Braslia, 15 a 19 de maro de 2010 N 579 Data (pginas internas): 25 de maro de 2010 Este Plenrio, Informativo, contm elaborado a partir

de de notas tomadas nas sesses de julgamento das Turmas e do resumos no-oficiais decises proferidas pelo Tribunal. A fidelidade de tais resumos ao contedo efetivo das decises, embora seja uma das metas perseguidas neste trabalho, somente poder ser aferida aps a sua publicao no Dirio da Justia. SUMRIO Plenrio ADI e Exigncia em Licitao Responsabilidade da Unio por Fundo de Previdncia Complementar e Aspecto Social da Questo - 2 Responsabilidade da Unio por Fundo de Previdncia Complementar e Aspecto Social da Questo - 3 Fornecimento Fornecimento Fornecimento Membro Membro do do de de de MP: MP: Medicamentos Medicamentos Medicamentos Nomeao Nomeao e e e Responsabilidade Responsabilidade Responsabilidade a a Magistratura Magistratura e e Solidria dos Entes em Matria de Sade - 1 Solidria dos Entes em Matria de Sade - 2 Solidria dos Entes em Matria de Sade - 3 para para Inexistncia de Direito Adquirido a Quintos - 1 Inexistncia de Direito Adquirido a Quintos - 2 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 1 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 2

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 3 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 4 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 5 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 6 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 7 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 8 Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 9 Extradio: Refugiado e Inexistncia de Razes para a Concesso do Refgio 1 Turma Porte Ilegal de Munio e Ausncia de Laudo Pericial Falta Grave: Descumprimento de Condies e Regresso de Regime Priso decorrente de Pronncia e Art. 585 do CPC 2 Turma Cumprimento de Pena e Remoo para Presdio de Outra Unidade da Federao Art. Art. 37, 37, 6, 6, da da CF: CF: Concessionria Concessionria e e Responsabilidade Objetiva - 1 Responsabilidade Objetiva - 2 Interposio de Recurso e Morte de Advogado - 1 Interposio de Recurso e Morte de Advogado - 2 PIS: Fundo Social de Emergncia e Medida Provisria -

2 Repercusso Geral Clipping do DJ Transcries Priso Cautelar - Durao Excessiva - Constrangimento Ilegal (HC 101357 MC/SP) Smula MC/SP) Inovaes Legislativas PLENRIO ADI e Exigncia em Licitao O Tribunal deferiu medida cautelar em ao direta de inconstitucionalidade para suspender a eficcia do 3 do art. 5 da Portaria 2.814/98, do Ministrio da Sade, que exige que, nas compras e licitaes pblicas de medicamentos, realizadas conveniados pelo SUS, pelos as servios prprios, e empresas distribuidoras Vinculante n 5 e Procedimentos Administrativos de Apurao de Falta Grave (Rcl 9143-

apresentem declarao do seu credenciamento como distribuidora junto empresa detentora do registro dos produtos, bem como termo de responsabilidade emitido pela distribuidora, garantindo a entrega dos mesmos em prazo e quantidade estabelecidos que, na em licitao. resposta Preliminarmente, consignou-se

diligncia determinada pela Corte, fora informado que o preceito impugnado continuaria em vigor. Em seguida, entendeu-se dispositivo concorrncia que no as exigncias em princpio, constantes limitariam do a analisado,

certame,

configurando

verdadeiro

aditamento da Lei de Licitaes (Lei 8.666/93), em

dissonncia com o previsto no art. 37, XXI, da CF. ADI 4105 MC/DF, rel. Min. Marco Aurlio, 17.3.2010. (ADI-4105)

Responsabilidade Previdncia Questo - 2

da

Unio e

por Aspecto

Fundo Social

de da

Complementar

O Tribunal, por maioria, deu provimento parcial a agravo regimental interposto contra deciso do Min. Gilmar Mendes, Presidente, que deferira suspenso da execuo de deciso concessiva de efeito suspensivo ativo, proferida em agravo de instrumento interposto, perante o TRF da 1 Regio, contra despacho de indeferimento do pedido de antecipao dos efeitos da tutela formulado em ao civil pblica. Na espcie, o Sindicato Nacional dos Aerovirios e outros ajuizaram ao civil pblica, visando responsabilizar a Unio, as empresas dos grupos VARIG e TRANSBRASIL e o Fundo de Previdncia e Complementar na gesto AERUS do por supostas fundo de aes omisses referido

penso, que teriam causado inmeros prejuzos aos seus membros participantes. A deciso concessiva de efeito suspensivo do agravo de instrumento obrigara a Unio devidas a arcar pelo com das a aludido que as despesas A decorrentes e deciso das complementaes reconhecera aposentadorias fundo. deciso concessiva penses agravada de efeito

suspensivo impusera Unio obrigao vedada (CF, art. 202, 3) e afrontara o disposto no art. 100 da CF, a evidenciar risco de leso ordem e economia pblicas, asseverando no ser possvel admitir que uma

deciso

proferida o pela

em

juzo sem v. o

de

cognio de

sumria recursos em

determinasse financeiros sua

imediato Unio,

dispndio anterior

trnsito 533.

julgado de deciso que expressamente reconhecesse a responsabilidade Informativo Deu-se parcial provimento ao agravo regimental, de modo que a suspenso dos efeitos da deciso liminar proferida no agravo de instrumento perdure at a prolao da sentena na ao civil pblica. Considerou-se haver a necessidade de se mitigarem os efeitos da suspenso, em razo das gravosas repercusses sociais da deciso. Ressaltou-se no ser possvel ignorar a situao dos milhares de segurados da entidade que, embora tenham contribudo toda uma vida para o fundo, encontrar-seiam, na velhice, privados da percepo dos benefcios dos quais tm direito. Alertou-se, contudo, que esse fato no autorizaria a completa subverso da ordem processual e a clere atribuio de responsabilidade Unio, como se ela fosse uma espcie de seguradora universal. Assim, concluiu-se que a necessidade de se resguardarem os interesses contrapostos imporia uma soluo diferenciada, e que a limitao dos efeitos da suspenso at a sentena de mrito no processo em curso na 1 instncia constituiria uma forma de soluo conciliatria para o caso. O Min. Gilmar Mendes afirmou que far o registro e a comunicao ao TRF da 1 Regio para que esforos sejam envidados no sentido do julgamento definitivo sobretudo da ao em trmite no 1 grau. Vencidos, parcialmente, o Min. Joaquim Barbosa, no ponto em que estendia os efeitos da liminar at deciso de 2 grau, e os Ministros Eros Grau, Marco

Aurlio, Ayres Britto e Celso de Mello, que proviam integralmente o recurso. SL 127 AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2010. (SL-127)

Responsabilidade Previdncia Questo - 3

da

Unio e

por Aspecto

Fundo Social

de da

Complementar

O Min. Eros Grau, que abriu a divergncia, afirmou que a questo analisada no diria respeito ao art. 202, 3, da CF, quanto ao aporte de recursos a entidade de previdncia figura do privada por entes pblicos que a distintos o da patrocinador. vedaria do fundo Asseverou apenas de preceito

constitucional o patrocinador

participao privada.

espontnea e voluntria do rgo pblico que no fosse previdncia Observou que o tema de fundo da ao civil pblica que dera origem suspenso de liminar seria apenas a responsabilidade do Estado, nos termos do disposto no art. 37, 6, da CF. Enfatizou que os atos praticados pela Unio, desde 1991, quanto s empresas areas participantes penso, da entidade de previdncia a mera na privada AERUS, e, aps, na qualidade de liquidante do fundo de teriam e ultrapassado atividade reguladora poder ponto, fiscalizadora por longo maior privadas prevista perodo, seria da Constituio. no aos de

Tratar-se-ia de administrao, propriamente dita, pelo pblico que reconhecendo, infligida leso aquela

pensionistas do AERUS, pessoas menos afortunadas que estariam sendo complementao

aposentadoria para a qual contriburam anos a fio, verba esta de carter eminentemente alimentar. Portanto, no vislumbrou leso economia pblica, na medida em que a deciso que deferira a medida liminar impugnada no teria transformado a Unio em patrocinadora do fundo de penso, antes determinando a complementao dos benefcios previdencirios por ela e pelos demais patrocinadores proporcionalmente ao quanto se obrigaram. Considerando no apenas a leso que se infligiria aos pensionistas do AERUS, mas a prpria agravo leso ordem para jurdica, manter deu a provimento medida ao regimental liminar

deferida pelo TRF da 1 Regio nos autos da ao civil pblica. Os Ministros Ayres Britto e Celso de Mello, tendo em conta a administrao do fundo pela Unio por esse longo a perodo, reputaram princpios ser da pertinente, segurana ademais, invocao dos

jurdica, da proteo da confiana e da boa-f. SL 127 AgR/DF, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2010. (SL-127)

Fornecimento de Sade - 1

de

Medicamentos

Responsabilidade Solidria dos Entes em Matria O Tribunal negou provimento a agravo regimental interposto pela Unio contra a deciso da Presidncia do STF que, por no vislumbrar grave leso ordem, economia suspenso e sade pblicas, indeferira de tutela antecipada pedido de formulado pela

agravante contra acrdo proferido pela 1 Turma do

Tribunal Regional Federal da 5 Regio. Na espcie, o TRF da 5 Regio determinara Unio, ao Estado do Cear e ao Municpio de Fortaleza que fornecessem a jovem portadora da patologia denominada Niemann-Pick tipo C certo medicamento que possibilitaria aumento de sobrevida e melhora da qualidade de vida, mas o qual a famlia da jovem no possuiria condies para custear. Alegava a agravante que a deciso objeto do pedido de suspenso violaria o princpio da separao de poderes e as normas e os regulamentos do Sistema nico de Sade SUS, da bem como desconsideraria em definir nas de a funo polticas de de exclusiva Administrao do Poder ao

pblicas, caracterizando-se, nestes casos, a indevida interferncia passiva e Judicirio sistema diretrizes repartio polticas pblicas. Sustentava, ainda, sua ilegitimidade ofensa competncias, como a inexistncia de responsabilidade solidria entre os integrantes do SUS, ante a ausncia de previso normativa. Argumentava que s deveria figurar no plo passivo da ao o ente responsvel pela dispensao do medicamento pleiteado e que a determinao de desembolso de considervel quantia para aquisio de medicamento de alto custo pela Unio implicaria grave leso s finanas e sade pblicas. STA 175 AgR/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2010. (STA-175)

