetros so mutuamente constrangidos quando pelo menos um par de valores (condies) de um bloco de parmetros inconsistente, impossvel ou invivel. k pode representar uma relao altamente improvvel, e X uma contradio extrema entre valores (condies).
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Aplicando o esquema de smbolos e respectivo significado ao Caso 1 teramos a seguinte Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia (MCVC).
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P2 P1V2 P1V3 -
P2
P3
X X -
X K -
X X
K -
E no caso 2:
Vi1 P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 Vi2 P2 P1V2 P1V3 P1V1 Vi3 P3 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P1V2 Vi4 P4 P1V3 P1V4 P1V5 X P1V6 -
P2V1 Vj2 P2 P2V2 P2V3 P3V1 Vj3 P3 P3V2 P3V3 P3V4 P4V1 P4V2 Vj4 P4 P4V3 P4V4 P4V5 P4V6 P5V1 Vj5 P5 P5V2 P5V3 P5V4
K X X
X X X X -
X X X -
X K X K X X X X X K K X X -
Do exemplo dado podemos concluir o seguinte (Caso 1 pgina anterior): O valor P1V1, do parmetro P1, consistente com o valor P2V2, do parmetro P2.
52
O valor P1V2, do parmetro P1, altamente improvvel com o valor P3V3, do parmetro P3. O valor P1V3, do parmetro P1, uma contradio extrema com o valor P3V4, do parmetro P3.
A classificao da relao entre os valores caracterizadores dos parmetros realizada segundo uma base lgica ou emprica, realizada por grupos de trabalho, constitudos para a realizao de uma anlise sustentada na partilha de conceitos e de modelao de um quadro comum. Segundo Ritchey, os grupos de especialistas no devem ser em nmero superior a 6-7 pessoas. Se for necessrio um maior leque de reas de conhecimento, podem ser convidados especialistas por reas de competncias para sesses especficas de trabalho, ou para realizao de trabalho em grupos paralelos.
Existem dois tipos de ligao entre parmetros. Ligados quando apresentam constrangimentos mtuos entre os valores dos parmetros. No ligados Quando os parmetros so ortogonais (independentes)
P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1
P2 P1V2 P1V3 -
P2
P3
X X -
X ? -
X X
? -
Na matriz supra representada temos os pares de parmetros P1-P2 e P1-P3 com Ligados. O par de parmetros P2-P3 possui pares ortogonais, sendo No ligados. Neste caso temos 3 parmetros sendo o nmero total de ligaes (blocos) entre estes parmetros dado pela expresso:
Ritchey define trs rcios importantes na anlise morfolgica: 53
1. O Coeficiente de conectividade ( ): O rcio entre o nmero de blocos de parmetros constrangidos (BPc) e o nmero total de ligaes entre blocos de parmetros. Do exemplo dado anteriormente resulta (Caso 1):
O Coeficiente de Conectividade de 66 por cento (66%). No Caso 2:
2. O Coeficiente de Consistncia ( ): O rcio do nmero de pares constrangidos dos valores (condies) dos parmetros da Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia (Cx) com o nmero total de pares de valores da Matriz (Ct). Do exemplo dado resulta (Caso 1):
Vi1 P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 Vi2 P2 P1V2 P1V3 -
Vj2
P2
Vj3
P3
X -
? -
X X X
? ? -
Onde,
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Ct = [Vi1*(Vj2+Vj3)]+[Vi2*(Vj3)] Ct = [4*(3+4)]+[3*(4)] = 28 + 12 = 40 e, Cx = nmero de pares (condies) constrangidos = 7 logo,
No caso 2:
Ct [Vi1*(Vj2+Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi2*(Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi3*(Vj4+Vj5)]+(Vi4*Vj5) Ct = [4*(3+4+6+4)]+[3*(4+6+4)]+[4*(6+4)]+(6*4) = 68 + 42 + 40 + 24 = 174
Cx = nmero de pares (condies) constrangidos = 24 Logo,
3. O Coeficiente Soluo ( : O rcio entre o nmero de configuraes simples no espao soluo (Espsol) (topolgico) com o nmero de configuraes simples no espao total de configuraes (morfolgico). Do exemplo dado resulta (Caso 1):
Onde,
Se aplicado ao caso 2 verifica-se o seguinte:
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Verifica-se, no Caso 1, que quando os parmetros so poucos e possuem poucas condies, o espao soluo (83%) apresenta grande amplitude em relao ao nmero total de configuraes iniciais (100%). No Caso 2, mais complexo, observa-se facilmente que o espao soluo (15%) reduz-se substancialmente quando comparadas as combinaes possveis iniciais (100%).
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Quadro Comparativo Resumo - Caso 1 Vs Caso 2

Tabela 2 Quadro Comparativo Resumo Caso 1 Vs. Caso 2 (2) Total de Blocos (parmetros) N(N-1)/2 3 10 10 (3) Nmero de Blocos Constrangidos (parmetros) 2 7 2 (a) Quociente de conectividade ( ) (3) / (2). 66% 70% 20% (b) Quociente de Consistncia ( (5) / (4) 17,5% 13% 13% (c) Quociente do Espao Soluo (7) / (6) ( 83% 15% 15%
Modelos
(1) Parmetros N 3 5 5
(4) Total de clulas na Matriz 40 174 174
(5) Nmero de clulas constrangidas 7 24 24
(6) Espao Total Problema 48 1152 1152
(7) Espao Primrio de Soluo 40 174 174
Quociente de Constrangimento (b) / (a) 0,265= 26,5% 0,185=18,5% 0,650=65,0%
1 2 a
Caso a: Igual ao caso 2, introduzido para verificao da variao produzida ao nvel do Quociente de Constrangimento
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Grfico - Caso de Estudo

90% Quocinete Espao Soluo (c) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00% Caso 2; 15% Caso a; 15% Caso 1; 83%
Ritchey (2010) defende que a relao que melhor representa as propriedades formais do constrangimento pela avaliao permitida pela Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia (MCVC), o Coeficiente de Constrangimento Este Coeficiente representa a distribuio dos constrangimentos em relao ao espao total da MVCC. A hiptese que para um dado , os constrangimentos do modelo tendem a ser maiores se estiverem somente concentrados em poucos blocos de parmetros, em vez de estarem distribudos de modo mais uniforme por toda a matriz [caso a do quadro comparativo onde s se mudou o valor da coluna (3)]. Assim, deve existir uma relao entre o Coeficiente de constrangimento ( , e o Coeficiente Soluo , representativo do tamanho relativo do espao soluo. Quando se verifica um desvio do ponto (caso 1) para a parte superior do grfico produz-se um espao soluo relativamente grande (83%), o que uma contradio com o que se pretende.
Quociente de Constrangimentos (d)

