DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE HIDROCARBUROS GASEOSOS

EXPOSICIN DE MOTIVOS CAPTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Los yacimientos de hidrocarburos gaseosos existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, de la zona martima contigua y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica. Las actividades de exploracin en busca de yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados y la explotacin de tales yacimientos; as como la recoleccin, almacenamiento y utilizacin tanto del gas natural no asociado proveniente de dicha explotacin, como del gas que se produce asociado con el petrleo u otros fsiles; el procesamiento, industrializacin, transporte, distribucin, comercio interior y exterior de dichos gases, se rigen por la presente Ley y pueden ser ejercidas por el Estado directamente o mediante entes de su propiedad o por personas privadas nacionales o extranjeras; con o sin la participacin del Estado. Las actividades relacionadas con los hidrocarburos gaseosos estarn dirigidas primordialmente al desarrollo nacional, para as lograr un aprovechamiento intensivo y eficiente de todas las sustancias como combustibles, para uso domstico o industrial, como materia prima a los fines de su industrializacin y para su eventual exportacin en cualquiera de sus fases. Dichas actividades que se realicen y tengan q ver con esta ley se declaran de utilidad pblica. Las actividades que se relacionan directa o indirectamente con el transporte y distribucin de gases de hidrocarburos destinados al consumo colectivo, constituyen un servicio pblico. CAPTULO II DISPOSICIONES GENERALES El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, en materia a esta Ley y en consecuencia, podr planificar, vigilar, inspeccionar y fiscalizar a todos los fines previstos en las leyes, las actividades relacionadas con los mismos. A parte dictar medidas que propicien la formacin y la participacin de capital nacional en las actividades sealadas en esta Ley. A todos Los almacenadores, los transportistas y los distribuidores de hidrocarburos gaseosos a los cuales se refiere esta Ley, tendrn la obligacin de prestar el servicio en forma continua y de conformidad con las normas legales, reglamentarias y tcnicas de eficiencia; calidad y seguridad. Tambin en esta ley, una misma persona no podr ejercer ni controlar simultneamente en una regin, dos o ms de las actividades de produccin, transporte o distribucin. De acuerdo a la viabilidad que nos este arrojando el proyecto, el Ministerio de Energa y Minas, podr autorizar la realizacin de ms de una de dichas actividades por una misma persona, en cuyo caso deber llevar contabilidades separadas. Cuando dichas instalaciones tengan capacidad disponible, los almacenadores, los transportistas y los distribuidores de hidrocarburos gaseosos y sus derivados, estn obligados a permitir el uso de sus instalaciones a otros almacenadores, transportistas y distribuidores, esto se realizara si las dos partes estn de acuerdo, de lo contrario el Ministerio de Energa y Minas establecer dichas condiciones. Es competencia del Ejecutivo Nacional garantizar las condiciones de operacin del actual sistema de transporte y distribucin de los hidrocarburos gaseosos, con el fin de poder realizar las actividades directamente, o poder enviar a alguien autorizado de su propiedad o por personas privadas, nacionales o extranjeras, con o sin la participacin del Estado. El Ministerio de Energa y Minas, queda autorizado para determinar los precios de los hidrocarburos gaseosos desde los centros de produccin y procesamiento. Y el ministerio de energa y minas conjuntamente con la de produccin y comercio fijarn las tarifas que se aplicarn a los consumidores finales y a los servicios que se presten de conformidad con esta Ley. El Ente Nacional del Gas elaborar las bases para el establecimiento de dichas tarifas. Pargrafo nico: Las tarifas para los consumidores menores sern el resultado de la suma de: a) Precio de adquisicin del gas, b) Tarifa de transporte, y, c) Tarifa de distribucin.

Los servicios prestados por los almacenadores, transportistas y distribuidores, sern ofrecidos a tarifas que se ajustarn a los principios siguientes: Facilitar a los almacenadores, transportistas y distribuidores que operen en forma eficiente, la obtencin de ingresos suficientes para satisfacer los costos adecuados de operacin y mantenimiento aplicables al servicio, as como los impuestos, la depreciacin, la amortizacin de inversiones y, adems, una rentabilidad razonable que sea similar a la de otras actividades de riesgo comparable. Tomar en cuenta las diferencias que pudieren existir entre los diversos tipos de servicios en cuanto a la forma de prestacin, ubicacin geogrfica, distancia a los puntos de enajenacin de produccin, a las plantas de extraccin y procesamiento y cualquier otra modalidad que se determine en el Reglamento.

Las personas que realicen las actividades a que se refiere esta Ley, estn en la obligacin de suministrar al Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Energa y Minas, toda la informacin que ste requiera en relacin con el ejercicio de dichas actividades. Por otra parte Las actividades, debern realizarse conforme a las normas de seguridad, higiene y proteccin ambiental.Las personas autorizadas para ejercer las actividades de exploracin, explotacin, transporte, distribucin, almacenamiento y procesamiento de hidrocarburos gaseosos, tendrn el derecho de solicitar la constitucin de servidumbres, la ocupacin temporal y la expropiacin de bienes. En lo q se refiere a lo de servidumbres sobre terrenos de propiedad privada, las personas autorizadas celebrarn con los propietarios los contratos necesarios. De no lograrse el contra, las personas interesadas podrn ocurrir a un Tribunal de Primera Instancia en lo Civil, con jurisdiccin en la localidad, para que ste autorice el comienzo de los trabajos. El solicitante sealar con precisin las reas y bienes que se afectarn y los trabajos a realizarse. Luego Una vez consignado el informe, el solicitante deber depositar en el Tribunal el monto de la indemnizacin estimada y en el mismo acto ste autorizar el comienzo de los trabajos. Si el afectado acepta la indemnizacin, el Tribunal dictar decisin para constituir la servidumbre en los trminos solicitados. En caso de desacuerdo, el proceso seguir por los trmites del juicio ordinario. Las servidumbres sobre terrenos infecundos, pagarn las contraprestaciones que el Ejecutivo Nacional pacte con el interesado, conforme lo determine el Reglamento de esta Ley. En lo referente a la expropiacin, se aplicarn las instrucciones contenidas en la ley especial de la materia. CAPTULO III

DE LA UNIFICACIN DE YACIMIENTOS Cuando un mismo yacimiento de hidrocarburos se extienda bajo reas sobre las cuales opere ms de un explotador, realizaran un convenio de unificacin para su explotacin, el cual estar sujeto a la aprobacin del Ministerio de Energa y Minas. En cambio cuando el yacimiento se extienda desde reas atribuidas para explotacin, hacia reas que no lo hayan sido, el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas, preservarn las medidas necesarias en salvaguardar los derechos de la Repblica. A parte Cuando un mismo yacimiento de hidrocarburos gaseosos se extienda bajo las reas indicadas en el artculo 1 de esta Ley y bajo reas que formen parte del dominio de pases adyacentes, los convenios para su explotacin debern ser acatados por los titulares que acten en Venezuela con los de los pases adyacentes, y requerirn la aprobacin del Ministerio de Energa y Minas, as como del Congreso de la Repblica. En caso de no tener un acuerdo entre Venezuela y los pases adyacentes, el Ministerio de Energa y Minas adoptar las medidas necesarias, incluida la revocatoria del derecho de explotacin, para salvaguardar los intereses de la Repblica. CAPTULO IV