Fornecimento de Sade - 2

de

Medicamentos

Responsabilidade Solidria dos Entes em Matria

Entendeu-se que a agravante no teria trazido novos elementos capazes de determinar a reforma da deciso agravada. Asseverou-se que a agravante teria repisado a alegao genrica de violao ao princpio da separao dos poderes, o que j afastado pela deciso impugnada ao fundamento de ser possvel, em casos como o presente, o Poder Judicirio vir a garantir o direito sade, por meio do fornecimento de medicamento ou de tratamento imprescindvel para o aumento de sobrevida e a melhoria da qualidade de vida da paciente. No ponto, registrou-se que a deciso impugnada teria informado a existncia de provas suficientes quanto ao estado de sade da paciente e a necessidade do medicamento indicado. Relativamente possibilidade de interveno do Poder Judicirio, reportou-se deciso proferida na ADPF 45 MC/DF (DJU de 29.4.2004), acerca da legitimidade constitucional do controle e da interveno do Poder Judicirio em tema de implementao de polticas pblicas, quando configurada hiptese de injustificvel inrcia estatal ou de abusividade governamental. No que se refere assertiva de que a deciso objeto desta suspenso invadiria provocaria deveres competncia desordem seriam que administrativa em do sua esfera, e Estado da ao do Unio e impor-lhe Municpio,

considerou-se que a deciso agravada teria deixado claro existirem casos na jurisprudncia da Corte que afirmariam 31.3.2000 a e responsabilidade RE 255627/RS, solidria DJU de dos entes federados em matria de sade (RE 195192/RS, DJU de 23.2.2000). Salientou-se, ainda, que, quanto ao desenvolvimento

prtico desse tipo de responsabilidade solidria, deveria ser construdo um modelo de cooperao e de coordenao de aes conjuntas por parte dos entes federativos. No ponto, observou-se que tambm ser possvel apreciar o tema da responsabilidade solidria no RE 566471/RN de (DJE o de 7.12.2007), Pblico que teve reconhecida a repercusso geral e no qual se discute a obrigatoriedade Poder fornecer medicamento de alto custo. Ademais, registrou-se estar em trmite na Corte a Proposta de Smula Vinculante 4, que prope tornar vinculante o entendimento jurisprudencial a respeito da responsabilidade solidria dos entes da Federao no atendimento das aes de sade. Ressaltou-se que, apesar da responsabilidade dos entes da Federao em matria de direito sade suscitar questes delicadas, a deciso impugnada pelo pedido de suspenso, ao determinar a responsabilidade da Unio no fornecimento do tratamento pretendido, estaria seguindo as normas constitucionais que fixaram a competncia comum (CF, art. 23, II), a Lei federal 8.080/90 (art. 7, XI) e a jurisprudncia do Supremo. Concluiu-se, assim, que a determinao para que a Unio pagasse as despesas do tratamento no configuraria grave leso ordem pblica. Asseverou-se que a correo, ou no, desse posicionamento, no seria passvel de ampla cognio nos estritos limites do juzo de contracautela. STA 175 AgR/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2010. (STA-175)

Fornecimento de Sade - 3 De igual modo,

de

Medicamentos

Responsabilidade Solidria dos Entes em Matria reputou-se que as da alegaes Unio,

concernentes

ilegitimidade

passiva

violao de repartio de competncias, necessidade de figurar como ru na ao principal somente o ente responsvel pela dispensao do medicamento pleiteado e desconsiderao da lei do SUS no seriam passveis de ampla delibao no juzo do pedido de suspenso, por constiturem o mrito da ao, a ser debatido tutela de forma exaustiva Aduziu, no exame do recurso ante a cabvel contra o provimento jurisdicional que ensejara a antecipada. ademais, que, natureza excepcional do pedido de contracautela, a sua eventual concesso no presente momento teria carter nitidamente paciente, a satisfativo, ensejar a com efeitos de deletrios possvel subsistncia e ao regular desenvolvimento da sade da ocorrncia dano inverso, tendo o pedido formulado, neste ponto, ntida natureza de recurso, o que contrrio ao entendimento fixado pela Corte no sentido de ser invivel o pedido de suspenso como sucedneo recursal. Afastaram-se, da mesma forma, os argumentos de grave leso economia e sade pblicas, haja vista que a deciso agravada teria consignado, de forma expressa, que o alto custo de um tratamento ou de um medicamento que tem registro na ANVISA no seria suficiente para impedir o seu fornecimento pelo poder pblico. Por fim, julgou-se improcedente a alegao de temor de que esta deciso constituiria precedente negativo ao poder

pblico, com a possibilidade de resultar no denominado efeito multiplicador, em razo de a anlise de decises dessa natureza dever ser feita caso a caso, tendo em conta todos os elementos normativos e fticos da questo jurdica debatida. STA 175 AgR/CE, rel. Min. Gilmar Mendes, 17.3.2010. (STA-175)

Membro do MP: Nomeao para a Magistratura e Inexistncia de Direito Adquirido a Quintos - 1 O Tribunal, por maioria, deu provimento a agravo regimental interposto pela Unio para, conhecendo de agravo de instrumento, dar provimento parcial a esse apelo extremo. Na espcie, o agravo regimental fora interposto contra deciso que desprovera agravo de instrumento que visava subida de recurso extraordinrio, interposto contra acrdo do Superior Tribunal de Justia - STJ, no qual se sustentava a inexistncia de direito adquirido do agravado de continuar recebendo os quintos incorporados aos seus vencimentos quando era membro do Ministrio Pblico Federal, votao suprimidos no STJ. majoritria, ao o agravo por ocasio do o exerccio Tribunal, de na por magistratura Inicialmente, rejeitou

questo

ordem para se ser

suscitada pelo Min. Marco Aurlio, no sentido de se dar provimento processar regimental apenas recurso extraordinrio. Entendeu-se

possvel o julgamento direto do recurso extraordinrio na linha de diversos julgamentos da Corte, salientandose, ademais, estarem presentes todos os elementos que

constariam do apelo extremo. Vencido o suscitante. AI 410946 AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 17.3.2010. (AI-410946)

Membro do MP: Nomeao para a Magistratura e Inexistncia de Direito Adquirido a Quintos - 2 No mrito, considerou-se que o agravado no teria direito adquirido em continuar recebendo os quintos incorporados aps a mudana de regime jurdico, tendo em conta a pacfica jurisprudncia da Corte no sentido da inexistncia de direito adquirido a regime jurdico. Asseverou-se que o agravado, ao ingressar no STJ, passara a ser regido por novo regime jurdico, diverso do da carreira do Ministrio Pblico. Observou-se, ainda, no haver previso dessa vantagem na Lei Orgnica da Magistratura - LOMAN (LC 35/79), no existindo, assim, direito adquirido do recorrido de manter vantagem concedida antes do seu ingresso na magistratura. No obstante, reconheceu-se que deveriam ser preservados os valores da incorporao por ele j percebidos, em respeito ao princpio da boa-f. Vencido, em parte, tambm proferido o Min. pelo Marco Tribunal Aurlio, Regional que simplesmente Alguns reformava a deciso do STJ para restabelecer o acrdo Federal. precedentes citados: RE 177072/SP (DJU de 5.4.2002); RE 244610/PR (DJU de 29.6.2001); RE 293606/RS (DJ 14.11.2003); RE 526878 AgR/RN (DJE de 2.10.2009); RE 408291 AgR/CE (DJE de 20.2.2009); RE 122202/MG (DJU de 8.4.94); RE 341732 AgR/AM (DJU de 1.7.2005); MS 26085/DF (DJE de 13.6.2008).

AI 410946 AgR/DF, rel. Min. Ellen Gracie, 17.3.2010. (AI-410946)

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva habeas de Direitos - 1 O Tribunal iniciou julgamento de corpus, afetado ao Pleno pela 1 Turma, em que condenado pena de 1 ano e 8 meses de recluso pela prtica do crime de trfico art. ilcito 33, de entorpecentes 4) questiona (Lei a 11.343/2006,

constitucionalidade da vedao abstrata da substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos disposta no art. 44 da citada Lei de Drogas (Os crimes previstos nos arts. 33, caput e 1, e 34 a 37 desta Lei so inafianveis anistia e e insuscetveis liberdade de sursis, graa, a indulto, provisria, vedada

converso de suas penas em restritivas de direitos.). Sustenta a impetrao que a proibio, no caso de trfico de entorpecentes, da substituio pretendida ofende as garantias da individualizao da pena (CF, art. 5, XLVI), bem como aquelas constantes dos incisos XXXV e LIV do mesmo preceito constitucional v. Informativo 560. O Min. Ayres Britto, relator, concedeu parcialmente a ordem e declarou incidentalmente a inconstitucionalidade da expresso vedada a converso em penas restritivas de direitos, constante do citado 4 do art. 33, e da expresso vedada a converso de suas penas em restritivas de direitos, contida no tambm aludido art. 44, ambos dispositivos da Lei

11.343/2006. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 2 O Min. Ayres Britto, lembrou, inicialmente, ter a jurisprudncia do Supremo se mantido firme no sentido de admitir a converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos, por todo o perodo de vigncia da Lei 6.368/76, revogada pela Lei 11.343/2006 e, mesmo com o advento da Lei 8.072/90. Citou, no ponto, o que decidido no HC 85894/RJ (DJE de 28.9.2007). Aps mencionar o disposto no inciso XLIII do art. 5 da CF (a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitlos, se omitirem;), afirmou ser possvel vocalizar, da, uma primeira proposio interpretativa, qual seja, a de que, em tema de vedaes de benefcios penais ao preso ou, ento, ao agente penalmente condenado, a Constituio Federal imps lei que verse por modo igual os delitos por ela de pronto indicados como hediondos e outros que venham a receber a mesma tarja, sem diferenciao entre o que j hediondo por qualificao diretamente constitucional e hediondo por explicitao legal, ou por descrio legal. Portanto,

frisou

ter-se

isonomia

interna

de

tratamento,

antecipadamente assegurada pela nossa Magna Carta. Observou, em seguida, que embora a Carta Federal tenha habilitado a lei para completar a lista dos crimes hediondos, a ela imps um limite material, qual seja, a no concesso dos benefcios da fiana, da graa e da anistia para os que incidirem em tais delitos. Assim, enfatizou que a prpria norma constitucional cuidou de enunciar as restries a serem impostas queles que venham a cometer as infraes penais adjetivadas de hediondas, no incluindo, nesse catlogo de restries, a vedao converso da pena privativa de liberdade em restritiva de direitos. Acrescentou que, nessa regra de parmetro, a Constituio fez clara opo por no admitir tratamento penal ordinrio mais rigoroso do que o que nela mesma previsto, subtraindo do legislador comum a possibilidade de estabelecer constries sobejantes daquelas j preestabelecidas pelo prprio legislador constituinte, em consonncia com o postulado de que a norma constitucional restritiva de direitos ou garantias fundamentais inclusive de ser de contidamente sua primria (HCinterpretada, quando

aplicao pelo legislador comum. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256)

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 3 Aduziu que a Constituio Federal teria ido alm, haja vista que tambm no teria feito diferenciao

constritiva entre os crimes por ela nominados, ou seja, no teria feito diferenciao ou as restritiva quanto aos de benefcios penais que causas excludentes

criminalidade em tema de

optou por excluir hediondos, no

do mbito dos haveria como

crimes ali expressamente indicados. Considerou que, crimes reforar o discurso da prpria Constituio quanto s excludentes de punibilidade ou proibio de benefcio penal a quem responder pela autoria deles, porquanto o prprio do captulo que versa sobre direitos e garantias individuais, historicamente oponveis ao Estado, inclusive ao estado legislador, seria ampliar a esfera de liberdade das pessoas naturais e no estreitar, ou, por qualquer modo, encurtar esse espao de movimentao humana. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 4 Prosseguindo, exps que, no que se refere garantia mesma da individualizao da pena (CF, art. 5, XLVI: a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, social cabvel, as seguintes: e) a) privao ou ou restrio interdio no da de liberdade; b) perda de bens; c) multa; d) prestao alternativa; salientando suspenso a Carta direitos;), uma nova proposio interpretativa seria que Federal teria imposto a essa garantia qualquer restrio. Referiu-se,

no ponto, ao que deduzira a respeito desse dispositivo, por ocasio do julgamento do HC 89959/SP (DJU de 24.8.2007), legal, o no sentido de que, embora da pode que, o preceito da ele constitucional no prescinda da intercalao do diploma ncleo da semntico pena no garantia ser por um individualizao legal

nulificado, ou seja, no pode ser nulificado pelo texto requestado. os Mencionou por modo que o o convergente, trs doutrinadores individuados e compreendem

processo de individualizao da pena se desenvolve em momentos complementares: legislativo, o judicial e o executrio ou administrativo, e que todas essas etapas do conceito individualizador seriam destinadas ou a garantir o axioma da pena particularizada rigorosamente personalizada,

inextensvel, portanto, a qualquer outro indivduo. Isto , o princpio da individualizao da pena significaria o reconhecimento microcosmo, de que no se cada ser humano repetir na um sua que poderia

conformao psicofsica e espiritual. Para o relator, daqui se inferiria que a lei comum no teria como respaldar na Constituio Federal a fora de subtrair do juiz sentenciante o poder-dever de impor ao delinqente a sano criminal que a ele juiz se afigurar como expresso de um concreto balanceamento ou de uma emprica do fato ponderao, tipo, balanceamento este de essa circunstncias objetivas com protagonizaes subjetivas imbricadamente, implicando ponderao em concreto a opo jurdico-positiva pela prevalncia do razovel sobre o racional. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. (HC-

