Peña Jumpa - 2004 - Poder Judicial Comunal Aymara en El Sur Andino C

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO
CALAHUYO, TITIHUE, TIQUIRINI-TOTERA Y LIGA AGRARIA DE HUANCAN
ANTONIO ALFONSO PEA JUMPA

CALAHUYO, TITIHUE, TIQUIRINI-TOTERA Y LIGA AGRARIA DE HUANCAN
ANTONIO ALFONSO PEA JUMPA
PRLOGO DE CSAR A. RODRGUEZ GARAVITO
COLECCIN EN CLAVE DE SUR Editor: Csar A. Rodrguez Garavito
ISBN: 958-9262-46-5
Revisin de textos: Emma Ariza Diseo y preparacin editorial: Marta Rojas - Publicaciones ILSA Impresin: Ediciones Antropos
ILSA, Antonio Alfonso Pea Jumpa Calle 38 N 16-45, Bogot, Colombia Telfonos: (571) 2884772, 2880416, 2884437 Fax: (571) 2884854 Correo electrnico: silsa@col1.telecom.com.co Bogot, Colombia, marzo de 2004
CONTENIDO
PRLOGO ............................................................................................... 13 Csar A. Rodrguez Garavito AGRADECIMIENTO ............................................................................... 17 INTRODUCCIN .................................................................................... 19 PRIMERA PARTE EL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL Y SU RECONOCIMIENTO CAPTULO 1 Aproximacin terica al concepto poder judicial comunal ..................... 31 CAPTULO 2 Derecho a la identidad cultural y marco legal del concepto de poder judicial comunal ................................................... 59 SEGUNDA PARTE EL CONTEXTO DE DESARROLLO DEL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA CAPTULO 3 El contexto del Sur Andino: la provincia o microrregin de Huancan ................................................. 81 CAPTULO 4 El poder judicial estatal en Huancan ..................................................... 125
Antonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
TERCERA PARTE EL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA CAPTULO 5 Resolucin de conflictos internos en las comunidades aymaras ............. 155 CAPTULO 6 Resolucin de conflictos intercomunales en las comunidades aymaras .................................................................. 223 CAPTULO 7 Resolucin de conflictos internos e intercomunales a travs del gremio campesino ...................................277 CUARTA PARTE INTERPRETACIN Y PROYECCIN DEL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA CAPTULO 8 Interpretacin y proyeccin del poder judicial comunal aymara del Sur Andino ........................................................................................ 311 CONCLUSIONES .................................................................................. 331 BIBLIOGRAFA Y FUENTES DOCUMENTALES ..................................339
A Imelda Campos Ferreyra, con inconmensurable cario y amor; a Franco y a Carlo, con la esperanza de mantener vivo el cario por los Andes. A Mara Jess Jumpa Ames y a Alfonso Pea Porras, por continuar ensendonos a querer y respetar nuestros Andes y su Cultura. A los comuneros de Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, Huancho, Villa Quishuarani, Chijichaya, Susta Munaypa y a la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, por habernos brindado la oportunidad de conocer su cultura judicial.
Artculo 24. Faltas cometidas con agresin fsica, golpes, maltratos, heridas, en primera instancia constatar la autoridad comunal i en caso de gravedad se elevar a la autoridad competente de la provincia de Huancan. (Estatuto de la Comunidad de Titihue. Norma semejante se encuentra en los Estatutos de las comunidades de Calahuyo, TiquiriniTotera y las dems comunidades del Sur Andino)
PRLOGO
Csar A. Rodrguez Garavito*
l fenmeno del pluralismo jurdico (la coexistencia de varios ordenamientos normativos en un mismo espacio y tiempo) es uno de los rasgos fundamentales del derecho en Amrica Latina. Al contrario de lo indicado por la teora y la dogmtica jurdicas convencionales, que afirman la unidad del derecho, las prcticas sociales en la regin estn marcadas por la proliferacin de regmenes normativos que coexisten y se combinan de mltiples formas (Garca y Rodrguez 2003). Basta pensar, por ejemplo, en la convivencia del derecho laboral formal, plasmado en los cdigos, y el derecho laboral informal que en la prctica regula la mayor parte de las relaciones de trabajo, esto es, las de los actores de la economa informal en la que trabaja la mayor parte de la poblacin econmicamente activa en Amrica Latina. Un tipo particularmente importante de pluralismo jurdico, enraizado en diferencias tnicas y culturales, es representado por la coexistencia de los ordenamientos jurdicos de los pueblos indgenas, de un lado, y los ordenamientos oficiales de los Estados-nacin, del otro. No sorprende, entonces, que algunos de los ms interesantes e importantes aportes al estudio interdisciplinario del derecho en la regin se hayan ocupado de los sistemas jurdicos indgenas. Las contribuciones sobre el tema se han multiplicado y han ganado prominencia poltica, gracias a lo que el investigador brasilero Carlos Frederico Mars (1998) ha llamado el despertar de los pueblos indgenas para el derecho, es decir, el reconocimiento constitucional de los sistemas jurdicos tradicionales de los pueblos indgenas a partir de la dcada de los ochenta. El notable libro del profesor peruano Antonio Pea Jumpa que presento en estas lneas es, sin duda, un aporte decisivo a este dinmico campo de
ILSA y Universidad de Wisconsin-Madison.
14
estudio y discusin pblica. Con base en un trabajo emprico excepcionalmente cuidadoso, realizado durante cerca de doce aos, el autor documenta y analiza los sistemas de resolucin de conflictos de tres comunidades aymaras del Sur Andino. Pero el libro es valioso no slo por el trabajo de campo que lo sustenta, sino tambin porque, como en toda investigacin social rigurosa, el material emprico est directamente ligado a un slido anlisis terico. En este caso, el autor ofrece a los lectores una exploracin terica juiciosa del concepto de pluralismo jurdico y su relevancia para el estudio de las prcticas jurdicas comunales aymaras del Sur Andino peruano. Esta hbil combinacin de teora y estudio emprico sustenta el argumento central del libro, segn el cual, al lado del poder judicial estatal oficial, existe un verdadero poder judicial comunal aymara. Como el lector podr apreciar en las pginas siguientes, Pea Jumpa ofrece mltiples ilustraciones de la naturaleza y funcionamiento de este poder judicial comunal, que van desde la solucin de conflictos intercomunales hasta la resolucin de conflictos con el derecho estatal y otras comunidades tradicionales. El relato de los casos, a la vez vvido y riguroso, nos permite ver, como en pocas ocasiones, el derecho comunal en accin. Por las anteriores razones, el trabajo del autor peruano se convertir, seguramente, en referencia obligada en la bibliografa sobre pluralismo jurdico y derecho indgena en Amrica Latina. Igualmente, el libro sienta un precedente que hay que emular en relacin con el tratamiento cuidadoso de la investigacin de campo que debe caracterizar a todos los estudios empricos sobre el derecho.
SOBRE LA COLECCIN EN CLAVE DE SUR

Este libro es el quinto volumen de la coleccin En Clave de Sur de ILSA. Esta coleccin ha sido diseada explcitamente para promover el estudio del derecho y de las instituciones jurdicas desde una perspectiva interdisciplinaria y crtica en Amrica Latina. La coleccin busca divulgar trabajos escritos por autores latinoamericanos o por autores extranjeros cuyo trabajo sea especialmente relevante en Amrica Latina que combinen la reflexin terica rigurosa con el estudio sistemtico de las prcticas sociales y jurdicas en la regin. En particular, los libros de la coleccin son aportes a las discusiones sobre teoras, instituciones y movimientos sociales que utilicen de forma imaginativa el derecho como instrumento de transformacin social. Los ttulos publicados en la coleccin y los de su plan editorial para los prximos aos incluyen obras de algunos de los autores ms reconocidos dentro y fuera de la regin en el campo de los estudios sociales, jurdicos y tericos. Sin embargo, igualmente la coleccin busca promover la publicaAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
PRLOGO
15
cin de obras de excepcional calidad de nuevos autores latinoamericanos. Para ello, con ocasin de su aniversario nmero 25, ILSA convoc entre 2002 y 2003 el Primer Concurso Latinoamericano de Tesis de Maestra y Doctorado. En el concurso participaron cerca de 50 tesis annimas, que fueron calificadas por un jurado independiente compuesto por acadmicos latinoamericanos consagrados. La tesis de maestra de Antonio Pea Jumpa, que constituy la base de este libro y que encaja de manera ideal con los propsitos de la coleccin, fue una de las dos ganadoras del concurso. Por lo tanto, con su publicacin, ILSA y su Coleccin En Clave de Sur no slo premian el trabajo del autor, sino que impulsan el objetivo de la coleccin de difundir y promover estudios rigurosos y crticos de promisorios autores latinoamericanos. ILSA se complace en publicar este nuevo volumen de la coleccin y presentar el trabajo de Antonio Pea Jumpa a la comunidad sociojurdica latinoamericana.
BIBLIOGRAFA
Garca Villegas, Mauricio y Csar A. Rodrguez (eds.) (2003). Derecho y sociedad en Amrica Latina: Un debate sobre los estudios jurdicos crticos. Bogot: ILSA y Universidad Nacional de Colombia. Mars, Carlos Frederico (1998). O renascer dos povos indgenas para o direito. Curitiba: Juru.
AGRADECIMIENTO
a presente investigacin cont con el desinteresado apoyo de numerosas personas en las diversas etapas de su desarrollo. Desde un inicio el apoyo de mi numerosa familia, y en particular de mi querida esposa Imelda Campos Ferreyra, hizo posible que el entusiasmo se sobrepusiera a las mltiples dificultades o limitaciones que se presentaron en el camino. Cabe un inmenso agradecimiento a los comuneros aymaras de las diferentes comunidades de Huancan y a los dirigentes de su Liga Agraria 24 de Junio, extensivo a sus familias, quienes supieron acogerme y brindarme su conocimiento para continuar escribiendo sobre su Justicia y su poder judicial; por sus nombres, debo mencionar a Hilario Quispe Condori, Agapito Quispe Arapa, Alejandro Condori Uturunco, Lorenzo Quispe Arapa, Juan de Dios Uturunco, Juan Condori Luque y Anacleto Ccota Uturunco de la comunidad de Calahuyo; a Flix Mendoza Ticona, Benjamn Rafael Mamani, Jacinto Ccacca Ramos, Andrs Mendoza Mamani, Romn Mendoza Mamani, Luciano Mendoza Luque y Jos Sabino Rafael Mendoza de la comunidad de Titihue; a Jorge Miramira Miramira, Simn Tipula Miramira, Julio Miramira Torres, Gavino Miramira Tipula, Jacinta Sancho Torres y Feliciano Tipula Sancho de la comunidad de Tiquirini-Totera, y a Benito Gutirrez Ccama, un gran colaborador que incluso me sirvi como traductor en mltiples ocasiones, a travs de quien extiendo el enorme agradecimiento a la Liga Agraria de Huancan. En dos etapas principales de la investigacin cont con el apoyo de cuatro importantes instituciones. En una primera etapa, Fomento de la Ciencias Sociales, Per (Fomciencias) me otorg una subvencin para iniciar la investigacin en 1992, y el Centro de Estudios Regionales Bartolom de las Casas del Cuzco me concedi una subvencin complementaria para concluir el informe preliminar (1993). Como representantes de dichas instituciones, debo agradecer a Teobaldo Pinzas y Luis Sobern de Fomciencias, as como a Mary Isabel Remy del Centro Bartolom de las Casas. Adems, en esta etapa, dos personas supieron apoyarme con un valioso y oportuno prstamo para culminar el informe: Felipe Zegarra y Pilar Coll.
18
La segunda etapa corresponde a los aos posteriores a mis estudios de maestra en antropologa, para los que tambin tuve el respaldo de dos importantes instituciones. Luego de haber suspendido la investigacin por varios aos, en 1999 recib el respaldo de la Direccin Acadmica de Investigaciones de la Pontificia Universidad Catlica del Per (PUCP), lo que me permiti actualizar mi trabajo de campo y sistematizar la informacin recopilada. En el ao 2000 tuve oportunidad de contar con la beca Masaji Chiba del Instituto Internacional de Sociologa Jurdica (IISJ) de Oati, Espaa, lo que me posibilit una estada de tres meses en el IISJ, tiempo durante en cual consegu ordenar la mayor parte de la presente investigacin. En su calidad de representantes de esas instituciones, debo un especial agradecimiento al ingeniero Eduardo Ismodes Cascn, de la Direccin Acadmica de Investigaciones de la PUCP, y a Pierre Guibentif, entonces director del Instituto Internacional de Sociologa Jurdica. Para el desarrollo de la investigacin es justo destacar la valiosa informacin trasmitida por los profesores de la maestra de antropologa de la PUCP. Sin su enseanza y la oportunidad de discusin de diversos temas no hubiera sido posible comprender muchos de los aspectos que se citan en este trabajo. Debo mencionar a Juan Ansin Mallet (mi asesor de tesis y quien me acerc a los estudios de poltica en antropologa), Manuel Marzal Fuentes (por convencerme de la necesidad de los estudios de la maestra y acercarme al tema religioso), Tefilo Altamirano Ra (quien me transmiti su aporte metodolgico y me brind la oportunidad de complementar mis estudios en una universidad extranjera), Alejandro Ortiz Rescaniere (por transmitirme un anlisis de contenido metodolgico y ayudarme a dudar de la verdad nica), John Earls Dalton (por demostrarme que lo interdisciplinario no tiene lmite), Alex Diez Hurtado (por animarme a revalorar la teora del don y pensar en otros patrones econmicos) y Avecita Chicchon Horna (por animarme a conocer la etnografa ecolgica amaznica). Tambin debo agradecer el apoyo de mis colegas del Departamento de Derecho de la PUCP por permitirme compartir un espacio de reflexin y aceptar la discusin de temas normalmente extraos en el derecho. Debo agradecer a Csar Fernndez Arce (por su gran amistad, consejos, aliento y devocin por el derecho), Carlos Montoya Anguerry (por invitarme a compartir Prosode y brindarme su permanente respaldo en la realizacin misma de la investigacin), Ren Ortiz Caballero (quien tambin fue mi asesor en la primera etapa de la investigacin), Csar Landa Arroyo (por los numerosos almuerzos de discusin), a nuestras estimadas autoridades Lorenzo Zolezzi Ibrcena y Armando Zolezzi Mller (decanos durante el proceso de la investigacin), y a Javier Neves Mujica y Francisco Eguiguren Praeli (jefes del Departamento de Derecho).
19
INTRODUCCIN
e la misma forma que todo grupo humano produce o genera conflictos, tiene o puede tener medios, instrumentos o mecanismos propios para su resolucin. Las relaciones sociales de los miembros de cada grupo humano o sociedad son complejas, como complejos son sus conflictos, pero con tal complejidad es como tambin se resuelven estos ltimos. La experiencia de los aymaras del Sur Andino puede confirmar tales afirmaciones. Sus diversos grupos humanos, identificados como comunidades andinas, por un lado producen y generan simples y complejos conflictos pero, por otro, en sus propias relaciones entretejen medios o instrumentos en muchos casos tambin complejos con los que consiguen resolver y luego extinguir el conflicto. En las lneas siguientes se presenta la investigacin sobre los sistemas de resolucin de conflictos de los aymaras, identificados como poder judicial comunal. En esta presentacin se distinguen cuatro aspectos: la justificacin del tema de investigacin, los objetivos e hiptesis de la investigacin, la metodologa empleada y las perspectivas que abre la investigacin.
JUSTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN

Desde hace mucho tiempo, numerosos estudios han mostrado que las comunidades andinas, al igual que otras del pas (como las amaznicas o urbanas), tienen conflictos particulares y sistemas de resolucin propios. Sin embargo, muy pocos se han ocupado de su tratamiento especfico. Una razn puede ser que se entienden los conflictos y sus sistemas de resolucin como accesorios o complementarios de otros temas tales como desarrollo comunal, organizacin comunal, empresas comunales, parentesco andino, fiestas patronales, cosmovisin andina, titulacin de tierras, entre otros. Cada una de estas cuestiones, ciertamente, no deja de ser importante, pero lo ms curioso es que todas estn vinculadas de una u otra forma
20
a tipos de conflictos, as como a componentes de los sistemas de resolucin desarrollados por los miembros de las propias comunidades. Por ejemplo, es difcil hablar de desarrollo comunal, si las propias comunidades no pueden resolver los conflictos que consideran colectivos o comunales y limitan su organizacin; o es difcil planear un programa de titulacin de tierras o titulacin agraria, si antes no se entienden los conflictos de linderos al interior y exterior de las comunidades y sus formas de resolucin. En otras palabras, la experiencia judicial aymara puede mostrarnos qu tan importante resulta su comprensin para entender integralmente a la propia comunidad. Pero hay una justificacin de fondo que se debe profundizar y que se relaciona con el desarrollo y pleno reconocimiento de la experiencia referida. Se trata de su contraste, paralelismo o complementacin con los sistemas de resolucin del poder judicial estatal. Justo en esta justificacin se inscribe el origen de la preocupacin por el tema de investigacin. Creo que esta justificacin tambin apunta a la razn por la cual deba ser considerado entre los temas principales antes referidos. Los sistemas de resolucin de los aymaras del Sur Andino actan frente al conflicto en forma diferente a como lo hacen los sistemas del poder judicial estatal. Bajo una variedad de rganos formales o informales y con procedimientos sencillos suelen poner fin al conflicto. Entretanto, el poder judicial estatal recurre a una jerarqua de rganos formales y a complejos y burocrticos procedimientos de resolucin. La primera goza de un gran reconocimiento y legitimidad, en tanto los ltimos no alcanzan siquiera un 25% de aceptacin en su poblacin1. Con los niveles de aceptacin comentados, el poder judicial estatal peruano confirma la crisis histrica en que se encuentra inmerso. El modelo de poder judicial estatal u oficial que conocemos nace con la Repblica (1821) dentro del paradigma del Estado-nacin europeo. Bajo este paradigma, el poder judicial oficial es regulado con particulares caractersticas: se constituye en un gran poder del Estado, nico, especializado y centralizado, autnomo e independiente. Sin embargo, este modelo de poder judicial nunca tuvo xito y tampoco fue recreado a pesar de reconocerse el complejo y heterogneo contexto en el que naci, representado por un 70% u 80% de poblacin andina identificada con otras instituciones sociales y culturales.
Numerosas encuestas refieren estos resultados. Hans Jrgen Brandt (1990), en un estudio sobre los jueces de paz no letrados, logra identificar un nivel de aceptacin entre la poblacin de aproximadamente el 90%, y entre los litigantes del 63%, lo que trasladado a las comunidades en estudio y sus rganos de resolucin se estima en un porcentaje superior. En contraste, Jorge Obando (1997), en una encuesta aplicada a un conjunto de pases latinoamericanos y del mundo, logra identificar una aceptacin del poder judicial del Estado del 21% entre la poblacin peruana.
INTRODUCCIN
21
Con el paradigma de Estado-nacin y las esperanzas de que el modelo de poder judicial se pudiera emplear, todos los sistemas de resolucin anteriores y posteriores fueron formalmente abolidos. Las diferentes comunidades del pas se vieron enfrentadas a los sistemas de resolucin oficiales y sometidas a su decisin, as no llegaran a entender por qu eran sancionadas o encarceladas, o por qu de la noche a la maana perdan sus tierras2. Slo a partir de la dcada de los setenta, precedida y seguida por hechos de violencia y movilizaciones sociales, se comienzan a reconocer incipientemente otros sistemas de resolucin diferentes a los del Estado3. Sin embargo, estos reconocimientos no han dejado de considerar como inferiores a aquellos sistemas de resolucin no estatales, sometindolos en ltima instancia a la propia autoridad del Estado; en mi opinin, se deben ms a la oportunidad poltica que al convencimiento y conocimiento sobre dichos sistemas de resolucin. De ah la necesidad de mayores estudios sobre el tema. La explicacin anterior lleva a las siguientes preguntas de investigacin: Es viable el funcionamiento del poder judicial estatal nico, especializado, autnomo e independiente en las comunidades aymaras del Sur Andino? Qu explica y garantiza que los miembros de comunidades aymaras prefieran sus propios sistemas de resolucin de conflictos? Cmo resuelven sus diversos conflictos internos y externos las comunidades aymaras estudiadas?
OBJETIVOS E HIPTESIS DE INVESTIGACIN

Teniendo en cuenta los interrogantes anteriores y los resultados de una investigacin precedente (Pea 1991, 1998), el presente trabajo de investigacin profundiza en el tema de la resolucin de conflictos a partir de una muestra de tres comunidades aymaras (Calahuyo, Titihue y TiquiriniTotera) y el gremio campesino que las integra (la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan). A partir de esto se gua por un objetivo general y cuatro objetivos especficos. El objetivo general de la investigacin consiste en estudiar y explicar las formas de resolucin de conflictos intra y extracomunales dentro de
2
Psara (1984), en una sntesis de trabajos precedentes, llega a calificar tales hechos como la institucionalizacin del despojo que favoreci a los poderosos en perjuicio de las comunidades. La primera norma que reconoce los sistemas de resolucin no estatales es la Ley 22175 (Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de la Selva y Ceja de Selva, del 09-05-1978), que en su artculo 19 faculta a las autoridades de las comunidades amaznicas a resolver sus conflictos de mnima cuanta. La ltima norma que reconoce tales sistemas de resolucin corresponde al artculo 149 de la Constitucin Poltica del Per (1993) que faculta a las autoridades de las comunidades andinas y amaznicas a resolver sus conflictos, siempre que no se transgredan los derechos fundamentales de las personas. En el cuerpo de este trabajo se desarrollan comentarios a estas normas.
22
tres comunidades aymaras del Sur Andino, ubicadas en el distrito y provincia de Huancan en el Departamento de Puno, Per. Los objetivos especficos son los siguientes: 1) acercarse a la comprensin del conflicto y su clasificacin en las comunidades aymaras en estudio; 2) estudiar los rganos de resolucin, procedimientos y tipos de solucin de los conflictos en cada una de estas comunidades y en el gremio principal con el que dichas comunidades interactan; 3) analizar la interrelacin de los rganos de resolucin de conflictos representantes del Estado con los rganos de resolucin de conflictos de las comunidades aymaras y su gremio en estudio; 4) esbozar un marco terico de interpretacin, reflexin y proyeccin de los sistemas de resolucin identificados en las comunidades aymaras en estudio. Los objetivos planteados llevan a formular hiptesis de trabajo. La investigacin se ha guiado por una hiptesis principal y cuatro hiptesis secundarias. La hiptesis principal es la siguiente: existen sistemas de resolucin de conflictos al interior y en la interrelacin de las comunidades aymaras del Sur Andino, as como en la relacin de su gremio campesino, lo que confirma la presencia de lo que se podra denominar un poder judicial comunal. Las hiptesis secundarias se resumen en las siguientes afirmaciones: 1) al interior de las comunidades del Sur Andino y en la interrelacin de stas existe una particular clasificacin e identificacin de conflictos que difiere de los conflictos regularmente tipificados dentro del poder judicial estatal; 2) la resolucin de conflictos dentro de las comunidades aymaras del Sur Andino se encuentra redefinida por el empleo de rganos, procedimientos y tipos de resolucin de conflictos al interior de cada comunidad, en la interrelacin de stas, como en el actuar del gremio campesino al que se integran; 3) frente a los conflictos de las comunidades aymaras del Sur Andino cada vez es ms reducida la participacin de los rganos oficiales del Estado (jueces profesionales, jueces de paz no letrados, fiscales, autoridades polticas), dado que los propios mecanismos de resolucin de las comunidades se han consolidado, llegando al extremo de castigar a los comuneros que desvan su jurisdiccin; 4) los sistemas de resolucin de conflictos en las comunidades aymaras del Sur Andino son un componente principal en el desarrollo de sus actividades econmicas y sociales, lo que lleva a redefinir sus identidades, a consolidar su diversidad cultural y a desafiar el propio marco institucional del Estado. En suma, se trata de demostrar la existencia de un poder judicial comunal aymara en el Sur Andino, a partir de la operacin o puesta en funcionamiento de los diferentes sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades en estudio y del gremio campesino que los identifica.
INTRODUCCIN
23
METODOLOGA
Desarrollar los objetivos e hiptesis planteados requiri una metodologa emprica. A partir de un primer trabajo de campo realizado en el ao 1988 (febrero-junio) y completado en breves perodos de los aos 1989, 1990 y 1991, el presente estudio se inici con un corto trabajo de campo en 1992, complementado durante cortas visitas en 1994, 1996, 1998, hasta finalmente ser profundizado con otros cortos trabajos de campo en octubre de 1999 y agosto de 2000. Durante los perodos de trabajo de campo se visitaron y se recopil informacin de siete comunidades aymaras ubicadas en el distrito y provincia de Huancan, en el Departamento de Puno: Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, Huancho, Villa Quishuarani, Chijichaya y Susta Munaypa. Adems se recopil informacin del principal gremio que integra al conjunto de comunidades de Huancan: la Liga Agraria 24 de Junio. Mi primer trabajo de investigacin (Pea 1991, 1998) sistematiz la informacin de una de las comunidades estudiadas (Calahuyo), y el presente trabajo de investigacin sistematiza la informacin de dos comunidades adicionales (Titihue y Tiquirini-Totera) y del gremio campesino que las integra (Liga Agraria 24 de junio), a la vez que actualiza la informacin de la primera comunidad en estudio (Calahuyo). Para la recoleccin de informacin se recurri principalmente a tres tcnicas metodolgicas: la observacin participante, las entrevistas personales o directas y el anlisis de documentos. La observacin participante fue posible luego de un proceso de aceptacin y reconocimiento de la labor de investigacin por parte de las comunidades visitadas. Fue muy grato convivir con los comuneros, particularmente en los domicilios de sus dirigentes y amigos, compartiendo sus actividades diarias en su parcela y con el ganado, as como sus diversas actividades socioculturales en las asambleas comunales, donde se explicitaban los conflictos o problemas que resolveran, y en sus fiestas patronales, donde la algaraba era inevitable. Las entrevistas directas o personales se realizaron sin cesar, de manera formal e informal, en cada una de sus actividades: durante la siembra o cosecha de la parcela, durante la recoleccin de pasto o llachu para el ganado, en el desayuno, la merienda y la comida, en las reuniones nocturnas de la tienda o su local comunal, en momentos previos y posteriores a la asamblea comunal o a la reunin o audiencia convocada para resolver un conflicto. Como complemento se cont con la riqueza de contenidos de los documentos que celosamente suelen guardar los comuneros aymaras: sus ttulos de propiedad, sus documentos de autoridades oficiales remitidas a la comunidad y viceversa, y, particularmente, sus libros de actas. Estos
24
ltimos, escritos en espaol, son la fuente objetiva que demuestra los resultados del trabajo de investigacin4. Para la elaboracin del plan o diseo de investigacin y para la sistematizacin de la informacin recopilada se recurri a una concepcin metodolgica interdisciplinaria. Se us, en gran medida, un anlisis antropolgico-sociojurdico. As, se recurri a la antropologa para resaltar, a travs de sus tcnicas de trabajo de campo, la focalizacin de los sistemas de resolucin y entender el conjunto de relaciones sociales, econmicas y culturales de las comunidades y el gremio campesino en estudio. A su vez, se recurri a la sociologa, desde su teora general, para extender y explicar los sistemas de resolucin focalizados, as como las acciones y relaciones puestas en operacin por las comunidades y el gremio campesino. Por ltimo se recurri al derecho, que define lo jurdico5, para entender y explicar las reglas, procedimientos y, particularmente, los principios y postulados que guan los comportamientos sobre estos ltimos, en cuanto al funcionamiento de los sistemas de resolucin de las comunidades y del gremio campesino en estudio. En suma, se podra decir que el propio concepto de poder judicial comunal objetivo terico central de este estudio, segregado en sus tres trminos, es la expresin de estas tres disciplinas: lo comunal o el tema de las comunidades es mejor comprendido y estudiado desde la antropologa; el tema del poder es ms estudiado y desarrollado desde la sociologa, y el tema de lo judicial, que identifica sobre todo el mundo del litigio y la justicia, es ms estudiado desde el derecho. Las tcnicas y la concepcin metodolgica referidas permiten dividir este trabajo en cuatro partes estructuradas en ocho captulos. La primera parte, titulada El concepto de poder judicial comunal y su reconocimiento, integra los captulos 1 y 2. El captulo 1 presenta un mar4
Las comunidades en estudio cuentan con un gran nmero de libros de actas, que cuidan celosamente desde que se constituyeron o gestaron como comunidad (ao 1976, en el caso de Calahuyo; ao 1977, Titihue, y aos 1975 y 1998, Tiquirini-Totera). En la comunidad de Titihue, la tenencia de libros de actas es especial por cuanto tienen libros para cada uno de sus tres sectores; libros por actividades especficas, como la del teniente forestal (que cuida los pastos comunales) o la del teniente escolar (que vela por el buen desempeo de la escuela), y libros de la directiva central sobre las actividades del conjunto de la organizacin comunal. Los libros de actas son escritos en castellano o espaol muchas veces con un lenguaje y escritura difciles de entender, a pesar de que en las asambleas o reuniones su contenido es discutido, debatido o conversado en aymara. Los comuneros no saben escribir en aymara. De otro lado, el cuidado de los libros de actas, como de los dems documentos de cada comunidad, suele apreciarse cuando cambian las autoridades y directiva comunal. En estos actos las autoridades y directiva saliente entregan formalmente el conjunto de documentos a las nuevas autoridades y directiva.
Lo jurdico, en trminos sencillos, puede ser definido como aquello que es concebido como lo justo por un grupo social o sociedad determinada. Lo jurdico formaliza lo justo, materializndose para el derecho en aquello que se conoce como norma jurdica o sistema jurdico.
INTRODUCCIN
25
co terico que busca definir el concepto de poder judicial comunal y analiza brevemente cinco elementos conceptuales: la pluralidad de sistemas, el concepto de sistema u orden, las relaciones de poder, el concepto de conflicto y su clasificacin, y las relaciones comunitarias. El captulo 2 da continuidad al marco terico anterior. Recurre a la teora del derecho a la identidad cultural para entender el reconocimiento y fundamento del concepto de poder judicial comunal, y presenta un breve marco normativo de tal derecho y del propio concepto de poder judicial comunal para el Per. La segunda parte, titulada Contexto del desarrollo del poder judicial comunal aymara, integra los captulos 3 y 4. El captulo 3 trata sobre el contexto emprico bsico del Sur Andino, particularmente la provincia de Huancan, en el que se desarrolla el poder judicial comunal aymara. Presenta las comunidades en estudio, resaltando los antecedentes histricos y la organizacin social, econmica y cultural que integra a estas comunidades. El captulo 4 se ocupa del poder judicial estatal en el contexto de Huancan para explicar la jurisdiccin real de sus rganos formales y las causas que habran llevado a los comuneros aymaras a fortalecer sus propios sistemas de resolucin. La tercera parte, que es un componente fundamental de este libro, se titula El poder judicial comunal aymara e integra los captulos 5, 6 y 7. El captulo 5 desarrolla el primer grupo de sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades en estudio. Estos sistemas de resolucin se ocupan de los conflictos internos de cada comunidad. Dentro de estos sistemas se pueden identificar conflictos tpicos, rganos de resolucin y procedimientos, acuerdos o decisiones finales y una racionalidad particular para concluir el conflicto. El captulo 6 estudia el segundo grupo de sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades en estudio. Este corresponde al que se ocupa de los conflictos intercomunales. El captulo se desarrolla a partir de la identificacin de los conflictos intercomunales especficos. El captulo 7 se ocupa del tercer grupo de sistemas de resolucin de conflictos identificados en las comunidades en estudio. Se trata de los sistemas de resolucin de conflictos dirigidos por la organizacin gremial de las comunidades. Este captulo distingue tipos de conflictos, rganos, procedimientos, acuerdos o decisiones finales y su ejecucin. Por ltimo, la cuarta parte de la investigacin, titulada Interpretacin y proyeccin del poder judicial comunal aymara, hace una reflexin final e integra todo lo expuesto en los captulos antecedentes. Se desarrolla en un captulo nico que busca asumir una interpretacin y proyeccin complementaria del concepto de poder judicial comunal aymara. Dicho concepto
26
se confronta con el de justicia, se identifican sus principales caractersticas y se plantean algunos desafos para su desarrollo. El conjunto de partes y captulos se desarrollan buscando una unidad que se complemente, con el propsito de sustentar la presencia del poder judicial aymara como el ente o la institucin integradora de las causas, los efectos y los propios sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades y el gremio campesino en estudio. Una limitacin de la metodologa empleada, particularmente aplicada en la etapa de recoleccin de informacin, fue carecer del dominio del idioma aymara. Esta limitacin dificult un dilogo fluido con las mujeres aymaras, quienes en su mayora son monolinges, as como una mayor comprensin de los debates de las asambleas o las reuniones convocadas para la resolucin de un determinado conflicto. Para suplir esta limitacin cont con el apoyo de diferentes comuneros intrpretes y con mi aprendizaje inicial del idioma, dados los meses de permanencia en las comunidades; no obstante, la riqueza de los debates o dilogos sobre un tema o un conflicto determinado desbordaba tal apoyo. Frente a esta deficiencia, las numerosas e insistentes entrevistas y la revisin e interpretacin de las actas, junto con la explicacin de un comunero testigo del contenido de las mismas, fueron elementos supletorios para alcanzar los objetivos.
PERSPECTIVAS ABIERTAS POR LA INVESTIGACIN

A pesar de la limitacin en la metodologa empleada, los resultados de la investigacin lograron los objetivos buscados y la demostracin de la hiptesis planteada. Despus de varios aos de recopilacin de informacin y de sistematizaciones parciales, he llegado a la conviccin terica y prctica de la presencia de un poder judicial comunal expresado en los diversos sistemas de resolucin de conflictos de los aymaras de las comunidades y el gremio en estudio de Huancan. Se puede afirmar que al lado o sobre estos sistemas de resolucin ms prcticos, fcticos o empricos que tericos se construye el concepto de poder judicial comunal, que si bien es ms terico y abstracto que emprico, brota de tales sistemas de resolucin. Con estos resultados, parciales frente a las diversas experiencias que ofrece la heterognea realidad andina, se puede encontrar un camino para reflexionar sobre la estructura estatal de Per y, particularmente, sobre la regulacin y recreacin del modelo estatal de poder judicial. En el contexto peruano es difcil sostener la validez o eficacia de un nico poder judicial y resulta limitativo sustentar un poder judicial profesional o centralizado, as como muy lejano o terico hablar con prioridad de su autonoma e independencia. Tal debate sobre el poder judicial les resulta ajeno a los quechuas y a los aymaras de los Andes peruanos e incluso sean cuales fueran las polticas o normas que se adoptaran sin su participacin sobre dicha instiAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
INTRODUCCIN
27
tucin, ellos continuaran recurriendo a sus sistemas de resolucin para afrontar los conflictos. En el mismo sentido, la discusin y promocin desde el Estado de temas como el de la conciliacin extrajudicial y otros mecanismos alternativos de resolucin de conflictos6, considerados como alternativas a la crisis del poder judicial estatal, tienen desde la experiencia judicial comunal aymara una interpretacin y enseanza particulares. La conciliacin, al igual que los otros mecanismos alternativos como la mediacin, negociacin o el arbitraje, no vienen a ser sino instrumentos metodolgicos de uso histrico por las comunidades en estudio. La experiencia de los aymaras del Sur Andino puede mostrar que el xito de dichos instrumentos metodolgicos no se encuentra en una ley o su reglamento por ms especficos o reguladores que stos sean, sino en la concepcin cultural, social o econmica de la poblacin. El honor familiar o la idea de ser colectivo (progreso o desarrollo, para los comuneros aymaras), por ejemplo, son dos principios de identificacin de la persona aymara que orientan y muchas veces fuerzan la efectividad de la conciliacin o la mediacin para resolver el conflicto. Culturalmente, estos son dos grandes componentes psicolgicos que se constituyen en principios o esencia de la viabilidad de estos instrumentos alternativos. Lo anterior puede explicar que en contextos sociales donde la competencia, el criterio maximizador o el inters de lucro son principios preponderantes, la aplicacin de tales instrumentos o mecanismos resulta limitada o de uso contradictorio. Por ltimo, del estudio se puede deducir la persistencia y proyeccin de la organizacin y las relaciones comunitarias o la existencia de la comunidad propiamente al lado de la continua consolidacin de sus sistemas de resolucin de conflictos. El desarrollo o progreso, en los trminos que los propios comuneros utilizan, slo es posible si los comuneros continan desarrollando sus rganos de resolucin y los procedimientos que materializan lo que entienden por Justo frente a sus conflictos. Un rgano extrao como puede ser uno de los sistemas de resolucin del poder judicial estatal que quiera abrogarse la facultad de dictar o declarar lo justo al interior de la comunidad cometera un grave error. La mejor administracin de los recursos, as como la mejor forma de organizacin y convivencia brota del debate, la discusin, el dilogo o el consenso que los propios actores comuneros deciden. Si de ello surge un conflicto, nuevamente el debate, la discusin, el dilogo o el consenso le pondrn fin. Estos criterios, que no son
6
Particularmente la conciliacin extrajudicial viene siendo promocionada por el gobierno central desde hace varios aos; en 1998 se consigui aprobar una ley y un reglamento dentro de este propsito (Ley N 26872 y su reglamento, D. S. N 001-98-JUS). A partir del ao 2001 se aprob que tal conciliacin extrajudicial se convirtiera en un requisito obligatorio para muchos tipos de conflictos antes de que estos se presentaran con una demanda al poder judicial.
28
sino la expresin de sus sistemas de resolucin de conflictos, constituyen en mi opinin la mejor garanta de consolidacin y persistencia de la comunidad para el futuro. De otro lado, cabe sealar que esta investigacin no es sino una mnima contribucin frente a la gran demanda de conocimiento, investigacin e interpretacin requeridos sobre el tema. Esta investigacin es incompleta porque abre puertas a temas o subtemas sobre los que se quiera profundizar, pero los lmites de extensin del trabajo y lo inconmensurable de tales temas o subtemas llevan a cerrar parcialmente dichas puertas. Asimismo, la compleja realidad cultural y geogrfica de los Andes, como de las otras regiones de Per, muestran que el estudio sobre tres comunidades y su gremio campesino resultan insignificantes frente a los cientos y miles de comunidades y gremios campesinos que esperan ser conocidos y comprendidos. Sobre ello, estoy seguro que investigadores acuciosos y comprometidos sabrn desentraar an ms la realidad peruana y latinoamericana. Por esto es necesario declarar que las ventajas y la contribucin que salgan de la presente investigacin se deben a la obra del conjunto de comuneros aymaras a quienes hemos visto poner en operacin sus sistemas de resolucin para que puedan ser estudiados y comprendidos. Ellos hicieron posible la investigacin y deberan ser sus beneficiarios. Los errores o limitaciones son de exclusiva responsabilidad del autor.
29
PRIMERA PARTE
EL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL Y SU RECONOCIMIENTO
travs de un enfoque interdisciplinario, el presente marco terico sirve de prembulo a los captulos siguientes. Antes de afirmar la existencia del concepto de poder judicial comunal desde la experiencia, es necesario formular una nocin bsica que delimite sus componentes y permita comprender e interpretar los hechos del trabajo de campo. En el mismo sentido, para hacer viable ese concepto, es pertinente presentar el mbito de reconocimiento donde se desenvuelve para encontrar su fundamento poltico y jurdico. En esta perspectiva, la primera parte del libro se divide en dos captulos: el primero referido a la conceptualizacin de lo que llamo poder judicial comunal y el segundo referido al derecho a la identidad cultural y al marco normativo que sustentan el poder judicial comunal. El primer captulo recurre a diversos autores y diversas teoras para explicar cada uno de los elementos centrales de la aproximacin terica al concepto poder judicial comunal. Sin embargo, cabe destacar que cualquier concepto, desde una perspectiva antropolgica y social, resulta inconmensurable. Al relacionar los conceptos de sistema, sistemas plurales, poder, conflicto y comunidad como componentes del concepto poder judicial comunal resulta difcil citar y establecer una sola corriente de opinin que aclare nuestro concepto. La existencia de numerosas alternativas de interpretacin y definicin hace inevitable omitir muchas de ellas. En tal sentido, en este primer captulo busco recurrir a las teoras ms sencillas y prcticas que sirvan para explicar mi aproximacin terica, dejando para un trabajo posterior un mayor desarrollo de las mismas. El segundo captulo trata de seguir el mismo criterio. Como es difcil abarcar el desarrollo de un fundamento antropolgico, social o jurdico del concepto poder judicial comunal, recurro a la teora o doctrina de un derecho muy difundido en los ltimos aos. Se trata del derecho a la identidad
30
cultural, que involucra lo antropolgico y lo jurdico en trminos bastante directos. El derecho a la identidad cultural, como cualquier asunto de derecho, es una abstraccin lgica, formalmente simblica, pero que en la prctica o en su origen tiene una gran cercana con contextos pluriculturales, como el Per del que se sustrae el concepto de poder judicial comunal. Es a travs de la justificacin emprica y terica de este derecho como explicamos el reconocimiento y la viabilidad del concepto poder judicial comunal. Para ello, en el mismo captulo, interpreto el concepto de poder judicial comunal dentro del marco normativo del sistema jurdico del Estado peruano.
31
CAPTULO 1
Aproximacin terica al concepto de poder judicial comunal
n trminos sencillos se puede afirmar que el concepto de poder judi cial comunal significa la fusin de los conceptos de poder judicial y comunidad. Poder judicial entendido como uno de los clsicos poderes del Estado (sumado al poder legislativo, ejecutivo y en algunos casos al electoral), cuya funcin es la de resolver los conflictos en una sociedad o grupo social determinado, con autonoma e independencia; en tanto el concepto de comunidad se refiere a lo que se podra entender como grupos sociales integrados por relaciones sentimentales (Weber 1974, 33)7, bajo caractersticas econmicas, sociales, culturales e histricas comunes, cuyos miembros viven regularmente en un espacio territorial definido. La fusin de ambos conceptos lleva a una definicin del poder judicial comunal. En trminos amplios, y situndolo dentro del contexto peruano, con poder judicial comunal me refiero al conjunto de sistemas de resolucin de conflictos que identifican a los comuneros de los Andes y que operan o ejercen su dominio sobre la diversidad de conflictos internos y externos intercomunales que involucran a los miembros de sus comunidades. Dicha definicin tiene su punto de partida en el contexto comunitario que identifica a las comunidades campesinas8 de los Andes peruanos, pero puede extenderse al contexto comunitario de las diferentes comunidades nativas9 de la Amazonia peruana, como tambin a los diferentes contextos
7
Weber define el concepto de comunidad en los siguientes trminos: llamamos comunidad a una relacin social cuando y en la medida en que la actitud en la accin social en el caso particular por trmino medio o en el tipo puro se inspira en el sentimiento subjetivo (afectivo o tradicional) de los partcipes de constituir un todo (1974, 33). Con la denominacin comunidad campesina se reconoce formalmente a las comunidades quechuas o aymaras de los Andes peruanos. Dicha denominacin fue creada por disposiciones legales y no necesariamente responde a los orgenes sociales o culturales de esas poblaciones. En el caso de los aymaras, como veremos, una identificacin ms cercana a su estructura social es el Ayllu (ver captulo 3). En el mismo sentido de la nota anterior, la denominacin comunidad nativa responde al reco-
32
comunitarios que identifican a las poblaciones tnicas10 o indgenas11 que residen en pases como Bolivia, Ecuador, Colombia, Argentina, Chile, Paraguay, Venezuela, Brasil, e incluso a las poblaciones tnicas centroamericanas y norteamericanas. En otras palabras, el concepto poder judicial comunal quiere poner nfasis en aquellas formas de resolucin de conflictos existentes en las poblaciones comunitarias originarias del continente americano. Cabe aclarar que cuando se hace referencia al poder judicial comunal se busca caracterizar un tipo de poder judicial. En particular, el concepto es conveniente para distinguirlo del poder judicial estatal, que es el que proviene de la estructura del Estado moderno12. El poder judicial estatal es el tipo de poder judicial identificado como el oficial o el legtimo en la funcin de la administracin de justicia o de resolucin de conflictos al interior de un Estado determinado. Es por naturaleza una instancia burocrtica, compleja y jerrquica, integrada por diferentes juzgados y cortes, a su vez dirigidos por jueces o magistrados, que son profesionales en derecho. Dentro del mismo anlisis se podra decir que el concepto de poder judicial comunal aparece como un tipo de poder judicial que identifica a poblaciones comunitarias, como las indicadas, cuya naturaleza no necesariamente es jerrquica ni profesional, y ms bien se podra hablar de una instancia o de
nocimiento dado formalmente por el Estado a las comunidades ashninkas, shipibas, aguarunas y a las 44 poblaciones adicionales diferentes que residen en la selva o la Amazonia peruana. Como en el caso de los quechuas o aymaras, la organizacin social y cultural de estas poblaciones responde a categoras diferentes a las usadas normalmente por las autoridades del Estado.
10
Uso el trmino tnico en su sentido general con referencia a grupos humanos que a partir de ciertas actividades, caractersticas o smbolos conforman una unidad. Dos caractersticas que se pueden destacar de lo tnico es el uso de una lengua comn y su identificacin con un territorio determinado. Con el trmino indgena normalmente la literatura especializada se dirige a los grupos humanos o poblaciones originarias de un determinado lugar. En mi opinin, tal trmino ha tenido un uso peyorativo, y en todo caso un sinsentido de su significado porque podra involucrar no solamente a los quechuas o ashninkas sino tambin a los vascos, los galeses, los irlandeses, los germanos y el conjunto de grupos humanos que, aprovechando su predominio en determinados espacios sociales, construyeron un Estado. Rodolfo Stavenhaven (1988), refirindose a la complejidad de la definicin y al uso del trmino poblacin indgena, sostiene que cada pas lo ha planteado a su manera, llegando a soluciones que abarcan una amplia gama de criterios: desde factores exclusivamente, o casi exclusivamente, raciales, hasta consideraciones en que predominan criterios socioculturales (); as encontramos entre otras (denominaciones): poblacin indgena, aborgenes, nativos, selvcolas, minoras tnicas, minoras nacionales, poblaciones tribales, poblaciones semitribales, minoras lingsticas, minoras religiosas, indios, o simplemente tribus, tribus semibrbaras, poblaciones no civilizadas, poblaciones no integradas a la civilizacin, pueblos indgenas, autctonos, poblaciones autctonas, etc (1988, 135). Entiendo por Estado moderno aquel que se construy entre los siglos XV y XVIII en Europa Occidental y que tiene como principal caracterstica la soberana de un territorio, la primaca de autoridades nacionales, as como la presencia de un gobierno y un derecho nacional. En la historia de este modelo o fenmeno de Estado es donde se configur la clsica divisin de poderes antes referida.
11
12
APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL
33
instancias de fcil acceso para los miembros de la comunidad o comunidades con las que se identifica.
ELEMENTOS PRINCIPALES DEL CONCEPTO PODER JUDICIAL COMUNAL

La definicin desarrollada lleva a destacar por lo menos cinco elementos del concepto poder judicial comunal. En primer lugar, se trata de aclarar que dicho concepto consiste en un conjunto de sistemas y no en uno. En segundo lugar, cuando me refiero al concepto de sistema busco resaltar particularmente la presencia de una organizacin y un orden. En tercer lugar, la puesta en funcionamiento de estos sistemas de resolucin se ve seguida o encauzada por relaciones de poder. En cuarto lugar, el mbito del ejercicio de tales sistemas comprende diversos tipos de conflictos que involucran a los miembros de la comunidad o comunidades con las que opera; y en quinto lugar, detrs de todos los elementos que se mencionan se hace necesario aclarar el concepto terico de comunidad o relaciones comunitarias que compone la referencia de lo comunal en mi definicin.
MS QUE EN UN SISTEMA CONSISTE EN UN CONJUNTO DE SISTEMAS

El concepto de poder judicial comunal, al igual que el concepto de poder judicial del Estado, ms que un sistema involucra un conjunto de sistemas de resolucin de conflictos. En el caso del poder judicial estatal, tal conjunto de sistemas se encuentra en la presencia de distintos juzgados, tribunales o cortes superiores y supremas, que a su vez se encuentran fraccionados de acuerdo con las distintas materias que les son asignadas (civil, penal, constitucional, laboral, administrativo) y de acuerdo con los distintos distritos jurisdicciones o regiones donde se encuentran territorialmente ubicados. No es lo mismo un juzgado de primera instancia, que una corte o un tribunal que acta como segunda instancia, como tampoco es lo mismo un juzgado de primera instancia en lo civil que un juzgado de primera instancia en lo penal, y asimismo se podra decir que las diferencias se multiplican cuando comparamos un juzgado de primera instancia en lo civil de una enorme ciudad, como puede ser el Distrito Judicial de Lima, frente a un juzgado de primera instancia en lo civil de una ciudad de los Andes, como el Distrito Judicial de Puno o de una ciudad de la Amazonia, como el Distrito Judicial de Iquitos. En estos ltimos ejemplos, si bien el derecho racionalformal13 aplicable en materia civil (por ejemplo la aplicacin del Cdigo Ci13
El derecho racional-formal se refiere al derecho moderno que tiene una particular forma de
34
vil) resulta ser el mismo, el contexto geogrfico cultural lleva a desarrollar otras formas de interpretacin y aplicacin que lo hacen diferente. En el mismo sentido, el concepto de poder judicial comunal se puede ver estructurado en diversos sistemas de resolucin (juzgados o tribunales), calificados de acuerdo con diferentes materias (familiar y comunal, por ejemplo) y cuya operacin variar de acuerdo con el contexto geogrfico cultural donde se encuentre ubicado. En un trabajo anterior (Pea 1998) expliqu cmo, de acuerdo con una comunidad aymara, se estructuran estos sistemas de resolucin, distinguiendo: Tipos de conflictos: identificados bajo la forma de lo familiar y lo comunal. rganos de resolucin familiar y rganos de resolucin comunal. Procedimientos de resolucin: particularmente de tipo conciliador desde los rganos familiares y de tipo sancionador desde los rganos comunales. Acuerdos o decisiones finales: expresados bajo la forma de arreglos y sanciones. Participacin de las partes: dentro del propsito de extinguir el conflicto.
Como puede apreciarse, dicha estructura se compone de al menos dos pilares fundamentales: lo familiar y lo comunal. A partir de la misma se configuran rganos, procedimientos y acuerdos o decisiones finales. El hecho de que se establezcan diferencias dentro de esta estructura, hace que se pueda distinguir ms de un sistema en su actuacin. Por ejemplo, no ser lo mismo la actuacin de los rganos familiares en relacin con los conflictos comunales, como tampoco lo seran los rganos comunales respecto a los conflictos familiares. Los rganos familiares encuentran su lmite en la actuacin privada de los conflictos familiares, en tanto los rganos comunales hacen lo propio dentro del mbito de lo pblico o lo
creacin y aplicacin, basada en la seguridad de la norma preestablecida identificada por Max Weber (1974, 511). En trminos precisos, Weber resalta los siguientes aspectos de dicho modelo de derecho: ...la creacin y la aplicacin del derecho pueden tambin ser racionales, en sentido formal o en sentido material. Todo derecho formal es, cuando menos, relativamente racional. Un derecho es formal cuando lo jurdico material y lo jurdico procesal no tienen en cuenta ms que caractersticas generales, unvocas, de los hechos. Este formalismo ofrece dos aspectos. Puede suceder, en primer lugar, que las caractersticas jurdicamente relevantes sean de orden sensible. La sujecin a estas caractersticas externas representa el caso extremo de formalismo jurdico. Por ejemplo, cuando se exige que una determinada palabra sea pronunciada, que se estampe una firma, o que se ejecute una accin cuyo significado simblico ha sido establecido definitivamente de antemano. Puede ocurrir tambin que las caractersticas jurdicamente relevantes hayan sido obtenidas por medio de una interpretacin lgica, para construir con ellas una serie de conceptos jurdicos claramente definidos a fin de aplicarlos en forma de reglas rigurosamente abstractas. El rigor del formalismo de orden externo resulta atemperado por esta racionalidad formal, pues desaparece el aspecto unvoco de las caractersticas externas. (1974, 511, la cursiva es ma).
35
colectivo de los conflictos comunales. A su vez se puede entender que la actuacin de un determinado rgano familiar u rgano comunal sea diferente de acuerdo con el contexto geogrfico cultural en el que acte. Por ejemplo, no ser lo mismo actuar en una comunidad de la zona lago donde el conjunto de familias identifican su vida con los recursos del lago y su cercana, que actuar en una comunidad de la zona alta o puna donde el conjunto de familias se identifican regularmente con una ecologa basada en los pastos naturales y en el ganado lanar. Ello puede mostrar la existencia de un conjunto de sistemas de resolucin de conflictos dentro de la inicial imagen del concepto de poder judicial comunal que esbozo.
Teora metodolgica del pluralismo jurdico

La pluralidad de tales sistemas de resolucin de conflictos tiene su sustento en la teora del pluralismo jurdico14. Esta teora, que en mi opinin puede entenderse ms como un teorema metodolgico15, es la que ms ha aportado en la comprensin de los diversos sistemas jurdicos al interior de los Estados16. George Gurvitch (1932)17, al lado de otros autores como Ehrlich (1936), sustentaba en la dcada del treinta la existencia de tal pluralismo jurdico, oponiendo la existencia de sistemas jurdicos no estatales frente al derecho estatalista. Leopold Pospisil (1971), en la dcada del sesenta, retoma en forma sistemtica el cuestionamiento del sistema legal estatal, sustentando la existencia de grupos paralelos al Estado que funcionan como pequeas sociedades o pequeos Estados, pero sin reconocimiento del Estado (1971, 99). Dicha concepcin, sin embargo, ser profundizada en la dcada del ochenta, a travs del aporte terico de John Griffiths, Sally Falk Moore, Laura Nader, Boaventura de Sousa Santos y Masaji Chiba, entre otros. As, por ejemplo, John Griffiths (1986), luego de sistematizar un grupo de definiciones de destacados autores de diferentes disciplinas, define el pluralismo jurdico como la presencia en un campo social de ms de un ordenamiento jurdico. Dentro del mismo criterio, Griffiths resalta la existencia del pluralismo jurdico como producto del pluralismo existente en la sociedad o pluralismo social:
14
15 16
17
No es mi propsito desarrollar la teora del pluralismo jurdico. Sin embargo, por la naturaleza del presente trabajo, creo necesario esbozar genricamente dicha teora. Una explicacin ms amplia de esta apreciacin puede consultarse en Pea (2001b). El antecedente de esta teora puede encontrarse en el desarrollo de lo que se ha definido como antropologa poltica, abstrada de la antropologa social, segn hace notar Georges Balandier (1969). A su vez, los antecedentes de investigaciones de esa perspectiva vinculados a los temas de nuestra investigacin pueden encontrarse en las obras de Maine (1861), Malinowski ([1926] 1982) y Gluckman (1967, 1978), entre otros. La obra citada de George Gurvitch corresponde a Sociologa del derecho, que en su versin francesa fue editada en 1932. La referencia de esta primera edicin la tomamos de Renato Treves (1988).
36
El pluralismo jurdico es concomitante al pluralismo social: la organizacin jurdica de la sociedad es congruente con su organizacin social. El pluralismo jurdico se refiere a la heterogeneidad normativa derivada del hecho de que la accin social siempre tiene lugar en un contexto de mltiples y superpuestos campos sociales semiautnomos, el cual, puede aadirse, es en la prctica una condicin dinmica. (1986, 37)
En su definicin, Griffiths combina las concepciones de juristas que implcitamente trataron el tema (Hooker, Gillisen y Vanderlinden) y de juristas antroplogos que se han ocupado directamente de su definicin (Pospisil, Smith, Ehrlich y Moore). De estos ltimos recoge la teora de los niveles jurdicos (Pospisil), la teora de las corporaciones (Smith), la teora del derecho vivo (Ehrlich) y la teora del campo social semiautnomo (Moore)18. Sally Engle Merry, en un trabajo posterior (1988) integra la definicin del propio Griffiths con la de otros autores, llegando a distinguir entre dos tipos de pluralismo jurdico: el tradicional pluralismo jurdico y el nuevo pluralismo jurdico. El primero se refiere a la pluralidad de sistemas jurdicos presentes en sociedades o pases poscoloniales, mientras el segundo se refiere a la pluralidad de sistemas jurdicos existentes en las sociedades o los pases industrializados. Boaventura de Sousa Santos, en un trabajo reciente (1996, 1998), suma un tercer tipo de pluralismo jurdico: el pluralismo jurdico transnacional. Santos afirma que el pluralismo jurdico transnacional corresponde a un tercer perodo que se distingue de los precedentes en el sentido de que el debate ya no gira en torno a los ordenamientos jurdicos locales, infraestatales, que coexistan en un mismo espacio y tiempo nacionales, sino que se refiere a los ordenamientos jurdicos supraestatales, trasnacionales, que coexisten en el sistema mundial, tanto con el Estado como con los ordenamientos jurdicos infraestatales (1998, 27-28). Masaji Chiba (1987), dentro de una perspectiva menos occidental19, presenta el tema del pluralismo jurdico a travs de la presencia de diferentes tipos de derechos y de una relacin dicotmica de los mismos. Distingue entre derecho oficial, derecho no oficial, derecho indgena y derecho transplantado, confrontados en tres tipos de dicotomas: 1. La dicotoma entre el derecho oficial y el derecho no oficial: Se refiere a que el sistema legal del Estado es complementado, modificado o contrapuesto por sistemas legales no estatales que brotan de consensos generales de la poblacin.
18 19
Ver al respecto Griffiths (1986, 37 y ss.). Con occidental me refiero al aporte cultural e ideolgico desarrollado histricamente por los diferentes pases de Europa Occidental y continuado posteriormente por Estados Unidos. Particularmente destaco la historia del dominio de la razn iniciada en Europa en la segunda mitad del siglo XV, conforme lo explica Jean Duche (1964a y b).
37
2. La dicotoma entre la norma formal y los postulados legales: Se refiere a que la norma legal que designa una forma especial o patrn de conducta es orientado, complementado, criticado o revisado por los valores o ideales del derecho especfico en el que se encuentra la indicada norma legal. 3. La dicotoma entre el derecho indgena y el derecho transplantado: Se refiere a que el derecho creado por la cultura originaria de un pueblo es orientado, complementado, criticado, revisado o contrapuesto por el derecho transplantado de un pueblo de cultura fornea. Particularmente la dicotoma se refiere a la contraposicin de un derecho de un pas no occidental que es alterado por la importacin del derecho de pases occidentales (europeos particularmente)20. A travs de las dicotomas indicadas, el autor presenta y complica la teora del pluralismo jurdico. No es que se trate simplemente de sistemas jurdicos diferentes al interior de un Estado o fuera de l, sino que a su vez interactan dinmicamente con el referente del derecho oficial, de la norma formal o del derecho transplantado. Hay una oposicin, complementacin, crtica o revisin desde un derecho no oficial, desde los postulados legales y desde el propio derecho indgena. Volviendo al anlisis del poder judicial comunal como un conjunto de sistemas de resolucin, se puede afirmar que dicho concepto se inserta dentro del contexto estatal de un pas o sociedad como la expresin de un clsico pluralismo jurdico o como la dicotoma de un derecho no oficial o derecho indgena frente al derecho oficial o derecho transplantado de dicho pas o sociedad. Sin embargo, al interior del mismo concepto de poder judicial comunal, entendido como un hecho social operativo o en funcionamiento, tambin se puede encontrar expresado un tipo de pluralismo jurdico. Este se refiere a un pluralismo jurdico particular o local que opera bajo la presencia de los diferentes rganos de resolucin que, a su vez, distingue tipos de conflictos y procedimientos de resolucin, as como la presencia de distintos acuerdos o decisiones finales sobre el indicado conflicto. En tal pluralismo jurdico se podra encontrar la dicotoma de lo familiar y lo comunal como sistemas contrapuestos que se complementan, se oponen, se recrean, se revisan desde cada uno de sus intereses, como se explicar ms adelante. La teora del pluralismo jurdico hasta aqu esbozada ha tenido su aceptacin y reproduccin en investigaciones realizadas en el Per. Trabajos como los de Francisco Balln (1980), Desco (1977), Price e Iturregui (1982), Jrgen Brandt (1986), Pierre Foy (1987), Price y Revilla (1992), Abel Amba (1989), Armando Guevara (1993), Wilfredo Ardito (1991), Ana Mara Tamayo
20
Traduccin propia. En el texto del autor (Chiba, 1987) se pueden consultar las pp. 6-9.
38
(1992), Patricia Urteaga (1993), Raquel Yrigoyen (1993), Sisi Villavicencio (1995), Oswaldo Torres (1995), Eduardo Castillo (1997) y Pea (1991, 1998), entre otros, han coincidido en mostrar la existencia de ms de un sistema jurdico dentro del Estado peruano. El conjunto de dichos trabajos ha tenido como referencia el estudio de diferentes poblaciones tnicas o comunitarias de la Amazonia, los Andes y pueblos urbano-marginales en las grandes ciudades.
LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN RESALTAN LA PRESENCIA DE UNA ORGANIZACIN Y UN ORDEN

En trminos sencillos se puede afirmar que sistema significa organizacin, y ste significa orden. En suma, al hablar de sistemas de resolucin se hace referencia a la presencia de un orden orientado a resolver o solucionar algo. A su vez, el concepto de orden lleva implcita la referencia a normas o principios y procedimientos o ritos que lo integran. De acuerdo con la construccin terica moderna, es normal negarse a concebir un orden sin normas o principios que regulen o guen la conducta de los miembros de un grupo social determinado, como tampoco puede negarse la concepcin de un orden bajo un conjunto de procedimientos o ritos que configuran etapas, condiciones y requisitos de un acto determinado en el mismo grupo social. El orden se compone de normas, principios y procedimientos que orientan la conducta de los miembros de un grupo social determinado a travs de escalas, etapas, ubicaciones jerrquicas, requisitos, etctera.
Teora del sistema bajo Weber y Kelsen

Max Weber ([1922] 1974) y Hans Kelsen ([1934] 1974) son dos importantes exponentes de la idea de sistema como organizacin y orden dentro del desarrollo de la sociedad y el derecho moderno europeos. Weber distingue entre un orden jurdico (u organizacin jurdica) y un orden econmico-social (u organizacin econmico-social) (1974, 251). El orden jurdico es aquel sistema lgico sin contradiccin compuesto por preceptos singulares (normas) de todas las clases que tienen una indiscutible validez emprica en la apreciacin de un recto sentido de un crculo determinado de hombres. El orden econmico-social, de otro lado, se refiere a la distribucin del poder de disposicin efectiva sobre bienes y servicios econmicos que se produce consensualmente segn el modo de equilibrio de los intereses, y a la manera como esos bienes y servicios se emplean segn el sentido de ese poder fctico de disposicin que descansa sobre el consenso (1974, 251). Si bien ambos rdenes yacen en planos distintos, Weber tambin hace notar que se encuentran mutuamente en la ms ntima relacin (1974, 252). De un lado, el hecho de que los seres humanos se comporten de un
39
determinado modo porque consideran que as est prescrito por las normas jurdicas expresa, en forma emprica o real social y econmicamente, la validez del indicado orden jurdico (1974, 252); de otro lado, al convertir los intereses o las posibilidades calculables de los individuos por pacto u otorgamiento en normas jurdicas es porque expresan en un sentido lgico y coherente muy jurdico el orden econmico y social (1974, 254). Como se puede apreciar, de acuerdo con Weber, el concepto de orden u rdenes tiene en s una divisin que integra las relaciones y las organizaciones econmico-sociales y las relaciones y organizacin jurdicas o, en palabras de Weber, tiene en s la referencia de un orden econmico-social y un orden jurdico como dos aspectos diferentes y complementarios a la vez. En esta complementariedad es donde ingresan los componentes de normas, principios y procedimientos. Desde un punto de vista ms cercano al derecho y dentro de una posicin ms abstracta y jerrquica, Hans Kelsen (1934, 1974, 1983)21 resalta la presencia de las normas y los procedimientos dentro de la construccin de un sistema u orden jurdico. Cabe indicar que si bien este autor no destaca expresamente los principios jurdicos que guan dichas normas y procedimientos, estos de encuentran implcitos, de acuerdo con el argumento dicotmico de Masaji Chiba (1987) sobre normas-postulados, mencionados al tratar el tema de pluralismo jurdico. As, relacionando los componentes de normas y procedimientos dentro del concepto de orden jurdico y explicando su fundamento, Kelsen sostiene lo siguiente:
Dado que el orden jurdico es un sistema de normas, se plantea de entrada una pregunta: Qu es lo que constituye la unidad de una pluralidad de normas jurdicas? Por qu una norma pertenece a un orden jurdico determinado? Una pluralidad de normas constituye una unidad, un sistema o un orden cuando su validez reposa, en ltimo anlisis, sobre una norma nica. Esta norma fundamental es la fuente comn de validez de todas las normas pertenecientes a un mismo orden y constituye su unidad. Una norma pertenece, pues, a un orden determinado nicamente cuando existe la posibilidad de hacer depender su validez de la norma fundamental que se encuentra en la base de este orden. (1974, 135)22
21
22
Cito la teora de Hans Kelsen porque es un importante exponente de la idea de sistema y orden para la sociedad contempornea. Con base en su teora, que coincide en gran medida con la construida por Weber, se han elaborado las constituciones polticas de los pases de la familia o tradicin jurdica del derecho civil originaria de Europa continental y a la que adhieren el conjunto de pases latinoamericanos. Esto explica por qu es tan conocido y valorado Hans Kelsen en las facultades de derecho del Per y de otros pases latinoamericanos. Para una mayor apreciacin del concepto de familia o tradicin jurdica civil y entender la influencia de la teora de Kelsen en los pases latinoamericanos pueden consultarse a John Merryman (1971, 1989) y a Ren David (1973). La cita corresponde a la primera edicin del clsico libro Teora pura del derecho (1974), cuya
40
En otras palabras, Kelsen destaca, dentro de la apreciacin lgica de lo que significa sistema u orden jurdico, la existencia de unidad con base en una norma nica o norma fundamental. No puede haber unidad, sistema u orden si no existe esta norma fundamental que se encuentra, segn el autor, en la base de todo sistema o, invirtiendo tal apreciacin, en la cspide de toda la estructura jerrquica normativa. Pero, qu es una norma fundamental? Siguiendo a Kelsen, nos encontramos con que tal norma fundamental simplemente es una hiptesis bsica en donde se indica cmo se crea un orden al cual corresponde, en cierta medida, la conducta afectiva de los individuos a quienes rige (1974, 141). El autor resalta la frase en cierta medida en tanto considera que no es necesario que haya una concordancia completa y sin excepcin entre un orden normativo y los hechos a los que se aplica (1974, 141). En trminos sencillos se puede interpretar la existencia de esta hiptesis bsica en la constitucin poltica elaborada por los representantes de una sociedad determinada. La norma fundamental es la que hace posible la construccin del sistema u orden jurdico a partir de normas de menor jerarqua y procedimientos. Como se desprende de la cita, una norma es parte de un orden determinado solo cuando su validez (creacin y eficacia) ha dependido de la norma fundamental. El procedimiento previamente fijado en la norma fundamental hace posible la validez de cualquier norma posterior e inferior. Tal concepcin ciertamente considera que paralelamente al sistema u orden jurdico se encuentra el orden econmico-social mencionado por Weber, donde ser posible encontrar los contenidos (principios) de las normas que se mencionan. Sin embargo, con Kelsen, este orden de los contenidos o de los hechos (en el que intervienen datos polticos, psicolgicos, sociolgicos, econmicos, antropolgicos, etc.) es desbordado por su paralelo normativo o simblico. A pesar de que la norma y su procedimiento de confeccin pueden tener en su origen el orden social, econmico, poltico, psicolgico o antropolgico, e incluso as se produzcan desde los contenidos de este orden reales alternativas de solucin a sus conflictos, tal orden deja de ser importante una vez que se encuentre recogido en patrones abstractos y lgicos. Bajo las citadas perspectivas de Weber y Kelsen, es posible entender el sentido de un orden o una organizacin dentro de la concepcin de los sistemas de resolucin de conflictos del Estado y la sociedad moderna23
primera edicin en alemn data de 1934. Cabe sealar que en la segunda edicin del libro se mantiene el contenido citado aunque con otro lenguaje debido al origen de su traduccin (1983).
23
Al hablar de sociedad moderna me refiero al modelo de sociedad que se construye en los pases europeos en forma previa y paralela al Estado moderno, desde el siglo XV de nuestra era,
41
que regula. Hay un orden, organizacin o sistema jurdico compuesto por normas, procedimientos y principios que, si bien tericamente parte de su efectiva validez del orden econmico-social como dira Weber, en la prctica se libera de dicho orden fctico hacindose ms dependiente de los procedimientos de una norma fundamental (la constitucin poltica de un pas), como lo afirmara Kelsen, consiguiendo dirigir bajo esta forma la conducta de cientos de miles o millones de ciudadanos aparentemente identificados con dicho orden. El poder judicial del Estado y el conjunto de sus sistemas de resolucin no vienen a ser sino parte del mismo razonamiento. Cada sistema de resolucin puede distinguir tericamente entre un orden econmico-social o un orden fctico y el orden de las normas jurdicas (siguiendo a Weber), pero en la prctica lo que importa es el procedimiento que brota de las normas jurdicas o de la norma fundamental (siguiendo a Kelsen). En otras sociedades, como las comunidades andinas, tambin hay la referencia de sistema u orden, pero estos no necesariamente siguen la construccin terica de Max Weber y de Hans Kelsen. En dichas sociedades, al organizarse en pequeos grupos, fragmentados, es posible que permanentemente se tenga como referencia un orden econmico-social y jurdico a la vez, sin que exista la necesidad de distinguirlos ni complementarlos. La construccin abstracta y lgica de un orden jurdico no necesariamente existe, como tampoco necesariamente existe la construccin especfica de un orden econmico y social. Ambos pueden coexistir unidos o separados, sin embargo lo que interesa al grupo o comunidad es que la conducta de quien comete una infraccin, por ejemplo, sea analizada en su integridad: teniendo en cuenta sus contenidos o valores y la forma o patrn que identifica su propio sistema de resolucin. En otras palabras, una sociedad organizada bajo pequeos grupos o fragmentos no prioriza en s la norma o el procedimiento derivado de una norma fundamental, sino la
que adquiere mayor significacin con el surgimiento del hombre del Renacimiento, la concentracin de poblaciones en grandes ciudades y su posterior extensin a las principales ciudades del resto del mundo. Jean Duche (1964a y b) refiere tal surgimiento en los siguientes trminos: Siglos XIV-XV: El impulso del Occidente cristiano se derrumba en medio de las hambres, la peste negra, las guerras, el espritu de lucro y las revueltas populares, mientras que de ello resultan dos fuerzas nuevas: las naciones y las burguesas. En Europa central, las ciudades mercantiles miran hacia el oeste, y el feudalismo lleva sus conquistas hacia el este. Los mongoles dominan Rusia, Bizancio se debilita. Los turcos otomanos, detenidos un momento por el sangriento intermedio de Temerln, extienden metdicamente su imperio por el Oriente Medio. La China de los Ming se adormece en la tradicin. En la desconocida Amrica, los aztecas y los incas alcanzan el apogeo de su civilizacin en el momento mismo en que se prepara la irrupcin europea. En Occidente, en la segunda mitad del siglo XV, la penosa gestacin de un siglo y medio da por fin sus frutos polticos, tcnicos, humanistas: se construyen monarquas absolutas, el hombre del Renacimiento reivindica una libertad no menos absoluta, pero son unos cristianos de la Edad Media, portugueses y espaoles, los que van a abrir la tierra a los hombres. Occidente, ayer posedo por Dios, poseer el mundo (1964a).
42
resolucin del conflicto en su origen, a partir de sus contenidos sentimentales y prcticos. De ello puede comprenderse, como se mencion anteriormente, que la presencia de un orden, organizacin o sistema al interior de sociedades comunitarias no suponga necesariamente jerarqua. sta es propia del modelo de sociedad estructurada o corporativa, como ocurre con las sociedades modernas, cuyo derecho aparece esbozado por la teora antes citada de Max Weber y Hans Kelsen. Puede haber otras sociedades donde su organizacin no tenga como base una jerarqua sino otros aspectos como el ciclo agrcola o un ciclo ecolgico, como en el caso de los pueblos de Nueva Guinea descritos por Roy Rappaport (1987). Para el caso de los aymaras del Sur Andino, en particular, es importante tener en cuenta esta segunda situacin.
LA PUESTA EN OPERACIN DE LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN SIMBOLIZAN RELACIONES DE PODER

Los sistemas, organizaciones u rdenes jurdicos o socio-econmicos antes descritos se ponen en operacin a travs de relaciones de poder. En tal sentido, cuando el sistema, organizacin u orden interviene como mecanismo de resolucin de conflictos est promoviendo, encauzando o materializando complejas redes o relaciones de poder de las personas que participan de tal sistema. A continuacin desarrollo el concepto de poder y sus relaciones entre los miembros de una sociedad o sistema, teniendo en cuenta dos perspectivas. Por un lado, una perspectiva que analiza el poder desde una comparacin y explicacin de la legitimidad, la dominacin y el sometimiento de las partes o los actores interventores. Por otro lado, una perspectiva que analiza el poder desde su comparacin y explicacin con los mrgenes de libertad, intercambio o negociacin de las mismas partes o actores interventores. El desarrollo de la primera perspectiva sigue a Michel Foucault (1980, 19761996) y complementariamente a Max Weber (1974), en tanto el desarrollo de la segunda perspectiva sigue a Niklas Luhmann ([1975] 1995) y a Michel Crozier y Erhard Friedberg ([1977] 1990)24.
El poder como dominacin

