XLIII CONGRESSO DA SOBER Instituies, Eficincia, Gesto e Contratos no Sistema Agroindustrial

A Competitividade da Agroindstria Sucroalcooleira do Brasil e o Mercado Internacional: Barreiras e Oportunidades

VNIA RICA HERRERA Profa. MSc. Da Fundao Eurpides de Marlia - UNIVEM vania@fundanet.br CPF: 121.022.138-11 Rua: Joo Valverde, 129 Bairro Fragata - II CEP: Marlia-SP

ANDRIA DE ABREU Aluna do Programa de Mestrado do Departamento de Engenharia de Produo da Universidade Federal de So Carlos - UFSCAR andreia@dep.ufscar.br CPF: 317.855.878-03 Rua: Salustiano Martins Passos, 87 Bairro Nova Marlia CEP: 17522-320 Marlia-SP

MARCEL CLEI MUNHOS STOCO Aluno de Ps-graduao da Fundao Eurpides de Marlia - UNIVEM marcel.clei@itelefonica.com.br CPF: 292.204.568-42 Rua: Alcindo Saul Amaral, 95 Parque So Jorge CEP: 17520-180 Marlia-SP

LUCAS OLIVEIRA LOPES Aluno do Curso de Administrao com Habilitao em Marketing da Fundao Eurpides de Marlia - UNIVEM lucas.oliveira.lopes@terra.com.br CPF: 286.548.078-06 Rua: Nelson Rossato, 169 bl 9 apt 904 Vila Operria da Alimentao CEP: 17505-617 Marlia-SP

DANILO HISANO BARBOSA Aluno do Curso de Administrao com Habilitao em Marketing da Fundao Eurpides de Marlia - UNIVEM danilohisanobarbosa@hotmail.com CPF: 310.186.778-95 Rua: Paulo Centrone, 657 Jardim Amrica CEP: 17505-324- Marlia-SP

rea Temtica: Comrcio Internacional Forma de Apresentao: Apresentao com presidente da sesso e presena de debatedor
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A Competitividade da Agroindstria Sucroalcooleira do Brasil e o Mercado Internacional: Barreiras e Oportunidades

Resumo O presente trabalho objetiva estudar a competitividade da agroindstria sucroalcooleira brasileira, tendo em vista o enorme potencial do pas nesse setor do agronegcio, tanto no mercado interno quando no mercado internacional. Para a realizao de tal objetivo, o trabalho se estruturou da seguinte forma: num primeiro momento realizou-se a reviso conceitual de complexos agroindustrial e cadeia de produo agroindustrial. Posteriormente, foram analisados os fatores determinantes da competitividade no agronegcio. Finalmente, foi apresentado a competitividade da agroindstria sucroalcooleira brasileira no mbito internacional, as barreiras e oportunidades. O trabalho se baseou em pesquisa bibliogrfica dos principais autores da rea, bem como pesquisa em perodicos especficos sobre agronegcio e instiuies de pesquisa de acar e lcool.

PALAVRAS-CHAVE: Agroindstria, Acar e lcool, Mercado Internacional

1. Introduo O agronegcio no Brasil vem crescendo em importncia. Isso fica patente atravs do aumento da capacidade produtiva, da produtividade, do aumento da inverso em tecnologia de ponta. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio (MDIC), o setor movimenta 458 bilhes de reais por ano, o que representa um tero do PIB, gera 17,7 milhes de empregos, o equivalente a 37% da Populao Economicamente Ativa (PEA). Nos ltimos anos, poucos pases tiveram um crescimento no comrcio internacional do agronegcio quanto o Brasil, sendo um dos lderes mundiais na produo e exportao de vrios produtos agropecurios, tais como caf, acar, lcool e sucos de frutas. Introduzida no Brasil para consolidar a colonizao portuguesa e, ao mesmo tempo, garantir grandes lucros metrpole, a cana-de-acar tornou-se um dos produtos mais importantes do agronegcio brasileiro. Atualmente, o pas o maior produtor e exportador mundial de acar e apresenta grande potencial para o lcool no mercado externo. Em 2003, as exportaes de acar atingiram 12,9 milhes de toneladas, um resultado 2,2% superior ao registrado em 2002. O objetivo geral deste trabalho demonstrar a competitividade da agroindstria sucroalcooleira do Brasil, tendo em vista o enorme potencial do pas nesse setor do agronegcio, tanto no mercado interno quanto no mercado internacional. Pretende-se identificar as principais barreiras existentes no mercado externo e o potencial de consumo em novos mercados.
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2. Cadeias de Produo e Complexos Agroindustriais Segundo Morvan (1988) apud Batalha e Silva (2001, p. 28), a noo de Cadeia de Produo Agroindustrial estaria ligada a uma cadeia de produo, ou seja, [...] uma sucesso de operaes de transformao dissociveis, capazes de ser separadas e ligadas entre si por um encadeamento tcnico ou ainda [...] um conjunto de relaes comerciais e financeiras que estabelecem, entre todos os estados de transformao, um fluxo de troca, situado de montante a jusante, entre fornecedores e clientes. De acordo com Batalha e Silva (2001), a Cadeia de Produo Agroindustrial (CPA) pode ser dividida em trs macrosegmentos: comercializao conjunto de relaes comerciais e financeiras que viabiliza o consumo e o comrcio de produtos finais; industrializao fase em que a matria-prima passa por transformaes para chegar ao produto final oferecido ao consumidor que poder ser uma unidade familiar ou outra agroindstria e produo de matria-prima meios de produo que fornecem as matriasprimas iniciais permitindo que outras empresas possam dar continuidade ao processo de produo do produto final. Uma caracterstica importante das CPAs que elas no so isoladas entre si. Determinada CPA pode apresentar operaes ou estgios intermedirios de produo comuns para vrias CPAs que compem o mesmo. O termo intermedirio diz respeito ao produto final da CPA. Batalha e Silva (2001, p. 31) exemplificam que a produo de leo refinado de soja, por exemplo, poderia ser considerado estado intermedirio de produo na fabricao dos produtos finais margarina e maionese. Segundo os mesmos autores, dentro de uma cadeia de produo agroindustrial podem existir no mnimo quatro mercados com diferentes caractersticas: 1-mercado entre produtores de insumos e os produtores rurais; 2-mercado entre produtores rurais e agroindstria; 3-mercado entre agroindstria e distribuidores; e 4-mercado entre distribuidores e consumidores finais. Finalmente, pode-se concluir que uma cadeia de produo definida partir do produto final, onde h o encadeamento das vrias operaes tcnicas que o compe. A noo de Complexo Agroindustrial derivada do conceito de Complexo Industrial, que se originou a partir do modelo insumo-produto de Leontief desenvolvida no final dos anos 40, cujo objetivo era descrever os fluxos de bens e servios de uma economia nacional em um determinado perodo de tempo (GRAZIANO DA SILVA, 1996). No Complexo Agroindustrial estudada a maneira como uma determinada matria-prima pode originar diferentes produtos, dependendo dos processos de transformao pelo qual passou. A formao de um CAI necessita da participao de um conjunto de cadeias de produo associadas a um produto ou famlias de produtos, como por exemplo, o complexo leite ou o complexo cana-de-acar. No Brasil, o uso do termo Complexo Agroindustrial foi utilizado primeiramente por Guimares (1979). De acordo com Herrera (2001), este autor utilizava esta noo para demonstrar a integrao tcnico-produtiva existente a montante e a jusante entre o setor industrial e agrcola. Guimares trouxe a noo de tesoura de preos, onde os produtores ficam subordinados a montante indstria fornecedora de insumos, mquinas e equipamentos (D1) e tambm fica subordinado a jusante indstria processadora que fixa preos e quantidades a ser demandada, ou seja, o produtor fica diretamente subordinado indstria.

