El miniejrcito de Pea Nieto

Crecieron al amparo del gobierno de Enrique Pea Nieto y tienen en sus filas a ms de 35 mil elementos ms del doble de los agentes adscritos a la Secretara de Seguridad Ciudadana, segn estimaciones oficiales. Se trata de los Cuerpos de Seguridad Auxiliares del Estado de Mxico (Cusaem), un organismo que hoy ni las secretaras de Seguridad Pblica ni la Defensa Nacional pueden meter en cintura. Desde hace un ao, el diputado Carlos Madrazo Limn denunci ante la PGR las irregularidades con las que se conduce ese mini-ejrcito, como lo califica el legislador. MXICO, D.F. (Proceso).- Considerados como una mina de oro sus ingresos anuales superan los 2 mil millones de pesos, sin fiscalizacin alguna, los Cuerpos de Seguridad Auxiliares del Estado de Mxico (Cusaem) operan tambin como una caja chica de los polticos mexiquenses, en particular para Enrique Pea Nieto, en cuya administracin proliferaron los servicios privados de escolta y traslado de valores de ese organismo. De acuerdo con oficios del Instituto del Seguridad Social del Estado de Mxico (Issemym), durante la gestin de Pea Nieto Cusaem lleg a tener oficialmente 14 mil 162 elementos, aunque en su pgina electrnica la corporacin menciona una cifra superior a los 17 mil y de que otras fuentes estatales hablen de 35 mil. Esta cifra supera ampliamente a los 16 mil agentes adscritos a la Agencia de Seguridad Estatal rebautizada como Secretara de Seguridad Ciudadana por Eruviel vila, sucesor de Pea Nieto. Cusaem es una especie de ornitorrinco, advierte el diputado local Carlos Madrazo Limn, quien insiste en que se investiguen las irregularidades de estos cuerpos policiacos. Cuando les conviene a las autoridades estatales y federales (Cusaem) es una polica pblica; cuando no, es una polica privada, sintetiza el legislador en entrevista con el reportero. La corporacin como se le denomina en los contratos con dependencias federales, segn las copias obtenidas por Proceso puede cobrar desde 3 millones 300 mil pesos anuales por servicios de vigilancia de 12 elementos en Liconsa, hasta 100 millones anuales para custodiar los bienes decomisados por el gobierno federal al narcotrfico, como en el caso del Sistema de Administracin y Enajenacin de Bienes (SAE), de la Secretara de Hacienda. Adems, los grandes contratos se otorgan por adjudicacin directa, sin someterse a los concursos de licitacin correspondientes. Segn distintos estudios e informacin de personas que laboran en la institucin, Cusaem tiene ms de 3 mil clientes, a los cuales proporciona servicios de guardias intramuros, custodia de mercancas de movimiento, custodia personal para empresarios, deteccin de armas, narcticos, guardia, proteccin y ataque, entre otras, incluyendo asistencia multilinge. Controlado por un grupo de 110 comandantes que lo administran como si fuera una franquicia de servicios de seguridad, Cusaem es un verdadero miniejrcito, pues

cuenta con armamento de punta, un parque vehicular superior a las 600 unidades de servicio y patrullaje. Su cobertura abarca el Valle de Mxico y varios estados. Estamos hablando de un organismo tan irregular, que puede ser considerado delincuencia organizada, advierte Madrazo Limn, presidente de la Comisin de Vigilancia del rgano Superior de Fiscalizacin del Estado de Mxico. Hace un ao, Madrazo Limn interpuso una denuncia ante la Procuradura General de la Repblica contra quienes resulten responsables por las irregularidades con las que opera Cusaem. No son pocos los casos registrados en la prensa en los cuales han estado implicados en casos delictivos elementos de Cusaem. En junio de 2009, por ejemplo, fue capturado un grupo de zetas en Jalisco y Quertaro, nueve de los cuales portaban armas de Cusaem y credenciales firmadas por el entonces director de esa corporacin, Ciro Mendoza Becerril. El 9 de junio de ese ao, en su emisin unomasunoradio el editor mexiquense Naim Libien Kaui acus a Cusaem de ser centro de