DE LA REALIZACIN DE ACTIVIDADES

CON HIDROCARBUROS GASEOSOS NO ASOCIADOS Todo lo relacionado con el hidrocarburo gaseoso no asociado ya sea su exportacin, explotacin, entre otros podr ser realizado por personas privadas ya sean nacionales o extranjeras as no haya una participacin del estado, pero de igual manera necesitaran la autorizacin del mismo dependiendo de lo q se vaya a realizar y adems debe haber una planificacin o proyecto de lo que se vaya a realizar, de acuerdo al articulo 3 de esta ley. El ejecutivo nacional mediante el ministerio de energa y minas estudiara la zona donde vaya a realizarse la explotacin y exploracin del hidrocarburo no asociado. CAPTULO V DE LAS LICENCIAS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS GASEOSOS NO ASOCIADOS

Para realizar la explotacin o exploracin del hidrocarburo gaseoso no asociado ya sea por personas privadas nacionales o extranjeras deben solicitar y regirse por las condiciones del ministerio de energa y minas. Los derechos otorgados para la exploracin y explotacin del hidrocarburo gaseoso no asociado no son gravables y adems no pueden ser ejecutados, pero el ministerio de energa y minas puede cederlo. Tambin las licencias pueden ser revocables por el Ministerio de energa y minas segn una serie de causas. Ttulo I Normas Fundamentales Captulo I Disposiciones Generales La Ley Orgnica del Trabajo rige todas las actividades jurdicas y legales con respecto al trabajo en la sociedad, el estado proteger el trabajo como actividad, y as mismo al trabajador, como persona humana y como trabajador, dictando normas para el mejor cumplimiento de su funcin, en ningn caso se incumplirn las normas que benefician a los trabajadores. Tendrn como misin primordial la legislacin procesal, la organizacin de los tribunales y la jurisdiccin especial del trabajo, ofrecer a los trabajadores y patronos la solucin de los aprietos que surjan entre ellos. En apoyo al desarrollo de las comunidades existirn fondos de naturaleza social los cuales se invertirn preferencialmente en programas destinados a la construccin de viviendas que puedan adquirirse en condiciones razonables por los trabajadores; para esto se consultaran a los organismos sindicales superiores q poseen datas laborales de los trabajadores y conocen mejor las condiciones de vida de cada uno. Quedan excluidos de esta ley los miembros trabajadores de los cuerpos de armados (fuerza armada, polica y dems vinculados a la defensa de la nacin), quedando bajo la administracin de las autoridades respectivas que, dentro de sus atribuciones establecern, por va reglamentaria sus beneficios, no siendo estos inferiores a los trabajadores gobernados por esta ley. Los funcionarios o empleados pblicos nacionales, estadales o municipales quedaran bajos los dictmenes de las normas sobre carrera administrativa nacionales, estadales o municipales, de manera que en estas radica todo lo referente a su ingreso, ascenso, traslado, suspensin, retiro remuneracin, entre otros., pero no dejando de gozar de los previsto por esta ley, pero no en las normas antes mencionada. De igual manera los profesionales que presten servicios mediante relaciones de trabajo especificas, tendrn los derechos y obligaciones que determinen las respectivas leyes de ejercicio respectivas (ingenieros, arquitectos, entre otros) pero seguirn amparados por la legislacin del trabajo y de la seguridad social en todo aquello que les favorezca. Lo descrito y emanado por esta ley es de orden pblico y territorial aplicable a venezolanos y extranjeros en condicin de trabajadores y en ningn caso sern renunciables ni traspasados en ningn caso particular. En resumidas cuentas, corresponde al poder pblico nacional dictar normas sobre el trabajo; aun ni estados ni municipios podrn dictar leyes, ordenanzas ni previsin alguna sobre esta materia. Quedaran excluidos de los impuestos fiscales y de cualquier contribucin fiscal todos los actos jurdicos, solicitudes y actuaciones que se dirijan a los funcionarios judiciales del trabajo, mas los servicios de estos sern gratuitos para trabajadores y patronos, salvo disposicin especial. Estarn bajo el rgimen de esta ley todas las empresas, establecimientos, explotaciones y faenas, siendo de carcter pblico o privado establecidas en el territorio de la republica bolivariana de Venezuela, y en general, toda la prestacin de servicios personales donde hayan patronos y trabajadores. Se entiende por empresa una unidad de produccin de bienes o de servicio organizada para realizar actividades econmicas con fines de lucro, por establecimiento la reunin de un personal que labora en conjunto en un mismo sitio en una igual ocupacin tenga o no fines de lucro tambin se entiende por explotacin toda combinacin de factores de produccin personalidad jurdica ni organizacin durable y por faena se entiende toda labor que evalu la prestacin de trabajo independientemente de las condiciones. El ministerio del ramo esta en la potestad de exigir los datos que crea necesarios para la apreciacin de las condiciones de aplicacin de esta ley y su reglamento y podr corregir las irregularidades que existan. Para una buena validez de esta ley las autoridades tomaran medidas que les pidan los funcionarios del trabajo. Todo el sistema de red de comunicacin hacia los trabajadores debe ser en castellano, todos los jefes de relaciones industriales y los distintos capitanes o quienes ejerzan funciones anlogas debern ser venezolanos.

Captulo II Del Deber de Trabajar y del Derecho al Trabajo Toda persona debe de trabajar dentro de su capacidad y posibilidades, tambin tienen derecho al trabajo. El estado se encargara de que la persona tenga una colocacin digna y decorosa.

Con el objetivo de ofrecer mayor estabilidad a la poblacin, el estado a travs de los organismos crediticios con polticas fiscales, econmicas y administrativas se encargar de elevar el nivel de empleo por medio de las empresas, explotaciones o establecimientos que en proporcin a su capital generen mayor nmero de oportunidades de trabajo bien remuneradas. No se aprobar ningn tipo de discriminacin respecto a edad, sexo, raza, estado civil, credo religioso, filiacin poltica, condicin social, ya que sern sancionados de conformidad con las leyes. Otro caso aplicar para la proteccin de la maternidad, familia, menores, ancianos y minusvlidos ya que sern consideraciones especiales encaminadas a su resguardo. De igual manera, con los individuos que tengan antecedentes penales, teniendo el estado la diligencia necesaria para ofrecer rehabilitacin al ex recluso. Referente al nmero de empleados, el patrono que ocupe 10 trabajadores o ms, deber tener al menos 90% de empleados y obreros con nacionalidad venezolana y las remuneraciones del personal extranjero no excedern el 20% del total retribuido sin considerar las distintas categoras de los trabajadores. Previo estudio de las condiciones de mano de obra y de las circunstancias del caso, se podr autorizar excepciones temporales a lo antes mencionado. Existen beneficios preferenciales, hasta no ms del 75% de los trabajadores, que sean jefes de familia de uno u otro sexo, considerando la igualdad de circunstancias y manifestndolo al momento de las contrataciones. Por lo antes dicho en el caso de los extranjeros se preferirn aquellos que tengan hijos en el territorio nacional o sean casados con venezolanos, hayan establecido su domicilio en el pas o tengan ms tiempo residenciados en l. Captulo III De la Libertad de Trabajo Cada individuo tiene derecho a dedicarse a la actividad que desee, siempre y cuando no est penado por la ley, y en cuanto a las actividades laborales, nadie puede impedirlas a nadie, ni inducir obligatoriamente a ellas. Solo cuando se violen los derechos de terceros o se ofendan los de la sociedad podrn impedirse, y solo mediante resolucin de la autoridad competente. El despido ser masivo cuando: De 100 o ms trabajadores de una empresa, afecte al 10% de ellos. De 50 o ms trabajadores de una empresa, afecte al 20% de ellos. De una empresa que tenga menos de 50 trabajadores y afecte al menos a 10 de ellos. Todo esto, si ocurre en un lapso no mayor a tres meses, o a un mayor si las circunstancias lo ameriten.