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Assim, segundo Graziano da Silva (1996, p. 31), a constituio dos Complexos Agroindustriais no Brasil vista como a [...] integrao entre as indstrias que produzem para a agricultura, a agricultura propriamente dita e as agroindstrias processadoras, integrao que s se tornou possvel a partir da internalizao da produo de mquinas para a agricultura. De acordo com Sanches (2003), o termo Complexo Agroindustrial utilizado por autores como Nunes (2000) e pela Associao Brasileira de Agribusiness (ABAG) como sendo um sinnimo de Agribusiness, que para David e Goldberg (1957) compreenderia a soma de todas as atividades de produo e distribuio de suprimentos agrcolas, operaes em unidades agrcolas e armazenagem, bem como a distribuio de produtos agrcolas e outros itens produzidos. A constituio dos Complexos Agroindustriais no Brasil pode ser localizada a partir da dcada de 70, como sendo a [...] integrao tcnica intersetorial entre as indstrias que produzem para a agricultura, a agricultura propriamente dita e as agroindstrias processadoras, integrao que s se torna possvel a partir da internalizao da produo de mquinas e insumos para a agricultura (GRAZIANO DA SILVA, 1996, p. 31). Segundo Paulillo (2001), esse processo possibilitou o crescimento da agricultura brasileira no apenas vinculado ao preo das commodities no mercado internacional mas, tambm, dinmica industrial a montante e a jusante de cada complexo agroindustrial.

3. Competitividade no Agronegcio A discusso sobre competitividade ganha destaque nos anos 80 e 90, com o novo desenho econmico, poltico, produtivo e social. De acordo com Farina (1999), em consequncia do ambiente de internacionalizao econmica, poltica e financeira, a noo de competitividade fez parte dos debates sobre a poltica econmica no mundo nas ltimas duas dcadas. No fim da dcada de 70 e na dcada de 80, observa-se mudanas no sistema de produo, que proporcionaram mudanas ambientais nos mercados e na tecnologia. Assim, essas mudanas ocasionaram a transio para um novo paradigma industrial. A ampla base tecnolgica trouxe um aperfeioamento dos processos e dos produtos (FARINA, 1999). A palavra competitividade no tem definio precisa. Existe na literatura econmica nacional e internacional diversos significados para o termo, que variam de acordo com a metodologia utilizada na anlise e a proposta a que se destina. Segundo Jank e Nassar (2000), a definio do conceito de competitividade tem consequncias diretas para a escolha dos indicadores de desempenho. Indicador de resultado demonstra a evoluo da participao no mercado, ao passo que custos e produtividade so indicadores de eficincia. Indicadores de eficincia podem explicar a competitividade. Competitividade passada decorre de vantagens competitivas j adquiridas. Competitividade futura decorre inovaes em processo e produto, ao estratgica, marketing e recursos humanos. Do ponto de vista das teorias de concorrncia, a competitividade pode ser definida como a capacidade sustentvel (realizao de lucros no-negativos) de sobreviver e crescer em mercados correntes ou novos mercados. Assim, a competitividade uma medida de desempenho das firmas individuais, dependentes de relaes sistmicas, onde a presena de fornecedores e distribuidores internacionalmente competitivos permitem maiores ganhos de vantagem competitiva mediante os concorrentes (FARINA, 1999).
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O desenvolvimento de aes estratgicas pode ser entendido como base da competitividade. Essas estratgias podem ser traadas de duas formas, quais sejam, o conjunto de gastos em gesto, recursos humanos, produtivos e tecnolgicos que visam ampliar a capacidade de inovao da empresa e adequao concorrncia ou, a capacidade da empresa em alterar as caractersticas do ambiente competitivo a seu favor. Na primeira, as estratgias esto condicionadas ao ambiente competitivo e capacitao dos recursos internos da empresa. J na segunda, as estratgias intervm diretamente sobre o ambiente competitivo. De acordo com Farina (1999), ambas estratgias necessitam de uma abordagem da capacidade de coordenao da cadeia produtiva em que as empresas esto inseridas e desenvolvem suas aes, assim como, estruturas de governana apropriadas para que possam ser bem sucedidas. Existe profunda relao entre ambiente competitivo, estratgias e estruturas de governana quando se pensa em competitividade. Conforme Farina (1999), o ambiente competitivo constitudo pela estrutura de mercado relevante, pelos padres de concorrncias vigentes, pelas caractersticas do consumidor/cliente e pelo ciclo de vida da indstria. Os padres de concorrncia, tais como preo, marca, atributos de qualidade, pontualidade de entrega do produto, confiabilidade e inovao contnua formam as regras do jogo competitivo e o conjunto dos recursos produtivos (fsicos, humanos, financeiros) devem ser ajustados para atender essas regras. Portanto, fundamental identificar os padres de concorrncia do mercado para dizer se a empresa ou no potencialmente competitiva. Os padres de concorrncia se alteram no tempo. Isso ocorre em consequncia s mudanas institucionais (abertura comercial e proteo propriedade intelectual), tecnolgicas, mudanas no ambiente competitivo e nas estratgias individuais das empresas. Assim, mesmo que os indicadores de participao no mercado e evoluo nas vendas sejam favorveis, no garantem a sobrevivncia da empresa, exigindo que a mesma busque constantemente a identificao dessas mudanas (FARINA, 1999). Outro fator relevante a ser considerado que a competitividade das empresas no depende apenas da excelncia de sua gesto. Encontra-se tambm condicionada proviso de um conjunto de bens e servios pblicos e privados, sobre os quais no possui controle. Podese citar como exemplo a logstica, que depende da infraestrutura dos transportes, portos, sistema rodovirio e at mesmo da legislao vigente. Uma logstica que no funcione adequadamente dentro dos prazos e cronogramas pode eliminar as vantagens competitivas de qualquer produtos, mesmo que seja um produto altamente diferenciado no mercado. Por outro lado, a oferta desses bens e servios de instituies pblicas e privadas podem ser fundamentais para a competitividade, tais como, sistema de informaes sobre o mercado, tendncias de consumo, monitoramento de inovaes e difuso de novas tecnologias e ao estratgicas de concorrentes de outras regies ou pases. Na anlise da competitividade dos sistemas agroindustriais o que deve ser considerado o desempenho do sistema e no de uma firma individual. Segundo Farina (1999), para estender o conceito de competitividade das firmas para os sistemas agroindustriais preciso admitir que: 1. o segmento como um todo pode ser capaz de sobreviver no mercado ainda que vrias de suas firmas no o sejam. O indicador de que o sistema competitivo o crescimento ou a estabilidade do markt-share da produo brasileira tanto em relao a mercados externos quanto internos; 2. os segmentos de um determinado sistema podem apresentar graus distintos de competitividade. Portanto, os segmentos de um sistema tanto nacional quanto internacional que reduza sua participao no mercado pode ser substitudo pelas importaes;