reclutamiento de sicarios de Los Zetas. En febrero de 2010, tres policas que escoltaban a Jos Jorge Balderas, El J.J. detenido por su presunta participacin en la agresin al futbolista paraguayo Salvador Cabaas, pertenecan a Cusaem. Los tres comparecieron ante la fiscala especial en las instalaciones de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal en la delegacin lvaro Obregn. En esa ocasin tambin comparecieron Marco Rutilio Vargas, Jos ngel Cabello y Rey Antonio Lpez Vzquez, director jurdico, coordinador operativo y apoderado legal de Cusaem, respectivamente. Asimismo rindi su declaracin Jos Roberto Mancio Bonilla, jefe del agrupamiento 41 de Cusaem, quien tramit un contrato de servicio de escolta con Maximiliano Peralta Senz, una de las siete identidades del J.J., en septiembre de 2008. Y en agosto pasado, un incidente en Polanco document que una de las ladies que agredieron a policas del Distrito Federal Azalia Ojeda, quien particip en la primera versin del programa televisivo Big Brother trabaj en Cusaem durante 62 das en el cuerpo denominado Grupo Atenea, especializado en custodia personal e integrado slo por mujeres. Su tarea consiste en escoltar a mujeres y nios. Reforma legal a medias Frente a los numerosos casos de escndalos que involucran a Cusaem y a las denuncias y crticas presentadas por legisladores mexiquenses y federales de la oposicin, el 10 de octubre ltimo el titular de la Agencia de Seguridad Estatal (ASE) ahora denominada Secretara de Seguridad Ciudadana, Salvador Neme Sastr, habl de regular a esos cuerpos, pero omiti hablar sobre la posibilidad de fiscalizar sus millonarios ingresos. Dos das despus, el Congreso mexiquense aprob por unanimidad la nueva Ley de Seguridad Estatal. En su artculo 103, la nueva disposicin menciona la posibilidad de que las autoridades locales brinden servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a dependencias y organismos pblicos, sociedades mercantiles, asociaciones, instituciones educativas y a particulares, por conducto de los organismos que se creen

con base en las normas legales aplicables en su carcter de auxiliares de la funcin pblica. Un artculo transitorio, propuesto por los diputados panistas Carlos Madrazo Limn y Gustavo Parra Noriega, as como por el priista Carlos Iriarte Mercado, establece que el Ejecutivo estatal deber expedir disposiciones administrativas para regular a policas auxiliares como los de Cusaem. En la discusin, Jos Manzur, presidente de la Junta de Coordinacin Poltica, afirm que no s por qu satanizan tanto el trabajo de Cusaem de 20 mil o 22 mil policas que estn dndole servicio a muchas oficinas de gobierno, a muchas empresas y que estn trabajando bien. Lo que autoridades mexiquenses y federales rechazan con energa es tener alguna responsabilidad en la forma en que Cusaem maneja sus fondos y en la falta de auditoras; lo mismo alegan sobre el manejo de los permisos de portacin de armas para los agentes de esa corporacin, y se deslindan de las constantes acusaciones sobre sus presuntos nexos en delitos contra la salud. A raz del caso del J.J., la prensa mexiquense inform que el director de Cusaem, Ciro Mendoza Becerril, protegido del entonces gobernador Enrique Pea Nieto, saba de las operaciones de narcomenudeo que efectuaba Jos Jorge Balderas en centros nocturnos ubicados en los municipios mexiquenses de Atizapn, Naucalpan, Tlalnepantla, Huixquilucan y Tecamachalco. Mendoza Becerril fue relevado de la direccin de la Cusaem el 20 de marzo de 2010. En su lugar qued Orlando Seguel, de origen chileno, quien se haba desempeado como jefe de la Ayudanta del propio Pea Nieto. El director operativo de la corporacin, Jos ngel Cabello, fue sustituido por Arturo Centeno Cano, antiguo jefe de escoltas de Pea Nieto. Los relevos se realizaron en una ceremonia privada en las instalaciones de Cusaem en Tlalnepantla. El evento estuvo encabezado por el entonces comisionado de la ASE, David Garay Maldonado. Al