Universitatea A. I.

Cuza Facultatea de Drept Iai

Principiile dreptului muncii

Vcrianu Ctlina Simona Anul IV

1

Seria B Grupa B8

Principiile Dreptului Muncii

Noiunea i importana cunoaterii principiilor Dreptului muncii Noiunea de principiu vine de la latinescul principium care nseamn element fundamental, idee, lege de baz pe care se ntemeiaz o teorie tiinific, un sistem politic, juridic, o norm de conduit etc. Pe plan juridic, principiile dreptului muncii ar putea fi definite ca fiind acele reguli fundamentale de baz sau idei cluzitoare ale reglementrii relaiilor de munc, ale interpretrii i aplicrii acestor reglementri i care, prin consacrarea lor legal, capt forma unor reguli obligatorii de conduit.1 Am ales aceast tem, deoarece consider c aceste principii reprezint baza de la care pleac dreptul muncii ca i ramur de drept distinct, avnd n vedere i faptul c orice disciplin care-i revendic statutul de ramur distinct a dreptului trebuie s se legitimeze nu numai prin obiect, definiie, metod de reglementare i izvoare proprii, dar i prin propriile sale principii fundamentale. Un alt motiv pentru care am ales aceast tem, este datorit importanei principiilor n orentarea la modul general a reglementrilor relaiilor de munc, n scopul perfecionrii lor n raport de schimbrile pe care le presupune trecerea la economia de pia, precum i a reglementrilor realizate n domeniul muncii pe plan internaional. Totodat, principiile dreptului muncii stabilesc cadrul juridic al tuturor instituiilor dreptului muncii realiznd astfel unitatea reglementrii relaiilor sociale de munc pentru toi salariaii, indiferent de postul pe care-l ocup, de ramura de activitate, sex, vrst etc. Un al treilea motiv pentru care consider c a cunoate aceste principii este esenial, este faptul c ele permit interpretarea i aplicarea corect a variantelor i numeroaselor norme ale dreptului muncii i perfecionarea n continuare a acestei ramuri de drept, precum i faptul c se

1 Gheorghe Filip, Dumitru Crciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu, Dreptul muncii i securitii sociale, Ed. Junimea, Iai 2001, cit. p. 60

aplic tuturor raporturilor juridice de munc,2 n care cei ce presteaz munca au calitatea de angajai n temeiul unui contract de munc. Stabilirea principiilor dreptului muncii n dreptul muncii se ntlnesc dou categorii de principii: principii fundamentale comune ntregului sistem de drept, n cuprinsul crora intr: principiul democraiei; principiul legalitii; principiul egalitii n faa legii; principiul separaiei puterii n stat etc. principii fundamentale specifice dreptului muncii.

n privina stabilirii principiilor fundamentale specifice dreptului muncii exist anumite controverse n literatura de specialitate, datorit faptului c ele sunt extrase dint-un ansamblu de norme, fiind o oper doctrinar. Aceste diferene de opinii au n vedere numrul, denumirea i ntinderea examinrii principiilor fundamentale. ntr-o opinie, unii autori reduc numrul principiilor la acelea consacrate prin dispoziiile constituionale referitoare la poziia muncii, la drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor n legtur cu munca. Dup prerea mea, aceast opinie apare ca fiind una nejustificat deoarece de exemplu nu pot fi prezentate separat dou trsturi al principiului dreptului la munc, respectiv nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii. De asemenea nediscriminarea i egalitatea de tratament, nu pot fi prezentate ca dou principii separate deoarece prin discriminare se realizeaz o nclcare a principiului egalitii. Ali autori susin c principiile de drept pot fi formulate din articolele de lege speciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare sau prin acte normative de importan deosebit n domeniul muncii, cum este, de exemplu Codul muncii.3 Cea de-a doua opinie pare mai ntemeiat deoarece actualul Cod al muncii cuprinde un capitol destinat principiilor dreptului muncii. Pe baza acestui capitol din Codul muncii, principiile specifice dreptului muncii sunt: nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii; garantarea negocierii condiiilor de munc; disciplina muncii; perfecionarea pregtirii profesionale; dreptul la odihn; dreptul la protecia muncii; dreptul la asociere n sindicate; dreptul la grev. Coninutul principiilor fundamentale specifice dreptului muncii 1. Principiul nengrdirii dreptului la munc i libertatea muncii
2 Ibidem 1, cit. pp. 61-62 3 Gheorghe Filip, Cristina Bodea, Romeo Butnariu, Dreptul muncii, vol. I, Ed. Junimea, Iai 2005, cit. p. 65

