INTRODUCTION

Oui cest possible. Lhumanit a dj surmont de nombreuses catastrophes. Derrire la crise du systme capitaliste qui se droule sous nos yeux, il y a la possibilit dun monde meilleur. Nous devons la saisir. Elle est notre porte. Encore faut-il que nous le dcidions. La catastrophe cologique, lexplosion des ingalits, de la prcarit et de la pauvret, les violations rptesde la dmocratie, le refus de rapports humains fonds sur la solidarit et la coopration, tout ceci a une cause dont laction humaine peut venir bout. Tous ces maux trouvent leur commune origine dans la caractristique essentielle de notre poque : la domination sans partage du capital financier sur le monde. Or cette domination en apparence inbranlable est en ralit dune grande fragilit. Car elle dpend tout entire de choix politiques que les peuples peuvent inverser. Affrontons la finance et nous retrouverons rapidement un avenir. Cest ce que nous proposons dans ce programme. Nous navons pas attendu pour cela la crise des subprimes, les paniques boursires de lt 2011 et les diktats adresss par la Banque centrale europenne, instance non lue, aux gouvernements souverains de lUnion europenne. Ensemble, nous avons combattu la rforme des retraites que Sarkozy justifiait dj par les exigences des marchs financiers. En 2005, nous avons mis en chec larrogance des puissants qui voulaient graver dans une Constitution europenne la suprmatie des marchs. Navions-nous pas raison face ceux qui prtendaient que le trait de Lisbonne allait accoucher dune Europe qui protge, dote dun leadership enfin solide ? Chacun ne voit-il pas aujourdhui que leurs promesses taient mensongres ? Nous avions raison mais notre vote a t pitin. Car ce sont dsormais les marchs financiers auxquels les gouvernements confient la ralit du pouvoir. Cest leur tyrannie qui jette le monde entier dans la tourmente, rclamant aux peuples des sacrifices toujours plus grands afin quils rglent les montagnes dargent virtuel quils ont amass. Tel est le rsultat concret des politiques nolibrales qui nont pas cess malgr la crise. Les gouvernements europens veulent aller plus loin dans ce sens en intgrant dans la loi fondamentale des tats lobjectif de lquilibre budgtaire, ce que Nicolas Sarkozy appelle la rgle dor . Si une telle disposition tait intgre dans la Constitution franaise, les prtentions des dtenteurs de la dette simposeraient nos reprsentants lus. Le problme est donc politique. Tout comme la noblesse de 1789 ne pouvait rompre avec lAncien Rgime, le capitalisme financier est incapable de sortir dun systme qui le gave de privilges. Pour rsoudre la crise, il faut reprendre le pouvoir. Pour en finir avec linscurit sociale gnre par le rgne du profit, pour que le respect de lcosystme menac par le rchauffement climatique et la destruction de la biodiversit prime sur les exigences du court terme, pour que les lois adoptes visent satisfaire lintrt gnral plutt que lavidit insatiable de quelquesuns, il faut que soient lus des dirigeants qui ne dpendent daucune manire de loligarchie financire et que le peuple, la faveur dune Sixime Rpublique, exerce le pouvoir pour de bon. Il faut une rvolution citoyenne. Dj des rvolutions se dveloppent sur plusieurs continents, en Amrique latine, dans les pays arabes Le leadership que se sont octroy les tats-Unis est contest de toutes parts. Des jeunesses se lvent, indignes. Les bourses, les marchs financiers sont mis en cause, y compris par les chefs dtat qui leur ont donn tant de pouvoirs ! Alors nous, en France, faisons aussi place au peuple. Un rendez-vous arrive qui peut en tre loccasion. Dans cette priode exceptionnelle, la prsidentielle et les lgislatives de 2012 seront bien davantage quune nime chance lectorale. Et quand le peuple tout entier sera appel exercer sa souverainet et dire o il voit lintrt gnral, il peut ouvrir le premier acte de cette rvolution citoyenne. Ce programme veut y contribuer. Non pas comme un recueil de solutions toutes faites. Nous sommes dans un de ces moments de lhistoire o seule lintervention directe du plus grand nombre peut rinventer lavenir. Mais comme un outil visant rendre majoritaires deux convictions qui peuvent tout changer. Premirement, il faut rompre avec les politiques suivies par les gouvernements au pouvoir ces dernires dcennies. Bien sr, il y a eu des diffrences entre la politique des gouvernements de droite et celle des gouvernements de gauche. Mais il y a aussi eu malheureusement des points communs : la croyance dans la construction actuelle, librale, de lUnion europenne, la volont de rduire le cot du travail , le dmantlement des services publics, le refus daffronter les banques et les marchs financiers. Ces dogmes continuent dtre rpts par les partis et mdias dominants. Ils sont appliqus avec aveuglement par des gouvernements et des institutions internationales, Union europenne, FMI, OMC, Banque centrale europenne, diriges indiffremment par des membres du PS ou de lUMP. Nous vous proposons de rompre avec ces principes qui nous ont mens dans limpasse, en imposant par votre vote dautres ides, dautres institutions et dautres reprsentants. Deuximement, nous connaissons le point dappui partir duquel reconstruire : lhumain. La richesse dun pays rside dans le travail humain, dans la capacit de ses femmes et de ses hommes sassocier librement et crer, inventer, produire. Le titre de notre projet, Lhumain dabord, nexprime pas simplement une prfrence morale, il dit aussi notre stratgie contre la crise. En refusant la domination du capital financier sur le travail, en luttant contre la prcarit, en garantissant chaque personne le droit de se soigner, de sduquer, de se loger et de travailler, nous protgeons et accroissons les forces cratrices qui refonderont notre pays et aideront demain changer le monde. Dans lordre politique aussi, nous plaons lhumain, les citoyens dabord. L encore ce nest pas simplement par

conformit avec nos idaux dmocratiques. Cest aussi une condition ncessaire pour sortir de la crise. Face la domination des marchs financiers qui soumet nos socits aux intrts dune petite oligarchie, nous avons besoin de la souverainet du peuple, seule mme de viser lintrt gnral. Pour abolir les privilges de notre temps, il nous faudra assumer puis remporter la confrontation avec la finance. La condition premire de notre succs sera la mobilisation des femmes et des hommes, la construction de nouveaux rapports de forces favorables aux travailleurs et aux citoyens. Lhumain dabord, toujours. Le Front de Gauche est justement n de lexigence de rinventer la gauche en sappuyant sur limplication populaire. En crant le Front de Gauche, les militants des partis et des formations qui le composent il y en a six dsormais (Gauche unitaire, Parti communiste franais, Parti de gauche, Convergences et alternative, Fdration pour une alternative sociale et cologique, Rpublique et Socialisme) ont bouscul leurs habitudes et se sont unis afin de se mettre la hauteur de ce moment exceptionnel. Nous aspirons bouleverser radicalement la vie politique de notre pays. Nous voulons que les classes populaires retrouvent leur place alors que ce rgime devient de plus en plus censitaire. Nous voulons bousculer la donne gauche. Nous voulons que la volont inflexible de rsister la finance devienne majoritaire gauche et dans le pays. Cest la condition pour quun gouvernement de gauche fasse du bon travail et ouvre une issue la crise. Cest la condition pour battre durablement Sarkozy, la droite et lextrme droite. Ce programme est le fruit de nos rflexions mais aussi celui de forums publics tenus dans tout le pays. limage du Front de Gauche, cest un cadre gnral ouvert limplication populaire. Il prsente les grandes lignes dont nous voulons dbattre pour clairer le choix que chaque citoyen aura faire en 2012. Des ateliers lgislatifs avec toutes celles et tous ceux qui le souhaitent vont permettre de le complter, de le renforcer et de le traduire en mesures lgislatives encore plus prcises. Ce livre aspire en premier lieu tre enrichi, discut, contest mme. Il veut provoquer et nourrir le dbat politique sans lequel il nest pas de dmocratie adulte, condition dun peuple mancip.

1. PARTAGER LES RICHESSES ET ABOLIR LINSCURIT SOCIALE

La France est plus riche que jamais. Mais jamais non plus cette richesse na t aussi peu partage. Les rformes librales qui se sont encore acclres sous le pouvoir actuel ont permis une petite minorit daccumuler des fortunes considrables. La pauvret et la prcarit se sont tendues, touchant des secteurs jusquici prservs. Lgosme social des possdants viole lintrt gnral. En partageant les richesses et en garantissant le droit de chacun une vie stable et digne, nous permettrons tous de vivre mieux. Cest le premier chantier de notre programme. Pour crer des millions demplois il propose une vritable rduction du temps de travail, une scurisation de lemploi et de la formation tout au long de la vie, la cration dun nouveau crdit bancaire slectif et des pouvoirs nouveaux pour les salari(e)s dans les entreprises. Il veut abolir la prcarit et prne une augmentation des salaires et des retraites, le droit au logement pour tous, la dfense dune vraie protection sociale, des services publics consolids et tendus. Agir tout de suite Rtablissement des 35 heures Droit la retraite 60 ans taux plein Smic 1 700 euros brut par mois pour 35 heures Instauration dun salaire maximum pour toutes les entreprises Augmentation immdiate des bourses dtudes, largissement des droits sociaux aux jeunes majeurs Convocation dassembles rgionales et nationale pour lemploi, les qualifications et les salaires Remboursement 100 % des dpenses de sant Abrogation de la loi Molle sur le logement Blocage des loyers Revenu maximum fix 360 000 euros par an Arrt de la RGPP Abrogation de la rforme hospitalire, rintroduction des lections paritaires dans les caisses de gestion de la Scurit sociale Mesures immdiates contre la prcarit et titularisation des 800 000 prcaires de la fonction publique Agir pour un changement durable Smic 1 700 euros net par mois pendant la lgislature Refonte du Code du travail pour abolir la prcarit et tablir lgalit femmes-hommes Mise en chantier dun systme de scurit, demploi et de formation pour tous Mise en place dun statut social pour tous les jeunes permettant leur autonomie Cration dun ple public du mdicament

AUGMENTER LES SALAIRES

Nous voulons rtablir le droit au travail, lemploi et au repos dans une nouvelle rpartition des richesses. Pour cela, nous tablirons les 35 heures effectives, le droit la retraite 60 ans taux plein, le Smic 1 700 euros et un salaire maximum dans les entreprises publiques et prives. Aprs leur remise en cause par la droite, les 35 heures seront pleinement tablies par la loi, sans annualisation, ni perte de salaire et avec les embauches correspondantes (notamment dans la fonction publique), sous le contrle des lus du personnel. Le recours aux heures supplmentaires sera strictement limit. Nous agirons dans une logique de plein emploi, de rduction du temps de travail, dabolition de la prcarit et dinstallation dune scurit emploiformation . Chaque anne, nous runirons les partenaires sociaux et les diffrentes collectivits publiques dans une assemble nationale et des assembles rgionales permettant de fixer des objectifs prcis pour lemploi, les qualifications et les salaires. Hyper-riches et pauvret de masse, lexplosion des ingalits 45 %, cest la part des Franais qui nont pas pu partir en vacances cet t, 32 %, celle de ceux qui ne peuvent mme pas partir une semaine dans lanne. Depuis une vingtaine dannes, les ingalits se creusent. Entre 1990 et 2008, le pouvoir dachat des 10 % les plus riches a cr de 27 % et celui des 10 % les plus pauvres de seulement 13 %. Mais ces chiffres ne rendent pas compte de laccumulation sans prcdent de richesses qui se concentre entre quelques mains. Entre 2004 et 2008, avec la droite, le revenu des 1 % les plus riches a augment en moyenne de 7 700 euros par an et celui des 0,01 % les plus riches, de 180 400 euros par an. Tout en haut de la pyramide, Liliane Bettencourt a gagn en 2005 lquivalent de 15 000 Smic. Pendant ce temps les 50 % les plus modestes, assujettis la prcarit et au chmage de masse (entre 2,7 et 5 millions de chmeurs selon les modes de calcul en 2010) se contentaient dune augmentation moyenne de 900

euros par an. Nous rtablirons galement le droit la retraite 60 ans taux plein (75 % du salaire de rfrence)pour toutes et tous avec la prise en compte de la pnibilit de professions particulires donnant droit des dparts anticips. Aucun salari ne touchera de retraite infrieure au Smic. Le financement des retraites sera assur en particulier par une cotisation nouvelle sur les revenus financiers des entreprises, au mme taux que les cotisations employeurs sur les salaires. Laccroissement du taux et de la masse des cotisations patronales sur les salaires sera modul en fonction des choix de gestion de ces entreprises. Aucun recours la fiscalisation des retraites ou de la protection sociale ne sera opr pour leur financement. Afin denrayer la monte des ingalits de richesse dans notre pays, nous procderons une rvaluation globale des salaires et des traitements, des indemnisations du chmage et des retraites, et les indexerons sur lvolution du cot de la vie. Cette rvaluation se fera aux deux extrmits de lchelle des salaires. Nous porterons immdiatement le Smic 1 700 euros brut par mois pour 35 heures, conformment aux revendications syndicales, et 1 700 euros net pendant la lgislature. Un salaire maximum sera instaur. La Confdration europenne des syndicats propose dailleurs, dans toutes les entreprises, que lcart entre le plus bas et le plus haut salaire ne puisse dpasser 1 20. Ainsi, les patrons ne pourront gagner plus sans dabord augmenter les salaris du bas de lchelle . Par la fiscalit, nous tablirons un revenu maximum fix 20 fois le revenu mdian (soit aujourdhui360 000 euros par an). Nous voulons radiquer la pauvret ! Aucun revenu ne pourra tre fix sous le seuil de pauvret (environ 800 euros par mois pour une personne seule, soit 50 % du revenu mdian : il concerne 13 % de la population) en tenant compte de la composition familiale. Les minima sociaux seront fixs en rfrence au Smic et indexs sur celui-ci.