97256)

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena O Privativa relator de Liberdade que o por Restritiva sentencial de da Direitos - 5 disse momento dosimetria da pena no significaria seno a imperiosa tarefa de transportar para as singularidades objetivas e subjetivas do caso concreto os comandos abstratos da lei. Destarte, nessa primeira etapa da concretude individualizadora da reprimenda, o juiz sentenciante se movimentaria com irreprimvel discricionariedade entre aplicar a pena de privao ou de restrio da liberdade e outra que j no tivesse por objeto esse bem jurdico maior da liberdade fsica do sentenciado, sem prejuzo, de que a proposio da lei pudesse ser endurecedora nos crimes enunciados pela Constituio Federal (art. 5, LXIII). Anotou que, se a lei no poderia fechar para o julgador tivesse a por porta da alternatividade a liberdade sancionatria, outra pena poderia prever, no entanto, a cumulao da pena que contedo com desvestida de tal natureza. Nesse sentido, explicou que o direito penal bem poderia cumular penas, inclusive a privativa e a restritiva de liberdade corporal (CF, art. 37, 4), mas lhe seria vedado subtrair da instncia julgadora a possibilidade Uma coisa de seria legal se a deslocar lei com discricionariedade nos quadrantes da alternatividade sancionatria. alternatividade, estabelecer condies mais severas para a concreta incidncia da severidade jurisdicionalmente

sindicvel to-s pelos vetores da razoabilidade e da proporcionalidade, outra seria proibir pura e secamente, como fez o art. da 33, pena 4, da Lei ou 11.343/2006, restritiva a da (HCconvolao supressora

liberdade em pena restritiva de direitos. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256)

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 6 Assentou, ademais, que a garantia constitucional da individualizao da pena foi regrada em dispositivo posterior hediondos, justamente ou seja, quele depois referente que falou aos dos crimes crimes

hediondos, j num dispositivo posterior, tratou-se da individualizao da pena, sem abrir exceo nenhuma para os crimes hediondos. Atentou que, mais que isso, a garantia da individualizao da pena, se veio num dispositivo constitucional posterior relao dos crimes hediondos, viria num contexto semntico anterior prpria indicao das penas. Da que, ao comear o seu discurso normativo sobre a garantia da individualizao da reprimenda penal, a Constituio Federal o teria feito em termos absolutamente assecuratrios dessa garantia. Sem precisar da lei comum, teria feito de tal garantia uma cabal situao jurdica subjetiva de todo e qualquer indivduo, independentemente do crime por ele cometido ou mesmo da pena que viesse a sofrer. Avaliou que, ao requestar o comando intercalar da lei, a

Constituio o teria feito apenas para que a legislao ordinria regulasse as condies de aplicabilidade da individualizao em funo de cada tipo penal, no recrutando o legislador ordinrio para excluir do mbito da garantia qualquer dos tipos criminais, dado se cuidar de situao jurdico-ativa concebida para incidir em face de todo e qualquer delito legalmente descrito e do seu especfico apenamento. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 7 Acrescentou que, por isso, na prpria Constituio, nenhuma exceo teria sido aberta personalizao da reprimenda, nem por ocasio do atuar legislativo do Estado, nem nas subseqentes fases da dosimetria e do regime de execuo intramuros penitencirios. Cuidarse-ia de enunciado contida, constitucional esse que escaparia classificao das normas restringveis ou normas de eficcia pois da enunciado constitucional da pena, assecuratrio individualizao

independentemente do delito ou do apenamento legal, seria insuscetvel de contrao no seu ncleo dentico que seria de intransigente proteo individual. Apontou que as penas restritivas de direitos seriam em essncia uma alternativa aos efeitos certamente traumticos, estigmatizantes e onerosos do crcere. Articulou que no por acaso todas elas seriam comumente chamadas

de penas alternativas, pois essa seria mesmo a sua natureza, ou seja, constituir-se num substitutivo ao encarceramento constitucional, e que, suas gravssimas de e, o por vezes, da vexatrias seqelas. Estar-se-ia diante, assim, de opo alm cultuar vetor proporcionalidade entre os bens jurdicos violados e a resposta punitiva do Estado, traduziria que a pena privativa de liberdade corporal no seria a nica a cumprir a funo retributivo-ressocializadora ou restritivo-preventiva da sano penal. As demais penas, chamadas de alternativas, tambm seriam vocacionadas para esse geminado papel da retribuio, preveno e ressocializao, no havendo ningum melhor do que o juiz natural da causa para saber, no caso concreto, qual o tipo alternativo de reprimenda suficiente para castigar e, ao mesmo tempo, recuperar socialmente o apenado, alm de inibir condutas de igual desvalia social, conciliando, jurdica, com tudo isso, como justia ldima material e de segurana expresso

categoria jurdica positiva da razoabilidade. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena Privativa de Liberdade por Restritiva de Direitos - 8 Consignou que todas essas proposies ganhariam em claridade se se atentasse para o fato de que a Carta Magna teria prestigiado a liberdade fsica das pessoas, fazendo do aprisionamento uma exceo (CF, art. 5,

LVII, LXI, LXVI). Da que, no prprio dispositivo em que habilita a lei ordinria a cominar pena privativa ou restritiva de liberdade, a Constituio arrolaria espcies de apenamento que a lei tanto poderia fazer incidir sob o regime da cumulatividade quanto no poderia subtrair do regime de convolao, isto , penas que a lei no estaria obrigada a cumular que com outras, por mas que a obrigatoriamente se disponibilizariam para o regime de substituio quelas tivessem contedo liberdade humana. Comentou que teria sido exatamente luz dessa vertente constitucional da convolao que, por meio da Lei 9.714/88, o legislador ordinrio teria ampliado as possibilidades de aplicao de uma outra modalidade de pena substitutiva do aprisionamento, isto , a pena restritiva de direitos, conferindo ao art. 44 do CP a sua atual redao, o qual fixa as balizas da substituio (Art. 44. com As base penas em pressupostos de de ordem so objetiva e subjetiva, ou seja, juzos de ponderao restritivas direitos autnomas e substituem as privativas de liberdade, quando: ... III - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e a personalidade do condenado, bem como os motivos e as circunstncias indicarem que essa substituio seja suficiente.). Com isso, a lei teria densificado por mais um modo a superlativa garantia constitucional da individualizao de toda e qualquer reprimenda. Ento, o juzo de suficincia da pena convolada seria do magistrado inafastavelmente como conseqncia mesma da garantia da individualizao da pena que seria a pena personalizada, em funo das circunstncias objetivas do crime e das condies do

protagonizadoras Tratar-se-ia, ponderao

do

agente de fatos de

tambm e

da sua

vtima. autoria

portanto, judicial

necessrio tpicos

recurso

delituosa, na trama de um processo orteguiano de concretizao constitucional que o art. 59 do CP teria vindo a completar (Art. 59 - O juiz, atendendo culpabilidade, aos antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e conseqncias do crime, bem como ao comportamento da vtima, estabelecer, conforme seja necessrio e suficiente para reprovao e preveno do crime: I - as penas aplicveis dentre as cominadas; ... IV - a substituio da pena privativa da liberdade aplicada, por outra espcie de pena, se cabvel.). HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Trfico Ilcito de Entorpecentes e Substituio de Pena O Privativa relator e de Liberdade por fim, por que, Restritiva no seria plano de dos e de Direitos - 9 realou, pelo Tratados Convenes diferenciado Internacionais, brasileiro, ao trfico aprovados ilcito

promulgados tratamento

Estado

conferido

entorpecentes, na hiptese de o trfico se caracterizar pelo seu menor potencial ofensivo, para possibilitar alternativas sentido, Entorpecentes ao e encarceramento. contra o de Referiu-se, Trfico nesse de Conveno Ilcito

Substncias

Psicotrpicas

incorporadas ao direito interno pelo Decreto 154/91.

Revelou que, no caso dos autos, o paciente tivera reconhecido em seu benefcio a causa de diminuio de pena, que se l no 4 do art. 33 da Lei de Txicos, no seu limite mximo de 2/3 de encurtamento, em funo de lhe serem favorveis todas as circunstncias judiciais, estando aliado a isso a pequena quantidade e a falta de diversidade da droga apreendida, restando a condenao em termos definitivos em 1 ano e 8 meses de recluso, sob regime prisional fechado, alm de 180 dias multa. No mais, concedeu o habeas corpus no para assegurar ao paciente a imediata e requerida convolao, mas para remover o obstculo da Lei 11.343/2006, devolvendo ao juiz da execuo a tarefa de auferir o preenchimento de condies objetivas e subjetivas. Aps, pediu vista dos autos o Min. Joaquim Barbosa. HC 97256/RS, rel. Min. Ayres Britto, 18.3.2010. 97256) (HC-

Extradio: O da

Refugiado declarou em

e Inexistncia extinto, de sem

de Razes de

para a Concesso do Refgio Tribunal Argentina resoluo mrito, processo de extradio formulado pelo Governo desfavor pas, da nacional dos argentino, delitos de acusado, naquele prtica

privao ilegtima da liberdade agravada e ameaas. Determinou-se, ainda, a imediata expedio de alvar de soltura em seu favor, se por outro motivo no estiver preso. Entendeu-se pela que sua o extraditando de estaria acobertado condio refugiado,

devidamente comprovado pelo rgo competente o Comit Nacional para os Refugiados - CONARE , no se enquadrando autorizadoras motivos Presidente que define seu da caso no de rol das excees refugiado. nacional concedidos do extradio do que agente ao

Observou-se que, em razo de inexistirem nos autos os determinantes do CONARE, refgio os a argentino, e tendo em conta, conforme explicitado pelo refgios anteriormente entrada em vigor da Lei 9.474/97 mecanismos eram para frutos implementao das Estatuto dos Refugiados de 1951, e determina outras providncias recomendaes expedidas pelo Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados - ACNUR, depreendeu-se que a concesso do status de refugiado, no caso, ter-se-ia dado de forma legal e isenta de qualquer mcula que a invalidasse. Asseverou-se, no ponto, que o fundamento jurdico para a concesso, ou no, do refgio, anteriormente Lei 9.474/97, eram as recomendaes do ACNUR e, portanto, o cotejo era formulado com base no amoldamento da situao concreta s referidas recomendaes, resultando da o deferimento, ou no, do pedido de refgio. No obstante, registrou-se que, mesmo detendo a condio de refugiado, existiriam hipteses que autorizariam a extradio (Conveno sobre o Estatuto dos Refugiados de 1951, art. 33, 2), as quais, Ext na espcie, entretanto, da Argentina, no rel. se Min. fariam Ellen presentes. 1170/Repblica Gracie, 18.3.2010. (Ext-1170)

