Una

visin

ms

marxista

del

Proyecto

Mesoamrica

dira

que

si

Centroamrica, salvo Guatemala en la regin de la Franja Transversal del Norte (FTN) y El Petn, no cuenta con reservas petroleras, si Centroamrica, excepto Guatemala en la FTN, El Petn, Las Verapaces y el Altiplano, no cuenta con recursos madereros importantes, y si Centroamrica no posee reservas de gas natural como en el caso del Sur-Sureste mexicano; lo que puede interesar a los idelogos del PPP y sus potenciales financistas, es la ampliacin del mercado regional, la mano de obra abundante y barata, la biodiversidad, el potencial turstico y la posicin geoestratgica de la regin por ser el punto de unin natural entre Norte y Suramrica, y articularla con Mxico es un objetivo prioritario para el proyecto expansionista del gran capital transnacional. Por su importancia, insistamos en los planteamientos centrales de las Iniciativas Mesoamericanas. Comprendiendo la razn de existencia del Plan Puebla Panam y objetivos, pasaremos a analizar de manera ms concreta la situacin de Guatemala y su papel dentro del PPP1. San Salvador, 15 de junio de 2001. La Declaracin Conjunta de la Cumbre Extraordinaria de los Pases Integrantes del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, firmado en San Salvador el 15 de junio de 2001, por el entonces Presidente de Guatemala Licenciado Alfonso Portillo Cabrera. Adems de la mencionada declaracin se constituyeron los primeros acuerdos fundamentales del PPP. 1. Se incluy al PPP como un componente del Mecanismo de Tuxtla, confirindole el estatus de poltica de estado. 2. Se aprobaron 8 Iniciativas Mesoamericanas como reas temticas centrales y se asign una a cada pas para su coordinacin. 3. Se instal la Comisin Ejecutiva del PPP (CE), ente responsable de la planeacin, promocin y evaluacin de los trabajos del Plan. 4. Se formaliz el Grupo Tcnico Interinstitucional (GTI).

Murga, Jorge. Guatemala en el Plan Puebla Panam Las tramas de este modelo de integracin regional

5. Se cre la Comisin de Alto Nivel de Promocin y Bsqueda de Financiamiento, para atraer recursos pblicos, privados y de la banca de desarrollo. Partiendo de este documento las medidas tomadas respecto al Plan han sido pocas, y muy poco divulgadas. Lejos de iniciar su accin en el Encuentro Campesino Mesoamericano Tapachula, Chiapas, Mxico, 5 de abril de 2002 fue manifiesta la repulsa campesina general. Pero mientras los PPP fbicos se multiplicaban, el programa entr en congelamiento por la recesin econmica mundial y el cambio de prioridades derivado de las primeras guerras del milenio, aunque el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) negoci una lnea de crdito de 4 000 millones de dlares, pero en condiciones de no crecimiento econmico es dudoso que los gobiernos los utilicen plenamente. Y en cuanto a los recursos fiscales propios, la cada de ingresos tributarios dificulta cubrir el gasto corriente y los previos compromisos de inversin, cuantims las grandes erogaciones que demanda Mesoamrica., adems en lo tocante a la inversin privada, que presuntamente deba inundar el sureste atrada por su ubicacin, recursos y mano de obra barata, as como por la infraestructura, desregulacin y exenciones fiscales, ms que llegar con alborozo se retira atropelladamente. Y es que al retroceso de la produccin mundial se agreg ms recientemente el del consumo, y la industria maquiladora, centrada en confeccin, electrnica y autopartes, est despidiendo personal o cerrando plantas, as el PPP, se vio relegado a puras pretensiones del desarrollo sustentable mesoamericano como ideal que persigue, hasta el 2003 el PPP estaba inmerso en dificultades institucionales en Mxico que adoptaron para su supuesta iniciativa de ejecucin en el sur de Mxico proyectos de transporte propuestos por lo menos hace 25 aos. Managua, Nicaragua 25 de marzo de 2004 Su relanzamiento y ratificacin en Managua, Nicaragua el 25 de marzo de 2004, por el entonces Presidente de Guatemala Lic. Oscar Berger Perdomo, institucionalizando el Mecanismo del Plan Puebla Panam, nuevamente se desarroll en otro letargo.

Ciudad de Panam, 11 de julio de 2006 La VIII Cumbre del Mecanismo de Dilogo y Concertacin de Tuxtla, realizada en la Ciudad de Panam el 11 de Julio de 2006, sirvi de marco para el anuncio del paso de Colombia de pas observador a miembro de pleno derecho del Plan Puebla Panam (PPP). El anuncio fue hecho por el Presidente panameo, Martn Torrijos, al inaugurar la VIII Cumbre de Tuxtla. Adems del Presidente Torrijos de Panam Asistieron a esta cumbre los Presidentes Vicente Fox de Mxico; Alvaro Uribe de Colombia; Oscar Arias de Costa Rica; Oscar Berger de Guatemala; Manuel Zelaya de Honduras; Elas Antonio Saca de El Salvador; el primer ministro de Belice, Said Musa; el vicepresidente de Nicaragua, Alfredo Gmez, y el Canciller de la Repblica Dominicana, Carlos Morales. En el mes de Noviembre de 2003, se conoci la noticia de que Colombia haba expresado su inters de ser incorporado al Plan Puebla Panam. La Comisin Ejecutiva del PPP analiz esta solicitud y en reunin realizada el 17 de junio del 2004 en Veracruz, Mxico, resolvi recomendar a los respectivos gobiernos de los pases integrantes del PPP, la conveniencia de que Colombia participara en calidad de observador en el Plan. El 13 de agosto de 2004, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores del Sistema de Integracin Centroamericana SICA- constituido en 2003, acogieron con beneplcito el inters de Colombia de incorporarse al PPP y avalaron la recomendacin de los Comisionados Presidenciales para que Colombia ingresara como observador al Plan, resolviendo recomendar a los Presidentes del SICA la aceptacin del ingreso de Colombia al PPP. Los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases miembros del Plan Puebla Panam, aprobaron mediante la firma de Resolucin del 19 de Noviembre del 2004, el ingreso de Colombia al PPP en calidad de observador. Como resultado del inters de Colombia pudiese alentar a otros pases a ingresar al PPP. Posteriormente segn numeral 19 expresan la aceptacin al ingreso de Colombia como miembro de pleno derecho al Plan Puebla Panam, (Enrique Bolaos Geyer funge como Presidente de Nicaragua).

El Gobierno de Colombia tambin ha manifestado su inters de impulsar una interconexin energtica y terrestre a travs de una carretera panamericana que pasara por el tapn del Darin y de contribuir a solucionar la crisis energtica de Centroamrica a travs de la construccin de un gasoducto desde Venezuela hasta Panam. Campeche, 10 de abril de 2007 Fue hasta 10 de abril de 2007 cuando se volvieron a reunir en Campeche los pases participantes del Plan Puebla Panam, suscribiendo nuevamente declaracin del mismo, con el Presidente de Colombia lvaro Uribe como nuevo invitado, el primer ministro de Belice, Said Musa; Costa Rica, Oscar Arias; El Salvador, Antonio Elas Saca; Guatemala, Oscar Berger; Honduras, Manuel Zelaya; Panam, Martn Torrijos, y el vicepresidente nicaragense, Jaime Morales, con el cambi del Presidente Felipe Caldern por Mxico en sustitucin de Vicente Fox defensor del plan por las posibilidades de ste para alcanzar liderazgo en Amrica Latina, frente al venezolano Hugo Chvez y su iniciativa bolivariana, en la que tambin participan Cuba y Nicaragua que cont con la ausencia de su presidente, Daniel Ortega, nico que forma parte de la alianza bolivariana y que critic anteriormente la incorporacin de Colombia a travs de su mandatario, posteriormente la relaciones diplomticas se reestablecieron al conocerse la resolucin del Tribunal de la Haya,.respecto a un conflicto de aguas territoriales entre Colombia y Nicaragua. Esta cumbre aporta como datos interesantes: 1. Que de 2003 a 2006 se han invertido 4 mil 500 millones de dlares en 33 proyectos, pero en los anexos de la declaracin se mencionan slo avances parciales, que en muchos casos quedan en estudios de factibilidad. 2. Y la disminucin por parte del presidente mexicano del 75 por ciento del compromiso de abastecimiento diario de crudo, de 230 mil a 80 mil barriles, por declive de produccin y reservas, con lo cual se debilita el potencial del proyecto. Villahermosa, Tabasco, 28 de junio de 2008