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3. podem-se formar sistemas regionais que iro competir entre si nos mercados nacionais ou internacionais em nveis diferenciados de competitividade dependendo do grau de especificidade dos ativos envolvidos nas transaes entre os segmentos; 4. dentro de um mesmo segmento pode haver a formao de grupos estratgicos. Isso se d na indstria de um produto comum e o mesmo produto com marca. Para o primeiro as variveis de concorrncia podem ser preo e regularidade de entrega, enquanto que para o segundo propaganda e promoo so variveis muito mais eficazes. De acordo com Farina e Zylbersztajn (1997) apud Farina (1999), grupos estratgicos podem constituir um subsistema dentro do SAG se o padro de concorrncia demandar a adoo de estruturas de governana especficas e, ainda, esses grupos estratgicos podem ser formados pela estratgia bem sucedida de uma firma individual. As relaes entre os sistemas podem ser dificultadas, atrapalhando o ganho de competitividade. Neste momento necessrio negociar esses conflitos, onde as organizaes pblicas e privadas desempenham papel fundamental. Quando se analisa a competitividade dos SAGs necessrio saber se um determinado sistema dever crescer ou no no mercado em que atua, se tem capacidade de agregar novos mercados, se dever alterar sua composio e o que ser alterado para ganhar maior competitividade (FARINA, 1999). Conforme o abordado, pode-se concluir que a caracterizao da competitividade do SAG no depende apenas da competitividade de cada um dos seus segmentos, mas tambm do relacionamento e coordenao entre os componentes do sistema. Quanto mais apropriada for essa relao, menores sero os custos, as adaptaes s modificaes sero mais rpidas e menos custosos sero os conflitos inerentes s relaes entre cliente e fornecedor.