ABOLIR LA PRCARIT
La deuxime caractristique du capitalisme de notre poque est la gnralisation de la prcarit. Nous combattrons ce flau qui ronge petit feu les forces vives du pays. Nous agirons pour radiquer le chmage et prendrons des mesures contre la prcarisation de toute la vie sociale, et en particulier en faveur de celles et de ceux qui en sont les premires victimes : les jeunes, les travailleurs prcaires (exploits par le dtournement des lois), les chmeurs (mis lcart et stigmatiss), les femmes, etc. Pour sortir les jeunes de la prcarit, de la dpendance familiale et du recours au salariat pendant leurs tudes, nous crerons un statut social pour tous les jeunes permettant leur autonomie. Nous mettrons en place un systme dallocations finances, pour les jeunes en formation, par la solidarit nationale, et pour ceux en recherche dun premier emploi, par la Scurit sociale professionnelle. Ces contrats scuriss de formation et demploi ouvriront droit la prise en charge des cotisations sociales afin entre autres dinclure les annes de formation dans la dure de cotisation pour la retraite. Ainsi, lentre sur le march de lemploi ne sera plus cette priode blanche o le jeune travaille autant, sinon plus quun autre salari, pour un revenu et des droits moindres. Le CDI plein temps sera raffirm comme norme du contrat de travail, le recours aux intrimaires et contrats dure dtermine strictement encadr. Un quota maximal dintrimaires et de contrats dure dtermine gal 5 % des effectifs dans les grandes entreprises et 10 % dans les PME sera instaur sauf drogation justifie. Afin de lutter contre la perptuation linfini de la galre, nous crerons un droit automatique au passage temps plein pour les temps partiels. Les droits des salaris des entreprises sous-traitantes seront aligns vers le haut sur ceux des donneurs dordre. Les stages seront encadrs obligation de rmunration 50 % du Smic ds le premier mois de stage, limitation de la dure des stages 6 mois, dlai de carence de 3 mois entre deux stages, quota de stagiaires par entreprise, cotisation sociale sur les indemnits de stage et accs des stagiaires la protection sociale. Une scurit sociale professionnelle pour tous les salaris sera cre. En plus des nouveaux droits donns aux salaris et aux comits dentreprise en cas de licenciement et de dlocalisation, nous rtablirons lautorisation administrative de licenciement. Nous interdirons les licenciements boursiers ainsi que la distribution de dividendes pour les entreprises qui licencient. En cas de dlocalisation ou de dpt de bilan, nous instaurerons un droit des salaris la reprise de leur entreprise sous forme de cooprative. Nous abrogerons la RGPP et renforcerons la fonction publique, notamment par les embauches ncessaires la satisfaction des services rendus la population. Parce que ltat doit tre exemplaire, nous titulariserons les 800 000 prcaires de la fonction publique. Nous abrogerons toutes les lois antisociales qui ont cass le Code du travail et engagerons sa refonte pour introduire de nouveaux droits et des garanties levs pour les salaris, ainsi quune nouvelle convention de lUnedic (visant la fin des radiations, larrt des dispositifs de contrle social des chmeurs mis en place Ple emploi, louverture des droits la protection chmage ds le premier mois de travail). La hirarchie des normes et le principe de faveur seront notamment rtablis : aucun accord dentreprise ne pourra tre moins favorable aux travailleurs quun accord de branche ou que le droit commun (cf. p. 63). Nous rintroduirons lobligation de rintgrer les travailleurs

abusivement licencis sils le souhaitent et nous supprimerons la loi Maill dextension du travail du dimanche. Le respect de ces droits et de ces protections sera, au quotidien, le meilleur garant du recul de la souffrance au travail. Le nouveau Code du travail assurera labolition de la prcarit et lgalit femmes-hommes dans lentreprise en prvoyant de lourdes pnalits pour les entreprises qui ne respecteront pas cette galit. Les effectifs de linspection du travail seront doubls pour faire respecter les droits sociaux du travail. Nous ferons de la protection sociale un bien commun et un droit de base pour tous en renforant le principe de solidarit entre les gnrations. La perte dautonomie (que la droite nomme dpendance ) sera couverte dans le cadre de la protection sociale sans recours aux assureurs privs. Et nous favoriserons, au niveau dpartemental, la cration de ples publics de lautonomie . La lutte pour la sant au travail sera dcrte cause nationale ds la premire anne de mandat, et nous engagerons immdiatement, en concertation avec les personnels de la sant et les reprsentants des salaris, le rinvestissement massif de ltat dans la mdecine du travail.

PLAN DURGENCE POUR LE LOGEMENT ET CONTRE LA SPCULATION IMMOBILIRE

cause de la crise et de la bulle immobilire, les conditions de logement de nos concitoyens se dgradent. Nous ferons nouveau du logement un droit et une priorit nationale. Pour cela, nous abrogerons la loi Boutin (Molle) et toutes les aides fiscales au logement spculatif priv. Le logement locatif social sera reconnu comme le logement universel accessible tous. Nous engagerons un plan durgence national pluriannuel de construction de 200 000 logements publics sociaux par an pendant cinq ans comprenant un volet spcifique de logements tudiants et pour les jeunes. Nous porterons donc le budget logement 2 % du PIB en crdits de paiement, et reviendrons une aide la pierre hauteur de 40 % du cot des oprations, avec des prts publics bonifis et de longue dure de remboursement. Le mal-logement en France La France compte plus de 3,6 millions de personnes sans logement ou trs mal loges auxquelles il faut ajouter cinq millions de personnes mal loges (coproprits dgrades, logements surpeupls). Entre 2002 et 2006, le nombre dimpays de loyer a bondi de 83 % dans le secteur priv. Le nombre de dcisions dexpulsions a dpass les 100 000 sur une anne, en hausse de prs de 43 % en dix ans. 1,3 million de demandes de logement social sont en souffrance et concernent 3 millions de personnes, une haussede 25 % en moins de 10 ans. 3,5 millions de familles sont en situation de prcarit nergtique, cest-dire quelles consacrent plus de 10 % de leurs ressources aux dpensesdnergie. Ces situations humaines dramatiques ne sont pas une fatalit. Elles sont la consquence de la hausse des loyers (+ 50 90 % selon les endroits entre 2000 et 2010) et du nombre bien trop faible de constructions de logements sociaux. Nous interdirons les expulsions locatives de toute personne et famille en difficult conomique et sociale. Nous garantirons chacune et chacun le droit au maintien dans son logement, par la mise en uvre dune scurit locative mutualise. Nous mettrons en place une tarification sociale garantissant le droit et laccs de toutes et de tous leau et lnergie. Nous garantirons et renforcerons les moyens de lhbergement durgence. Nous revaloriserons lAPL en supprimant le mois de carence de son attribution, son caractre rtroactif, et en indexant le forfait charges sur lvolution relle de celles-ci. Pour favoriser laccs au logement dans le parc priv, nous supprimerons la caution. Nous supprimerons le surloyer ainsi que les plafonds de ressources. Dans un premier temps nous bloquerons les loyers dans le public et encadrerons leur volution dans le priv par le plafonnement des prix la vente et la location, en fonction de la tension dans les territoires. Dans un deuxime temps, pour garantir lgalit daccs de tous un logement de qualit, la mixit sociale de lhabitat, et permettre la baisse des loyers pour le plus grand nombre, nous nous fixerons lobjectif que la proportion du loyer e t de s charges da ns le budge t de s fam illes nexcde pas 20 % de leurs revenus. Nous appliquerons la loi de rquisition des logements vacants et engagerons un plan de mobilisation des logements vides : rduisant le dlai de vacance dun logement, nous renforcerons les critres de procdure de rquisition et labattement annuel de 10 % au bout de la cinquime anne et dexonration pour les trangers. Nous instaurerons une taxe sur les bureaux vides. Nous crerons un service public national et dcentralis du logement, de lhabitat et de la ville.

Ce service public se dclinera en quatre volets : un ple public financier, appuy sur la Caisse des dpts et consignations, pour financer le logement social. un ple public de la construction pour casser le monopole des majors du BTP et permettre labaissement des loyers et des charges. une agence nationale foncire et dcentralise au niveau des rgions, dote de fonds dintervention importants, pour lutter contre la spculation du sol par une matrise publique des sols via des baux emphytotiques et pour inciter la construction de logements sociaux dans toutes les communes. des outils publics ou vocation publique dont la mission serait de mettre en uvre localement le droit au logement avec une gestion dmocratise, consolide par une reprsentation renforce et majoritaire des lus locaux, des reprsentants des salaris, des associations et des usagers bnficiant de nouveaux droits de dcision et de contrle. Nous agirons pour une application rsolue de la loi SRU largie en remontant, 30 % en zone de tensions et 25 % sur le reste du territoire, le seuil minimal de logements sociaux ; dans les communes ne respectant pas la loi SRU, tout programme de construction de plus de 10 logements devra respecter le quota de 50 % de logements sociaux. En cas de refus, le prfet pourra prendre dautorit les dispositions ncessaires. Le financement des crdits allous au logement social sera assur par le relvement du plafond du Livret A 20 000 euros, la recentralisation de sa collecte par la Caisse des dpts et consignations, la majoration de 0,55 % de la contribution des employeurs leffort de construction pour tablir un vritable 1 % logement. Nous taxerons la spculation financire et immobilire avec la cration dune taxe contribution logement de 10 % sur les revenus financiers, et nous supprimerons la taxation des bailleurs sociaux adopte dans le projet de loi de finances de 2011. Nous soutiendrons les collectivits qui creront les conditions dune accession sociale la proprit. Nous appuierons les projets innovants favorisantlaccompagnement des personnes en demandedurgence. Nous agirons pour la gnralisation, dans lensemble du parc dhabitation public et priv, des normes environnementales, pour lapplication des normes rduisant les factures nergtiques et les missions de CO2 et pour lmergence dune filire de lco-construction.

LA SANT, NOTRE BIEN COMMUN !

Le niveau des indicateurs de sant rvle avant tout les ingalits socio-conomiques. En ce sens, les mesures qui prcdent concourent toutes renforcer le droit la sant, que nous dfinissons comme un tat de bien-tre physique, mental et social et considrons comme une proccupation transversale de toutes les politiques publiques. Nous mettrons fin en priorit aux fermetures et dmantlements dhpitaux, de maternits, de centres de soins et dIVG. Nous garantirons laccs effectif et gratuit la contraception et lIVG. Nous abrogerons la loi Bachelot et la loi de 2003 instituant la tarification lactivit. Nous investirons massivement pour redonner lhpital public les moyens ncessaires une politique de sant de qualit. Nous rtablirons le remboursement intgral 100 % des dpenses de sant couvertes par la Scurit sociale en y incluant les lunettes et les soins dentaires ; les mutuelles seront orientes principalement sur les questions de prvention. Nous supprimerons les forfaits et les franchises. Le financement de la protection sociale doit tre construit partir des cotisations sur les salaires, avec une modulation et une contribution sur les revenus financiers des entreprises, des banques et des assurances. Nous voulons reconstruire et dvelopper un service public de sant bas sur la proximit et la qualit des soins avec les personnels, les lus et les citoyens. Nous favoriserons la mise en rseau des hpitaux entre eux et avec la mdecine ambulatoire pour dvelopper la prise en charge technique ncessaire sans lopposer la proximit, pour rduire les temps dattente dangereux et onreux et contribuer la coopration des professionnels. Nous assurerons la promotion des centres de sant et le respect de leurvocation initiale daccs aux soins pour tous. Le travail en partenariat avec la mdecine librale sera renforc. Afin de prendre en charge la personne dans sa globalit et non le malade le mdecin gnraliste verra sa position nettement revalorise. La mdecine gnrale sera considre comme une spcialit, revalorise dans la formation, dans sa rmunration et sa reconnaissance universitaire. Plutt quune politique fonde sur la sanction financire, la puissance publique dveloppera de nouvelles formes de rmunration intgrant llaboration des dossiers, la prvention et lducation la sant. Pour faire face la pnurie des mdecins gnralistes et de certaines spcialits, le nombre dtudiants lentre des tudes de mdecine sera augment de manire significative dans la perspective de la suppression du numerus clausus. Nous organiserons une ngociation conclue par un accord majoritaire pour redfinir une nouvelle convention mdicale, remettant en cause les dpassements dhonoraires et crant de vraies incitations linstallation

(financires, techniques, daide linstallation ou lquipement, etc.) pour en finir avec la dsertification mdicale.

Pour lutter contre la pnurie de personnel, nous lancerons un programme de formation de toutes les disciplines de la sant, libr de linfluence des laboratoires pharmaceutiques. Nous organiserons la formation par concours dentre dans la fonction publique. La validation des acquis se fera aussi devant des commissions multidisciplinaires sur le principe de trois tiers-temps : formation, production de soins et temps de formateur ou de contribution lducation sanitaire. Le maillage du territoire national devra tre assur pour rpondre aux besoins de sant et non pas en fonction de logiques comptables. Pour ce faire, nous tablirons une couverture nationale de sant gale sur tout le territoire. Tous les bassins de vie seront dots dquipements publics de sant (hpitaux, services hospitaliers, maternits, urgences) en rapport avec leur population. Les rponses au manque dautonomie seront prisesen charge par la Scurit sociale 100 % pour la partie soins et par le dveloppement des services publics. Nous organiserons un grand dbat public pour une rforme progressiste de la psychiatrie respectant les liberts individuelles. Nous librerons la recherche pharmaceutique de la soumission aux marchs et aux laboratoires en mettant en place un ple public du mdicament avec au moins une entreprise publique qui interviendra sur la recherche, la production et la distribution des mdicaments. Ce ple public : produira une partie des mdicaments ; contrlera le systme de scurit des mdicaments, leur mise sur le march et leur prix ; sera dot de pouvoirs de sanction lgard des laboratoires qui manqueraient leur devoir de scurit sanitaire ; relancera la recherche publique et fera adopter une charte incluant le devoir de recherche sur les mdicaments dits non rentables . Nous redonnerons la sant publique, la promotion de la sant et la prvention, les moyens qui leur font dfaut, notamment en matire dtude et de recherche. Nous rpondrons lexigence de scurit sanitaire avec un vrai contrle dmocratique et une mobilisation permanente de tous les acteurs. Les ARS seront supprimes. Lensemble des dispositions en faveur de la sant sera mis en uvre par des instances regroupant les personnels et les professionnels, les lu(e)s et les citoyen(ne)s.

UN PACTE POUR UN NOUVEL ESSOR DES SERVICES PUBLICS

Les services publics doivent satisfaire les besoins des populations et lintrt gnral. Ils doivent donc tre prservs de toute soumission des intrts privs comme aux marchs financiers. Lducation, la sant, la protection sociale, la recherche, lnergie, leau, les transports, les tlcommunications, le crdit, le logement, la Poste, la scurit et la justice seront protgs comme notre patrimoine commun car ils assurent les conditions de lgalit et de la citoyennet. Nous ferons ntres les objectifs du Pacte pour les services publics, adopt aux tats gnraux de janvier 2011, fond sur le principe dappropriation sociale, dgalit et de solidarit, de reconqute du bien commun par le peuple dans le plein exercice de sa souverainet et sur lambition dun dveloppement humain durable. Nous reconstruirons et dvelopperons nos services publics. La RGPP qui les dmantle sera abroge, les postes qui rpondaient aux besoins collectifs et ont t supprims par la droite seront tous rtablis. Pour que laccs gal de tous y soit garanti, nous maintiendrons et reconstruirons les services publics de proximit et rviserons les tarifs, en appliquant le cas chant la gratuit. La rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) Mene sous couvert de responsabilit et de rationalisation , la RGPP est une terrible entreprise de dmantlement et dapplication des normes du priv la fonction publique. Mise en place en 2007 et poursuivie chaque anne depuis, elle va du plus voyant (principe du nonremplacement dun fonctionnaire sur deux ; embauche de salaris prcaires en dehors des concours de la fonction publique ; logique managriale de gestion des universits travers la loi LRU voir encadr p. 79) au plus sordide (rduction de lhbergement durgence, superprimes accordes aux prfets ou aux recteurs en fonction des postes supprims). La RGPP dgrade le service rendu aux usagers, prive des territoires sinistrs de services publics et provoque de graves souffrances chez les personnels (multiplication des suicides).