igual que el J.J, la Cusaem tambin tiene varias identidades y razones sociales. Su primer registro fiscal data de 1948, ao en el que se cre la Jefatura de Polica Independiente del Estado de Mxico y/o Cuerpo de Guardas de Seguridad Bancaria y Comercial. El gobernador era Alfredo del Mazo Vlez, padre de Alfredo del Mazo Gonzlez y to abuelo de Enrique Pea Nieto. Los tres exgobernadores son representantes de las dinastas polticas surgidas en Atlacomulco. Otro registro data de 1985, poca en que Del Mazo Gonzlez estaba al frente del gobierno mexiquense. Segn el RFC CGS85 12298A8, corresponde al Cuerpo de Guardias de Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial del Valle de Toluca. El documento acreditado ante el SAT indica que la actividad preponderante del organismo era la prestacin de servicios administrativos municipales. Y un tercer registro el RFC CVA880 629LF9 corresponde al Cuerpo de Vigilancia Auxiliar y Urbana del Estado de Mxico. Tampoco especifica que cobre por servicios

de seguridad privada. Slo menciona como actividad preponderante los servicios administrativos municipales. Esta ltima denominacin, de acuerdo con el registro de derechohabientes del Issemym, tiene 8 mil 285 integrantes, como indica el oficio del 14 de junio de 2010 enviado por Mara Elena Vzquez Villagrn al diputado Madrazo Limn. Esta misma funcionaria informa que existen 2 mil 996 policas derechohabientes que pertenecen al cuerpo de Seguridad Industrial, Bancaria, Comercial y Urbana del Valle de Toluca. Y 2 mil 881 que estn adscritos al cuerpo de Guardias de Seguridad Industrial, Bancaria y Comercial del Valle de Toluca. As como no es clara su denominacin fiscal ni su adscripcin al sistema de seguridad social estatal, tampoco se conoce el nmero exacto de su plantilla laboral. En su pgina oficial www.cusaem.org.mx menciona que cuenta con 17 mil elementos, pero otras fuentes sealan que en realidad son 35 mil. Cualquiera de las tres cifras (14 mil 162, 17 mil o ms de 35 mil) convierten a la Cusaem en el cuerpo privado de seguridad ms grande del pas. Su expansin ms importante se produjo durante el gobierno de Pea Nieto, cuando se plante incorporar a los elementos de Cusaem en nuevos servicios. En agosto del ao pasado se cre el grupo de lite femenil Atenea, encargado de brindar servicios de escolta y proteccin a empresarios, negocios y esposas de la entidad y del Valle de Mxico, con un costo de 27 mil 600 pesos mensuales por escolta femenina. En el mismo mes los miembros de Cusaem comenzaron a incursionar en el traslado de valores. Se dot a la corporacin de camionetas y tecnologa para el rastreo satelital. En la primera etapa se cont con 10 camionetas blindadas para ofrecer el traslado de dinero de empresarios que lo soliciten. Contamos tambin con rastreo satelital, presumi el entonces director de la corporacin, Ciro Mendoza. En 2009 se cre el sistema Travel Security Services, que incorpor todos los nuevos servicios de Cusaem. Se incluy una agencia de guardaespaldas para empresarios o artistas que visiten el Estado de Mxico, con costos que oscilaban entre 250 y 400 dlares por da. En todos los casos se trata de escoltas equipados con armas largas, equipos de radiocomunicacin y vehculos blindados. Se presumi que tenan 60 elementos con capacitacin para este tipo de bodyguards, con asistentes con dominio del ingls, francs, italiano y espaol. La prensa mexiquense mencion como los beneficiarios de este esquema de la Cusaem al entonces secretario de Gobierno Luis Miranda Nava, al exprocurador y actual diputado federal Alfonso Navarrete Prida, y al exsecretario de Gobierno, Manuel Cadena Morales. Los tres eran integrantes del Consejo de Administracin. Algunas versiones extraoficiales sealan que de los ms de 2 mil millones de pesos de ingresos obtenidos anualmente, 30% es destinado al pago de nmina y 70% era entregado directamente por Miranda Nava a los gastos operativos de la precampaa de Pea Nieto.