4. Competitividade da Agroindstria Sucroalcooleira Brasileira e o Mercado Internacional No presente item apresentado a competitividade da agroindstria sucroalcooleira brasileira e as principais barreiras existentes no mercado internacional contra a entrada do acar e do lcool produzidos no pas. Para uma melhor compreenso dessas barreiras e dos motivos para sua existncia, apresentado o processo de abertura comercial e insero internacional do agronegcio brasileiro e os aspectos que causam a alta competitividade do setor. Posteriormente, elencado o mercado mundial do acar, o alto potencial brasileiro neste produto e as principais barreiras que alguns pases impem para a entrada do produto em seus mercados domsticos. Finalmente, mostrado o potencial do lcool brasileiro, as oportunidades mundiais de consumo e as barreiras existentes para o produto em determinados pases. 4.1 Abertura comercial brasileira Como afirmado nos captulos anteriores, a dcada de 90, perodo que se caracterizou pelo processo de abertura comercial com o governo Collor e continuidade no governo Fernando Henrique Cardoso, foi o marco de mudanas na poltica de comrcio exterior brasileira. Segundo Averbug (1999), o perodo entre 1988 e 1993 foi caracterizado por um amplo processo de liberao comercial, eliminando-se as principais barreiras no-tarifrias com a eliminao dos regimes especiais de importao e reduzindo, gradativamente, a
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proteo indstria nacional. Em 1990, instituiu-se a Nova Poltica Industrial e de Comrcio Exterior, que definiu um cronograma de reduo das tarifas de importao e extinguiu as barreiras tarifrias herdadas do perodo de substituio das importaes. Como a abertura comercial passou a prejudicar alguns setores da economia, em 1995, j com o Plano Real em vigor e a poltica de Integrao Comercial com o Mercosul em andamento, a conduo da poltica de importaes passou a se subordinar aos objetivos da estabilizao dos preos e proteo (mesmo que moderada) dos setores mais afetados pela recente abertura (AVERBUG, 1999 p. 47). Em 1 de Julho de 1994, o governo lanou a nova moeda brasileira, o Real. O Plano Real teve por objetivo estabilizar a moeda e recuperar-lhe a confiana, atacando as causas bsicas da inflao. De acordo com Brum (2000), o plano trouxe benefcios para a populao brasileira em geral (incluindo as camadas mais pobres), para as grandes empresas e para os profissionais liberais. Em contrapartida, prejudicou alguns setores da indstria, como brinquedos, calados, txteis, e os exportadores em geral em decorrncia do cmbio sobrevalorizado. Em 1996, para conter o dficit em conta corrente, houve um pequeno aumento nas alquotas de importao. Entre 1988 e 1997 as exportaes brasileiras somaram US$ 53 bilhes, com crescimento mdio anual de 4,6%, e importaes de US$ 61,3 bilhes. Em 1998, em consequncia da crise asitica e do menor crescimento do comrcio mundial, as exportaes caram 3,7%. O nico setor que apresentou crescimento durante esse perodo foi o de manufaturados, representado pelos automveis, partes e peas para veculos (AVERBUG, 1999). Assim, como afirma Averbug (1999), os resultados da balana comercial na segunda metade da dcada de 90 foram condicionados por fatores como a expanso das importaes, a estabilizao da economia aps o estabelecimento do Plano Real, o processo de integrao do Mercosul, o programa de privatizao, a retomada dos investimentos e a crise asitica. 4.2 A insero internacional do agronegcio brasileiro Globalizao e competitividade so termos de uso corrente nos dias atuais. De acordo com Jank e Nassar (2000, p. 137), globalizao pode ser tratada: [...] como um processo de incremento da competio em escala mundial que atinge fortemente a economia brasileira nos anos recentes, fazendo com que os sistemas agroindustriais ultrapassem os limites das fronteiras geogrficas e institucionais do pas. Do mesmo modo, as economias abertas sofrem profundas modificaes na sociedade, nos padres de consumo e na conduta dos agentes pblicos e privados, onde as empresas devem na formulao de sua gesto serem competitivas no apenas com os concorrentes do mercado interno, mas principalmente com os fortes concorrentes internacionais. Na economia brasileira, a realidade da globalizao passou a ser sentida nos anos 80 com a abertura comercial da economia e a consolidao dos blocos econmicos. Segundo Jank e Nassar (2000), a abertura da economia, a desregulamentao dos mercados, a crise das formas tradicionais de interveno do Estado e a formao dos blocos econmicos foram as quatro maiores e principais mudanas institucionais e estruturais que trouxeram ao agronegcio brasileiro a necessidade de incrementar a sua competitividade. Pela globalizao, os sistemas agroindustriais ultrapassaram as fronteiras nacionais. Como consequencia, o pas
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est inserido na corrente mundial do comrcio, onde as noes importam e exportam os elementos que constituem os SAGs, tais como: os bens produzidos, a mo-de-obra, os capitais e a tecnologia. Segundo Jank e Nassar (2000), a insero internacional do agronegcio brasileiro pode ser subdividido em trs perodos: De 1971 a 1980: perodo marcado pelo desenvolvimento do modelo agroexportador, estimulado pela forte demanda internacional e investimento governamental. De 1981 a 1992: estagnao das exportaes em decorrncia da recesso mundial, do crescimento do mercado domstico e da sobrevalorizao cambial. De 1993 a 1998: retomada das exportaes. A partir da dcada de 90, com a retomada das exportaes brasileiras, o agronegcio no Brasil vem crescendo em importncia. Isso fica patente atravs do aumento da capacidade produtiva, da produtividade, do aumento da inverso em tecnologia de ponta. Alm disso, o agronegcio gerador de um grande nmero de empregos tanto diretos como indiretos, absorvendo 17,4 milhes de pessoas, o equivalente 24,92% da Populao Economicamente Ativa (PEA).Enquanto a economia brasileira teve um crescimento prximo zero em 2003, o agronegcio apresentou para aquele mesmo ano um crescimento de 5,3%. De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, em 2003 o Brasil exportou o total de US$ 73,08 bilhes, desse volume 42% referente as exportaes do agronegcio (US$ 30,64 bilhes). Esses dados contribuem para justificar a relevncia do agronegcio na economia nacional. Dos vinte produtos de maior relevncia da pauta de exportao brasileira, dez so ligados diretamente ao agronegcio. Pode-se citar: soja mesmo triturada; farelo e resduo de extrao de leo de soja; carne de frango congelada, fresca ou refrigerada (incluindo midos); calados, suas partes e componentes; acar de cana (em bruto); caf cru ou em gro; carne de bovino congelada, fresca ou refrigerada; couros e pele; fumo em folhas e desperdcios; leo de soja em bruto. Os dados atuais demonstram claramente a competitividade da agroindstria brasileira, que busca incrementar sua capacidade produtiva e tecnolgica, assim como a inovao em seus processos de produo atravs de investimentos em infra-estrutura e recursos humanos especializados. 4.3 Competitividade do setor sucroalcooleiro O Brasil um dos maiores produtores mundiais de cana-de-acar e tambm o maior exportador mundial de acar, com participao crescente no mercado livre nos ltimos anos. De acordo com a Copersucar (2004), as exportaes brasileiras de acar demonstraram um desempenho marcante durante os anos 90, passando de um volume prximo a 1,7 milhes de toneladas no incio da dcada, para 14,5 milhes de toneladas na safra 2003/2004. No presente, o pas se prepara tambm para ser um dos maiores fornecedores globais de lcool anidro. Tabela 1. Cana-de-Acar: produo mundial (mil toneladas mtricas)
Pases Brasil ndia China Tailndia Mxico Paquisto 2000 327.705 299.230 69.299 59.436 44.150 46.333 2001 345.942 299.210 77.966 60.013 47.275 43.606 2002 360.556 279.000 82.278 62.350 46.000 48.042

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Colmbia Cuba Estados Unidos Austrlia

32.750 36.400 32.762 38.165

33.400 32.100 31.377 31.228

38.200 32.100 32.597 32.260

Fonte: Adaptado Agrianual (2004) A tabela 1 demonstra a produo total de cana-de-acar no Brasil nas safras 2000, 2001 e 2002, sendo que a safra de 2002 ocupou a primeira posio no ranking mundial com uma diferena de 81.556 mil toneladas em relao ao segundo colocado, a ndia. De acordo com a UNICA (2004), os nmeros do setor na safra 2002/2003 dizem que h no pas 324 unidades de usinas que geram 1 milho de empregos diretos e 3 milhes de empregos indiretos. Produo no perodo de 22,5 milhes de toneladas de acar e 14,4 bilhes de litros de lcool. Exportaes no perodo de 12,9 milhes de toneladas de acar e 650 milhes de litros de lcool, gerando receita de US$ 2,14 bilhes em 2003 com vendas em maior volume para a Rssia e o Oriente Mdio. Obteve participao de 2,20% no Produto Interno Bruto. A alta vantagem competitiva no mercado internacional se d pelo fato dos produtores nacionais gozarem de menores custos de produo em relao a outras naes. Altos investimentos em tecnologia, desenvolvimento de variedades mais produtivas, baixos preos da terra e condies edafoclimticas favorveis so os fatores que permitem ao Brasil essa vantagem. De acordo com Pinazza e Alimandro (2003), as usinas da regio Centro-Sul conseguem produzir acar a US$ 180 por tonelada (em So Paulo o custo cai para US$ 165 por tonelada) ao passo que na Austrlia e Tailndia, outros grandes produtores mundiais, as despesas atingem US$ 335 por tonelada. Na Unio Europia, o custo de produo chega a US$ 710 por tonelada, com a beterraba como matria-prima. 4.4 O mercado mundial do acar Segundo Ramos (1999), h no mercado mundial de acar duas caractersticas bastante marcantes: o forte apoio estatal, geralmente subsdios, dos pases desenvolvidos aos seus produtores e a grande instabilidade de preo do produto pelo fato de ser commodity. Essas oscilaes de preos ocorrem tanto por movimentos especulativos quanto a quebras localizadas de safras. Outro aspecto a considerar que o acar um produto produzido em muitos pases e regies a partir de diferentes matrias-primas e por isso regies consumidoras acabam tornando-se tambm produtoras, buscando a auto-suficincia. Em termos mundiais, o tamanho do mercado do acar encontra-se em nveis bastante estveis De acordo com a revista Agroanalysis (2004), na safra 2003/04 o mercado mundial de acar obteve um incremento prximo a 29 milhes de toneladas no consumo e na produo. Os estoques dobraram, passando de 25% para 50% do consumo. Nem mesmo a seca e a reduo na rea plantada de beterraba, que diminuram a fabricao de acar na Unio Europia em quase 1,6 milhes de toneladas, foi suficiente para reverter o quadro de sobre-oferta. Pases como China, ndia, Austrlia e Tailndia voltaram a expandir a produo, no entanto, o Brasil continua a ser o maior produtor mundial. Na Bolsa de Nova York, as cotaes do acar em 2003 em comparao com 2002 atuaram em maior patamar no primeiro semestre e depois mostraram uma leve trajetria de baixa. Segundo o ministro da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Roberto Rodrigues, o acar um produto que dispe de mercado internacional livre, em que a produo brasileira corresponde a 25% da oferta global. O consumo mdio mundial de 20 Kg per capita com
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picos que variam de 58 a 7Kg. Os preos e os custos so muito distintos e uma atitude protecionista profunda. Tabela 2. Acar exportaes brasileiras
2001 Pases Rssia Canad Ir Egito Malsia E.UA Emir. rabes Nigria Ar. Saudita Marrocos m US$ 690.225 59.735 77.505 56.043 37.044 48.814 33.052 21.314 40.682 53.091 Tonelada 3.579.835 307.712 403.499 302.045 191.438 152.387 174.449 107.100 202.750 268.340 m US$ 494.352 85.190 80.440 62.127 39.401 38.597 38.216 35.510 33.202 31.639 2002 Tonelada 3.512.213 599.400 553.706 439.737 276.288 118.630 265.892 214.843 230.478 200.533 m US$ 302.699 17.530 0.0 0.0 0.0 42.881 2.394 17.072 9.648 12.410 2003 Tonelada 1.889.567 110.884 0.0 0.0 0.0 104.605 17.882 106.415 62.756 72.274

