Sunteți pe pagina 1din 20

Cuprins

I. 1. e-Guvernarea....................................................................................................................1 I. 2. Necesitatea informatizrii administraiei publice n Romnia........................................6 I. 3. mbuntirea administraiei publice prin e-Guvernare...................................................7

Capitolul I e-Guvernarea i mbuntirea administraiei publice prin e-Guvernare


I. 1. e-Guvernarea
Tradiional, cetenii aveau acces la serviciile guvernamentale numai la un ghieu sau ntr-un birou. Odat cu boomul tehnologic al secolului al XX-lea care s-a mpletit pe plan politic cu afirmarea din ce n ce mai puternic a ideilor liberale despre un stat minimal, paznic de noapte al democraiei, avnd ca atribute furnizarea de servicii ctre cetenii pltitori de taxe i impozite, conceptul de guvernare a suferit mutaii semnificative. Tehnologia informaiei reprezint de cteva decenii noua provocare a economiei mondiale. Progresele rapide n acest domeniu influeneaz din ce n ce mai mult modul n care trim,

lucrm, nvm sau ne distrm. Prin impactul profund asupra societii fenomenul este unanim apreciat ca o trstur a noii revoluii industriale societatea informaional. Conceptul de societate informaional1, a devenit cunoscut n anii 1990, fiind de fapt, o extensie natural a ideilor mai vechi cu privire la apariia societii post-industriale, n care economia bazat pe producie este treptat nlocuit de economia bazat pe servicii. n contrast cu societatea industrial, societatea post-industrial se bazeaz pe cunoatere, i nu pe munc. Cunoaterea, ndeosebi cunoaterea tiinific i practic, devine principalul mijloc de producie n societatea post-industrial, aa cum capitalul i munca au constituit resursele strategice i de dezvoltare a societii industriale. Desemneaz elementul central al societii post-industriale: informaia (producerea, utilizarea i diseminarea), sub orice formhrtie, suport magnetic, optic, microfie i microfilme, sau deinut direct de factorul uman. Societatea informaional este bazat pe Internet i n corelaie cu globalizareafenomen specific societii informaionale2. Societatea informaional este societatea n care producerea i consumul de informaie este cel mai important tip de activitate, informaia este recunoscut drept resurs principal, tehnologiile informaiei i comunicaiilor sunt tehnologii de baz, iar mediul informaional, mpreun cu cel social i cel ecologic un mediu de existen a omului. Avansul ctre societatea informaional, bazat pe cunoatere este considerat, la nivel global, ca o evoluie necesar pentru asigurarea dezvoltrii durabile n contextul noii economii, bazat pe produse i activiti intelectual-intensive. Noutatea noii societi este viteza cu care se nnoiesc cunotinele (volumul de cunotine avut la dispoziie se dubleaz la fiecare cinci ani). Pe de alt parte, natura forei motrice ce animeaz schimbrile sociale, economice i culturale, depete lumea tehnologiilor informaionale. Societatea informaional bazat pe cunoatere nseamn mai mult dect progresul tehnologiei si aplicaiilor informaticii i comunicaiilor, ea integrnd i dimensiunile social (sntate, solidaritate, protecie sociale, munc, educaia i formarea continu, etc.), ambiental (utilizarea resurselor i protecia mediului), culturala (conservarea i dezvoltarea patrimoniului cultural naional i internaional, promovarea pluralismului cultural, protecia minorilor, dezvoltarea industriei multimedia i producia de coninut informaional) i economic (dezvoltarea noilor paradigme ale economiei digitale si ale noii economii bazate

Conceptul de societate informaional a aprut n Japonia, fiind prima dat introdus de Yomeji Masuda, n anii Drgnescu Mihai, De la societatea informaional la societatea cunoaterii, Ed. Tehnic, Bucureti, 2003, pag.