Nous dvelopperons et crerons des services publics, dfinis dmocratiquement par les citoyens, les salaris et leurs lus, assurant une rpartition des richesses qui doit permettre leffectivit des droits, et financs par une fiscalit juste et redistributrice, une taxation des revenus et des actifs financiers, la taxation des revenus du patrimoine ainsi que la suppression des exonrations de cotisations sociales patronales et des niches fiscales qui, aujourdhui, profitent aux hauts revenus et aux grandes entreprises. Les moyens des services publics seront renforcs avec des financements dgags de lemprise des marchs financiers pour leur permettre de remplir leurs missions au service de lintrt gnral, en dehors de toute contrainte de rentabilit financire. Des critres defficacit sociale seront tablis dmocratiquement en li eu et plac e des critres marchands. La dlgation de service public sera strictement encadre. Il sera cr un nouveau statut dtablissement public local citoyen inspir des Epic. Ils seront dirigs par les collectivits, les salaris et les usagers. Les directions des entreprises publiques qui se sont acharnes introduire la logique prive au dtriment de lintrt gnral seront remplaces par des cadres comptents et attachs au service public. Les mthodes managriales inefficaces et cruelles introduites dans les services publics au dtriment des salaris et des usagers, conduisant une dgradation sans prcdent des conditions de travail et de service jusquau drame, seront abandonnes. Nous tendrons et augmenterons la place des reprsentants du peuple dans la gestion des services publics. Les secteurs confis au service public seront protgs de la libralisation des marchs et de leur mise en concurrence. Le monopole public sera rtabli l o lintrt gnral le commande. Au plan europen et mondial, nous agirons pour le dveloppement de cooprations publiques solidaires afin dtendre et de renforcer les services publics : leur harmonisation ne pourra se faire que par le haut. Nous reviendrons notamment sur la directive Services (dite Bolkestein ) et nous stopperons toutes les libralisations entreprises notamment dans les secteurs du rail, du courrier et de lnergie. De nouveaux services publics seront crs et dvelopps, en particulier dans le domaine de la petite enfance. Un service public de linformation et de la culture, soustrait du pouvoir de largent et des pressions politiques, sera le garant du pluralisme et de lexercice de la citoyennet Ltat garantira laccs de chacune et de chacun la pratique sportive de son choix tout au long de la vie. Il donnera au mouvement sportif les moyens de laccomplissement de ses missions de service public.

2. REPRENDRE LE POUVOIR AUX BANQUES ET AUX MARCHS FINANCIERS

En quelques annes, la finance a conquis des pouvoirs exorbitants. Le dollar, monnaie internationale de rfrence, na plus aucun lien avec une quelconque ralit matrielle. Les dtenteurs de capitaux peuvent agir leur guise sur des marchs boursiers mthodiquement drguls. Ils ont obtenu une fiscalit au bnfice des revenus du capital, le droit dchapper en grande partie limpt, la libre circulation du capital financier dans le monde et ils se permettent aujourdhui de noter les tats, les plaant sous la menace des attaques des spculateurs. Nous mettrons fin ces privilges inous et contraires la dmocratie qui nous placent sous la menace de crises financires incessantes et de politiques daustrit dsastreuses. Nous mettrons en place une nouvelle rglementation bloquant la spculation et la financiarisation de toute lconomie et placerons sous contrle social les banques prives qui la violeraient. Nous agirons pour changer les missions de la Banque centrale europenne et crerons en France un ple public bancaire et financier qui agira pour lemploi et les salaires, contre les dlocalisations et la spculation. Agir tout de suite Adoption dune loi portant cration dun ple public financier transformant notamment la politique et les critres du crdit Placement sous contrle social des banques prives qui ne respecteraient pas la nouvelle rglementation en matire de lutte contre la spculation et la financiarisation de notre conomie Blocage des changes de capitaux avec les paradis fiscaux Rforme de la fiscalit : suppression du bouclier fiscal, augmentation de lISF et de limpt sur les revenus du capital, taxation des revenus financiers des entreprises, mise en place du principe de modulation de limpt sur les socits et du taux des cotisations sociales patronale enfoction des objectifs demploi, de formation et de salaires de lentreprise Suppression des exonrations de cotisations sociales patronales qui ont montr leur inefficacit Cration dun Fonds national et de fonds rgionaux pour lemploi et la formation Agir pour un changement durable Transformation des missions, de la politique montaire et de la gouvernance de la Banque centrale europenne (BCE) et de la Banque de France et cration dun Fonds europen de dveloppement social, cologique et solidaire pour lexpansion des services publics, de lemploi et des qualifications Cration de pouvoirs nouveaux pour les salaris et leurs reprsentants dans la gestion de leur entreprise, ainsi que des citoyens dans les institutions bancaires et les collectivits territoriales

LARGENT DES ENTREPRISES

Nous proposerons des mesures prcises pour dsintoxiquer les entreprises de la finance et pour mettre fin la dstructuration du march du travail et la dsindustrialisation du pays. Nous en finirons avec les 30 milliards deuros annuels dexonrations de cotisations sociales patronales, dont on a pu constater linefficacit pour lemploi, et avec les exonrations fiscales. Privilges fiscaux des grandes entreprises : lexemple de Total Le groupe ptrolier Total a ralis en 2011 plus de 10 milliards deuros de bnfices, distribus pour moiti ses actionnaires. Mais il ne verse pas un sou au titre de limpt sur les socits. Cest la consquence du bnfice mondial consolid , une niche fiscale taille sur mesure pour 5 grands groupes dsigns par le ministre de lconomie (dont Total, Vivendi et NRJ). Ce dispositif est rvlateur des privilges fiscaux concds principalement aux grandes firmes transnationales. Les petites entreprises de moins de 9 salaris sont ainsi taxes en moyenne 30 %, l o celles du CAC40 le sont seulement 8 %. Mais il ne reprsente quune petite part des 170 milliards deuros de niches fiscales dont bnficient chaque anne les entreprises au dtriment du budget de ltat. Nous taxerons les revenus financiers des entreprises. Nous modulerons limpt sur les socits et le taux des cotisations sociales afin dinciter les entreprises dvelopper la valeur ajoute, les formations, les salaires et lemploi, en pnalisant les entreprises qui dlocalisent, dveloppent leurs placements financiers, ou se servent des nouvelles technologies pour supprimer des emplois et dgrader les conditions de travail. Nous crerons les conditions pour imposer aux banques le financement, des taux dintrt faibles, deprojets porteurs dun renforcement de lemploi, de la qualification et du potentiel de cration de valeur

ajoute dans les territoires. Ainsi, des fonds rgionaux et un Fonds national pour lemploi et la formation pourront se servir des moyens dintervention publique leur disposition (bonifications dintrts, garanties demprunts) en rutilisant cet effet les fonds aujourdhui gaspills dans les cadeaux fiscaux et sociaux aux entreprises. Toutes ces aides auront une contrepartie sociale et environnementale contraignante.

LARGENT PUBLIC
Nous voulons librer les finances publiques des griffes des marchs financiers. Notre stratgie se dcline en quatre axes : reprise du contrle des mouvements de capitaux aux frontires de lUnion europenne ; possibilit que les banques centrales contribuent directement au financement des biens et des services publics ; obligation de dtention de titres de la dette publique par les institutions financires ; abrogation du Pacte de stabilit et du Pacte pour lEuro+ pour ouvrir la voie un nouveau Pacte europen de progrs social et de codveloppement. Nous proposons que la BCE (et les banques centrales nationales comme la Banque de France qui constituent ensemble lEuro-systme) finance directement, par cration montaire, un Fonds de dveloppement social, solidaire et cologique europen. Celui-ci remplacera le Fonds de stabilit financire institu en mai 2010 par les dirigeants de leuro et auquel ceux-ci entendent substituer, partir de 2013, un Mcanisme europen de stabilit flanqu du Pacte pour lEuro+ . La rgle dor et la dette La question de la dette fait lobjet dun double mensonge : La dette serait due aux politiques de redistribution. Or ce sont les politiques fiscales de droite qui ont creus la dette. Depuis 2002 la multiplication des exonrations fiscales et sociales a fait perdre prs de 100 milliards deuros au budget de ltat et a provoqu le doublement de la dette. Par ailleurs, ds 1973 ltat a renonc sa prrogative de battre monnaie. Ne pouvant se financer directement ni auprs de la Banque de France ni aujourdhui auprs de la BCE, il est ainsi oblig de sadresser aux banques prives, qui prlvent des intrts au passage. La dette de tous fait la rente de quelques-uns. La discipline budgtaire aurait le mme sens pour un mnage et un tat. En ralit, le dficit public, bien utilis, cre de la demande. Il permet de remplir le carnet de commandes des entreprises et de stimuler la cration de richesses et demplois, bases des recettes fiscales et parafiscales qui contribuent ensuite rduire la dette. Les cures daustrit drastiques, en supprimant au passage des services utiles aux populations, entranent le scnario grec : on dprime la demande, les entreprises ferment ou licencient, lconomie entre en rcession, donc les rentres fiscales baissent et pour finir la dette augmente. Des titres publics pour le dveloppement social seront rachets directement par la BCE et les banques centrales nationales. Cette cration montaire, alloue via le Fonds de dveloppement, permettrait de rpartir des masses volumineuses de financement, taux dintrt nuls ou trs bas, entre les pays membres de leuro, en fonction de leurs besoins propres et, expressment, pour le dveloppement des services publics nationaux et de leur coopration europenne. Le Fonds financerait galement des projets publics dmocratiquement slectionns sur la base de critres prcis de cration et de scurisation des emplois, de dveloppement de la formation et de la recherche, de respect de lenvironnement, dlvation du potentiel de cration de valeur ajoute des territoires. Cela permettrait, non seulement de dfendre, mais dlever le modle social europen. Sans attendre, la Banque de France sera mise au service de ces objectifs. Parce que linvestissement public est ncessaire et tout particulirement en priode de crise pour suppler les dfaillances de linvestissement priv, nous refusons le dogme de la rduction de la dpense publique. Nous refusons dinscrire dans la Constitution lobjectif de lquilibre budgtaire que Nicolas Sarkozy appelle la rgle dor . Nous tablirons une fiscalit qui redonne toute sa place un impt sur le revenu rellement progressif. La rforme de la fiscalit permettra de contribuer cette rorientation radicale de la politique conomique. Nous mettrons fin au dmantlement de la fiscalit du patrimoine engag par le gouvernement actuel, nous supprimerons le bouclier fiscal et nous augmenterons le rendement de lISF. Une loi antivasion fiscale permettra limposition des revenus des Franais ltranger. Loin de toute fusion entre la CSG et limpt sur le revenu, nous mettrons en place une nouvelle cotisation sociale sur les revenus financiers afin daller vers la suppression de la CSG et lextinction de toute fiscalisation de la protection sociale.

LARGENT DES BANQUES, UN PLE FINANCIER PUBLIC

Contre la dictature des marchs financiers et des gestionnaires de capitaux, lobsession du court terme et le contournement de la dmocratie, nous agirons pour tablir le pouvoir de la socit sur les banques et le crdit afin de produire autrement les richesses. Nous crerons un ple financier public par la mise en rseau des institutions financires publiques existantes (Caisse des dpts, Crdit foncier, OSEO, CNP, Banque postale), des banques et des assurances mutualistes dans le respect de leurs statuts et la nationalisation de banques et de compagnies dassurances. Ce rseau sera charg dune nouvelle mission de service public du crdit et de lpargne, au service de lemploi, de la formation, de la croissance relle et de la prservation de lenvironnement afin de sortir de la crise et de lemprise des marchs financiers. Son action permettra de soutenir localement les luttes sociales, appuyes sur de nouveaux droits des salaris et des citoyens et sur des fonds rgionaux pour lemploi et la formation. Les salaris et leurs reprsentants disposeront dun droit de saisine de ce rseau. La gouvernance dun tel ple reposera sur des pouvoirs nouveaux exercs par les reprsentants de la nation, les reprsentants des salaris travaillant dans ces institutions et leurs usagers : les entreprises et collectivits territoriales, bien sr, mais aussi les salaris, les chmeurs, les prcaires et leurs reprsentants, les associations de consommateurs et les associations de dfense de lenvironnement. Une telle gestion dmocratique permettra notamment de dvelopper des missions spcifiques dintrt gnral en faveur du financement des PME, du logement, des collectivits territoriales, des services rendus aux dposants. Nous combattrons la spculation et la financiarisation de notre conomie en interdisant les ventes de gr gr, les ventes dcouvert et les produits spculatifs et en bloquant les changes de capitaux avec les paradis fiscaux, ce qui contribuera leur disparition. Nous imposerons la sparation des banques de dpt et des banques dinvestissement. Nous interdirons les stock-options, les LBO et les engagements hors bilan et obligerons les entreprises la transparence financire. Nous protgerons les collectivits locales victimes des crdits toxiques. Les mouvements internationaux de capitaux des fins de spculation et de placement financier seront contrls et taxs.

LARGENT EN EUROPE ET DANS LE MONDE

Nous agirons en mme temps pour changer les traits europens, afin de mettre un terme lindpendance de la BCE vis--vis des instances dmocratiques nationales et europennes, et pour que sa mission, sa politique montaire et de crdit donnent la priorit lemploi et au dveloppement humain durable. Cette action peut commencer ds aujourdhui dans les luttes pour dautres financements des entreprises et des services publics, avec le Fonds de dveloppement social solidaire et cologique europen financ par la cration montaire de la BCE. En mme temps, il sagirait dinstituer une coopration euro-mditerranenne de progrs social, cologique et de codveloppement en direction des pays du Maghreb, du Machrek, dAfrique noire et du MoyenOrient. Simultanment ces actions pour une autre utilisation de leuro en France, en Europe et dans le monde, nous prendrons des initiatives pour mettre fin la domination des tats-Unis sur le systme montaire international avec la cration dune monnaie commune mondiale alternative au dollar. Elle permettrait lessor dun nouveau crdit massif, peu coteux et slectif, pour financer les investissements ncessaires aux peuples du Sud pour matriser leur dveloppement et pour protger lenvironnement et les biens communs de lhumanit.

3. LA PLANIFICATION COLOGIQUE
Nous le savons dsormais, la catastrophe cologique remet en cause potentiellement les conditions mmes de la vie humaine sur Terre. Or le rchauffement climatique, la destruction de la biodiversit, lpuisement rapide des ressources naturelles ne sont pas des catastrophes dorigine naturelle, mais le rsultat des logiques capitalistes du profit maximal court terme. Face la tyrannie du productivisme, nous proposons la planification cologique comme moyen de redfinir nos modes de production, de consommation et dchange en fonction de lintrt gnral de lhumanit et de limpact de lactivit conomique sur lcosystme. Elle permettra de prciser les orientations et les investissements publics ncessaires pour enclencher une transition cologique et promouvoir un dveloppement humain durable crateur demplois et facteur dgalit sociale. Elle sappuiera sur un plan cologique dbattu et vot au Parlement, assorti dune loi de programmation financire. Agir tout de suite Moratoire sur toutes les politiques de drglementation de lnergie, abrogation de la loi NOME Mise en place dun plan de transition cologique rintroduisant la matrise publique de lnergie et promouvant des investissements publics conditionns des critres cologiques, sociaux et dmocratiques Mise en place dun plan de financement pour la sobrit et lefficacit nergtiques et pour la diversification des sources dnergie Agir pour un changement durable Matrise publique de la gestion de leau et de lassainissement

DES CHOIX NERGTIQUES SOUS CONTRLE CITOYEN

Nous raffirmons lexigence de la matrise publique, sociale et dmocratique du secteur de lnergie, seule garante de la transparence, de lindpendance, de lexpertise et de la qualit des installations et des exploitations. Nous crerons un ple 100 % public de lnergie comprenant EDF, GDF, Areva et Total renationalis. Ses salaris seront toutes et tous sous le mme statut. Ils et elles seront associs troitement aux choix de gestion de lentreprise publique, et leur libert dexpression sera garantie. Les citoyens seront galement associs la direction de ce ple. Nous agirons paralllement pour la cration dun tel ple public au plan europen. La loi NOME (Nouvelle organisation du march de llectricit) Adopte le 7 dcembre 2010, elle cre par son article 1 le systme de lAccs rgul llectricit nuclaire historique (Arenh), travers lequel EDF est contrainte de revendre ses concurrents privs une partie de la production dlectricit des centrales nuclaires. Ainsi, la rente nuclaire des centrales, construites par linvestissement public et donc par les citoyens, bnficie au priv au nom de la concurrence libre et non fausse . Ce systme ne peut quentraner un manque dinvestissements et terme une situation de souscapacit de production, ainsi que, mcaniquement, la hausse du tarif de llectricit sur le rseau EDF, les oprateurs augmentant leur marge sur le dos des usagers. Voil le vrai visage du dogme libral o la concurrence est cense profiter au consommateur ! Nous proposerons un dbat public national immdiat sur la politique nergtique en France. Ce grand dbat devra permettre la remise plat des choix nergtiques et du nuclaire et prparer le remplacement des nergies fossiles. Il se droulera sous contrle citoyen de linformation jusqu la prise de dcision et se terminera par un rfrendum. Dans le domaine du nuclaire civil, lensemble des possibilits dont la sortie du nuclaire ou le maintien dun nuclaire scuris et public sera alors tranch. Aucun choix dfinitif en matire de politique nergtique ne sera effectu avant la conclusion de ce grand dbat public. Sans attendre, la rinternalisation de toutes les oprations de maintenance et de sret nuclaire sera engage. Nous mettrons en place une tarification sociale et progressive qui assure laccs lnergie de toutes et de tous. Nous mettrons fin aux coupures dlectricit qui se multiplient aux dpens des plus pauvres. Nous programmerons les investissements publics, les emplois et les formations ncessaires la sobrit, lefficacit nergtique et la diversification des sources dnergie, notamment en faveur des nergies renouvelables. Nous mettrons en place les procdures ncessaires aux diagnostics de scurit, de prservation de la plante et de notre environnement. La ncessaire rduction des consommations ne peut conduire rduire le niveau de vie des classes populaires. Cest la sobrit nergtique que nous visons : moins de consommation pour des usages identiques. Ce sont les gaspillages ostentatoires des trs riches quil faut combattre. Nous abrogerons les lois de libralisation de lnergie. Nous lancerons un rseau de gothermie profonde. Nous

engagerons un effort massif en faveur de la recherche, des filires technologiques et industrielles, des investissements, de la formation pour le dveloppement des nergies renouvelables et leur utilisation publique ainsi que pour le traitement des dchets issus de la filire nuclaire. Nous mettrons en place un plan national de remise aux normes nergtiques des logements et de lensemble des btiments publics. Nous crerons pour les particuliers une allocation sur condition de ressources pour financer la rnovation thermique des logements.

