A IMPORTANCIA DA SEGURANA DO TRABALHO Uma pesquisa do SindusCon-SP e do Ministrio do Trabalho e Emprego, com base em informaes coletadas pela Fundacentro

(Fundao Jorge Duprat de Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho), estima em 4.098 o nmero de acidentes fatais na construo civil brasileira em 1997, o que representa uma mdia de 342 ocorrncias por ms. Apenas para se ter uma idia, esse nmero de bitos, que foi analisado e avalizado pelos trabalhadores, seria suficiente para dizimar toda a populao residente no balnerio fluminense de Armao de Bzios em dois anos. Alm de elevadas em termos absolutos, as estatsticas indicam que o setor possui uma mdia de acidentes fatais - 0,259 por mil trabalhadores - superior mdia internacional, estimada em 0,201 mortes por mil empregados. Uma tragdia para milhares de famlias, amigos e para as empresas das vtimas, visto que as construtoras so quase unnimes em afirmar que o impacto psicolgico de um bito em um canteiro de obras devastador. Os acidentes que causaram afastamento profissional durante o ano de 1997, segundo a pesquisa, foram responsveis por mais de 110 mil dias de trabalho jogados no lixo. Um prejuzo econmico para as empresas equivalente compra de cerca de 10,7 mil toneladas de cimento. A maior parte dos acidentes - e no poderia ser diferente, at mesmo pelas caractersticas da construo civil brasileira, fatiada por milhares de pequenas empresas - ocorre em pequenas construtoras. Correo e preveno o que indicam a pesquisa do SindusCon-SP e do Ministrio do Trabalho e Emprego e tambm o estudo do engenheiro Marcelo Costella batizado "Anlise dos acidentes do trabalho e doenas profissionais ocorridas na atividade de construo civil no Rio Grande do Sul em 1996 e 1997". Segundo Costella, cerca de 85% dos acidentes do Estado ocorreram em pequenas ou microempresas. O dado coincide com a percepo de construtores, consultores e fornecedores de EPIs (Equipamentos de Proteo Individual). "As empresas pequenas, que no possuem profissionais de segurana, costumam se preocupar pouco com a preveno de acidentes", afirma Alain Clement Lesser Lvy, diretor da I. C. Leal, importadora paulista de EPIs. De acordo com a NR-18 (Norma Regulamentadora n 18 do Ministrio do Trabalho), os equipamentos de proteo individual devem ser fornecidos de forma gratuita para os empregados sempre que as medidas de proteo coletiva no forem viveis do ponto de vista tcnico ou no oferecerem completa proteo aos operrios. Os EPIs costumam ser, entretanto, um dos bons indicadores das condies de segurana de uma obra. Claro que, se no houver o desenvolvimento de um programa de segurana do trabalho ou se a empresa preferir, ao invs de eliminar os riscos na fonte geradora, apenas proteger os operrios com esse tipo de equipamento, os resultados prticos sero nulos. Dispensar os EPIs, porm, seria impossvel. Tanto que as construtoras tm demonstrado preocupao com a qualidade e a manipulao correta dos equipamentos disponveis no mercado. Sabe-se, por exemplo, que uma grande construtora paulista chegou a se reunir e discutir com vrios fornecedores o ciclo de vida das botinas existentes no mercado. O objetivo era escolher o produto com maior durabilidade. As empresas sabem que cabe ao empregador treinar o operrio para o uso apropriado e obrigatrio desses equipamentos, responsabilizando-se pela higienizao e manuteno peridicas. Nem sempre a tarefa fcil. De acordo com o diretor de construo da paulista lnpar, Luiz Henrique Ceotto, a empresa vem sendo obrigada a dispensar alguns operrios que se recusam a utilizar os EPIs. "Alguns trabalhadores argumentam que os equipamentos so desconfortveis ou dificultam demais a execuo do servio", afirma o engenheiro. Os fornecedores sabem disso. "Conforto sinnimo de uso",