Un despido masivo podr, por medio de resolucin especial, suspendido por el ministerio del ramo o autoridad competente por razones de inters social. En otro contexto del anlisis, entendemos que cada individuo tambin puede ejercer el comercio en los centros de trabajo, a menos que esto contrare la integridad de la colectividad o a los de los trabajadores, y por esta forma de comercio no se cobrara nada adicional a los impuestos fijados por la ley. En este mismo sentido, el comercio de bebidas embriagantes, juegos de azar y casas de prostitucin est terminantemente prohibido, en un radio de tres kilmetros, y ms en los centros de trabajo fuera de la ciudad.

Captulo IV De las personas en el Derecho del Trabajo

El trabajador es aquella persona natural que ejerce una labor de cualquier tipo, por cuenta ajena y bajo la dependencia de otra, la prestacin de servicio debe ser pagada el trabajador dependiente es aquel que vive de su propio trabajo, estos trabajadores podrn organizarse en sindicatos. Se entiende por empleado aquel el trabajador que la labor que ejerza sea de capacidad y esfuerzo intelectual, un trabajador se considera como empleado, puede ser antes de prestar sus servicios y esto consistir en los estudios que haya realizado. Tambin se entiende como empleado de direccin el que da su opinin en la toma de decisiones u orientaciones de la empresa, as como el que tiene carcter de representante del patrono frente a los dems trabajadores o terceros.Se considera obrero el trabajador que en el momento de ejercer su labor predomina el esfuerzo manual o material, tambin aquellos trabajadores que preparan o vigilan el trabajo de los dems obreros y se entiende por obrero calificado el que requiere de un entrenamiento especial o aprendizaje para realizar su labor.Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, y su intervencin en la administracin de negocio. El trabajador de inspeccin o vigilancia es aquel que su labor sea la supervisin del trabajo de los dems trabajadores y del resguardo y seguridad de bienes.La calificacin de un cargo como de direccin, confianza, inspeccin va a depender de la naturaleza real de los servicios prestados, independientemente de la denominacin que le hayan concebido. Cabe destacar que la calificacin de un trabajador como empleado u obrero no establecer diferencia de ninguno, salvo en los casos especifico que seala la ley. En caso de duda ser resuelto a favor del trabajador.Se entiende por patrono o empleador la persona natural o jurdica que por cuenta propia o ajena, tiene a su cargo una empresa, establecimiento o faena, de cualquier naturaleza o importancia. Cuando la explotacin se efecta por razn de intermediario u otra persona que sea beneficiada sern considerados patronos. Un representante del patrono es aquella persona que ejerza funciones de direccin o administracin delegada por l. Cuando el patrn deba resolver

asuntos legales concernientes a la empresa, podrn asistir bien personalmente o mediante la citacin de unos de sus representantes, entre ellos los directores, gerente, administradores, jefes de relaciones industriales, jefes de personal, capitanes, liquidadores o depositarios y ellos deben estar en conocimiento real de los hechos los cuales versarn. Si llegasen a existir intermediario, entindase como persona que en nombre propio y en beneficio de otra utilice los servicios de una o ms trabajadores, ser responsable de las obligaciones que a favor de esos trabajadores se derivan de la ley y de los contratos. En ese sentido no se considerara a un contratista un intermediario, y en consecuencia no comprometer la responsabilidad laboral de beneficiario de la obra. Cuando un contratista realiza habitualmente obras o servicios para una empresa en un volumen que constituya su mayor fuente de lucro, se presumir que su actuacin o representacin o inherente conexa con la de la empresa beneficiaria. Capitulo V De la Aplicacin de las Normas Jurdicas en Materia de Trabajo Al momento de un conflicto de leyes prevalecern las del trabajo, y si hubiere duda en la aplicacin de varias normas vigentes o en su interpretacin se aplicara la ms favorable al trabajador. Para la resolucin de un caso de conflicto de trabajo se aplicaran las normas vigentes en el orden siguiente: La convencin colectiva de trabajo o el laudo arbitral, si fuere el caso El contrato de trabajo Los principios que inspiran la legislacin del trabajo, tales como los contenidos explcita o implcitamente en declaracin constitucionales o en los convenios y recomendaciones adoptados en el seno de la organizacin internacional del trabajo y en la jurisprudencia y doctrina nacionales. La costumbre y el uso, en cuanto no contraren las disposiciones legales ni los principios a que se refiere el literal anterior Los principios universalmente admitidos por el derecho del trabajo Las normas y principios generales del derecho y la equidad

Captulo VI De la Prescripcin de las Acciones

Todas las acciones que se refiera a relacin de trabajo prescribirn al cumplirse un (1) ao contando de la culminacin de la prestacin de servicios. Para reclamar la indemnizacin por accidentes o enfermedades prescribe a los dos (2) aos, a partir de la fecha del accidente o enfermedad. En el lapso de un (1) ao en el caso de terminacin de la relacin de trabajo ser para reclamar las cantidades que puedan corresponder a los trabajadores por su participacin en los beneficios del ltimo ao de servicio, se contara a partir de la fecha que se exija el beneficio. Podrn ser interrumpidas las prescripciones de las acciones que provienen de la relacin de trabajo: Por la introduccin de una demanda judicial, aunque se haga ante un juez incompetente, siempre que el demandado sea notificado o citado antes de la expiracin del lapso de prescripcin o dentro de los dos (2) meses siguientes Por la reclamacin intentada por ante el organismo ejecutivo competente cuando se trate de reclamaciones contra la Repblica u otras entidades de carcter pblico. Por la reclamacin intentada por ante una autoridad administrativa del trabajo. Para que la reclamacin surta sus efecto deber efectuarse la notificacin del reclamado o de su representante antes de la expiracin del lapso de prescripcin o dentro de los (2) meses siguiente Y por las otras causas sealadas en el Cdigo Civil.

