CURSO DE DIREITO DIREITO PROCESSUAL CIVIL I Prof. MARCLIO FLORNCIO MOTA profmarciliomota@hotmail.

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Tema da aula: A COMPETNCIA

1. DEFINIO DE COMPETNCIA

2. A RAZO DO ESTABELECIMENTO DE COMPETNCIAS PARA OS RGOS JURISDICIONAIS A jurisdio que o estado presta atravs dos rgos jurisdicionais expresso da soberania do pas e una, porque diz respeito a uma expresso de poder entre as pessoas sujeitas soberania estatal. No podemos falar, ento, a rigor, de jurisdies variadas, mas de uma nica jurisdio exercida pelo estado. Veja-se que os poderes inerentes jurisdio (deciso, coero e documentao) e as formas como ela se expressa (na cognio, na execuo e nas medidas preventivas ou cautelares) so inerentes a todos os rgos jurisdicionais. No obstante a jurisdio ser una, os rgos jurisdicionais a exerce segundo critrios consagrados historicamente e que objetivam que a atividade jurisdicional seja praticada com racionalidade e, pois, com o escopo de que se retire dela o maior proveito possvel, o que corresponde ao postulado do princpio da economia processual. Nesse contexto, ento, encontramos a clssica definio de competncia como sendo a medida da jurisdio. Competncia a medida de jurisdio atribuda a um rgo jurisdicional. Por meio da distribuio da jurisdio entre os rgos da justia ns temos a concretizao da jurisdio que do ponto de vista abstrato una. A delimitao da jurisdio entre os rgos da jurisdio encontrada na Constituio Federal, nas leis federais (principalmente CPC, CPP e CLT), nas Constituies Estaduais, nas leis de organizao judiciria e nos regimentos dos tribunais. Essa delimitao, por outro lado, considera diversos critrios. 3. OS CRITRIOS PARA A FIXAO DA COMPETNCIA DOS RGOS JURISDICIONAIS O legislador adota os seguintes critrios para a fixao da competncia dos rgos jurisdicionais: a matria posta a julgamento (ratione materiae), a pessoa envolvida no litgio (ratione personae), a hierarquia do rgo jurisdicional, o local da residncia ou domiclio das partes ou da ocorrncia de atos ou fatos (ratione loci) e o valor da causa. 4. A COMPETNCIA MATERIAL

A competncia definida pela matria quando o legislador considera a relevncia social da questo proposta ao estado-juiz. Esse critrio especializa os rgos da jurisdio. Assim, na esfera civil pelo critrio da matria, ns temos rgos jurisdicionais para as questes de recuperao judicial e falncia, para as sucesses, para as causas de famlia, etc. No mbito do processo penal, temos a competncia do tribunal do jri, que para os crimes dolosos contra a vida, a competncia para os casos de consumo e trfico de entorpecentes, para os crimes contra o patrimnio, etc. No processo do trabalho, a prpria competncia da Justia do Trabalho definida em razo da matria, ou seja, a Justia do Trabalho aprecia os casos que versem sobre a relao de trabalho inciso I do art. 114 da CF.

5. A COMPETNCIA EM RAZO DA PESSOA A competncia definida em razo da pessoa quando se considera que h uma necessidade de que ela seja tratada de um modo diferenciado, o que deve ocorrer em razo do interesse pblico. assim, ento, que pessoas que exercem cargos pblicos de relevncia social gozam do chamado foro privilegiado. O Presidente da Repblica, por exemplo, s pode ser processado por crimes comuns perante o Supremo Tribunal Federal. A competncia do STF definida nesse caso em razo da pessoa (alnea b do inciso I do art. 102 da CF). A competncia da Justia Federal definida no inciso I do art. 109 da CF em razo das pessoas. Pela regra, toda vez que figurar num litgio a Unio, suas autarquias e empresas pblicas a competncia ser da Justia Federal, exceto nas causas de falncia, de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho.

6. A COMPETNCIA HIERRQUICA A hierarquia o critrio da definio da competncia dos rgos jurisdicionais segundo a posio que o rgo ocupa na estrutura do Poder Judicirio. Podemos afirmar, quanto a este aspecto, que a competncia para o julgamento de recursos a mais representativa revelao da distribuio de competncia segundo o critrio hierrquico. Observamos esse critrio hierrquico, tambm, para causas que comeam diretamente nos tribunais. Veja-se que a maioria das causas tem incio no juzo singular ou monocrtico. Algumas causas, porm, como a ao rescisria, o mandado de segurana contra ato de juiz e o habeas corpus contra ato de juiz j comea no tribunal, o que vale a dizer que a competncia originria nesses casos foi definida pela hierarquia do rgo jurisdicional. 7. A COMPETNCIA TERRITORIAL Por esse critrio, a competncia do rgo jurisdicional definida, por exemplo, segundo o local da residncia das partes, como acontece na ao de alimentos, que deve ser proposta no foro do domiclio ou residncia do alimentando (inciso II do art. 100 do CPC), ou pelo local da ocorrncia do ato ou do fato, como acontece na justia do trabalho e na justia criminal, j que a competncia territorial das varas do trabalho fixada pelo local da prestao

de servios (art. 651 da CLT), e a competncia para a ao penal definida pelo local da consumao do delito (art. 70 do CPP). Esse critrio de determinao da competncia privilegia o interesse das partes. Assim que no processo civil a competncia territorial pode ser alterada em contrato que estabelea foro de eleio - art. 111 do CPC. O foro eleito no prevalecer, todavia, se criar obstculo ao acesso justia de alguma das partes e o juiz declarar a nulidade da eleio, sobretudo nos contratos de adeso, conforme podemos extrair da regra do Pargrafo nico do art. 112 do CPC.