Michel Foucault (1980), citado por Boaventura de Sousa Santos (1991), distingue dos formas de poder que pueden aproximar al desarrollo del subttu24
Los autores citados parten de distintas perspectivas o corrientes de opinin y, ciertamente, desde stas tienen sus particulares puntos de vista. Para fines de esta investigacin he recurrido a una bibliografa especfica de dichos autores, tratando de integrar su contenido, y con ello poder comprender mejor el trabajo emprico de las pginas siguientes.
43
lo propuesto. Las dos formas de poder son el poder jurdico (o estatal)25 y el poder disciplinario. Santos lo resume en los siguientes trminos:
el poder jurdico (o estatal) se basa sobre la teora de la soberana; es poder como un derecho posedo o intercambiado; un poder suma cero; est organizado centralmente y ejercido de arriba hacia abajo; distingue entre el ejercicio de poder legtimo e ilegtimo; se aplica a destinatarios autnomos preconstituidos; se basa sobre el discurso del derecho, la obediencia y la norma (...) (...) En contraste, el poder disciplinario no tiene centro; se ejerce a lo largo de la sociedad; es fragmentado y capilar; se ejerce desde abajo hacia arriba constituyendo sus propios blancos como vehculos de su ejercicio; se basa en el discurso cientfico de la normalizacin y la estandarizacin producidas por las ciencias humanas (...). (1991, 203)
Ambas formas de poder consistiran, en otros trminos, en un poder formal26 que somete jerrquicamente, a travs de las normas y los procedimientos, a la sociedad (poder jurdico) y en un poder material que igualmente somete, aunque esta vez horizontalmente, a partir del acto social mnimo de las relaciones humanas, a la misma sociedad. Estas dos formas de poder, sin ser las mismas, guardan una cierta coincidencia con los conceptos de poder, dominacin y disciplina otorgados por el mismo Weber (1974)27. Michel Foucault reflexiona sobre la clasificacin presentada y explica que el poder tambin atraviesa por mutaciones tecnolgicas (1996, 58 y ss.). As, sostiene que al lado de la invencin de la mquina de vapor y otras, desde el siglo XVII y XVIII, se han venido desarrollando tambin
25
El parntesis corresponde a la interpretacin de Santos (1991). El concepto de Estado es asumido en trminos ideales hacindolo coincidir con lo jurdico. En la prctica, los actores del Estado suelen manipular y tergiversar los actos de gobierno y con ello lo jurdico, distanciando tal semejanza terica. Siguiendo la nota de pie anterior, la referencia de poder formal se refiere al uso ideal de lo jurdico y de las relaciones del Estado. En la prctica, el poder del Estado resulta ser manipulado negativamente contra una poblacin a travs de la formalidad. Weber define poder en los siguientes trminos: ... poder significa la probabilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relacin social, aun contra toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad (1974, 43). Esta definicin es genrica e involucra la definicin de poder jurdico y poder disciplinario de Foucault, pero al mismo tiempo se confunde con el concepto de violencia cuando se indica cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad. De otro lado, los conceptos de dominacin y disciplina son definidos por Weber en los siguientes trminos: (...) Por dominacin debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato determinado contenido entre personas dadas; (...) por disciplina debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia para un mandato por parte de un conjunto de personas que, en virtud de actitudes arraigadas, sea pronta, simple y automtica (1974, 43). Ms adelante, el mismo autor distingue tres tipos de dominacin en trminos legtimos: dominacin de carcter racional (o legal), de carcter tradicional y de carcter carismtico (1974, 172). Puede notarse que el concepto de dominacin de Weber guarda semejanza con el poder jurdico de Foucault. En el mismo sentido hay coincidencia entre sus conceptos de disciplina.
26
27
44
invenciones tecnolgicas en la poltica (1996, 58). De esta forma destaca la disciplina y la regulacin de la poblacin como estas nuevas tecnologas. Sobre el concepto de disciplina agrega: (...) la Disciplina es, en el fondo, el mecanismo de poder por el cual alcanzamos a controlar en el cuerpo social hasta los elementos ms tenues por los cuales llegamos a tocar los propios tomos sociales, eso es, los individuos (...) (1996, 59). El autor denomina esto como tecnologa individualizante del poder o anatoma poltica y encuentra los mejores ejemplos en la disciplina del ejrcito y en la disciplina en la educacin (1996, 59-60). Sobre la regulacin de la poblacin, Foucault agrega:
(...). el siglo XVIII descubri esa cosa capital: que el poder no se ejerce simplemente sobre los individuos entendidos como sujetos sbitos, lo que era la tesis fundamental de la monarqua, segn la cual por un lado est el soberano y por otro los sbditos. Se descubre que aquello sobre lo que se ejerce el poder es la poblacin. Qu quiere decir la poblacin? No quiere decir simplemente un grupo humano numeroso, quiere decir un grupo de seres vivos que son atravesados, comandados, regidos por procesos de leyes biolgicas (...). (1996, 61)
El autor denominar biopoltica a esta mutacin del poder y los ejemplos que cita son numerosos: con dicho poder aparecen problemas como el del hbitat, el de las condiciones de vida en una ciudad, el de la higiene pblica o la modificacin de las relaciones entre la natalidad y la mortalidad (1996, 62)28. Se puede encontrar la clasificacin del poder presentada en el ejercicio de los sistemas, rdenes u organizaciones de resolucin. De un lado, el poder jurdico est presente cuando el representante del sistema, orden u organizacin somete con su decisin a las personas o grupos de personas (colectivos) en conflicto. De otro lado, el poder disciplinario est presente cuando al interior o desde el mismo sistema, orden u organizacin de resolucin, la decisin dada contra una determinada persona o grupo de personas influye en sus familiares, vecinos y el conjunto de la sociedad que tiene conocimiento de dicha decisin. Todos coincidirn en evitar incurrir en el
28
En forma complementaria a las dos formas de mutacin citadas, Foucault sumar luego una tercera y nueva tcnica poltica del poder: el sexo. Esta tcnica es identificada entre las dos mutaciones anteriores (entre la anatoma poltica y la biopoltica) y consiste en la idealizacin simblica de la vida y el cuerpo como objetos de poder (1996, 62-63). De otro lado, para complementar la definicin de poder presentada desde el punto de vista de la dominacin de parte de Foucault y Weber, cabe citar a Georges Balandier (1988), quien agrega el contenido simblico del mismo concepto. Partiendo de la antropologa africana, Balandier sostiene: La primera consecuencia que imponen las descripciones y las interpretaciones africanistas es el reconocimiento de la proliferacin simblica inherente a todo poder. Este no puede ejercerse sobre las personas y las cosas si no recurre, adems de la obligacin legitimada, a los medios simblicos y al imaginario. El acceso al poder poltico es, a la vez, acceso a imgenes. Los emblemas del poder (las regalas) dan materialidad a estos ltimos y su apropiacin basta a veces para conferir la legitimidad a quien quiera que los detente (...) (1988, 92).
45
mismo error o se les aplica la misma medida. Pero ms all de este temor, lo que identifica el poder disciplinario es que tcitamente la poblacin est convencida de aplicar ciertas medidas a todo aquel que no respete las reglas o normas establecidas en cada mbito de su vida. El criterio operativo anterior, si bien es ms aplicable para sociedades modernas, puede ser extendido tambin para aquellas que se han identificado como comunales o comunitarias. En una sociedad moderna, un rgano o sistema de resolucin someter a travs del poder jurdico formal y del poder disciplinario a todo aquel individuo que abuse de sus derechos o no respete las reglas de convivencia prefijadas por una norma fundamental. En una sociedad comunitaria, el rgano o sistema de resolucin utilizar un poder jurdico-fctico o material, prefijado en las costumbres o por asamblea, y un poder disciplinario, construido desde cada unidad organizativa mnima como puede ser la familia, que no respete los intereses o deseos de convivencia armnica y sentimental que hacen posible la unidad del grupo o sociedad. En el primer tipo de sociedad y en sus sistemas de resolucin se destacan relaciones de poder (jurdico y disciplinario) basadas en la norma fundamental y el propio inters y conducta de los individuos, en tanto en el segundo modelo de sociedad y en sus sistemas de resolucin destacan relaciones de poder (jurdico y disciplinario) basadas en la convivencia armnica y el inters familiar o colectivo29. En el mismo sentido, las mutaciones tecnolgicas citadas tienen su aplicacin en los dos modelos de sociedad prefijados, aunque su desarrollo, en los trminos fijados por Foucault, responde ms al modelo de una sociedad moderna. As, la proyeccin del poder disciplinario en cuanto a uso del cuerpo como tecnologa individualizante o anatoma poltica responde ms al desarrollo de las relaciones modernas que, a su vez, valoriza y despersonaliza a la persona o individuo. Pero puede extenderse a los mismos modelos de sociedad comunitaria en tanto se produzca en sta un proceso de individualizacin o separacin de sus organizaciones mnimas, como la familia. De otro lado, el poder de regulacin de la poblacin en trminos biopolticos responde tambin en gran medida al criterio moderno de valorar y utilizar a la poblacin como masa manipulable ms que como pblico participante. Esto puede extenderse a las sociedades comunitarias en las que una determinada autoridad o la asamblea comunal, como entes reguladores, pueden llegar a opacar o manipular a sus unidades mnimas de organizacin, como la familia, los grupos de comuneros o sectores de la comunidad.
29
Un ejemplo particular sobre el uso del poder en sociedades comunitarias en los trminos esbozados puede apreciarse cuando las autoridades comunales o el pariente mayor multan o llaman la atencin al comunero que, desviando la jurisdiccin comunal, recurre a las autoridades judiciales de la ciudad. Al respecto, ver particularmente los captulos 4 y 5.
46
El poder voluntario
El concepto de poder puede adquirir un significado complementario desde las perspectivas de Niklas Luhmann (1995) y Michel Crozier y Erhard Friedberg (1990). A travs de perspectivas diferentes, estos autores desarrollan el concepto de poder desde los sistemas de comunicacin y desde los sujetos participantes o actores sociales en una relacin dada. Siguiendo esta perspectiva, Niklas Luhmann (1995) define el poder como un medio de comunicacin que, utilizando la libertad ms que la coercin, limita la gama de selecciones de uno respecto a otro (1995, 15-17). Lo particular de dicha definicin consiste en destacar el uso de la libertad para neutralizar la voluntad del otro, mas no el inters de doblegar la voluntad de un inferior:
El poder del portador de poder es mayor si puede poner [a su favor] la eleccin de realizar, con base en su poder, tipos de decisiones cada vez ms diversas. Y, adems, su poder es mayor si puede lograr esto con un compaero que, por su parte, posea varias alternativas diferentes. El poder aumenta con la libertad en ambas partes y, por ejemplo, en cualquier sociedad determinada, aumenta en proporcin con las alternativas que produce. (1995, 15)
Bajo tal criterio, Luhmann afirma que la causalidad del poder consiste en neutralizar la voluntad, no necesariamente en doblegar la voluntad del inferior (1995, 18). Ello significa que el poder, ms que una causa u origen de obligacin, coercin o violencia, es una construccin que puede compararse con la funcin compleja de un catalizador que produce ganancia de tiempo (1995, 18)30. Partiendo de una perspectiva diferente, Crozier y Friedberg (1990), utilizando los componentes conceptuales de constructo31, incertidumbre, negociacin o intercambio y actores sociales, conducen a un particular concepto de poder, cercano en mi opinin a la citada definicin de Luhmann. Criticando el concepto convencional de poder identificado como atributo o propiedad, los autores alcanzan la siguiente definicin:
Pero el poder del que estamos hablando no podra asimilarse al que detentara una autoridad establecida. El poder no es el simple reflejo y producto de una estructura de autoridad, organizativa o social,
30
Luhmann explica la funcin catalizadora del poder en los siguientes trminos: (...) los catalizadores aceleran (o retardan) el inicio de los sucesos, sin cambiar ellos mismos en el proceso. Causan cambios en el coeficiente de conexiones efectivas (o probabilidad) que se espera de las conexiones causales que existen entre el sistema y el entorno. De este modo, finalmente producen una ganancia de tiempo, que es siempre un factor crtico para la construccin de sistemas complejos (...) (1995, 18). El concepto de constructo que se asume de Crozier y Friedberg (1990, 10 y ss.) es el siguiente: accin organizada de los hombres o accin colectiva que se contrapone a la idea convencional de organizacin que maneja al grupo, y a la percepcin de actuacin pasiva de los hombres.
31
47
como tampoco es un atributo o una propiedad de cuyos medios uno se puede apropiar (...). En el fondo no es otra cosa que el resultado, siempre contingente, de movilizacin, por los actores, de las fuentes de incertidumbre pertinentes que ellos controlan en una estructura de determinado juego, por sus relaciones y transacciones con los otros participantes en ese juego. Es pues una relacin que en tanto mediacin especfica y autnoma de los objetivos divergentes de los actores, est siempre ligada a una estructura de juego. (1990, 25-26)
Crozier y Friedberg subrayan los componentes relacin32 y juego para explicar su concepto de poder. Ambos componentes suponen libertad o mrgenes de libertad de los actores sociales interventores en el manejo de incertidumbres y, con ste, de la mediacin o negociacin que brotar. En otras palabras, el poder no es imposicin, o por lo menos ya no puede ser entendido as, sino persuasin, negociacin, juego. El fundamento de esta apreciacin sobre el poder es destacado por Crozier y Friedberg en la afirmacin no existen sistemas sociales completamente regulados o controlados (1990, 25). Adems, agregan a este fundamento el rol primordial de los actores sociales en el manejo de su libertad:
(...) Los actores individuales o colectivos (...) jams pueden reducirse a funciones abstractas y desencarnadas. Los actores, en su totalidad, son quienes dentro de las restricciones, a veces muy pesadas que les impone el sistema, disponen de un margen de libertad que emplean de manera estratgica en sus interacciones con los otros. La persistencia de esta libertad deshace las reglas ms sabias y hace del poder, en tanto mediacin comn de estrategias divergentes, el mecanismo central e ineluctable de regulacin del conjunto. (1990, 25)
Crozier y Friedberg destacan, coincidiendo con Luhmann (1995, 15), que el margen de libertad existente en los actores sociales produce un quiebre del concepto convencional o clsico de poder, entendido como puramente coercin o dominacin. Si bien en apariencia, o muchas veces noto32
Crozier y Friedberg desarrollan ms adelante en forma ms detallada el concepto de relacin, vinculndolo al de intercambio: El poder es, pues, una relacin y no un atributo de los actores. No puede manifestarse y en consecuencia hacerse restrictivo para una de las partes presentes ms que [en] el inicio de una relacin que enfrenta a dos o ms actores, dependientes unos de otros, en el cumplimiento de un objetivo comn que condiciona sus objetivos personales. Para ser ms preciso, no se puede desarrollar ms que a partir del intercambio de los actores comprometidos en una determinada relacin, pues en la medida en que toda relacin entre dos partes supone intercambio y adaptacin entre ambas, el poder est inseparablemente ligado a la negociacin: es una relacin de intercambio, por lo tanto de negociacin, en la que estn comprometidas por lo menos dos personas (1990, 55-56). Al respecto cabe comentar que dicha definicin aparece como parcial frente a los contextos de las diversas sociedades. La definicin aparece conectada preponderantemente con el contexto de una sociedad moderna en la que tericamente todos somos iguales o podemos ser iguales y en consecuencia podemos negociar e intercambiar vlidamente. Pero si nos trasladamos a contextos como el de una sociedad esclavista, por ejemplo, notaremos que el intercambio de poder entre los actores no es tan evidente. En estas sociedades la posibilidad de intercambio, negociacin o mediacin sera casi nula para una de las partes.
48
riamente, en diferentes modelos de sociedad o sistemas de resolucin sus miembros actan bajo relaciones en las que se produce la imposicin o dominacin de un actor fuerte sobre un actor dbil, esto no limita que el dbil tenga siempre mrgenes de actuacin y de eludir o incumplir la imposicin del actor fuerte. Sea en una sociedad comunitaria donde todos necesitan de todos para actuar y sobrevivir, o sea en una sociedad moderna donde las relaciones sociales se encuentran en un alto grado despersonalizadas o individualizadas, dispondrn desde sus respectivos contextos de un margen de libertad para aceptar, enriquecer, completar, eludir, incumplir el acuerdo o la decisin mediada, negociada o impuesta. En otras palabras, cuando los representantes de una sociedad, un sistema o, en forma ms especfica, de una autoridad intervienen como rganos de resolucin frente a un conflicto determinado que compromete a dos actores, si bien obran legitimados por el consenso o el respaldo de la mayora de miembros de dicha sociedad y, en consecuencia, pueden llegar a imponer una decisin o promover un determinado acuerdo sobre dicho conflicto, ello no garantiza en absoluto el cumplimiento de tal decisin o acuerdo si no est seguido de la voluntad, libertad y convencimiento que puedan adoptar los actores comprometidos. stos siempre tendrn un margen de libertad, o bien por el origen de sus relaciones preponderantemente individuales en una sociedad moderna o bien por el origen de sus relaciones preponderantemente familiares o colectivas en una sociedad comunitaria, para actuar o jugar33. Esta apreciacin permite afirmar que las dos perspectivas presentadas, del poder como dominacin y el poder voluntario, se complementan. No es que una excluya a la otra, sino que ambas sirven de instrumentos de interpretacin de las acciones y las relaciones sociales de los miembros de las diferentes sociedades. Una perspectiva comprensiva del poder como dominacin, coercin y hasta de legitimidad, ayudara a identificar la posicin de las partes de una relacin social determinada, mientras que la perspectiva comprensiva del poder como relacin de intercambio o juego, con mrgenes de libertad, ayudara a identificar el grado de aceptacin, cumplimiento o xito del resultado que surge de esa misma relacin social, sea cual fuere la posicin de sus actores.
33
Un ejemplo particular de este componente del poder aplicado a sociedades comunitarias como la de los aymaras puede apreciarse cuando las autoridades comunales, frente a un conflicto familiar de linderos, por ejemplo, dan libertad a las partes del conflicto para que acudan a las autoridades judiciales de la ciudad cuando no quieren o no pueden llegar a un acuerdo o arreglo en la comunidad. Esto significar para las partes del conflicto un mayor costo, tiempo y la no finalizacin del conflicto ante las autoridades judiciales de la ciudad, lo que producir la revalorizacin del poder de sus propias autoridades, volviendo ante stas para terminar con el conflicto. Ver al respecto captulos 4 y 5.
49
LOS CONFLICTOS Y SU VARIEDAD SON EL OBJETO DE EJERCICIO DE LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN

El concepto de conflicto tiene una relacin cercana con el concepto de poder antes referido. La puesta en operacin del poder, en sus diversos sentidos, genera normalmente insatisfacciones, limitaciones o restricciones en una de las partes o en uno de los actores, lo que se traduce en conflicto; pero es tambin a travs del propio ejercicio del poder delegado en un tercero o puesta en operacin por las propias partes o actores que se concluye, resuelve o finaliza el conflicto. Sin embargo, los conflictos tienen su propia dinmica. En las lneas siguientes, a partir de definiciones y ejemplos sencillos, se intenta explicar dicha dinmica y plantear una tipologa.
Concepto de conflicto
Siguiendo a Michael Nicholson (1974) se puede hablar de conflicto, en trminos generales, cuando dos personas desean llevar a cabo acciones que son mutuamente incompatibles (1974, 15). Ello significa, en otros trminos, la presencia de los siguientes elementos: 1) el concepto involucra a ms de una persona, a quienes podramos llamar partes o actores; 2) las partes o los actores del conflicto se involucran en trminos de deseos (intereses, aspiraciones, subjetividades o incertidumbres); 3) los deseos de los actores deben tener un correlato en acciones, es decir en manifestaciones objetivas que puedan ser entendidas como tales por las partes o actores; y 4) el significado de las acciones deseadas supone incompatibilidad, contradiccin u oposicin segn la percepcin de las propias partes o actores. En sntesis, el conflicto supone la confrontacin de aspiraciones o deseos de cuando menos dos partes o actores sobre acciones incompatibles. Para ilustrar su definicin, Nicholson da dos ejemplos sencillos: pueden querer ambos [dos personas, partes o actores] hacer la misma cosa, como por ejemplo, comer una misma manzana, o desear realizar cosas diferentes, por ejemplo, cuando ambos quieren estar juntos, pero uno desea ir al cine, pero el otro quedarse en casa (1974, 15-16). En los ejemplos se aprecian los intereses, aspiraciones o deseos de dos partes o actores sobre una misma accin (comer una manzana o estar juntos), pero al mismo tiempo se destaca la exclusin de la accin de uno de los actores sobre el otro (las dos personas no pueden comer la misma manzana, o el estar juntos implica que uno quiera ir al cine y otro quedarse en casa). Retomando el concepto de poder, se podra decir que quien maneja mejor las incertidumbres o quien tiene una mayor capacidad de accin podra consumir la manzana o estar junto al otro u otra, satisfaciendo su deseo de ir al cine o quedarse en casa, y con ello materializando su poder. Esto supondra mrgenes de libertad, negociacin, mediacin
50
o intercambio, o tambin podra partir de una legitimidad formal, disciplina o coercin impuesta. Ello mismo, en trminos de la teora del conflicto, supondra resolucin del conflicto. Sin embargo, cabra destacar que esta ltima apreciacin tiene otro foco de atencin. El conflicto y su resolucin no estn concentrados principalmente en la posicin de los actores o sus condiciones (su capacidad de negociacin, libertad, legitimidad), sino, principalmente, en la materia incompatible: una sola manzana para dos, o elegir entre ir al cine o quedarse en casa. Bajo esta apreciacin de focalizacin de lo incompatible, la resolucin del conflicto puede adoptar diferentes dimensiones: dividir la manzana en dos, si es que no es posible conseguir otra similar; ir al cine y volver inmediatamente a casa, si es que no es posible alquilar un video con la misma pelcula para verla en casa. En materia de resolucin de conflictos suele decirse que hay que concentrarse en los intereses de las partes, mas no en sus posiciones. Ello significa, siguiendo el desarrollo de los ejemplos, mirar aquello incompatible que haga posible satisfacer los intereses de las partes. Solo secundariamente, o accesoriamente, se observara la capacidad o legitimidad para el manejo o negociacin de las incertidumbres de las personas en conflicto. Cabe distinguir, sin embargo, grados de incompatibilidad. Puede ocurrir que el inters o deseo de las personas, partes o actores sobre la materia incompatible sea de una dimensin mayor. Esto es que exista una fe ciega, persistencia o terquedad de comer esa y toda la manzana, o disyuntivamente ir al cine juntos o quedarse definitivamente en casa34. En tal supuesto, se estara hablando tambin de conflicto, pero donde el anlisis de la materia incompatible es desbordado por la posicin de las partes; en consecuencia se requerir recurrir a las capacidades o posicin de stas o a la intervencin de un tercero dentro del objetivo de bsqueda de resolucin.
Clasificacin de los conflictos

De otro lado, es importante sealar que el conflicto no se reduce slo a una relacin de personas o actores individuales. Tambin puede extenderse a familias, grupos de individuos, pueblos, naciones o Estados, a los se podra identificar como actores colectivos35. Johan Galtung (1965), citado por Kumar Rupesinghe (1986), presenta una clara clasificacin de los conflictos bajo niveles y sistemas. Es necesario
34
Ntese que en tal circunstancia se estara hablando ms de competencia que de legitimidad o intercambio en las relaciones de poder. Frente a estos tipos de conflictos, dira Nicholson, los principios que intervienen continan siendo los mismos (1974, 16).
35
51
sealar que Galtung define el conflicto como una situacin donde una accin dentro de un sistema tiene dos objetivos o metas incompatibles, y donde tal incompatibilidad podra darse distinguiendo individualidades o colectividades, y relaciones intrasistmicas o intersistmicas (Rupesinghe 1986, 530). As, Galtung (1965) presenta el siguiente cuadro:
Niveles Conflicto Conflicto intrasistmico intersistmico
Nivel individual Nivel colectivo
intrapersonal intranacional
[interpersonal]36 internacional
Fuente: Galtung (1965).
El conflicto intrapersonal supondra aquellas incompatibilidades que se producen en el entorno de una persona determinada, como seran los conflictos derivados de su ncleo familiar (conflictos padre-hijo, conflictos entre cnyuges). El conflicto interpersonal supondra aquellas incompatibilidades que se suscitan entre dos entornos personales o dos ncleos familiares (conflictos entre dos jefes de familia, conflictos entre miembros de dos ncleos familiares). El conflicto intranacional es aquel que involucra incompatibilidades entre grupos, o personas o individuos con otros grupos, dentro de una nacin o Estado (conflictos entre grupos polticos, sindicatos, empresas, comunidades agrarias, etc., o de un jefe de familia o individuo con estos ltimos). El conflicto internacional, por ltimo, supondra las incompatibilidades que se producen entre dos naciones o Estados diferentes o entre los miembros o grupos de estas naciones o Estados diferentes, o entre miembros o grupos de una nacin o Estado frente a otra nacin o Estado37. De acuerdo con estas definiciones, se puede apreciar que el nivel individual involucra tanto al individuo o persona, como su relacin familiar propiamente. Ello conduce a sustentar una subclasificacin en esta parte del cuadro, bajo la siguiente denominacin: conflicto intrapersonal o intrafamiliar o conflicto interpersonal o interfamiliar, dependiendo de si se trata de un conflicto intrasistmico o intersistmico, respectivamente. En el mismo sentido, dada la explicacin anterior puede entenderse que el nivel colectivo involucra tanto una relacin nacional, de nacin o Estado, como una relacin grupal, de grupos especficos que superan una relacin familiar pero no llegan a ser nacin propiamente (un sindicato, una empre36
En el texto citado por Rupesinghe (1986) la denominacin que usa el cuadro en esta parte es intrapersonal. Siguiendo el orden del cuadro, asumo que se trata de la tipologa interpersonal. Las definiciones de la clasificacin descrita han sido elaboradas teniendo en cuenta la referencia bibliogrfica citada, a la que he sumado mi concepcin dentro de los propsitos de sntesis para el marco terico.
37
52
sa, un barrio, una universidad, una provincia, una regin, un grupo religioso, una comunidad agrcola, una familia extendida, por ejemplo). Esto conduce a sustentar la siguiente subclasificacin en esta parte del cuadro: conflicto intranacional o intragrupal o conflicto internacional o intergrupal, dependiendo de si se trata de la categora intrasistmica o intersistmica, respectivamente. De acuerdo con las definiciones y explicacin presentadas, el cuadro de conflictos adoptara la siguiente clasificacin:
Niveles Conflicto Conflicto intrasistmico intersistmico
Nivel individual-familiar Nivel colectivo
intrapersonal intrafamiliar intragrupal intranacional
interpersonal interfamiliar intergrupal internacional38
La clasificacin propuesta permitira, de un lado, distinguir conflictos individuales o personales frente a conflictos familiares y, de otro lado, distinguir conflictos grupales de los que resultan propiamente nacionales. Ello facilita el anlisis de los conflictos en las comunidades andinas en estudio, donde se destacan en particular los tipos de conflictos familiar y comunal o colectivo (grupal), como veremos ms adelante.
LO COMUNAL EST DEMARCADO POR RELACIONES COMUNITARIAS

Hablar de lo comunal supone hablar de relaciones comunitarias; hablar de relaciones comunitarias supone hablar de comunidad. A continuacin se presenta el concepto de comunidad, los niveles o planos que componen dicha comunidad y la proyeccin que podemos interpretar del propio sentido del concepto de comunidad asumido.
Concepto de comunidad
Retomando el concepto de Max Weber sobre comunidad se puede afirmar lo siguiente: llamamos comunidad a una relacin social cuando y en la medida en que la actitud en la accin social en el caso particular por trmino medio o en el tipo puro se inspira en el sentimiento subjetivo (afectivo tradicional) de los partcipes de constituir un todo (1974, 33, itlicas mas).
38
La clasificacin presentada permite que se produzcan cruces o intersecciones entre los diversos tipos de conflictos. Por ejemplo, el conflicto de un grupo frente a una nacin o Estado diferente al suyo sera a la vez un conflicto internacional y grupal.
53
Esta definicin destaca un tipo de accin y relacin social entre los individuos o personas integrantes de un grupo humano: la relacin social sentimental-subjetiva que a su vez se encuentra basada en acciones sociales afectivas o tradicionales39. No hay comunidad si no hay sentimientos subjetivos cario o armona, diran los comuneros aymaras en la relacin entre sus miembros. No hay comunidad si las acciones sociales preponderantes entre los miembros no son afectivas de amistad, hermandad, alegra o llanto, como sentiran los propios aymaras o tradicionales permanentes, habituales, repetidas o reiteradas en el tiempo40. Es decir, el concepto de comunidad involucra intereses particulares, aspiraciones, deseos que, a su vez, se van a plasmar en actos o acciones congruentes con tales intereses, aspiraciones o deseos. Pero, a la vez, siguiendo la misma definicin de Weber, tenemos que tal relacin social llamada comunidad incluidas sus acciones sociales particulares se conduce u orienta hacia ciertos intereses, aspiraciones o deseos: constituir un todo. Este es el componente de unidad, todos son uno, que, como deseo, aspiracin o inters, se suma al concepto comunidad, dando contenido a la relacin y accin social de sus miembros. En suma, se puede afirmar que todos los partcipes de un grupo constituyen una comunidad solo si orientan sus actos y relaciones dentro de los propsitos de sobrevalorar ser uno, nicos o idnticos, a pesar de sus evidentes diferencias fsicas. Estos componentes de la definicin de comunidad son los que llevan a hablar de relaciones comunitarias que, a su vez, se conectan con lo comunal del concepto central del marco terico (poder judicial comunal). Las
39
40
Max Weber distingue cuatro tipos de acciones sociales: accin social afectiva, accin social habitual o tradicional, accin social de acuerdo con valores y accin social de acuerdo con fines. Treves (1988) nos entrega en resumen el significado de estas categoras, citando previamente la definicin de relacin social: Estrechamente unido a su concepcin de sociologa se encuentra para Weber el concepto de accin social que entiende como un hacer que est referido a la actitud de otros individuos y orientado en su curso con base en esto. La accin social, aade, puede estar determinada de distintos modos: afectivamente (por efecto o estados actuales del sentir), tradicionalmente (por un hbito adquirido), racionalmente respecto al valor (por la creencia en el valor incondicionado en s de un determinado comportamiento en cuanto tal, prescindiendo de sus consecuencias), y racionalmente respecto al fin (por expectativas de actitudes de objetos del mundo externo o de otros hombres utilizando tales expectativas como condiciones o como medios para fines queridos y considerados racionalmente en calidad de consecuencia) (Treves 1988, punto 28.2). Un tipo de accin social complementario es el que corresponde a la accin social comunicativa desarrollada por Jrgen Habermas (1987) en los siguiente trminos: se refiere a la interaccin de por lo menos dos sujetos capaces de lenguaje o de accin que (ya sea por medios verbales o por medios extraverbales) entablan una relacin interpersonal [en donde] los actores buscan entenderse sobre una situacin de accin para poder as coordinar de comn acuerdo sus planes de accin y con ello sus acciones... (1987, 124). Como se desarrolla en la tercera parte de la obra, las relaciones sociales de la comunidad pueden estar enunciadas por el honor y el ser colectivo que responden adicionalmente a un tipo de accin social de acuerdo con valores.
54
relaciones comunitarias son, con prioridad, relaciones sentimentales, subjetivas o intersubjetivas. Esto significa que una relacin comunitaria no es, aunque puede devenir tambin en ella, una relacin prctica, objetiva o interobjetiva. Lo prctico, objetivo o interobjetivo segrega las partes, define o delimita aspectos o intereses, pone nfasis y desarrolla los intereses y cualidades de cada individuo, contradiciendo o limitando el inters, aspiracin o deseo de constituir un todo. La objetividad materializa o racionaliza los hechos o los sentimientos, afirmando la propia inexistencia de stos. Las relaciones comunitarias son o buscan ser todo lo contrario. Los sentimientos y la subjetividad envuelven lo relativo y hasta lo irracional de los actos y relaciones de las personas. As, el mundo de los valores y la tica es coincidente con estas relaciones comunitarias, llegando a destacar situaciones como la entrega de la vida o la entrega de parte de sta en defensa de los ideales sentimentales, lo que objetivamente no tiene explicacin. De esta forma es como las relaciones comunitarias se identifican con sentimientos, subjetividades o valores que integran al conjunto de individuos de un grupo, materializndose en cada uno de sus actos. As, al sembrar la tierra, al criar un ganado, al intercambiar su cosecha o ganado o al brindar un servicio desde un taller o empresa, no importa con prioridad el producto de la tierra, del ganado, del taller, de la empresa o del producto de su intercambio, como s los sentimientos o la carga subjetiva que integrar en estos actores cada uno de esos elementos o sus intercambios. A los actores importa ms un sentirse bien que cunto gan. Con base en esta relacin sentimental o carga subjetiva, cada persona, parte o actor escoge o se adhiere a su entorno personal y familiar, as como a su relacin interpersonal o interfamiliar. De ah que cada actor escoger su pareja y el tipo de relacin que lo involucrar con sta, como tambin escoger al vendedor, comprador o persona con la que celebrar contratos o lo representar en un cargo directivo o en la direccin de una fiesta patronal. El esposo, la esposa, los hijos, el presidente o secretario de la comunidad, as como el alferado o mayordomo de una fiesta integrarn sentimentalmente sus acciones dentro del propsito de ser uno o ser comn a todos41.
41
Dentro de la teora de comunidad propuesta y con el propsito de acercar dicha definicin al contexto peruano, pueden citarse dos definiciones adicionales de comunidad que destacan elementos que complementan el contenido de la relacin sentimental y la aspiracin de constituirse en un todo citados de Weber. Estos conceptos son sealados por Alejandro Diez (1999) y Antonio Pea (1998). Diez define a la comunidad campesina como un conjunto de campesinos emparentados entre s, que comparten un mismo territorio y sus recursos, que interactan cotidianamente en una serie de trabajos y obligaciones colectivas fijadas por ellos mismos y que tienen una organizacin, una serie de procedimientos y ciertas normas para administrar sus espacios y bienes comunes y para resolver los conflictos que se presentan entre sus miembros (1999, 131-132). Pea, a su vez, define a la comunidad campesina como un grupo social integrado por campesinos andinos, identificados econmica, social, cultural e
55
Niveles en la comunidad
Estas relaciones comunitarias, a su vez, pueden ser segmentadas, clasificadas u organizadas en la prctica. En determinadas experiencias, como ocurre en las comunidades andinas del Per, suele hablarse de dos niveles, planos o mbitos principales: el plano o nivel de lo familiar o individual42 y el plano o nivel de lo colectivo o de la comunidad. El plano de las relaciones familiares consiste en el conjunto de actos realizados por cada uno de los miembros de una familia (nuclear o extendida) integrada por el padre, la madre, los hijos, los abuelos, los tos, los primos y otros, en relacin con los deseos, intereses o aspiraciones de la misma familia. Estas relaciones involucran desde aquellas acciones referidas a la satisfaccin de las necesidades vitales de los miembros familiares, hasta aquellas referidas a su diversin o recreacin. Entre las acciones vinculadas a la satisfaccin de sus necesidades vitales podemos identificar la distribucin posesoria o patrimonial sobre la tierra y otros recursos, la forma de produccin sobre estos recursos, la crianza de ganado, las decisiones sobre los quehaceres de los nios, la direccin del hogar, los intercambios de productos o servicios (ayni), la resolucin de conflictos derivados de dichos actos, etc. Entre las acciones vinculadas a la diversin o recreacin se pueden identificar la participacin de un representante familiar como mayordomo o alferado en la fiesta patronal, la participacin de miembros familiares en un evento deportivo que integra dos o ms comunidades, la visita que los miembros familiares de una comunidad hacen a la comunidad vecina o de su ayllu, etctera. El plano de las relaciones colectivas o de la comunidad, que en forma genrica podemos calificar tambin como relaciones comunales, consiste en el conjunto de actos realizados por cada uno de los miembros familiares en relacin con los deseos, intereses o aspiraciones del conjunto de familias o la comunidad toda. No se trata ya del acto o los actos realizados por un comunero o una comunera sobre los bienes, servicios o actividades que involucra su relacin de pareja, sus hijos o su familia extendida, sino de aquellos actos que involucran bienes, servicios o actividades bajo el sentimiento subjetivo de constituir un todo. Ejemplos de estos actos se producen en la defensa o ejercicio de un territorio comunal, las decisiones que semanal o quincenalmente se asumen en asambleas, la eleccin de determinados cargos o autoridades para dirigir la comunidad, la rotacin de los
histricamente dentro de un espacio territorial, y que ms all de una relacin individual-familiar que destaca en sus actividades, desarrollan una interaccin colectiva para provecho de todos sus miembros (1998, 66).
42
Aunque muchos autores suelen usar el trmino individual, cabe indicar que, dentro del propsito sentimental de la comunidad de constituir un todo, tal individualidad prcticamente se pierde.
56
cargos entre el conjunto de miembros familiares, la participacin de representantes familiares o sectoriales en el cumplimiento de obligaciones aprobadas en asambleas o convenciones, los sistemas de resolucin de conflictos derivados de dichas acciones colectivas, etctera. Ambos tipos de relacin familiares y colectivas, que muchas veces se cruzan y confunden conforman intrnsecamente la comunidad y hacen posible el sentido de unidad o identidad entre sus miembros. El individuo o persona concebida de acuerdo con la sociedad moderna como un ser autnomo, con garantas y poder de ejercicio para materializar su autonoma, no existe o se encuentra muy limitado al interior de una comunidad. El individuo es ante todo familia, y la familia es ante todo comunidad, en consecuencia el individuo es propiamente comunidad. Cada individuo tiene un margen de actuacin y privacidad. El hecho de que un comunero decida elegir su pareja o decida aceptar (o incumplir) la eleccin hecha por su familia, o la participacin con xito de un comunero en el mercado de la ciudad, comercializando (comprando y vendiendo) productos agrcolas y ganado, muestran la autonoma o margen de libertad del individuo fsico. Sin embargo, tal eleccin, aceptacin o incumplimiento sobre la pareja, as como el xito comercial en la celebracin de contratos o intercambios no son tales en la comunidad mientras no se puedan sentir subjetivamente y compartir con los miembros de la familia nuclear o extendida a la que se pertenece y, en muchos casos, incluso con otras familias extendidas, involucrando su propia comunidad. Un comunero que se encierra en su xito individual, de comercializador de ganado por ejemplo, sin compartirlo con sus miembros familiares, estara limitado sentimentalmente a realizar otras acciones propias de la comunidad y su sobrevivencia: no recibir el apoyo de su familia (hermano, primo, sobrino, tos) para el sembro en ayni de su parcela de tierra, o de la minka para la construccin o techado de su casa. Al ser individualista y muy seguramente haber dejado de colaborar con otros miembros de su comunidad, tendr que contratar pecuniariamente servicio de terceros, quienes no se encontrarn al interior de la comunidad por el predominio en stas de relaciones sentimentales y colectivas43. Pero, qu hace que predominen estos tipos de relaciones familiares y colectivas en una comunidad? Cmo es posible que persistan intereses familiares o grupales sobre la apreciacin de lo puramente individual y,
43
Hay que tener en cuenta que los ejemplos que se citan se dan dentro de un nivel de abstraccin o teora. En la prctica las comunidades configuran y articulan una variedad de acciones y relaciones, dependiendo de su medio y de las relaciones con otras comunidades, pueblos o ciudades. As, existirn comunidades con predominio de relaciones colectivas, otras con predominio de relaciones familiares, y un tercer grupo puede estar caracterizado por la importancia de actos individuales. En este ltimo caso, el concepto de comunidad se alterara.
57
al lado de ello, qu explica la persistencia de intereses colectivos sobre los familiares, a pesar de ser los primeros una expresin sentimental ms abstracta y simblica que los ltimos?
Proyeccin del concepto comunidad

La existencia de estos dos planos o niveles de relaciones y acciones se sustenta histricamente en la contradiccin que ambos significan. Siguiendo a Ansin, Glvez y Degregori (1981), con quienes coincidirn Plaza y Francke (1985), se trata de una contradiccin u oposicin dialctica que confronta lo individual y lo colectivo desde un momento histrico determinado. Estos autores, citando a Marx, afirman que la comunidad (identificada por Marx como la comuna rusa) ser la primera agrupacin social de hombres libres, no unidos por los vnculos de sangre o parentesco, sino por la posesin de un territorio individual representado por la casa y por la apropiacin individual de los bienes producidos (Ansin, Glvez y Degregori 1981, 8). As, Ansin, Glvez y Degregori, citando textualmente a Marx, sealan que la tierra cultivable, propiedad inalienable y comn, se divida peridicamente entre los miembros de la comuna agrcola, de modo que cada uno explotar por su propia cuenta los campos que le han sido asignados, y se apropiar [de] sus frutos en forma particular (Marx, en Carta de respuesta a Vera Zasulitch, citado por Ansin, Glvez y Degregori 1981, 8)44. Esta explicacin lleva a analizar la aparicin y posterior fortalecimiento de la propiedad familiar al lado de la propiedad comunal y, con el correr del tiempo, la aparicin de los ttulos de propiedad de tipo familiar o individual sobre la comunal. Sin embargo, este desarrollo es complejo. El hecho de que se individualicen las relaciones y acciones al interior de la comunidad no ha implicado y no implica a la fecha en numerosas comunidades la prdida de aspiraciones o intereses colectivos. Curiosamente, ambos planos se han ido adaptando y adecuando al medio o contexto de la comunidad, hacindose ms fuertes las relaciones sentimentales, subjetivas o simblicas sobre las propiamente materiales u objetivas, como la posesin de la tierra. Es ms, en muchos casos, la propiedad o posesin de la tierra y su explotacin para la agricultura no podran ser adecuadas si no se recurriera a relaciones de trabajo comunitarias (como el ayni, minka o faena) que involucran al conjunto de miembros de la comunidad. Esta explicacin coincidira con aquella dada por el mismo Marx cuando, consultado sobre el futuro de la comunidad rural rusa, sostuvo que tal futuro dependera del contexto histrico social en el que se encontrara
44
Ntese que la definicin de comunidad de Marx es ms prctica o concreta que la definicin de Weber. Marx resalta en su definicin la relacin con la tierra, la organizacin social y la explotacin de recursos, complementada con las relaciones sentimentales-subjetivas y el inters de constituir un todo, resaltados por Weber.
58
situada la comunidad45. Es ms, negando la existencia de un simple camino lineal de la descomposicin de la comunidad ante la presencia del desarrollo capitalista y de trabajadores libres, sostena que tal proceso podra ser reversible: la Comuna no necesariamente tiene que evolucionar en el sentido de la desintegracin de su elemento colectivo, sino que existe la posibilidad histrica de que se fortalezca este elemento, convirtindose as en un elemento regenerador y en el germen de una nueva sociedad46 (Marx en Carta de respuesta a Vera Zasulitch, citado por Ansin, Glvez y Degregori 1981). Bajo tales criterios, y despus del proceso histrico que ha identificado a cada comunidad, se puede afirmar que la relacin de lo individual-familiar con lo colectivo o propiamente comunal se ha convertido hasta cierto punto en una historia circular y no lineal. Las relaciones familiares y colectivas, si bien son contradictorias, tambin se requieren mutuamente y en ambas reside la clave de la persistencia de la comunidad, tal como lo afirmara el mismo Marx y los autores citados:
Segn Marx, el dualismo inherente a la comuna rural dota a sta de una vida vigorosa. Por un lado, la propiedad comn del suelo, y las relaciones sociales que de all derivan, le garantizan una base slida. Por otro lado, la casa y el patio, dominio exclusivo de lo familiar individual, dan un libre curso a la individualidad incompatible con el organismo de las comunidades [originarias]. La contradiccin entre lo individual y lo colectivo es entonces lo que le da vitalidad a la comunidad, es la fuerza que va a explicar su supervivencia a lo largo de la historia. Lo comunal es la base, el cimiento, el asidero que permite el libre desarrollo de las capacidades individuales del hombre. (Ansin, Glvez y Degregori 1981, 8-9)
En suma, las relaciones familiares y colectivas al interior de una comunidad son contradictorias pero al mismo tiempo complementarias. Contradictorias en tanto simbolizan intereses, aspiraciones o deseos opuestos, pero al mismo tiempo complementarias en tanto histricamente se han forjado dando lugar a que los intereses, las aspiraciones o los deseos de uno requieran de los de otros para subsistir. En los captulos siguientes ser posible apreciar en los sistemas de resolucin de conflictos esta misma contradiccin y complementariedad que hace posible la persistencia de la comunidad.
45 46
Citado por Ansin, Glvez y Degregori (1981, 9). dem.
59
CAPTULO 2
Derecho a la identidad cultural y marco legal del concepto de poder judicial comunal
a distincin de modelos de sociedad o grupos sociales, entre los que hemos venido distinguiendo los denominados moderno y comunitario, y de sus instituciones o componentes tiene un sustento en un concepto genrico bastante difundido en los ltimos aos: identidad. A travs del reconocimiento de una identidad se logra seleccionar, separar o segregar a los actores de determinada sociedad o grupo social dentro de los propsitos de diferenciarlos, oponerlos o complementarlos con otra sociedad o grupo social. En tal sentido, la identidad se confunde con pertenencia. Esta concepcin de identidad o pertenencia, y la bsqueda de su reconocimiento como tal, ha conducido al desarrollo de lo que se conoce como derecho a la identidad. Todo individuo o persona tiene derecho a ser como quiera ser y a pertenecer a donde quiera o a lo que quiera, remarcando con ello una identidad nica y, si fuera el caso, exclusiva. Pero el concepto tambin involucra a grupos o colectivos de individuos o personas. Todo grupo de personas tiene derecho a ser como lo desee y a pertenecer a donde lo desee. Pero en este ltimo caso ya se habla de lo que se conoce como derecho a la identidad colectiva, ahora ms conocido como derecho a la identidad cultural. Lo cultural en este ltimo caso se presenta como global y adquiere un significado especial al lado del concepto de identidad. El propsito de este captulo es dar una mayor consistencia al concepto de poder judicial comunal, situndolo en el marco del derecho a la identidad cultural. El concepto de poder judicial comunal ha sido expuesto dentro del sentido de identidad o pertenencia de un determinado grupo social o modelo de sociedad, y como tal requiere un reconocimiento por parte de los otros grupos sociales o modelos de sociedad. En otras palabras, con la aplicacin del derecho a la identidad cultural es como el concepto poder judicial comunal adquiere consistencia y puede ser objeto de un tratamiento poltico efectivo.
60
Con el mismo propsito, resulta conveniente presentar la aplicacin de este derecho a la identidad cultural y la ubicacin del concepto poder judicial comunal en el marco normativo de los Estados por ejemplo, el marco normativo peruano. Conocer este marco normativo o legal permitir comprender las limitaciones de la ley y las dimensiones reales de los sistemas de resolucin que se desarrollan en los captulos siguientes. Teniendo en cuenta la explicacin precedente, este captulo se divide en tres partes: la primera orientada a definir el concepto de derecho a la identidad cultural; la segunda, dirigida a destacar el fundamento de dicho derecho a la identidad cultural y a ubicar el concepto de poder judicial comunal dentro del mismo; y la tercera, referida al marco normativo en el que se desenvuelve el derecho a la identidad cultural, pero sobre todo el que reconoce la puesta en operacin del concepto poder judicial comunal.
QU ES EL DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL?

El concepto identidad cultural integra, a su vez, dos conceptos complejos pero bastante relacionados: identidad y cultura. Recurro a los trabajos de Manuel Castells (1998) y Xavier Alb (2000) para hacer una sencilla explicacin de ambos conceptos. De un lado, el concepto identidad es definido por Castells como la fuente de sentido y experiencia para la gente (1998, 28). Esto significa, en primer lugar, que dicho concepto de identidad no es causa u origen en s o para s mismo (1998, 28), sino causa u origen para algo o hacia algo. Asimismo, cabe destacar que el concepto no se refiere a un individuo sino a un conjunto de ellos, que Castells define como gente; prefiero definirlo, siguiendo los trminos utilizados en el captulo precedente, como grupo social o actores sociales. Esto significa que el concepto de identidad, ms que calificar intereses, caractersticas, deseos o preferencias de una persona, involucra siempre a este individuo dentro de un colectivo. As, si una persona se identifica como shipibo u homosexual, tal pertenencia no sera posible si no fuera porque existe un grupo social o actores sociales que podemos identificar como shipibo o con caractersticas homosexuales. El individuo requiere un referente de grupo social para hacer valer su identidad como tal. Este sentido de pertenencia colectiva, a su vez, hace posible que quien se identifique con un grupo social u otros actores sociales lo hace distinguindose de aquellos que no son similares. Cuando un shipibo o un homosexual reclama su derecho a la identidad, lo hace porque reivindica su similitud con los miembros del colectivo de su referencia, excluyendo a otros grupos sociales como los aguarunas, los quechuas o aymaras, o a los heterosexuales o los bisexuales, respectivamente. La identidad, respecto a
DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL Y MARCO LEGAL DEL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL
61
un colectivo o grupo social o actores sociales, excluye a su vez la referencia de otros colectivos, otros grupos sociales u otros actores sociales. En forma complementaria, de la definicin citada, decir causa u origen hacia algo significa, de acuerdo con la misma definicin, dos rumbos: el sentido y la experiencia. El primero involucra los intereses y valores de la gente o de un grupo social. Es decir, el grupo social, o mejor dicho cada grupo social en la humanidad, establece los intereses y valores que hacen posible su convivencia. El segundo rumbo, la experiencia, involucra los hechos y la historia de cada grupo social. Es decir, el grupo social que establece intereses y valores plasma, a su vez, en hechos y datos histricos aquello que le interesa y valoriza, materializando su convivencia como tal. Esto ltimo muestra que el concepto de identidad no es genricamente abstracto; tiene un referente o una direccin que ser definida por el propio grupo social o sus actores sociales. Siempre importar preguntarse: idntico respecto a qu? Cul es el sustento de su o mi identidad? El concepto de cultura es el que justamente contribuye a precisar an ms el sentido y la experiencia de un grupo social o sus actores sociales. As, Xavier Alb (2000) define cultura como el conjunto de rasgos compartidos y transmitidos por un determinado grupo humano que sirven para organizar su forma de vida, darle identidad y diferenciarlo de otros grupos humanos (2000, 74). Puede apreciarse que el concepto de cultura es bastante amplio, al extremo que incluye el concepto de identidad. El concepto citado involucra la totalidad de rasgos de un grupo humano que en opinin del autor solo excluye aquello que [se] hereda biolgicamente (2000, 74). Esto significa que el conjunto de rasgos vinculados a sus relaciones sociales, a sus relaciones econmicas, a sus relaciones sentimentales y a cualquier otro tipo de clasificacin de relaciones (poltica, psicolgica, tcnica, etc.) se encuentra inmerso en la cultura de cada grupo humano o social1. Un segundo aspecto que sobresale en la definicin citada es que, para que se produzca dicha inmersin de relaciones en lo cultural, el conjunto de rasgos que lo integran tienen que ser compartidos y transmitidos. Ello explica que tales rasgos no son estacionarios sino que se encuentran en movimiento al interactuar al interior del grupo humano o social y al transferirse de uno a otro o de generacin en generacin, como suele ocurrir por lo general en las sociedades que estamos identificando como comunitarias. Un tercer aspecto que se puede deducir de la definicin citada es que tales rasgos compartidos y transmitidos tienen, a su vez, su manifesta1
En esta clasificacin, Xavier Alb logra distinguir tres mbitos culturales: el mbito de la economa y la tecnologa, el mbito de las relaciones sociales, y el mbito de lo imaginario y lo simblico (2000, 74).
62
cin o materializacin en aspectos tiles del propio grupo humano o grupo social: organizan su forma o estilo de vida que hace idnticos (hacia adentro) y diferentes (hacia fuera) a los actores del grupo humano o social. Es decir, el conjunto de tales rasgos con que interactan los miembros del grupo humano o social autogenera la inclusin de sus iguales y proclama la exclusin de sus desiguales, coincidiendo con el contenido de la definicin de identidad antes referida. Unificando ambos conceptos, el de identidad y el cultura, se puede tener mayor claridad sobre lo que se entiende por identidad cultural. En mi opinin, sistematizando ambos componentes, la identidad cultural consiste en el sentido y la experiencia de un grupo humano o social que involucra el conjunto de rasgos compartidos y transmitidos que organizan su forma y estilo de vida. Como puede apreciarse, no se retoma ya la referencia de fuente, causa u origen hacia algo del concepto de identidad de Castells, dado que dicha fuente est definida al sustentarse en el contenido de lo cultural. De otro lado, tampoco se retoma el criterio de diferenciacin de otros grupos humanos del concepto de cultura de Xavier Alb, dado que al asumirse el contenido de la definicin de identidad sobre el sentido y la experiencia de un grupo humano se estara haciendo explcita su diferencia frente a los dems: hablar de identidad supone hablar de alteridad, esto es, la capacidad del grupo humano o social de distincin en relacin con algo, con alguien u otro grupo humano que a su vez tiene identidad y, en consecuencia, es diferente. A la luz de estos comentarios, el derecho a la identidad cultural puede ser definido como aquella facultad2 o poder de ejercicio3 de las personas o grupo de personas que pertenecen a un determinado grupo humano o social, que consiste en: 1. Obrar o actuar de acuerdo con el sentido del grupo humano o social que, a su vez, agrupa intereses y valores. 2. Obrar o actuar de acuerdo con la experiencia del grupo humano o social que, a su vez, agrupa los hechos, la historia. 3. La existencia de rasgos totales con base en tal sentido y experiencia de actos que se comparten y transmiten en el grupo humano o social. 4. La capacidad de tales rasgos de organizar o configurar una forma o estilo de vida en el grupo humano o social.
2
El derecho como facultad consiste en la potestad subjetiva de un hacer, no hacer o un dar que involucra a un actor (individual o colectivo) en relacin con otro, amparado por el sistema jurdico o normativo de un Estado o un grupo social determinado. El derecho como poder de ejercicio grafica fcticamente el derecho como facultad. Se trata de poner en ejercicio o materializar un poder legtimo reconocido por el Estado o un grupo social determinado. Para una mayor comprensin del concepto de derecho, vanse las caractersticas del concepto poder judicial comunal desarrolladas en el captulo precedente.
63
El obrar o actuar de acuerdo con el sentido del grupo humano o social consiste en un actuar conforme a la concepcin simblica del grupo, esto es de acuerdo con aquellos elementos que transmiten algn mensaje, ms all de lo inmediatamente tangible, como dira Alb (2000, 77). Ello incluye desde la lengua, el arte y la religin del grupo humano o social hasta su filosofa (cosmovisin y cosmogona). El obrar o actuar de acuerdo con una experiencia del grupo humano o social, consiste en un actuar conforme a la concepcin emprica tangible o pragmtica del grupo, que en opinin del mismo Alb estara constituida por el conjunto de instrumentos, destrezas y conocimientos que reflejan ante todo una forma prctica y compartida de resolver un problema en ltima instancia tcnico (2000, 77). Las destrezas y los conocimientos ciertamente son simblicos, pero su reflejo prctico y orientado a resolver un problema determinado los hace tangibles o empricos. En tal actuar se involucran las relaciones con el territorio y el medio ambiente, as como con el conjunto de necesidades y obligaciones derivadas de stos, como produccin, vivienda, alimentacin, organizacin familiar, organizacin del trabajo, obligaciones de cargos o autoridades, obligaciones personales o interpersonales, etc. Las relaciones econmicas y sociales estaran particularmente involucradas en este actuar. El tercer elemento, referido a los rasgos totales que se comparten y trasmiten en el grupo humano y social, se refiere a actos o acciones vinculados al sentido y la experiencia (rasgos) que se totalizan o universalizan en el grupo humano o social cuando, particularmente, se comparten y transmiten. Tales rasgos son totales en tanto se pueden encontrar en el actuar de cada uno o la mayora de miembros de un grupo humano o social. Sin embargo, el compartir tales rasgos no significa una absoluta sumisin de quienes interactan, como tampoco la transmisin de tales rasgos significa el esfuerzo de una trasmisin exegtica o dogmtica; por el contrario, tales rasgos de sentido y experiencia se comparten y trasmiten dentro de la dinmica del propio grupo: si es un grupo humano cuyos matrimonios son mayoritariamente endogmicos, puede entenderse que tal dinmica no es acelerada y se resume a los intercambios grupales que se realizan en el mercado local, la fiesta patronal o un evento deportivo. Si es un grupo humano cuyos matrimonios son, en su mayora, exogmicos, puede entenderse que tal dinmica es acelerada dado que, adems de los intercambios grupales, se sumaran los intercambios interpersonales y familiares. El cuarto elemento se refiere al resultado esperado y demostrable en el propio grupo humano o social: capacidad de organizar o configurar una forma o estilo de vida en el grupo. En resumen, se tratara de destacar la existencia de una convivencia social en el grupo, lo que significa permanencia o estabilidad del propio grupo. Sin embargo, hablar de forma y
64
estilo de vida puede conducirnos a horizontes ms amplios. La forma de vida del grupo humano o social se refiere nuevamente a lo pragmtico, a la estructura de relaciones econmicas, sociales y propiamente culturales que nos conducen, en los hechos, a satisfacer nuestras necesidades. Hablar de forma de vida supone hablar de satisfaccin de necesidades. En cambio, el estilo de vida del grupo humano o social se refiere ms al carcter simblico del trmino vida, esto es el conjunto de mensajes que ms all de la satisfaccin de necesidades se reproducen en el grupo. As, estaramos hablando de satisfacer las inquietudes, los intereses, los valores, que pueden materializarse en actos de recreo, en una opcin religiosa o poltica, o en la expresin artstica sobre el grupo humano o el conjunto de sus rasgos. Como puede apreciarse, el concepto derecho a la identidad cultural involucra una totalidad de actos y rasgos de un grupo humano o social determinado. Pero, tales actos o rasgos no son fciles de identificar o delimitar; resultan ser ms bien totalidades o universos que integran la vida de cada uno de los miembros del grupo.
JUSTIFICACIN DEL DERECHO A LA IDENTIDAD CULTURAL Y UBICACIN DEL CONCEPTO PODER JUDICIAL COMUNAL
Qu justifica o fundamenta la existencia del derecho a la identidad cultural? Cmo se inserta nuestro concepto de poder judicial comunal en dicho derecho y propiamente en su justificacin? Estos son dos de los interrogantes que intentaremos absolver en esta seccin. El primer interrogante est vinculado a la seccin precedente, en tanto el segundo ser tratado en la tercera seccin. La justificacin o fundamentacin del derecho a la identidad cultural se encuentra en un dato emprico y en un argumento terico. El dato emprico se sustenta en la pluralidad de culturas existentes en nuestro universo, en tanto el argumento terico se sustenta en la teora y el paradigma de la interculturalidad. Empricamente, el derecho a la identidad cultural se presenta como necesidad, toda vez que la humanidad se compone de una diversidad de grupos que comparten cada uno su sentido y experiencia de rasgos totales que configuran su forma y estilo de vida. Segn la Unesco (1997, 11), nuestro mundo se compone de la vivencia de 10.000 sociedades diferentes o grupos culturales distribuidos en aproximadamente 200 Estados. Esto significa que no slo constatamos la existencia de Estados diferentes o diversos que, por ejemplo, pueden agruparse por regiones como las que corresponden a la cultura occidental (Europa, Norteamrica), sino que en forma ms compleja la mayora de estos Estados por no decir todos tienen a su interior una pluralidad de grupos humanos o sociales.
65
Ejemplos de esta complejidad son India y Per, donde se localizan por lo menos 700 y 49 grupos culturales diversos, respectivamente. En India es posible encontrar dos culturas generales, la inglesa y la hind, que buscan integrar el pas bajo una formacin bilinge sobre la totalidad de los 698 grupos culturales adicionales. En estos grupos culturales, a su vez, se encuentran idiomas diferentes, identificacin con un territorio diferente, tecnologas diferentes, organizaciones sociales y sistemas econmicos diferentes4. En Per, si bien existe una poblacin mayoritariamente identificada con el idioma castellano o espaol, se tiene en su interior una compleja interrelacin de la cultura occidental, identificada con el mencionado idioma, y las culturas andinas y amaznicas que comparten idiomas diferentes. El pas se divide en tres regiones: costa, sierra y selva. En la costa se concentra la mayor poblacin (65% aproximadamente)5, la mayora hispanohablante. En la sierra habita el segundo grupo de poblacin importante (30% aproximadamente), donde la mayora es bilinge, pues hablan adems de idiomas originarios, como el quechua o aymara, el castellano. En la selva se ubica la menor poblacin (5% aproximadamente) pero tambin la mayor diversidad, dado que se comparten cuando menos 47 lenguas o culturas diferentes adems del castellano (INEI 1994a). Sin embargo, la compleja realidad peruana no queda all. Histricamente, la sierra fue la regin ms poblada, pero con el paso del tiempo su poblacin se desplaz, migr, hacia las principales ciudades de la costa, produciendo una serie de fusiones culturales localizadas en dichas ciudades y particularmente en las zonas de invasin, pobladas en la actualidad por asentamientos humanos o pueblos jvenes. En suma, hoy en da en Per habita una poblacin de origen andino (quechua y aymara) concentrada en la sierra y en la costa6; una poblacin de origen occidental, de migrantes europeos (colonizadores) o criollos (hijos de inmigrantes europeos nacidos en Per), distribuida en todo el pas pero con mayor densidad en la costa7, y una diversidad de poblacin amaznica, integrada por las culturas originarias (44 cuando menos) y los
4
Pouchepadass (1976), ilustrando la compleja pluriculturalidad de la India, sostiene que existen 179 lenguas y 544 dialectos, diversas religiones (entre las que destacan la hind, la musulmana, la sikhs y la cristiana) que, a su vez, se integran por una pluralidad de castas que organiza al pas en una multitud de jerarquas locales y se suman 20 millones de poblacin indgena al margen de la economa monetaria. El estimado de poblacin se refiere solo a las grandes ciudades de las provincias o departamentos de la costa, mas no incluye a los pueblos rurales de las mismas provincias o departamentos. Estimo que, por las migraciones, esta poblacin de origen andino distribuida en Per puede superar el 70% de la poblacin nacional. Estimo, siguiendo el criterio de la nota anterior, que la poblacin de origen occidental del Per puede ser calculada en un 25% del total nacional.
66
colonos recientes (inmigrantes de la costa y la sierra que viven en la selva). La presencia de esta diversidad supone un nivel de interaccin y conflicto que puede llevar a entender esa complejidad de la realidad peruana. Estos ejemplos de la diversidad existente, que puede confirmarse al interior de cada pas y del mundo entero, es lo que se ha denominado multiculturalidad: mapa o paisaje pluricultural de una ciudad, regin o pas8. Con base en esta diversidad y multiculturalidad se desarrollan tambin teoras extremas del relativismo cultural que llegan a justificar, sin distincin, el contenido de las relaciones de los miembros de cada cultura: ante la diversidad constatable, toda pauta [o rasgo] cultural es, intrnsecamente, tan digna de respeto como las dems9. Sin el propsito de desarrollar ambas definiciones, multiculturalidad y relativismo cultural, se puede examinar su importancia y dificultad a partir de complejos problemas como el de la ablacin del cltoris en las adolescentes musulmanas, la exigencia del uso de la burka por las mujeres en el mundo talibn de Afganistn, las mutilaciones de miembros en los mismos musulmanes y en las culturas asiticas como forma de sancin o pena, los castigos de la naturaleza en culturas americanas y africanas, o los casos de ajusticiamientos o ejecuciones de pena de muerte en la mayora de culturas tribales o indgenas del mundo. El conjunto de estas experiencias o problemas muestra una multiculturalidad subyacente en la humanidad que ha llevado a distintos grados de resistencia, separacin, dominacin o convivencia desde la cultura occidental. Pero, paralelamente a ello, se presenta tambin esta multiculturalidad bajo cierta perspectiva positiva calificada desde Occidente: son estas culturas las que desarrollan obligaciones solidarias (que incluyen la defensa de la vida), obligaciones de reciprocidad (de defensa de la vida tambin), las que recurren a la tecnologa orgnica para el desarrollo de su vida, las que conocen y cuidan mejor el medio ambiente o la naturaleza, etctera. Esta apreciacin de lo malo y lo bueno de la diversidad de rasgos de las culturas citadas, diferentes a la occidental, es lo que en algunos casos ha llevado a sustentar un multiculturalismo total y un relativismo cultural radical. As, se ha argumentado que se trata de sociedades diferentes, con rasgos de sentido y experiencia totales que configuran una forma y estilo de vida diferentes a otros modelos o identidades de grupos sociales o sociedades. Sin embargo, a este argumento fctico se ha sumado el argumento terico que fundamenta el derecho a la identidad cultural: el de intercul8
Alb (2000, 83) presenta esta definicin para distinguirla del concepto de interculturalidad, que se desarrolla ms adelante. Marvin Harris (1996) cita esta definicin para explicar en profundidad el tema de la endoculturacin.
67
turalidad. Este argumento terico parte justamente de la constatacin multicultural del mundo y de la influencia de la teora del relativismo cultural, pero busca ir ms all. Para desarrollar este segundo componente que justifica el derecho a la identidad cultural, resulta til la definicin que el mismo Xavier Alb (2000) ofrece sobre interculturalidad: la interculturalidad se refiere sobre todo a las actitudes y relaciones de las personas o grupos humanos de una cultura con referencia a otro grupo cultural, a sus miembros o a sus rasgos y productos culturales (2000, 84). De dicha definicin es posible destacar que se trata de la relacin de actos, actitudes o rasgos de miembros de un grupo humano. Lo central de tal definicin consiste, como dira el propio Alb, en la relacin con otros, es decir, con algo o alguien o un grupo humano que es distinto (2000, 85). Tal relacin con otros es denominada alteridad, que complementa el concepto de identidad la relacin del grupo humano hacia dentro, pero que, sobre todo, le dar contenido al concepto de interculturalidad10. Tericamente, la interculturalidad fundamenta la existencia de interrelacin de todo grupo humano o grupo social. Tal interrelacin conduce a afirmar que todo grupo humano en sus actos y sus rasgos se encuentra en cambio permanente. Como seala el mismo Alb:
Cada grupo cultural es como un ser vivo que con el tiempo se va transformando por crecimiento y adaptacin, sin perder por ello su identidad, a menos que se muera, descomponga o recicle. Por evolucin interna y por contacto entre diversos pueblos y grupos culturales lo que fue fundamental en un momento pierde relevancia en otro y surgen en cambio otros factores que pasan a un primer plano (2000, 84).
Tal apreciacin de interrelacin y de cambio es lo que fundamenta tericamente el derecho a la identidad cultural. El ejercicio de su poder no implica que se encuentre estacionado, fosilizado, como diran algunos, sino que se encuentra en permanente cambio. Ello complementa y proyecta la teora del relativismo cultural: si bien es cierto que toda pauta o rasgo cultural de un grupo humano es tan digna de respeto como las de los dems grupos humanos como la occidental, esto no significa que siempre se mantenga o se estacione y se defienda, como tal, dicha pauta o rasgo cultural, pues stos estn en incesante cambio.
10
Complementando el contenido de dicha definicin, Juan Ansin y Madeleine Ziga (1997) distinguen entre una interculturalidad de hecho y una interculturalidad normativa. La primera se refiere a las relaciones en las cuales, aunque no necesariamente lo quieran ni lo busquen, se ven influenciados de manera importante por rasgos culturales originados en tradiciones diferentes a la propia (1997, 13). La segunda se refiere a la actitud de asumir positivamente la situacin de diversidad cultural en la que uno se encuentra (...) en principio orientador de la vivencia personal en el plano individual y en principio rector de los procesos sociales en el plano axiolgico social... (1997, 15).
68
Lo anterior significa que las prcticas consideradas como negativas desde Occidente, como los casos de mutilaciones o sanciones fsicas, no son sino una pauta o rasgo del momento que se renueva o se encuentra en cambio. El mejor ejemplo puede entenderse en el caso de los latigazos aplicados a la pareja adltera o al comunero culpable cuyos actos producen los castigos de la naturaleza en el Sur Andino11. La multa o sancin pecuniaria ha sucedido, como sancin o pena, a los flagelos fsicos, lo que no significa sino una manera prctica de conseguir la armona con la naturaleza a travs de las restricciones o limitaciones econmicas de dichos comuneros culpables. Si bien algunas comunidades continan flagelando a los identificados como culpables este es el caso de comunidades de los distritos de Moho y Vilquechico en Puno, otro gran nmero de comunidades ha sustituido dicha prctica por la de las multas como es el caso de las comunidades cercanas a Huancan12. As, mientras de un lado el dato emprico muestra fotogrficamente la realidad de multiculturalidad y su consideracin relativista, de otro lado el argumento terico muestra la dinmica de dicha realidad a travs de la interculturalidad que orienta o define el proceso de cambio de los grupos humanos. Ambos aspectos, complementarios, creo que fundamentan el derecho a la identidad cultural. El fundamento del derecho a la identidad cultural en los trminos desarrollados constituye la justificacin de la validacin de un poder judicial comunal para comunidades o grupos sociales como los del Sur Andino. El poder judicial comunal se presenta como la expresin de un conjunto de rasgos que se comparten y transmiten con sentido y experiencia, organizando la forma y estilo de vida de las comunidades con que se identifica. El sentido simboliza los intereses y valores de los miembros de las comunidades en la resolucin de sus conflictos, y la experiencia confirmara los hechos, las prcticas y los antecedentes histricos que consolidan sus sistemas de resolucin reconocidos por los mismos miembros del grupo social. Ello relaciona el poder judicial comunal como un componente del derecho a la identidad cultural de las comunidades o grupos sociales de referencia. El poder judicial, al ser componente del derecho a la identidad cultural de las comunidades, se presenta empricamente como un rasgo de multiculturalidad entre la diversidad de modelos o experiencias de resolucin de conflictos. Cada cultura tiene sus propios sistemas de resolucin de conflictos. As, en sociedades comunitarias existen sistemas de resolucin de conflictos propios que son diferentes (alteridad) a los sistemas de resolu11 12
El caso ha sido referido por Pea en varios trabajos (1998, 2000, 2001). La informacin que se proporciona corresponde a la recopilada durante el trabajo de campo de 1999 y 2000.
69
cin de conflictos de otras sociedades (como por ejemplo la moderna u occidental). Tambin se podra decir, por ejemplo, que mientras para determinadas sociedades existe un tipo de poder judicial, como el estatal, para otras sociedades existe otro tipo de poder judicial, como el comunal. Bajo esta apreciacin emprica, el concepto poder judicial comunal aparece como parte de la gran diversidad o multitud de sistemas de resolucin que existen en el mundo y desde esta perspectiva su actuar debera ser respetado sin limitaciones. Al ser un componente de la identidad cultural de un determinado grupo humano o social y al ser su cultura digna de respeto como cualquiera otra, su poder judicial comunal tambin lo debera ser. De otro lado, desde la perspectiva terica de la interculturalidad, cabe destacar que el concepto de poder judicial comunal, como componente de la identidad cultural de determinados grupos humanos o sociales, no se encuentra solo o aislado, como tampoco lo estn estos ltimos. Esto significa que el concepto de poder judicial comunal, como cualquier otro componente de una identidad cultural, se encuentra en relacin con otros sistemas de resolucin (distintos) de otros grupos humanos o sociales que comparten, a su vez, otra identidad cultural. A partir de esta relacin, cabe reiterar que componentes como el poder judicial comunal no son estticos, sino que fluyen y se encuentran en constante cambio como cualquier identidad cultural. Esta interrelacin de sistemas de resolucin produce la transformacin lo que es comn, segn se vea del derecho a la identidad cultural. El solo encuentro de dos rasgos o componentes de culturas diferentes conduce a un proceso de reflexin, comparacin, recomposicin y cambio, lo que no sera ajeno al concepto de poder judicial comunal. Sin embargo, tal transformacin no significara una prdida de identidad a no ser que se tratara de la muerte, descomposicin o reciclamiento de la cultura, como lo hace notar Alb13. En suma, las referidas perspectivas emprica y terica sobre el derecho a la identidad cultural tambin se fusionan en el concepto de poder judicial comunal. Este ltimo, como cualquier componente del primero, es diferente a otros sistemas de resolucin, lo que lo hace particular y digno de respeto, pero al mismo tiempo est en interrelacin con otros sistemas de resolucin particulares que producen su transformacin, sin que ello signifique su prdida de identidad o descomposicin.
13
dem.
70
EL RECONOCIMIENTO LEGAL DEL PODER JUDICIAL COMUNAL EN EL PER