DECRETO CON FUERZA DE LA LEY ORGANICA DE HIDROCARBUROS

CAPITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES SECCION I DEL AMBITO DEL DECRETO LEY La presente ley orgnica de hidrocarburos se aplica para todas las actividades relacionadas a la industria petrolera, desde la exploracin hasta su almacenamiento y comercializacin. Sin embargo no se aplica para los hidrocarburos gaseosos no asociados al petrleo, siendo stos aquellos hidrocarburos en estado gaseoso que estn ligados al petrleo y por tal se producen juntos desde una misma lnea de flujo. SECCION II DE LA PROPIEDAD DE LOS YACIMIENTOS Respecto a los reservorios o yacimientos, la ley establece que todos aquellos ubicados dentro de los lmites del estado venezolano, incluyendo aquellos yacimientos posicionados costa afuera o mar adentro pertenecen a la jurisdiccin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y jams podrn ser transmitidos, cedidos ni vendidos legalmente. CAPITULO II DE LAS ACTIVIDADES RELATIVAS A LOS HIDROCARBUROS SECCION I DISPOSICIONES GENERALES Una de las principales funciones y objetivos de esta ley es promover el desarrollo integral orgnico y permanente del pas; usando dicho recurso (hidrocarburo) de una manera justa para contribuir con la conservacin del medio ambiente; esto trae como consecuencia un impulso en el sector productivo nacional as como el uso de la tecnologa avanzada para la obtencin de materias primas. Cabe destacar que los ingresos producidos a la nacin por hidrocarburos sern utilizados para invertir en la educacin, salud, inversin productiva con la finalidad de una buena asociacin entre el petrleo con la economa nacional donde el principal beneficiado es el pueblo. SECCION II DE LA COMPETENCIA El Ministerio de Energa y Petrleo es el rgano nacional competente encargado en todo lo que se refiere a la administracin, inspeccin, fiscalizacin de operaciones que causen impuesto, lo cual comprende lo concerniente al desarrollo, aprovechamiento y control de dichos recursos y de las actividades petroqumicas; as como el estudio de mercados, el anlisis y fijacin de precios de los hidrocarburos y de sus productos.

SECCION III DE LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS En cuanto a la exploracin y extraccin de yacimientos petrolferos de hidrocarburos en estado natural, tales como su recoleccin transporte refinera y almacenamiento se definen como actividades primarias y estas quedan reservadas al Estado segn trminos establecidos en esta ley. Consecutivamente de la obtencin de los hidrocarburos este pasa por una serie de procesos para su comercializacin alguna de estos son la destilacin, purificacin, y transformacin de los recursos naturales esto con la finalidad de obtener la mxima ganancia econmica de dichas sustancias por medio de actividades industriales y la comercializacin de los mismos. SECCION IV DE LAS ACTIVIDADES DE REFINERIA Y COMERCIALIZACION Las refineras tienen como funcin la innovacin de los procesos y la preparacin de combustibles limpios. Estas deben responder a un plan nacional para su instalacin igualmente deben estar sujetas a proyectos aprobados por el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas Los productos obtenidos por medio de la refinera se encontraran consignados a la exportacin. Sin embargo el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Energa y Minas, podr establecer una comisin de dichos productos al mercado interno. Igualmente una de las funciones del Ejecutivo Nacional es favorecer a la formacin de un capital y el aporte del mismo en las actividades

sealadas en esta ley, donde los proyectos que se realicen sean con transparencia y no exista desventajas en el desarrollo de los mismos.

El Ministerio de Energa y Petrleo lleva en efecto un registro en el cual deben inscribirse todas las personas que se dediquen a actividades de refinacin de hidrocarburos naturales as como tambin deben asentarse las acciones, traspasos, gravmenes de las licencias, todas estas actividades deben contar con la autorizacin de dicho Ministerio. Para otorgar las licencias a dichas actividades se deben tomar en cuenta otras disposiciones de la presente ley entre las cuales destaca:

a. Todos los bienes (tierras o bienes materiales) utilizados o que formen parte de la realizacin de las actividades de refinacin debern ser conservados en buen estado para ser entregado a la republica sin ninguna indemnizacin, con el fin de poder seguir siendo usados para cumplir con las actividades. b.Cualquier polmica que no pueda ser solventada entre las partes involucradas, quedara en manos de los Tribunales correspondientes de la republica, segn sus leyes, sin dar origen a reclamaciones extranjeras. Es importante resaltar que estas licencias pueden ser revocadas por el Ministerio de Energa y Petrleo, por causas revocatorias aprobadas en esta ley o por realizarse acciones sin la debida autorizacin del ministerio. SECCION V DE LA PARTICIPACION DEL CAPITAL NACIONALES NACIONAL Y DE LA UTILIZACION DE BIENES Y SERVICIOS

Por otra parte el Estado debe tomar medidas que favorezcan a forjar el capital nacional para incentivar la creacin y consolidacin de las empresas destinadas a realizar las actividades previstas en este decreto ley, as como tambin se debe tomar en cuenta la participacin venezolana en dichas actividades, ya sean empresas, recursos humanos, bienes y servicios de origen venezolano. SECCION VI DE LA OBLIGACIONES DERIVADAS DE LAS ACTIVIDADES SOBRE HIDROCARBUROS Las actividades a las cuales se refiere este decreto son realizadas por el personal para poder llevarse a cabo debern cumplirse con ciertas obligaciones entre las cuales tenemos: 1. Las actividades deben realizarse de forma continua y eficiente, yendo siempre en busca de la actualizacin cientfica, tcnica, seguridad e higiene y proteccin ambiental con el fin del aprovechamiento y uso racional de los hidrocarburos as como tambin buscando obtener el mayor recobro de los yacimientos.

Deber ser suministrada toda la informacin requerida por el Ejecutivo Nacional, tomando en cuenta las actividades que el personal realice, ya que, si adems de realizar actividades primarias se realizan actividades industriales y comerciales conjuntamente, se debern llevar las cuentas por separado, el ejecutivo por su parte guardara la informacin confidencialmente cuando se solicite o sea necesario. En lo que respecta a las actividades de almacenamiento, transporte y distribucin el personal encargado de esta rea debern obligatoriamente permitir le uso de las instalaciones a trabajadores de las mismas reas, siempre y cuando se cuente con la capacidad en las instalaciones, las condiciones de la prestacin de servicios se convendr entre las partes, de no ser as el encargado de precisarlas es el Ministerio de Energa y Petrleo. El Estado por medio de las empresas operadoras se encargas de realizar las actividades primarias en donde el Ejecutivo Nacional tiene la mayor participacin de las decisiones tomadas en lo que a estas actividades respecta, ya sea mediante una empresa exclusiva de su propiedad o las llamadas empresas mixtas en donde el Estado tenga una participacin del 50% del capital en dicha empresa. Entre las decisiones que el Ejecutivo Nacional le compete en relacin a estas actividades se encuentra: Delimitar las reas geogrficas donde se van a realizar las cuales se dividen en lotes con una superficie mxima de 100Km2. Transferir a las empresas operadoras las actividades primarias as como tambin los derechos sobre los bienes muebles e inmuebles de la Repblica con el fin de una mayor eficiencia en la prctica de dichas actividades. Revocar todo derecho otorgado a las empresas operadoras cuando estas no cumplan con sus obligaciones, y por ende no se cumpla el objetivo por el cual fueron cedidos los derechos. Es importante destacar que en la industria petrolera venezolana deben contar con la mayor eficiencia tcnica, desarrollo tecnolgico, soporte tcnico a operadores, entrenamiento al personal, investigaciones y los institutos de experimentacin, es por esto que las empresas operadoras estn en la total libertad de crear o contribuir con el mantenimiento de todas estas actividades vinculadas a las actividades petroleras con el fin de mejorarlas.