8. O VALOR DA CAUSA O valor da causa critrio excepcional de definio de competncia. Encontramos esse critrio na lei dos juizados especiais e na maioria das vezes a previso da competncia para o rgo especial no exclui a competncia do rgo comum. No nosso sistema, ademais, a competncia prevista para os juizados especiais de pequenas causas no admite algumas causas em razo da matria, de pessoas e causas que excedem o valor previsto para o processo nos juizados art. 3 da Lei n. 9.099/95.

11. O FORO DE ELEIO o lugar ajustado para que nele sejam propostas as aes em torno do negcio jurdico no qual houve o ajuste de foro art. 111 do CPC. um ajuste vlido nas contrataes e versa sobre a competncia territorial. A validade, contudo, deixa de existir se o foro ajustado em contrato de adeso, impedir o acesso Justia do contratante que aderiu ao foro Pargrafo nico do art. 112 do CPC. Ele , ademais, ajustado por escrito e para um negcio especfico 12. A PERPETUATIO JURISDICIONIS Corresponde estabilizao do rgo jurisdicional para conhecer o conflito em razo da competncia fixada pelo lugar ou pelo valor da causa - art. 87 do CPC. Uma vez proposta a ao perante o juzo competente em razo do lugar ou do valor da causa, sero ignoradas mudanas que eventualmente afetariam essa competncia, como, no caso, da mudana do domiclio do ru. A supresso do rgo jurisdicional afeta a competncia inicialmente prevista. A lei ou ato que suprimir o rgo se encarregar de disciplinar quanto ao local de remessa dos autos dos processos em tramitao. Por outro lado, toda vez que a lei altera a competncia em razo da matria, da pessoa ou da hierarquia, essa alterao tem efeito imediato com a remessa dos autos ao juzo que passou a ser competente, exceto se o rgo proferiu deciso. A perpetuatio jurisdicionis deve ser considerada, eventualmente, no contexto das aes conexas ou continentes, quando a competncia determinada pela preveno.

13. A COMPETNCIA INTERNACIONAL

 uma forma de excluso da jurisdio de outro estado para determinadas causas ou a previso da competncia nacional concorrente com a de outros pases. Os autores condenam o uso da expresso competncia internacional, como o fenmeno tratado nos arts. 88 e 89 do CPC atual, j que a competncia medida da jurisdio e essa, por sua vez, se exerce na base territorial na qual o pas soberano. Na verdade, as regras em questo versam sobre o reconhecimento ou no do Brasil de uma deciso estrangeira.

14. A COMPETNCIA ABSOLUTA a competncia fixada segundo os critrios da matria, da pessoa e da hierarquia. Ela no admite a modificao pelas partes. Por outro lado, a incompetncia do rgo no se sujeita precluso. O juiz que no detm a competncia absoluta tem de reconhecer de ofcio esse defeito, que corresponde a uma nulidade absoluta e que compromete toda a atuao decisria do rgo jurisdicional art. 113. A sentena proferida por juiz absolutamente incompetente pode ser objeto de uma ao rescisria art. 485, II do CPC.

15. A COMPETNCIA RELATIVA aquela decorrente da adoo dos critrios do territrio e do valor da causa na fixao da competncia. Esse tipo de competncia pode ser alterado por conveno entre as partes, o chamado foro de eleio art. 111. Ademais, o juiz relativamente incompetente pode se tornar o competente para a causa, em vista do fenmeno da prorrogao da competncia. A prorrogao da competncia acontece quando a parte interessada no suscita a incompetncia relativa seguindo a forma ou o prazo previsto em lei. O juiz no pronuncia de ofcio a incompetncia relativa, exceto diante da nulidade de clusula de eleio de foro em contrato de adeso, conforme o Pargrafo nico do art. 112. 15. AS ARGUIES DE INCOMPETNCIA 15.1. ABSOLUTA A incompetncia absoluta deve ser declarada de ofcio e pode ser suscitada por qualquer das partes em qualquer tempo e grau de jurisdio, conforme o art. 113 do CPC. Essa incompetncia, inclusive, pode ser superveniente. Note-se que em torno dela no se opera a perpetuatio jurisdicionis art. 87 do CPC. O defeito da incompetncia absoluta por se referir a uma nulidade absoluta no preclui. O ru deve alegar a incompetncia absoluta como preliminar na contestao, conforme o inciso II do art. 301 do CPC, ou, antes da contestao, se tiver oportunidade para isso, em casos de manifestao sobre pedido de antecipao de tutela ou de medida cautelar. Se o ru no suscitar a incompetncia absoluta na contestao ou na primeira oportunidade que tiver de falar nos autos, ser responsabilizado pela integralidade das custas - 2 do art. 113 do CPC. Na hiptese de incompetncia absoluta superveniente, o autor arcar com a integralidade das custas se no denunciar o defeito do juzo na primeira oportunidade que tiver de falar nos autos.