afirma Lvy, da I. C. Leal. "Se o equipamento incomodar, haver resistncia dos operrios. Por isso, a qualidade do EPI to importante". Para acabar com problemas relacionados qualidade, no apenas no que se refere ao conforto mas, em especial, eficcia desses equipamentos, existem algumas propostas. Ceotto, da lnpar, por exemplo, prope que o SindusCon-SP encomende ensaios peridicos para averiguar a qualidade dos EPIs disponveis no mercado e crie um selo de conformidade para esses equipamentos. "Nesse caso, os construtores s comprariam dos fabricantes com o selo do SindusCon", afirma o diretor da construtora paulista. A tendncia, porm, que a tarefa seja delegada ao lnmetro (Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial). Os fornecedores vm se movimentando nesse sentido. A idia que, alm dos testes referentes ao certificado de aprovao do Ministrio do Trabalho e Emprego, os EPIs passem por auditorias de rotina promovidas pelo lnmetro, criando um selo de conformidade semelhante ao adotado para os extintores de incndio, por exemplo. De acordo com Gulin jnior, diretor da Animaseg (Associao Nacional da Indstria de Materiais de Segurana e Proteo ao Trabalho), a medida est prevista para tomar forma no ano 2000 e deve promover uma verdadeira reviravolta no mercado. "Muitos fabricantes obtm a aprovao do Ministrio do Trabalho e depois passam a produzir equipamentos sem qualidade", afirma. A idia parece encontrar ressonncia entre as construtoras. "Uma fiscalizao por parte da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) ou do lnmetro seria bem-vinda, pois muitos equipamentos possuem uma durabilidade menor do que a desejada ou no atendem finalidade para a qual se destinam", afirma Onerom Paraense, vice-presidente do Sinduscon-Rio. Isso no retira dos empresrios e dos profissionais de segurana que atuam nas construtoras a responsabilidade de adquirir produtos de qualidade. "O profissional precisa ser mais exigente e no pensar apenas no quesito preo", afirma Osny Ferreira de Camargo, gerente tcnico do departamento de solues para sade ocupacional e segurana ambiental da 3M. "Um certificado de aprovao no constitui, em si, nenhum diferencial de qualidade". Outro ponto fundamental o treinamento. De nada adianta possuir os EPIs apenas para cumprir a lei, sem garantir o uso da maneira adequada. "O treinamento inicial do trabalhador, dentro das seis horas obrigatrias, deve incluir orientaes sobre o uso correto dos equipamentos", afirma o engenheiro de segurana do trabalho Bruno Bilbao Adad, assessor do Sinduscon-PR. "Fora os treinamentos peridicos e os especficos para atividades extraordinrias". O Sinduscon-PR desenvolveu, inclusive, um quadro com pictogramas auto-adesivos que, conforme o trabalho a ser executado, indica com desenhos o EPI a ser utilizado, facilitando o entendimento dos trabalhadores. "Se no houver treinamento com filmes e palestras, as chances de o operrio deixar de utilizar o equipamento aumentam", afirma o consultor paulista Salvador Benevides, da NBS Tech. Pensando tambm na conscientizao dos empresrios, o SindusCon-SP pretende promover, no incio do ano 2000, um curso de doze meses para empresrios e profissionais da construo com cargos de chefia sobre gesto da segurana do trabalho. "Nosso objetivo oferecer aos associados orientaes e caminhos que levem ao desenvolvimento de uma poltica de segurana do trabalho", afirma Karla de S Fioretti, coordenadora da rea de relaes capital-trabalho do SindusCon paulista. No faltam opes para as construtoras interessadas na implementao de programas de segurana. Tampouco existe qualquer limitao, nem mesmo financeira. De acordo com o Sinduscon-PR, o custo da implantao de sistemas de sade e segurana nos canteiros costuma girar em torno de 1,5 a 2,5% sobre

o valor total da obra. A questo parece ser mais de iniciativa. O sindicato paranaense tem credenciais para falar sobre o assunto: desenvolve, h mais de trs anos, com grande sucesso, o PSS (Programa de Segurana e Sade), que rene mais de cem empresas e perto de seis mil trabalhadores. Uma sada coletiva que poderia servir de exemplo para todas as construtoras brasileiras. A relao abaixo (fonte: PCMat / Jos Carlos de Arruda Sampaio) mostra, para as funes que os empregados executam na obra, quais os EPIs indicados:

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administrao em geral - calado de segurana; almoxarife - luva de raspa; armador - culos de segurana contra impacto, avental de raspa, mangote de raspa, luva de raspa, calado de segurana; azulejista - culos de segurana contra impacto, luva de PVC ou ltex; carpinteiro - culos de segurana contra impacto, protetor facial, avental de raspa, luva de raspa, calado de segurana; carpinteiro (serra) - mscara descartvel, protetor facial, avental de raspa, calado de segurana; eletricista - culos de segurana contra impacto, luva de borracha para eletricista, calado de segurana, cinturo de segurana para eletricista; encanador - culos de segurana contra impacto, luva de PVC ou ltex, calado de segurana; equipe de concretagem - luva de raspa, calado de segurana; equipe de montagem (grua torre, guincho, montagens) - culos de segurana - ampla viso, mscara semifacial, protetor facial, avental de PVC, luva de PVC ou ltex, calado de segurana; operador de betoneira - culos de segurana - ampla viso, mscara semifacial, protetor facial, avental de PVC, luva de PVC ou ltex, calado de segurana; operador de compactador - luva de raspa, calado de segurana; operador de empilhadeira - calado de segurana, colete refletivo; operador de guincho - luva de raspa, calado de segurana; operador de mquinas mveis e equipamentos - luva de raspa, calado de segurana; operador de martelete - culos de segurana contra impacto, mscara semifacial, mscara descartvel, avental de raspa, luva de raspa, calado de segurana; operador de policorte - mscara semifacial, protetor facial, avental de raspa, luva de raspa, calado de segurana; pastilheiro - culos de segurana - ampla viso, luva de PVC ou ltex, calado de segurana; pedreiro - culos de segurana contra impacto, luva de raspa, luva de PVC ou ltex, botas impermeveis, calado de segurana; pintor - culos de segurana - ampla viso, mscara semifacial, mscara descartvel, avental de PVC, luva de PVC ou ltex, calado de segurana; poceiro - culos de segurana - ampla viso, luva de raspa, luva de PVC ou ltex, botas impermeveis, calado de segurana; servente em geral - calado de segurana (deve sempre utilizar os equipamentos correspondentes aos da sua equipe de trabalho) soldador - culos para servios de soldagem, mscara para soldador, escudo para soldador, mscara semifacial, protetor facial, avental de raspa, mangote de raspa, luva de raspa, perneira de raspa, calado de segurana; vigia - colete refletivo.

Nota: os EPI grifados so de uso eventual; os demais, de uso obrigatrio. Observaes:

o capacete obrigatrio para todas as funes;

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a mscara panormica deve ser utilizada pelos trabalhadores cuja funo apresentar necessidade de proteo facial e respiratria, em atividades especiais; o protetor auricular obrigatrio a qualquer funo quando exposta a nveis de rudo acima dos limites de tolerncia da NR 15; a capa impermevel deve ser utilizada pelos trabalhadores cuja funo requeira exposio a garoas e chuvas; o cinturo de segurana tipo pra-quedista deve ser utilizado pelos trabalhadores cuja funo obrigue a trabalhos acima de 2m de altura; o cinto de segurana limitador de espao deve ser utilizado pelos trabalhadores cuja funo exigir trabalho em beiradas de lajes, valas etc.

O QUE NINGUEM V
Independente do que venha acontecer no futuro neste momento difcil de precisar j que as negociaes relativas a NR 4 ainda encontram-se em temas de fcil acordo importante que nos os profissionais que conhecemos a esquina onde a prtica encontra-se com a teoria estejamos atentos acima de tudo como especialistas e como cidados para que no se faa deste segmento algo invivel e especialmente que no se remeta a questo da vida e sade para um campo de interesses nebulosos. Notoriamente, os problemas de segurana e sade no Brasil no esto na legislao reconhecida pelas vozes e mentes mais conscientes da comunidade prevencionista deste pais como moderna e adequada. Difcil supor que as nossas NR no cumpram seu papel, quando na verdade em boa parte dos locais de trabalho elas no so cumpridas. Sabemos no por informaes e notas que nas empresas onde os programas de segurana so efetivos e estes elaborados a partir das NR o ndice de preveno mostra-se em muitos casos superior ao obtido em pases do chamado primeiro mundo mesmo que tenhamos por aqui mquinas obsoletas e outras condies um tanto quanto complexas. Com certeza podemos dizer que verdade que o modelo do SESMT do Brasil deu certo mas claro que no nos referimos a teoria do SESMT e sim a sua aplicao na prtica e por toda sua extenso. Penso que seja preciso coragem para partirmos em direo a um estudo onde seja possvel mostrar a evoluo da preveno em dois modos distintos, sendo o primeiro no segmento de pouco menos de 2 % das empresas instaladas no Brasil que mantm o SESMT e o segundo nas demais empresas. Dizer ou afirmar que o SESMT no contribuiu ou contribui para a melhoria das condies de segurana do trabalho em nosso pais sem que seja feita esta avaliao algo pelo menos tendencioso e sem qualquer validade estatstica. Tenho em mos as estatsticas de 12 grandes empresas que atuam no Brasil. Sem exceo em todas elas os nmeros mostram que alguma coisa mudou. Numa comparao simples fica fcil entender que estas empresas tal como outras tantas ao longo dos ltimos estiveram expostas a todo tipo de presso dos fatores externos. De diferente, encontro apenas que estas empresas cumprem a NR 4 e mantm em seus quadros grupo de profissionais prevencionistas atuantes. Obviamente sei tambm que estas empresas passaram na ultima dcada por alguns momentos com problemas relativos a preveno. Estudando os casos, encontramos momentos da histria da relao capital trabalho que tiveram forte influencia, casos como a abertura com poucos critrios das terceirizaes por exemplo. Vale aqui citar a situao pela qual passa uma grande e conhecida empresa nacional que no passado recente era referencia em termos de preveno de acidentes mesmo quando comparada com outras similares do chamado mundo moderno. At onde sei desde muito a atividade desenvolvida por esta empresa enquadra-se no rol das

