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As diferentes dimenses da sustentabilidade em uma organizao da sociedade civil: uma anlise da prtica social do Grupo de Apoio Preveno Aids

ds da Bahia. Tacilla da Costa e S Siqueira Santosi tacillasiqueira@yahoo.com.br Resumo O que sustentabilidade? Como tratar a questo da sustentabilidade, no mbito de uma organizao da sociedade civil (OSC), no contexto brasileiro? O presente artigo discute a questo da sustentabilidade do Grupo de Apoio Preveno Aids da Bahia (Gapa-Ba), partindo do princpio de que a sustentabilidade desta Organizao um fenmeno multidimensional e complexo. Foi-se desconstruindo a noo de sustentabilidade associada, tradicional e quase exclusivamente, sua dimenso econmico-financeira, para reconstruir-se o conceito atravs da anlise da prtica social do Gapa-Ba. A partir do olhar sobre a sustentabilidade do Gapa-Ba foi construda uma matriz referencial que serviu como modelo de anlise da prpria sustentabilidade da Organizao. Nesta trajetria, foram se descortinando a vida e a alma do Gapa-Ba por meio das diferentes dimenses da sua sustentabilidade, quais sejam: tcnica, cognitiva, econmica, social e poltica. Introduo O crescente papel que as OSCs vm ocupando no cenrio nacional e, por que no dizer, mundial, traz tona uma grande preocupao com a sustentabilidade das aes por elas empreendidas, assim como, pela sua prpria sobrevivncia enquanto organizao. Desta forma, coloca-se, para as OSCs, no fugindo as organizaes brasileiras a esta discusso, o tema da sustentabilidade, como central nas discusses e debates. A conscincia da importncia destas organizaes e dos projetos empreendidos por elas nos traz a necessidade de ampliar o conhecimento sobre o tema, especificamente no contexto brasileiro. No que concerne ao universo das OSCs, percebe-se que h uma forte tendncia para tratar a questo da sustentabilidade, superdimensionando-se o elemento econmico-financeiro em detrimento de outras dimenses que poderiam, tambm, implicar sustentabilidade. A sustentabilidade das OSCs , na grande maioria das vezes, relacionada, ou ousaramos dizer, restringida, pelo senso comum, assim como por muitos dos autores que trabalham com a temtica, a uma dimenso econmico-financeira. Vale salientar a grande importncia da dimenso econmico-financeira, na discusso acerca da sustentabilidade. H, porm, uma inquietao relativa perspectiva de entendimento da sustentabilidade como um fenmeno unidimensional. Deste modo, buscamos aqui entender e discutir a sustentabilidade do GapaBa, partindo do pressuposto de que esta possui mltiplas dimenses. Com vistas a aprofundar essa discusso, dividimos o artigo em trs partes, a saber: a primeira parte apresenta a metodologia da pesquisa que deu origem ao artigo; em seguida apresentamos o Gapa-Ba; a terceira parte trata das dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, apresentando, ainda, a matriz-referencial construda no decorrer do trabalho, que mostra estas dimenses passando, ento, a analis-las individual e coletivamente; por fim tecemos algumas concluses e apresentamos, tambm, o conceito de sustentabilidade, reconstrudo a partir da anlise do Gapa-Ba.

Metodologia A escolha do Gapa-Ba enquanto prtica social a ser analisada se justifica, dentre outros, pelo entendimento de que o Gapa-Ba, a priori apresenta elementos que podem integrar a definio de uma organizao da sociedade civil sustentvel, tais como: a) O Gapa-Ba existe h 18 anos; b) O Gapa-Ba a maior organizao da sociedade civil atuando no campo da aidsii no Brasil; c) Possui parceiros de diversas categorias (governo, empresas, indivduos, cooperao internacional); d) avaliado positivamente pelos seus parceiros; e) Produz e sistematiza saberes de diferentes naturezas; f) Sistematiza e dissemina suas prticas; g) Assume a condio de capacitador em diversas temticas relacionadas a sua misso e a temas relativos a gesto de organizaes da sociedade civil, j tendo capacitado mais de 200 organizaes da sociedade civil brasileira e algumas oriundas de outros pases; h) Tem um oramento anual de mais de 2 milhes de reais. Este trabalho se props a captar um fenmeno social, refletindo criticamente sobre este, podendo, em um primeiro momento, ser caracterizado como de natureza descritivoanaltica, com uma abordagem essencialmente qualitativa. Foram utilizadas como fontes as percepes e idias dos atores envolvidos, direta e/ou indiretamente, com o Gapa-Ba, alm da consulta a documentos e da observao decorrente da insero no universo organizacional, baseando-se as concluses na anlise do observado, na literatura utilizada e nas prprias evidncias dos atores envolvidos com a realidade estudada. A investigao relativa prtica social do Gapa-Ba pode ser dividida em trs momentos: observao participante; realizao de entrevistas semi-estruturadas; e realizao de novas entrevistas ou consultas para validao e coleta de dados complementares. A partir dos dados obtidos foi construda uma matriz-referencial utilizada para analisar a sustentabilidade da Organizao. O Gapa-Ba Fundado, oficialmente, em 2 de julho de 1988, o Gapa-Ba foi criado como uma sociedade civil, sem fins lucrativos, que tem por finalidade o estudo, difuso de informaes e realizao de atos que promovam a preveno da sndrome da imunodeficincia adquirida (aids) e melhora na assistncia prestada s vtimas da citada sndrome (GAPA-BA, 1988, p. 1). Hoje, com cerca de dezesseis anos de atuao no campo da aids, pode-se dizer, de forma resumida, que a misso institucional do Gapa-Ba : desenvolver estratgias educativas de preveno aids; desenvolver aes polticas visando manter a epidemia da aids sob controle, especialmente junto a populaes de baixa renda e em excluso social; e prestar assistncia a pessoas vivendo com HIV/aids e seus familiares. A tentativa de reduo do nvel de contaminao por HIV/aids realizada atravs do trabalho de informao, educao e comunicao para a preveno. A busca da melhoria da qualidade de vida do portador efetuada mediante suporte psicoemocional. A defesa dos direitos humanos inclui o acesso informao, o combate discriminao, intervenes pela melhoria das condies mdico-hospitalares e cobrana, junto ao Estado, da responsabilidade pela garantia dos direitos do exerccio da cidadania das pessoas soropositivas. A conduo das atividades desenvolvidas pelo Gapa-Ba direcionadas ao chamado pblico beneficirio est sob gesto de reas programticas Educao, Promoo de