1970
2

4.

pe cunoatere, inovare, cultur antreprenorial i managerial, educaie a ceteanului i a consumatorului). Un rol important n acest proces l au guvernele, instituiile guvernamentale i sectorul public care, prin politicile adoptate, trebuie s asigure cadrul de reglementari specific noului tip de societate, dezvoltarea infrastructurii naionale informaionale i de comunicaii, accesul nediscriminatoriu la informaia public, ;i s ofere un model de utilizare eficient a tehnologiei informaiei i comunicaiilor n propriile instituii i n serviciile publice (sntate, educaie, cultur, transporturi, etc.). n urma celor analizate, se pot desprinde trsturile societii informaionale: informaia ca bun economic, o resurs folosit de factorul uman; resursele informaionale dein ponderea principal n totalitatea resurselor utilizate n societate; rol de prim rang n economie o are cercetarea tiinific i inovaia tehnologic; sectorul producerii i difuzrii de bunuri informaionale nregistreaz o dinamic remarcabil; calculatorul asist cvasi-permanent activitile i deciziile umane; lucrul interactiv, accesul la distan, video-conferinele, comerul electronic sunt activiti ce capt amploare; infrastructura specific (reelele de calculatoare i de telecomunicaii, staiile de lucru inteligente, pe care ruleaz i sisteme-expert), este folosit pentru asistarea proceselor de cunoatere, concepie, decizie i aciune. n schimb, oricte beneficii ar aduce societatea informaional, exist i pericole: prpastia digital excluderea social; diversificarea i sofisticarea criminalitii: frauda informatic, falsul informatic, infecii virale, atacuri asupra serverelor, a imaginii i vieii private a persoanelor, spamming, spimming promovarea violenei, a urii rasiale i xenofobiei; difuzarea de informaii avnd impact negativ asupra moralitii publice i a minorilor (pornografia i pedofilia); transformri ale vieii individului:

depersonalizarea comunicrii, izolare, sedentarism, frica de contacte interumane directe, etc.; consecine ecologice i infraciuni privind protecia mediului nconjurtor; reducerea consumului de energie, deeuri electronice, mobilitate (teleworking), consum de hrtie, etc. Societatea cunoaterii nglobeaz societatea informatic i pe cea informaional.3 Societatea contiinei este un concept destul de nou, introdus n 2000 de ctre academicianul Mihai Drgnescu i se consider ca a treia etap a erei informaiei, pasul care urmeaz dup societatea cunoaterii, determinat de progresele din domeniul inteligenei artificiale, al biotehnologiilor i nanotehnologiilor, accentul fiind pus de data aceasta pe valorile morale. Societatea contiinei va funciona pe baza unor vectori tehnologici i funcionali. Vectorii tehnologici ar fi: tehnologiile contiinei artificiale, biotehnologia, Internetul contient; tehnologiile pentru aciune la mare distan n spaiu, tehnologii pentru aciune n realitatea profund. Pe de alt parte, vectorii funcionali ai societii contiinei sunt: cunoaterea, spiritualitatea; managementul i economia societii contiinei; educaia i cultura. e-Guvernarea sau guvernarea electronic este plasat n cadrul mai larg al societii cunoaterii; mai mult dect att, nu este posibil n forma sa complet i nu are sens cu adevrat dect n legtur cu societatea cunoaterii. Guvernarea electronic reprezint modalitatea de aplicare i utilizare a tehnologiilor informaionale i de comunicaii n scopul de a asigura accesul la informaie i de a presta servicii publice n regim interactiv. Este un instrument ce contribuie la armonizarea relaiilor ntre ceteni i autoritile publice, n baza respectului reciproc i a colaborrii interesate ntre stat i ceteni. Guvernarea electronic se afirm din ce n ce mai mult ca o caracteristic major a noii societi bazate pe informaie i cunotine. Fenomenul este complex i se raporteaz la conexiunile care exist ntre autoriti i persoanele fizice i juridice din
3

Drgnescu Mihai, De la societatea informaional la societatea cunoaterii, Ed. Tehnic, Bucureti, 2003, pag.

