Universidad de Chile - Instituto de Ciencia Poltica APUNTES DE COMUNICACIN POLTICA Profesor Jaime Coiro Castro Santiago, mayo de 1999

1. OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA COMUNICACIN DE MASAS La esencia de esta forma de comunicacin est definida por la naturaleza de su auditorio, de la experiencia y del comunicador. Auditorio: Relativamente grande: expuesto durante un tiempo breve y con un tamao tal que el comunicador NO puede interactuar cara a cara con sus miembros. Heterogneo: variado en sexo, edad, educacin, procedencia geogrfica, no es una lite Y annimo: cada miembro del auditorio no conoce personalmente al comunicador. Experiencia comunicacional: pblica, rpida y transitoria. Comunicador: es una comunicacin organizada. Normalmente las masas no estn congregadas y se transforman en masas compactas slo en circunstancias excepcionales. 1.1 Actividades y objetivos de la comunicacin masiva El politlogo Harold Laswell, autor de los primeros estudios sobre comunicacin, sealaba en 1948 las tres actividades ms importantes de los especialistas en comunicacin: 1. Supervisin del ambiente: recoleccin y distribucin de informacin de los sucesos del ambiente, externo e interno, de la sociedad. Es el "manipuleo" de noticias. 2. Concordancia de las partes de la sociedad en respuesta a ese ambiente: interpretacin de la informacin acerca del ambiente y la prescripcin de la forma como reaccionar. Es la editorial o propaganda. 3. Transmisin de la herencia social de una generacin a la siguiente: comunicacin de la informacin, valores, normas sociales. Es la educacin. En realidad, son esos los tres grandes objetivos de la comunicacin de masas. Charles Wright agreg un cuarto: 4. La entretencin: actos comunicacionales de diversin. La pregunta inicial que se formulan los estudiosos de este tema a mediados de los Cuarenta es Cules son las consecuencias de los medios? Por qu?, por ejemplo, controlar el ambiente a travs de los medios y no va una red privada de inteligencia La primera respuesta que abri luces al estudio de la comunicacin poltica fue la del funcionalismo. Robert Merton, 1957, Teora social y estructura social. Las consecuencias previstas del acto comunicacional corresponden a las funciones manifiestas de los medios (campaa de salud para que la gente se someta a un chequeo anual) Las consecuencias imprevistas del acto comunicacional corresponden a las funciones latentes de los medios (levanta la moral de los trabajadores de la salud que se convierten en centro de atencin pblica)

Las consecuencias indeseables son disfuncionales (gente que evita ir al chequeo por temor a que le descubran enfermedades incurables). 1.2 Funciones y disfunciones de los medios de comunicacin masiva en cada uno de sus objetivos 1.2.1. Supervisin La sociedad genera un constante flujo de datos sobre sucesos. Consecuencias para la sociedad: Pone en sobreaviso de peligros (huracanes) Instrumental cotidiano (bolsa, trnsito) En trminos individuales: Bienestar social es a la vez individual Utilidad, herramienta para el vivir cotidiano (1945, huelga de peridicos en Nueva York, lo que ms se extra fueron los datos de rutina, cartelera, obituario) Prestigio del hombre informado (lder de opinin, el hombre que no es informado no puede tener opinin, el hombre que no tiene opinin no puede tomar decisiones, el hombre que no puede tomar decisiones no es un hombre libre) Confiere estatus a un miembro de la sociedad la publicacin de noticias sobre s mismo. Alto estatus pblico que deriva en demanda por publicidad Refuerza normas sociales (moralizacin) al sacar a luz conductas desviadas. Un hecho conocido privado al divulgarse obliga a una condena pblica. Supervisin puede ser funcional como disfuncional para la sociedad y sus miembros. Noticias no censuradas del mundo amenazan la estructura social (conocer la vida en otros lados lleva a comparar) Avisos mal interpretados de peligros pueden sembrar el pnico (Orson Welles, La Guerra de Dos Mundos) Individual: Noticias sobre peligros en el ambiente pueden incrementar la ansiedad del auditorio (tema limtrofe-guerra, fenmenos climticos) Una gran cantidad de noticias hace al individuo, que controla mejor lo suyo, volverse sobre s (sin considerar fomedad y repeticin) Acceso a noticias comunicadas masivamente a veces causa apata, una errada sensacin de dominio sobre el ambiente (Lazarsfeld y Merton la llaman narcotizacin). 1.2.2. Interpretacin y prescripcin a travs de los medios Funcional Funcin esencial: impedir la sobremovilizacin y excitacin del pblico. La editorial representa economa para la gente, se ahorra tiempo cuando le explican y orientan. (En 1945 durante la huelga de peridicos en Nueva York, la gente no slo extraaba noticias, tambin extraaba la evaluacin que hacen los peridicos de las noticias) (Ni los cientistas sociales ni la gente, tampoco los periodistas, han asumido cabalmente en Chile la diferencia de gneros periodsticos: informativo, interpretativo y de opinin, con sus diferentes formatos)

Disfuncional: Sociedad: Frenadora de cambio social y enaltecedora de conformismo en cuanto la naturaleza pblica de la comunicacin limite su utilidad para la crtica social. (interpretacin crtica est sujeta a sancin preventiva, censura, boicot o autocensura) Individual: Interpretacin puede debilitar la propia capacidad crtica del individuo. Consumir ideas y opiniones predigeridas puede llevar a un ciudadano ineficaz poco capacitado para razonar. 1.2.3. Transmisin de cultura y Entretencin Sociedad: Los MCM, al estandarizar una visin de la cultura, pueden despersonalizar el proceso de socializacin Individuo: Prdida de tradicin oral de los cuentos (una historia contada personalmente versus una historia uniforme masiva que no se ajusta a la capacidad de cada oyente) Entretenimiento masivo es disfuncional en la medida en que no desarrolla el gusto del pblico. 2. Grandes hitos en el estudio de la Comunicacin Poltica 2.1. Influencia de la campaa en intencin de voto. Estudio de Paul Lazarsfeld Se efectu durante la campaa presidencial estadounidense de 1940 y se utiliz la tcnica del panel con panel central de 600 personas en Erie, Ohio, una vez por mes entre mayo y noviembre, antes y durante la campaa. Conclusiones: ndice de influencia directa de campaa en cambio de voto fue mnimo impacto bsico de la campaa fue reforzar primitiva decisin de unos y activar predisposiciones latentes de otros. Individuos altamente selectivos, prestan atencin a mensajes que apoyan sus predisposiciones originales La gente vota "en grupos" (iglesia, familia, club social) Importancia de la influencia personal, contactos cara a cara, "discusin poltica" ms mencionada que exposicin a radio o carteles Lderes de opinin: individuos que a travs de sus contactos diarios influyen sobre otros en lo que se refiere a la formacin de opiniones y adopcin de decisiones. No necesariamente son dirigentes "formales" de la sociedad. cmo identificar a un lder? Preguntar a la gente slo era viable en comunidades pequeas. habilidad de los lderes para identificarse ante los investigadores, capaces de informar si le han pedido consejo o se lo ha dado a alguien.