15.2. RELATIVA A incompetncia relativa, exceto em virtude de nulidade de clusula de eleio de foro, deve ser alegada pela parte a quem aproveita, muito provavelmente o ru. O juiz no pode pronunci-la de ofcio. O ru deve suscitar a incompetncia relativa por meio de Exceo, no prazo da defesa. Se a incompetncia relativa for superveniente ela pode ser suscitada por qualquer das partes, no prazo de 15 dias, e atravs de Exceo, conforme o art. 304 do CPC. Caso a incompetncia relativa no seja suscitada no prazo e por meio de Exceo, o juzo que era incompetente passa a ser competente, em vista do fenmeno da prorrogao da competncia. No rito sumrio, a incompetncia relativa deve ser alegada pelo ru no prazo da defesa. No CPC que est sendo elaborado pelo Congresso Nacional, a incompetncia relativa passar a ser suscitada tambm como preliminar da contestao. 16. AS MODIFICAES DA COMPETNCIA: a conexo e a continncia. A preveno A competncia de um rgo jurisdicional pode ser modificada numa determinada causa pela necessidade da reunio de aes conexas ou continentes que estejam tramitando em juzos diferentes. Aes conexas so aquelas nas quais existe identidade entre as causas de pedir ou pedido, ainda que as partes sejam diversas art. 103 do CPC. So exemplos de conexo: duas aes que pedem benefcio previdencirio pelo mesmo segurado; a reivindicatria e a possessria sobre o mesmo imvel; a cobrana do crdito e a consignao; a cobrana do fiador e do afianado etc. Na continncia, duas ou mais aes possuem as mesmas partes e causa de pedir, mas o pedido de uma delas, por ser mais amplo, abrange o da outra art. 104 do CPC. So exemplos: a ao declaratria e a condenatria que versem sobre o mesmo crdito; a separao de corpos ou de regulao de visitas com a de divrcio. Quando estamos diante de aes conexas ou continentes, ainda no decididas, existe a necessidade de que as aes propostas em separado sejam reunidas para deciso conjunta, a fim de se evitar decises contraditrias. Assim, razes de poltica judiciria determinam a reunio de aes conexas ou continentes. As aes sero reunidas perante o juzo prevento. O juzo prevento aquele que primeiro atuar no processo despachando ou decidindo, se os juzos nos quais tramitam os processos tiverem a mesma competncia territorial art. 106, ou aquele no qual ocorreu primeiro a citao do ru art. 219, quando a competncia territorial dos juzes diversa. No prximo CPC, conforme a redao que saiu do Senado, a preveno, em qualquer situao, ser determinada pela distribuio. A reunio de aes determinada de ofcio ou por requerimento da parte. O ru deve suscitar a conexo ou continncia na contestao, em forma de preliminar, de acordo com a previso do art. 301, inciso VII. No prximo CPC ficar claro que a reunio de aes conexas ou continentes no uma faculdade do juzo, mas uma imposio legal decorrente de interesse pblico.

17. O CONFLITO DE COMPETNCIA OU DE JURISDIO o incidente processual que ocorre diante da controvrsia sobre a competncia de dois ou mais rgos jurisdicionais para um determinado conflito ou quanto reunio de aes que tramitam em separado art. 115 do CPC. O incidente pode ser suscitado por qualquer das partes, por um dos juzes ou pelo Ministrio Pblico e ser julgado pelo Tribunal competente. O relator do incidente no Tribunal pode decidir o conflito liminarmente, na hiptese do Pargrafo nico do art. 120, e designa, enquanto o incidente estiver em tramitao, qual dos juzes envolvidos no conflito resolver as questes processuais urgentes art. 120.

18. O FORO DO DOMICLIO DO RU COMO PRINCIPAL CRITRIO DA COMPETNCIA TERRITORIAL No sistema do CPC, o foro do domiclio do ru o lugar por excelncia para a propositura das aes, ou seja, o critrio territorial principal de fixao de competncia, conforme as regras do art. 94. No obstante, preciso considerar que o local da situao do imvel considerado para as aes reais que versem sobre o imvel art. 95, sendo que algumas dessas aes podem ser propostas tendo em vista o foro de eleio ou de domiclio do ru. necessrio observar, por outro lado, que algumas pessoas gozam a prerrogativa de local para o ajuizamento da ao, independentemente de sua posio no processo; e que algumas aes so propostas tendo em vista o local de um ato ou fato, conforme os incisos do art. 100.