Fonte: adaptado Agrianual (2004) A tabela 2 demonstra o destino das exportaes brasileiras de acar no mercado mundial. A Rssia permanece como a maior compradora, onde em 2003 importou do Brasil o total de 1.889.567 toneladas, 1.622.646 toneladas a menos em relao a 2002. O Canad aparece como o segundo maior comprador, seguido do Ir, do Egito, da Malsia e dos Estados Unidos. O acar um dos produtos mais protegidos do mundo. As prticas protecionistas aparecem sob as mais diversas formas: desde o controle nas importaes atravs de cotas e tarifas at subsdios produo e exportao. Como exemplo a essa constatao, em 1999, os pases que compem a Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), destinaram US$ 6,5 bilhes em subsdios para a produo da commodity. Sem essa ajuda, a produo e a comercializao desses pases teria sido extremamente afetada. Nas subsees seguintes demonstrado os pases que mais protegem a entrada do acar brasileiro em seus mercados e as principais medidas protecionistas por eles adotadas. 4.4.1 Estados Unidos Com uma produo anual de acar que varia de 7 a 8 milhes de toneladas, para um consumo ao redor de 9 milhes de toneladas, desde 1981 os EUA protegem fortemente seus produtores e processadores do produto derivado da cana e da beterraba. O dficit da oferta em relao demanda coberto com produtos externos em torno de 1,5 milho de toneladas. De acordo Pinazza e Alimandro (2003), o governo americano estabelece cotas de importao para cada ano, rateadas entre 40 pases, entre os quais Republica Dominicana, Brasil, Filipinas, Austrlia e Argentina. Existe um compromisso de abertura do mercado no mnimo de 5% ao ano para acesso a outros pases. Do total de acar produzido no pas, a beterraba e a cana participam em quantidades iguais: a rea ocupada com a beterraba beira 600 mil hectares e da cana 500 mil hectares. No que diz respeito ao Brasil, segundo o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) as principais barreiras imposta ao acar brasileiro no mercado americano so: Exportaes de acar em bruto sujeitam-se a uma tarifa especfica intraquota de US$14,60 / ton, cujo equivalente ad valorem estimado em at 10,1%. Os pases da Amrica Central e os Andinos esto isentos de tarifas. As tarifas extraquota esto sujeitas
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a US$338,70 / ton, que para preos entre US$200-250 / ton significam tarifas ad valorem de 140-170%. O Mxico paga tarifa extraquota de US$282,47 / ton, devendo ter livre acesso em 2008. Com a introduo do sistema de quotas em 1982, as exportaes de acar brasileiro para os EUA recuaram 60%. Por considerar que o Brasil possui vantagens comparativas nesse produto, ele o nico pas latino-americano no beneficiado pelo SGP. Segundo Ramos (1999), os EUA impem quotas de exportao ao acar e fim de reservar seu mercado para a frutose de milho, barreira que j levou a litgios no interior do Tratado de Livre Comrcio Norte-Americano (NAFTA) com o Mxico. 4.4.2 Unio Europia O acar brasileiro enfrenta atualmente barreiras de quase 200% para entrar no mercado europeu. Estvel entre 15 e 18 milhes de toneladas, mais da metade da produo de acar na Unio Europia acontece na Frana e na Alemanha. Outros pases reduzem suas participaes. A principal entidade representativa do setor o Comit Europeu dos Fabricantes de Acar , que agrega grande parte dos 335 produtores de beterraba numa rea cultivada de 2 milhes de hectares, 3% da terra plantada na Unio Europia. Somente a Espanha e a Frana utilizam a cana como matria-prima principal para a produo de acar (AGROANALYSIS, 2004). Os pases membros da Unio Europia alegam razes estratgicas para manter a produo de acar sustentada por altos subsdios. Em 2000, os produtores internos foram apoiados com 1,873 bilho de euros. Segundo a Cmara de Comrcio Exterior do Brasil, para o acar brasileiro entrar no mercado europeu cobrada uma taxa de 417 euros por tonelada. H tambm uma cota anual de exportao, de 300 mil toneladas de acar. De acordo com Pinazza e Alimandro (2003), na Pauta Aduaneira Comum, desde 1 de julho de 2000, a tarifa de importao de 339 euros por tonelada sobre a importao de acar cru de cana destinado ao refino, o que corresponde a um ad valorem de 66,39%. Por fora do acordo contratual estabelecido pela Conveno de Lom, h uma cota anual aberta de compra de 1.304.700t de acar branco, livre de impostos. H tambm uma outra cota tarifria anual que estabelece o pagamento de 68 euros por tonelada mtrica para as importaes de acar cru. Em 2000/01 essa cota foi fixada em 85.463t mtricas de demerara, das quais 23.930 foram atribudas ao Brasil. A poltica da Unio Europia para o acar na safra 2003/04 foi a seguinte: Cota A: volume produzido a cada ano, em torno de 11,437 milhes de toneladas Cota B: quantidade exportada com direito de subsdio, ao redor de 2,281 milhes de toneladas Cota C: quantidade produzida acima das cotas A e B, na base de 3,450 milhs de toneladas Tarifas de pauta aduaneira por tonelada: 339 Euros para o acar cru e 419 para os demais A poltica europia de reunir garantia de preos internos altos, elevadas barreiras importao e subsdios direto s exportaes superiores a US$1 bilho provoca grandes distores no mercado internacional de acar com reflexos diretos sobre os preos. 4.4.3 Mercosul

