Agenda 21 Local de Capixaba 2006

Agenda 21 Local de Capixaba (Acre)
CONDIAC
AGENDA 21 LOCAL DE CAPIXABA

- Nosso Compromisso para o Desenvolvimento no Sculo 21
Prefeitura Municipal de Capixaba e Frum da Agenda 21 Local Agosto 2006
Apoio: Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social - DED
Identificao do Trabalho Elaborao e Execuo de Atividades: Prefeitura Municipal de Capixaba, Av. Governador Edmundo Pinto, 001, Capixaba, Acre, Brasil, CEP: 69.922-000, fone: (0xx68) 3234 1038 Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC, Rua Ana de Souza Lira, 104, 1 piso, Epitaciolndia, Acre, Brasil, CEP: 69.934-000, fone/ fax: (0xx68) 3546 41 32, E-mail: condiac@uol.com.br Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social DED, Rua Joaquim Felipe, 101, Recife, Pernambuco, Brasil, CEP: 50.050-340, fone: (0xx81) 3221 0075, fax: (0xx81) 3223-1959, E-mail: ded@dedbrasil.org.br, Internet: www.dedbrasil.org.br Reviso de texto: Gislene Salvatierra da Silva Graduada em Letras Vernculo pela Universidade Federal do Acre e Mestrado em Cincias da Educao Superior pela Universidade Amaznica de Pando UAP/Cuba Sistematizao dos dados e redao: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo Levantamento das informaes no campo e na cidade: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo Rosngela Costa Gegrafa Moises Texeira Tcnico em Agropecuria Edlson Leite Engenheiro Agrnomo Antnio Rodrigues Vidal Conselho de Segurana Alimentar e Desenvolvimento/CONSAD Jos Paes Veres Agricultor/Organizao No Governamental Projeto Fogo Elias Camilo de Lima Agricultor/Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Capixaba - STR Raimundo Maia da Silva Agricultor/ Projeto de Assentamento Alcobrs Manoel da Silva de Carvalho Secretara de Meio Ambiente e Turismo - SEMATUR Armando Alves de Lima - Presidente do Forum da Agenda 21 Local Capixaba
NDICE
As colaboradoras, os colaboradores ..............................................................................4 Apresentao ...................................................................................................................6 1. Porque uma Agenda? ..................................................................................................6 2. De onde vem a Agenda 21? ....................................................................................... 7 3. O que e que deve fazer uma Agenda 21 Local? .................................................... 8 4. Como construimos a Agenda 21 Local em Capixaba?............................................ 10 5. O retrato atual do Municpio ................................................................................... 16 5.1. Como se caracterizam a Populao e o Territrio? 5.2. Como se formou o Municipio? 5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresas locais? 5.5. Em que Estado esto a Infraestrutura e o Transporte Pblico? 5.6. Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies? 5.7. Como funcionam as Organizaes Sociais? 5.8. Como est a Considerao de Gneros e Grupos Etrios? 5.9. Como se encontra o Servio de Sade? 5.10. Quais so os desafos da Gesto Ambiental? 16 21 24 28 29 30 31 32 33
5.3. Como se desenvolvem as Atividades Econmicas e o Mercado de Trabalho local? 22
6. Plano Participativo de Desenvolvimento Local Sustentvel ................................ 35 6.1. Economia Sustentvel 6.2. Infraestrutura e Servios 6.3. Segurana Pblica 6.4. Educao 6.5. Cultura e Turismo 6.6. Sade Pblica 6.6. Produo Sustentvel, Uso da Terra e Gesto Ambiental 35 39 42 44 46 48 51
7. Os prximos passos: Como implementar a Agenda 21 Local ............................... 56 8. Literatura utilizada e recomendada para leitura ............................................... 59
As colaboradoras, os colaboradores Tabela 1: INSTITUIES E ORGANIZAES CONSTRUO DA AGENDA 21 LOCAL NOME 1 Padre Rony Thomas 2 Pedro R. da Silva 3 Francisco Morais de Carvalho 4 Jos Paes Veres 5 Kalinka Yane Sochtig 6 Maria Antnia Castro de Melo 7 Armando Alves de Lima 8 Raimundo Maia da Silva 9 Manoel da Silva de Carvalho 10 Geran Clay da Silva Almeida 11 Sebastian Nogueira Moura 12 Rosimar Alves de Souza 13 Eliane de Albuquerque 14 Afonso M. Barros 15 Raimunda Feitosa de Arajo 16 Antnio Rodrigues Vidal 17 Sir Paulo L. Vargas 18 Manoel Nonato Siqueira 19 Antnio Carlos Barbosa 20 Rosngela Costa 21 Antnio Cordeiro de Lima 22 Antnio Raimundo dos Santos 23 Mises Teixeira da Silva 24 Luis Moreira de Oliveira 25 Paulo Pereira 26 Maria de Lourdes Silva 27 Pedro Castilho 28 Joo da Costa Nascimento 29 Joo Fernandes do Nascimento 30 Rmulo Barros 31 Anadir Oliare Cardozo 32 Silgliana M. Vieira Pereira 33 Edmilson Castro 34 Edinaldo Lopes da Silva 35 Antnio Nilson Silva Gomes 36 Jos Nivaldo M. De Arajo QUE APOIARAM NA
INSTITUIO / ORGANIZAO Igreja Catlica Associao de Produtores (as) Rurais So Joo do It Associao de Produtores (as) Rurais So Joo do It Organizao No Governamental Projeto Fogo Secretaria Municipal de Sade Professora - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Presidente do Conselho da Escola Argentina Pereira Feitosa Associao de Produtores (as) Rural Unidos Venceremos Organizao No Governamental Geoambiente Departamento Estadual de gua e Saneamento Grmio Estudantil A.P.F Secretaria Municipal de Educao SEMED Professora - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Professor - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Professora - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Associao dos Moradores (as) do Bairro Conquista Associao dos Moradores (as) do Bairro Conquista Fundao Nacional de Sade FUNASA Associao de Produtores (as) Rurais Unidos Venceremos Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo de Capixaba Associao de Produtores (as) Rurais Nova Vida Prefeitura de Capixaba Secretaria de Agricultura e Produo Associao Plo Modelo Comerciante AMJAR Associao de Produtores (as) Renovao Igreja Catlica P.A. Alcoobras Associao Jia Rara Presidente da Cmara de Vereadores de Capixaba P.A.E. So Gabriel Associao Bom Jesus Igreja Evanglica Assemblia de Deus Conselho Tutelar Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal Polcia Militar
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Tabela 1 (cont.): INSTITUIES E ORGANIZAES QUE APOIARAM NA CONSTRUO DA AGENDA 21 LOCAL 37 Leila Maria da Silva Lopes 38 Geslands F.de Oliveira 39 Sebastiana Amorim 40 Maria Eugnia de Souza 41 Francelino Cavalcanti Silva 42 Joana Thainara 43 Paula Torres 44 Ewerton Rodrigues dos Santos 45 Aline Alves da Silva 46 Bruno Gonalves e Silva 47 Ednia Silva 48 Joyce Gomes de Souza 49 Artevania Mendes dos Santos 50 Eliane Oliare 51 Acleilson M. Da Silva 52 Willran Vales Freita 53 Elndia Ferreira Braga 54 Elias Camilo de Lima 55 Mariceudo Sotero 56 Fabiana Silva Barbosa 57 Severino Bezerrra da Silva 58 Maria Eudoxia Martins 59 Raildo Alves de Freitas 60 Solange Barros da Silva 61 Jos Lemes Jnior 62 Francisco Vasconcelos 63 Maria Conceio de Souza 64 Luan Silva Costa 65 Alcimar de Freitas Souza 66 Neurides Costa de Aguiar 67 Cristiano Silva dos Anjos 68 Jos Luis do Nascimento 69 Reginaldo Incio da Silva 70 Luciano de Freitas Souza 71 Edlson Leite 72 Joycemir Silva Santos Secretaria Municipal de Sade Secretaria Municipal de Sade Secretaria Municipal de Assistncia Social Associao de Produtores (as) Independncia Associao Plo Modelo Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Estudante - Escola Estadual Argentina Pereira Feitosa Presidente do Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel Associao de Produtores (as) Boa Esperana Associao dos Jovens Adolescentes Rurais Associao de Produtores (as) Albanizio Figueira Proambiente Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Nova Vida RESEXCM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Associao de Produtores (as) Vila Nova RESEX CM Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal Projeto de Assentamento Zaqueu Machado AMJAR
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Apresentao O Municpio de Capixaba encontra-se num processo dinmico de crescimento demogrfico. A expanso urbana est orientada ao longo da BR 317, um verdadeiro eixo de desenvolvimento. Para garantir o desenvolvimento equilibrado, democrtico e sustentvel, o Municpio precisa de espaos e instncias de participao efetiva de atores e organizaes da sociedade civil. A Agenda 21 Local oferece este espao, sendo um Instrumento de Planejamento com participao da sociedade civil e complementrio a Gesto Municipal, para faz-la cada vez mais justa e cuidadosa com os recursos ambientais, tanto para a populao de hoje como para as geraes futuras.
A Prefeitura Municipal agradece a elaborao desta Agenda 21 Local pelas colaboradoras e pelos colaboradores tcnicos e representantes da sociedade civil e o apoio deles no processo de implementao. A Prefeitura se compromete a utilizar o Instrumento para orientar as decises da sua gesto.
1. Porque uma Agenda? O motivo para iniciar no ano 2005 os primeiros passos de elaborao da Agenda 21 no Municpio de Capixaba, junto aos Municpios da Regional do Alto Acre, foi promover o desenvolvimento local e regional, principalmente das comunidades tradicionais, sem que se destruam os recursos naturais, e contribuir com uma melhor qualidade de vida tanto para a populao atual como para as geraes futuras. Esperam-se com a elaborao e implementao da Agenda 21 ainda outros efeitos, como melhor organizao da gesto local, da participao social em processos de tomada de decises e do uso do territrio no Municpio de Capixaba, maior facilidade de acesso a recursos do Governo Federal e internacionais e a maior promoo da imagem local.
O processo de elaborao da presente Agenda 21 gerou um aumento gradual da participao social. Apesar das dificuldades em obter as informaes durante a etapa do
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diagnstico (transporte dos participantes, baixa cooperao dos participantes e das instituies no incio do processo da busca e sistematizao e baixa presena local das instituies estaduais e federais), foram recopilados os dados necessrios para subsidiar a elaborao coletiva do plano de aes da Agenda 21 Local, com o crescente empenho dos integrantes do Grupo de Trabalho GT.