nainte de 1990 dreptul la munc era strict legat de obligaia de a munci, astfel, libertatea unei persoane de a decide s munceasc sau nu era anihilat de sistemul sanciunilor civile sau contravenionale aplicabile pentru nendeplinirea obligaiei de a munci. De asemenea, prin sistemul reparaiilor obligatorii se ngrdea posibilitatea alegerii libere a locului de munc. Dup 1990, toate actele normative care fie legau dreptul la munc de obligaia de a munci, fie limitau posibilitatea alegerii locului de munc, au fost abrogate. n prezent, acest principiu este consacrat n art. 3 din Codul muncii care prevede n alin. (1) c Libertatea muncii este garantat prin Constituie. Dreptul la munc nu poate fi ngrdit. Atributele specifice ale libertii muncii sunt consacrate expres, n alineatul (2) i (3) al aceluiai articol, respectiv orice persoan este liber n alegerea locului de munc i a profesiei, meseriei sau activitii pe care urmeaz s o presteze i nimeni nu poate fi obligat s munceasc sau s nu munceasc ntr-un anumit loc de munc ori ntr-o anumit profesie, oricare ar fi acestea. Alineatul (4) al articolului 3 consacr nulitatea oricrui contract de munc ncheiat cu nerespectarea acestor principii.4 Din cele enunate mai sus putem spune c o persoan are dreptul s hotrasc dac muncete sau nu, unde, pentru cine i n ce condiii, dreptul de a-i alege singur profesia, de a ncheia sau nu un contract individual de munc, dreptul de a pune capt prin demisie contractului su de munc, dreptul de a participa la stabilirea condiiilor de munc i salarizare n cadrul negocierilor colective i individuale. n sprijinul acestui principiu vine i art. 9 din Codul muncii care prevede c cetenii romni sunt liberi s se ncadreze n munc n statele membre ale Uniunii Europene, precum i n oricare alt stat, cu respectarea normelor dreptului internaional al muncii i a tratatelor bilaterale la care Romnia este parte. n contradicie cu libertatea muncii vine munca forat. Aceasta este interzis, fapt atestat de art. 42 alin. (1) din Constituie munca forat este interzis i de art. 4 din Codul muncii. Att n Constituie ct i n Codul muncii se prevd anumite activiti care nu constituie munc forat (activitatea efectuat cu ocazia serviciului militar obligatoriu; activitile efectuate pentru ndeplinirea obligaiilor civile stabilite prin lege; activitile stabilite n baza unei hotrri judectoreti de condamnare, rmas definitiv; activitile efectuate n caz de for major, rzboi, catastrofe sau pericol de catastrofe). Prin munc forat se nelege orice munc sau serviciu pretins unui individ sub ameninarea unei pedepse oarecare, i pentru care numitul individ nu s-a oferit de bunvoie. Dreptul la munc, se afl n strns legtur cu principiul egalitii de tratament, egalitate care se aplic n primul rnd la ncadrarea n munc. Astfel, cetenii romni se pot ncadra n munc pe orice post dac ndeplinesc condiiile necesare prevzute de lege, fiind interzis
4 Alexandru Athanasiu, Luminia Dima, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti 2005, cit. pp. 16-17

ngrdirile sau discriminrile de sex, naionalitate, ras, vrst, etc. De asemenea cetenii strini se bucur de aceeai egalitate de tratament, pe baz de reciprocitate n temeiul conveniilor ncheiate sau la care a aderat ara noastr. Exist situaii n care anumitor persoane se aplic norme speciale n raport de specificul ramurii de activitate, profesie, vrst etc., dar care nu constituie discriminri ci diferenieri izvorte dintr-o corect aplicare a principiilor fundamentale ale dreptului muncii. Discriminrile constau n acte sau fapte de excludere, deosebire, restricie sau preferin, ntemeiate pe unul sau mai multe criterii de sex, vrst, apartenen naional, etnie, religie etc. (art. 5 alin. (2) Codul muncii) care au ca scop sau ca efect neacordarea, restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii drepturilor prevzute n legislaia muncii. Tot prin discriminare se nelege i actele sau faptele ntemeiate n mod aparent pe alte criterii dect cele prevzute la alin. (2) dar care produc efectele unei discriminri directe. Codul muncii interzice expres discriminarea. 2. Principiul garantrii negocierii condiiilor de munc Principiul garantrii negocierii condiiilor de munc are n vedere modalitatea stabilirii drepturilor i obligaiilor, de comun acord, prin negociere de ctre salariai i patroni. Acest principiu este consacrat n art. 41 alin. (5) din Constituie, art. 6 alin. (2) din Codul muncii care au n vedere dreptul la negociere colectiv i de art. 39 alin. (1) lit. k) din Codul muncii, care prevede dreptul la negocierea colectiv i individual. Negocierea n dreptul muncii este foarte important, fapt care face ca acest drept s devin un drept negociat, de origine convenional, creat de cele dou pri -angajatori i salariai- n funcie de condiiile economice i sociale, precum i de interesele lor. Negocierea, indiferent de caracterul su (colectiv sau individual) trebuie s se desfoare cu respectarea legii i garantarea drepturilor i intereselor salariailor.5 3. Principiul disciplineii muncii Conform art. 39 alin. (2) lit. b) din Codul muncii, salariatului, i revine printre alte obligaii i obligaia de a respecta disciplina muncii. Noiunea de disciplin a muncii este inseparabil de cea de organizare a muncii. Munca prestat n colectiv, presupune un anumit grad de organizare i disciplin. Aceast organizare i stabilirea regulilor de disciplin sunt n competena angajatorului care repartizeaz personalul n locurile de munc i d n permanen indicaii generale sau de amnunt, cu privire la modalitile realizrii sarcinilor de serviciu, care nu pot fi refuzate de ctre salariat datorit raportului de subordonare a acestuia fa de angajator.
5 Alexandru iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Ed. Rosetti, Bucureti 2004, cit. p. 34