Finalmente en Villahermosa, Tabasco, el 28 de junio de 2008 el gobierno de lvaro Colom, pese a su inasistencia, respald las reformas al Plan Puebla Panam (PPP), rebautizado Proyecto Mesoamrica, establecidas por los presidentes de las nueve naciones involucradas, puesto que ahora adquiere una nueva visin social. El PPP se denomina ahora Proyecto de Integracin y Desarrollo de Mesoamrica, segn las reformas suscritas por los presidentes de Mxico, Colombia y Centroamrica durante los trabajos de la X Cumbre del Acuerdo de Tuxtla. El Presidente de Mxico Felipe Caldern, expres que decidieron apurar el paso y "avanzar hacia un proyecto integral de desarrollo e integracin para la regin y abrir la puerta a proyectos de desarrollo social". El PPP qued enterrado en su concepcin inicial, pues el ncleo de las iniciativas de Fox qued reducido a cinco grandes temas, y la construccin de la refinera ni siquiera fue mencionada en las conversaciones sobre el plan ni en la Declaracin de Villahermosa. En la prctica, la propuesta que present el presidente Felipe Caldern para apoyar a Centroamrica es un programa de crditos de vivienda, en el que Mxico aportar 33 millones de dlares provenientes del Pacto de San Jos. Anterior a las cumbres de 2007 y 2008 se pudo haber pensado que el PPP haba sido relegado por el TLC entre Estados Unidos y Centro Amrica, sin embargo en ningn momento ste ltimo ha anulado las pretensiones del primero, al menos no oficialmente, segn se ve a partir de 2007, el segundo complementa al primero en cuanto a objetivos de globalizacin y transnacionalizacin y privatizacin de los recursos estatales, que es lo que persigue, en una visin marxista. Tambin a ganado opositores, sectores sociales y campesinos en Centroamrica, Mxico, Guatemala y El Salvador ms particularmente, que alegaron contaminacin, injusticia, marginacin y exclusin de los sectores ms necesitados de desarrollo y empleo, sin embargo no todo est dicho an pues la no materializacin del PPP en acuerdos bilaterales y Multilaterales, al no ser un tratado comercial, sus acuerdos no tienen carcter de ley ni obligan a los Estados ms all de la voluntad poltica

de los gobiernos. La iniciativa mexicana es, entonces, menos trascendente que los pactos comerciales del tipo del CAFTA aprobado en 2004.

CAPITULO V Posicin de Guatemala respecto al Plan Puebla Panam

No existe legislacin actual concreta respecto al Plan Puebla Panam, como tampoco acuerdos gubernativos del Ministerio de Relaciones Exteriores, como tampoco de algn otro Ministerio. De hecho la informacin pblica revelada respecto al PPP, es poca y no muy clara respecto a la posicin y acciones del gobierno en dicho plan. Como documentacin legal existen nicamente los acuerdos firmados en las distintas cumbres por los distintos mandatarios centroamericanos y/o sus representantes, y el siguiente marco jurdico internacional: 1. Declaracin Conjunta del Mecanismo de Dilogo y Concertacin del 2. Mecanismo de Tuxtla. 15 de junio 2001. (sustento jurdico bsico del Plan Puebla-Panam). 3. Acta de Institucionalizacin del Plan Puebla-Panam. 4. Anexo que modifica el Acta que Institucionaliza al Plan Puebla Panam con motivo de la incorporacin de Colombia. 5. Reglamento del Plan Puebla-Panam. 6. Direccin Ejecutiva del Plan Puebla-Panam. En el Plan Puebla Panam Guatemala fue nombrada pas coordinador de la Iniciativa Energtica cuyo objetivo se define como: Promover el desarrollo econmico y social de los pueblos de Mesoamrica, mediante una mayor y mejor cobertura de los servicios elctricos y la conformacin de mercados elctricos que atraigan la participacin del sector privado, particularmente en el financiamiento de nuevos proyectos de generacin que demanda el desarrollo econmico de la regin, con el objetivo de reducir el costo de la electricidad para los usuarios y mejorar la competitividad de las empresas. Los principales Proyectos de la Iniciativa Energtica son:

 Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central (SIEPAC), inaugurado por los presidentes del PPP en Panam en julio de 2006. Interconexin Guatemala Mxico 5 proyectos de Refuerzos a lneas de transmisin nacionales de El Salvador. 2 programas de electrificacin rural en Honduras y Guatemala. Programa de desarrollo en la regin de la Franja Transversal del Norte, en el marco del GVEP. Campo Geotrmico de Tecuamburro, Jutiapa. El proyecto se define a continuacin: A partir del 18 de diciembre del 2001, representantes de las empresas nacionales de electricidad (CFE e INDE) y los gobiernos de Guatemala y Mxico se han reunido en varias ocasiones para acordar un plan de trabajo y la ejecucin del mismo. Los estudios tcnicos concluidos demostraron que la opcin en 400 kv es la apropiada. Igualmente, se realiz una evaluacin econmica que confirm la viabilidad y los beneficios del proyecto y se concluyeron los estudios de impacto ambiental y social. Con la interconexin Guatemala-Mxico, el mercado energtico

Centroamericano se integra al de Mxico, cuyo tamao sobrepasa los 36,260 MW (megavatios) de potencia, su produccin anual supera los 216,160 GWh (giga vatios hora) en energa y cuenta con una red de transporte de energa elctrica de aproximadamente 80,000 Km. de longitud, creando un gran potencial para el intercambio regional de electricidad. El proyecto de interconexin, como parte del PPP, permite promover proyectos de alcance multinacional que aceleren el proceso de integracin regional (OP 702), lo cual otorga especial importancia al crecimiento econmico sostenible, a la competitividad, y ha dado prioridad a la reduccin de la pobreza.

La interconexin Guatemala-Mxico, consiste en la construccin de una lnea de transmisin de energa elctrica de 103 Km. a 440 kV (kilovoltios) y la expansin de dos subestaciones, una en Tapachula (Mxico) y la otra en Los Brillantes, en Retalhuleu (Guatemala). La capacidad inicial del enlace se estima en 200 MW en la direccin Mxico a Guatemala y de 70 MW en la direccin inversa. Los intercambios de energa y potencia se basarn en su totalidad en un esquema de mercado, donde los agentes que utilicen la interconexin, pagarn uno o varios cargos para remunerar la inversin, el mantenimiento y la operacin del enlace. Los beneficios derivados del proyecto, se espera puedan ser los ahorros al compartir reserva rodante, excedentes de generacin y tambin por el apoyo y respaldo mutuo ante emergencias y adems, mayor seguridad y confiabilidad en el suministro. Tambin se da la posibilidad de transferencia de energa hacia el proyecto SIEPAC y abre la puerta para futuras inversiones en Plantas de Generacin Elctrica Regional. La operacin del Banco financiar la porcin de Guatemala, que se ha estructurado en tres componentes: 1. Construccin de la Lnea de Transmisin (US $19.2 millones) 2. Adquisicin de Auto-transformadores (US $3.5 millones) 3. Ampliacin de la subestacin Los Brillantes (US $10.0 millones) Especial atencin se prestar a la prevencin, mitigacin o compensacin de los impactos de la lnea y de los caminos de acceso durante la etapa de operacin. El INDE y el MEM (Ministerio de Energa y Minas), en coordinacin con el MARN (Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales), definirn un plan de accin sostenible, a fin de minimizar los impactos durante la operacin, especialmente de los caminos de acceso. Igualmente y con base en los resultados del EIAS (Grupo de investigadores para aguas y sueldos), el equipo de proyecto procurar que el trazado de la lnea minimice la afectacin de reas protegidas, poblaciones indgenas o zonas en las que se puedan inducir reasentamientos.