33

societate. Astfel, se urmrete deschiderea unui drum care se va finaliza prin reforma complet a administraiei publice, astfel nct s fie pus real n slujba fiecrui cetean. Guvernarea electronic este utilizarea de ctre autoritile administraiilor publice n scopul: mbuntirii accesului la informaiile i serviciile publice ale autoritilor administraiei publice centrale; eliminrii procedurilor birocratice i simplificrii metodologiilor de lucru; mbuntirii schimbului de informaii i servicii ntre autoritile administraiei publice centrale; mbuntirii calitii serviciilor publice la nivelul administraiei publice centrale; Guvernrii electronice se bazeaz pe principiile: transparenei i parteneriatului desfurarea activitilor transparent, discutate public, cu luarea n considerare a ideilor i propunerilor tuturor prilor implicate; accesibilitii informaiei respectarea dreptului ceteanului de a avea acces la informaiile oficiale; orientrii social realizarea msurilor principale n cadrul implementrii guvernrii electronice, cu luarea n considerare a intereselor cetenilor; armonizrii cadrului juridic cu reglementrile i standardele internaionale; proteciei i securitii respectarea drepturilor i libertilor constituionale ale cetenilor n procesul de creare, stocare, prelucrare i transmitere a informaiei, protecia datelor personale prin metode i mecanisme de asigurare a securitii informaionale; prioritii aspectelor politice, economice i sociale asupra celor tehnice i tehnologice; principiului primei persoane obligativitatea factorilor de decizie din cadrul ministerelor, altor autoriti administrative centrale i autoritilor administraiei publice locale, instituiilor publice i ntreprinderilor de stat de a participa activ n procesul de implementare a e-guvernrii. e-Government este definit ca fiind tehnologia utilizrii informaiilor i comunicaiei n administraia public, combinat cu schimbul organizaional i noi modaliti de a mbunti serviciul public i procesele democratice, dar i pentru a fi un suport pentru metodele de aciune n favoarea publicului.

I. 2. Necesitatea informatizrii administraiei publice n Romnia


Informaia este la ora actual cel mai important lucru oferit de Internet. Astzi, ca i consecin a tehnologiilor dezvoltate pentru acest mediu de comunicare, avem posibilitatea de a percepe informaia n multiplele ei forme de exprimare. De remarcat este faptul ca n sistemul de telecomunicaii mondial s-a ajuns la o densitate de linii telefonice de 17% dup mai mult de 160 ani de evoluie, n timp ce, numai dup 20 ani, densitatea global a utilizatorilor Internet este de peste 7%.de introdus o statistic referitoare la progresele rilor europene. Avantajele utilizrii Internetului nu sunt legate doar de rspndirea acestei tehnologii, ci privesc posibilitile de interaciune cu cetenii prin intermediul acestui mijloc de comunicare. Internetul i tehnologiile digitale ofer un nivel ridicat de interactivitate a sistemelor informatice implementate, comunicarea putndu-se realiza bidirecional. Lumea se afl ntr-o complex revoluie n domeniul tehnologiei informaiei i comunicaiilor (IT), fapt care transform complet modul n care mediul economic, cetenii i administraia interacioneaz. Rezultatele obinute n IT, n special Internetul, au redus mult costurile de operare, permind firmelor mici s concureze pe aceleai baze ca i firmele mari, n cadrul proceselor de tip Business to Business i e-Commerce. Aceasta a deschis un drum pe care i sectorul public trebuie s-l urmeze. Guvernele lumii adopt guvernarea electronic ca metod de mbuntire a serviciilor oferite mediului de afaceri i cetenilor, promovnd dezvoltarea economic i social, mrindu-i eficacitatea proceselor interne. Soluiile de e-administraie i propun s rezolve prin instrumente specifice IT modul de comunicare, schimbul de date, activitile din cadrul instituiilor, serviciile ctre ceteni, ctre alte instituii sau ctre mediul de afaceri. n ara noastr, primii pai concrei n domeniul soluiilor informatice de larg interes pentru cetean n interaciunea sa cu instituiile administraiei publice, au fost fcui n 20014. Prima aplicaie romneasc care se ncadreaz n denumirea generic de e-Guvernare este considerat a fi examenul de admitere n liceu, n vara anului 2001. Pentru guvernele rilor din Europa Central i de Est, cum este i cazul Romniei, orientarea ctre e-guvernare presupune depirea mai multor obstacole dect n rile dezvoltate, unele dintre acestea fiind enumerate mai jos:
4

MEC a realizat, pentru prima oar repartizarea computerizat pentru candidaii la liceu i a publicat n scurt

timp rezultatele concursului pe Internet, pe un site special conceput. Succesul se reflect prin cele peste un milion de accesri ale site-ului ntr-o perioad scurt de timp i prin timpul redus necesar prelucrrii unui volum mare de informaii dou ore ceea ce a permis reducerea timpului de ateptare pentru cei interesai