atividades industriais de maior risco, mas tambm sei que durante muito tempo no se tinha noticias de acidentes mais graves em suas instalaes. fato possvel de constatao quando estudado que nas empresas onde o SESMT foi estabelecido o padro de segurana e sade ampliou-se e consolidou-se. Tal constatao pode ser feita com facilidade desde que levado em conta o bom senso.

O que ningum v
Algum precisa dizer para algumas pessoas menos avisadas que estamos no Brasil. Esta uma premissa essencial para qualquer debate que queira ter a seriedade como base. Algum precisa um dia falar com seriedade sobre as coisas que fazemos aqui e deixar de vez por todas de tentar impor que ou adotamos modelos externos ou no sobreviveremos. A preveno de acidentes brasileira com certeza uma das reas que mais evoluiu nas ultimas dcadas. O formato dado ao SESMT, CIPA e outras iniciativas tomadas nesta direo compatvel com a cultura de nossa gente, com a necessidade de estabelecer um processo educativo e cultural capaz de corrigir erros grosseiros na nossa estrutura porquanto sociedade industrializada. No quero dizer com isso que tal estrutura ou modo de gesto para o assunto deva ser definitiva creio que um dia chegaremos ao tempo onde de fato como em tudo na evoluo tenhamos necessidade de rever o modo atual. No entanto, no presente momento de nossa histria mudar este modelo pelo menos temeroso. Primeiro porque no temos ainda no seio de nossa sociedade uma cultura mais arraigada com relao ao real conceito de sade. Vivemos ainda num pais onde possvel a troca de sade por adicionais e isso ocorre num momento econmico onde tais adicionais fazem muita diferena nos ganhos dos trabalhadores. Apenas este fato por si j demonstra a imaturidade de alguns envolvidos na questo e nos levam a ter duvidas de como iro portar-se caso tenham para si a responsabilidade de tratar o assunto. Ora, preciso que fique claro em especial para aqueles que distante de tendncias queiram de fato entender o assunto que no foi e nem o SESMT que se empenha para a manuteno e obteno destes adicionais antes ao longo dos anos os SESMT se empenharam e tem conseguido trabalhar em prol da eliminao dos riscos. Isso um fato palpvel em muitas empresas por todo o pais e em alguns casos com solues de tal forma criativas que j h algum tempo vem sendo adotadas em outros pases que se espelham na nossa Engenharia de Segurana para encontrar solues para seus problemas. Questo de preveno de acidentes no Brasil, passa como todas as demais questes estruturais, como assunto que carece de ser olhado com seriedade. Quando deparamos com as noticias de acidentes fatais nos jornais que lemos chama a ateno uma questo das mais interessantes: No falta know how para que tais acidentes sejam evitados a grande maioria deles ocorre pela inobservncia de questes primrias da preveno. A maior condio insegura deste pais a certeza da impunidade que tem lugar comum ao lado de todas as demais barbries que vemos. certo que por todo mundo acidentes situaes inesperadas ou no programadas ferem, mutilam e matam. Mas tambm certo que h muito tempo nos pases evoludos acidentes como o que vemos em nossos noticirios deixaram de ocorrer na quantidade que ocorrem por aqui. Isso j uma realidade dentro das empresas onde os SESMT atuam e de certa forma cumprem o papel da autoridade. Nos demais locais de trabalho de onde as autoridades e a justia mantem-se distantes no seria a falta do SESMT algo a ser pensado ? Ontem li nos jornais o caso de mais um acidente fatal, onde o trabalhador veio a cair de uma obra de um prdio em SP. Na prpria noticia escrita por algum que no tem qualquer conhecimento mais profundo de nossa rea est explicito que o empregado no tinha qualquer tipo de equipamento de segurana. Todos os dias tomamos conhecimento de casos assim, mas h muito tempo se prestarmos ateno no temos mais noticias deste tipo ocorridos dentro de empresas de grande porte. Ser que