El concepto de identidad cultural y su justificacin, al lado del de poder judicial comunal, permite presentar ahora el marco normativo que desde la experiencia peruana los regula. Para ello se recurrir al anlisis constitucional y al anlisis de las principales normas legales del sistema jurdico del Estado peruano. La Constitucin Poltica del Per de 1993, siguiendo la tendencia mundial y especficamente latinoamericana14 de reconocer la diversidad de identidades culturales, as como los sistemas de resolucin no estatales al interior del propio territorio estatal, ha reconocido tambin ambos aspectos para el Estado peruano. Son dos las normas constitucionales importantes que destacan dicho reconocimiento: el artculo 2, inciso 19, que regula el derecho a la identidad tnica y cultural, que no es otro que el derecho a la identidad cultural al que me he referido en las pginas precedentes; y el artculo 149, que regula la jurisdiccin especial o el ejercicio de resolucin de conflictos de las comunidades campesinas y nativas. Ambos artculos, relacionados con otros de la misma Constitucin Poltica15 y con leyes especficas, llevan a configurar, en mi opinin, el reconocimiento de lo que he definido como poder judicial comunal. El artculo 2, inciso 19 de la Constitucin Poltica establece:
14
Sobre el contenido de las constituciones latinoamericanas, cabe citar el trabajo de Vicente Cabedo (2000), quien a partir de la revisin de dichas constituciones ha conseguido sistematizar en tres grupos a los Estados latinoamericanos. El autor identifica en un primer grupo a aquellos Estados que reconocen el pluralismo jurdico en sus constituciones, que seran aquellos que regulan plenamente el derecho consuetudinario y su ejercicio, como Colombia (1991), Per (1993), Bolivia (1995), Ecuador (1998) y Venezuela (1999). Un segundo grupo corresponde a aquellos Estados que reconocen en sus constituciones el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas pero no el ejercicio de su propia jurisdiccin, en otras palabras reconocen a medias el pluralismo jurdico, como Paraguay (1992), Mxico (1917, 1992) y Guatemala (1985). El tercer grupo se refiere a los Estados cuyas constituciones no hacen referencia alguna al derecho consuetudinario indgena, como Panam, Chile (1980), Costa Rica (1949), Brasil (1988) y Argentina (1994). En estos ltimos Estados, sin embargo, es posible encontrar leyes o iniciativas legislativas en discusin sobre el tema, segn refiere el mismo autor. Entre las normas constituciones relacionadas con las antes citadas se encuentran los artculos 88 y 89 que regulan el rgimen agrario del pas y otorgan derechos especiales a las comunidades campesinas y nativas. Asimismo, en el mismo nivel se encuentran las normas internacionales que otorgan un especial reconocimiento a las poblaciones indgenas, como es el caso del Convenio N 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo - OIT (Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales en pases independientes) y el Convenio N 107 de la misma OIT que lo precedi. Entre las leyes especficas cabe citar la Ley General de Comunidades Campesinas (Ley N 24656), la ley de Deslinde y Titulacin (Ley N 24657), la ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva (Decreto Ley N 22175), la ley de Rondas Campesinas Pacficas, Democrticas y Autnomas (Ley N 24571) y el artculo 15 del Cdigo Penal (Decreto Legislativo N 635), entre otras.
15
71
Artculo 2. Toda persona humana tiene derecho: 19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Todo peruano tiene derecho a usar su idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
A su vez, el artculo 149 de la misma Constitucin Poltica, establece:

Artculo 149. Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los Juzgados de Paz y con las dems instancias del poder judicial.
La primera norma, el artculo 2, inciso 19 de la Constitucin, reconoce plenamente lo que he identificado como el derecho a la identidad cultural16, incluyendo su justificacin emprica (de constatacin del multiculturalismo y de sostn del relativismo cultural) y su justificacin terica (de expansin y sustento paradigmtico de la interculturalidad). La segunda norma, el artculo 149 de la Constitucin, reconoce relativamente la facultad de los actores colectivos de las comunidades campesinas y nativas de resolver sus propios conflictos dentro de los lmites de los derechos fundamentales de las personas. Ambas normas, interpretadas sistemticamente, resaltan el reconocimiento pleno de sistemas de resolucin de conflictos diferentes al estatal en nuestro pas, situacin que no es otra que el reconocimiento del denominado pluralismo jurdico, al que se hizo referencia en el captulo precedente. Se reconoce una identidad cultural que a su vez es complementaria con el reconocimiento de lo que la Constitucin denomina jurisdiccin especial y la que prefiero identificar como jurisdiccin comunal o comunitaria. Tal jurisdiccin especializada existe en Per, y particularmente en el Sur Andino, desde hace muchos aos; su origen se remonta a momentos histricos en que estuvieron en operacin instituciones como ayllu17.
16
La norma citada refiere textualmente los trminos identidad tnica y cultural, lo que en mi opinin resulta redundante o contradictorio. Lo tnico es parte de la cultura. Al entender la cultura como el conjunto de rasgos que con sentido y experiencia identifican o sirven a un pueblo, se estara involucrando lo tnico. Lo tnico identifica a un grupo especfico, lo expresa en su lengua, tradiciones y territorio, pero esto justamente es cultura. Cuando identificamos el conjunto de los rasgos culturales estamos incluyendo la identidad del grupo adherido a los mismos que es lo tnico. Cuando se habla de la identidad tnica en realidad se est hablando de la identidad grupal, pero sin enunciar los contenidos. Cuando se habla de la identidad cultural se est poniendo nfasis en los contenidos, incluyendo al grupo que los ejercita. Parte de esta referencia histrica se explica genricamente en los captulos 3 y 4.
17
72
Esta interpretacin puede llevarnos a afirmar que tanto los quechuas como los aymaras en nuestros Andes, as como los ashninkas, shipibos, aguarunas y los 44 grupos tnicos adicionales de nuestra Amazonia, se encuentran legitimados formalmente para intervenir en la resolucin de los conflictos que se susciten en sus territorios o jurisdiccin comunal. Los diversos conflictos que involucran sus relaciones sociales, culturales y econmicas sern de competencia de las autoridades comunales dentro de los criterios regulados en las normas constitucionales citadas. Sin embargo, creo que las indicadas normas, particularmente la interpretacin textual del artculo 149 de la Constitucin, tienen algunas insuficiencias en la comprensin de la heterognea realidad que ofrece Per. En dicho sentido, considero importante resaltar tres aspectos: en primer lugar, la omisin o exclusin de las rondas campesinas como organizaciones o grupos sociales que tambin intervienen en la resolucin de conflictos de las poblaciones de caseros o anexos de la sierra peruana; en segundo lugar, el tema de los lmites que desde la Constitucin Poltica se imponen a los sistemas no estatales de resolucin de conflictos, como el supuesto de los derechos fundamentales de las personas; y en tercer lugar, la compleja situacin de las personas inmigrantes de las comunidades favorecidas con las normas comentadas, cuando por diversas razones se desplazan con su cultura a espacios fsicos y sociales diferentes. El primer aspecto, referido a la omisin o exclusin de las rondas campesinas18 como sistema de resolucin de conflictos, coincide con otras omisiones o exclusiones constitucionales a nuestra heterognea realidad, en la que perviven otras formas organizativas con directa intervencin en la resolucin de conflictos en los Andes, la Amazonia y la franja costea peruanas. El artculo 149 de la Constitucin Poltica slo considera a las rondas campesinas como rganos de apoyo, y no como rganos directos responsables de resolver sus conflictos. Ello contradice la realidad de las rondas originarias de Cajamarca, que intervienen directamente en la captura y sancin de abigeos y otra clase de ladrones chicos y ladrones grandes en su mbito territorial19. Asimismo, las indicadas normas constitucionales omiten otras formas organizativas sociales importantes de las diversas regiones del Per. Me refiero a las parcialidades del Sur Andino, los caseros y anexos de la Amazonia y serrana, as como a los centros poblados y grupos interco18
19
Las rondas campesinas se pueden definir como organizaciones campesinas principalmente situadas en zonas o regiones andinas, identificadas con un territorio y una poblacin determinada y que a travs de pequeos subgrupos vigilan el buen orden y protegen el patrimonio y recursos que poseen. Para una mayor comprensin de la realidad que identifica a las rondas campesinas de Cajamarca, puede consultarse a Orin Starn (1991), Raquel Yrigoyen (1993), Hans Jrgen Brandt (1986), Ludwig Huber (1995), entre otros.
73
munales microrregionales que se encuentran distribuidos en diversas partes del pas. Estas formas organizativas tienen una gran semejanza a lo que se identifica como comunidades campesinas o comunidades nativas; sin embargo, carecen de su reconocimiento formal como tales o, simplemente, carecen del inters de que se les reconozca como tales20. En todas ellas tambin es posible encontrar a su interior diversos sistemas de resolucin de conflictos. El segundo aspecto importante es el referido a los lmites de los derechos fundamentales de la persona, resaltado en el artculo 149 de la Constitucin Poltica. La norma establece que las comunidades campesinas y nativas pueden resolver sus conflictos siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. Con ello se busca cautelar el orden jurdico del Estado resaltado anteriormente en la cita de Kelsen, que debe ser entendido como puro, central, nico o sin contradiccin21. En otras palabras, se busca controlar la aplicacin de los derechos nativos, algunas veces llamados primitivos, que contradicen los valores de vida o dignidad que se han construido en el Estado peruano desde otras culturas como la europea u occidental. Sin embargo, frente a esta apreciacin, tericamente se opone el hecho de que las propias comunidades aymaras, quechuas, shipibas, aguarunas o ashninkas tengan sus propios lmites, basados en condiciones propias que los han llevado a configurar sus propias concepciones de vida y dignidad, tal como lo han venido haciendo histricamente22. En otras palabras, ni la citada norma constitucional ni el Estado logran concebir la existencia de lmites propios desde las comunidades campesinas o nativas. La redaccin del artculo 149 de la Constitucin expresa un rol paternalista, que tiene sus orgenes en las primeras leyes de la Repblica y en el perodo de la Colonia espaola, cuando el indgena era considerado como un ser inferior23. Pero, a su vez, dicha norma es agresiva, en tanto reconoce la diversidad de jurisdicciones que operan en las comunidades campesinas o nativas y al mismo tiempo las somete a los lmites de dere20
El caso de la comunidad campesina y la forma organizativa parcialidad en el Sur Andino es muestra de la poca importancia de adecuacin a las actuales normas. En dicha microrregin la mayora de las parcialidades han pasado a convertirse en comunidades campesinas; pero tambin hay otras muchas que a pesar de cumplir con las condiciones y requisitos, no tienen el inters por tal reconocimiento. La parcialidad, como se explica en el captulo siguiente, es semejante a la comunidad campesina. Esta referencia corresponde a la teora de Hans Kelsen (1934, 1974, 1983). Ver al respecto el captulo 1. El tema de estos lmites puede ser entendido en mayor detalle a partir de la explicacin de los sistemas de resolucin de los aymaras del Sur Andino que se desarrolla en los captulos 5, 6 y 7. Una muestra reciente de esta apreciacin puede encontrarse en el Cdigo Penal de 1924, vigente hasta el ao 1991, donde se consideraba a los indgenas andinos como semicivilizados (artculo 44) y a los indgenas amaznicos como salvajes (artculo 45).
21
22
23
74
chos fundamentales que no necesariamente conocen y que, incluso, pueden ser contrarios en su operacin y apreciacin. Creo que se trata de una situacin de conflicto normativo que contradice el derecho a la identidad cultural regulado en el artculo 2, inciso 19 de la misma Constitucin. Como se ha citado, el artculo 2, reconoce el derecho de toda persona a su identidad tnica y cultural, obligando al Estado al reconocimiento de la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. La norma citada no incluye los lmites de los derechos fundamentales de las personas. Esto quiere decir que reconoce tal derecho de identidad sin limitaciones, lo que lleva a pensar, para ser coherentes con el propio ordenamiento jurdico, que dentro de este derecho de identidad se incluye necesariamente el reconocimiento de la diversidad jurdica, como tambin el ejercicio de la resolucin de los conflictos de tales personas sin limitaciones, pues lo jurdico y los sistemas de resolucin no son sino componentes o complemento de tal identidad, tal como ocurre con la propia regulacin normativa del Estado peruano24. A ello se suma un punto de discusin terico: qu se entiende por derechos fundamentales de la persona? Slo los derechos del debido proceso, que involucran las mnimas garantas de las personas dentro de los sistemas de resolucin de conflictos? O tambin los derechos sustantivos fundamentales, como los de la integridad fsica, salud, alimentacin, propiedad, que al propio Estado se le hace difcil cumplir? O estamos hablando, ms bien, de los derechos fundamentales sustantivos y del debido proceso, tal como los conciben los propios comuneros, de las comunidades campesinas y nativas los mismos que pueden ser diferentes a como lo concepta la sociedad moderna europea? En cualquiera de los casos, el problema no es fcil de abordar y requiere bastante creacin y conocimiento de las realidades que identifican a dichos grupos tnicos o sociales25. El tercer aspecto que es importante comentar es la situacin de los inmigrantes. El artculo 149 de la Constitucin regula la situacin de los comuneros (quechuas, aymaras, shipibos, aguarunas, ashninkas, entre otros)
24
25
El Estado peruano, como ocurre con el conjunto de Estados modernos, tambin denominados Estados-nacin, se compone de cuatro poderes clsicos: el poder ejecutivo, el poder judicial, el poder legislativo y el poder electoral. Lo jurdico no viene a ser, dentro de dicho criterio, sino el conjunto de normas y procedimientos que ponen en marcha tales poderes; y los propios sistemas de resolucin de conflictos, agrupados en su poder judicial, aparecen tambin como parte del mismo Estado. No es el propsito del presente trabajo abordar el problema. Sin embargo, en forma genrica se puede afirmar que la experiencia aymara presentada en los siguientes captulos puede mostrarnos que no hay razn para imponer los lmites de los derechos fundamentales de la persona que son externos a los indicados comuneros. Se puede afirmar que ellos son respetuosos de los derechos fundamentales reconocidos por el Estado y solo excepcionalmente, como tambin ocurre en el actuar de los propios gobernantes, transgreden dichos derechos. Para una apreciacin sistemtica de la confrontacin de posiciones puede consultarse a Miguel Giusti (1999) y a Pea (2001a y c), entre otros.
75
que habitan en sus respectivas comunidades, pero, qu ocurre con los emigrantes de estos grupos sociales o, para ser ms preciso, con las grandes masas de poblaciones que se han movilizado en bloque a las principales ciudades del pas26? Al respecto la norma constitucional omite una gran realidad. El problema suscita una reflexin comparativa desde la teora del derecho internacional. El inmigrante del que estamos hablando pertenece, en trminos reales, normalmente a un grupo social o tnico diferente al de los gobernantes del Estado o al de la sociedad de recepcin. Es como si se tratase de un ciudadano extranjero que ms all de un pasaporte trae consigo una identidad econmica, social y cultural diferente al ciudadano de la sociedad de recepcin. Un simple ejemplo de esta identidad que se traslada con el inmigrante se puede apreciar en el idioma: en el caso peruano, el quechua, aymara, shipibo, ashninka o aguaruna que se traslada a la ciudad, donde se habla el castellano, lleva consigo un idioma materno que ser difcil de perder a pesar de los aos de residencia en la sociedad de recepcin. Como el idioma, cada ciudadano de estos diferentes grupos traslada, al migrar, valores y patrones de conducta diferentes. Qu hacer cuando dichos valores o patrones de conducta colisionan con las normas preestablecidas de la sociedad de recepcin? Frente a ello, el derecho internacional presenta dos cuestiones previas: identificar la autoridad competente y seguidamente identificar el derecho aplicable. En cuanto a la autoridad competente o el juez legitimado para resolver el caso, la solucin normalmente propuesta es la que identifica a los rganos del Estado donde se suscita el conflicto. Por ejemplo, ante el caso que identifica a una pareja de chayahuitas inmigrantes desde la Amazonia, donde la mujer es una menor de edad y la cultura de recepcin considera tales actos como violacin sexual presunta, la autoridad competente es, de acuerdo con las normas del derecho estatal peruano, el fiscal provincial y el juez especializado en lo penal de turno. Estas autoridades se encuentran identificadas con el poder judicial estatal, lo que significa que tendrn que razonar y actuar teniendo en cuenta las normas y el procedimiento que siguen a la norma fundamental (la Constitucin Poltica de Per), as como los lmites que la misma impone. No existe hasta ahora dentro de la indicada norma fundamental ni dentro del orden jurdico estatal peruano el reconocimiento de otras alternativas de rganos de resolucin. Ello significa que el citado caso de los chayahuitas sera resuelto por una autoridad o
26
Un aspecto interesante de este proceso de migracin es encontrar barrios y asentamientos humanos que identifican a familias de zonas rurales determinadas. Por ejemplo, en Pamplona Alta es posible identificar a muchos migrantes del Sur Andino, que a pesar del tiempo transcurrido (20 aos de su migracin) continan interactuando con sus comunidades de origen. Asimismo, resulta interesante citar el proceso de andinizacin que vive Lima, actualmente la ciudad donde se puede encontrar a la poblacin ms numerosa de habla quechua (ALPU, Foro Las identidades del Per frente al nuevo milenio, diciembre 1999).
76
juez parcializado, de cultura diferente, identificado con normas, procedimientos y principios de un orden jurdico diferente a las partes del conflicto. Frente a esta situacin, en teora es posible presentar otras alternativas de rganos o sistemas de resolucin, como las siguientes: Consejo Jurdico de Ancianos. Ren Kuppe (1994) cita el ejemplo de la comunidad de Yirrkala, del norte de Australia, en la que oper dicho consejo. Este se integrara por ancianos de la comunidad de origen del migrante y su funcin sera la de nombrar o proponer un tribunal comunal encargado de solucionar el conflicto concreto. Jurado Escabinado. Raquel Yrigoyen (1994) lo propone para evaluar si un acto de un comunero determinado, inmigrante o no, transgrede derechos fundamentales o en el supuesto de conflicto de aplicacin entre el derecho consuetudinario y el derecho estatal. Se refiere a jurados mixtos, integrados por autoridades de la poblacin inmigrante y jueces o profesionales nombrados por el Estado. Dentro de su labor puede considerar la pericia antropolgica. Jurado o Tribunal Neutral. Integrado por personas no pertenecientes a ninguno de los grupos o sociedades de los que son miembros las personas en conflicto. Se convocara o nombrara por un consejo especial constituido por las autoridades de los dos grupos o sociedades involucradas.
Como se puede apreciar, adems de la posible intervencin del juez oficial del Estado, existen otras alternativas que consideran el concurso de profesionales, jurados o tribunales integrados por personas que se elegiran bajo consenso de los grupos o sociedades cuyos miembros se encuentren en conflicto o, por lo menos, con una mayor participacin de ambas partes involucradas. Estas alternativas resultan las ms adecuadas dentro del marco de la teora intercultural que integra el derecho a la identidad cultural antes descrito27. La identificacin del derecho aplicable, de otro lado, tambin suscita controversia. Frente al caso presentado, el de la pareja de chayahuitas inmigrantes, una vez identificado el juez competente cabe preguntar: qu derecho se aplica? El derecho de los chayahuitas, el derecho del Estado o un derecho neutral? Frente a estos interrogantes, desde el derecho estatal peruano y, particularmente, desde la literatura jurdica se han propuesto soluciones que recogen la experiencia del derecho internacional. Siguiendo a Fernando de Trazegnies (1996), se puede afirmar que frente al problema del derecho aplicable se presentan dos alternativas de tcnica jurdica recogidas del derecho internacional: el derecho donde se producen los he27
Ver al respecto la parte referente a la Justificacin del derecho a la identidad cultural y ubicacin del concepto poder judicial comunal.
77
chos o el derecho de pertenencia de las personas. De Trazegnies lo explica en los siguientes trminos:
El derecho tiene instrumentos para manejar la diversidad de rdenes jurdicos, cuando estos se encuentren ms claramente diferenciados y los cruces de normatividad son ms bien excepcionales y precisos. De esta forma el derecho moderno puede seguir el llamado criterio del lugar donde suceden los hechos o ius soli o el criterio del derecho propio de las personas, llamado ius sanguinis para establecer si un determinado caso ser resuelto por aplicacin del derecho nacional (o derecho particular) donde sucedieron los hechos y donde generalmente se est juzgando el problema, o si se resolver mediante la aplicacin de los derechos de los pases (o grupos tnicos o sociales) a los que corresponden los sujetos involucrados (). (1996, 86-87; parntesis e itlicas mas)
Como se puede apreciar, existen dos caminos a travs de los cuales puede regularse el conflicto donde sea parte o donde se encuentre involucrada una parte inmigrante de los grupos tnicos o sociales antes referidos: de un lado, el derecho que involucra a su grupo cultural el ius sanguinis y de otro, el derecho del lugar en donde se encuentre y donde se susciten los hechos el ius soli. En cualquiera de los dos casos, la solucin tampoco es sencilla porque involucra nuevamente el conjunto de valores sobre vida y dignidad, como el matrimonio chayahuita mencionado, a veces radicalmente diferentes. El tema de los derechos fundamentales nuevamente puede verse comprometido. Sin embargo, frente a tal problema, en materia de conflictos penales, el ordenamiento jurdico peruano ha hecho una importante contribucin. El actual Cdigo Penal, en su artculo 15, regula lo que se ha dado en llamar error de comprensin culturalmente condicionado:
Artculo 15. El que por su cultura o costumbres comete un hecho punible sin poder comprender el carcter delictuoso de su acto o determinarse de acuerdo a esa comprensin, ser eximido de responsabilidad. Cuando por igual razn, esa posibilidad se haya disminuida, se atenuar la pena.
Como puede apreciarse, la norma penal citada aparece como un importante instrumento de argumentacin frente al problema propuesto. Tiene una opcin preponderante por la regla del ius sanguinis, es decir la opcin por el derecho que pertenece al inmigrante comprometido, a pesar de que el juez que lo aplica lo hace facultado desde el criterio del ius soli. Pero la norma va ms all de la relacin de los inmigrantes, porque puede ser alegado en cualquier conflicto penal de inmigrantes y no inmigrantes donde se vieran comprometidos los valores o costumbres de una cultura diferente. Es ms, se puede afirmar que dicha norma abre las puertas para que se razone en el mismo sentido frente a conflictos de otras materias,
78
como los de ndole familiar, patrimonial, laboral, de responsabilidad civil, entre otros. La norma amerita comentarios adicionales. La solucin penal propuesta no deja de ser parcial y hasta etnocntrica frente al problema: consideramos error o hecho punible aquello que puede identificar como elemento cultural a un grupo tnico o social determinado, y, de otro lado, el problema de incomprensin del hecho delictivo corresponde ser probado con mucha rigurosidad por el inmigrante involucrado, mientras sus juzgadores por tratarse de materia penal pertenecen a la autoridad central, esto es el juez penal del poder judicial estatal28. Al final, el poder central siempre tendr formas de controlar o someter a los miembros de grupos tnicos o sociales diferentes a su sistema de resolucin o procedimiento de administracin de justicia. En suma, con base en un balance del tratamiento normativo del concepto de poder judicial comunal dentro de nuestro sistema legal u orden jurdico, se puede afirmar que el mismo s se encuentra reconocido. Tal reconocimiento formal se hace bajo la denominacin de jurisdiccin especial y dentro del marco del derecho a la identidad cultural. Sin embargo, tambin cabe indicar que si bien tal reconocimiento simboliza una gran contribucin al debate que aqu se presenta, tambin es posible resaltar la existencia de algunas deficiencias que requieren una mayor reflexin y estudio.
28
Un ejemplo bastante conocido que muestra estas limitaciones es el caso de la pareja quechuahablante unida por Servinakuy (matrimonio andino que puede unir a un adulto con una menor de edad) que se desplaza a Lima. Al no ser comprendido o conocido el Servinakuy por las autoridades penales, lo consideran delito contra la libertad sexual especficamente violacin de menor, que produce la detencin inmediata del varn y su sometimiento a un proceso penal largo con reo en crcel. Uno de estos casos es referido por Fernando de Trazegnies como experiencia de un juez penal del Callao (entrevista en Themis, revista de Derecho, N 15. Lima: PUCP, 1989). En dicho caso, si bien al final el inculpado pudo conseguir el sobreseimiento de su causa y quedar libre, previamente tuvo que purgar aos de crcel con el correspondiente abandono de su familia. Otro ejemplo recientemente ocurrido (2000-2001) es el de una pareja de chayahuitas unidos en matrimonio tradicional, donde el varn es un mayor de edad (30) y la mujer, de una comunidad vecina, una menor de 9 aos. Por denuncia del teniente gobernador, a insistencia del gobernador de la ciudad, el chayahuita varn fue detenido y la mujer enviada a su comunidad de origen. Si bien la corte superior aplic el artculo 15 del Cdigo Penal, liberando de responsabilidad al chayahuita varn, este previamente haba purgado seis meses de prisin (Expediente 20000019-221602, Alto Amazonas-Yurimaguas).
79
SEGUNDA PARTE
EL CONTEXTO DE DESARROLLO DEL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA
os sistemas de resolucin de conflictos que se analizan ms adelante, en la tercera parte de la investigacin, tienen una base de la cual parten y a la cual regresan en su funcionamiento diario. Esta base est demarcada por relaciones histricas, sociales, econmicas y culturales que identifican a los miembros o actores de las comunidades en estudio, as como a los actores de las comunidades vecinas y al propio gremio que los agrupa. Pero, en la misma base, tambin encontramos un conjunto de relaciones provenientes de la puesta en operacin de los rganos del Estado que directa o indirectamente afectan los intereses de los actores sociales comunales, dentro de las cuales destacan las relaciones vinculadas a la resolucin de conflictos dirigidas por los rganos del poder judicial estatal. Esta base delineada por el conjunto de relaciones histricas, sociales, econmicas, culturales y judiciales constituye el contexto donde se desarrollan los sistemas de resolucin que he identificado como poder judicial comunal. Se trata de un actuar dinmico que puede mostrar que tal concepto no se da en el vaco. Por el contrario, dicho actuar involucra el pensamiento (razonamiento) y el actuar de cada uno de los comuneros aymaras de la microrregin o regin donde se desarrollan las comunidades en estudio. Sin embargo, a este actuar tambin se suman el razonamiento y actuar de los operadores judiciales y polticos que intervienen en la resolucin de conflictos de estos comuneros. Dentro de dicho propsito, esta segunda parte del estudio est dividida en dos captulos: uno orientado a presentar brevemente el contexto de las relaciones histricas, sociales, econmicas y culturales, y otro dirigido a mostrar las relaciones judiciales que provienen de los rganos estatales de administracin de justicia. El captulo 3 versa, siguiendo a Xavier Alb (2000), sobre lo que se podra llamar el contexto de la identidad cultural o, siguiendo a Weber
80
(1969), el orden econmico y social de las comunidades aymaras en estudio agrupadas en lo que se identifica como la microrregin de Huancan. En forma breve se abordan el conjunto de rasgos, actos o relaciones de los comuneros aymaras que ataen a datos de poblacin, antecedentes histricos, diferentes tipos de organizacin social interna y externa, explotacin de recursos, formas de trabajo, cosmovisin, parentesco, fiestas patronales, entre otros. En cada uno de estos rasgos, actos y relaciones se involucra la cultura, as como pueden implicarse la economa y las relaciones sociales en general. El captulo est referido al mundo de los hechos o lo emprico, desde donde en trminos kelsenianos puede abstraerse el mundo de las normas o el derecho que servir para ordenar el grupo social. El mundo de los hechos incluye la diversidad de conflictos que surgen de tales rasgos, como tambin el contenido de los principios con los que se les puede poner fin. El captulo 4 trata sobre el contexto judicial estatal u oficial con el que interactan los sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades en estudio. Interesa presentar el conjunto de rganos estatales que intervienen en la resolucin de conflictos de los comuneros, pero tambin explicar sus lmites en relacin con los sistemas de resolucin comunales. Entre los rganos estatales llama la atencin encontrar histricamente, frente a la resolucin de conflictos, el actuar de un nmero limitado de jueces profesionales y no profesionales (como los jueces de paz no letrados) al lado de autoridades polticas (como el gobernador y subprefecto) y policiales. Esto demuestra en una primera instancia que el poder judicial del Estado en reas rurales como las de Huancan nunca acta con exclusividad. Es ms, muchas veces, en opinin de los interesados, las autoridades polticas y policiales no las judiciales resultan ser ms eficientes para resolver sus conflictos. Pero ms all de esta confrontacin de competencias o atribuciones se entretejen otras causas estructurales que han llevado a los comuneros a consolidar sus propios sistemas de resolucin. Los costos, la demora y la ausencia de un final en los procedimientos estatales de resolucin han llevado a los comuneros a justificar un rechazo a los rganos oficiales y a continuar consolidando su poder judicial comunal.
81
CAPTULO 3
El contexto del Sur Andino: la provincia o microrregin de Huancan
ntes de analizar los sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades aymaras en estudio y su organizacin gremial en el Sur Andino, as como el actuar de los propios sistemas de resolucin del Estado, es necesario ubicar el espacio fsico o emprico bsico de dicha zona. Nos referiremos a este espacio de manera genrica, distinguiendo entre actividades o relaciones histricas, sociales, econmicas y culturales. Se trata de identificar el orden social, econmico y cultural que aborda el conjunto de actividades y relaciones mencionadas, pero teniendo en cuenta que tal orden est estrechamente vinculado con el orden jurdico de los comuneros, en los trminos esbozados en el marco terico, con cuyo interactuar se suscita la comprensin y resolucin de conflictos. Es difcil establecer una separacin entre los dos rdenes indicados. Sin embargo, con fines metodolgicos se esboza una separacin de este tipo y se divide el captulo en una exposicin de los antecedentes histricos y una presentacin de las tres comunidades en estudio, al lado de tres tipos de organizacin: la organizacin social, la organizacin econmica y la organizacin cultural1. Cabe aclarar que describir bajo dichas condiciones el espacio histrico, social, econmico y cultural que identifica a los aymaras de este estudio, supone relacionarse con lo que en otro estudio denomino el plano de la valorizacin de la justicia o la justicia sustantiva2, aspecto o plano de la justicia que aqu no se desarrolla. Sin embargo, es inevitable referirse a
1
Por la naturaleza del captulo, cuando hablo de la organizacin cultural me refiero al orden que involucra actividades o relaciones vinculadas al idioma, la fiesta patronal, cosmovisin, parentesco y matrimonio del grupo social en estudio. Es importante notar la diferencia de este concepto con el de cultura, expuesto en el captulo 2, que involucra el conjunto de rasgos, incluso econmicos y sociales, del grupo social en estudio. El plano de la valorizacin de la justicia se presenta como complementario al de la materializacin de la misma. Juntos, en mi opinin, integran el concepto de justicia. En el captulo 7 del
82
muchos aspectos que lo involucran, con del propsito de situar los diferentes sistemas de resolucin de las comunidades y entender el contexto de sus conflictos. El rea en estudio corresponde a la provincia o a la microrregin3 de Huancan, en el Departamento de Puno, que muy bien se puede identificar como una muestra significativa del Sur Andino peruano. No obstante, para situar y conocer en mayor detalle el mbito de relaciones de las comunidades aymaras de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, donde se centra el estudio, acudo a la informacin especfica que corresponde al distrito capital de la provincia en la que con mayor frecuencia interactan los comuneros, esto es, el distrito de Huancan. En algunos casos ser inevitable referirse a una informacin general de la provincia de Huancan o del Departamento de Puno, toda vez que se desconoce informacin especfica publicada.
UBICACIN GEOGRFICA, EXTENSIN Y POBLACIN

La provincia de Huancan est compuesta por ocho distritos: Vilque Chico, Taraco Pusi, Huatasani, Inchupaya, Cojata, Rosaspata y Huancan. El distrito de Huancan, donde estn ubicadas las comunidades en estudio, es la capital de la provincia y, a su vez, se encuentra ubicado en la parte nororiente del Departamento de Puno, en el kilmetro 42 de la carretera JuliacaMoho. El distrito de Huancan comprende una extensin de 381.62 kilmetros cuadrados, con una poblacin estimada en 27.288 habitantes, conforme al ltimo censo nacional de 1993 (INEI 1994b, 361)4. El idioma de dicha poblacin es fundamentalmente el aymara, tal como lo demuestra el mismo censo: del total de 27.288 habitantes, 18.959 declararon tener por idioma materno aprendido en su niez el aymara (INEI 1994b, 361). La poblacin del distrito es producto de una tasa de crecimiento negativa en el censo 1972 a 1981 (INEI 1994a, 38) y ligeramente ascendente en la
presente estudio hago referencia al tema, aunque en un estudio anterior (Pea 1991, 1998) lo desarrollo.
3
Por microrregin se entiende una parte o porcin de la regin. La regin, a su vez, puede ser identificada como un espacio geogrfico habitado por diversos sistemas poblacionales que comparten e interactan con diferentes ecosistemas que lo proveen de recursos o medios para su desarrollo. En el caso en estudio, el Sur Andino de Puno se identifica como regin, a la que Huancan se integra como microrregin. A su vez, Huancan, como microrregin, se relaciona con otras microrregiones, lo que lleva a sustentar la semejanza y extensin de las comunidades en estudio de Huancan con respecto al conjunto de la regin. Carezco de informacin actual sobre poblacin del distrito; sin embargo, en una comparacin con la informacin provincial actualizada por el INEI, se encuentra que la cifra citada se mantiene sin mayor variacin. En 1993 el INEI registr en su censo provincial un total de 80.317 habitantes (1994b, 341), en 2000 el INEI-Puno arroja un estimado de 80.524 habitantes (2000, 148).
EL CONTEXTO DEL SUR ANDINO: LA PROVINCIA O MICRORREGIN DE HUANCAN
83
comparacin censal de 1981 a 1993. De acuerdo con el censo de 1981, la poblacin censada en el distrito fue de 27.037 habitantes (INEI 1991a, 39), lo que significa un incremento de slo 251 habitantes en 12 aos. Diversos factores contribuyen a este descenso o reducido incremento, entre los que destaca la excesiva parcelacin de sus tierras, la escasez de fuentes de trabajo, la violencia poltica y la consecuente migracin a las grandes ciudades. Sin embargo, tambin se debe tener en cuenta que tales efectos negativos se han visto equilibrados en los ltimos aos debido a la recesin econmica que ha envuelto a las grandes ciudades y la apreciacin de que en la ciudad estn peor que en el campo5. Sin embargo, la poblacin de Huancan es eminentemente rural. A partir del Censo Nacional de 1981 se puede comprobar que del total de 27.035 habitantes, 21.865 vivan en el campo y 5.170 en la ciudad (INEI 1991a, 39). Es decir, el 81% de la poblacin era rural en tanto que el 19% era urbana. Estos porcentajes se mantienen en la actualidad. De acuerdo con el censo de centros poblados de 1993, se registr una poblacin de 6.962 habitantes en centros poblados urbanos, en tanto tal registro fue de 20.326 habitantes en centros poblados rurales (INEI 1994b, 361; 1994c, 1091)6. Pero, ms que su carcter rural, se debe destacar que Huancan est integrada fundamentalmente por comunidades campesinas y por parcialidades7. En 1983, un trabajo de investigacin sobre la economa de la provincia de Huancan (Canahuare 1983, 85) registraba un total de 86 grupos o asociaciones de campesinos, entre comunidades y parcialidades. De ese total, en 1988 aproximadamente el 60% constitua comunidades, en tanto el 40% restante se integraba en parcialidades. Al ao 2000, cuando se realiz un ltimo trabajo de campo en el distrito, dicha proporcin se haba
5 6
Entrevistas con diferentes comuneros, Huancan, marzo de 1992 y octubre de 1999. Segn datos provinciales actuales, el INEI-Puno estima que el 84.2% de la poblacin de la provincia de Huancan es rural (2000). Las parcialidades son asociaciones campesinas que precedieron a las comunidades. Como lo he resalt en el marco terico, la comunidad campesina corresponde a aquel grupo social integrado por campesinos andinos, identificados econmica, social, cultural e histricamente dentro de un espacio territorial, y que ms all de una relacin individual-familiar, que destaca en sus actividades, desarrollan una interaccin colectiva para provecho de sus miembros. En forma complementaria, las parcialidades son aquellos grupos sociales integrados por campesinos andinos que viven en un conjunto de parcelas, bajo tenencia familiar, y que se desarrollan con cierta autonoma bajo la representacin de un teniente gobernador como autoridad mxima. Quiero enfatizar que en Huancan, como en toda la regin Sur Andina, histricamente han existido las parcialidades. Sobre estas se han ido desarrollando las comunidades desde la dcada del sesenta, como explicar ms adelante. La diferencia central entre comunidad y parcialidad, apreciada en el trabajo de campo, consiste en la forma de gobierno: en las comunidades campesinas, sobre el teniente gobernador hay una directiva comunal y una asamblea comunal; en tanto en las parcialidades se carece de directiva comunal, siendo el teniente la autoridad principal, como se indic, sin tener mayor obligacin que realizar o participar en la asamblea de parceleros.
84
acrecentado, a favor de las comunidades campesinas. Del total de las 86 agrupaciones campesinas, la Liga Agraria identificaba el 70% como perteneciente a la forma de comunidad, aunque sin identificar un nmero preciso8. Parcialidades vecinas a comunidades que habamos visitado aos atrs haban pasado a ser comunidades y muchas otras se encontraban en trmite. A pesar de que la estadstica publicada confirma la identificacin de un nmero mayor de unidades agropecuarias (INEI 1994c) que pueden ser entendidas indistintamente como parcialidades o comunidades, se puede ratificar lo informado por un dirigente comunero (como lo informado por los dirigentes de la Liga Agraria): nosotros somos muchas comunidades, en la actualidad seguro un 70% somos comunidades campesinas y el resto son parcialidades9. Un aspecto que tambin se debe mencionar en relacin con la descripcin fsica de Huancan es el de sus pisos ecolgicos. Por la presencia del lago Titicaca y de los Andes, se pueden diferenciar hasta tres pisos ecolgicos donde se sitan sus diversos grupos o asociaciones campesinas: la zona lago, la zona ladera y la zona puna o cordillerana. La zona lago corresponde a la extensin del distrito que circunda al lago Titicaca, con una altitud de 3.800 a 3.900 metros sobre el nivel del mar. Por la cercana del lago, recibe una accin reguladora de su temperatura, que la hace apropiada para la explotacin agrcola. La ladera es la zona intermedia entre el lago y la puna, que comprende una altitud de 3.900 a 4.200 metros sobre el nivel del mar. Recibe tambin los efectos termorreguladores del lago y es propicia para la explotacin de la agricultura y de la actividad pecuaria. La zona puna, en cambio, se encuentra a una altitud sobre los 4.200 metros, donde se ubican generalmente los recursos mineros; la agricultura es sustituida por la existencia de pastos silvestres, haciendo propicia la crianza de ovinos y de auqunidos10.
Antecedentes histricos
Huancan es uno de los pueblos ms antiguos del Departamento de Puno. Fue reconocido por ley s/n de fecha 19 de septiembre de 1827, es decir, a seis aos de proclamada la independencia del pas del coloniaje espaol y solamente tres aos despus de la expulsin efectiva de los espaoles de su territorio. Este hecho sugiere ya la importancia y el largo historial que identifica el distrito y provincia de Huancan.
8
10
Como explicar ms adelante, la Liga Agraria es el gremio que agrupa a las comunidades aymaras de la microrregin. La referencia citada corresponde a entrevistas con sus dirigentes, indistintamente en marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000. Entrevista con Alejandro Condori Quispe, presidente de la Comunidad de Calahuyo, en marzo de 1992. Los pisos ecolgicos presentados corresponden a la sistematizacin realizada por la Corporacin de Desarrollo de Puno, entidad gubernamental, en su informe del ao 1983 (Corpuno 1983, 14-20).
85
No pretendo aqu abordar en detalle la historia de Huancan, pero s referirme a los hechos ms importantes que, desde la etapa precolombina, la han identificado11. En la poca preinca, antes del siglo XIV, Huancan se encontraba poblada por el grupo cultural Wanca, descendiente a su vez de los Qollas. Los wancas se caracterizaban por su capacidad guerrera, necesaria para defenderse y enfrentarse a los poderosos chiriguanos, poblacin vecina a ellos (Canahuare 1983, 15-16). Se destacaron en la agricultura y ganadera, llegando a constituir una slida organizacin bajo la lengua aymara que los llegar a identificar hasta la actualidad. Despus de insistentes enfrentamientos o combates, los incas terminaron por someter a los aymaras de la regin (siglo XV), aunque en una versin ms actual de la perspectiva histrica (Platt 1988) se afirma que la relacin entre aymaras e incas fue de una alianza bajo el rito del halcn (mamani) o del cndor (mallku)12. Los incas permitieron a los aymaras conservar su idioma, as como sus propias autoridades13. Con posterioridad a los incas, los wancas continuaron sometidos al coloniaje espaol (siglos XV al XIX). Durante este coloniaje se constituy el Virreinato del Per, bajo dominio total de autoridades espaolas, en el que los aymaras de aquel tiempo sufrieron explotacin y miseria, en trminos de los propios pobladores actuales14. Los aymaras de aquel tiempo llegaron a someterse a trabajos forzados como la mita15, desempendose en minas del lugar y en las minas de Potos (Bolivia). Un ejemplo del grado de sometimiento o trabajo forzado que realizaban los aymaras bajo el dominio espaol es la existencia actual de una mina de oro ubicada en la actual comunidad campesina de Huancho16, de la que cuentan los comuneros que
11
El tratamiento del tema de la historia en las poblaciones andinas carece de informacin y muchas veces sta es contradictoria. En las siguientes lneas se recurre a textos o documentos regionales, como a la versin oral que refirieron los comuneros en sus entrevistas. Hacemos constar la insuficiencia de informacin, as como las limitaciones para comentar en detalle los propios hechos principales. Tristan Platt (1988), citando a Cristbal de Albornoz, refiere el rito de la conquista del inca con sus vencidos: () el Inka y el seor local (...) tomaran cada uno el ala de un halcn vivo y, jalando hasta despedazar, se quedaran con la presa respectiva. Se trata, aparentemente, de una especie de juramento de lealtad: desde entonces el Inka y el seor local deberamos quedarse tan estrechamente unidos como los dos lados simtricos del pjaro (1988, 413). De ello puede entenderse por qu el idioma perdur en la regin, a pesar de reconocerse como territorio del Imperio Inca. Martha James Hardman (1988), citando a Alfredo Torero (1970. Lingstica e historia de la sociedad andina), refiere incluso que la lengua aymara, parte de la familia lingstica jaqi, tuvo gran influencia en la forma actual del idioma quechua del Cuzco (1988, 182-183). Huancan: entrevistas de febrero-mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999. En trminos simples, la mita se puede definir como la contribucin en trabajo a favor del virreinato espaol. Huancho es una comunidad campesina histrica, tambin conocida como Huancho Lima,
12
13
14 15
16
86
tiene una incalculable profundidad. Segn refieren los comuneros, para llegar hoy a la veta de dicha mina es necesario emplear varios das solo para el descenso, teniendo en cuenta que hay que cruzar un caudaloso ro subterrneo17. Los aymaras trabajaban en dichas minas en condiciones hostiles y sin salir a la superficie durante das. Posteriormente la mina sera abandonada. El perodo espaol tambin estuvo caracterizado por la explotacin de la poblacin aymara en las encomiendas y posteriores haciendas de los espaoles o sus descendientes. Las encomiendas reciban grupos de indgenas para su evangelizacin, quienes eran empleados en los servicios del encomendero18, en tanto las haciendas pasaron a comprender grandes extensiones de tierras cuyos titulares o propietarios eran particularmente los criollos19 y eran trabajadas por los aymaras de aquel tiempo en condiciones de esclavitud (Corpuno 1983, 10). La poca de la Repblica (1821 en adelante) se ha caracterizado por una relacin a la vez de ruptura y continuidad de la situacin anterior20. A pesar de que los espaoles fueron derrotados en el control poltico del pas y finalmente fueron expulsados, sus grandes haciendas continuaron siendo explotadas por los criollos asentados en la microrregin. Las condiciones de abuso sobre los indgenas permanecieron. La Repblica que se instituy estaba en Lima, mientras lugares como Puno y Huancan seguan bajo una aparente colonizacin. Dicha situacin condujo a una serie de rebeliones y sublevaciones por parte de los aymaras donde la muerte de cientos de ellos era un efecto normal. A travs de sus luchas conseguiran gradualmente su independencia, logrando asentarse en territorios cada vez ms autnomos de las tierras de las haciendas, retomando la forma de los ayllus21 y organizndose
donde se iniciara una de las sublevaciones ms interesantes del ltimo siglo, como referiremos ms adelante. La comunidad de Huancho se encuentra entre dos de las comunidades de este estudio: Calahuyo y Titihue.
17 18
Entrevistas con las autoridades de las comunidades de Calahuyo y Huancho (marzo de 1992). Al respecto, ver Carlos Romero (s/f. Breves apuntes sobre la perpetuidad de la encomienda en el Per), citado por Euclides Luque (1996, 53). Criollo es la denominacin que reciba el hijo del espaol nacido en territorio del virreinato. Un texto interesante, que refiere el paso de un periodo a otro en cuanto al derecho, es el libro de Ren Ortiz (1986). Derecho y ruptura, a propsito del proceso emancipador en el Per de los ochocientos. Los ayllus son una antigua forma de organizacin territorial en los Andes, que comprenda un conjunto de grupos de parcelas de sembro y reas de pastos, as como de familias que se identificaban por lazos comunes. La autoridad comn en estas organizaciones era el jilakata o hilakata, segn refieren Snchez (1987), Alb (1987), Carter y Alb (1988) y otros. Snchez (1987) relata que el ayllu como forma organizativa existi en el Sur Andino hasta el ao 1923, cuando se produjo la Rebelin del Tahuantinsuyo movimiento local que ms adelante se explicar. Citando a Rodolfo Vizcardo y Luis Gallegos (1968, 10), quienes realizaron un informe
19 20
21
87
en parcialidades. Sin embargo, los criollos que pasaron a identificarse ms como mistis22, en el lenguaje de los aymaras no aceptaran tales cambios, buscando recuperar sus dominios sobre dichas poblaciones y provocando nuevas reacciones contra y desde los aymaras. En el siglo pasado, una de las rebeliones ms recordadas por los aymaras de Huancan es la Rebelin del Tahuantinsuyo Aymara, llevada a cabo entre 1919 y 1923. Se tienen varias versiones de esta rebelin en la que se sabe que los aymaras perdieron cientos de vidas23. A continuacin se cita la versin recogida en el trabajo de campo inicial de esta investigacin:
La historia empieza en 1919, cuando los delegados de las parcialidades y ayllus de la zona acordaron no acudir ms al kato24 dominical de Huancan, donde comercializaban sus productos (para lo cual haban instalado un nuevo kato en uno de los pueblos ms grandes, el entonces ayllu de Wanchu). Huancan en ese entonces era la ciudad de los hacendados, de los patrones (a quienes se les aplicaba los trminos misti o blanco). Los campesinos aimaras se haban cansado de los continuos abusos que cometan estos mistis contra ellos: se les prohiba usar sombrero y vestirse como blancos; se les prohiba tener el cabello largo y se les desalojaba de la plaza de armas de Huancan. Ningn servicio o bien pblico del Estado poda ser utilizado por ellos: apestaban. Se les prohiba montar caballos (slo podan montar mulas o burros). Los mistis solan ir por la noche a los ayllus o parcialidades para apoderarse de los caballos y burros que pedan prestados. Asimismo, los tenientes gobernadores o tenientes polticos y dems autoridades del grupo campesino eran vistos como sirvientes de los mistis: a stos se les deba obediencia, y desde cada parcialidad se les tena que tributar ofrendas, obsequios, etc. Las autoridades polticas y policiales tambin estaban bajo el mando de dichos mistis. Todo esto tena que ser cambiado en el modo de pensar de los campesinos aimaras; por ello decidieron apartarse del blanco y empezar la construccin de un nuevo Estado (el resurgimiento del
sobre la comunidad de Camacani, cercana a Huancan, Snchez refiere: A partir de 1923 fecha que conmovi la antigua organizacin de los ayllus del altiplano con una serie de levantamientos para romper la dependencia y sumisin de los indgenas ante las autoridades y vecinos notables (...) la comunidad de indgenas en el Departamento de Puno se organiz en parcialidades reemplazndose a la autoridad tradicional con los tenientes gobernadores (1987, 185).
22
La denominacin misti corresponde a la del mestizo del lugar, descendiente de raza blanca y con poder econmico y poltico en la zona o regin. Para una mayor exposicin de los hechos de esta rebelin, ver Jos Tamayo Herrera (1982, 229243). El Kato o Qhatu es el lugar de encuentro para realizar intercambios de productos e informacin entre las familias nucleares y extendidas de las comunidades o parcialidades vecinas (Ver, por ejemplo, Luque 1996, 83). En trminos ms sencillos, se puede decir que es el nombre que reciben las diferentes ferias o mercados de los aymaras en la regin.
23
24
88
Tahuantinsuyo25, segn lo entendan ellos). Este nuevo Estado tendra su capital en Wanchu que despus denominarn Wanchu Lima26. Sin embargo, ese apartamiento o separacin unilateral adoptada por los campesinos aimaras de Huancan no fue suficiente. Los mistis o blancos llegaban hasta Wanchu-Lima para hostilizarlos. Los robos de caballos y de ganado, los abusos contra el honor de las jovencitas, as como la pretensin de reimplantar las prohibiciones de la ciudad, se tradujeron en un rechazo de los aimaras ms profundo. Fue as (por el ao de 1923) que decidieron romper definitivamente con los blancos de Huancan: los campesinos aimaras incluidos los de Calahuyo decidieron atacar la ciudad de Huancan. Todo fue planificado y hubo preliminares enfrentamientos contra los gendarmes agentes policiales de aquel entonces del lugar, con victorias para los aimaras. No era slo la zona de Wanchu; eran varios los pueblos que llegaban desde distintos lugares para tomar la ciudad. Pero la presencia de varios batallones del ejrcito, de la ciudad de Puno, movilizados por el lago y los caminos de herradura, le pondran fin a la rebelin. Despus de agudos enfrentamientos, los aimaras se vieron obligados a retroceder al no contar con mayor armamento (los caones de guerra los asustaron). El ejrcito termin fusilando a familias enteras rebeldes principalmente de Wanchu. Calahuyo, como grupo campesino vecino, fue uno de los ms afectados. De este modo fueron inmolados hombres como Antonio Luque (de Wanchu), Pascual Bayln Condori, Mariano Paco (de Antacahua), Carlos Condori (de Tarahuta), y una valerosa mujer de quien no se recuerda exactamente el nombre de Calahuyo. sta es una historia que an est por escribirse. (Pea 1998, 104-105)
El resultado de tal movimiento fue positivo, en opinin de los propios aymaras informantes. Lograron alcanzar un alto reconocimiento por parte de los mistis o blancos que los explotaban. As, lograron alcanzar los mismos derechos del misti que antes les estaban prohibidos: podan tener su propio ganado, su propia tierra, su propia feria o kato, vestirse como misti sin que fuera un delito; asimismo se les permiti andar por la plaza de armas de Huancan sin el temor de ser expulsados. La historia aymara de Huancan en las ltimas dcadas se ha identificado con la transformacin de sus parcialidades en comunidades campesinas. Las parcialidades que se integraban a los antiguos ayllus de Huancan comenzaron a dar paso con celeridad a su reconocimiento como comunidad
25
El Tahuantisuyo se refiere al Estado Inca que alcanz su apogeo en el siglo XV, cuyo territorio comprendi parte de los actuales pases de Per, Bolivia, Ecuador, Chile, Argentina y Colombia, a partir de cuatro regiones: el collasuyu, el antisuyu, el chinchaysuyu y el contisuyu. Para un detalle de lo que fue el Estado Inca, ver Rostowrowski (1988) y Pease (1998). Wanchu es la misma denominacin de la comunidad de Huancho. La referencia WanchuLima corresponde al hecho de que en Huancho se quiso constituir la capital del nuevo Estado, cogiendo el trmino Lima como smil de la capital de la Repblica del Per.
26
89
campesina a partir de la dcada de los cincuenta, pero ms an en la dcada del setenta por iniciativa de un particular gobierno de facto27. Al conjunto de parcelas que componan una parcialidad se sum una propiedad y una organizacin social colectiva. De un lado, aparecieron o reaparecieron las parcelas, pastos y andenes comunales; de otro lado, a la labor del teniente gobernador autoridad mxima en las parcialidades se sumaron la del presidente de la directiva comunal y la de la asamblea general, jerrquicamente superiores. Paralelamente a los procesos de reforma agraria y de cambio de parcialidad a comunidad, surgi otro proceso histrico relacionado con el problema de la tierra de la regin: una nueva reforma agraria consistente en la reestructuracin de las empresas agrarias existentes y la nueva entrega de tierras a las comunidades, ocurrida particularmente en los aos 19861987. Con la reforma agraria de la dcada de los setenta, las grandes extensiones de tierras de las haciendas y los grandes fundos de la regin se transformaron en empresas agrarias asociativas o cooperativas. Ante el fracaso en la conduccin de las mismas y ante la demanda de ms tierras por parte de las comunidades, en la segunda mitad de la dcada de los ochenta, el gobierno central decidi la reestructuracin de dichas empresas, desarticulndolas o disolvindolas, disponindose la entrega de las tierras y ganado de dichas empresas en favor de comunidades interesadas y de nuevas comunidades en la regin28. El efecto de este proceso de reestructuracin lleg a las comunidades de Huancan, tal como ocurri con la comunidad Tiquirini-Totera, una de las comunidades en estudio, que se vio favorecida por la entrega de 1.000 hectreas de tierra. En la dcada de los noventa, paralelo a la poltica econmica neoliberal del gobierno central, se dispuso normativamente fomentar la fragmentacin y titulacin individual de las parcialidades y comunidades29. Frente a ello, las comunidades han tenido una particular reaccin de evasin e indi27
Me refiero al gobierno del general Juan Velasco Alvarado, gobernante de facto durante los aos 1969-1975, quien tuvo entre sus principales gestiones materializar la reforma agraria bajo el lema la tierra para quien la trabaja. Si bien la reforma agraria no fue exitosa, signific la transformacin de las relaciones sociales en el campo, particularmente en lo que se refiere a la extincin de las haciendas y los latifundios. Al respecto, ver Luis Psara (1978), quien analiza la reforma agraria desde una perspectiva crtica y ms all de las transformaciones en las relaciones de la propiedad de la tierra, esto es, el conjunto de cambios simultneos en las dimensiones social y poltica, con nfasis en el derecho. Un estudio especfico sobre el tema de reestructuracin agraria en el Sur Andino se puede consultar en Rnique (1987). Al respecto cabe mencionar que dicha poltica econmica en el sector rural tiene su sustento en la nueva ley de tierras, Ley N 26505 del 14 de julio de 1995, respaldada a su vez por la Constitucin Poltica del Per de 1993, que establece la posibilidad de que las comunidades campesinas puedan disponer de sus tierras a travs de compra-venta o constituyndolas en garanta de crdito. Estas posibilidades de actuacin liberal antes de 1993 se encontraban prohibidas, pues la Constitucin Poltica de 1979 estableca, adems de la imprescriptibilidad, el
28
29
90
ferencia ante las normas del gobierno central y de resistencia por hacer prevalecer sus prcticas comunitarias. Por lo dems, como ocurre en Huancan, ellos logran entender que la posibilidad de venta de sus tierras y de acceso al crdito bajo la puesta en garanta de las mismas, pone en peligro su territorio comunal y con ello su propia presencia como comunidad30. En estas condiciones, es posible afirmar que Huancan, despus de todo el proceso histrico vivido, actualmente es un pueblo aymara identificado fundamentalmente con la estructura de comunidades campesinas. Con base en la institucin de las comunidades campesinas se produce y reproduce el conjunto de relaciones econmicas y sociales de la microrregin, con lo cual podran afirmarse y plantearse sus propuestas de desarrollo. Por esta razn, las reflexiones siguientes estn referidas principalmente a la institucin de las comunidades campesinas.
LAS COMUNIDADES AYMARAS ESTUDIADAS

Para el anlisis de la resolucin de conflictos dentro de las comunidades aymaras del distrito de Huancan, tema central de este trabajo, se ha considerado una muestra de tres comunidades: la comunidad de Calahuyo, la comunidad de Titihue y la comunidad de Tiquirini-Totera. Esta muestra tambin permitir acercarse al contexto del conjunto de comunidades de Huancan. Las tres comunidades se encuentran distantes a siete kilmetros aproximadamente de la ciudad de Huancan (dos horas y media a pie) y ciertamente tienen diferencias. En cada una pueden percibirse particularidades geogrficas e histricas. Sin embargo, tambin es posible encontrar semejanzas en los diversos aspectos de su organizacin social, econmica y cultural, dada su similar ubicacin microrregional. En esta parte simplemente intento presentar estas tres comunidades para luego, con una visin genrica del contexto de Huancan, hacer referencia a sus diversos aspectos socioeconmicos y culturales. Cabe recordar que estos aspectos servirn de antecedentes para, ms adelante, identificar sus formas de resolucin de conflictos.
carcter inalienable e inembargable de las tierras de las comunidades campesinas. As, el artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per de 1979 estableca: Artculo 163. Las tierras de las Comunidades Campesinas y Nativas son inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables, salvo ley fundada en el inters de la comunidad, y solicitada por una mayora de los dos tercios de los miembros calificados de sta, o en caso de expropiacin por necesidad y utilidad pblicas. En ambos casos con pago previo de dinero. Queda prohibido el acaparamiento de tierras dentro de la comunidad.
30
Huancan, entrevistas de julio de 1996, octubre de 1999 y agosto de 2000.
91
La comunidad de Calahuyo
(cala = piedra, huyo = corral) Calahuyo fue reconocida oficialmente como comunidad campesina el 5 de febrero de 1976. Se encuentra ubicada en la parte noroeste del distrito de Huancan, en la zona ecolgica denominada intermedia, entre la puna y la zona lago, con una extensin de 283 hectreas. De este total, el 30% aproximadamente corresponde a la parte alta de un cerro que constituye propiedad comunal para pastar y sembrar rboles. El resto del territorio se compone de parcelas de , y hasta un 1/8 de hectrea cada una, de propiedad familiar. Un grupo de stas, aproximadamente 10 hectreas, excepcionalmente tambin se registran como propiedad comunal31. La poblacin actual de Calahuyo es de 250 habitantes aproximadamente, con un registro de 99 electores32. En 1986, la poblacin registrada era de 297 habitantes y un total de 114 electores33, lo que puede explicar una tasa descendente de su poblacin, particularmente por la migracin a la ciudad. Su organizacin social se identifica con dos cargos principales: el de presidente de la comunidad, acompaado por una directiva comunal, y el de teniente gobernador, a quien acompaan dos comisarios o alguaciles. El presidente es elegido cada dos aos; el teniente era renovado cada ao pero su cargo se redujo a seis meses, de acuerdo con disposiciones de la comunidad en 1998. Sobre estas autoridades se encuentra la asamblea comunal, integrada por el conjunto de comuneros electores, que se configura como el rgano mximo de decisin de gobierno y de resolucin de conflictos. Esta asamblea se rene semanalmente frente a su local comunal, los das lunes a primera hora: seis o siete de la maana. Adems de las autoridades y la asamblea comunal, es posible encontrar la organizacin de comits o comisiones especiales, que se conforman dependiendo de las circunstancias y necesidades de la comunidad. Entre los comits se destaca el de la asociacin de padres de familia (Apafa) de la escuela, con un teniente escolar, encargado de la buena marcha de la escuela primaria que se encuentra en la comunidad.
31
Estas ltimas corresponden a parcelas recuperadas de los andenes de sus cerros y a parcelas que expropiaron a una familia de yernos pleitista, como se explicar en los captulos siguientes. Documento de Registro de la Comunidad de mayo de 1999. Cabe indicar, a su vez, que en octubre de 1999 se logr revisar otros documentos de la comunidad, donde se indicaba que el nmero de comuneros empadronados para el ao 1999-2000 ascenda a 58, contrario al nmero total de electores de mayo de 1999 registrados para su inscripcin en los Registros Pblicos de la comunidad. Esto se puede explicar porque en la lista ms amplia se registra a todos los comuneros que tienen parcelas, incluyendo a quienes han migrado temporalmente a la ciudad por trabajo o para ver a sus hijos que se encuentran en las grandes ciudades. Calahuyo 1986, Censo realizado por la propia comunidad.
32
33
92
La actividad principal de la comunidad es la agricultura, a la que se dedican mediante la explotacin de sus parcelas familiares. Los principales cultivos son la cebada, las habas, la papa, la oca, la quinua, que son sembradas en sus suelos por perodos rotativos. La ganadera ocupa su actividad complementaria, con uno o dos ganados vacunos y cinco ovinos en promedio por familia. Se puede destacar que, a su vez, existe en Calahuyo un grupo de cinco a siete familias que se dedican a la comercializacin del ganado dentro del distrito de Huancan y otros fuera del mismo distrito.
La comunidad de Titihue
(Titihue = titimes, gato del monte) Titihue fue reconocida oficialmente como comunidad el 11 de marzo de 1977. Se encuentra ubicada en la parte oeste del distrito de Huancan, en el piso ecolgico denominado zona lago, al frente del lago Titihue, adyacente al lago Titicaca. La comunidad tiene una extensin total de 1.013,83 hectreas, sin considerar la dimensin de gran parte de su lago, y constituye una de las comunidades ms grandes de la regin Sur Andina. La propiedad comunal se encuentra integrada por gran parte de su lago, la parte pampa a orillas del otro lado del lago que suele secarse peridicamente y por los cerros que rodean la comunidad. En conjunto la propiedad comunal puede abarcar, como en Calahuyo, cerca del 30% de su territorio. El 70% adicional se encuentra conformado por las parcelas familiares que, para el caso de Titihue, comprenden en gran medida las parcelas de la superficie, pero tambin un gran nmero de parcelas de la orilla del lago. La poblacin actual de Titihue se estima en 1.240 habitantes, con un total de 249 electores34. La poblacin censada en el ao 1985 fue de 1.180 habitantes, de los que se reconocan un total de 236 electores35. Cotejando ambas poblaciones se puede notar que, contrariamente al caso de Calahuyo, en Titihue es posible encontrar un ligero ascenso de su poblacin en comparacin con la de 15 aos atrs. Cabe indicar que el tema de la migracin tambin es comn en la poblacin de la comunidad. La extensin de su territorio y el nmero de su poblacin, favorecido por su ubicacin ecolgica en la zona lago, hacen de Titihue una comunidad con una organizacin social diferente a la descrita para Calahuyo. Su organizacin est basada en tres sectores que a su vez dividen a la comunidad en forma horizontal: el sector Jacha Titihue, el sector Central Titihue y el sector Pampa Titihue. Cada sector se encuentra representado por una autoridad particular, el teniente gobernador, acompaado por sus dos alguaciles o comisarios. Sobre sus tres tenientes y sus tres sectores se
34 35
Titihue, Padrn de electores de la comunidad de diciembre de 1998. Titihue, 1985. Censo realizado por la propia comunidad.
93
erige la directiva comunal, que se encuentra dirigida por el presidente de la comunidad. Sobre ste y la directiva se reconoce a la asamblea comunal, que agrupa al conjunto de los comuneros de los tres sectores, como el rgano de decisin mxima sobre asuntos del gobierno de la comunidad y de la resolucin de sus conflictos. La asamblea de la comunidad se suele reunir quincenalmente, aunque formalmente sus estatutos sealen que las reuniones ordinarias sern bimestrales. En el intermedio de las reuniones comunales, cada sector tambin se rene acompaado por su teniente gobernador. Sumadas a esta organizacin por sectores y a su organizacin comunal, se encuentran las comisiones especiales, que por la dimensin de la comunidad y su ecologa se estructuran de manera particular. En la comunidad es posible apreciar la Comisin del Wawa Uta (casa del nio), el Comit Apafa de la escuela de primaria, el Comit Apafa de la escuela secundaria, la Comisin del Teniente Forestal y del Lago, y la Comisin del Club de Madres. Pero, ms an, a la organizacin social de Titihue se ha sumado desde el ao 1998 la constitucin del Centro Poblado Titihue, donde se reconoce a un alcalde de centro poblado y a tres regidores. El conjunto de estas autoridades, cuya funcin principal es llevar un libro de Registro Civil autorizado por el gobierno central, tambin se integra a la organizacin comunal36. En cuanto a las actividades econmicas principales, cabe indicar que el hecho de que la comunidad se encuentre en la zona lago hace que sus comuneros cuenten con abundante llachu37, totoras y algas, adems de los pastos de sus cerros, utilizado como alimento del ganado. En consecuencia, la ganadera suele presentarse como la actividad principal; cada comunero posee tres o cuatro cabezas de ganado vacuno en promedio, y cada familia de 10 a 15 ovinos. La agricultura de granos y tubrculos, semejantes a los de Calahuyo, aparece como una actividad secundaria, particularmente de autoconsumo. A su vez, la pesca de trucha, pejerrey y karachi38 se suma como una actividad complementaria en la comunidad, favorecida por la misma presencia de su lago.
36
La gestin de reconocimiento y de recepcin de los Libros de Registros, otorgados por la oficina Reniec del gobierno central, ocurri en enero de 2000. Para esto, primero fue necesario que los comuneros se desplazaran hasta la ciudad capital de Lima para recibir una capacitacin y posteriormente les fue otorgado tal reconocimiento. El llachu es una planta acutica que, a manera de enredaderas, crece y se reproduce en la orilla del lago. El ganado vacuno se deleita alimentndose de estos vegetales. El karachi es un pequeo pez nativo de los lagos del Sur Andino, que mide entre 5 y 10 centmetros. Es utilizado para hacer un sustancioso caldo o sopa, llamado caldo de karachi, muy apreciado por los comuneros aymaras.
37
38
94
La comunidad de Tiquirini-Totera
(Tiqui = flor, rini = lugar) (Tote = dote, regalo) Tiquirini-Totera es el nombre reciente de una comunidad dividida o desmembrada39 de otra mayor cuyo nombre era Quishuarani-Tiquirini. Esta ltima estaba integrada por dos parcialidades: la parcialidad de Quishuarani, que ocupaba del total del territorio matriz, y la parcialidad de Tiquirini, que ocupaba el restante. En la parcialidad de Quishuarani, a su vez, se encontraba un sector ubicado a orillas del ro Cucho Quishuarani o Totera. Actualmente, el fraccionamiento de la comunidad matriz comprende su divisin en dos comunidades: la comunidad de Tiquirini-Totera (comunidad en estudio), que comprende lo que fue la parcialidad de Tiquirini, y el sector de Totera, que integraba a Quishuarani; y la comunidad campesina de Quishuarani, que comprende el total de lo que fue la parcialidad de Quishuarani, con excepcin de su sector de Totera. En consecuencia, la actual comunidad de Tiquirini-Totera se integra por el total de lo que fue la parcialidad de Tiquirini y una parte mnima de lo que fue la parcialidad de Quishuarani, el sector denominado Cucho Quishuarani o Totera. La comunidad de Quishuarani ha sido tolerante respecto a que, despus de un largo procedimiento, parte de lo que fue su parcialidad y su poblacin pase a integrarse a otra comunidad. Una razn objetiva de esta divisin o desmembramiento y su posterior tolerancia es la gran extensin de lo que fue la parcialidad de Quishuarani (aproximadamente 600 hectreas) y las condiciones geogrficas que la separaban de su sector Totera: el ro Huancan de facto divida lo que era la parcialidad total de dicho sector. La comunidad campesina de Tiquirini-Totera fue oficialmente reconocida el 15 de octubre de 1998, mediante Resolucin Directoral de la Regin Agraria Jos Carlos Maritegui-Puno N 188-9840. Se encuentra ubicada al noreste del distrito de Huancan, en la zona ecolgica denominada intermedia, similar a Calahuyo. Su extensin es de 299 hectreas41, de las cuales aproximadamente el 30% pertenece a los cerros, cuyo pasto y rboles al igual que en Calahuyo y Titihue aparecen como parte de su propiedad comunal. El resto de su territorio se encuentra integrado por parcelas familiares, ubicadas en las faldas del cerro y colindantes con el ro de Huancan.
39
Trmino utilizado por los comuneros en sus asambleas y en sus actas registradas. La mencin especfica aparece citada en el anlisis de conflictos que se hace en los captulos 5 y 6. Su anterior reconocimiento como comunidad, al lado de Quishuarani, data del 13 de mayo de 1975. Desde esta fecha, originariamente, se unieron las parcialidades de Quishuarani y Tiquirini para dar lugar a la forma organizativa de comunidad. La extensin que corresponda a la comunidad Quishuarani-Tiquirini antes de su divisin era de 852,5 hectreas.
40
41
95
En 1987, la comunidad Tiquirini-Totera, identificada en aquel entonces como una faccin de la comunidad matriz, sum a su extensin territorial un terreno de 1.000 hectreas adjudicado por el gobierno central42. Dicho terreno fue producto de una gestin administrativa justo en momentos en que el gobierno central haba decidido la reestructuracin de las Empresas de Propiedad Social del Sur Andino43. El terreno se encuentra ubicado a 150 kilmetros de la sede central de la comunidad, en plena zona puna la ms alta de los pisos ecolgicos de los Andes, lo que slo lo hace propicio para un uso como pasto natural y de crianza de ganado lanar. A partir de su adjudicacin, el terreno se sum como parte de la propiedad comunal y fue identificado como sector Condoraque. Desde su primera explotacin a nombre de la comunidad, sta ha intentado desarrollar sobre dicho terreno y sector una empresa comunal de crianza y reproduccin de ganado ovino-lanar44. De acuerdo con el ltimo registro elaborado por la propia comunidad, la poblacin es de 284 habitantes, de los cuales 126 constituyen el total de electores y 158 tienen el carcter de hijos menores45. Descontando el nmero de electores a las poblaciones de las comunidades de Calahuyo y Titihue, puede apreciarse que el nmero de hijos menores de edad en Tiquirini- Totera es proporcionalmente menor al de las indicadas comunidades. La organizacin central de la comunidad de Tiquirini-Totera se integra por una directiva comunal, que a su vez se encuentra dirigida por el presidente de la comunidad. En forma complementaria se suman tres tenientes gobernadores con sus respectivos comisarios o alguaciles, quienes se encuentran distribuidos en los tres sectores de la comunidad: sector Tiquirini, sector Totera y sector Condoraque. A los ltimos se suman las comisiones o comits especiales, donde destaca la comisin del teniente escolar, como ocurre en Calahuyo46. El conjunto de estos rganos o autori42
43
44
45
46
Resolucin de la Direccin General Agraria de Puno N 478-87-DGRA-AR, del 15 de junio de 1987. Dicha adjudicacin provino de la reestructuracin de la Empresa Agraria SAIS (Sistema Agrario de Inters Social) Churura. La decisin del gobierno haba sido precedida por reclamos y movimientos sociales de los campesinos, quienes en algunos casos haban tomado por la fuerza extensiones de terrenos de las empresas agrarias. Cabe aclarar que una empresa agraria poda tener la extensin de un distrito o provincia. Fueron las que reemplazaron a las haciendas o latifundios, dentro del proceso de Reforma Agraria de Per en la dcada de los setenta. Segn testimonio de los comuneros de Tiquirini-Totera, la comunidad se encuentra en la tercera oportunidad o intento de consolidar su empresa comunal, despus de haber depurado y reformulado a grupos de comuneros e iniciativas anteriores. El capital de la empresa comunal se ha constituido a partir del aporte en cabezas de ganado de los comuneros (Tiquirini-Totera, octubre de 1999). En el ao 1986, la poblacin de Quishuarani-Tiquirini antes de su divisin, era de 1.065 habitantes, de los cuales 263 eran jefes de familia. El total de electores poda ser aproximadamente el doble del nmero de jefes de familia. Cabe agregar que los comuneros de Tiquirini-Totera, como ocurre tambin en Titihue y Cala-
96
dades se someten a la asamblea general de la comunidad, que agrupa al conjunto de comuneros que habitan en los tres sectores y que es la mxima instancia de decisiones sobre el gobierno y la resolucin de conflictos de la comunidad. Sus reuniones ordinarias, segn los estatutos de la comunidad, son semestrales; sin embargo, en forma semejante a lo que ocurre en Titihue, las reuniones de la asamblea comunal se realizan quincenalmente, y excepcionalmente cada mes. Las actividades econmicas de los sectores de Tiquirini y Totera se desarrollan en forma semejante a las de Calahuyo, pues corresponden al mismo piso ecolgico. Es decir, destacan en la produccin agrcola aunque principalmente de autoconsumo y complementariamente en la actividad ganadera. En forma adicional puede sumarse la actividad de comercializacin de ganado, realizada por 3 o 4 familias, y la actividad de la pesca cuando el ro se encuentra en alta durante el perodo de las lluvias. De otro lado, el sector Condoraque, como se ha indicado, por su ubicacin en el piso ecolgico puna es propicio nicamente para el desarrollo de la ganadera de baja intensidad, que corresponde particularmente a la ovina lanar.
ORGANIZACIN SOCIAL
La organizacin social de las comunidades campesinas de Huancan entre las cuales han sido destacadas Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera est definida en dos niveles: uno referido a las relaciones intracomunales, que se producen al interior de cada comunidad campesina, y otro referido a las relaciones intercomunales, que se han producido histricamente a travs de la forma organizativa del ayllu, o las que se producen actualmente a travs de una entidad gremial. Es decir, el comunero aymara de Huancan, en su relacin diaria o cotidiana puede compartir esos dos tipos de organizacin social: la que se produce en su comunidad, relacionada con su familia extendida y los vecinos de su comunidad, y la que se produce fuera de su comunidad, en la relacin con otras comunidades y en la ciudad propiamente. Veamos por separado estas dos formas organizativas.
Organizacin intracomunal
Al interior de cada comunidad campesina de Huancan se pueden apreciar dos grandes mbitos organizativos: un mbito donde se desarrollan las rehuyo, suelen formar estas comisiones con mucha facilidad, dependiendo de las coyunturas. Un ejemplo para el mismo caso de Tiquirini-Totera lo puede constituir la creacin del Comit de Electrificacin en marzo de 1994 (Libros de Actas del Teniente Gobernador, fojas 1 1-14), a propsito de la informacin proporcionada en la reunin de los tenientes de Huancan por iniciativa del gobierno central. A octubre de 1999, tal comisin se encontraba desactivada debido a que no haba ninguna probabilidad de que se le pudiera instalar el servicio de electrificacin.
97
laciones intrafamiliares, o del individuo-familia, y otro donde se desarrollan las relaciones interfamiliares, o referido al conjunto de familias de la comunidad. El primer mbito muestra la existencia de una organizacin familiar propiamente, en tanto que el segundo mbito expresa una organizacin de autoridades y asambleas que se podra denominar poltico-comunal.
La organizacin familiar
Dentro del mbito familiar se incluyen tanto las relaciones existentes dentro de la familia nuclear como las existentes con su familia extendida. La familia nuclear comprende a los padres y a los hijos que viven bajo un mismo techo, en tanto la familia extendida comprende a los parientes consanguneos (abuelos, tos, primos) y a los parientes rituales (padrinos, ahijados y compadres). Ambas interactan estrechamente, se interrelacionan en sus diversas actividades diarias. El origen de esta organizacin familiar en cada comunidad est relacionado con el origen de la propia comunidad. Se remite al asentamiento de las primeras familias dentro del territorio de cada comunidad. Por ejemplo, las familias Uturunco, Quispe, Ccota y Mamani dieron origen a la comunidad de Calahuyo. Estas familias primero constituyeron una parcialidad, que luego fue reconocida como comunidad. Adems, ellas dieron inicio a la dinmica relacin familiar. Esas cuatro familias originarias se entrecruzaron y ms all del componente de la familia nuclear pasaron a integrar sus familias extendidas. Lo mismo se puede decir de la comunidad de Titihue, con sus primeras familias: Pariasaca, Laimisaca y Moroco, a las que siguieron los Mendoza, Rafael, Luque y Condori, y de la comunidad de TiquiriniTotera con sus familias primigenias: Mira-mira, Vargas, Tipula, Mullisaca, Torres, Garca y Pari. Es importante destacar la relacin de la organizacin familiar con las diversas actividades de la vida diaria de la comunidad. As, la familia se presenta como unidad econmica, social y cultural, como se explicar. La familia es expresin de unidad econmica, en tanto la tenencia de la tierra, la posesin de cabezas de ganado y las diversas formas de trabajo que se aplican en las actividades productivas al interior de cada comunidad muestran una organizacin familiar como base. La familia resulta ser la unidad productora y propietaria de los medios o instrumentos de produccin. Los diversos contratos privados, aplicados sobre los recursos tierra y ganado, slo tienen fundamento desde un compromiso familiar, sea desde el contratante o contratado. Por ejemplo, en un contrato de anticresis47,
47
El anticresis es un contrato privado por el que una persona titular de un predio o terreno, por ejemplo, lo entrega a otra persona para que sta lo explote y usufructe a cambio de los intereses y utilidad del capital que le presta a la primera (Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, 1988, 1992, 1999).
98
que es comn en la microrregin, quien ofrece su parcela en anticresis es una familia no slo el jefe de esta y, a su vez, quien recibe dicha parcela y ofrece el dinero en contraprestacin compromete a toda su familia y no slo a quien figura como contratante o representante. Como unidad social, la familia se manifiesta en las diversas formas organizativas comunales e intercomunales. Por ejemplo, en la asamblea comunal, la familia nuclear y la propia familia extendida sintetizan las decisiones importantes de la comunidad. A travs del jefe de familia o del pariente mayor se van sucediendo los cargos ms importantes de la comunidad, las gestiones peridicas que se tienen que hacer en nombre del progreso de la comunidad, la ejecucin de acuerdos como el de las faenas comunales, entre otras48. Asimismo, en la relacin intercomunal, cuando se trata de una obra al servicio de un grupo de comunidades, como la construccin de un colegio o de un puente, o la refaccin de la carretera o de las acequias, son las familias de cada comunidad las que participan rotativamente o en conjunto, luego de haber asumido el acuerdo al interior de cada una de sus asambleas. La decisin y ejecucin comunal o intercomunal slo tiene eficacia con el respaldo y la actuacin de lo familiar. Como unidad cultural, la organizacin familiar puede apreciarse en la celebracin de sus fiestas y en la transmisin de sus diversas costumbres o creencias. La fiesta de la Santa Cruz, celebrada la primera semana del mes de mayo, puede graficar la importancia de la participacin familiar. Los cargos de alferado y kapero que identifican estas fiestas son asumidos rotativamente por las diversas familias nucleares de cada comunidad y, al lado de estas, participa toda su familia extendida apoyndolas en sus diversas necesidades con el propsito de hacer el mejor festejo de su comunidad. Los tos, los primos, los abuelos, los compadres se sienten con la misma responsabilidad del kapero o alferado designado, porque saben que ste devolver el mismo favor cuando dichos parientes sean designados. En sus costumbres o creencias, lo familiar tambin se presenta como unidad por cuanto es en su interrelacin como se produce la formacin del individuo comunero. El recurrir a determinadas yerbas medicinales, el recurrir al pago de la Pachamama, el considerar que la naturaleza castiga por la comisin de actos inmorales, etc. slo puede ser posible por la transmisin de familia a familia, o de pariente a pariente. Esta apreciacin de la vida en la comunidad puede ir llevando a concluir que, en realidad, el individuo, como se concibe desde las grandes ciudades o desde la cultura occidental, no existe. El individuo es parte y acta como mnimo en nombre de una familia nuclear; esta familia establece los
48
En la identificacin del pariente mayor o del propio jefe de familia estn presentes los sentimientos y la confianza como elementos bsicos para el desarrollo de las diversas formas organizativas.
99
parmetros de su vida y le brinda la proteccin necesaria para su desenvolvimiento en la comunidad. La familia extendida o su parentela complementan esta dinmica.
La organizacin poltico-comunal
Como se afirm, la organizacin interfamiliar es la base de la organizacin poltico-comunal. El desenvolvimiento de las familias al interior de cada comunidad siempre requiere determinadas reglas de juego aplicadas a todos por igual, cierto control para aquellos actos que desbordan la normalidad de la comunidad y decisiones que impulsen al conjunto a un cierto desarrollo identificado por ellos con progreso para sus respectivas comunidades. Estas necesidades son suplidas con lo que se denomina organizacin poltico-comunal, que comprende dos formas organizativas: la organizacin con base en las autoridades comunales y la organizacin con base en la asamblea comunal. Tanto las autoridades comunales como la asamblea comunal, en realidad, constituyen dos niveles de organizacin. La asamblea comunal es el rgano mximo de cada comunidad, que impone su voluntad sobre la organizacin familiar y las propias autoridades comunales, en tanto que estas autoridades se presentan como una segunda instancia o segundo nivel, cuya funcin principal es hacer efectiva o ejecutar la decisin de la asamblea comunal. Las autoridades comunales, como forma organizativa, comprenden principalmente al presidente de la comunidad y al teniente gobernador o teniente poltico, quienes, a su vez, estn acompaados por su directiva comunal para el caso del presidente y por sus alguaciles o comisarios para el caso del teniente. En una comunidad pueden existir varios tenientes, dependiendo de su extensin territorial y de su poblacin, pero slo un presidente y una directiva. En el caso de Titihue y Tiquirini-Totera existen tres tenientes gobernadores, con sus respectivos alguaciles, cada uno elegido para un sector determinado; en cambio, Calahuyo slo cuenta con un teniente gobernador. La directiva comunal que acompaa al presidente se compone de un vicepresidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y dos vocales, aunque en la prctica el secretario y el tesorero son quienes acompaan permanentemente al presidente. Todos ellos, incluido el presidente, son elegidos cada dos aos por voto secreto49. Por lo general se trata de cargos rotativos que son desempeados por todos los comuneros: es una obligacin de cada jefe de familia cumplir con el cargo para consolidar su calidad de comunero
49
Este perodo de dos aos responde a la exigencia de la Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 (del 13-04-87), que en su art. 20 establece: Los miembros de la directiva comunal, sern elegidos por un perodo mximo de dos aos y pueden ser reelegidos por un perodo igual.
100
y legitimar la titularidad de su tierra, as como la recepcin de recursos naturales desde los territorios comunales; pero tambin es un derecho cumplir con el cargo durante un perodo sin buscar su permanencia, en tanto se trata de cargos costosos, en los que el comunero elegido o representante tiene que afrontar un mayor trabajo (no remunerado) y gastos50. Las elecciones del teniente gobernador y sus dos alguaciles o comisarios son anuales o semestrales51, tambin con un criterio rotativo para todos los miembros de una comunidad, o de un sector determinado, como ocurre para Titihue y Tiquirini-Totera. En el pasado estos tenientes eran nombrados por el gobernador o subprefecto de Huancan, constituyndose en representantes del gobierno estatal en la comunidad; pero, en la actualidad tal cargo tambin es de competencia de la propia comunidad: esta elige a su teniente gobernador y luego simplemente pone en conocimiento del gobernador tal eleccin. Los comuneros siempre prestan mayor atencin a la eleccin del presidente de la comunidad. Se entiende que es el cargo de representacin ms importante para ellos, por lo que los comuneros exigen que debe recaer en la persona ms honesta y preocupada por el progreso de su comunidad. As, es el presidente de la comunidad quien tiene por funcin principal dirigir el gobierno comunal y resolver, con apoyo del teniente, los conflictos principales que los propios comuneros someten52. Es la autoridad de confianza, disponible para el dilogo con todos los comuneros y la que debe estar capacitada para absolver los diversos problemas que se puedan presentar en la comunidad. Se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la asamblea comunal es la que establece la direccin y decisiones finales para la comunidad, es en el presidente y su directiva donde se encuentra el respaldo para ejecutar tales acuerdos. Es decir, siempre se confa en esos cargos individuales para materializar lo que los propios comuneros asumieron en colectivo.
50
El cargo ms importante de rotacin es el de presidente (Pea 1998, 132-134). La rotacin de dicho cargo entre los diferentes representantes de las familias de una comunidad es posible en comunidades de tamao regular, como ocurre en Calahuyo y Tiquirini-Totera. Sin embargo, en comunidades grandes, como Titihue, la rotacin del cargo se hace por grupos familiares o castas, identificados con sectores determinados, y de acuerdo con el prestigio del representante de la familia que postula. As, por ejemplo, si la eleccin del presidente de la comunidad recay en el representante del grupo familiar de los Mendoza, del sector Jacha Titihue, puede ser sucedido en las siguientes elecciones por un representante del grupo familiar de los Luque del sector Central Titihue, y posteriormente por un miembro del grupo familiar de los Rafael del sector Pampa Titihue. En los ltimos aos, a partir de una decisin de la Asamblea de Tenientes Gobernadores realizada en la ciudad de Huancan, se dispuso el recorte del tiempo de duracin del cargo de tenientes gobernadores, fijndose en seis meses. Este recorte tiene su explicacin en el propsito de conseguir una mayor participacin de los representantes de familias comuneras en el cargo. Este aspecto se desarrolla a partir del captulo 5.
51
52
101
El teniente gobernador, en cambio, es una autoridad que secunda al presidente de la comunidad. Acompaado de sus alguaciles, el teniente generalmente interviene en los problemas menores y desempea una funcin de polica: simboliza una cierta coercin que se encuentra respaldada por el gobernador y las fuerzas policiales del distrito. Por ejemplo, frente a los pleitos o rias que se suscitan en la comunidad, el ejercicio de su cargo comprende la resolucin o intervencin de aquellos que no se entienden como graves en una etapa inicial. Su labor consistir en la llamada de atencin al transgresor, en la detencin de algn ladrn, as como en el control del desorden dentro de la comunidad. Frente a los conflictos graves, el teniente regularmente convocar a los miembros de la directiva de la comunidad, y particularmente al presidente de la comunidad, y en casos extremos, acompaado de estos ltimos, se recurrir a la asamblea general de la comunidad. La forma organizativa de la asamblea comunal, de otro lado, es la entidad donde participan todos los comuneros o los representantes de las familias comuneras. La asamblea comunal se erige como el rgano mximo de la comunidad, desde donde brotan las decisiones que comprometen las propias relaciones intercomunales. La asamblea es convocada en perodos distintos en cada comunidad. En Calahuyo, por ejemplo, la asamblea comunal es ms dinmica; por la facilidad con que se pueden reunir sus 60 familias, se convocan semanalmente todos los lunes a las seis de la maana. En el caso de Titihue y TiquiriniTotera, las asambleas son convocadas mensualmente, salvo urgencia por alguna decisin importante. Pero, ello no quita que estas ltimas se convoquen semanalmente por sectores para informarse de las novedades que sus autoridades reciben en las reuniones gremiales53 del domingo. Esta forma organizativa muestra la existencia de una relacin dinmica de los diversos miembros comuneros respecto a su propia comunidad. En sus respectivas asambleas, todos los comuneros participan en idioma aymara; los mayores o caballeros54 son los ms escuchados pero sin que signifique marginacin de sus compaeros. Bajo la direccin del presidente de la comunidad, en campo abierto y generalmente frente a su local comunal, los comuneros van dando su opinin hasta arribar a un acuerdo sobre el problema planteado. Una vez asumido ste, se proceder a su ejecucin,
53
Las reuniones gremiales se refieren a las asambleas de los presidentes de las comunidades, que se realizan en la Liga Agraria de Huancan, y a las asambleas de los tenientes gobernadores, realizadas en la casa que lleva su nombre en la ciudad de Huancan. Ambos aspectos se explicarn al tratarse el punto de la organizacin intercomunal. Con la palabra caballeros, los comuneros se refieren a un tipo de persona, varn, preocupada por el desarrollo de su familia, respetuoso de la palabra empeada y que se conduce con rectitud en la comunidad.
54
102
siendo las autoridades comunales las llamadas en primera instancia para darle cumplimiento. De esta relacin que se produce en las asambleas comunales se desprenden dos tipos de acuerdos o decisiones finales: unos, ms relacionados con lo que se puede identificar con el gobierno comunal, y otros, ms relacionados con la resolucin de los conflictos colectivos que les son sometidos. Los asuntos de gobierno comunal, como la construccin de una obra comunal o el buen uso o control de sus recursos naturales, captan la atencin principal, en tanto se relacionan con el progreso55 comunal. Los asuntos vinculados con la resolucin de conflictos son asumidos como ltima instancia, tal como se apreciar ms adelante. En ambos casos surgen normas que tienen que ver con el estado de normalidad que identifica a la comunidad; normalidad que pasa a convertirse en normatividad, como sostiene Herman Heller en su Teora del Estado (1961, 271). En mi opinin, se consolida aquello que se podra denominar ordenamiento jurdico comunal. Toda una labor legislativa, ejecutiva y judicial que, con carcter definitivo, se presenta en rganos homogneos.
La organizacin intercomunal
Este tipo de organizacin se encuentra definido por la presencia de una relacin gremial y una relacin por necesidades comunes en grupos de comunidades. En ambos casos, est de por medio un propsito de bienestar para el conjunto de comunidades de la microrregin. Sin embargo, un antecedente importante en esta relacin intercomunal lo constituye la forma organizativa del ayllu56. En el pasado, Huancan se fraccionaba organizativamente en dos ayllus57: el ayllu Anan o Hanan, de la parte de arriba, y el ayllu Urin o Hurin, de la parte de abajo. Al interior de cada uno de estos dos grandes ayllus se organizaban una variedad de ayllus menores y al interior de estos ayllus menores se integraban las parcialidades, que luego se convertiran en comunidades. Es decir, un ayllu poda comprender un conjunto de comunidades y parcialidades o, en el caso del
55
Los comuneros usan en sus reuniones con bastante frecuencia el trmino progreso. Su significado corresponde al de desarrollo, que raramente emplean en su lenguaje comn. El ayllu en la microrregin fue uno de los aspectos ms interesantes que tuve la oportunidad de conocer en el trabajo de campo. Sin embargo, dado el objeto del tema de mi investigacin, en las siguientes lneas slo se presentan las referencias a la existencia de las instituciones, poniendo de presente que este es uno de los temas pendientes que hay que profundizar. Un trabajo que ayuda a acercarse a la comprensin de este tipo de organizacin es el de Remy y Glave (1983), quienes, a partir de un estudio de historia local, refieren la presencia del ayllu en la zona de Ollantaytambo, en el Cuzco. La denominacin de los ayllus responde a trminos normalmente conocidos en el idioma quechua. Sin embargo, hay que tener en cuenta que este idioma se estructur teniendo como componente el propio idioma aymara, lo que significa que tales denominaciones tambin se pueden relacionar con el idioma aymara de las comunidades del mismo nombre.
56
57
103
ayllu mayor, poda integrarse por un conjunto de ayllus menores. Un ejemplo de la existencia del ayllu en las comunidades en estudio lo constituye el de Hachasullcata, al que se integraba la comunidad de Calahuyo. Esta comunidad fue en el pasado una parcialidad que al lado de otras, denominadas Quencha, Callapani, Accoccoyo, Totorani, Huayrapata, Chacacruz y Azangarillo, conformaba el indicado ayllu. Dentro del conjunto de dichas parcialidades, una de ellas representaba la capital en el caso de Hachasullcata, la constituy Azangarillo donde se concentraba una autoridad central identificada como el jilakata del ayllu58. En el mismo sentido, las comunidades de Titihue, como la de Tiquirini-Totera, se integraban a otros ayllus, a los que se sumaban un conjunto de comunidades adicionales, entre las que figuraban sus propias autoridades59. La importancia de este nivel organizacional poda apreciarse en la resolucin de conflictos de linderos de las comunidades o parcialidades del ayllu y en sus actividades festivas patronales. Frente a los conflictos de linderos, la comunidad agraviada poda convocar a las comunidades o parcialidades de su ayllu en el supuesto de que la otra parte comunal se resistiera a un arreglo armonioso y procediera a dar signos de iniciar un enfrentamiento fsico o judicial. El conjunto de comunidades o parcialidades de su ayllu intervena con el fin de frenar el ataque o apoyando la defensa judicial de la comunidad en conflicto. En el mismo sentido, en la celebracin de una fiesta patronal era comn y puede apreciarse an actualmente que el conjunto de comunidades del mismo ayllu se reuniera a celebrar. La capital del ayllu particularmente convocaba al conjunto de comunidades y parcialidades para dicho fin (Pea 1998). Se puede afirmar que la propia organizacin gremial o intercomunal de la Liga Agraria o de la Asociacin de Tenientes sigue haciendo referencia a este tipo de organizacin del ayllu para legitimar o ejecutar un acuerdo reivindicativo de los gremios mencionados60.
La organizacin gremial
La relacin gremial est definida principalmente por la presencia de las autoridades comunales, el presidente y el teniente gobernador, en dos instituciones de funcionamiento peridico (semanal o quincenal), ubicadas en la ciudad de Huancan: la Liga Agraria 24 de Junio61 de Huancan y la Asamblea de Tenientes Gobernadores.
58
59
60
61
Al respecto puede consultarse la referencia al ayllu Hachasullcata en mi anterior estudio (Pea 1998, 130-132). No conozco los nombres exactos de los ayllus de las ltimas comunidades mencionadas, pero vale la pena anotar que en conjunto se integraban al Anan o Hanan Ayllu de Huancan. Al respecto puede consultarse particularmente el captulo 7, donde se desarrollan los sistemas de resolucin vinculados al gremio de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. El 24 de junio corresponde a una fecha especial en el calendario peruano: es el aniversario del da
104
La Liga Agraria 24 de Junio de Huancan