Direitos Humanos, e Gesto de Parcerias Estratgicas , composta por uma equipe da qual fazem parte tcnicos, estagirios, voluntrios e agentes comunitrios. Construindo a matriz-referencial: modelo de anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba A perspectiva de identificao e anlise das dimenses que integram a sustentabilidade do Gapa-Ba foi permeada pela construo e reconstruo de uma matriz-referencial que serviu como modelo de anlise da pesquisa e cujo processo de construo teve incio a partir do pressuposto de que a sustentabilidade do Gapa-Ba um fenmeno multidimensional. Mas quais seriam essas dimenses? Algumas foram propostas, inicialmente, a partir da anlise da prpria discusso, iniciada pelas OSCs que compem o movimento social de combate aids, que definiu como eixos fundamentais para se pensar a sustentabilidade das chamadas ONGs/Aidsiii, as dimenses poltica, financeira e tcnica. Porm, logo no incio da anlise, um outro elemento chamou a ateno: a questo dos saberes produzidos e sistematizados no mbito da Organizao. Nesta perspectiva, encontravam-se os saberes para a sistematizao das prticas, a memria das OSCs, os saberes populares e comunitrios, dentre outros. Havia, ainda, os recorrentes convites para a socializao do conhecimento apreendido e testado no mbito do trabalho comunitrio desenvolvido pelo Gapa-Ba. Estes convites vinham reforar a idia de que o saber organizacional constitua-se em um elemento relevante para pensarmos a sustentabilidade. Assim, mais uma dimenso passou a figurar como componente da sustentabilidade do Gapa-Ba: ns a denominamos cognitiva. Constavam, ento, como dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, a poltica, a financeira, a tcnica e a cognitiva. Porm, a dimenso financeira, definida inicialmente, mostrou-se insuficiente para dar respostas aos indicadores elencados. medida que era aprofundada a pesquisa, percebia-se a amplitude das aes empreendidas pelo Gapa-Ba, que ultrapassavam a dimenso financeira, uma vez que as relaes estabelecidas no se localizavam no mbito meramente monetrio. Assim, foi descartada a perspectiva de uma dimenso financeira da sustentabilidade, por entendermos que, para alm desta, havia, sim, uma dimenso econmica, mais ampla, relativa sustentabilidade do Gapa-Ba. Passaram, ento, a constituir a matriz-referencial, as dimenses poltica, tcnica, cognitiva e econmica at quase o final do processo investigatrio, quando identificamos, na anlise documental, a citao de uma dimenso social da sustentabilidade. Tal afirmao estava registrada no Programa Institucional: trinio 2003/2005, do Gapa-Ba. A relevncia dada pela Organizao a uma dimenso social da sustentabilidade levounos ao seguinte questionamento: qual seria o real significado para o Gapa-Ba dessa sustentabilidade social? Tnhamos, ento, o nosso modelo de anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba, composto por cinco dimenses. A seguir, apresentamos a matriz-referencial que mostra as dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba, para ento analis-las individual e coletivamente.

INDICADORES Composio multidisciplinar* da equipe; Titulao dos membros da equipe; Tempo de atuao no movimento social organizado; Nvel de produo tcnica e metodolgica; Nvel de profissionalizao da equipe. Realizao de planejamento estratgico; Processo Nvel de participao da equipe no planejamento estratgico; estratgico da Valorizao das atividades-meio (de suporte). Organizao Nmero de publicaes sobre a temtica da aids e temas correlatos; Cognitiva Produo, Produo e sistematizao de outros saberes no diretamente sistematizao e difuso de saberes. relacionados temtica da aids; Participao em eventos para falar sobre a temtica da aids e temas S U correlatos; S Capacitaes e consultorias ministradas (socializao de saberes). T Econmica Mercantil Montante de produtos e servios comercializados; E Montante de recursos provenientes da comercializao. N Nmero de Projetos Financiados e/ou parcerias estabelecidas; No Mercantil T Montante de recursos provenientes dos financiamentos; (Monetrio) A Doaes financeiras recebidas. B Nmero de voluntrios; No Monetria I L Servios (apoio tcnico) recebidos; I Bens materiais recebidos. D Social Participao do pblico beneficirio na construo do projeto Emancipao A organizacional. cidad D Difuso da misso Continuidade/difuso do projeto social, sendo conduzido por outros E atores. Reconhecimento e respeitabilidade do Gapa-Ba pelo pblico externo; Poltica Legitimidade Engajamento do pblico interno; Proximidade com o pblico beneficirio; Cumprimento da misso; Compromisso de diferentes setores sociais com a manuteno do projeto da organizao; Constituio de programas conceitual e metodologicamente embasados; Constituio de programas com capacidade de interferir em uma dada realidade; Nmero de voluntrios atuando na organizao; Titulaes, registros e premiaes; Participao em fruns, conselhos e associaes. Quadro 1. Matriz-Referencial: as dimenses da sustentabilidade do Gapa-Ba