A mediados de la campaa se pregunt Ha tratado usted recientemente de convencer a alguien para que comparta sus ideas sobre poltica? En los ltimos tiempos, alguien le pidi consejo sobre cuestiones polticas? El que responda S a ambos era incluido en la lista de lderes de opinin. 2.2. Liderazgo e influencia de los lderes Lazarsfeld concluy: Los lderes se distribuan en toda la estructura social La influencia personal fluye no slo de lo alto hacia lo bajo, sino tambin horizontalmente dentro de los grupos 2. Los lderes estn especialmente alertas, interesados en poltica y participan en ella activamente. 6 lderes de 10 tenan mucho inters en las elecciones. 1 de cada 8 entre los no lderes. 3. lderes estaban ms totalmente expuestos a los medios de la campaa que los no lderes (lean revistas, noticias, editoriales) lderes usaban los medios mucho ms que los no lderes independientemente de la eleccin 4. lderes usaron ideas e informaciones de los medios en consejos LDER: ENLACE ENTRE LOS MEDIOS Y EL RESTO DEL GRUPO 2.2.3 Influencia en pequea comunidad Posteriormente Robert Merton aporta un estudio sobre influencias elaborado en una pequea comunidad local del Este, de 11 mil habitantes. Verifica la existencia de dos tipos de influyentes: influyente local, preocupado de los sucesos de su comunidad influyente cosmopolita, preocupado de un rea mayor, nacional o internacional. LOCAL COSMOPOLITA Nacido all Recin llegado Interesado en conocer Amistades Gran N de habitantes restringidas Participa asociaciones voluntarias Participa organizaciones Contactos y amigos intereses especficos Revistas son Lector ms asiduo inesenciales De revistas de noticias Lee peridicos Lee diarios nacionales Locales Prefiere gnero Prefiere editoriales informativo Merton hipotetiza que el influyente local podra ser polimrfico (sus conexiones en la ciudad cubren varios campos, influye en diversas reas de la vida) mientras que los influyentes cosmopolitas son ms monomrficos, es decir, restringen el campo de accin en que son consultados en su calidad de expertos (poltica, moda) 2.2.4 Influencia personal en una gran ciudad En 1945 Elihu Katz y Lazarsfeld investigaron el tema en Decatur, de 600 mil habitantes en Illinois. Muestra de 800 mujeres.

Objetivos: Impacto de influencia personal, en comparacin con los MCM, en cuatro reas de decisin: compras, modas, asuntos pblicos y eleccin de pelculas. Caractersticas que diferenciaban a los lderes Flujo de influencia Forma en que su influencia se relacionaba con MCM Para medir el impacto, estableci un ndice de efectividad, que consideraba la exposicin a los medios y el rol que ellos desempearon al tomar la decisin. Indice de efectividad= exposicin efectiva (reconoce que el medio influye en su decisin) Exposicin total (los que tomaron tal decisin y estuvieron expuestas al medio) Conclusiones: En compras, moda y eleccin de pelculas los contactos personales tienen ms influencia que los medios. El medio masivo depende del contenido de sus comunicaciones, especialmente en lo que respecta a lograr hacer atractivo para el auditorio el punto de vista presentado (ojo, riesgo del espectacularismo y el sensacionalismo). En cambio, en la comunicacin personal tambin se influye a travs del control personal. Cada estrato social parece tener su propio grupo de lderes de opinin. Cada rea tiene distintos tipos de personas como lderes (Merton locales y cosmopolitas) No hay factor generalizado de liderazgo que influya para que un individuo sea lder de opinin en un rea de la vida ms que en otras. Lder de opinin altamente expuesto a los medios Naturaleza selectiva de exposicin a los medios de acuerdo a especialidad de cada lder. 2.3 Estudios sobre efectos de medios Los lderes tienden a estar generalmente ms expuestos a los medios de comunicacin y ms especficamente expuestos a aquellos de contenido ms estrechamente asociado a su liderazgo. Quizs este incremento de la exposicin pase a ser un componente -consciente o inconsciente- de la influencia que tales lderes transmiten a los otros. Curso de la comunicacin en dos pasos: MEDIOS - LDERES - AUDITORIOS MASIVOS. Estudios