Grfico 1 Caso de Estudo
Ritchey interroga-se sobre a causa das divergncias verificadas, sem adiantar uma soluo. Afirma, fruto da sua experincia, que o primeiro factor pode dever-se escala do modelo ou, o segundo, s relaes lgicas da excluso mtua de valores ou da sua existncia concorrente.
58
PARTE II METODOLOGIA
59
60
1. Metodologia Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco / (Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos) Este documento resulta do cumprimento das condies constantes no Regulamento das Disciplinas de Projecto (I e II) ano lectivo 2010/2011, pela frequncia do terceiro ano da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil. Sustenta o regulamento o seguinte: De acordo com os planos de estudo em vigor, a licenciatura em Engenharia da Proteco Civil inclui duas disciplinas de Projecto, nas quais deve ser desenvolvido um trabalho com orientao tutorial. O trabalho deve ser entendido como prova global dos conhecimentos adquiridos ao longo do curso, devendo, portanto, evidenciar capacidade de investigao traduzida no domnio dos conceitos e metodologias adequadas ao objecto de estudo e uma maturidade intelectual consentnea com o nvel acadmico de licenciatura. O tema seleccionado sustenta-se num processo de
47
reviso de literatura recente
publicada na internet (World Wide Web), alicerada na publicao de relatrios que abordam o problema da exausto dos combustveis fsseis, nomeadamente o Petrleo Convencional, e os impactes que da derivam para a sociedade, com formulao de princpios e aces estratgicas de orientao da resposta, ao nvel local e regional, problemtica enunciada. Incumbe entre outros, no mbito da proteco civil, o estudo e divulgao de formas adequadas de proteco de edifcios em geral, de monumentos e de outros bens culturais, de infra-estruturas, do patrimnio arquivstico, de instalaes de servios essenciais, bem como do ambiente e dos recursos naturais, assim como o planeamento de solues de emergncia, visando a busca, o salvamento, a prestao de socorro e de assistncia, bem como a evacuao, alojamento e abastecimento das populaes, podendo ainda, para situaes limite, efectuar previso e planeamento de aces atinentes eventualidade de isolamento de reas afectadas por riscos. Da anlise das reas e temas abordados nos relatrios elaborados por diversas cidades mundiais ao tema Pico do Petrleo, foi realizada a Anlise de MARKOV (Ver IV) aps o que foram seleccionados os parmetros e condies, por um grupo de trabalho, com
47
Ver bibliografia
61
nmero preferencialmente no superior a 6/7 elementos, constitudo ficticiamente para efeitos da conceptualizao sobre o modo de orientao e conduo de uma sesso de anlise morfolgica geral, com definio dos parmetros e condies internas para construo do modelo morfolgico, modelado atravs do uso de um software criado pela Swedish Morphological Society, MA/CarmaTM (Computer-Aided Resource for Morphological Analysis). O workshop ocorre na fase de anlise, modelao e discusso das variveis constituintes do estudo, com aferio e discusso posterior dos resultados provenientes da classificao realizada na Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia resultante dos algoritmos da ferramenta computacional, confrontando as suas indicaes, opes estratgicas e linhas de aco, com o sentimento emprico e/ou cientfico de cada membro do grupo, constrangidos pelo tempo e recursos disponveis existentes. Em smula, o grupo de trabalho pretender, objectivamente, determinar quais as melhores opes estratgicas de preveno, mitigao, preparao e resposta da Proteco Civil no mbito das suas atribuies legais e, por excluso, quais as que destitudas de argumentos de suporte, podem ser rejeitadas com poupana dos recursos valiosos da sociedade, por natureza limitada.
2. Etapa 1 Introduo s Metodologias de Investigao A etapa 1 iniciou-se pela frequncia de 12 horas de aulas sobre metodologias de investigao e realizao de trabalhos, orientadas pelo Dr. Artur Gomes e Dr. Carlos Fujo. Aps a concluso das aulas os alunos foram convidados a apresentar o tema do trabalho, conforme estipulado no Regulamento das Disciplinas de Projecto (I e II), com a incluso dos seguintes pontos: Ttulo, Resumo do trabalho, Bibliografia e Cronograma das tarefas a realizar. 3. Etapa 2 Contacto com a Swedish Morphological Society Para suporte cientfico do trabalho, e no conhecimento da Swedish Morphologolical Society como agente 48global facilitador ao processo de anlise e deciso estratgica, no dia 12 de Novembro de 2010, contactei a SMS, via correio electrnico, com o seguinte texto:
48
Em: http://www.swemorph.com/projects.html e http://www.swemorph.com/users.html
62
Hello, I'm a Portuguese student in a licenciature degree on Civil Protection Engineering at the Superior Institute of Education and Sciences. In one of the final disciplines of the course, project I and II, we have to realize a investigation paper on a matter that links to civil protection. I've chosen the theme Oil Peak. In my readings I've found that the world has we know it is about to change. We can no longer accommodate on being dependable on oil as a primary source of energy. The most recent reports indicate that the Hubbert's peak has been achieved or will be in the recent years to come. If we assume that has being correct then the world will shift from global to local. The European Strategy on climate/energy 20-20-20 incorporates (without saying) the assumption of world's depletion on conventional oil. The Maribyrnong City Councils Risk Management Policy has produce a Contingency Plan (which I annex) for the city. I have to make an academic research on different methods for analyzing the threats and the answers surrounding Oil Peak at local level. I'm writing this mail because Ive been searching for a method that can be applied by a local community task force, created and mandated by the city hall for studying the vulnerability of a town to peak oil, and to find answers after the study. In my search Ive found the general morphological analysis method. It was in the interim report "ReRisk Regions at Risk of Energy Poverty" - The ESPON 2013 Programme (pag. 6). Excerpt: "The method behind the scenario building exercise has its bases mainly on the General Morphological Analysis (MA) originally developed by Fritz Zwicky, which is a qualitative method for structuring and investigating the total set of relationships contained in multi-dimensional, non-quantifiable problem complexes by using the technique of Cross Consistency Assessment (CCA) (Ritchey, (2007-2009)." I've understood the main concept of the method but it is always anchored to computacional work especially after the "cross-consistency assessment". Is there any kind of simplified work that can be made with the general morphological analysis on 63
the view of peak oil, without the CASPER program? Can the Casper program be used for academic studies? In the next week I will have to make a presentation on the theme and scheduling task for the project. Is there any way you could help me with the objectives I've explained? Best regards, Nuno Sousa O Dr. Tom Ritchey respondeu no dia 12 de Novembro de 2010, informando que o relator teria que consultar o orientador de projecto,
49
anexando para conhecimento as
condies do programa de apoio do Academic Research Support da Swedish Morphologolical Society. 4. Etapa 3 Apresentao do Tema No dia 25 de Novembro de 2010 efectuei a apresentao do tema com o ttulo do trabalho, resumo e bibliografia. Ttulo: Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco / (Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos) Resumo: Apresentado oralmente consistindo em produzir um trabalho de alerta para o ambiente em mudana e ameaas decorrentes de relatrios problema elaborados por organismos e entidades internacionais face ao esgotamento da oferta de produtos petrolferos, salientando-se a necessidade de preparao do Sistema Nacional de Proteco e Civil, em especial ao nvel regional e local, para responder aos factores de stress que surgem na sociedade e qual (sociedade) a proteco civil tem que dar resposta, apresentando uma ferramenta computacional, o software MA/CarmaTM (Computer-Aided Resource for Morphological Analysis) para conduo da Anlise Morfolgica Geral e correspondente processo de tomada de deciso estratgica. Bibliografia: Foi entregue ao coordenador da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil, Dr. Artur Gomes. O Trabalho estruturou-se na seguinte sequncia de aces:
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Anexo II
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1. Definio do Tema
6. Apresentao de Enquadramento Terico
7. Entrevista/Sesso com Grupo de Trabalho sobre as Variveis dos Temas Propostos
2. Contacto com a Swedish Morphological Society
5. Definio de Temas/Variveis para aplicao da Morphological Analysis
8. Modelao Morphological Analysis (Swedish Morphological Society)
3. Apresentao/Definio e Atribuio de Orientador
4. Reunio c/ Orientador
9. Anlise, Discusso , Verificao, Elaborao e Entrega de Relatrio Final
Figura 5 Sequncia de Aces
5. Etapa 4 Desenvolvimento Trabalho - Projecto I Orientador No dia 22 de Novembro recebi informao do Dr. Artur Gomes com a indicao do orientador de Projecto. Foi seleccionado para orientador o Doutor Jos Santos Ribeiro. No dia 22 de Novembro de 2010, reencaminhei, via correio electrnico, a informao fornecida pelo Dr. Tom Ritchey, para conhecimento do orientador de Projecto. No dia 23 de Novembro o Doutor Jos Santos Ribeiro, aps conhecimento dos objectivos do trabalho, comunicou o seguinte ao orientado: Parece muito interessante. Sobretudo a amplitude dos impactes, numa perspectiva de proteco civil. Penso que tem um rduo trabalho de integrao de dados e factores de convergncia/divergncia em relao aos cenrios crticos, no esquecendo a definio dos contextos de segurana. Inqurito Foi realizado um 50inqurito, com recurso ferramenta Google Docs (spreadsheets) para estudo da percepo sobre o tema Pico do Petrleo. Para consulta da estrutura do inqurito, mensagens enviadas e recebidas, e resultados obtidos consultar o anexo V.
50
Em: https://spreadsheets.google.com/viewform?formkey=dHRUZURlQmRka2JlRWl1bXNJZ3IxdUE6MQ
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Concluso do Projecto I No dia 21 de Janeiro de 2011, procedi ao envio de cpia inacabada do Projecto I ao Dr. Artur Gomes e Dr. Jos Lus Ribeiro para apreciao e eventuais comentrios. Na ausncia de comentrios procedi entrega da verso final do trabalho de Projecto I no dia 23 de Janeiro de 2011. No dia 23 de Janeiro de 2011 recebi retroactividade do orientador de projecto, o qual realizou a seguinte apreciao: Caro aluno Nuno Sousa, Estive a ler transversalmente o seu trabalho. Para mim, esta anlise morfolgica novidade. (...) Estou habituado a recolher e sistematizar dados, obter correlaes estatsticas e proceder a anlises multi-variadas (identificando as variveis com poder explicativo). H aqui qualquer coisa de evocativo, mas somente quando entrar na lgica do modelo poderei dizer algo ou question-lo sobre os contedos (irei aprender muito com o seu trabalho). Parece-me que existe um grande potencial de discusso terica que deve aproveitar como caminho autnomo e inovador (). Na sequncia da mensagem supra, respondi o seguinte: Caro Doutor Jos Ribeiro, () Eu no domino todos os aspectos conceptuais associados. necessrio efectuar um modelo terico (fictcio) para, caso a Swedish Morphological Society assim o aceite, se possa modular atravs do Software MA/Carma o modelo proposto, aferindo-se os resultados prticos da aplicao da metodologia. Num primeiro momento parece-me que o espao do conjunto de solues se reduz drasticamente, inibindo o consumo de tempo em tarefas desnecessrias. Mas o aspecto mais importante ser a anlise efectuada nas relaes entre os pares de valores dos parmetros constituintes da Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia. Depois podemos, aps a classificao das consistncias e constrangimentos, inquirir o sistema mediante a classificao dos inputs e outputs esperados.
66
Toda a construo do modelo assenta na constituio de grupos de trabalho por rea de competncias, sendo uma metodologia especialmente vocacionada para a definio de polticas de gesto e investimento, planeamento e desenvolvimento organizacional. () Neste contacto poder ser enviada a "short discription" do projecto que coloco infra, e uma tabela excel que desenvolvi com o n. de parmetros e condies por parmetro definido. Short Discription of the Project "Hubbert Peak - Morphological Analysis for Risk Management - Multidimensional Approach to Complex Problems" The civil protection sector in Portugal has the global objectives of prevention, atenuation, rescue and support in situations of major accidents or catastrophes, applied, among others, in the domains of analysis, prevention, evaluation, and collective risk prevention. The present work tries to validate the necessity of integration of the terminology "Complex Problems" on the knowledge areas above who falls the risk management process, as a manifestation of new areas of analysis that does not slip to the conventional Natural and Technological Risks. The Oil Peak is actually considered, among others, a collective risk with systemic potential for rapid propagation of major impacts to vital sectors of society. Like so, it can be classified as a "Complex Problem". The project also intends to present in Portuguese Language, spoken throughout the world between 190 and 230 million people, a new analysis methodology, the General Morphological Analysis (Multidimensional) applied to the energy sector reinforcing the resilience of society to the decline of conventional oil. Apresentao do Trabalho Desenvolvido No dia 24 de Janeiro de 2010 efectuei o segundo ponto de situao, com apresentao dos seguintes pontos: Resumo da actividade desenvolvida, incluindo as entidades contactadas; Aspectos metodolgicos explorados; Desvios em relao ao plano prvio; Problemas encontrados e solues adoptadas.
67
Construo de modelo morfolgico Para concepo do modelo morfolgico procedeu-se encomenda do livro
51
Wicked
Problems Social Messes. Decision Support Modelling with Morphological Analysis. Aps leitura deste guia, e dos relatrios problema e planos de resposta de diversas
52
cidades mundiais ao cenrio pico do Petrleo o grupo de trabalho construiu o primeiro
modelo morfolgico, o qual foi enviado ao Dr. Tom Ritchey pelo orientador do projecto, no dia 3 de Maro de 2011, com a tabela seguinte.
Tabela 3 1. Proposta de Modelo Morfolgico
Situation Short Disruption Long decay of supply Insecurity Conditions Risk Reduction Strategies Prevention of Situation Reduction of Consequences Risk Transfer Prevention Mesures Urban Renovation Strategic Reserves Agriculture Forest Tradicional Fishing Public Transport Policy Tecnological Inovation Home Reserves Fleet Management Social Action Renewable Energys Bicicle Use Incentives Telework Organization Preparation Mesures Information, Sensibilization and Training Monitorization Planning Cclovia Permaculture Energy Efficiency Response Mesures Activating Plan Rationing Crisis Groups TeleWork Planning Mesures Work Groups Study and analysis Information and Management Prevention Planning Preparation Planning Response Planning Public Engagement
Population density
Transports soil Use Construtive Tipology Energy Dependence Socioeconomic Status Food Security Agriculture Fishing Social Support Systems Health Care Emergency Systems Good Access Resources Urban Waste Management infrastructures Information/Communication
O total de configuraes complexas Tcc neste campo morfolgico de 7 parmetros e 51 condies (v1, v3, v3Vn) distribudas pelos 7 parmetros : Tcc = P1V2 * P2V16 * P3V3* P4V13 * P5V6* P6V4 * P7V7
51
Ritchey, Tom. Wicked Problems Social Messes. Decision Support Modelling with Morphological Analysis. Swedish Morphological Society (2010) 52 Brisbane, Chilkat Valley from the Haines, Nevada, Bellingham and Whatcom County, Bloomington, Bristol, Dunedin, Maribyrnong, Oakland, Portland, So Francisco, Warwickshire, Squamish-Lilloet.
68
Ou: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 2*16*3*13*6*4*7 = 209.664 combinaes O modelo concebido apresenta sete parmetros (colunas), sendo que cada parmetro incorpora um conjunto de n variveis. O modelo foi enviado SMS com a seguinte mensagem: Dear Professor Tom Ritchey, I am the coordinator of some projects developed by our Civil Protection Engineering students in the Superior Institute of Education and Sciences of Lisbon, Portugal. In order to conclude their graduations, our students are working in development of theoretical projects, preferably about conceptual models that can be related to national system of civil protection. As you are an expert in this area, I would like to know if it is possible for you to give support to a student in the development of his project about the Hubbert Peak according the explanation above. _____________________ Short Description of the Project "Hubbert Peak - Morphological Analysis for Risk Management - Multidimensional Approach to Complex Problems" The civil protection sector in Portugal has the global objectives of prevention, attenuation, rescue and support in situations of major accidents or catastrophes, applied, among others, in the domains of analysis, prevention, evaluation, and collective risk prevention. The present work tries to validate the necessity of integration of the terminology "Complex Problems" on the knowledge areas above who falls the risk management process, as a manifestation of new areas of analysis that does not slip to the conventional Natural and Technological Risks. The Oil Peak is actually considered, among others, as a collective risk with the systemic potential of rapid propagation of major impacts to vital sectors of society. As so, it can be classified as a "Complex Problem". The project also intends to present in the Portuguese Language, spoken throughout the world (about 190 to 230 million people), a new methodology analysis, the General Morphological Analysis (Multidimensional), 69
applied to the energy sector, reinforcing the society resilience to the decline of conventional oil. I send you in attachment the first list of parameters purposed by the student Nuno Sousa to apply the morphological model of the Swedish Morphological Society. () Jos Lus G. Santos Ribeiro, PhD No dia 28 de Fevereiro a Dr. Gunilla Ritchey enviou uma imagem com a introduo do modelo no software MA/Carma. Na mesma mensagem a Dr. Gunilla comunica que o passo seguinte passar ao preenchimento da Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia, sendo necessrio transmitir formalmente o desejo de o realizar. Tal foi efectuado na seguinte mensagem: Next, you will need to fill in the CCA (Cross Consistency Assessment) matrix. It looks like this:
Figura 6 1. Matriz de Verificao Cruzada de Consistncia MA/Carma
70
If your students are willing to do this, I will send you the software to facilitate the CCA along with instructions. Em razo da solicitao da Dr. Gunilla Ritchey, solicitei ao orientador de projecto o seguinte: Like yourself I received the answer sent by the Swedish Morphological Societys. Has proposed by Mrs. Gunilla Ritchey, the research support program is of the most importance for achieving the final objectives of the Project "Hubbert Peak Morphological Analysis for Risk Management - Multidimensional Approach to Complex Problems". As so... I ask your kind collaboration in answering as soon as possible to the mail of Mrs. Gunilla for the sending of the software for the facilitation of CCA along with instrutions. Seguidamente, o Dr. Jos Lus Ribeiro, gentilmente, formalizou o pedido: Dear Professor Gunilla Ritchey, Thank you for your support. I hope you can send the referred software with instructions. After operating properly after your instructions, we can discuss our plans and ask what else can we do about. Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia Aps recepo dos ficheiros Carma-Veiwer-e.zip, hp2.scn e hp2-backup.scn, procedeu-se descompactao do ficheiro Carma-Veiwer-e.zip para uma nova pasta colocada na raiz c:/, onde foram colocados os ficheiros CarmaCCA-Viewer-cubp.ex, tendo sido necessrio renomear o ficheiro para CarmaCCA-Viewer-cubp.exe, devido no abertura de ficheiros executveis (.exe), quando enviados via Gmail. Foram ainda descompactados os seguintes ficheiros, CarmaCCA-Viewer-cubp.module.dat que necessita de ser instalado junto ao ficheiro executvel CarmaCCA-Viewer-cubp.exe, e os ficheiros de instrues Instruction Set 2-3: Cross Consistency Assessment e ViewertipsENG-2010-1.doc - Viewer Tips when using MA/Carma_Viewer Descompactando e executando o ficheiro executvel (CarmaCCA-Viewer-cubp.exe), verifiquei o modelo morfolgico criado atravs do carregamento do ficheiro hp2.scn, ao clicar no boto C do painel de botes de comando. No boto C visualizasse a Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia (MVCC), no boto D visualizasse o modelo morfolgico.
71
Para conhecimento do n. de operaes de classificaes a efectuar na MVCC realizasse a operao de Total de Pares Relacionados (TPr)
TPr = [P1Vi1*(P2Vj2+P3Vj3+P4Vj4+P5Vj5+P6Vj6+P7Vj7)] + [P2Vi2*(P3Vj3+P4Vj4+P5Vj5+P6Vj6+P7Vj7)]+[P3Vi3*( P4Vj4+P5Vj5+P6Vj6+P7Vj7)] + [P4Vi4*( P5Vj5+P6Vj6+P7Vj7)] + [P5Vi5*( P6Vj6+P7Vj7)] + (P6Vj6*P7Vj7) TPr = [2*(16+3+13+6+4+7)]+[16*(3+13+6+4+7)]+[3*(13+6+4+7)]+[13*(6+4+7)]+[6 *(4+7)] + (4*7) = 98 + 528 + 90 + 221 + 66 + 28 = 1031 No momento de construo do modelo da anlise morfolgica obteve-se o seguinte nmero de combinaes: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 2*16*3*13*6*4*7 = 209.664 combinaes
A equipa fictcia constituda para anlise e deciso estratgica, na ausncia de maiores desenvolvimentos, estaria confrontada com a anlise combinatria de 209.664 combinaes possveis. Aps a construo da Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia, a equipa, fruto da operao Total de Pares Relacionados (TPr) passa a estar confrontada com a classificao de 1031 combinaes. De 100 % de combinaes possveis (209.664), no campo morfolgico multidimensional, a equipa classificar 0,49% (1031) de combinaes topolgicas bidimensionais, reduzindo 99,51% de combinaes multidimensionais das 209.664 possveis. Para facilitao exemplifica-se a classificao aplicada no campo topolgico (MVCC) adoptada para os parmetros 1 e 3:
72
P1
Vi1 Vi2 Vj3 P3 Vj3 Vj3

K X
A classificao atribuda corresponde seguinte atribuio de significado:

P1
Vin
P3
Vjn
K X
Significado (ptimo / boa combinao) (possvel / combinao aceitvel) (impossvel / combinao no aceitvel)
Ou Ou
73
1. Modelo Morfolgico - Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia Classificada (1031 classificaes) no software MA/Carma.
Figura 7 - 1. Modelo Morfolgico MA/Carma
74
Aps classificao do modelo, na verso viewer do software MA/Carma, foi enviado para a SMS o ficheiro para gerao do modelo combinatrio morfolgico (na verso de software no viewer). Aps modelao a Dr. Gunilla Ritchey realizou os seguintes comentrios: Here is your compiled model. It has certain characteristics which you should examine it to see if it fits your expectations, depending on how you want to interpret the model. You should "click" through every parameter separately to see how each parameter affects all the other parameters. This is called a Parameter activity check (PAC). After that, you should start using double or triple drivers. Note: the button should always be engaged (that is, toggled IN). Here are some quick reflections:
1. The model is highly constrained. Of the 209644 possible formal configurations,
the model has been reduced to 24 configurations that are "optimal" (i.e. that only contain "-") and 3610 configurations which you deem as possible or feasible (i.e. that contain "-"and at least one "k"). When the * button is not engaged, you get the 24 configuration. When it is engaged, you get the 3610. There is nothing necessarily wrong with such a strong reduction.
75
2. The model shows that there are no purely optimal solutions for the category
"Long decay of supply".
This category in only activated when the * button is engaged, which means that it always has at least one "K" in any of its configurations. Again, there is nothing necessarily wrong with this, if it meets your expectations. Everything depends on how you want to interpret the results.
3. Even with the * button engaged, there are certain parameter values which are
excluded from the solution space, e.g. Constructive Typology, Risk Transfer, etc. (These you see as remaining white, when the rest of the field is blue.) This is partly because you have shut off these values by giving them a complete row or column of "X"s. I have marked these blue on the "C-matrix".
4. Also, the category Constructive Typology appears twice, but is assessed
differently. The first one is totally shut off (blue) but not the other one.)
5. The yellow blocks on the C-matrix show a very highly constrained pair of
parameter blocks.
76
Again, there is nothing "necessarily" wrong with the model, if it expresses something sensible and can be interpreted as meaningful. However, it sometimes take a couple of iterations of the CCA to get it right (during actually group facilitated GMA workshops, this is taken care of during the CCA process itself). Play around with the model and tell us what you think. Gunilla Ritchey Seguindo a recomendao da Dr. Gunilla Ritchey para brincar como modelo, cheguei s seguintes concluses transmitidas via correio electrnico para a SMS: After gaining sometime "playing" with de model Ive achieve some inconsistencies. When we activate/deactivate the "toggle" button in the short disruption cenario the response measure "Crisis Group" and "work Groups" never appear has outputs, which doesn't seems right. After looking carefully to every parameter when "playing" with CARMA, some of them don't seem right selected. Example: In the planning measures it's redundant to include the "Prevention Planning", "Preparation Planning" and "Response Planning" when there are three collums with parameters named "Prevention Measures", "Preparation Measures" and "Response Measures". I would like to ask if there is a possibility for a new iteration with the reformed matrix (anexed). One good result was the strong reduction the model allowed (optimal results=24), the other clear result was the miss of clear options in the "long decay scenario" in accordance with the redden reports. Aps aceitao de reenvio de um novo modelo por parte da SMS, procedeu-se construo de um novo campo morfolgico, reformulando o primeiro modelo. O segundo modelo possui: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 2*20*9*14*8*8*2 = 645.120 combinaes Total de Pares Relacionados (TPr) = [2*(20+9+14+8+8+2)] + [20*(9+14+8+8+2)] + [9*(14+8+8+2)] + [14*(8+8+2)] + [8*(8+2)] + (8*2) = 122 + 820 + 288 + 252 + 80 + 16 = 1578 combinaes.
77
De 100 % de combinaes possveis (645.120), no campo morfolgico multidimensional, a equipa classificar 0,24% (1578) de combinaes topolgicas bidimensionais, reduzindo 99,76% de combinaes multidimensionais das 645.120 possveis.
78
2. Modelo Morfolgico Campo Morfolgico (645120 combinaes) no software MA/Carma.
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No seguimento do envio do segundo modelo morfolgico a SMS, por intermdio da Dr. Gunilla efectuou o seguinte comentrio: This is good this process is always iterative. However, this is a fairly big model at this point. It is especially the length of the Insecurity Conditions parameter which contributes to this. Is there any way you can condense or aggregate this list, without losing too much information. (If it turns out that many of the values on this list have the same or very similar affects on the model as a whole, then this is an indication that it can be condensed,) Please also think about the following: in the previous model, all of your parameter blocks in the CCA are populated, i.e. there are no empty (or unconstrained) parameter blocks, which would look like this:
-
This is highly unusual. Almost all GMA models contain some parameter pairs that do not DIRECTLY affect or constrain each other (but which ARE affected through their relationships with other parameters). Remember, when you are assessing the relationships between two parameters, you are assessing how they DIRECTLY influence (or constrain) each other, not how they might end up due to other factors. It is very easy to make the mistake of constraining a value pair because you know that it is indirectly constrained by some other parameter. However, this will doubly constrain your model, and you will risk blocking otherwise possible combinations. Seguindo o conselho indicado procedeu-se condensao das condies do parmetro Insecurity Conditions, gerando-se o terceiro e ltimo modelo. O terceiro modelo possui: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 2*15*9*13*8*8*2= 449.280 combinaes Total de Pares Relacionados (TPr) = [2*(15+9+13+8+8+2)] + [15*(9+13+8+8+2)] + [9*(13+8+8+2)] + [13*(8+8+2)] + [8*(8+2)] + (8*2) = 110 + 600 + 279 + 234 + 80 + 16 = 1319 combinaes. De 100 % de combinaes possveis (449.280), no campo morfolgico multidimensional, a equipa classificar 0,29% (1319) de combinaes topolgicas bidimensionais, reduzindo 99,71% de combinaes multidimensionais das 449.280 possveis. 80
3. Modelo Morfolgico Campo Morfolgico (645120 combinaes) no software MA/Carma.
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3. Modelo Morfolgico - Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia Classificada (1031 classificaes) no software MA/Carma
Figura 10 - 1. Modelo Morfolgico MA/Carma (MCVC)
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PARTE III RESULTADOS E DISCUSSO
83
84
1. Resultados Os resultados obtidos reportam-se anlise quantitativa de consequncias obtida com recurso Anlise de Markov (IV) e aos modelos 1 e 3 criados no processo da Anlise Morfolgica Geral. O modelo 2 no foi classificado por ser um produto evolutivo entre o modelo 1 e o modelo 3, devido indicao da sua reformulao pela Swedish Morphological Analysis. Anlise de Markov 1. Matriz de Markov - Interrupo de Curta Durao
Situao Actual Sociedade Funcionamento Normal 0.85 0.14 0.01 1 Sectores Degradados 0.70 0.25 0.05 1 Colapso 0.40 0.50 0.10 1
Interrupo de Curta Durao

Funcionamento Normal Sectores Degradados Colapso Total
Situao Futura
2. Matriz de Markov - Decaimento Gradual da Oferta

Decaimento Gradual da Oferta

Situao Futura Funcionamento Normal Sectores Degradados Colapso Total
Nota: O preenchimento do nvel de probabilidade integrado nas Matrizes foi assumido aps leitura e estudo dos relatrios produzidos pelas Task Force das seguintes cidades: Brisbane, Chilkat Valley from the Haines, Nevada, Bellingham and Whatcom County, Bloomington, Bristol, Dunedin, Maribyrnong, Oakland, Portland, So Francisco, Warwickshire, Squamish-Lilloet. 85
Sociedade
Sociedade
Resultado / Consequncias Matriz Markov Caso 1:
P1 - Sociedade em Funcionamento Normal = 78,12% P2 - Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados = 17,68% P3 - Sociedade em Colapso = 4,20% Resultado / Consequncias Matriz Markov Caso 2:
P1 - Sociedade em Funcionamento Normal = 25,89% P2 - Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados = 46,23% P3 - Sociedade em Colapso =27,88%
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Anlise Morfolgica Geral Modelo 1 Parmetros Internos

Modelo (1) Parmetros N (2) Total de Blocos (parmetros) N(N-1)/2 (3) Nmero de Blocos Constrangidos (parmetros (a) Quociente de conectividade ( ) (3) / (2). (4) Total de clulas na Matriz (5) Nmero de clulas constrangidas (b) Quociente de Consistncia ( (5) / (4) (6) Espao Total Problema (7) Espao Primrio de Soluo (c) Quociente do Espao Soluo (7) / (6) ( Quociente de Constrangimento (b) / (a) 1 7
21
21
100,00%
1031 416
40,35%
209664 1031
0,49%
40,35%
87
Modelo 3 Parmetros Internos

Modelo (1) Parmetros N (2) Total de Blocos (parmetros) N(N-1)/2 (3) Nmero de Blocos Constrangidos (parmetros (a) Quociente de conectividade ( ) (3) / (2). (4) Total de clulas na Matriz (5) Nmero de clulas constrangidas (b) Quociente de Consistncia ( (5) / (4) (6) Espao Total Problema (7) Espao Primrio de Soluo (c) Quociente do Espao Soluo (7) / (6) ( Quociente de Constrangimento (b) / (a) 3 7
21
21
100,00%
1319 447
33,80%
449280 1319
0,29%
33,80%
88
Quadro Comparativo - Resumo dos Modelos 1, 532 e 3