DIMENSO Tcnica

CRITRIOS Qualificao das pessoas que atuam na Organizao

A Sustentabilidade e suas dimenses no Gapa-Ba Sustentabilidade Tcnica Historicamente, a atuao em OSCs e movimentos sociais se deu devido a convices polticas e/ou religiosas, indignao, desejo de mudanas ou intuito caritativo. Nos ltimos anos, a exigncia por resultados rpidos, visveis em curto prazo, impeliu-as busca da profissionalizao. O grande desafio, porm, passou a ser o equilbrio entre a profissionalizao e o engajamento. No que concerne sua equipe de trabalho, podemos perceber que o Gapa-Ba possui um significativo pblico interno, se tomarmos como parmetro as OSCs brasileiras: 116 pessoas entre funcionrios, prestadores de servios, estagirios de nvel superior, Agentes Multiplicadores de Informaoiv, Promotores Legais Populares (PLP)v, Agentes Parceiros da Adesovi, alm de 123 voluntrios. 4

So profissionais de diferentes formaes e oriundos de diferentes setores. Para a equipe, esta combinao de diferenas um dos fatores que possibilita, Organizao, o crescimento. Valorizam-se os diferentes aportes intelectuais e tcnicos, assim como as diferentes histrias de vida. Essa multidisciplinaridade apontada pelos seus prprios membros, como um elemento de significativa importncia e que se traduz na capacidade de respostas e na qualidade do trabalho. Um outro aspecto a ser considerado, na anlise da dimenso tcnica da Organizao em relao sua sustentabilidade, o seu processo estratgico. O fortalecimento da perspectiva tcnica da sustentabilidade institucional implica a assuno de novos modelos de administrao baseados na premissa de se pensar a organizao estrategicamente, dos quais fazem parte os processos de legalizao, gesto dos recursos financeiros, elaborao e implementao de planejamentos estratgicos, busca de novos e diversificados recursos que viabilizem as aes programticas, gesto transparente dos recursos captados e constituio de um fluente mecanismo de visibilidade e comunicao da ao institucional com o conjunto da sociedade onde as organizaes estejam inseridas, ou com a qual pretendam dialogar. (NASCIMENTO; MARINHO; SANTOS, 2001). Neste mbito esto, no somente a capacidade da Organizao de se pensar estrategicamente, como, tambm, o nvel de participao que encontramos na construo deste processo. A crescente exigncia por qualificao tcnica e administrativa tem revelado uma fragilidade administrativa de grande parte das OSCs. Este fato, at pouco tempo, no gerava uma repercusso significativa. Na realidade, havia valoraes distintas entre as atividades-fim e atividades-meio das organizaes, com as atividades-fim determinando sempre as prioridades institucionais. Para o Gapa-Ba, a identificao da importncia das atividades-meio se deu logo no incio do seu trabalho, o que levou a Organizao ao entendimento da necessidade de estar, continuamente, se pensando estrategicamente. Deste modo, as aes realizadas para fortalecer a Organizao nos seus aspectos de gesto e dar o suporte necessrio para a efetivao da sua misso so consideradas to importantes quanto as atividades relacionadas sua misso. H ainda, ao tratarmos da dimenso tcnica da sustentabilidade, o aspecto relacionado ao investimento organizacional na capacitao da equipe. O Gapa-Ba passou, no ltimo ano, a investir na formao de sua equipe de trabalho tendo realizado cursos que, tanto focalizaram os temas tidos como transversais ao trabalho institucional quanto buscaram aumentar habilidades intrnsecas natureza das aes executadas. A gesto organizacional do Gapa-Ba, a constituio de programas tecnicamente viveis e com capacidade de interferir em uma dada realidade, assim como a capacidade tcnica dos seus membros so questes que aparecem valoradas, positivamente, nas falas dos entrevistados e nas avaliaes de parceiros e financiadores. Aparece, outrossim, muito claramente, a importncia da Organizao como espao de crescimento pessoal e aprendizagem profissional. Identificamos, porm, uma questo relevante que merece ser destacada, ela se refere forte hierarquia presente na Organizao e ao modo como as relaes de poder existentes acabam por interferir na dimenso tcnica. Se, por um lado, nos ltimos anos, o Gapa-Ba apresentou crescimento e melhorias referentes ao aspecto administrativo e financeiro, por outro, apresenta um enfraquecimento do trabalho coletivo e do engajamento. Sustentabilidade Cognitiva
Nos ltimos anos e, sobretudo a partir da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio

Ambiente e Desenvolvimento (Rio-92), as OSCs vm apresentando uma crescente visibilidade da sua capacidade de produo de conhecimento e prestao de servios. 5