PRIMEIRA TURMA Porte Ilegal de Munio e Ausncia de Laudo

Pericial A Turma deferiu habeas corpus em que se discutia se o crime de porte ilegal de munio (Lei 10.826/2003, art. 14) imporia, ou no, a realizao de percia atestando-se a potencialidade lesiva das munies para a configurao do delito. Asseverou-se que, no caso, a questo envolveria a problemtica da aplicao da lei no tempo, perquirindo-se qual norma estaria em vigor na data da prtica criminosa. Salientou-se que, na poca do crime, o art. 25 da Lei 10.826/2003 determinava a realizao de percia em armas de fogo, acessrios ou munies apreendidos (Armas de fogo, acessrios ou munies apreendidos sero, aps elaborao do laudo pericial e sua juntada aos autos, encaminhados pelo juiz competente, quando no mais interessarem Exrcito, horas.), para persecuo destruio, tal penal, no prazo ao Comando de pela do 48 Lei mximo

sendo

dispositivo

alterado

11.706/2008, a qual estabeleceu que a percia ficaria restrita s armas de fogo. Aduziu-se no ter cabimento tomar preceitos legais como incuos, mormente quando disserem respeito a certo tipo. No ponto, consignou-se haver, no artigo aludido, a exigncia de elaborao do laudo pericial e a juntada do processo, sendo nica a sua razo de ser: comprovar a potencialidade quer do revlver, quer do acessrio ou da munio apreendidos. Frisou-se, assim, que, ante o fato de a formalidade estar ligada ao prprio tipo penal, no caberia a inverso do

nus

da

prova

para

se

atribuir

ao

acusado

comprovao da falta de potencialidade quer da arma, do acessrio ou da munio. Ordem concedida para restabelecer o entendimento sufragado pelo Tribunal de Justia do Estado de Santa Catarina que implicara a absolvio do paciente. HC 97209/SC, rel. Min. Marco Aurlio, 16.3.2010. (HC-97209)

Falta

Grave:

Descumprimento

de

Condies

Regresso de Regime Para evitar supresso de instncia, a Turma, por maioria, no conheceu de habeas corpus na parte em que se sustentava a nulidade de processo administrativo disciplinar que culminara na regresso, de regime aberto para o semi-aberto, a condenado por roubo tentado ante o reconhecimento de falta grave consistente na sua apresentao em albergue estadual com sinais em de embriaguez. no Considerou-se houvera a que, na nas na situao instncias apreo, ordinrias discusso legalidade

sobre

determinao de no ingesto de bebida alcolica como condio especial de cumprimento da pena no regime aberto. Registrou-se, da ordem, e clara contudo, de na no ser o caso de de concesso ilegalidade Salientou-se ofcio, pela ausncia

patente a

fixao de

da condio e sem

especial de cumprimento da pena imposta ao paciente. apenas ttulo reflexo apreciao do cerne da questo que a natureza violenta do delito de roubo exige comportamento social

exemplar do condenado que cumpre pena em regime aberto. De outro lado, a Turma, embora conhecendo do writ quanto alegao de ilegalidade da perda de dias remidos e de alterao da data-base para a concesso de futuros benefcios, por maioria, o indeferiu. Ressaltou-se o teor da Smula Vinculante 9 [O disposto no artigo 127 da Lei n 7.210/84 (Lei de Execuo Penal) foi recebido pela ordem constitucional vigente, e no se lhe aplica o limite temporal previsto no caput do art. 58.] e concluiu-se que, perdido o tempo remido e se reiniciando o novo perodo para o seu cmputo a partir da data da infrao disciplinar, seria certo que o reincio do prazo para benefcios mais leves como o de progresso de regime tambm seria perfeitamente constitucional e lgico. Vencido o Min. Marco Aurlio que concedia a ordem, de ofcio, para afastar a regresso ao fundamento de que a falta teria sido cometida no na penitenciria, mas no comparecimento para pernoite em albergue estadual, em Uruguaiana, no ms de junho, no inverno. HC 100729/RS, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 16.3.2010. (HC-100729)

Priso decorrente de Pronncia e Art. 585 do CPC A Turma deferiu habeas corpus para expedir contramandado de priso em favor de denunciado pela suposta prtica do crime previsto no art. 121, 2, III e IV, do CP que, no obstante tivesse respondido ao penal em liberdade ante o excesso de prazo para o encerramento da instruo criminal , tivera sua

custdia pronncia.

decretada

por

ocasio que a

da

sentena

de

Asseverou-se

segregao

cautelar

decorrente de pronncia deve estar pautada em pelo menos um dos requisitos dispostos no art. 312 do CPP e que, no caso, no o decreto de o prisional paciente estaria lastreado maus inexistir apenas fato possuir

antecedentes.

Dessa

forma,

reputou-se

qualquer elemento ftico concreto apto a justificar a medida constritiva. Acrescentou-se que, com o advento da Lei 11.689/2008, tratando-se de ru solto, o juiz somente pode ordenar a sua priso, quando inequivocamente presentes os j aludidos pressupostos do art. 312 do CPP, no mais subsistindo, para tanto, a anlise isolada dos antecedentes do acusado (CPP, art. 413, 3). Determinou-se, como condio do contramandado, que o paciente se apresente em 10 dias Vara do Jri da Comarca de Cataguases/MG, sob pena de revogao da medida. Por fim, concedeu-se a ordem, de ofcio, para que seja recebido e processado o recurso em sentido estrito interposto pela defesa contra a pronncia, cujo seguimento fora obstado, com base no art. 585 do CPP (O depois ru de no poder salvo recorrer se da pronncia seno preso, prestar

fiana, nos casos em que a lei a admitir. ), dado que o ru no teria se recolhido priso. Consignou-se que, com a reforma do CPP pela referida Lei 11.689/2008, o art. 585 do CPP encontrar-se-ia implicitamente revogado, uma vez que o ru somente deve se recolher ao crcere se o magistrado assim entender necessrio e desde que de modo motivado. HC 101244/MG, rel. Min. Ricardo Lewandowski,

16.3.2010. (HC-101244)

SEGUNDA TURMA

Cumprimento de Pena e Remoo para Presdio de Outra Unidade da Federao A Turma deferiu habeas corpus para autorizar a remoo de condenado para estabelecimento penal localizado em outra unidade da federao. No caso, sustentava a impetrao que o paciente encarcerado em presdio paulista teria o direito de ver cumprida sua pena corporal em municpio localizado no Estado da Bahia, na medida em que nesse residiriam os seus familiares. Alegava, ainda, que o prprio Diretor do Conjunto Penal baiano informara haver disponibilidade de vaga e que a unidade prisional comportaria presos em regime fechado. haja Entendeu-se que que, pelo que aptas se a poderia constatar dos autos, as penitencirias seriam congneres, vista ambas seriam receber presos condenados no regime fechado, no havendo preponderncia do estabelecimento atual em relao quele para o no qual se pretenderia ao que, a ao transferncia, segurana sobretudo concernente quesito

mxima.

Asseverou-se,

ademais,

adotar tal posicionamento, ter-se-ia que o direito assistncia familiar e seu respectivo exerccio ficariam sobremaneira facilitados, assim como deflagrado o processo de ressocializao, mitigando a distncia e a dificuldade do contato do preso com a famlia.

HC

100087/SP,

rel. Min.

Ellen

Gracie,

16.3.2010.

(HC-100087)

Art. A

37, Turma

6,

da

CF:

Concessionria regimental Gracie

Responsabilidade Objetiva - 1 desproveu da o agravo Ellen interposto negara em contra por deciso que Min. que

seguimento a recurso extraordinrio, do qual relatora, reputar acrdo impugnado estaria consonncia com a orientao firmada pelo STF no sentido de que, nos termos do art. 37, 6, da CF, uma vez estabelecido o nexo de causalidade entre a conduta ou omisso do poder pblico e os prejuzos sofridos pelo autor, as pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado prestadoras de servio pblico responderiam objetivamente pelos seus atos. Alegava a empresa agravante que houvera erro na anlise do recurso, dado que a condenao da concessionria fundara-se na responsabilidade objetiva, enquanto a jurisprudncia da Corte apontaria em sentido diverso. Sustentava, tambm, que a constatao de ato omissivo da agravante seria suficiente para afastar a incidncia da Smula 279 do STF, ensejando, portanto, a anulao do acrdo recorrido a fim de que a matria fosse revista luz da responsabilidade subjetiva. RE 543469 AgR/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, 16.3.2010. (RE-543469)

Art.

37,

6,

da

CF:

Concessionria

Responsabilidade Objetiva - 2

Ressaltou-se, inicialmente, estar correta a deciso agravada Smula provas 279 dos ao do negar ante STF. a seguimento incidncia Verificou-se, conclura pela do no ao ponto, recurso da o que extraordinrio Enunciado

Tribunal a quo, a partir da anlise dos fatos e das autos, responsabilidade objetiva da concessionria, porquanto comprovada a falha na segurana da pista, na qual ocorrera o acidente que trouxera prejuzos parte autora, evidenciando o nexo de causalidade a ensejar o direito reparao. Aduziu-se, ainda, ser a Corte de origem soberana na qualificao ftico-jurdica da causa e que, para que se pudesse chegar concluso pretendida pela concessionria, seria imprescindvel o revolvimento do conjunto ftico-probatrio da causa, providncia vedada em sede de recurso extraordinrio. Asseverou-se, por outro lado, que o argumento da empresa recorrente de a jurisprudncia que desta os Corte atos e parte da doutrina geram a consignarem omissivos

responsabilidade subjetiva, na espcie, no mereceria prosperar, porquanto o Tribunal de origem conclura pela responsabilidade objetiva. Assinalou-se, tambm, ser incabvel, porque no formulado no extraordinrio, o pleito deduzido de no sentido julgamento de determinar-se luz da que teoria o a da realizao novo

responsabilidade si s, alterar

subjetiva. aquele

Frisou-se

pedido no a

recursal contido no agravo regimental no poderia, por originariamente no qual se deduzido postulara recurso extraordinrio,

improcedncia do pedido inicial. RE 543469 AgR/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, 16.3.2010.