Na confeco dos cenrios futuros do Municpio definidos com o GT, foi atribudo maior nfase para o setor de produo agropecuria e florestal, tendo em vista que a maioria da populao est concentrada na rea rural. As orientaes dos cenrios foram: uma economia sustentvel, a reduo das desigualdades sociais, maior segurana, melhor infra-estrutura e servios.
O plano participativo local de desenvolvimento sustentvel da Agenda 21 de Capixaba tem como principal objetivo, priorizar dentre outras aes a conservao dos recursos naturais, principalmentes dos recursos hdricos, tendo em vista o papel do Rio Acre, que conecta os Municpios da Regional, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalho e renda, alm de melhor acesso da populao aos servios bsicos e infra-estrutura, valorizando os potenciais do territrio, priorizando o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e atraente nas reas urbana e rural.
2. De onde vem a Agenda 21? Diante de efeitos ameaantes da globalizao da economia e de cenrios preocupantes para o desenvolvimento humano (aumento da competitividade, sobre explorao de recursos naturais no renovveis), a Organizao das Naes Unidas - ONU realizou uma Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janeiro dos dias 3 a 11 de junho de 1992 (Resoluo 44/228 de 1989), data comemorada como o Dia Mundial do Meio Ambiente, 5 de junho. O programa do encontro das delegaes oficiais de 178 pases priorizou entre os temas globais, as Mudanas Climticas e a Conservao da Biodiversidade.
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A preparao da Conferncia mobilizou muitas iniciativas sociais no Brasil e no mundo inteiro, gerando um lobby ecolgico, entorno das discusses pblicas por um lado sobre as mudanas globais, as injustias socioeconmicas, as ocorrncias de contaminao, sobre explorao e conflitos relacionados com recursos estratgicos e, por outro lado, como se deveria gestionar o desenvolvimento sustentvel e as estratgias para enfrentar os problemas ambientais globais. Nesta dinmica se formou o Frum Mundial e os Fruns Nacionais, de ONGs e Movimentos Sociais, apoiados por muitas pessoas, inclusive do setor empresarial, do mundo inteiro.
As concluses da Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento foram consolidadas numa declarao chamada Carta da Terra e assinada por quase todas as naes. Ela adotou, a fim de defender o meio ambiente e promover o desenvolvimento sustentvel, uma Agenda de Ao, denominada Agenda 21 diante o novo sculo, incluindo princpios, programas e medidas concretas para o trabalho em todos os pases, alm do custo desse programa, a indicao de como os pases em desenvolvimento teriam acesso s tecnologias ambientalmente saudveis e de como fortaleceriam as instituies voltadas ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel (Cavalcanti, C., 1998). . 3. O que e que deve fazer a Agenda 21 Local? Seria impossvel avanar com a elaborao e implementao da Agenda 21 sem a participao dos governos locais. Portanto os governos nacionais incentivam os Municpios para incluir na sua gesto a Agenda 21 Local. A Agenda 21 Local um instrumento de planejamento, obtido mediante a participao multissetorial, um processo de construo coletiva de um plano de aes, visando as questes prioritrias para o desenvolvimento local. Ela pode constituir uma eficiente ferramenta para um caminho de mudanas, desde que haja disposio a us-la. O processo de construo inclui a elaborao de um plano de desenvolvimento integrado, voltado para um futuro melhor para todos, sem descuidar das emergncias do presente (Novaes, W., et al., 2000).
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O conceito de desenvolvimento sustentvel ganhou mltiplas dimenses, explicadas a seguir, na medida em que foram incorporados novos aspectos das relaes sociais e dos indivduos com a natureza: Sustentabilidade ecolgica: refere-se base fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuteno de estoques de capital natural incorporados s atividades produtivas. Sustentabilidade ambiental: refere-se manuteno da capacidade de sustentao dos ecossistemas, o que implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face das interferncias antrpicas. Sustentabilidade poltica: refere-se ao processo de construo da cidadania, em seus vrios ngulos, e visa garantir a plena incorporao dos indivduos ao processo de desenvolvimento, incluindo os aspectos da segurana pblica. Sustentabilidade econmica: implica uma gesto eficiente dos recursos em geral e caracteriza-se pela regularidade de fluxos do investimento pblico e privado o que quer dizer que a eficincia pode e precisa ser avaliada por processos macrosociais. Sustentabilidade demogrfica: revela os limites da capacidade de suporte de determinado territrio e de sua base de recursos; implica cotejar os cenrios ou tendncias de crescimento econmico com as taxas demogrficas, sua composio etria e contingentes de populao economicamente ativa. Sustentabilidade cultural: relaciona-se com a capacidade de manter a diversidade de culturas, valores e prticas no planeta, no pas e/ou numa regio, que compem ao longo do tempo a identidade dos povos. Sustentabilidade institucional: trata de criar e fortalecer engenharias institucionais e/ou instituies que considerem critrios de sustentabilidade. Sustentabilidade espacial: norteada pela busca de maior eqidade nas relaes inter-regionais (Agenda 21 MMA, 4 edio revisada). O significado do desenvolvimento sustentvel est em processo de definio. Ser ainda motivo de disputa entre os atores que participam da sua discusso: Os governos nacionais, estaduais e locais, as organizaes da sociedade civil e no-governamentais, organizaes internacionais, os empresrios, cientistas, ambientalistas e cidados
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interessados. A incerteza deste processo de validao e reconhecimento do conceito implicam uma peridica reflexo e atualizao. Elaborar e implementar uma Agenda 21 Local , antes de tudo, um contnuo processo social, em que os atores pactuam gradativa e sucessivamente novos consensos participativos, concretos e viveis, rumo ao futuro sonhado. Seu objetivo principal a formulao e colocao em prtica de polticas pblicas, por meio de metodologias participativas, que produza um plano de ao para o alcance de um cenrio de futuro desejvel pela comunidade local e, que leve em considerao a anlise das vulnerabilidades e potencialidades de sua base econmica, social, cultural e ambiental.
4. Como construmos a Agenda 21 Local em Capixaba? A construo e implementao da Agenda 21 Local de Capixaba foi e contina sendo um processo dinmico que envolve os diferentes segmentos da sociedade para a discusso e definio de um plano participativo de aes estratgicas. O processo envolveu as questes prioritrias para o Municpio e permitiu discutir junto com as comunidades da rea rural e urbana as dificuldades enfrentadas atualmente no caminho para o desenvolvimento sustentvel. O processo contemplou a divulgao da Agenda e participao da populao na cidade e no campo, desde julho 2005 at maio de 2006 (3 oficinas ou 40 horas na cidade, 3 oficinas ou 24 horas nos Assentamentos lcobras e Extrativista So Luis do Remanso, 1 reunio com o grupo de trabalho de 4 horas e 2 reunies com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e o Secretrio Municipal de Agricultura e Produo, para coordenar as atividades, necessrias para a elaborao da Agenda 21 Local). Durante a elaborao da Agenda, buscou-se no s repassar contedos, mas assegurar a aprendizagem do ciclo completo da construo e implementao. Os participantes interiorizaram os princpios, conceitos e ferramentas. A construo da Agenda 21 do Municpio de Capixaba permitiu assim uma crescente insero social, consolidando-se nos quatro passos iniciais (construo):
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I. Sensibilizao dos atores locais, com a finalidade de mant-los informados e integrados no processo de discusso com as comunidades para construo da Agenda 21; II. Capacitao dos atores locais nos assuntos da Agenda 21 e do desenvolvimento sustentvel; III. Diagnstico da situao atual do Municpio, contemplando um detalhamento dos problemas locais, bem como a relao dos entraves a sustentabilidade do desenvolvimento; IV. Definio de um plano estratgico participativo de aes com os atores locais, que permitiu estruturar os seus sonhos, em base das informaes obtidas do diagnstico, em coerncia com as questes prioritrias do Municpio. J para o processo da Implementao so necessrios dois passos mais: V. Implementar o plano de aes para o desenvolvimento local sustentvel; VI. Monitorar a execuo do plano de aes. A seguir se repete o ciclo desde o comeo, atualizando e aperfeioando a gesto local conforme os respectivos passos. No levantamento e uso dos resultados do diagnstico para a elaborao do plano participativo local de desenvolvimento sustentvel participaram profissionais de nvel mdio e superior das reas de cincias agrrias, bilogos, gegrafos, pedagogos, educao fsica, historiadores, produtores rurais, tcnicos em agropecuria, estudantes, integrantes da segurana pblica, justia, sade pblica, gestores pblicos, presidentes de associaes de bairros, sindicalistas, representantes de outras instituies pblicas, de ONGs e da igreja (ver Tab. 1: Lista de colaboradores e Fig. 1: Organograma). Para desenvolver os conceitos e prticas no processo de construo da Agenda 21 Local, foram utilizadas como ferramentas didticas: perguntas de estmulos, elaborao de desenhos, leitura de contos, histrias e textos, vdeos educativos, audio de msicas, alm
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da quantificao, comparao e registro dos fenmenos observados nas atividades realizadas no campo e na cidade, que geraram discusses e contriburam no desenvolvimento crtico e raciocnio lgico dos participantes. Durante a aplicao do diagnstico foram visitadas instituies pblicas entre municipais e estaduais, alm de empresas, comrcios, sindicatos e cooperativas.
Figura 1: Organograma funcional da elaborao da Agenda 21 de Capixaba com os principais parceiros do Frum Outras ferramentas utilizadas na construo e elaborao da Agenda 21 Local foram: o planejamento participativo e capacitao em aes para implementar o desenvolvimento sustentvel. Nas oficinas e reunies momentos expositivos foram intercalados com dinmicas interativas e prticas de estimulaes dedutivas (PED). Todo o processo passou por avaliao peridica, realizada de forma conjunta por todos os participantes do processo de construo da Agenda 21 Local.
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A proposta metodolgica para o processo de construo da Agenda 21 Local baseou-se fundamentalmente: na participao ativa dos atores locais envolvidos (sociedade civil e governo), caracterizando um processo dinmico e interativo. Essa participao dos atores gera responsabilidade coletiva, de modo que cada participante, apodera-se do processo de identificao, anlise e apontamento de solues para os problemas locais, fortalecendo assim a legitimidade do processo e o seu produto. Nesse contexto, tcnicos e a sociedade local colocam-se em condies de igualdade, onde a realidade local e a diversidade de saberes, exercem papel fundamental no processo de construo coletiva do conhecimento (Gadotti, 1996). Este processo se d numa via de mo dupla e no coletivo. O dilogo horizontal tornou-se uma das fundamentais ferramentas do processo (Arboreto, 2002). Para o levantamento de informao foi utilizado o Diagnstico Rpido Urbano Participativo DRUP, que aborda as caractersticas de uma determinada realidade, onde representantes da comunidade em conjunto com equipes tcnicas trocam experincias com a populao, atravs de dilogos para a identificao dos problemas e potencialidades locais. O mtodo DRUP teve sua origem a nvel mundial a partir da necessidade observada nas atividades de projetos, para o levantamento de informao de forma gil e com o envolvimento dos diferentes atores locais que fazem parte do processo. O mtodo desenvolve atividades de levantamento de informaes e anlise da situao para identificao das principais caractersticas fsicas e scio-econmicas, com o sentido de subsidiar a elaborao de planos de desenvolvimento local, dando encaminhamento de solues possveis com a perspectiva de serem implementadas em co-gesto entre comunidade e poder pblico. Na realizao do DRUP no Municpio de Capixaba foram levantadas informaes atualizadas e avaliados os principais obstculos para o desenvolvimento sustentvel local, em conjunto com os colaboradores no processo.