numrul de calculatoare este redus fa de rile dezvoltate sau chiar n rile din Europa Central i de Est. Un progres pentru reducerea acestei probleme a fost implementarea programul guvernamental demarat n 2004 prin care familiile cu venituri mici au primit din partea statului un cupon n valoare de 200 E pentru cumprarea unui calculator personal; rata sczut de acces la Internet; accesul la mediul on-line este o alt problem n Romnia, chiar dac progresele au fost importante. n ultimii ani, rata de penetrare a Internetului a crescut odat cu proliferarea reelelor de cartier cu practicarea tarifului preferenial, n cazul conectrii n sistem dial-up, pe linia telefonic i cu apariia Internetului oferit prin cablu TV (CATV), astfel nct la ora actual vorbim de cca. 16% acces Internet. gradul redus de acces la serviciile telefonice, i n mediul urban, dar mai ales n cel rural; probleme de comunicare i interoperabilitate, generate de eterogenitatea aplicaiilor i echipamentelor, incompatibilitatea soluiilor informatice utilizate de ctre diferite instituii ale administraiei publice; grad sczut de dezvoltare a comerului electronic: abia n a doua jumtate a anului 2001 a fost promulgat Legea comerului care se atepta c va contribui la un boom al e-tranzaciilor. Un impediment n dezvoltarea tranzaciilor on-line este lipsa modalitilor de plat convenabile; bariera vrst i reticena unor persoane n ceea ce privete Internetul i utilizarea computerului. Peste hotare, populaia este obinuit cu serviciile financiare la distan inclusiv banca la domiciliu i utilizeaz pota electronic i Internetul. Pentru nceput, serviciile vor avea un segment-int destul de redus: cei cu venituri medii sau peste medie i cu studii superioare, care au un calculator personal i acces la Internet. Succesul Romniei ine de numrului utilizatorilor de Internet i a posesorilor de PCuri, care tinde spre valori pozitive, n paralel cu reducerea tarifelor telefonice pentru conexiunile Internet tip dial-up i cu iniiativele de reducere a decalajului digital, promovarea avantajelor serviciilor on-line, continuarea i dezvoltarea procesului informatizrii administraiei publice i a serviciilor de e-guvernare.

I. 3. mbuntirea administraiei publice prin e-Guvernare

n guvernarea electronica informaia este mai important dect tehnologia pentru ca ea devine valoare, din informaie deriv parteneriatele cu sectorul privat i cu alte entiti guvernamentale. Guvernarea electronic nu reprezint un scop n sine, ci un mijloc de a fi mai aproape de ceteni, de a crea o relaie transparent i bazat pe ncredere cu acetia5. mbuntirile pe care le poate aduce de e-guvernarea pot fi: acces direct i instantaneu. Datorit sistemului de mesagerie electronic (email), municipalitatea poate menine un canal direct de comunicare cu cetenii. Domeniul de aplicare al mesageriei electronice este foarte vast (trimitere de sugestii i reclamaii, depunere de cereri, nscrierea la audiene, rezervri i nchirieri, etc.); reducerea cozilor i a blocajelor. Exista perioade n care este o afluen masiv a cetenilor spre un acelai serviciu public. Aceasta produce cozi i timpi mari de ateptare chiar dac se aloc mai multe ghiee sau personal. De asemenea, aceast avalan de etape care trebuie parcurse poate produce blocaje administrative care ncetinesc alte procese i astfel se ajunge la o ngreunare a activitii, fapt care poate produce suprasolicitarea funcionarilor. Existena lungilor cozi de ateptare degenereaz astfel ntr-o degradare a serviciilor oferite, conducnd n acelai timp la o degradare a imaginii administraiei publice; scurtarea timpului procedurilor de rutina. Folosind sisteme informatice moderne, timpul de rspuns ntre transmiterea cererii ceteanului i primirea unui rspuns scade considerabil. Astfel, parcurgerea etapelor interne necesare parcurgerii unei proceduri particulare devine mult mai fluent, datorita timpului scurt de circulaie a documentelor. Aceasta permite reducerea numrului de funcionari desemnai s execute activiti repetitive, astfel permind conducerii s realoce personalului sarcini mai utile i cu o mai mare valoare; rezolvare rapida si interactiva. Etapele procedurale sunt rezolvate n acelai timp, nemaifiind nevoie ca ceteanul s revin n alt zi pentru obinerea documentelor. A fi capabil de a elibera documente oficiale imediat, este posibil s conduc la eliminarea ntrzierilor i reducerea costurile expedierilor potale tradiionale ctre domiciliul ceteanului; informaia este ntotdeauna actual. Sistemul informatic permite o actualizare automat a datelor. Imaginea i eficiena administraiei municipale este mbuntit. Printrun sistem electronic de servire a cetenilor, acetia pot verifica nivelul utilizrii IT n cadrul municipalitii. Muli dintre ceteni nu sunt contieni de eforturile inovatoare i noile tehnologii introduse n administraia public, ei percepnd doar partea vizibil a procesului i anume, atenia ndreptata ctre public a administraiei. Pe de alt parte, administraia
5