A esse desenvolvimento da capacidade de atuao e da expertise das OSCs brasileiras se relaciona, ademais e de modo estrutural, desde o fim dos anos 80, a crescente aceitao de um Estado mnimo, como opo poltica e econmica, responsvel, dentre outros fatores histricos, pelo agravamento dos processos de excluso social. Deste quadro, resulta um nmero ascendente de demandas sociais, muitas das quais terminam por ser absorvidas na misso e no raio de interveno das OSCs. O crescimento dessa demanda e a atuao das OSCs na busca de caminhos para combater e transformar situaes de excluso, negao de direitos, pobreza, dentre outros, tm transformado muitas dessas organizaes em importantes centros de pesquisa, produo e disseminao de conhecimento e tecnologia. Tais conhecimentos apresentam a particularidade de serem aplicados na e reiterados pela prtica comunitria. A relevncia dada por diversos atores a este saber produzido nas e pelas OSCs muitas vezes contrape-se dificuldade de sua sistematizao e socializao. H, porm, o entendimento de que muitas das iniciativas nascidas e testadas no mbito destas organizaes, pelo pioneirismo e possibilidade de dilogo direto com a comunidade, podem ser adaptadas a outros contextos e por outros atores, como estratgias, na busca de um processo de transformao social mais amplo. A sistematizao, nesta perspectiva, significa a construo da memria de uma experincia de desenvolvimento local, seguida pela divulgao de saberes relacionados s prticas, com vistas a estimular o intercmbio e a confrontao de idias, bem como contribuir na reconstituio de vises integradas dos processos de interveno social. (AGUIAR; CUNHA; MILANI, 2002). nesse contexto que o Gapa-Ba vem, nos ltimos anos, fazendo intensivos investimentos na direo da capacitao e sistematizao de prticas relativas gesto e ao aperfeioamento de seu trabalho de metodologias na rea de educao em sade, tendo acumulado uma vasta experincia e aperfeioado o domnio dessas metodologias, sendo, por este motivo, reconhecido como uma referncia, no que concerne a essas temticas. Alguns parceiros do Gapa-Ba, ao tomarem conhecimento dos investimentos e das aes que o Gapa-Ba vinha realizando nesses campos, perceberam que a Organizao estava preparada para retransmitir esses conhecimentos e experincias para outras OSCs. Percebendo os resultados dessa experincia de colocar o Gapa-Ba como um ator legtimo na difuso de um saber, saber comunitrio, sistematizado, aplicado e avaliado em sua real eficcia, no mbito de uma OSC algumas organizaes internacionais trabalhando no campo da aids solicitaram a atuao do Gapa-Ba, tambm em nvel internacional. A sistematizao e publicao de experincias, assim como a realizao de pesquisas, tambm fazem parte do investimento do Gapa-Ba na sua dimenso cognitiva. Dentre as publicaes, encontramos 20 livros e/ou cartilhas (manuais) de autoria da Organizao 1 artigo em livro como Organizao convidada; 54 folders informativos; 25 boletins informativos; 49 cartazes, dentre outros. Sustentabilidade Econmica Para analisar a dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba, trabalhamos com base nos critrios utilizados por Frana Filho & Laville (2004) para a anlise de organizaes de economia solidria. Os autores propem um novo olhar em relao economia, que no a reduza ao mercado como, historicamente, fez a teoria neoclssica, mas a perceba como uma economia plural. A partir da viso de Polany (2000), que prope uma percepo de economia constituda pelos princpios da economia mercantil associada ao clculo utilitrio, da redistribuio, da reciprocidade e da domesticidade, Frana Filho & Laville re-organizam 6

estes princpios, adequando-os a comunidade poltica moderna, identificando assim trs economias: a economia mercantil, a economia no mercantil e a economia no monetria. (FRANA FILHO; LAVILLE, 2004). Com as devidas adequaes, utilizamos, portanto, os critrios, mercantil, no mercantil e no monetrio, ao olharmos a dimenso econmica da sustentabilidade do Gapa-Ba. O critrio mercantil baseia-se, como o prprio nome j diz, nas relaes estabelecidas com o mercado. Englobamos neste item: os produtos e servios comercializados pela Organizao e os recursos advindos das comercializaes. Indicando o critrio no mercantil (definimos que este no mercantil, porm monetrio), temos os financiamentos a projetos; as doaes recebidas; e o montante de recursos financeiros provenientes de cada um destes. No que concerne ao critrio no monetrio, estabelecemos como indicadores: o nmero de voluntrios atuando na Organizao; os servios e apoios tcnicos realizados, gratuitamente, por indivduos, empresas e organizaes; e os bens materiais recebidos. Desde 1998, o Gapa-Ba investe na diversificao de suas fontes de recursos, entendendo que, desta forma, amplia a sua base de apoio, assume maior independncia poltica e menores riscos. No que concerne aos recursos financeiros, o Gapa-Ba apresentou, nos ltimos anos, um crescimento gradativo do seu oramento, destacando-se, nesse mbito, a diversificao de fontes, parceiros e financiadores, assim como de estratgias de mobilizao de recursos Alm dos financiamentos a projetos, o Gapa-Ba recebe recursos financeiros de indivduos e empresas locais, atravs de doaes e participaes em campanhas. Bens materiais tambm so doados para o Gapa-Ba e interferem na sua sustentabilidade econmica. Alguns destes bens so repassados para o pblico beneficirio, outros so utilizados pela Organizao para a realizao do seu trabalho. H, ainda, bens que so comercializados ou leiloados e, assim, revertidos em recursos financeiros. O Gapa-Ba ainda comercializa servios, como meio para mobilizar recursos. Os servios comercializados incluem: peas teatrais; stands; palestras; cursos, dentre outros. Sustentabilidade Social Ao observarmos a dimenso social na perspectiva da anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba, podemos identificar dois importantes momentos: o repasse de conhecimento e experincia para a continuidade do trabalho organizacional, por outros atores; e o empoderamento do pblico beneficirio para que este seja, de fato, sujeito das aes, protagonizando, junto com o corpo tcnico da Organizao, a construo dos programas institucionais. Em relao continuidade do trabalho organizacional por outros atores, identificamos uma ao j encaminhada pelo Gapa-Ba. De certo modo, um trabalho que se baseia na metodologia de formao de Agentes Multiplicadores de Informao, metodologia j utilizada ao longo dos anos, e que atua no sentido da ampliao de uma rede de atores que possam dar continuidade ao trabalho organizacional, sem a presena da Organizao. um trabalho de co-responsabilizao e educao da sociedade, em seus diversos setores, para que esta possa protagonizar aes de preveno, assistncia e controle social. A necessidade de enraizar e fortalecer o trabalho organizacional junto populao constitui-se, portanto, em um caminho para a ampliao do alcance da luta pela retrao da epidemia da aids e de toda a problemtica a ela associada. importante que haja outros atores preparados pela Organizao para retransmitir o seu projeto social; e importante que este projeto possa ser adaptvel a outros contextos, para tornar-se mais amplamente difundido.