(2) Total de Blocos (parmetros) N(N-1)/2 21 21 21 (3) Nmero de Blocos Constrangidos (parmetros) 21 15 21 (a) Quociente de conectividade ( ) (3) / (2). 100,00% 71,42% 100,00% (b) Quociente de Consistncia ( (5) / (4) 40,35% 24,08% 33,80% (c) Quociente do Espao Soluo (7) / (6) ( 0,49% 0,24% 0,29%
Modelos
(1) Parmetros N 7 7 7
(4) Total de clulas na Matriz 1031 1578 1319
(5) Nmero de clulas constrangidas 416 380 447
(6) Espao Total Problema 209664 645120 449280
(7) Espao Primrio de Soluo 1031 1578 1319
Quociente de Constrangimento (b) / (a) 40,35% 33,71% 33,80%
1 2 3
Quadro Comparativo
Quocinete Espao Soluo (c)
0.60% 0.50% 0.40% 0.30% 0.20% 0.10% 0.00% Modelo 3; 33.80%; 0.29% Modelo 2; 33.71%; 0.24% Modelo 1; 40.35%; 0.49%
33.00% 34.00% 35.00% 36.00% 37.00% 38.00% 39.00% 40.00% 41.00%
Quociente de Constrangimentos (d)
53
O modelo 2 foi reformulado, sendo a base do modelo 3, o qual no foi classificado na Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia. Os resultados apresentados para o modelo 2, nas colunas (3) (5) so ficcionados para verificao de comportamento do Quociente de Constrangimento. Nos modelos 1 e 2 verifica-se que o Nmero de Blocos Constrangidos igual (21), no permitindo verificar a hiptese proposta por Ritchey: A hiptese que dado o Quociente de Consistncia, os constrangimentos do modelo tendero a ser maiores se os constrangimentos estiverem concentrados em poucos parmetros, em vez de mais distribudos pela matriz. Assume-se que diminuio do nmero de blocos constrangidos, corresponder uma diminuio do nmero de clulas constrangidas, o que poder no corresponder, mas face diferenciao significativa dos modelos nos quantitativos do Espao Total do Problema (modelo 1 - 209664; modelo 2 - 645120; modelo 3 - 449280) assume-se como tal.
89
2. Discusso O presente trabalho adopta a defesa, baseada nas evidncias constantes nos relatrios que integram a bibliografia de suporte ao trabalho, dos argumentos associados ao Pico do Petrleo e descritos na Parte I Enquadramento Terico, corroborada pelo seguinte
54
cenrio:
54
International Monetary Fund. World Economic Outlook - Tensions from the Two-Speed Recovery Unemployment, Commodities, and Capital Flows. Washington, DC (April 2011). Pg. 102.
90
Neste cenrio reconhecida a quebra da oferta de petrleo e o consequente aumento de preos associados com quebra no crescimento dos Produtos Internos Brutos da Europa e dos Estados Unidos da Amrica, seguindo-se posteriormente a sia e Japo. A realizao deste cenrio encontra confirmao no grfico seguinte, dados reais do ndice Ice Brent Crude Futures, data de 10 de Junho de 2011:
55
Podemos constatar a tendncia crescente do preo do petrleo, com passagem da barreira psicolgica dos $100 dlares em Fevereiro de 2011, mantendo-se o valor do Brent acima daquele valor de referncia at ao momento presente, sem mostra de tendncia atenuante, confirmando o cenrio proposto pelo relatrio World Economic Outlook - Tensions from the Two-Speed Recovery Unemployment, Commodities, and Capital Flows, publicado pelo Fundo Monetrio Internacional em Abril de 2011. No dia 6 de Abril de 2011, o Sistema Nacional de Proteco Civil Italiano, foi
56
activado para planificar e gerir o acolhimento dos fugitivos e imigrantes deslocados
dos conflitos em curso nos pases do Norte de frica, nomeadamente na Lbia. A vaga de fugitivos de guerra provm da aco humanitria da Organizao do Tratado do Atlntico Norte, com mandato internacional das Naes Unidas. Segundo a viso de Chossudovsky (Maro 2011) defendida no artigo
57
"Operation Libya" and the Battle
for Oil: Redrawing the Map of Africa o motivo outro: "Operation Libya" is part of the broader military agenda in the Middle East and Central Asia which consists in gaining control and corporate ownership over more than sixty percent of the world's
55
Em: https://www.theice.com/productguide/ProductDetails.shtml?specId=219 (Ice Brent Crude Futures - 10/06/2011) 56 Em: http://www.protezionecivile.gov.it/jcms/it/view_dossier.wp?contentId=DOS24090 57 Em: http://www.globalresearch.ca/index.php?context=va&aid=23605
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reserves of oil and natural gas, including oil and gas pipeline routes. Se o cenrio sugerido pelo Fundo Monetrio Internacional se verificar, com impactes significativos ao nvel dos preos dos combustveis e reduo do Produto Interno Bruto da Europa e Estados Unidos da Amrica, percebe-se a razo da afirmao de Chossudovsky. Independentemente do motivo, este trabalho sustenta e defende que a Proteco civil sofrer solicitaes extremas devido instabilidade decorrente da escassez de petrleo e correspondente aumento generalizado de preos. O caso Italiano confirma a afirmao verificando-se que a Proteco Civil Italiana foi convocada para gerir o acolhimento dos fugitivos de guerra. At ao momento assistiu
58
8.537 refugiados, tendo prevista uma
resposta para acolhimento de 50.000 deslocados. Apresenta-se este facto concreto, a alocao dos recursos da Proteco Civil Italiana para acolhimento e gesto da situao dos refugiados, originrios, de modo indirecto, de uma situao de guerra com ligao causa do acesso e controlo de recursos petrolferos, para validao da hiptese de que a rea da Proteco Civil necessita de proceder a uma reavaliao do mix de riscos e suas ramificaes globais, logo complexas, dotando-se de condies internas ou criando parcerias ou protocolos com entidades especializadas na temtica da anlise de riscos complexos. Sendo um problema complexo, ver Rittel (1973), a proposta de modelao com recurso Anlise Morfolgica Geral, com instrumentao do software MA/Carma, permite uma reduo acentuada do espao soluo, traduzida no Quociente do Espao Soluo, com ganhos evidentes na facilitao e reduo de tempo no processo de classificao topolgica das condies internas dos parmetros seleccionados, confrontando-as segundo um conceito lgico de trs conjugaes possveis: consistncia ( ), altamente improvvel ou no desejvel ( k ) e contradio extrema ou no desejvel ( x ). A proposta de Ritchey de recurso Anlise Morfolgica Geral para gesto de problemas complexos igualmente potenciadora de resultados em razo da conjugao de um processo topolgico (bidimensional) com a Caixa de Zwicky reflectida num modelo morfolgico de dimenso n (parmetros) e n condies, intuitivamente projectado (modelo) no Display do software MA/Carma (boto D).
58
Em: http://www.protezionecivile.gov.it/jcms/it/view_dossier.wp?contentId=DOS24974
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A possibilidade de reconstruo imediata do modelo no painel Edit (boto E) - no disponvel na verso viewer conjugada com a possibilidade de reclassificao imediata das condies no painel Cross Impact (boto C) - Matriz Cruzada de Verificao de Consistncia - geram uma enorme produtividade no trabalho dos membros da equipa constituda para conduo da Anlise Morfolgica em sesso tipo
59
workshop. Este aspecto determinante num mundo onde a poupana de tempo e
recursos financeiros uma exigncia, alm dos membros integrantes do grupo de trabalho, na generalidade na qualidade de especialistas, terem que cumprir outros papis com funes ou tarefas igualmente relevantes, sendo desejvel o seu empenhamento pelo mnimo tempo possvel. A utilizao do software MA/Carma minimiza o recurso tempo, pela facilidade de processo e potencia a gerao de resultados pelo modo intuitivo de visualizao dos resultados, composto pela seleco de inputs, a cor encarnada, e visualizao dos outputs, a azul. Esta conjugao de resultados est adjacente no ecr Display, em coluna autnoma denominada Scene List. igualmente possvel seleccionar no interior da Scene List as combinaes resultantes da classificao efectuada no painel Cross Impact. O recurso ao software MA/Carma, no escopo do presente trabalho no pretende validar os resultados do modelo criado, e sim validar a pertinncia do seu uso como instrumento facilitador para: Construo de modelos integradores de multi-variveis complexas no quantitativas; Classificao das multi-variveis no quantitativas; Reduo significativa do espao soluo dos resultados; Seleco de inputs; Confrontao de outputs por comparao de itens da Scene List. Clareza visual dos resultados com integrao intuitiva para formulao de respostas; Concepo de programas, planos e aces estratgicas decorrentes dos resultados. Anlise de resultados; Reformulao do(s) modelo(s) por avaliao de resultados;
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Definio: Training class or seminar in which the participants work individually and/or in groups to solve actual work related tasks to gain hands-on experience. Website: http://www.businessdictionary.com/definition/workshop.html
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O autor do presente trabalho, fruto do processo vivido e descrito na Parte II Metodologia e consubstanciado na Parte I - Enquadramento Terico, verificou a efectiva reduo do espao soluo nos dois modelos considerados (ver Quadro Comparativo - Resumo dos Modelos 1, 2 e 3), concluindo a validade da ferramenta como instrumento de aprendizagem, sem excessivo consumo de tempo, sendo clara, permitindo a compreenso da conjugao de condies diversificadas no quantitativas e no relacionadas luz dos conceitos associados aos problemas complexos. Ritchey argumenta que nos 15 anos de experincia pessoal, os clientes afirmam: () are we glad we did a morphological analysis of this problem area before we started spending time and money on it. Chamo colao a presente citao para reforar o mesmo sentimento. Quando iniciei o trabalho senti, intuitivamente que a anlise morfolgica seria uma ferramenta adequada axiomtica dos problemas complexos. Aps ter percorrido todo o trajecto j descrito, lugar de reforar que os resultados preconizados e a hiptese inicialmente formulada da pertinncia de utilizao da Anlise Morfolgica Geral, apoiada com o software MA/Carma, como uma ferramenta poderosa para auxlio ao processo de anlise, deciso e gesto estratgica no mbito das ameaas do Pico do Petrleo rea da Proteco Civil, se encontram corroborados nas Partes I, II e III do presente trabalho.
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CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho apresentou como limitao a fraca participao no preenchimento do formulrio inicial, devendo-se esta fraca adeso pouca visibilidade e conhecimento do tema e pouca disseminao do link de alojamento do formulrio, eventualmente por fora do mtodo seleccionado rede social Facebook e correio electrnico. O trabalho enforma ainda da ausncia de opinio, por omisso das instituies que desenvolvem actividades na rea da Proteco Civil, nomeadamente a Autoridade Nacional de Proteco Civil e Comandos Distritais de Operaes de Socorro, que foram contactados para colaborao e disseminao de informao referente ao estudo em desenvolvimento, sem retroactividade quer quanto recepo do pedido, quer em relao pertinncia do tema e colaborao na disseminao pelos corpos de bombeiros da sua rea de influncia. Tal poder-se- dever ao no envio formal da solicitao com chancela institucional do Instituto Superior de Educao e Cincias. Existindo o potencial de afectao das comunidades locais, verifica-se ainda uma lacuna na ausncia de informao segundo a ptica das Autarquias Locais, mas tal desiderato foi decidido de forma consciente devido ausncia de tempo e recursos disponveis para contactar todos os municpios portugueses, e efectuar tratamento de dados, caso a sua participao. Foi igualmente enviado o
60
link de publicao online do Projecto I na plataforma
SCRIBD, ao Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia e Comisses de Planeamento de Emergncia, constante no Anexo II, sem que se verificasse uma resposta ao convite endereado. Tal poder-se- dever igualmente, ao no envio formal da solicitao com chancela institucional do Instituto Superior de Educao e Cincias. Ficou ainda por realizar uma sesso com workshop com especialistas na rea da Proteco Civil, Gesto Autrquica, e Agentes de Proteco Civil, ou em substituio pessoas relevantes com experincia na conduo de sesses de trabalho em grupo, que aferissem da dinmica e tcnicas de conduo de sesses aplicada, no caso, anlise de problemas complexos com apoio de ferramenta computacional. Este factor de importncia destacvel em relao a todos os outros j apontados, contudo, devido ausncia de experincia na conduo de workshops de Anlise Morfolgica Geral, e
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Em: http://pt.scribd.com/doc/55666535/TRABALHO-Instituto-Superior-de-Educacao-e-CienciasENQ-TEORICO
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s possuindo a verso viewer do software MA/Carma, sem capacidade de edio, no seria igualmente possvel aferir todo o potencial do apoio computacional na produo de resultados de anlise de problemas complexos, no caso, s ameaas do Pico do Petrleo. Considero, como j referi, o software MA/Carma um precioso auxiliar para a conduo do processo de Gesto dos Riscos, sendo pertinente desenvolver estudo mais aprofundado, em concreto significncia dos resultados provenientes dos rcios dos Quocientes de Conectividade, de Consistncia e do Espao Soluo. Sinto que merecedor desenvolver estudo especfico para emergncia de uma teoria associada, o que fica por realizar. Incorre o investigador num risco, caso opte por iniciar trilho por essa via; o de, fruto da natureza dos problemas complexos, realizar viagem de circumnavegao, aportando no porto de partida sem materializao de postulado. Uma questo que fica por responder a que no encontrei resposta: O que que torna um modelo superlativamente-coerente ou superlativamente constrangido, este ltimo correspondente aos modelos 1 e 3? Atrevo-me a uma resposta emprica. A natureza intrnseca dos Problemas Complexos.
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CONCLUSO
Na fundamentao da candidatura do trabalho Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco (Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos) ao programa Academic Research Support da Swedish Morphological Society, defendido que o trabalho pretendia validar a necessidade de integrao da terminologia Problemas Complexos nas reas de Gesto de Riscos de Proteco Civil, defendendo a necessidade de realizao de anlise de risco e correspondente processo de planeamento ao potencial de risco sistmico com rpida propagao de impactes para sectores vitais da sociedade derivado da situao Pico do Petrleo. Foi ainda argumentado a vontade de apresentao da Anlise Morfolgica Geral
(multidimensional), em lngua Portuguesa, falada mundialmente por cerca de 230 milhes de pessoas, como uma metodologia de anlise aplicada ao sector da energia, contudo extensvel a outras reas de estudo, para aumento da resilincia da sociedade perspectiva do declnio de produo de petrleo convencional. A pertinncia dos objectivos a que este trabalho de props, encontrou eco, decorrido quase um ano aps a sua concepo mental, na Resoluo da Assembleia da Repblica Portuguesa n. 109/2011, de 10 de Maio, com publicao do Protocolo do Esgotamento, constante no Anexo III. Lidos os considerandos do Protocolo do Esgotamento e as propostas elaboradas, facilmente se intu da necessidade e obrigatoriedade de despoletar um acordar colectivo escala global, perpassando todos os sectores da sociedade para preparao aos desafios que a escassez decorrente do pico de produo do petrleo convencional colocar sociedade. Este trabalho defende, em todos os momentos, que incumbe ao CNPCE e Proteco Civil a assumpo de uma funo igualmente estruturante ao nvel da segurana das populaes, nas fases de preveno, mitigao, preparao e resposta ao problema da escassez de produtos petrolferos. Tal deve-se afectao de sectores crticos dos transportes, da alimentao e gua, das infra-estruturas, dos cuidados de sade e da capacidade dos agentes de proteco civil em conseguirem garantir uma capacidade de resposta s necessidades da populao. Assim considera-se que o trabalho fundamenta com os exemplos da crise no Reino Unido (2000) e atribuio de responsabilidade para 97
elaborao de um plano de gesto de acolhimento dos refugiados do Norte de frica, pelo Sistema Nacional de Proteco Civil Italiano (2011) a necessidade de integrao da axiomtica dos problemas complexos na Gesto dos Riscos. O resultado mais importante alcanado pelo trabalho o da disseminao da informao relativa s ameaas pendentes decorrentes do Pico de Petrleo, realizada atravs da criao de uma pgina na Rede Social
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Facebook, de dedicao exclusiva temtica
proposta, sendo objecto de visitas e leituras regulares, tendo recebido 4197 impresses, em 59 artigos publicados, com uma mdia de 71,13 impresses em 10 de Junho de 2011. A publicao
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online do trabalho antecendente ao Projecto II, e que lhe deu corpo
(Projecto I), representa outro aspecto de realce para disseminao de conhecimento, contando com 408 leituras em 26 de Setembro de 2011. A apresentao da pouco conhecida Anlise Morfolgica Geral, concretiza outro dos objectivos iniciais, com explicao no decurso do trabalho, dos fundamentos tericos operativos associados aos modelos morfolgicos e sua integrao no software MA/Carma, materializados com a formulao fictcia de uma equipa de trabalho que cria um modelo morfolgico aps estudo de relatrios problema existentes, determinando um conjunto de parmetros e condies iniciais, corrigidos a posteriori aps anlise do primeiro jogo de classificao de resultados (Play no ecr Display do MA/Carma), reformulando duas vezes o modelo at obter uma proposta coerente aceite pelos facilitadores Dr. Tom Ritchey e Dr. Gunilla Ritchey. Importa realar que a proposta aceite em termos da sua coerncia interna, sem formulao de juzos de valor pelos facilitadores quanto aos resultados, cabendo essa funo aos membros da equipa de trabalho ou aos decisores no nvel da gesto estratgica de topo, cabendo ento ao grupo de especialistas, apresentar os resultados gesto de topo com fundamentao tcnica dos resultados. Em concluso, considero no menos importante, o cumprimento do objectivo da traduo de saber na rea da Anlise Morfolgica para a Lngua Portuguesa, passvel de disseminao pela Dispora Portuguesa e pases integrados na Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa.
61 62
Em: http://www.facebook.com/#!/pages/Pico-de-Hubbert-Pico-do-Petr%C3%B3leo/106420806097376 Em: http://pt.scribd.com/doc/55666535/TRABALHO-Instituto-Superior-de-Educacao-e-CienciasENQ-TEORICO
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS E OUTRAS

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100
Eplogo
63
Tal como homem que em dvidas acerta, e que em conforto a temerosa agrura muda, sendo a verdade descoberta,
me mudei eu; e como quem descura me viu o guia e ali lhe fui no encalo ao subir no ressalto, rumo altura. Leitor, tu vejas bem como agora alo, minha matria e disso, por mais arte, no vs maravilhar-te, se eu a calo. Aproximando, ramos na parte, que l onde antes roto parecia o muro, ou com tal fenda que o reparte, Vi uma porta e trs degraus havia de cor diversa, sendo o acesso a, e um porteiro que nada l dizia. E com os olhos mais e mais abri, o vi sentar no alto do degrau ento, de rosto tal que olh-lo no sofri; tinha uma espada nua em sua mo e espelhava em ns seus raios tais que eu insistia erguendo o rosto em vo. Dizei-me de onde sois e que buscais? comeou de dizer: quem vos aporta? e vede se a subir vos no lesais. Dama do cu que o sabe nos exorta, meu mestre lhe responde, e h um instante nos disse; Por l ide: ali a porta. E ela os passos vossos bem adiante, recomeou o to corts porteiro: E junto a estes degraus, pois vinde avante. Canto IX Sonho de Dante. Despertar e retoma da caminhada.
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Moura, Vasco Graa. A Divina Comdia de Dante Alighieri 3. Edio (pg. 381-382). Bertrand Editora, 1997.
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ANEXO I ACADEMIC RESEARCH SUPPORT

Termos do protocolo de colaborao entre a Swedish Morphological Society e alunos candidatos ao programa de apoio.
Academic Research Support From the Swedish Morphological Society www.swemorph.com The Swedish Morphological Society supports selected student projects -- both undergraduate and PhD students -- in morphological modelling at-a-distance. If you feel that your academic work/research would benefit from the development of a morphological model, then we have a pro bono academic support program that may help you. Please Note: We offer this support only for non-commercial, academic research. Please read the "Disclaimer" at the bottom of this page. How it works Step 1: We require that you understand the basic principles of morphological analysis (MA). If this is the case, and you feel that developing a morphological model would benefit your work, then go on to Step 2. If you are not sure, then we recommend that you read the following introductory articles available at: www.swemorph.com/downloads.html. * Morphological Analysis - A general method for non-quantified modelling * Modelling Complex Socio-Technical Systems using Morphological Analysis Step 2: Send us a short description of your study/research program, including how you think that a morphological model will be of benefit. Tell us how many parameters (variables) you need to employ in the model (a single morphological model should not exceed 9 variables). If your work is selected for pro bono support, we will send you instructions and a template in which to enter your morphological field parameters and conditions. Step 3: When you receive the template, follow the instructions, create a first MA-field prototype, and send it back to us. Step 4: We will then construct and send you a Cross-Consistency Matrix with instructions on how to perform the Cross-Consistency Assessment (CCA). Send this back to us, and we will do a diagnostic. It may need a few iterations. When the Cross-Consistency Assessment has been completed properly, we will compile the model and send it back to you with a MA/CarmaViewer. The Viewer will allow you to run the model, designate different drivers and make "what if" inferences. This will give you the flexibility you need to explore the solution space of your morphological field, and present alternative solutions depending on different drivers or inputs. Disclaimer:
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The Swedish Morphological Society is not obliged to support any particular student, academic or research support request. Since this support is fully voluntary and non-commercial, we reserve the right to choose requested projects at our own discretion, to deny any request, or to terminate this service at any time, without prior notice. Support is given only to non-commercial studies and research. This notice is posted for legal purposes. Swedish Morphological Society 2005-2010 Contact: ritchey@swemorph.com
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ANEXO II CONSELHO NACIONAL DE PLANEAMENTO CIVIL DE EMERGNCIA