El costo total estimado de la obra ser de (en US$): 55,800,000.00. Prestatario(s): Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Gobierno de Mxico, Instituto Nacional de Electrificacin (INDE) Resultados esperados: 1. Cubrir el incremento de la demanda de Guatemala. 2. Beneficiar a la sociedad, sector privado, gobiernos de Guatemala y Mxico. 3. Los precios de la energa transmitida a travs de la lnea sern un porcentaje inferiores a los observados sin el despacho de la lnea. 4. Los intercambios de energa entre Guatemala y Mxico superar los GWh al finalizar el ao 2006. 5. Mejora la sostenibilidad del sistema elctrico, reduce los requerimientos fiscales para este sector y abre nuevos espacios para la inversin social.

Iniciativa de energa dentro del Proyecto Mesoamrica Con la firma y modificacin del PPP al Proyecto Mesoamrica no se modificaron las pretensiones de la iniciativa energtica, de hecho es una de las ms adelantadas del proyecto, sin embargo a la fecha se tienen los siguientes datos actualizados.

Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central (SIEPAC) Objetivo: Incrementar la infraestructura de interconexin elctrica en Amrica Central e impulsar la formacin y crecimiento gradual de un Mercado Elctrico Regional (MER). Meta: Convertir al sistema en uno los ejes de desarrollo regional para a travs de la integracin de los sistemas elctricos de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Panam, a fin de contribuir a la reduccin

de costos de energa, mejorar la confiabilidad del suministro, implementacin de economas de escala, generacin de mayores niveles de competencia en los mercados nacionales y atraccin de la inversin extranjera, ya que se dispondr de una red ms segura y de mayor capacidad para consolidar el Mercado Elctrico Regional (MER). Valor del proyecto: US$ 395 millones de dlares. La modalidad de construccin es bajo contratos de llave en mano, los cuales han sido suscritos y estn en proceso de ejecucin. Las empresas seleccionadas en la licitacin fueron TECHINT S.A. de CV. que instala las torres en Guatemala, El Salvador y Honduras. Fecha esperada de finalizacin: la puesta en servicio para el primer semestre de 2010. Fuentes de financiamiento: BID, BCIE, aportes de gobiernos y participacin de ISA (Colombia) y Endesa (Espaa). Capacidad: 300 Mega vatios (MW). Tendido de fibra ptica. Longitud 1800 Km. Segn cuadro siguiente:
Longitud total en Km. 281 286 270 318 489 150 1,794

Pas Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panam Total

Proyecto Interconexin elctrica Guatemala-Mxico El proceso de definicin de puntos de enlace de la lnea de transmisin entre ambos pases ha sido concluido, la gestin de adquisicin de servidumbres de

paso registra un avance del 83% y se han adjudicado y firmado contratos para la ejecucin de la lnea de transmisin elctrica y subestacin entre Guatemala y Mxico. La construccin de la lnea de transmisin est a cargo de la empresa ISOLUX bajo la supervisin de la empresa FICHTNER; y la ampliacin de la subestacin Los Brillantes est a cargo de la constructora SIEMENS bajo la supervisin de CFE Mxico. La construccin de la lnea de transmisin elctrica Tapachula Potencia Suchiate (Mxico) ya fue concluida. La lnea de transmisin Suchiate Los Brillantes, Santa Cruz Mulu, Retalhuleu esta avanzada su construccin en un 89% segn datos de informe del PPP al 16 de julio de 2008.

Fotografa de los trabajos en la estacin los brillantes tomada del Diario de Centro Amrica www.dca.gob.gt.

En San Pedro Sula, Honduras, 27 de Mayo de 2008 los Presidentes de Guatemala, lvaro Colom, y de Mxico, Felipe Caldern, anunciaron la firma de un contrato de compra-venta de energa elctrica entre el Instituto Nacional de Electrificacin (INDE), de Guatemala, y la Comisin Federal de Electricidad (CFE), de Mxico. Mediante ese acuerdo el INDE comprar a CFE 120 megavatios (MW) de potencia firme, con posibilidad de ampliacin a 200 MW, ya que la CFE cuenta con excedentes que hacen posible esa venta. Con los anteriores pasos ya se visualiza el avance en la iniciativa energtica del Proyecto Mesoamrica segn la grfica siguiente:

La interconexin elctrica Guatemala-Mxico estara en operacin hacia enero de 2009. La obra consiste en una lnea de transmisin de energa elctrica de 400 kilovatios y 103 kilmetros de extensin, 32 en territorio mexicano y 71 en Guatemala, y la ampliacin de las subestaciones de Tapachula y Retalhuleu. En Retalhuleu el trabajo est a cargo del INDE y es supervisada por personal de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) de Mxico y cuenta con el ms moderno equipo suministrado e instalado por Siemens.

Iniciativa de Telecomunicaciones dentro del Proyecto Mesoamrica Sin avances en Guatemala y en el resto de Centroamrica, actualmente nicamente en negociaciones y definiciones del marco regulatorio, su inicio se contempla para el 2009 y 2010 cuando est listo el tendido de la SIEPAC. La Agenda de Telecomunicaciones contempla tres componentes: 1. El de infraestructura, consistente en el tendido de la red de fibra ptica de la Autopista Mesoamericana de la Informacin (AMI); 2. La revisin de los marcos regulatorios para hacer viable su operacin; y

3. El componente de utilizacin social de las Tecnologas de la Informacin (TICS). La AMI implica la instalacin de infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha con inversin pblico-privada- para enlazar a los pases centroamericanos. A fin de reducir los costos de la inversin, el PPP facilit el acuerdo entre las autoridades de energa y de telecomunicaciones para aprovechar la infraestructura de la lnea de transmisin elctrica del Sistema de Interconexin Elctrica para Amrica Central (SIEPAC) a fin de tender sobre ella los cables de fibra ptica, optimizando las inversiones y reduciendo a costos marginales la construccin de la AMI. El resto de la AMI pretende utilizar la red de cables submarinos existentes que trafican entre otros el 97% del trfico de voz y el 100% de Internet regional, y que pasan por Panam existentes: ARCOS-1 y MAYA-1 operados desde Panam por Cable & Wireless Panam, S.A.; Global Crossing otra multinacional que opera cableado del mismo tipo alrededor del mundo; y grfica siguiente: Emergia filial de Telefnica, segn la

Fibra ptica de la Autopista Mesoamericana de la Informacin Objetivo: Ofrecer alternativas de conectividad digital a la regin

mesoamericana, mediante una infraestructura de telecomunicaciones de banda ancha, que contribuya a expandir el acceso de estos servicios a la poblacin y a reducir la brecha digital. Meta: Contribuir a mejorar la calidad de los servicios de telecomunicaciones en la regin mesoamericana, mediante una infraestructura robusta de telecomunicaciones de banda ancha que contribuya a reducir la brecha digital y a generar oportunidades econmicas, sociales y culturales.

Valor del proyecto: US$ 20 millones de dlares. Fecha esperada de finalizacin: se estima que la red troncal de fibra ptica entre en operaciones en el primer semestre de 2010. Fuentes de financiamiento: Preinversin: BID, BCIE, Comisin Tcnica Regional de Telecomunicaciones (COMTELCA); Inversin en infraestructura: REDCA EPR.

Avances La Empresa Propietaria de la Red (EPR) del proyecto SIEPAC decidi invertir en la construccin y operacin de la red de fibra ptica para transmisin de datos, voz y video. Para tal fin se cre la empresa Red Centroamericana de Fibras pticas (REDCA), una sociedad pblico-privada cuyo objetivo principal es desarrollar, disear, financiar, construir, mantener, operar y explotar las redes de fibra ptica e interconectar los sistemas de telecomunicaciones de la regin. En paralelo, con recursos no reembolsables del BID y de COMTELCA se han iniciado los trabajos de armonizacin del marco regulatorio regional para la operacin de la AMI como transportador de transportadores. Asimismo, se han iniciado gestiones para complementar la red AMI con tecnologa satelital, en zonas que sta no cubre, a travs de un componente de conectividad rural. En el componente de Utilizacin Social de las TICs, se han implementado programas de asistencia tcnica para fortalecer las capacidades nacionales en la operacin de telecentros, con el apoyo de Mxico y Colombia, a fin de promover, a travs de ellos, programas sociales y productivos en zonas marginadas.