Declaraia ministrului MCTI, Zsolt Nagy

municipal este capabil ca din informaiile obinute de la ceteni s se adapteze cerinelor i s mbunteasc serviciile oferite. Cu att mai mult, folosind noile tehnologii pentru mbuntirea serviciilor oferite, ceteanul percepe o imagine de modernitate, inovaie i eficien sporit a administraiei; reducerea real a costurilor interne. Timpul necesar procesrii documentelor scade n medie cu 15-20% i timpul necesar cetenilor de a-i rezolva problemele scade cu pn la 70%. De asemenea, multe resurse umane valoroase au fost eliberate de munci inutile i pot fi redistribuite spre sarcini mai productive. Pentru ceteni, guvernarea electronica ofer posibilitatea de a trimite cereri i de a primi astfel servicii personalizate. Printre cele mai importante beneficii pentru mediul de afaceri sunt: comerul electronic la nivel municipal i iniiativele de achiziii electronice. Acestea pot conduce la o scdere costurilor de operare i obinerea unor costuri de tranzacionare mult mai mici pentru majoritatea agenilor.

Capitolul II Planul de actiune eEurope si i2010


II.1 Prevederile eEurope i i20106
Implementarea e-Guvernrii a devenit o preocupare fundamental a multor state, ca rezultat nu numai a conceptului n sine, ci ca necesitate. Iniiativa eEurope 1 a fost lansat de UE n decembrie 1999, avnd obiectivul de a aduce Europa online, de a face trecerea la o societate informaional. Urmare a ecoului pozitiv a statelor membre Parlamentul European a naintat spre aprobare un raport Consiliului Europei din martie 2000 de la Lisabona, care
6

http://europa.eu.int/information_society/eeurope/2002/index_en.htm

ulterior a luat forma final a planului eEurope 2002. Astfel, sa hotrt transformarea UE n cea mai competitiv economie bazat pe cunoatere pn n anul 2010, capabil s susin creterea economic prin crearea de noi locuri de munc i existena unei coeziuni economice mrite.7 intele planului eEurope8: accelerarea stabilirii unui mediu legal corespunztor; finanarea realizrii noii infrastructuri i servicii n Europa; aplicarea metodei deschise de coordonare i monitorizare; Atingerea intelor poate fi realizat printrun angajament politic din partea statelor membre ale UE, a Parlamentului European, a Comisiei Europene, prioritare avnd contactele dintre guverne i sectorul privat, astfel nct Europa joac un rol activ n dezvoltarea unei societi informaionale echitabile, care s ofere anse egale tuturor rilor, eliminarea divizrii digitale dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare. Comisia European a avut n vedere n special, ca prin obiectivele stabilite s sprijine utilizarea pe scar larg a Internetului, spernduse c e-economia va duce la creterea economic prin demararea de noi activiti i creterea productivitii n cadrul celor existente, determinnd astfel modernizarea economiei europene. A. Internet mai ieftin, mai rapid i mai sigur: competitivitate mare n domeniul accesului la reelele locale, accesul la un Internet cu pre redus i vitez mare, piee ale telecomunicaiilor complect integrate i liberalizate; finanarea public a proiectelor i infrastructurii informaionale, elaborarea propunerilor legislative n domeniul telecomunicaiilor. Internet mai rapid pentru savani i studeni: crearea unei reele trans-Europene cu o vitez foarte nalt pentru comunicaii tiinifice electronice, care ar lega centrele tiinifice, universitile, librriile i colile, finanarea corespunztoare a programelor de cercetare. Reele i smart-card-uri sigure : confidenialitatea consumatorului ca factor-cheie n dezvoltarea e-comerului, mbuntirea securitii tranzaciilor on-line, promovarea tehnologiilor de mbuntire a securitii i asigurarea desfacerii lor; dezvoltarea standardelor europene n domeniul cyber-crimelor.
7 8