Nerespectarea disciplinei muncii, nclcarea regulilor stabilite de angajator atrage rspunderea celor vinovai, care se concretizeaz n sanciuni disciplinare ce se individualizeaz n funcie de gravitatea abaterii i de comportarea anterioar a celui vinovat.6 n strns legtur cu rspunderea disciplinar este rspunderea patrimonial a salariailor dac acetia au produs pagube materiale angajatorului din vina i n legtur cu munca lor. Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz n riscul normal al serviciului. 4. Principiul perfecionrii pregtirii profesionale Codul muncii rezerv un ntreg titlu formrii profesionale ca expresie a dreptului salariailor de acces la formarea profesional, respectiv Titlul VI. Dreptului salariailor de acces la formarea profesional i corespunde o obligaie corelativ a angajatorilor, avnd acelai obiect, consacrat de art. 190 din Codul muncii.7 Perfecionarea pregtirii profesionale este esenial deoarece ncadrarea n munc, exercitarea unei profesii sau meserii, presupun o anumit pregtire profesional, un anumit nivel al cunotinelor de specialitate care, nu pot s rmn aceleai pe ntreaga durat a raportului juridic de munc, ele trebuie s in pasul, s corespund schimbrilor determinate de progresul tehnico-tiinific, de extinderea automatizrii produciei, de noile cerine manageriale. Acest principiu i gsete justificare i prin faptul c economia de pia nu poate s lase condiiile profesionale pentru angajarea n munc la voia exclusiv a angajatorilor. 5. Principiul dreptului la odihn Muncind, omul consum energie fizic i intelectual care odat cu trecerea timpului duce la apariia oboselii fapt care l-a fcut pe legiuitor ca pe baza unor cercetri tiinifice s determine i s reglementeze durata zilei de munc, durata timpului de odihn, msurile necesare de ordin sanitar i de protecie a muncii, organizarea folosirii utile a timpului liber al salariailor etc. Principiul dreptului la odihn este garantat n Titlul III din Codul muncii care realizeaz o reglementare de amnunit a timpului de munc i a timpului de odihn. De asemenea Constituia n art. 41 alin. (2) stabilete c salariaii au dreptul la repausul sptmnal i concediu de odihn pltit iar n alin. (3) stabilete c durata normal a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore . n sectoarele n care munca este considerat grea i foarte grea, durata zilei de munc este redus sub 8 ore, fr scderea salariului.
6 Sanda Ghimpu, Alexandru icle, Dreptul muncii, Ed. All Beck, Bucureti 2000, cit. p. 48 7 Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti 2007, cit. p. 49