Integracin regional de servicios de telecomunicaciones

Complementario al proyecto AMI, se ha desarrollado por acuerdo entre las Autoridades de Telecomunicaciones del Proyecto Mesoamrica y COMTELCA, incluir en los objetivos para la integracin de servicios de telecomunicaciones el de impulsar medidas que permitan reducir los costos a los usuarios en las comunicaciones de larga distancia y roaming entre los pases integrantes. Para ello, se conformarn grupos de trabajo que realizarn estudios que permitan disear estrategias coordinadas entre las autoridades para incidir en la reduccin de los costos que los usuarios enfrentan por las comunicaciones de larga distancia regional, as como para que se transparenten, y posiblemente se reduzcan, los cargos de roaming internacionales, con el propsito de que la integracin en telecomunicaciones beneficie a las personas que visitan otros pases de la regin.

Iniciativa de transporte dentro del Proyecto Mesoamrica La agenda de transportes contribuye a aumentar la conectividad interna y externa de las economas de la regin, mediante el mejoramiento de la infraestructura de transporte e integracin, as como a la armonizacin de las legislaciones y regulaciones en la materia, a fin de reducir los costos de transporte para mejorar la competitividad, el acceso a mercados y el desarrollo turstico de la regin. La Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) es el programa emblemtico en materia de transporte. Sus corredores contemplan en su diseo la incorporacin de normas y estndares internacionales para el trnsito vehicular, tanto en la construccin de tramos nuevos como en la modernizacin de los existentes. Estos conceptos permiten mejorar cualitativamente las condiciones de trnsito dentro de un marco de sustentabilidad ambiental y social, con el propsito de reducir la vulnerabilidad a los desastres naturales comunes en la regin.

Lo anterior, ha permitido reducir las distancias y pendientes, contribuyendo sustancialmente a incrementar la seguridad vial y la velocidad promedio de recorrido, as como a reducir el costo de operacin vehicular. Por otra parte, los componentes de la agenda mesoamericana de transporte quedaron definidos en la Memoranda de Entendimiento de la RICAM y sus complementos en materia martimo-portuaria y aeroportuaria, reflejando su dinamismo para adecuarse a nuevos desafos, concibiendo de manera integral la infraestructura y los servicios en los distintos modos de transporte.

Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) Objetivo: Aumentar la conectividad interna y externa de las economas de la regin mediante el mejoramiento de la infraestructura de transporte carretero. Meta: Modernizar 13,132 Km. de carreteras a travs de dos corredores troncales (Pacfico y Atlntico), uno turstico, corredores interocenicos y una serie de ramales y conexiones complementarias, para abrir nuevas posibilidades para la integracin de Mesoamrica y poner al alcance de los mercados, su produccin exportable por vas terrestre, conectando las poblaciones, zonas productivas y los principales puntos de distribucin y embarque. RICAM en cifras
CORREDOR Pacfico Atlntico Turstico VOCACION Carga comercial / alterna a Panamericana Productivo y turstico Desarrollo del turismo LONGITUD 3,152 Km. 2,906 Km. 1,446 Km. 1,374 Km. 4,255 Km. 13,132 Km.

Carga comercial y Interocenico servicios logsticos Ramales y conexiones Total Conectividad por rutas alternas

Valor del proyecto: Los tramos que cuentan con fuente de financiamiento identificada suman US$ 7,192 millones de dlares y hay estimaciones de inversiones adicionales por cerca de 2,000 millones de dlares. Fecha esperada de finalizacin: se estima que dos corredores troncales (Pacfico y Atlntico), estn concluidos en 2012. El resto de los corredores se ejecutan a distintos ritmos. Fuentes de financiamiento: Preinversin: BID, BCIE, CAF, principalmente. Inversin en infraestructura: adems de las anteriores, Japn, Estados Unidos, Noruega, Mxico, Banco Mundial.

Avances

La RICAM presenta un avance fsico del 50% en sus obras de construccin y modernizacin. Este porcentaje se integra de la siguiente manera: a) 4,651 Km. concluidos de 2002 a la fecha y b) 1,978 Km. que no requirieron de obras de modernizacin. Se encuentra en construccin o modernizacin un 14% (1,811 Km.) y el 35% restante (4,692 Km.) queda pendiente de programar. En Guatemala los datos anteriores se confirman a travs de la siguiente informacin:

Corredor Interocenico Conocido como tambin como Canal Seco, pretende unir los Puertos Corts y la Unin en Honduras con el de la Libertad en El Salvador. Y a Puerto Barrios y Puerto Santo Toms de Castilla en Guatemala con el de Acajutla en El Salvador, estos ltimos a una distancia aproximada de 417 Km. 7.3 horas a 60 Km. p/hora, entre el primero y el ltimo. Tambin en un futuro pueden adicionarse Puerto Quetzal en el Pacfico guatemalteco y Puerto Corts en Honduras. Los puertos reflejan la siguiente informacin comercial: Santo Toms de Castilla ubicado en la Baha de Amatique a 40 Hrs. De Miami cuenta con seis atracaderos, el 41% de su trfico es de contenedores (1.8 millones de toneladas) y 35% de graneles lquidos. Puerto Barrios tambin en la Baha de Amatique con capacidad con cuatro atracaderos, operado desde 1990 por la Compaa Bananera Independiente de Guatemala (COBIGUA) 77% de su trfico es de contenedores (1.4 millones de toneladas). El Puerto de Acajutla en el litoral Pacfico Salvadoreo con 3 muelles, 47% de su carga es granel lquido, 2.1 millones de toneladas, 32% granel Slido y 15% es contenedores (0.7 millones de Tons.). Las principales navieras que se movilizan son: APL, Maersk Line, Maruba Line, CMA-CGM, NYK Line, CCNNI y China Shipping Company.

Los tramos carreteros estn en buen estado, presentan algunas limitantes como tramos carreteros de 2 carriles. En Guatemala el tramo Ro Hondo Puerto Barrios cuenta con un 3er. Carril de ascenso. limitaciones de fluidez el tramo Los Amates Puerto Barrios. Se ha definido la ruta fiscal (carretera) de 417 kilmetros en las siguientes rutas: Guatemala: Puerto Barrios Entre Ros La Ruidosa Los Amates Ro Hondo (CA 9 Norte) Zacapa Chiquimula Quezaltepeque Padre Miguel (CA 10) La Ermita (Frontera). El Salvador: Frontera Anguiat Metapn Santa Ana Lourdes Sonsonate Acajutla. Se encuentra en implementacin el estudio del proyecto de reparacin del puente internacional frontera Guatemala El Salvador, La Ermita Anguiat, y la promocin a las navieras sobre la nueva ruta, financiado por las autoridades salvadoreas; adems de otras necesidades de inversin y proyectos de rehabilitacin vial, construccin de varios tramos de ascenso y sealizacin; se han acordado procedimientos de trnsito Puerto a Puerto; Se ha definido recursos, tarifas y procedimientos en puertos; Se gestionan procesos sanitarios giles; y otras ms. Tambin existen

Corredor del Pacfico En Guatemala casi todos los tramos del Corredor del Pacfico se encuentran terminados a excepcin de la ampliacin a 4 carriles del tramo El Zarco

Escuintla que se encuentra entre los 666 Km. Por modernizar en dicho corredor. Un caso similar sucede para el resto de Centroamrica. El Corredor del Pacfico en Guatemala cubrir ms o menos la ruta siguiente: Tecn Umn Puente El Zarco en Retalhuleu Mazatenango Cruce a Chicacao Km.101 Santa Luca Cotzumalguapa Siquinal Escuintla Taxisco Chiquimulilla Ciudad Pedro de Alvarado.