A outra perspectiva relacionada dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba refere-se participao do pblico beneficirio das aes organizacionais, na construo das mesmas. o entendimento de que estes devem ser sujeitos das aes e, no apenas, objeto delas. H a a idia de emancipao cidadvii destes atores. A atuao direta do pblico beneficirio na concepo dos projetos e aes confere legitimidade ao projeto organizacional, uma vez que os maiores interessados e beneficiados estaro contribuindo, diretamente, com as suas demandas, saberes, experincias e histrias de vida. A dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba diz respeito relao com o seu pblico beneficirio e com a sociedade. Trata-se, deste modo, da construo do projeto social e das relaes que se estabelecem no processo construtivo e no momento posterior, quando se pretende difundir, o mais amplamente possvel, o projeto social, enraizando-o na comunidade. Diz respeito possibilidade de empoderar o seu pblico beneficirio para que este seja protagonista das aes e possa construir junto com o Gapa-Ba. Trata-se, tambm, da possibilidade de ampliar a sua base social de apoio, na medida em que ela passa a ter mais pessoas, empresas e organizaes acreditando e apoiando a sua causa. Sustentabilidade Poltica A dimenso poltica da sustentabilidade do Gapa-Ba relaciona-se diretamente com a legitimidade conferida Organizao para posicionar-se e lutar pela causa da aids. Para averiguarmos essa legitimidade, foram definidos como critrios: o reconhecimento e respeitabilidade do Gapa-Ba pelo pblico externo; o engajamento do pblico interno; a proximidade com o pblico beneficirio; o cumprimento da misso organizacional; o compromisso de diferentes setores sociais com a manuteno do projeto da Organizao; a constituio de programas, conceitual e metodologicamente embasados e com capacidade de interferir em uma dada realidade; o nmero de voluntrios atuando na Organizao; as titulaes, registros e premiaes recebidas; e a participao em fruns, conselhos e associaes para discutir questes relacionadas com a aids ou seus temas transversais. Todas essas questes relacionam-se, direta ou indiretamente, com a sustentabilidade poltica do Gapa-Ba. Em primeiro lugar, porque so elementos relacionados ao reconhecimento do Gapa-Ba como ator social de confiana pelos seus parceiros de projetos. Em segundo lugar, porque so fatores que contribuem para o reconhecimento de seu papel poltico de controle social sobre polticas pblicas e de inovao na transformao de discursos e prticas no discriminatrias. A fora poltica da Organizao pode ser percebida pela sua presena em conselhos e fruns de representao mista. Pelo reconhecimento do seu trabalho, foram conferidos, ao Gapa-Ba, os ttulos de Utilidade Pblica Municipal e Utilidade Pblica Estadual. O Gapa-Ba possui, ainda, registro no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente. A participao nos espaos de discusso poltica e as titulaes conferidas apontam para o reconhecimento do Gapa-Ba como um ator legtimo na construo, execuo e controle social de aes relacionadas ao universo do HIV/aids. A legitimidade da Organizao e, conseqentemente, a sua sustentabilidade poltica, tambm est refletida no tamanho da sua base social de apoio: diferentes segmentos sociais e organizaes que acreditam na importncia da causa da aids e na seriedade do trabalho desenvolvido pelo Gapa-Ba em prol dessa causa. O Gapa-Ba possui parceiros de diversas ordens, parcerias estas de carter econmico, tcnico e poltico. A co-responsabilizao da sociedade para com a causa da aids empreendida pelo Gapa-Ba traduz a necessidade do envolvimento amplo para que a aids seja entendida, cada vez mais, como um problema coletivo. A contribuio para com a Organizao mostra a crena na importncia do seu trabalho. 8

No mbito do cumprimento da sua misso, cerca de 50.000 pessoas so atingidas, diretamente, por ano, atravs de aes promovidas pelos agentes de campo, tcnicos e coordenadores, atravs de metodologias diferenciadas para cada pblico. Ao percebermos a tentativa do Gapa-Ba de engajar diferentes segmentos da sociedade na luta pela retrao da epidemia da aids e no seu projeto social, no podemos deixar de olhar para o mbito interno da Organizao, analisando o engajamento da prpria equipe que atua no Gapa-Ba. Neste aspecto, encontramos algumas insatisfaes em relao conduo da Organizao e s relaes de poder, o que levou muitos de seus membros a se sentirem desestimulados. H ainda a queixa, por parte de alguns deles, da perda do carter solidrio e coletivo que caracterizaria as OSCs. Sustentabilidade: fenmeno multidimensional Ao analisarmos a sustentabilidade do Gapa-Ba, percebendo-a como um fenmeno multidimensional, encontramos a perspectiva da inter-relao e interdependncia dessas dimenses. Ao tratar de cada dimenso, separadamente, pudemos perceber o quanto esto interligadas. Todas as dimenses apresentam significativas zonas de interseo que demonstram a heterogeneidade do fenmeno da sustentabilidade, nesta Organizao. As falas dos atores, os documentos pesquisados, a observao da vida organizacional e os indicadores definidos para a anlise da sustentabilidade apontaram, todo o tempo, para a imbricao das dimenses da sustentabilidade da Organizao.
Dimenso Poltica