Ninguna de estas cifras se pueden confirmar porque las autoridades estatales tanto las del gobierno de Pea Nieto como las de su sucesor, Eruviel vila, insisten en que Cusaem no forma parte de la administracin pblica, por lo que sus ingresos no son auditables; los recursos con que opera tampoco estn contemplados en el presupuesto de egresos, a pesar de la obvia contradiccin de que el Issemym tiene un registro de 14 mil 162 elementos que cotizan como si fueran trabajadores pblicos. El auditor superior Fernando Valente Baz Ferreira, cercano tambin a Pea Nieto, respondi a varias solicitudes de informacin enviadas por el diputado Madrazo Limn entre febrero y julio de 2010. Dijo que las corporaciones que conforman Cusaem no forman parte de la administracin pblica estatal. El 14 de julio de 2010, Baz Ferreira le sugiri atentamente al coordinador estatal de la bancada del PAN que la informacin sobre la cuenta pblica y Cusaem la dirija al secretario de Finanzas estatal. La portacin de armas El otro problema vinculado a la falta de control de los integrantes de Cusaem es la portacin de armas de calibre mayor, como si fueran polica pblica. La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos establece en su artculo 129, apartado B, que para el uso de armas en las instituciones policiacas, el conducto ser la Secretara de Gobernacin, quien debe solicitar a la Secretara de la Defensa expida la licencia colectiva correspondiente a las instituciones policiacas, mismas que slo se solicitarn para las personas que integren su organizacin operativa y que figuren en las nminas de pago respetivas. La portacin de armas de Cusaem violara este precepto legal, ya que no se trata de un organismo de la administracin pblica, insiste el diputado Carlos Madrazo. Sin embargo, en la respuesta a un oficio que le envi al secretario de la Defensa, Guillermo Galvn Galvn, solicitndole informacin sobre las licencias oficiales para la portacin de armas de fuego, la dependencia consider que no tiene responsabilidad ni competencia para vigilar este caso, por lo que le recomend dirigir su peticin a la Secretara de Seguridad Pblica federal (SSP). La SSP respondi a una solicitud similar advirtiendo que Cusaem no est constituida como empresa de seguridad privada, sino forma parte de la Agencia de Seguridad del Estado de Mxico (ASE), que oferta y brinda servicios de seguridad a particulares a cambio de una remuneracin econmica, por tanto, no se encuentra regulada por la Ley Federal de Seguridad Privada (sic) y, en consecuencia, no es del mbito de competencia de la SSP. En otras palabras, ni la Sedena ni la SSP se consideran competentes ni responsables para regular el uso de armas de los elementos de Cusaem. Estos cuerpos utilizan la licencia de uso colectivo de armas de fuego expedida a la ASE, con los nmeros 112 y 139. El oficio de respuesta (folio 25388), firmado por el subjefe operativo del Estado Mayor de la Sedena, dgar Luis Villegas Melndez, advierte que la procuradura y la ASE no pueden utilizar sus licencias para servicios privados.

De conformidad con la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, se prohbe a dichas instituciones policiales proporcionar algn servicio de seguridad privada y que el personal operativo de ste porte armamento de la licencia fuera de los actos de servicio, indica el documento, cuya copia obtuvo Proceso. Sin embargo, la copia de una credencial de un integrante de Cusaem, firmada por el exdirector Ciro Mendoza Becerril, ampara el uso de arma de fuego bajo la licencia oficial colectiva 139, concedida por la Secretara de la Defensa Nacional mediante oficio N.S.L/6614 de fecha 19 de septiembre de 2007. Los clientes a nivel federal A pesar de las numerosas irregularidades, los servicios de Cusaem son contratados por las propias secretaras federales de gobierno, entre ellas la Secretara de Desarrollo Social, delegaciones de la Secretara de Gobernacin e, incluso, el Servicio de Administracin y Enajenacin de Bienes, responsable de la custodia de los bienes inmuebles, vehculos y mercancas decomisados, entre otros, al propio crimen organizado. Otra dependencia que firm un contrato por adjudicacin directa con Cusaem es Liconsa. El contrato con el nmero de registro PSG/65/2010, fechado el 22 de enero de 2010, establece un pago de derechos por 3 millones 295 mil 950 pesos mensuales para el periodo comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre de 2010. Segn el contrato, el manejo y portacin de armas de fuego se denomina equipo AA. En la clusula dcima establece que los elementos de Cusaem se obligan a hacer buen uso de ese equipo, as como a mantenerlo en perfecto estado de conservacin y funcionamiento, siendo por su cuenta y riesgo el costo de los proyectiles requeridos, dndole el mantenimiento correspondiente a su costa