(RE-543469)

Interposio de Recurso e Morte de Advogado - 1 A Turma, por reputar caracterizada ofensa aos postulados do contraditrio e da ampla defesa, deferiu, por maioria, habeas corpus para, afastando a incidncia da coisa julgada, ocorrida prematuramente, devolver ao paciente prazo para a interposio de recurso cabvel contra deciso que denegara, no Superior Tribunal de Justia - STJ, seguimento a agravo de instrumento, e lhe restituir caso, deciso paciente ausentes devendo, o a liberdade advogado que at de o trnsito em por agravo autos, da julgado da condenao, se no houver reforma da sentena. No condenado recurso constaria toda a de fase da homicdio no STJ. o qualificado falecera cinco dias antes da publicao de inadmitira pelo que Destacou-se, dos que

atravessara razes por

instruo preventiva, priso

processual e interpusera recursos em liberdade, eis que justificadoras priso recolhido conseguinte, ser

somente por ocasio do trnsito em julgado de sentena penal condenatria. Asseverou-se, no ponto, que a coisa julgada publicada se operara dias prematuramente, aps a morte visto que, do inadmitido recurso no STJ, a respectiva deciso fora cinco comprovada advogado da causa. HC 99330/ES, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 16.3.2010. (HC-99330)

Interposio de Recurso e Morte de Advogado - 2

Considerou-se, por outro lado, no se vislumbrar necessidade de comprovao, por cpia de mandato outorgado, de que o advogado falecido seria o nico constitudo para patrocinar a defesa do paciente, na medida em que da pgina do STJ na internet se extrairia a informao de constar somente o advogado falecido como patrono da causa. Asseverou-se que o advogado falecera antes da publicao da deciso e, por isso, no haveria tempo hbil para comunicao ao STJ, tendo, em seguida, a baixa do processo origem acontecido sem a devida cincia do acusado. Vencida a Min. Ellen Gracie, relatora, que por entender que a publicao de negativa de seguimento do agravo de instrumento se dera depois do falecimento do advogado indeferia o writ. Salientava, tambm, que, no mencionado agravo, no haveria procurao ao advogado morto, razo pela qual incidiria a Smula 115 do STJ (Na instncia especial inexistente recurso interposto por advogado sem procurao nos autos.). Registrava, por fim, no haver demonstrao de ser o falecido o nico advogado constitudo pela defesa. HC 99330/ES, rel. orig. Min. Ellen Gracie, red. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 16.3.2010. (HC-99330)

PIS:

Fundo

Social

de

Emergncia

Medida

Provisria - 2 Em concluso de julgamento, a Turma, por maioria, proveu dois recursos extraordinrios nos quais Estadosmembros alegavam transgresso aos artigos 72 e 73 do ADCT, na medida em que as Cortes de origem afastaram

o recolhimento do PIS nos moldes estabelecidos pela Medida do Provisria veda, 517/94 e suas reedies v. do Informativo 570. Inicialmente, enfatizou-se que o art. 73 ADCT expressamente, de Emergncia regulamentao mediante que a Fundo Social medida Medida

provisria.

Registrou-se,

entretanto,

Provisria 517/94 apenas regulara a contribuio para o PIS, o que no seria proibido pelo aludido dispositivo. Em seguida, da ressaltou-se converso que das a Lei 9.701/98 da resultante reedies referida

medida provisria consigna, j na ementa, que esse diploma dispe sobre a base de clculo da contribuio para o PIS, sem nenhuma aluso quele fundo. Assinalou-se, ademais, que o STF possuiria precedentes no sentido de que o PIS poderia ser disciplinado por meio de lei ordinria, no havendo, pois, razo para no se permitir o tratamento da matria por medida provisria, a qual tem fora de lei. Asseverou-se, ainda, que a Medida Provisria 517/94 no violaria o art. 72, V, do ADCT, uma vez que no alterara o conceito de receita bruta, previsto na legislao relativa ao Imposto de Renda, mas apenas operara ajustes e excluses nessa base de clculo. Vencido o Min. Eros Grau que desprovia os recursos, por reputar que, na hiptese, no se discutiria simplesmente a possibilidade de o PIS ser disciplinado por meio de lei ordinria e o alargamento da base de clculo, dado que a controvrsia alcanaria as condies para a instituio e o funcionamento do Fundo Social de Emergncia. RE 346983/RJ, rel. Min. Cezar Peluso, 16.3.2010. (RE346983)

RE 525874/SP, rel. Min. Cezar Peluso, 16.3.2010. (RE-525874)

Sesses Ordinrias Extraordinrias Pleno17.3.201018.3.2010 15 1 Turma16.3.2010 2 Turma16.3.2010 23 109

Julgamentos

E P E R C U S S O

E R A L

DJE de 19 de maro de 2010

REPERCUSSO GERAL EM RE N. 600.010-SP RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: CAIXA CONSTITUCIONAL. ASSISTNCIA EXTENSO DE TRIBUTRIO. GRUPO S COMO IMUNIDADE. ENTIDADE DE DO DE DE PROFISSIONAL

(ADVOGADOS). BENEFICENTE. CIRCULAO

CARACTERIZAO MEDICAMENTOS.

OPERAES INCIDNCIA

IMPOSTO SOBRE CIRCULAO DE MERCADORIAS ICMS. PROCESSUAL CIVIL. REPERCUSSO GERAL DA MATRIA CONSTITUCIONAL. Recurso extraordinrio em que se discute a aplicao da imunidade tributria conferida s entidades beneficentes de assistncia social (art. 150, VI, c da Constituio) s operaes de venda de medicamentos por instituio voltada concesso de benefcios a classe profissional (advogados). Repercusso geral da matria constitucional versada

reconhecida. Decises Publicadas: 1

L I P P I N G

D O

DJ

19 de maro de 2010

ADI N. 285-RO RELATORA : MIN. CRMEN LCIA EMENTA: AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. LEI RONDONIENSE N. 256/1989. FIXAO DE VENCIMENTO BSICO PARA DESEMBARGADOR ESTADUAL E CRIAO DE FRMULA DE REAJUSTE. 1. Prejuzo da ao quanto aos arts. 1 e 2 da Lei rondoniense n. 256/1989 em face Ao das alteraes de constitucionais posteriores. Direta

Inconstitucionalidade n. 96/RO. 2. Inconstitucionalidade da vinculao de reajuste de remunerao de servidores pblicos ao ndice de preos ao consumidor. Descumprimento do princpio federativo e da autonomia estadual. Precedentes. 3. Ao Direta de Inconstitucionalidade prejudicada quanto aos arts. 1 e 2 da Lei rondoniense n. 256/1989 e julgada procedente quanto aos arts. 3 e 4 desse diploma legal. * noticiado no Informativo 573

REFERENDO EM MED.CAUT. EM ADI N. 4.178-GO RELATOR : MIN. CEZAR PELUSO EMENTAS: 1. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, incs. II, III, V, VIII, IX e X, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Ingresso e remoo nos servios notarial e de registro. Edital. Pontuao. Critrios ordenados de valorao de ttulos. Condies pessoais ligadas atuao Ofensa anterior aparente e na aos atividade. Preponderncia. desarrazoada. da isonomia, administrativa. Inadmissibilidade. impessoalidade Discriminao princpios moralidade

Liminar concedida. Medida referendada. Para fins de concesso de liminar em ao direta, aparentam inconstitucionalidade as normas de lei que, prevendo critrios atribuam de valorao de ttulos s em concurso de ingresso e remoo nos servios notariais e de registro, maior pontuao condies pessoais ligadas atuao anterior nessas atividades. 2. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, incs. II, III, V, VIII, IX e X, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Remoo nos servios notarial e de registro. Edital. Pontuao. Critrios atividade. servio. Liminar ordenados Marco de valorao Data esse de de ttulos. no Condies pessoais ligadas atuao anterior na inicial. para ingresso Interpretao concedida conforme Constituio. Medida

efeito.

referendada. Para fins de concesso de liminar em ao direta, devem ter por marco inicial a data de ingresso no servio, em interpretao conforme

Constituio, as condies pessoais ligadas atuao anterior na atividade, objeto de lei que estabelece critrios de valorao de ttulos em concurso de remoo nos servios notariais e de registro. 3. INCONSTITUCIONALIDADE. Ao direta. Art. 16, inc. V, da Lei n 13.136/97, do Estado de Gois. Concurso pblico. Servios notarial e de registro. Edital. valorao concurso Ttulo em Pontuao. de de ttulos. ingresso Critrios num ordenados anterior porm, de em de Aprovao

daqueles

servios.

admissvel. para

Impossibilidade, cargo de

sobrevalorizao e equiparao ao de aprovao concurso carreira jurdica. tal com Limitao ditada por interpretao referendada conforme

Constituio.

Liminar

ressalva. Para fins de concesso de liminar em ao direta, norma que preveja, como ttulo em concurso para ingresso no servio de notas ou de registro, aprovao anterior em concurso para os mesmos fins, deve ser interpretada sob a limitao de que esse ttulo no tenha valor superior nem igual ao de aprovao em concurso para cargo de carreira jurdica. * noticiado no Informativo 573 MS N. 25.347-DF RELATOR : MIN. AYRES BRITTO EMENTA: ECOLGICA ESTUDOS MANDADO DA TERRA ATIVA E DE DO SEGURANA. MEIO. ESTAO DE DE S DE PRELIMINAR REALIZAO PBLICA

ILEGITIMIDADE POPULAES

REJEITADA.

TCNICOS

CONSULTA

INTERESSADAS.

FACULTATIVIDADE

CONSULTA ECOLGICA

PBLICA ( 4 DA

PARA DO

CRIAO 22 DA A

DE LEI

ESTAO 9.985/00). DE

ART.

LEGALIDADE DA CRIAO DE MAIS DE UMA UNIDADE DE CONSERVAO NATUREZA PARTIR PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO NICO. INADEQUAO DA VIA ELEITA PARA SE PERQUIRIR DE SUPOSTA SUBSERVINCIA A INTERESSES INTERNACIONAIS. 1. Sendo a impetrante associao legalmente constituda h mais de um ano, sua legitimidade ativa para impetrao de mandado de segurana decorre diretamente do texto constitucional (inciso LXX do art. 5). 2. No h que falar em desrespeito s garantias do contraditrio e da ampla defesa, dado que, luz das provas dos autos, foram realizados estudos tcnicos e consultas s populaes interessadas, antes da criao da estao ecolgica. 3. A consulta pblica, que no tem natureza de plebliscito, visa a subsidiar a definio da localizao, da dimenso e dos limites mais adequados (art. 5 do Decreto sendo 4.340/02) para quando a unidade se tratar de de conservao, proposta de facultativa

criao de estao ecolgica ou reserva biolgica ( 4 do art. 22 da Lei 9.985/00). 4. No h ilegalidade na criao de mais de um tipo de unidade de conservao da natureza a partir de um nico procedimento administrativo. 5. que Por o constiturem verdadeiro da Terra matria motivo do ftica, da dependente da de instruo probatria, as suposies da impetrante de criao seria a Estao Ecolgica Meio subservincia

brasileira a interesses internacionais no podem ser aferidas em sede de mandado de segurana. 6. Segurana denegada. MS N. 25.525-DF RELATOR : MIN. MARCO AURLIO PROVENTOS ATOS SEQUENCIAIS REGISTRO PRAZO DECADENCIAL ALCANCE. descabe ARTIGO a 54 DA LEI N 9.784/99 Envolvendo cogitar de espcie, considerados a atos o

administrativos em geral, o registro de aposentadoria, situao constituda atrair disposto no artigo 54 da Lei n 9.784/99, no que fixa prazo decadencial para a administrao pblica rever atos praticados. APOSENTADORIA PROVENTOS REGISTRO VERIFICADO ADITAMENTO DE PARCELA o CONTRADITRIO INADEQUAO. Versando processo administrativo

submetido ao Tribunal de Contas alterao do registro de aposentadoria para aditar-se aos proventos certa parcela, mostra-se dispensvel a observncia do contraditrio. * noticiado no Informativo 575 QUEST. ORD. EM MS N. 27.244-DF RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: ORDEM. MANDADO DE SEGURANA. DO QUESTO DE COMPETNCIA SUPREMO TRIBUNAL

FEDERAL. LISTA TRPLICE. PREENCHIMENTO DE VAGA EM TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO. Estando o Presidente da Repblica de posse de lista trplice destinada ao preenchimento de vaga de

magistrado de Tribunal Regional do Trabalho, podendo nomear, a qualquer momento, aquele que vai ocupar o cargo vago, configura-se a competncia desta Corte para nos o julgamento da do mandado do de segurana que impugna o processo de escolha dos integrantes da lista, termos de jurisprudncia resolvida Supremo Tribunal a Federal, consolidada na Smula 627 desta Corte. Questo ordem para reconhecer competncia do STF. * noticiado no Informativo 546 HC N. 71.844-SP RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: HABEAS CORPUS JRI ALEGAO DE NULIDADE REDEFINIU, DO ACRDO NA A ATO DE DECISRIO PRONNCIA QUE JURIDICAMENTE, CLASSIFICAO PENAL