RELOCALISER LCONOMIE, COOPRER, LUTTER CONTRE LES GES. UNE NOUVELLE POLITIQUE DE TRANSPORT
La France agira pour linstitution de protections et de normes sociales et environnementales communes aux Europens, face la pression des capitaux et des productions bas cot sur les marchs mondialiss avec, par exemple : des prlvements nationaux concerts sur les rimportations en Europe de productions dlocalises, une taxe kilomtrique de manire rduire les transports de marchandises vitables. Les prlvements et les taxes seront allous un Fonds pour le codveloppement permettant de financer des politiques de dveloppement social et environnemental. Toutes les politiques publiques concourront lutter contre lmission de gaz effet de serre (GES). Nous mettrons en place un Ple national des transports publics favorisant le dveloppement des transports collectifs et leur accs par toutes et tous. Nous abrogerons les lois de libralisation du rail. Nous engagerons le processus de dsendettement du systme ferroviaire et mettrons fin aux mesures de dfiscalisation et exonration favorisant le transport arien par les entreprises low-cost. Nous favoriserons le dveloppement des transports publics de proximit et leur gratuit. Nous dvelopperons le transport ferroviaire et fluvial et le transport maritime ctier. Nous favoriserons le ferroutage, en rgnrant, modernisant et adaptant les rseaux existants, en baissant les tarifs ferroviaires voyageurs et en fixant un prix unique au kilomtre. Nous inscrirons dans la loi le wagon isol (messagerie ferroviaire) comme un service dintrt gnral, ligible pour des subventions publiques. Nous lancerons un grand plan ferroutage avec comme objectif que tous les camions traversant notre pays entre la frontire belge et la frontire espagnole passent sur des trains. Ltat et les banques garantiront le financement de ces mesures. Le versement transport , pay par les entreprises, sera doubl, gnralis et modul.

CONTRE LA MARCHANDISATION DES BIENS COMMUNS, PRSERVER ET PARTAGER LES RESSOURCES NATURELLES
Nous dfendrons rsolument le droit inalinable leau comme bien commun de lhumanit en engageant un processus dappropriation sociale de la gestion de leau et de lassainissement. Nous accompagnerons la gestion publique de leau par les collectivits territoriales comptentes afin de leur permettre den assurer la matrise publique et donc le contrle par les citoyens, les lus et les usagers : un dbat public aura lieu sur lutilisation de ce bien commun. Les collectivits pourront dcider par exemple la gratuit des mtres cubes ncessaires la vie, la facturation progressive des msusages ou encore des tarifs diffrencis entre les mnages et les industriels. Nous visons constituer un grand service public de leau. Il pourra mutualiser les moyens et les investissements. Il reposera sur une organisation dcentralise et contrle localement par les collectivits, les usagers et les salaris. Ltat interviendra contre la marchandisation de leau en mettant en place un mcanisme de prquation nationale pour permettre des tarifs daccs gaux au m3, avec lobjectif que les dpenses deau par famille nexcdent pas 3 % de leurs ressources conformment aux recommandations de lOCDE. Nous voulons sortir du modle conomique qui fait supporter aux usagers, sur leur facture, lessentiel des dfis environnementaux et des futurs investissements ncessaires la distribution et au traitement de leau, grce de nouvelles modalits de financement. Pour cela, nous crerons une filire publique des mtiers et de la recherche sur leau et lassainissement. Nous allongerons les garanties lgales pour favoriser un usage long terme des produits et dvelopperons les consignes pour que lusager ne paie plus le prix des emballages. Nous renforcerons la lgislation contre lutilisation de molcules chimiques qui nuisent la sant. Nous lutterons contre lalination consumriste en limitant la publicit dans lespace public et sur toutes les chanes de tlvision. Nous interdirons les OGM en plein champ et la vente libre des pesticides et herbicides chimiques nocifs pour la sant (le Roundup , notamment).

4. PRODUIRE AUTREMENT
Le mode de production actuel ne vise pas la satisfaction des besoins humains. Il donne la priorit au profit court terme, laisse de ct des besoins sociaux immenses parce que ceux-ci sont non rentables tout en encourageant les productions inutiles au bnfice de la surconsommation des plus riches. Il dgrade gravement les conditions de travail et demploi. Nous lui opposons un nouveau mode de production dont la finalit sera le dveloppement de toutes les capacits humaines et lpanouissement de chacun(e) plutt que lintrt du capital. Il sera bas sur une politique industrielle favorisant lco-dveloppement, une politique de rduction du temps de travail avec cration demplois correspondants, ainsi que le dveloppement demplois utiles intgrant de nouveaux besoins communs. Cette rorientation passe par un renforcement des droits des salari(es) pour avancer vers un contrle collectif des conditions de travail, de son organisation et de son contenu. Agir tout de suite Cration de ples publics de lindustriePlan national de transition cologique de lagriculture, rvision du mandat des Safer et du Code des marchs publics, soutien linstallation des jeunes agriculteurs et une agriculture responsable Agir pour un changement durable Redfinition de filires industrielles prioritaires pour rpondre des objectifs sociaux et environnementaux Adoption dune nouvelle politique agricole commune fonde sur lobjectif de souverainet alimentaire et centrant la production sur les besoins intrieurs Mise en place dun nouvel Indicateur de progrs humain (IPH) aprs dbat populaire et vote du Parlement

PROMOUVOIR UN PROGRS HUMAIN DURABLE

Lorganisation de la socit doit viser un but : lintrt gnral et lmancipation de chacune et de chacun. Elle doit donc encourager les activits socialement utiles car il ny a pas de progrs humain quand seules les activits offrant une rentabilit suffisante au capital se dveloppent. Elle doit permettre une citoyennet effective car il ny a pas de progrs durable si les citoyens sont transforms en consommateurs somms dcouler une production qui crot sans cesse indpendamment de toute prise en compte de limpact environnemental et des besoins rellement humains. Ces nouveaux objectifs ncessitent dautres indicateurs que ceux partir desquels est actuellement jug le progrs des socits, notamment le PIB utilis pour mesurer la croissance. Nous proposons donc la mise en uvre de nouveaux indicateurs qui contribueront engager une rorientation radicale de nos modes de production, dchange et de consommation, mais aussi inventer une nouvelle conception du progrs. Un Indicateur synthtique de progrs humain (IPH) devrait prendre en compte quatre groupes de critres : lpanouissement personnel et lmancipation (protection des liberts, ducation, amlioration des conditions de travail, esprance de vie en bonne sant), la sociabilit et la cohsion sociale (dveloppement de la vie associative, taux demploi, niveau de protection sociale, prise en compte de toutes les dpendances, de lisolement), lgalit et la justice sociale (ingalits de patrimoine et de revenu, reproduction sociale, galit femmes-hommes, galit daccs la culture, aux services publics), le respect de lenvironnement (empreinte cologique, pollutions, taux dmission de CO2). La composition exacte de lIPH fera lobjet dun dbat populaire, puis sera soumise au Parlement. Ainsi lIPH sera un instrument dmocratique permettant la socit de dbattre de ses fins. Cette dmarche sera mise en uvre tous les chelons.

PRIORIT LEMPLOI ET LA QUALIFICATION

Lemploi pour tous est une ncessit. Les besoins non satisfaits sont immenses. Chaque femme et chaque homme aspirent participer par leur travail au bien de tous. Notre politique vise crer des millions demplois. Dans la production aussi nous mettrons lhumain dabord. Nous dvelopperons la premire richesse de la France, qui nest pas la finance mais le travail humain, cest--dire lemploi et la qualification de ses travailleurs. Cest linverse des politiques nolibrales qui, en gnralisant le chmage et en dqualifiant le travail, enrichissent le capital mais appauvrissent lconomie relle. Nous lutterons en priorit contre le gchis social et conomique que reprsente le chmage. Loin de toute flexicurit , nous scuriserons les parcours de chacune et de chacun dans lemploi et la formation avec une continuit de revenu tout au long de la vie. Une Scurit sociale professionnelle

sera institue, prenant en charge les priodes de nonemploi, de formation et de retrait dactivit, notamment pour les femmes ou les hommes levant leurs enfants. Ainsi nous empcherons que la force de travail du pays soit dtruite par le chmage de masse. Grce aux efforts de la jeunesse et du service public dducation, la France bnficie dune lvation rgulire du niveau de connaissance et de qualification des travailleurs. Mais paradoxalement lconomie cre de plus en plus demplois prcariss et les diplms subissent une dqualification massive. Les qualifications sont toujours moins reconnues dans les conventi o n s collect ives. L e s marchands d ducati o n saffairent pour substituer des certifications payantes et prissables aux qualifications durables assures gratuitement par le service public. Pour produire autrement , n ou s d velopp e ro ns et reconnatrons au contraire la qualification du travail. La formation professionnelle continue doit relever du service public. Ce service public engagera des plans de formation en appui aux politiques de dveloppement conomique que nous mnerons dans les secteurs qui rpondent aux besoins sociaux du pays : nergies nouvelles, ferroutage, secteurs industriels relocaliser. Nous promouvrons un nouveau type de dveloppement alliant une nouvelle utilisation de largent, le dveloppement de lemploi et de nouveaux droits pour les salaris dans lentreprise, inscrits dans la Constitution.

ENCOURAGER DAUTRES FORMES DE PROPRIT

linverse des idologues du march qui font de lentreprise capitaliste prive le modle unique, nous encouragerons la diversit des formes de proprit, indispensable une politique efficace de cration demplois. La loi reconnatra cette diversit et la protgera face la concurrence libre et non fausse qui revient en fait imposer partout la seule logique du profit priv. Notre programme prvoit lextension de la proprit publique par le dveloppement des services publics. Il promeut de nouvelles appropriations sociales par la nationalisation de grands leviers de laction conomique, industrielle et financire. Il propose des formes dcentralises de la proprit sociale. Il veut aussi systmatiser le recours lconomie sociale et solidaire (ESS). Le soutien public lconomie sociale et solidaire, et notamment aux coopratives, sera fortement augment. Une aide financire sera accorde aux salaris qui reprennent ou crent leurs entreprises sous forme de cooprative. Nous favoriserons la cration de socits coopratives dintrt collectif (SCIC) permettant dassocier salaris, usagers et collectivits territoriales dans des projets de dveloppement local. Les commandes de ltat, des collectivits et des services publics sadresseront prioritairement ces coopratives grce la modification de larticle 53 du Code des marchs publics. Un soutien sera apport aux initiatives dhabitat autogr et coopratif, dans le cadre des programmes de cration de logements sociaux, en neuf et en rhabilitation. Enfin, lESS sera intgre au programme des sciences conomiques et sociales au lyce. Cest en ce sens quune loi-cadre de lESS sera ncessaire afin de dfinir prcisment les critres dattribution des moyens de ltat et des collectivits publiques : les finalits sociales et environnementales des entreprises et des associations bnficiaires ne pourront tre dissocies dun fonctionnement rellement dmocratique.

UN RENOUVEAU INDUSTRIEL ET TECHNOLOGIQUE

Nous rcusons le modle dune conomie de services que nous assigne la division internationale du travail pilote par les financiers. Nous voulons dvelopper et rtablir le potentiel industriel de la France. Parce que lurgence cologique implique de relocaliser lconomie et que lurgence sociale commande de lutter contre le chmage ouvrier, nous refusons de limiter notre ambition industrielle quelques secteurs de pointe et voulons reconstruire un tissu industriel diversifi. Ltat de lindustrie en France Lindustrie franaise a subi de plein fouet la crise conomique, lindustrie manufacturire voyant sa production chuter de 12 % en 2009 (15 % pour les biens intermdiaires). Cette chute est en partie le rsultat dune tertiarisation artificielle, les grands groupes externalisant outrance une partie de leurs activits vers des entreprises dites de service . Ainsi la part de lemploi industriel dans lemploi total passe de 32,2 % 19,9 % entre 1978 et 2008. Face cette situation dramatique et aux fermetures dusine qui se poursuivent chaque jour, nous agirons pour soutenir lemploi, la formation et la production de richesses relles des industries, et pas seulement les multinationales de lautomobile, objet des principales attentions de Sarkozy qui a les arross les yeux ferms. Cest un enjeu considrable, la fois social (maintien de viviers demplois en France et refus de la dlocalisation), stratgique (dvelopper des filires industrielles rompant avec la stratgie des firmes centres sur les centres de profits , respectant les savoirfaire du travail humain), un enjeu de planification cologique (choix conome des matires et sources dnergie), un enjeu europen, vitant des guerres

commerciales ravageuses. Nous engagerons une politique damnagement et de dveloppement industriel du territoire fonde sur des exigences demploi, de qualification, de recherche et denvironnement. Cette nouvelle faon dentreprendre, de produire et dchanger mnera un nouveau type de croissance, plus humaine, sociale et cologique. Nous porterons des stratgies de filires dans des secteurs mergents et stratgiques, intgrant recherche, innovation, dveloppement, formation et production pour rduire par exemple la consommation dnergie par lisolation du parc ancien des btiments, ou encore dans le domaine des transports collectifs et de lamnagement des espaces de vie. Nous lancerons des plans industriels pour rtablir des productions dlocalises. Il est absurde que la totalit du paractamol dans le monde soit produite en Chine ou que des constituants essentiels de lindustrie agroalimentaire ne soient plus fabriqus en Europe. Nous abolirons les ples de comptitivit qui concentrent les activits sur quelques lieux dans une mise en concurrence des territoires, au profit de la constitution de ples de coopration permettant de mieux lier recherche, formation, production et emploi. Dans ce cadre nous crerons des ples publics de lindustrie lchelle territoriale. Ceux-ci rassembleront les partenaires publics et privs de ces territoires et travailleront en liaison avec les forums citoyens des sciences et de la technologie ou dautres instances de recherche en permettant lembauche dans ces ples de titulaires du titre de docteur et en faisant reconnatre ce titre dans les conventions collectives. Sur le modle du CNRS, nous crerons un tablissement public de recherche technologique et industrielle sappuyant sur les structures existantes. Nous mettrons fin aux exonrations de cotisations sociales. Les entreprises qui dlocalisent et licencient devront rembourser toutes les aides publiques quelles auront perues. Les aides aux entreprises seront soumises des rgles strictes. Elles seront modules en fonction du niveau des exigences sociales et environnementales quelles respecteront (rduction des temps partiels imposs, des carts de salaire par exemple). Le ple financier public fournira un crdit bonifi aux entreprises pour lemploi, la formation, la recherche et le dveloppement sur critre dutilit sociale et environnementale des investissements et de la production. Nous soutiendrons les politiques dinvestissements des entreprises vers les innovations industrielles aux productions utiles. Nous favoriserons la relocalisation des activits et les circuits courts de distribution. Nous renforcerons la prsence de ltat dans le capital dentreprises stratgiques pour leur sauvegarde et leur dveloppement. Le soutien de ltat et des pouvoirs publics aux PME-PMI, lesquelles sont aujourdhui les plus cratrices demploi, sera renforc.