efectuados por Klapper en 1960 concluyen que no son los propios contenidos de los medios, sino los llamados factores intermediarios, los que determinan los efectos de los medios. Estos factores son las propias cualidades del receptor: predisposiciones de su actitud, su inters subjetivo, su grupo social Robinson aporta en 1976 que el flujo directo de comunicacin existente del medio al receptor ha crecido en importancia. Por tres motivos: Existe un alto porcentaje de inactivos "non-discussants" que hablan poco o nada con otros sobre temas actuales. Ellos son susceptibles de ser influidos directamente por los contenidos de los medios. (Michael Schenk) Es excepcional encontrar hoy ambientes homogneos de grupos primarios. La heterogeneidad de actitudes y opiniones reemplaza la tesis de

uniformidad de Katz y Lazarsfeld. Los contenidos de los MCM no encontraran fuerzas de absorcin estables y permanentes que limiten sus efectos. Los lderes de opinin hacen gran uso de los medios y pueden potencialmente estar influidos por los contenidos de los mismos. En las diversas teoras sobre los efectos de los medios marchan por caminos separados la communication research y la psicologa. Las variables del medio y del receptor parecen ser el sello distintivo de estas dos vas. La investigacin emprica se ha dedicado en los ltimos aos a profundizar sobre todo en tres campos: Efectos sobre la construccin de la realidad bajo la forma conceptual de Agenda Setting (Cohen 1963, McCombs y Shaw 1972). Efectos sobre la percepcin de las personas Efectos sobre la percepcin social. La acentuacin de temas de conflicto en los medios proporciona a las personas una suerte de "orden del da", para la formacin de opiniones propias. Se investiga no el modo, sino si los medios logran que las personas se creen opiniones sobre temas concretos. La percepcin de las personas puede ser influida por los MCM con particular facilidad. Investigaciones concluyen: electores forman opinin sobre candidatos basndose en factores de imagen y no en sus propios puntos de vista. Imgenes determinan de una forma ms poderosa la decisin electoral que la competencia sobre los acontecimientos que se le adjudicaba al candidato. Imgenes se ven fuertemente influidas mediante la tematizacin y los cambios de tendencia de las crnicas informativas. En el tema de la percepcin social, qued poco claro: si la opinin pblica es ms que la suma de opiniones individuales cmo interaccionan las opiniones individuales y la opinin pblica qu papel juegan los medios en esta relacin. Noelle-Neumann plantea en los 70 su Teora de la Espiral del Silencio. Supuesto: personas no desean verse aisladas en pblico con sus opiniones. Cuando se enfrentan a temas conflictivos y cargados de valor, asimilan la divisin de opiniones del entorno, expresando las propias ideas de una forma tal que procure evitarlas el aislamiento social. Los individuos que creen hallarse entre la opinin mayoritaria estn dispuestos a hablar, mientras los que se creen en la minoritaria callan generalmente. Hablar o callar influye en la percepcin del entorno de otros individuos, y se originan procesos de espiral. Los medios constituyen, junto con la observacin directa del entorno, UNA fuente para poder percibir cules son las opiniones que prevalecen en el momento. MEDIOS DE COMINICACIN POLTICA Aproximacin histrica a la investigacin de la relacin entre medios y poltica

Hans Mathias Kepplinger distingue tres fases: Absolutismo: poltica y MCM no guardan relacin funcional alguna con el sistema poltico Constitucionalismo: Polticos usan los medios para sus fines y los periodistas hacen de la poltica el centro de sus reportajes. Democracia parlamentaria: Polticos necesitan de los MCM como fuentes de informacin y stos a los primeros para influir sobre la poblacin y sobre otros polticos con sus temas y argumentos. La poltica y el consenso poltico se establecen principalmente EN y A TRAVES DE los medios Dos evoluciones explican este cambio en Europa: El creciente inters ciudadano por la poltica. Caso alemn inters por la poltica 1952 27% 1992 48% 58% Ha variado el desarrollo de los