Reglementarea acestui principiu nu rspunde numai unui interes personal, ci este o modalitate de ocrotire i garantare a dreptului la munc. 6. Principiul dreptului la protecia muncii Acest principiu i gsete reglementarea n art. 6 alin. (1) din Codul munii potrivit cruia orice salariat care presteaz o munc beneficiaz de condiii de munc adecvate activitii desfurate, de protecie social, de securitate i sntate n munc, precum i de respectarea demnitii i a contiinei sale, fr nici o discriminare. De asemenea Constituia n art. 41 alin. (2) prevede c salariaii au dreptul la msuri de protecie social. Protecia muncii este alctui din totalitatea normelor care reglementeaz un ansamblu de msuri tehnico-administrative, menite s asigure tuturor participanilor la procesul de munc condiii optime de desfurare a activitii, n vederea prevenirii accidentelor de munc i a mbolnvirilor profesionale, exercitarea controlului asupra modului n care se ndeplinesc aceste msuri, ct i rspunderea n cazul nclcrii lor. Protecia muncii face parte integrant din procesul de munc i este obligatorie. Garaniile materiale ale nfptuirii acestui principiu constau n asigurarea prin bugetul propriu al fiecrei uniti a fondurilor necesare asigurrii bazei materiale necesare proteciei muncii, ct i n finanarea de la bugetul statului a activitii unor organe specializate n acest domeniu. Prin protecia muncii se urmrete nlturarea sau diminuarea factorilor care caracterizeaz unele locuri de munc n condiii grele sau vtmtoare; folosirea unor mijloace de aprare a sntii i vieii salariailor; cunoaterea i respectarea normelor de protecie a muncii de ctre ntregul personal, etc.8 Legiuitorul, referitor la acest principiu a rezervat un ntreg Titlu (Titlul V) n care reglementeaz sntatea i securitatea n munc. Dreptul la protecia social pune n sarcina angajatorului obligaia de a lua toate msurile necesare pentru protejarea vieii i sntii salariailor, deoarece prestarea muncii implic anumite riscuri, iar salariatul, vulnerabil n activitatea sa, trebuie protejat fa de aceste riscuri.9 7. Principiul dreptului la asociere n sindicate

8 Ibidem 1, cit. pp. 73-75 9 Ibidem 5, cit. p.35

Acest principiu este consacrat n Constituie n art. 40 alin. (1) care prevede dreptul cetenilor de a se asocia liber n partide politice, n sindicate, n patronate i n alte forme de asociere. n Codul muncii dreptul la asociere n sindicate este reglementat de art. 7 potrivit cruia salariaii i angajatorii se pot asocia liber pentru aprarea drepturilor i promovarea intereselor lor profesionale, economice i sociale. Sindicatele sunt constituite de ctre salariai pe baza dreptului de liber asociere n scopul promovrii intereselor lor profesionale, economice i sociale, precum i a aprrii drepturilor individuale i colective ale acestora prevzute n contractele colective i individuale de munc sau n acordurile colective de munc i raporturile de serviciu, precum i n legislaia naional, n pactele, tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Pentru aprarea intereselor sociale ale membrilor si, sindicatele, au dreptul de a primi informaiile necesare privind constituirea i folosirea fondurilor destinate mbuntirii condiiilor la locul de munc, proteciei muncii, asigurrilor i proteciei sociale. Pentru realizarea scopului lor ele au dreptul s foloseasc: negocierile, procedurile de soluionare a litigiilor prin mediere sau conciliere, petiia, protestul, demonstraia i greva, potrivit statutelor proprii i n condiiile prevzute de lege.10 8. Principiul dreptului la grev Acest principiu este consacrat de Constituie n art. 43 i de art. 250 din Codul muncii, care prevede c salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Greva constituie o ncetare colectiv i voluntar a lucrului i se declar cu acordul a cel puin jumtate plus unu din totalul salariailor, hotrrea adoptndu-se prin vot secret. Greva se declaneaz n vederea aprrii intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor i este posibil doar n cazul n care celelalte mijloace de rezolvare a unui conflict de interese au euat, i dac momentul declanrii grevei a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori cu cel puin 48 de ore nainte de data ncetrii lucrului. Participarea la grev este liber, salariaii care nu particip la grev i pot continua activitatea dac aceasta este posibil, cei care particip la grev fiind obligai s se abin de la orice fapte de natur s mpiedice continuarea activitii de ctre neparticipani. Pe durata grevei salariailor li se acord toate drepturile, cu excepia salariului i a sporului la salariu ceea ce duce pe perioada grevei la o suspendare a contractului de munc n principalele sale efecte.
10 Ibidem 3, cit. p.87