VERS UN NOUVEAU MODLE AGRICOLE

Nous agirons pour une ambitieuse politique agricole rpondant la satisfaction des besoins alimentaires des hommes et des femmes. Nous porterons cette exigence tant au niveau national, quinternational. Nous mettrons en uvre un plan de transition cologique de lagriculture en vue de faire de lagriculture franaise un modle dagriculture de qualit, sans OGM, largement autonome en ressources non renouvelables, relocalise, participant la sant publique des consommateurs et contribuant la lutte contre le rchauffement climatique. Aides publiques, recherche agronomique, conseil technique, politique de crdit et enseignement agricole seront repenss en fonction de cet objectif. Nous stopperons et inverserons le processus de concentration de lagriculture et recrerons des emplois en agriculture. Pour cela, le mandat et la gouvernance des Safer (Socits damnagement foncier et dtablissement rural) seront revus afin dy rendreles pouvoirs publics majoritaires. Nous ferons jouer un droit de premption systmatique des terres libres en faveur de linstallation dagriculteurs ou de lagrandissement de petites exploitations. Nous soutiendrons linstallation de jeunes agriculteurs et la consolidation des petites exploitations, y compris par le biais de rserves foncires, notamment proximit des villes. La transition cologique de lagriculture et la cration demplois tant conditionnes la juste rmunration du travail agricole, les pratiques de la grande distribution seront encadres au moyen de prix minimums aux producteurs et de coefficients multiplicateurs maximums. Nous affirmerons galement le soutien aux filires alternatives labellises, vivrires, courtes, de proximit, biologiques et reposant sur une juste rmunration afin de permettre au plus grand nombre de bnficier dune alimentation de qualit, notamment grce une volution des appels doffres publics permise par un nouveau Code des marchs publics. La politique de la pche visera garantir la prservation et le renouvellement de la ressource halieutique.

Lattractivit des mtiers de la mer sera renforce grce lamlioration de la formation et des conditions de travail. Les marges de manuvre nationales pour lutilisation des aides Pac seront pleinement utilises pour favoriser lagriculture paysanne, lemploi et la transition cologique de lagriculture. Au niveau europen, nous agirons pour ladoption dune politique agricole commune (Pac) cohrente avec lobjectif de souverainet alimentaire, centrant la production sur la rponse aux besoins du march intrieur plutt quaux changes sur le march international sur la base du moins-disant social et environnemental. LEurope, par une juste rpartition de la valeur ajoute entre producteurs, industries agroalimentaires et grande distribution, doit garantir laccs de tous les consommateurs une alimentation de qualit. Au niveau international, nous agirons pour une nouvelle organisation de lagriculture dans le cadre des Nations unies, afin de soutenir le dveloppement de marchs rgionaux, de rguler les marchs mondiaux, de mettre en uvre un plan agricole et alimentaire mondial, de promouvoir la relocalisation et la transition cologique de lagriculture et de combattre les processus daccaparement des terres. Nous serons linitiative de la construction dune alliance stratgique avec les pays engags dans la dfense de la souverainet alimentaire et de lagriculture paysanne. Nous impulserons une coopration au dveloppement qui priorise les accords avec les tats mettant en uvre des politiques rpondant ces principes. Chaque fois que possible, la France opposera son veto la conclusion du cycle de Doha de lOMC, la signature des accords de librechange (notamment les APE) ngocis par lUnion europenne, toutes les pressions du FMI et de la Banque mondiale et aux conditions poses laide au dveloppement aux pays du Sud.

5. LA RPUBLIQUE POUR DE VRAI

La Rpublique proclame lgalit des citoyens. Elle ne se rsume donc pas un ensemble dinstitutions, comme le rgime politique rpublicain ou lcole rpublicaine. Elle constitue bien davantage un projet raliser : celui de lgalit des citoyens, de la souverainet de la communaut politique, de la libert dans le respect de lintrt gnral. Cest pourquoi nous devons sans cesse nous assurer que le rel corresponde lidal et notamment que les institutions contribuent bien raliser ces objectifs. Ce nest souvent plus le cas aujourdhui. Les discriminations perdurent voire saggravent. Les atteintes aux liberts se multiplient. Il est devenu ncessaire de raliser une refondation rpublicaine de notre pays conforme sa devise de Libert, dgalit et de Fraternit. Agir tout de suite Raffirmation de la loi de 1905 sur la lacit Instauration dune ngociation annuelle des partenaires sociaux pour le respect de lgalit professionnelle entre femmes et hommes Abrogation des lois LOPPSI, HADOPI et des lois scuritaires et liberticides Rgularisation des sans-papiers Bilan annuel sur les discriminations Abrogation de la loi organique relative aux lois de finances (LOLF) de 2001 pour mettre en place des rgles alternatives nimpliquant pas la rduction des dpenses publiques Abrogation de la RGPP et plan de cration demplois publics (dans lenseignement, la sant, la justice, la police) Doublement du montant de laide de ltat aux actions de prvention et daide sociale, destination des collectivits et des associations Agir pour un changement durable Cration du ministre des Droits des femmes et de lgalit Loi-cadre de lutte contre les violences faites aux femmes Loi de lutte contre le sexisme

LA LACIT, PILIER DE LA RPUBLIQUE ET CONDITION DU VIVRE ENSEMBLE

La lacit est un pilier de la Rpublique une et indivisible, un principe vivant et porteur de droits inalinables garantis tout membre de la socit, franais ou tranger : la sparation du politique et du religieux, la libert de conscience et de culte, lgalit des citoyens en tout domaine sans discrimination daucune sorte ; la neutralit de ltat lgard de toutes les convictions philosophiques, religieuses ou politiques. Concernant les religions, le gouvernement franais agira pour quaucune dentre elles ne soit mise lindex au prtexte de la lacit, comme le fait rgulirement le Front national propos de la religion musulmane. Nous raffirmons le bien-fond et lactualit de la loi de 1905 sur la lacit. Toutes les modifications ultrieures de la loi de 1905 affectant ces principes seront abroges. Pour nous, cette loi fondamentale de notre Rpublique a vocation sappliquer tout le territoire national. Aucun financement public ne sera octroy la construction de nouveaux tablissements scolaires privs ou la rnovation de ceux qui existent dj. Toute sgrgation de genre ou communautaire de lespace public sera interdite (par exemple le choix du sexe du mdecin lhpital public). Le prsident de la Rpublique renoncera dfinitivement son titre de chanoine de Saint-Jean-de-Latran. Nous dfendrons la lacit dans les institutions europennes et refuserons le financement public des religi on s et organ i s ati o ns co nfess i onn e lles. N o us interdirons les sectes. Dans les relations internationales comme dans notre pays, la lacit est une condition de la paix, car elle permet le respect du droit de chaque peuple et de chaque tre humain indpendamment de ses convictions religieuses. Nous dbarrasserons donc la politique internationale de la France de ses rfrences la thorie nord-amricaine du choc des civilisations qui cherche diviser le monde en fonction des appartenances religieuses.

GALIT FEMMES-HOMMES : SE DBARRASSER DU PATRIARCAT

Nous mettrons en place un ministre des Droits des femmes et de lgalit, plac auprs du Premier (ou de la Premire) ministre, dot de moyens, et appuy par des dlgu(e)s interministriel(le)s charg(e)s de la mise en uvre de lgalit sociale et conomique. Nous organiserons une ngociation annuelle entre les partenaires sociaux sur le respect de lgalit professionnelle

(embauche, salaires, retraites, promotions) au niveau des branches et des entreprises. Les atteintes lgalit professionnelle seront combattues et les sanctions renforces. La Directive (clause) de lEuropenne la plus favorise Soutenue par lassociation Choisir la cause des femmes et par le Front de Gauche, elle consiste harmoniser par le haut les droits des femmes europennes, en adoptant au niveau communautaire les lois nationales les plus progressistes : lois nerlandaises sur la contraception et les droits des homosexuel(le)s, franaise sur le viol, belge sur la parit, sudoises sur lavortement et le cong parental, danoise sur lducation sexuelle Contre-exemples : les lois polonaise et irlandaise sur lavortement, cette dernire linterdisant de fait par la reconnaissance des droits de lenfant non-n . Adopte le 18 fvrier 2010, une rsolution de lAssemble nationale ne demande encore quun rapport informatif. Il est temps de passer aux actes ! partir de la loi contre les violences faites aux femmes vote en juillet 2010, nous ferons adopter une loicadre sur ces questions incluant les propositions labores par les associations du mouvement fministe. Nous donnerons les moyens ncessaires lapplication de cette loi en matire dducation, de prvention et dinformation, ainsi quaux mesures prendre en faveur des victimes de violence. Un texte de loi anti-sexiste sera labor, dfinissant moyens et sanctions, condamnant les discriminations et insultes caractre sexiste, ainsi que la banalisation et lomniprsence de la pornographie et linstrumentalisation des corps des fins marchandes. Nous agirons auprs de nos partenaires europens pour que la Directive de lEuropenne la plus favorise voie le jour.

LIMMIGRATION NEST PAS UN PROBLME

La haine des trangers, la chasse aux immigrs dfigurent notre Rpublique : il faut en finir ! Les flux migratoires se dveloppent dans le monde, ils mlent des motivations diverses. La France ne doit pas les craindre, elle ne doit pas mpriser limmense apport humain et matriel quils lui ont dj procur. Non, la prsence des immigrs en France nest pas un problme. Limmigration zro est un mythe qui divise et affaiblit notre pays. Mme sils seront peut-tre moins importants que dans le pass, la France continuera connatre comme tous les pays du monde des flux migratoires. Il faut donc mener des politiques refusant de ghettoser la socit, qui ne soient pas guides par lobsession du refoulement des trangers. Nous rtablirons la carte unique de 10 ans et le droit au regroupement familial, conditions dune vie digne. Nous abrogerons les lois successives sur limmigration adoptes par la droite depuis 2002 et nous procderons une refonte du Code de lentre et du sjour des trangers et du droit dasile (Ceseda). Nous rgulariserons les sanspapiers dont le nombre a augment du seul fait des rformes de la droite. Nous dcriminaliserons le sjour irrgulier, nous fermerons les centres de rtention, nous rtablirons le droit au sjour pour raison mdicale. Nous respecterons scrupuleusement le droit dasile qui sera dconnect des politiques migratoires. Notre vision de lavenir de la France sappuiera sur un nouveau Code de la nationalit, fond sur le respect intgral et automatique du droit du sol ds la naissance et sur un droit la naturalisation permettant tous les trangers qui le souhaitent dacqurir la nationalit franaise au-del de cinq ans de rsidence.

LA LUTTE CONTRE TOUTES LES DISCRIMINATIONS

Nous adopterons une loi pour lgalit qui radiquera toute discrimination. Les droits du PACS seront renforcs. Le droit au mariage et ladoption sera reconnu aux couples homosexuels. Les femmes lesbiennes auront accs la procration mdicalement assiste. Une loi en faveur des personnes en situation de handicap rpondra leurs besoins de faon imprative : mise en accessibilit du bti, accompagnement de laccueil lcole publique, intgration professionnelle, revenu de remplacement gal au SMIC brut pour les personnes reconnues incapables de travailler. Nous restaurerons la Haute Autorit de lutte contre les discriminations en renforant son rle et en la dcentralisant, et nous remettrons en place galement les mdiations, et notamment la fonction du Dfenseur des enfants.

Nous agirons fermement contre les discriminations lencontre des salaris trangers. La violation des droits sociaux des travailleurs trangers, dont sont notammet victimes les sans -papiers, fragilise lensemble des travailleurs et leurs droits sociaux. Tout le champ des discriminations sera pris en compte (lieux publics, cole, travail, logement, accs aux biens et services), quelles soient fondes sur lengagement syndical ou politique, quelles soient racistes, sexistes, fondes sur les convictions religieuses, lorientation sexuelle ou lidentit de genre, quelles stigmatisent des jeunes, des immigrs, des gens du voyage, des personnes en situation de handicap, quelles touchent lge ou lorigine sociale. Un bilan annuel sera prsent au Parlement, suivi de dcisions pour mieux faire appliquer les lois prvues cet effet.

LA SCURIT : UNE AFFAIRE DE SOLIDARIT NATIONALE

Prvention, dissuasion, sanction : la lutte pour la scurit ne saurait tre efficace sans reposer sur ces trois exigences. Nous abrogerons la loi LOPPSI 2 et les lois scuritaires attentatoires nos liberts, protgerons les citoyens face au fichage gnralis et la vidosurveillance. Nous assurerons tous et toutes les moyens dune dfense de qualit en largissant et en revalorisant laide juridictionnelle et les indemnits des avocats prsents pendant la garde vue. Les dispositifs de lois anti-jeunes et criminalisant les familles en difficult seront abrogs. Une loi contre la corruption et les conflits dintrt sera adopte pour sanctionner la dlinquance en col blanc . Nous devrons imprativement stopper la baisse des effectifs de la police et recruter. Les forces de police devront conduire leur action dans le cadre dune dontologie fonde sur le respect des personnes, elles bnficieront dune formation en ce sens et de meilleures conditions de travail. Nous procderons lintgration de toutes les polices de scurit publique dans un service public unifi. Il en sera de mme pour le ministre de la Justice qui est lun des premiers sinistrs de la RGPP avec le rtablissement dune carte des tribunaux sur lensemble du territoire et le lancement dun vaste plan dhumanisation de lunivers carcral. Il faudra revoir de manire drastique la rpartition des forces de police sur le territoire national : les communes populaires sont aujourdhui les premires souffrir de la rationalisation des effectifs lchelle des dpartements et un effort consquent devra tre opr pour rpondre leurs besoins, effort relay par un plan de construction de locaux et douverture de commissariats. Nous redonnerons toute sa place la police de proximit. Laide de ltat aux actions de prvention et daide sociale, destine aux collectivits territoriales et au mouvement associatif, sera double, sous forme de subventions ou dinvestissements directs de ltat dans les services publics les plus touchs.