procesos polticos y la personalidad de los polticos. Debido a la transferencia de las resoluciones de conflictos polticos al escenario de los medios de comunicacin, se genera otro tipo de criterio de xito poltico. xito poltico xito publicitario. Surge un nuevo tipo de poltico. Helmut Schelsky lo llam " hemipensador pblico ": encasilla fundamentalmente la poltica hacia la obtencin publicitaria de poder y aprobacin. Estados Unidos aparece ms cerca de la mediocracia. Causas: sistema informativo poltico eleccin directa de Presidente y otros cargos candidatos buscan apoyo fuera de sus partidos a travs de lobbies y grupos de presin, elemento populista continuo en la formacin de la voluntad poltica elecciones primarias con mayor poder de los medios. Los medios han asumido el papel tradicional de los partidos en la formacin de voluntad poltica. No son los ms apropiados para ello, porque sus valores informativos estn basados en ndices de audiencia y nmero de lectores. En Europa el periodismo se extiende ms como papel poltico, como "comunicador" motu proprio y no como intermediario o mediador de las necesidades de comunicacin de otros. Manifestaciones de la Comunicacin Poltica La COMUNICACIN POLITICA se manifiesta en tres procesos: eleccin de los contenidos polticos de los medios por parte de los periodistas utilizacin de estos contenidos por los polticos efecto de estos contenidos sobre los conocimientos, actitudes y comportamientos polticos. 5. DEMOCRACIA CENTRADA EN LOS MEDIOS

La democracia centrada en los medios de comunicacin consiste en la competencia de todos los partidos, gobiernos y actores polticos por capitalizar el poder y el lugar central de los medios, en especial de la televisin, en la vida moderna. La democracia centrada en los medios influye de varias maneras en la forma de las instituciones de los medios de informacin, polticas y gubernamentales. Asistimos a un doble proceso de modernizacin: 5.1 Modernizacin de los medios de comunicacin aumenta las distancias y redefine la naturaleza de la relacin entre los medios y la poltica. En sus relaciones con los actores polticos: La TV ha asumido en muchos casos el lugar de las fuentes ms tradicionales de informacin, el de proveedor de informacin sobre la poltica y el Gobierno. Dada su audiencia nacional y masiva, la tv se convierte en una fuerza de configuracin de la opinin pblica y en un importante intermediario entre los dirigentes y lderes polticos y el pblico en general. El estatus institucional de la tv y en particular sus relaciones con el Gobierno y los partidos se ha hecho especialmente importante. Existe, simultneamente con el debilitamiento de los vnculos entre el Gobierno y los partidos polticos, un debilitamiento de los vnculos entre la tv y los otros medios. Declina la funcin de servicio pblico de los medios (los servicios pblicos propiamente tales adquieren mayor autonoma del Gobierno) y cunde la privatizacin de los mismos. En la modificacin de sus contenidos: Como el xito se mide por el tamao de la audiencia, la vinculacin con partidos y posturas ideolgicas no hace un buen servicio a la necesidad de la audiencia. En un ambiente competitivo, ser percibido como portavoz de un gobierno o partido puede ser una desventaja. Dado el xito de audiencia de cadenas que parecen polticamente independientes, se concluye que los medios informativos deberan ser neutrales. La profusin de una cultura profesional periodstica suple a la cultura poltica que antes predominaba en la informacin. A los compromisos ideolgicos se superponen valores de ndole profesional. Como las audiencias masivas no estn particularmente interesadas en las actividades de los polticos y el Gobierno, los medios han de construir sus noticias de tal forma que Gobierno y polticos aparezcan como ms interesantes para la audiencia: enfatizan dramas y conflictos se concentran ms en acontecimientos concretos que en ideas abstractas personalizan las noticias reducen asuntos complejos a simples historias con moraleja. La pregunta es si no se da pie con este manejo profesional de contenidos a una imagen distorsionada del proceso poltico.