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Durante a aplicao do DRUP foram utilizadas entrevistas semi-estruturadas, nas instituies e estabelecimentos, visitados pelo Grupo de Trabalho - GT da Agenda 21. Os roteiros, previamente elaborados, foram memorizados pelos membros do GT, que conduziam as entrevistas como uma conversa informal. As anotaes foram feitas aps o trmino das entrevistas, para que as pessoas se sentissem mais vontade durante as entrevistas. Na aplicao do DRUP, nas instituies e estabelecimentos, procurou-se envolver o maior nmero de funcionrios possvel, para que os mesmos ficassem a par dos assuntos que ali estavam sendo discutidos e pudessem contribuir com maior nmero de informaes. O DRUP foi re-adequado do Diagnstico Rural Participativo DRP, iniciativa originada no meio rural, adaptvel a situao urbana. As tcnicas empregadas no DRP oferecem alternativas eficazes para o estudo de problemas especficos, possibilitando a valorizao rpida e funcional do saber. Elas ajudam a analisar as dificuldades e potencialidades da populao local e a buscar estratgias para a soluo de problemas e de conflitos. Com o DRP os envolvidos assumem papel ativo na anlise dos problemas e no planejamento das aes. a populao local que se apropria do mtodo, se considera geradora dos resultados do diagnstico da realidade local e sente-se co-responsvel pela implementao das aes planejadas (Brose, 2005). Durante as oficinas e reunies com o GT da Agenda 21 foram discutidos conceitos de desenvolvimento, planejamento participativo, polticas pblicas, ordenamento territorial, sustentabilidade, uso da terra, sistemas de produo sustentvel, preservao e conservao dos recursos naturais, Agenda 21 Global, Agenda 21 Brasileira e Local. A implementao da Agenda 21 abre oportunidades de melhor acesso a recursos pblicos e de ordenar e otimizar os processos da gesto local. Foram realizadas palestras sobre a formao histrica do Acre, o atual uso da terra no Estado e oficinas prticas de sistemas de produo agroecolgicos. Depois dos passos de sensibilizao, reunies, formao e articulao poltica, executamos a aplicao do DRP e DRUP, onde os participantes foram divididos em seis grupos com quatro componentes, levantando num dia informaes na cidade. Aps a sistematizao das informaes, estas foram devolvidas para o GT que props os ajustes necessrios.
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As atividades desenvolvidas tiveram o apoio de profissionais do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba/CONDIAC, da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMATUR, da Secretaria Municipal de Agricultura e Produo e de outras instituies parceiras, com o objetivo de facilitar a sistematizao e apropriao dos resultados alcanados, obtendo assim maior representatividade neste processo participativo e dinmico. A sistematizao dos dados foi realizada atravs do levantamento de todas as respostas em cada item do roteiro e tabelas. Todas as informaes obtidas foram armazenadas em banco de dados e depois gravadas em disco compacto (CD), e encontram-se a disposio das pessoas e instituies interessadas.
Em relao aos sistemas de produo rural sustentvel, foram analisados os processos que geram impactos sobre a estrutura e a dinmica do ecossistema original (floresta tropical). Conforme com experincias da regio, os sistemas de produo mais prximos ao ecossistema original em estrutura e funo tem maior grau de sustentabilidade. Durante os trabalhos de campo observou-se um gradiente de sustentabilidade entre os diversos tipos de sistemas de produo, desde os mais simplificados, como simples consrcios de poucas espcies e monocultivos, passando plos Sistemas Agroflorestais complexos e biodiversos, fundamentados em conceitos agroecolgicos, culminando nos Sistemas Agroflorestais Familiares SAFs, baseados nos fundamentados da sucesso natural da floresta, com orientao ecolgica.
Para que os agricultores compreendessem melhor a dinmica florestal, foi utilizada a ferramenta didtica chamada "Flanelgrafo", que mostra na montagem dos cenrios com os seus elementos, as relaes existentes entre os seres vivos no ecossistema, os princpios da floresta como: a biodiversidade, a ciclagem de nutrientes, a conservao da gua e do solo e a sucesso natural das espcies. Outras ferramentas foram aplicadas no campo: gravuras seqenciais de cultivos agroflorestais, exerccios prticos de diferentes usos do solo, desenho e avaliao da propriedade rural ideal.
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5. O Retrato Atual do Municpio de Capixaba 5.1. Como se caracterizam a populao e o territrio? A superfcie territorial do Municpio 1.696 Km equivale a 7,2 % da Regional do Baixo Acre (23.479,9 km) ou a 1,03 % da rea total do Estado do Acre (164.221 km, IBGE Cidades, 2006). Desta superfcie foram desmatadas at hoje 761,9287 km (76.192,87 ha) ou 44,9 % da rea oficial do Municpio. A populao do Municpio de 6.287 habitantes (IBGE, 2004) se distribui em 70,8 % ou 4.450 habitantes na zona rural e 29,2 % ou 1.837 habitantes na zona urbana. A densidade populacional mdia corresponde a 3,7 hab./Km.
Tabela 2: Comparao das populaes dos Municpios do Alto Acre e Capixaba nos seus setores rurais e urbanos em 1996 e o crescimento at 2005.
Populao 1996 (IBGE) Rural 1.061 36,4 6.665 47,8 1.914 65,9 3.652 39,5 6.556 51,6 19.848 47,5 Projeo 2005 (IBGE) Total 5.063 17.721 7.067 13.782 13.693 57.326
Municpio
Assis Brasil % Brasilia % Capixaba % Epitaciolndia % Xapuri % Total %
Urbana 1.857 63,6 7.290 52,2 989 34,1 5.603 60,5 6.160 48,4 21.899 52,5
Total 2.918 13.955 2.903 9.255 12.716 41.747
Crescimento 1996 - 2005 Taxa % 73,5 27,0 143,4 48,9 7,7 37,3
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Segundo o Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE, 2000), com exceo do Municpio de Rio Branco, que apresenta predomnio da populao urbana, todos os demais Municpios do Estado so essencialmente rurais, como mostra a apresentao grfica da distribuio demogrfica de Capixaba (Figura 2).
67.6% 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% zona rural zona urbana 32.4%
Figura 2: Distribuio da populao do Municpio de Capixaba em 2004

8000
7000
7067
6000
6287
5000
5206
4000
3000 2903 2000
1000
Figura 3: Crescimento da populao de Capixaba durante os ltimos 10 anos
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O crescimento demogrfico de Capixaba desenvolveu-se durante os ltimos 10 anos da seguinte maneira: A Populacao total correspondia em 1996 a 2903 habitantes (SEBRAE, 2000, ver Figura 2), em 2001 a 5206 habitantes (IBGE Cidades), em 2004 a 6287 habitantes (SEPLANDS, 2005) e estima-se em 2005 a 7067 habitantes (IBGE Cidades, 2005). Isto significa um aumento entre 1996 e 2001 de 79,3 %, entre 2001 e 2004 de 20,8 %, e entre 2004 e 2005 de 12,4 %, indicando em teoria um crescimento anual mdio para esta dcada de 14,3 %. Este elevado aumento populacional enfrenta uma demanda pendente em infraestrutura e recursos para uma adequada gesto e deve-se principalmente a realizao dos seguintes Projetos de Assentamento PA: PAE (Projeto de Assentamento Extrativista) Remanso (200 famlias, 1994) PAE Agroflorestal (sem informao) PA So Gabriel (162 famlias, 1997) PA lcobras (443 famlias, 1998) PA Ezequiel Machado (236 famlias, 2001)
O Municpio de Capixaba est localizado no limite superior (ou sudoeste) da Regional do Baixo Acre da bacia hidrogrfica do Rio Acre, no entanto vincula-se politicamente com a Regional do Alto Acre, atravs do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC. Esta bacia mostra a maior interveno humana no Estado do Acre. Somente Capixaba, em 1996, j apresentava mais de 30% do seu territrio com a cobertura florestal alterada. Grande parte desta interveno ocorre nas margens dos rios e igaraps, que tem apresentado sinais de eroso e assoreamento, contribuindo com a ocorrncia de enchentes na capital Rio Branco. Recentemente cresce a preocupao com mudanas climticas, com a tendndcia de intensificar as situaes extremas, tanto a intensidade de chuvas e enchentes, como das estiagens e escassez de gua (ver figuras 3e 4). De maneira geral, a drenagem segue o sentido sudoeste-nordeste, que acompanha as bordas do planalto rebaixado da Amaznia Ocidental.
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Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total
rea Oficial (ha) 497.663,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.340,48
rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,87 72.739,01 108.740,70 374.774,84
Municpio % 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30
Tabela 3: Comparao do avano de desmatamento nos Municpios do Alto Acre e

Capixaba em 2004.
O territrio Municipal se extende entre as coordenadas geogrficas 10 11' 39,98" e 10 42 47,12" de latitude sul e 67 35 15,29" e 68 04 42,30" de longitude a oeste de Greenwich. Limita ao norte com os Municpios de Rio Branco e Senador Guiomard (Quinari) e o Estado de Amazonas, ao sul com a Bolvia, ao leste com o Municpio de Plcido de Castro e ao oeste com os Municpios de Xapuri e Sena Madureira, localizado na Regional do Alto Purus.
A cidade de Capixaba agrupa-se ao longo das margens da BR-317, conhecida como "Estrada do Pacfico", sua principal via de acesso, a 77 km ao sudoeste desde a capital do Estado do Acre, Rio Branco. O acesso alternativo ao Municpio o Rio Acre, em cujas margens vivem entorno de 706 habitantes em 10 localidades (Vila Nova, PA lcobras, PAE Remanso e outras, SESACRE, 2002).
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Figura 4: As columnas verdes mostram as variaes mensais da chuva (medida em mm;

chuvas fortes ou escassas), em comparao com a curva mdia do registro de 30 anos (pontos amarelos).