www.coe.int/ www.europa.eu.int

10

B. Investiii n oameni i abiliti tineretul european n era digital: oamenii s poat tri i lucra ntr-o societate informaional; colile din UE s aib acces la Internet; instruirea nvtorilor i folosirea n programul de studii a tehnologiilor digitale; lucrul ntr-o economie bazat pe cunotine: mrirea numrului de centre de instruire digital; implementarea tehnologiilor informaionale n procesele de munc; mbogirea cunotinelor a lucrtorilor din nou-creata industrie a tehnologiilor informaional. participarea tuturor ntr-o economie bazat pe cunotine: lupta mpotriva info-excluderii; revizuirea legislaiei i standardelor de asigurarea accesului la produsele tehnologiilor informaionale; cetenilor cu capaciti limitate li se va acorda atenie; adoptarea directivei Iniiativa Accesului la Web pentru website-urile publice. C. Stimularea folosirii Internet-ului accelerarea e-Comerului: adoptarea legislaiei privind e-Comerul; promovarea ncrederii consumatorului n eComer; efectuarea achiziiilor publice on-line; adoptarea Directivei privitor la TVA pentru unele servicii electronice. e-Guvernarea: accesul electronic la serviciile publice: acces electronic generalizat la serviciile publice de baz; simplificarea procedurilor administrative on-line pentru business; promovarea folosirii semnturii electronice n sectorul public; tranzaciile de baz cu CE trebuie s fie accesibile on-line. e-medicina: exploatarea noilor tehnologii pentru a face informaia ct mai accesibil; oferirea serviciilor medicale primare i secundare la distan; crearea unor criterii calitative pentru website-urile medicale; crearea reelelor tehnologiilor medicale. coninutul digital European pentru reelele globale: asigurarea accesibilitii coninutului pentru reelele de vitez mare; promovarea diversitii lingvistice n societatea informaional. 11

sistem de transport inteligent: liberalizarea transportului; crearea unui spaiu european fiecare tip de transport n parte. Scopurile finale ale eEurope 2005: statele membre s-au asigurat c serviciile publice de baz sunt interactive i accesibile o parte a achiziiilor publice s se deruleze electronic, micornd costurile i crescnd toi cetenii trebuie s aib acces facil la punctele publice de acces la Internet n administraia public s dispun de acces la Internet prin banda larga (2005) Iniiativa i2010 Societatea informaional european n 2010 va asigura o abordare integrata a societii informaionale i a politicilor audio-vizuale europene, acoperind reglementarea, cercetarea, aplicarea i promovarea diversitii culturale. tuturor (sfritul anului 2004); eficiena sectorului public (sfritul anului 2005); localitile lor; unic; lichidarea suprancrcrii n transporturi; adoptarea specificaiilor, directivelor i reglementrilor pentru

II. 2 eEurope si i2010


La data de 1 iunie 2005, Comisia a adoptat iniiativa i2010, lansat de comisarul european pentru Societate informaional i Media, Viviane Reding. Prin i2010 (European Information Society 2010), Viviane Reding intenioneaz s: declaneze un val tehnologic i de dezvoltare economic; promoveze un spaiu informaional european n vederea crerii unei piee deschise i stabile pentru comunicaiile electronice i serviciile digitale; stimuleze creativitatea i inovaia prin creterea investiiilor n cercetare; ncurajeze dezvoltarea aplicaiei industriale a TIC;

12

creeze o societate informaional european mult mai accesibil i care s se adreseze tuturor categoriilor sociale i de vrst. Aceasta noua strategie, i2010 Societatea Informaional European, se axeaz pe importana domeniului n Europa i pe faptul c prin dezvoltarea acestui domeniu se vor atinge obiectivele principale ale strategiei Lisabona : Europa cu cea mai competitiv economie mondial i realizarea unei creteri economice nsoit de locuri de munc mai bune pentru cetenii europeni. Strategia privilegiaz abordarea integrat fa de societatea informaional i politicile din domeniul audiovizualului i propune trei mari piloni (obiective) de dezvoltare a sectorului n Europa: a) n ceea ce privete spaiul informaional unic european (promovarea unei piee interne deschis, competitiv i diversificat pentru comunicaiile electronice, societatea informaional i media) . Comisia se va concentra pe: Revizuirea cadrului de reglementare privind comunicaiile electronice (2006) i definirea strategiei privind managementul spectrului radio (2005); Revizuirea directivei privind Televiziunea fr frontiere (2005); Definirea i implementarea strategiei pentru o Societate informaional european mai sigur (2006); Identificarea i promovarea de aciuni privind inter operabilitatea, cu accent pe managementul drepturilor digitale (2006/2007). b) Pentru stimularea investiiilor n cercetare i inovare (dezvoltarea inovaiei i investiiilor n cercetarea IT&C pentru promovarea creterii economice i a numrului de locuri de munc) n domeniul TIC, Comisia are n vedere: Lansarea iniiativelor de cercetaredezvoltare pentru rezolvarea problemelor care necesit att soluii tehnologice, ct i organizaionale (2006). Definirea msurilor pentru ncurajarea investiiilor n cercetarea i inovarea TIC (2006).