6. CONVOQUER LASSEMBLE CONSTITUANTE DE LA VIE RPUBLIQUE

Les institutions actuelles ont loign le pouvoir du peuple, provoquant une grave crise dmocratique. Labstention bat des records. La vie politique tend se rduire une comptition prsidentielle opposant tous les cinq ans des candidats qui se distinguent avant tout par leurs styles personnels, arbitre par des mdias principalement vous au libralisme. Entre deux lections, le pouvoir gouverne sans le peuple voire contre lui comme nous lavons vu ces dernires annes sous la prsidence de Nicolas Sarkozy. Dans cette situation, les intrts privs les plus puissants sen donnent cur joie. Cest loligarchie qui gouverne. Pour restaurer une dmocratie vritable, il est temps de fonder une nouvelle Rpublique. Agir tout de suite Convocation dune Assemble constituante Abrogation de la rforme territoriale de 2010 Rtablissement de la proportionnelle toutes les lections Cration du Conseil national des mdias Agir pour un changement durable Fondation dune VIe Rpublique parlementaire, sociale et participative laboration du statut de llu et du statut du bnvole

UNE CONSTITUTION DMOCRATIQUE, DES LIEUX DE TRAVAIL AUX INSTITUTIONS

Pour sassurer le contrle de sa destine, le peuple doit reprendre le pouvoir. Nous voulons de nouvelles institutions pour garantir la souverainet populaire, assurer la primaut de lintrt gnral sur les intrts financiers, permettre une implication populaire continue dans tous les actes de la vie professionnelle, sociale et politique par linscription de nouveaux droits pour les citoyen(ne)s et les salari(e)s. La Constitution que nous dfendons raffirmera les droits sociaux : droit lemploi et au travail, la sant, au logement, lducation, la protection sociale. Elle renforcera les pouvoirs du citoyen l o il travaille, en reconnaissant la citoyennet dentreprise : nous instaurerons des droits nouveaux pour les salaris dans lentreprise, et le statut des grandes entreprises sera redfini en tenant compte de leur responsabilit sociale. Le pouvoir conomique ne sera plus entre les mains des seuls actionnaires, les salaris et leurs reprsentants seront appels participer aux choix dinvestissement des entreprises en tenant compte des priorits sociales, cologiques et conomiques dmocratiquement dbattues. Lavis favorable des reprsentants du personnel ou des comits dentreprise sera obligatoire pour toutes les dcisions stratgiques. Nous instaurerons un droit de veto suspensif sur les licenciements et lobligation dexaminer les contre-propositions prsentes par les syndicats. Dans les entreprises publiques, le droit des usagers sera reconnu et exerc. Le droit de grve et de se syndiquer, la libert dexpression seront conforts. Les CE se verront reconnatre des droits tendus dexpertise, de contrle, de proposition et de dcision. Les dlgus syndicaux interentreprises dans les TPE seront reconnus, et nous agirons pour lextension des droits des Comits de groupe au niveau des groupes europens. La hirarchie des normes sera rtablie (pas daccord dentreprises moins favorables que les accords de branche). Une vritable mdecine du travail dote de moyens de prvention, danalyse et de dcision sera dveloppe. Nous mettrons immdiatement en place une citoyennet de rsidence. Les rsidents extra-communautaires bnficieront du droit de vote aux lections locales. Contre le prsidentialisme, nous dfendrons le rgime parlementaire et restaurerons la balance des pouvoirs. Nous voulons rtablir la primaut de lAssemble nationale sur lexcutif. Les pouvoirs exorbitants du prsident de la Rpublique doivent tre supprims dans le cadre dune redfinition gnrale et dune rduction de ses attributions. Le gouvernement sera responsable devant lAssemble nationale. Nous proposerons la suppression du Snat ou sa rforme profonde pour devenir une chambre relais des collectivits locales et des initiatives citoyennes. La proportionnelle sera rtablie pour toutes les lections. La parit sera garantie par la loi, le cumul des mandats strictement limit en nombre et dans le temps. Nous garantirons lindpendance de la justice lgard du pouvoir excutif en instaurant un Conseil suprieur de la justice la place du Conseil suprieur de la magistrature, pour moiti lu par les magistrats, pour moiti nomm par le Parlement. Il sera responsable devant le Parlement. Ce Conseil suprieur de la justice dcidera des nominations de lensemble des magistrats. Les institutions du maintien de lordre et de la justice seront rformes conformment au respect des droits fondamentaux tels que formuls dans la nouvelle Constitution. La Constitution que nous voulons garantira lindpendance des mdias lgard du pouvoir politique et des puissances dargent. Les prsidents des chanes publiques seront nomms par leur conseil dadministration, dans lesquels les reprsentants du personnel constitueront 50 % des membres. Nous amliorerons les conditions de travail

des journalistes pour permettre une information indpendante, pluraliste et de qualit. Le droit des citoyens intervenir dans le dveloppement de la recherche sera inscrit dans la Constitution. Nous garantirons la cration de forums citoyens des sciences et de la technologie, dots du pouvoir denqute, ds lors que les populations concernes en feront la demande. Leur composition sera reprsentative de tous les acteurs de la vie publique. Travaillant aux cts des instances de recherche existant dans les territoires, leur travail, valu par des scientifiques, donnera lieu un rapport annuel examin par lAssemble nationale. Le gouvernement sera tenu dy rpondre. Nous crerons un ministre de lducation populaire et des liberts associatives. Nous remplacerons la circulaire Fillon du 18 janvier 2010 qui impose aux associations les critres de gestion des entreprises prives, par une loi qui confortera les possibilits dagir des associations au service de lintrt gnral et prservera les liberts associatives. Nous dfinirons tous les niveaux une politique de soutien financier au monde associatif, transparente et privilgiant les aides au fonctionnement plutt que les aides projet qui mettent en concurrence les associations. Nous renforcerons les pouvoirs des instances regroupant les associations au plan national (CNDA et CPCA) qui prendront une place prpondrante dans la gestion dun observatoire national de la vie associative.

LIMPLICATION POPULAIRE PERMANENTE

Nous voulons renforcer et amplifier la souverainet directe du peuple. La dmocratie participative sera inscrite dans la Constitution et des lois dclineront ce principe pour donner les moyens, les outils, les espaces pour sa mise en uvre. Elle sappliquera llaboration des lois, la mise en uvre des grandes politiques publiques et la gestion des collectivits territoriales, notamment au moyen de budgets participatifs. Un statut de llu(e) dans toutes les collectivits (communes, dpartements, rgions, assembles nationale et europenne) sera garanti ainsi quun statut du bnvole. Une nouvelle instance nationale pluraliste charge du contrle de constitutionnalit sera cre en lieu et place du Conseil constitutionnel actuel, les citoyens ayant pouvoir de la saisir. Nous crerons de nouveaux domaines dintervention populaire. Le rfrendum, ou toute autre forme de consultation populaire directe, pourra tre initi par voie de ptition runissant un pourcentage consquent de la population. Tout changement du primtre des services publics sera dcid aprs consultation du peuple. Linitiative dune loi sera ouverte aux citoyennes et aux citoyens, aux organisations syndicales et aux associations.

LORGANISATION DU TERRITOIRE
La rforme de 2010 des collectivits territoriales sera abroge. Le principe gnral de responsabilit selon lequel ltat est le garant de lgalit des citoyens sur lensemble du territoire devra tre raffirm et consolid (prquation financire, garantie de lapplication des droits, galit de traitement, etc.). Personne ne sera laiss pour compte. La dcentralisation sera organise en fonction du principe de proximit permettant doptimiser les dcisions publiques dans le sens dune plus grande satisfaction de lintrt gnral tout en dfinissant le rle respectif de ltat et des diffrents chelons territoriaux en France et en Europe. Elle refusera la mise en concurrence des territoires et sappuiera sur le dveloppement des cooprations. Dans les territoires dOutre-mer, nous favoriserons un nouveau modle de dveloppement pour un progrs humain endogne en rupture avec le modle actuel de dpendance ingalitaire et appuierons les cooprations rgionales au service dalternatives mondiales (co-dveloppement, chantiers cologiques dintrt universel). Lautonomie des collectivits territoriales devra tre assure grce lactualisation du principe de libre administration contenu dans la Constitution et une rforme de la fiscalit locale faisant participer les actifs matriels et financiers des entreprises.

UN PROCESSUS CONSTITUANT, UNE ASSEMBLE CONSTITUANTE

Pour respecter pleinement la souverainet populaire et poser les bases de la Rpublique dmocratique et sociale que nous voulons construire, nous engagerons un processus constituant, mettant au cur lengagement citoyen et le dbat public.

Une Assemble constituante distincte de la nouvelle Assemble nationale, ayant pour mandat de rdiger un projet de Constitution nouvelle pour une VIe Rpublique, sera lue au suffrage universel, ds 2012. Elle sera lue la proportionnelle intgrale sans seuil, avec la parit. Les parlementaires en exercice ne pourront sy prsenter et les lu(e)s de la Constituante ne pourront tre candidats aux lections suivantes. Les modalits de llection et du dbat public seront tablies aprs consultation des organisations sociales. Le texte propos sera laboutissement dun grand dbat public runissant citoyens, organisations sociales et politiques qui, sous des formes dfinir (assembles populaires, tats gnraux, forums citoyens, etc.), relay par les mdias, devra permettre au peuple lui-mme de sen approprier les enjeux. Ce projet de Constitution nouvelle, une fois vot par lAssemble constituante, sera soumis rfrendum populaire.

7. SAFFRANCHIR DU TRAIT DE LISBONNE ET CONSTRUIRE UNE AUTRE EUROPE

Le trait de Lisbonne concentre toutes les impasses du capitalisme de notre poque. Il impose la concurrence libre et non fausse au dtriment des droits sociaux conquis par les luttes dmocratiques et ouvrires des derniers sicles. Il encourage le libre-change au dtriment de lenvironnement et de la justice sociale. Il entretient la drive autoritaire de lUnion europenne en concentrant le pouvoir entre les mains dinstitutions non lues. Il est ncessaire de saffranchir du trait de Lisbonne pour rpondre lurgence sociale, rsoudre la catastrophe cologique, rgler la crise dmocratique et construire une autre Europe. Agir tout de suite Remise en cause du Pacte pour lEuro+ et cration dun Fonds de dveloppement social, cologique et solidaire europen Agir pour un changement durable Bataille politique et diplomatique pour un nouveau trait europen Refonte des statuts et missions de la BCE De mme que nous voulons une VIe Rpublique dbarrasse du prsidentialisme et refonde sur des fondamentaux humains et sociaux, nous voulons une Europe affranchie du trait de Lisbonne, qui respecte la souverainet des peuples et qui soutienne des politiques de dveloppement social et cologique. Le trait de Lisbonne, impos par voie lgislative aprs le rejet prs de 55 % des Franaises et des Franais du trait constitutionnel europen, est illgitime. Nous refusons tous les pactes et plans daustrit qui concourent amplifier la rcession conomique et la rgression sociale au nom de la mme logique librale de soumission aux marchs financiers. Nous voulons mettre un terme la libralisation des services publics encourage par les directives europennes, et nous engagerons la refonte du Code des marchs publics qui soumet laction publique aux rgles de la concurrence libre et non fausse. Nous avons besoin dune Europe laque, indpendante, de paix et de solidarit internationale. Une Europe qui agisse pour mettre fin aux ingrences imprialistes et nocolonialistes. Une Europe qui sengage pour le respect des droits des peuples, en particulier ceux du peuple palestinien. En prenant appui sur les luttes et les aspirations au changement en Europe, nous nous engagerons dans la mise en chantier dun nouveau trait qui serait adopt en France par rfrendum aprs un grand dbat populaire. Nous agirons pour ladoption dune clause de non-rgression sociale et environnementale. La France prendra linitiative dtats gnraux de la refondation europenne en faisant appel toutes les forces politiques et sociales disponibles en Europe. Nous combattrons le Pacte pour lEuro+ et le semestre europen qui veulent imposer laustrit vie aux peuples et nier la souverainet de leurs reprsentants. Nous organiserons un rfrendum sur ces dispositions nouvelles et nous ferons campagne pour quelles soient rejetes. Sans attendre cette chance, nous agirons pour dvelopper des politiques europennes nouvelles, libres de lemprise des marchs financiers. Conformment au mandat qui nous aura t donn par le peuple franais pour mettre en place une politique de gauche dans notre pays, nous refuserons dappliquer des directives contradictoires nos engagements, notamment en ce qui concerne la drgulation des services publics. La Banque centrale europenne La BCE est aujourdhui un obstacle la sortie de crise, dans la mesure o elle encourage systmatiquement les marchs financiers, laustrit, la lutte contre linflation au dtriment de lemploi et des salaires. Son objectif unique fix par les traits est de maintenir la stabilit des prix , cest--dire en lespce la valeur des capitaux amasss par les rentiers. Sa politique montaire indiffrencie ne tient pas compte de la situation de chaque pays de la zone Europe et elle est incapable dun crdit slectif aux entreprises. On comprend ainsi la frilosit de la BCE quand il sagit dinvestir sur le march des obligations dtat afin dallger la pression sur la Grce, ou son refus de prter taux zro aux tats, ce que dailleurs le trait de Lisbonne lui interdit alors que la crise limposerait. Indpendante statutairement, la BCE chappe aujourdhui tout contrle dmocratique et a mme commenc la faveur de la crise financire donner des ordres aux gouvernements souverains des tats europens. Notre dsobissance fera tache dhuile dans lUnion et dans la zone euro. Elle sera un appui pour les pays dvasts par les plans de rigueur (Grce, Portugal, Espagne, etc.). terme, notre objectif est de briser le bloc libral au sein de

lUE et de pousser la ngociation dun nouveau trait. Il faut sortir du pessimisme et de la soumission la technocratie europenne. La France, en tant que pays fondateur de lUnion europenne, a les capacits de la transformer si elle conjugue action souveraine et bataille dopinion europenne. Loin dtre isols, nous en sortirons renforcs dans une Europe actuellement domine par lultralibralisme et le montarisme promus de longue date par les gouvernements britannique et allemand. Nous agirons pour le ramnagement ngoci des dettes publiques, lchelonnement des remboursements, la baisse des taux dintrts les concernant et leur annulation partielle. Nous exigerons des moratoires et des audits sous contrle citoyen. La France proposera une refonte des missions et des statuts de la BCE, qui doit tre mise sous contrle dmocratique pour lui permettre de pouvoir prter taux faibles, voire nuls, directement aux tats, et dacheter des titres de la dette publique sur le march montaire pour promouvoir lemploi, la formation et les services publics, en ayant pour objectif de rpondre aux besoins humains et ceux de la plante. Nous proposerons la cration dun Fonds europen de dveloppement social, cologique et solidaire rpondant cette exigence; dun visa social et cologique pour les changes commerciaux ; et labandon de toute politique de la flexicurit . Nous travaillerons une harmonisation fiscale qui exigera une imposition minimale des entreprises, pour empcher le dumping social entre pays membres de lUE, et mettra en place un contrle des mouvements de capitaux et le blocage de ceux vise spculative, la taxation du capital et des transactions financires, le contrle des activits des banques et la lutte contre les dlocalisations. Nous tablirons un secteur bancaire public pour favoriser le dveloppement dun nouveau crdit. La France mettra son veto au projet de Grand March transatlantique qui consacrerait la vassalisation de lEurope par les tats-Unis. Une nouvelle politique agricole commune sera labore, fonde sur la scurit et la reconnaissance du droit la souverainet alimentaire, rapprochant les paysans europens au lieu de les mettre en concurrence, tourne vers le dveloppement des cooprations avec les pays qui souffrent le plus de sous-alimentation. La France sengagera pour une Europe de lharmonisation des droits sociaux et politiques. Elle demandera la mise en place dun Smic europen (tablissement dun salaire minimum lgal dans chaque pays et procdure de convergence vers le haut). Les services publics, avec de nouvelles crations lchelle continentale, deviendront un pilier de la construction europenne. Les pouvoirs de la Commission europenne devront reculer au profit de ceux du Parlement europen et des Parlements nationaux dont les pouvoirs dinitiative, de codcision et de contrle seront renforcs. La France agira pour une Europe de lgalit des droits qui sinscrira en faveur de la dignit humaine, contre la pauvret, lexclusion, les divisions et discriminations. Elle agira galement pour que les politiques dEurope forteresse et de stigmatisation des trangers non communautaires soient abandonnes, et les accords de Schengen rengocis au profit dune action rsolue en faveur de politiques nouvelles de migrations internationales et de codveloppement, en particulier avec les pays du pourtour mditerranen. Lgalit femme-homme sera une valeur fondamentale de lUnion europenne, la Directive de lEuropenne la plus favorise sera mise en place.