2.

CAPITULO III DEL EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS SECCION I DE LA FORMA Y CONDICIONES PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PRIMARIAS En lo que a empresas se refiere, el Estado puede crear empresas que sean de su exclusividad a fin de realizar las actividades establecidas por este decreto ley, dndole la forma jurdica que le convenga, es decir, formando empresas mixtas o una sociedad annima con un solo socio. Pudiendo estas empresas a su vez crear otras empresas contando con la aprobacin de la Asamblea de Accionistas, as como tambin se deber contar con la aprobacin para: SECCION II DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO Las empresas petroleras se regirn y velaran porque se cumpla la Ley Orgnica de Hidrocarburos y sus reglamentos orgnicos de servicios autnomos. El Ejecutivo nacional mediante el Ministerio de Energa y Petrleo, ejercer las funciones de fiscalizacin y de inspeccin, como tambin enunciar las condiciones y normas para todas aquellas empresas petroleras estatales incluyendo sus filiales tanto en sus actividades internacionales como nacionales. La presente ley garantiza tambin los derechos a los trabajadores y trabajadoras bajo los lineamientos de la contratacin colectiva y la legislacin laboral, garantizando de esta manera su estabilidad laboral respetando su derecho pleno a la jubilacin y sus respectivas pensiones. SECCION III DE LAS EMPRESAS MIXTAS Para que sea legal la conformacin de una empresa mixta es necesaria la aprobacin de la Asamblea Nacional, quien determinar y velar por tomar la decisin ms eficiente para el optimo desarrollo de la nacin, para ello la Asamblea Nacional posee la potestad de anular, modificar y/ aadir condiciones en la forma en que se constituye u operar la empresa mixta. Por su parte, la empresa mixta creada debe cumplir cabalmente con las normas establecidas en la Ley Orgnica de Hidrocarburos y las normas o condiciones aprobadas por la Asamblea Nacional. Cabe destacar que la Asamblea Nacional no es un organismo autnomo capaz de modificar por s solo las condiciones operativas de una empresa mixta, ya que sta necesita a su vez la aceptacin de la Comisin Permanente de Energa y Minas y el Ministerio de Energa y Petrleo. Las condiciones aprobadas por la Asamblea Nacional pueden ser diversas dependiendo del plan de Desarrollo Nacional, sin embargo las condiciones mnimas permisibles que deben enunciarse son las siguientes: Tiempo de Operacin: El cual debe ser menor a 40 aos, con la restriccin de otorgarle inicialmente un tiempo mximo de 25 aos, slo prorrogable si la parte interesada as lo solicita despus de cumplida la mitad del periodo ya aprobado pero antes de los cinco aos de su vencimiento. Ubicacin: Es importante delimitar el rea en el cual se realizarn las operaciones as como tambin su geometra y posicin geogrfica. Bienes afectados: Debe especificarse las tierras, obras permanentes, equipos, instalaciones, accesorios y cualquier otro tipo de bien adquirido para realizar las actividades, teniendo en cuenta que al final de los trabajos cuando culmine los labores de la empresa, dichos bienes pasarn a ser propiedad de la nacin, libre de impuestos e indemnizacin. En caso de no encontrarse hidrocarburos an cuando se ha invertido grandes capitales en exploracin y otras actividades, la Repblica Bolivariana de Venezuela no indemnizar a ninguna empresa, para ello especificar que dichas actividades sern contra todo riesgo. Tampoco corresponde a la Repblica realizar labores de mantenimiento. Modificar el objetivo con el cual fueron creadas Fusionarlas Asociarlas Disolverlas Creacin empresas por las empresas filiales.

Para elegir las empresas operadoras que realizaran las actividades primarias, el Ministerio de Energa y Petrleo crear los respectivos comits quienes poseen la potestad para establecer las condiciones requeridas.

Ley penal del ambiente

La Ley Penal del Ambiente es un nuevo instrumento jurdico que regir la gestin ambiental, adems es una ley que determina que se debe considerar como delitos ambientales, estas son acciones que violan las reglas que establecen para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, establecen unas penalidades criminales para tales delitos. Los principales delitos son: Dao al suelo, vegetacin y topografa del paisaje Descarga ilegal de aguas contaminadas Descargas de hidrocarburos en ambientes acuticos Prctica de actividades prohibidas en reas protegidas Disposicin o abandonamiento de desechos violando estndares Extraccin ilegal de minerales no-metlicos Deforestacin de cuencas hidrogrficas utilizadas para suplir aguas

Debido a estas series de delitos causados al ambiente es posible implementar una serie de penalidades tales como: Prisin, Arresto, Multas, Trabajos Comunitarios. Tambin establece penalidades accesorias para personas naturales y para personas jurdicas. Una compaa es culpable de un delito ambiental cuando la accin es cometida por decisin de su rgano ejecutivo. Acciones legales en relacin a ese tipo de delitos son escuchadas por los tribunales penales. Esta ley Tiene como espritu, propsito y razn evitar que se cometan infracciones contrarias al equilibrio ambiental y todas sus especies, responde a la necesidad de la proteccin de nuestros recursos naturales, en beneficio de la colectividad para alcanzar el mximo bienestar de la poblacin. Este nuevo mecanismo no busca ms, que la formacin de una verdadera conciencia ambiental ante las personas naturales, jurdicas e industrias. Ttulo I Disposiciones Generales Esta presente ley tiene como objetivo fundamental regularizar aquellos delitos o hechos que violen las normas con relacin a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, estableciendo las sanciones penales correspondientes. Si este hecho es cometido fuera del pas, la persona quedara sujeta al proceso jurdico del pas en que cometi la infraccin. Requisitos de las sanciones a personas jurdicas Independientemente de los cargos de las personas jurdicas, si el hecho o infraccin cometida por una persona natural fue descrito por decisin sus rganos judiciales estos sern sancionados de igual manera en conformidad con lo previsto en dicha ley. Sanciones a personas naturales Las sanciones aplicadas a las personas naturales son: prisin, arresto, multa y trabajos comunitarios. Prisin, es una de las sanciones donde serian trasladadas las personas para la paga de la condena por el delito causado al ambiente. Arresto, otra de las sanciones seria la medida de privacin de libertad contemplada en las leyes a causa de la infraccin o destruccin del medio ambiente. Multa, esta penalidad consiste en un pago de dinero por los daos causados al medio ambiente. La pena de trabajo comunitario, consiste una obligacin que se le impone al acusado para realizar durante un tiempo de condena, labores en beneficio de la comunidad, lo cual ser indicado por el Juez, quien tomara en cuenta la capacidad del acusado sin menospreciar la dignidad o integridad de este. Las sanciones aplicadas en el juicio del tribunal son: No podrn ejercer funciones o empleos pblicos hasta por dos (2) aos de cumplirse la pena principal. Ser cancelado el ejercicio de la profesin arte o industria hasta por un (1) ao despus de la cumplida la sancin principal. Se deben destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.