13

Adresarea de propuneri specifice privind Societatea Informaional pentru toi, n cadrul Orientrilor Strategice comunitare pentru politica de coeziune (2007-2013). c) n perspectiva asigurrii unei vizibiliti crescute asupra obiectivelor stabilite prin i2010 Comisia are n vedere (obiectivul 3 : incluziunea, servicii publice mai bune i calitatea vieii) : Elaborarea politicilor orientative privind e-Accessibility i creterea gradului de acoperire a comunicaiilor n band larg (2005); Lansarea iniiativei europene pentru e-Inclusion (2008); Adoptarea Planului de Aciuni pentru e-Government i orientrile strategice privind impactul TIC asupra serviciilor publice (2006); Lansarea proiectelor demonstrative pentru testarea, la nivel operaional, a soluiilor organizaionale i tehnologice privind accesul serviciilor publice on-line (2007); Stabilirea a trei iniiative majore privind contribuia TIC la mbuntirea calitii vieii (2007). Obiectivele9 pe domeniul tehnologiei informaiei in cont de faptul c n iunie 2005, Comisia European a publicat documentul i2010 Societatea Informaional European pentru cretere economic i locuri de munc, un plan care include Agenda European n IT&C pentru 20062010. n iniiativa i2010, CE propune trei priorit10i: 1. Crearea unei piee unice i competitive pentru societatea informaional. Pentru a sprijini convergena tehnologic printr-o convergen politic , se au n vedere: a) o politic eficace de management a spectrelor cu frecvene (2005), b) modernizarea regulilor privind audiovizualul (2005), c) actualizarea cadrului de reglementare pentru comerul electronic (2006), d) elaborarea unei strategii eficace pentru o societatea informaional sigur i e) o abordare cuprinztoare privind gestionarea eficace a drepturilor privind produsele digitale. 2. Creterea investiiilor n cercetarea privind TIC cu 80%, plecnd de la constatarea c, n acest domeniu, n UE se investesc doar 80 de Euro pe locuitor fa de 350 n Japonia i
9

http://www.sgg.ro/docs/File/UPP/doc/Planuri_strategice/Ministerul_Comunicatiilor_si_Tehnologiei_Informatie i/Plan_strategic_MCTI.pdf 10 http://www.topbusiness.ro/romania/archive/article/i2010+%26%238211%3B+o+prim%26atilde%3B+initiativ %26atilde%3B+%EEn+Strategia+de+la+Lisabona+revizuit%26atilde%3B.html

14

400 n SUA. Astfel, se propune ca n FP7 s se aloce anual cte 1800 mil. de Euro pentru TIC i 800 mil. de Euro pentru programul CIP (destinat ntririi competitivitii i inovrii). 3. Promovarea unei societi informaionale cuprinztoare prin: a) un Plan de aciune pentru servicii de e-guvernare orientate ctre cetean (2006), b) trei iniiative privind calitatea vieii (tehnologii specifice pentru o societate mbtrnit, vehicule inteligente, mai sigure i mai nepoluate i biblioteci virtuale digitale, n 2007) i c) aciuni menite s atenueze prpastiile digitale cu caracter geografic i social, culminnd cu o Iniiativ european pentru e-Incluziune( in 2008). Atingerea termenului limit a Planului de aciune al eEurope 2005 coincide cu momentul de revizuire a Strategiei de la Lisabona, care urmrea ca Europa s ajung n 2010 cea mai dinamic i competitiv economie bazat pe cunoatere. Strategia revizuit pune accent pe creterea economic i pe folosirea forei de munc. Pornind de la strategia revizuit i de la constatarea c, n Europa, societatea informaional a trecut de la faza de pilot la cea de extindere larg (datorit progreselor tehnologiei i apariiei unor noi actani economici, CE a lansat i2010, o strategie pe cinci ani menit s conduc la dezvoltarea economiei digitale.