ESTABELECIDA

DECISO

SUBSTITUIO DA QUALIFICADORA DE TRAIO PELA DE SURPRESA POSSIBILIDADE APLICABILIDADE DO ART. 408, 4, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL PEDIDO INDEFERIDO. HC N. 97.399-CE RED. P/ O ACRDO: MIN. MARCO AURLIO PRISO PREVENTIVA INSUBSISTNCIA CHAMAMENTO JUDICIAL ACUSADO PRESO. Incumbe ao Estado aparelhar-se visando ao controle rgido de rus presos, no subsistindo ordem de priso preventiva formalizada em virtude de o custodiado no ter atendido chamamento judicial. * noticiado no Informativo 573

HC N. 97.975-MG RELATORA : MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. 1. SUPERVENINCIA DA SENTENA CONDENATRIA. NOVO TTULO PRISIONAL. NO OCORRNCIA DE PREJUZO DA PRESENTE AO. 2. PACIENTE QUE POCA DA SENTENA CONDENATRIA AINDA ESTAVA PRESO EM FLAGRANTE POR COLABORAR COMO INFORMANTE NOS COM GRUPO, 33, ORGANIZAO DOS E 34 DA OU LEI DE ASSOCIAO PREVISTOS 11.343/06. DESTINADO ARTS. PRTICA CAPUT, DE CRIMES

IMPOSSIBILIDADE

CONCESSO

LIBERDADE PROVISRIA AOS PRESOS EM FLAGRANTE POR CRIMES HEDIONDOS OU EQUIPARADOS. 3. PACIENTE QUE NO ESTAVA EM LIBERDADE AO TEMPO DA SENTENA PARA POSTULAR O BENEFCIO. PRECEDENTES. 1. A supervenincia da sentena condenatria, apesar de constituir novo ttulo da priso, no prejudica a ao no caso de trfico de drogas, uma vez que o ru somente poder apelar em liberdade se estiver solto ao tempo da condenao. Habeas corpus conhecido. 2. A proibio de liberdade provisria, nos casos de crimes hediondos e equiparados, decorre da prpria inafianabilidade Repblica imposta pela Constituio (Constituio da da legislao ordinria

Repblica, art. 5, inc. XLIII): Precedentes. O art. 2, inc. II, da Lei 8.072/90 atendeu o comando constitucional, ao considerar inafianveis os crimes de tortura, trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos. Inconstitucional seria a legislao ordinria que

dispusesse delitos que

diversamente, a Constituio de

tendo da se

como

afianveis determina a

Repblica

sejam inafianveis. Desnecessidade reconhecer inconstitucionalidade da Lei 11.464/07, que, ao retirar a expresso e liberdade provisria do art. 2, inc. II, da Lei n. 8.072/90, limitou-se a uma alterao textual: a proibio da liberdade provisria decorre da vedao da fiana, no da expresso suprimida, a qual, segundo a jurisprudncia redundncia. Mera alterao textual, sem modificao da norma proibitiva de concesso da liberdade provisria aos crimes hediondos e equiparados, que continua vedada aos presos em flagrante por quaisquer daqueles delitos. 3. A Lei 11.464/07 no poderia alcanar o delito de trfico de drogas, cuja disciplina j constava de lei especial (Lei 11.343/06, art. 44, caput), aplicvel ao caso vertente. 4. Paciente preso em razo do flagrante por colaborar como informante com grupo, organizao ou associao destinado prtica dos crimes previstos nos arts. 33, caput, e 34 da lei 11.343/06. No h falar, na espcie vertente, em direito de recorrer em liberdade, uma vez que, em razo da impossibilidade de concesso de liberdade provisria, o Paciente no est solto poca da prolao da sentena. Precedente. 5. Ordem denegada. HC N. 98.266-RS RELATOR : MIN. MARCO AURLIO do Supremo Tribunal, constitua

RECURSO ESPECIAL REFORMA DE ACRDO CONTENDO A NOTCIA DE LAUDO DE INSANIDADE AUSNCIA DE CONSIDERAO. No subsiste deciso do Superior Tribunal de Justia transmudando ato absolutrio em condenatrio, sem levar em conta a existncia de laudo que revela DA ausncia de capacidade PUNITIVA o de PENA marco autodeterminao. PRESCRIO alusivo PRETENSO CONCRETIZADA. Uma vez transcorrido o lapso temporal prescrio, considerado ltimo interruptivo, impe-se pronunci-la. * noticiado no Informativo 576 HC N. 100.375-RJ RED. P/ O ACRDO : MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA: preventiva 1. A anlise Habeas corpus. na Processual sentena penal. Priso mantida da condenatria. autoriza o

Fundamentao idnea. Cautelaridade demonstrada. sentena condenatria reconhecimento de que existe fundamento suficiente para justificar a privao processual da liberdade dos pacientes, porque revestida da necessria cautelaridade, no sendo suficientes os argumentos da impetrao para justificar a revogao daquela priso. 2. Habeas corpus denegado. HC N. 100.787-SP RELATORA : MIN. CRMEN LCIA EMENTA: HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. FALTA GRAVE. FIXAO DE NOVA DATA-BASE PARA OBTENO DE BENEFCIOS EXECUTRIOS: POSSIBILIDADE.

PRECEDENTES. HABEAS CORPUS DENEGADO. 1. No se comprovam, nos autos, constrangimento ilegal a ferir direito do Paciente nem ilegalidade ou abuso de poder a ensejar a concesso da ordem. 2. firme a jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal no sentido de que, em caso de falta grave, deve ser reiniciada a contagem do prazo de 1/6, exigido para a obteno do benefcio da progresso de regime de cumprimento da pena. 3. Habeas corpus denegado. HC N. 100.861-RS RELATOR : MIN. AYRES BRITTO EMENTA: PENA. HABEAS DE CORPUS. ARMA CRIMES DE DAS FOGO. CONTRA ARMA O NO PATRIMNIO. ROUBO. CAUSA ESPECIAL DE AUMENTO DE EMPREGO APREENDIDA. DECLARAES VTIMAS. VALOR

PROBANTE. ORDEM DENEGADA. 1. falta de apreenso da arma de fogo, mas comprovado o seu emprego por outros meios idneos o delito de prova, no h que 2. se A desclassificar para roubo simples.

incidncia da majorante do inciso I do 2 do art. 157 do CP se explica pelo maior potencial de intimidao e consequente rendio da vtima, provocadas pelo uso de arma de fogo. Precedentes: HCs 96.099, da relatoria do ministro Ricardo Lewandowski (Plenrio); e 94.236, da minha relatoria. 3. Ordem denegada. HC N. 96.500-SP RELATOR : MIN. JOAQUIM BARBOSA EMENTA: HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL

PROVISRIA. IMPOSSIBILIDADE. ALTERAO DE REGIME PRISIONAL DE E SUBSTITUIO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVA DE DIREITOS. EXISTNCIA CIRCUNSTNCIAS a orientao JUDICIAIS firmada, DESFAVORVEIS. por maioria, pelo INVIABILIDADE. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA. Segundo Plenrio do STF, em 5.2.2009, no julgamento do HC 84.078 (rel. min. Eros Grau), no cabvel a execuo provisria da pena imposta ao ru, ainda que esgotadas as vias ordinrias. Por conseguinte, s at o trnsito a em julgado de da condenao, admissvel priso natureza

cautelar, o que no o caso dos autos. H de ser acolhido, portanto, o pleito dos impetrantes, na parte em que objetiva impedir o incio da execuo provisria da pena aplicada. Por outro lado, no que se refere ao pedido de fixao do regime prisional aberto e de substituio da pena privativa de liberdade por restritiva de direitos, deve ser observado que o TRF da 3 Regio baseou-se na existncia de circunstncias judiciais desfavorveis ao ru (culpabilidade, motivos e conseqncias do crime) para fixar o regime inicial semi-aberto e no substituir a pena privativa de liberdade, o que encontra amparo, respectivamente, no art. 33, 3, e no art. 44, III, ambos do Cdigo Penal. Ademais, demanda o o conhecimento reexame das dessas questes (regime judiciais prisional e substituio da pena privativa de liberdade) circunstncias avaliadas negativamente na sentena condenatria, no sendo o habeas corpus o meio processual adequado

para tanto. Precedentes (HC 94.847, rel. min. Ellen Gracie, DJe-182 de 26.09.2008). Nesse contexto, incabvel se mostram tanto a alterao do regime prisional para o aberto, quanto a substituio da pena privativa de liberdade por restritivas de direitos. Ordem parcialmente concedida, apenas para impedir o incio da execuo por outro provisria lado, a da pena, ficando de ressalvada, possibilidade

decretao de priso de natureza cautelar, caso se revele necessria. HC N. 96.577-DF RELATOR : MIN. CELSO DE MELLO E M E N T A: HABEAS CORPUS PRISO NA PREVENTIVA DECRETADA COM FUNDAMENTO

GRAVIDADE OBJETIVA DO DELITO, NO CLAMOR PBLICO E NA DECRETAO DE REVELIA DO RU - CARTER EXTRAORDINRIO LIBERDADE DE DA PRIVAO CAUTELAR DA PELO A INDIVIDUAL UTILIZAO, COM FEDERAL

MAGISTRADO, NA DECRETAO DA PRISO PREVENTIVA, CRITRIOS DO DE INCOMPATVEIS SUPREMO INJUSTO TRIBUNAL JURISPRUDNCIA SITUAO A PRISO

CONSTRANGIMENTO MEDIDA DE

CONFIGURADA PEDIDO DEFERIDO. CAUTELAR CONSTITUI NATUREZA EXCEPCIONAL. - A privao cautelar da liberdade individual revestese de carter excepcional, somente devendo ser decretada em situaes de absoluta necessidade. A priso preventiva, para legitimar-se em face de

nosso sistema jurdico, impe - alm da satisfao dos pressupostos a que se refere o art. 312 do CPP (prova da existncia material do crime e presena de indcios suficientes de autoria) - que se evidenciem, com fundamento em base emprica idnea, razes justificadoras extraordinria da imprescindibilidade cautelar de dessa da medida privao

liberdade do indiciado ou do ru. - A questo da decretabilidade da priso cautelar. Possibilidade excepcional, desde que satisfeitos os requisitos da mencionados no da art. adoo 312 dessa do CPP. Necessidade da verificao concreta, em cada caso, imprescindibilidade medida extraordinria. Precedentes. A PRISO PREVENTIVA - ENQUANTO MEDIDA DE NATUREZA CAUTELAR - NO PODE SER UTILIZADA COMO INSTRUMENTO DE PUNIO ANTECIPADA DO INDICIADO OU DO RU. - A priso preventiva no pode - e no deve - ser utilizada, pelo Poder Pblico, como instrumento de punio antecipada daquele a quem se imputou a prtica do delito, pois, no sistema jurdico brasileiro, fundado em bases democrticas, prevalece o princpio da liberdade, incompatvel com punies sem processo e inconcilivel com condenaes sem defesa prvia. A priso preventiva - que no deve ser confundida com a priso penal - no objetiva infligir punio quele que sofre a sua decretao, mas destina-se, considerada a funo cautelar que lhe inerente, a atuar em benefcio da atividade estatal desenvolvida

no processo penal. A GRAVIDADE EM ABSTRATO DO CRIME NO CONSTITUI FATOR DE LEGITIMAO DA PRIVAO CAUTELAR DA LIBERDADE. - A natureza da infrao penal no constitui, s por si, fundamento justificador da decretao da priso cautelar daquele que sofre a persecuo criminal instaurada pelo Estado. Precedentes. O CLAMOR PBLICO NO BASTA PARA JUSTIFICAR A DECRETAO DA PRISO CAUTELAR. - O estado de comoo social e de eventual indignao popular, infrao motivado penal, no pela repercusso justificar, da s prtica por si, da a pode

decretao da priso cautelar do suposto autor do comportamento delituoso, sob grave aniquilao do liberdade. - O clamor pblico - precisamente por no constituir causa legal de justificao da priso processual (CPP, art. 312) - no se qualifica como fator de legitimao da privao cautelar da liberdade do indiciado ou do ru. Precedentes. PRISO CAUTELAR E DECRETAO DE REVELIA DO ACUSADO. - A mera decretao de revelia do acusado no basta, s por si, para da DE justificar a decretao de ou a manuteno AUSNCIA medida excepcional NO privao DA A pena de completa e fundamental da postulado

cautelar da liberdade individual do indiciado ou do ru. DEMONSTRAO, CONCRETA DE CASO, NECESSIDADE DECRETAR-SE

PRISO PREVENTIVA DO PACIENTE.