Figura 5: O nvel do Rio Acre varia na Regio no perodo de janeiro a maio 2006 em
funo das chuvas: enchentes em fevereiro (laranja), secas a partir de maio (vermelho).
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5.2. Como se formou o Municpio de Capixaba?
Durante as primeiras migraes principalmente desde a Regio Nordeste para o Estado do Acre na primeira metade do sculo20, chegou no ento Seringal Gavio no Km 77, uma famlia do Estado de Esprito Santo com uma serraria manual, conhecida como Pica-Pau. A moradia desta famlia foi nomeada pelos vizinhos de Serraria do Capixaba. A falncia dos seringais nativos contribuiu com aglomeraes de ex-seringueiros, transformando o lugar em Vila Gavio.
Num plebiscito realizado para a escolha de um novo nome, entre Vila Capixaba ou Vila Santo Antnio (Padroeiro da cidade), votava a comunidade colocando na urna um caroo de milho quem queria o nome Vila Santo Antnio, e um caroo de feijo quem preferia Vila Capixaba. Aps a contagem dos gros, ao final da votao, ganhou o feijo. Hoje o nome oficial Municpio de Capixaba.
O Municpio de Capixaba foi criado pela Lei 1.096 no 28 de fevereiro de 1992, diante do desenvolvimento da rea dos dois Municpios vizinhos Rio Branco e Xapuri . Com a decadncia do Ciclo da Borracha, ocorreu uma grande concentrao fundiria no territrio. A progressiva destruio dos recursos naturais, a expulso de produtores familiares do campo, a concentrao dos investimentos e financiamentos pblicos e a desestruturao do sistema de assistncia tcnica e extenso rural, reduzindo a riqueza de espcies da fauna e da flora, criando um Municpio insustentvel de ponto de vista econmico, social, cultural e ambiental, e aumentando as reas degradadas e sub-utilizadas na zona rural e a ocupao desordenada na periferia da zona urbana.
Durante a migrao nas dcadas 1970 e 1980 de famlias oriundas, principalmente das regies Sul e Sudeste do pas, o Governo Federal e o Governo do Estado do Acre incentivaram a implantao de grandes reas de fazenda (latifndios) para desenvolver a atividade pecuria no Estado. O Programa de Integrao Nacional PIN, com o slogan "integrar para no entregar", atraiu um grande contingente de migrantes paulistas, que logo
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entraram em confronto com as populaes tradicionais locais. O resultado deste choque cultural gerou o primeiro "Empate" entre os Acreanos, defendendo a preservao da floresta e suas potencialidades, de um lado e do outro, os paulistas, que a todo custo queriam desmatar a floresta para introduo da pecuria extensiva. O programa PIN deixou uma herana de destruio dos recursos naturais que perduram at os dias de hoje. Os Acreanos necessitam mais do que nunca conhecer melhor, valorizar mais e empoderar-se do seu prprio territrio.
5.3. Como se desenvolvem as atividades econmicas e o mercado de trabalho?

Capixaba j teve dias promissores, quando no auge do extrativismo do ltex, contribuiu com grande parte da produo de borracha do Estado do Acre. A produo de borracha da Seringueira e a extrao da castanha do Brasil (Bertholletia excelsa), atividades desenvolvidas principalmente em reas da Reserva Extrativista Chico Mendes (RESEX), so os destaques na economia local. Hoje se observam efeitos de migrao e diminuio no territrio do Municpio de Capixaba, um dos maiores produtor tradicionais do Estado. A pecuria extensiva, a explorao madeireira, de frutas tropicais e palmito, so tambm atividades importantes para o Municpio, alm da recente reativao da Usina de Produo de lcool pelo Grupo Farias, na antiga lcobras.
A Prefeitura de Capixaba, alm dos servidores contratados, possui um corpo tcnico, que presta consultoria permanente. A prefeitura a instituio governamental que gera mais postos de trabalho no mercado local. Dos empregados, em torno de 60% trabalham com carteira assinada, 15% so trabalhadores informais, e o restante em algo de 25% esto divididos em autnomos e agricultores (as) familiares (ECC Memria Capixaba, 2004).
A grande maioria da populao econmicamente ativa est na agricultura familiar. A oferta de emprego baixa. Os jovens reclamam por falta de oportunidades de trabalho, um dos principais problemas apontados tambm pela comunidade no Municpio. Apesar de iniciativas como Agente Jovem do SEBRAE, a maioria da populao urbana forma um
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contingente de desempregados ou sub-empregados, abrigados em condies desfavorveis nos bairros que vo surgindo sem o devido planejamento. A demanda de mo de obra da empresa madereira local Ouro Branco, atualmente tampouco indica algum aumento. A falta de polticas especficas para gerao de emprego e renda foi apontada como um dos entraves ao desenvolvimento.
Os recursos florestais no madeireiros, uma das riquezas estratgicas do Municpio, no so explorados adequadamente e no recebem incentivos para verticalizao da produo. As principais atividades econmicas giram em torno da agricultura, da pecuria, alm da atividade madeireira e extrativista. Alguns produtos inovadores tem potencial para serem analisados mediante pesquisas especficas de mercado, industrializados e comercializados.
Com recursos do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF 2005) ser construda no Municpio uma fbrica de doces e uma cmara fria, necessria para o funcionamento da fbrica. Dentro da nova concepo estabelecida pelo Conselho Territorial e o PRONAF, a Prefeitura de Capixaba planeja tornar-se referncia regional na conservao de alimentos perecveis e beneficiamento de frutos. O projeto representa um sistema de produo sustentvel, pretendendo absorver a produo frutfera dos (as) agricultores (as) familiares do Municpio. O desafio consiste na reduo significativa das perdas que ocorrem por conta do manejo da matria prima perecvel e da falta de armazenamento adequado para a temporariedade da colheita.
A empresa Ouro Branco, primeira empresa manejadora de madeira do Estado do Acre, produz assoalhos para China, o seu principal mercado atual. Este pas compra 80% da produo, o restante tem seguido para outros pases da sia. Houve no passado vendas em menor escala para pases europeus e da Amrica do Norte, como Alemanha, Itlia, Inglaterra e Canad. Bolvia, Chile e Argentina tambm realizaram compras. A empresa Ouro Branco emprega mais de 165 funcionrios com perspectivas de ampliao deste
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quadro (www.ourobranco.com.br). A empresa possui 60 mil ha de terreno, exploradas dentro de um plano de manejo. Este plano de manejo prev a extrao de madeira em 4 mil ha por ano.
No setor de servios o Municpio conta com restaurantes, farmcias, posto de gasolina, hotis e pequenos comrcios de alimentos e vesturio. Atualmente no existe nenhuma agncia bancria no Municpio, apenas uma mquina de auto-atendimento que funciona em condies precrias. Na poca de pagamento, os servidores municipais e/ou estaduais deslocam-se at o Municpio de Senador Guiomar para receberem seus pagamentos. Em Capixaba ainda no h cobertura da telefonia mvel (celular). O Programa da Radio Local esta sendo emitido atravs de alto falantes instalados nas luminrias ao longo da tramo avenida central do municpio.
5.4. Quais so as Caractersticas dos Produtores e Empresrios locais?
Os (as) agricultores (as) familiares de Capixaba, colonos, ribeirinhos, extrativistas seringueiros e/ou castanheiros, praticam a agricultura de subsistncia. Ou seja, eles fazem uso do sistema itinerante de corte e queima da floresta. Esse sistema caracteriza-se pela derrubada da mata primria, queima e implantao de lavoura branca principalmente milho, arroz, feijo e mandioca.
A produo nessas reas no passa de trs a quatro anos, devido a diminuio da disponibilidade de nutrientes provenientes das cinzas da queima da vegetao e devido a infestao de plantas invasoras nas reas de plantio. Depois desse tempo, o solo no permite um bom desenvolvimento das culturas implantadas, a rea abandonada, ficando em repouso at que a capoeira cresa e o solo recupere a fertilidade. Atualmente no Municpio muitas reas esto sendo convertidas em pastagens, inclusive na RESEX, que, aps alguns anos, tornam-se tambm improdutivas.
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Os colonos, ribeirinhos e assentados, assim como os demais grupos tradicionais, tambm tm como rea produtiva ao redor das suas casas, conhecidas como quintais ou stios. Algumas espcies produzem frutas para o consumo da famlia e a sobra da produo comercializada (Projetos de Assentamento lcobras, Zaqueu Machado e de Assentamento Extrativista PAE Remanso nas comunidades Nova Vida e Vila Nova localizadas na RESEX).
A produo voltada para subsistncia das famlias vem perdendo importncia na agricultura familiar local. Influenciadas pelo mercado, as tomadas de deciso da famlia, tendem intensificar seus sistemas produtivos para comercializao. Essa realidade, em geral, no tem beneficiado as famlias. Alm de no obterem resultados satisfatrios com os sistemas produtivos adotados, as famlias passam a adquirir no mercado aqueles produtos bsicos para sua subsistncia, que antes elas produziam.
As comunidades das associaes Nova Vida e Vila Nova esto localizadas s margens do Rio Acre. O acesso at elas um ramal que cruza inmeras propriedades da RESEX, onde se estendem reas de pasto de baixo valor e de baixa lotao de animais. Muitos moradores da beira do rio (ribeirinhos) adotaram a pecuria como principal atividade econmica. A atividade pecuria no Municpio de Capixaba corresponde a 80% do uso da terra. A evoluo do rebanho bovino dentro da rea da RESEX acompanhada pelo aumento do desflorestamento, causando impactos ambientais e sociais negativos sobre as populaes tradicionais.
A demanda por alimentos de origem animal no mundo crescente e o nosso pas um grande exportador de carne bovina; apesar que o consumo de trs castanhas do Brasil por dia equivale ao consumo de um bife de 300 g, tambm suprindo a necessidade diria de protenas para a dieta alimentar saudvel.
Nos ltimos anos tem sido difcil no Estado do Acre para os profissionais, convencer os agricultores familiares de que as rvores trazem benefcios diversos para a propriedade
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rural. A primeira sensao que os agricultores tm de que as rvores iro ocupar reas destinada produo agricola e pecuria. Mediante o apresentado pelos agricultores durante a plenria de apresentao dos desenhos e a problemtica ambiental provocada pelo avano da pecuria nas propriedades da RESEX, discutimos juntos aos agricultores (as) que os sistemas silvipastoris podem ser uma tima alternativa para conciliar e garantir a produo simultnea de animais, madeira, frutos, leos, resinas e outros produtos e bens de servio. Desta forma criam-se condies ambientais mais propcias ao desenvolvimento simultneo de vrias atividades agroflorestais.