La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2) aos. La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas jurdicas hasta por tres (3) aos. La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos.

Sanciones a personas jurdicas Las sanciones aplicables a personas jurdicas por los hechos cometidos, sern multas establecidas para el respectivo delito que atienda a la gravedad del dao causado al ambiente, la prohibicin por un lapso de tres (3) meses a tres (3) aos de la actividad origen de la contaminacin. Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin, a juicio del juez. Penalidades de delito culposo Si los delitos de degradacin, envenenamiento, contaminacin y dems acciones o actividades capaces de causar daos a las aguas expuestos en el titulo II se realizaran por imprudencia, negligencia o por inobservancia de leyes, reglamentos, la pena establecida para los hechos se rebajar de una tercera parte a la mitad de la normalmente aplicable. Aumento de penalidad La pena que corresponda a los delitos cometidos, podr ser aumentada hasta el doble en caso de que los agentes degradantes, contaminantes o nocivos fuesen cancergenos, mutagnicos, teratognicos o radiactivos. Prelacin El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho cometido, tendr prelacin o preferencia sobre cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales. Prescripcin de acciones Estas acciones penales y civiles, prescribirn as: Las penales: 1. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3) aos. 2. A los tres (3) aos, si el delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o menos, o arresto de ms de seis (6) meses. 3. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses. La pena de trabajos comunitarios pierde valor penal en los mismos lapsos que la de arresto. Las civiles, por diez (10) aos. Acciones derivadas del delito, Obligacin del Ministerio Pblico y Competencia. Para todo delito cometido en contra del ambiente, nace una accin penal como castigo para el causante de dicho delito. Para efecto del juicio los fiscales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil proveniente de los delitos establecidos en esta Ley. El conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdiccin penal ordinaria. Medidas judiciales precautelativas El juez o solicitud por parte del rgano administrativo denunciante est en la obligacin tomara medidas precautelativas en caso de que fuesen necesarias para eliminar peligro o interrumpir en la destruccin del medio ambiente, entre ellas tenemos: 1. La ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes. 2. La interrupcin o prohibicin de la actividad origen de la contaminacin. 3. La retencin de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar contaminados. 4. La retencin de materiales, maquinarias u objetos, que daen o pongan en peligro el ambiente o a la salud humana. 6. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos, capaces de producir contaminacin atmosfrica o snica.

7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente. Experticias de los daos causados, Contenido de la sentencia En esta parte se deben hacer una cuantificacin de los daos causados al medio ambiente, las cuales sern hechas solo por personas naturales especializados en la materia o las instituciones oficiales especializadas. El juez al dictar la sentencia final aplicar la sancin que corresponda segn las penalidades dispuestas tanto a personas naturales como jurdicas. Aparte de las penas contempladas en la ley, el juez podr acreditarle al acusado (persona natural o jurdica) las siguientes condenas: 1. Restaurar, a su costa, las condiciones ambientales preexistentes. 2. Modificar o demoler las construcciones violatorias de disposiciones sobre proteccin, conservacin o defensa del ambiente. 3. Devolver los elementos al medio natural de donde fueron sustrados. 4. Restituir los productos forestales, hdricos, funicos o de suelos. 5. Debe regresar al pas de origen, los residuos o desechos txicos o peligrosos. 6. Instalar los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o degradacin del ambiente. Ttulo II De los delitos contra el ambiente Captulo I De La Degradacin, Envenenamiento, Contaminacin Y Dems Acciones o Actividades Capaces de Causar daos a las Aguas Vertido ilcito, Alteracin trmica. El que arroje algn material, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos en los cuerpos de las aguas, sus riberas, cauces, cuencas, etc., ser sancionado con prisin de tres meses a un ao y multa de trescientos das a mil das de salario mnimo. Al igual que provocar una alteracin trmica de los cuerpos de agua al verter aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, se sancionara con una pena de prisin de tres a un ao y multa de trescientos a mil das de salario mnimo. Extraccin ilcita de materiales, Permisos o autorizaciones ilcitas El que extraiga materiales granulares, como arenas, gravas o cantos rodados, ser sancionado con arresto de cuatro a ocho meses y multa de cuatrocientos a ochocientos das de salario mnimo. Si algn funcionario otorga o autoriza la construccin de obras o desarrollo de actividades no permitidas ser sancionado con prisin de seis meses a un ao y multa de seiscientos a mil das de salario mnimo. Captulo II Del Deterioro, Envenenamiento, Contaminacin y Dems Acciones o Actividades Capaces de Causar Dao al Medio Lacustre, Marino y Costero Descargas contaminantes, Degradacin de las playas, Contaminacin por fugas o descargas Si llegara a haber algn descargue de desechos contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas al medio lacustre, marino y costero que vaya en contra de las normas se sancionara con prisin de tres a doce meses y multa de trescientos a mil das de salario mnimo. El que dae o degrade el medio lacustre, marino o costero, dificultando el acceso a las playas con muros o barreras, ser sancionado con arresto de cuatro a ocho meses y multa de cuatrocientos a ochocientos das de salario mnimo. El capitn de buque que haya provocado, por fugas o descargas de hidrocarburos o de otros agentes, contaminacin del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de mil a tres mil das de salario mnimo. Vertido de hidrocarburos