15

II.3 i2010-O Societate Informaional European pentru dezvoltare i ncadrare n cmpul muncii11
Elabornd o analiz multilateral a cerinelor societii informaionale i constituind consultaii ample a organizatorilor activitii comune cu privire la iniiativele i instrumentele anterioare, Comisia propune trei prioriti pentru societatea informaional European i politica media: 1. definitivarea unui Spaiu Informaional Unic European care promoveaz o pia intern deschis i competitiv pentru societatea informaional i media; 2. consolidarea Inovaiilor i Investiiilor n scopul cercetrii tehnologiilor informaionale i de comunicaie pentru a promova dezvoltarea i locuri de munc mai multe i mai bune; 3. realizarea unei Societi Informaionale Europene Integrate care promoveaz dezvoltarea i ncadrarea n cmpul muncii ntr-o modalitate care este compatibil cu dezvoltarea stabil i care ofer prioritate serviciilor publice i unei caliti a vieii mai bune. 1. Un spaiu informaional unic european: - o reea de band larg mai rapid n serviciile Europene; - sporirea siguranei legale i economice pentru a ncuraja noi servicii i un nou coninut online; - sporirea dispozitivelor i platformelor care comunic reciproc; - crearea unui Internet mai sigur contra escrocilor, coninutului duntor i defectrilortehnologice; - modernizarea cadrului legal pentru serviciile audio-vizuale; - analizarea i efectuarea oricror adaptri a legislaiei n domeniul societii informaionale. 2. Inovaii i investiii n cercetare: - tehnologii pentru cunotine, coninut i creativitate; - reele de comunicaie avansate i deschise; - software securizat i de ncredere; - nano-electronica;
11

(http://europa.eu.int/information_society/eeurope/i2010/index_en.htm))

16

- msuri complementare pentru a ncuraja investiiile private n domeniul cercetrii i inovaiilor tehnologiilor informaionale; - elaborarea mecanismelor de susinere a noilor modele de lucru care sporesc inovaiile n cadrul ntreprinderilor; - definirea politicii e-comer avnd drept scop nlturarea barierelor tehnologice, organizaionale i legale. 3. Servicii publice i o calitate a vieii mai bun: - politica de ghidare a e-accesibilitii i acoperirea reelelor de band larg; - un transport sigur i curat; - diversitatea cultural; - servicii mai bune, mai accesibile i la un cost mai rentabil; - crearea produselor i serviciilor ce in de tehnologiile informaionale i de comunicaie mai accesibile, inclusiv n regiunile care au rmas n urm; - promovarea serviciilor publice bazate pe tehnologiile informaionale i de comunicaie; - sursele multimedia mai accesibile i mai interesante pentru utilizatori.

17

Concluzii

Iniiativele eEurope dezvoltate ulterior, urmresc asigurarea acestei transformri, dar i a valorificrii beneficiilor preconizate. Asigurarea fiecrui cetean, fiecrei companii, fiecrei coli, fiecrei uniti administrative cu acces la tehnologii noi de comunicare i informaii reprezint, astfel, un obiectiv major pentru Guvernul Romniei. Se dorete totodat ca accesul la Internet, ca mijloc de acces direct i interactiv la cunoatere, educaie, training, servicii guvernamentale, sntate, cultur i divertisment, servicii financiare i multe altele s devin un drept fundamental al oricrui cetean. Strategia de la Lisabona pune accent pe creterea economic i pe folosirea forei de munc. Pornind de la aceasta i de la constatarea c, n Europa, societatea informaional a trecut de la faza de pilot la cea de extindere larg (datorit progreselor tehnologiei ), CE a lansat i2010, o strategie pe cinci ani menit s conduc la dezvoltarea economiei digitale. Obiectivele iniiativei i2010 se concentreaz asupra pieei unice deschise pentru societatea informaional i servicii media la nivel european, asupra creterii investiiilor n cercetarea domeniului TIC cu 80% i pe promovarea societii informaionale europene care si integreze pe toi membrii societii.

18

Bibliografie 1. Drgnescu Mihai, De la societatea informaional la societatea cunoaterii,


Ed. Tehnic, Bucureti, 2003

2. www.europa.eu 3.http://www.sgg.ro/docs/File/UPP/doc/Planuri_strategice/Ministerul_Comunicati ilor_si_Tehnologiei_Informatiei/Plan_strategic_MCTI.pdf 4.http://www.topbusiness.ro/romania/archive/article/i2010+ %26%238211%3B+o+prim%26atilde%3B+initiativ%26atilde%3B+ %EEn+Strategia+de+la+Lisabona+revizuit%26atilde%3B.html

19

20