No Projeto de Assentamento lcobras os agricultores (as) familiares j realizam uma agricultura diferenciada possuem em seus lotes plantios de lavoura branca sem o uso do fogo, unidades demonstrativas de sistemas agroflorestais e horticultura orgnica. Alguns produtores contam com o apoio da organizao no governamental Projeto Fogo, que vem trabalhando junto aos comunitrios a recuperao de reas degradadas com o plantio de leguminosas herbceas (variedades de mucuna e outras) e implantao de sistemas agroflorestais, alm do programa de preveno e controle dos incndios na Floresta Amaznica.
De acordo com os depoimentos dos moradores, a principal deficincia na rea rural a falta de infra-estrutura, sendo os principais problemas: ausncia ou m conservao dos ramais, dificultando o transporte e sada da produo para o mercado consumidor (durante o perodo das chuvas os ramais de acesso aos projetos de assentamento e reserva extrativista ficam praticamente intrafegveis) e baixa capacidade em diversas reas: a) gerenciamento da propriedade familiar; b) tecnologias adaptadas a realidade local para diversificar a produo; c) conhecimentos para agregar valor produo; d) tcnicas para o manejo sustentvel da floresta, ausncia de uma assistncia tcnica mais assdua e que compreenda melhor a realidade local, falta de apoio poltico e creditcio para o extrativismo, especialmente no momento da comercializao.
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Outros problemas apontados plos agricultores (as) familiares so: a ausncia de fiscalizao dos recursos naturais madeireiros e no madeireiros, organizao na base e capacitao das comunidades, abusos ambientais quanto a desmatamento, queimadas desnecessrias e destruio de nascentes e matas ciliares, falta de ensino at a oitava srie, direcionado para a profissionalizao rural, visando a permanncia da juventude no campo (fortalecimento da educao no campo).
A atividade pecuria no Municpio de Capixaba no diferente dos demais Municpios das regionais do Baixo e Alto Acre, caracterizada pelo manejo extensivo, com baixa lotao animal e utilizao de fogo para limpeza e renovao das pastagens, alm de apresentar baixos nveis tecnolgicos e baixa produtividade. O crescimento do rebanho bovino acompanha o crescimento das reas de pastagem degradada e poucas so as experincias com pastoreio rotacionado, consorciamento e sombreamento de pastagens, utilizao de cercas vivas e barreiras quebra vento. possvel verificar no Municpio propriedades de todos os tamanhos e reduo significativa das reas de floresta primria e aumento das pastagens.
Tabela 3: Fatores limitantes da pecuria local

1. A reduo das reas de floresta atravs dos desmatamentos criminosos em funo do aumento das reas de pastagens devido ao mau uso da terra; 2. Utilizao de animais de baixa qualidade (tucuros), pouco produtivos, em sistemas de criao e com manejo inadequado; 3. Pastagens de qualidade ruim, muito susceptveis a pragas e que no proporcionam bom rendimento; 4. Baixo nvel tecnolgico empregado; 5. Resultados de pesquisas pouco divulgados juntos aos mdios e grandes pecuaristas locais.
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A criao de bovinos representa para o pequeno e mdio produtor, uma reserva de valor, ou seja, uma poupana. Para este pblico, a impossibilidade do aumento das reas de pastagem e conseqentemente do rebanho, podem ser superadas pela diversificao da produo utilizando-se as reas de pastagem para o cultivo de lavouras perenes consorciadas com lavouras anuais em sistemas agroflorestais ou agrosilvipastoris. Fatores limitantes da pecuria local:
5.5. Em que Estado esto a Infraestrutura e o Transporte Pblico?

O Municpio no conta com uma distribuio satisfatria de energia eltrica. Originalmente o fornecimento de eletricidade era de responsabilidade da empresa estatal Eletroacre, mediante apenas um motor, o que ocasionava uma srie de prejuzos a populao e comerciantes locais, j que a demanda por energia era maior do que a oferta e havia constantes interrupes no fornecimento. H poucos anos a empresa estatal foi vendida para a multinacional espanhola Guascor do Brasil que enfrenta uma crescente demanda do Programa Luz para Todos. Ainda h famlias que no contam com gua encanada. O veculo mais visvel no Municpio a bicicleta. Quanto ao transporte, o Municpio conta com razovel servio de nibus e txi, que o ligam aos Municpios vizinhos e Capital, inclusive moto-txi para o Municpio, por preos que variam entre R$ 3 e 10. O sistema de transporte Municipal coletivo esta organizada, em linhas intermunicipais e administrado pela empresa "Acreana", de Rio Branco que cobra R$ 8,00 pela viagem Capixaba Rio Branco. Os "taxistas", carros particulares que trabalham com o sistema de lotao, cobram entre R$ 10 e 40 pela corrida at a capital, R$ 20,00 at os Municpios de Brasilia e Epitaciolndia na fronteira com a Bolvia e R$ 25,00 at o Municpio de Assis Brasil da fronteira com as cidades Boliviana de So Pedro de Bolpebra e Inpari no Peru. Os veculo ainda recolhem os passageiros nas paradas ao longo da Av. Governador Edmundo Pinto (BR 317), mesmo inaugurada o 29 de abril de 2006 uma nova Rodoviria no Municpio.
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A falta de sinalizao e calamento na maioria das ruas, especialmente na BR-317, que atravessa a cidade de ponta a ponta coloca em risco a vida dos moradores que circulam pela cidade.
5.6. Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies?
As atividades festivas e culturais mais significativas de Capixaba so: o dia 28 de Abril, aniversrio do Municpio, com a Expo Capixaba de 4 dias e o Encontro de Cowboys, a festa de Santo Antnio (Santo Padroeiro da cidade) e a Exposio Agropecuria FECAP, onde acontecem rodeios, leiles de gado e festas country, como as Festas Quadrilhas de So Antonio 13 de Junho, atraindo visitantes dos Municpios das Regionais do Baixo Acre e Alto Acre.
As instituies religiosas presentes no Municpio so: a Igreja Catlica, Assemblia de Deus, Assemblia de Deus Ministrio Madureira, Testemunhas de Jeov, Evangelho Quadrangular, Congregao Crist do Brasil, Igreja Brasil para Cristo, Igreja Batista Filadlfia, Igreja Batista Regular Beriana, Igreja Batista da Conveno, Igreja Universal do Reino de Deus, Adventista do Stimo Dia e Santo Daime.
O Conselho Municipal de Educao foi criado em janeiro de 1998, embora que obrigatoriamente, segundo a lei n. 9424/96, sua implantao deveria ter sido realizada em 1 de janeiro de 1997 (ECC Memria - Capixaba, 2004). O sistema educacional do Municpio tem melhorado quanto gesto democrtica da escola, distribuio de renda, recursos financeiros, valorizao do magistrio com o plano de cargos e salrios, curso de formao de professores da zona rural e reforma de algumas escolas urbanas mediante o apoio de programas dos Governos Estadual e Federal (salrio atualmente R$ 1.448 por ms, mais alto do pas, e capacitao durante todo ano).
Com relao evaso escolar ou abandono, nas escolas Municipais tanto na zona urbana como rural o ndice de 32%, ou seja, entorno de 68% dos alunos permanecem na
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escola. J nas escolas estaduais da zona rural o ndice de evaso chega a 30% segundo o ncleo de ensino da Secretaria Estadual de Educao. A evaso escolar na zona rural determinada basicamente por fatores como: a utilizao da mo-de-obra das crianas na poca dos plantios e colheita das lavouras, longa distncia entre casa do estudante e a escola, a falta de transporte e merenda escolar, entre outros. Uma primeira resposta dos Estado e o Programa Bolsa Escola Famlia.
No h dados oficiais sobre o ndice de analfabetismo para os anos de 2004 e 2005. A Secretaria de Estado de Educao, no final de 1999 sistematizou uma pesquisa sobre o analfabetismo usando como base a populao de 1996. Nesta pesquisa, o ndice de analfabetismo no Municpio foi significativamente alto (33.14%), principalmente na zona rural (42,74%). Alerta-se que dados de 1996, no refletem a atual realidade do Municpio de Capixaba.
Em comparao com os Municpios da Regional do Baixo Acre, Capixaba detm o maior ndice de analfabetismo na zona rural, na zona urbana ocupa o terceiro lugar (dados de 1996), portanto necessrio um maior investimento em educao, tanto do Estado quanto da prefeitura. No Municpio existem alguns programas dos Governos Estadual e Federal de combate ao analfabetismo implantado como a Escolarizao de Jovens e Adultos EJA, Alfa 100, PETI, alm das iniciativas do SESC na educao de trabalhadores. Por exemplo o Programa Bolsa Primeiro Emprego. Os programas so desenvolvidos em parceria com a sociedade civil.
5.7. Como funcionam as Associaes Sociais?
As organizaes presentes no Municpio concentram-se principalmente no setor das atividades produtivas rurais: Associaes de Produtores Rurais dos Projetos de Colonizao e Projetos de Assentamento PA Agroextrativista do INCRA, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Capixaba STR, Cooperativa Agroextrativista CAPIXABA,
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COOPASF, COOPERACRE, COOOPERBEM do PA lcobras, como tambm a Associao de Moradores de Bairro, entre outras. A participao das mulheres nos processos organizativos pouco representativa.
Existem tambm o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS, Conselho Municipal da Defesa do Meio Ambiente COMDEMA, Conselhos Municipais de Sade e Educao, Conselho de Segurana Alimentar e Desenvolvimento CONSAD, Conselho Tutelar e Conselho de Defesa da Criana, cuja funo principal fiscalizar e aprovar projetos junto ao poder executivo. Outros Conselhos so voltados especificamente para a Assistncia Social ou a Merenda Escolar.
Existem ainda, como parte da organizao social, instituies que apiam o desenvolvimento do Municpio: Secretarias Municipais que constituem a estrutura da Prefeitura, Secretaria Estadual de Educao SEE, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Instituto Defesa Animal e Agroflorestal IDAF, como tambm as Pastorais da Criana, Pastoral Rural e Pastoral dos Idosos, alm das organizaes no governamentais Projeto Fogo, CTA, CNS e Geoambiente.
5.8. Como esta a Considerao de Gneros e Grupos Etrios?
A mo-de-obra de mulheres e jovens bem significativa, pois mulheres com idades variando de 11 a 50 anos participam ativamente no processo produtivo, como: plantio, tratos culturais e colheita. Assim, como os homens, as mulheres tambm tm sua parcela de contribuio para a organizao familiar e o desenvolvimento das comunidades. Apesar de participarem do processo produtivo seus afazeres esto mais voltados para atividades do lar como: cozinhar, lavar, passar, preparar as refeies, cuidar dos filhos, alm de ajudar no trabalho de colheita. A participao das mulheres nas reunies das associaes no grande, algumas apenas acompanham os maridos, sem participar das tomadas de decises.