5.2. Modernizacin de la poltica y el Gobierno, que supone que la abundante y favorable atencin (cobertura y tratamiento) por parte de los medios de comunicacin es esencial para el xito poltico (electoral y gestin gubernamental). Gobierno y partidos piden la asesora de expertos tcnicos sobre las formas de asegurar la atencin y de explotar a los medios de comunicacin para formar la opinin pblica. Configuracin del discurso poltico pensando en una "buena tv" y en los medios: corto, sencillo, personal, concreto, con unas cuantas frases memorables. Configuracin de la publicidad con recursos adicionales: imgenes dramticas, msica apremiante y manipulacin de la opinin subjetiva. Los expertos comunicacionales contratados para ofrecer consejo con frecuencia asumen papeles polticos e introducen nuevos temas en el proceso de toma de decisiones. Su presencia puede llevar a dirigentes a pensar en reacciones de los medios y del pblico a las alternativas polticas. Una respuesta de los medios y del pblico asume una mayor importancia en el proceso deliberativo El poder de una eficaz utilizacin de los medios ha resultado muchas veces efmero. Intereses de grupo y de clase son ms seguras y duraderas bases de generaciones de lealtad. Esto significa que mantener la aprobacin del pblico obliga a cultivarla constantemente, por lo tanto utilizar los medios es una necesidad permanente. Los partidos polticos ven que la democracia centrada en los medios ha encarecido los costos de las campaas (alteracin de prioridades). 5.3 Dinmica de la democracia centrada en los medios En el centro de esta dinmica est el potencial de lucha entre los actores polticos y periodistas por el control de la agenda y por la posibilidad de adaptar o interpretar los acontecimientos y asuntos importantes de actualidad. Este proceso deriva en: Instituciones informativas ms poderosas profesionalizacin de la comunicacin poltica y gubernamental. Un estudio de 1992 sobre elecciones generales britnicas concluye que los periodistas de la BBC se convirtieron en virtuales "co-productores" de la campaa. En Estados Unidos los medios han intentado descubrir los esfuerzos de manipulacin de la informacin por parte de los polticos, con el fin de hacerla menos efectiva. Se produce un estilo "desdeoso" de la informacin poltica. Por otra parte, los periodistas han asumido un papel ms agresivo y han hecho valer su independencia controlando la veracidad de las declaraciones de los actores. Resultado en Estados Unidos de la democracia centrada en los medios: lucha en continua escalada en la que cada parte busca incesantemente formas nuevas de dominar a la otra. En sntesis, esta dinmica puede adoptar una forma explcitamente adversa cuando los periodistas intentan exponer las falsedades y estrategias manipulativas por parte de los actores polticos, o puede producir esfuerzos por parte de los periodistas de trasladar la atencin de las actividades de los polticos hacia una agenda alternativa generada por los periodistas. 5.4. Consecuencias de una democracia centrada en los medios 5.4.1 Cambios en los partidos

La democracia centrada en los medios est causando una personalizacin de la poltica. Los partidos sacan al frente a lderes especialmente atractivos en imagen. Con el tiempo, los votantes podrn considerar al partido como conjunto de unos cuantos individuos atractivos, fenmeno que puede producir cambios en el funcionamiento interno de los partidos y en su relacin con los votantes. La buena imagen en los medios se convierte en la base del poder e influencia del poltico dentro del partido y puede llegar a ser requisito en la seleccin de lderes y candidatos. Ideologas y programas pueden dejar su lugar a personalidades y carismas. La personalizacin tambin puede conducir a cambios en el sistema electoral (frustracin por sistemas que obligan a votar listas y no directamente a individuos). Adems de la personalizacin, el proceso modernizador puede cambiar la forma de atraer votantes. Partidos centran esfuerzos en tv, de alcance nacional. Por esa misma estrategia puede que compromisos ideolgicos, discusin de problemas y soluciones se hagan borrosos, vagos y generales, para no complicar a ninguna parte del electorado: "temas de la gente". 