Corredor del Atlntico El desarrollo de la estrategia turstica y econmica de cada pas involucrado recibe un gran apoyo con la concrecin de obras que permitan a la regin Mesoamericana disponer de un corredor internacional en el litoral Atlntico, a travs de una carretera con caractersticas geomtricas que garanticen la seguridad y el desplazamiento rpido de vehculos de carga y mnibuses, atravesando vastas zonas de gran inters turstico y arqueolgico en la "Tierra de los Mayas" y vinculando al futuro puerto de Cutuco, sobre el Ocano Pacfico, con la zona Atlntica de Honduras y con el puerto mexicano de Coatzacoalcos. De tal forma este corredor tiene como fin la conexin vial de Corinto (Honduras) hasta Santa Cruz, Guatemala frontera con Belize, a travs de la ruta siguiente:

Los tramos en Guatemala se encuentran ejecutados en su mayor parte nicamente resta obtener financiamiento para la rehabilitacin del tramo Santa Cruz La cumbre (terracera, sin asfaltar). Avances: CAF anunci un crdito de US$13 millones para los gobiernos de Costa Rica y Panam para la construccin del Puente Internacional sobre el Ro Sixaloa.

Corredor Turstico del Caribe El Corredor Turstico del Caribe tiene una longitud de 1.433 Km, que se extienden en la parte noreste de la Regin Mesoamericana, sobre terrenos relativamente planos y ondulados. En Mxico, a partir de Cancn con alturas de 10 metros sobre el nivel del mar, en el estado de Quintana Roo, se dirige al sur, pasando cerca de Belize City y Dandriga, hasta llegar a Jalacte; en Guatemala y pasa por Santa Cruz en direccin a la Cumbre, Ro Dulce y la Ruidosa, donde sigue rumbo al noreste de Corinto en la frontera con Honduras, siguiendo a Puerto Corts. De all enfila al sur, pasando por San Pedro Sula y contina con direccin sureste atravesando las poblaciones del Progreso, Tela, La Ceiba y Tocoa hasta llegar al puerto de Trujillo. Como objetivo general, prev la construccin, rehabilitacin y mejoramiento de una ruta que recorre las principales poblaciones tursticas y balnearios sobre el Caribe, conectando Cancn en Mxico con Trujillo en Honduras, pasando por Chetumal y Ro Dulce. El turismo como actividad econmica en Guatemala y en la mayora de los pases de la regin juega ciertamente un papel importante: estadsticas del Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT) confirman que el nmero de turistas que visitan el pas contina en aumento y que los ingresos nacionales por turismo siguen la misma tendencia embargo, y a pesar de las ventajas comparativas de Guatemala respecto a la mayora de pases de la regin (posee diversidad cultural, biodiversidad, paisaje, playas, historia, arqueologa es cuna de la civilizacin maya!, entre otras), las condiciones sociales

imperantes

(delincuencia

violencia

generada

principalmente

por

la

desigualdad social), y aunque el turismo exhiba la participacin de las comunidades locales como uno de sus ejes de trabajo, la experiencia de proyectos anteriores, y el papel preeminente que se le asigna al sector privado, con concesiones hoteleras por ejemplo, forma como ha sido pensado y explotado el turismo tradicionalmente (beneficia especialmente a los grandes empresarios) en vez de , hacen que esta actividad econmica que bien podra ser una fuente importante de ingresos para muchsimos guatemaltecos beneficie slo a unos pocos. La cuestin del turismo en el Plan Puebla Panam se torna tanto ms incierta cuando se constata que los circuitos tursticos conllevan efectos susceptibles de impactar negativamente el ambiente: la construccin de carreteras y grandes hoteles en la biosfera maya, el desplazamiento de mano de obra del sector agrcola hacia las zonas tursticas en busca de trabajo (especialmente en pocas de crisis), los futuros asentamientos poblacionales en regiones todava no colonizadas25, la transformacin de lugares milenarios de historia y espiritualidad en espacios de ocio, en fin, la apropiacin por unos pocos nacionales o extranjeros de las tierras y recursos de la regin con el consecuente desalojo de los habitantes del lugar, hacen de esos ambiciosos proyectos un riesgo para el patrimonio natural y cultural2.

Tramo carretero Lagunitas El Ceibo El avance del Corredor Turstico del Caribe se materializa ms recientemente en la construccin de un tramo carretero incluido en la Red Internacional de Carreteras Mesoamericanas (RICAM) fue inaugurado por el Presidente de Guatemala, Oscar Berger, y el Presidente de Mxico, Vicente Fox, durante una visita oficial de ste ltimo a su pas vecino Guatemala el pasado 10 de Octubre de 2006. La inauguracin oficial se realiz en la localidad fronteriza de El Ceibo, en el Departamento de El Petn, Guatemala, fronterizo con el Estado de Tabasco. Para febrero de 2008 la obra casi 20 Kms. llevaba un avance del 70%, y las autoridades esperan inaugurar en diciembre de 2008 3, con un costo
2 3

Murga, Jorge. Guatemala en el Plan Puebla Panam Las tramas de este modelo de integracin regional Lagunitas, Guatemala. El Informador, Mxico. | septiembre 8, 2008

aproximado de 9.6 millones de dlares desembolsados por el gobierno mexicano a carencia de recursos del gobierno guatemalteco. Con la carretera se pretende concluir el puente fronterizo El Petn, Guatemala Tabasco, Mxico, que contar con una aduana que beneficiar el intercambio comercial para ambos gobiernos.

Ramales y conexiones complementarias Los corredores lo conforman 1,764 kilmetros y planifica inversiones de US$ 985 millones. Segn reporte a mayo 2006, habra 329 Kms. en construccin (inversin: US$ 109 millones); 121 Kms., en conservacin; 780 Kms. a concesionar (inversin: US$ 552.4 millones) y 534 Kms., a gestionar (Inversin: US$ 323.6 millones).

A fin de reforzar los aspectos de operacin de la RICAM en los cruces fronterizos de Mesoamrica, se desarrollan diversos proyectos viales, para contribuir con la modernizacin de aduanas y pasos fronterizos, destacando los priorizados por los Ministros para su desarrollo en el Perodo 2008-2010:

INFRAESTRUCTURA VIAL FRONTERIZA Puente Internacional Ro Hondo Cruce Internacional El Ceibo (Guatemala) Puente La Amistad (El SalvadorHonduras) Rehabilitacin Puente AnguiatuErmita Puente Binacional Sixaola (Costa Rica- Panam)

FECHA CONCLUSIN 2do Semestre 2008 2do Semestre 2008 1er. Semestre 2009 2009 2010

Instalacin de 3 Plantas Piloto de produccin de biocombustibles con tecnologa colombiana en Guatemala, El Salvador y Honduras Los das 7 y 8 de junio de 2007 se celebr en Bogot, Colombia el Taller "Experiencias exitosas colombianas en materia de biocombustibles, en donde asisti una delegacin compuesta por altos funcionarios estatales y representantes del sector empresarial de Centroamrica y Mxico para conocer la experiencia de ese pas en la produccin y desarrollo de biocombustibles, y buscar formas de replicarla en los pases de la regin mesoamericana. Entre los miembros de las delegaciones destacaron 13 Ministros de Energa y Minas, Economa, Agricultura, Medio Ambiente y Comercio e Industrias de Mxico y Centroamrica; Representantes del sector empresarial agrcola de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica y Mxico; Los Comisionados Presidenciales del PPP por Mxico, Guatemala y El Salvador; Y representantes de instituciones como SICA, CEPAL, CENGICAA y la Escuela El Zamorano de Honduras. El 24 de febrero de 2008, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural inform de la adjudicacin a la Unin Temporal conformada por las empresas Biosgeos e Ingeomega, de Medelln, el proyecto para construir y poner en marcha tres de plantas de biodiesel en Guatemala, Honduras y El salvador. Dicho anuncio fue hecho por el Ministro de de Agricultura, Andrs Felipe Arias, en una rueda de prensa en presencia de los embajadores de los pases centroamericanos en donde estarn ubicados los proyectos. En dicho proceso se presentaron cinco firmas colombianas para proveer esta tecnologa. Se resalt que en dos de los