os telhados e fachadas destas empresas - algumas delas com mais de 4 mil empregados em constantes obras, tem alguma diferena destas que encontramos em cada esquina deste pais ? Parece-me simplrio demais no querer ver a realidade. Seria importante que neste momento estivssemos discutindo como h uma proposta em estudo a universalizao do SESMT. Tratando disso com certeza estaramos prestando um grande favor ao pais e sua gente. Pode ser que isso incomode alguns segmentos sem o profissional especializado para dar parmetros ao debate a tratativa das questes de segurana e sade podem ser conduzidas sem qualquer critrio para o campo do negocio onde na maioria das vezes no h qualquer interesse real pela sade e segurana das pessoas. No entanto e preciso que aqueles que tanto defendem os modelos vindos do exterior tenham coragem de dizer que em muitos pases modernos do mundo isso uma realidade. Dia destes, auxiliando na traduo tcnica de uma auditoria de um sistema de gesto vinda de um destes pases constatei que a primeira pergunta era exatamente quanto ao estabelecimento receber algum tipo de suporte especializado sobre segurana e sade isso independente do numero de empregados ou grau de risco. Tal questo em meio a uma calhamao de questes relativas a certificao para um dado sistema, quando no atendida, implicava na no certificao. Eis ai mais uma questo que ningum quer ver: onde ocorrem os acidentes do trabalho no Brasil ? Nas empresas com SESMT ou nas 98 % das empresas que no tem qualquer tipo de cobertura especializada ? No preciso estatstica, basta ler jornais todos os dias. Basta participar de grupos sociais de sua comunidade e lamentavelmente constatar que o grupo de mutilados e invlidos j no passa desapercebido. Basta tomar cincia que em SP criou-se a Associao das Vivas de Mortos por Acidentes na Construo Civil. D uma volta no quarteiro de sua casa e veja quantas obras encontra sem qualquer cuidado de segurana.

Os caminhos do futuro
Os caminhos que hoje vemos pela frente, no meu entendimento no se mostram consistentes a ponto de levarem a todas as mudanas sobre as quais ouvimos falar. Tentar colocar num mesmo momento o fim do SESMT dentro das empresas e a privatizao do seguro acidente e ir de encontro a uma realidade que vai causar muitos problemas. Hoje, todas estas deficincias e buracos que vemos no modo de gesto do assunto em muitos casos acabam no onerando a empresas devido a postura paternalista e sem gerenciamento da previdncia pblica. Com isso quero dizer que parte do buraco deixado pela ausncia e falta de atuao do prevencionista nas empresas assumido e pago pelo Estado deixando parte do empresariado sem muitas preocupaes com o assunto. Em suma, possvel no pagar pela preveno porque tambm no se paga pela falta dela. No entanto, no momento em que estivermos diante destas seqelas tratadas como parte de um negocio que como todo negocio deve dar lucro estaremos diante de um grande centro de conflitos. Penso que pouca gente se deu conta disso. Para garantir menores custos com seguros as empresas iro precisar mais do que nunca do SESMT e a retirada deste dos locais de trabalho seja pela criao do suposto SEST Coletivo ou algo assim ser mais uma grande desfavor ao cidado que ao final de tudo estar mais vez se o rumo das coisas no for mudado arcando com o repasse dos custos nos produtos para pagar pela falta de condio de segurana nos locais de trabalho. Ou seja a mudana do seguro acidente e o afastamento simultneo do SESMT dos locais de trabalho sero pagos com certeza por todos ns. Para evitar isso que com certeza ser a sada encontrada h necessidade de trabalharmos a transio do modelo atual do SAT para o privatizado com a manuteno e ampliao dos Servios Especializados em Segurana e Sade. Talvez seja este o modelo correto para o Brasil.

Portanto, cabe-nos contribuir tanto pelos interesses da preveno essencialmente dita, como pelos interesses gerais do pais, para que o debate hoje em curso sobre a NR 4, encontre resguardo na contribuio que conduza a deciso ao interesse geral. Nenhum debate ou nenhuma deciso que no leve em conta as questes culturais seja do empresariado seja do trabalhador ir de encontro a solues e propostas que faam frente a realidade. Neste momento, o papel do prevencionista como quem pode oferecer subsdios para um debate mais realista torna-se de suma importncia. Precisamos dizer a comunidade em geral, aos grupos sociais organizados e as cabeas que dirigem este pais sem fazer aqui trocadilho o rumo mais seguro para este assunto. Com a palavra o especialistas prticos que ao longo dos anos mostraram-se tecnicamente por demais capazes, mas politicamente verdadeiras nulidades.
Cosmo Palasio de Moraes Jr