5.4.2. Cambios en el Gobierno Gobernar se convierte en una actividad ms pblica y visible, cercana a los ciudadanos, que ven a sus autoridades en tv y sobre quienes se forman opiniones. Cuando el gobierno se hace ms visible, los ciudadanos pueden llegar a esperar ms de l. Intensa cobertura puede derivar en indeseable presin sobre el gobierno exigiendo reacciones rpidas frente a acontecimientos, nuevos programas, etc. Simultneamente, cuando el gobierno es visto actuando en un creciente numero de materias y acontecimientos, la gente puede llegar a creer que cada vez ms mbitos de la vida pasan a ser responsabilidad del gobierno. O sea, al centrarse el gobierno en los medios, para el pblico los atributos del gobierno se hacen ms amplios. Al ser incapaz el Gobierno de cumplir estas nuevas expectativas, un creciente nmero de votantes puede desinteresarse por la poltica. Efecto saludable para la democracia: ciudadanos ms enterados de los asuntos de la poltica. Conflictos entre los marcos informativos sobre actos polticos del gobierno y procesos normales de un gobierno democrtico. Proceso fundamental de un gobierno democrtico, la negociacin y el compromiso, entra en antagonismo con las narraciones del periodismo profesional que intenta describir los acontecimientos en trminos de conflicto y dramatismo. Se altera imagen exacta de los procedimientos gubernativos y se puede frustrar el esfuerzo encaminado hacia la negociacin. Contradicciones entre formas conjuntas, cooperativas y colectivas de actuacin poltica, y la preferencia de los medios por la personalizacin y la atribucin de causalidad a individuos y no a grupos. Acciones fruto de un grupo terminan apareciendo como el mrito de un hroe individual. Proceso de toma de decisiones con frecuencia evoluciona lentamente a partir de compromisos e intercambios cuidadosamente negociados, mientras que los medios prefieren narracin de acciones y soluciones rpidas. Procesos deliberativos que duran mucho tiempo por lo minucioso aparecen como ineficientes y dilatorios. El pblico puede decepcionarse con un gobierno que aplaza y cuyos actores se esconden en la estructura de poder. Para evitar la decepcin, el modelo moderno puede llevarlos a desarrollar procesos paralelos de gobernar, una negociacin fuera de la vista pblica y otro expuesto al pblico centrado en los esfuerzos individuales

por producir acciones rpidas. Cuando las lneas que separan ambos procesos se ponen borrosas (los dirigentes individuales levantan el teln y muestran las actividades entre bastidores), el gobierno puede quedar inmovilizado. 6. ELECCION DE LOS CONTENIDOS POLITICOS POR LOS MEDIOS Los periodistas no son agentes independientes. Estn condicionados por diversos factores de influencia: cualidades personales del periodista como individuo (forma de entender los roles y motivos profesionales) cualidades profesionales (valores de noticia y bases de tica) caractersticas de los medios (metas de contenido y control redaccional de la empresa) caractersticas de la sociedad (libertad de prensa y cultura poltica) Hay dos modelos diferentes de alcanzar el pluralismo: Modelo plural interno: cada medio intenta mostrar todos los puntos de vista polticos y sociales relevantes. El pluralismo se implanta desde dentro del medio. Modelo plural externo: cada medio informa en consecuencia con su propia posicin poltica o ideolgica. El pluralismo se consigue en el quiosco. Observaciones: Slo una minora extrae informaciones polticas de varias fuentes. Pluralidad externa dificulta la comunicacin poltica entre los ciudadanos y el consenso poltico. Los medios son la fuente ms importante de nuestra aprehensin de la realidad. La mayor parte de nuestras cogniciones provienen crecientemente de las crnicas informativas de los medios. Una caracterstica fundamental de la mediocracia es la lucha por conseguir la atencin del pblico sobre los contenidos informativos, lucha que se libra en diferentes planos: agentes polticos compiten por la atencin de los medios: introducir sus mensajes en la crnica. Relaciones Pblicas Polticas. medios compiten por conseguir la atencin de los receptores intentando hacer llegar su producto a los ciudadanos en forma de peridicos, revistas, programas, y en forma de aportes redaccionales aislados. 7. ALGUNAS PARTICULARIDADES DE LA REALIDAD CHILENA Propiedad de medios: Concentracin de medios en poder de cadenas y consorcios Lneas editoriales Ausencia de lneas editoriales claras en muchos medios de comunicacin. Alteracin de los lmites entre la libertad editorial y la responsabilidad de la misin periodstica. Profesionalizacin de los medios