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O acar ainda o nico produto fora da unio aduaneira do Mercosul e tambm o nico produto ainda no integrado no bloco. devido a isso que o produto no participa do livre comrcio intrazonas e da Tarifa Externa Comum (TEC). Os produtores argentinos so os que mais pressionam a entrada do acar brasileiro no seu mercado, posicionando-se a favor de alta proteo contra a competitividade do produto brasileiro, j que seu custo de produo supera 2,5 vezes o da regio Centro-Sul brasileira. De acordo com a revista Agroanalysis (2004), existe no pas uma tarifa especial de 20% e mais o direito mvel, que se paga de forma adicional, de 35%. O total real pago fica sendo de 55% e supera a taxa consolidada pelo pas na OMC, de 35%. Segundo estatsticas do Centro Azucarero, que congrega as usinas argentinas, desde 1990 a rea cultivada de cana do pas caiu de 292,2 mil hectares para 241,1 mil hectares, sendo que na safra 2003/04 faltaram 43 mil toneladas de acar no mercado. Justamente por ser um mercado com grande potencial consumidor que os produtores brasileiros esto cobrando do Itamaraty um poltica mais agressiva nas negociaes multilaterais de comrcio com o bloco. Esses mesmos produtores acreditam que a incluso do acar no Mercosul uma questo de igualdade de direitos, j que o Brasil importa por ano de 5 a 6 milhes de toneladas de trigo da Argentina, livre de impostos. Pases como Colmbia, Equador, Chile, Peru e Venezuela, pertencentes Comunidade Andina, aplicam sobre o acar brasileiro um direito mvel fixado sobre o valor CIF e um sistema de banda de preos. Outros pases do continente adotam um misto entre os dois (AGROANALYSIS, 2004).

4.4.4 Japo De acordo com o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), as principais barreiras impostas ao acar brasileiro no mercado japons so: A estrutura tarifria japonesa apresenta certa progressividade medida que os produtos adquirem maior valor agregado. As alquotas para o acar vo desde 35,30 ienes/kg at 103,1 ienes/kg. Isso significa uma tarifa ad valorem que varia de 118,03% a 344,72%. 4.4.5 Produtos concorrentes ou substitutos no mercado mundial De acordo com Ramos (1999), os principais concorrentes do acar de cana no mercado mundial so: Acar de beterraba: a beterraba uma planta originria da Europa e a produo de acar a partir dela j bastante antiga. As beterrabas industriais so cultivadas exclusivamente para a extrao do acar. A sua semeadura feita em fins de maro a maio, e a sua colheita deve ser realizada de setembro a novembro. Foi depois do bloqueio continental decretado por Napoleo, que se comeou a extrair industrialmente a sacarose das razes da beterraba, onde com as atuais tcnicas se obtm um suco aucarado pelo processo de difuso, para transformao do suco em acar p. A Unio Europia a regio que mais produz esse tipo de acar, protegendo sua produo com altos subsdios. Adoantes sintticos: so utilizados para substituir a sacarose. Recentemente, os acares naturais enfrentaram forte impacto da concorrncia dos adoantes sintticos. Os seis
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principais tipos so: acessulfame-K, aspartame, ciclomato, sacarina, sucralose e triptofano. De acordo com Ramos (1999), preciso a concentrao de esforos no campo da biotecnologia do acar de cana na atual concorrncia que se estabelece entre os sintticos, principalmente nas indstrias qumica, farmacutica e alimentcia. Frutose de milho (HFCS): a frutose de milho a maior ameaa ao acar de cana, de beterraba e aos adoantes sintticos. De acordo com Ramos (1999), isso se d pelo fato do milho ser mais facilmente transportado e armazenado do que a beterraba e a cana-deacar, alm da produo do amido ser menos dependente das condies naturais do momento, fato que torna a isoglucose um produto livre de sazonalidade. O maior produtor o Estados Unidos, que encontrou na frutose de milho uma alternativa contra a concorrncia do acar da cana e da beterraba. 4.5 O potencial do lcool brasileiro A produo atual de lcool no mundo de aproximadamente 35 bilhes de litros, dos quais 60% destinam-se ao uso combustvel. O Brasil e os Estados Unidos so os principais produtores e consumidores. Como as perspectivas de expanso do acar esto praticamente esgotadas, depois de ter assumido a liderana mundial nas suas exportaes, a meta atual do Brasil ser lder na explorao do mercado internacional de lcool combustvel. O volume exportado ainda modesto: no passa de 5% da produo nacional. Contudo, com a disseminao do uso de etanol pelo mundo como alternativa de proteo ambiental previstas no Protocolo de Kyoto e tambm por ser um combustvel mais barato do que os derivados de petrleo, o setor se prepara para dar um grande salto, sendo o Brasil o pas melhor preparado para fornecer o produto (AGROANALYSIS, 2004). Tabela 3. lcool etlico total produo brasileira
Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Brasil 2000/01 31.273 1.495.945 7.109.686 785.116 1.095.515 10.517.535 2001/02 27.659 1.332.305 7.797.064 953.904 1.356.863 11.467.795 2002/03 30.315 1.432.569 8.516.768 969.870 1.527.647 12.477.169 2003/04 31.397 1.530.351 9.248.100 1.021.353 1.761.122 13.592.323