Texto enviado ao Conselho Nacional de Planeamento Civil de Emergncia, para efeitos de apreciao da primeira parte do projecto Enquadramento Terico. Exmo. Sr. Presidente, Exmos. Srs. Comandantes, Encontro-me na fase final de elaborao de um trabalho acadmico na rea da proteco civil/planeamento civil de emergncia sobre os impactes da escassez de produtos petrolferos sobre a sociedade. Gostaria de lhes enderear o convite para, caso considerem pertinente, produzir uma pequena apreciao (500 palavras) sobre este trabalho (enquadramento terico), e que junto em anexo, realizado no mbito da frequncia da disciplina de Projecto I, do 3. ano da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil, do Instituto Superior de Educao e Cincias (Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco (Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos). O presente trabalho foi seleccionado atravs do Academic Research Support da
Swedish Morphological Society, que apoiou Pro Bono com cedncia do software MA/CarmaTM (Computer-Aided Resource for Morphological Analysis), verso viewer, permitindo proceder construo de um modelo com 7 parmetros, gerador de 449280 combinaes. A apreciao de V. Exa. caso opte por a realizar, ser apensa na apreciao crtica ao trabalho, a ser includa na verso final a apresentar na disciplina de Projecto II. Atravs da utilizao do MA/Carma foi possvel gerar 975 condies "ptimas". O Coeficiente do espao soluo foi reduzido de 100% (449280) para 0,29% (dividindo o total de solues da matriz cruzada de verificao de consistncia (1319) pelo total de combinaes (449280), o que se traduziu numa reduo das combinaes possveis em 99,71%. O trabalho final da Disciplina de Projecto II tem data limite de entrega em 18-06-2011, pelo que caso considerem associar o vosso bom nome analise deste trabalho, o que muito me honraria, solicitaria os vossos bons ofcios para uma resposta o mais breve possvel. 105
Com os melhores cumprimentos, Nuno Miguel Alves de Sousa Discente da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil - ISEC N. Aluno: 20080712 Lista de Distribuio:
geral@cnpce.gov.pt, cpee@dgge.pt, info@cpce.pt, dgae@dgae.min-economia.pt, secretaria@fccn.pt,
carlos.nogueira@sg.moptc.pt,
cptme@mail.telepac.pt,
cpett@dgtt.pt,
geral@prociv.pt, cnos@prociv.pt, cdos.aveiro@prociv.pt, cdos.beja@prociv.pt, cdos.braga@prociv.pt, cdos.braganca@prociv.pt, cdos.cbranco@prociv.pt, cdos.coimbra@prociv.pt, cdos.evora@prociv.pt, cdos.faro@prociv.pt, cdos.guarda@prociv.pt, cdos.leiria@prociv.pt, cdos.lisboa@prociv.pt,
cdos.portalegre@prociv.pt, cdos.porto@prociv.pt, cdos.santarem@prociv.pt, cdos.setubal@prociv.pt, cdos.vcastelo@prociv.pt, cdos.viseu@prociv.pt, cdos.vreal@prociv.pt.
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ANEXO III PROTOCOLO DO ESGOTAMENTO

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PROTOCOLO DO ESGOTAMENTO
Considerando que a passagem da histria tem registado um ritmo de mudana crescente de tal modo que a procura de energia tem aumentado rapidamente, em paralelo com a populao mundial, ao longo dos ltimos 200 anos desde a Revoluo Industrial; Considerando que a oferta de energia, exigida pela populao mundial, tem provindo principalmente do carvo e do petrleo, tendo sido formados quase sempre no passado geolgico e que tais recursos esto inevitavelmente sujeitos a esgotamento; Considerando que o petrleo proporciona 90% do combustvel para os transportes, essencial ao comrcio e desempenha um papel crtico na agricultura, necessria para alimentar a expanso populacional; Considerando que o petrleo est desigualmente distribudo pelo planeta por razes geolgicas bem conhecidas, com grande parte dele concentrado em cinco pases junto ao Golfo Prsico; Considerando que as regies de maior produo do mundo j foram identificadas, graas tecnologia avanada e ao conhecimento geolgico cada vez mais evoludo, agora evidente que as descobertas atingiram um pico na dcada de 60, apesar do progresso tecnolgico e da procura diligente; Considerando que o referido pico de descoberta conduz, inevitavelmente, a um correspondente pico da produo durante a primeira dcada do sculo XXI se no ocorrer uma reduo radical da procura; Considerando que o incio do declnio deste recurso crtico afecta todos os aspectos da vida moderna, com graves implicaes polticas e geopolticas; Considerando que adequado planear uma transio ordenada para o novo contexto mundial de menor oferta energtica, prevenindo o desperdcio de energia, estimulando a produo de energias alternativas e alargando o perodo de vida do petrleo remanescente; Considerando que desejvel responder aos desafios que se colocam de um modo cooperativo e equitativo, bem como os relacionados com as preocupaes das alteraes climticas, da estabilidade econmica e financeira e das ameaas de conflitos no acesso a recursos crticos: Prope-se agora que:
64
Resoluo da Assembleia da Repblica Portuguesa n. 109/2011, de 10 de Maio.
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1 Seja convocada uma conveno de naes para equacionar a questo relativa concertao de um acordo com os seguintes objectivos: a) Evitar a especulao com a escassez de modo a que os preos do petrleo possam manter uma relao razovel com o custo de produo; b) Permitir aos pases pobres a sustentao das suas importaes; c) Evitar a desestabilizao de fluxos financeiros decorrentes de preos excessivos do petrleo; d) Encorajar os consumidores a evitarem o desperdcio; e) Estimular o desenvolvimento de energias alternativas. 2 Tal acordo ter disposies com os seguintes contornos: a) Nenhum pas dever produzir petrleo acima da sua taxa de esgotamento corrente, sendo a mesma definida em produo anual como uma percentagem da quantidade remanescente (reservas e recursos por descobrir); b) Cada pas importador reduzir as suas importaes para as ajustar taxa de esgotamento mundial corrente, deduzida qualquer produo interna. 3 Disposies pormenorizadas cobriro a definio das vrias categorias de petrleo, isenes e qualificaes, bem como os procedimentos cientficos para a estimativa da taxa de esgotamento. 4 Os pases signatrios devero cooperar, disponibilizando informao sobre as suas reservas, autorizando auditorias tcnicas, de modo a que a taxa de esgotamento possa ser correctamente determinada. 5 Os pases signatrios tero o direito de recurso quanto avaliao da sua taxa de esgotamento face a alteraes circunstanciais.
108
ANEXO IV - ANLISE DE MARKOV

A Equipa de Trabalho constituda recorreu, antes de iniciar o processo da Anlise Geral Morfolgica, Anlise de Markov para determinar o nvel de afectao da sociedade, em funo de uma ponderao de probabilidades na situao de interrupo do fornecimento de produtos petrolferos, nos dois cenrios quadro adoptados: 1- Interrupo de Curta Durao; 2- Decaimento Gradual da Oferta.
65
A Anlise de Markov pode ser utilizada em situaes onde o futuro estado de um
sistema depende da sua condio presente. usada frequentemente para a anlise de sistemas reparveis que possam existir em mltiplos estados. Matriz de Markov - Interrupo de Curta Durao
Interrupo de Curta Durao

Funcionamento Normal Sectores Degradados Colapso Total
Situao Futura
65
No cenrio Interrupo de Curta Durao, na situao de funcionamento normal, 85% da sociedade manter o seu nvel de funcionamento na situao futura, existe 14% de probabilidade do funcionamento normal evoluir para a condio de sectores degradados e 1% de entrada em colapso. Na situao da sociedade em funcionamento com sectores degradados, previsvel que 70% dos sectores degradados evoluam para uma situao de funcionamento normal, existindo 25% de probabilidade de manuteno da condio degradada e 5% de evoluo para uma situao de colapso. Na situao de colapso, previsvel que 40% dos sectores colapsados evoluam para uma situao de funcionamento normal, existindo 50% de probabilidade de recuperao para a condio degradada, contudo em funcionamento, e 10% de manuteno da situao de colapso. Esta descrio encontra-se reflectida no Diagrama de Markov Interrupo de Curta Durao.
ISO/FDIS 31010:2009(E). Risk Management - Risk Assessment Techniques (Final Draft). Pg. 69.
Sociedade
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Diagrama de Markov- Interrupo de Curta Durao
Matriz de Markov - Decaimento Gradual da Oferta

Decaimento Gradual da Oferta

Situao Futura Funcionamento Normal Sectores Degradados Colapso Total
No cenrio Decaimento Gradual da Oferta, na situao de funcionamento normal, 50% da sociedade manter o seu nvel de funcionamento na situao futura, existe 25% de probabilidade do funcionamento normal evoluir para a condio de sectores degradados e 25% de entrada em colapso. Na situao da sociedade em funcionamento com sectores degradados, previsvel que 25% dos sectores degradados evoluam para uma situao de funcionamento normal, existindo 65% de probabilidade de manuteno da condio degradada e 10% de evoluo para uma situao de colapso. 110
Sociedade
Na situao de colapso, previsvel que 50% dos sectores colapsados evoluam para uma situao de funcionamento normal, existindo 35% de probabilidade de recuperao para a condio degradada, contudo em funcionamento, e 60% de manuteno da situao de colapso. Esta descrio encontra-se reflectida no Diagrama de Markov Decaimento Gradual da Oferta. Diagrama de Markov- Decaimento Gradual da Oferta
Nota: O preenchimento do nvel de probabilidade integrado nas Matrizes foi assumido aps leitura e estudo dos relatrios produzidos pelas Task Force das seguintes cidades/regies: Brisbane, Chilkat Valley from the Haines, Nevada, Bellingham and Whatcom County, Bloomington, Bristol, Dunedin, Maribyrnong, Oakland, Portland, So Francisco, Warwickshire, Squamish-Lilloet.
111
1. Clculo - Interrupo de Curta Durao Significado P1 = Sociedade em Funcionamento Normal P2 = Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados P3 = Sociedade em Colapso.
Segundo a ISO/FDIS 31010:2009(E). Risk Management - Risk Assessment Techniques (Final Draft) deve substituir-se uma equao qualquer do sistema apresentado pela seguinte equao:
Resultado / Consequncias: Sociedade em Funcionamento Normal = 78,12%
112
Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados = 17,68% Sociedade em Colapso = 4,20% 2. Clculo - Decaimento Gradual da Oferta Significado P1 = Sociedade em Funcionamento Normal P2 = Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados P3 = Sociedade em Colapso.
Segundo a ISO/FDIS 31010:2009(E). Risk Management - Risk Assessment Techniques (Final Draft) deve substituir-se uma equao qualquer do sistema apresentado pela seguinte equao:
113
Resultado / Consequncias: Sociedade em Funcionamento Normal = 25,89% Sociedade em Funcionamento com Sectores Degradados = 46,23% Sociedade em Colapso =27,88% 3. Concluso A realizao da Anlise de Markov confirma o nvel de consequncias constantes nos relatrios problema e relatrios soluo no caso Pico do Petrleo. Assim, o grupo de trabalho recomenda vivamente a nomeao formal de um Coordenador e a Constituio de um Grupo de Trabalho com atributo de misso e o objecto de estudo e anlise da problemtica enquadrada pelo Protocolo de Esgotamento publicado na Resoluo da Assembleia da Repblica Portuguesa n. 109/2011, de 10 de Maio, face s atribuies e competncias legais da Cmara Municipal. O Grupo prope ainda que seja contactada a Swedish Morphological Society para conduo do processo de facilitao da Anlise Morfolgica Geral, modelada pelo software MA/Carma.
114
ANEXO V INQURITO / ESTRUTURA / RESULTADOS
Hubbert Peak (Pico do Petrleo)
O Pico do Petrleo significa o ponto no tempo em que a produo mundial de petrleo atinge o mximo de produo. Aps o atingir do pico a produo declina. O significado do Pico do Petrleo o de pela primeira vez a oferta mundial de petrleo ser incapaz de satisfazer a procura crescente de produtos petrolferos e seus derivados, ou seja, de satisfazer as necessidades energticas da sociedade. Aps este ponto, a sociedade viver momentos de escassez energtica com o consequente aumento generalizado de preos. Vrios cenrios sugerem que o actual tecido socioeconmico poder colapsar. Este facto coloca presso organizao da Proteco Civil. O presente questionrio tem como objectivo a recolha de informao sobre a percepo do risco face aos impactes por diminuio de oferta de produtos petrolferos.
Estrutura Inqurito
1. Gnero *
Masculino Feminino
2.
Idade *
3.
Habilitaes Acadmicas *
1 Ciclo do Ensino Bsico (1 ao 4 ano) 2 Ciclo do Ensino Bsico (5 e 6 ano) 3 Ciclo do Ensino Bsico (7 ao 9 ano) Ensino Secundrio (10 ao 12 ano)
115
Curso Tcnico-Profissional Licenciatura (ou em Frequncia) Mestrado / Ps Graduo (ou em Frequncia) Doutoramento (ou em Frequncia)
4.
J ouviu falar no tema Pico do Petrleo? *
5.
Recorda-se da greve dos camionistas em Junho de 2008, onde o barril de petrleo atingiu a cotao de $145 o barril?
6.
Se sim, indique de que forma se sentiu afectado(a)? *
7. 8.
Considera que aquela interrupo foi devida ao Pico do Petrleo? Em sua opinio, uma diminuio da oferta mundial de petrleo, conjugada com um aumento da procura de Petrleo, coloca um desafio Proteco Civil? Tendo em conta a greve dos camionistas em Portugal e os seus efeitos (2008); e a greve geral em Frana (2010), onde as refinarias foram bloqueadas, ficando cerca de 2500 postos de abastecimento sem combustvel, classifique segundo a sua percepo, o nvel de impacte por sector, no caso de diminuio de oferta de produtos petrolferos, num declnio contnuo superior a um perodo de 20 anos: * 1- Sem Impacto; 2- Impacto Limitado; 3- Impacto Considervel; 4- Impacto Larga Escala; 5Catastrfico
9.
Uso do Solo
Construo/Tipo de Edifcios
Fontes Primrias de Energia Comunitria
Coeso do Tecido Social
Capacidade dos Servios de Sade
Agricultura
Pescas
116
Distribuio e Logstica
Transportes Rodovirios
Transportes Ferrovirios
Transportes Martimos
Transportes Areos
Economia e Turismo
Reciclagem e Gesto de Resduos
Infraestruturas (Estradas, redes guas, Esgotos, etc.)
Afectao dos Servios de Emergncia
Segurana Interna
Segurana Externa
Administrao Pblica
Estabilidade Poltica
Educao
Comunicao Social
10. Exero a minha actividade no seguinte grupo profissional: *
117
Disseminao e Mensagens
O inqurito foi disseminado pela rede social Facebook, tendo sido criado uma
66
pgina
nesta rede social para disseminao de notcias referentes ao Pico do Petrleo e pedido de colaborao no preenchimento do inqurito em 2 de Dezembro de 2010. O pedido de colaborao recebeu 70 impresses atravs do Facebook. O pedido de colaborao foi igualmente realizado por disseminao via electrnico para as seguintes entidades: Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, Comando Nacional de Operaes de Socorro, Comandos Distritais de Operaes de Socorro de Aveiro, Beja, Braga, Bragana, Castelo Branco, Coimbra, vora, Faro, Guarda, Leiria, Lisboa, Portalegre, Porto, Santarm, Setbal, Viana do Castelo, Vila Real e Viseu. As entidades supra descritas foram convidadas a participar com a seguinte mensagem: ateno dos Exmos. signatrios:
67
correio
Exmo. Sr. Presidente da Autoridade Nacional de Proteco Civil, Exmo. Sr. Comandante Operacional Nacional, Exmos. Srs. Comandantes Distritais de Operaes de Socorro, Exmos. Srs. Presidentes das Associaes Humanitrias de Bombeiros Voluntrios, Exmos. Srs. Comandantes dos Corpos de Bombeiros Voluntrios, Exmos. Srs. Comandantes dos Corpos de Bombeiros Mistos, Exmos. Srs. Comandantes dos Corpos de Bombeiros Profissionais,
Em razo da frequncia das disciplinas de Projecto I e II, e no mbito da realizao de Projecto relacionado com a temtica da Proteco Civil, foi concebido um inqurito para aferio da sensibilidade de consequncias, quanto exposio de sectores nucleares da sociedade, ao risco de privao de fornecimento e distribuio de produtos petrolferos e seus derivados (Pico do Petrleo).
66 67
Em: http://www.facebook.com/home.php#!/pages/Pico-de-Hubbert-Pico-do-Petr%C3%B3leo/106420806097376
cdos.braga@prociv.pt; cdos.evora@prociv.pt, cdos.lisboa@prociv.pt, cdos.setubal@prociv.pt,
geral@prociv.pt; cnos@prociv.pt; cdos.aveiro@prociv.pt; cdos.beja@prociv.pt; cdos.braganca@prociv.pt, cdos.cbranco@prociv.pt, cdos.coimbra@prociv.pt, cdos.faro@prociv.pt, cdos.guarda@prociv.pt, cdos.leiria@prociv.pt, cdos.portalegre@prociv.pt, cdos.porto@prociv.pt, cdos.santarem@prociv.pt, cdos.vcastelo@prociv.pt; cdos.vreal@prociv.pt; cdos.viseu@prociv.pt
118
Assim, e pela razo supra descrita, solicita-se a colaborao no preenchimento do seguinte formulrio:
https://spreadsheets.google.com/viewform?formkey=dHRUZURlQmRka2JlRWl1bXNJZ3IxdU E6MQ
Nota: Solicita-se ainda a boa vontade de V. Exas. (ANPC) no reenvio do presente formulrio aos Corpos de Bombeiros sob vossa tutela/inspeco, pretendendo-se maximizar o leque respostas por um espectro variado de reas funcionais. Quanto aos Corpos de Bombeiros solicita-se a sua sempre disponvel boa vontade para reenvio desta mensagem aos seus associados e distintas instituies da sua rea de influncia. O inqurito foi enviado pela mesma via (correio electrnico) para a
69 70 68
Associao
Nacional de Transportadores Pblicos Rodovirios de Mercadorias (ANTRAM), para a Confederao dos Agricultores Portugueses (CAP) e Instituto Nacional de
Emergncia Mdica (INEM), com a seguinte mensagem: Exmo Sr. Presidente da ANTRAM, Exmo. Sr. Presidente da Confederao dos Agricultores Portugueses, Exmo. Sr. Presidente do Instituto Nacional de Emergncia Mdica, Exmos. Srs. Coordenadores Regionais do INEM,
A mensagem que se anexa infra foi enviada aos signatrios nela discriminados (ANPC e CDOS). No seguimento deste processo e pela importncia e exposio do sector da agricultura escassez de petrleo e aumento de preos correspondentes (trabalho da terra, combustveis, fertilizantes, insecticidas, distribuio, etc.) solicita-se os vossos bons ofcios para preenchimento do seguinte inqurito, relacionado com Proteco Civil, com divulgao do mesmo pelos vossos associados: https://spreadsheets.google.com/viewform?formkey=dHRUZURlQmRka2JlRWl1bXNJ Z3IxdUE6MQ
68 69
sede@antram.pt, domingos@skynet.be cap@cap.pt 70 inem@inem.pt, inem.norte@inem.pt, inem.centro@inem.pt, inem.lvt@inem.pt, inem.algarve@inem.pt
119
Do mesmo modo, foi encaminhado o inqurito, via correio electrnico, para os Docentes e Discentes das Turmas dos anos lectivos 2008/09 e 2009/10 da Licenciatura da Engenharia da Proteco Civil do Instituto Superior de Educao e Cincias, com a seguinte mensagem: Exmos. Docentes, Caros Colegas, Exmos.(as) Srs.(as) Em razo da frequncia das disciplinas de Projecto I e II, e no mbito da realizao de projecto relacionado com a temtica da Proteco Civil, foi concebido um inqurito para aferio da sensibilidade de consequncias, quanto exposio de sectores nucleares da sociedade, ao risco de privao de fornecimento de produtos petrolferos e seus derivados (funo do Pico do Petrleo). Assim, e pela razo supra descrita, solicita-se a colaborao no preenchimento do seguinte formulrio: https://spreadsheets.google.com/viewform?formkey=dHRUZURlQmRka2JlRWl1bXNJ Z3IxdUE6MQ Nota: Solicita-se ainda a boa vontade de V. Exas. no reenvio do presente formulrio aos vossos contactos, pretendendo-se maximizar o leque respostas por um espectro variado de reas funcionais.
120
Resultados Respostas Obtidas Total de 84
1. Gnero
Masculino: 66 Feminino: 18
2. Idade
Idade Mdia Mediana Moda Soma Contagem Maior(1) Menor(1) 41.38554 40 40 3435 83* 72 18
*(84 Totais - 1 resposta sem indicao de idade)