pases en donde se instalarn las plantas, Guatemala y El Salvador, se producir biocombustibles con fuentes de aceite distintas a las que se usan en Colombia, como lo son jatropha e higuerilla, mientras que en Honduras, se trabajar con palma africana. Para la operacin del proyecto, a cargo de la Corporacin Colombiana de Investigacin Agropecuaria (Corpoica), el Ministerio de Agricultura entreg recursos por 6 mil millones de pesos. Las plantas tendrn capacidad para producir hasta 10 mil litros de biocombustibles por da. Los pases centroamericanos se responsabilizarn del desarrollo de las obras civiles, nacionalizacin y transporte interno de los equipos. Para la adjudicacin del proyecto el Ministerio recibi propuestas de las firmas: FIQ, de Bogot; Termocalderas, de Barranquilla; Tecnitanques, de Bucaramanga; SIA de Buga y Biogeos en unin con Imgeomega de Medelln, siendo la ltima la ganadora. Las plantas tendrn tecnologa totalmente nacional, sern automatizadas, y contarn con un proceso apto para metanol o etanol. El costo de cada una es de 1.235 millones de pesos, y se entregarn a los pases beneficiarios en septiembre de 2008 con las respectivas capacitaciones. Delegados de Corpoica han asistido en cuatro ocasiones a los pases beneficiarios con el fin de concretar la planeacin, organizacin y ejecucin de las actividades propuestas. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, envo un delegado en el mes de abril, para la orientacin, seguimiento y control de los recursos asignados al proyecto. Objetivo General: Cooperacin Tcnica para el Intercambio de Tecnologa, Compartir recursos, capacidades de produccin, logsticas de transporte, mercados, tecnologa y polticas de desarrollo sustentable en la regin, que permita el desarrollo de proyectos sociales y econmicos regionales en materia de Biocombustibles. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de Colombia instalar una planta piloto de produccin de biodiesel desarrollada con tecnologa colombiana en Honduras, El Salvador y Guatemala.

Objetivos Especficos: Instalar una planta piloto de produccin de biodiesel desarrollada con tecnologa colombiana en Honduras, El Salvador y Guatemala. Propiciar un intercambio de informacin, tecnologa y recursos en materia de biocombustibles entre los pases suscriptores de los Memoranda de Entendimiento. Componentes: a) Visita de Ministros de Energa, Agricultura y Comisionados Presidenciales PPP a Colombia: Experiencias exitosas colombianas en materia de Biocombustibles. b) Seminario Taller: Biocombustibles: potencia de Colombia. Suscripcin de memoranda de entendimiento con pases mesoamericanos. c) Visita preliminar a Centroamrica de delegados de CORPOICA y Funcionarios del Gobierno de Colombia. d) Segunda visita tcnica de delegados de CORPOICA. e) Seminario de biocombustibles. f) Estudios de factibilidad. g) Firma de Convenios: enero de 2008 h) Seleccin y contratacin de proveedores: febrero de 2008. i) Construccin de plantas: marzo agosto de 2008. j) Pruebas y ajustes a plantas instaladas: septiembre de 2008. k) Inauguracin, octubre de 2008. Avances: Se ha avanzado en la construccin de las plantas piloto de produccin de biodiesel en Guatemala, El Salvador y Honduras. En el mes de junio se suscribi un acuerdo entre el Ministerio de Agricultura de Colombia y el ICTA de Guatemala para implementar la planta piloto en el municipio de Jocotn, Chiquimula.

Exploracin de Condiciones de Produccin del Campo Geotrmico de Tecuamburro Derivado del constante incremento de la demanda de energa en el pas, que actualmente asciende a los 125 MW anuales, y con el fin de diversificar la matriz energtica regional, se propone el aprovechamiento del potencial geotrmico del pas, el cual se estima en 450 MW, para iniciar con la exploracin del campo Tucuamburro que arroja un resultado preliminar de un potencial de 50 MW. El estudio ya ejecutado. Se identific un perfil de proyecto con ofrecimiento de financiamiento por parte de JBIC. (Japn). Pendiente de que INDE (Guatemala) decida solicitar el crdito. Facilitacin Comercial y Competitividad La agenda de facilitacin comercial y competitividad se ha impulsado con apoyo del Consejo Mesoamericano para la Competitividad (CMC) y el sector privado. En coincidencia con el proceso de reposicionamiento del PPP, se integr una propuesta de reestructuracin del mismo con base en la dinmica

de trabajo por proyectos, as como un mapeo de actores vinculados a los proyectos de las reas temticas priorizadas: 1. Anlisis y monitoreo de la competitividad 2. Facilitacin del comercio y logstica fronteriza. 3. Promocin de inversiones para el desarrollo de encadenamientos y clusters regionales. Los proyectos promovidos a la fecha se enfocan a mejorar la competitividad regional para el intercambio comercial, destacando los programas que simplifican los procedimientos administrativos y facilitan la aplicacin de normas fito y zoo-sanitarias en el comercio agropecuario. En el caso especfico de las mercancas en trnsito, se ha facilitado el flujo agilizando los trmites administrativos en los principales puestos de control fronterizo, contribuyendo a la reduccin de tiempos y costos. Estas acciones complementan a los programas de modernizacin de la infraestructura vial fronteriza impulsados coordinadamente con la agenda de Transportes. En complemento, se priorizan las inversiones para modernizar las instalaciones portuarias a fin de garantizar espacios y condiciones adecuadas para las operaciones comerciales. Procedimiento Mesoamericano para el Trnsito Internacional de Mercancas (TIM) Este proyecto se realiza con el apoyo de la SIECA y busca reducir los tiempos de cruce relacionados con la mercanca en trnsito a travs de la simplificacin de trmites y transmisin electrnica de datos, mediante un procedimiento estndar e informatizado, integrando en un slo documento la informacin que todas las autoridades de control requieren para el despacho de la misma (migracin, aduanas y cuarentena). Objetivo: Facilitar y reducir los costos asociados al trnsito de mercancas, mediante la simplificacin de trmites.

Meta: Reduccin del tiempo de cruce de operaciones de trnsito del actual promedio de 4 a 5 horas a 30 minutos. Valor del Proyecto: Diseo y fase piloto: US$ 3 millones de dlares. Fuentes de Financiamiento: Recursos de cooperacin no reembolsable aportados por el BID/FOMIN, BCIE y USAID Avances: La fase de equipamiento bajo el programa piloto comenz a habilitarse en 2007 en el puente fronterizo entre El Salvador y Honduras (El Amatillo), iniciando operaciones de trnsito en junio de 2008. La segunda etapa del proyecto contempla la implementacin del nuevo procedimiento TIM a otros pases de la regin, como la frontera entre Guatemala y Mxico, as como la ampliacin de todas las operaciones de trnsito a travs de los territorios salvadoreo y hondureo en sentido sur norte y entre los canales logsticos (secos) que se desean activar entre los puertos en la regin del tringulo norte, para lo que se estima invertir US$ 750,000 dlares de recursos no reembolsables. Modernizacin de Aduanas y Pasos Fronterizos Se han realizado proyectos en materia de modernizacin de aduanas y pasos fronterizos, a fin de que no slo las principales vas de comunicacin se adecuen a estndares internacionales de trnsito sino tambin la infraestructura de los principales puertos fronterizos. 1. En el caso de Mxico, concretamente se ha avanzado en la modernizacin de dos puertos fronterizos y puentes internacionales de la frontera sur: 2. Puerto Fronterizo Ro Hondo (Chac Temal). Comunicar a las

poblaciones Subteniente Lpez, Chetumal, Q. Roo (Mxico) y Santa Elena, Corozal (Belice), con una importancia estratgica dentro del Corredor

Atlntico de la RICAM. Dicho proyecto contempla la construccin de un puente binacional e instalaciones (recinto portuario) en territorio mexicano. Se espera que el nuevo puente, en el cual se invirtieron 12.8 millones de dlares, financiados con recursos presupuestales del gobierno de Mxico, est concluido a finales del segundo semestre de 2008. 3. Recinto portuario El Ceibo (Mxico - Guatemala) El nuevo recinto y las vas de acceso que se construyen (dentro del Corredor Turstico de la RICAM) facilitarn el flujo de personas y mercancas en la regin con la seguridad de un paso formal, con presencia de autoridades migratorias y aduaneras, contribuyendo as a la estrategia de Modernizacin de Aduanas y Pasos Fronterizos del PPP. Con ello se potenciar el desarrollo de proyectos de turismo de circuito al conectar este paso fronterizo al corredor turstico de la RICAM, para mejorar la comunicacin hacia los centros ceremoniales mayas de Palenque, Tikal, Tulum y Chichen Itz. El nuevo recinto se complementa con la construccin de las vas de acceso en territorio guatemalteco de 19.4 Km., financiadas por el gobierno de Mxico al amparo de un convenio de cooperacin, por un monto de 12.4 millones de dlares. La fecha de conclusin de la va de acceso en el lado guatemalteco est prevista para noviembre de 2008. Puestos Fronterizos en Centroamrica 1. En Centroamrica las prioridades para modernizar las instalaciones en cruces fronterizos incluyen a los puestos de: 2. El Amatillo (El Salvador-Honduras). En este cruce se construye un nuevo puente internacional denominado La Amistad y se requerir habilitar nuevas instalaciones para las operaciones comerciales que utilizarn el nuevo puente, mismo que se estima est concluido el primer semestre 2009.