8. LA FRANCE POUR CHANGER LE COURS DE LA MONDIALISATION

Dsormais servilement aligne sur les tats-Unis dAmrique, la France de Nicolas Sarkozy ne porte aucune vision alternative la mondialisation librale. Si demain la cinquime puissance conomique du monde prenait un autre chemin, leffet dentranement serait considrable sur les peuples du monde. En gouvernant autrement la France, nous voulons aussi contribuer changer le cours de la mondialisation dans laquelle des politiques de coopration et de solidarit pourront enfin se dvelopper. Agir tout de suite Retrait des troupes franaises dAfghanistan Retrait de la France de lOTAN Reconnaissance de ltat de Palestine par la France et par lUE Agir pour un changement durable Rformes de lONU et tablissement dune nouvelle hirarchie des normes internationales, fonde sur la primaut des normes sociales et environnementales Cration dun Tribunal international de justice climatique sous lgide de lONU

LE CHOIX DE LA COOPRATION ENTRE LES PEUPLES

La France sengagera pour de nouvelles relations internationales fondes sur le respect des souverainets populaires, sur des cooprations mutuellement profitables entre les peuples, sur la primaut des normes sociales et environnementales sur celles de la finance et du commerce. Nous annulerons la dette des pays pauvres et mettrons en place, comme au niveau europen, un Fonds de coopration solidaire sous lgide de lONU financ par une taxe de type Tobin (ou dautres types de taxation du capital international). Nous mettrons un terme une politique trangre de la France base sur les relations nocoloniales et la Franafrique. Nous dvelopperons une action de coopration avec les peuples qui cherchent construire la dmocratie et la justice sociale, notamment en Tunisie et en gypte, et nous reconstruirons une politique de coopration vritable entre les deux rives de la Mditerrane. La France engagera des politiques de coopration scientifique et universitaire internationales via la mise en commun et le partage en libre accs des comptences et des ressources et via des budgets soutenant les missions internationales des chercheurs et des enseignants-chercheurs. Nous agirons pour la souverainet montaire et financire des peuples, pour un commerce quitable fond sur des normes sociales et environnementales exigeantes. Nous combattrons les principes daustrit du FMI et de libre-change de lOMC pour les changer profondment ou pour crer de nouvelles institutions internationales. Nous appuierons la cration dun Tribunal international de justice climatique sous lgide de lONU. Nous appuierons les projets comme Yasuni-ITT , fonds sur le principe de responsabilit commune pour lintrt gnral.

UNE POLITIQUE AU SERVICE DE LA PAIX

La France rompra avec lalignement libral et atlantiste, la politique de force et dintervention militaire et avec les logiques de puissance, pour agir en faveur de la paix, du rglement des conflits et du rtablissement du droit international. Elle agira pour une ONU dmocratise, sappuyant sur une doctrine multilatrale renouvele. Nous dciderons, immdiatement, le retrait de la France de lOTAN et nous nous battrons pour la dissolution de cette organisation. Nous rappellerons nos troupes engages dans la guerre mene par lOTAN en Afghanistan. Nous nous battrons pour la suprmatie du droit international sur la force, et notamment pour le droit souverain du peuple palestinien disposer dun tat viable et indpendant, dans les frontires de 1967, avec Jrusalem-Est pour capitale et dans le respect du principe du droit au retour des rfugis, un tat palestinien vivant pacifiquement aux

cts dIsral conformment aux rsolutions de lONU. Nous agirons pour la dnuclarisation, pour le dsarmement multilatral et contrl de tous les types darmement dans lesprit de la Culture de paix promue par lUnesco et la Charte des Nations unies.

9. LMANCIPATION HUMAINE EN TTE

La finalit de notre projet est lmancipation, en crant les conditions pour que chacune et chacun puisse construire sa vie libr(e) de toute domination et dvelopper ses potentialits. Lorganisation de la socit doit donc permettre chacun dtre matre de soimme et de son existence par des politiques publiques qui placent en leur cur les enjeux de culture, dart, de savoir, de cration, de matrise et de dveloppement de son corps. Agir tout de suite Abrogation de la loi de 2003 sur lassurance-chmage des intermittents du spectacle et cration dun systme mutualis prenne Plan de recrutement dans lducation nationale Abrogation de la loi LRU et du Pacte pour la recherche Agir pour un changement durable Doublement du budget public de la recherche dans la lgislature 1 % du PIB consacr lart, la culture et la cration Loi contre les concentrations dans les mdias et pour dfendre la presse dopinion Adoption dune loi-cadre sur le sport

DE LA MATERNELLE LUNIVERSIT, PARTAGER LES SAVOIRS

Nous combattrons la mise en concurrence des tablissements et reviendrons sur toutes les mesures qui visent sous couvert dautonomie instituer un march de lducation. Nous affirmons la ncessit dune politique nationale de lducation dans une logique de service public, pour une vritable gratuit et galit daccs aux savoirs sur tout le territoire. Nous agirons concrtement pour que la production de connaissances et la formation soient libres de la logique du march et de la rentabilit financire et permettent ltablissement dune culture scolaire commune pour tous par lappropriation de savoirs ambitieux. Nous construirons une cole mancipatrice qui permette llvation pour tous du niveau des savoirs acquis et des qualifications reconnues. Pour ce faire, nous allongerons le temps scolaire : droit la scolarit ds 2 ans, scolarit obligatoire de 3 18 ans. Pour combattre son clatement, nous reconstruirons une cole qui lve pour toutes et pour tous le niveau des connaissances communes et prpare les lves par des pdagogies adaptes chacun poursuivre leurs tudes jusqu 18 ans et le plus possible au-del du lyce. Nous repenserons la progressivit entre les niveaux dtudes, tout en conservant le cadre des disciplines. Nous redfinirons les programmes, et plus globalement lcole, en prenant comme point de rfrence llve qui na que lcole pour apprendre. Le soutien scolaire sera assur par le service public de lducation nationale. Nous soutiendrons la relance de la recherche en ducation, le dveloppement de la formation initiale et continue, et la cration de temps dchanges pdagogiques dans les tablissements. Nous lancerons un plan de lutte contre les ingalits sociales lcole. Nous mettrons en place des observatoires des ingalits rassemblant dans les territoires des lus, des parents, des enseignants, lensemble des personnels de lducation nationale et des lves partir du collge ainsi que des personnalits associes. Les reprsentants des personnels constitueront 50 % de ces observatoires. Nous soutiendrons les projets des communauts scolaires qui crent les conditions dune vie dtablissement contribuant la russite des lves. Nous rtablirons une nouvelle sectorisation scolaire avec plus de moyens pour les tablissements qui en ont le plus besoin. La loi LRU (Liberts et responsabilits des universits) Adopte en aot 2007, elle organise lautonomie des universits, avec augmentation des pouvoirs de leur prsident (lu dsormais par le seul conseil dadministration, o la prsence du monde conomique est renforce et qui devient le seul conseil non consultatif) notamment sur les affectations et la gestion, et dsengagement massif de ltat qui mnera terme un systme deux vitesses, celui des grands ples investis par les financements privs, et des petites universits qui, mises face la ncessit de trouver des sources de financement, devront notamment augmenter les droits dinscription et supprimer les filires non rentables. Elle sappuie en amont sur le rapport Hetzel de 2006 : rapprochements avec le priv, politique de visibilit et alignement sur les critres du classement de Shanghai (qui ne prennent pas en compte la production du CNRS : 50 % de la recherche franaise !). Nous stopperons les suppressions de postes et engagerons un plan de recrutement dans lducation nationale sous statut de la fonction publique dtat rtablissant, notamment, tous les postes supprims. Nous dvelopperons le prrecrutement des enseignants pour que cette profession reste accessible tous les milieux sociaux, quel que soit le niveau de recrutement. Nous rtablirons les postes de conseillers dorientation-psychologues et procderons des recrutements pour que tous les jeunes aient accs au service public dorientation. Les Rseaux daides spcialises aux lves en difficult (Rased) seront rtablis dans leurs moyens. Linvestissement de ltat dans lenseignement professionnel sera augment de 50 % pour que les enseignements techniques, professionnels et gnraux soient dgale qualit. Nous garantirons le droit une qualification gale pour ceux qui ont suivi une mme formation : dfense du cadre national des diplmes grce au rtablissement des missions du Cneser, validation de toutes les annes dtudes dans les conventions collectives. Pour lenseignement suprieur et la recherche, nous engagerons rapidement la reconstruction du service public dans ses missions prioritaires, pour lgal accs au savoir de tous les jeunes, quels que soient leur lieu dhabitation, les revenus et le milieu socioculturel de leur famille, ainsi que pour laccueil des tudiants trangers qui le souhaitent dans une vision non marchande de contribution au dveloppement et la coopration entre les peuples. Nous voulons largir toute la socit les possibilits daccs aux formes les plus labores du savoir scientifique et permettre tout(e) tudiant(e) daller au bout de ses possibilits, avec le souci permanent de la validation des parcours et des acquis. Parce que llectricit na pas t dcouverte en cherchant amliorer la bougie , la marchandisation du

savoir prne par la stratgie de Lisbonne sera combattue et la coopration entre les services publics de lenseignement suprieur au niveau europen sera dfendue et largie. La France agira pour soustraire les services publics de recherche et denseignement suprieur au champ de ngociation de lOMC. Nous abrogerons la loi LRU et le Pacte pour la recherche . La confrence des prsidents duniversit ne pourra plus se substituer aux instances dmocratiques dans la dfinition des politiques universitaires. Nous supprimerons lAgence dvaluation de la recherche et de lenseignement suprieur (AERES), qui juge la production scientifique sur des critres de diffusion qui, au final, sont de nature marchande, et ne permettent de juger ni de la qualit dun article, ni de celle du support qui le reoit. la place de ce systme libralis et autocratique, nous mettrons en chantier une nouvelle loi qui sappuiera sur les travaux dAssises de la recherche runies ds le dbut du mandat, nous dmocratiserons les conseils dadministration des universits et des organismes de recherche. La totalit des personnels, des chercheurs et des enseignantschercheurs pourra intervenir en amont des dcisions. Le CNRS, comme lInserm, seront rtablis dans la diversit de leurs disciplines et leur vocation de ples publics de la recherche, au service de toutes les sciences et dans leurs missions de prospective et dvaluation ; leurs instances retrouveront la plnitude des missions dorientation de la recherche fondamentale. Les personnels de la recherche publique verront leur indpendance intellectuelle assure. Nous garantirons le droit effectif de tous les enseignants-chercheurs exercer une activit de recherche. Un nouveau statut du doctorant sera labor en troite collaboration avec les organisations et associations qui les regroupent. Les missions de coopration internationale seront partie intgrante des services des enseignants-chercheurs. Les travaux des chercheuses et des chercheurs seront valus par leurs pairs, sur la base de leur travail de recherche et non sur des publications darticles dans des revues prslectionnes. Cette valuation sera le fait dinstances majoritairement lues avec la garantie de la reprsentation de lventail des disciplines et de tous les courants de pense. Le droit de recours sera effectif. Les labellisations , outils de discrimination, comme les initiatives dexcellence (Idex) ou les laboratoires dexcellence (Labex), seront abandonnes. Dans le domaine de la recherche galement, la RGPP sera stoppe et un plan de rattrapage de lemploi sera mis en place au profit exclusif de lemploi permanent titulaire. Le principe de la progression de la carrire pour chacune et chacun sera rtabli ; nous abandonnerons les primes au mrite . Leffort budgtaire public pour lenseignement suprieur sera port 12 000 euros par an et par tudiant(e). Nous doublerons le budget public de la recherche sur la lgislature. Ainsi, les moyens publics de la recherche seront garantis ; lapport de contributions prives sur la base de principes dintrt gnral sera possible, sans jamais se substituer au financement budgtaire public. Les fondations, vecteurs dassujettissement des financements prcaires et opaques, seront abandonnes. Ltat de la culture en France La culture en France est tristement reprsentative de ltat gnral de la fonction publique sous la RGPP : prcarisation des agents non titulaires, coupes budgtaires et phagocytage de crdits par des institutions illgitimes (lheureusement phmre Conseil de la cration artistique), vente (curies du palais imprial du Rhin Strasbourg) ou reconversion force (Archives nationales, destines accueillir la Maison de lhistoire de France) ddifices de grande importance historique ; partenariats de plus en plus tendus avec le priv et les multinationales, comme dans le cas de la numrisation des fonds de la Bibliothque nationale de France par Google Les financements de la recherche seront rorients pour permettre le financement stable et rcurrent des laboratoires et des quipes hauteur de 70 % au moins. Les subventions sur projet , qui sont celles principalement alloues aujourdhui par lAgence nationale de la recherche, deviendront complmentaires. LANR sera transforme en FPSE (Fonds public de soutien aux projets mergents) et interviendra exclusivement sur les projets blancs , mergents, non dj pris en compte par ailleurs.