La Liga Agraria 24 de Junio de Huancan constituye el gremio de representacin de las comunidades de los distritos de Huancan y Vilquechico de la misma provincia de Huancan integrada por el conjunto de presidentes de estas comunidades62. Su origen como entidad gremial se remonta al 28 de octubre de 197263, fecha en la que un grupo de representantes de seis comunidades de la microrregin, al lado de una cooperativa agraria y un grupo de representantes de comunidades observadoras, firmaron el acta de constitucin de la Liga Agraria Huancan64. Por iniciativa del Sistema Nacional de Movilizacin Social (Sinamos) se dio origen a dicha organizacin, como parte de las acciones polticas del gobierno militar de las fuerzas armadas de los aos setenta.
Acta N 1. Acta de Constitucin Liga Agraria de Huancan En la ciudad de Huancan, a los 28 das del mes de octubre de 1972, siendo ocho de la maana, bajo el asesoramiento de la Oficina del SINAMOS - OZARS I, Juliaca, reunidos los delegados en asamblea debidamente acreditados por las organizaciones de primer grado (comunidades campesinas) existentes en la provincia de Huancan...65
Las principales funciones declaradas por la naciente Liga Agraria fueron velar por los intereses y derechos que sean comunes a sus afiliados (comunidades campesinas) en armona con el inters nacional, as como proporcionar asesora a sus afiliados (las comunidades campesinas)66. Sin embargo, en la prctica se sumaba otra funcin quiz ms urgente o coyuntural: consolidar a las asociaciones campesinas existentes, buscando convertir las numerosas parcialidades en comunidades campesinas. Para ello, la Liga Agraria ha desempeado y contina desempeando una labor principal de capacitacin, preparando al campesino para la defensa de sus derechos. En dicho sentido, a la labor del Sinamos, que culmin a fines de la dcada de los setenta, se sumara la intervencin de los partidos polticos, progresistas o de izquierda particularmente, que pasaron a formar polticamente a los lderes del gremio y a convocarlos como partidarios de los mismos.
del campesino, anteriormente identificado con el da del indio o del indgena.
62
A octubre de 1999, la Liga Agraria reconoca un total de 66 comunidades como parte del gremio. A 29 de septiembre de 1990, la Liga Agraria registraba un total de 59 comunidades en su relacin de Presidentes de diferentes bases y comunidades para el aporte de cuotas del 5 de agosto de 1990 al 29 de septiembre de 1990 (Actas sueltas). En fechas anteriores pudieron haber existido otras entidades gremiales, como los ayllus, que agrupaban el conjunto de parcialidades y comunidades, y las propias asociaciones de ayllus u otras asociaciones de comunidades, an sin estudiar. Al respecto puede consultarse el acta de constitucin de la Liga Agraria de Huancan, que se encuentra en el Libro I, que registra los aos 1972-1976, fojas 3-25. Libro de Actas I de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, 1972, fojas 3. Ibd., fojas 5.
63
64
65 66
105
La estructura interior de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan est compuesta desde sus inicios por una directiva gremial y la asamblea, que se rene semanalmente. La directiva gremial tiene actualmente una composicin parecida a la de las comunidades: est encabezada por un presidente y seguida por un vicepresidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y dos o tres vocales67. Se suceden en el cargo cada dos aos. Generalmente, los dirigentes de la Liga Agraria de Huancan han sido comuneros con amplios conocimientos sobre poltica partidaria, formados en las grandes ciudades como Lima o Arequipa, a donde emigraron alguna vez. Ello explica por qu, una vez concluida su labor en la Liga Agraria, muchos de ellos pasaron a otros niveles de organizacin68. Sin embargo, este perfil no se puede aplicar al conjunto de comuneros, quienes como presidentes de su comunidad se encuentran ms bien identificadas con esta ltima. El comunero presidente es una persona que, como representante de su comunidad, busca nuevos instrumentos para el progreso de sta. Se ocupa de sus mltiples tareas como pequeo productor agrcola y ganadero, aunque no dudara en asumir su actividad gremial para reivindicar el cese o separacin de alguna autoridad abusiva, como ocurri en la decisin frente a los malos jueces, que explicaremos en el captulo siguiente. La Liga Agraria es, entonces, una instancia representativa, solidaria y autnoma en la toma de decisiones poltico-comunales que compromete al conjunto de comunidades afiliadas.
La Asamblea de Tenientes Gobernadores

La Asamblea de Tenientes Gobernadores, en cambio, es ms bien una instancia del gobierno central. En ella se renen, paralelamente a la Liga Agraria, los tenientes gobernadores de las diversas comunidades y parcialidades del distrito. La direccin est en manos del gobernador, quien a su vez depende del subprefecto de la provincia de Huancan, y ste del prefecto del Departamento de Puno. En esta Asamblea, los tenientes son informados tanto de las mltiples disposiciones del Estado, como de las polticas que hay que implementar y requieren su participacin. No son raras las veces en que dichos comuneros son utilizados para campaas proselitistas del gobierno central de tur67
A esta directiva gremial puede sumarse la presencia de delegados nombrados para representar el gremio ante otras entidades de mayor representacin, como es el caso de la Federacin Departamental de Campesinos de Puno (FDCP). Esta organizacin se presenta en mayor detalle en el captulo 7. Es el caso de Saturnino Corimayhua, quien despus de haberse desempeado como presidente de la Liga Agraria, pas a ser dirigente de la Federacin Departamental y posteriormente de la Confederacin Campesina del Per (1987-1992). Lo mismo ocurri con Benito Gutirrez, quien despus de desempearse tambin como presidente de la Liga Agraria, ocup posteriormente la Secretara General de la Federacin Departamental de Puno (1989-1992).
68
106
no, como tambin para la ejecucin de obras de asistencia dispuestas por el mismo gobierno. Pero, un aspecto ms destacable en relacin con el tema de resolucin de conflictos es que hay un trabajo coordinado (de apoyo mutuo) entre los diferentes tenientes. Por ejemplo, de ocurrir algn robo de ganado en alguna comunidad, todos los tenientes se cruzan informacin y se ponen en alerta para ubicar al ladrn. Esto, lgicamente, en coordinacin con la directiva comunal y su presidente en caso de pertenecer a una comunidad. El conjunto de tenientes de las parcialidades y comunidades de Huancan, al igual que los presidentes de comunidades afiliadas a la Liga Agraria de Huancan, se renen los das domingos a partir de las 8:00 o 9:00 de la maana por un espacio de dos horas aproximadamente. Toda la informacin recibida es normalmente anotada en la libreta de notas de cada autoridad, para luego ser compartida con el conjunto de miembros de la comunidad o la parcialidad a la que pertenecen. En comunidades como Calahuyo, la informacin de su teniente y su presidente es compartida en la asamblea semanal del da lunes a primera hora (seis o siete de la maana). En el caso de comunidades divididas en sectores, como Titihue y Tiquirini-Totera, solo la informacin del teniente es compartida semanalmente en las asambleas sectoriales, en tanto la informacin del presidente de la comunidad y de su directiva espera la reunin ordinaria quincenal o mensual, salvo que se trate de compartir o difundir una informacin relevante, que motiva una asamblea general extraordinaria. De esta forma, la informacin o decisin obtenida de la asamblea de tenientes gobernadores con participacin de los numerosos tenientes del distrito, as como la informacin y decisin obtenidas de la Liga Agraria con participacin de los diferentes presidentes comuneros de la microrregin quedar a disposicin del rgano supremo de cada comunidad, la asamblea comunal, la que podr denegar, aceptar o hacer un nuevo acuerdo sobre dicha informacin o decisin gremial.
La organizacin multicomunal por necesidades

Este tipo de organizacin est referido a la formacin de comisiones de trabajo o pequeas directivas que integran representantes de varias comunidades y que pueden estar orientadas a la construccin de una obra de desarrollo o a la superacin de alguna necesidad intercomunal considerada de prioridad. Esta forma organizativa tiene relacin directa o indirecta con las propias entidades gremiales presentadas. Por ejemplo, ante la construccin de un puente sobre el ro Huancan, que separa un grupo de comunidades de la ciudad, no es raro que las comunidades perjudicadas se convoquen previamente por medio de su Liga Agraria y de su Asamblea de Tenientes para buscar la solucin al problema. As se conformarn comisiones de trabajo y una directiva al respecto.
107
La anuencia de la Liga Agraria y de su respectiva asamblea de tenientes asegura en favor de los comuneros mayor apoyo institucional por parte del gobierno central o de un organismo no gubernamental (ONG). Tanto el gobierno central, a travs de sus ministerios u organismos autnomos, como las ONG se hacen presentes normalmente con el aporte de materiales de construccin o recursos bsicos, como semillas, para su posterior empleo y transformacin por los comuneros. Sin embargo, sobre la relacin de dichas entidades gremiales con el gobierno central y las ONG, cabe destacar la necesaria aprobacin de la obra o la aceptacin de los materiales o recursos por la asamblea comunal de las respectivas comunidades. Esto se puede entender, porque quienes ejecutarn la obra propiamente sern cuadrillas de trabajadores comuneros de dichas comunidades, quienes por turnos y de acuerdo con la ubicacin de sus comunidades se irn sucediendo. Las comisiones para suplir este tipo de necesidades estn integradas normalmente por los mismos miembros de una directiva comunal: un presidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y dos vocales. Incluso, como ocurre en cada comunidad y en las entidades gremiales, dicha organizacin multicomunal suele llevar sus propios libros de actas. Esto se explica porque se trata de comisiones que pueden durar aos en actividad, mientras se concluyan las obras o se resuelva el problema vinculado a la necesidad que los convoca. Una de las necesidades ms comunes que resalta en la historia reciente de las comunidades de la regin est referida a la construccin de colegios o escuelas de secundaria. Si bien cada comunidad tiene a su interior una escuela primaria obra realizada por ellos, su poblacin no da abasto para la construccin de un colegio de dimensiones mayores, como puede ser la escuela secundaria o tcnica. Entonces se recurre a un trabajo multicomunal de vecinos para, en primer lugar, conseguir el terreno e inmediatamente proceder a los trmites y construccin del referido proyecto. Un ejemplo de esta ltima accin puede apreciarse en los libros de actas de comunidades como Calahuyo, en donde se registra cmo esta comunidad y sus comunidades y parcialidades vecinas, luego de ubicar un centro de unin, crearon el Colegio de Educacin Secundaria y Tcnica de Chacapampa. Un total de siete grupos o asociaciones campesinas, entre comunidades y parcialidades, donaron parte de su terreno comunal y sobre ste empezaron la construccin de un colegio que en la actualidad es uno de los ms reconocidos de la microrregin69.
69
Al respecto se puede consultar el Libro de Actas I, de Calahuyo, que corresponde a una de sus primeras gestiones como comunidad, en el ao 1976. La institucin en referencia es el denominado Colegio de Chacapampa. Cabe sealar que la donacin de terrenos comprenda aquellos que se encontraban en disputa, como se explicar en el captulo 6.
108
ORGANIZACIN ECONMICA
Las comunidades de Huancan tienen una economa de autosuficiencia pero, al mismo tiempo, muy relacionada con la economa de mercado de las grandes ciudades. Existen productos naturales de las comunidades, como papa, cebada, habas, quinua, que normalmente son de autoconsumo, pero tambin tienen productos que complementariamente son producidos para ser comercializados en las ferias o katos, como ocurre con la crianza de ganado vacuno y ovino. En esta complementariedad, de las ferias o katos reciben alimentos procesados, como azcar, fideo, arroz, aceite y otros empleados en su dieta diaria. Dentro de esta organizacin econmica, la tenencia de la tierra resulta ser el elemento bsico que identifica tanto sus formas de produccin como sus actividades productivas. Veamos por separado lo que significa la tenencia de las tierras en las comunidades de Huancan para, en seguida, abordar sus formas de produccin y el desarrollo de sus principales actividades productivas como parte de su organizacin econmica.
Tenencia de la tierra
Como en toda la regin de Puno, en Huancan el problema que ms destaca entre los comuneros es el de la tenencia de la tierra. Un comunero sin tierra, no es comunero, nos deca Juan de Dios Uturunco70, graficando la necesidad vital de ese recurso en su economa. Para ellos, la tierra es de donde emana la vida: gracias a la tierra tienen productos de pan llevar que les significa alimentos para todo el ao, tienen el forraje para el engorde del ganado vacuno, pastos para sus ovinos, y tienen espacio suficiente donde vivir y donde reproducirse. La tenencia o titularidad de la tierra en las comunidades de Huancan puede concebirse desde dos niveles en el entender de los comuneros: la tierra que pertenece a la familia comunera y la tierra de propiedad comunal. La tenencia familiar es la principal para la produccin agrcola, en tanto la comunal es complementaria a dicha produccin pero principal en cuanto a pastos para el ganado y representa el espacio comn en el que la fuerza de trabajo del conjunto de comuneros puede emplearse o beneficiarse. La tenencia parcelaria de las familias, a nivel de cada comunidad, no es homognea como tericamente podra suponer el concepto de comunidad. Contrariamente, en las comunidades en estudio, como en las dems comunidades de la regin, la diferencia parcelaria es notoria y trae consigo el problema de la fragmentacin de la tierra. Una muestra de estas diferencias se puede apreciar en el cuadro que registra la extensin y el nmero de familias poseedoras de Calahuyo.
70
Calahuyo, entrevistas, marzo de 1988 y enero 1989.
109
Extensin de parcelas
N de familias poseedoras
Menos de una hectrea De 1 a 2 hectreas De 2 a 3 hectreas De 3 a 4 hectreas De 4 a 5 hectreas De 5 a 6 hectreas De 6 a 7 hectreas TOTAL
18 42 1 1 4 2 2 79
22,8% 53,8% 13,9% 5,1% 2,5% 2,5% 100%
Fuente: Calahuyo, Censo realizado por la comunidad en 198371.
Para completar la presentacin del ejemplo de Calahuyo se debe analizar la situacin de sus tierras comunales. Estas se integran por los andenes comunales, con extensin aproximada de 3 hectreas; por pastos comunales ubicados en los cerros, que suman cerca de 80 hectreas, y por un terreno comunal de 10 hectreas que perteneci a una familia expulsada de la comunidad (Pea 1998). En esta muestra de la distribucin de parcelas familiares de Calahuyo, representativa de las comunidades de similar extensin en Huancan, puede apreciarse cmo los comuneros no son iguales econmicamente al interior de su comunidad. Aunque siempre se suele contar con un grueso que corresponde a una tenencia de 1 a 2 hectreas, que en Calahuyo abarca el 53% de la comunidad, no faltan quienes posean ms de ese promedio y quienes por el problema de la diseminacin o fragmentacin posean menos del promedio. A medida que se multiplica una familia nuclear es normal que se fraccionen las parcelas. Con el matrimonio del hijo mayor empieza la primera fragmentacin; luego, sigue el siguiente hijo, hasta la muerte del padre y la madre. De este modo, una parcela familiar que pudo haber sido de 3 hectreas, al distribuirse entre cinco hijos, pasa a fragmentarse en parcelas de 0.6 hectreas. As, potencialmente las comunidades estn amenazadas por la excesiva diseminacin o fragmentacin, tal como ya se ha producido en la provincia de Moho. Las comunidades de esta provincia suelen tener parcelas de un topo o de un surco como propiedad para una familia nuclear. Un topo o un surco equivale, dependiendo de la extensin de la parcela donde se encuentre, a una sexta parte o a un octavo de
71
Citado por Pea (1998, 110). En los trabajos de campo de los aos 1999 y 2000 se intenta actualizar la informacin sobre la posesin de la tierra en la comunidad en mencin; sin embargo, la Direccin Agraria de Huancan y la propia comunidad carecan de informacin. Personal de la Direccin Agraria, incluyendo a su propio director, refiri las limitaciones de recursos para realizar dicha labor.
110
una hectrea72. Si tenemos como referencia que para la subsistencia normal de una familia son necesarias como mnimo dos hectreas de terreno, podemos concluir que la tenencia de tierras de esos comuneros de Moho no les sirve para alcanzar una produccin suficiente para el autoconsumo, como tampoco para el forraje de sus ganados, quedndoles la posibilidad de dedicarse a los negocios (lo que se traduce fundamentalmente en la actividad del contrabando) o la emigracin paulatina hacia las grandes ciudades73. Un paliativo a este problema lo constituye la reestructuracin de las empresas asociativas agrarias, que en el ao 1987 comenzaron a ser desarticuladas por disposicin del gobierno central. Empresas asociativas como la Sociedad Agrcola de Inters Social (SAIS), de miles de hectreas de extensin, comenzaron a ser redistribuidas entre las comunidades de mayor problema, aunque con el inconveniente de estar muy distanciadas de estas nuevas tierras74. Sumando informacin se puede indicar que esta tenencia familiar puede ser identificada con lo que se podra denominar una propiedad familiar, a la que se suma el producto de la tierra y la tenencia del ganado que se alimenta del pasto o forraje de la misma tierra. Paralelo a ello se puede identificar una propiedad comunal, que justamente se integra por la tenencia de tierra en andenes, pastos y parcelas, que vara de acuerdo con las caractersticas de cada una de estas comunidades. Sin embargo, esta propiedad comunal tambin incluye las obras comunales levantadas sobre el terreno colectivo, como los ganados comunales, que para el caso de Calahuyo y Titihue podra comprender siete cabezas de Brown Swiss (en febrero de 1992) y para Tiquirini-Totera, 60 cabezas de ovino (en octubre de 1999). A la desigual tenencia de la tierra se deben sumar los efectos climatolgicos negativos que viven los comuneros. La helada, la granizada, la sequa o la lluvia en exceso pueden arruinar en horas los sembros de meses de trabajo. Frente a esto, los comuneros an no han podido encontrar los medios suficientes para enfrentarlos, recurriendo ms a remedios caseros, como los cohetes o la quema del azufre, entendidos como instrumentos que expulsan los malos espritus75.
72
Para el rea del Cuzco, Remy y Glave (1983, 524) refieren como unidad de medida el topo = 3,219.63 m2; aproximadamente 0.32 Ha. El problema de la fragmentacin o diseminacin de la tierra, a su vez, puede explicar en su origen un gran nmero de conflictos familiares y comunales, como se sealar en los captulos siguientes. Un ejemplo de la recepcin de este beneficio de adjudicacin de tierras lo constituye el caso de la comunidad de Tiquirini-Totera. Dicha comunidad recibi en adjudicacin 1.000 hectreas de terreno en la zona puna que explota como pastizal y en forma comunal (ver en este captulo Antecedentes histricos y La comunidad de Tiquirini-Totera). Como apreciaremos en la parte referida a la organizacin cultural, la helada y la granizada pueden ser entendidas como castigos de la naturaleza.
73
74
75
111
Formas de trabajo
La fuerza de trabajo, para los comuneros de Huancan, est identificada con la participacin del conjunto de miembros de una familia como unidad bsica. Hombres, mujeres y nios constituyen la mano de obra disponible dentro de la economa comunera. A partir de esta identificacin, en Huancan se pueden diferenciar hasta cuatro formas de trabajo: la individual-familiar, referida a la familia nuclear propiamente; la interfamiliar, referida al intercambio de fuerza de trabajo entre familias; la comunal, donde todas las familias participan obligatoriamente; y la de aparcera, referida a un contrato privado en el que se persigue un inters privado, de lucro (Pea 1998). La forma de trabajo individual familiar es la predominante en las relaciones de una familia nuclear comunera con la propiedad de su tierra y su ganado. Se trata de la participacin del jefe de familia, de la esposa comunera, de los nios, hasta de los abuelos u otros familiares que vivan bajo un mismo techo. Si bien es el padre o jefe de familia quien dirige la economa, puede destacarse que la esposa e hijos tienen participacin importante, al extremo de llegar a suplir al padre cuando migra estacionalmente a ciudades alejadas. La forma de trabajo interfamiliar consiste en la ayuda recproca que se brindan las familias, generalmente parientes, con el propsito de ejecutar una determinada tarea en sus respectivas propiedades familiares. Consiste en un contrato verbal, en el que se intercambia un equivalente de jornadahombre por otra similar, o en trminos propios de los comuneros yo te presto y luego me devuelves76. Por lo general, este intercambio se produce en la actividad agropecuaria, sea en el barbecho (preparacin) de la tierra o en la cosecha; sin embargo, tambin suele extenderse a otras actividades como el prstamo de herramientas, el prstamo de vveres, el intercambio de cerveza para su fiesta de la Santa Cruz o los carnavales, etc. Se trata del contenido de la misma institucin del Ayni (reciprocidad), conocida como tal tambin por los aymaras. La forma de trabajo comunal o faena comunal o minka consiste en el trabajo conjunto y obligatorio, equivalente a un jornal77, que el conjunto de familias realiza luego del respectivo acuerdo asumido en sus asambleas. Tiene su fundamento en el hecho de que tal faena o minka, recprocamen76
Entrevistas con Lorenzo Quispe, de Calahuyo (marzo de 1988, 1989), con Flix Mendoza, de Titihue (enero de 1989, marzo de 1992) y con Benito Gutirrez Ccama, de la Liga Agraria (1988, 1992, octubre de 1999). Un jornal es la medida de horas por da de trabajo. Dependiendo de la regin, el total de horas por da vara. En el caso de los comuneros del Sur Andino, podemos decir que dicho total de horas por da de trabajo puede estimarse entre 5 y 7 horas.
77
112
te, se presenta como un beneficio para los propios comuneros. El trabajo en la siembra del terreno o de los andenes comunales se ver favorecido por la cosecha que se reciba de aqul; asimismo, la obra comunal que se acuerde construir, como es el caso de una nueva tienda comunal, ser de beneficio para el propio conjunto de comuneros; de igual forma, el acuerdo de trabajo en una obra multicomunal, una vez concluida, ser de beneficio para cada conjunto de comuneros participantes. Por ltimo, la forma de trabajo de aparcera, tambin llamada al partir, consiste en la entrega de fuerza de trabajo a cambio de la mitad o parte importante de los beneficios producidos a travs del empleo de esa fuerza de trabajo en un bien determinado (tierra o ganado) entregado por el otro interesado. Este intercambio se produce normalmente en la agricultura y en la actividad pecuaria. En la agricultura, una de las partes proporciona tierra y abono, la otra slo fuerza de trabajo, entonces, la ganancia de la aplicacin de la fuerza de trabajo sobre dicha tierra y abono ser repartida entre ambas partes en forma igual. En el caso de la actividad pecuaria, el aporte complementario al de fuerza de trabajo consiste en ganado, vacuno generalmente, por el que dichas partes acuerdan repartirse las cras o simplemente engordar el ganado para conseguir un mejor precio en el mercado. De cualquier forma se debe indicar que el compromiso que asumen las partes siempre comprende el inters de sus respectivas familias para cumplir con su aporte determinado y, por lo general, este tipo de contratos se da bajo el supuesto de la existencia de una relacin de confianza.
Las principales actividades productivas

Los comuneros de Huancan son fundamentalmente agricultores y ganaderos. Sin embargo, de manera complementaria desarrollan otro tipo de actividades: la pesca para los comuneros de la zona lago como Titihue, la comercializacin de ganado con fines lucrativos en la microrregin y el desempeo en trabajos temporales en las grandes ciudades durante perodos de migracin estacional. La agricultura es la actividad econmica que brinda los productos necesarios para el autoconsumo de los comuneros, constituyendo la actividad principal en aquellas comunidades de laderas y zonas intermedias, como son los casos de Calahuyo y Tiquirini-Totera. La papa, la cebada, las habas, la quinua, la avena, y con menor produccin la caihua, la oca y el trigo se presentan como los principales alimentos de su dieta diaria. La cebada y avena suelen ser empleadas como forraje para el ganado. En el trabajo agrcola, los comuneros hacen uso de instrumentos tradicionales, como la chaquitaclla o wiri78 y el arado o arma. Estos instrumen78
Una referencia de la chaquitaclla como emblema de la agricultura andina puede consultarse
113
tos son empleados en la produccin de un solo ciclo agrcola por ao. De agosto a octubre inician este ciclo con la siembra; abril y mayo son los meses de cosecha; de noviembre a marzo se dedican a proteger el sembro, y de junio a agosto hacen descansar la tierra. Este ciclo agrcola se ve caracterizado por la existencia de un slo perodo de lluvias (octubre a febrero, por lo general) y por la amenaza de fuertes heladas (mayo a julio), lo que hace difcil concebir un doble perodo de cosechas. La ganadera es la segunda actividad econmica en importancia para los comuneros de Huancan, exceptuando las comunidades de la zona puna y varias comunidades de la zona lago (como Titihue), donde tal actividad se torna en principal. Consiste en la crianza de ganado vacuno y ovino, en el caso de comunidades de zona lago y ladera, y en la crianza principalmente de auqunidos, complementada con ganado vacuno y ovino, en el caso de las comunidades de zona puna (Corde-Puno 1983). Para el comunero, la tenencia de ganado simboliza el ahorro en dinero para afrontar los gastos de vestidos, alimentos procesados (aceite, azcar, arroz, fideos, etc.), tiles escolares y otros, que adquieren en la ciudad. Asimismo, simboliza el medio de defensa pecuniario frente a cualquier necesidad familiar, como problemas de salud o problemas derivados de alguna necesidad o circunstancia colectiva, como una sequa. En el caso de la tenencia de vacunos, se trata de un ganado criado especialmente para su comercializacin en feria, vendido a comerciantes intermediarios que lo trasladan a ciudades principales de la costa; en tanto que los auqunidos y los ovinos son criados especialmente para aprovechar su lana que tambin es comercializada por intermediarios de la costa y para el consumo de su carne. La comercializacin de ganado es una actividad lucrativa y complementaria para algunos comuneros. Consiste en la compra-venta de ganado vacuno principalmente, realizada por lo general en ferias o katos. No se trata de la venta del ganado que se ha criado o engordado sino de la venta de aquel ganado que se pudo haber adquirido en tempranas horas en el kato o que pocos das antes se adquiri en el campo, particularmente en las zonas altas de la microrregin. Es decir, se trata en realidad de una actividad de reventa de ganado. Es de importancia para aquellos comuneros que tienen pocas extensiones de tierras y que disponen de una fuerza de trabajo ociosa, aunque tambin no dejan de destacar algunos comuneros ambiciosos dedicados a dicha actividad. Comunidades como Calahuyo y Tiquirini-Totera son conocidas por tener varios comuneros comerciantes de ganado. De otro lado, la pesca es una actividad econmica marginal, dada la escasez de especies lacustres. Es una actividad fundamentalmente compleen Morlon, Bourliaud, Rau y Herv (1996).
114
mentaria a las otras y de provecho para aquellas comunidades ubicadas cerca al lago o ro. En Titihue, por ejemplo, actualmente los comuneros se quejan de no tener truchas, pejerrey o carachis como hace 10 o 20 aos; existen, pero de forma bastante reducida, refieren los comuneros79. No es raro que cada familia de las comunidades de orilla de lago cuente con cordeles y mallas para esta actividad. Por ltimo, en cuanto a las actividades estacionales de la ciudad, se debe destacar que constituyen un paliativo ante la insuficiencia de pastos y ganado que pueda caracterizar el ciclo agrcola de la familia comunera. Es una alternativa frente a la escasez de recursos para la economa familiar. Consiste en la migracin del padre o el jefe de familia, quien, aprovechando los meses de descanso de la tierra o crecimiento de su sembro, se desplaza a las ciudades de Arequipa, Tacna, Moquegua o Lima para desempearse como obrero, vendedor ambulante (con bastante atencin en la comercializacin de productos de contrabando), recoleccin de desechos o trabajos de servicio domstico, entre otros. Con ello, la familia comunera tendr mayores recursos para desarrollarse en su comunidad, particularmente en su interrelacin con la ciudad, pero en otros casos ocurrir la migracin definitiva por la buena oportunidad que pudo encontrar el jefe de familia.
ORGANIZACIN CULTURAL
Ante todo cabe tener en cuenta que las comunidades de Huancan son entidades en las que existe una identidad cultural. Se habla de una comunidad aymara porque se est ante una organizacin cultural distinta de la que puede predominar en las ciudades o en otras regiones de la sierra o selva del Per. El idioma se presenta como patrn diferenciador bsico pero, adems, puede destacarse la existencia de fiestas y sistemas de cargo, una particular cosmovisin y relaciones de parentesco tambin distintas.
El idioma aymara
El idioma aymara, en mi opinin, constituye el elemento unificador de las comunidades de la microrregin en estudio y del Sur Andino en general. A su interior, cada comunidad identifica a sus familias y a cada uno de sus miembros en la medida en que sea posible una comunicacin comn entre ellos. En el mismo sentido, hacia fuera, cada comunidad puede identificar, en general, a cada uno de los miembros aymaras a travs del uso de su lengua. Tanto el varn como la mujer, el nio o el anciano de un ncleo familiar se comunican a travs del aymara para hacer efectivas sus relaciones
79
Comunidad de Titihue, mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999.
115
diarias. En sus actividades econmicas, en sus salidas a la ciudad, en las fiestas de la comunidad, en sus tareas domsticas, en la llamada de atencin al hijo, y en el conjunto de sus actividades sociales y culturales, el dilogo o conversacin es en aymara. Esto ocurre a pesar de que el varn domina el espaol, idioma que utiliza en su relacin con la ciudad80. Igualmente, en las actividades colectivas de la comunidad, como la asamblea comunal o la faena comunal, todos los comuneros participan en su idioma materno: se alteran, preguntan, sugieren, acuerdan, etc. en aymara. El presidente de la comunidad y las dems autoridades hacen su intervencin tambin en aymara: informan, opinan, sugieren alternativas, a pesar de haber recibido, en muchos casos, toda esa informacin en espaol y a pesar de escribir todo lo acordado tambin en espaol. Sin embargo, se deben hacer algunas aclaraciones sobre el idioma aymara de los comuneros de Huancan. Primero, no se trata de un idioma puramente aymara; muchas de las palabras de su vocabulario se encuentran mezcladas con el espaol y en otros casos utilizan palabras del espaol para comunicarse. Para citar un ejemplo, la palabra servicia, que identifica la etapa de convivencia del matrimonio aymara, tiene la unificacin de la palabra espaola servir y de la palabra aymara cia (mutuamente). Otra aclaracin pertinente es que la preocupacin del comunero normal en las comunidades en estudio no es la de consolidar su idioma, exigiendo que sus descendientes dominen a la perfeccin el aymara. Por el contrario, aunque resulte paradjico, su pretensin es ms bien que dominen el espaol. La explicacin se encuentra en el hecho de que el espaol otorga poder, al ser el idioma de la gente de las grandes ciudades, de la que necesariamente dependen. Por esto, la juventud aymara de las comunidades de Huancan comienza a dominar ms el idioma espaol o castellano que el aymara, aunque retoman la costumbre de comunicarse en su idioma natural cuando se encuentran al lado de sus padres81. A pesar de esta problemtica que envuelve el idioma aymara en Huancan, es importante reiterar que sigue siendo la lengua materna de la poblacin de las comunidades de la regin, tal como se ha referido estadsticamente al inicio del captulo. Es gracias al idioma que el conjunto de comuneros puede desarrollar un tipo de convivencia horizontal. Lo comn y natural para que se asuma una determinada gestin o se lleve ade80
81
De acuerdo con el censo de 1993, en el distrito de Huancan el idioma predominante es el aymara. En el citado censo, ante la pregunta sobre el idioma materno aprendido en la niez, se tuvo el siguiente resultado: castellano: 4.287, quechua: 453, aymara: 18.959, otra lengua nativa: 37, idioma extranjero: 1 (INEI 1994b). Esta segunda aclaracin tiene un significado muy importante en el desarrollo de polticas educativas para las escuelas de las comunidades de la regin. Slo en los ltimos 15 aos se han desarrollado propuestas educativas bilinges, sin una aceptacin total por parte de los comuneros (octubre de 1999).
116
lante la ejecucin de una obra, es a travs del convencimiento que opera con el uso de su propia lengua. As tambin lo comn y natural para intentar la resolucin de un conflicto, principalmente familiar, como se ver en los captulos siguientes, es porque el dilogo y las alternativas de solucin brotan del uso del idioma aymara82. En las condiciones actuales, ninguna gestin, obra o intento de resolucin de conflicto sera posible sin la utilizacin del idioma que todos comparten. A pesar del hbrido, que no solamente se da en el idioma sino en cada aspecto de su cultura por el hecho de compartir cercanamente elementos de culturas vecinas como la quechua o la occidental de la ciudad, y a pesar de la pretensin de los propios comuneros de exigir que sus hijos aprendan ante todo el idioma espaol o castellano, se puede afirmar que el pueblo aymara encuentra en su idioma el interlocutor de su convivencia y de lo que tambin se podra denominar la base de la democratizacin de sus relaciones.
Las fiestas patronales y los sistemas de cargos

Las fiestas en las comunidades de Huancan se presentan como actividades principales que se desarrollan a lo largo del ciclo agrcola o del ao calendario. En las fiestas se comparte alegra, al lado de licores y comidas por parte de todos los comuneros. Se trata de momentos de satisfaccin muy esperados por los comuneros donde pueden consolidarse los lazos de solidaridad entre familias vecinas o entre los comuneros en general. Pero tambin son los espacios donde se manifiestan los pleitos o rencillas que se encuentran reservados, esperando el consumo de licor como justificacin para que florezcan83. Cabe diferenciar las fiestas que se concentran en determinadas comunidades, de las fiestas que se celebran en cada comunidad. Las fiestas que se concentran en determinadas comunidades tienen como motivo un determinado patrono o santo, o el aniversario de la comu82
Es curioso que aunque el conjunto de conflictos, familiares o comunales, sean discutidos y resueltos en el idioma aymara, su transcripcin en los libros de actas se realice en espaol. Ello explica por qu las mencionadas actas de resolucin estn escritas en un castellano difcil. Un trabajo interesante, aunque no referido precisamente a los aymaras del Sur Andino sino a las actuales comunidades descendientes de los mayas de Guatemala, describe la relacin de las fiestas con el ordenamiento jurdico de dichas poblaciones. Edgard Esquit y Csar Ochoa (1995) sostienen que a travs de las fiestas patronales se transmite el conjunto de su normatividad: un ciclo de fiestas comunitarias integra el reconocimiento de normas relacionadas con realidades especficas como el trabajo, la naturaleza, las divinidades, las autoridades. De esta manera las personas aprenden normas sobre diversos tpicos de acuerdo con su edad, su grado de insercin en la comunidad y en las instituciones que en sta existen. Los ciclos de fiestas en las comunidades poseen as una funcionalidad y un orden que busca la socializacin del individuo y los agentes de esa socializacin son las estructuras familiares y las estructuras de cofradas (que dirigen las fiestas) (1995, 50, parntesis fuera del texto).
83
117
nidad. Un ejemplo de la fiesta patronal de una comunidad es la fiesta de la Virgen del Rosario que se celebra en la comunidad de Huancho y en las comunidades de Cucho y Pampa Amaru en agosto y octubre, respectivamente. A esta fiesta se desplazan todas las comunidades vecinas de Huancho, Cucho y Pampa Amaru, como Calahuyo y Titihue, con el objeto de compartir la algaraba del da central. No se desplaza el total de comuneros, pero s un grupo importante de ellos que por una u otra razn relaciones de parentesco o la banda de msica se moviliza para compartir la festividad. En dichas fiestas los comuneros pueden tener una activa participacin a travs de la inscripcin del equipo de su comunidad en un campeonato de ftbol, organizado previamente por la comunidad central, o a travs del intercambio de cario84 licor y comidas con la autoridad de la fiesta (llamada alferado), o con la asistencia a la misa efectuada por el prroco del distrito, al paseo de la Virgen de esa comunidad o al baile con el que se cierra la festividad. Otro tipo de fiestas que se concentra en las comunidades es el que corresponde a los aniversarios de cada comunidad. En tales fiestas la participacin de comunidades vecinas simboliza ante todo un acto de formalidad. Con la asistencia de stas se confirma el reconocimiento del territorio o de los lmites de la comunidad con respecto a sus vecinos y se consolida el origen comn que puede identificar al grupo de comunidades. En esta festividad, cada comunidad es libre de elaborar su propio programa, y no es raro que reciba, en plena ceremonia, la visita y el cario (traducido en alguna cajita de cerveza) de las autoridades de sus comunidades vecinas. De otro lado, entre las fiestas que se celebran simultneamente en todas las comunidades de Huancan cabe destacar dos: la fiesta de la Virgen de la Candelaria, comnmente conocida como carnavales y que se celebra en el mes de febrero, y la fiesta de Mayo o de la Santa Cruz, que se celebra desde el ltimo da del mes de abril hasta el cuarto o quinto da del mes de mayo85. Los carnavales, particularmente, se celebran en todo el Departamento de Puno. En Huancan no tienen la algaraba de la ciudad de Puno, donde conjuntos y orquestas tanto de la ciudad como de las diversas comunidades se concentran en una especie de competencia de bailes, incitando a participar a todo transente. En Huancan, la fiesta es ms de la propia comuni84
Con la palabra cario los comuneros de la microrregin denominan el conjunto de actos de reciprocidad que se brindan entre familiares o entre comunidades vecinas. En los intercambios de bebidas o comida puede apreciarse tal cario, pero tambin en prstamos o aynis de botellas de cerveza, potajes de comida, visita de bandas musicales, etc. El total de das de fiesta vara de acuerdo con la microrregin y comunidad. En el caso de Huancan, el conjunto de sus comunidades comparten el 3 de mayo como da central de la fiesta de la Santa Cruz.
85
118
dad o de un conjunto de comunidades que de la ciudad. Se celebra durante una semana, bajo la direccin de guas86 y del presidente de la comunidad, con una variedad de programas, incluyendo como da central el encuentro de bailarines en el canchn o el local del colegio que los unifica. Por ejemplo, Titihue celebra su da central de los carnavales con sus tres sectores en el canchn ubicado al frente de su colegio del sector central, en tanto que comunidades como Calahuyo se concentran en el colegio de Chacapampa, conjuntamente con las comunidades de Antacahua, Pampa Amaru, Cucho Amaru, Milliraya, Huancho, entre otras. En el da central, los jvenes solteros y las parejas jvenes son los ms animados para el baile; sin embargo, cada familia comunera participa. Esta participacin supone, por lo general, una caja de cerveza y una manta de fiambre. La cerveza se acumula y distribuye bajo la direccin de sus respectivas autoridades, y el fiambre de papas, habas, maz, chuos87 y porciones de masa de quinua se entrega al medioda a las mismas autoridades; dicho fiambre se coloca sobre una gran manta para que todos los presentes puedan departir. De otra parte, la fiesta de la Santa Cruz s suscita la algaraba, tanto de las otras comunidades aymaras como de la poblacin de la ciudad de Huancan. Durante cuatro das los comuneros y pobladores de la ciudad se ven motivados en su celebracin. Cada comunidad, como ocurre en la ciudad, tiene cuatro autoridades o cargos de fiesta: dos alferados y dos kaperos88. El ltimo da del mes de abril y el segundo da del mes de mayo son asumidos por los kaperos, en tanto que el primer da y el tercer da del mes de mayo son asumidos por los alferados. De estos das, el ms importante es el 3 de mayo, asumido por el alferado mayor. La festividad consiste en adorar u homenajear la Cruz Cristiana que identifica a su comunidad. Cada da y noche que transcurren, los comuneros rinden ese homenaje con su presencia alrededor de la Cruz, con el arreglo de atuendos que le hacen y con una misa realizada por el prroco de la ciudad.
86
Los guas son autoridades de la fiesta de carnavales al interior de cada comunidad. Tienen la responsabilidad de dirigir la fiesta en un da determinado. Segn Benito Gutirrez (Huancan, octubre de 1999), se suele distinguir entre guas del campo, que dirigen la fiesta en la comunidad, y guas del pueblo, que dirigen la fiesta en la ciudad. Benito Gutirrez tambin nos ha manifestado que el achachi es el espritu que gua el conjunto de la fiesta. El chuu es una comida especial de los Andes, que se obtiene tras un procedimiento natural de congelamiento y deshidratacin de la papa. Se trata de cargos obligatorios y rotativos, semejantes a los cargos comunales, donde toda familia o representante familiar est en la obligacin de aceptar primero el cargo de kapero y despus el de alferado. Vinculado a este criterio de rotacin obligatoria de los cargos, se debe destacar una vinculacin con lo trascendente de parte de los comuneros. Entienden que quien se rehsa a aceptar los cargos, o aceptndolos no los cumple, recibir un castigo divino que puede consistir entre la prdida de su ganado y una fuerte enfermedad que puede acabar con la propia vida del comunero irresponsable. Al respecto, se puede consultar mi trabajo anterior sobre la experiencia de Calahuyo (Pea 1991a, 181 y ss.).
87
88
119
El 3 de mayo, da central de la festividad, todas las comunidades del distrito se concentran en la ciudad de Huancan, acompaadas de su respectiva Cruz y banda de msicos. Despus de una misa realizada en la iglesia del distrito, cada Cruz recibe la bendicin del prroco. Largas colas, que confunden diversas vestimentas, diversas bandas de msicos y un significativo porcentaje de la poblacin de cada comunidad, hacen de Huancan ese da netamente aymara: el indgena prcticamente toma la ciudad, aunque tambin el poblador urbano se ve identificado con la Cruz mayor de la ciudad. Despus de la bendicin, cada comunidad se concentra en la vivienda de uno de sus comuneros residentes en la ciudad, rinde el homenaje particular a su Cruz con la tinka89 y se alista a celebrar. Retornan a su comunidad para consumir cerveza y comida que el alferado mayor brinda en nombre de la Cruz.
Cosmovisin
La cosmovisin de los comuneros aymaras de Huancan tiene su expresin en la divinidad del dios cristiano, pero tambin, y sobre todo, en la divinidad de dioses provenientes de su tradicin aymara. La manera como se vincula con el dios cristiano se ha podido apreciar a travs de la festividad de la Santa Cruz y de la Virgen de la Candelaria en los carnavales. Complementariamente, se suma la adoracin a otros Patrones o Santos, como diversas Vrgenes que identifican a determinadas comunidades como Huancho, Cucho y Pampa Amaru. Sin embargo, importa destacar la vinculacin con las otras divinidades que identifican a los comuneros de Huancan. El caso de la Madre Naturaleza y el caso de la Pachamama son dos ejemplos que demuestran una particular adoracin que se distingue de la referencia del dios cristiano. La Madre Naturaleza, en los comuneros de Huancan, aparece asociada con las lluvias, granizadas, heladas y sequas. Cuando cualquiera de estos factores climticos se presenta como anormal (por ejemplo, se produce una fuerte helada o granizada, llueve en exceso o, simplemente, no llueve, afectando su sembro o cosecha), entonces los comuneros racionalizan que la Madre Naturaleza los est castigando. Las razones de estos castigos varan, pero cabe destacar las que entienden como castigos de la naturaleza como consecuencia de actos inmorales90. Los comuneros racionalizan que alguien en su comunidad ha cometido un acto inmoral y como consecuencia de ello la Madre Naturaleza ha enviado demonios
89
Ceremonia de buenaventura que se realiza con hojas de coca y alcohol. En el caso de la tinka de la fiesta de la Santa Cruz, la ceremonia es realizada por las autoridades de las comunidades y las autoridades de la fiesta; sin embargo, puede ocurrir que en forma particular determinadas familias realicen la misma ceremonia. Para mayores detalles sobre el caso, ver Pea (2000).
90
120
climticos para castigarlos. Entonces, los comuneros extraordinariamente se reunirn y, aparte de enfrentar esos ataques climticos con cohetes, inciensos o la quema del azufre, buscarn al supuesto culpable o inmoral. Para tales casos, el adulterio, las relaciones incestuosas, el entierro clandestino de un feto, el maltrato a la madre por el hijo son entendidos como actos inmorales, sobre los que la respectiva asamblea comunal har prevalecer su fuerza para evitar la repeticin del castigo. En tal situacin, puede apreciarse cmo lo sobrehumano es entendido en una estrecha vinculacin con lo terrenal o lo simplemente humano, aspecto que, lgicamente, tiene mucha relacin con lo que sera un mecanismo de autocontrol al interior de las propias comunidades y con mecanismos de resolucin de conflictos al interior de las mismas, tal como se ver en los captulos siguientes91. La Pachamama, de otro lado, es la Madre Tierra. Se presenta como una deidad terrenal que el comunero tiene a su lado permanentemente y a quien hay que pagar para que les siga proporcionando los frutos necesarios para su subsistencia. El pago consiste en un agradecimiento que hace el comunero, de manera individual o colectiva, en favor de su tierra, de la que piensa tiene vida y necesita alimentarse tambin92. En las comunidades de la zona intermedia del distrito de Huancan, el pago a la Madre Tierra se suele efectuar en tres momentos del ciclo agrcola: en un primer momento, en los primeros das del mes de agosto, se efecta con un criterio de preparar la tierra para que se encuentre ms frtil; en un segundo momento, en el mes de septiembre, como peticin para que la produccin del ao sea buena y abundante; el tercer momento, en el mes de abril o mayo, cuando ya se ha efectuado el levantamiento de la cosecha, como agradecimiento por lo producido o, en caso de una mala cosecha, como ruego, solicitando ayuda para las necesidades que pueda afrontar la familia (Canahuare, 1985). En las comunidades de la parte alta o zona puna de la regin, el pago a la madre tierra se identifica con el sacrificio de alpacas, denominado wilancha93, que busca la reproduccin del ganado lanar de las familias comuneras. Esta relacin fsica y espiritual con la naturaleza, a travs de la Madre Naturaleza y de la Pachamama, puede apreciarse incluso en el tratamiento de algunas enfermedades. Los rituales con el uso del incienso o el pago a la tierra suelen efectuarse en casos de accidentes, enfermedades raras y
91 92
93
Ver particularmente los captulos 5 y 6. El alimento que se otorga consiste en dulces, galletas, hojas de coca, aguardiente, grasas de animal (llama particularmente), frutas, tubrculos y cereales secos, granos o mazorcas de maz, etc. Dicho alimento es incinerado y luego enterrado en la boca de la Pachamama. La wilancha es descrita en un video del Centro de Msica Tradicional Andina de la PUCP. Ver Juan Ossio (1995) y Mauricio Mamani (1988, 85-86).
121
sustos. Se busca el retorno del nima (alma) del enfermo, para asegurar la curacin94.
Relaciones de parentesco y matrimonio

Las relaciones de parentesco entre los aymaras del Sur Andino comprenden lo que se conoce como relaciones de carne o consanguneas (padres, tos, abuelos, primos) y relaciones de compadrazgo o rituales (compadres, padrino, ahijados). Ambas se integran al conjunto de relaciones de la forma organizativa familiar en la comunidad. El parentesco carnal comprende a su vez dos tipos de relaciones parentales: la que se da en la familia nuclear (padre, madre e hijos) y la que se da en la familia extendida (abuelos, tos, primos, etc.). Ambos estn identificados con la prevalencia del varn. Esto significa la concentracin de apellidos patrilineales, la representacin de cada familia por el varn, la sucesin de las parcelas familiares con prioridad a favor de los varones, as como la representacin en los cargos de la comunidad tambin en manos de los varones. Padres a hijos se suceden responsabilidades del hogar; por ello, la joven pareja en servicia se instala en la casa del varn, como se ver ms adelante. La referencia de apellidos patrilineales al interior de cada comunidad lleva a identificar el origen de los comuneros slo por su apellido. Como se seal, en Calahuyo, por ejemplo, es posible identificar cuatro apellidos principales: los Quispe, los Uturunco, los Ccota y los Condore. Cuando se escucha de un Uturunco o de un Ccota en la ciudad de Huancan, se puede deducir que es de Calahuyo. Lo mismo ocurre con los Rafael o Mendoza y los Miramira o Tipula, en relacin con las comunidades de Titihue y Tiquirini-Totera, respectivamente. Sin embargo, donde ms cabe destacar la prevalencia del varn es en el nivel organizativo. La familia nuclear y la propia familia extendida son conducidas por un varn. Los cargos de presidente de la comunidad, de tenientes gobernadores, de directiva comunal y de alguaciles son ocupados por los varones. En situaciones excepcionales, cuando una mujer enviuda o cuando su esposo se encuentra fuera de la comunidad, la mujer asume con protagonismo las funciones de la organizacin familiar y, an limitadamente, las funciones de cargos principales de la comunidad. Sin embargo, sobre esto ltimo se puede apreciar un proceso de cambio en la participacin de la mujer dentro de las comunidades campesinas en general. As, en Tiquirini-Totera el cargo de teniente gobernador lo desempe durante 1988 una mujer viuda95 ; y en Huancho, que es una de las comuni94 95
Para una explicacin ms detallada, ver Pea (1998, 155). En entrevistas posteriores (octubre de 1999, agosto de 2000), la misma comunera viuda me
122
dades ms grandes del distrito, los cargos de delegados por sectores eran asumidos en un 20% por mujeres solteras y casadas96. De otro lado, el parentesco ritual o compadrazgo supone a su vez dos tipos de relaciones: la relacin entre compadres y la relacin entre padrinos y ahijados. Siguiendo a Xavier Alb (1980, 307), conviene hablar de padrinazgo ms que de compadrazgo, dada la mayor afluencia de padrinos hacia ahijados y viceversa. Este padrinazgo puede ser normalmente hasta de tres tipos: padrinos de matrimonio, padrinos de bautizo o corte de cabello y padrinos en relacin a cosas o actividades97. Los padrinos de matrimonio son los ms importantes. Suelen ser dos padrinos por matrimonio, el padrino mayor y el padrino menor, acompaados de sus esposas. De esta relacin de padrinazgo se desprenden una serie de derechos y obligaciones que es conveniente destacar. Los padrinos estn obligados a ayudar a sus ahijados cuando stos fracasen en sus relaciones de pareja o atraviesen por problemas econmicos. Se constituyen en rganos de resolucin de conflictos de la pareja, como veremos, y no dudarn, si tuvieren los medios econmicos, en hacer un prstamo a sus ahijados. Recprocamente, el ahijado se obliga a tratar a su padrino como si fuera su padre: si ste lo requiere para efectuar el sembro de su parcela, el ahijado estar dispuesto a ofrecer gratuitamente su fuerza de trabajo, o si el padrino se encuentra en algn problema, como una ria por ejemplo, igualmente el ahijado est obligado a auxiliar a su padrino. Finalmente, en cuanto al tema de la institucin del matrimonio en los aymaras del Sur Andino, es importante destacar particularmente las etapas que lo caracterizan. Como ocurre con el matrimonio de los quechuas98, el matrimonio aymara es un proceso de varias fases. Se pueden distinguir hasta cuatro etapas en las parejas de las comunidades de Huancan: la etapa del enamoramiento de los jvenes, puesta de manifiesto principalmente en sus fiestas; la etapa de la peticin de mano, que es propia de los padres y de los testigos del joven enamorado; la etapa de la servicia99, en
indic que estara dispuesta a asumir nuevamente el cargo y que en todo caso en la comunidad se encuentran mujeres con capacidad para ejercer el mismo cargo e incluso el cargo de presidente de la comunidad. En febrero de 1992 pude apreciar que de 12 delegados de la comunidad, tres eran mujeres jvenes dos casadas y una soltera. En una de las reuniones de delegados, dichas mujeres participaban en las mismas condiciones que los varones. El padrinazgo en relacin a cosas o a cosas o actividades puede comprender la inauguracin de un bien, sea mueble (auto, artefacto elctrico, etc.) o inmueble (casa), o tambin el ser gestor o promotor de una obra o una competencia deportiva. Al respecto, ver Carter (1972). Como indiqu cuando me refer al tema del idioma, la palabra servicia se compone de la palabra servir en espaol o castellano, y de la palabra aymara cia, entendida como mutuamente.
96
97
98 99
123
la cual la mujer pasa al hogar del varn donde conviven bajo un mismo lecho; y la etapa del casamiento civil y religioso, que puede realizarse despus de varios aos de servicia. En este trabajo importa destacar las dos ltimas etapas, dado que es donde se produce uno de los conflictos ms complejos y notorios en la comunidad: los conflictos de ria o separacin de parejas. La servicia es una etapa de convivencia donde se entiende que la mujer est sirviendo y va siendo anexada a las costumbres de la familia del varn. En esta etapa, la libertad sexual de la pareja es normal, llegando a procrear hijos sin ningn impedimento. Sin embargo, la libertad de separacin de la pareja es tambin un elemento caracterizador de dicha etapa. Si el varn es un abusivo o irresponsable para cubrir las necesidades de la pareja, o si la mujer es una ociosa, es probable que se produzca la separacin y la mujer vuelva al hogar de sus padres, recuperando ambos su situacin anterior. El casamiento civil y religioso, de otro lado, es la etapa de consolidacin de la pareja. Ello no implica de ninguna manera que est prohibido separarse, sino que limitan esta libertad, al fortalecerse su unin conyugal con una mayor autonoma. En esta etapa, la joven pareja ya tiene su propia vivienda y hasta su propia parcela de terreno. La pareja inicia el desarrollo de una nueva familia nuclear que se integra a la dinmica de su comunidad. Pero, tambin asume nuevos derechos y obligaciones en la comunidad y en sus relaciones parentales consanguneas y rituales. Por ltimo, cabe sealar que el paso de la servicia al casamiento civil y religioso puede que nunca se produzca. En tal caso, con el correr de los aos, la servicia se consolida como si se hubiese producido tal casamiento. Para el caso de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera me consta la existencia de muchas familias, en un porcentaje de ms de la mitad para cada comunidad, en situacin de servicia consolidada con el paso de los aos100 .
100
Apreciacin destacada y registrada durante el trabajo de campo de febrero-marzo de 1992. En los trabajos de campo de los aos 1999 y 2000 no not mayores cambios o diferencias sobre esta apreciacin.
CAPTULO 4
El poder judicial estatal en Huancan
l estudio de los sistemas de resolucin de conflictos en las comunidades aymaras del Sur Andino lleva necesariamente a analizar el funcionamiento del aparato judicial estatal (que tambin se puede llamar formal u oficial) que identifica el lugar donde se desarrollan las tres comunidades en estudio: el distrito y la provincia de Huancan. Antes de examinar el poder judicial comunal, resulta conveniente presentar la actuacin del poder judicial oficial y su relacin con las comunidades y parcialidades de Huancan. En esta relacin se encontrarn los recientes antecedentes de la participacin comunal en la resolucin de sus conflictos, como tambin las actitudes y causas que legitiman la propia actividad judicial de los comuneros.
Numerosos estudios reconocen la eficacia de las autoridades oficiales del campo en la actividad o servicio de resolucin de los conflictos de los campesinos. Al respecto se destaca principalmente la funcin de los Juzgados de Paz No Letrados1, a cargo de los propios campesinos o excampesinos, quienes intervienen efectivamente con una actitud conciliatoria ms que decisoria frente a los conflictos2. Dichos juzgados han sido identificados como la justicia ms accesible al pueblo3 y como de prioridad nacional4 ,
1
El juez de paz no letrado es el juez no lego o no profesional, aquel que sin ser abogado asume la jurisdiccin principalmente de las reas rurales y a quien por ley se le reconoce como juez de conciliacin (Ley Orgnica del Poder Judicial, Decreto Legislativo 767, modificado por la Ley 26270 y subsiguientes modificatorias). Sobre este tema, ver Luis Psara (1979, 1982a), Hans Jrgen Brandt (1986 y 1990), Diego Garca Sayan (1987a y 1987b), Revilla (1995), Loli (1997), Comisin Andina de Juristas (1999), Instituto de Defensa Legal (1999), Siles (1999), entre otros. Resulta particularmente ilustrativa la investigacin de Hans Jrgen Brandt (1990), quien para el estudio de los jueces de paz en el Per recurri a la aplicacin de una encuesta significativa, a numerosas entrevistas y a la revisin de 6.785 expedientes en todo el pas. Ver Poder Judicial (1997a y 1997b), que incluye exposicin y comentarios de especialistas, as como de miembros de la Comisin Reformadora del Poder Judicial de aquel entonces. La Comisin de Reforma Judicial de 1997 antes citada, as como otras comisiones previas y los
126
al ser gratuita, al no demandar mayores gastos al Estado5 y al constituir el grupo ms numeroso de magistrados dentro de toda la estructura del poder judicial estatal6. En adicin a los Juzgados de Paz No Letrados, otras autoridades oficiales tambin intervienen en la resolucin de conflictos de los campesinos7. En un trabajo anterior destaqu la manera como histricamente el subprefecto y el gobernador han intervenido en la labor jurisdiccional (Pea 1998). Si bien dichas autoridades son calificadas de polticas, al representar al gobierno central en cada provincia y distrito, tambin es cierto que valindose de tal representacin y particularmente por su cercana relacin con las Fuerzas del Orden (agentes policiales y agentes militares), los campesinos han recurrido a ellos para resolver diferentes tipos de conflictos. En esta labor, las autoridades policiales igualmente se han sumado en forma independiente, ms all de su relacin con el subprefecto o el gobernador8. Sin embargo, la eficacia de tales rganos del Estado en la labor jurisdiccional de las personas que viven en el campo, donde se encuentran las comunidades en estudio, no se traduce en la necesaria satisfaccin de los comuneros. Ha habido limitaciones y problemas que los propios campesinos han identificado como contrarios a sus intereses, particularmente por abusos, lo que ha contribuido a la consolidacin de sus propios sistemas de resolucin. El anlisis hecho en el captulo precedente, sobre el orden socioeconmico y cultural, puede explicar la distancia entre las formas de pensar o razonar de la jurisdiccin oficial y la que los comuneros esperan o pueden o deben demandar. Histricamente, las comunidades han considerado abusivas a las autoridades oficiales, en particular a las que han tenido oficinas en las ciudades, debido a que han estado aliadas o muy
actuales gobernantes han reiterado los mismos trminos: prioridad nacional o inters nacional.
5
Los jueces de paz son nombrados cada dos aos. Durante este tiempo solo reciben de parte del rgano central de administracin del poder judicial del Estado el aporte de algunos de sus tiles de escritorio y el prstamo de ciertos muebles de oficina. Carecen de remuneraciones o estipendios e histricamente han utilizado su domicilio como oficina. De lo anterior puede deducirse que los gastos que deben realizar para el propio funcionamiento de su oficina los tengan que cobrar a las partes recurrentes, lo que significa que la gratuidad de dichos rganos de resolucin no es cierta. Se desconoce con exactitud el nmero total de jueces de paz en Per. Recurriendo a estimados, de acuerdo con fuentes no oficiales, se puede decir que al ao 1994, del total de jueces y magistrados del poder judicial estatal (que sumaban 5.500), 4.000 correspondan a jueces de paz no letrados (Foro: Reforma del poder judicial , 1995). Al respecto, ver Price y Revilla (1992), quienes refieren la coordinacin de jueces de paz con autoridades polticas, o la preferencia de estas ltimas sobre las primeras, dependiendo de la diferenciacin socioeconmico de su poblacin, en el caso de Maras-Cuzco (1992, 238-254). En el caso de la intervencin de los agentes policiales, puede entenderse el desarrollo de su autonoma particularmente porque es la instancia encargada de prevenir o investigar hechos que afectan el orden interno, por lo cual los campesinos recurren a ellos con mucha frecuencia.
EL PODER JUDICIAL ESTATAL EN HUANCAN
127
relacionadas con los grupos de poder local que antes de la reforma agraria de los aos setenta eran propietarios de las grandes extensiones de tierras9. Este captulo se centra en tres aspectos. En primer lugar se presenta el contexto judicial oficial de Huancan, incluyendo a las autoridades polticas y oficiales. En segundo lugar se explica el contexto o el proceso de intervencin de la organizacin comunal en la resolucin de los conflictos vinculados a su propia comunidad. Finalmente se explican las causas recientes y directas que condujeron al desarrollo de la autonoma jurisdiccional de las comunidades estudiadas10.
MBITO Y EFICACIA DE LOS JUECES, AUTORIDADES POLTICAS Y POLICIALES