3. Habilitaes Acadmicas
1 Ciclo do Ensino Bsico (1 ao 4 ano): 0 2 Ciclo do Ensino Bsico (5 e 6 ano): 0 3 Ciclo do Ensino Bsico (7 ao 9 ano): 2 Ensino Secundrio (10 ao 12 ano): 15 Curso Tcnico-Profissional: 4 Licenciatura (ou em Frequncia): 41 Mestrado / Ps Graduo (ou em Frequncia): 18 Doutoramento (ou em Frequncia): 4
121
4. J ouviu falar no tema Pico do Petrleo?
Sim: 56 No: 27 No respondeu: 1
5. Recorda-se da greve dos camionistas em Junho de 2008, onde o barril de petrleo atingiu a cotao de $145 o barril?
Sim: 78 No: 6
6. Se sim, indique de que forma se sentiu afectado(a)?
1.
2. 3.
4.
5. 6.
Sim. Cheguei a pensar que o pas ia parar alguns dias, devido falta de combustvel, abasteci o depsito na totalidade, para precaver a falta e assim poder andar mais algum tempo, apesar de perder bastante tempo nas filas. Sim. Houve necessidade de fazer planeamento de emergncia com a inventariao de localizao de postos de combustvel que funcionariam sob proteco policial. Sim. Sim e de diversas formas. Notava-se nos produtos (frescos) do supermercado, que s tantas no eram assim to frescos porque no havia reposies de stock com frequncia. Filas interminveis em frente a bombas de combustveis Houve um receio relativamente ao abastecimento dos veculos de socorro... entre outros. Sim. Aumento da insegurana ao nvel tecnolgico; risco de catstrofe ao nvel ambiental/ecolgico; aumento da procura dos produtos e seus derivados por consequncia o seu aumento; agravamento do dfice econmico nos pais; comeo da escassez de bens de 1. necessidade entre outros efeitos. Sim. No senti grande transtorno. Sim. Condicionalismos no quotidiano...
122
Sim. Elevado preo dos combustveis. Sim. Directamente com a subida do preo dos combustveis, indirectamente com o aumento de todos os bens provocada pelo aumento do custo da energia. 9. Sim. No fui directamente afectado. 10. Sim. Falta de combustveis com implicao na mobilidade. 11. Sim. Sentimento de insegurana. Alarme social (notcia da morte de um camionista em consequncia dos protestos). Falta de combustvel nos postos de abastecimento (filas para abastecer o veculo). 7. 8.
12. Sim. Falta de combustvel nos postos de fornecimento, impedindo-me de viajar.

13. Sim. No liguei. 14. Sim. O combustvel aumentou para valores nunca obtidos na economia portuguesa, claro que se reflectiu na carteira dos consumidores finais. 15. Sim. No meu local de trabalho tivemos situaes um pouco complicadas pelo facto de no haver combustvel disponvel para abastecer as viaturas, correndo o risco de no podermos prestar socorro s populaes ou de fazermos o servio de transporte de doentes. Outra situao que tambm tenho conhecimento, que aconteceu com um familiar, foi o mesmo ter que percorrer 20km para encontrar um posto de abastecimento de combustvel que tivesse em funcionamento tendo que esperar 1h para abastecer a viatura. 16. Sim. Fui afectado nos custos do combustvel consumido. 17. Sim. Aumento dos combustveis com consequente aumento dos ttulos de transporte pblico e de bens e servios. 18. Sim. Receio que ficasse privado de gasolina para o carro durante alguns dias. 19. Sim. Custos correntes mais elevados nos consumos de combustveis (gasolina e gs). 20. Sim. Mais trnsito de ligeiros, por outro lado menos trnsito de pesados resultou em mais fluidez de trnsito. Como tinha combustvel no carro no me afectou grandemente. 21. Sim. Aumento quase dirio dos preos dos combustveis. 22. Sim. S atravs de meios de comunicao social (estava de frias fora do Pas e no fui afectado) mas essencialmente impacto ao nvel do abastecimento de bens, em particular alimentos e combustveis, bem como algumas matrias-primas para a indstria, por este abastecimento ser esmagadoramente efectuado por via rodoviria. 23. Sim. O meu carro pessoal a gasleo e atestava o depsito de 40 L por cerca de 30/35 euros com o aumento passei a pagar cerca de 5 euros a mais por depsito. 24. Sim. No fui afectado. 25. Sim. Escassez de combustvel nas bombas de abastecimento. 26. Sim. Senti que a nossa sociedade tem graves fragilidades e que a segurana no abastecimento das nossas necessidades bsicas precisa ser mais assente em recursos endgenos e preferivelmente renovveis!
27. Sim. Tirando o aumento do combustvel, no sofri enquanto cidado grande impacto desta
situao. 28. Sim. No preo e na menor disponibilidade de combustvel. 29. No. 30. Sim. No me recordo muito bem, no entanto lembro-me dos bens de 1 necessidade comearem a escassear nas superfcies comerciais. 31. Sim. Excluindo o aumento dos combustveis, no me senti afectado. 32. Sim. Falta de comida nas superfcies comerciais. Reduo do stock de combustvel nos postos de abastecimento. 33. Sim. No me encontrava no pas. 34. Sim. S me senti afectado do ponto de vista monetrio. 35. Sim. No fui afectado. Ouvi alguns amigos e conhecidos que tiveram de racionar o combustvel, e esperar muito tempo para o abastecimento.
123
36. Sim. Senti-me afectado porque, em resultado do engarrafamento do trnsito, aumentou o consumo de combustvel precisamente numa altura em atingiu o preo mais elevado nos ltimos 50/60 anos. 37. Sim. No me senti afectado. 38. Sim. Apenas me recordo de no supermercado faltar uma srie de artigos que usualmente existiam. 39. Sim. Na altura realmente segui a greve pela comunicao social e vi tudo o que afectou a economia nacional. Afectou tudo o que abastecimento e se no fosse resolvida rapidamente teria paralisado todo o pas. 40. Sim. O sector da logstica ficou afectado, nomeadamente o reabastecimento dos super e Hipermercados. Na farmcia o leite adequado para o meu filho tinha que ser encomendado. Resumindo a Logstica da cidade de Lisboa, capital de Portugal foi afectada. 41. Sim. Percebi o quanto estamos dependentes do petrleo e como a sua escassez poderia modificar significativamente (para pior) a sociedade e o mundo. Tive dificuldade em abastecer. 42. No. No. 43. Sim. Condicionado na minha vida diria. 44. Sim. No me senti directamente afectado, porque na vspera da greve constitui um stock estratgico em casa, de comida, gua e combustvel. Senti-me indirectamente afectado pelo facto de os camionistas terem cortado as estradas e o governo em vez de os mandar prender, julgar e apreender todos os materiais utilizados na prtica dos crimes de corte de estradas (incluindo os camies), bem como retirar os alvars a todas as empresas que utilizaram os seus recursos para a prtica de crimes. Foi mais um rude golpe no estado de direito. 45. Sim. Devido aos muitos km feitos diariamente pelo qual se a escalada continuasse iria ser muito difcil a chegada ao local de trabalho. 46. Sim. Deixei de andar tanto de automvel. 47. Sim. Alguns sectores tiveram dificuldades em reabastecer veculos. 48. No. No senti. 49. Sim. Atrasos no trnsito e aproveitamento da situao da maioria dos funcionrios pblicos para no trabalhar. 50. Sim. Nessa altura iniciei uma viagem de Auto-caravana pela Europa e senti que os preos limitavam em muito o meu oramento para essa viagem. 51. Sim. Preocupado. 52. Sim. Pela paragem que fizeram na distribuio de bens de primeira necessidade. 53. Sim. Financeiramente. 54. Sim. Particularmente no me senti afectado pois utilizo o automvel muito pouco. Indirectamente sim. 55. Sim. Tive que estar 3 horas para abastecer o carro num Posto de Combustveis. Familiares foram mesmo agredidos pelos piquetes da greve, quando tentava trabalhar. 56. Sim. Fornecimento de combustveis nomeadamente gs. Fornecimento de bens de primeira necessidade. 57. Sim. Preocupado, mas tinha a certeza que o valor era irreal. 58. Sim. Custo dos combustveis. 59. Sim. Pela escassez de combustveis e posteriormente a rotina diria ser afectada. 60. Sim. Tive de alterar comportamentos pois deixou de existir abastecimento de gasolina nas bombas volta da minha residncia. 61. Sim. Recordo que as filas de espera para abastecer combustvel eram muito significativas tendo perturbado o normal funcionamento de toda a sociedade e muitos receios na populao. 62. Sim. Economicamente um vez que o combustvel subiu de preo em vrias ocasies.
63. No. No me lembro se sentir afectada. 64. Sim. No senti. Acompanhei com preocupao atravs da imprensa.
124
65. Sim. Recordo-me bem desse dia, pois a minha esposa fazia anos, e ningum se deslocou ao
aniversrio, porque muitas pessoas tinham as viaturas com pouco combustvel, e como no sabiam quando o problema iria estar resolvido, ficaram em casa.
66. No. Directamente no. As Foras Armadas tm reservas de gasleo para algum tempo. O
impacto foi reduzido, o tempo tambm no foi muito prolongado.
67. No. 68. Sim. Senti que estamos presos na ponta da Europa, num pas onde nem obrigatria a
passagem para outros (a no ser uma escala fortuita...), e que no tem grande peso na economia deste continente, ou por outra, que se atribui mais importncia que a que tem na realidade. Senti um sentimento de angstia em relao possibilidade do prolongamento da greve e ao incio da falta de mantimentos.
69. Sim. Todos ns fomos afectados porque nessa poca at falta de combustvel houve devido
greve dos camionistas. 70. Sim. Alterao de rotinas dirias; aumento de despesas; insegurana social e econmica. 71. Sim. No me senti afectada. Desloco-me de transportes pblicos e estes no foram perturbados. 72. Sim. Nada. 73. Sim. A falta de combustvel. 74. Sim. No me senti pessoalmente afectado, excepto nas previsveis implicaes no preo dos combustveis... 75. Sim. A nvel profissional. 76. Sim. No preo dos bens e na ausncia de artigos provocada pelos boicotes. 77. Sim. Alguns familiares ficaram retidos no Algarve por no terem combustvel para fazer a viagem de regresso a casa. 78. Sim. Aumento do preo da gasolina, alarmismo da comunicao social, preocupao pela situao criada. 79. Sim. Necessidade diria de carro. 80. Sim. Corri vrias bombas para colocar gasleo e estava tudo esgotado. 81. Sim. A situao s constatou aquilo que se sabe, no podemos continuar a depender de um sistema em que o petrleo seja a sua base, tanto quanto deslocao humana mas tambm de produtos bsicos como a alimentao. 82. Sim. Ruptura stock gasolina nas bombas. 83. Sim. Combustvel.
84. Sim. Escassez de Combustvel.
7. Considera que aquela interrupo foi devida ao Pico do Petrleo?
Sim: 31 No: 49 No respondeu: 4