Dimenso Tcnica

Dimenso Social

Dimenso Econmica

Dimenso Cognitiva

Figura 1. A sustentabilidade do Gapa-Ba: multidimenses inter-relacionadas

Ao tratarmos da dimenso tcnica da sustentabilidade, por exemplo, percebemos a importncia da discusso poltica que se coloca, relativa ao paradoxo entre profissionalizao e engajamento, to emergente no mbito das OSCs, e da qual no escapa o Gapa-Ba. Percebemos, tambm, a importncia de se avaliar, no somente a capacidade tcnica, como tambm a satisfao e a crena dos membros da Organizao em relao mesma, entendendo, inclusive, o impacto que isto tem, em relao excelncia dos resultados. No podemos, tambm, falar em uma dimenso cognitiva da sustentabilidade no Gapa-Ba, falar em produo, sistematizao e difuso de saberes, sem considerar quais atores so responsveis por esse processo, identificando, tambm a, uma dimenso tcnica.

H ainda a identificao de uma dimenso econmica no processo cognitivo, uma vez que capacitaes e consultorias so comercializadas e aparecem como estratgia de mobilizao de recursos financeiros da Organizao. Ao produzir e difundir saberes, o GapaBa investe tambm na dimenso social da sua sustentabilidade, pois, quanto mais indivduos e organizaes se apropriam do saber organizacional, maior a possibilidade de que venham a difundi-los para outros. A dimenso econmica, por sua vez, apresenta indicadores de sustentabilidade poltica, j que o nmero de parceiros, financiadores, doadores e voluntrios revelam o crescimento e o fortalecimento da base social de apoio da Organizao, ampliando, deste modo, a sua legitimidade perante a sociedade e na defesa da causa. A dimenso social, ao buscar outros atores que possam difundir a misso do Gapa-Ba para alm da Organizao, o mais amplamente possvel, vale-se tambm das dimenses cognitiva e poltica, j que preciso a crena na legitimidade da causa e da Organizao para querer multiplicar a sua misso. preciso, ainda, neste mbito, o repasse das informaes e saberes, itens prprios da dimenso cognitiva. Ao cabo do processo de pesquisa, reiteramos o carter multidimensional da sustentabilidade do Gapa-Ba, avanando na perspectiva da sua pluralidade e afirmando a inter-relao de suas dimenses. Avanamos um pouco mais e demonstramos que, alm de inter-relacionadas, as dimenses da sustentabilidade no Gapa-Ba, so interdependentes. Tal interdependncia fundamental para o entendimento do fenmeno da sustentabilidade desta Organizao. A sustentabilidade do Gapa-Ba: reconstruindo um conceito Esta trajetria foi percorrida na busca da confirmao da multidimensionalidade do fenmeno da sustentabilidade do Gapa-Ba, pressuposto que marcou os nossos primeiros passos e todo o nosso caminho. Deste modo, entendemos que a sustentabilidade do Gapa-Ba relaciona-se capacidade de sobrevivncia da Organizao, atravs do tempo, garantida pela interrelao de diferentes dimenses que, associadas, possibilitam a execuo da misso organizacional e o enraizamento dos seus princpios e valores na sociedade. Quando relacionamos sustentabilidade a sobrevivncia, entendemos que a continuidade da Organizao se faz necessria para afirm-la sustentvel. Porm, a sua simples existncia, para ns, no implica sustentabilidade. Assim, preciso, alm de sobreviver ao longo do tempo, cumprir a misso a que se prope e ter a sociedade como aliada, com os princpios e valores organizacionais enraizados na mesma. Acreditamos que a sustentabilidade do Gapa-Ba , de fato, garantida pela inter-relao de diferentes dimenses e foi esta inter-relao que permitiu a execuo da misso organizacional e a sua sobrevivncia ao longo dos anos. Cada dimenso identificada na perspectiva de anlise da sustentabilidade do Gapa-Ba possui, obviamente, as suas particularidades, potencialidades e fragilidades. Em muitos momentos, elas se mostram, alm de inter-relacionadas, interdependentes. Neste trabalho, identificamos como elementos definidores da sustentabilidade do Gapa-Ba, as dimenses tcnica, cognitiva, econmica, social e poltica, dimenses estas analisadas medida que se construa a matriz-referencial relativa sustentabilidade da Organizao. No que se refere dimenso tcnica da sustentabilidade do Gapa-Ba, podemos destacar: a capacidade da equipe; o investimento organizacional em profissionalizao; o estmulo ao retorno s atividades acadmicas em nvel de ps-graduao e o interesse dos membros da equipe em faz-lo; a valorizao da composio multidisciplinar da equipe; a capacidade da Organizao de pensar-se estrategicamente com a realizao sistemtica de 10