En Huancan, como en toda capital de provincia, es normal la concentracin de autoridades judiciales y polticas, que se encuentran respaldadas por autoridades policiales. Complementariamente, en la misma ciudad se encuentra una Base Militar del Ejrcito, que a travs de sus autoridades garantiza el orden interno en la provincia11. La presencia de estas autoridades y su funcionamiento demuestran el nivel de presencia del propio Estado en la provincia. Las autoridades judiciales se integran por un Juzgado Mixto de Primera Instancia, un Juzgado de Paz Letrado y los Juzgados de Paz No Letrados12. El Juzgado Judicial Mixto, a su vez, desarrolla su actividad
9
Al respecto, ver Wilfredo Kapsoli (1970, 1980), quien llama la atencin sobre las rebeliones de Chucuito (1886-1887), Ayaviri (1920), Azangaro (1920) y Huancan (1923), al mismo tiempo que refiere el desarrollo del pensamiento de la Asociacin Proindgena en aquellos aos. En el mismo sentido pueden consultarse a Hernn Jov y Alfonso Canahuire (1980), quienes llegan a detallar el desarrollo de 32 movimientos o sublevaciones indgenas entre 1880 y 1968; Jos Tamayo Herrera (1982), quien refiere como origen de dichas sublevaciones en la regin Sur Andina la expansin de las haciendas, la violencia de los terratenientes-gamonales y los abusos de las autoridades locales de distritos y villorrios () (1982, 195). Finalmente, tambin pueden consultarse las novelas rurales sobre experiencias a nivel nacional, en las que constantemente aparece el personaje abusivo, identificado con el terrateniente o hacendado (ver, por ejemplo, la novela de Manuel Scorza: Historia de Garabombo el invisible, citada por Maruja Barrig (1980). Los puntos sealados, inicialmente fueron desarrollados en otra investigacin (Pea 1998, especialmente captulo 8). Sin embargo, en aquella investigacin la referencia en estudio estaba orientada a justificar la situacin del poder judicial oficial en relacin con una comunidad. En la presente investigacin, los datos actualizados y el complemento en estudio de otras comunidades me han llevado a adicionar y modificar algunos aspectos del esquema anterior. La presencia de esta Base Militar ha sido prioritaria en el control del orden interno hacia fines de la dcada de los ochenta y durante la dcada de los noventa, particularmente frente al desarrollo de clulas polticas de la agrupacin subversiva Sendero Luminoso en la parte norte y noreste de la provincia. En octubre de 1999, dichas clulas polticas haban sido desarticuladas, sin ser notorias en la referencia de los propios comuneros. El contexto presentado corresponde a octubre de 1999 y agosto de 2000. En el distrito de
10
11
12
128
paralelamente a la de un fiscal provincial, quien como representante del Ministerio Pblico est facultado para denunciar ante el Juzgado los hechos delictuosos que ocurren en la provincia de Huancan. El Juzgado Mixto tiene jurisdiccin en toda la provincia de Huancan y su competencia abarca, adems de los hechos delictuosos (delitos) que son denunciados por el fiscal provincial, las demandas patrimoniales o familiares (civiles), laborales y rurales que se susciten entre los pobladores de la ciudad y los campesinos en general. Frente a la decisin final de dicho juzgado, la persona que es parte y se encuentra insatisfecha con dicha decisin puede apelar a la Corte Superior de Justicia del mismo Distrito Judicial, cuya sede se encuentra en la capital del departamento, es decir en la ciudad de Puno. Hacia octubre de 1999 y agosto de 2000, el Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huancan registraba como conflictos principales causas penales y civiles. La identificacin de casos laborales o agrarios era mnima, por no decir inexistente. Estos ltimos podan ser sometidos bajo la forma de conflictos penales, denunciados comnmente como usurpacin de terrenos13 o como abusos contra la libertad de trabajo. Segn indicacin de sus funcionarios, en el Juzgado se reciben anualmente entre el 65% y 70% de causas o casos penales, en tanto el 35% al 30% corresponden a causas o casos civiles14. De enero a octubre de 1999, dichos funcionarios refirieron que slo haban llegado 102 casos penales y que el promedio total recibido al ao 1998 era de 120. Esto significa un total, entre casos penales y civiles, de aproximadamente 170. Dichas cifras, comparadas con las que registran los juzgados mixtos o de primera instancia de las ciudades de Lima, Arequipa o Trujillo, resultan nfimas, toda vez que en estos juzgados es posible registrar esos totales anuales en menos de un mes de labor. El Juzgado de Paz Letrado, a su vez, es el rgano oficial del poder judicial estatal encargado de resolver las faltas (delitos menores) o las demandas patrimoniales, familiares, laborales o rurales de mnima cuanta entre los pobladores de la ciudad y los campesinos en general. Creado y puesto en funcionamiento en el ao 1998, a partir de la concentracin de los cinco Juzgados de Paz No Letrados existentes anteriormente en la ciudad de Huancan, su labor se encontraba limitada de carga procesal debido a que para dicha fecha ya los Juzgados de Paz No Letrados tenan una mnima concurrencia de litigantes15. La labor del Juzgado de Paz Letrado
Huancan, hasta el ao 1997, podan incluirse cinco Juzgados de Paz No Letrados de la ciudad, los que seran sustituidos por disposicin del Distrito Judicial de Puno y a travs de las acciones de la Comisin de Reforma del Poder Judicial por un Juzgado de Paz Letrado. Este nuevo Juzgado de Paz, comparativamente con los anteriores, se encuentra dirigido por un abogado profesional. Entrevista con Benito Gutirrez Ccama, Huancan, octubre de 1999. Huancan, sede del Distrito Judicial de la Provincia, octubre de 1999, agosto de 2000. En mi trabajo precedente (Pea 1991, 1998) pude mostrar que de los cinco Juzgados de Paz No
13 14 15
129
es dirigida por un abogado profesional y desarrollada por mandato legal bajo la forma conciliatoria, con excepcin de las faltas penales que tienen un procedimiento penal decisorio. Sin embargo, en el supuesto que no se alcance una conciliacin en los casos patrimoniales, familiares, laborales o rurales, el juez de paz emitir al igual que en el caso de faltas penales una decisin o sentencia. Esta ltima podr ser apelada ante el Juzgado Mixto de Primera Instancia, que para tales efectos actuar como segunda instancia. En cuanto a la carga judicial del Juzgado de Paz Letrado de Huancan, durante 1998 el nmero total de casos ascendi a 270, entre los que 150 correspondieron a materia penal y 120 correspondieron a materia civil16. Al mes de octubre de 1999, las cifras anuales eran proporcionalmente semejantes: los casos penales llegaban a 125, en tanto los civiles a 9017. En comparacin con el movimiento judicial de un Juzgado de Paz Letrado de la provincia de Lima, Arequipa o Trujillo, muestra nuevamente una gran diferencia: en estos ltimos Juzgados de Paz es posible registrar en un solo mes la recepcin de ese total de 270 casos anuales del Juzgado de Huancan. Los Juzgados de Paz Rural, de otra parte, son aquellos Juzgados No Letrados dirigidos por una persona lega, no abogado, que tiene una competencia semejante al Juzgado de Paz Letrado, pero dentro de la jurisdiccin rural previamente establecida. Su funcin es, por mandato legal, suplir al juez de paz letrado en reas alejadas donde este ltimo normalmente no tiene acceso. Los dos juzgados rurales ms conocidos en la jurisdiccin de las comunidades en estudio corresponden al Juzgado Rural de Huancho, cercano a las comunidades de Calahuyo y Titihue, y el Juzgado Rural de Milliralla, cercano a las comunidades de Calahuyo y Tiquirini-Totera. Dichos juzgados rurales, como lo mostr en trabajos anteriores (Pea 1991, 1998), actan con cierta independencia frente a los conflictos menores que se suscitan en la comunidad donde tienen residencia, pero cabra mencionar que tienen un alto grado de dependencia de los rganos comunales. Frente a stos se someten particularmente cuando se trata de conflictos principales que comprometen el inters de la comunidad o de las familias comuneras que as lo consideren18.
Letrados de la ciudad, solamente dos se encontraban operando, mientras que los otros se encontraban sin concurrencia de litigantes. La razn de tal disminucin de carga judicial se deba al crecimiento de la jurisdiccin comunal, como explicar ms adelante.
16 17
18
Huancan, entrevista con el juez de paz letrado, octubre de 1999 y agosto de 2000. Huancan, informacin de la Sede del Distrito Judicial en la provincia, octubre de 1999, agosto de 2000. Como puede apreciarse en los propios libros de actas de las comunidades en estudio, suele recurrirse a estos juzgados rurales principalmente para legalizar un documento, por ejemplo, un acta judicial de un conflicto resuelto por los rganos comunales o un documento privado cualquiera con el fin de efectuar algn trmite ante los rganos oficiales del Estado.
130
De otro lado, las autoridades polticas estn representadas por el subprefecto de la provincia y el gobernador del distrito. Ambos son nombrados por el gobierno central a travs del Ministerio del Interior y tienen como funcin principal canalizar las acciones o iniciativas de los diferentes ministerios o instancias administrativas del gobierno central dentro de la provincia o el distrito de su jurisdiccin. Para ello es el gobernador quien se rene semanalmente con los tenientes gobernadores del conjunto de comunidades y parcialidades del distrito de Huancan, coordina la actuacin de cada comunidad o parcialidad y, en algunos casos, dispone verticalmente la ejecucin de determinados actos o mandatos de gobierno dispuestos por sus superiores19. En cuanto a la relacin con estas autoridades polticas, histricamente los comuneros y miembros de las parcialidades del distrito han recibido una particular intervencin en la resolucin de sus conflictos vinculados principalmente a la tenencia de la tierra. Tanto el gobernador como el subprefecto se han sentido con autoridad para disponer que determinados contratos o ttulos de propiedad se consoliden en determinados comuneros, comunidades o parceleros, resolviendo los conflictos vinculados con los mismos en forma ms efectiva que los Juzgados de Paz o el Juzgado Mixto de la provincia20. Las autoridades policiales se suman a la representacin e intervencin de las autoridades polticas. Al ser entidades dependientes del Ministerio del Interior, las autoridades policiales constituyen un complemento fundamental de la actuacin del subprefecto y el gobernador. Las autoridades policiales constituyen el auxilio de la fuerza pblica a disposicin de las autoridades polticas. Sin embargo, las autoridades o agentes policiales en general tambin tienen un grado de autonoma. El hecho de que por mandato de la ley la fuerza pblica controle el orden pblico, la provee de una importante doble atribucin: prever la comisin de faltas o hechos delictuosos y realizar las investigaciones pertinentes frente a la falta o el hecho delictivo ya realizado. La primera es realizada al lado de la subprefectura y la gobernacin, en tanto la segunda es coordinada por el Ministerio Pblico representado por el fiscal provincial de Huancan. Esta segunda atribucin es la que otorga a los agentes policiales la mayor capacidad de injerencia y poder para la intervencin en la resolucin de numerosos conflictos que compro19
Uno de los temas ms controvertidos, donde se aprecia la distorsin de esta actuacin jerrquica de las autoridades polticas, es el referido a las campaas electorales a favor del partido o movimiento poltico que representa al gobierno central. En los momentos previos a elecciones municipales o generales, se puede ver la injerencia y manipulacin de informacin por mandato superior de las autoridades polticas locales en perjuicio de los tenientes gobernadores y con stos de las comunidades y parcialidades en general. Para un detalle de esta explicacin puede consultarse mi investigacin sobre justicia comunal (Pea 1991, 1998).
20
131
meten el inters de comuneros y parceleros en general. De un lado, cabe mencionar que desde conflictos de linderos de terrenos precedidos de ria hasta conflictos de ofensas o calumnias son sometidos ante los rganos policiales21; de otro lado, la Polica General (antes Guardia Civil)22 y la Polica Tcnica (antes Polica de Investigaciones)23 son los cuerpos de la autoridad policial que ms intervienen en dicha labor de resolucin de conflictos, en tanto el tercer cuerpo conocido como Polica de Seguridad (antes Guardia Republicana)24 interviene mnimamente en la misma labor. Las comunidades campesinas y las parcialidades de la microrregin interactan con mayor fluidez en la resolucin de sus conflictos con el Juzgado de Paz Letrado, los Juzgados Rurales, el Gobernador y los agentes policiales. En el caso de los Juzgados de Paz, sea el Letrado o los Rurales, la interaccin se da por la cuantificacin de los conflictos calificados como de mnima cuanta, pero tambin por las condiciones de conciliacin que promueven dichos rganos, ms all de la emisin de un fallo dirimente frente al conflicto. En el caso del gobernador y los agentes policiales, la interaccin frente a la resolucin de conflictos est dada por el poder de coercin que simbolizan: el temor de sometimiento a las crceles, la posesin legtima de armas de fuego con las que pueden someter a los delincuentes, la proteccin simblica del gobierno central y sus oficinas administrativas regionales, entre otras razones. Por ltimo, los comuneros o campesinos en general distinguen bajo dos formas al grupo de jueces y autoridades antes referidas. De un lado, usan la expresin jueces competentes de la ciudad o autoridades de Huancan para referirse a las autoridades principales que tienen su oficina en la ciudad de Huancan, incluidos jueces, subprefecto, gobernador y agentes policiales. De otro lado, usan la expresin jueces rurales o jueces del campo para referirse a los jueces de paz no letrados que tienen su sede en una de las comunidades vecinas. Cada uno de ellos ser tratado por separado, en su real jurisdiccin o mbito de resolucin de conflictos.
La jurisdiccin de las autoridades de la ciudad

La Constitucin Poltica del Estado del Per reconoce los rganos del poder judicial como los nicos autorizados en la labor jurisdiccional o de reso-
21 22
Huancan, entrevistas con el comisario y agentes policiales en mayo de 1988 y octubre de 1999. La Polica General, antes Guardia Civil, tiene como principal atribucin la de prevenir los hechos delictuosos o la comisin de faltas en la comisara de su jurisdiccin. La Polica Tcnica, antes Polica de Investigaciones, tiene como principal atribucin la investigacin de los hechos delictuosos ocurridos en la provincia. La Polica de Seguridad, antes Guardia Republicana, tiene como principal atribucin el cuidado de las crceles o penales de la provincia y la frontera del pas.
23
24
132
lucin de conflictos25. Esta funcin se ejerce en forma jerarquizada: el rgano mximo es la Corte Suprema de Justicia con sede en Lima, y los rganos inferiores son los Juzgados de Paz No Letrados26. Sin embargo, en el contexto de microrregiones o provincias como la de Huancan, ese orden siempre ha sido desbordado. De un lado, por la presencia de otros rganos oficiales que asumen la labor jurisdiccional, como es el caso del gobernador y los agentes policiales antes presentados; de otro lado, porque los propios rganos judiciales no tienen o no respetan la delimitacin objetiva de su competencia, llegando a asumir causas que no les corresponden legalmente. En este ltimo caso destaca la labor de los Juzgados de Paz. Dentro del primer supuesto del contexto de las autoridades que intervienen en la resolucin de conflictos en Huancan, el juez mixto de primera instancia es el referente de autoridad competente convocado para resolver los conflictos ms graves vinculados a causas penales (delitos), causas civiles (demandas patrimoniales y familiares), laborales (despidos, reclamos de beneficios sociales) y rurales o agrarios (conflictos de tierras). Pero dicha labor tambin es llevada a cabo por el subprefecto y el gobernador, que pueden resolver casos penales como usurpacin de tierras27, lesiones por rias o robos de ganado, y tambin casos civiles o rurales como los de transferencia o sucesin de tierras o conflictos de tierras en general. Con ello, la competencia del propio juez mixto de primera instancia se encuentra disminuida. En la mayora de los casos, el subprefecto, el gobernador y los agentes policiales son convocados por los propios campesinos para la resolucin del conflicto28. Los campesinos se han sentido identificados con dichas autoridades a partir de la relacin del teniente gobernador del sector o de la comunidad o parcialidad a la que pertenece29.
25
Al respecto pueden consultarse los artculos 138 y 139 de la Constitucin Poltica del Per. El artculo 138 establece: La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el poder judicial a travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin y a las leyes (). A su vez, el artculo 139 establece: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional (). El artculo 143 de la Constitucin Poltica del Per, en forma complementaria con el citado artculo 138 de la misma Constitucin, regula esta jerarqua en los siguientes trminos: Artculo 143. El poder judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la nacin, y por rganos que ejercen su gobierno y administracin. Los rganos jurisdiccionales son: La Corte Suprema de Justicia, y las dems cortes y juzgados que determine su ley orgnica. Como se indica en pginas anteriores, la principal competencia del Juzgado Mixto de Primera Instancia corresponde a la materia penal, y dentro de sta los conflictos de tierras se presentan como principales; el delito de usurpacin de tierras es el referente de cerca del 50% de los conflictos recibidos (Huancan, octubre de 1999, agosto de 2000). Entrevistas con exsubprefectos, exgobernadores y tenientes gobernadores, Huancan, mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999. El comisario de Huancan destac en una entrevista (Huancan, octubre de 1999) la importancia
26
27
28
29
133
Cabe mencionar que la actuacin de dichas autoridades polticas y policiales es muy prctica. Como los Juzgados de Paz, utilizan la conciliacin como el mecanismo autocomponedor del conflicto entre las partes, y una vez conseguida esta conciliacin someten el cumplimiento del acuerdo a la amenaza de prdida de su libertad o detencin y sometimiento a la crcel en caso de que incumplan lo acordado. La misma bsqueda de conciliacin se ve enriquecida por la amenaza de la prdida de libertad o amenaza de crcel, que son invocadas para forzar el acuerdo. Algunos campesinos, beneficiados por dicho pragmatismo, no dejan de destacar la eficacia de dichas autoridades30, las mismas que son criticadas por otros, particularmente por los dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan31. La labor del subprefecto, del gobernador y de los agentes policiales, a su vez, poda complementarse con la de los jueces de paz. A estos se poda recurrir para formalizar el acuerdo que ya se haba conseguido ante las autoridades polticas o policiales. El juez de paz simplemente refrendaba el acuerdo. En el anlisis del segundo supuesto del contexto de actuacin de las autoridades de Huancan, sobre la ausencia de delimitacin objetiva de la competencia en la resolucin de los conflictos suscitados en la microrregin o provincia de Huancan, cabe resaltar como ejemplo la labor de los cinco Juzgados de Paz No Letrados de la ciudad de Huancan vigentes hasta 1997. Dichos Juzgados de Paz, con la aprobacin de la parte recurrente y dada la propia deficiencia orgnica del poder judicial en la regin, resolvan conflictos de diversa ndole, ajenos a su territorio, a su cuanta, a su especializacin, a su jerarqua y a cualquier otro criterio referido a su competencia legal, conforme poda aparecer regulado y ordenado en la Ley Orgnica del Poder Judicial32. Slo para ilustrar esta actuacin de los Juzgados de Paz, vale la pena indicar que al revisar dos Libros de Actas, correspondientes a dos juzgados distintos y a los bienios judiciales 1970-71 y 1977-78, se comprob ntidade la labor de los tenientes gobernadores: Son los tenientes gobernadores los que permiten la efectividad de la polica. Asimismo nos refiri que casos penales de violacin sexual eran sometidos a la Comisara, con un procedimiento de resolucin particular en su conocimiento: En casos de violacin, los campesinos arreglan entre s, un toro por el honor de mi hija, acuerdan, y en caso de que no se cumpla con el acuerdo vienen a la Comisara (Huancan, octubre de 1999).
30 31
Entrevistas con diferentes campesinos, Huancan, abril, mayo de 1988 y marzo de 1992. Entrevistas con dirigentes de la Liga Agraria y presidentes de las comunidades presentes en asambleas de la Liga Agraria, Huancan, mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000. Decreto Legislativo 767, modificado por la Ley 26270 y subsiguientes modificatorias. El artculo 67 de dicho Decreto Legislativo, que se cita ms adelante, prohiba ese tipo de labor.
32
134
mente la presencia de muchos casos resueltos en ese sentido. As, se lograron registrar tres casos sobre separacin de casados33, un caso de violacin34, dos casos de particin de herencia35, cinco casos de separacin de convivientes, cuatro casos de usurpacin de terrenos, siete casos de lesiones graves, dos casos de alimentos, uno de resolucin de un contrato de compra-venta, entre otros. En aos ms recientes, como corresponde al ao judicial 1987, al revisar algunas de las Actas fuera del Libro del Juzgado de Paz de Tercera Nominacin, se pudieron comprobar otras causas ajenas a su competencia como la resolucin de dos casos de robos36, dos casos de lesiones graves37, un caso de violacin38, as como un caso de resolucin de un contrato de compra-venta39, uno sobre impugnacin de herencia40, y uno de separacin de convivientes y particin de sociedad de gananciales41. Todos estos casos se encuentran fuera de la competencia de los Juzgados de Paz No Letrados, por normas expresas como el artculo 67 de la Ley Orgnica del poder judicial: Artculo 67. Los jueces de paz estn prohibidos de conciliar y fallar asuntos relativos al vnculo familiar, nulidad, anulabilidad de actos jurdicos o contratos, declaratoria de herederos, derechos sucesorios, testamentos, derechos constitucionales y a aquellos que expresamente seale la ley. La norma citada hace referencia a la prohibicin sobre casos o conflictos vinculados a materia civil (conflictos patrimoniales o familiares), pero en el mismo sentido cabe indicar que la norma penal, como el Cdigo de Procedimientos Penales, limita la actuacin de dichos Juzgados de Paz No Letrados sobre los casos vinculados a delitos, como el robo, las lesiones graves o la violacin sexual, antes citados42. En la actualidad, el Juzgado de Paz Letrado no escapa a los efectos del mencionado fenmeno. Si bien no se tiene informacin directa de parte del Juzgado referida a su objetiva competencia, se puede afirmar que mucho
33
Huancan, Juzgado de Primera Nominacin, Libro de Actas del ao 1970, registro de fojas 7-8 y 28-29; y Juzgado de Tercera Nominacin, Libro de Actas del ao 1977, registro de fojas 38-39. Huancan, Juzgado de Primera Nominacin, Libro de Actas del ao 1979, registro de fojas 10-11. Huancan, Juzgado de Tercera Nominacin, Libro de Actas del ao 1997, fojas 8-9 y 22-24. Huancan, Juzgado de Tercera Nominacin, Actas sueltas de fechas 2-2-87 y 15-10-87. Ibd., Actas sueltas de fechas 16-03-87 y 27-06-87. Ibd., Acta suelta de fecha 13-03-87. Ibd., Acta suelta de fecha 10-12-87. Ibd., Acta suelta de fecha 13-12-87. Ibd., Acta suelta de fecha 8-11-87. El Cdigo Penal Peruano, por ejemplo, en su Libro Tercero, artculo 440, establece que son competencia de los jueces de paz, Letrados o no letrados, diversos tipos de faltas (contra la persona, contra el patrimonio, contra las buenas costumbres, contra la seguridad pblica y contra la tranquilidad pblica), excluyendo de su competencia o jurisdiccin todo tipo de delito (como el de robo, lesiones o violacin sexual).
34 35 36 37 38 39 40 41 42
135
de la labor ilegal practicada por los anteriores Juzgados de Paz No Letrados se tendra que repetir, si no se quiere incurrir en el cuestionamiento de su eficacia por parte de los campesinos recurrentes43. Ello explicara tambin por qu el Juzgado de Paz Letrado tiene una mnima carga judicial a pesar de fusionar los cinco Juzgados de Paz No Letrados antes mencionados.
La jurisdiccin de los juzgados de paz rurales

Los juzgados de paz rurales aparecen en Huancan durante la segunda mitad de la dcada de los setenta. El gobierno militar del Per de aquel entonces impuls su creacin dentro del propsito de acercar el poder judicial del Estado a los campesinos de la microrregin, para lo cual resultaba necesario trasladar o crear los despachos de los juzgados en el propio espacio rural. En el distrito de Huancan se crearon varios juzgados, entre los que se destacan tres relacionados con las comunidades en estudio: el Juzgado de Paz Rural de Huancho44, el Juzgado de Paz Rural de Milliraya45 y el Juzgado de Paz de Accoccoyo46, ubicados en las comunidades campesinas del mismo nombre. Los jueces de dichos juzgados rurales son elegidos entre los campesinos de las mismas comunidades, a partir de una terna de candidatos presentada por la propia comunidad. Sin embargo, si bien los comuneros podan participar en la eleccin de la terna de candidatos, la seleccin definitiva ocurra en la capital del distrito judicial del Departamento de Puno, en la ciudad de Puno, bajo decisin de los vocales de la Corte Superior. Dichos juzgados rurales aparecen desde aquella fecha como los rganos del Estado ms cercanos al campesino en general. El estar ubicados en el propio espacio rural y ser dirigidos por un campesino vecino o un excampesino dependiendo de la decisin definitiva de la Corte Superior de Puno, crea una especial identidad del juzgado con la comunidad, que lo convierte en una instancia u rgano estatal al servicio de esta ltima. Sin
43
En una entrevista concedida por el juez de paz letrado de Huancan, se me inform que los campesinos recurren al Juzgado para conciliar sobre materias no conciliables legalmente, y que resultaran de competencia de rganos superiores, como el Juzgado Mixto. Al no aceptar el juez de paz letrado la competencia conciliatoria sobre dichos conflictos, las partes se retiraban y no volvan ms. Dentro del mismo sentido, Javier de Belande (1997) resalta y justifica dicha ilegalidad dentro de la calidad de prestigio del juez de paz. El Juzgado de Paz Rural de Huancho normalmente se ha encontrado situado en el sector central de la misma comunidad, a dos kilmetros de las comunidades de Calahuyo y Titihue. Igualmente, el Juzgado de Paz de Milliralla normalmente se ha encontrado situado en la parte central de la comunidad, a 1.5 kilmetros de la comunidad de Tiquirini-Totera, pero previo cruce del ro de Huancan. La sede del Juzgado de Paz Rural de Accoccoyo tambin ha tenido como referencia el sector central de la comunidad, ubicado para este estudio a 1.5 kilmetros del sector Jacha Titihue, de la comunidad de Titihue.
44
45
46
136
embargo, esta terica condicin favorable se ve limitada en la prctica por dos aspectos: la insuficiencia de juzgados rurales y la falta de recursos materiales para cada uno de ellos. Dos o tres juzgados rurales resultan muy insuficientes para un total de cerca de 86 agrupaciones campesinas, entre comunidades y parcialidades. El slo hecho de contemplar la distancia entre comunidades y parcialidades respecto al lugar de la comunidad donde se encuentra el juzgado rural puede explicar el problema. De las primeras a este ltimo puede haber una distancia aproximada de 15 kilmetros, y si a ello se suma la ausencia de carreteras directas o de movilidad frecuente, la situacin se agrava. De otro lado, la ausencia de recursos materiales no deja de ser un problema grave en los juzgados rurales. En los aos 1988, 1989, 1992, 1996 1999 y 2000 se pudo comprobar que los comuneros elegidos como jueces de paz rurales tenan que asumir sus propios gastos de oficina, movilidad, muebles, tiles de escritorio, entre otros. Entonces se vean obligados a cobrar por sus gestiones o labores, a pesar de conocer una norma que establece la gratuidad de sus servicios47. En la visita al despacho de uno de los juzgados pude notar incluso la carencia de libro de actas para el registro de los casos que le eran sometidos, registro que posteriormente podra servir para identificar los antecedentes de los pleitos y pleitistas y que deba ser sucedido peridicamente entre jueces rurales48. La jurisdiccin real de estos juzgados de paz rurales es la misma referida anteriormente para los cinco Juzgados de Paz No Letrados que existan en la ciudad de Huancan. As, en el caso del Juzgado de Paz Rural de Huancho, a partir de la entrevista con exjueces rurales y del relato de los propios comuneros vecinos, se poda apreciar que su competencia inclua casos de robos, rias, lesiones graves, difamacin, rapto de jovencitas, violaciones, separacin de convivientes o casados, y hasta de resolucin de contratos. Todos, sin importar su gravedad, eran sometidos a los jueces rurales, siempre que consistieran en arreglar o conseguir una conciliacin de las partes afectadas. En caso de que no fuera posible tal arreglo, los conflictos graves (como los de violacin o robos) podan ser trasladados a los juzgados de la ciudad49.
47
El artculo 70 de la Ley Orgnica del Poder Judicial (D. Leg. 767 y posteriores modificatorias) establece: Artculo 70. La Justicia de Paz es gratuita, salvo que la diligencia de actuacin se realice fuera del despacho judicial, en cuyo caso perciben los derechos que fija el respectivo Consejo Ejecutivo Distrital. Juzgado de Paz Rural de Huancho, febrero de 1989, marzo de 1992. Testimonios de Severo Ccorimayhua, juez de paz rural de Huancho en 1985, y de Juan Cutipa, juez de paz rural de Huancho en 1988 (Huancho, febrero de 1989), confirmados por don Gernimo Luque Luque, juez rural de Huancho en 1990-1991, y don Hermenegildo Mamani Condori, juez de paz rural en 1992 (Huancho, marzo de 1992). En octubre de 1999 y agosto de 2000 recibimos similar informacin de comuneros de Calahuyo, Titihue y de la misma comunidad de Huancho.
48 49
137
Sin embargo, es importante aclarar que estos juzgados rurales no asumen la total jurisdiccin o competencia sobre los conflictos de la comunidad donde se encuentran ubicados. Existe un espacio de competencia o jurisdiccin sobre conflictos donde los rganos propiamente comunales intervienen. En el caso del Juzgado Rural de Huancho, por ejemplo, la asamblea comunal, las autoridades comunales y los rganos familiares de la comunidad intervienen en diversos conflictos que les son sometidos, en la misma forma como ocurre en las comunidades de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera. Se puede afirmar incluso que dichos juzgados rurales se encuentran sometidos a la asamblea de la comunidad donde se encuentran, siendo esta ltima, en realidad, la mxima instancia que resuelve o define los conflictos que se presentan en la comunidad, aun aquellos que deberan ser desviados a las autoridades de la ciudad, como los casos de violacin o robo.
EL PODER JUDICIAL ESTATAL EN LAS COMUNIDADES Y EN LAS PARCIALIDADES

El contexto judicial antes descrito para Huancan y el Sur Andino muestra la presencia de rganos legales y rganos ilegales que intervienen en la resolucin de conflictos de los campesinos de comunidades y de parcialidades. Sin embargo, la actuacin de tales rganos, legales e ilegales, frente a la totalidad de conflictos de los comuneros y parceleros, es mnima. La organizacin comunal ha sabido desarrollar sus propios rganos de resolucin de conflictos, particularmente para hacer frente a ciertos abusos y excesos de las autoridades de la ciudad. La organizacin de las parcialidades, a travs de sus tenientes gobernadores, ha seguido esta tendencia, pero al carecer de una organizacin comunal y al encontrarse en permanente dependencia de la asamblea de tenientes dirigida por el gobernador y el subprefecto autoridades del gobierno central, el rechazo o evasin a dichos rganos ha sido relativo. La experiencia de Huancan puede mostrar que particularmente las parcialidades son los grupos campesinos que tienen una mayor vinculacin con los rganos del poder judicial estatal. La opinin de los jueces de Huancan50, as como los resultados de las Actas revisadas de los mismos juzgados pueden constatar esta evidencia. Sin embargo, ser la lectura de
50
Entrevistas con Mximo Condori Valdez, juez de paz de primera nominacin; Cirilo Ticona Zea, juez de paz de tercera nominacin; Luis Aliaga Apaza, juez de cuarta nominacin, y Pedro lvarez Reyes, juez de quinta nominacin (Huancan, mayo de 1988). Asimismo, entrevistas con don Honorato Arapa Luque, juez de paz de quinta nominacin (Huancan, marzo de 1992), con Juan Mamicao Tejada, juez de paz letrado de Huancan, y con el Dr. Miguel Frisancho Portugal, juez mixto de primera instancia en Huancan (Huancan, octubre de 1999, agosto de 2000).
138
los Libros de Actas de las propias comunidades cuyos resultados se presentan ms adelante, la que absuelva las preguntas pendientes. Para ilustrar este proceso de separacin o evasin de las comunidades campesinas respecto al poder judicial estatal, hay que notar simplemente los cambios ocurridos en el tratamiento de sus conflictos, cuando primero eran parcialidad y cuando luego pasaron a ser comunidad. Al respecto, el caso de Calahuyo resulta muy notorio. En su proceso de cambio de parcialidad a comunidad se pudo apreciar la transformacin de su estructura organizativa, el desplazamiento del teniente por el presidente y su directiva comunal, la mayor preocupacin por el registro de sus acuerdos en actas y, en el mismo sentido, el desplazamiento de su acceso o sometimiento de conflictos de los rganos oficiales que administran justicia hacia los propios rganos de resolucin de la comunidad:
Antes de 1976, cuando Calahuyo fue parcialidad, lo ms comn era que sus pleitos o problemas principales se presentasen ante los jueces de la ciudad (Juzgados de Paz o Juzgados de Primera Instancia, no existiendo todava los Juzgados Rurales); o tambin, por intermedio del teniente poltico, se llevasen ante el gobernador, el subprefecto o los agentes policiales. Recuerdan los comuneros, que hasta los pleitos ms sencillos como un simple intercambio de palabras (difamacin), era conducido hasta las referidas autoridades. Una vez interpuesta la denuncia por el supuesto afectado, la parte denunciada se vea obligada al sometimiento de su caso ante las autoridades de la ciudad debido a los apremios legales (amenazas de detencin por ejemplo) que stos solan utilizar. Todo lo anterior se fue acabando cuando Calahuyo asume la forma de comunidad. Con la fuerza de su organizacin comunal, comenz a resolver en general todos sus problemas y pleitos que ocurrieran a su interior, y tambin comenz a desvincularse, cada vez ms, de los jueces y dems autoridades de la ciudad. (Pea 1998, 180)
El anlisis de los Libros de Actas de la comunidad muestra con mayor claridad esta realidad. En los seis Libros de Actas de la Comunidad de Calahuyo, con un aproximado de 197 actas registradas referidas a conflictos principales desde febrero de 1973 hasta octubre de 1999, slo ocho hacen referencia a su relacin con rganos del poder judicial estatal. Un acta corresponde a uno de los Juzgados de Primera Instancia de Huancan, al que se recurri con el propsito de legalizar el primer Libro de Actas de la Comunidad51; dos actas adicionales estn relacionadas con el gobernador del distrito, cuya visita a la comunidad fue aprovechada para conminar a los comuneros deudores y a quienes no participaron en la construccin del
51
Calahuyo, Libro de Actas I, acta de fecha 30-03-73, registrada en fojas 7. Cabe sealar que, con anterioridad a este acto de legalizacin, aparece el acta de instalacin del Consejo de Administracin de lo que fue la parcialidad de Calahuyo, incluida la reconciliacin de sus miembros (acta de fecha 26-03-73).
139
camino de herradura52 ; un acta adicional de intervencin del subprefecto de la provincia, quien recomienda un tipo de sancin para conseguir la conciliacin entre los miembros del comit de la tienda comunal con la propia comunidad, ante la prdida del patrimonio de dicha tienda53, y cuatro actas relacionadas con el Juzgado de Paz Rural de Huancho, al que se sometieron dos pleitos o conflictos y dos casos de certificaciones o legalizaciones: de un lado, se present el conflicto de dos familias sobre una parcela de terreno54 y un caso de violacin-aborto55; de otro lado, se present el caso de certificacin de firmas sobre una permuta de parcelas56 y la legalizacin del segundo Libro de Actas de la Comunidad57. Se ha ido entretejiendo en la prctica una nueva competencia para la resolucin de los conflictos de la comunidad. As, al ocurrir un pleito cualquiera, los comuneros saben que tienen que presentarlo ante parientes o familiares mayores, o ante las autoridades poltico-comunales de la misma comunidad, segn se trate de un conflicto familiar o comunal, respectivamente. Slo si dichos rganos no pueden resolver el conflicto al tratarse de un delito grave, como el homicidio por ejemplo o al no ser posible que las partes arriben a un arreglo, recin entonces desvan su competencia, mediante un oficio, hacia las autoridades competentes de Huancan o al Juzgado Rural, segn la oportunidad58. Para las comunidades de Titihue y Tiquirini-Totera, las causas histricas son semejantes a las de Calahuyo. En Titihue, en su poca de parcialidad (antes de 1977), los conflictos eran sometidos ante las autoridades de la ciudad, a travs de sus tenientes gobernadores. Cada sector acuda a sus tenientes gobernadores; cuando stos no pudieran resolver el conflicto, los casos se remitan a las autoridades de la ciudad. Hoy, los tenientes gobernadores con mayor confianza intervienen en la resolucin de los conflictos de su sector, acompaados muchas veces de un miembro de su directiva comunal; de no alcanzar una solucin, recurren ante el pleno de la directiva comunal, donde destaca el presidente de la comunidad, y en todo caso ante su asamblea comunal. La situacin en Tiquirini-Totera fue ms radi52
Calahuyo, Libro de Actas I, ao 1977, registrado en fojas 92-94; y Libro de Actas V, ao 1997, registrado en fojas 4-5. Calahuyo, Libro de Actas IV, ao 1997, registrado en fojas 376-378. Calahuyo, Libro de Antecedentes, ao 1978, registrado en fojas 9-10. Calahuyo, Libro de Actas II, ao 1981, registrado en fojas 6-8. Calahuyo, Libro de Antecedentes, ao 1978, registrado en fojas 7-8. Calahuyo, Libro de Actas II, 1981, registrado en fojas 1. As lo dio a entender inicialmente Gregorio Quispe Mamani, presidente de la comunidad en 1987-1988 (Calahuyo, mayo de 1988), y lo confirmaron Juan de Dios Uturunco, presidente de la comunidad en 1989-1990 (Calahuyo, febrero de 1989), don Alejandro Condori Quispe, presidente de la comunidad en 1991-1992, e Hilario Quispe Condori, presidente de la comunidad en 1998-1999.
53 54 55 56 57 58
140
cal a partir de su separacin de la comunidad matriz Quishuarani. Si bien su reconocimiento como comunidad en el ao 1975 al lado de Quishuarani signific una autonoma respecto de las autoridades de la ciudad, los conflictos de fraccionamiento de la comunidad desarrollados en la dcada de los ochenta, que fueron sometidos a los jueces y abogados de la ciudad, produjeron un mayor rechazo59. Alcanzada la separacin o desmembramiento, en sus asambleas comunales y en las llamadas de atencin a sus miembros familiares o parientes se puede apreciar la consolidacin de los rganos de resolucin al interior de la comunidad y una mayor evasin de las atribuciones de las autoridades oficiales que intervienen en la resolucin de conflictos60. Incluso, dentro del propsito de una mayor consolidacin de sus rganos internos, es normal apreciar en los Estatutos61 de las comunidades de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera la imposicin de multas o llamadas de atencin al comunero que atente contra la autonoma de la organizacin comunal donde se incluyen, a su vez, las actividades de la jurisdiccin comunal:
ESTATUTO INTERNO DE LA COMUNIDAD DE CALAHUYO62 Captulo VII: De las faltas y sanciones Artculo 17. Los comuneros en casos de infracciones vinculadas en la vida institucional, se harn acreedores a las siguientes sanciones: a) Amonestacin verbal b) Amonestacin escrita c) Multas (). Artculo 18. Se consideran faltas y sanciones individuales y colectivas: (). d) Por atentar contra la autonoma o democracia comunal utilizando medios coercitivos, amenazas contra el rgano de gobierno y contra la vida humana de la comunidad. (). Artculo 22. Asimismo, se considera como falta: ().
59
Los comuneros coincidan en sealar que para los jueces y abogados de la ciudad el conflicto de la comunidad les resultaba un gran negocio (Tiquirini-Totera, entrevista con diferentes comuneros, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000). Tiquirini-Totera, marzo de 1988, mayo de 1991, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000. Los estatutos vigentes al ao 1999 han sido elaborados a partir de la exigencia del gobierno central del ao 1998, con el propsito de promover un nuevo registro de las comunidades campesinas en la Oficina Regional de los Registros Pblicos. Calahuyo, Estatutos aprobados en el mes de enero de 1999.
60
61
62
141
b) La reiterada presentacin de quejas infundadas que daan el desarrollo de la comunidad. (). ESTATUTO DE LA COMUNIDAD DE TITIHUE63 Captulo III: Derechos y obligaciones de los comuneros: Artculo 14. Son derechos de los comuneros calificados: (). c) Denunciar y dar parte ante los rganos de gobierno de la comunidad cualquier acto cometido en perjuicio de los intereses de la comunidad. (). Captulo IV: De los estmulos y sanciones Artculo 21. Las sanciones aplicables a los comuneros segn la gravedad de la falta cometida, son las siguientes: a) Amonestacin verbal b) Amonestacin escrita c) Multa Artculo 22. Se consideran faltas individuales: (). e) Criticar destructivamente a la dirigencia comunal fuera o dentro de la comunidad i a la asamblea. (). m)Violar las normas del presente estatuto y su(s) obligaciones. (). REGLAMENTO INTERNO DE LA COMUNIDAD DE TIQUIRINITOTERA 64 Captulo VII: De las faltas y sanciones: Artculo 18. Los comuneros afiliados a la vida institucional se harn acreedores a las siguientes sanciones: a) La amonestacin verbal o escrita segn los casos impuestos por el presidente de la directiva comunal. b) Las sanciones sern aplicadas segn las faltas, puede(n) ser econmicas y equivalente al trabajo: (). - Por comprometer a la comunidad y otros sin consentimientos de la asamblea, realizados la campaa disociativa y contra los entereses de la comunidad sern sancionados de acuerdo a la gravedad de los casos que considere la asamblea. ( ) - La reiterada de quejas enfundadas el que daen el desarrollo de la comunidad.
63 64
Titihue, Estatuto promulgado en asamblea general de fecha 28-12-98. Tiquirini-Totera, Reglamento Interno aprobado el 5-12-98.
142
- Por la usurpacin de funciones de las autoridades o autodinominacin. La sancin ser la suma (S/. 50.00).
Si bien en las normas citadas no aparece explcitamente la referencia a transgresin o violacin de la autonoma jurisdiccional de la comunidad, esta puede ser deducida y entendida desde la opinin de los comuneros cuando se refieren:
- Al respeto de la autonoma de sus rganos de gobierno (artculo 18 del estatuto de Calahuyo). - La presentacin de quejas infundadas que limitan el desarrollo 65 de la comunidad (artculo 22 del Estatuto de Calahuyo, y artculo 18 b del Reglamento de Tiquirini-Totera). - El dejar de denunciar ante los rganos de la comunidad cualquier acto que cause perjuicio a los intereses de la comunidad (artculo 14 c del Estatuto de Titihue). - Criticar destructivamente a los rganos de gobierno, que a su vez intervienen en la resolucin de conflictos de la comunidad (artculo 22 e del Estatuto de Titihue). - Realizacin de campaas disociativas contra los intereses de la comunidad (artculo 18 b del Reglamento de Tiquirini-Totera). - La obligacin de someterse a las decisiones de sus asambleas y no interferir las funciones de sus autoridades: presidente, teniente, directiva comunal, comisarios, principalmente (artculo 18 b del Reglamento de Tiquirini-Totera).
Al realizar una o ms de estas infracciones, los comuneros razonarn y decidirn la aplicacin de las llamadas de atencin o multa contra el comunero transgresor. Particularmente la multa aparece como la sancin ms notoria e importante que reivindica el respeto por el orden, la organizacin y los propios sistemas de resolucin de conflictos de las comunidades. Con ello se puede notar que la actuacin de los juzgados y las autoridades polticas que intervienen en la resolucin de conflictos es solo supletoria en relacin con lo que disponen orgnicamente las comunidades de Huancan. Solo los casos graves, calificados por las autoridades de cada comunidad, son derivados a las autoridades competentes de la ciudad. As, en forma complementaria, en los mismos estatutos de las comunidades de Calahuyo y Titihue se tiene establecido:
ESTATUTO INTERNO DE LA COMUNIDAD DE CALAHUYO Artculo 19. Las faltas cometidas con agresin fsica(,) golpes, maltratos(,) heridas, en primera instancia constatar el fiscal de la Directiva comunal y en caso de gravedad se elevar ante las autoridades competentes de la provincia de Huancan.
65
En el captulo siguiente se mostrar que la referencia desarrollo tiene un significado particular en el propsito de resolucin de los conflictos colectivos de las comunidades. Dicho concepto aparece relacionado con lo que denomino el ser colectivo jurisdiccional. Al respecto, ver captulo 5.
143
ESTATUTO DE LA COMUNIDAD DE TITIHUE Artculo 24. Faltas cometidas con agresin fsica, golpes, maltratos, heridas, en primera instancia constatar la autoridad comunal i en caso de gravedad se elevar a la autoridad competente de la provincia de Huancan.
Como puede apreciarse, incluso en los casos de lesiones graves, la intervencin de las propias autoridades comunales y dentro o sobre stas la propia asamblea comunal es reconocida como prioritaria antes que la de las autoridades competentes de la ciudad. Est en manos de las indicadas autoridades, como de su asamblea, calificar cundo se encuentran ante un caso de agresin fsica o lesin grave, con lo que puede entenderse que la jurisdiccin comunal tiene una mayor competencia sobre dichos conflictos, remitiendo el caso ante las autoridades de la provincia de Huancan cuando no es posible conseguir un arreglo entre las partes o como una manera de sancin a la parte pleitista66. Los propios jueces de la ciudad, como el subprefecto, el gobernador y los agentes policiales, reconocen la importancia de esta intervencin prioritaria en las propias comunidades aymaras67. Pero, cul ha sido el origen de todo lo anterior? Cules han sido las causas directas para que se produzca? Cmo se gest? Hay razones de fondo que se intentan explicar a continuacin.
CAUSAS RECIENTES DE LA AUTONOMA JURISDICCIONAL EN LAS COMUNIDADES

Cul es el origen de la relacin jurisdiccional entre las comunidades aymaras en estudio y las autoridades oficiales del poder judicial estatal? Cules son las causas directas para que todo lo anterior se produzca? Cmo se gest ese proceso histrico? Si bien es difcil establecer el origen de la forma autocompositiva o conciliadora existente en los sistemas de resolucin de conflictos en las comunidades en estudio, pues se remonta a muchos aos atrs, s se pueden explicar las causas que motivaron la decisin reciente de la intervencin de la organizacin comunal en la resolucin de conflictos.
66
En el siguiente captulo puede apreciarse que un particular castigo de los rganos de resolucin de las comunidades consiste en remitir el caso a las autoridades competentes de la ciudad. Al respecto, ver captulo 5. Esta afirmacin se obtuvo de los jueces de paz no letrados, el capitn de la Polica General, un exsargento G. C. y un exsubprefecto de la provincia; estos ltimos, incluso llegaron a coincidir en la necesidad de que as deba seguir ocurriendo por la propia dificultad de los rganos del Estado para llegar a los distintos grupos campesinos de la microrregin (Huancan, testimonios y entrevistas, mayo de 1988, ampliados en marzo de 1992). En octubre de 1999, el juez de paz letrado, el juez mixto de primera instancia y el capitn de la Polica General confirmaron la misma aseveracin.
67
144
El rechazo o evasin a los jueces y autoridades polticas de Huancan ha consistido en una actitud organizada por las comunidades de la microrregin a travs de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Fue en la dcada del setenta, con el apoyo del Sistema Nacional de Movilizacin Social (Sinamos) y la promocin de una autonoma comunera como aspecto fundamental para el desarrollo de las comunidades, cuando se consigui la legitimacin de mecanismos propios de resolucin de conflictos. En una reunin de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, en el ao 1975, los presidentes de las distintas comunidades decidieron no acudir ms ante los jueces, ni ante otra autoridad oficial, para resolver sus conflictos68; los resolveran ellos mismos a travs de su organizacin comunal, y solo en situaciones excepcionales, cuando se tratara de un conflicto grave y siempre que las partes no quisieran llegar a un arreglo o se quisiera sancionar al comunero pleitista como se ha indicado el caso sera puesto en conocimiento de las autoridades competentes de la ciudad. Igual decisin se sumar luego desde los tenientes gobernadores, quienes, reunidos en una asamblea de tenientes en el ao 1977, tambin acordaron rechazar a todos los jueces corruptos69. Lgicamente, el rechazo al sistema judicial oficial tena fundadas razones o causas para los miembros de las comunidades, y en menor medida para los grupos campesinos de las parcialidades. Un comunero de TiquiriniTotera, en una conversacin a travs de los juzgados de la ciudad de Huancan, sistematiz las tres causas principales por las que rechazan a los jueces de la ciudad: primero, debido a que dichos seores cobran muy caro; segundo, porque les gusta alargar los juicios, y tercero, porque al final no resuelven nada70. Los fundamentos de estas causas o razones fue68
Esta decisin fue plasmada en una Acta que no se pudo localizar durante el trabajo de campo. La referencia que se cita est basada en testimonios de dirigentes de la Liga Agraria de aquella poca, como Benito Gutirrez, expresidente de la Liga y exsecretario general de la Federacin Departamental de Campesinos de Puno (FDCP), y Saturnino Corimayhua, tambin expresidente de la Liga Agraria y exsecretario general de la Confederacin Campesina del Per (CCP), as como en los testimonios de los comuneros mayores de Calahuyo (Huancan, mayo de 1988, mayo de 1991, octubre de 1999). En un acta de fecha 6-03-77, del Libro de Acta I, fojas 53-55, se pudo encontrar la siguiente referencia: A pedido del compaero Dionisio V. M. sobre los jueces de paz no letrados(;) sobre ese punto el Sr. presidente aclar algunos puntos de que para aquellos que todava hay tiempo para las comunidades, se puede presentar en lo posterior(. T)ambin aclar sobre el particular el compaero Saturnino C. que es necesario que tengamos nuestros jueces para algunas quejas, ya no venir al pueblo (fojas 54). Ello puede confirmar una constante preocupacin por el tema y la bsqueda de una mayor autonoma, incluso en la actividad jurisdiccional, por parte de las comunidades. Los trminos de esta decisin tampoco fueron encontrados. Sin embargo, fueron confirmados por reconocidos dirigentes de la misma poca, como Severo Corimayhua de la comunidad de Huancho, Mariano Uturunco y Tmaso Uturunco de Calahuyo (Huancan, mayo de 1988 y mayo de 1991). Testimonio de un dirigente de la comunidad de Tiquirini-Totera, de quien nos reservamos su
69
70
145
ron confirmados en los distintos viajes y desde las diferentes comunidades visitadas71.
Los costos del acceso a la justicia del Estado

Psara (1984) analiza el tema de los costos de la justicia del Estado peruano como un problema de mercantilizacin de la justicia. Sustenta que para acceder a la justicia oficial hay que pagar un precio, el cual se compone de tres tipos de gastos o costos: los gastos directos, que son los que realiza quien comparece ante un juzgado; los gastos indirectos, que son aquellos necesarios para trasladarse hasta el lugar donde hay un juzgado disponible; y los costos de oportunidad, constituidos especialmente a partir de la larga duracin de los procesos que da lugar a la reposicin de derechos cuando su sola suspensin ha ocasionado ya perjuicios irreparables (1984, 202). La experiencia de los comuneros o en general de los campesinos de Huancan no escapa de dicho clculo de gastos o costos. Sin embargo, el agravante para tales comuneros es que son quienes en el Per carecen de menos recursos o capacidad de ahorro para asumir tales gastos o costos. Los mismos comuneros saben que, dentro de un trmite normal ante las autoridades de la ciudad, tienen que asumir como suyos los gastos de transporte o desplazamiento a la ciudad y los gastos relativos a su alimentacin en el lugar (gastos indirectos), as como el pago de aranceles judiciales, el pago del abogado o asesor72 y el pago de movilidad o transporte de las autoridades judiciales o polticas y policiales cuando tienen que hacer una diligencia particular fuera de sus despachos (gastos directos). Saben que el abogado, al igual que las autoridades oficiales que intervienen en los procedimientos de resolucin, no funcionan si no se les paga un honorario por cada acto procesal o no se les brindan las facilidades del caso para la diligencia que realizarn fuera del despacho, respectivamente.
nombre (Huancan, abril de 1988, octubre de 1999). Sin embargo, aqu debemos sealar que estas causas fueron reiteradas, en mltiples oportunidades y de distintas maneras, por los comuneros de las comunidades visitadas (Huancan, Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, marzo de 1988, mayo de 1991, marzo de 1992, octubre de 1999). Para una explicacin inicial puede verse Pea (1998: 182-186). En forma adicional a las comunidades de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, se deben sumar las comunidades de Huancho, Villa Quishuarani, Chijichaya y Susta Munaypa (abril, mayo de 1988, marzo de 1992) y ms recientemente los comuneros litigantes ante los juzgados de la ciudad de las comunidades ubicadas en los distritos de Vilquechico, Pusi y la provincia de Rosaspata (Huancan, octubre de 1999). La presencia del abogado o asesor se ha hecho comn en Huancan, particularmente en los ltimos aos. Hasta 1992, se conoci que slo tres abogados laboraban en la ciudad. En octubre de 1999, el nmero de abogados era de 12 aproximadamente. Una explicacin de este acrecentamiento estara en la profesionalizacin de la justicia en la ciudad de Huancan, al sustituir los Juzgados de Paz No Letrados por el nico Juzgado de Paz Letrado. Pero tambin se explicara por la sobrepoblacin de profesionales abogados en las grandes ciudades, como Juliaca o Puno, que fuerza a que los mismos se desplacen a ciudades ms pequeas y alejadas, como Huancan, ofreciendo sus servicios a un menor costo y generando su consumo.
71
72
146
Adems, en la percepcin de los comuneros, el costo de oportunidad tambin es notorio. El tiempo de espera para el seguimiento del caso ante el despacho del juez o el secretario o fuera del local judicial, o el solo hecho de preocuparse por el desarrollo del proceso, de las diligencias a desarrollar, son entendidos por los comuneros como la prdida de cientos de horas que muy bien pudieron ser empleadas en el desarrollo de sus actividades econmicas. Sin embargo, lo anterior se puede calificar slo como los gastos o costos normales dentro del funcionamiento de los sistemas judiciales o de las autoridades oficiales del Estado, pues a ellos tienen que sumar costos ilegales. Los litigantes guardan en el recuerdo, y saben que tienen que asumirlo si es que se encuentran en algn litigio ante un despacho oficial, el pago de cobros extras requeridos directa o indirectamente por las propias autoridades con el objeto de conseguir el avance y un buen resultado de su proceso judicial o la denuncia presentada ante las autoridades polticas o policiales. Se trata de pagos de dinero en efectivo o de pagos en bienes (animales o productos agrcolas) por el servicio que bajo dicha finalidad histricamente han requerido las autoridades oficiales por la actuacin de una diligencia. Con ello s se puede hablar del pago de exagerados gastos o costos legales e ilegales en perjuicio de los comuneros y campesinos en general. Algunos ejemplos lo pueden mostrar de manera ms clara. El 7 de mayo de 1988, ocurri un homicidio en Titihue. Como es regular para los comuneros, estos entendieron que este hecho, por su gravedad, deba ser de competencia de los jueces de la ciudad, as que sometieron el delito ante dichas autoridades. Pero, poco despus, se arrepentiran de tal decisin, desviar su competencia les costara muy caro. Para empezar, tuvieron que pagar 32.000 intis (el equivalente a un toro Brown Swiss, en aquella fecha) para el levantamiento del cadver, suma distribuida entre el juez, su secretario, el mdico legista, su enfermero, el abogado y el gasto de transporte. Luego, en la morgue de Huancan, tuvieron que desembolsar una cantidad similar para la devolucin del cadver con autopsia. Los comuneros, ms precisamente los familiares del occiso, tuvieron que vender gran parte de su ganado criollo para pagarles. Curiosamente, esto era slo el inicio del juicio73. Otro caso semejante, ocurrido algunos aos despus en la misma comunidad de Titihue, ilustra el mismo problema. El 19 de marzo de 1991,
73
Tuve oportunidad de presenciar este hecho durante mi primer trabajo de campo, cuando me encontraba compartiendo un curso de capacitacin con los comuneros de Titihue. El efecto inmediato del caso consisti en que los familiares del occiso, luego de afrontar los enormes gastos, con el aval de la asamblea comunal se cobraron por la fuerza con algunas cabezas de ganado de los familiares de quien conocan como homicida (que haba huido), suscitndose de este modo otro conflicto ms que afectara el orden de la comunidad (Titihue, mayo de 1988; ver tambin Pea 1998, 184).
147
segn lo narraron los comuneros dirigentes, cay un relmpago sobre una de las casas de la comunidad. En tal accidente muri una comunera. Como se trataba de la muerte de una persona por accidente en la comunidad, el teniente del sector inici de inmediato la gestin del levantamiento del cadver. Entonces, aparecieron nuevamente el juez de primera instancia, un secretario, un juez de paz, el mdico del Hospital, que haca de mdico forense, un tcnico cortador y dos peritos. Cada una de estas personas exigi el cobro de 25.00 intis/milln. Sumando los costos del transporte, el cobro ascenda a 200.00 intis/milln o 200.00 soles de aquella fecha74. Con la experiencia anterior (mayo de 1988), los dirigentes comuneros se negaron a pagar, pero, cuando fueron advertidos de que seran acusados o denunciados por la muerte de la comunera, tuvieron que buscar inmediatamente el dinero con el objeto de cumplir con el pago indicado. Sin duda, se sumaba nuevamente la prdida de un toro Brown Swiss75. En otros casos menores, los propios jueces de paz de la ciudad tambin solan cobrar sumas exorbitantes a los campesinos. Ante una simple conciliacin de dos familias campesinas en ria, por ejemplo, a febrero de 1989 las referidas autoridades cobraban entre 20.000 y 25.000 intis a cada una; al mes de marzo de 1992, esa referencia de cobro estaba actualizada en 20.00 nuevos soles; en el mes de julio de 1996, la misma referencia de cobro ascenda a 50.00 o 60.00 nuevos soles. En cualquiera de dichos cobros, el referente de precio del servicio por la conciliacin poda compararse con el de un ovino pequeo del lugar. Es decir, coincidiendo nuevamente con la afirmacin de uno de los comuneros de Tiquirini-Totera, la actividad judicial oficial se presenta dentro del distrito como un gran negocio. Quien asume el cargo de juez o administrador de un juzgado sabe que puede enriquecerse econmicamente a travs de la simple firma de resoluciones desde su despacho o la asistencia a diligencias o actos procesales importantes dentro del desarrollo de un juicio. Ms an, esta persona que asume el cargo no dudar en enriquecerse al saber que tiene como recurrentes a campesinos analfabetos76, desesperados por resolver muchas veces conflictos insignificantes77, quienes conocen poco o nada de las normas legales vigentes del Estado. En el caso extremo, algunos comuneros han referido que, en el pasado (lo que no
74
En dlares, dicha suma podra estimarse en 250 a 300, que tambin era el costo equivalente del torete Brown Swiss. Hechos relatados por dos directivos y otros miembros de la comunidad, cuyos nombres nos reservamos (Titihue, febrero de 1992). Trminos despectivos con que el misti o mestizo con educacin suele referirse a los campesinos de la microrregin. En percepcin del misti o mestizo educado, lo insignificante se refiere a cuestiones patrimoniales de poco valor (por ejemplo, conflictos de linderos) o a los conflictos entre comuneros por ofensas o daos al honor.
75
76
77
148
excluye que pueda ocurrir en el futuro), ha sido tradicin de los jueces de la ciudad efectuar la tinka al diablo, con el fin de que las comunidades se encuentren permanentemente en conflictos78. Aunque tambin se debe aclarar que frente a dicha apreciacin han existido y existen jueces o autoridades que deben ser excluidos; sin embargo, el comentario general de los comuneros es adverso79.
La dilacin en los juicios

Al problema de los costos de acceso a la justicia de las autoridades oficiales de la ciudad se suman los efectos del tiempo empleado cuando el campesino o comunero se encuentra ya dentro de un proceso o procedimiento de resolucin. El efecto principal es econmico, como se ha sealado con referencia a los costos de oportunidad. Pero a estos se suman otros efectos, particularmente psicolgicos o culturales, que estn relacionados con el orden o la tranquilidad al interior de la propia comunidad. Volviendo al caso de homicidio de Titihue, ocurrido el 7 de mayo de 1988, en febrero de 1989 recog varios reclamos de los comuneros que hacan un seguimiento del proceso penal iniciado. Se haba capturado al supuesto homicida, pero el proceso continuaba en la etapa de investigacin y con la amenaza de poner en libertad a quien los comuneros estaban convencidos de calificar como culpable. Por ms que los comuneros insistan en una rpida solucin para no continuar con la preocupacin del conflicto, el proceso penal continuaba dilatndose. Para el mes de mayo de 1991, ya no haba mayor referencia del caso; ste continuaba ante el rgano judicial penal pero sin mayor inters de los comuneros. El supuesto inculpado se encontraba en libertad. En marzo de 1992, el conflicto era indiferente a los comuneros, y en octubre de 1999 se desconoca la sancin aplicada al supuesto homicida y si se haba finalizado con el proceso penal. El inters por concluir en un corto tiempo el proceso judicial de parte de los comuneros directamente afectados y de quienes estaban haciendo un seguimiento del
78
Varios comuneros conocedores de la actividad de los jueces de la ciudad, cuyos nombres nos reservamos, han referido que la tinka al diablo se sola hacer por la noche, en uno de los cerros cercanos a la ciudad de Huancan. Se simbolizaba a travs de diversos elementos y objetos con que se identificaban determinadas comunidades y se mezclaban para representar el pleito o la ria entre ellos. Dicha tinka poda entenderse como una especie de ofrenda o pago al diablo, que inclua un ritual especial y a personas especializadas en realizarlo. El objetivo era provocar conflictos entre comunidades o comuneros vecinos de comunidades para que los pleitistas recurrieran al despacho del juez o secretario que patrocinaba la ceremonia, con ello conseguir una mayor carga procesal y, en consecuencia, mayores ingresos econmicos (Huancan, mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999). Cabe sealar al respecto que en nuestras entrevistas algunos comuneros no dejaron de destacar la eficacia de algunos jueces, as como la rectitud de los mismos; sin embargo, la mayora de entrevistados refirieron sus malas experiencias (Huancan, febrero a mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
79
149
mismo se haba opacado paulatinamente hasta hacerlos perder toda intencin de reclamo. Otro ejemplo, ms representativo y vivo en el recuerdo de los comuneros, es la experiencia en el trmite que siguieron los representantes de las comunidades de Huancan en sus mltiples conflictos de tierra. Particularmente los conflictos de colindancia entre comunidades o con las parcialidades vecinas han constituido procesos judiciales prolongados, de 10 o ms aos de duracin, sin que al final hayan conseguido evitar las rias colectivas y los enfrentamientos armados entre comunidades y grupos campesinos80. Cuentan los comuneros que cada vez que acudan por la solucin de sus problemas, les esperaba la necesidad de presentar un nuevo escrito de parte de su abogado, el vuelva usted maana de parte de los secretarios judiciales, o la sorpresiva nulidad de todo lo actuado en la resolucin del juez. Ejemplos recientes de la prolongacin de los procesos judiciales se pueden encontrar en los conflictos con los comuneros residentes81, que al migrar dejan sus tierras abandonadas y las autoridades comunales consideran conveniente y necesaria su utilizacin. Si bien legalmente, conforme a la Ley 2465682, el conjunto de tierras de la comunidad son de propiedad colectiva o comunal, por tradicin se reconoce la existencia de una posesin o propiedad familiar muy legtima en los comuneros, que ha hecho que tengan incluso ttulos de propiedad familiar. Cuando las autoridades comunales deciden utilizar las tierras abandonadas, el comunero residente se opone, iniciando una accin penal (juicio) por usurpacin de la propiedad. Los dirigentes de turno resultan ser los inculpados y pasarn a requerir el apoyo de toda la comunidad para contratar a un abogado y salir
80
Viejos dirigentes de Titihue y Calahuyo recuerdan a sus abuelos, como apoderados judiciales de sus respectivas comunidades, tramitando sus conflictos de tierras con las comunidades o parcialidades vecinas primero en Huancan o Juliaca (Juzgado Rural, Civil o Penal de Primera Instancia), luego en Puno (Corte Superior de Justicia) y posteriormente en Lima (Corte Suprema de Justicia), para nuevamente volver a Huancan o Juliaca, seguir hacia Puno y llegar otra vez hasta Lima en una especie de segunda vuelta judicial. La dilacin judicial en la bsqueda de solucin o la insatisfaccin por las soluciones o resoluciones judiciales parciales producan que de una a otra parte-colectiva litigante se produjeran invasiones o toma de posesin de facto de la tierra que se reclamaba, lo que provocaba a su vez la reaccin recproca de la otra parte colectiva, suscitndose cruentos enfrentamientos con prdidas de vidas. El nombre de residente es empleado para referirse a los comuneros emigrantes que alcanzan un lugar de residencia o estada fuera de la comunidad. Supone que toda la familia nuclear, y no solo el jefe de familia, se haya desplazado. La Ley 24656 se refiere a la Ley General de Comunidades Campesinas, de fecha 14-04-87. Su artculo 2 reconoce la propiedad comunal como un elemento central de la propia concepcin de comunidad campesina que regula: Artculo 2. Las comunidades campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia legal y personera jurdica, integradas por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligados por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrtico, y el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas (itlicas fuera del texto).
81
82
150
al frente en el juicio. La dificultad para discernir entre la validez del ttulo familiar o individual-familiar y la propiedad comunal hace que el proceso judicial se dilate por aos. Se propicia entonces, de parte de los abogados y de los propios actores, el desarrollo de estrategias judiciales diferentes que promueven el seguimiento de juicios paralelos ante otros juzgados, como es el caso de la nulidad de contrato o nulidad de ttulo o reivindicacin de propiedad a favor de la comunidad, seguidos ante el juez civil, consiguiendo con ello complicar y dilatar an ms el primer proceso judicial83.
La negativa de una solucin definitiva