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A participao dos jovens de forma organizada e incipiente. As moas ajudam as mes nos afazeres domsticos e algumas vezes no campo. Os rapazes ajudam no trabalho de campo e demais atividades desenvolvidas nas propriedades.
Podemos destacar a atuao do Grupo de Mulheres do Projeto de Assentamento Extrativista PAE So Lus do Remanso, que conta com o apoio do Conselho Nacional do Seringueiro CNS, Prefeitura Municipal de Capixaba e Centro dos Trabalhadores da Amaznia CTA, desenvolvendo atividades de artesanato com sementes nativas (jarina, aa, mulung, etc.), alm de atividades relacionadas ao manejo florestal comunitrio.
Outro grupo organizado de mulheres o do Projeto de Assentamento lcobras, que conta com o apoio da Prefeitura e do SEBRAE AC, na produo de doces e artesanato com fibra de buriti (Mauritia flexuosa), palmeira muito comum no assentamento. A produtividade ainda baixa, funcionando apenas como um complemento na renda familiar. A produo familiar responsvel at hoje pela garantia da grande maioria da renda domstica. Os produtos so comercializados nas feiras municipais e futuramente poder ser adquirida no espao Vitrine SEBRAE", que est sendo construindo a margem da BR 317. No mbito urbano as mulheres esto presentes em vrios conselhos municipais (sade, educao, meio ambiente, desenvolvimento rural sustentvel, entre outros). As suas principais fontes de empregos so os servios pblicos municipais, estaduais e federais, alm do comrcio local que absorve a grande maioria da mo-de-obra local.
5.9 Como esta o Servio de sade?

O atendimento populao, do Municpio conta com um centro de sade que tem recebido reformas e equipamentos. A estrutura hospitalar existente no atende a todas as necessidades da populao, tanto pela limitao espacial como profissional. A vigilncia
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sanitria insuficiente para atuar na fiscalizao dos produtos de origem animal e de gnero alimentcio.
Tambm so oferecidos populao servios de imunizao, consulta em clnica geral, consulta de pr-natal, consulta de urgncia e emergncia com posterior encaminhamento, visita domiciliar, controle de doenas sexualmente transmissveis, tuberculose, malria, hansenase, diabetes e hipertenso arterial, entre outros.
O quadro do centro de sade do Municpio formado por dois mdicos, dois dentistas que atuam nos nveis de promoo de sade: curativa e preventiva. H ainda trs auxiliares de enfermagem, uma enfermeira e um mdico veterinrio que atua no servio de vigilncia sanitria e epidemiolgica.
As campanhas de sade chegam a atingir 98% da populao. O Municpio conta com mdicos, odontlogos, enfermeiros e agentes comunitrios de sade. A falta de funcionamento dos postos de sade na zona rural contribui para o aumento da automedicao. No existe veculo para o transporte dos pacientes da zona rural para a zona urbana.
5.10 Como est a Gesto Ambiental?

Praticamente no existe um sistema funcional de esgoto e saneamento bsico. A situao no mais grave devido concentrao urbana no ser to elevada.
Muitas ruas da cidade carecem de arborizao. Os bairros no contam com reas de lazer. H necessidade de se criar espaos pblicos como parques e reas verdes, os quais proporcionariam para a populao melhores oportunidades de realizao de atividades educativas e fsicas, como cooper e caminhadas, evitando assim o risco constante devido ao intenso fluxo de caminhes, carros, e motos ao longo da BR 317.
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A ausncia de calamento e pavimentao das ruas a populao enfrenta, no perodo do vero Amaznico, que ocorre nos meses de Maio a Agosto, a poeira e no inverno a lama.
Para melhorar a gesto de resduos slidos o Municpio apresentou em 2006 um projeto de aterro controlado na Fundao Nacional de Sade FUNASA (15 de maro de 2006?). Nas escolas esta sendo promovida Educao ambiental por ONGs (Geoambiente).
Existem projetos agroflorestais na RESEX, rea importante do territrio rural do Municpio (extrao racional de copaba, EMBRAPA, manejo florestal comunitrio, CTA, alternativa ao uso do fogo e recuperao de reas degradadas, cooperao com Itlia).
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6. Plano Local Participativo de Desenvolvimento Sustentvel Tabela 4: Aes Estratgicas 6.1. Diagnstico Atual: Economia Sustentvel Numero de trabalhadores com carteira com carteira assinada: 60% Numero de trabalhadores informais: 15% Numero de trabalhadores autnomos e na agricultura: 25% Numero de empresas cadastradas no Municpio: 42 Valor do Fundo de Participao do Municpio: R$ 1.564,251 Arrecadao do ICMS: 73.323 Produto Interno Bruto (R$ Mil): 26.831 Produto Interno Bruto per capita (R$): 4.575 Agncias bancrias: 0 Postos bancrios: 1 Produo de borracha natural bruta (Kg): 266.057 Produo de borracha natural bruta subsidiada (Kg): 268.376 Viso de Futuro: A explorao econmica da floresta atravs de propostas alternativas de recuperao e preservao dos recursos naturais, para garantir a permanncia do homem em suas reas produtivas sejam elas em assentamentos agroextrativsitas ou de colonizao com auto-sustentabilidade, alm da gerao de emprego e renda para as populaes da rea urbana e rural, mediante a execuo de projetos especficos de capacitao e qualificao profissional para o turismo e gastronoma regional. Justificativa: Necessidade de implementao de uma economia sustentvel, visando ampliao e fortalecimento das pequenas e mdias empresas e indstrias com baixo impacto ambiental, comrcio e servios locais promovendo o desenvolvimento em consonncia com a conservao dos recursos naturais e os programas municipais, estaduais e federais.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Economia Sustentvel Meta O que fazer? I. Estruturao e revitalizao do setor produtivo Estratgia Como fazer? 1. Desenvolver e implementar no Municpio um programa de formao continuada dos agricultores (as) familiares que incorpore tecnologias adaptadas a realidade local e monitoramento; 2. Fazer a recuperao e manuteno de ramais e pontes, incluindo sistemas de drenagem, para o escoamento da produo; 3. Facilitar o acesso ao crdito rural transparente, vinculado e adequado s demandas (agroflorestais) dos agricultores (as) familiares; 4. Extender os servios de abastecimento de gua e eletrificao rural, onde ainda h carncia, apoiando a proteo das guas e a instalao de poos e placa solares, estudo de estao de tratamento; (mover para infraestrutura) Prazo Quando? C, M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS, Secretaria Municipal e Obras ou Infraestrutura, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR; COPEAV, Banco.
C, M (permanente)
M, L
M,L
C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses). Agenda 21 Local de Capixaba (Acre) Pgina 36 de 60
Tema O que queremos? Economia Sustentvel
Meta O que fazer?
Estratgia Como fazer? 5. Explorao sustentvel dos recursos madeireiros e no madeireiros mediante a elaborao e cumprimento de planos de manejo locais.
Prazo Quando? C, M (permanente)
Responsabilidades e custos - Quem?
Parceria (as) Com quem?
II. Prestao de servios tcnicos de apoio s atividades produtivas
1. Prestar assistncia tcnica diferenciada, permanente e de qualidade aos produtores (as) locais; 2. Capacitao dos tcnicos locais em modelos de sistemas de produo sustentvel, com nfase em agroecologia; 3. Assistncia tcnica e gerencial s organizaes associativas e aos pequenos empreendimentos
III. Apoiar e reestruturar as empresas comerciais do Municpio
1. Ordenar o cadastro do comrcio e das empresas e estimular (imposto) o desenvolvimento do comrcio atacadista e varejista; 2. Reativar a associao comercial local para oferecer servios de consulta ao crdito aos empresrios locais;
Tema O que queremos? Economia Sustentvel
Meta O que fazer?
Estratgia Como fazer? (Re) Ativao e 3. desburocratizao para implementao de distritos industriais, marcenarias, olarias e serrarias, gerando emprego e renda; 4. Facilitar a implementao da indstria de doces do Municpio, juntamente com o Conselho de Segurana Alimentar CONSAD.
Prazo Quando? C-M
Parceria Parceria (as) Com quem?
C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).
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Infra6.2. Diagnstico Atual: Infra-estrutura de servios bsicos Agencia dos correios: 0 Emissoras de televiso: 2 Emissoras de rdio AM: 1 Emissoras de rdio FM: 1 Nmero de consumidores de energia eltrica: 794 Consumo de energia eltrica (Kw/h): 2.785.107 Programa Luz para Todos Rede (Km): 108,14 Nmero de famlias atendidas: 685 Comunidades beneficiadas com o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais: 6 Nmero de telefone fixos: 344 Numero de telefones pblicos: 28 Frota total de veculos: 198 Viso de Futuro: Oferecer a populao servios bsicos de infra-estrutura (gua, esgoto, energia, acesso), valorizando os atrativos locais e promovendo o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e sustentvel. Justificativa: Necessidade de pavimentao e calamento das principais ruas do Municpio, bem como a regularizao do servio de energia pblica, envolvendo a ampliao da rede de iluminao, alm de outros servios de utilidade pblica. O planejamento e ocupao ordenada de reas e terrenos so de suma importncia, evitando o transtorno do surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura. A construo de mdulos sanitrios, de uma rede de tratamento de esgotos e sanitrio pblicos dever contemplar todo o Municpio evitando problemas de sade, principalmente nas crianas.
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AES AGENDA DE AES Tema O que queremos? Infra-estrutura de Servios bsicos Meta O que fazer? I. Melhoria da infraestrutura e de servios bsicos oferecidos pelo Municpio no campo e na cidade Estratgia Como fazer? 1. Pavimentar e iluminar as ruas, onde estes servios no existem e expanso do Programa Luz para Todos no Municpio; 2. Garantir habitao com infeaestrutura, ou seja, com rede de luz, gua encanada e esgoto, populao de baixa renda (comprovada); Implantao de 3. saneamento bsico tratamento sanitrio de esgoto em todos os domiclios do Municpio; Calamento e 4. pavimentao das ruas no beneficiadas dos bairros; 5. Ampliar o abastecimento de gua, oferecendo uma gua de boa qualidade; 6. Implementao de um servio de coleta seletiva e reciclagem do lixo domstico; 7. Construo de um aterro sanitrio para resduos slidos no Municpio; Prazo Quando? M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Obras ou Infra-Estrutura, Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21; FUNASA.
C-M
M . C
Tema O que queremos? Infra-estrutura de Servios bsicos
Meta O que fazer?