Fonte: Adaptado Agrianual (2004) A tabela 3 apresenta a produo brasileira de lcool etlico nas ltimas quatro safras, onde houve incremento no volume total produzido a cada safra. A regio sudeste aparece como a maior produtora, onde na safra 2003/04 produziu um total de 9.248.100 milhes de litros. A regio nordeste a segunda maior produtora e o norte a menor regio produtora do pas. O desenvolvimento do Prolcool, que levou o Brasil condio de nico pas do mundo a utilizar largamente o lcool em substituio aos combustveis fsseis nos anos 70, trouxe para o pas no apenas uma soluo para a crise do petrleo, mas tambm incentivo produo, desenvolvimento de tecnologia de cultivo, colheita e transporte da cana. Nos ltimos anos esto sendo construdos centros de excelncia em acar e lcool, com a industria mais avanada, potente e competitiva do mundo. Isso explica porque no Brasil o gasto para se produzir um galo de lcool combustvel fica entre US$0,57 e US$0,64
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enquanto que nos Estados Unidas o gasto de US$1,20 e na Europa gira em torno de US$2 a US$2,20 (AGROANALYSIS, 2004). Em dezembro de 2003, o governador do estado de So Paulo Geraldo Alckmin, sancionou a lei que reduz de 25% para 12% o ICMS incidente sobre o lcool hidratado no Estado. Segundo os produtores de lcool, a medida no traz somente benefcios tributrios e fiscais, mas principalmente benefcios para o ambiente institucional. Propicia sustentabilidade ao setor e beneficia os proprietrios de carros a lcool e de combustvel flexvel. A negociao de contratos futuros do lcool na New York Board of Trade (Nybot), desde 7 de maio de 2004, representa a grande largada para a consolidao do mercado internacional do lcool. Segundo Magalhes (2004), a consolidao do lcool como commodity internacional uma grande conquista para os empresrios brasileiros do setor sucroalcooleiro. Com a crescente demanda pelo lcool no mercado internacional como alternativa de combustvel para se reduzir a dependncia do petrleo, alm de sua utilizao nas indstrias de bebidas, farmacuticas e qumicas, a criao de contratos futuros de lcool possibilitar maior transparncia nos preos e mecanismos de hedging para os compradores e vendedores do produto no mercado global. 4.5.1 O mercado mundial de consumo do etanol O interesse pelo etanol crescente. Alguns pases vm adicionando o lcool gasolina, o que muda as projees do mercado brasileiro para o produto. Segundo analistas do setor, as projees so de que o Brasil exporte entre 1,1 bilho e 1,2 bilho de litros na safra 2004/05, ante 700 milhes de litros na safra passada. O governo japons, por meio do Ministrio do Meio Ambiente, regulamentou em outubro de 2003 uma lei que permite a adio de at 3% de lcool gasolina. De acordo com a revista Agroanalysis (2004), se a mistura de lcool gasolina se tornar obrigatria no Japo, o Brasil precisar investir mais de R$2,5 bilhes para atender demanda anual japonesa de 1,8 bilhes de litros de lcool, o que equivale 12% da produo nacional. Alm da importao do lcool, o pas estuda a viabilidade de se abrir novas reas para o cultivo da cana-de-acar no Brasil com o intuito de atender sua demanda, assim como investir em infra-estrutura de transporte e logstica para permitir o escoamento da produo at os portos. Outro fato importante que a Coimex Trading e a Mitsui Corporation criaram uma joint-venture para exportar lcool anidro para o Japo e fecharam acordo com os trs maiores grupos sucroalcooleiros do Brasil: Coopersucar, Cosan e Crystalserv. Segundo Montanini (2004), a comercializao com as tradings japonesas corresponde a 30 mil toneladas de lcool embarcada por navio, num total de 480 milhes de litros de lcool brasileiro por ano comprados pelo Japo. Segue abaixo algumas razes que justificam o potencial do etanol brasileiro no Japo: O pas signatrio do protocolo de Kyoto, que prev a reduo de 74 milhes de toneladas de CO2 at 2010. A partir de abril de 2003 estabeleceu metas para a substituio de energia fssil por renovvel. As montadoras japonesas Honda, Mazda, Mitsubishi e Toyota do garantias de at 10% para misturas de etanol na gasolina. Pretende que 3,5 milhes do total de sua frota seja de veculos limpos em 2010. Pesquisadores estudam o uso de misturas de diesel com at 15% de etanol.
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O Japo no o nico pas com programas de mistura etanol combustvel. Pases como Alemanha, Canad, China, Colombia, Espanha, Estados Unidos, ndia, Paraguai, Peru, Sucia e Tailndia tambm configuram na lista. De acordo com Anselmi (2004), existem isenes fiscais para misturas de etanol na Unio Europia, que atingem 100% na Espanha, Alemanha e Sucia, 60% na Frana e 42% na Itlia. A projeo de demanda na Europa de 2,3 a 5,4 bilhes de litros para 2005, considerando uma mistura de 2% de etanol na gasolina, e de 8,4 a 14,1 de litros para 2010, levando em conta a adio de 5,75% de lcool. Em 2001, o lcool combustvel representou cerca de 14% do volume produzido pela Unio Europia, de 260 milhes de litros, sendo a maior parte destinada ao mercado convencional. Em 2002, essa proporo subiu para 20% e a fabricao, para 400 milhes de litros. Tabela 4. lcool etlico exportaes brasileiras
2001 Pases Coria do Sul Japo Jamaica Nigria Pases Baixos Mxico Sucia E.U.A Costa Rica Gana Outros Total m US$ 15.919 17.552 17.122 10.130 7.502 3.952 0.0 5.077 2.665 538 11.689 92.146 Tonelada 51.007 50.936 34.160 27.661 20.577 12.442 0.0 15.734 8.425 1.421 33.566 255.929 m US$ 35.651 25.882 22.784 14.983 13.864 11.586 8.353 7.745 5.122 3.557 19.626 169.153 2002 Tonelada 134.005 95.324 69.898 46.272 47.849 43.159 35.574 27.763 23.449 10.657 73.263 607.213 m US$ 1.534 7.660 8.188 5.661 7.685 3.445 6.560 4.194 0.0 1.269 11.844 58.040 2003 Tonelada 6.092 30.586 37.185 18.770 25.990 12.696 28.567 14.420 0.0 4.037 49.581 227.922