De la explicacin anterior sobre la dilacin en los procesos judiciales o juicios, es fcil deducir la ausencia de una solucin final en los conflictos de los comuneros. En opinin de stos, las autoridades oficiales no estn comprometidas en la conclusin de los conflictos. Por el contrario, al entender de los comuneros es importante tener en cuenta que las autoridades competentes de la ciudad buscan satisfacer slo parcialmente a alguna de las partes o, simplemente, no satisfacer a ninguna, con el objeto de conseguir la dilacin del conflicto para que entonces se recurra nuevamente al juez o autoridad oficial y, a manera de espiral, se repitan las causas descritas anteriormente (Pea 1998, 185). El caso de los conflictos de tierra es el mejor ejemplo para ilustrar la manera como los comuneros ven esta causal. Frente a dichos conflictos las autoridades judiciales (incluidos el Ministerio Pblico, secretarios y agentes policiales) podan parcializarse con una de las partes, dejando a la otra en absoluta insatisfaccin, la que por cualquier motivo se vea obligada a iniciar otra accin judicial. Tambin poda ocurrir que frente al reclamo sobre una determinada parcela de terreno por dos comunidades, por ejemplo, las autoridades judiciales decidan otorgrsela a una tercera persona particular portadora de ttulos privados histricos, reproduciendo el conflicto a una mayor escala84. Esto ltimo ilustra cmo la posible solucin
83
En mi trabajo de campo de octubre de 1999 y agosto de 2000, tuve oportunidad de conocer dos casos semejantes al citado, correspondientes a dos comunidades de Huancan, distintas a las comunidades en estudio. Uno era el de la comunidad de Huerta Pata (Huancan, entrevista con Benito Gutirrez, octubre de 1999, agosto de 2000), cuyo proceso penal por supuesta usurpacin fue iniciado en 1993, con detencin temporal de los dirigentes de la comunidad en 1994. En dicho proceso judicial, a octubre de 1999 se desconoca el resultado final del proceso penal. El otro caso corresponda a la comunidad de Yatupira (Huancan, entrevista con Ceferino Chuqujja Condori, octubre de 1999), cuyo proceso judicial contra los dirigentes de la comunidad por supuesta usurpacin de propiedad fue iniciado en mayo de 1998. Frente a tal juicio, la dirigencia de la comunidad reaccion a inicios de 1999 con otro juicio; ste es el proceso judicial civil acumulado o conjunto de nulidad de acto jurdico y reivindicacin. En octubre de 1999, el proceso penal sobre supuesta usurpacin se encontraba an en su etapa de investigacin, en tanto el proceso civil recin se encontraba en la etapa de emplazamiento (notificacin) de las partes. Huancan, entrevistas con dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
84
151
jurdica, basada en supuestos normativos ajenos a los de los comuneros, puede ser utilizada en diferentes direcciones y servir de instrumento para que los comuneros se convoquen a procesos judiciales interminables85. Un ejemplo reciente de similares proporciones puede encontrarse en el tema de sucesin de tierras entre los miembros familiares aymaras. De acuerdo con el Cdigo Civil peruano, todas las personas o individuos heredan por igual, sea varn o mujer y sea primognito o no. Los comuneros suelen otorgar sus tierras, bajo la forma de adelanto de herencia, a favor de los hijos varones que se encuentran a su lado. Se trata de una sucesin patrilineal, como se indic anteriormente, pero reforzada por la preferencia de los hijos que estn y viven al lado del causante. El problema comn se presenta cuando dicho causante realmente fallece y regresan los hijos que con anterioridad haban migrado (residentes), reclamando una herencia de tierras similar a la del hijo que se encontraba cerca del causante. El conflicto puede llegar a las autoridades judiciales de la ciudad porque el hijo emigrante o residente, solamente por una cuestin de orgullo, puede contratar abogados y litigar contra sus hermanos y contra la propia comunidad que solo reconoce a los herederos que se encuentran en la comunidad. Luego de un largo proceso, el juez nuevamente se ve facultado a recurrir a las leyes vigentes del Estado el Cdigo Civil para dar su decisin, reconociendo el derecho de propiedad a todos los hijos por igual86. Al final, el conflicto se reproduce porque la misma comunidad se negar a admitir al residente al interior de su territorio. Ello confirma por qu la justicia del Estado aparece como cara o excesivamente costosa para los comuneros. El hecho de que los conflictos de los comuneros no tengan una solucin final acorde con sus intereses o cultura jurdica, se encuentra relacionado con la propia dilacin del proceso judicial, y ambos complementan realmente la primera causa referida a los costos de acceso. En suma, en opinin de los comuneros, el propsito de la justicia oficial aparece ms como un obstculo, que como una alternativa87. A partir de la explicacin sobre las causas o razones de rechazo u omisin del poder judicial estatal, es posible comprender por qu las comunidades aymaras de Huancan, a travs de su organizacin comunal, estn
85
El ejemplo anteriormente citado de la comunidad de Yatupira, acerca de procesos judiciales paralelos en materia civil y penal sobre las tierras abandonadas por los residentes, puede servir para entender la posibilidad de resultados adversos para los recurrentes, como el explicado. Soluciones como la comentada no son extraas dentro del poder judicial del Estado peruano, toda vez que la perspectiva positivista-exegtica es la predominante en el razonamiento de los jueces. Para un mayor entendimiento de las corrientes del positivismo jurdico, ver Hernndez Gil (1945) y, en una versin ms actual, Manuel Calvo (1994). Ello puede confirmar por qu los comuneros suelen usar como una forma de castigo en sus sanciones la amenaza de remitir el caso a las autoridades de la ciudad, aspecto que se desarrollar en mayor detalle en el captulo siguiente.
86
87
152
convencidas de asumir la resolucin de sus propios conflictos. El desarrollo de su organizacin comunal, al lado de la vieja promocin desplegada por el Sinamos a travs de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, ha hecho que comunidades como Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera se atrevan a resolver sus conflictos con aceptacin de sus miembros comuneros y sin temores. Sobre estas formas de resolucin pasaremos a ocuparnos en las pginas siguientes.
153
TRECERA PARTE
EL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA
a identificacin de una clasificacin e interpretacin de conflictos particulares entre los comuneros aymaras del Sur Andino, la puesta en operacin de diversos rganos, procedimientos y acuerdos o decisiones finales sobre los mismos y, particularmente, los sentimientos expresados como honor familiar y ser colectivo, aplicados con el propsito de resolver el conflicto y ejecutar los acuerdos y decisiones finales, son la base sobre la cual se afirma la existencia de numerosos sistemas de resolucin de conflictos entre los aymaras. Se trata de sistemas de resolucin cuyos rganos actan 1) al interior de las comunidades en estudio, 2) en la interrelacin de sus miembros con otros de comunidades vecinas y 3) en la interrelacin de los mismos comuneros con la organizacin gremial que involucra a sus comunidades. Estos tres grupos de sistemas de resolucin son el respaldo a la afirmacin que, desde el punto de vista terico y emprico, se hace en esta tercera parte de la investigacin acerca de la existencia de un poder judicial comunal aymara en el Sur Andino. Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera las tres comunidades en estudio, as como la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan constituyen en realidad el pretexto de la investigacin con el propsito de fundamentar una verdad casi tautolgica: cada grupo humano o social comparte conflictos y los miembros de cada uno de ellos son quienes mejor los conocen y tienen los mecanismos ms apropiados para ponerles fin. Bastara difundir y poner en prctica esta verdad para interpretar con mayor certeza los acontecimientos judiciales de pases o de sociedades pluriculturales como la de Per. Sin embargo, la necesidad de demostrar y no solo pensar dicha verdad hace necesario indagar cmo son en los hechos tales conflictos y, particularmente, cmo los resuelven grupos sociales como las comunidades aymaras. A travs del estudio de las comunidades escogidas y de su gremio campesino, intento abordar en esta tercera parte del libro la pregunta central de investigacin: Cmo resuelven sus conflictos los actores de las comunidades aymaras en estudio? A travs de los tres captulos que componen
154
esta tercer parte, referidos a distintos grupos de sistemas de resolucin, procuro responder dicho interrogante. El captulo 5 se ocupa de los sistemas de la resolucin de conflictos internos o intracomunales en las comunidades aymaras en estudio. Partiendo del anlisis estructural de un estudio anterior sobre una comunidad (Pea 1998) y extendindolo a un anlisis de tres comunidades aymaras, se confirma la distincin entre conflictos familiares y comunales, rganos y procedimientos familiares y comunales, y la presencia de los acuerdos o arreglos sobre los conflictos familiares y de las sanciones o penas sobre los conflictos comunales. En el mismo anlisis se destaca la racionalidad de los comuneros dirigida a dar efectividad a estos acuerdos y sanciones a travs de la presencia del honor familiar y el ser colectivo. En el conjunto de estos elementos, que son utilizados con mucha flexibilidad por los comuneros, se sustenta la presencia de una organizacin o varias organizaciones identificadas como sistemas de resolucin. El captulo 6 trata de los sistemas de resolucin de conflictos externos o intercomunales en las comunidades aymaras en estudio. Recogiendo el modelo de anlisis del captulo precedente, en ste se construye a partir de los conflictos de tipo intercomunal ms conocidos. As, de un lado, se analizan los conflictos de pareja, los conflictos derivados de incumplimientos de contratos y los conflictos de linderos, calificados como conflictos familiares de tipo intercomunal; y, de otro lado, se analizan los conflictos de robo de ganado, conflictos de colindancia entre comunidades y conflictos de incumplimiento de obligaciones comunales, calificados como conflictos colectivos o comunales de tipo intercomunal. Frente a cada tipo de conflictos es posible encontrar una puesta en operacin de sistemas de resolucin particulares. El captulo 7 suma a los captulos precedentes el anlisis de los sistemas de resolucin de conflictos dirigidos por la entidad gremial que integra a las comunidades en estudio: la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Haciendo un recuento histrico y retomando el modelo de anlisis de los captulos anteriores, en ste se quiere demostrar la eficacia de la entidad gremial al atender o asumir la resolucin de los conflictos internos e intercomunales de tipo familiar y colectivo de las distintas comunidades, sometidos ante las autoridades y la asamblea gremiales. Sin embargo, cabe resaltar que tal capacidad resolutoria de la entidad gremial aparece ms bien como una expresin histrica que sirvi de modelo a muchas comunidades pero que hoy se encuentra bastante reducido por el protagonismo de los actores de las propias comunidades. Sobre ello, el captulo destaca cmo en los ltimos aos la entidad gremial se ha concentrado con particular eficacia en la resolucin de los conflictos denominados gremiales o polticos (dirigidos contra los actos de rganos del Estado), que solo bajo la unidad del conjunto de las comunidades o a travs de sus delegados puede afrontar.
155
CAPTULO 5
Resolucin de conflictos internos en las comunidades aymaras
a experiencia de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera muestra cmo resuelven sus conflictos las comunidades aymaras de Huancan o del Sur Andino, y, con ello, cmo se configura su poder judicial comunal. Estas formas o sistemas de resolucin, como lo he indicado, tienen su antecedente inmediato en la propia configuracin de las comunidades y en labor de promocin realizada por su organizacin gremial, la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Pero, sobre ello est presente la legitimidad que le otorgan los mismos miembros de las comunidades, basada en la cercana, la economa, el lenguaje comn, las costumbres, la eficacia, la seguridad, el conocimiento de su actuacin y la participacin en las propias formas o sistemas de resolucin. Sin olvidar la existencia de algunas diferencias dentro de cada comunidad, se pueden identificar cuatro elementos que estructuran los sistemas de resolucin en las comunidades en estudio: una particular clasificacin de sus conflictos, rganos de resolucin propios acompaados de procedimientos propios, acuerdos o decisiones finales para sus conflictos, y una racionalidad y participacin de las partes tambin particular en la intencin de acabar con el conflicto1. Tal aparato de resolucin acta sobre dos grandes tipos de conflictos, ya definidos en el marco terico: los conflictos internos o intracomunales y los conflictos externos o intercomunales2. En el primer grupo estn aquellos conflictos que comprometen el inters de una o ms partes al interior
1
Los elementos mencionados fueron elaborados y presentados inicialmente en mi anterior trabajo de investigacin (Pea 1991, 1998), basado en una comunidad: Calahuyo. En el presente captulo extiendo su aplicacin a dos comunidades ms, Titihue y Tiquirini-Totera. Se podr apreciar que las diferencias de estas ltimas comunidades ofrecen un reto interesante para la aplicacin de los mencionados elementos. Ver el captulo 1, donde se distingue entre conflictos intrasistmicos y conflictos intersistmicos, siguiendo a Galtung (1965).
156
de una comunidad, en tanto en el segundo grupo se incluyen aquellos conflictos que comprometen tambin a una o ms partes pero que pertenecen a diferentes comunidades. En los primeros hay una relacin intracomunal y en los segundos hay una relacin intercomunal. En la prctica, es difcil establecer diferencias entre ambas relaciones: cundo deja de ser externo y cundo interno? Sin embargo, con fines metodolgicos es necesario establecer un criterio de distincin que, para efectos de este estudio, es la calidad de pertenencia de la partes. Teniendo en cuenta esta ltima explicacin, el presente captulo slo se ocupa de las formas o de los sistemas de resolucin del primer grupo de conflictos, es decir los internos o intracomunales. Se deja para el siguiente captulo el desarrollo de las formas o sistemas de resolucin de los conflictos externos o intercomunales.
TIPOLOGA DE LOS CONFLICTOS

Siguiendo la propia estructura social de las comunidades en estudio3, es posible distinguir la tipificacin de sus conflictos bajo dos grupos: 1) los conflictos o pleitos de inters familiar, que tambin pueden ser identificados como de inters particular o privado, y 2) los conflictos o pleitos de inters comunal, que tambin pueden ser identificados como de inters colectivo. Ambos tipos de conflictos parten de una clasificacin preliminar sustentada en la calidad de los sujetos o partes cuyo inters se puede ver afectado en el conflicto: lo familiar y lo comunal. Se trata de dos niveles separados y complementarios que actan dialcticamente de acuerdo con los trminos de Ansin, Glvez y Degregori (1981), y Plaza y Francke (1985). Pero, ms an, se trata de dos columnas que ayudan a comprender los otros elementos que estructuran los sistemas de resolucin de las comunidades en estudio: definirn la propia composicin de sus rganos de resolucin y sus procedimientos, distinguiendo entre arreglos o sanciones en los acuerdos o decisiones finales, y tendrn como base principios propios que desarrollan una particular racionalidad en la actuacin de las partes en conflicto. En esta clasificacin bsica de conflictos familiares y comunales, a su vez, es posible encontrar una diversidad de tipos especficos de conflictos que los propios comuneros denominan con nombres o trminos muy semejantes a los conocidos en los cdigos o en las leyes generales del Estado. As, utilizan los trminos daos, alquiler, anticresis, divorcio, maltrato de conviviente, destitucin de autoridad, ria, lesiones, robo,
3
Ver captulo 3.
RESOLUCIN DE CONFLICTOS INTERNOS EN LAS COMUNIDADES AYMARAS
157
violacin, aborto, adulterio, incumplimiento de trabajo, entre otros. Dichas denominaciones, de acuerdo con el orden jurdico del Estado, pueden recibir otro tipo de clasificacin, agrupndolas en conflictos civiles, conflictos penales, conflictos administrativos, conflictos laborales, etc.; sin embargo, en la concepcin de los comuneros, la prioridad es considerarlos dentro del mundo de lo familiar y lo comunal.
Conflictos de inters familiar, particular o privado

El nivel ms cercano o inmediato dentro de la clasificacin de los conflictos pertenece al mundo de lo familiar. Esta clase de conflictos o pleitos ocurren en las comunidades cuando la intervencin o accin de uno de los miembros de la familia nuclear (puede ser la del padre, la madre o de los hijos menores o mayores de edad) compromete el conjunto de relaciones sociales y econmicas de su familia y en muchos casos de su parentela. Es decir, la accin de uno, no produce la responsabilidad del inters individual puro o simple, como ocurre dentro del poder judicial estatal, sino que reproduce la responsabilidad y constante preocupacin de un pequeo colectivo: el inters familiar4. As, cuando se habla de un conflicto de pareja en las comunidades aymaras de Huancan (como maltrato, separacin de convivientes o divorcio, adulterio), no se est hablando del inters de cada individuo, conviviente o cnyuge, sino del inters de las familias de cada uno de ellos. O cuando se habla de un conflicto de linderos, se est haciendo referencia al pleito que afecta las expectativas del conjunto de relaciones derivadas de la tenencia del terreno de cada una de las familias, ms que del inters del supuesto titular o representante de dichos terrenos. O si se est ante una ria entre dos comuneros, ms que el inters de los pleitistas por solucionar el conflicto, est el inters familiar tanto del agredido como del inculpado por resolverlo de manera rpida y salvaguardar el honor de cada una de sus familias5. Dentro de este mismo criterio existen casos de incumplimiento de un contrato de anticresis o de alquiler, el intercambio de palabras (difamacin) o los problemas derivados de una permuta de terrenos. En todos estos casos, el pleitista o litigante compromete el inters de su familia nuclear, extendindose la responsabilidad hasta el honor de su parentela consangunea o ritual. De ah la preocupacin por darle una solucin rpida al pleito.
Esta referencia a lo familiar responde a lo desarrollado en el captulo 3 como forma organizativa que se presenta como unidad econmica, unidad social y unidad cultural. El honor familiar aparece como uno de los principios bsicos dentro del poder judicial comunal aymara. Se identifica principalmente con la resolucin de los conflictos familiares.
158
Sin embargo, en el anlisis de la dimensin de la tipologa del conflicto familiar en las comunidades se presenta un problema importante: cundo un conflicto deja de ser familiar y se convierte en un conflicto colectivo? Responder esta pregunta es difcil, si se tiene en cuenta que la dimensin de lo familiar puede involucrar tambin a la familia extendida y que nos estamos refiriendo a la experiencia de comunidades patrilineales donde por lo general todos descienden de troncos comunes6. Sin embargo, sobre esta dificultad se entretejen alternativas. En mi opinin, es en la percepcin o sentimiento de los propios comuneros donde se pueden encontrar las caractersticas del marco familiar, distinguindose de lo colectivo o comunal. Un conflicto aparece como familiar en tanto involucra el inters cercano de una familia nuclear o extendida identificable7 como tal por sus propios miembros y que se pone de manifiesto a travs de la frecuencia de sus diversas actividades diarias. Por ejemplo, el conflicto de pareja entre comuneros convivientes o casados es el tpico conflicto familiar en tanto involucra a dos sujetos principales de una familia nuclear, que comparten la tenencia de sus nios o hijos, los derechos y obligaciones de convivencia, las actividades dentro del cuarto o la casa construida, el trabajo en la parcela familiar cedida por sus padres, la participacin en forma de ayni en sus fiestas patronales, la asistencia a la asamblea comunal, el cumplimiento de los cargos en la organizacin de la comunidad, entre otros. Al quebrarse la relacin de la pareja se quiebra el conjunto de las actividades sealadas. Pero el conflicto tambin involucra a los padres y padrinos de la pareja en pleito. Los padres se sienten afectados y obligados a intervenir en tanto la pareja es joven y guarda una frecuente relacin en el conjunto de actividades antes sealadas, vinculadas a la familia nuclear. As, puede ocurrir que la joven pareja se encuentre an en la casa del padre del varn y trabaje las parcelas familiares de ellos, comparta el ayni de las fiestas patronales, acte conjuntamente en las respuestas o toma de decisiones de las asambleas comunales, se respalde en el cumplimiento de los cargos, etc. Los padrinos, de otro lado, tambin se sienten afectados y obligados a intervenir en forma semejante a la de los padres de la joven pareja. Cuando el matrimonio andino alcanza la etapa del acto civil y religioso, los padres asumen que han cedido en los padrinos los derechos y obligaciones que se entendan en su posesin, lo que conduce a que sean los padrinos, antes que los padres, los directamente afectados y obligados a intervenir al suscitarse el conflicto.
6
Al respecto, ver el captulo 3, donde se comenta la importancia de la constitucin familiar al lado de su clasificacin y se describe que las comunidades en estudio tienen como ascendientes las primeras familias que llegaron a habitar sus respectivos territorios. Con lo identificable se hace referencia a la palabra identidad, que supone sentimientos subjetivos de pertenencia, la mayora de las veces indescriptibles entre las personas.
159
As, el conflicto de la pareja no se circunscribe slo al hombre y a la mujer que la componen, sino tambin a los padres y padrinos, en tanto se sienten identificados8 como tales y lo manifiestan a travs de una relacin directa de frecuencia en sus actividades. Pero, en el mismo sentido, el conflicto no puede ir ms all. El conflicto puede involucrar como mximo a los hermanos mayores de la pareja, en tanto el padre o los padrinos requieran este apoyo; pero no necesita involucrar directamente a los tos o primos, o a los abuelos y primos lejanos. Estos ltimos pueden tener una cuota de participacin, vigilando sigilosamente el desarrollo del conflicto y su resolucin, pero las partes del conflicto entienden que no los involucra. La pertinencia del mbito de lo familiar en el conflicto se desvanece cuando el conflicto de la pareja se torna escandaloso e involucra el maltrato de los nios, y las familias nucleares de los tos, los abuelos o los primos cercanos se sienten en parte afectados e interesados en intervenir. En tal caso, el mbito de lo familiar se extiende y tiende a diseminarse, dando paso a lo colectivo o comunal. El rgano que pasa a intervenir en la resolucin del conflicto ya no ser el padre o el padrino, como se ver, sino la autoridad comunal y en ltimo caso hasta la asamblea comunal. Sin embargo, a pesar de que el conflicto se torne comunal por el conjunto de esos nuevos elementos, el propio colectivo entender que hay un aspecto familiar sobre el que no puede intervenir: el conflicto propiamente de la pareja que puede ser canalizado, por ejemplo, a travs de la separacin de sus miembros. La organizacin colectiva podr exigir el arreglo9 entre las partes familiares, pero sern stas quienes fijarn los lmites y condiciones de tal arreglo.
Conflictos de inters comunal o colectivo

A diferencia del conflicto familiar, estos conflictos involucran el complejo de actividades colectivas de la comunidad. En este caso, el conflicto o pleito ocurre cuando, superando el umbral de lo familiar, se involucra el conjunto de relaciones sociales o econmicas no slo de una, dos o tres familias nucleares sino de un grupo importante de ellas, que identifican la necesidad de intervencin de la organizacin colectiva y de formas de resolucin colectivas para poner fin al conflicto en la comunidad. Se trata del conflicto que afecta la vida normal de la comunidad, su orden jurdico comunal, entendido como aquel que estructura las relaciones socioeconmicas y culturales de la comunidad. Sin embargo, el suceso
8
Nuevamente cabe aclarar que la relacin de identidad de estos padres o padrinos supone un conjunto de sentimientos muchas veces indescriptibles. En las pginas siguientes se ver en mayor detalle en qu consisten los arreglos. Con el fin de hacer comprensible el ejemplo, se indica que el arreglo es una forma de solucin o acuerdo frente a los conflictos de inters familiar particularmente.
160
de tal conflicto no significar de ningn modo el inicio de un caos o desorden, sino slo una perturbacin que la misma comunidad buscar subsanar. As, se est hablando del pleito o conflicto suscitado a partir de la afectacin de un bien de la comunidad, por ejemplo, el dao o extravo de una silla de la tienda comunal. En tal caso, el causante representar un inters familiar, pero lo ms relevante es que el agraviado ser el conjunto de comuneros que reclamar la reposicin del bien y un castigo ejemplar para el responsable directo10. Asimismo, como conflicto de inters comunal o colectivo se incluye el caso de la familia pleitista que gusta enredarse en problemas con sus vecinos y desconoce los acuerdos de asamblea; en tal caso, nuevamente toda la comunidad se ver agredida y podra llegar a expulsar a esa familia si no se reforma. En este mismo sentido se est hablando de los conflictos producidos por la comisin de actos inmorales (el aborto o el adulterio, por ejemplo)11, que vienen seguidos de una arrasante granizada o una fuerte helada que afecta las cosechas y que al entender de los comuneros es causada por tales actos, o del caso del comunero que no participa en la construccin de una obra comunal acordada previamente por su asamblea, o del comunero nombrado para ejercer un cargo y no lo cumple, o del incumplimiento en la ejecucin del contrato de alquiler de los pastos comunales; o del hurto o robo que no ha sido aclarado por las partes y que llega a conocerse en asamblea comunal. En todos estos conflictos se puede distinguir la preocupacin o el sentimiento, como diran los propios comuneros, del conjunto de familias de cada comunidad por darle solucin al problema. La asamblea comunal, incluso, se ve investida de facultades para imponer una solucin, o sancionar a la familia responsable, dada la primaca del inters colectivo o comunal sobre el inters particular o familiar. Incluso puede apreciarse que en este tipo de conflictos destacan aquellos pleitos vinculados con su gobierno o el progreso comunal; por ejemplo, el caso del comunero que no participa en la construccin de alguna obra comunal o el del que no cumple el cargo que se le encomend. En tales situaciones, se desbordan las tpicas clasificaciones de lo civil, penal,
10
Cabe tener presente que el castigo s tiende a individualizarse, aunque los efectos no dejan de ser siempre familiares. Los actos inmorales tienen una particular explicacin en las comunidades en estudio. En todas ellas fue posible encontrar la referencia a errores, delitos o faltas graves para resaltar el calificativo de actos inmorales y as involucrar los actos de adulterio, aborto y en algunos casos los de agresin del hijo a la madre. Pero cada uno de estos conceptos tambin tiene una particular explicacin. El adulterio tiene como vctima y a su vez culpable a las viudas de las comunidades, y el aborto aparece como una prctica prohibida, derivado a su vez de las relaciones adulterinas tambin prohibidas. Ello puede explicarse por la inexistente o reducida prctica de reglas de control natal por parte de las familias comuneras. Para una mayor informacin del caso de actos inmorales, ver Pea (2000).
11
161
agrario, administrativo o laboral del derecho oficial del Estado, convirtindose ms bien en pretensiones colectivas de desarrollo de cada comunidad. Entre estos conflictos colectivos, a su vez, se deben distinguir dos subgrupos: los que tienen su origen en las relaciones familiares y que por su complejidad al interior de la comunidad o por la apreciacin de los propios comuneros adquieren el carcter de colectivos, y los que tienen su origen en las relaciones propiamente colectivas. En cuanto a los conflictos colectivos de origen familiar cabe destacar en primer lugar aquellos en que, a pesar de involucrar particularmente a partes familiares y sus intereses, ellas no se ponen de acuerdo para poner fin al conflicto, no obstante la intervencin de sus diferentes rganos de resolucin familiar. Tal es el caso del conflicto de rias de pareja en el que las partes no consiguen arreglar o ponerse de acuerdo sobre la reconciliacin de los miembros de la pareja o su separacin. Ello ocurre cuando una de las partes principalmente los padres de uno de los miembros de la joven pareja se resiste a aceptar la separacin de la pareja, en tanto cree an en la reconciliacin. En tales condiciones, el conflicto es tpicamente familiar, pero el hecho de que no puedan alcanzar el arreglo del conflicto hace que ste se conduzca a travs de las autoridades de la comunidad o, en ltimo caso, a travs de las autoridades de la ciudad por recomendacin de las autoridades de la propia comunidad. De otro lado, cabe destacar aquellos casos en los que el origen del conflicto est en el mbito familiar, pero que por diversas circunstancias se ve conducido a superar este umbral y percibirse como colectivo. As, pueden destacarse los casos de rias escandalosas que, a pesar de involucrar el inters de dos familias principalmente, se tornan en colectivos al perturbar el orden comunal. Igualmente se pueden mencionar los casos de actos inmorales, como el adulterio y el aborto, en los que si bien se compromete el inters privado de las familias de la agraviada y del inculpado, la comunidad se siente afectada al relacionarlos con posibles castigos de la naturaleza, entendiendo que dicha comunidad debe intervenir para frenar tales actos. Dentro de este segundo subgrupo se destacan los casos de violacin12 de jovencitas, que tienen su origen en la preocupacin de los padres de la
12
En la significacin de la palabra violacin utilizada por los comuneros aymaras tambin hay un significado particular. Ms que violacin en trminos del delito que normalmente tipifican cdigos penales como el peruano y, en general, los latinoamericanos, destacan las caractersticas del delito o falta de la seduccin. Se trata comnmente del caso en que jvenes mayores de edad (18 o ms, de acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano) abusan sexualmente de jovencitas menores de edad. En el registro de los libros de actas de las comunidades en estudio solo se pudo encontrar un caso que comprometa a personas mayores de edad, es decir bajo el supuesto de violacin tal como aparece tipificado en los cdigos penales. Al respecto puede verse el caso de Titihue: Documento privado de la violacin de domicilio de don RSS (con ofensas y daos) por FSS y VSS, registrado con fecha 16-11-97, fojas 111-115, del Libro de Antecedentes.
162
agraviada y en su relacin con los padres del transgresor, pero que puede tornarse en un caso colectivo cuando no medie acuerdo y se insista en la aplicacin de multas por parte de los padres ofendidos. Los conflictos de origen propiamente colectivo incluyen aquellos pleitos en donde se produce un dao al patrimonio de la comunidad o a la imagen de la propia comunidad. Son ejemplos, el caso de los ovinos de un comunero descuidado que afectan los andenes o el sembro comunal, o una ria en la tienda comunal en la que resultan afectados parte de los muebles del local. A este subgrupo tambin se suman los conflictos que devienen del incumplimiento de un acuerdo de la asamblea comunal: la inasistencia a la faena comunal, la irresponsabilidad en la ejecucin del cargo para el que fue designado, etc. A continuacin se presenta una muestra de clasificacin de los conflictos de las tres comunidades en estudio. En dicha clasificacin se intenta
Cuadro 1 Calahuyo: Principales conflictos familiares registrados en actas

Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
Fecha
25-5-77 13-6-77 2-6-81 16-9-81 6-4-84 12-12-84 25-2-85 28-01-91 04-07-91 12-91 1994
Fojas
Denominacin del conflicto

Separacin de convivientes Devolucin de dinero y del terreno en anticresis Conciliacin de pareja (de esposos) despus de separacin Divorcio o separacin de esposos Maltratos a la convivienta Prdida de dos gallinas y ria Insolencias ante su persona y su familia
5 1 55 57/8 71/2
Arreglo armonioso despus de peleas por insultos Peleas de pareja por palabras malas y /o groseras Acta de arreglo (de linderos de terrenos de dos hermanos en ria) Acta ologrfico (que sirve de base para particin de terreno)
Fuente: Libro de Antecedentes de la Comunidad. Calahuyo.

163
distinguir entre conflictos familiares y comunales o colectivos y, dentro de stos, entre aquellos que tienen un origen familiar y aquellos que tienen un origen propiamente colectivo.
Cuadro 2 Calahuyo: Conflictos comunales de origen familiar registrados en actas

Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Actas III Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
Fecha
29-8-77 17-7-79 19-2-81 4-5-81 8-5-81 26-12-83 24-06-89 04-08-89 28-06-91 16-12-91
Fojas

Ria de seoras por terreno Rias y lesiones (por rencores) Rias y lesiones (por rencores) Ria y lesiones en fiesta de Santa Cruz Ria y lesiones por usurpacin de terrenos
Ria y lesiones por difamacin. Daos en la tienda comunal 25/26 Acta de garantas personales (por ria de dos familiares) 45/7 Acta para no incurrir en insultos y peleas 53/4 56 Peleas por prdida de Reloj marca Olma Acta de demanda por parte del Teniente Gobernador (ante pedido de garantas por peleas de hermanos) Acta de conciliacin de los demandantes y demandados (por rias y lesiones)
06-03-96
77/9
Fuente: Libro de Antecedentes y Libros de Actas III de la Comunidad. Calahuyo.
164
Cuadro 3 Calahuyo: Conflictos comunales de origen propiamente colectivo registrados en actas

Fuente
Libro de Actas I Libro de Actas I Libro de Actas I Libro de Actas I
Fecha
23-9-74 14-10-76 23-11-76 10-03-77
Fojas Denominacin del conflicto

Prdida de la condicin de comuneros de la familia C. Cambio de delegado comunal ante la Liga Agraria Cuestionamiento a comuneros que no quieren participar en la Comunidad 106/8 Acta de la reunin de autoridades del mbito nuclear de Accoccoyo (en el que se identifica los terrenos que sern donados para poner fin a conflicto de colindancia con Comunidad Antacahua) Decisin para la toma de terreno abandonado Negativa de empadronamiento del seor A.U.Q. Llamada de atencin a ausentes del trabajo comunal Cuestionamiento y multa a comunero Suspensin a comunero con su familia por vinculacin con familia C. (enemiga) Destitucin de Presidente del Consejo de Vigilancia Prdida de burra negra Sancin a comunero traicionero de la Comunidad Acuerdo de cambio de profesora de escuela comunal Violacin de menor Violacin (adulterio) y aborto 59/61 Acta de arreglo de perdeda (dao) de papas (ocasionado por comuneros) 39/40 Faltas de buenas costumbres y otros (violacin) 161/3 Acta de abandono del cargo del Presidente del Consejo de Administracin 171/2 Acta de arreglo con el Presidente del Consejo de Administracin 4 1 Acta de arreglo sobre daos ocasionados en la tierra comunal 42 Prdida del dinero de la tienda comunal 43/4 Acta de sancin por pasar funciones del Presidente y Teniente Gobernador
Libro de Actas I Libro de Actas I Libro de Actas I Libro de Actas I Libro de Actas I
21-3-77 4-4-77 11-7-77 26-10-77 12-12-77 17-9-79
Libro de Actas I 4-9-79 Libro de Actas I 25-2-80 Libro de Actas I 1 1-11-80 Libro de Actas I 22-11-80 Libro de 22-9-81 Antecedentes Libro de Actas II 23-11-81 Libro de Actas II 03-07-84 Libro de Antecedentes Libro de Actas II Libro de Actas Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes 16-10-85 07-1 1-87 07-12-87 04-01-88 08-02-88 27-02-89
165
Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Actas III Libro de Actas III Libro de Actas III Libro de Antecedentes Libro de Actas III Libro de Actas III Libro de Actas III Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Actas III Libro de Actas III Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Actas III Libro de Actas IV Libro de Actas IV Libro de Actas IV
Fecha
06-11-90
Fojas
24-04-91 12-06-91 15-06-92 18-06-92 19-06-92 29-06-92
12-08-92 20-01-93 22-03-93 08-1 1-93 27-06-94 22-08-94 10-10-94 03-02-97
28-11-97 29-12-97 25-01-99
48/50 Acta de demanda por parte del Teniente Gobernador (y aplicacin de multa por no respetar la autoridad del Teniente) 90 Acta de Devolucin de denero de los terrenos de la comunidad 102/4 Asamblea extraordinaria (para rechazar pedido de devolucin de terrenos de yernos de la comunidad) 136/8 Acta de derogacin del cargo del teniente gobernador 60/1 Acta de sancin (a familia comunera) sobre los problemas ocasionados de la tierra comunal 138/40Acta de reconciliacin (de comunero con la comunidad) 148/50 Sancin por falta de respeto a la comunidad de parte de la seora D.C. Vda. de L. (de la parcialidad de Quencha, incluye conflicto de terrenos) 158/9 Acta de abandono de cargo (del personal de servicio del Centro Educativo) 62/4 Confirmacin y Bendicin (por aborto y temor a castigos de la Naturaleza) 65/6 Acta de sancin por faltas y insultos a la Derictiva Comunal y comuneros en general 220/2 Reunin extraordinaria para tratar la Renuncia del Presidente de la Directiva Comunal 261/7 Acta de demarcacin de hitos entre la comunidad de Pampa Amaru y Calahuyo 67/70 Acta de sancin por Robo de sies (6) ovejas de la Comunidad Huancho, Sec. Llachojani 73/4 Acta de asamblea General de la Comunidad de Calahuyo (por la perdida de Libros Caja e Inventario) 376/8 Acta de conciliacin (del comit de la Tienda Comunal con la Comunidad por recomendaciones del sub-prefecto) 4/5 Visita de Gobernador (y llamada atencin para participar en mejoramiento de camino de herradura) 15/7 Problemas graves (robo) cometido por hijo de comunero 49/52 Acta de cambio de Director y Personal de Servicio del Centro Educativo de Menores...
Fuente: Libros de Actas I, II, III y IV y Libro de Antecedentes. Calahuyo.
166
Cuadro 4 Titihue: Principales conflictos familiares registrados en actas

Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
Fecha
16-03-91 16.03.91 27-05-91 24-07-91

16/8 Ria por palabras bruscas entre dos familias
19-01-95
Libro de 1 1-04-95 Antecedentes Libro de 15.04-95 Antecedentes Libro de 03-08-97 Antecedentes Libro de 29-11-97 Antecedentes Libro de 28-s/m98 Antecedentes
18/20 Reconciliacin de joven pareja luego de separacin y lios 20/2 Reconciliacin de dos comuneros por faltamiento de palabra 29/31 Acta de compadeciencia, demandante C.T. Vda. de R., demandado: M.R.M, y esposa M.C.R. (rias e insultos por conflictos de terrenos) 63/6 Arreglo sobre terreno ubicado en Jacha Titihue (entre familiares y con presencia de autoridades y comuneros) 69/71 Acta de separacion entre las personas N.M.M (y) Y. (M.L. de comunidad de Huancho) 72/73 Acta De Deligencia de Inventario (de dos jvenes comuneros separados) 105/7 Acta de Separacin de Cuerpos (de comuneros convivientes pertenecientes a Titihue y Chijullani) 1 19/22 Acta de Separacin de Cuerpo (de comuneros convivientes) 129/32 Acta de comparendo familiar (violacin de domicilio y supuesto abuso contra mujer sola)
Fuente: Libro de Antecedentes 1990-1999. Titihue.
167
Cuadro 5 Titihue: Principales conflictos comunales de origen familiar registrados en actas

Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
Fecha
28-08-90 23-01-91 05-02-91 19-02-91

3/6 6/9 9/12 12/6 Acta de antecedentes (de comunero que maltrata a su hijo y tiene los con padre poltico) Demanda sobre daos e insultos en contra de R.L.de R. por parte del menor A.R.M. y doa M.M. Acta violacion al domicilio de V.Q. Vda. de M. por hnos. R.C. (por conflicto de terreno) Demanda enterpuesta por la seora J.R.M. contra la seora M.M. y a su hijo meor A.R. (ria con lesiones graves por apoderamiento de mallas de pescar) Acta de problemas de los convevientes don F.S. y doa S.C.R.C. (maltratos fsicos en dos oportunidades contra conviviente) Acta de violacin de Domicilio de R.M.R. por el hermano G.P.L.R. (por problemas de chismes) Acta de comparendo sobre delito conyugal del seor F.S. y la seora Viuda doa E.R.M. (ria y lesiones entre familiares por posible abandono de nios) Acta de comparendo sobre delito cometido de la seora viuda E.R.Vda. de L. y F.S.C. de parte de la parcialidad del Centro Poblado de Accoccollo por 2da. veces (con conciliacin sobre futura situacin de nios) Acta de esclarecimiento de los seores L.R.C. y H.R.C. (sobre rias con insultos, sentimientos de terrenos y otros) Acta de robo de tres gallinas y dos ovinos de los seores L-R. y sus dos hijos (que finaliza en acuerdo privado) Amenazas y lesiones con arma blanca en ria de comuneros Documento privado de la violacin de domicilio de don R.S.S. (con ofensas y daos) por F.S.S. y V.S.S. Acta de Comparencia (por ria y lesiones propiciadas por yernos de la comunidad) Asamblea general que incluye del esclarecimiento (del conflicto) de dos comuneros Acta de comparescencia (por abusos, daos de parcelas de totorales con animales, incluye fijacin de colindancia)
29-05-91
23/4
08-03-94 27-09-94
34/7 38/50
15-10-94
52/6
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea
19-03-97
92/5
26-02-96
79/87
13-03-96 16-11-97 11-97 28-01-99 28-05-99
96/8 1 1/5 1 1 15/8 127/9 164/5
168
Fuente
Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea
Fecha
14-06-99

168/73 Asamblea extraordinaria (en la que se resuelve conflicto de terrenos de comuneros mediante ofrecimiento de donacin) 182/6 Asamblea extraordinaria (en la que se incluye conciliacin en buena armona de comuneros en ria, con pago de multa)
02-08-99
Fuente: Libro de Antecedentes 1990-1999 y Libro de Actas de Asamblea General 1998-1999. Titihue.
Cuadro 6 Titihue: Principales conflictos comunales de origen propiamente colectivo registrados en actas
Fuente
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
Fecha
06-07-90 06-07-99 22-12-92 17-11-94
Fojas
24/6 27/9 32/34 57/62

Decomiso de mallas de pescar Registro de incidente por decomiso de mallas de pescar Robo del cuarto (del Director de la Escuela Primaria) por menores J.E.M. y R.R.R. Acta de robo de Bicicleta del alumno E.C.Q. (y robo de vaca, ovino y otros) por (el joven) J.R.R. (y otros jvenes) Acta de Esclarecimiento la situacin del Ex-Comunero M.R.B. (expulsado por errores y mal comportamiento y quien se encuentra empadronado en otra comunidad) Acta de compareciencia (por) el delito cometido (del) comunero M.R.B. (y aceptacin de su retorno a la comunidad) Acta de compadeciencia sobre el robo cometido del joven F.R. (de redes de pescar de comunidad de Yanaoco) Acta de compromiso y arreglo de robo de un ganado (vaca) por J.E.M. Confirman y exigen cumplimiento de sancin a comunero por expulsin de dos comunidades Llamada de atencin y sancin a comunero D.M.R. por ofender a autoridades y por haber convevido con seora D.L. sin terminar con la primera Robo de Ganado en Jasana Chico-Samn con detencin en Titihue de supuesto complice
08-02-95
66/8
Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes Libro de Antecedentes
08-09-95
74/8
02-03-96
87/91
12-01-97 23-05-97 06-09-97
99/103 103/5 108/1 1
15-01-98
123-5
169
Fuente
Libro de Antecedentes
Fecha
16-01-98
Fojas
Libro de Actas 10-07-98 de Asamblea Libro de 06-08-98 Antecedentes
Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea Libro de Actas de Asamblea
25-01-99 26-04-99 21-05-99
21-05-99
26-05-99 02-06-99
125/9 Manifestacin de honorabilidad e inocencia de supuesto inculpado de robo de ganado en Jasana Chico-Samn 51/4 Asamblea Extraordinaria (en la que se incluye problemas al dao del totoral comunal) 133/7 Acta de Antecedentes de Robo de Animal de una vaca color brones (Brown Swiss) de hermano B.R.L.,que cometi de robo por el joven militar E.R.M. (servicio activo) 124/7 Asamblea general en la que se aprueba parcelacin de terreno en litigo 152/5 Asamblea general en la que se incluye requerimiento a comuneros morosos sobre deuda de pagar ovinos 156/8 Asamblea general que incluye llamada de atencin por daos a totorales y deciden que ya no debe ingresar los ovinos 156/8 Asamblea general en la que se confirma cambio definitivo de profesor de escuela con informe de denuncia a la fiscala. 159/60 Llamada de atencin a comunero por difamar a todas las autoridades 166/7 Llamada de atencin por invasin de terreno comunal y decisin de continuar trmite judicial contra comuneros negativos 186/90 Asamblea ordinaria (en la que se llama la atencin por dao a terreno comunal y se convoca a trabajo comunal waru waru) 186/90 Asamblea ordinaria (en que se resuelve caso de perdida de cable de la Asociacin de Club de Madres robo) 190/3 Asamblea ordenaria (en la que se decide la exclusin del sector Pampa en el trabajo comunal de terreno en conflicto ubicadoen dicho sector)
Libro de Actas 30-08-99 de Asamblea Libro de Actas 30-08-99 de Asamblea Libro de Actas de Asamblea 29-09-99
Fuente: Libro de Antecedentes 1990-1999 y Libro de Actas de Asamblea General 1998-1999. Titihue.
170
Cuadro 7 Tiquirini-Totera: Principales conflictos familiares registrados en actas

Fuente Fecha Fojas Denominacin del conflicto
Acta (parar) evitar responsabilidad de los nios A. y M. (hurfanos de Padre) Libro del Teniente 19-03-94 14/6 Constancia de verificacin de linderos y (fijacin de hitos sobre terrenos en conflicto) Libro del Teniente 31.03.94 16/8 Acta de Consiliacin (de pareja de casados) Libro del Teniente 15-02-94 24/5 Certificacin de juez de paz de 1ra. Nominacin para dar inicio al Acta deDefinicin de parcelas del finado J.T.M. Libro del Teniente 14-04-94 18/24 Acta de definision de las parcelas pertenecientes del finado, J.T.M. (con la fijacin de los hitos correspondientes) Libro del Teniente 22-07-94 31/3 Maltrato de Menor y acuerdo sobre devolucin de nio dado en adopcin Libro del Teniente 01-04-96 64/5 Acta de arreglo de lenderos sin daos graves (con fijacin de hitos) Libro del Teniente 18-12-96 71/2 Solucin armoniosa sobre terreno en disputa que elude Demanda interpuesta ante Sub-prefectura Libro del Teniente 04-11-97 106/7 Conste el presente acta de transaccin comparendo (por problemas de colindancia y daos de las chacras y pastizales) Libro del Teniente 27-02-99 127 Acta de Demarcacin de Hitos o Linderos (sobre dos parcelas de terreno familiares) Fuente: Libro de Antecedentes del Teniente Gobernador 1993-1999. Tiquirini-Totera. Libro del Teniente 13-10-93 3/5
Cuadro 8 Tiquirini-Totera: Principales conflictos comunales de origen familiar registrados en actas

Libro del Teniente 25-10-93 10/1 Acta de comparendo entre una familia (agresin por 1 problema de terreno) Libro del Teniente 26-04-95 52/3 Acta de conciliacin ( y sancin por ria, ofensas y daos personales entre familias) Fuente: Libro de Antecedentes del Teniente Gobernador 1993-1999. Tiquirini-Totera.
171
Cuadro 9 Tiquirini-Totera: Principales conflictos comunales de origen propiamente colectivo registrados en actas
Libro del Teniente 18-10-93 5/6 Libro del Teniente 22-10-93 Libro del Teniente 09-07-94 Acta de secion de la Directiva Comunal (carta de renuncia del presidente) 7/9 Acta de Asamblea Ordinaria (donde se llama la atencin del presidente y se decide su renuncia) 29/30 Acta de Asamblea Extraordinaria (en la que se cumple con apoyar investigaciones de causas de incendio ocurrido en una comunidad vecina Cuyuraya a pedido de Juez de Paz de 2da. Nominacin) 44/8 Acta de asamblea ordinaria (incluye conflicto de desmembramiento de Comunidad mayor, y cuentas de pagos de abogado) 50/1 Acta de constitucin de empresa comunal (incluye acuerdo de aportes y fijacin de obligaciones, as como continuacin del conflicto de desmembramiento) 56/8 Acta de Asamblea Ordenaria del ao 1996 (incluye caso de enriquecimiento de miembro de comisin, y medida desciplinaria contra autoridades) 73/4 Requerimiento para que comunero cumpla con el cargo de teniente gobernador 81/3 Reunin extraordinaria (en la que se pone en conocimiento intervencin De Liga Agraria para solucionar conflicto de desmembramiento con comunidad mayor) 83/6 Asamblea extraordinaria (en la que se comunica corte de trmite de entrega de credenciales del Ministerio de Agricultura por problema de desmembramiento) 87/90 Acta de asamblea extraordinaria (sobre asunto o cuestionamiento al Presidente de la comunidad -incluye informe de trmite de oposicin de titulacin de comunidad desmembrada) 96/7 Acta de Desmembramiento del territorio comunal de la comunidad campesina de Quishuarani Tiquirini (confirmacin) 93/5 Acta de visita de los Equipos de Titulacin de Puno Zona Huancan (para fijacin de colindancia, levantamiento topogrfico y posterior titulacin) 98/101 Acta de Asamblea Ordinaria (en la que se debate problemas y pagos indebidos en la titulacin de la comunidad)
Libro del Teniente 03-01-95
Libro del Teniente 19-10-96 Libro del Teniente s/d-02-97
172
Fuente
Fecha
Fojas
Libro del Teniente 03-11-97 102/5 Acta de Asamblea Ordinaria (en la que se discute problemas en la titulacin de tierras, nombre de la comunidad y colindancia con comunidad Chijichaya) Fuente: Libro de Antecedentes del Teniente Gobernador 1993-1999. Tiquirini-Totera.
Anlisis comparativo de los cuadros presentados

Los anteriores cuadros, que resaltan una cantidad significativa de los pleitos comunes, ilustran la diversidad de conflictos presentes en las comunidades en estudio. Si bien no es posible establecer una comparacin simtrica a partir de la muestra presentada (de un lado, Titihue aparece como una comunidad de mayores dimensiones que Calahuyo y Tiquirini-Totera, y, de otro lado, no obstante haber incluido la revisin del total de libros de actas de Calahuyo, el referente para las otras comunidades solo ha sido el Libro de Antecedentes o el del Teniente Gobernador), los cuadros orientan algunos comentarios e interpretaciones que ayudan a una mayor comprensin del tema de sus conflictos. 1. Una comparacin preliminar tiene que ver con la dimensin de los conflictos. Titihue es la comunidad que puede exhibir una variedad y, a su vez, un completo registro de sus conflictos de acuerdo con la clasificacin propuesta; le sigue Calahuyo y despus Tiquirini-Totera. Teniendo en cuenta que slo se ha recurrido a uno de los libros principales de Titihue, as como a uno de los libros centrales de Tiquirini-Totera, en comparacin con la totalidad de los libros de Calahuyo, se puede apreciar la diversidad de conflictos que involucran terminologa normalmente usada por el poder judicial estatal cuando califica lo patrimonial, lo familiar, lo administrativo, lo penal, lo poltico, entre otros. Por ejemplo, los casos de robos en Titihue aparecen con diversas expresiones, que involucran desde la indebida apropiacin de una malla de pescar, hasta la prdida o extravo de un ganado ovino o vacuno. En dichos casos, si bien la terminologa aparece relacionada con el derecho penal tal como es entendido desde el poder judicial estatal, en la percepcin de los comuneros, el conflicto se disemina entre lo familiar y lo comunal dependiendo de las circunstancias13. La diversidad de conflictos presentados en Titihue puede tener su explicacin en la dimensin de la propia comunidad que abarca un total de 1.240 comuneros en sus tres sectores. Sin embargo, a ello tambin se puede sumar la presencia organizada de la comunidad que, a travs
13
En los subcaptulos siguientes se procura demostrar cmo se asume el procedimiento de resolucin, y los acuerdos y formas de ejecucin de dichos conflictos, que no tienen necesariamente una percepcin punitiva como es normal dentro de los sistemas oficiales de resolucin de conflictos.
173
de sus tres sectores y su directiva comunal, se preocupa por guardar los antecedentes de sus comuneros, as como los principales documentos que identifican a la comunidad14. 2. Del total de la muestra se puede afirmar que existen determinados tipos de conflictos que se destacan como principales en cada uno de los tres grupos previamente delimitados: los conflictos de inters familiar, los conflictos de inters comunal pero de origen familiar y los conflictos comunales de origen propiamente colectivo. Dentro del grupo de conflictos familiares destacan los casos de separacin o conciliacin de convivientes o separacin o conciliacin de casados, como tambin los conflictos de ofensas o pleitos entre miembros de familias nucleares diferentes. Dentro del grupo de conflictos colectivos de origen familiar destacan los casos de rias con lesiones, producto de los conflictos familiares por insultos o conflictos de linderos. Por ltimo, dentro del grupo de conflictos comunales de origen propiamente colectivos destacan los que corresponden a los casos de incumplimiento de acuerdos comunales, como la falta de respeto a las autoridades comunales, as como los casos de robos de ganado u otros bienes al interior de la comunidad. Cada uno de los conflictos identificados como principales en el grupo de las comunidades en estudio tiene, a su vez, una particularidad y variacin de acuerdo con cada comunidad, con las partes o familias interventoras, y con las circunstancias y la organizacin comunal. De ello se puede deducir que es an ms variada o diversa la presentacin de los conflictos en las comunidades aymaras. 3. Si bien se puede apreciar una diversidad de conflictos, su registro no resulta cuantitativamente sorprendente. Durante el perodo 1990 a 1999 (10 aos) puede cuantificarse el total de conflictos registrados en las comunidades en estudio de la siguiente manera:
Calahuyo (1990-99)
Conflictos de inters familiar Conflictos comunales de origen familiar Conflictos comunales de origen colectivo TOTALES 4 3 18 25
Titihue Tiquirini-Totera (1990-99) (1993-99)

10 17 23 50 10 2 14 26
14
Como un dato ms sobre la organizacin de la comunidad, cabe sealar la importancia que cada sector da a sus asambleas y a la resolucin de los conflictos que se suscitan a su interior. Cada sector lleva un registro pormenorizado de los acuerdos de la asamblea del sector y a travs de su teniente gobernador moviliza en corto tiempo la convocatoria de audiencias para resolver las controversias de sus miembros.
174
Puede apreciarse que Titihue, adems de tener el registro de los casos ms diversos (ver comentario 1), tambin posee el mayor nmero de casos registrados: tiene el doble de conflictos registrados por Calahuyo y Tiquirini-Totera. De otra parte, del total registrado por cada una de las tres comunidades, aparece como principal tipo de conflicto el referido al grupo denominado comunal de origen propiamente colectivo. De estos datos, en Calahuyo y Titihue tal grupo de conflictos aparece como proporcionalmente ms grande que los otros grupos de conflictos. En el caso de Calahuyo, incluso se puede afirmar que el 70% de sus conflictos aparecen registrados en dicho grupo. El nmero de conflictos registrados en actas puede mostrar un referente importante de los casos que pudieron ser canalizados por las comunidades en estudio ante el poder judicial del Estado. Como se ha explicado, de no mediar la organizacin comunal los comuneros tendran que recurrir ante las instancias de los juzgados rurales o de la ciudad para someter sus conflictos. Pues bien, es normal dentro de la percepcin de los comuneros someter los conflictos que no pueden resolver ellos mismos, lo que significa que el nmero de conflictos que se someten es el que aparece registrado en actas, bajo las cantidades indicadas15. La estadstica presentada y el comentario anterior son tiles para aclarar algunas interpretaciones que llevan a sustentar que los indgenas son pleitistas por naturaleza16 o que en el campo no existe orden o es normal que anden de pleito en pleito. Por el contrario, se puede apreciar que poblaciones de ms de 1.200 habitantes como Titihue solo registran un total de 50 conflictos importantes en un perodo de 10 aos. Ello significa un promedio de 5 conflictos por ao, o menos de medio conflicto por mes. Si comparamos dichas cantidades con el nivel de litigiosidad de la ciudad, distinguiendo entre zonas urbano-marginales y zonas urbanizadas, con seguridad el porcentaje es mayor17.
15
Como explico en la siguiente seccin, existe un gran nmero de conflictos suscitados entre los comuneros que no se conducen bajo el criterio de registro en actas. Dada la propia organizacin de la comunidad, la creencia en la palabra del otro, como el principio del honor familiar, hace posible evitar el propio registro del caso indicado. En las pginas siguientes se desarrollarn estos aspectos. Al respecto, ver Franklin Pease G.Y. (1996), quien desde una perspectiva histrica muestra el problema de la confrontacin de las leyes nuevas y los usos y costumbres de los indios, y seala cmo se pensaba que los pobladores americanos obviamente los andinos hacan un exagerado uso de los pleitos judiciales (1996, 27). Vase tambin Ralph y Charlene Bolton (1975), quienes a partir del estudio de los conflictos familiares en una comunidad quechua del Sur Andino consideran a los comuneros como pleitistas. Carezco de informacin precisa sobre estas estadsticas, pero se puede deducir la cifra a partir de las cantidades de conflictos que se someten a los distritos judiciales, promediados por el total de la poblacin. En el caso de Lima, por ejemplo, para el ao 1998 sus 77 fiscalas provinciales contra el delito (INEI 1999, 583) registraron un total de 35.097 delitos (INEI 1999, 589-590). Teniendo en cuenta que en 1998 la poblacin de Lima ha sido calculada en 7.195.000 (Webb y
16
17
175
4. Existen limitaciones para una interpretacin completa a partir slo de las denominaciones y registros de los conflictos de las comunidades estudiadas. En la denominacin o ttulo especfico del conflicto asumido por los propios comuneros no se incluye necesariamente el total de la informacin central que se registra en cada acta, y dentro de sta tampoco se registra la riqueza del debate, del procedimiento de resolucin, la toma del acuerdo o sancin o su forma de ejecucin. Sobre las limitaciones de la denominacin del conflicto se puede tomar como ejemplo el caso de las rias y lesiones. En estos, que he identificado como conflictos comunales de origen familiar, es normal que en el acta donde se registra el conflicto se coloque como ttulo la denominacin conciliacin de ria y lesiones, conciliacin en buena armona o simplemente rias y lesiones. Pero no aparece la referencia causal de dichas rias y lesiones, que pudieron deberse particularmente al conflicto de parcelas o a los incumplimientos de obligaciones familiares o comunales como pueden ser los casos de ayni o faenas comunales. En relacin con las limitaciones del contenido de las actas registradas, cabe anotar que los conflictos se resuelven con una sabidura y pragmatismo que slo los comuneros aymaras pueden desarrollar. Es como si se tratara de especialistas conocedores del mejor procedimiento de resolucin de los conflictos sometidos y pueden ser denominados, sin ninguna reserva, como expertos. Dependiendo del tipo de conflicto, el procedimiento de resolucin puede comprender el desarrollo de un dilogo corto o largo si es un conflicto de tipo familiar o la combinacin del dilogo y un debate colectivo si es un conflicto de tipo colectivo, ambos en idioma aymara. En los diferentes dilogos y debates intervienen numerosos aspectos o elementos que finalmente no se registran; slo la sntesis o el resumen de stos y excepcionalmente alguBaca 1999, 221), dividida entre 1.200 referente de la comunidad de Titihue utilizado como medida se obtiene la cantidad de 5.996 unidades; en otras palabras, Lima se compone de 5.996 comunidades semejantes a Titihue. Al dividir los 35.097 delitos registrados entre las 5.996 unidades, se tienen 5,85 delitos registrados a nivel de las fiscalas provinciales al ao 1998 por cada 1.200 habitantes. Ello significa que el nmero de conflictos registrados en la totalidad de fiscalas provinciales es solo ligeramente mayor al promedio de 5 conflictos por ao en comunidades como Titihue. Sin embargo, si al total de los 35.097 delitos registrados sumamos los delitos intervenidos por la Polica Nacional en el mismo departamento de Lima, tenemos un adicional de 47.160 delitos (el INEI, 1999, registra 82.257 intervenciones en 1998, a las que descontamos el total de delitos registrado por las fiscalas provinciales). Ms an, si sumamos el total de intervenciones por faltas de la misma Polica Nacional, que ascienden a 53.879 al ao 1998 (INEI 1999, 497), tendremos un total de 136.136 conflictos penales registrados en Lima durante el ao 1998, que dividido entre las 5.996 unidades, arroja un resultado de 22,70 conflictos por cada 1.200 habitantes en Lima. Esta ltima cifra s es proporcionalmente mayor ms de cuatro veces al total de conflictos que hemos registrado en comunidades como Titihue. Pero, ms an, dicha proporcin se duplica si sumamos a ese total de conflictos penales el total de conflictos civiles registrados en los juzgados civiles y juzgados de paz letrados del mismo Departamento de Lima.
176
nos aspectos. El registro se realiza en un idioma diferente al utilizado regularmente en los dilogos o debates: se escribe en un castellano muchas veces difcil de entender, despus de la discusin en aymara o paralelamente a sta. Es ms, la dimensin de los sistemas de resolucin puede comprender el desarrollo de reuniones, dilogos o debates paralelos anteriores o posteriores a los que dirigen los rganos de resolucin, que son abordados por la familia o la parentela, o el intercambio de las mismas entre familias o parentelas vecinas. En el caso de Titihue, por ejemplo, es comn que muchos detalles del procedimiento de resolucin se registren, como la sntesis del contenido o los testimonios de las partes y de los comuneros participantes en la resolucin del conflicto18, pero no se incluyen las conversaciones previas de las partes involucradas, las intervenciones de la familia o parentela, la intervencin del padre o la madre que antes de la reunin ante los rganos de resolucin llam la atencin al hijo que indebidamente sustrajo un bien de la escuela, o la llamada de atencin del profesor o del director en el mismo caso. Ambos lmites pueden demostrar la necesidad del desarrollo de un trabajo de campo permanente para intentar comprender la dimensin de los conflictos que aparecen registrados. 5. Los casos o conflictos que se registran se encuentran relacionados con las instituciones sociales, econmicas o culturales que identifican a los comuneros aymaras de las comunidades en estudio. Los tpicos conflictos de pareja, por ejemplo, estn relacionados con los conceptos implcitos de matrimonio o familia que tienen las partes en conflictos. En el mismo sentido, las rias y lesiones o faltamiento de palabra estn relacionados con la concepcin de familia, los roles de los miembros familiares, la sucesin del patrimonio familiar, las formas de organizacin econmica, el respeto del honor como parte de su identidad cultural, la posesin o titularidad sobre sus tierras, las prestaciones de trabajo en forma recproca (ayni), entre otros. Asimismo, las tipificaciones que los propios comuneros asumen como casos de robos pueden ayudarnos a entender la prioridad que otorgan a determinados recursos o bienes patrimoniales, como una cabeza de ganado vacuno u ovino, la malla que utilizan para pescar o el radio o el televisor de pilas o batera. Los casos de incumplimiento de los cargos o de falta de respeto a las autoridades tambin pueden mostrarnos la importancia de la organizacin comunal fundada en sus autoridades y su asamblea comunal.
18
Al respecto pueden consultarse las transcripciones de algunas de las actas del Libro de Antecedentes de Titihue que se citan en los subcaptulos siguientes (sobre los acuerdos o decisiones finales y la racionalidad de las partes). Ver particularmente la cita que aparece en la parte final del presente captulo.
177
Por ltimo, como ejemplo, podemos afirmar que los casos de sancin por actos inmorales, como el aborto o el adulterio, pueden fcilmente relacionarse con la identidad cosmognica que envuelve a los comuneros19. 6. Entre los casos citados se destaca la presencia de algunos conflictos que se identifican con la particular ubicacin geogrfica de la comunidad en estudio o tambin con su particular contexto social. El decomiso de mallas, por ejemplo, es un caso particular relacionado con la posesin de mallas de pescar, comunes entre los comuneros de Titihue por su ubicacin a orillas del lago. En Calahuyo y Tiquirini-Totera, la referencia a tales casos es extraa, en tanto carecen de cercana al lago, y el ro que podra ser otro referente para ambas comunidades no tiene las caractersticas ecolgicas del lago. En el mismo sentido, el registro de casos de robo de ganado es ms comn en Titihue, en tanto cuentan con ms vacunos u ovinos que las otras comunidades, debido a la abundancia de llachu y pastos como alimento para el ganado. En este ltimo caso, nuevamente la ubicacin geogrfica de Titihue es la que brinda esas facilidades: el llachu proviene de la orilla del lago y la gran extensin de sus cerros tambin le provee de pastos. De otro lado, el registro de numerosos casos relacionados con la organizacin comunal y con las autoridades oficiales de la ciudad resulta ms notorio en Tiquirini-Totera que en Titihue o Calahuyo, debido al problema de desmembramiento que tuvo que afrontar dicha comunidad respecto a la comunidad mayor, Quishuarani-Tiquirini. Casos como los de Asamblea ordinaria para ver cuentas de los abogados, medida disciplinaria contra autoridades, intervencin de la Liga Agraria para resolver conflicto de desmembramiento, trmite de entrega de credenciales de parte del Ministerio de Agricultura, entre otros20, pueden mostrarnos la particular situacin de la comunidad de Tiquirini-Totera en su coyuntura de desmembramiento21.
19
Al respecto, ver el captulo 3, donde describo el contexto social, econmico y cultural. En un estudio anterior (Pea 1998) identifiqu tales aspectos como las bases de la justicia comunal que, en trminos del presente trabajo, son las bases del poder judicial comunal. Al respecto, revisar el cuadro 9, sobre principales conflictos comunales de origen propiamente colectivo registrados en actas por parte de la comunidad de Tiquirini-Totera. El problema del desmembramiento de la comunidad de Tiquirini-Totera tambin podra dar una explicacin sobre el registro mnimo de los casos comunales de origen familiar de dicha comunidad (solo dos casos registrados, de acuerdo con nuestra interpretacin). Ello se debera a la importancia o preferencia de sus autoridades por identificar conflictos comunales de origen propiamente colectivo, relacionados con el problema de desmembramiento, que habra absorbido los anteriores.
20
21
178
LOS RGANOS DE RESOLUCIN Y SUS PROCEDIMIENTOS

La expresin rganos de resolucin se refiere a las personas o autoridades que intervienen en la resolucin de conflictos de la comunidad. Son muchas las personas que participan en dicha labor, por lo que resulta difcil determinar cul es la jurisdiccin o competencia de cada una de ellas. En trminos generales, se puede hablar de dos grupos de rganos de resolucin que tienen su base en la misma estructura organizativa de las comunidades y que siguen la propia configuracin de sus conflictos, tal como se han clasificado antes. De un lado estn los que se podran denominar rganos familiares-parentales u rganos informales de resolucin de conflictos. De otro lado estn los que se pueden denominar rganos poltico-comunales u rganos formales de resolucin de conflictos22. En ambos casos se aprecian distintos tipos de conflictos y procedimientos con los que se desarrollan.
Los rganos familiares-parentales o informales

Tal calificacin corresponde a las personas legitimadas y con representacin familiar que son convocadas para la resolucin de un conflicto de inters familiar, particular o privado. La legitimacin de estos rganos puede encontrarse en la tradicin de la propia organizacin familiar patrilineal que los identifica y en su capacidad de ser considerados como buenos comuneros, respetuosos de las buenas costumbres y el orden23 de la comunidad. De otro lado, la representacin familiar a dichos rganos se encuentra en la calidad de ser prioritariamente cada uno de estos rganos un individuo-familia o ser parte de un ncleo o parentela familiar; es decir, ser hijo, ser padre, ser abuelo, ser padrino o ahijado, o ser hermano mayor de una familia nuclear o extendida24. Bajo la perspectiva de esta relacin familiar y teniendo en cuenta la legitimidad del actor convocado, se pueden identificar los siguientes tipos de rganos de resolucin: 1. Los miembros mayores de la familia nuclear (el padre o esposo, o el hermano mayor, por ejemplo) o del parentesco consanguneo (el to o los abuelos, por ejemplo). Actan en general como representantes de
22
La referencia a lo informal y formal, utilizada para la presente clasificacin, est relacionada con las caractersticas que sobre el derecho material y formal hace Max Weber (1974): con el primero se refiere a aquel derecho que recurre al arbitrio del legislador o al sentimiento personal del juez sin necesidad de normas generales; con el segundo se refiere al legislador y al juez que deciden basndose en precedentes o normas ya estatuidas y codificadas. Al respecto, ver Treves (1988, captulo 5), quien presenta esquemticamente estos tipos de derecho. La referencia a buenas costumbres y orden es permanentemente citada en los estatutos y reglamento de las comunidades en estudio. Al respecto, ver el captulo 3, en donde se hace referencia a la composicin y relaciones de la familia nuclear y parental.
23
24
179
los pleitistas o como mediadores, asumiendo la bsqueda de un arreglo a favor de ellos. 2. Los padrinos o compadres de matrimonio o bautizo, para los casos en que sus ahijados o compadres fuesen parte de algn conflicto particular. 3. Las propias partes familiares, a travs de sus responsables directos, quienes mediante un dilogo horizontal pueden llegar a un arreglo. Destaquemos siempre que las tratativas y acuerdos se asumen como representacin familiar. 4. Los comuneros ancianos, quienes siempre son parientes o la estima que se siente por ellos hace como si lo fueran. En el pasado, por su gran experiencia, eran los ms recurridos para resolver cualquier conflicto. Hoy estn ms a un nivel de consulta o asesora, aunque muchas veces pueden ser mediadores. La identificacin y vigencia de estos rganos no se encuentra en una ley del Estado o en una norma expresa local, sino en el sentimiento25 y el significado histrico que los comuneros han dado a sus relaciones econmicas, sociales y culturales desde su mbito familiar. La prctica permanente de lo familiar-parental como unidad econmica, social y cultural ha hecho que frente al evento de un conflicto los comuneros tengan como referencia a los propios actores del entorno familiar, a quienes se les entiende como conocedores objetivos de cada una de esas unidades. Esta identificacin est sobreentendida y no necesita estar escrita, de ah que lo informal de su actuacin, desde un punto de vista de las autoridades oficiales del Estado, se vea desbordado por un contenido de obligatoriedad, difcil de comprender y repetir desde la actuacin o decisin formal. Dichos rganos familiares, adems, gozan de una particular simpata. La comprensin y paciencia en la labor de estos rganos, les otorga un especial cario y reconocimiento de los comuneros pleitistas o partes del conflicto, que solo recurrirn a las autoridades comunales o a la asamblea comunal con el objeto de respaldar o ratificar los acuerdos o decisiones de tales rganos.
El procedimiento de resolucin de los rganos familiares

La actuacin de los rganos familiares es bastante comn en el conjunto de las comunidades en estudio. El universo de cada una de ellas es la familia nuclear o extendida, con una cercana geogrfica y ecolgica, lo que puede llevar a sustentar su proximidad en la forma de actuar y razonar26.
25
La palabra sentimiento es muy usada por los comuneros en la vida diaria y en la resolucin de sus conflictos en forma semejante al trmino cario, que expresa cercana, seguridad, proximidad, amor a las cosas o a su entorno familiar o comunal. Una de las comunidades en estudio pertenece al piso ecolgico de la zona lago y dos al piso ecolgico de la zona intermedia. Como se vio, entre ambos pisos ecolgicos la diferencia es mnima (ver captulo 3). Una diferencia sustancial s podra presentarse entre las anteriores
26
180
Veamos en forma general los principales aspectos que involucran el procedimiento de estos rganos. En cuanto a los tipos de conflictos de su competencia, los rganos familiares-parentales estn orientados a la resolucin de los pleitos particulares o de inters familiar de cada comunidad, principalmente a los conflictos de pareja o de familia (maltratos, adulterio, separacin de convivientes o divorcio, entre otros). Pero, tambin resuelven conflictos sobre linderos de parcelas, rias entre dos comuneros o el incumplimiento de algn contrato de anticresis o alquiler. En todos, la relacin familiar-parental propiciar el inicio si la autoridad comunal definitivamente interviene o la definitiva solucin satisfactoria. Frente a tales conflictos, los rganos familiares o informales actan con un cierto grado de especializacin. Por ejemplo, los pleitos de pareja son propios de los padres y padrinos, si aquella es casada, y nicamente de los padres, si es conviviente; los problemas de parcelas de tierras o linderos, precedidas generalmente de una ria, recaen en los parientes mayores o en los ancianos, en quienes reposa el mayor conocimiento sobre las extensiones de los terrenos y en quienes se confa el arribo a un buen arreglo para la fijacin de los hitos27. En el mismo sentido, el conflicto derivado del incumplimiento de un contrato tiene los rganos de resolucin en las propias manos de las partes privadas. Es importante aclarar, sin embargo, que esta cierta especializacin es compleja y nunca definitiva, pues puede ocurrir que los rganos se entrecrucen: por ejemplo, que el pleito de linderos se resuelva por las mismas partes o que en el conflicto de familia intervenga adems un anciano consejero. La cierta especializacin encuentra un mayor sustento en el hecho de que las propias partes involucradas en el pleito son las encargadas de decidir el rgano que ha de intervenir. Sin embargo, hay situaciones en las que es una obligacin del rgano asumir el conflicto. Por ejemplo, el conflicto de pareja donde los padres o los padrinos, si la pareja es casada, intervienen obligatoriamente. As, una separacin de convivientes o conciliacin de convivientes no se entender vlida si previamente no ha existido el consentimiento o sentimiento de los padres28; en el mismo sentido, una
comunidades y una del piso ecolgico de la puna, debido a las diferencias del medio y a las actividades que practican. Sin embargo, en reiteradas entrevistas con comuneros residentes en estas zonas altas, pude comprobar una intervencin semejante de rganos familiares en los procedimientos de resolucin de conflictos de su competencia.
27
Con la palabra hitos los comuneros se refieren a medios o instrumentos que en forma permanente son fijados en la frontera de dos terrenos. Tales medios o instrumentos pueden consistir en piedras o plantaciones preparadas o sembradas para tal fin. Por ejemplo, ver Titihue: Acta de separacin de cuerpos (de comuneros convivientes), en Libro de Antecedentes, 29-11-97; Calahuyo: Maltrato a la convivienta (y posterior conciliacin), en Libro de Antecedentes del Teniente, 6-4-84.
28
181
separacin de casados o una conciliacin de casados no se entender vlida sin la intervencin de los padrinos29. Con respecto a los medios o instrumentos con los cuales los rganos familiares-parentales resuelven, se deben destacar el dilogo y la opinin. El dilogo, en lengua materna aymara, suele realizarse directamente entre las partes privadas responsables, o a travs del familiar o pariente mayor en quien ms se confe. Es la manera ms prctica y comn de arreglar el pleito. En caso de que no sea posible llegar a una solucin mediante el dilogo, suelen recurrir a una opinin conciliadora que puede recaer en el mismo familiar mayor de ambas partes, o en uno de los ancianos de la comunidad. La sabidura de estos ltimos, sobre todo, hace surgir la opinin que aclara y luego somete a disputa. El procedimiento as explicado corresponde, como se dijo, al de una instancia previa o primera instancia de los conflictos de inters familiar o particular. La calidad de primera instancia se explica porque se trata de rganos que estn ms cerca a los comuneros: el padre, el padrino, el hermano mayor, el to y hasta el mismo anciano son personas con las que diariamente se est en contacto o interaccin. Contrario a otros rganos, como la asamblea comunal o la asamblea del sector, para lo que habra que esperar su reunin ms prxima del lunes de la semana siguiente, o las autoridades comunales, quienes podran no hallarse en la comunidad por encontrarse en alguna gestin en la ciudad. De la actuacin de los rganos familiares como primera instancia pueden surgir tres posibilidades: - que se solucione el pleito presentado y quede all sin formalizacin alguna; - que se solucione el pleito pero, adems, se acuda a los rganos formales para que el acuerdo se oficialice por escrito en un acta; - que no se solucione el pleito y, en consecuencia, se acuda a los rganos formales de las autoridades comunales para que se plantee una solucin30. El primer caso es el ms comn y es aplicado, principalmente, frente a los conflictos de familia. Por ejemplo, la ria entre marido y mujer resuelta por los padres o padrinos; o la ria entre dos hermanos por los lmites de un terreno resuelta por el propio padre que les adelant la herencia o por el miembro mayor de la familia. En todos estos casos es posible apreciar el arribo a un acuerdo satisfactorio que no requiere formalizacin. Una de las partes se conforma con la confianza en el cum29
Por ejemplo, ver Tiquirini-Totera: Acta de conciliacin (de pareja de casados), en Libro del Teniente, 31-03-94, fojas 16-18; Calahuyo: Divorcio o separacin de esposos, en Libro de Antecedentes del Teniente, 16-09-81. Los efectos del procedimiento de resolucin de los rganos familiares pueden consultarse con mayor detalle en Pea (1998).
30
182
plimiento de la palabra empeada31 por la otra parte o con la presencia de los testigos. Sin embargo, puede darse la segunda posibilidad, que consiste en una cierta necesidad de formalizar el acuerdo mediante acta; ello puede ocurrir por la importancia y seguridad que quieran otorgar al pleito resuelto. Las partes optan por la formalizacin del acuerdo o decisin final para evitar encontrarse en el futuro con una situacin semejante o para evitar otros los que pudieran desprenderse de ese conflicto central. Por ejemplo, volviendo al caso de la separacin de convivientes o al de separacin de casados, puede ocurrir que los padres de la pareja, la pareja misma y los testigos o los padrinos de ambos lados acudan ante las autoridades comunales luego de haber decidido la separacin y haber arreglado los trminos de esta separacin: la indemnizacin a la mujer, la divisin y particin de los bienes de la casa y la cosecha, la tenencia de los hijos, la pensin para stos, etc32. Slo acuden ante las autoridades para que dicho acuerdo se inscriba en el correspondiente libro de antecedentes o en el libro de actas de la comunidad. Aqu puede apreciarse un cierto grado de desconfianza o insatisfaccin que terminar al estamparse el arreglo en un acta. La tercera posibilidad es la menos frecuente en los conflictos de inters familiar, particular o privado. Puede ocurrir cuando el conflicto es de complejidad para los rganos familiares: por ejemplo, una ria precedida de difamaciones, con responsabilidad de ambas partes, sin que haya tenido una connotacin de dao a la comunidad33, o tambin cuando una de las partes o ambas son caprichosas y se resisten a un pronto arreglo34. En estos casos, las autoridades comunales no slo inscriben en un acta la resolucin del pleito, sino, previo a ste o en forma complementaria, intervienen en la resolucin misma del conflicto.
31
El cumplimiento de la palabra empeada aparece como un principio fundamental que sustenta el presente tipo de procedimiento de resolucin. Constituye uno de los componentes del honor familiar, como se ver ms adelante. Ver, por ejemplo, Calahuyo: separacin de convivientes, en Libro de Antecedentes, 25-5-77, Divorcio o separacin de esposos, en Libro de Antecedentes, 16-09-81; Titihue: Reconciliacin de joven pareja luego de separacin y los, en Libro de Antecedentes, 16-03-91, Acta de diligencia de inventario (de dos jvenes comuneros separados), en Libro de Antecedentes, 1504-95. Ver, por ejemplo, Calahuyo: Faltas por palabras malas y/o groseras, en Libro de Antecedentes, 4-07-91; Titihue: Ria por palabras bruscas entre dos familias, en Libro de Antecedentes, 16-03-91. Al respecto se puede consultar Tiquirini-Totera: Acta de arreglo de lenderos sin daos gravez (con fijacin de hitos), en Libro del Teniente, 1-04-96; Conste el presente acta de transaccin comparendo (por problemas de colindancia y daos de las chacras y pastizales), en Libro del Teniente, 4-11-97; Titihue: Arreglo sobre terreno ubicado en Jacha Titihue, entre familiares y con presencia de autoridades, en Libro de Antecedentes, 19-01-95; Calahuyo: Conflicto de linderos, en Libro de Antecedentes, 05-11-90, y tambin Arreglo (sobre linderos de terrenos), en Libro de Antecedentes, 1991.
32
33
34
183
Puede ocurrir, de otro lado, que las partes particulares o privadas omitan esta primera instancia de los rganos familiares y se sometan directamente a los rganos poltico-comunales. Esto podra ocurrir por el grado de confianza o amistad que tengan las partes en conflicto con sus autoridades, como tambin cuando se trate de un conflicto complicado que requiera un arreglo ms coercitivo. Puede ser un caso de reincidencia de ria y lesiones, cuando dos comuneros rien nuevamente, por ejemplo, por la disputa de terrenos familiares35. Contrariamente, tambin puede ocurrir que en conflictos que no son de competencia de esta primera instancia de rganos familiares conflictos de inters colectivo o comunal, como se ver, intervengan algunos de sus rganos en la resolucin del conflicto. Es el caso de la difundida intervencin de los ancianos o miembros mayores de la comunidad, quienes son llamados para asesorar o mediar en un pleito de inters comunal: por ejemplo, un conflicto donde se afecten los linderos del terreno comunal. De esta forma se presenta una compleja y eficaz actuacin de los rganos familiares o informales en la resolucin del conflicto propiamente familiar, particular o privado. En sus procedimientos se busca no un cobrar ms, alargar el pleito o conflicto, o darle cualquier solucin sino, por el contrario, se pretende resolver el pleito sin el menor costo, en un tiempo breve y con una solucin final que satisfaga a las dos partes. Por ello, me arriesgara a afirmar que las relaciones familiares-parentales aparecen como una nueva unidad: la de integrar y ser la base de los mecanismos de resolucin de conflictos de inters particular o privado, los mismos que influirn en la administracin de justicia general de la comunidad.
rganos poltico-comunales o formales