3. Anguiat-La Ermita (El Salvador-Guatemala). El recinto requiere inversiones para equipamiento a fin de modernizar su infraestructura informtica para el manejo de las operaciones comerciales. 4. Paso fronterizo Puente Sixaola (Costa Rica Panam). El proyecto del puente internacional se encuentra en la etapa de preinversin.

Sistema de Sanidad e Inocuidad regional La instrumentacin del programa de Armonizacin de los procesos de inspeccin y certificacin en la aplicacin de Normas Fito y Zoosanitarias contribuy a mejorar el intercambio de productos agropecuarios en los pases del Proyecto Mesoamrica, apoyando a pequeos productores agrcolas en el cumplimiento de normas de exportacin. La ejecucin del programa de armonizacin de normas dur 36 meses y para su ejecucin se requirieron US $ 2.1 millones financiados por el BID y el OIRSA. El proyecto requiri fortalecer la coordinacin institucional de las instancias sanitarias que emiten dichos permisos, para aplicar de manera homognea los procedimientos utilizados en los procesos de certificacin de cumplimiento de normas y plante la necesidad de mejorar el sistema regional de aplicacin de medidas sanitarias y fitosanitarias para fortalecer la coordinacin regional de las estructuras operativas de agrosanidad. El Sistema de Sanidad e Inocuidad regional es una segunda etapa del programa de armonizacin, con el que se busca fortalecer las capacidades institucionales para aplicar criterios y procedimientos homogneos en la regin, mejorando estndares de sanidad y sistemas de inocuidad para reducir y controlar riesgos de salud en el comercio internacional.

Anlisis y monitoreo de la competitividad Este proyecto en fase de diseo busca ampliar la utilizacin de metodologas comunes de medicin, monitoreo y anlisis de la competitividad a los pases

del Proyecto Mesoamrica, como las desarrolladas por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), a partir del anlisis de indicadores de competitividad generales, con el propsito de fortalecer las capacidades institucionales para formular propuestas de agenda de poltica pblica y recomendaciones generales para elevar la competitividad a nivel regional. La herramienta resulta de utilidad para orientar la agenda de competitividad de este esquema de cooperacin, as como, para evaluar y retroalimentar de manera sistemtica sobre sus contribuciones a la competitividad para el comercio y la atraccin de inversiones.

Sistema Mesoamericano de Salud Pblica (SMSP) El Plan Puebla Panam (a partir del 28 de junio de 2008 "Proyecto Mesoamrica") ha venido trabajando en el desarrollo del Programa Mesoamericano de Vigilancia Epidemiolgica, el cual ha evolucionado hacia un Sistema Mesoamericano de Salud Pblica (SMSP) a partir de la suma de esfuerzos de los diversos mecanismos y programas de salud existentes en la regin. En mayo de 2008, en Ginebra, Suiza, y en el marco de una reunin de los Ministros de Salud de los pases miembros de este proyecto, Mxico present los lineamientos generales para la creacin del SMPS, como un plan regional para contribuir a dar respuesta eficaz a los retos comunes de la regin en materia de salud. En seguimiento a dicha reunin, los das 5 y 6 de junio de 2008, los Viceministros y representantes de los Ministerios de Salud de la regin revisaron y fortalecieron esta propuesta, misma que fue revisada en la reunin del Consejo Centroamericano de Ministros de Salud (COMISCA) celebrada en San Salvador el 23 de junio. El Plan Integral para el desarrollo del Sistema Mesoamericano de Salud Pblica (SMSP), abordar seis reas de inters comn para la regin:

a) nutricin y alimentacin para erradicar la desnutricin infantil; b) salud materna; c) vigilancia epidemiolgica d) control del dengue y malaria; e) vacunacin universal; y, f) fortalecimiento de los recursos humanos. El SMSP crear el Instituto Mesoamericano de Salud Pblica (IMSP), como organismo facilitador del Sistema, el cual tendr como objetivo fortalecer la capacidad tcnico-cientfica de recursos humanos en la regin para la atencin integral de las necesidades de salud a travs de la investigacin, evaluacin, la enseanza y el servicio en salud pblica. El SMSP se enfocar en la produccin de bienes pblicos regionales e incorporar y desarrollar proyectos actualmente vigentes, como el Programa de Vigilancia Epidemiolgica Centroamericano, la Red Centroamericana para la Informacin de Salud y la comunicacin y la Red Centroamericana para la Prevencin y el Control de las enfermedades emergentes y re- emergentes y trabajar en coordinacin con los sistemas de informacin y vigilancia epidemiolgica y la red de laboratorios de salud pblica de Mesoamrica. El SMSP ha generado amplio inters entre diversos actores como agencias internacionales de cooperacin, pases de otras regiones y fundaciones privadas nacionales e internacionales, las cuales han expresado su intencin de apoyar los proyectos que desarrolle el SMSP.

Siguientes Pasos: En el corto plazo se conformar el grupo tcnico regional para definir el esquema de gobernanza, coordinacin, y operatividad del SMSP.

En el mediano plazo, se desarrollar una agenda de Salud Mesoamericana de manera complementaria a la Agenda de Salud de Centroamrica. Por otra parte, se promover la realizacin de un foro de donantes con las Embajadas acreditadas en Mxico, organismos internacionales y fundaciones privadas, interesadas en apoyar los proyectos que deriven del Plan Estratgico del Sistema Mesoamericano de Salud Pblica.

Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental En julio de 2007, al trmino de la Reunin de Ministros de Ambiente de Mesoamrica en la Ciudad de Mxico, fue suscrita la Declaracin Mesoamericana sobre la Sustentabilidad, la cual seala la importancia de potenciar la cooperacin regional para impulsar el desarrollo sostenible y la proteccin de los recursos naturales y los ecosistemas. Los ministros acordaron fortalecer la cooperacin en materia ambiental en tres reas prioritarias para la regin: a) biodiversidad y bosques; b) cambio climtico y c) competitividad sostenible. La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales de Mxico y la Coordinacin General del Plan Puebla Panam junto con la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) impulsaron la formulacin de la Estrategia de Sustentabilidad Ambiental y contaron con el apoyo de la CEPAL, instituciones regionales y expertos de los pases de la regin. Los das 8 y 9 de mayo de 2008, en la ciudad de Mxico, con el apoyo del BID, se celebr la primera reunin tcnica que revis y se acordaron lneas de cooperacin y acciones prioritarias de la Estrategia, misma que fue incorporada como tema prioritario del PPP (a partir del 28 de junio de 2008 "Proyecto Mesoamrica). Posteriormente, en una segunda reunin tcnica realizada el 9 de junio se hizo la revisin final del documento, logrndose el consenso para presentarla a los ministros de la regin. La EMSA fue validada en la reunin de Ministros de Medio Ambiente celebrada el 10 de junio en la ciudad de

Campeche, Mxico, mediante la suscripcin de la Declaracin de Campeche sobre la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA). Con base en las tres reas prioritarias, se han identificado los grandes temas de los cuales se desprenden las siguientes lneas de cooperacin y acciones especficas segn el diagrama siguiente: El objetivo de la EMSA es contar con un instrumento amplio, estructurado, flexible y participativo que incremente y fortalezca las capacidades de cooperacin en la regin y que se traduzca en oportunidades para el mejoramiento de la calidad de vida de los pueblos mesoamericanos y garantice la preservacin de su capital natural y cultural. Siguientes pasos: En el corto plazo, se identificarn las acciones prioritarias contenidas en las lneas de cooperacin establecidas en la EMSA, con base en los temas acordados como prioritarios por los ministros: a) Biodiversidad y bosques: Fortalecer el Corredor Biolgico

Mesoamericano y promover un sistema regional integral de reas naturales protegidas. b) Cambio climtico: reduccin de la vulnerabilidad, medidas de

adaptacin, construccin de sistemas econmicos bajos en carbono y canje de deuda por reducciones de emisiones de gases de efecto invernadero. c) Competitividad sostenible: Produccin ms limpia, evaluacin de impacto ambiental estratgico para proyectos de infraestructura, minera y otras actividades econmicas.