- Sem que se caracterize situao de real necessidade, no se legitima a privao cautelar da ante liberdade a sua individual do indiciado ou do ru. Ausentes razes de necessidade, revela-se incabvel, excepcionalidade, a decretao ou a subsistncia da priso preventiva. O POSTULADO CONSTITUCIONAL DA PRESUNO DE INOCNCIA IMPEDE QUE O ESTADO TRATE, COMO SE CULPADO FOSSE, AQUELE QUE AINDA NO SOFREU CONDENAO PENAL IRRECORRVEL. - A prerrogativa jurdica da liberdade - que possui extrao constitucional (CF, art. 5, LXI e LXV) - no pode ser ofendida por interpretaes doutrinrias ou jurisprudenciais, discurso direitos ordem. Mesmo que se trate de pessoa acusada da suposta prtica de crime hediondo, e at que sobrevenha sentena penal condenatria art. 5, irrecorrvel, no se a revela possvel - por efeito de insupervel vedao constitucional culpabilidade. Ningum pode ser tratado como culpado, qualquer que seja a natureza do ilcito penal cuja prtica lhe tenha sido atribuda, sem que exista, a esse respeito, deciso judicial condenatria transitada em julgado. O princpio constitucional da presuno de inocncia, em nosso sistema jurdico, consagra, alm (CF, LVII) presumir-lhe e de consagrar, que, fundadas em em preocupante por de pela contedo autoritrio, culminam detrimento proclamados

paradoxalmente, garantias

fundamentais

Constituio da Repblica, a ideologia da lei e da

de outras relevantes conseqncias, uma regra de tratamento que impede o Poder Pblico de agir e de se comportar, em relao ao suspeito, ao indiciado, ao denunciado ou ao ru, como se estes j houvessem sido condenados, definitivamente, por sentena do Poder Judicirio. Precedentes. RMS N. 27.872-DF RELATORA : MIN. ELLEN GRACIE COMPETNCIA MANDADO MILITAR. DE CRIMINAL. POR RECURSO ORDINRIO DE EM SEGURANA. INQURITO POLICIAL JUSTIA

REQUISIO

PROMOTOR

MILITAR. MEMBRO DO MINISTRIO PBLICO DA UNIO. COMPETNCIA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL PARA PROCESSAR E JULGAR EVENTUAL HABEAS CORPUS. ART. 108, I, a, c/c ART. 128, I, c, DA CF. PRECEDENTES. RECURSO PROVIDO. 1. O presente recurso ordinrio em mandado de segurana visa ao reconhecimento da incompetncia do Superior Tribunal Militar para determinar o trancamento de inqurito policial militar instaurado por requisio do Ministrio Pblico Militar. 2. O Ministrio Pblico Militar integra o Ministrio Pblico da Unio, nos termos do disposto no art. 128, I, c, da Constituio Federal, sendo que compete ao Tribunal Regional Federal processar e julgar os membros do Ministrio Pblico da Unio (art. 108, I, a, CF). 3. Consoante j decidiu esta Corte, em matria de competncia para o habeas corpus, o sistema da Constituio Federal com a nica exceo daqueles em que o coator seja Ministro de Estado (CF, arts. 105, I, c, e 102, I, e) , o de conferi-la

originariamente ao Tribunal a que caiba julgar os crimes da autoridade que a impetrao situe como coator ou paciente (CF, arts. 102, I, d; 105, I, c). (RE 141.209, Rel. Min. Seplveda Pertence, DJ 20.03.1992). 4. Desse modo, se o IPM foi instaurado por requisio de membro do Ministrio Pblico Militar, este deve figurar como autoridade coatora (RHC 64.385/RS, Rel. Min. Sydney Sanches, DJ 07.11.1986), cabendo ao Tribunal Regional Federal provido. * noticiado no Informativo 577 Acrdos Publicados: 104 o julgamento de eventual habeas corpus impetrado contra a instaurao do inqurito. 5. Recurso

TRANSCRIES

Com a finalidade de proporcionar aos leitores do I N F O R M A T I V O STF uma compreenso mais aprofundada do pensamento do Tribunal, divulgamos neste espao trechos de decises que tenham despertado ou possam despertar de modo especial o interesse da comunidade jurdica.

Priso Cautelar - Durao Excessiva Constrangimento Ilegal (Transcries) HC 101357-MC/SP*

RELATOR: MIN. CELSO DE MELLO EMENTA: HABEAS CORPUS. HOMICDIO

QUALIFICADO. PRISO PREVENTIVA. DECISO DE PRONNCIA QUE MANTM A PRIVAO CAUTELAR DA LIBERDADE DO PACIENTE. DURAO IRRAZOVEL DA PRISO PROCESSUAL DO PACIENTE QUE SE PROLONGA, SEM QUE HAJA NOTCIA DA PROXIMIDADE DO JULGAMENTO PELO CONSELHO DE SENTENA, H MAIS NA DE QUATRO (04) DE ANOS. OFENSA CONFIGURAO, ESPCIE,

EVIDENTE AO STATUS LIBERTATIS DO PACIENTE. INADMISSIBILIDADE. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. MEDIDA LIMINAR DEFERIDA. - O excesso de prazo, mesmo tratando-se de delito hediondo (ou a este equiparado), no pode ser tolerado, impondo-se, ao Poder Judicirio, em obsquio aos princpios consagrados na Constituio da Repblica, a imediata revogao da priso cautelar do indiciado ou do ru. - A durao prolongada, abusiva e irrazovel da priso cautelar de algum ofende, de modo frontal, o postulado da dignidade da pessoa humana, que representa considerada a centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) - significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e que traduz, de modo expressivo, um dos fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e

democrtica

consagrada pelo sistema de direito

constitucional positivo. Constituio Federal (Art. 5, incisos LIV e LXXVIII). EC 45/2004. Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Art. 7, ns. 5 e 6). Doutrina. Jurisprudncia. DECISO: Trata-se de habeas corpus, com pedido de medida liminar, impetrado contra deciso emanada da Quinta 53): HABEAS CORPUS LIBERATRIO. HOMICDIO QUALIFICADO (ART. 121, 2, II E IV DO CPB). PRISO PREVENTIVA. SENTENA DE PRONNCIA. MANUTENO AUSNCIA PBLICA. REITERAO EXCESSO SMULA DE DE DO DE DO DECRETO NOVA DO CONSTRITIVO. FTICO. DA DE DE PELA DESNECESSIDADE PERICULOSIDADE FUNDAMENTAO. QUADRO GARANTIA Turma do E. em Superior acrdo Tribunal de Justia, consubstanciada assim ementado (fls.

MUDANA

AGENTE.

CONCRETA PRAZO.

POSSIBILIDADE ALEGAO DO MPF INSTRUO

CRIMINOSA. PARECER

ENCERRADA.

21/STJ.

DENEGAO DO WRIT. ORDEM DENEGADA. 1. Consoante entendimento pacificado nesta Corte Superior, a caso se persistam da torna os motivos que nova ensejaram decretao priso proceder preventiva,

desnecessria

fundamentao quando da prolao da sentena de pronncia, mormente quando inexistem fatos novos capazes de promover a soltura do acusado.

2. In casu, alm da comprovada materialidade do delito e de indcios suficientes de autoria, a priso preventiva foi decretada para garantia da ordem pblica, haja vista pelo a periculosidade operandi do da paciente evidenciada modus

conduta (crime por encomenda) e fundado receio de reiterao criminosa, uma vez que tambm responde pela suposta prtica de outro delito (roubo). 3. Proferida a sentena de pronncia, resta prejudicado o argumento da impetrao relativo ao excesso de prazo, pois aplica-se, na espcie, a Smula 21 desta Corte, segundo a qual, pronunciado o ru, fica superada a alegao do constrangimento ilegal da priso por excesso de prazo na instruo. 4. Ordem denegada, em consonncia com o parecer ministerial. (HC 130.842/SP, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO grifei) Os ora impetrantes informam que o paciente est preso, cautelarmente, h mais de quatro (04) anos, no havendo sido sequer decidida a causa penal contra ele instaurada (Processo-crime n 4325/2005), eis que ainda aguarda a realizao de seu julgamento pelo Conselho de Sentena da comarca de Barueri/SP. O exame dos a elementos trazidos aos dos autos, dados a considerada juridicamente efetiva seqncia relevantes, na cronolgica permite espcie, existente de

reconhecer

ocorrncia,

superao autos,

irrazovel dos prazos processuais, pois o ora paciente consoante informao nestes

emanada da ilustre magistrada processante est preso, cautelarmente, h mais de quatro (04) anos, datando, essa priso, de 08/02/2006 (fls. 63 e 87). Em conseqncia de tal situao (que abusiva e inaceitvel), o ora paciente permanece, na priso, sem julgamento de seu processo, por perodo superior quele dando que a jurisprudncia assim, dos Tribunais situao de tolera, injusto ensejo,

constrangimento a que alude o ordenamento positivo (CPP, art. 648, II). sempre importante relembrar, neste ponto, que ningum pode permanecer preso especialmente quando sequer proferida sentena penal condenatria (RTJ 187/933-934, Rel. Min. CELSO DE MELLO RTJ 198/1113-1114, Rel. Min. GILMAR MENDES RTJ 201/663, Rel. p/ o acrdo Min. CEZAR PELUSO HC 87.721/PE, Rel. Min. CRMEN LCIA - HC 89.202/BA, Rel. Min. MARCO AURLIO HC 99.672/SP, Rel. Min. CEZAR PELUSO, v.g.) - por lapso temporal que supere, de modo excessivo, os padres de razoabilidade acolhidos pela jurisprudncia que o Supremo Tribunal Federal firmou na matria ora em exame: O EXCESSO DE PRAZO, MESMO TRATANDO-SE DE DELITO HEDIONDO (OU A ESTE EQUIPARADO), NO PODE SER TOLERADO, EM IMPONDO-SE, OBSQUIO NA AO AOS PODER JUDICIRIO,