planejamento estratgico e o nvel de participao da equipe na construo desse processo; a valorizao, no somente de atividades que se relacionam misso organizacional, mas tambm daquelas que do suporte a esta misso; o alto nvel de produo tcnica e metodolgica com a constituio de programas tecnicamente viveis e com capacidade de interferir em uma dada realidade; e a percepo da Organizao como espao de crescimento pessoal e profissional. Por outro lado, ao analisarmos essa dimenso, identificamos alguns entraves a maioria deles relacionada s relaes interpessoais e de poder. fato que a hierarquia bastante valorizada no Gapa-Ba e as relaes de poder, muitas vezes citadas, aparecem como um fator de insatisfao da equipe, tendendo a abalar as relaes profissionais e afetivas. H ainda, a perda do engajamento e do senso de coletividade, citada por alguns atores, que se contrape tendncia da profissionalizao. Deste modo, a Organizao parece ganhar em profissionalismo, mas tende a fragilizar a sua dimenso histrica de luta social. O trabalho de produo, sistematizao e socializao de saberes e experincias empreendido pelo Gapa-Ba, nos ltimos anos, afirma a fora da dimenso cognitiva relativa sua sustentabilidade. Este trabalho j reconhecido, nacional e internacionalmente. Obviamente, esta dimenso relaciona-se, intrinsecamente, dimenso tcnica, na medida em que a capacidade tcnica da Organizao valorizada a ponto de tornar-se uma referncia, no somente no campo da aids, mas em termos de gesto de OSCs. A preocupao crescente do Gapa-Ba com a sua dimenso econmica foi, facilmente, percebida. Esta preocupao levou a Organizao a pensar, sempre, em perspectivas futuras, antecipando-se a possveis riscos. Ao analisarmos a entrada de recursos financeiros na Organizao, percebemos que estes tm crescido, significativamente, nos ltimos anos. E as fontes, que so diversificadas, tm garantido uma maior autonomia Organizao. Na anlise da dimenso social da sustentabilidade do Gapa-Ba, percebemos dois importantes momentos que se relacionam sustentabilidade da Organizao e sustentabilidade da causa na sociedade. Deste modo, aparecem, como fatores fundamentais, o repasse de conhecimento e experincias para a continuidade do trabalho organizacional por outros atores e o empoderamento e aceitao do pblico beneficirio enquanto sujeito protagonista na construo dos programas organizacionais. Em relao continuidade do trabalho organizacional na sociedade, com a mesma coresponsabilizando-se pela difuso de questes relacionadas preveno aids e assistncia aos portadores de HIV/aids, alm da conscincia da importncia do posicionamento poltico, percebemos um esforo crescente da Organizao de caminhar neste sentido. A utilizao da metodologia dos agentes multiplicadores de informao j traz a fora da crena nesta necessidade. Foi muitas vezes colocado, por membros do Gapa-Ba, o entendimento de que a Organizao tem o seu tempo e apresenta limitaes, inclusive geogrficas, necessitando, portanto, da participao da sociedade como sujeito de aes em aids, para que a causa seja fortalecida e propagada. H a a idia de emancipao cidad. Prepara-se a sociedade e mostra-se a ela que h uma co-responsabilidade na luta pela retrao da epidemia da aids, na qual Organizao e comunidade lutam e atuam, lado a lado. J no aspecto relativo construo coletiva dos programas organizacionais junto com o pblico beneficirio, percebemos que esta uma perspectiva ainda embrionria. H o entendimento da Organizao desta importncia e necessidade, porm as aes neste sentido ainda no so efetivas e o pblico beneficirio muito mais objeto que sujeito das aes. A legitimidade da Organizao na sociedade denota a sua sustentabilidade poltica. So milhares de doadores, parceiros, pessoas, empresas e diferentes organizaes que apiam e acreditam no trabalho do Gapa-Ba. A participao em fruns, conselhos e associaes,

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tambm reflete o respeito e a fora que a Organizao tem perante a sociedade, mostrando a sua representatividade. Os prmios recebidos vm endossar essa legitimidade. Contudo, aps submetermos a rigorosa anlise o fenmeno da sustentabilidade do Gapa-Ba, percebemos a impossibilidade de afirmar que esta uma Organizao sustentvel. Podemos, porm, com base nos indicadores que encontramos ao longo do caminho, afirmar que o Gapa-Ba est, sim, sustentvel enquanto Organizao. A temporalidade do fenmeno relaciona-se diretamente temporalidade da Organizao e s especificidades da causa que esta defende. Em que pesem as incertezas quanto ao seu futuro, o Gapa-Ba tem contado a sua histria de forma a contribuir, efetivamente, com a causa da aids.O desejo de um mundo sem aids tem marcado a trajetria desenhada pela Organizao ao longo de mais de dezesseis anos. A temporalidade organizacional admitida e, nesta perspectiva, trabalha-se hoje com a idia de propagar a causa para alm do universo organizacional. Sustenta-se o princpio de que a sociedade pode ser sujeito, protagonista da luta contra a aids, se houver esforo e seriedade em prepar-la e impulsion-la neste sentido. O Gapa-Ba predispe-se a ser uma dessas molas propulsoras. Admite-se, no entanto, que na perspectiva de descoberta da cura da aids, a Organizao estar fadada a perder a sua importncia ou sua razo de ser. Mesmo assim, sustenta-se a causa. Em um mundo sem aids, talvez no se necessite de Gapas. Neste caso sairemos todos a comemorar a IN-sustentabilidade da Organizao. Referncias Bibliogrficas AGUIAR, Diana; CUNHA, Sheila; MILANI, Carlos. Roteiro de sistematizao de prticas de desenvolvimento local e experincias de gesto social. Salvador, 2002. Mimeo. ARMANI, Domingos. O desenvolvimento institucional como condio de sustentabilidade das ONG no Brasil. In: BRASIL. Ministrio da Sade. Aids e sustentabilidade: sobre as aes das organizaes da sociedade civil brasileira. Braslia: Coordenao Nacional de DST e Aids/Secretaria de Polticas de Sade, 2001. ARMANI, Domingos. Sustentabilidade: do que se trata, afinal? Rio Grande do Sul: Unisinos, 2002. (mimeo). BAILEY, Michael. Levantamento de fundos no Brasil: principais implicaes para as Organizaes da Sociedade Civil e ONG internacionais. Cadernos ABONG, n. 27, ONG: identidade e desafios atuais. So Paulo: ABONG Ed. Autores Associados, p. 87-106, 2000. BECKER, Howard S. Mtodos de pesquisa em Cincias Sociais. So Paulo: Hucitec, 1997. BENCIO, Joo Carlos. Gesto financeira para organizaes da sociedade civil. So Paulo: Instituto Fonte/Global, 2000. Coleo Gesto e Sustentabilidade. BOMFIM, Leila Aparecida. Sustentabilidade e as organizaes da sociedade civil: o campo, a estratgia e a tcnica. 1999. Disponvel em: <http://www.rits.org.br/acervo_teste/ac_home_intro.cfm>. Acesso em: 25 out. 2003. BRASIL. Ministrio da Sade. Aids e sustentabilidade: sobre as aes das organizaes da sociedade civil brasileira. Braslia: Coordenao Nacional de DST e Aids/Secretaria de Polticas de Sade, 2001. 12