Estratgia Como fazer? 8. Propor discusso sobre o desvio da BR-317. 1. Implantar uma poltica de desenvolvimento urbano, que contemple todos os segmentos da sociedade, evitando o surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura; 2. Ocupao e construo de espaos destinados a moradias e outras obras de benefcio da populao em reas pblicas sem uso, incluindo os corpos de gua na poltica do desenvolvimento urbano; 3. Consolidao de parcerias para construo de conjuntos habitacionais destinados a populao de baixo poder aquisitivo.
Prazo Quando? C
Definio de uma poltica de desenvolvimento urbano e de ocupao de reas pblicas
C-M
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6.3. Diagnstico Atual: Segurana Pblica Efetivo da polcia militar: 15 Frota de veculos da policia militar:02 Frota de veculos da policia civil:01 Efetivo da polcia civil:09 Presena do conselho tutelar:01 Presena de defesa civil: ausente Presena de cadeia pblica:01 Acidentes de trnsito (motos e veculos):03 Acidentes de trnsito com bitos: sem vtimas Nmero de furtos:0 Nmero de assassinatos:01 Viso de Futuro: Reduo significativa de acidentes, mortes, assaltos, consumo de entorpecentes e outros delitos que por ventura coloquem em risco a integridade fsica e social da populao local, bem como a estabilizao da ordem pblica. Justificativa: Necessidade em vez de segurana para a populao contra possveis avanos da criminalidade local, alm de proporcionar uma maior interao entre a sociedade e os grupamentos militares e instituies de carter educativo
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Segurana Pblica Meta O que fazer? I. Garantir segurana pblica para as comunidades e uma maior interao com as instituies militares Estratgia Como fazer? 1.Estabelecer um 1. policiamento em todos os bairros para inibio da criminalidade; 2.Melhorar a iluminao 2. pblica dos bairros e ampliao do Programa Luz para Todos; 3. Fiscalizar a proibio da venda de bebida alcolica a menores, inclusive autuando os infratores; 4. Criar formas de cooperao entre a polcia sociedade civil, inclusive com palestras; 5. Combater o trfego de drogas e o contrabando de animais silvestres; 6. Fortalecimento do conselho tutelar local; 7. Construo de um centro de amparo aos jovens e idosos. Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais Parceria (as) Com quem? Secretaria Estadual de Segurana Pblica e Educao, Tribunal de Justia, Policia Militar, Policia Civil e Conselho Tutelar
M-L
C Permanente
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6.4. Diagnstico Atual: Educao Nmero de docentes que trabalham no Municpio atuando nos ensino fundamental e mdio na rede municipal e estadual de educao: 120 Nmero de matrculas realizadas no Municpio ano de 2005 na educao infantil, fundamental, mdio e ensino supletivo: 2.149 Nmero de escolas de ensino infantil, fundamental, mdio e ensino supletivo: 46 ndice de desenvolvimento humano municipal IDHM-educao: 0,555% Nmero e valor das bolsas escola pagas no Municpio: 47 R$ 60,00 Nmero de escolas com abastecimento de gua: 0 Nmero de escolas com energia eltrica: 1 Nmero de escolas com esgoto: 0 Taxa de evaso escolar: 32% Taxa de analfabetismo: 37,7% Repasse anual de recursos para educao municipal e estadual: Fonte: Ministrio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Estadual de Educao SEE/ Gerncia de Estatstica e Informao Educacional;Secretaria Municipal de Educao SEMEC; SEPLANDS, 2005. OBS: O IDHM-educao composto por dois indicadores: a taxa de alfabetizao acima de 15 anos e a taxa bruta de freqncia escola Viso de Futuro: Implementao de Poltica Pblicas Locais e Centros educacionais que visem promover a incluso social e a melhoria da qualidade de vida, mediante a prestao de servios de carter educacional para a reduo das desigualdades sociais. Promovem uma melhor educao para maior incluso social, reduo de desigualdades e melhor qualidade de vida para os cidados. Justificativa: Aumento de populao em torno de 14,3 % anualmente nos ltimos 10 anos, tendo em vista a demanda local por um nmero maior de vagas na rede municipal e estadual de ensino.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Educao Meta O que fazer? I. Ampliao da rede e melhoria da qualidade do ensino local, bem como maior insero social. Estratgia Como fazer? 1. Construo de escolas modelos, abrangendo o ensino do pr-escolar ao ensino mdio; 2. Aquisio e capacitao de recursos humanos; 3. Reduo dos ndices de analfabetismo nas zonas rurais e urbana; 4. Insero digital implementada nas escolas da zona rural e urbana; 5. Contratao de mais docentes para atuarem no ensino fundamental e mdio; 6. Garantir de forma efetiva aos alunos em idade escolar, o direito de participao em Programas do Governo Federal; 7. Promoo de cursos de capacitao em diferentes reas para jovens e adultos para atuarem no mercado de trabalho local; 8. Construo do Ncleo da UFAC no Municpio; 9. Apoiar projetos de educao no campo.
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Prazo Quando? M
Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais
Parceria Parceria (as) Ministrio da Educao e Cultura MEC, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.
C C-M
C C-M
C C
6.5. Diagnstico Atual: Cultura e Turismo Nmeros de bibliotecas pblicas e teatros: 0 Nmeros de museus: 0 Hotis no-classificados: O Hotis no-classificados: 4 Pousadas/Hospedarias: 1 Datas festivas: Aniversrio do Municpio 28 de Abril Datas festivas: Expo-Capixaba e Vaquejada
Viso de Futuro: Criao de espaos culturais nos bairros municipais para a leitura e a prtica de atividades interativas. Criao de Parque Ambientais Municipais para ampliao da rea verde do Municpio e utilizao em atividades de pesquisa, ecoturismo e aulas de educao ambiental, estimulando na populao uma reflexo sobre a importncia da conservao dos recursos naturais locais.
Justificativa: A carncia de atividades culturais e de lazer um grande problema, no entanto a construo de novas reas destinadas leitura, atividades ldicas, lazer e diverso devero propiciar uma reduo da violncia, o uso de drogas e bebidas, melhorar a qualidade de vidas da populao, aumentando os laos de amizades e cooperao entre as pessoas. E com a criao dos parques contribuindo para a consolidao do ecoturismo como uma atividade atrativa do Municpio.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Cultura e Turismo Meta O que fazer? I. Promover atividades de esporte, lazer e cultura no Municpio Estratgia Como fazer? Construir espaos 1. pblicos destinados ao esporte e lazer da populao, inclusive nas escolas. 2. Desenvolver atividades esportivas e recreativas incentivando associaes, clubes e grupo de pessoas. 3. Construo de espaos destinados leitura e estudos dirigidos com professores particulares. 4. Valorizao da cultura local, estimulando a visitao aos pontos histricoturisticos locais, alm de outros atrativos. 5. Apoiar a formao de um grupo de teatro estimulando, atravs do movimento cultural do Municpio; 6. Criar reas verdes destinadas ao ecoturismo. Prazo Quando? C-M Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais. Parceria (as) Com quem? SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.
C-M
Permanente
C-M
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6.6. Diagnstico Atual: Sade Pblica Numero de estabelecimentos de sade que prestam servios ao SUS: 5 Numero de estabelecimentos de sade sem internao: 5 Numero de estabelecimentos de sade pblica: 5 Posto de trabalho de auxiliar de enfermagem:2 Posto de trabalho de nvel tcnico- auxiliar: 2 Postos de trabalho em nvel superior:6 Postos de trabalhos de enfermeiros:1 Posto de trabalho de odontlogos: 2 Postos de trabalho de mdicos:2 Taxa de natalidade: 48 nascimentos Taxa de mortalidade: 09 bitos Fonte: Ministrio da Sade / FUNASA, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Municipal de Sade; SEPLANDS, 2003, 2005,b SEBRAE / PRODER, 2000. Viso de Futuro: A construo de novos centros de sade, equipados com materiais e carros para transporte dos moradores da cidade e produtores (as) rurais que necessitam de atendimento mdico. A realizao de palestras sobre mudanas no hbito alimentar, elevar a qualidade de nutrio familiar e da gua consumida pela populao, estimulando por parte das comunidades o consumo de alimentos regionais em substituio aos alimentos industrializados e frutas provenientes de outras regies. Justificativa: A populao expressa a necessidade de melhor qualidade do atendimento e dos servios prestados a populao local, alm do consumo de alimentos saudveis e gua potvel em qualidade e quantidades satisfatrias, para melhores condies de vida.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Sade Pblica Meta O que fazer? I. Ampliao da rede de sade pblica e qualificao tcnica de seus servidores para a prestao de servios a comunidade Estratgia Como fazer? 1. Estruturao do setor de sade pblica atravs de reforma e construo de novos centros de sade na rea urbana e reativar os postos de sade na rea rural, centro de recuperao de jovens dependentes qumicos e de atendimento ao idoso; 2. Fortalecimento dos comselhos municipal de sade; 3. Nivelamento tcnicos dos servidores de sade atravs da realizao de capacitao especficas e setoriais; II. Promoo da sade ampliando as informaes e executando aes de preveno de doenas 1. Avaliaes peridicas da qualidade da gua consumida pela populao; 2. Aumentar o nmero de equipes de sade da famlia e capacitar equipes para o atendimento domiciliar e na zona rural; 3. Implantar um contnuo programa de sade bucal; Prazo Quando? M-L Responsabilidades e custos - Quem? Governos federais, estaduais e municipais Parceria Parceria (as) Com quem? Secretarias Municipal e Estadual de Sade, Ministrio da Sade/FUNASA, IDAF, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo SEMATUR, Conselho Municipal de Sade e Frum Agenda 21.
C C
Permanente
C-M
Permanente
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Tema O que queremos? Sade Pblica
Meta O que fazer?
Estratgia Como fazer? 4. Implementao de polticas preventivas de sade, incluindo a prtica de esportes, alimentao e higiene.
Prazo Quando? C-M
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Atual: sustentvel, 6.7. Diagnstico Atual: Produo sustentvel, uso da terra e gesto ambiental Produo anual das culturas anuais (t): 7.553 Produo anula das culturas perenes (t): 473 Produo dos principais produtos extrativistas: 642 Rebanho bovino: 100.304 rea natural Protegida no Municpio: RESEX Chico Mendes Mata com incidncia de madeira de l valor ha: R$ 250 450,00 Mata sem incidncia de madeira de lei valor ha: R$ 100 200,00 Capoeira/Capoeiro (com idade de 03 a 06 anos): R$ 50 80,00 Pastagens artificiais mecanizadas: R$ 400 1.000,00 Pastagens artificiais no mecanizadas: R$ 300 800,00 Viso de Futuro: Associaes dos produtores rurais fortalecidas, execuo de um programa de recuperao de reas degradadas com tecnologias adaptadas a realidade local, educao ambiental e agroflorestal para os produtores rurais e os tcnicos locais, sistemas produtivos orientados em princpios agroecolgicos, diversificao produtiva e uma viso integrada e sistmica da propriedade rural. Justificativa: Justificativa: Promoo do desenvolvimento sustentvel mediante a organizao rural e urbana, bem como o fortalecimento de instituies municipais e estaduais da rea ambiental e agricultura familiar local.