SPANOUIR PAR LES ARTS, LA CULTURE, LES PRATIQUES CULTURELLES

Nous mettons la culture au cur du projet politique du Front de Gauche, parce quelle est la condition mme de laction politique, de la dmocratie. Notre choix de civilisation repose sur la capacit de la personne humaine penser, agir, smouvoir. La confrontation aux arts, aux sciences, la rflexion permet de devenir un citoyen clair, exigeant et ouvert. Rompre avec le projet culturel de la droite et la casse du service public de la culture implique douvrir parmi le peuple un vaste dbat dmocratique en vue de refonder un grand service public de lart, de la culture et de linformation. Nous mettrons en chantier la refondation du service public de lart et de la culture par une loi dorientation et de programmation budgtaire, qui raffirmera la responsabilit publique et nationale de ltat et construira une

comptence partage entre ltat et les collectivits territoriales. Nous aurons pour objectif de porter leffort public 1 % du PIB en une lgislature. Nous mettrons un coup darrt au processus de marchandisation du service public de la culture et annulerons immdiatement, dans ce secteur aussi, la RGPP. Un vaste dbat public, national, dcentralis et ouvert tous les acteurs culturels comme lensemble des citoyens, portera tout la fois sur le sens de cette politique culturelle et sur les moyens ncessaires sa ralisation. cet effet, nous organiserons des Confrences rgionales runissant ltat, les collectivits territoriales, les professionnels et les citoyens. Nous raffirmerons le lien troit entre le soutien la cration et lappropriation sociale et citoyenne des uvres et des pratiques culturelles et artistiques. Cela passe par le renouveau de lducation artistique lcole et de lducation populaire, dans la cit et lentreprise. Face lemprise des industries culturelles sur lensemble des activits des champs artistique, littraire et mdiatique, nous mettrons en place les rgulations qui simposent et ferons, en toutes circonstances, prvaloir lintrt public, afin daffranchir notre conomie de la culture de la soumission largent. Nous encouragerons le dveloppement de lconomie sociale et solidaire. Nous affirmerons la centralit du travail artistique et culturel au sein des politiques publiques en termes demploi, de droits sociaux, de statuts et de rmunrations. La rforme de 2003 du rgime de lintermittence sera rengocie avec les organisations professionnelles, pour mettre en place un systme de protection prenne et mutualiste. Plus gnralement, la lutte contre la prcarit dans les diffrentes professions artistiques, culturelles et de communication sera rsolument entreprise. Nous abrogerons la loi Hadopi, crerons une plateforme publique de tlchargement, et engagerons une vaste concertation en vue de garantir le respect des droits, moraux et rmunration, des artistes, auteurs et interprtes grce une mise contribution des fournisseurs daccs, des oprateurs de tlcommunications et du march publicitaire. Nous proposerons une loi contre les concentrations dans la presse, les mdias et laudiovisuel, pour les librer des logiques financires et du diktat de laudimat, afin de leur permettre daccomplir leurs missions au service du pluralisme de linformation et de la culture. Nous crerons un Conseil national des mdias compos dlus, de reprsentants des professionnels et des usagers, charg de veiller au respect de la responsabilit publique et nationale, et de favoriser la cration de coopratives de presse. Nous refonderons un Ple public des mdias et garantirons lexistence de mdias associatifs et de la presse dopinion. Nous agirons pour doter lUnion europenne dune authentique politique culturelle dote des moyens correspondants, en vue de favoriser le dialogue des cultures et de renforcer les changes entre artistes et acteurs culturels des tats de lUnion. Nous poursuivrons et dvelopperons le combat pour lexception et la diversit culturelles. Nous refonderons laction culturelle extrieure de la France, sinistre par cinq annes de rductions budgtaires, de fermetures de Centres culturels franais et de sites de lAlliance franaise, au service de la cration et de son partage, dans le cadre dune mondialit du dialogue et de lchange. Nous agirons pour la dfense et le dveloppement de la langue franaise. La cration artistique, laction culturelle, lducation populaire, mais aussi la libre circulation des informations et des ides, la production et la diffusion des savoirs et des connaissances et leur appropriation par le peuple, sont des conditions majeures dune transformation progressiste de notre socit. Car il ne saurait y avoir dmancipation politique sans mancipation culturelle.

TRE BIEN DANS SON CORPS, VIVE LE SPORT !

Nous garantirons laccs de chacune et de chacun la pratique sportive de son choix tout au long de la vie et donnerons au mouvement sportif les moyens daccomplir ses missions de service public. Nous assurerons la complmentarit entre lducation physique et sportive lcole, le sport associatif et le sport en entreprise. Nous dfendons une organisation du sport en France qui garantisse les liens de solidarit et de concertation entre le sport pour tous et le sport de haut niveau, les secteurs amateur et professionnel par la mutualisation des moyens financiers, matriels et humains au sein du systme fdral. Nous dclarerons le sport comme relevant dune mission de service public appuye sur les quatre piliers du modle sportif franais : lducation physique et sportive obligatoire de la maternelle luniversit, qui sera assure par des enseignants spcialiss : sa dure ira de 3 heures 5 heures par semaine. un vritable ministre des Sports auquel nous redonnerons les moyens qui lui sont ncessaires, avec ses services dconcentrs et ses tablissements publics, ralisant leurs missions sur lensemble du territoire. Nous rtablirons au moins un Centre rgional dducation populaire et de sport (Creps) par rgion et porterons le budget de ce ministre 1 % du budget national.

les collectivits territoriales, dont nous maintiendrons la comptence sport et le financement crois des installations sportives. Nous engagerons avec elles un plan national durgence pour la construction et la rnovation des installations sportives. les fdrations sportives et le CNOSF, auxquels nous donnerons les moyens dassurer leurs missions de service public et un fonctionnement dmocratique, travers notamment ladoption dun statut du bnvole et laccs des femmes aux responsabilits dirigeantes. Nous lancerons un plan national daccs toutes les pratiques sportives pour toutes et tous sappuyant sur un soutien actif : aux familles travers une aide assure par la CAF ; la pratique fminine et aux pratiques mixtes ; la diversit des pratiques sportives ; au sport/sant ; laccessibilit aux personnes handicapes et aux associations sportives en entreprise. Nous proposerons ladoption dune loi-cadre sur le sport raffirmant son unicit, dfinissant les principes de laction publique et reconnaissant le rle de chaque collectivit et du mouvement sportif dans cette action. Dans cet esprit, nous crerons avec le mouvement sportif une Confrence nationale du sport rassemblant tous les partenaires sociaux et conomiques du sport et nous tablirons des instances de concertation, de rflexion et dvaluation permanentes chaque chelon du territoire. Nous refuserons toute forme de dfiscalisation et de rduction de cotisations sociales sur les revenus des sportifs professionnels. Nous abrogerons la loi sur louverture au march des paris sportifs en ligne et nous augmenterons significativement la taxe Buffet sur les droits de diffusion des manifestations sportives la tlvision. Nous modifierons la loi sur les retransmissions tlvises pour que les manifestations sportives fminines dune importance majeure soient traites de la mme manire que les manifestations sportives masculines. Dune manire gnrale, nous mettrons en place un cahier des charges pour les organismes dinformation et les mdias, afin dexiger le respect dun sport porteur dune thique et de valeurs ducatives, et condamnant toutes formes de tricherie, de dopage, de violence, de corruption et de discriminations (racisme, homophobie, xnophobie, sexisme). La France agira pour un sport vecteur de paix et de solidarit internationale, notamment loccasion des grandes manifestations nationales et internationales et de celles de lolympisme. Elle agira pour la libre circulation des athltes dans le monde, en dehors de toute pression politique, et pour llimination de tout trafic mondial des jeunes athltes. Elle renforcera la coopration internationale pour le dveloppement du sport dans les pays en voie de dveloppement.

LE DROIT LA VILLE
Nous voulons faire de la ville un espace commun du bien vivre ensemble dans lequel chacun et chacune peut accomplir ses projets personnels, familiaux ou sociaux grce lorganisation partage des espaces de vie. La construction du service public national et dcentralis du logement, de lhabitat et de la ville raffirmera le rle majeur dun patrimoine locatif public, pour faire vivre et garantir le droit au logement pour tous, partout et tous les moments de la vie. Nous laborerons une politique de dveloppement global du territoire dpassant le cadre de la politique du logement laquelle le droit la ville ne doit pas tre rduit. Les politiques demploi, dducation, de sant publique, de transport, de culture et de sport devront elles aussi contribuer faire de la ville un espace dpanouissement personnel et familial. Ce sont les conditions indispensables pour construire des quartiers quilibrs qui ne soient pas uniquement rsidentiels ou dortoirs, mais de vrais quartiers de vie, avec des logements, de lactivit conomique, de lemploi, des quipements publics et privs de proximit, des lieux de loisirs et de culture. Pour construire cette ville partage, nous mettrons fin aux politiques cibles (zonage des quartiers dits sensibles, empils les uns sur les autres, traitement stigmatisant de publics cibls). Le ministre de la Ville sera supprim, et les politiques de droit commun, rorientes vers laccs au droit la ville pour tous, deviendront la priorit. Cela permettra de garantir la mixit sociale et de lutter contre la ghettosation. Les politiques urbaines et de lhabitat devront concourir cet objectif pour une conception nouvelle de la ville, dense, ouverte, humaine, cologique (respectueuse de lenvironnement et comportant des lieux de respiration), une ville favorisant la cohsion entre les habitants et le vivre ensemble. Ces politiques seront dbattues obligatoirement dans les collectivits pour permettre limplication des habitants, des associations et des lus qui seule garantira la qualit des projets mme de combattre la sgrgation spatiale et la ghettosation, et daffirmer la mixit.

CONCLUSION
Le monde fou que nous avons sous les yeux est le rsultat de la domination accrue du capital financier sur le monde, le produit monstrueux de deux dcennies de politiques nolibrales qui ont jet les germes dun grave recul de civilisation. Cette situation a t rendue possible par le dprissement de la dmocratie : drive autoritaire des institutions, abstention de masse, vie politique censitaire, uniformit mdiatique, rtrcissement du dbat politique aux dogmes de la pense unique , institutions non lues faisant prvaloir les normes nolibrales sur la volont des peuples La meilleure forteresse des tyrans, cest linertie des peuples. Cette vieille formule de Machiavel na rien perdu de son actualit. Pour secouer la tyrannie des marchs, il suffit donc que le peuple se mette en mouvement. Cela commence par chacun de nous.

GLOSSAIRE
Agences rgionales de sant (ARS) : charges depuis 2010 de la politique de sant dan s leur rgion dimplantation et remplaant les Agences rgionales de lhospitalisation (ARH), les DDASS et les DRASS, les ARS travaillent dans les faits la casse de lhpital par lexigence aveugle de lquilibre budgtaire et la fermeture de services jugs non rentables. Comits de groupe europens : institus par une directive de 1994, ce sont des instances dinformation et de consultation mises en place dans les entreprises de dimension europenne pour regrouper des reprsentants salaris des diffrents pays europens o elles sont implantes. Cycle de Doha : entam lOMC en novembre 2001 en vue dobtenir un abaissement rciproque des droits de douane et des aides lexportation entre pays dvelopps et en dveloppement, ce cycle de ngociations est bloqu pour linstant en raison notamment dun dsaccord sur le soutien amricain et europen leurs agriculteurs. Sa conclusion comporterait le risque de maintenir les pays en dveloppement dans leur vocation de pays agricoles, freinant le dveloppement de leurs autres secteurs tandis que lagriculture des pays dvelopps steindrait. Mais cest plus largement sa logique librale (surconsommation, allongement des temps de transport et gaspillage dnergie, dumping) qui est critiquable. conomie sociale et solidaire (ESS) : elle forme un troisime secteur ( ct des secteurs priv et public), fond non sur le profit mais sur une finalit sociale et sur le service la collectivit ou ses membres, avec un fonctionnement dmocratique et autogr. En relvent les coopratives, les mutuelles et des associations telles les Amap (pour le Maintien dune agriculture paysanne). tablissement public caractre industriel et commercial (Epic) : cest juridiquement une personne publique grant une activit de service public, comme la SNCF, le CEA, lINA. Plusieurs Epic trs importants sont devenus des socits anonymes, au nom du dogme libral selon lequel le statut tatique dune entreprise lavantage en violant la concurrence libre et non fausse : ainsi La Poste (mars 2010), EDF (novembre 2004), Gaz de France (aot 2004), France Tlcom (juillet 1996) Dans ce dernier cas, ltat nest mme plus lactionnaire majoritaire. Grand March transatlantique : projet de march unifi de libre-change abolissant les barrires douanires et rglementaires entre lUnion europenne et les tats-Unis lhorizon 2015 et mettant en place une institution parlementaire commune, poursuivi la suite de plusieurs rsolutions europennes qui nont jamais donn lieu aucun dbat public. Hadopi, loi : Haute Autorit pour la diffusion des uvres et la protection des droits sur Internet. Loi franaise qui vise rprimer le partage sur Internet de fichiers soumis au droit dauteur. LBO : abrviation du terme anglais leveraged buyout qui dsigne une technique consistant acheter une entreprise avec des capitaux emprunts (bnficiant dun effet de levier, cest--dire quun petit apport initial suffit pour emprunter beaucoup dargent), rembours rapidement en saignant voire en revendant par morceaux la socit achete. Maill, loi : adopte le 10 aot 2009, elle prvoit lextension du travail le dimanche et modifie donc larticle L3132-3 du Code du travail prvoyant le repos dominical, notamment dans les zones touristiques et les units urbaines de plus dun million dhabitants. Selon le texte de loi, cette extension se fait sur les bases du volontariat, mais les salaris non volontaires en ressentiront ncessairement tt ou tard le contrecoup, en tant mis en concurrence de fait. Mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion (MOLLE), loi : adopte le 25 mars 2009, cette loi Boutin favorise notamment laccession sociale la proprit au dtriment du logement social. Elle exclut de laccs au logement social 10 % des familles environ en abaissant les plafonds de ressources. Source de contretemps, elle est un encouragement lendettement en priode de crise et lachat en priode de bulle immobilire. Elle facilite dailleurs les expulsions (articles 57 et 61). Une disposition du projet de loi, visant intgrer laccession sociale la proprit dans le calcul des 20 % de logements sociaux de la loi SRU*, a heureusement t retoque. Elle lance aussi lexprimentation dun contrat de rsidence temporaire (art. 101), grce auquel le propritaire dun logement vacant pourra conomiser un gardien, chapper la taxe sur les logements vacants et viter les squats en louant des locataires au statut prcaire. Pacte pour lEuro+ et Mcanisme europen de stabilit : adopt en mars 2011, le Pacte pour lEuro+ fixe aux tats de lUE un objectif dquilibre budgtaire et de baisse du cot du travail/recherche de la flexibilit cest--dire respectivement laustrit et la prcarisation tout en prvoyant que la Commission europenne vise et valide les diffrents budgets nationaux. Cest donc labandon des souverainets populaires au profit des politiques librales. Le MES, remplaant lhorizon 2013 le Fonds europen de stabilit financire, en sera un des bras arms en exigeant des tats endetts une restructuration destructrice en change de la solidarit communautaire. Pacte pour la recherche : traduit par la loi de programme pour la recherche de 2006, il cre en particulier les Ples de recherche et denseignement suprieur (PRES, auxquels sadressent aujourdhui une bonne partie des dites initiatives dexcellence ) o il est possible de recruter des personnels de droit priv, potentiellement prcaires, et o la coopration avec les entreprises et les fondations prives est recherche. Tout ceci sous la loi de la concurrence

entre tablissements de recherche et de la contractualisation des moyens, organise par lAgence nationale de la recherche (ANR). Prrecrutement des enseignants : dispositifs mis en place divers moments sous diverses formes consistant rmunrer des tudiants en contrepartie dun engagement prparer les concours denseignants. Cette pratique mise en uvre dans les priodes de pnurie denseignants a souvent permis la poursuite dtudes et laccs au mtier denseignant de jeunes issus des classes populaires. Rforme de 2010 des collectivits territoriales : labore dans le but de rduire les dpenses des collectivits locales, cette rforme dampleur limite les capacits dintervention des collectivits par la remise en cause de leurs comptences, institue un conseiller territorial qui sigera la fois au conseil gnral et au conseil rgional au dtriment du lien dmocratique avec ses lecteurs et cre une ingalit territoriale et une grande confusion puisque les territoires obiront des statuts diffrents. Socits damnagement foncier et dtablissement rural (Safer) : elles interviennent sur le march foncier afin de le matriser, par la premption des terrains en vente et la rtrocession aux agriculteurs, et de normalement limiter le phnomne de concentration et la spculation foncire. Solidarit et renouvellement urbains, loi (SRU) : adopte par la gauche en 2000, elle contient notamment dans son article 55 lobligation pour les communes intgres dans des agglomrations de plus de 50 000 habitants de possder 20 % de logements sociaux ; mais elle organisait au-del le dveloppement durable des transports et de lurbanisme. Affaiblie par la droite (dispositions permettant le rattrapage des 20 % sur dautres communes via lintercommunalit), elle est bafoue au quotidien dans les ghettos riches comme Neuilly-sur-Seine (3,6 % de logements sociaux en 2010), en raison de la faiblesse ou de la non-application des amendes. Yasuni-ITT (projet) : initiative lance par lquateur afin dobtenir une compensation financire en change de la non-exploitation ptrolire de parties de la fort amazonienne, poumon du monde, conciliant ainsi les exigences de dveloppement et la lutte contre leffet de serre et pour la biodiversit locale.