El que derrame hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos directamente en el medio marino, en operaciones de exploracin o explotacin de la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, de modo que dae la flora, la fauna y hasta la salud de las personas ser sancionado con prisin de tres meses a dos aos y multa de trescientos a dos mil das de salario mnimo Captulo III De La Degradacin, Alternacin Deterioro, Contaminacin y Dems Acciones Capaces de Causar Daos a los Suelos, la Topografa y el Paisaje Actividades y objetos degradantes, Degradacin de suelos, topografa y paisaje El que arroje o derrame sustancias o materiales nobiodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos, objetos o desechos slidos o de cualquier naturaleza, en los suelos o subsuelos en contra de las leyes o normas ser sancionado con arresto de tres meses a un ao y multa de trescientos a mil das de salario mnimo. Al igual que el que dae los suelos destinados para la produccin de alimentos y cobertura vegetal ser penalizado con prisin de uno a tres aos y multa de mil a tres mil das de salario mnimo. Captulo IV Del Envenenamiento, Contaminacin y Dems Acciones Capaces de Alterar la Atmsfera o el Aire Emisin de gases, Emisiones radiactivas. Aquel que emita o permita la emisin de gases txicos, biolgicos o bioqumicos en cantidades capaces de envenenar, deteriorar o contaminar la atmsfera, o el aire ser sancionado de tal manera con prisin de seis meses a dos aos y multa de seiscientos a dos mil das de salario mnimo. El que mediante la emisin de radiaciones ionizantes, ocasione graves daos a la salud pblica o al ambiente, ser sancionado con prisin de tres a seis meses y multa de trescientos a seiscientos das de salario mnimo. Contaminacin por unidades de transporte Aquellos dueos de transportes ya sean terrestres, martimos o areos generen contaminacin atmosfrica del aire o snica, sern sancionados con arresto de tres a seis meses y multa de trescientos a seiscientos das de salario mnimo. Captulo V De La Destruccin, Contaminacin y Dems Acciones Capaces De Causar daos a la Flora, la Fauna, sus Hbitats o a las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Incendio de plantaciones, Incendio de dehesas, Incendio de vegetacin natural. El que haya incendiado haciendas, sementeras u otras plantaciones, ser sancionado con prisin de uno a cinco aos y multa de mil a cinco mil das de salario mnimo. El que haya incendiado dehesas o sabanas de cra, sin permiso de sus dueos, o sabanas que toquen con los bosques que surtan de agua a las poblaciones ser sancionado con prisin de seis meses a dieciocho meses y multa de seiscientos a mil seiscientos das de salario mnimo. El que provocare un incendio en selvas, bosques o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser sancionado con prisin de uno a seis aos y multa de mil a seis mil das de salario mnimo. Negativa de colaboracin, Negativa a informar. El que se negare a colaborar en la facilitacin de la extincin de incendios forestales o entorpezca las labores que se realicen para tal finalidad, ser sancionado con arresto de quince das de tres meses y multa de cincuenta a trescientos das de salario mnimo. El que se niegue a transmitir, gratuitamente y con carcter de emergencia, las noticias, llamados e informaciones de las autoridades sobre incendios forestales, ser sancionado con arresto de uno a seis meses y multa de cien a seiscientos das de salario mnimo. Difusin de grmenes, Difusin de enfermedades. El que ocasionare una epidemia mediante la difusin de grmenes patgenos, ser sancionado con prisin de seis a diez aos y multa de seis mil a diez mil das de salario mnimo. El que difunda una enfermedad en animal o en plantas, incurrir en prisin de seis meses a dos aos y multa de seiscientos a dos mil das de salario mnimo. Actividades en reas especiales o ecosistemas naturales El que ocupare a escondidas en reas bajo rgimen de administracin especial o ecosistemas naturales, se dedicare a actividades comerciales o industriales, destruccin de la flora o vegetacin, ser sancionado con prisin de dos meses a un ao y multa de doscientos a mil das de salario mnimo.

Daos a monumentos y yacimientos. Los que destruyan o se apropien de monumentos naturales, histricos, sern sancionados con prisin de tres a dieciocho meses y multa de trescientos a mil quinientos das de salario mnimo. Captulo VI Omisin de requisitos sobre el impacto ambiental El funcionario pblico que otorgue un permiso, sin cumplir con los requisitos de estudio y evaluacin del impacto ambiental, ser sancionado con prisin de tres aos a seis meses y una multa de trescientos a seiscientos das de salario mnimo. Captulo VII De los Desechos Txicos o Peligrosos Gestin de desechos txicos, Introducir desechos txicos Sern sancionados con prisin de uno a tres aos y multa de mil a tres mil das de salario mnimo. El que introduzca desechos txicos o peligrosos al Territorio Nacional, ser sancionado con prisin de tres a seis aos y multa de tres mil a seis mil das de salario mnimo. Ttulo III Disposiciones Finales y Transitorias Captulo I Disposiciones Finales Supletoriedad Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, de Enjuiciamiento Criminal y de Procedimiento Civil, se aplicaran para sustitucin en cuanto no choquen con la presente Ley. Captulo II Disposiciones Transitorias Exencin de penas para campesinos El Ejecutivo Nacional dictar un reglamento que establezca un rgimen especial para aquellos campesinos, conforme a los criterios de conservacin ambiental y uso racional de los recursos naturales. En ningn caso quedaran exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que se aprovechen de la buena fe de los campesinos para generar daos al ambiente. Rgimen de excepcin a indgenas Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas, quedan exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los dalos al medio ambiente ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente. En ningn caso quedaran exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente. Disposiciones complementarias de la Ley Conjuntamente con la publicacin de esta Ley, o dentro del lapso de su Vacatio Legis (La presente Ley entrar en vigencia a partir de los noventa (90) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela), el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables publicar, por una sola vez, todas las disposiciones complementarias vigentes a que remiten los tipos penales previstos en dicha Ley. Esta ley fue dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los cincos das del mes de diciembre de 1991. Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM).

El Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM) es un mecanismo para garantizar transparencia en la administracin del empleo en el pas. Naci como resultado del acuerdo al que arribaron Petrleos de Venezuela y las organizaciones sindicales Fedepetrol, Sinutrapetrol y Fetrahidrocarburos, respecto a la reformulacin del numeral 3 de la clusula 69 de la Convencin Colectiva de Trabajo del sector de los hidrocarburos. A partir de este convenio, se constituy la Comisin Mixta para el Establecimiento del Sistema de Captacin, Registro, Seleccin y Postulacin del Personal de las Empresas Contratistas del mbito Petrolero. Qu es el SISDEM?

El Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM) es la plataforma tecnolgica para la asignacin de los puestos de empleo temporales en la industria petrolera y petroqumica, segn lo previsto en las respectivas Convenciones Colectivas vigentes, que prev el establecimiento de un mecanismo transparente y objetivo que garantice la igualdad de oportunidades de empleo y no discriminacin en la captacin, seleccin y contratacin de personal por parte de las empresas contratistas.

Objetivo

El objetivo fundamental del SISDEM es garantizar objetividad, transparencia e igualdad de oportunidades en el proceso de captacin, seleccin y postulacin del personal de las empresas contratistas encargadas de la ejecucin de las obras, trabajos y servicios en el sector petrolero, as como en otros sectores productivos de la nacin.

Permite la Contralora Social en los mbitos nacional, regional y local El Sistema administrar 100% del empleo temporal petrolero de contratistas. Antecedentes.