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AGENDA DE AES Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? I. Recuperao de reas degradadas atravs de desmatamentos e queimadas Estratgia Como fazer? 1. Implantao de um programa de recuperao de reas alteradas, atravs da produo e plantio de mudas de espcies frutferas e florestais nativas. Apoiar o desenvolvimento do viveiro local educativo para subsidiar os plantios e a valorizao das espcies vegetais nativas; 2. Estimular o plantio de leguminosas para a recuperao do solo; 3. Incentivar o reflorestamento das matas ciliares e nascentes; 4. Promover mutires agroflorestais(de colaborao) para a implantao de sistemas sustentveis de produo. 1. Estimular a implantao de unidades demonstrativas de Sistemas Agroflorestais, Quintais Agroflorestais e Sistemas Agrosilvipastoris; Prazo Quando? C Responsabilidades e custos - Quem? Governo federal, estadual e municipal. Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorestal SEATER, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR e Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente CONDEMA; Frum Agenda 21 Local.
II. Diversificao da produo sustentvel
Tema O que queremos? Produo sustentvel, uso sustentvel da terra e gesto ambiental
Meta O que fazer?
Estratgia Como fazer?
Prazo Quando? C C
2. Estimular a implantao de hortas orgnicas e uso de adubo orgnico; 3. Planejamento e fortalecimento da cadeia produtiva dos produtos agroextrativistas; 4. Aquisio de mquinas e equipamentos para beneficiamento da produo, agregando valor aos produtos locais (p. ex. Secador de Frutas Solar); Planejamento III. integrado e estratgico das aes de outras instituies que atuam na zona rural e urbana conforme prioridades estabelecidas pelos conselhos municipais de desenvolvimento sustentvel e meio ambiente 1. Definir e estabelecer uma sistemtica de planejamento da propriedade rural para uma poltica a longo prazo; 2. Confeccionar mapas temticos de zoneamento do Municpio e planejar com base nos dados locais; 3. Apoiar o ordenamento territorial local OTL, como instrumento de planejamento e gesto a partir de discusses dos fruns de desenvolvimento local.
C-M
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Meta O que fazer? IV. Aplicao de polticas pblicas e legislao que assegurem a sustentabilidade
Estratgia Como fazer? 1. Fortalecimento de parcerias entre a gesto pblica municipal e a sociedade civil para estabelecer polticas e programas de educao para cumprir e aplicar as leis ambientais; 2. Apoiar o funcionamento e estruturao dos conselhos municipais de desenvolvimento rural sustentvel e de defesa do meio ambiente. 1. Educar e estimular a populao para que eleve a conscientizao mediante a conservao ambiental e uso e ocupao correta do solo; Ministrar capacitaes 2. continuadas e monitoramento para que a populao comprenda como conservar o meio ambiente; 3. Educar ambientalmente e de forma permanente os alunos nas escolas e populao atravs de projetos de educao ambiental; 4. Confeco de materiais didticos e educativos para serem distribudos nas comunidades.
Prazo Quando? C-M
Responsabilidades Responsabilidades e custos - Quem?
V. Educao da populao para o uso racional dos recursos naturais
Meta O que fazer? VI. Controle da poluio
Estratgia Como fazer? 1. Estimular a coleta seletiva do lixo e a reciclagem; Solicitar profissionais da 2. fiscalizao ambiental para a aplicao de punies nos crimes contra o solo, gua, ar, fauna e flora e sade humana; 3. Intensificar e apoiar as aes a vigilncia sanitria; 4. Reduzir a poluio sonora, provocada pelos carros de propaganda no Municpio.
Prazo Quando? C C
Permanent
C-M
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7. Os prximos passos: Como implementar a Agenda 21 Local? A Agenda 21 Local deve manter a coerncia com as Polticas Pblicas e os Instrumentos de Planejamento do Municpio de Capixaba. Para legitimizar a sua implementao, utilizao e atualizao, ela se basea no seu Estatuto e na constituio do Frum da Agenda em Cartrio e na Prefeitura. Inmediatamente depois da aprovao da Agenda pela Cmara Municipal de Vereadores ser realizado o seu cadastramento no Ministrio do Meio Ambiente (MMA) em Braslia. No processo de elaborao, as discusses sobre as prioridades locais e cenrios futuros, desejados pela sociedade local para o Municpio de Capixaba, as exposies dos principais obstculos ao desenvolvimento sustentvel local, as proposies de solues e o desenho de "Capixaba dos nossos sonhos, o Municpio sustentvel, geraram uma viso de futuro concensuadas e continuam tendo o seu espao legtimo no Frum da Agenda 21 Local. A Agenda 21 se alimenta da discusso participativa das organizaes da sociedade civil com o governo local, permitindo a construo coletiva do planejamento local das aes estratgicas do desenvolvimento sustentvel, incluindo aspectos econmicos, produtivos, estruturais, territoriais, culturais, sociais, ambientais, e de gesto em curto, mdio e longo prazo. A implementao da Agenda 21 Local exige o somatrio de parcerias e a continuidade da participao de todos que ajudaram no processo de elaborao do plano de aes. O primeiro passo uma ampla divulgao e mobilizao social, para que a comunidade envolva e comprometa-se com os propsitos de mudana da Agenda 21. fundamental o engajamento da Prefeitura com as suas Secretarias e a Cmara Municipal, em especial a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, considerando que a Prefeitura em muitos casos ser a executora dos projetos priorizados pela sociedade,
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visando a coerncia da Agenda 21 com os outros Instrumentos de Planejamento, que ser acompanhado pelo Frum Agenda 21. A coordenao a implementao da Agenda 21 ficar sob responsabilidade do Frum da Agenda 21 Local e do Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente, que realizaro as aes de forma conjunta. O Plano de Ao a ser implementado requer a compreenso por parte da sociedade envolvida com este processo das diferentes escalas de tempo dos compromissos, ou seja, a curto prazo (menor que 12 meses), mdio prazo (de 12 a 36 meses) e longo prazo (maior que 36 meses). Durante o processo, conduzido pela prpria sociedade, existiro avanos e retrocessos, porem e fundamental a perseverana na participao do processo de construo coletiva e na implementao do plano de desenvolvimento da sociedade de Capixaba, respeitando o princpio do favorecimento mtuo. O plano de aes deve ser executado em sintonia com os programas municipais, estaduais e federais que j estabeleceram suas prioridades e dispem de recursos. Inicialmente, sero feitos os investimentos indispensveis implantao dos projetos produtivos e de infra-estrutura. O plano de aes dinmico, portanto medida que as aes vo sendo implementadas, outras so propostas pela sociedade junto ao Frum Agenda 21 e incorporadas ao plano de ao.
Tabela 5: Passos a seguir Passo 1 2 3 Objetivo Divulgao e mobilizao Sintonia com o Municpio Execuo comunitria
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O trabalho mais importante e fazer com que a sociedade se envolva participando da execuo da Agenda 21 Local e percebendo que os sonhos do inicio vo se transformando em bem-estar coletivo e prosperidade. Particularmente o setor rural requer a melhoria de renda da populao. Numa terceira etapa, podero ser implantados projetos que possam ser operados pela prpria comunidade, ou conseguidos mediante a aprovao de projetos especficos. No caso de projetos produtivos, as prioridades de implantao devero ser estabelecidas pela comunidade.
O fortalecimento da agricultura familiar e a implantao de Sistemas Agroflorestais, com base nos princpios da Agroecologia, constituem uma proposta de modelo de desenvolvimento sustentvel especialmente para o meio rural. Ela uma resposta a necessidade da permanncia do(a) agricultor(a) familiar no campo, expressada pela sociedade, com dignidade e qualidade de vida, respeitando a natureza, produzindo alimentos saudveis e garantindo, dessa forma, o acesso aos recursos naturais para a gerao atual e as geraes futuras.
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8. Literatura utilizada e recomendada para leitura A Caminho da Agenda 21: Princpios e Aes 1992/97.- Braslia: MMA 1997. 224p. A Implantao da Educao Ambiental no Brasil. Ministrio da Educao e do Desporto, Braslia DF, 1998. 166p. Acre, Governo do Estado. Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado do Acre. Instituto de Meio do Acre Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, Rio Branco/AC, 2000, CD ROM. Agenda 21 da Amaznia. Informe da Secretaria de Coordenao da Amaznia, do Ministrio do Meio ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, Agosto de 1998. 6p. Agenda 21 Brasileira Bases para discusso/ por Washington Novaes (Coord.) Otto Ribas e Pedro da Costa Novaes. Braslia MMA/PNUD 2000. 196p. Almeida, D.; Peneireiro, F.M.; Rodrigues, F.Q.; Filho, L.C.M.; Brilhante, M.O.; Pinho, R.Z. Manual do Educador Agroflorestal. Universidade Federal do Acre/Parque Zoobotnico/Arboreto, 2003, 108p. Bloch, D. Semana da gua Direito vida. 32p. Brose, M. REDE DLIS. Oficina Permanente Sobre Desenvolvimento Local. Diagnstico Rpido Urbano Participativo. Website. Bezerra, M do. C. L.; Ribeiro, L.A.L.C (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira - Infra-estrutura e integrao regional Braslia : Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio Sodontcnica/Crescente Frtil, 1999. 140p.; 21 x 29,5 cm. Bezerra, M do. C. L.; Bursztyn, M. (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira Cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentvel Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio CDS/UnB/Abipiti, 2000. 223p.; 21 x 29,5 cm. Brow, I.F.; Brilhante, S.H.; Mendoza, E.; Oliveira, Oliveira, I.R. de. Estrada de Rio Branco, Acre, Brasil aos Portos do Pacfico: Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuzos para o desenvolvimento sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental, artigo cientfico, 8p. Cavalcanti, C (org). Desenvolvimento e natureza: estudo para uma sociedade sustentvel 2. ed So Paulo : Cortez ; Recife, PE: Fundao Joaquim Nabuco, 1998. 429p. Construindo a Agenda 21 Local. 2.ed.ver.e atual. Braslia: MMA, 2003. 62p. COOPEAGRO. Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Projeto de Assentamento Zaqueau Machado. Capixaba(Acre), Fevereiro - 2003. 169p. FETAGRO Implementao das Aes Ambientais em Rondnia no mbito do Proteger II, 2002, 35 pginas.
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