Fonte: Adaptado Agrianual (2004) A tabela 4 apresenta o destino das exportaes brasileira de lcool etlico no mercado mundial. Em 2001 e 2002 a Coria do Sul foi a maior compradora do lcool brasileiro, num total de 185.012 toneladas. Em 2003 a Jamaica aparece como a maior compradora, com 37.185 toneladas. Entre os dez maiores pases compradores, notria a presena de pases como os Estados Unidos, a Sucia e o Japo, que apesar de toda a proteo imposta entrada do produto em seus mercados domsticos, so ainda grandes dependentes da produo brasileira de lcool etlico. Baseado na revista Agroanalysis (2004), segue abaixo o potencial de consumo do etanol na Unio Europia em alguns pases: Espanha: alto potencial. Atingir a meta de 2% em cinco anos, com produo anual de 550 milhes de litros. Possui duas unidades para a fabricao de etanol e pretende construir mais duas unidades com capacidade de produo anual de 200 milhes de litros. Frana: alto potencial. Produtor mais tradicional de etanol combustvel da Europa, sendo as matrias-primas mais utilizadas a beterraba e os cereais. Incentiva o produto com a reduo do desconto do imposto sobre o consumo de 80% para 60%. Em 2006, enfrentar um dficit de 120 milhes de litros. Alemanha: mdio potencial. A produo de etanol combustvel zero. Existem 12 fbricas em projeto, com capacidade total entre 1,2 a 1,8 bilhes de litros. A indstria aucareira nacional (Nord e Sudzucker) planeja trs fbricas com capacidade total de cerca de 400 mil toneladas de etanol por ano, at 2005.
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Holanda: mdio potencial. A nica produtora de etanol do pas, a Royal Nedalco, negocia
promover o uso do etanol combustvel e ampliar a capacidade de produo para atingir a meta de 2%. A produo de biocombustveis ainda est na fase conceitual. Blgica, Dinamarca, ustria, Grcia, Irlanda, Portugal e Luxemburgo: produo pequena ou inexistente. Os Estados Unidos o segundo maior produtor mundial de etanol, seguido do Brasil. A produo anual atinge 6,7 bilhes de litros e alguns estudos desenvolvidos indicam que se o pas adicionar 15% na gasolina, sofrer um incremento anual na demanda de 7,6 bilhes de litros. H expectativas de que at 2011 a produo anual dever chegar a 19,5 bilhes de litros. Segundo a revista Agroanalysis (2004), a proibio do uso de MTBE (Metil Tetraetlico Butil ter) na gasolina, devido a problemas de contaminao dos lenis freticos e por ser um agente cancergeno, foi um forte impulsionador para o crescimento do uso do etanol na mistura com a gasolina. Esse um dos fatores que contribuem para o substancial crescimento da oferta de lcool nos Estados Unidos. De 2001 a 2003, o nmero de plantas industriais saltou para 74 unidades e a capacidade anual de produo, em bilhes de litros, passou de 10,09 para 13,8, com um incremento notvel de 26,6%, conforme demonstra a tabela 5. At 2006, sero 119 unidades em operao. Tabela 5. EUA: plantas industriais de lcool (2003)
Quantidade 19 50 5 Estgio em construo construdas adaptadas Capacidade de Produo 3,49 bilhes de litros 10,09 bilhes de litros 270 milhes de litros

Fonte: Agroanalysis (2004) A cota brasileira para embarcar lcool para os Estados Unidos muito baixa, de 152,7 mil toneladas, sendo que os exportadores pagam uma taxa de US$140 por mil litros, alm da alquota ad valorem de 2,5% sobre o preo do produto. Segundo o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), as principais barreiras impostas ao lcool brasileiro no mercado americano so: As importaes de lcool etlico so taxadas em 2,5% pelo imposto de importao e em US$0,54 por galo pelo imposto especial - excise duty. Considerando-se o preo mdio do lcool (atacado) em cerca de US$1,20 / galo, esses dois gravames representam um carga tributria de 50% sobre o preo do produto importado. O produtor interno no paga o excise duty, a ttulo de incentivo ao uso de combustveis oxigenados. Brasil, no caso deste produto, no beneficiado pelo SGP. J que as exportaes brasileiras de lcool para os Estados Unidos so inviabilizadas pelas inmeras barreiras existentes, o pas se utiliza do CBI (Caribian Basin Initiative), numa operao triangular. A CBI, criada em 1984, uma iniciativa para estimular o desenvolvimento dos pases beneficiados da regio, por meio de reduo ou iseno das tarifas de exportao para o mercado americano. Dessa forma, o lcool hidratado nacional vendido ao Caribe, onde industrializado e enviado sem tarifa aos Estados Unidos (AGROANALYSIS, 2004).

5. Consideraes Finais

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Moderno, eficiente e competitivo, o agronegcio brasileiro uma atividade prspera, segura e rentvel. O Brasil tem 388 milhes de hectares de terras agricultveis frteis e de alta produtividade, dos quais 90 milhes ainda no foram explorados. O desempenho da agropecuria brasileira incomparvel: nenhum pas no mundo teve um crescimento to expressivo nos ltimos anos quanto o Brasil. Introduzida no Brasil para consolidar a colonizao portuguesa e, ao mesmo tempo, garantir grandes lucros metrpole, a cana-de-acar tornou-se um dos produtos mais importantes do agronegcio brasileiro. Do auge do ciclo aos dias de hoje, a cultura manteve uma forte participao na economia nacional. Atualmente, o pas o maior produtor mundial de cana, com uma rea plantada de 5,4 milhes de hectares e uma safra anual de cerca de 354 milhes de toneladas. Em consequncia, tambm o maior exportador de acar do mundo e o mais importante produtor de lcool. De acordo com estimativas, o cenrio para o setor de crescimento. Nos prximos dez anos, os mercados do acar e do lcool sero norteados pela crescente demanda por lcool para combustvel. Como a produo de lcool concorre diretamente com a de acar, os preos do primeiro que determinaro os do segundo, como j acorre no Brasil. A crescente demanda por lcool como combustvel se d pela busca da substituio do petrleo como fonte de energia, j que as reservas mundiais diminuem a cada ano. Outra justificativa a busca por um combustvel limpo e renovvel, principalmente diante do compromisso assumido no Protocolo de Kyoto por parte de alguns pases. No Brasil, estima-se que nos prximos dez anos, a produo de cana-de-acar dever crescer 100%, atingindo 547 milhes de toneladas na safra 2013/14, sendo que a produo continuar centrada no Centro-Sul do pas. A proporo crescente dessa produo dever ser destinada produo de lcool, onde as exportaes devero atingir 10 bilhes de litros na referida safra. A produo de acar dever estar em queda na Unio Europia, nos Estados Unidos, na ndia e na China, que daro mais nfase ao aumento da produo local de etanol. Dessa forma, o crescimento da produo mundial do produto dever ficar restrito aos pases mais competitivos, como Brasil, Tailndia, Austrlia, Mxico e Paquisto. Diante do exposto no presente trabalho e das estimativas para os prximos dez anos, pode-se concluir que existe para o Brasil uma enorme oportunidade de expanso no setor sucroalcooleiro, haja vista a enorme competitividade que o pas possue, com produtos de alta qualidade e preo competitivo no mercado no apenas domstico, mas tambm mundial. Contudo, para que isso realmente ocorra e para que o pas continue a desfrutar a posio de maior exportador mundial de acar, faz-se necessrio esforo para suplantar algumas barreiras ainda existentes, tais como as fortes restries e medidas protecionistas para a entrada do acar e do lcool em determinados pases e os desafios tecnolgicos na produo do lcool etanol, j que alguns pases obtm o produto com matria-prima como o milho, com os mesmo ndices de produtividade que o brasileiro. Dessa forma, o Brasil deve se empenhar nas negociaes internacionais, buscando parcerias e abrindo os mercados. Deve tambm continuar apoiando, atravs de planos de incentivo, tecnologias, informao e mo-de-obra qualificada, a busca pela excelncia na produo nacional.

Referncias Bibliogrficas

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