Por otra parte, se formularn los respectivos perfiles de proyectos para iniciar la inmediata instrumentacin de la EMSA. Es importante mencionar que dentro del rea de Biodiversidad y Bosques de la EMSA ya se iniciaron acciones entre Mxico y Guatemala para elaborar un estudio de pre-factibilidad para el desarrollo de una Cuenca Forestal entre ambos pases, tomando como base la experiencia mexicana en el Golfo de Mxico. Este proyecto se considerara piloto, para en su caso ser replicado en el resto de los pases de la regin. En el mediano plazo, hacia el 2009, se elaborar un programa de cooperacin que incluya los planes de trabajo, as como la definicin de los recursos tcnicos y financieros para su instrumentacin. En el largo plazo, se busca consolidar a la EMSA como el eje regional de cooperacin ambiental bajo la coordinacin de los Ministros de Ambiente de

Mesoamrica, con la activa participacin de la CCAD, en su calidad de Secretara Tcnica del tema.

Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial para la Reduccin de Riesgos de Desastres Naturales El Sistema Mesoamericano de Informacin Territorial para la Reduccin de Riesgos de Desastres Naturales (SMITRRDN), ha tenido su referente en el Memorndum de Entendimiento de la Iniciativa Mesoamericana de Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales, suscrito en 2003 por los pases miembros del PPP (a partir del 28 de junio de 2008 "Proyecto Mesoamrica"). Panam ha sido el pas coordinador responsable de los trabajos en materia de prevencin y mitigacin de desastres naturales con el apoyo de las Secretaras Ejecutivas del Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales para Amrica Central (CEPREDENAC) y el Centro Nacional de Prevencin de Desastres de Mxico (CENAPRED). Las bases de la plataforma de informacin y conocimientos del SMITRRDN son el resultado de la suma de esfuerzos de los proyectos regionales vigentes en esta materia: a) El Atlas Mesoamericano de Peligros Naturales, captulo Sur-Sureste de Mxico (CENAPRED). b) El Atlas Mesoamericano de Amenazas (CEPREDENAC), representado por el Servicio Nacional de Estudios Territoriales de El Salvador (SNET). c) El Sistema Regional de Visualizacin y Monitoreo (SERVIR), basado en el Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y El Caribe (CATHALAC). d) Las iniciativas del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi (IGAC, Colombia) en materia de informacin para la reduccin de la vulnerabilidad y prevencin de desastres.

El SMITRRDN tiene como objetivo constituir un instrumento de gestin de conocimiento territorial accesible y actualizado, que permita planificar y ejecutar acciones de desarrollo que consideren debidamente las amenazas o peligros en la regin, y cuya aplicacin incida en la reduccin de la vulnerabilidad y el riesgo existente en Mesoamrica. Avances Se cre la Comisin Tcnica Regional Mesoamericana de Desastres Naturales conformada por enlaces tcnicos designados por las autoridades nacionales de los pases que integran el Proyecto Mesoamrica, y por el CEPREDENAC y CENAPRED. Dicha comisin ha propiciado la coordinacin regional e institucional para avanzar en el desarrollo de este sistema mesoamericano. Se ha logrado mediante la coordinacin de acciones una inversin en proyectos por US $ 17.84 millones correspondientes a proyectos en ejecucin, como son: El Atlas Mesoamericano de Peligros y Riesgos de Desastres Naturales (Captulos Centroamrica y Sur-Sureste de Mxico) por un monto de US $ 5.34 millones y el proyecto Ampliacin, Mejoramiento y Modernizacin de los Sistemas de Sismologa, Meteorologa e Hidrologa para la Prevencin de Desastres Naturales por US $ 12.5 millones. Adicionalmente, se han realizado esfuerzos para la gestin de financiamiento que se han concentrado en el proyecto Fortalecimiento de las Capacidades de las Autoridades Municipales para la Reduccin del Riesgo a Desastres en la Regin de Amrica Central (US $ 1.53 millones); y en el Proyecto Mecanismos de Inversin y Aseguramiento: Instrumento Mercado de Seguros (US $ 4.3 millones), el cual se encuentra en su fase de diseo. Siguientes pasos: Realizar en el corto plazo una evaluacin detallada de las capacidades de infraestructura, recursos humanos y financieras de las instituciones de cada pas, con el apoyo de CENAPRED y CATHALAC.

Levantar el inventario de la informacin existente sobre amenazas o peligros, vulnerabilidad y riesgo, as como de la informacin territorial, utilizando el mecanismo en servicio en el SERVIR Data Portal. Disear un programa de capacitacin basado en las necesidades indicadas en la evaluacin de capacidades y gestionar recursos para su implementacin. Hacia finales de 2008, programar talleres nacionales de divulgacin y promocin para presentar los avances, fomentar el uso del sistema y generar la agenda de trabajo para el siguiente ao.

Del proyecto en Guatemala Ampliacin, Mejoramiento y Modernizacin del Equipamiento de las Redes de Observacin Sismolgica, Meteorolgica e Hidrolgica (INSIVUMEH) para la prevencin de desastres naturales en Guatemala. La demanda de informacin sismolgica, vulcanolgica, metereolgica e hidrolgica actualmente es de tal magnitud, que en las condiciones actuales, no es posible establecer un sistema eficiente y moderno capaz de crearla administrarla y mantenerla, sin tener redes de onservacin y monitoreo con cobertura apropiada y sin los sistemas y tecnologa actualizados. Objetivo General: Fortalecimiento de la actividad de operacin de las redes de observacin, sismolgica, meteorolgica e hidrolgica, mejorando la cobertura nacional de vigilancia, monitoreo y modernizacin del equipamiento de observacin. Costo total (en US$): 12,500,000.00, en ejecucin, entidad financiera BID.

Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamrica Dado que el sector vivienda es uno de los principales factores que permitir acelerar la integracin e impulsar el desarrollo sostenible en la regin, el

Gobierno de Mxico pondr en marcha, en el marco del Proyecto Mesoamrica, el Programa para el Desarrollo de Vivienda Social en Centroamrica con recursos del Acuerdo de San Jos con la participacin de los pases del rea a travs del Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE).

Este Programa tiene como objetivo desarrollar en la regin un mercado de financiamiento a la vivienda de largo plazo, que sea sostenible y atienda el rezago habitacional y las necesidades futuras de vivienda. Como agencias ejecutores de este programa se cuenta con el respaldo de Sociedad Hipotecaria Federal, la Comisin Nacional de Vivienda y el BCIE. Por medio de dicho programa, en una primera fase, se pretende aportar recursos del Acuerdo de San Jos a fin de proveer financiamiento a travs del BCIE para atender necesidades de vivienda de la poblacin de bajos recursos, mediante el otorgamiento de crditos dirigidos al mantenimiento, mejoramiento y ampliacin de la vivienda, a travs de microcrdito, as como para la adquisicin de vivienda, mediante garantas financieras para el crdito a la construccin y seguros de crdito. Una vez realizada esta primera etapa, se podrn analizar reas de oportunidad con la comunidad cooperante para reforzar el mercado hipotecario de la regin lo que permitir un mayor acceso a micro crditos para las poblaciones de la regin.

Bibliografa
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