Corresponde a las autoridades o instancias de resolucin de conflictos en los que se ve afectado el inters del conjunto de comuneros y cuya estructura se relaciona propiamente con la organizacin poltico-comunal de cada comunidad. Est integrada por dos clases de rganos principales: las autoridades comunales, que incluyen al presidente de la comunidad y al teniente gobernador principalmente; y la asamblea comunal, que se constituye en el rgano supremo al reunir la voluntad del conjunto de miembros de cada comunidad (Pea 1998).
Dichos rganos responden a la estructura legal y poltica promovida para las comunidades por el Estado peruano. En un inicio, antes del reconocimiento de las comunidades en estudio, el teniente gobernador apareca como la nica autoridad aceptada por el Estado para representar al
35
Ver, por ejemplo, Tiquirini-Totera: Solucin armoniosa (sobre terreno en disputa que elude Demanda interpuesta ante subprefectura), Libro del Teniente, 18-12-96.
184
conjunto de miembros de lo que sera la parcialidad36. En la dcada de los setenta, con la transformacin de Titihue, Calahuyo y Tiquirini-Totera de parcialidad a comunidad, se suman los consejos de administracin y vigilancia como los rganos o autoridades preponderantes. De estos consejos, el de administracin era el ms importante, donde se encontraba el presidente de la comunidad37. Posteriormente, los consejos de gobierno daran paso a la directiva comunal, que actualmente rige en las comunidades, integrada por un presidente quien es el presidente de la comunidad, un vicepresidente, un secretario, un tesorero, un fiscal y dos vocales38. Al lado de los consejos de gobierno y de la directiva comunal se reconocer la asamblea comunal como la autoridad o instancia mxima de cada comunidad. El conjunto de estos reconocimientos oficiales de las autoridades y la asamblea comunal por parte del Estado, permite identificar como formales dichos rganos. Son estos los que se encuentran investidos de ciertas atribuciones que les permiten tener una fluida relacin con las autoridades polticas, como el subprefecto o el gobernador de la provincia y el distrito respectivamente, y con los dems funcionarios de ministerios que desarrollan sus actividades en la regin39. Sin embargo, tal relacin formal no implica, en materia de resolucin de conflictos, que las autoridades y las comunidades se sujeten a rgidas atribuciones o procedimientos, como se explicar. A continuacin se intenta analizar con mayor detalle la actuacin de cada uno de estos rganos poltico-comunales, favorecidos por el registro de sus acuerdos o actuacin en los libros de actas de las comunidades. Por lo dems, tambin puede afirmarse que dichos rganos poltico-comunales son los que en la actualidad tienen una mayor relevancia en la competencia y procedimiento de resolucin de conflictos.
Las autoridades comunales y su procedimiento de resolucin de conflictos

Las autoridades comunales son personas dotadas de atribuciones especiales al interior de cada comunidad y con facultades de representacin ante
36
El teniente gobernador de las comunidades andinas en general tiene un reconocimiento desde la propia puesta en operacin del Ministerio del Interior desde inicios de la Repblica del Per. El sustento de su actual reconocimiento se puede encontrar en el Decreto Legislativo N 171: Ley Orgnica del Ministerio del Interior del Per y en su Reglamento especial regulado por Resolucin Ministerial N 1150-84-IN/DGG. El reconocimiento de los consejos de administracin o vigilancia se encontraba en el Estatuto de Comunidades Campesinas, regulado a travs del Decreto Supremo N 037-70-A, del ao 1970. La actual directiva comunal que gobierna las comunidades campesinas tiene su reconocimiento en la Ley N 24656, Ley General de Comunidades Campesinas. En la lectura de los libros de actas de las comunidades en estudio es posible encontrar la fluida relacin comentada. Los ministerios del gobierno central que ms se relacionan con las comunidades son el de Agricultura y el de la Presidencia, que en los ltimos aos, a travs de sus programas Pronamach, Pronaa y Foncodes, han buscado convocar a los comuneros.
37
38
39
185
otras comunidades y ante organismos propios del Estado, que se ejercen temporal y rotativamente. En las comunidades en estudio, como hemos indicado, dichas autoridades estn constituidas por el presidente de la comunidad y el teniente gobernador de la comunidad o del sector de la respectiva comunidad40. En los procedimientos de resolucin de conflictos, las autoridades intervienen asistidas por algunos miembros de la directiva comunal, como el vicepresidente, el secretario o el fiscal, y por los dos alguaciles o comisarios que siempre acompaan al teniente gobernador del sector o de la comunidad. A su vez, en algunas comunidades puede sumarse el teniente agrario o teniente forestal como una autoridad especial que acompaa o interviene en la resolucin de determinados conflictos. En Titihue, por ejemplo, el teniente forestal es nombrado temporalmente en cada sector, con el propsito de cuidar los recursos del lago (peces, totora y llachu) y los recursos de las tierras comunales (eucaliptos y en general rboles de la comunidad, como el sembro comunal), interviniendo como rgano de resolucin frente a los conflictos relacionados con dicho cuidado41. En comunidades con dos o ms sectores, como Titihue y TiquiriniTotera, no es necesario que est el presidente en cada proceso o procedimiento de resolucin del conflicto sometido, pero s es requerida la presencia del teniente de cada sector. Solo si el conflicto no tiene una rpida solucin, los miembros de la comunidad entienden que el presidente est obligado a intervenir, particularmente porque el caso eventualmente podra ser sometido a la asamblea comunal42. Se pueden distinguir dos entornos en la actuacin de estas autoridades: de un lado, el entorno de los conflictos de inters familiar, particular o privado; de otro, el entorno de los conflictos de inters comunal o colectivo. Con respecto a los conflictos particulares, la funcin de las autoridades comunales es, fundamentalmente, la de formalizar el acuerdo al que han arribado las partes del conflicto ante sus instancias previas y, en todo caso, buscar arreglar o conciliar a las partes en cuanto a la pretensin en disputa. Por lo general su intervencin no consiste en proponer una resolu40
Al lado de estas autoridades, como ya se ha referido, se encuentran los miembros de la directiva comunal (vicepresidente, secretario, tesorero, fiscal y vocales) en relacin con el presidente, y los comisarios o alguaciles en relacin con el teniente gobernador. El teniente agrario o forestal normalmente interviene para denunciar los casos de sustraccin o dao de los recursos del lago o del terreno comunal y participa en las audiencias de resolucin (Titihue, mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000). En muchos casos de registro de actas de Titihue, es posible notar la intervencin del vicepresidente, del secretario o del fiscal, adems del teniente gobernador o del teniente agrario (ver, por ejemplo, Titihue: Reconciliacin de joven pareja luego de separacin y los, en Libro de Antecedentes, 16-03-91). En el caso de Tiquirini-Totera, un caso especial es su sector de Condoraque, ubicado a muchos kilmetros de la sede central de la comunidad y que por perodos solo tiene como autoridad al teniente gobernador del sector.
41
42
186
cin al conflicto, sino en ratificar o promover que sean las partes del conflicto las que lleguen al mejor arreglo. Tal como se sostuvo anteriormente, en los conflictos de inters familiar son las partes las que arreglan ante sus propios rganos de resolucin familiar, en sus instancias previas, y se presentan a las autoridades comunales slo para formalizar u oficializar en actas el arreglo previo. Es decir, las partes del conflicto familiar slo de modo complementario o indirecto acudirn ante sus autoridades comunales para que intervengan como rganos de resolucin. As, por ejemplo, en una disputa de terrenos entre dos hermanos, puede ocurrir que dichas partes familiares o privadas no hayan podido llegar a ningn acuerdo frente a sus rganos de resolucin familiar, entonces acuden ante el rgano de las autoridades comunales como un ente de mayor coercin, de segunda instancia43. Tambin puede ocurrir que las partes del conflicto particular tengan una decidida confianza en las autoridades comunales, entonces acudan directamente a stas para que resuelvan o planteen alternativas frente al problema. Cuando se trata de un conflicto de inters comunal o colectivo, en cambio, la funcin resolutoria de las autoridades comunales es notoria. El acceso para la intervencin de estas autoridades s es directo. Cualquier comunero llega a plantear ese tipo de pleito por la sola razn de ser testigo del hecho: por ejemplo, al haber apreciado un robo44 o la comisin de un acto inmoral45. Pero, tambin puede ocurrir que el hecho sea de inters para toda la comunidad (por ejemplo, el dao de un bien comunal); entonces las autoridades asumen el conflicto por iniciativa propia46. Asimismo, puede ocurrir que el pleito se denuncie o se presente en plena asamblea comunal, pero requiera una investigacin previa antes de tomar una decisin; entonces, se delega la competencia a las autoridades comunales47. Esto, aunque finalmente la solucin siempre se imponga desde la asamblea comunal.
43
Ver, por ejemplo, Calahuyo: Acta de arreglo (sobre conflicto de terrenos de dos hermanos en ria), en Libro de Antecedentes, 1991. Puede apreciarse, por ejemplo, el caso de Calahuyo: Problemas graves (robo) cometido por el hijo de un comunero, en Libro de Actas IV, 29-12-97. Ver, por ejemplo, Titihue: Llamada de atencin y multa a comunero DMR que ha convevido con seora DL sin terminar con la primera, en Libro de Antecedentes, 06-09-97. Al respecto puede consultarse, por ejemplo, Calahuyo: Acta de sancin (a comuneros) sobre los problemas ocasionados sobre de la tierra comunal, en Libro de Antecedentes, 18-06-92. Tambin puede considerarse como ejemplo el caso de Titihue: Decomiso de mallas de pescar, en Libro de Antecedentes, 06-07-90. Tal puede ser el caso de robo de ganado, como el de Titihue: Acta de compromiso y robo de ganado (vaca) por JEM, en Libro de Antecedentes, 12-01-97. En dicho caso puede apreciarse que, previamente, en el procedimiento de resolucin se nombra a comisionados quienes son propiamente los investigadores que acompaan a la directiva comunal y al agraviado.
44
45
46
47
187
En todos estos casos, sean conflictos particulares sometidos de modo complementario e indirecto, o sean conflictos comunales sometidos directamente y por delegacin, las autoridades comunales son concebidas como agentes conciliadores, mediadores o rbitros que buscarn conciliar a las partes y en todo caso proponer una decisin para terminar con el pleito, antes de complicarlo y dilatarlo. Los procedimientos que emplean, a su vez, estn orientados a conseguir tal objetivo. En efecto, desde que la parte afectada o ambas partes acuden al despacho de las autoridades comunales (que puede ser la casa del presidente, la casa del teniente del sector o el local comunal), stas realizan una rpida y concienzuda investigacin. Primero, escuchan a las partes familiares interventoras, si es un conflicto particular, o a la parte familiar acusada, si es un conflicto colectivo. En caso de que no consigan el arreglo en el primer acto particularmente en los conflictos de origen familiar, pasan a entrevistarse con los posibles testigos (para aclarar la ria, los hechos del acto inmoral o los trminos del contrato verbal que est en discusin). Tambin pueden acudir a buscar la opinin de los comuneros mayores o de los ancianos (principalmente frente a conflictos de linderos) y de los padres y padrinos (en casos de conflictos de pareja o familiares en general). Todo ello verbalmente, en aymara, y con el propsito de aclarar los hechos fundamentalmente. Una vez indagados los hechos, si se trata de un conflicto particular, las autoridades vuelven a citarse con las partes para insistir en un arreglo. Si las partes no acceden, las autoridades sugerirn y, en todo caso, forzarn o impondrn una solucin. Slo de manera excepcional puede ocurrir que las propias autoridades no se sientan seguras de la solucin que hay que plantear, entonces recurrirn al apoyo de una decisin ms representativa, esto es, la que surge de la asamblea comunal. Para el caso de los conflictos colectivos, de origen familiar o propiamente colectivos, el procedimiento explicado en su parte final es distinto. Despus de indagados los hechos, la regla es que las autoridades comunales informen a la asamblea comunal. En sta, luego de un posible debate, con opinin libre de todos los comuneros, se arribar al acuerdo final. Se debe destacar que en todo momento las autoridades comunales se ven guiadas por un concepto de justicia que est muy emparentado con la naturaleza de su cargo: conducir en armona la comunidad. Por ello, se les ver cuidadosos en sus actos diarios, querrn siempre guardar una conducta intachable por lo menos durante el perodo en que se desempeen como autoridad, de lo contrario se les perdera el respeto48.
48
Testimonio de Juan de Dios Uturunco (Calahuyo, mayo de 1988).
188
La explicacin del fundamento fluido o dinmico de los procesos y procedimientos de resolucin puede mostrar la importancia de la actuacin de las autoridades poltico-comunales dentro del poder jurisdiccional de cada comunidad. Dicha actuacin, como se ha indicado, tiene su sustento en la propia racionalidad de la organizacin de la comunidad. Cabe recordar el carcter de despersonalizacin de dichos cargos con respecto a la persona elegida para desempearlo, manifiesto en dos caractersticas: la rotacin obligatoria de los cargos entre todos los comuneros de cada comunidad y la consideracin de que cualquier cargo es importante49.
La asamblea comunal y su procedimiento de resolucin

La asamblea comunal es la reunin del conjunto o la mayora de comuneros reconocidos por ellos mismos como calificados o hbiles50 convocada en forma peridica o en forma extraordinaria con el objeto de tomar decisiones sobre el conjunto de actividades sociales, econmicas y culturales que identifican a cada comunidad. Dentro de estas actividades, la asamblea comunal se presenta, a su vez, como el rgano supremo que resuelve los conflictos que afectan el inters del conjunto de comuneros. En esta labor jurisdiccional puede tratarse, incluso, un conflicto que por su naturaleza importa un inters particular (una ria entre miembros familiares, por ejemplo) y, por tanto, bastara que las partes acudieran a sus rganos familiares-parentales o ante las autoridades comunales; pero, basta que dicho conflicto haya afectado adems el inters de la comunidad (por ejemplo, si la ria se suscit en la tienda comunal y se daaron muebles de propiedad comunal) para que la asamblea comunal intervenga51. Los conflictos colectivos pueden ser sometidos por cualquier comunero o directamente por iniciativa de sus autoridades comunales. Tales conflictos son diversos, como se seal en la seccin anterior. Se pueden contar desde conocidos conflictos civiles (daos al terreno comunal, incumplimiento de un contrato de alquiler sobre los pastos comunales, etc.), conflictos penales (actos inmorales, como violacin, adulterio o aborto) o conflictos agrarios (pleitos de linderos sobre el terreno comunal, proteccin de los andenes comunales, del llachu y del totoral comunal, por ejemplo), hasta conflictos vinculados con el gobierno de cada comunidad (inasistencia al
49
Al respecto se puede revisar el captulo 3. Para una mayor explicacin de esta racionalidad organizativa puede consultarse un trabajo anterior (Pea 1998). El comunero calificado es aquel que ha alcanzado una determinada edad, ha conformado una unidad familiar nuclear y se desempea como tal en el conjunto de actividades de la comunidad. El comunero hbil, en cambio, es aquel que se encuentra calificado y, a su vez est al da en el conjunto de compromisos, obligaciones o cuotas acordadas por el conjunto de comuneros. Ver, por ejemplo, el caso de Calahuyo: Ria y lesiones por difamacin (con daos en la tienda comunal), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 26-12-83.
50
51
189
trabajo comunal o incumplimiento en el cargo para el que se eligi, entre otros). En todos ellos, el criterio de resolucin de parte de la asamblea es sancionar el dao causado. Dicha sancin es entendida, en primer lugar, como reposicin de los daos materiales que se pudieron ocasionar; en segundo lugar, como castigo generalmente traducido en una multa pecuniaria por haber alterado el orden de la comunidad, y en tercer lugar como prevencin, buscando evitar la repeticin del pleito. Raramente hay un arreglo por parte de la asamblea comunal, tal como se explica en la siguiente seccin, pues se entiende que el inters de la comunidad no se negocia, salvo que las circunstancias y la comprensin de los comuneros hagan cambiar de parecer52. Pero, para que la asamblea juzgue ha tenido que estar segura de los hechos ocurridos y de su relacin con la parte causante. Al entender de los comuneros, sera absurdo que se resolviera el pleito sin aclararlo previamente y sin especificar la responsabilidad del enculpado. Para esto puede ser suficiente la actuacin de la misma asamblea, con base en la opinin de los distintos representantes familiares ante ella los padres de familia, la esposa del comunero ausente y las viudas y, principalmente, con base en la declaracin de los testigos que puede recaer hasta en un menor de edad que haya presenciado el hecho o haya sido uno de los primeros en percatarse de lo ocurrido. Por ejemplo, en los casos de daos a la propiedad comunal53 o de robo de ganado o de bienes muebles54, un comunero puede haber presenciado el dao a los cultivos de las parcelas o los andenes comunales por los ovinos del comunero inculpado, o puede haber visto la sustraccin de la vaca o de la bicicleta del lugar en que se encontraba, o tambin puede haber visto a los jvenes que se introdujeron en el domicilio del director de la escuela o en domicilio ajeno. Pero tambin puede ocurrir que, no exis52
Diversas formas de negociacin pueden apreciarse en la aplicacin y fijacin de multa en determinados conflictos colectivos, por parte de las autoridades de la comunidad de Titihue. En las actas registradas en esta comunidad puede apreciarse con alguna frecuencia cmo llegan a rebajar la multa del inculpado o responsable. Ver, por ejemplo, Titihue: Acta de compareciencia (por) el delito cometido por el comunero MRB (y aceptacin de su retorno a la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 8-09-95. Ver, Calahuyo: Acta de arreglo sobre daos ocasionados en la tierra comunal y Acta de sancin (a comunero) sobre los problemas ocasionados de la tierra comunal, en Libro de Antecedentes, actas de fecha 4-01-88 y 18-06-92, respectivamente. Ver, Titihue: Robo del cuarto (del director de la Escuela Primaria) por menores JEM y RRR (2212-92), Acta de robo de bicicleta del alumno ECQ (y otros robos) por el (joven) JRR (y otros jvenes) (17-11-94), Acta de compromiso y arreglo de robo de un ganado (vaca) por JEM (1201-97) y Acta de antecedentes de robo de animal de una vaca color brones (Brown Swiss) de hermano BRL que comet de robo el joven militar ERM (servicio activo) (06-08-98), que aparecen registrados en el Libro de Antecedentes de la comunidad. Asimismo, ver Calahuyo: Problemas graves (robo) cometido por hijo de comunero, en Libro de Actas IV, acta de fecha 29-12-97.
53
54
190
tiendo tal testigo, otro comunero supiera que los ovinos del inculpado se encontraban cerca de las parcelas o de los andenes comunales, o que determinadas personas estuvieron cerca de la vaca, la bicicleta sustrada o de la casa cuyos bienes fueron robados. Finalmente, puede ocurrir que hasta el mismo responsable de los daos a las parcelas y andenes comunales se apersone, o que los familiares de los jvenes que participaron en la sustraccin o prdida de ganado o determinados bienes muebles se presenten, sometiendo a dichos jvenes ante la asamblea o sus autoridades. Con la opinin de dichos testigos, el aporte de los indicios presentados y la intervencin del conjunto de asamblestas se podr estar seguro de los hechos ocurridos y de su relacin con la parte causante. Despus de ello se determinar el monto de lo daado o sustrado, o el valor de su reposicin, y se fijar el castigo que corresponda a los culpables. La aplicacin del castigo se reducir en caso de que haya habido un reconocimiento inicial por parte del inculpado o sus familiares sobre la responsabilidad, la falta o el delito. En cada caso tambin se aplicarn las medidas de prevencin para que no vuelva a repetirse el descuido con los ovinos por parte del inculpado o los graves errores de los jvenes que participaron en la sustraccin de bienes. En el supuesto de que la relacin de causalidad del acusado55 con el pleito ocurrido no quedase clara, es decir que no haya sido suficiente la declaracin de los testigos o de quienes aportaron evidencia o indicios, y la opinin de los dems comuneros se encuentre dividida, entonces se tendr que recurrir a un proceso investigativo de mayor profundidad. Son los casos, por ejemplo, de las fuertes rias o conflictos de linderos donde se hubiere comprometido el terreno comunal o el caso del robo de ovinos de su lugar de pastoreo en que no haya sido posible encontrar sospechosos. En estas situaciones la asamblea delega en sus autoridades o en una comisin especial como ocurre en forma especfica en los casos de robo de ganado las tareas de investigar y plantear una solucin. Efectuadas stas, se pondrn en conocimiento de la asamblea, la que slo despus emitir su decisin final. Tampoco puede juzgarse al inculpado o acusado sin antes escucharlo en plena asamblea. Es un derecho de la parte privada poder expresarse, exponer sus razones y pedir las disculpas del caso ante la asamblea. Los asamblestas suelen esperar una o dos reuniones para escuchar al acusado, previendo de esta manera la situacin de que no haya podido o no haya querido asistir. En todo caso, en la entrevista que las autoridades comunales buscarn tener con l, se tomara la decisin. Entonces, aclarados los hechos del pleito y despus de haber sido escuchado el comunero inculpado, la asamblea pasa a tomar una decisin. Esta,
55
Trmino que, al igual que enculpado o inculpado, suelen usar los comuneros para referirse al involucrado en el conflicto.
191
en cuanto a su forma, puede tener por lo menos tres modalidades: la decisin por consenso, la decisin por mayora y la decisin por unanimidad. El consenso consiste en el arribo a un acuerdo amigable y pacfico por parte de la asamblea; se suele emplear cuando se trata de determinar el monto del dao causado o la aplicacin de una multa que servir de castigo al comunero irresponsable56. La decisin por mayora generalmente se aplica ante conflictos vinculados al gobierno comunal, por ejemplo, cuando se trata de sancionar a los comuneros que no han asistido a la faena comunal, o al comunero que ha incumplido el desempeo de su cargo57. La decisin por unanimidad ocurre cuando la iniciativa surge de todos los comuneros; se aplica frente a la discusin de una sancin definitiva sobre un caso central, como podra ser la expulsin de una familia pleitista o la sancin por la comisin de actos inmorales o la decisin de desmembramiento del territorio comunal58. Sin embargo, estas formas o modalidades de toma de decisiones no son rgidas o mecnicas sino que, por el contrario, se acomodan a la situacin del caso. Por ejemplo, puede ocurrir que la sancin sobre el acto inmoral sea tomada mediante decisin mayoritaria y no por unanimidad, o que la revocacin del cargo a un comunero sea tomada por consenso y no por mayora. Lo que s constituye regla rgida y obligatoria es el hecho de que los comuneros hayan llegado a una conclusin sobre la relacin causal entre la conducta de la persona juzgada y la infraccin. Para que todo este proceso de juzgamiento comunal se cumpla, es necesario recalcar que la participacin de todos los comuneros debe ser decidida. Adems de poder denunciar o demandar a la parte que ha afectado algn inters colectivo, los comuneros se sienten con la obligacin de testificar u opinar sobre el pleito59. Por otro lado, la asamblea comunal tambin puede intervenir frente a ciertos conflictos o pleitos particulares. Acta como una especie de segunda instancia o tercera, si se consideran las instancias previas de los rganos familiares, resolviendo aquellos conflictos que las autoridades comunales no pudieron resolver o creyeron ms conveniente someterlos a decisin colec56
Ver, por ejemplo, Titihue: Amenazas y lesiones con arma blanca en ria de comuneros (13-03-96) y Llamada de atencin y multa a comunero DMR que ha convevido con seora DL sin terminar con la primera (6-09-97), registrados en el Libro de Antecedentes de la comunidad. Ver el caso de Tiquirini-Totera: Acta de asamblea ordinaria (donde se llama la atencin del presidente y se elige nuevo presidente), en Libro del Teniente, acta de fecha 22-10-93. Asimismo, ver Calahuyo: acta de derogacin del cargo de teniente gobernador, en Libro de Actas III, acta del 15-06-92. Ver, por ejemplo, Titihue: Acta de esclarecimiento la situacin del ex comunero MRB (expulsado por errores y mal comportamiento y quien se encuentra empadronado en otra comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 8-02-95. Este aspecto se explicar en mayor detalle en la siguiente seccin.
57
58
59
192
tiva. Aqu se est hablando de conflictos de inters privado o familiar de bastante complejidad, que requieren una solucin representativa de las mayoras o del consenso. Por ejemplo, conflictos de linderos donde ambas partes se resisten a arreglar o la ria en la que participan varios comuneros60. Pero tambin puede ocurrir que una parte afectada en su inters privado o familiar, obviando las instancias previas o autoridades comunales, presente su pleito directamente ante la asamblea comunal. Puede ser el caso de un conflicto de maltratos entre cnyuges, en el que el padre de la afectada solicite a la comunidad que seguro ya conoce el pleitollamar la atencin al cnyuge transgresor para que cesen los maltratos. Se tratara, nada menos, de un conflicto privado o familiar de emergencia, aunque de conocimiento tcito de la asamblea, en el que sta no intervendr antes de que una de las partes la familia de la agredida se lo solicite61. La efectividad de la actuacin de la asamblea comunal en cada comunidad es complementaria a la actuacin preliminar de las autoridades comunales y de los rganos familiares de resolucin de conflictos; requiere ambos para su desarrollo y para constituirse en la direccin de su comunidad. Sin embargo, una condicin bsica que destaca adicionalmente para la efectividad de la asamblea es la personalizacin del conjunto de actividades al interior de la propia comunidad. Los lazos de parentesco, la prctica de la reciprocidad en el cultivo de sus tierras o en la cra de ganados, la participacin en sus fiestas patronales, el uso de un idioma comn, etc. permiten que en las asambleas se consolide, se integre, se procese y se filtre el conjunto de sus relaciones. Son los propios comuneros quienes identifican lo bueno y lo malo, a partir de su conocimiento y del permanente contacto con el medio62.
LOS ACUERDOS O DECISIONES FINALES

Tal como se ha mostrado en secciones anteriores, en las comunidades en estudio es posible encontrar dos formas principales para considerar solucionados o finalizados los procedimientos de resolucin de sus conflictos: los arreglos y las sanciones. Ambas son alternativas opuestas aplicables a los conflictos familiares o comunales por los respectivos rganos de resolucin.
60
Se puede ver, por ejemplo, Calahuyo: Acta de garantas personales (por ria de dos familiares), en Libro de Actas III, acta de fecha 24-06-89; Tiquirini-Totera: Acta de conciliacin (y sancin por ria, ofensas y daos personales entre familiares), en Libro del Teniente, acta de fecha 26-04-95; Titihue: arreglo sobre terreno ubicado en Jacha Titihue (entre familiares y con presencia de autoridades y comuneros), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 19-01-95. Ver, por ejemplo, Calahuyo: Maltrato a la convivienta, Libro de Antecedentes, acta de fecha 6-04-84. Para un mayor detalle de la explicacin de esta condicin puede consultarse mi trabajo anterior (Pea 1998).
61
62
193
Los arreglos son, por lo general, el resultado del conflicto familiar o particular que comprometi el inters individual-familiar de dos partes privadas. Solo de manera excepcional pueden apreciarse como modalidad de resolucin de los conflictos de inters colectivo, siempre que cuenten con la flexibilidad de la asamblea comunal o, en todo caso, con el consentimiento de sus autoridades poltico-comunales. Las sanciones son, en cambio, el resultado normal de un conflicto colectivo o comunal incluyendo aquellos de origen comunal donde el principal inters afectado es el del conjunto de comuneros de cada comunidad. Excepcionalmente tambin puede aplicarse como decisin final frente a la resolucin de conflictos de inters familiar, cuando lo consideren conveniente los rganos familiares o las autoridades poltico-comunales que intervengan.
Los arreglos
El arreglo de un conflicto entre comuneros o miembros familiares en pleito es concebido como el acto de reparar algo, la enmienda de una cosa que entienden malograda. El conflicto o pleito es la cosa malograda, y el acto de reparar es el encuentro de voluntades de las partes cuyos intereses se encuentran en disputa. Es, en trminos sencillos, la forma autocompositiva como las propias partes en conflicto se ponen de acuerdo para superarlo. Autocomponer significa restituir las relaciones de una situacin anterior en que la amistad, el cario o el orden familiar o comunal fueron quebrados por las partes en ria. Las relaciones personalizadas basadas en actos horizontales y homogneos, como antes se refiere, condicionan el desarrollo de los arreglos a los conflictos que requieren intervencin de los rganos de resolucin. As, identificados con su cultura aymara, bajo una fuerte participacin de la parentela y bajo la mirada de la organizacin comunal, cada parte en conflicto promueve el arribo a un arreglo en buena forma, buscando con ello terminar con el conflicto. Una vez conseguido, sujetarn su conducta, tambin con el apoyo de su parentela, al cumplimiento de lo acordado y a buscar no reincidir en el pleito (Pea 1998, 258-260). El Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, el buen arreglo destaca como un producto de las partes privadas frente a sus conflictos particulares o de inters familiar. En cada una de estas comunidades, las autoridades saben que frente al lo familiar no tienen por qu intervenir en principio; son las propias partes, por propia iniciativa o apoyados por sus rganos familiares, quienes estn obligadas a asumir la resolucin de dichos conflictos. Slo en forma complementaria para la formalizacin del acuerdo o excepcionalmente cuando los rganos familiares no han podido resolver el conflicto intervienen las autoridades poltico-comunales y, raramente, la asamblea comunal. Entre los conflictos que normalmente terminan en arreglo cabe destacar los de pareja. El acuerdo sobre el divorcio, la separacin o la reconciAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
194
liacin de la pareja en pleito aparece como una muestra comn en las comunidades en estudio. Por ejemplo, en un caso de reconciliacin de una pareja de casados en Tiquirini-Totera, el acuerdo al que se arrib const de los siguientes trminos*:
SEGUNDO: El seor CMT, hace su compromiso de no volver o incurrir, problemas con su Esposa, esto lo hace en la presencia de las autoridades comunales y ante sus padres y los dems familiares presentes. () TERCERO: Doa HM de M. se manifest de egual forma y de disculparlo dela incomprensin y de sus conductas de parte de su esposo CM y tanto de hella, esta: cosas sucedi en reiteradas ocasiones y en lo posterior ellos tomarn su decisin propia, la mejor via que le condusca en lo futuro. CUARTO: Se acuerdo la costumbre se pediern Disculpas a sus padres y familiares presentes por ambas partes y en presencias de las autoridades comunales y polticas, quedando ellos conformes como esposos y no volver cometer otras faltas en los posteriores63.
Puede apreciarse el reconocimiento de la culpa del cnyuge transgresor y el perdn de su esposa. El arreglo en tal caso consiste, sobre el reconocimiento de culpa y el perdn otorgado, en la llamada de atencin por parte de los rganos familiares convocados por la esposa agredida. Para ellos resultar obvio, en el supuesto de que los maltratos continuasen, que la separacin de la pareja se produzca, tal como ocurre en el siguiente caso de separacin de convivientes ocurrido en Titihue:
Primero.- Don GMR se manifest que no ha tenido comprensin con su esposa GM porque ha tenido rias, no se hizo caso, ni cocin cuestin de comer(;) por tal razn pide separacin de cuerpo. (A)simismo dijo que no ha vivido mucho tiempo ni tienen hijos vivos(. P)or otra parte su esposa G(M) acepta la peticin de su esposo no quier la comida ni quiere que haga chacra, solamente pide que me devuelva todos mis bienes que mi padre me ha dado(. O)tra vuelta pide la palabra Don G(MR) aclarando, que su esposa haba insultando diciendo viejo para mi hay otro mejor, aparte de eso ha roto antena de radio y malogrado cama de dormir; sobre esto responde la seora GM, l me dijo que para mi hay otro mejor puedes retirar y no quiere comprar ropas para mi. Despus de mucha discusin los familiares, o sea sus padres ambas partes, as mismo sus familiares aceptan la peticin de los convivientes.
* En esta cita, como en las dems incluidas a lo largo del libro, se ha mantenido la redaccin original de los documentos citados que, como lo explica el autor en la introduccin y en notas anteriores, son escritos por miembros de las comunidades estudiadas, cuya lengua materna no es el castellano. [Nota del editor] Tiquirini-Totera: Acta de conciliacin (de parejas de casados), en Libro de Antecedentes del Teniente, acta de fecha 31-03-94.
63
195
Segundo.- Don GM entregar sus pertenencias de doa G., en presencia de las autoridades y de sus familiares, por ambas partes estn de acuerdo(;) en cuanto al ganado vacuno se repartirn por igual el dinero. En caso de ser embarazada la seora G. Otra vez arreglarn ante una autoridad, eso tambien estn de acuerdo por ambas partes.64
El caso citado muestra la complejidad de las relaciones hombre-mujer en un hogar, donde la incomprensin de la pareja por las diferencias de edad o la resistencia del varn a que la mujer trabaje en la chacra produce la ruptura de su relacin. Para ello, ambas partes expusieron sus intereses o conveniencias, y los rganos familiares conocedores de tales problemas tuvieron que aceptarla. A su vez, el arreglo de separacin incluye, en el presente caso, la particin de los bienes de la pareja y la prevencin sobre el posible nacimiento de un nio, producto de las relaciones de convivencia. Los rganos familiares y las autoridades poltico-comunales saben que sobre tales aspectos tambin tienen que negociar hasta llegar a un arreglo final65. Pero es importante notar que en la propia acta aparece insistentemente la referencia al acuerdo de las propias partes familiares (la pareja y sus respectivos padres o familiares mayores). El arreglo sobre peleas o rias entre comuneros puede producir una mayor intervencin de las autoridades, luego del fracaso de la iniciativa de sus rganos o de las propias partes familiares:
Premero.- El demandante don G(AU) i su esposa LU encluso estuvo presente doa RCV como demantado, ante las autoridades de la comunidad, el teniente gobernador, el Presidente de la directiva comunal, escucharon las manifestaciones de ambas comuneras, no hubo problemas graves, haba unos pequeos ensultos, de ambas de la seora LU de A. en contra de la seora RCV. Segundo.- El seor teniente gobernador don (G)QL el presidente de la derecteva comunal don (AC)Q analizaron los problemas que sucetaron, entraron en un arreglo armonioso de buena forma; las autoridades de la comunidad i su Junta directiva notefecaron ambas comuneras(;) igualmaneda se notefec al comunero don G(A) para que no sucita problemas en los posteriores aos66.
En el caso citado, el inters familiar de las partes se ve desbordado por la preocupacin de las autoridades en el sentido de que pudo haberse trata64
Titihue: Acta de separacin de cuerpo (de comuneros convivientes), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 29-11-97. Las letras, palabras o signos entre parntesis que aparecen en esta y las siguientes citas se han agregado con el fin de hacer ms comprensible su lectura. Sobre la situacin de un nio nacido con posterioridad a la separacin de una pareja, es comn que se integre a la familia de la madre bajo pensin alimentaria del padre. Pero puede ocurrir tambin que el nio se desprenda totalmente de la dependencia de su madre y padre, pasando a la proteccin exclusiva de sus abuelos (Huancan, febrero de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000). Calahuyo: Arreglo armonioso despus de peleas por insultos, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 28-01-91.
65
66
196
do de un pelea grave entre familias comuneras. Al comprobarse que solo se trat de una pelea por pequeos insultos, la posibilidad de materializacin del arreglo armonioso bajo el inters preponderantemente de las partes familiares recobra aceptacin en las mismas autoridades. Al final se sancion a las partes familiares con el pago de una multa, pero la prioridad del arreglo se hizo notar como el aspecto central de la resolucin del conflicto. En el mismo sentido se puede sealar que el arreglo como forma autocompositiva est presente en los otros conflictos calificados como familiares: en los conflictos de linderos sobre parcelas familiares, en el incumplimiento de algn contrato, en la disputa de dos hermanos por la propiedad sucedida, etc. En todos ellos, el arreglo armonioso o la simple conciliacin de las partes aparecer como el producto ms efectivo en la resolucin de la disputa de las dos partes familiares. Sin embargo, ms all de este mbito delimitado de los conflictos particulares, la aplicabilidad del arreglo tambin se extiende a los conflictos comunales, particularmente a aquellos que se originan en un conflicto de intereses privados. Por ejemplo, en el caso de Demanda enterpuesta por la seora JRM contra la seora MM y a su hijo meor AR (ria con lesiones graves por apoderamiento de mallas de pescar)67 o en el caso de Amenazas y lesiones con arma blanca (en ria de comuneros)68 puede apreciarse la presencia del arreglo entre las partes familiares para solucionar el problema de la prdida de las mallas o las lesiones producidas, respectivamente, sobre el inters o la preocupacin comunal de querer sancionar tales actos. Otro caso interesante puede ser el de Prdida de dinero de la tienda comunal69; ante la insolvencia de algunos comuneros morosos respecto a la adquisicin de productos en la tienda comunal, la asamblea decidi otorgarles mayores plazos o aceptar formas de pago distintas, tomando en cuenta la opinin de los propios deudores. Aunque en estos casos la relacin entre las partes est sujeta a cierta verticalidad, no deja de sorprender el espritu autocompositivo de las autoridades comunales y de la asamblea en situaciones determinadas. El arreglo armonioso, entonces, aparece como la principal alternativa de solucin frente al conjunto de conflictos familiares que se suscitan al interior de las comunidades en estudio70. Cada una de las partes en conflic67 68 69 70
Titihue, en Libro de Antecedentes, acta de fojas 12-16, de fecha 19-02-91. Titihue, en Libro de Antecedentes, acta de fojas 108-111, de fecha 6-09-97. Calahuyo, en Libro de Antecedentes, acta de fojas 42, de fecha 8-02-88. De manera similar se puede aseverar que esta forma de resolucin de conflictos se extiende al conjunto de comunidades de la microrregin de Huancan, y se podra afirmar su normalidad en el Sur Andino en general. Durante el trabajo de campo se ha tenido oportunidad de visitar distintas comunidades en forma adicional a Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, tales como Huancho, Villa Quishuarani, Chijichalla, Susta Munaypa, Cucho y Pampa Amaru, entre otras, que llevan a confirmar dicha aseveracin.
197
to comprende que tiene que ceder parcialmente en la defensa de sus intereses en conflicto dentro del propsito de alcanzar una solucin. Al respecto no importan tanto las prdidas materiales o la reposicin de los daos ocasionados, como s el terminar con el conflicto, la preocupacin por el qu dirn los parientes o familiares si se contina con ste o el temor a una fuerte prdida del honor familiar. Esto mismo justifica que al final sometan el conflicto ante las mismas autoridades poltico-comunales para formalizar el acuerdo en acta o, en el supuesto que no hayan llegado a un arreglo ante sus rganos familiares, para que intervengan como rganos de resolucin. Los arreglos, en otras palabras, simbolizan el dominio de las relaciones contractuales en el universo de los conflictos de inters familiar. Como lo dira Gurvitch, se tratara de relaciones de sociabilidad por delimitacin o ecuacin71.
Las sanciones
Contrario al criterio de bsqueda del acuerdo de voluntades que se consigue en los arreglos de los conflictos o pleito, las sanciones comunales son entendidas como imposiciones o sometimientos. Los comuneros consideran que existe un hecho individual-familiar que ha causado un dao a todos o que ha tenido efecto contra todos. En tal sentido, la reparacin del problema no puede ser de igual a igual, sino de imposicin o sometimiento de uno sobre otro. Las sanciones pueden entenderse como la respuesta coercitiva aplicada por los rganos poltico-comunales (las autoridades y la asamblea comunal) contra el individuo, familia o familias que ocasionaron una agresin al orden estatuido por la comunidad72. De ah que una de las principales finalidades de la sancin sea la de restablecer el orden o la paz comunal, pero tambin evitar que se repita la transgresin o el conflicto. El restablecimiento del orden comunal es entendido por los comuneros como la puesta en prctica de tres mecanismos o elementos que, a su vez, componen las sanciones: el primero corresponde a la reposicin o restitucin del dao material producido, en el caso que lo hubiere; el segundo corresponde a la aplicacin o imposicin de un castigo o pena por la transgresin producida; y el tercero corresponde a la amenaza de aplicacin de
71 72
Citado por Renato Treves (1988). Dicha racionalidad de la sancin tiene mucha semejanza a la construccin terica del concepto de derecho de Max Weber, cuando sostiene que ste puede ser entendido como el ordenamiento legtimo cuya validez est garantizada externamente por la probabilidad de la coaccin (fsica o psquica) ejercida por un cuadro de individuos instituidos con la misin de obligar a la observancia de ese orden o castigar su transgresin (1974, 27). De dicha definicin es posible destacar la presencia de los rganos legtimos que sancionando la infraccin hacen uso de la coaccin o coercin.
198
un castigo ms grave en el supuesto que se vuelva a cometer la falta o delito. Estos elementos pueden presentarse en forma complementaria o en forma independiente, dependiendo del tipo de conflicto. Sin embargo, el castigo o pena es el elemento comn en la naturaleza del conflicto colectivo. La reposicin del dao material, por un lado, es entendida como la sustitucin del bien afectado, sea este de propiedad familiar o comunal. Al tratarse de un aspecto material, y en el supuesto de que sea un bien de carcter privado, es comn apreciar el consenso entre las autoridades o los comuneros de la asamblea y con l las posibilidades de un arreglo en la valorizacin y forma de devolucin del dao producido. Al tratarse de un conflicto colectivo, en cambio, el arreglo o acuerdo sobre la sustitucin o reparacin del dao tiene el carcter de forzado. Por ejemplo, en el caso de Acta de robo de tres gallinas y dos ovinos de los seores LR y sus dos hijos menores73, despus de identificar la responsabilidad de los autores y comprobar que adems de gallinas y ovinos hubo robos de otros bienes, las autoridades y agraviados sostuvieron:
OCTAVO.- Primeramente las autoridades de la directiva comunal y los tenientes gobernadores(,) comesarios(,) tenientes agrarios nos encontramos en el despacho del teniente gobernador VSS(;) todos los autoridades se expresaron que se deben arreglar como demandante y el demandado (.) NOVENO.- Como demandante vocal doa ERM se manifiesta que el arreglo debe ser tal como ha sacado don CRM (..) y luego el seor GMR el arreglo debe ser bien en efectivo o gallina u ovinos.74
En el mismo proceso, a continuacin, el demandado ofrece la reposicin de lo indebidamente apropiado, pagando con parte de su terreno y en efectivo:
DECIMO.- El demandado don LRM se manefiesta que quiere dar el terreno a un plazo limitado (,) y luego manifestndose don LRM en cuando del terreno mensionado HLP se le dar para defenitivo a la seorita ERM(;) el metraje fue lo siguiente(:) por largo mide cuarenta metros y por el ancho mide seis metros y medio (.) (.) este terreno fue acuerdo don LR y sus hijos J. y R. (,) estuvieron acuerdo para dar defenitivo sin reclamo alguno (por) parte de sus familiares (;) y otros aparte del dos ovinos robados fue la suma de cien nuevos soles y los tres gallinas la suma de treinta nuevos soles(,) total fue la suma de ciento ochenta nuevos soles de prdida (.)75
Puede apreciarse que los comuneros transgresores tuvieron que sacrificar parte de su propiedad familiar para reponer el dao ocasionado en la
73 74 75
Titihue, en Libro de Antecedentes, acta de fojas 79-87, de fecha 6-02-96. Ibd, fojas 84. Ibd., fojas 85.
199
familia demandante. Aqu, el razonamiento en el procedimiento de reposicin es como si se tratase de un conflicto familiar, pero forzado por las autoridades comunales y el conjunto de familias presentes. En el supuesto de que el robo o el dao se hubiese producido contra la propiedad comunal, se puede entender que la reaccin de las autoridades y, en su caso, de la asamblea comunal sea ms expeditiva y exigente en el objetivo de conseguir la reposicin de los bienes afectados76. El castigo, de otro lado, tambin tiene una funcin de reposicin o restitucin en el conflicto, pero no del dao material o fsico sino del dao moral preocupacin subjetiva, producto del hecho transgresor y que se encuentra inmerso en el colectivo de la comunidad. Se sancionar a la parte o partes responsables en tanto pleitistas, por haber perturbado la estabilidad de la comunidad o producir un dao a la imagen de su ser colectivo77. As, en los casos de rias entre familias comuneras, el slo hecho de producirse la pelea con un escndalo mayor al que involucra cada familia en la comunidad, conduce a la aplicacin de un castigo normalmente pecuniario:
En la comunidad campesina de Quishuarani-Tiquirini78 en comprensin distrito y provincia Huancan(,) Sub-Regin Puno(,) del da 26 de Abril de mil novicientos novintaycinco, que se llev un comparendo bajo la (responsabilidad del) Teniente Gobernador y Directivo comunal sobre dao (que) se han hecho ambos comuneros, en amplia debate se lleg a un acuerdo mutuo, para posteriores no va a haber problema, y ambos comuneros se va tener sancin econmico(. L)uego tanto EMT tambin no va a ofender en futuro igual manera AMC est acuerdo con dicho compromiso(. A)hora en conclusin entran en sancin econmico ambos comunero la cantidad S/. 150.00 Nuevo soles, dicho sancion econmico va recaudar para fondo comunal, eso en presencia de autoridades polticas y comunal79
Despus del arreglo forzado sobre los intereses familiares, que en el presente caso fueron las ofensas personales y los daos fsicos o personales, de los que habr una recproca reposicin, las autoridades se ven legitimadas para imponer una sancin econmica consistente en una suma de S/. 150.00 (ciento cincuenta y 00/100 nuevos soles)80. Dicha sancin econ76
Ver, por ejemplo, Calahuyo: Acta de arreglo sobre daos ocasionados en la tierra comunal, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 4-01-88. El ser colectivo es la expresin del desarrollo o progreso de cada comunidad, tal como se explicar ms adelante. Quishuarani-Tiquirini era el nombre anterior de la comunidad de Tiquirini-Totera. Al respecto, puede verse la explicacin sobre el origen y presentacin de la comunidad en el captulo 3. Tiquirini-Totera: Acta de conciliacin (y sancin por ria, ofensas y daos personales entre familias), en Libro del Teniente, acta de fecha 26-04-91. Suma equivalente a US$ 140.00 (ciento cuarenta y 00/100 dlares americanos) aproximadamente, en la fecha de aplicacin de la multa.
77
78
79
80
200
mica o multa es la que simboliza la reposicin del dao moral o la preocupacin colectiva sobre la estabilidad material de la comunidad. En tal sentido es que se entiende que dicha sancin econmica o multa se recauda para el fondo comunal. Las llamadas de atencin y retiro del cargo de determinadas autoridades polticas o comunales constituyen otro ejemplo comn de aplicacin de castigo en las comunidades en estudio. Tales castigos se presentan como expresiones comunes en aquellos casos de comuneros que son nombrados para desempear determinados cargos menores en la comunidad, como ser parte de una comisin especial (por ejemplo, de electrificacin de la comunidad) o ser parte de un comit permanente (club de madres o asociacin de padres de familia de las escuelas), pero su aplicacin tambin se extiende a los cargos principales como el de presidente de la comunidad81, teniente gobernador82 y hasta los de directores de las escuelas que funcionan en la comunidad83 y su personal de servicio, cuyos nombramientos no dependen de los rganos de las comunidades en las que se desempean. Por ejemplo, en el caso de renuncia y sustitucin del cargo de presidente de la comunidad de Tiquirini-Totera, si bien dicho presidente con anterioridad haba cumplido con presentar su carta de renuncia al cargo, la comunidad, a travs de sus dems autoridades, convoca a una asamblea comunal en la que procedera primero a llamarle la atencin y luego a decidir su sustitucin bajo una aparente aceptacin de su carta de renuncia:
Segundo.- El teniente gobernador TM dio algunos emformes al referente en asistencia en Huancan y al mismo tiempo present la carta de renuncia del Presidente de la comunidad don LMM y se dio la lectura la carta en el contemedo dice el motivo de su renuncia es por encomplimiento de algunos miembros de la directiva con sus funciones. Mayora de los comuneros opinaron que no era mayor problema para renunciar del cargo del presidente, despues de largo debate el dirictor de debate pregund al LM (si) puede reterar la carta, y (dijo) la ultima palabra que diera la asamblea, luego democraticamente fue ala votacin, optuvo 14 votos a favor y 65 votos en contra, y fue aceptado la Renuncia. Como presidente de la Comunidad asume el vece presidente don: JMM y miembros que acompaan(.) Compleran con sus funciones y obligaciones hasta su (periodo), asi mismo hace la entrega de documentos al presidente JMM y su cuerpo Directivo84.
81
Ver, por ejemplo, el caso de Tiquirini-Totera, Acta de asamblea ordinaria (donde se llama la atencin del presidente y se decide su renuncia), en Libro del Teniente, acta de fecha 22-10-93. Ver, por ejemplo, Calahuyo: Acta de derogacin del cargo de teniente gobernador, en Libro de Actas III, acta de fecha 15-06-92. Ver Calahuyo: Acta de cambio de director y personal de servicio del Centro Educativo de menores., en Libro de Actas IV, acta de fecha 25-01-99. Tiquirini-Totera: Acta de asamblea ordinaria (donde se llama la atencin del Presidente y se decide su renuncia), en Libro del Teniente, acta de fecha 22-10-93.
82
83
84
201
El caso citado puede mostrar la preocupacin de la asamblea por el ideal de un presidente valiente y decidido que pueda conducir a su comunidad dentro de los propsitos de desarrollo y progreso (su idea de ser colectivo). En el caso, el comunero presidente haba hecho llegar previamente su carta de renuncia por supuesto incumplimiento en sus cargos de los otros Directivos. Esta razn no fue aceptada por la asamblea, que entendi ms bien condiciones de debilidad en el comunero elegido como presidente, aceptando su renuncia. Pero ntese que ms que la aceptacin de dicha renuncia est, en la asamblea, la voluntad de sustituir al presidente, pues al someter ante los asamblestas el retiro de su carta, la respuesta colectiva fue negativa. Por amplia mayora se decidi que dicho comunero no continuase en el cargo de presidente, sustituyndolo por quien se desempeaba como vicepresidente. Esta sustitucin del cargo no sera sino la aplicacin de un castigo, ante propia iniciativa del presidente, que consolidara la vuelta a la estabilidad y confianza de la organizacin de la comunidad. En el mismo sentido, los conflictos que afectan al conjunto de los comuneros son manejados mediante la imposicin de una variedad de castigos. El dao a la propiedad comunal, los casos de robo de ganado o de otros bienes, las rias por linderos comunales, las comisiones de actos inmorales, la falta de respeto a las autoridades comunales y a la asamblea, la usurpacin de funciones o la traicin a la comunidad son conflictos cuya resolucin envuelve la aplicacin de castigos como elemento central para conseguir la defensa del inters general de la comunidad. Incluso, como se ha indicado, se trata de conflictos que en muchos casos tienen origen familiar. En un trabajo anterior analic una muestra sistemtica de dichos castigos (Pea 1991, 1998). Aunque la muestra est basada en una de las comunidades en estudio, Calahuyo, se pudo confirmar que tambin tienen aplicacin frente al universo de conflictos de las comunidades de Titihue y Tiquirini-Totera. Con base en dicho anlisis se puede apreciar que en las comunidades aymaras destacan seis castigos principales: Las multas: Se miden monetariamente y varan de acuerdo con el tipo de pleito (si se trata de un acto inmoral, la multa ser mayor), la calidad del pleitista (si es reincidente, la multa tambin se acrecentar) y la situacin del costo de vida en cada comunidad. Teniendo en cuenta este ltimo factor, en 1984 la multa promedio en conflictos de origen familiar era de 25.00 soles; en febrero de 1989, de 15,000.00 intis; en marzo de 1992, 20.00 nuevos soles, y en octubre de 1999, tal promedio ascenda a 70.00 nuevos soles85. Lo recaudado en este tipo de castigo es, por regla general, destinado al fondo o cuenta comunal. Sin embargo, en comunidades como Titihue,
85
Las cantidades indicadas coinciden con un promedio de US$ 20 (veinte dlares estadounidenses) de las ltimas fechas.
202
esta regla puede relativizarse, pues cuando se trata de casos de robo de ganado u otros bienes, en los que se ha recuperado lo robado, es permisible que parte del total de la multa aplicable sea en beneficio del rgano interventor (las autoridades poltico-comunales y sus comisionados) como contraprestacin al esfuerzo brindado en la resolucin del pleito86. El trabajo obligatorio o forzado: En las comunidades de Huancan es unnime la utilizacin de este tipo de sancin cuando se ha incumplido con la faena o los trabajos comunales. En algunos casos suele utilizarse como castigo complementario a quienes cometieron daos en la propiedad comunal (en las parcelas o totorales) o actos inmorales que en opinin de los comuneros producen castigos que daan los sembros del territorio comunal. Consiste en obligar al comunero sancionado a poner en actividad su fuerza de trabajo en favor de un bien comunal. La llamada de atencin o censura pblica. Se suele imponer por la comisin de malos comportamientos, al entender de los comuneros, que transgreden criterios ticos o morales: por ejemplo, al cnyuge varn en caso de maltratos, al comunero o comunera que ha ofendido a las autoridades o asamblea, o en casos de actos inmorales. Busca, ante todo, sancionar el mal ejemplo. Tambin se entiende como castigo previo o complementario a otros de mayor gravedad, como la prohibicin al beneficio de la cosecha o pastoreo comunal o, en un extremo, la expulsin de la comunidad. La limitacin sobre beneficios o servicios comunales. Son castigos tpicamente econmicos, referidos principalmente a los derechos sobre utilidades de los bienes comunales, en los que el propio comunero sancionado hubo participado. Ejemplos de bienes sobre los que se imponen limitaciones son: el sembro y la posterior cosecha de la parcela comunal, el sembro en los andenes comunales, los rboles de eucalipto de la comunidad, los pastizales de los cerros comunales, los totorales de la comunidad, el servicio de la tienda comunal, entre los principales. Las restricciones de estos beneficios, en la prctica, equivalen al aislamiento del comunero sancionado, dentro de la misma comunidad. El envo del caso a las autoridades de Huancan. Se aplica frente a las persistentes rias y ante la incapacidad de las partes privadas para asumir un arreglo de buena forma. Como se ha indicado, el presente castigo tiene su razn de ser en el desprestigio de las autoridades judiciales de la ciudad: los comuneros estn convencidos de lo costoso que resulta acudir ante tales autoridades y, contrariamente, de la poca eficacia en una solucin terminante. La expulsin de la comunidad. Es el castigo ms grave que puede recibir un comunero y su familia. Se aplica en casos extremos, contra quien o
86
Al respecto, ver Titihue: Acta de compromiso y arreglo de robo de un ganado (vaca) por JEM, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 12-01-97, clusula cuarta.
203
quienes no han conseguido reformarse, luego de haber cometido varios delitos o daos comunales, haciendo insoportable la vida en la comunidad. Para el sancionado, esta expulsin significa, a su vez, la prdida de su parcela familiar, que pasa a manos de la comunidad, convirtindose en terreno comunal o de propiedad del conjunto de miembros de cada comunidad. Los sancionados generalmente migran a ciudades lejanas a su comunidad; sin embargo, tambin se conocen casos de expulsiones temporales, en las que el comunero castigado retorna con previa aceptacin unnime de la asamblea y el cumplimiento de otros castigos87. Entre los castigos sealados, las multas son las ms comunes. Se aplica en todos los conflictos colectivos, de origen familiar y comunal, e incluso en algunos casos de conflictos familiares. De otro lado, cabe sealar que la pena de expulsin de la comunidad es una de las menos aplicadas, debido a que son igualmente extraos los casos en que los comuneros promueven conflictos que den lugar a ese tipo de castigo, gracias a la existencia de relaciones personalizadas al interior de cada comunidad, y al control familiar y comunal que imprime la propia comunidad. A la anterior lista de penas se pueden sumar los castigos fsicos, aplicables particularmente en los casos de actos inmorales y robo de ganado. Dichos castigos consisten en propinar latigazos al transgresor o responsable directo del conflicto y son entendidos como un acto de fuerte llamada de atencin, de reivindicacin de los intereses de la familia y de ratificacin del poder de la asamblea o de los intereses del conjunto de familias comuneras. En Tiquirini-Totera tuve oportunidad de conocer, por informacin de una de las familias de dicha comunidad, un caso de acto inmoral, ocurrido en 1998, que termin en la aplicacin de castigos fsicos al comunero transgresor. El conflicto se origin cuando un comunero envuelto en amoros con una mujer residente88 se fug a la capital, dejando a su esposa e hijos. Cuando dicho comunero regres a la comunidad, luego de haberse separado de la mujer con quien haba huido, la familia de la agraviada y la propia familia del transgresor incluyendo a sus padrinos haban sometido el caso ante las autoridades y la asamblea comunal. En esta asamblea se decidi propinar latigazos al transgresor, que seran aplicados por parte de los padres de ambas familias y los padrinos del matrimonio. Solo posteriormente el comunero corregido volvera con su pareja e hijos.
87
Ver, por ejemplo, Titihue: Exigen y confirman cumplimiento de sancin de comunero por expulsin de dos comunidades, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 23-05-97. El residente es considerado aquella persona que ha emigrado y reside fuera de la comunidad, sea hombre o mujer. Refiero en mayor detalle las caractersticas de este trmino en el siguiente captulo, donde se cita un tipo especial de conflicto intercomunal vinculado a la relacin con los emigrantes de las comunidades en estudio.
88
204
La racionalidad en la aplicacin del castigo fsico en el supuesto de robo de ganado es semejante a la del caso anteriormente referido, aunque se puede apreciar como un tipo de reaccin violenta propiciada por el conjunto de comuneros ms que por la familia del transgresor. Por ejemplo, en el caso ocurrido en Titihue, denominado Acta de antecedente de Robo de Animal de una vaca color (brown swiss) de hermano BRL que cometi de robo por el joven militar ERM (servicio activo), puede apreciarse la siguiente actuacin:
SEGUNDO= Al encontrar dicho animal junto con el (ladrn) regresando junto con la compaa de auxilio, proseguiendo hemos recorrido con el animal ante el teniente del sector (P)ampa que (es) su hermano (..) en tanto en la comunidad tanto hombres y mujeres, luego de tanto reconocimiento recorremos al sector central en el patio del C.E. Nro. 72254 en el cual el seor Presidente don JMR que se manifest que en la noche hubo robo de animal de don BRL, que se desapareci de su amarratero en (I)sla (P)ata a horas 12:30 de la noche, asimismo dio agradecimiento a los auxiliares que recorrieron a diferentes partes, las autoridades polticas, comuneros y comuneras (;) tambin se manifestaron de dicho robo que cometio el joven Servicio (Militar) Activo don ERM, tambien se declar las mismas palabras de sus compaeros que era de Pampa (C)hacamarca, asimismo pregunt las autoridades que sus declaraciones son mismas, por ltimos bajo las opiniones de comuneros y autoridades mereci sus castigos dando latigazos su hermano GRM...89.
El caso muestra la narracin del despliegue de la comunidad, ms que de las propias autoridades, para auxiliar a la vctima del robo, capturar al ladrn y luego convocarse extraordinariamente para resolver el conflicto. El conjunto de comuneros considera que debe haber un castigo ejemplar contra aquel que ha producido un grave dao a la comunidad. Al coincidir que el joven ladrn es hermano de quien se desempea en ese momento como teniente gobernador de un sector de la comunidad, se decide que sea dicho familiar quien propine los latigazos. Con ello se confirmara que la familia del transgresor no acepta tales hechos (al haber daado el honor familiar), pero tambin que a travs de tales castigos la misma familia puede buscar superar la mala imagen producida. Un ltimo aspecto respecto a las sanciones corresponde al tercer elemento que regularmente aparece como complementario a los castigos: la amenaza de un castigo o pena ms severa en caso de que se repita el conflicto. Se trata del elemento preventivo de las sanciones, cuya finalidad consiste en garantizar y perpetuar la solucin conseguida frente al conflicto de inters comunal. Para ello se recurre a un castigo o pena ms fuerte o grave que pueda afectar al transgresor o a las partes en pleito. Aqu
89
Titihue, Libro de Antecedentes, acta de fecha 6-08-98 (itlicas mas).
205
resaltan nuevamente las multas pecuniarias, con sumas mayores aplicadas como castigo, pero tambin destaca la amenaza de remitir el caso a las autoridades competentes de Huancan:
COMUNIDAD DE TITIHUE: SEXTO: Por ambas partes pedieron disculpas y se comprometieron en no reinciden, caso contrario la parte culpable aportar una multa de cien soles peruano (S/. 100.00) para beneficio de la comunidad y que cumplirse ante las autoridades de la comunidad o ante las autoridades competentes de la provincia de Huancan y adems se sancionar a sus culpas90. COMUNIDAD DE CALAHUYO: OCTAVO.- Los comuneros y miembros de la Directiva comunal, en resumen de todo esto platearon que ponga una multa de la cantidad de S/. 30.00 nuevo soles para que la prxima vez no ocurra ms problemas posteriores, caso contrario ser elevado a las autoridades competentes de la provincia de Huancan bajo oficio firmado por la directiva comunal91. COMUNIDAD DE TIQUIRINI-TOTERA: SEXTO.- En caso de incumplimiento o algn retracto sern sometidos ala justicia lega(l) o alas autoridades competentes dela provincia de Huancan92.
En las clusulas citadas puede apreciarse la amenaza por parte de las autoridades o la asamblea comunal de reprimir con mayor dureza futuros conflictos originados por las partes en pleito o por el transgresor que da el terreno comunal, por ejemplo. En el primer supuesto la aplicacin de una fuerte multa (S/. 100.00 al ao 199193) y el sometimiento ante las autoridades competentes de la provincia de Huancan aparecen como las amenazas de castigos ms severos, mientras que en el segundo y tercer caso puede apreciarse que la amenaza consiste en la remisin del caso a las autoridades competentes de Huancan. El hecho de que en estos ltimos no se haya incluido la aplicacin de una fuerte multa adicional depende del tipo de conflicto y de la calidad de las propias partes. De otro lado, el hecho de que en los tres casos se indique la amenaza de remitir el caso a las autoridades competentes de Huancan no significa que automticamente la reincidencia de las partes en conflicto produzca el cumplimiento de la amenaza y, en consecuencia, se produzca la intervencin de las autorida90
Titihue: Acta de compadeciencia, demandante CT vda. de R, demandado MRM y esposa MCR (rias e insultos por rias de terrenos), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 24-07-91. Calalhuyo: Acta de sancin (a familia comunera) sobre los problemas ocasionados de la tierra comunal, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 18-06-92. Tiquirini-Totera: Maltrato de menor y acuerdo sobre retorno de nio dado en adopcin, en Libro del Teniente, acta de fecha 22-07-94. Suma equivalente a US$ 100 (cien dlares) a la fecha indicada.
91
92
93
206
des de la ciudad. De acuerdo con las actas revisadas, son mnimos y remotos tales supuestos94. Las autoridades o la asamblea comunal tambin suelen aceptar o acudir a otras formas de amenazas o medidas preventivas con el objeto de eludir la repeticin del conflicto. El juramento del propio inculpado que sigui al arrepentimiento y a las disculpas en un caso de robo puede ser ilustrativo:
QUINTO.- El autor del robo de ganado don JE en presencia de todas las autoridades y comuneros presentes bajo juramento se prometi nunca ms hacer ninguna clase de robos a ninguna persona. Don JEMR nuevamente vez tras vez fue interrogado y siempre contest que nunca ms har esos daos robando las cosas y ganado de los comuneros y en los posterior de repetir tales hechos ser sancionado muy severamente con sanciones y castigos ms severos, son promesas del JEMR. Al escuchar esas promesas las autoridades y comuneros quedaron diciendo que sea as, de lo contrario se sigue robando, acordaron aplicar las sanciones ms severas de acuerdo a que se acuerde segn acuerde la asamblea general conjuntamente con todas las autoridades95.
En la clusula puede apreciarse el juramento o promesa del comunero ladrn como garanta de la no comisin de nuevos robos, aunque la propia referencia de las autoridades y la asamblea no es excluida: confan en que el comunero se reformar, pero en todo caso recurrirn a las sanciones ms severas que tiene la comunidad, incluyendo la expulsin de la misma. En el fondo, el smbolo de la fuerza comunal es el que dirige la amenaza de un castigo ms severo si se repite el conflicto entre las partes. Sin embargo, tal smbolo no es diferente a la efectividad y variedad de castigos o penas que previamente se habran decidido aplicar, ni a la propia reposicin bajo arreglo forzoso de daos materiales, en caso de que los hubiera habido en el conflicto. El conjunto de estos tres elementos utiliza y reproduce el smbolo de la fuerza comunal o la imposicin de la sancin, instituida como el medio de defensa del inters de todos los comuneros en cada comunidad.
94
Al respecto puede consultarse el captulo 3 del presente trabajo, donde se indica que del total de casos registrados en una comunidad como Calahuyo, slo ocho coincidieron con una particular relacin con las autoridades polticas o judiciales de Huancan, de los cuales tres se refieren a la resolucin final del conflicto. Titihue: Acta de compromiso y arreglo de robo de un ganado(vaca) por JEM, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 12-01-97 (itlicas mas).
95
207
LA RACIONALIDAD DE LAS PARTES

Frente al conflicto, la concepcin o racionalidad96 del comunero aymara consiste ante todo en concluirlo en un corto tiempo, llegando a un arreglo o sancin y velando por su cumplimiento. Quien se involucre como parte en cualquier conflicto sabe que tiene que seguir tal racionalidad. Ms an, quien directamente sea parte en el conflicto est obligado a desempearse bajo dicha racionalidad. Sea en el caso de la parte privada, particular o familiar, identificada principalmente con un inters familiar-parental, o sea a travs de su actuacin como parte colectiva, en el cargo de autoridad o de miembro de la asamblea comunal, los comuneros aymaras se ven obligados a colaborar en el procedimiento de resolucin para llegar al mejor acuerdo o decisin frente al conflicto, pero tambin a colaborar en el cumplimiento de tal acuerdo o decisin final. Para ello hay que sumar dos principios que se encuentran en la base de tal razonamiento y que pueden ayudar a comprender el porqu de dichas obligaciones: el primer principio corresponde al honor familiar que est presente en la actuacin de la parte privada, particular o familiar, y el segundo principio corresponde al ser colectivo que est presente principalmente en la actuacin de la parte colectiva97. A continuacin se analiza la racionalidad de la actuacin de las dos partes regulares de los conflictos de las comunidades aymaras la parte familiar y la parte comunal, incluyendo en cada una los principios que las identifican.
Actuacin de la parte familiar o privada

Como se ha afirmado, la parte familiar, privada o particular tiene una actuacin principal frente a los conflictos identificados como familiares o privados. Es frente a dichos conflictos que se destaca su participacin tanto en el procedimiento de resolucin, para llegar a un arreglo o decisin final, como en el procedimiento de ejecucin, para evitar que se repita el conflicto. Complementariamente, esta misma participacin de la parte familiar puede apreciarse en los conflictos colectivos, cuando se viera comprometida frente al inters comunal.
96
Utilizo el concepto de racionalidad bajo el significado o la interpretacin analgica de Max Weber (1974) cuando se refiere a la construccin de la sociedad moderna. En tal sentido, se puede entender racionalidad como la percepcin general de un grupo social sobre un fenmeno determinado, al que le aplican reglas generales, previstas, valoradas y sancionadas por el propio grupo social. Un desarrollo detallado de estos dos elementos de la racionalidad de los comuneros aymaras en su actuacin frente a un conflicto, puede consultarse en Pea (1998). En las pginas siguientes pretendo mostrar su aplicacin en el conjunto de comunidades en estudio, confirmando que adems de Calahuyo, es posible encontrar los indicados principios en las comunidades de Titihue y Tiquirini-Totera.
97
208
Respecto a los conflictos particulares, tal como se ha explicado anteriormente, las partes privadas participan dinmicamente en la bsqueda de una solucin desde el momento en que ocurre el pleito. Antes de llegar a conocimiento de las autoridades o de la asamblea comunal, el conflicto ya se ha agotado ante los propios rganos familiares-parentales. El familiar mayor, los padrinos o compadres o las propias partes, en una actuacin amigable, han promovido el arreglo armonioso para terminar con el conflicto. Acuden a los rganos formales de su comunidad generalmente con un criterio complementario, para formalizar en actas el arreglo de separacin o divorcio, de divisin o transferencia de parcelas, de acuerdo final sobre un contrato de anticresis y hasta casos de lesiones o rias entre hermanos. El espritu de autocomposicin del conflicto puede apreciarse como una obligacin ineludible en todo el entorno familiar de las partes interventoras. Por ejemplo, en el caso de reconciliacin de una joven pareja por separacin y los98, es posible apreciar la participacin de los padres y padrinos, adems de otros familiares como hermanos mayores o comuneros mayores, quienes preocupados por las causas del conflicto deciden ponerle fin. La autocomposicin del conflicto se produce en este entorno familiar: discusiones, llamadas de atencin, arrepentimientos, reflexiones sobre la vida familiar, recomendaciones, etc. Luego, en el acta suscrita ante las autoridades, se ver lo siguiente:
CUARTO.- Unanimemente los padrinos, padres, autoridades, testigos comuneros mayores de edad recomiendan concretamente (;) as mismo su hermano E.L. (llama la atencin del joven esposo) por hacer problemas constantes de maltratos con la voz alta y veradez(; cuando debe ser) homorso (amoroso) para apoyar en su vida cotidiana de comprenderse, ayudarse, asistirse y formar un hogar a propio sacrificio, respeto mutuo a padres y de ambas partes y a la comunidad99.
Las palabras del hermano interventor pueden sintetizar en gran medida el conjunto de dilogos previos realizados en el entorno familiar y que no aparecen en el acta. Los padres y padrinos se expresan igual, y probablemente con mayor persistencia, dado el reconocimiento de su rol como rgano o autoridad dentro de la bsqueda de solucin del conflicto. Ello puede mostrar cmo el conflicto no es solo de los actores o causantes individuales sino, sobre todo, del entorno familiar de cada uno de ellos; es decir, de su antigua familia nuclear que pas a convertirse en su parentela consangunea, pero tambin de su familia ritual representada por los padrinos. Lo importante en la intervencin de las partes privadas es la intencin del arreglo o la composicin del pleito. No es inters por ganar el juicio o quedarse con la mayor parte de los bienes materia del conflicto o aprove98 99
Titihue, Libro de Antecedentes, acta de fecha 16-03-91. dem.
209
charse de los bienes conseguidos durante la convivencia o parte de la servicia. No hay una razn que se imponga sobre la otra cuando se suscitan este tipo de conflictos: el error es mutuo, algo fall, una pieza alter la relacin de las partes, y es necesario arreglarla. Ello no significa que todo tipo de conflicto de pareja, por ejemplo, termine en reconciliacin. Hay casos de separacin y divorcio, como se ha explicado, en los que las partes familiares intervienen con la misma racionalidad100. La actuacin de la parte familiar y sus propios rganos se extiende al propio proceso o procedimiento de ejecucin del arreglo o decisin final. Luego de haber llegado al arreglo, los rganos de resolucin familiar y los propios familiares o parentela estarn preocupados por el cumplimiento de cada uno de los aspectos que consideraron centrales en el acuerdo. Ello se har evidente con las visitas frecuentes, los comentarios entre familiares y entre vecinos, las llamadas de atencin al irresponsable o a los irresponsables del conflicto, y el dilogo permanente. En el ejemplo de reconciliacin de la joven pareja, los padres y padrinos, as como los hermanos y otros familiares mayores estarn pendientes de la nueva actuacin de los cnyuges en pleito. Es ms, ellos expresamente se incluyen en el acta como garanta del xito de la reconciliacin:
QUINTO.- Quien los padres (se comprometen) apoyan de ayudar en todo aspecto para su progreso101.
Pero, ms an, siguiendo la propia naturaleza de las sanciones comunales antes estudiadas, en cuanto consideran como tercer elemento la amenaza de un castigo ms severo, las partes familiares se someten a una regla semejante bajo los siguientes trminos:
SEXTO.- Caso de no obedecer a los prrafos anteriores ser sujeto a la multa equivalente a la suma de dos cientos mil millones102 en veneficio de la comunidad al acuerdo de la asamblea general de autoridades de acuerdo del Estatuto vigente conforme a ley(;) caso omiso ser elevado a la instancia superior descrito de esta acta bajo documento adjunto. SETIMO.- (En) caso de que los familiares padres, hermanos, tios y otros suelen, opresin a favor o en contra(;) no sern (considerados) tambin merecer una sancin propia103.
100
Al respeto, el razonamiento de las partes familiares aymaras parece ser el siguiente: si la pieza puede ser pulida y reutilizada, se consigue el arreglo de la cosa malograda; en caso de que la pieza haya sido severamente daada, al extremo de que la cosa malograda no pueda seguir funcionando, el arreglo tendr que convertirse en otra cosa. Titihue: Reconciliacin de joven pareja luego de separacin y los, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 16-03-91. Dicha suma equivala a S/. 200,00 (doscientos nuevos soles) o a US$ 200 (doscientos dlares) de esa fecha. Titihue: Reconciliacin de joven pareja luego de separacin y los, op. cit.
101
102
103
210
A manera de clusula penal, las partes familiares, incluido el transgresor directo, se obligan a contribuir al xito del arreglo, esto es, acabar con el conflicto definitivamente. En el caso anterior, entienden que el xito se consigue con la reconciliacin de la pareja, lo que significar que cada uno de los miembros de la pareja cumpla como esposo o esposa y, de otro lado, que los otros familiares cumplan como tales padre, padrino, hermano, tos, no interviniendo a favor o en contra en la relacin de la pareja reconciliada. Los dems miembros de la familia entendern que es la propia pareja la que debe resolver sus pequeos conflictos, para as formar un hogar a propio sacrificio, pero tambin entienden que debern estar pendientes de cualquier otro acto de separacin o los que se manifieste en un nuevo conflicto. En el mismo sentido, los comuneros razonarn familiarmente en el cumplimiento del acuerdo de separacin, cuando la reconciliacin ya no sea favorable a la pareja, o el acuerdo de divisin o de transferencia de parcelas, o el caso de ria o agresin por ofensas entre familiares. En dichos casos se buscar no reincidir en los mismos errores o faltas y ms bien acabar con el pleito bajo amenazas de multas u otros castigos. De otro lado, la actuacin de la parte familiar frente al conflicto comunal o colectivo tambin tiene una racionalidad semejante. Durante el procedimiento de resolucin, la parte familiar comprometida no buscar eludir o evadir el conflicto dentro del propsito de prolongarlo o desviarlo. La parte familiar, al lado de su parentela (con su respaldo y proteccin), se somete al conflicto y una vez dentro de ste, ceden y reconocen sus errores. El dilogo en su lengua materna, y la opinin y crtica del conjunto de comuneros en asamblea o, ms precisamente, de sus autoridades, condicionan el desarrollo de tal sometimiento. Pero, ms an, la propia parte familiar sabe que por el prestigio de su parentela no deber mentir, lo que facilitar el arribo a una decisin final en corto tiempo. En el cumplimiento de esta decisin final, la participacin familiar tambin se ve envuelta en una actuacin semejante. Para ello entiende que, frente al conflicto comunal, la parte familiar aparece como transgresora del orden o la estabilidad comunal, es decir del inters de todas las familias de la comunidad con las que interacta, lo que la fuerza a cumplir con la sancin impuesta.
El principio del honor familiar en la actuacin de la parte individual-familiar