8. Em sua opinio, uma diminuio da oferta mundial de petrleo, conjugada com um aumento da procura de Petrleo, coloca um desafio Proteco Civil?
Sim: 69 No: 15
125
9. Tendo em conta a greve dos camionistas em Portugal e os seus efeitos (2008); e a greve geral em Frana (2010), onde as refinarias foram bloqueadas, ficando cerca de 2500 postos de abastecimento sem combustvel, classifique segundo a sua percepo, o nvel de impacte por sector, no caso de diminuio de oferta de produtos petrolferos, num declnio contnuo superior a um perodo de 20 anos: * 1- Sem Impacto; 2- Impacto Limitado; 3- Impacto Considervel; 4- Impacto Larga Escala; 5- Catastrfico
Uso do Solo Construo/Tipo de Edifcios Fontes Primrias de Energia Comunitria Coeso do Tecido Social Capacidade dos Servios de Sade Agricultura
8 3
26 8
21 46
26 22
3 5
20
39
16
22
35
18
14
30
25
13
0 0 0 0 0 0 0 0
12 7 2 2 11 3 1 2
31 21 8 3 25 12 4 18
33 42 34 34 28 33 32 44
8 14 40 45 20 36 47 20
Pescas Distribuio e Logstica Transportes Rodovirios Transportes Ferrovirios Transportes Martimos Transportes Areos Economia e Turismo Reciclagem e Gesto de Resduos Infraestruturas (Estradas, redes guas, Esgotos,
13
36
29
17
32
24
126
etc.) Afectao dos Servios de Emergncia Segurana Interna Segurana Externa Administrao Pblica Estabilidade Poltica Educao Comunicao Social
14
24
27
19
1 1 2 2 4 5
11 14 17 8 21 21
25 24 37 22 38 32
32 30 21 38 17 16
15 15 7 14 4 10
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11. Exero a minha actividade no seguinte grupo profissional:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Servios de Emergncia. Administrao Pblica Estudante, Bombeiros Funcionrio Pblico Engenharia da Segurana Foras de Segurana Empresrio Transportes martimos Servios de emergncia Engenharia Docente do ensino superior e investigador na rea da Qumica-Fsica. Turismo Funcionrio Pblico Empresa alugadora de gruas torre Bombeiro/a Empresariado Engenharia Civil Telecomunicaes Higiene e Segurana no Trabalho Telecomunicaes Consultoria Produo de energia elctrica (actividade profissional) sendo simultaneamente comandante de corpo de bombeiros voluntrios Indstria Funo Pblica Silvicultura Arquitectura, formao, politica local Transporte Ferrovirio Proteco Civil Consultoria / Formao Fora de Segurana Reformado da Marinha Proteco Civil - Bombeiro Profissional Tcnico de Segurana no Trabalho LBC TANQUIPOR, SA Sou Bombeiro Sapador. Exerci a maior parte da minha actividade na Banca. Reformado Professora Universitria Sou trabalhador por conta de outrem. Sou Formador.
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40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70
Engenheiro Tcnico da Proteco Civil, no sector privado. rea da Sade Gegrafo Tec. Sade Professor, investigador e consultor. Energia Eolica segurana Bombeiros Estudos e projectos e SCI-e. Quadro Superior estou desempregado Informtica Engenharia PROTECO CIVIL C.M. de Azambuja Estudante Ensino Superior Logstica Engenharia Reformado Proteco Civil Engenharia Florestal Administrao pblica Administrao Prestao de servios de engenharia Reabilitao de pessoas com incapacidades Sector Automvel Militar Sou estudante de ensino superior no curso de direito. Sector pblico empresarial Bombeiros Sapadores Engenharia Actividade profissional: Proteco Civil Comentrios sobre o preenchimento do ponto 9: - No possvel identificar entre impacte positivo e negativo. Exemplo da reciclagem: o impacto de larga escala mas positivo - um perodo de 20 anos talvez possibilite a adaptao de alguns sectores da sociedade, que de inicio podem ter um impacte significativo e ao fim de 20 anos tero um impacte nulo. Por isso tive dvidas na classificao de impactos em alguns sectores. Engenharia Estudante Professor Universitrio Quadro Dirigente Emergncia Mdica
71
72 73 74 75 76
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Sade Trabalhador da Administrao Pblica - Tcnico de Desenho Ministrio da Sade Servios de sade Sustentabilidade, alimentao, permacultura no vejo como esta info possa impactar resultados do estudo, sugiro que pergunte tipo empresa (ex. telecomunicaes, agro-alimentr, banca, distribuio, transportes, medicina, etc.) Sade Bombeiros
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ANEXO VI PROBLEMAS COMPLEXOS - CRITRIOS
DEZ CRITRIOS PARA PROBLEMAS COMPLEXOS RITTEL (1973)
1. No existe uma frmula definitiva para um problema complexo. Para qualquer problema de variveis controlveis, pode ser desenvolvida uma frmula contendo toda a informao que a computao necessita para resoluo do problema, assumindo que se conhece a rea de estudo. Tal no possvel nos problemas complexos. A informao necessria para compreenso do problema depende da ideia do investigador para a sua resoluo. O que dizer: De modo a descrever o problema complexo em suficiente detalhe, o investigador tem que desenvolver um inventrio exaustivo de todas as solues concebveis frente do tempo. A razo deve-se a que cada pergunta que solicite informao adicional depende do entendimento do problema e da sua resoluo naquele momento. A compreenso e a resoluo do problema esto concomitantes uma com a outra. Assim, de forma a antecipar todas as questes, de modo a antecipar toda a informao requerida para resolver o problema antes do tempo, necessrio o conhecimento de todas as solues concebveis. (Rittel 1973) Ritchey (2010) argumenta que Jonathan Rosenhead (1996) apresentou os seguintes critrios para resolver os problemas de planeamento social complexos: Acomodar perspectivas de alternativas mltiplas em vez de prescrio de solues singulares Funcionamento de grupos de interaco e iterao em vez de clculos em gabinete fechado Gerar o sentimento de pertena ao espao de formulao do problema atravs de transparncia Facilitar a representao visual grfica para explorao sistemtica, em grupo, de um espao soluo Focalizao nas relaes entre as alternativas discretas em vez de variveis contnuas Maior concentrao na possibilidade do que na probabilidade
131
2. Problemas complexos no possuem regras delimitadoras. Na resoluo de um problema matemtico ou na elaborao de um plano de financiamento, a resoluo do problema ou o cronograma das operaes de financeiras assume que o problema ser resolvido e que as operaes do projecto de financiamento tem um trmino que culmina no cumprimento das obrigaes vinculadas ao processo de financiamento, em suma, existem frmulas e critrios que informam o quanto ou quando foi alcanado o espao soluo. Rittel argumenta que tal no acontece no planeamento de problemas complexos. Nos problemas complexos nunca se chega a um final, a uma operao completa ou a uma soluo correcta. Tal deve-se no possibilidade de definio de critrios objectivos numa corrente de causas dinmicas e evolutivas, que interagem num sistema aberto, num sistema que permeia a troca constante de energia, matria ou informao com o meio de forma a produzir uma readaptao constante s condies em mudana. O investigador, planeador ou decisor de problemas complexos, para os processos de investigao, anlise, planeamento, deciso, implementao e avaliao quando esgota os recursos disponveis, quando atingido um resultado suficiente ou quando sente que:fizemos o possvel. 3. As solues para problemas complexos no so verdadeiras ou falsas, so aceitveis ou no aceitveis. Existem critrios convencionados para avaliar objectivamente se a soluo de uma equao ou problema proposto correcta ou falsa. Estas solues podem ser analisadas por avaliadores independentes que dominem os critrios associados ao problema, e as respostas derivadas apresentar-se-o, na maioria dos casos, sem ambiguidade. Para problemas complexos, tal no se verifica. Normalmente, verifica-se que podem existir equipas que esto igualmente dotadas de recursos, igualmente interessadas ou com igual atribuio de competncias para avaliao de solues, ainda que no tenham o poder formal de deciso para determinao do correcto ou incorrecto. expectvel que os seus julgamentos variem de acordo com o seu grupo ou interesses pessoais, com o seu conjunto de valores e as suas predileces ideolgicas. A sua avaliao das solues propostas pode ser
132
exprimida como boa ou m, ou mais provavelmente, como melhor ou pior, ou como satisfatria ou suficientemente aceitvel. 4. No existe um teste ltimo e imediato para a soluo derivada de um problema complexo. Para problemas lineares, possvel determinar ou quantificar uma soluo como aceitvel. A verificao de uma soluo est inteiramente sobre controlo das poucas pessoas envolvidas e interessadas no problema. Com problemas complexos, qualquer soluo, aps a sua implementao, pode gerar vagas de consequncias com magnitudes e intensidades virtuais e sem ligao que se prolonguem por extensos perodos de tempo. Mais frequentemente, as consequncias da soluo, em momentos posteriores, podem comportar repercusses indesejveis que suplantaram as vantagens identificadas, ou as vantagens alcanadas at ao momento em que so avaliadas. Em tais casos, o decisor ficaria em posio mais favorvel, caso decidisse no executar o plano. As consequncias no podem ser verificveis antes da dissipao total das ondas de repercusso da implementao de um plano, e no existe forma de mapear todas as ondas atravs de todas as vidas afectadas avante do tempo ou dentro de um espao-tempo definido. 5. Toda a soluo para um problema complexo uma operao de tiro nico; devido inexistncia de oportunidade para aprendizagem por tentativa-erro, toda a tentativa conta significativamente. Em cincias e no campo das matemticas, nos jogos de xadrez, na resoluo de puzzles ou no design de engenharia mecnica, a resoluo de problemas pode tentar vrias solues sem receio ou penalizao dos resultados. Qualquer que seja o resultado destas experincias individuais, tal no tem significncia para o sistema associado ou para o curso evolutivo das questes sociais. No planeamento de problemas complexos toda a soluo implementada tem consequncia. A soluo adoptada regista um percurso, deixa um registo, que no pode ser desfeito. No se pode construir uma auto-estrada para ver como funciona, e depois corrigi-la de forem detectadas performances insatisfatrias. Grandes decises sobre a coisa pblica so irreversveis, e as consequncias que deixam tem um longo perodo de vida. O efeito de experincias curriculares (educao) na vida de um aluno vai acompanh-lo ao longo da sua vida adulta. 133
Quando as aces a tomar so irreversveis e quando as suas consequncias so de longo prazo, todas as tentativas contam. E qualquer tentativa para reverter a deciso ou para a corrigir das consequncias indesejveis, colocam um novo problema complexo, que por seu turno est sujeito aos mesmos dilemas. 6. Os problemas complexos no possuem um conjunto enumervel (ou uma descrio exaustiva) de solues, nem existe um conjunto de operaes permissveis bem descriminadas que possam ser incorporadas no plano No existe critrio que permita provar que todas as solues para um problema complexo foram identificadas e consideradas. Pode acontecer que nenhuma soluo seja encontrada, devido inconsistncia lgica do enquadramento da problemtica inicial (por exemplo, a resoluo do problema pode chegar a uma descrio que requeira que o acontecimento A e no-A aconteam aos mesmo tempo). A presso do Problema alteraes climticas induz a necessidade de diminuir de emisso de gases com efeito de estufa para a atmosfera (CO2 ou CO2 equivalente), sendo proposta uma diminuio de 20% nas emisses de CO2 at 2020, menos emisses que derivam da queima de produtos com origem fssil (combustveis-petrleo). O acontecimento A aumento do preo dos combustveis, gera pouca variao na procura devido a este segmento ter uma
71
procura no elstica, no existindo
produtos substitutos em dimenso e quantidade suficiente para que as populaes e a economia no sintam os efeitos de forma extremamente negativa quando os preos dos combustveis aumentam. As emisses no se reduzem por menor procura, diminuem-se por arrefecimento geral da economia, devido ao aumento generalizado de preos, diminuindo-se o consumo geral de bens (consumo das famlias); o que conduz ao encerrando de empresas e ao aumento do desemprego, com toda a presso que estes problemas colocam aos Estados. O acontecimento no-A no aumento do preo dos combustveis, no diminui a procura porque os consumidores, sendo um produto essencial, no sentem necessidade de diminuir a procura, verificando-se, em caso de crescimento econmico, um aumento da procura pela maior disponibilidade de rendimento disponvel, o que potencia o consumo.
71
Em: http://www.energybulletin.net/node/27600
134
Para o problema alteraes climticas, quer a adopo do acontecimento A ou o no-A, no fornecem uma resposta clara quanto poltica a executar (diminuio dos gases com efeito de estufa), sendo na sua matriz um problema complexo, no se verifica um conjunto de operaes permissveis bem discriminadas que possam ser incorporadas no plano. Nos problemas complexos de problemticas indefinidas e de espaos soluo indefinidos, o conjunto de planos de aco apoia-se num julgamento realstico, na capacidade de acomodar ideias exticas e na existncia de confiana e credibilidade entre o planeador e o pblico, que em conjunto decidiro: Sim, vamos tentar isto. 7. Todo o problema complexo essencialmente nico. Para dois problemas em estudo, podemos encontrar uma propriedade que os distinga, tal como podemos encontrar um infinito nmero de propriedades que os relacione, mas cada um nico em sentido trivial. A expresso essencialmente nico pretende destacar que apesar de um roll extenso de similitudes entre um problema e os que o antecedem ou precedem, existir sempre uma propriedade adicional distintiva que ser de importncia desproporcionada. No existem classes de problemas complexos, no sentido em que as frmulas para a obteno de solues possam ser desenvolvidas para aplicao generalizada a todos os membros da mesma classe. Pode-se definir uma estratgia de implantao obrigatria de espaos agrcolas nas cidades a partir do momento quem que se atinja determinado valor crtico no preo combustveis, devido ao potencial de afectao nas cadeias de stocks e distribuio alimentar. As diferenas entre as cidades, no seu estilo de vida, mais urbano ou mais buclico, os espaos de reserva agrcola existentes, os recursos hdricos disponveis para rega, o saber existente sobre o ciclo de produo das colheitas, a existncia de sementes, a existncia de alfaias agrcolas, entre outros, diferem de cidade para cidade, sendo necessrio, atempadamente, efectuar estudos que garantam a sustentabilidade alimentar no caso de ruptura nas cadeias de distribuio, o que passvel de ocorrer no caso de interrupes de fornecimento de combustveis de curto prazo ou da diminuio da oferta num movimento de declnio progressivo e contnuo. 135
Qualquer medida ou programa complexo nico em funo das caractersticas sociais locais e dos recursos locais disponveis. A estratgia A aplicada na Cidade X pode no ser eficaz na cidade Y, dados os factores endgenos de cada territrio. No cenrio do Pico de Hubbert imperativo analisar, localmente, municpio a municpio, as caractersticas de cada concelho. No podem ser aplicados modelos segundo uma viso assente num mundo globalizado. 8. Todo o problema complexo pode ser considerado uma derivao de outro problema Um problema pode ser descrito como a discrepncia entre o estado actual de determinado problema e o estado em que deveria estar. O processo de resoluo do problema inicia-se com a procura da razo causal explicativa da discrepncia. A remoo da causa coloca outro problema do qual o problema original um sintoma. Ao invs, pode ser considerado o sintoma de outro problema de complexidade superior. Ficticiamente, os sectores da agricultura, pescas e transportes assumem que o preo sustentvel para um litro de gasleo 1. Contudo, devido s leis da oferta e da procura, verifica-se em determinado momento que o custo do litro de gasleo de 1,5. O problema encontra-se na discrepncia entre o valor ptimo de sustentabilidade (1) e o valor real pago nos postos de abastecimento (1,5). Ao resolver o problema, o governo pode optar por subsidiar estes sectores da economia (agricultura, pescas, transportes) diminuindo ou eliminando a discrepncia existente. Ao iniciar o processo de resoluo da discrepncia e removendo a sua causa (diferena de preos) descobriu o problema original (sintoma), a diminuio das reservas existentes de petrleo convencional. Ao remover a discrepncia, descobriu um sintoma de complexidade superior. No existindo mais capacidade produtiva para extraco de petrleo convencional, os preos j no voltaro ao valor de sustentabilidade (1). Contudo, o Governo, fruto dos programas de diminuio dos deficits pblicos, necessita de efectuar cortes no lado da despesa do estado, nomeadamente nos subsdios nos sectores da agricultura e pescas, devido a um novo acordo europeu para o sector da agricultura e pescas. Ao retirar os subsdios atribudos o valor de um litro de gasleo j no de 1,5, de 2. A resoluo da discrepncia inicial revelou um problema de complexidade superior.
136
Surge aqui uma dificuldade com a aplicao das medidas (Rittel define-o como incrementalismo). Esta doutrina (incrementalismo) sugere a aplicao da poltica de pequenos passos, na esperana do contributo sistemtico para o melhoramento global. Se contudo, o problema for atacado num nvel baixo (adio de um nvel de incremento), tal pode resultar numa deteriorao superior, porque pode ser mais difcil lidar com eventuais problemas subsequentes de ordem superior. Melhorias marginais no garantem uma melhoria global 9. A verificao de uma discrepncia na representao de um problema complexo pode ser explicada de variados modos. A escolha da justificao determina a natureza da resoluo do problema O aumento do preo dos combustveis pode ser explicado pela verificao de concertao estratgica de um oligoplio criado pelos refinadores, ou pelo aumento de impostos sobre os produtos petrolferos, ou pela ocorrncia de um ciclone tropical no Golfo do Mxico com danos em vrias plataformas petrolferas, ou pela verificao de um golpe militar num pas produtor de petrleo, ou pela diminuio de oferta pelos Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), ou pela existncia de uma guerra, ou pela verificao do atingimento do pico do petrleo Qual a explicao mais certa? No existe uma regra ou um procedimento para determinar a explicao correcta ou conjunto de combinaes. A razo a de que ao lidar-se com problemas complexos existem mais formas de refutar uma hiptese do as que so permissveis em cincia. O mtodo cientfico confronta as evidncias em conflito do seguinte modo: Sob as condies C e assumindo a validade da hiptese H, o efeito E deve ocorrer. Agora nas condies C, E no ocorre. Consequentemente H deve ser refutado. Traduzindo num estudo prtico: Sob as condies subsidiar as energias renovveis, assumindo a validade da hiptese exausto do petrleo convencional, o efeito do aumento evolutivo dos preos nos combustveis deve surgir. Agora nas condies subsidiar as energias renovveis, o aumento evolutivo dos preos nos combustveis deve surgir no ocorre. Consequentemente a exausto do petrleo convencional deve ser refutada. No contexto dos problemas complexos verificam-se mais modos de admissibilidade de solues. Podemos negar que o efeito E no ocorreu, ou 137
podemos explicar a no ocorrncia de E pelos processos de interveno adoptados sem abandonar H. Um Exemplo: Podemos negar que o efeito do aumento evolutivo dos preos nos combustveis deve surgir no ocorreu, ou podemos explicar a no ocorrncia do aumento evolutivo dos preos nos combustveis deve surgir sem abandonar a hiptese exausto do petrleo convencional Ao lidar com problemas complexos, as fundamentaes usadas na argumentao so mais enriquecedoras do que as permitidas no discurso cientfico, porque a essncia nica do problema (proposio 7) e a impossibilidade de uma experimentao rigorosa (proposio 5) no possibilitam a colocao da hiptese a um teste rigoroso. A escolha sobre a fundamentao arbitrria em sentido lgico. Na realidade so os critrios pessoais que guiam a escolha. As pessoas escolhem as explanaes que consideram mais plausveis. De um modo no muito exagerado, podemos afirmar que todas as pessoas seleccionam a explanao discrepante que melhor encaixa nas suas intenes e que se conforma com o seu plano de aco. A viso geral do analista o factor determinante para explicao das discrepncias, e como tal, determinante para a resoluo de problemas complexos. 10. O planeador no tem direito a errar Karl Popper argumenta no 72The Logic of Scientific Discovery, que princpio da cincia que as solues para os problemas so meramente hipteses oferecidas para refutao. Esta premissa baseia-se na viso de que no existem provas para as hipteses, s potenciais refutaes. Quantas mais tentativas de refutao, maior ser a sua corroborao. Consequentemente, a comunidade cientfica no acusa os seus membros de postularem hipteses para mais tarde serem refutadas. No mundo do planeamento de problemas complexos, tal imunidade no tolerada. Neste campo o objectivo no a procura da verdade, mas a melhoria de algumas caractersticas do mundo onde as pessoas vivem. Existe confiana nos planeadores em relao consequncia das aces que estes desenvolvem, uma
72
Science Editons, New York, 1961.
138
vez que os seus efeitos podem afectar com impacte significativo as pessoas afectadas por estas aces. Somos assim conduzidos para a concluso de que os problemas com que os planeadores se defrontam, so complexos e incorrigveis, pois estes desafiam os esforos de definio das suas fronteiras e de identificao das suas causas, e como tal, expondo a sua natureza problemtica. O planeador que trabalhe com sistemas abertos aprisionado na ambiguidade da sua rede causal. Mais frequentemente, a preconizao de solues futuras so confundidas por um novo quadro de dilemas derivado do crescente pluralismo do pblico contemporneo, cuja avaliao das propostas so julgadas segundo um sem fim de escalas contraditrias e diferentes.
139
ANEXO VII MODELOS MA/CARMA Ilustrao Grfica