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Graduada em Comunicao Social pela Faculdade Catlica de Salvador, e mestre em Administrao pelo Mestrado Acadmico da Universidade Federal da Bahia. Neste texto, seguindo as observaes de Castilho (apud CMARA; LIMA, 2000), o termo aids grafado com letras minsculas. Segundo o autor, aids passou a ser, do ponto de vista gramatical, equivalente a sfilis, coqueluche, conjuntivite, nomes de doenas que, como substantivos comuns, so grafados com letras minsculas. Excetua-se essa forma de grafia, quando houver correspondncia a nomes prprios de entidades ou siglas que incorporem a palavra, como, por exemplo: Coordenao Nacional de DST e Aids (CN-DST/Aids), ONG/Aids, dentre outros.

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Tende-se a considerar como ONGs/Aids as organizaes criadas, especialmente, com a finalidade de trazer uma resposta estruturada da sociedade civil epidemia do Human Immuno Deficiency Virus (HIV), muito embora esse conjunto englobe organizaes muito diferenciadas, entre si, em termos de filiao poltica e religiosa, tamanho, atividades desenvolvidas, tipos e modos de estruturao e atuao. (BRASIL, 1999).

Base da metodologia de trabalho do Gapa-Ba, os Agentes Multiplicadores de Informao ou Agentes Multiplicadores de Informao para Pares so constitudos por representantes dos diversos pblicos atendidos pelos projetos do Gapa-Ba que foram capacitados na temtica da aids e temas transversais e passam a ser responsveis por repassar essas informaes para os seus pares, ou seja, pessoas das suas comunidades com as quais tm facilidade de contato e dilogo. Espcie de juristas leigos, os Promotores Legais Populares (PLPs) constituem um grupo de pessoas que foram capacitadas em temas variados que guardam correlao com os direitos humanos, como: etnia, gnero, infncia, pobreza, polticas pblicas, acesso justia, direito das pessoas vivendo com HIV/aids, entre outros. So defensores dos direitos humanos e atuam em diversos espaos comunitrios (associaes de moradores, espaos culturais, ncleos do Gapa-Ba, ambulatrios pblicos, movimento dos sem teto, etc.), sempre divulgando informaes e oferecendo orientao e aconselhamento sistemtico sobre questes e temas referentes garantia dos direitos humanos e promoo da cidadania. Os Agentes Parceiros da Adeso so pessoas com aids que tm uma viso positiva quanto ao uso da terapia anti-retroviral e que, valendo-se dos seus saberes e experincias individuais, do suporte a outras pessoas vivendo com aids para a adeso a esta terapia. Estes agentes submeteram-se a uma formao multidisciplinar baseada em trs vertentes temticas: medicamentosa, nutricional e psicossocial e atuam realizando intervenes semanais em quatro unidades de referncia no tratamento da aids, em Salvador, envolvendo abordagem corpo-acorpo em ambulatrios, visitas s enfermarias, participao em grupos de adeso teraputica e dilogo com equipes de sade.
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A idia de emancipao cidad relaciona-se diretamente dimenso social da sustentabilidade, na medida em que se refere conscientizao das pessoas sobre o significado do exerccio da cidadania. Para o Gapa-Ba, h um entendimento, por parte do seu pblico beneficirio, de que a Organizao a nica responsvel pelas aes relacionadas ao campo da aids (preveno e assistncia). Deste modo, o pblico no percebe a possvel temporalidade da Organizao e isenta-se de protagonizar as aes de preveno aids e assistncia aos portadores de HIV/aids. Segundo depoimento de Rosa Marinho (2005), coordenadora do Gapa-Ba, necessrio que a comunidade tenha mais autonomia, iniciativa, empreendedorismo. A idia que o Gapa-Ba tenha uma funo preparatria sobre a temtica, e que as comunidades possam dar continuidade a esse trabalho, perpetuem a misso organizacional, ampliando assim a perspectiva de sustentabilidade da causa do Gapa-Ba.

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