Aunque la modernizacin de los medios exige una mayor profesionalizacin, la triste realidad de la enseanza del Periodismo y la Comunicacin Social en el pas, as como los irregulares mecanismos de incorporacin de personal que siguen rigiendo a algunos medios, impiden una estandarizacin de cnones de excelencia profesional. Agenda Fuentes institucionales marcan significativamente la agenda de los temas en los medios de comunicacin. Los medios estn muy lejos de definir criterios slidos de pauta propia. Poder poltico y medios La ausencia de mecanismos oficiales de censura no es garanta de absoluta independencia de los medios. Desde diversas reparticiones de los poderes del estado, de los partidos polticos y de otras instituciones se ejerce una influencia directa en los contenidos de los medios (directivas sobre tratamiento de un tema, vetos de asuntos y personajes) y en las decisiones internas de los mismos (sanciones y despidos de profesionales). Los periodistas y no periodistas que desempean cargos importantes en los departamentos de Prensa de las diversas unidades del Gobierno, partidos y otros actores polticos, evidencian nulo manejo de conceptos elementales de comunicacin poltica. Sus vnculos con el medio son el nico mrito para la incorporacin al equipo. Ejercen una doble misin en las unidades de comunicacin: Por un lado, intentan que los medios publiquen informacin que el actor poltico para el que trabajan necesita dar a conocer al pblico, independientemente de las consideraciones periodsticas y polticas de dicha informacin. Por otra parte, pretenden alejar al actor poltico para el que trabajan de los temas noticiosos que no le son gratos. En este buscar y negar opera un procedimiento de trueque con los productores y periodistas de los medios, en que unos y otros terminan cediendo, en claro perjuicio del pblico. Actores polticos y medios Los actores de la reinaugurada democracia han podido manejar a sus anchas los contenidos de los medios de comunicacin: imponen sus agendas temticas y pautas, se definen a ellos mismos y a otros como los actores propios de determinados debates, ejercen presin cotidiana sobre los medios, con un slido manejo de su lenguaje, de sus prioridades y de sus exigencias. Preparan sus noticias para las horas de mayor rating, agendan las entrevistas de acuerdo a los tirajes e indicadores de sintona, etc. La conferencia de prensa y la entrevista siguen siendo los principales vehculos de informacin poltica. La agenda de las conferencias de prensa suele ser manejada por la fuente, la prctica de la contrapregunta es escasa, el cuestionamiento y el espritu crtico no operan con facilidad frente a actores polticos. BIBLIOGRAFA Obligatoria: Tironi, Eugenio y Sunkel, Guillermo, Modernizacin de las comunicaciones y democratizacin de la poltica, en Estudios Pblicos N 52 (Santiago: CEP, primavera de 1993), pp. 215-246. Lectura complementaria: Maarek, Philippe J., Marketing poltico y comunicacin. Claves para una buena informacin poltica. Barcelona: Paids, 1997.

Del Rey Morat, Javier, La comunicacin poltica (el mito de las izquierdas y derechas). Madrid: Eudeba, 1989 Monzn, Cndido, Opinin pblica, comunicacin y poltica. La formacin del espacio pblico. Madrid: Tecnos, 1996. Ossa, Carlos (compilador), La pantalla delirante. Los nuevos escenarios de la comunicacin en Chile. Santiago: Lom, 1999. De este texto sugiero: Ossa, Carlos, La transicin ecualizada Richard, Nelly, Desensamblajes de identidad Munizaga, Giselle, Escenas mediticas de la democracia Bendez, Ral, La espectacularizacin meditica Halpern, Pablo y Espaa, Sergio (editores), Comunicaciones: nuevos umbrales. Santiago: SECC, 1994. De este texto sugiero: Cuadra, Francisco Javier, Comunicacin interactiva y modernizacin social Lutz, Patricia, El mercado, un justo regulador del sistema de comunicaciones? Lahera, Eugenio, Comunicacin y polticas pblicas. lafacu.com no se responsabiliza por el uso que otros o terceros, puedan darle a esta informacin.