PRINCPIOS

CONSAGRADOS

CONSTITUIO

DA REPBLICA, O IMEDIATO RELAXAMENTO DA PRISO CAUTELAR DO INDICIADO OU DO RU. - Nada pode justificar a permanncia de uma

pessoa

na

priso,

sem

culpa

formada,

quando

configurado excesso irrazovel no tempo de sua segregao cautelar (RTJ 137/287 RTJ 157/633 RTJ 180/262-264 RTJ 187/933-934), considerada a excepcionalidade de que se reveste, em nosso sistema jurdico, a priso meramente processual do indiciado ou do ru, mesmo que se trate de crime hediondo ou de delito a este equiparado. - O excesso de prazo, quando exclusivamente imputvel ao aparelho judicirio - no derivando, portanto, anmala estatal direito de que pela qualquer compromete liberdade do do fato a procrastinatrio efetividade frustra do um causalmente atribuvel ao ru - traduz situao processo, pois, alm de tornar evidente o desprezo cidado, litgio, pelo direito bsico que assiste a qualquer pessoa: o resoluo sem dilaes indevidas (CF, art. 5, LXXVIII) e com todas as garantias da coero da reconhecidas estatal ordenamento pela privao ou constitucional, inclusive a de no sofrer o arbtrio representado por tempo cautelar liberdade irrazovel

superior quele estabelecido em lei. - A durao prolongada, abusiva e irrazovel da priso o cautelar de algum postulado que da representa ofende, de da modo pessoa a frontal, humana, dignidade

considerada

centralidade desse princpio essencial (CF, art. 1, III) - significativo vetor interpretativo, verdadeiro valor-fonte que conforma e inspira todo o ordenamento constitucional vigente em nosso Pas e

que

traduz,

de

modo

expressivo,

um

dos

fundamentos em que se assenta, entre ns, a ordem republicana e democrtica consagrada pelo sistema LXXVIII). sobre de EC direito Federal 45/2004. constitucional (Art. 5, incisos ns. 5 Conveno (Art. 7, positivo. LIV e e 6). Americana Constituio

Direitos

Humanos

Doutrina. Jurisprudncia. - O indiciado ou o ru, quando configurado excesso irrazovel na durao de sua priso cautelar, no podem permanecer expostos a tal situao de evidente abusividade, ainda que se cuide de pessoas acusadas da suposta prtica de crime hediondo (Smula 697/STF), sob pena de o instrumento processual da tutela cautelar penal transmudar-se, mediante subverso dos fins que o legitimam, em inaceitvel (e inconstitucional) meio de (RTJ antecipao executria Rel. Min. da prpria DE sano MELLO, penal. Precedentes. 195/212-213, CELSO Pleno) O excesso de prazo, portanto, tratando-se, ou no, de crime hediondo, deve razo ru, ser a repelido durao a do pelo Poder da priso Judicirio, pois intolervel admitir que persista, no tempo, cautelar sem do legtima, cujo em benefcio milita sempre

importante Da a

relembrar razo de a

presuno Supremo

constitucional, ainda que juris tantum, de inocncia. jurisprudncia Tribunal Federal no admitir - porque absolutamente

inaceitvel - a subsistncia de situaes, como a que se registra nestes autos, que se mostram gravosas e ofensivas ao status libertatis de qualquer acusado (como sucede com o ora paciente, cautelarmente preso h mais de quatro anos (!!!), sem julgamento definitivo de seu processo), bastando referir, nesse sentido, inmeras decises emanadas desta Corte Suprema (RTJ 118/484, Rel. Min. CARLOS MADEIRA RTJ 187/933-934, Rel. Min. CELSO DE MELLO - RTJ 193/1050, Rel. Min. EROS GRAU HC 79.789/AM, Rel. Min. ILMAR GALVO HC 83.867/PB, Rel. Min. MARCO AURLIO HC 84.181/RJ, Rel. Min. MARCO AURLIO HC 84.907/SP, Rel. Min. SEPLVEDA PERTENCE, v.g.). Cabe assinalar, finalmente, que o Supremo Tribunal Federal - revelando extrema sensibilidade a propsito de situaes anmalas derivadas da superao abusiva e irrazovel do prazo de durao de prises meramente cautelares - tem conhecido do pedido de habeas corpus, at mesmo quando no examinada essa especfica questo pelo Tribunal de jurisdio inferior, como resulta claro das decises a seguir mencionadas: RECURSO EM HABEAS CORPUS. LIBERDADE PROVISRIA. CONHECIMENTO EXCESSO DE OFCIO ILEGAL. DE DA PRAZO. MATRIA. DE

CONSTRANGIMENTO

EXTENSO

LIBERDADE PROVISRIA. O Tribunal tem admitido conhecer da questo do excesso de prazo quando esta se mostra gritante, mesmo que o tribunal recorrido no a

tenha examinado. ....................................................... Recurso provido em parte. Habeas corpus concedido de ofcio. (RHC 83.177/PI, Rel. Min. NELSON JOBIM - grifei) - Habeas corpus. Excesso de prazo para o encerramento da instruo criminal. - Habeas corpus de que no se conhece, por no ser caso de pedido originrio a esta Corte, mas que se concede, ex officio, por gritante excesso de prazo. (HC 59.629/PA, Rel. Min. MOREIRA ALVES - grifei) Sendo defiro o assim, pedido e de em face das razes em expostas, ordem a

medida

liminar,

determinar a imediata soltura do ora paciente, se por al no estiver preso, relativamente ao Processo n 4325/2005, em tramitao com de perante o Juzo de Direito da 2 Vara da comarca de Barueri/SP. Comunique-se, Vara Paulo da (HC comarca n urgncia, Barueri/SP e transmitindo-se (Processo ao E. n cpia da presente deciso MMa. Juza de Direito da 2 4325/2005), ao E. Tribunal de Justia do Estado de So 990.09.155116-0) Superior Tribunal de Justia (HC 130.842/SP). Publique-se. Braslia, 16 de maro de 2010. Ministro CELSO DE MELLO

Relator * deciso publicada no DJE de 22.3.2010

Smula Vinculante n 5 e Procedimentos Administrativos de Apurao de Falta Grave (Transcries) Rcl 9143-MC/SP* RELATOR: MIN. CEZAR PELUSO DECISO: 1. Trata-se de reclamao, com pedido de liminar, proposta pela Defensoria Pblica do Estado de So Paulo, em favor de **, contra deciso da 13 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo (Agravo em Execuo Penal n 990.08.148978-3), que reformou deciso de 1 grau, para validar procedimento administrativo, sem que ao reclamante fosse assegurada defesa tcnica. Alega o reclamante que a reforma da deciso

monocrtica teria afrontado o enunciado da smula vinculante n 5, haja vista que, em sede de execuo penal, se exige, para o exerccio da plenitude da defesa e devido processo, a presena de advogado em todos os atos e termos do processo (fl. 05). Ademais, tal sindicncia teria concludo pela prtica de falta grave pelo reclamante, decretando-se a perda dos dias remidos, regresso de regime e interrupo dos lapsos

para benefcios (fl. 04). Requer, liminarmente, a sustao dos efeitos do acrdo do agravo em execuo proferido pelo Tribunal e, no mrito, a sua cassao. Determinei fosse oficiado autoridade apontada

como coatora, para que prestasse informaes (fl. 52), as quais vieram aos autos s fls. 66-67, instruda com os documentos de fls. 68-79. 2. caso de liminar. Como se v ntido deciso de primeiro grau, as declaraes do sindicado, ora reclamante, bem como os depoimentos disciplinar, das no testemunhas, foram tomados no na procedimento presena de

defensor, seja constitudo, seja nomeado (fls. 68-69) Tal fato , s inteiras, confirmado no acrdo ora impugnado, como se lhe v a este excerto: verdade que a oitiva do agravado e dos

agentes penitencirios (fls. 27 e 28), supostamente por ele desacatados, no foram acompanhados por defensor. Tal evento, no entanto, no tem o condo de infectar de nulidade o feito, porque, a respeito, a Suprema Corte editou a Smula Vinculante n. 5, com o seguinte teor: a falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende a Constituio (fls. 73).

No foi, portanto, garantida oportunidade de defesa tcnica na sindicncia instaurada para apurar suposta falta cometida pelo reclamante. Ora, nos procedimentos extrajudiciais de apurao de falta grave, sobretudo em razo dos no menos graves reflexos nocivos que se podem da irradiar no mbito da execuo penal, tenho por indisponvel o direito do condenado defesa tcnica. Dispe, ao propsito, o art. 59 da Lei n 7.210/84: Praticada instaurado o falta grave disciplinar, para sua dever ser

procedimento

apurao,

conforme regulamento, assegurado o direito de defesa (Grifei). No h dvida de que, sob a vigente Constituio Federal, o processo judicial de execuo da pena, alm de se constituir numa atividade administrativa, adquiriu status de garantia constitucional, como se depreende do art. 5, XXXIX, XLVI, XLVII, XLVIII e XLIX, tornando-se o sentenciado sujeito de relao processual, detentor de obrigaes, direitos, p.30). Em se tratando de procedimento que, a despeito de seu vis administrativo, pode produzir efeitos jurdicos deveres e e nus, e, tambm, (JULIO titular de faculdades poderes FABBRINI

MIRABETE, Execuo Penal, So Paulo, Atlas, 2004,

gravosos condio de quem cumpre pena privativa de liberdade, sob controle judicial, a necessidade de ensejo de defesa tcnica decorre do estreito vnculo que permeia entre de o objeto da apurao da pena, por do e o do processo chamada carter ser (cf. e pode Penais jurisdicional dinmico alterada do em execuo judicial cuja

individualizao

executria, jurdico

fora

ttulo DE

condenatrio, NUCCI, Leis

prejuzo

condenado

GUILHERME

SOUZA

Processuais Penais Comentadas, So Paulo, 4 Ed., 2008, p. 431), em decorrncia do resultado daquele procedimento extrajudicial. Noutras palavras, este pode interferir na prpria pena por executar. Tal a razo por que me parece no possa o caso cair sob o alcance da smula vinculante n 5, cujos precedentes cuidavam de procedimentos administrativos sem interferncia direta na eficcia de decises judiciais, como se d aqui. E ter sido essa, decerto, a razo subjacente deciso do Min. MARCO AURLIO, quando, nos autos da RCL n 9.164 (DJ de 26.11.2009), concluiu: O Tribunal de origem decidiu a partir do Verbete Vinculante n 5 da Smula, colocando em segundo plano o fato de, entre os precedentes que o motivaram, no constar pronunciamento judicial do Supremo sobre o processo disciplinar estabelecido na Lei de Execuo Penal. H, pois, mais do que razoabilidade jurdica na

pretenso, em circunstncia de urgncia irretorquvel.

3. Ante o exposto, defiro a liminar, para suspender os efeitos do acrdo proferido pela 13 Cmara de Direito Criminal do Tribunal de Justia de So Paulo (Agravo em Execuo Penal n 990.08.148978-3). Comunique-se e, aps, d-se vista ProcuradoriaGeral da Repblica (arts. 16 da Lei n 8.038, de 28.05.1990, e 160, do RISTF). Publique-se. Int.. Braslia, 9 de maro de 2010. Ministro CEZAR PELUSO Relator * deciso publicada no DJE de 18.3.2010 ** nome suprimido pelo Informativo

I NOVAES L EGISLATIVAS
15 a 19 de maro de 2010

CDIGO NACIONAL DE TRNSITO - Alterao Aprendizagem - Noite - Direo de Veculo - Escola Lei n 12.217, de 17 de maro de 2010 Acrescenta dispositivo ao art. 158 da Lei n o 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro, para tornar obrigatria aprendizagem noturna.

Publicada no DOU de 18/3/2010, Seo 1, p. 1.

Assessora responsvel pelo Informativo Anna Daniela de A. M. dos Santos informativo@stf.gov.br