Modelo 1 Modelao MA/Carma
Modelo Espao Total do Problema (Morfolgico) Espao Primrio do Problema (Topolgico) Dimenso do Espao Soluo [(Topolgico) / (Morfolgico)] Solues Primrias (s contendo ) Solues Secundrias (contendo um ou mais k ) 1 209664 1031 0,49% 24 3610
Solues Primrias (24)
140
Solues Secundrias (3610) Short Disruption
Long decay of supply
Legenda: Encarnado Input Azul Output
141
Exemplos solues primrias individuais Cenrio Short Disruption - Soluo primria 1
Cenrio Short Disruption - Soluo primria 10
142
Cenrio Long Decay of Supply Sem solues primrias
143
Exemplos solues secundrias individuais Cenrio Short Disruption (Um Input) - Soluo secundria 25
Cenrio Short Disruption + Food Security (Dois Inputs) - Soluo secundria 2342
144
Cenrio Short Disruption + Energy Dependence (Dois Inputs) - Soluo secundria 1642
Cenrio Long Decay of Supply + Emergency Systems + Reduction of Consequences Soluo Secundria 889
Modelo 3 Modelao MA/Carma

Modelo Espao Total do Problema (Morfolgico) Espao Primrio do Problema (Topolgico) Dimenso do Espao Soluo [(Topolgico) / (Morfolgico)] Solues Primrias (s contendo ) Solues Secundrias (contendo um ou mais k ) 3 449280 1319 0,29% 975 12526
Solues Primrias (975)
145
Short Disruption
Long Decay of Supply
146
Solues Secundrias (12526) Short Disruption
Long Decay of Supply
147
Exemplos solues primrias individuais Cenrio Short Disruption - Soluo primria 126
Cenrio Long Decay of Supply, Input Sectorial Groups - Soluo primria 3
148
ANEXO VIII REAS ESTRATGICAS ANALISADAS POR CIDADES MUNDIAIS
A cidade de Bristol (Reino Unido - 2009) considerou as seguintes reas: coeso social, planeamento de emergncia, transportes e acessibilidade, alimentao, cuidados de sade, servios pblicos, sectores econmicos chave, energia e infraestruturas. A San Francisco Peak Oil Preparedness Task Force (Estados Unidos da Amrica 2009) estudou os sectores da energia, economia, segurana alimentar, transportes, distribuio de gua, gesto de resduos e reciclagem, servios de emergncia, construo, proteco de populaes vulnerveis, funes sociais. Dunedin, a segunda maior cidade da Ilha Sul da Nova Zelndia (2010), considerou os sectores da indstria, agricultura, floresta, turismo, comrcio e negcios, universidade, aeroporto, transporte de bens e mercadorias. A cidade de Maribyrnong (Austrlia - 2009) seleccionou as reas da entrega alimentar, gesto de resduos, gesto de frotas, manuteno de edifcios, servios e comunicaes, tecnologia de informao, cuidados materno-infantis, infra-estruturas e manuteno de estradas, planeamento estratgico (estradas) e planeamento estratgico (segurana alimentar). Portland (Estados Unidos da Amrica - 2007), dedicou ateno anlise do uso do solo, transportes, alimentos e agricultura, ambiente econmico e servios pblicos. Brisbane (Austrlia 2007), considerou as seguintes reas estratgicas: Liderana e Parcerias, Processo de Deciso, Comunicao e Educao, Planeamento Estratgico Uso do Solo, Transportes Sustentveis, Preparao para a mudana, emergncias e eventos no esperados, Diversificao e conservao dos recursos naturais, Investigao. Bloomington (Estados Unidos da Amrica 2009), analisou o contexto econmico, os servios municipais (gua, resduos, polcia, bombeiros, outros servios de emergncia, frota, estradas, edifcios, oramento), uso do solo, transportes, habitao,
sustentabilidade (alimentos, gua, resduos urbanos, cuidados de sade).
149
Oakland (Estados Unidos da Amrica - 2008), debruou-se sobre Uso do Solo e Transportes, Actividades Locais e Regionais, Alimentao e outros recursos, Transportes. Warwickshire (Reino Unido - 2010), efectuou uma anlise do contexto com os impactes para a oferta de servios comunidade (edifcios municipais, catering, redes e servios informticos, Planeamento e Construo, Estradas, Operaes de Transportes, Bombeiros, Crianas, Jovens e Famlias, Adultos, Sade e Servios comunitrios, Impacto do aumento de preos nos custo de deslocao do pessoal, Impacto da cadeia de distribuio). Bellingham and Whatcom (Estados Unidos da Amrica 2009), estudou Energia e gua, Uso do Solo e Transportes, Alimentos e agricultura, Servios Pblicos e Apoio Social, Transio Econmica, Preparao e Educao Comunitria.
150

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Instituto Superior de Educao e Cincias

Trabalho de Projecto da Licenciatura de Engenharia da Proteco Civil

Pico de Hubbert - Anlise Morfolgica aplicada Gesto do Risco

(Abordagem Multidimensional de Problemas Complexos)

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ndice de Grficos Grfico 1 Caso de Estudo ............................................................................................ 58

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Colin Campbell define o Pico do Petrleo como a taxa mxima de produo de

Guenther Oettinger (2010), Comissrio Europeu para o Sector da Energia

Decreto Regulamentar n. 13/93, de 5 de Maio Decreto-Lei n. 128/2002, de 11 de Maio

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PARTE I ENQUADRAMENTO TERICO

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A proteco civil em Portugal a actividade desenvolvida pelo Estado, Regies

A actividade de proteco civil tem carcter permanente, multidisciplinar e

preveno de riscos colectivos. O reconhecimento da

que conduziram ao esgotamento de combustvel em 1400 postos de abastecimento da

O protesto iniciou-se em 5 de Setembro de 2000 e findou a 14 de Setembro, um dia

definiu os servios essenciais que seriam

site da Autoridade Nacional de Proteco Civil, na rea

Whatever is known has

World Economic Outlook - 2011:

Sabine Ehmke-Gendron (2011) defende que a proteco civil um assunto central

Sendo a mercadoria primria mais transaccionada (10% da totalidade das

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Discours de La Mthode Pour Bien Conduire Sa Raison, Et

Lagadec (2009) argumenta que a cincia do risco foi desenvolvida e consolidada

Tunsia, que em rea distinta da

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Figura 1 Curva de Hubbert

Figura 2 Produo Mundial de Petrleo

Figura 3 Procura Mundial de Petrleo

Figura 4 - Caixa de Zwicky

Tabela 1 Campo Morfolgico Tridimensional

Campo Morfolgico Tridimensional Parmetro x X1 X2 X3 X4 Parmetro y Y1 Y2 Y3 Y4 Parmetro z Z1 Z2 Z3 Z4

O mesmo problema expresso campo morfolgico fica com a seguinte apresentao.

Tcc = P1Vn * P2Vn * P3Vn Ou: Total de Configuraes Complexas (Tcc) = 4 * 3 * 4 = 48

P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4

No caso anterior N = 3, logo:

Assim: onde N = n. de Parmetros = 5:

No caso 2 temos 5 parmetros, logo:

Vi1 P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1

Vi2 P2 P1V2 P1V3 P1V1

Vi3 P3 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1 P1V2

Vi4 P4 P1V3 P1V4 P1V5 P1V6

P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4

P1 P1V1 P1V2 P1V3 P1V4 P1V1

P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4

Ritchey define trs rcios importantes na anlise morfolgica: 53

O Coeficiente de Conectividade de 66 por cento (66%). No Caso 2:

P2V1 P2V2 P2V3 P3V1 P3V2 P3V3 P3V4

Ct = [Vi1*(Vj2+Vj3)]+[Vi2*(Vj3)] Ct = [4*(3+4)]+[3*(4)] = 28 + 12 = 40 e, Cx = nmero de pares (condies) constrangidos = 7 logo,

Ct [Vi1*(Vj2+Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi2*(Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi3*(Vj4+Vj5)]+(Vi4*Vj5) Ct = [4*(3+4+6+4)]+[3*(4+6+4)]+[4*(6+4)]+(6*4) = 68 + 42 + 40 + 24 = 174

Cx = nmero de pares (condies) constrangidos = 24 Logo,

Se aplicado ao caso 2 verifica-se o seguinte:

Quadro Comparativo Resumo - Caso 1 Vs Caso 2

(4) Total de clulas na Matriz 40 174 174

(5) Nmero de clulas constrangidas 7 24 24

(6) Espao Total Problema 48 1152 1152

(7) Espao Primrio de Soluo 40 174 174

Ct = [Vi1(Vj2+Vj3)]+[Vi2(Vj3)] Ct = [4(3+4)]+[3(4)] = 28 + 12 = 40 e, Cx = nmero de pares (condies) constrangidos = 7 logo,

Ct [Vi1(Vj2+Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi2(Vj3+Vj4+Vj5)]+[Vi3(Vj4+Vj5)]+(Vi4Vj5) Ct = [4(3+4+6+4)]+[3(4+6+4)]+[4(6+4)]+(64) = 68 + 42 + 40 + 24 = 174