En el marco del proceso que experimenta nuestro pas y en consonancia con la obligacin del Estado de garantizar la adopcin de medidas para que toda persona pueda obtener una ocupacin que le proporcione una existencia digna y decorosa que le garantice el ejercicio del derecho al trabajo establecido en el artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y preocupado por garantizar la transparencia en el registro, seleccin, verificacin y postulacin del personal de Empresas Contratistas encargadas de la ejecucin de obras, trabajos y/o servicios temporales para PDVSA Petrleo, S.A. y PDVSA Gas, S.A., conjuntamente con las Organizaciones Sindicales signatarias de las respectivas convenciones colectivas de trabajo 2005 2007, se acord la creacin de un mecanismo que propicie la debida objetividad e igualdad de oportunidades, que sustituya el sistema de listas de aspirantes de empleos suministradas por las Federaciones Fedepetrol, Fetrahidrocarburos y Sindicato Nacional Sinutrapetrol; establecido en el numeral 3 de la clusula 69 de las mencionadas convenciones colectivas de trabajo. En cumplimiento del compromiso asumido conforme al numeral 3 de la clusula 74 Acuerdos Finales de las referidas Convenciones Colectivas, se crea la herramienta automatizada denominada Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM), As mismo, una vez implantado el Sistema que se refiere el literal a del presente acuerdo, la representacin sindical conviene que lo dispuesto es el referido numeral 3 de la Clusula 69 queda sin efecto, en lo atinente al mtodo que otorga preferencia de suministrar empleos. De lo antes sealado, surge la necesidad de crear un instrumento para el manejo de los procedimientos administrativos laborales que nos permitan la homologacin de las prcticas en la materia a nivel de todas las unidades de negocios y filiales de Petrleos de Venezuela. As mismo, y considerando que esta plataforma ha venido constituyndose como una poderosa herramienta de democratizacin del empleo, con un alto componente de Justicia Social y con elementos que hacen que sea totalmente sujeto a auditorias y al seguimiento y veedura de las Contraloras Sociales SISDEM el uso ha venido siendo extendido a otras Empresas del Estado, y por ende, considerada como el mecanismo de distribucin de empleo en dichas convenciones colectivas.

En qu se diferencia el SISDEM del anterior esquema de empleo petrolero? SISDEM Registrarse no tiene costo alguno El registro es personal, individual y sin intermediario alguno. Seleccin en base a las competencias y las mayores necesidades sociales. Privilegio a los desempleados de las reas geogrficas

Esquema Anterior Poca o nula transparencia en la escogencia (cobros indebidos, agresin, chantaje, etc.). Existencia de intermediarios para la asignacin del empleo. Falta de objetividad. Seleccin en base a quien puede pagar el cupo de empleo. Contratacin de personas que no viven en el rea

geogrfica. Postulacin de candidatos sin importar su tiempo de desempleo. Inexistencia de contralora social sobre los distintos procesos. Cmo funciona el SISDEM?

donde se realiza la obra. Privilegio a aquellos que tengan ms tiempo desempleados. El sistema podr ser auditado y estima contraloras sociales locales, regionales y nacionales.

El registro del aspirante es gratuito, personal e individual, sin intermediarios de ninguna naturaleza, el mismo se efecta en una Oficina SISDEM ubicadas a lo largo y ancho del Pas o mediante Jornadas Itinerantes de Inscripcin efectuadas en el seno de las Comunidades. Criterios de seleccin

Se tomarn en cuenta la experiencia, la ubicacin geogrfica, la carga familiar, el nivel de instruccin, la experiencia, la edad, la nacionalidad, la certificacin y el lapso del ltimo empleo del aspirante, entre otras importantes variables que buscan medir parmetros tanto tcnicos como sociales.

Sern consideradas con alta prioridad las personas de las reas geogrficas donde se realizan las obras, partiendo del factor endgeno como elemento prioritario en la seleccin del personal.

Los aspirantes que se registren en el SISDEM y cumplan con los requisitos podrn optar por un puesto de trabajo dentro de la industria petrolera.

El registro es gratuito, personal e individual, sin intermediarios de ninguna naturaleza.

Es auditable el SISDEM?

El SISDEM, sobre cuyos pilares descansa la objetividad, transparencia e igualdad de oportunidades requerida para la instrumentacin del proceso de captacin, seleccin y postulacin del personal de las empresas contratistas encargadas de la ejecucin de las obras, trabajos y servicios en el mbito petrolero, podr ser auditado por las comunidades organizadas del pas, en contraloras sociales locales, regionales y nacionales. Las organizaciones sociales, en aras de asegurar la transparencia, profesionalidad y justicia requerida para la administracin del empleo, tendrn la oportunidad de verificar el cabal funcionamiento de la Plataforma Tecnolgica del SISDEM. El Sistema de Empleo representa un paso adelante en la bsqueda de garantizar la igualdad de oportunidades a los aspirantes, pues tiende a erradicar las interferencias dainas y las prcticas corruptas evidenciadas a lo largo del tiempo.

Cules son los criterios de seleccin para la asignacin de empleos temporales en la industria petrolera?

En la seleccin se tomarn en cuenta la experticia, la ubicacin geogrfica, la carga familiar, el nivel de instruccin, la experiencia, la edad, la nacionalidad, la certificacin y el lapso del ltimo empleo del aspirante, entre otras importantes variables como la participacin en las misiones y la contingencia petrolera. Sern privilegiadas las personas de las reas geogrficas donde se realizan las obras y aquellas que tengan ms tiempo desocupadas. Qu documentos debo presentar para registrarme en el SISDEM?

Para registrarse en el SISDEM deber presentar los siguientes documentos en la oficina ms cercana a su residencia:

Cdula de identidad Carta de residencia Acta de matrimonio o carta de concubinato Partida de nacimiento de hijos Constancias de trabajos anteriores Certificacin ocupacional (CIED, INCE, OMI, etc.) Ttulos, diplomas y dems acreditaciones acadmicas y/o laborales

El proceso de recepcin de recaudos ser flexible, a los efectos de garantizar la participacin del mayor nmero de desempleados y as resguardar el derecho al trabajo. Los aspirantes slo podrn registrarse una sola vez en el sistema. Los documentos les sern inmediatamente devueltos por los analistas. Contralora Social.

Promueve la participacin del pueblo en el ejercicio de la Contralora Social en la verificacin del desempeo transparente del sistema de seleccin de personal para puestos temporales en obras y servicios bajo el rgimen de CCTP, realizado por empresas contratistas para PDVSA, esto como parte de la participacin del poder popular. Tiene por objeto organizar, integrar y regular el funcionamiento de las Unidades de Contraloras Sociales alrededor del SISDEM, para responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en relacin al empleo petrolero con equidad y justicia social. Qu opciones tengo si no soy seleccionado para un empleo temporal en la industria petrolera?

El mecanismo ofrece la posibilidad de orientar al venezolano hacia vas que mejoren su capacitacin y, por ende, sus habilidades y destrezas laborales, as como hacia otras fuentes de empleo no petrolero dignas y gratificantes que dinamicen la economa, en los mbitos nacional, regional y local.

El esquema establece que los aspirantes se registren en el Sistema de Democratizacin del Empleo (SISDEM), en su respectiva regin o localidad de habitacin y, a travs de un programa de software que pondera variables sociales y ejecuta la seleccin de quienes podran optar al empleo temporal petrolero. Quienes no califiquen tendrn la posibilidad de ingresar a las misiones Robinson, Ribas y Sucre, segn sea el caso; a la Misin Vuelvan Caras para el Desarrollo Endgeno, va conformacin de cooperativas, microempresas y promocin social; y a un Sistema de Recertificacin Ocupacional en oficios artesanales petroleros.