Nu au dreptul la grev salariaii din aparatul Parlamentului, al organelor executive, justiiei, procuraturii, Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne, sistemului energetic i cei din unitile cu foc continuu, iar n privina unitilor sanitare, de telecomunicaii, ci ferate i aprovizionare a populaiei greva este permis cu condiia ca organizatorii s asigure serviciile ntr-o proporie de cel puin 1/3 din activitatea normal. Concluzii Din cele prezentate n aceast lucrare cred ca legiuitorul a ncercat s reglementeze ct mai bine principiile dreptului muncii, astfel nct acestea s poat fi aplicate n practic. n ceea ce privete primul principiu prezentat, nengrdirea dreptului la munc i libertatea muncii, am ncercat s evideniez principalele aspecte care l caracterizeaz. De asemenea am fcut referire la munca forat, care dei n prezent nu cred c se ntlnete foarte des n practic, asta nu nseamn c nu exist cazuri n care se utilizeaz aceast form a muncii. Tot n cadrul acestui principiu am amintit de principiul egalitii de tratament a crui respectare atrage interzicerea discriminrii. Cu privire la discriminare pe lng cele menionate, mai pot spune c anumite persoane care svresc acte de discriminare nu au nici o justificare, indiferent de situaie. O persoan prin apartenena la o anumit etnie, naionalitate, sex etc. nu este nici mai presus nici mai prejos fa de o alt persoan de o etnie, naionalitate etc. diferit, acestea putnd fi la fel de competente ntr-un anumit domeniu de activitate. Al doilea principiu tratat, i anume garantarea negocierii condiiilor de munc, cred c este benefic att pentru salariat ct i pentru angajator, acetia trebuind s aib posibilitatea de a negocia condiiile de munc, astfel nct ambii s ias n ctig i s-i realizeze interesul. Dei legea d libertate prilor raportului juridic de munc s negocieze cum doresc condiiile de munc, aceast libertate trebuie s fie exercitat cu respectarea dispoziiilor legale. Principiul disciplinei muncii cred c i gsete eficiena n stabilirea unei ordini ntr-o colectivitate, n care dac salariaii nu ar fi inui s o respecte, activitatea de munc ar fi haotic, angajatorul neputnd obine rezultatele dorite de la salariai privind prestarea muncii la care acetia s-au angajat. Principiul perfecionrii pregtirii profesionale cred c este important deoarece trecerea timpului vine cu idei noi, tehnologii noi etc.,iar perfecionarea profesional este benefic att pentru salariat (acesta acumuleaz cunotine noi i i se ofer posibilitatea de a-i pstra locul de munc deoarece n caz contrar ar putea ajunge la desfacerea contractului individual de munc pe motiv de necorespundere profesional) ct i pentru angajator deoarece un salariat bun n munca pe care o presteaz l ajut s-i ating obiectivul urmrit. Reglementarea principiului dreptului la odihn este important deoarece o persoan pentru a obine rezultate n munca pe care o desfoar trebuie s fie apt fizic i psihic, fapt ce nu poate fi asigurat n caz de munc n exces deoarece s-ar putea ajunge la punerea n pericol a
9

sntii salariatului fapt ce ar produce consecine i asupra activitii angajatorului care ar putea suferi pierderi datorit lipsei salariatului de la locul de munc. Dreptul la protecia muncii mi se pare potrivit s fie obligatoriu, deoarece prezentarea salariatului a regulamentului de protecie a muncii i pune n vedere riscurile la care se supune i msurile pe care trebuie s i le ia pentru a se proteja, iar n ceea ce l privete pe angajator aceasta ar putea fi i un mod de protecie a sa, astfel inct n caz de accident de munc el poate invoca faptul c salariatului i s-a adus la cunotin riscurile activitii sale. Principiul dreptului la asociere n sindicate consider c este util deoarece prin intermediul asocierii n sindicate salariatul are deschis o cale prin care s ia cunotin de drepturile ce i se cuvin i se poate apra de abuzurile svrite de ctre angajator. Principiul dreptului la grev mi se pare justificat datorit faptului c prin grev salariatul are posibilitatea de a-i exprima nemulumirile fr a risca tragerea la rspundere. De asemenea dreptul la grev consider c trebuie s fie condiionat de anumite dispoziii legale, astfel evitndu-se ca salariatul s abuzeze de acest drept ori de cte ori nu este mulumit de anumite condiii impuse de angajator pe care legea i permite s le impun.

10

Bibliografie

1. Alexandru Athanasiu, Luminia Dima, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti 2005 2. Sanda Ghimpu, Alexandru iclea, Dreptul muncii, Editura All Beck, Bucureti 2000

3. Gheorghe Filip, Cristina Bodea, Romeo Butnariu, Dreptul muncii, vol. I, Editura Junimea, Iai 2005 4. Gheorghe Filip, Dumitru Crciun, Mihai Mantale, Septimiu Panainte, Romeo Butnariu, Dreptul muncii i securitii sociale, Editura Junimea, Iai 2001 5. Ion Traian tefnescu, Tratat de dreptul muncii, Editura Wolters Kluwer, Bucureti 2007 6. Alexandru iclea, Dreptul muncii. Curs universitar, Editura Rosetti, Bucureti 2004

11