En la parte familiar y su parentela hay algo subjetivo, de alta intensidad, que motiva y fuerza la racionalidad de su actuacin en el proceso de resolucin del conflicto: el honor familiar. Esta fuerza subjetiva, que en trminos sencillos o prcticos se podra calificar como el prestigio que identifica a
211
cada familia y a su parentela, es la que impulsa la participacin de padres, padrinos, tos y de los propios comuneros involucrados en la resolucin y posterior cumplimiento del acuerdo o la decisin final sobre el conflicto familiar o el conflicto comunal en el que se vieren involucrados. La conservacin y el cuidado del honor familiar al interior de las parentelas de las comunidades en estudio hacen que se arribe a un acuerdo o decisin final, antes de que otras familias o parentelas logren enterarse del conflicto o antes de que la discusin se dilate o se torne agresiva al interior de la asamblea. En el caso de la Llamada de atencin y sancin por ofender autoridades y por haber convevido con la seora DL sin terminar con la primera104 puede apreciarse un fuerte despliegue de la actuacin de la parentela sobre la actuacin de las propias autoridades dentro del propsito de aclarar y terminar con el conflicto, aunado al reconocimiento de los errores, las disculpas, el pago de una fuerte multa y la promesa de no repetir el conflicto por parte del comunero transgresor:
() Don DMR se manifest (que) ha convevido ocho meses con la seora de Capachica, pero nos hemos puesto de acuerdo para separarse, inmediatamente (despus) he convevido con la seora DL, todo esto sabe mis familiares y estn de acuerdo para cambiar de esposa (;) o sea la seora JF es reemplazada por DL(;) otro dice que la seora DL me oblig irme con sus propios pies obligndome a mi persona para despidir o separar de la casa a la seora JF y yo hice caso y al final se despidieron en buena forma entre ambas seoras y se fue llevndose algunas cosas. () Sobre insultos se pedi disculpas deciendo que debian venir unos dos personas y otro dia porque ese rato estaba en estado etlico, pero (replican las autoridades) Don DM habl a la asamblea de la comunidad sin guardar el mnimo respeto haciendo quedar mal a la familia Mendoza(;) sobre el caso don AMR se manifest que a su (hermano D.) haba encomendado que primero debera dejar en su casa a la seora JF haciendo separacin de cuerpo y recien consiguir otra mujer, asimimos dejo que mi hermano D. no vino a las reuniones (familiares y convocadas por las autoridades) por eso yo digo que reconozca sus errores y que acepte las sanciones que la asamblea determine. [A]si mismo informaron que el seor D. haba amenazado de muerte maltratando fsicamente a la seora JF. ( ) Segundo.- Las asambleistas opinan que debe poner una multa uno por ofender a las autoridades y otro por convivir con dos mujeres (;) despus de muchas intervenciones llegaron a una conclusin de que debe poner una sancin de doscientos cincuenta nuevos soles para las autoridades y otros doscientos cincuenta soles para el fondo de la comunidad(;) Don DMR reconoce sus herrores y acepta poner la multa como
104
Titihue, Libro de Antecedentes, acta de fecha 6-09-97.
212
sancin la cantidad propuesta(,) esto pagar a la comunidad a ms tardar el Quince de Octubre del presente ao y seala como garanta una vaca maltona(;) reiterando varias veces (sobre) las opiniones de los comuneros, se compromete pagar la multa sin dudas ni murmuraciones, ni cambiar las ideas, asimismo se compromete que sus familiares no hablaran nada, del mismo modo que no hablar palabras groseras haca las autoridades y haca sus semejantes, pero el pblico pide que se aplique otra multa a la seor DLR(;) muchos comunero recomendaron de buena manera, acepta las recomendaciones y vuelve a comprometerse del pago de la multa y vivir sin insultos a las autoridades y a todos los comuneros.105
Puede apreciarse la fuerza coercitiva de la comunidad y sus autoridades por resolver el conflicto, particularmente porque en das anteriores el comunero transgresor haba ofendido a dichas autoridades; pero por encima de esto puede apreciarse la preponderancia del inters de la familia del transgresor su hermano, primos o tos sobrevivientes ante la ausencia de sus padres y padrinos por reconciliarse con la asamblea y terminar con el conflicto. La parentela involucrada se muestra preocupada porque el familiar transgresor habl a la asamblea de la comunidad sin guardar el mnimo respeto haciendo quedar mal a la familia Mendoza: en adicin a la convivencia simultnea con dos mujeres, que constituye un grave error por no respetarse las reglas del matrimonio aymara monogmico y por etapas106 , el transgresor ofendi a las autoridades. Pero, ms an, la transgresin familiar y el dao al honor familiar no solo se han desarrollado por el lado de la familia Mendoza, sino complementariamente por el lado de la parentela de la seora DLR (la segunda conviviente), a quien tambin se exige el pago de una multa. En suma, en el conjunto de las interacciones familiares y comunales involucradas en el actuar del familiar transgresor y en el conjunto de interacciones familiares y comunales relacionadas con la segunda conviviente, puede apreciarse la complejidad de la comprensin del honor familiar en los aymaras. Del caso se pueden deducir hechos que atacan la imagen del honor familiar, pero tambin se pueden conocer las reacciones inmediatas que buscan recuperar o evitar que se siga degradando dicho honor. El conjunto de estas interacciones y percepciones est presente en la resolucin del conflicto. Con el mismo criterio, el hecho de cumplir con el acuerdo y evitar que el conflicto se repita es otra manifestacin de la fuerza subjetiva del honor familiar. Cumplir con lo prometido o cumplir con la palabra empeada
105 106
Ibd. (itlicas y parntesis mos). Al respecto puede revisarse el captulo 3, en la referencia al matrimonio aymara como un aspecto central de su identidad cultural.
213
se presenta como un elemento semejante a no mentir y reconocer los errores dentro del procedimiento de resolucin. Pero, esta vez, el cumplir con lo prometido buscar borrar el conflicto, desaparecerlo para evitar que las familias se enteren o sigan hablando del mismo, con el fin de recuperar en parte el honor familiar afectado. Para ello, entregar como garanta una vaca maltona o pagar una fuerte multa no vienen a ser sino medios o instrumentos para manifestar dicho honor; pero tambin hay un contenido difcil de describir y que involucra el entorno del comunero, la concepcin y actuacin de los otros comuneros, y la concepcin y actuacin del mismo transgresor. De esta forma, el honor familiar se presenta como el principio o postulado fundamental de la actuacin de la parte privada en el conflicto. Un comunero sin honor no vale nada, diramos, parafraseando a Juan de Dios Uturunco107. En efecto, el honor es uno de aquellos aspectos de los cuales los comuneros aymaras no pueden desprenderse mientras vivan en la comunidad e interacten permanentemente con sus familiares y parientes, y los dems familiares y parientes existentes108. Construyen el honor en sus actividades diarias, en las enseanzas de padres a hijos, en el contacto con su medio, en la participacin en la organizacin social, en la algaraba de sus fiestas, etc., en todas estas prcticas se van asumiendo como reglas el no mentir, el saber reconocer sus errores, el cumplir con la palabra empeada y otra variedad de normas que guan sus propias vidas. Al final, la presencia del honor familiar en la extincin del conflicto no viene a ser sino uno de los tantos aspectos o campos en los que se manifiesta y se reconstruye.
Actuacin de la parte colectiva o comunal

La parte colectiva o comunal en una comunidad se expresa formalmente a travs del conjunto de sus autoridades donde destacan el presidente y el teniente gobernador, el conjunto de comisiones especiales (electrificacin, agraria, club de madres, Apafa, etc.) y la asamblea comunal, que rene al conjunto de autoridades, comisiones y a las diferentes familias y comuneros que viven en su territorio. Las pginas siguientes, ms que ocuparse de las autoridades, comisiones y la asamblea, se centran en las familias y
107
108
Entrevista con Juan de Dios Uturunco, Calahuyo, febrero de 1989. En dicha fecha el entrevistado se desempeaba como presidente de la comunidad. Con la migracin, el honor familiar se transforma y va a carecer de la fuerza con que se identifica en el comunero hbil. En una reunin con emigrantes de la comunidad de Titihue en Lima, en abril de 2000, pudimos apreciar la capacidad de unidad, referencia y respeto por la familia y los parientes mayores. No obstante, tambin pudimos apreciar el desprendimiento sentimental de algunos residentes, quienes favorecidos por un relativo xito econmico continuaban reunindose en las actividades colectivas de los emigrantes, pero tambin formaban pequeos grupos que podan mostrar un menor respeto por sus mayores. Sin embargo, con el retorno y reinsercin a sus comunidades, dichos residentes recuperan rpidamente su identificacin con el honor familiar.
214
sus comuneros, que interactan en la comunidad sin necesidad de ostentar cargos o comisin alguna. En otras palabras, se busca responder la siguiente pregunta: cmo reacciona o acta un comunero comn como parte de su familia y comunidad frente a un conflicto en el que se ha afectado el inters de la comunidad? Como se ha sealado, la actuacin de la parte colectiva o comunal est particularmente presente en los conflictos denominados comunales o colectivos, en los que tambin se pueden distinguir las etapas del procedimiento o resolucin del conflicto y la del cumplimiento del acuerdo o decisin final. Dentro de la etapa del procedimiento de resolucin, cuando se ha afectado el inters de la comunidad, todos los comuneros o cada individuofamilia de las comunidades en estudio se sienten con un legtimo derecho de participar en su defensa. Esta defensa se ve expresada a travs de la preocupacin por el conflicto que traslada a su casa y trabajo, la denuncia o demanda que formula ante las autoridades o asamblea, la declaracin testimonial de los hechos que hubo conocido, los indicios o evidencias que puede aportar por conocer el lugar de los hechos o por haberse encontrado en dicho lugar antes o despus de los incidentes del conflicto, as como a travs de su participacin como comisionado voluntario o nombrado para seguir las huellas de un ganado perdido, el aporte de su opinin como comunero mayor o exautoridad conocedora de problemas similares, la comprensin y la participacin en la toma de decisin final, etc. Incluso, tratndose de un conflicto grave, la participacin de esta parte colectiva o comunal se ve expresada en la sola asistencia a las asambleas o reuniones extraordinarias, para lo que suspende por algunas horas sus faenas agrcolas o ganaderas y, en consecuencia, se hace necesaria la aplicacin de soluciones rpidas y directas. Por ejemplo, en el caso de Tiquirini-Totera, comunidad que result del desmembramiento de la comunidad mayor Quishuarani-Tiquirini109, tal desmembramiento ha significado y sigue significando uno de los conflictos ms prolongados y complejos de la comunidad. A la inicial decisin de desmembramiento, ocurrido en 1986, se sumaron otros acuerdos confirmatorios para el trmite de su reconocimiento, como el siguiente:
En la comunidad de Quishuarani-Tiquirini110 en el setio denominado tienda comunal en comprensin del distrito y provincia Huancan se llev la reunin bajo la convocatoria de la directiva comunal para tratar el asunto de desmembramiento.
109
Al respecto se puede consultar el captulo 3, donde se refiere brevemente el proceso de formacin de la comunidad Tiquirini-Totera. El nombre Quishuarani-Tiquirini es la denominacin que usaba la comunidad Tiquirini-Totera hasta su reconocimiento como nueva comunidad.
110
215
(P)or unanimidad nos decidimos en desmembrar al sector Villa Quishuarani111 de nuestro territorio lo mismo que la colendancia es por el ro Putina por medio, y por el Sur con la CC. Chuquiaquillo, por el este con la C.C. Cuyuraya, y por el norte con la CC. Chijichaya es la toda veracidad en cuanto a las colindancias y por decisin por mayora fermamos todos los asistentes a esta acta. al pie en la fecha del diecesis de agosto de mil novecientos noventaiseis (16-08-97)112.
Como se seal en la presentacin de la comunidad Tiquirini-Totera113, su desmembramiento tuvo origen en una serie de actividades incompatibles entre dos grupos de campesinos pertenecientes a lo que fue la comunidad Quishuarani-Tiquirini o comunidad madre: un grupo con sus tierras ubicadas al lado Este del ro Putina (tambin llamado ro Huancan), y otro grupo ubicado hacia el lado oeste. Al lado Este se encuentra lo que hoy es la comunidad Tiquirini-Totera, y al lado oeste aparece la comunidad mayor que ha quedado con el nombre de Quishuarani. Los comuneros de ambas comunidades fraccionadas han afrontado una multitud de conflictos de inters comunal suscitados desde la inicial decisin de desmembramiento y conformacin de una nueva comunidad por parte de una de las facciones. Conflictos como robos, agresiones y espordicos enfrentamientos fsicos aparecen en los registros de sus Libros de Actas, as como en el recuerdo de los comuneros de Tiquirini-Totera. En el desarrollo de tales acontecimientos es posible encontrar las muestras de participacin de los comuneros en la resolucin del histrico conflicto. Ambos grupos de comunidades cerraron sus fronteras para no transferir informacin de una a la otra. El inters de todo el colectivo se encontraba en conflicto y quien conversara con el otro grupo de comuneros era identificado como traidor. En cada reunin donde se trataba el tema, particularmente desde Tiquirini-Totera, poda apreciarse al conjunto de comuneros preocupados, aportando ideas y cuotas de dinero, y participando en las diferentes comisiones que se constituan para tramitar la separacin y el reconocimiento autnomo de la comunidad. Cada accin judicial o administrativa, al igual que el propio pago de su abogado, les confirmaba las limitaciones o defectos de los sistemas de resolucin de conflictos del Estado; pero, ms an, consolidaba esa participacin colectiva. As, frente a cada problema existente en el trmite de su reconocimiento, que bien se puede identificar como conflictos comunales acumulados, el razonamiento ha sido la bsqueda de resolucin inmediata:
111
112
113
La referencia Villa Quishuarani corresponde a la comunidad mayor de donde se ha desprendido la comunidad de Tiquirini-Totera. Una vez que sta alcanzara su reconocimiento, dej el nombre de Quishuarani-Tiquirini, el que se fusionara con la comunidad que haba sido identificada como Villa Quishuarani. Tiquirini-Totera: Acta de Desmembramiento del territorio comunal de la comunidad campesina de Quishuarani-Tiquirini (confirmacin), en Libro de Actas del Teniente, acta de fecha 16-08-97. Al respecto, ver el captulo 3.
216
Primero informe del Presidentes de la comunidad sobre la titulacin en el ministerio a manifestado han pagado ovejas al funcionario (la otra comunidad) estn calomiando (calumniando) al miembro de la comunidad, a la vez la resolucin (que proyectaba reconocer a Tiquirini-Totera como comunidad) estaba papel duro y ahora, la dicha documento es simple(;) por su parte don MMT ha manifestado que siempre los de Frente no han querido con dicha resolucin, siempre han oponedo anteriormente igual forma as su informa da. Presidente de ASPAFA (Asociacin de Padres de Familia), que la taria acortada (los del frente) no ha cumplido con dicho trabajo, porque la mayora falta el trabajo cotidiano, el Teniente gobernador as su informe, que nosotros no se estamos la problema con dicho ministerio. -Problema interno de la comunidad sobre Titulacin el presidente comunal (dijo) parece que el ministerio est a favor de Villa Quishuarani (comunidad del frente), y al que est diregiendo en contra de nuestra comunidad(;) un comunero ha manifestado nosotros tenemos que levantar un expediente presentar al ministerio y igual forma, los del ministerio ha venido a ofrecer sobre titulacin, porque primero tena que areglar antes(;) que otro lado el comunero JDTS (dijo) hay que ensistir hasta Final, igual forma don JMT hay que inscribirse al Registro Pblico como ha pedido ministerio. Por amplio debate se llevaron a un acuerdo y por unanimidad hasta seguir final, lo mismo apoyar hasta ltima consecuencia, o bien dando o partir el nombre de la comunidad114.
Puede apreciarse el debate de los comuneros ante un problema de soborno o corrupcin de funcionarios, ocurrido en uno de los ministerios, en relacin con el trmite de la titulacin de sus tierras y el reconocimiento de su comunidad. Frente a las acciones de la comunidad rival, el caso puede mostrar el nivel de participacin de autoridades y comuneros en general por dar solucin al problema, aportando ideas, informes, testimonios y sugiriendo alternativas, hasta llegar finalmente a un acuerdo: inscribirse hasta el final, continuar con el trmite apoyando hasta las ltimas consecuencias. El comunero participante, como parte de una familia y del colectivo, se siente obligado a intervenir en la solucin del problema comunal presentado. El inters colectivo o inters de la comunidad se encuentra en el mismo comunero, en tanto cualquier beneficio que se obtenga le corresponder a l mismo. Adems del caso citado, en otros casos comunales, como el de daos a las parcelas comunales o a los andenes o totorales de la comunidad, o en los de mal manejo de la tienda comunal o de la empresa comunal, el comunero racionaliza que la existencia de dichos conflictos est
114
Tiquirini-Totera: Acta de asamblea ordinaria (incluye decisin y acuerdos sobre trmites de titulacin y pago de cuotas), en Libro del Teniente, acta de fecha 6-09-97. (El texto entre parntesis es mo).
217
afectando parte de su inters o el de su familia, ms all del propio inters de la comunidad. Dicho comunero sabe, por ejemplo, que al frustrarse el trmite de titulacin o de reconocimiento de la comunidad, o al fracasar la tienda comunal, l y su familia se vern afectados de distintas maneras: los gastos del trmite y las expectativas de autonoma devendran nulas, integrndose l y su familia al gobierno de una directiva con la que no se sienten identificados; recibirn menos cosechas de las parcelas comunales, no podrn pastar sus ovinos en los pastos comunales o carecern de suficiente llachu para su ganado vacuno; en el mismo sentido dejarn de contar con una tienda de abastecimiento de productos de primera necesidad, abundante y a un costo mnimo. En todos estos casos el inters individual-familiar del comunero consistir en buscar concluir con el conflicto comunal y, si es necesario, defender sus bienes, incluso contra los intereses de sus propios familiares. En dicha actuacin tambin suele destacarse la preocupacin del conjunto de comuneros por someter ante la organizacin de la comunidad a la parte familiar transgresora o inculpada. La preocupacin es total, en el sentido de que no solo involucra el entorno familiar del comunero transgresor por el temor a la prdida de su honor familiar, sino que se manifiesta como un acto de solidaridad de los comuneros en cada una de las etapas que supone la resolucin del conflicto iniciado por tal transgresor. As, en el caso de robo de ganado producido por un joven comunero, es posible apreciar una reaccin colectiva inmediata ante la denuncia o demanda interpuesta por el propio agraviado o por algn testigo, la que se ver precedida por la recepcin y actuacin inmediata del conjunto de comuneros en la bsqueda del ganado perdido y el sometimiento de quien ha cometido el grave error. Al identificar al transgresor, el razonamiento de la actuacin de los comuneros por resolver el conflicto tambin ser inmediato. Se entender que el comunero transgresor es un mal elemento para el desarrollo de la comunidad, en consecuencia la intencin de los comuneros consistir en reformarlo, llamndole la atencin al lado de su familia y parentela, castigndolo con fuertes multas y, en ltimo caso, expulsndolo de la comunidad. Al respecto tambin cabe anotar que, frente a dichos conflictos, la propia parte familiar o privada y su parentela se ven involucrados en la resolucin del conflicto en forma rpida. La razn es muy sencilla: se est afectando el prestigio de toda la familia, su honor familiar. En la etapa de ejecucin o de cumplimiento del acuerdo o decisin final, el razonamiento de la actuacin del conjunto de comuneros es de conformidad con lo anteriormente expuesto: extinguir el conflicto, superar el grave perjuicio producido contra el orden y la paz comunal. Como ocurre con los conflictos particulares o familiares, el conflicto colectivo no se entiende
218
concluido si el acuerdo o decisin final no se cumple. Requiere la efectivizacin del acuerdo o sancin decidida en el procedimiento de resolucin. Volviendo al caso de desmembramiento de la comunidad TiquiriniTotera, en el acta donde se decidi continuar hasta el final con los trmites de titulacin y reconocimiento, inmediatamente despus de la decisin es posible apreciar la preocupacin e inters de los comuneros por materializarla, lo que en principio se manifiesta con el aporte de cuotas econmicas acordadas subsiguientemente:
-Cuota comunal para perodo 97-98- los miembros de la comunidad han acordado a cotizar para el perodo 97- La mayor parte comunero(s) ofrecieron cotizar y otra parte comunero, se han negado a cotizar; en se llegaron a un acuerdo final que se complemente la cuota comunal para trmites correspondiente ante Ministerio (para continuar con el trmite final;) por su parte una comunero PT manifiesta que no debo poner, porque no estoy de acuerdo con el cambio de nombre (ante el nuevo reconocimiento de la comunidad desmembrada)115.
Si bien la decisin de aportar las cuotas no tiene la aceptacin unnime que tuvo la anterior decisin, puede apreciarse que los comuneros estn mayoritariamente de acuerdo con facilitar los medios o recursos para que se materialice la decisin de titulacin y reconocimiento de la comunidad. Es una participacin que contribuye indirectamente con el propsito de conseguir la titulacin de la comunidad como una satisfaccin de inters colectivo. Pero tambin se suman formas participativas ms directas, como el hecho de pertenecer a la comisin encargada del trmite o el hecho de que cualquier comunero acompae, con sus propios recursos familiares, a la comisin gestora. Esta preocupacin tambin puede apreciarse en la ejecucin de la decisin tomada en los casos de daos al sembro comunal, del mal uso de los pastos o del llachu comunal, de la mala administracin de la tienda comunal, y en los propios casos de robos o de llamada de atencin a los comuneros que no cumplen su cargo. En dichos casos, el conjunto de comuneros con su presencia, con el dilogo entre vecinos, la indiferencia o el silencio frente a la familia transgresora o la opinin dada en plena asamblea recordando los hechos, propiciar el cumplimiento definitivo de la decisin tomada con el propsito de alcanzar el establecimiento o restablecimiento del orden que entienden necesario para su comunidad. En el mismo sentido, los comuneros buscan que no se repita el conflicto. Para ello recurren al uso de amenazas de castigos ms severos, como se ha explicado. Aunque tambin cabe recordar que para el establecimiento de tales amenazas y para el propio cumplimiento del acuerdo o decisin
115
Ibd., acta del 6-09-97.
219
final se recurre a una gran flexibilidad que depender del tipo de conflicto y de la calidad de la parte. Lo que importa, entonces, es agotar o extinguir el conflicto. En el razonamiento del actuar del conjunto de comuneros, dentro del procedimiento de resolucin es sumamente importante arribar al acuerdo o decisin final en el menor tiempo posible, pero tambin complementariamente velar por que se cumpla tal acuerdo o decisin. La preocupacin por el conflicto no desaparecer o dejar de ser relevante mientras que la sancin o el arreglo forzado no se haya cumplido.
La idea del ser colectivo como sustento de la participacin de la parte colectiva o comunal
Cul es el efecto en el conjunto de comuneros del razonamiento de la actuacin antes descrita, que busca extinguir el conflicto comunal o colectivo? Creo que tal explicacin se encuentra en la voluntad de cada uno de los comuneros y su relacin familiar de restituir lo que ellos entienden por orden, estabilidad o paz comunal. Los comuneros sienten que antes que ellos antes que el inters propiamente familiar, se encuentra el inters del conjunto de familias y comuneros en general. Hay un carcter cuantitativo por el que se podra afirmar que el conjunto de 60, 170 u 80 familias en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, respectivamente, vale ms que una o dos familias en pleito que transgreden el orden comunal. Pero, ms que ello, tambin est presente un carcter cualitativo que consiste en identificar al conjunto de la comunidad y su territorio como un espacio de identidad: es el lugar donde la familia transgresora, al igual que el conjunto de las otras familias, interactan, se prestan ayuda, realizan sus faenas agrcolas, se divierten, practican deporte, se rotan los cargos, se renen, organizan sus fiestas, etctera. Se trata de la existencia de un referente comunal, un ser colectivo que se origina, se reproduce o est presente en la racionalidad del conjunto de comuneros. Dicho ser colectivo se presenta como el espritu que, ms all de la fuerza o coercin de las autoridades y la asamblea como rganos de resolucin, fomenta la predisposicin para la autocomposicin de los diversos conflictos de inters comunal116. El dao a la parcela comunal o a los pastos o llachu comunal, la mala administracin de la tienda comunal, la ria escandalosa entre familias de la comunidad, la falta de respeto a las autoridades y a la asamblea, la comisin de actos inmorales que produ116
La idea del espritu en el ser colectivo se puede asemejar a la idea del espritu que est en las cosas, de acuerdo con la interpretacin del hau que presenta Marcel Mauss (1971) cuando se refiere a la teora de los dones en las obligaciones entre sociedades o comunidades melansicas.
220
cen el castigo de la naturaleza, as como los casos de robos en la comunidad, son conflictos que se resuelven bajo la racionalidad del espritu del ser colectivo, ms all de la propia intervencin o actuacin de los rganos de resolucin. En el caso de la comunidad de Titihue, Acta de Antecedente de Robo de Animal de una vaca brones (Brown Swiss) de hermano BRL, que cometi de robo por el joven militar ERM (servicio activo)117, puede apreciarse en detalle la predisposicin autocompositiva por parte de los comuneros para resolver uno de sus ms complejos conflictos y extinguirlo dentro de la presencia de su ser colectivo:
PRIMERO: El comunero don BRL se manifest que en la noche del Mircoles todos los hermanos del sptimo da hemos ido de arrepentimiento al Cerro Lambayani de medio noche a horas 12 de la noche, en la bajada los animales que quedaron han llorado, de esta manera llegu a la casa dar aviso a la seora, de inmediato se puso a llorara y yo fue a ver a los animales, y siempre falt, de inmediatamente pido auxilio para recorrer al encuentro de animal, recorriendo al rastreo, luego pregunt a la seora JRR en el cual me dio respuesta de que a horas 9 de la noche ha hecho pasar por dos personas, luego sigo recorriendo pediendo auxilio y nadie no me escuch, seguiendo me dio parte al teniente poltico, luego recorro hasta el joven PGMM que suplique que me lleve de bicicleta, entonces recorriendo, luego hemos alcanzado al joven comunero JMR y esposa y tia MRS y los dems me alcanzaron de auxilio JLC, RRQ, de esa manera el PGMM y el otro JUMR de inmediato lo vieron (;) al figar (fijar o darse cuenta) el joven de Servicio Activo derigio a un lado para desimular, al animal(,) y su dueo se reconoci a su animal. SEGUNDO: Al encontrar dicho animal junto con el robo (ladrn) regresando junto con la compaa de auxilio, proseguiendo hemos recorrido con el animal ante el Teniente de Sector (P)ampa que (es) su hermano(,) para hacer reconocer que era su menor(;) que (quien) declar que hemos cometido con mi compaero MLJ que era de comunidad Pampa Chacamarca(;) en cada pregunta habl un solo declarando(,) en tanto en la comunidad tanto hombre y mujeres, luego de tanto reconocimiento recorremos al sector central en el patio del C.E. Nro. 72254 de Titihue en el cual el seor Presidente don JMR que se manifest que en la noche hubo robo de animal de don BRL, que se desapareci de su amarratero en (I)sla (P)ata a horas 12:30 de la noche, asimismo dio agradecimiento a los auxilios que recorrieron a diferentes partes, las autoridades polticas, comuneros y comuneras(;) tambin se manifestaron de dicho robo que cometi el joven Servicio Activo don ERM, tambin se declar las mismas palabras de sus compaeros que era de Pampa (C)hacamarca, asimismo pregunt las autoridades que sus declaraciones son mismas, por ltimo
117
Titihue, Libro de Antecedentes, acta de fecha 6-08-98.
221
bajo las opiniones de comuneros y autoridades mereci sus castigos dando ltigos su hermano G.R.M (...) (...) (S)eguiendo de la problema de robo del joven E. Bajo manifestaciones se expres nunca ms y jams har estas cosas(. D)io las sanciones y actos por parte del comunero RRM damos una sancin. Tambien el manifesto de sus costumbres de su abuelito que dio una vida de fin, y de esta caraver (cadver) tambien en carcel (;) luego dio sus manifestaciones el joven RMR se expres para mi una sorpresa de robo que cometio el joven activo, dicho joven que ponga una sancin fuerte, que done un terreno para el colegio o centro poblado o una sancin para autoridades y comuneros () (...) El joven de Servicio Activo don ERM quiso poner una multa de 300 por un plazo de un mes, luego su madre HM vda. de R. y su hermano teniente GRM por el joven robo una vaca por su herror quiso poner una suma de S/. 200.00 por un perodo de tres meses es como garantizador. (L)uego el comunero JTC dio propuesta de sancin de S/. 500.00 nuevos soles. (D)e otra parte donara un terreno (l) para centro poblado, y otra parte para laboratorio, y otra parte el comunero don ABMR tambin tiene opinin de S/. 300.00 nuevos soles (.) S/. 200.00 nuevos soles para comuneros que son de dos propuestas que son iguales(;) segn de las opiniones de las autoridades dieron un cuchillo de la mitad S/. 250.00 nuevo soles (;) por ltimo bajo opinin de AMR aprob S/. 250.00 nuevos soles pero por un poco tiempo(. A)s esa manera aprobamos en tanto autoridades y comunero y comuneras bajo una pena S/. 250.00 nuevo soles bajo un trmino de (un) mes. El joven servicio Activo don ERM tiene una notificacin para no hacer ningn delito () el tesorero cobrar personalmente118.
En el caso citado, el ser colectivo se presenta en la capacidad de acceder al pedido de ayuda de uno de los comuneros identificado incluso con una de las religiones minoritarias de la comunidad, en el prstamo de la bicicleta y el desplazamiento conjunto por diversos frentes para encontrar al animal robado. Una vez capturado el ladrn, el ser colectivo se pone de manifiesto en la capacidad de convocatoria del conjunto de comuneros y autoridades para llamar la atencin en pblico y castigar al comunero transgresor. Aqu el honor de la familia a la que pertenece el transgresor forzar el reconocimiento de los herrores y los arrepentimientos, pero tambin legitimar la ejecucin de castigos fsicos por parte del hermano mayor ante la ausencia del padre. Adicionalmente, la racionalidad bajo el ser colectivo forzar la bsqueda de la mejor sancin dentro del propsito de reparar el dao ocasionado a la comunidad y de sentar el precedente para que no se cometa otro hecho similar. Curiosamente se negocia el monto de la sancin con la familia del transgresor directo hasta llegar a un monto de S/. 250.00. Sin embargo, la preocupacin final sobre el conflicto no se ago118
Ibd., acta del 6-08-98 (el texto entre parntesis es mo).
222
tar en la decisin o sancin el pago de una multa y el castigo fsico; sobre dicha decisin o sancin se har presente el sentimiento y la participacin colectiva puesta de manifiesto en la llamada de atencin por parte del conjunto de comuneros, la mirada vigilante del colectivo sobre el joven comunero transgresor, etc. Ello simbolizar la exigencia permanente del ser colectivo para que el transgresor y su familia cumplan con el acuerdo y se evite la repeticin de una transgresin similar. De esta forma el ser colectivo aparece relacionado con el fin o las finalidades de cada comunidad. La idea de orden, estabilidad o paz comunal, no es sino la idea de carecer de conflictos, de evitarlos, y si stos se producen, buscar terminarlos, extinguirlos. Ello involucra el concepto de ser colectivo con las palabras desarrollo y progreso, comnmente citadas por los comuneros en sus debates de asambleas. El progreso y desarrollo comunal puede ser expresado en la idea de empresa comunal iniciada por la comunidad de Tiquirini-Totera, en la extraccin y explotacin de los pastos y llachus para la comunidad de Titihue, o en el aprovechamiento del terreno y andenes comunales para el caso de la comunidad de Calahuyo. De ah que la propia idea de ser colectivo, incluida la referencia de progreso y desarrollo, a su vez pueda ser entendida como el indicador de la existencia de lo comunal al interior de cada comunidad. En tanto disminuyera o desapareciera dicha idea o ideal, la propia comunidad se vera afectada.
223
CAPTULO 6
Resolucin de conflictos intercomunales en las comunidades aymaras
a resolucin de los conflictos externos o intercomunales dentro de las comunidades de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera es una actividad complementaria a la desarrollada por sus propios rganos de resolucin en los conflictos internos o intracomunales. Ambos niveles de resolucin efectivamente conforman el poder jurisdiccional que identifica a cada comunidad. Cuando se hace referencia a los conflictos externos o intercomunales es necesario aclarar que se est aludiendo al espacio de interrelacin comunal, que puede manifestarse genricamente bajo tres posibilidades: una, cuando el conflicto involucra los intereses de dos o tres familias pleitistas de comunidades distintas; dos, cuando el conflicto involucra el inters de una o dos familias de una determinada comunidad frente al inters del conjunto de comuneros de otra comunidad; tres, cuando el conflicto involucra los intereses colectivos de dos comunidades distintas. Para la resolucin de dichos tipos de conflictos intercomunales, nuevamente la organizacin comunal interviene con una particular racionalidad o eficacia. Se trata, como se ha indicado, de un poder jurisdiccional o poder judicial que, bajo el inicial respaldo de su organizacin gremial (la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan) pero particularmente por el inters del conjunto de sus familias y comuneros, ha ido desarrollndose, siguiendo la propia construccin social, econmica y cultural que los identifica. As como las comunidades del Sur Andino pueden organizarse y efectuar coordinaciones multicomunales para afrontar la solucin de complejos problemas o necesidades, como los de salud al construir una posta de salud para el conjunto de comunidades de un rea determinada, de educacin al agruparse para construir una escuela de nivel secundario en el centro de unin de un grupo de comunidades interesadas o de trnsito o necesidad vial al construir un puente sobre el ro que haga ms fcil el acceso peatonal a la ciudad o al acordarse limpiar comunitariamente la
224
carretera que los conecta con la ciudad, de igual forma se sienten comprometidas a promover una organizacin coordinada para la resolucin de conflictos cuyos intereses en disputa superan sus fronteras. Los conflictos intercomunales, al igual que los conflictos internos, son entendidos como problemas que transgreden el orden, la paz, as como el propio concepto de desarrollo de la comunidad, por lo que los intereses familiares o colectivos coinciden en buscar la rpida solucin, no importando la necesidad de una intervencin interorganizacional. Histricamente, mltiples causas han derivado en motivos de disputas o conflictos entre comunidades, llegando incluso a casos de enfrentamientos fsicos, como si se tratara de batallas locales que luego derivan en procesos judiciales interminables de difcil control y manejo por los propios comuneros1. Sin embargo, los efectos de esta situacin traducida en prdidas humanas, excesivos gastos econmicos para afrontar el proceso judicial ante las autoridades del Estado, as como la ineficiencia en la resolucin de estas autoridades han contribuido a consolidar los propios sistemas de resolucin comunal, hacindolos propicios o adecuados para la resolucin de sus conflictos, que aqu se identifican como intercomunales. A continuacin se esboza el aparato judicial que las comunidades en estudio desarrollan frente a sus conflictos intercomunales. Para ello se intenta aplicar un esquema similar al utilizado en el desarrollo de los conflictos intracomunales, esto es, identificar los principales tipos de conflictos, los rganos de resolucin interventores, el procedimiento de resolucin al que recurren, los acuerdos y decisiones finales que se asumen, y su procedimiento de ejecucin. Se puede adelantar que se trata de la puesta en funcionamiento de un poder conciliador ms que sancionador presente en la autocomposicin de dichos conflictos.
TIPOS DE CONFLICTOS
Los conflictos intercomunales se pueden clasificar en dos tipos: conflicto intercomunal de carcter privado, particular o familiar, y conflicto intercomunal de carcter colectivo o comunal.
Los conflictos intercomunales de carcter privado, particular o familiar

Se trata de aquellos en los que se discuten intereses econmicos, sociales o culturales propios del mbito familiar, pertenecientes a los individuos-fa1
En este punto particularmente resalto los conflictos de linderos de terrenos entre comunidades vecinas. Uno de los ltimos conflictos que se recuerda en la microrregin es el desarrollado por las comunidades de Pampa Amaru y Cucho Amaru en el ao 1978. El caso aparece citado inicialmente en el Libro de Actas IV de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, fojas 42-43.
RESOLUCIN DE CONFLICTOS INTERCOMUNALES EN LAS COMUNIDADES AYMARAS
225
milias de diferentes comunidades. Es el conflicto donde el honor de las familias que viven en espacios sociales diferentes se ve afectado y donde concurre la presencia de rganos familiares y autoridades. Dentro de este tipo se pueden mencionar, como los ms comunes, los conflictos de pareja, en los que destacan los casos de maltratos o separacin de convivientes o esposos originarios de diferentes comunidades; los casos de incumplimiento de contratos de crianza o engorde de ganado entre contratistas de comunidades diferentes, y los conflictos de linderos respecto de aquellas parcelas que poseen comuneros yernos2 de la comunidad.
Los conflictos de pareja

Normalmente, el conflicto de pareja intercomunal se presenta entre el varn originario de la comunidad de residencia de la pareja y la mujer que por lo general es yerna3 originaria de una comunidad vecina. La razn de esta relacin se encuentra en el carcter exogmico de ciertos matrimonios y en el carcter patrilineal de las organizaciones familiares de los aymaras de Huancan. Se trata de la unin de jvenes aymaras varones de una comunidad con jvenes aymaras mujeres de otras comunidades o parcialidades de la misma microrregin o regin, en la que los primeros son quienes por lo general llevan a las jvenes mujeres a su comunidad. Las fiestas patronales, a donde los jvenes se desplazan de una a otra comunidad, resultan ser los lugares de encuentro e intercambio de parejas. Inicialmente, el conflicto de pareja tiene su causa en los maltratos del varn o la incomprensin de la pareja por celos o por desconocimiento de la labor o el rol de cada uno. Posteriormente se convierten en rias perma2
El yerno de la comunidad es el comunero varn originario de otra comunidad, unido en lazos matrimoniales con una comunera natural de la comunidad que lo califica como tal. Los comuneros utilizan el trmino para referirse indistintamente al hombre o mujer con tales caractersticas. Es comn que en el caso de los convivientes o esposos varones, por los lazos patrilineales, tengan que vivir en sus comunidades de origen trasladando a su pareja al terreno de su padre. En tal caso, la pareja de dicho comunero varn viene a ser identificada como yerna. Ello, sin embargo, no implica que el comunero deje de tener relacin con la comunidad de donde es originaria su conviviente o esposa, pues, en tanto sta mantenga ciertas pertenencias en su comunidad como una parcela de tierra, el comunero varn y su esposa o conviviente tendrn inters en mantener viva su relacin con esta comunidad. En este ltimo caso es el comunero varn quien aparece calificado como yerno en la comunidad de su pareja. Tambin puede ocurrir que, por la ubicacin de mejores tierras o parcelas de su conviviente o esposa y por problemas o limitaciones de tierras en su comunidad de origen, sea el yerno varn quien ms bien se traslade a vivir a la comunidad de su pareja. En cualquiera de los dos casos, dado el propio carcter patrilineal, el varn considerado yerno estar sometido a particulares reglas de la comunidad receptora con el objeto de mantener o conservar los derechos ganados a travs de su conviviente o esposa.
El trmino yerna es utilizado en sentido femenino del trmino yerno referido anteriormente. En forma precisa se podra decir que con el trmino yerna, los comuneros aymaras del Sur Andino quieren referirse a la mujer originaria de otra comunidad que por alianza matrimonial pasa a vivir en la comunidad que la califica como tal.
226
nentes, a pesar de la presencia e intervencin de los padres, los padrinos y otros familiares. Finalmente, al no existir posibilidades de reconciliacin y con propia aceptacin de los familiares de la pareja, deviene la separacin. En las comunidades en estudio fue posible encontrar el registro de tales conflictos en los libros de actas y en actas sueltas, aunque siempre escapan resoluciones no escritas:
COMUNIDAD DE CALAHUYO: Conciliacin de pareja (de esposos pertenecientes a Calahuyo y Huancho) despus de separacin4 Maltratos a la convivienta (de Quencha)5 COMUNIDAD DE TITIHUE: -Acta de separacin Entre las personas NMM (y) Y (ML del sector de Cucho Chacamarca de la comunidad de Huancho)6 -Acta De Deligencia de Inventario (de dos jvenes comuneros separados)7 -Acta de separacin de Cuerpo (de comuneros casados pertenecientes a Titihue y Chijullani)8 COMUNIDAD DE TIQUIRINI-TOTERA: -Separacin de esposos9 -Acta de separacin de convivientes (donde la mujer es de comunidad de Milliraya)10
En estos conflictos, como se indic en el captulo anterior, es fundamental la preocupacin del conjunto familiar que envuelve a cada una de las partes. En realidad no existe el inters individual de la pareja para darle solucin a su conflicto, sino que, necesariamente, la opinin o decisin de sus respectivas familias aparece como prioritaria antes de arribar a cualquier acuerdo.
Los conflictos derivados de incumplimiento de contratos

Los casos de incumplimiento de contratos de crianza o engorde de ganado tienen su explicacin en la existencia de la forma de trabajo al partir que opera como regular en las comunidades aymaras de Huancan, tal como brevemente se explic en la segunda parte de la presente investigacin11. Son conflictos de naturaleza econmica que responden al criterio de competen4 5 6 7 8 9 10 11
Calahuyo, Libro de Antecedentes, acta de fecha 2-06-81. Ibd., acta de fecha 6-04-84. Titihue, Libro de Antecedentes, acta de fecha 11-04-95. Ibd., acta de fecha 15-04-95. Ibd., acta de fecha 3-08-97. Tiquirini-Totera, Libro del consejo de vigilancia I, acta de fojas 106-107, del ao 1985. Tiquirini-Totera, Acta suelta registrada en 1988. Al respecto, ver el captulo 3.
227
cia y ganancia que impera a propsito de la comercializacin del ganado vacuno y que constituye el instrumento de ahorro para la familia nuclear. El contrato de crianza de ganado supone la prestacin de un vacuno hembra (vaca) por un tiempo determinado (dos o tres aos), a cambio del cuidado y reproduccin del mismo. El resultado de este trato consiste en la distribucin equitativa, con los criterios que hayan acordado las partes, de las cras del vacuno. Normalmente la primera cra es para quien ha prestado la vaca y la segunda para quien la ha tenido bajo su cuidado. Adems, durante el ciclo de reproduccin, quien tiene a su cuidado la vaca tiene el derecho al usufructo de la leche del animal12. De otro lado, el caso de engorde del ganado consiste en el aporte de cualquier vacuno, comnmente un toro, a cambio de los servicios de cuidado y engorde de otra parte. En este caso, el objetivo es tener el ganado gordo para su mejor comercializacin en feria. El contrato puede durar de tres a seis meses, o aos, dependiendo del acuerdo. Al final, despus de comercializar el ganado, las partes se distribuyen equitativamente las ganancias que se obtengan de restar el valor de venta del ganado de su valor original (de costo) antes de haber sido engordado13. Ambos contratos adquieren la naturaleza de intercomunales, en tanto lo comn para su celebracin es que las partes, por las condiciones de sus recursos naturales, pertenezcan a comunidades distintas: en una comunidad puede abundar el pasto, la totora o el llachu, como ocurre en Titihue, mientras en la otra puede existir la vocacin comercializadora de algunos miembros familiares, como ocurre en Calahuyo o Tiquirini-Totera. En estos casos, el conflicto, de producirse, consiste en que alguna de las partes no cumpla con la prestacin a que se comprometi. Puede ser que el individuo-familia que se comprometi al engorde del ganado no lo haya hecho a cabalidad, obtenindose al final una nfima ganancia. Puede ser que, despus de la venta del ganado engordado, las ganancias no hayan sido distribuidas equitativamente al partir por el vendedor de la relacin contractual, que generalmente es el comunero que aport el ganado. O puede ser que el individuo-familia comprometido en el cuidado de la vaca para su reproduccin no consiga tal reproduccin o no quiera entregar la primera cra al propietario original de la vaca. En estos conflictos los comuneros suelen decir que han estado perdiendo su tiempo con el comunero incumplido y que ya nunca ms haremos contratos al partir con ese comunero14. Lgicamente, esta afirmacin demuestra el elemento de confianza intrnseco en las relaciones contrac12 13 14
Entrevistas en Titihue, Tiquirini-Totera, Calahuyo, abril de 1988, marzo de 1992. dem. Entrevistas en Titihue, marzo de 1992.
228
tuales de los comuneros. Un comunero no celebra con cualquier otro este tipo de contratos, sino que considera, a manera de requisito fundamental, la existencia de un encuentro previo y un conocimiento sobre la calidad de la otra parte, que le permitan prever el cumplimiento de las prestaciones. Ello resulta an ms comprensible cuando entendemos que para celebrar estos contratos no se recurre siquiera al papel: basta la palabra y, en todo caso, la afirmacin de los testigos o la apreciacin de las autoridades de las respectivas comunidades. El grado de confianza inspirado mutuamente entre las partes contratantes es derivado del honor familiar que los identifica. Los comuneros se informan, a travs de sus familiares o de personas cercanas de sus respectivas comunidades, sobre el respeto, el cumplimiento de la palabra empeada, el no mentir o el prestigio que identifica a la familia de la parte con la que piensa contratar. Es tambin por este elemento de confianza que los conflictos, al ser resueltos, quedan all, sin formalizacin alguna. Para los comuneros basta el contacto con ese conflicto para que en el futuro estn prevenidos de la conducta del incumplido e incluso prevengan a sus vecinos, extendindose de esta forma el desprestigio de dicho incumplido. Por ello, la fuente principal para encontrar estos conflictos no la constituyen los Libros de Actas, sino el contacto con los comuneros y sus propios testimonios.
Conflictos de linderos con participacin de un yerno de la comunidad

Por ltimo, el conflicto de linderos dentro del mbito intercomunal es el fiel reflejo de la reproduccin de las necesidades de tierras entre los comuneros. La tierra, como se afirma en el captulo 3, constituye el recurso fundamental de los comuneros aymaras, al extremo de sostener que un campesino sin tierra no es campesino15. Pues bien, entre los propios miembros de comunidades distintas, en el mbito familiar tambin es posible encontrar conflictos vinculados con ese recurso fundamental. Como se adelant, se trata del conflicto del yerno de la comunidad en su relacin con el terreno de su conviviente o esposa frente a los terrenos de comuneros vecinos de la misma comunidad. El conflicto de linderos se suscita cuando, a pesar de reconocrsele el derecho al yerno, no se tiene definido claramente cules son los lmites de la parcela de su esposa o conviviente. Ello se acrecienta cuando debido a la falta de posesin permanente por preferir la pareja o familia permanecer mayor tiempo en las tierras originarias del yerno, las lluvias, el granizo o la sequedad erosionan las tierras, contribuyendo a borrar los korpacs16 que definen las parcelas familiares.
15 16
Entrevista con Juan de Dios Uturunco, Calahuyo, marzo-mayo de 1988. Marcas que utilizan los comuneros para delimitar las fronteras de las parcelas familiares. Pueden
229
En estos conflictos de terrenos o linderos de parcelas cabe distinguir entre el yerno que vive habitualmente en la comunidad y el que no vive habitualmente. En el caso del yerno que vive habitualmente17, los conflictos que se suscitan terminan siendo asimilados como conflictos internos de la comunidad. Para ser considerado como calificado, el yerno habitual tiene que someterse obligadamente a los requisitos o exigencias de la comunidad donde reside; en consecuencia, terminar sometido al conjunto normativo de la comunidad, pasando a ser comunero por asimilacin. En el caso del yerno que no vive habitualmente en la comunidad de su pareja es cuando se suscitan mayores conflictos. El no residir en la comunidad donde se encuentran los terrenos que a travs de su esposa o conviviente pasan tambin a corresponderle, puede producir insatisfacciones o cierta resistencia por parte de comuneros vecinos o de los propios familiares de su esposa que s son residentes. En esta situacin puede ocurrir que el yerno quiera imponerse prepotentemente en las parcelas que le pertenecen a su esposa o conviviente, o puede ocurrir que los comuneros vecinos, ante la falta de permanencia del yerno, pasen a aprovechar pequeos espacios de terrenos que no les pertenecen. Frente a ello, el yerno puede aparecer como un extrao para los comuneros vecinos, llegando a reconocer con derechos nicamente a la esposa o conviviente originaria de la comunidad. El conflicto incluso se acrecienta cuando dentro del mbito familiar de la esposa o conviviente del referido yerno, est en discusin la parte que le corresponde a ella como heredera18. Es decir, los propios hermanos de la comunera originaria no le reconocen definitivamente los lmites de las parcelas que supuestamente les pertenecan a ella y a su esposo o conviviente. Entonces, el rechazo por el yerno en esa comunidad se hace mayor. Es necesario mencionar que como producto de estos conflictos pueden surgir interminables rias con el comunero yerno que no vive habitualmente en la comunidad. En este caso, la ria adquiere tambin el carcter de conflicto intercomunal, por extensin, como suele ocurrir frente a los conflictos internos de las comunidades.
consistir en un montn de piedras o alguna roca incrustada, en la siembra de un arbusto o rboles, o en la conservacin de viejos ichus ubicados especficamente en los lmites de las parcelas.
17
Resulta una situacin extraa o poco comn la presencia de yernos que vivan habitualmente en la comunidad de su pareja, toda vez que, por la preeminencia de la lnea del varn, la mujer es quien se traslada a la residencia de ste, tal como se explic al inicio del captulo. La pareja o familia comunera normalmente habita en la comunidad donde se encuentran las parcelas de tierra que el varn ha recibido en anticipo de propiedad de parte de su padre. Este conflicto especfico se suscita cuando fallece el padre de la heredera. En tal situacin los hermanos varones son quienes reclaman el derecho preferente, a pesar de que en vida el padre anticipara una pequea parcela por su matrimonio.
18
230
Los registros de este tipo de conflictos son muy escasos en las comunidades en estudio. Cabe mencionar un conflicto permanente vivido con una familia de yernos en Calahuyo, que tenan su residencia en la ciudad y que al final terminaron siendo expulsados de la comunidad por las rias y conflictos permanentes, derivados de la posesin de sus parcelas19. En tal caso, los permanentes conflictos privados o familiares se tornaron en conflictos comunales de mucha gravedad. En Titihue, a su vez, se tiene conocimiento de casos semejantes de conflictos familiares con yernos de la comunidad que devinieron en conflictos comunales20.
Los conflictos intercomunales de carcter colectivo o comunal

Son aquellos conflictos en los que por accin de un individuo-familia o por accin de un colectivo se afectan los intereses sociales, econmicos o culturales que identifican a una o ms comunidades. Son conflictos en los que se transgrede el ser colectivo que identifica al conjunto de la comunidad, sea por iniciativa de un extrao, o comunero ajeno a la comunidad, o por iniciativa de otro conjunto de familias toda una comunidad generalmente vecinas. Dentro de este mbito comunal, los conflictos intercomunales ms comunes son tres: los casos de robo de ganado, los casos de incumplimiento de obligaciones comunales por parte del yerno no residente y los conflictos de colindancias o hitos entre comunidades vecinas.
El robo de ganado y de otros bienes

El conflicto de robo de ganado, a pesar de tratarse de la sustraccin de un bien particular o de inters familiar, es racionalizado como colectivo por la gravedad del hecho al entender de los comuneros que significa el despojo del medio de ahorro de la familia o la comunidad afectada. Ningn comunero aprueba la sustraccin de sus bienes familiares o comunales: no se admite que algn extrao se lleve una vaca o una oveja sin pagar el precio que simboliza el tiempo y trabajo en su crianza. Entienden que deben reaccionar rpidamente, buscando al ladrn y resolviendo tal conflicto. En los conflictos intercomunales de robo es comn como ocurre en el mismo tipo de conflictos internos que los autores sean jvenes hijos de comuneros que viven en comunidades vecinas o cercanas. Esta cercana es
19
Calahuyo: Perdida de la condicin de comunero de la familia C., en Libro de Actas I, acta de fecha 23-09-74. Dicha sancin fue ratificada en una asamblea posterior: Asamblea extraordinaria (para rechazar pedido de devolucin de terrenos de yernos de la comunidad), en Libro de Actas III, acta de fecha 12-06-91. Al respecto, ver Titihue: Acta de comparencia (por ria y lesiones propiciado por yernos de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997. Igualmente puede consultarse Titihue: Confirman y exigen cumplimiento de sancin de comunero por expulsin de dos comunidades, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 23-05-97.
20
231
la que permite que dichos jvenes autores conozcan la ubicacin o amarre del ganado, los caminos para sustraerlos sin ser vistos y la propia rutina o actividades del da de sus posibles vctimas. Sin embargo, sobre ello hay tambin la referencia de bandas de ladrones que provienen de ciudades alejadas o grupos de malos comuneros ladrones que provienen de comunidades cercanas21. Al margen de quin sea el autor o ladrn, sobresale la apreciacin del robo como una actitud siempre contraria al inters colectivo de las comunidades de Huancan. Se entiende que afecta el orden de la respectiva comunidad; que al producirse el hecho contra un determinado comunero, los otros se ven amenazados y, por tanto, la respuesta tambin debe surgir del colectivo. En cuanto a los registros de actas, cabe destacar un caso ocurrido en la comunidad de Huancho, de robo de seis ovinos, en el que los autores fueron identificados por las autoridades y la asamblea comunal de Calahuyo22. En el mismo sentido, el libro de Antecedentes de Titihue registra dos casos: uno, de robo de una vaca, ocurrido en la comunidad de Jasana Chico del distrito vecino de Samn23 , en el que posteriormente se tendr conocimiento de la honorabilidad del supuesto inculpado24; otro, de robo de vaca y ovinos, ocurrido en la comunidad de Pampa Chacamarca, puesto al descubierto a partir del robo de una bicicleta25. Adems de los robos de ganado vacuno u ovino, aparecen otros casos de robos identificados como errores o delitos y que reciben la respuesta coercitiva del colectivo de cada comunidad, aunque no la importancia y movilizacin que suscita la prdida de una vaca, un torete o numerosos ovinos.
21
Particular referencia merece una comunidad de la microrregin de Huancan (cuyo nombre omitimos), conocida como lugar de refugio de ladrones o malos comuneros, segn versin de numerosos comuneros de las comunidades en estudio. As, por ejemplo, en marzo de 1992 ocurri en Titihue un caso de robo de tres cabezas de ganado vacuno. Despus de la investigacin de los hechos, los comuneros descubrieron que el ganado haba sido conducido con rumbo a la indicada comunidad. Al final encontraron el ganado abandonado en las cuevas de los cerros cercanos a dicha comunidad. Agreguemos que son los propios comuneros quienes se advierten mutuamente sobre dicha comunidad como refugio de ladrones. Los comuneros saben que si alguien quiere acudir a esa comunidad o pasar cerca, debe marchar acompaado o armado. Entienden que cuando ocurre un robo grande (importante para el patrimonio del comunero o del conjunto de comuneros), los autores con mucha probabilidad se encuentran all.
22
Calahuyo: Acta de sancin por Robo de (seis) ovejas de la comunidad de Huancho, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 22-08-94. Titihue: Robo de ganado de Jasana Chico-Samn con detencin en Titihue de supuesto inculpado, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 15-01-98. Titihue: Manifestacin de honorabilidad e inocencia, de supuesto inculpado de robo de ganado en Jasana Chico-Samn, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 16-01-98. Titihue: Acta de robo de Bicicleta del alumno ECQ (y robo de vaca, ovinos y otros) por (el joven) JRR (y otros jvenes), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 17-11-94.
23
24
25
232
Se trata de la prdida o indebida sustraccin de bienes muebles, como artefactos elctricos, cajas de bebidas gaseosas, bloques de madera, instrumentos de arado, hasta bicicletas o mallas de pescar. En Titihue, particularmente, aparece el registro de dos actas en las que se pone en evidencia este tipo de hechos: la primera se refiere al robo de una bicicleta y otros bienes, ocurrido en la comunidad de Pampa Chacamarca, segn se cit26, y la segunda, a la prdida o robo de redes o mallas de pescar de la comunidad de Yanaoco27.
Conflictos de colindancia entre comunidades

Los conflictos de linderos entre dos o tres comunidades de Huancan son los tpicos conflictos que se pueden calificar como colectivos de carcter intercomunal. Se trata de enfrentamientos histricos entre comunidades vecinas sobre los lmites o demarcacin de las fronteras de los territorios comunales. No se trata ya del conflicto de parcelas familiares al interior de la comunidad, en el que nos encontramos con el enfrentamiento de partes familiares, sino de hechos que comprometen a dos territorios comunales, a manera de dos grandes parcelas que identifican dos colectivos, y donde el conjunto de comuneros que simbolizan ese colectivo se aferran a los lmites supuestamente fijados por un ttulo proveniente de una decisin judicial o fundados en sus prcticas o posesin permanente. En la concepcin del comunero, el concepto de territorio comunal equivale a la idea del territorio nacional de un Estado. El comunero se siente identificado con su territorio porque entiende que es el espacio que le proporciona todos los recursos para subsistir. Parafraseando a Juan de Dios Uturunco28, cuando dice que un campesino sin tierra no es campesino, se entiende que una comunidad sin tierra no es comunidad. Ms an, cuando la diseminacin o fragmentacin parcelaria siempre los amenaza. Teniendo en cuenta esta apreciacin, los comuneros, a manera de pequeos Estados, han sabido defender con su vida el centmetro de su territorio comunal. En el pasado, los enfrentamientos entre comunidades eran comunes, segn nos refieren los comuneros29. No siendo posible la razn, los comuneros se vean obligados a coger sus herramientas y palos, y a salir al frente en defensa de su territorio. A ello se sumaba, lgicamente, la actitud de los secretarios de juzgados, jueces, autoridades polticas y de los propios abogados, quienes en lugar de encontrar la solucin mediante el
26 27
Titihue, Ibd., acta del 17-11-94. Titihue: Acta de compadeciencia sobre el robo cometido del joven FR (de mallas de pescar de la comunidad de Yanaoco), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 2-03-96. Calahuyo, marzo-mayo de 1988. Al respecto, ver la explicacin dada al inicio de este captulo, referida a los conflictos de linderos con participacin de un yerno de la comunidad. Entrevistas en Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, en mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999.
28
29
233
procedimiento judicial ya iniciado, incentivaban la continuidad del conflicto con resultados judiciales negativos o inciertos30. Todas las comunidades de Huancan se ven vinculadas de una u otra manera con este tipo de conflictos. Por ejemplo, la experiencia de Calahuyo en trminos de conflictos intercomunales con sus comunidades vecinas se ve plasmada en todas sus fronteras: hacia el Oeste, vivi conflictos permanentes con el Sector Laccaya de la comunidad de Huancho; hacia el Este, los conflictos se concentraron en lo que hoy es la comunidad de Antacahua; hacia el Sur, su conflicto estuvo definido con la comunidad de Pampa Amaru, y hacia el Norte, con la comunidad de Milliraya. Lo propio ha pasado en Titihue, donde slo a manera de ejemplo se puede mencionar su guerra permanente con el sector Cucho Chacamarca de la comunidad de Huancho y su conflicto con la comunidad Pampa Chacamarca de la zona quechua del distrito de Samn, provincia de Azngaro. Igualmente se puede citar la experiencia de la comunidad de Tiquirini-Totera, que aparte de los conflictos histricos que vivi con sus comunidades vecinas cuando se integraba a la comunidad de Quishuarani-Tiquirini o Villa Quishuarani, en aos recientes afront la delimitacin de su desmembramiento de esta ltima comunidad y durante 1999 particip en el proceso de negociacin con la misma comunidad sobre la divisin del terreno adjudicado de mil hectreas, identificado como sector Condoraque31. Hoy las comunidades de Huancan por lo general han superado esos enfrentamientos o conflictos agudos. Ya no son el motivo de trabajo de los abogados y de los juzgados, como entienden los propios comuneros. Los conflictos entre comunidades vecinas han venido siendo superados por los propios comuneros, a travs de mecanismos autocompositivos, logrando que en la actualidad los miembros de dichas comunidades vivan en armona y se visiten en sus fiestas32. Un ejemplo reciente de esta bsqueda de armona puede verse en el proceso de desmembramiento de la comunidad de Tiquirini-Totera. Hasta 1998, esta comunidad no tena un reconocimiento formal, lo que supona la ausencia del reconocimiento de los propios lmites de su territorio. Es decir, no exista an, a esa fecha, el punto de encuentro para definir los lmites con su vecina comunidad de Villa Quishuarani o QuishuaraniTiquirini, con la que se encontraba unida en el pasado. Sin embargo, ello
30
31
32
A este perodo corresponde el ejercicio comn de la Tinka del diablo, que solan hacer las autoridades judiciales de Huancan, segn referencia de comuneros y dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Al respecto puede revisarse el captulo 4, en el que tambin se resaltan las causas por las que los comuneros rechazan a las autoridades de la ciudad. El terreno de 1.000 hectreas fue adjudicado en pleno proceso de desmembramiento, cuando Tiquirini-Totera llevaba el nombre de Quishuarani-Tiquirini, que identificaba inicialmente a la comunidad que se fraccionara. Entrevistas en Titihue, Calahuyo y Tiquirini-Totera, mayo de 1991, febrero-marzo de 1992.
234
no implic el recrudecimiento de enfrentamientos fsicos sino la bsqueda lenta, paciente y segura de solucin del pleito. Incluso en este conflicto intercomunal, que tambin tiene caractersticas de un conflicto interno, los comuneros de ambas comunidades rivales recprocamente mantenan y mantienen propiedades de parcelas familiares en su contraria, lo que en teora deba producir el desarrollo de conflictos ms violentos. Sin embargo, en ambas comunidades ha existido y sigue existiendo el consentimiento tcito y el respeto recproco por las parcelas de sus miembros comuneros vecinos. El conflicto de colindancia o de linderos entre comunidades suele tener origen en un mnimo de usurpacin por parte del comunero o del colectivo de una comunidad sobre dos tipos de terrenos ajenos: sobre el terreno que comprende una parcela productiva particular o familiar de la comunidad vecina, o sobre el terreno que comprende la parcela o pastos comunales de la misma comunidad vecina. Esto ltimo sucede cuando un comunero extrao se atreve a pastar sus ovinos o vacunos en el territorio ajeno33. Ambos casos se entienden como usurpacin del territorio comunal y, en consecuencia, darn lugar a un grave conflicto que deber frenarse y superarse.
Incumplimiento de obligaciones y los de los yernos de la comunidad

Por ltimo, se debe hacer referencia al conflicto colectivo suscitado entre el yerno de la comunidad cuando no cumple con las obligaciones establecidas para todo comunero propietario o poseedor de parcelas a su interior, o cuando participa en alguna ria familiar con efectos colectivos. Las comunidades de Huancan, como Calahuyo, Titihue y QuishuaraniTiquirini, adoptan a su interior un conjunto de acuerdos normativos que se traducen en obligaciones para los miembros de su respectiva comunidad34. Estas obligaciones son racionalizadas como personales por el slo hecho de vivir en la comunidad y se vuelven indispensables para mantener una relacin armoniosa de los comuneros con su comunidad. Este razonamiento tambin cuenta para todo comunero que tenga una parcela de terreno por herencia de su conviviente o esposa, aunque no resida en la comunidad. Se trata de disposiciones u obligaciones que consisten en el cumplimiento de faenas comunales, de los cargos de las fiestas patronales, as
33
34
Al respecto, ver Calahuyo: Acta de demarcacin de hitos entre la comunidad de Pampa Amaru y Calahuyo, en Libro de Actas III, acta de fecha 27-06-94. Asimismo, ver Tiquirini-Totera: Acta de asamblea ordinaria (en la que se discute problemas en la titulacin de tierras, nombre de la comunidad y colindancia con comunidad de Chijichaya), en Libro del Teniente, acta de fecha 3-11-97. El conjunto de estas obligaciones normalmente se registra en sus actas y pasa a componer parte de lo que identifica su derecho comunal. Una mayor explicacin sobre este tipo de derecho puede encontrarse en Pea (1991, 1998).
235
como de determinados cargos directivos que los comuneros consideren conveniente. El yerno se ve obligado a cumplir con todo ello, si quiere mantener el respeto de la comunidad sobre la conservacin de la parcela de terreno que correspondi en herencia a su conviviente o esposa35. Tambin es obligatoria su participacin en la ejecucin de obras comunales. En el entendido de que quien posee una parcela o reside en la comunidad, directa o indirectamente se beneficia de las mejoras que conducen al progreso de la misma, todos los comuneros, incluido el yerno que no vive habitualmente en la comunidad, deben participar en la ejecucin de las obras previamente acordadas en la asamblea comunal. Como aspecto comn, aqu se notar el despliegue de energa en la ejecucin de la tienda comunal, en el arreglo de las terrazas de los andenes comunales, en la construccin del nuevo local comunal, etctera. En estos casos, el conflicto se suscita cuando el yerno de la comunidad simplemente no quiere acceder a las obligaciones dispuestas por el conjunto de comuneros; encuentra que no se siente en armona con los dems comuneros y slo acude con su pareja a trabajar su parcela. Entonces, la reaccin de los dems comuneros no se dejar esperar; es muy probable que en un momento determinado le nieguen el acceso a la comunidad, y le exijan el pago de la multa acordada y el cumplimiento de las futuras obligaciones, si quiere mantener la propiedad o patrimonio que corresponde a su conviviente o esposa. Debe resaltarse que el slo hecho de pisar el territorio comunal, por donde pasar para sustraer los productos de la parcela de su conviviente o esposa, obliga al yerno a responder a las obligaciones emanadas de la propia comunidad. Hay de por medio el principio de reciprocidad que, para el caso concreto, incluye lo que se ha denominado como ser colectivo en la respectiva comunidad. Dentro de la referencia a casos de este tipo se pueden resaltar los conflictos acumulados de una familia de yernos de Calahuyo, donde al primer yerno que lleg a unirse a una comunera de Calahuyo se sumaran los hijos de stos, a quienes por extensin tambin se les suele llamar yernos. Dado el permanente incumplimiento de faenas comunales, las ofensas a familias o parientes de la comunidad, los continuos los que propiciaban con sus vecinos por daos en los sembros o invasin a sus parcelas, la comunidad decidi su expulsin36 . En reuniones posteriores, la
35
Es el mismo razonamiento que se sigue con el comunero emigrante, denominado residente, sea yerno o no de la comunidad. Ello explica por qu en determinados actos pblicos, como las fiestas de la comunidad, los residentes, al igual que los yernos, cumplen un rol principal a travs de donativos o aportes para el disfrute de la fiesta, si es que no ha recado en sus personas el ejercicio de los cargos de la respectiva fiesta. Calahuyo: Perdida de la condicin de comuneros de la familia C., en Libro de Actas I, acta de
36
236
misma comunidad ratific su decisin a pesar de la insistencia de algunos de los yernos interesados en volver a la comunidad37. Un conflicto semejante ocurri en Titihue, cuando uno de los comuneros, luego de haber sido sancionado reiteradamente por la comunidad por sus mltiples errores, se fue a vivir a las tierras de su esposa en la comunidad de Huancho, sector de Cucho Chacamarca; es decir, pas a ser yerno de dicha comunidad. Despus de tres aos solicit su regreso a la comunidad de Titihue, debido a que en Cucho Chacamarca tambin haba incurrido en mal comportamiento por lo que le prohibieron trabajar sus chacras (las de su esposa) por cinco aos38. En forma similar reaccion la propia organizacin comunal de Titihue frente a sus yernos en un acta de noviembre de 1997, en la que a partir de la ria y las lesiones propiciadas por un yerno se llama la atencin a todos los yernos para que no se cometan errores39.
RGANOS DE RESOLUCIN INTERVENTORES

Dentro del mbito de resolucin de conflictos intercomunales, al igual que en la resolucin de los conflictos intracomunales, es necesario tener presente la diferencia entre rganos familiares o informales, y rganos polticos comunales. Aunque por tratarse de la relacin entre comunidades, esta vez los rganos polticos comunales se vuelven preponderantes. Siguiendo el orden de los conflictos anteriormente presentados, enseguida se ver la actuacin de los rganos involucrados en ellos. Igual procedimiento se utilizar para los siguientes temas que corresponden a la resolucin de conflictos intercomunales dentro de las comunidades en estudio.
rganos de resolucin frente a los conflictos intercomunales de carcter particular o familiar

Dado que el inters involucrado en estos conflictos es particular o privado, los propios rganos familiares son los competentes para resolverlos40. Sin
fecha 23-09-74. Aunque no aparece referido en el acta, la familia yerna en mencin haba cometido decenas de faltas o delitos que hacan insoportable la vida en comn, segn nos refiriera Dmaso Uturunco, fundador o gestor de la comunidad de Calahuyo (marzo-mayo de 1988).
37
Calahuyo: Asamblea extraordinaria (para rechazar pedido de devolucin de terrenos de yernos de la comunidad), en Libro de Actas III, acta de fecha 12-06-91. Titihue: Acta de compareciencia (por) el delito cometido (del) comunero MRB (y aceptacin de su retorno a la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 8-09-95. Igualmente ver Titihue: Confirman y exigen cumplimiento de sancin de comunero por expulsin de dos comunidades, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 23-05-97. Titihue: Acta de comparencia (por ria y lesiones propiciado por yerno de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997. Los rganos familiares tpicos son: 1) los miembros mayores de la familia nuclear; 2) los padrinos
38
39
40
237
embargo, de manera complementaria a esta actuacin, el respaldo de las autoridades poltico-comunales (explicadas en el captulo precedente) cobra mayor importancia. En la relacin intercomunal, el conflicto de carcter particular, privado o familiar, por regla general, es registrado o formalizado. Aunque las autoridades polticas comunales no hayan intervenido de manera determinante en la bsqueda de su resolucin, por un criterio de seguridad y necesidad, al entender de los comuneros, se recurre a la formalizacin. Esta podr consistir en actas libres, hojas sueltas para las propias partes y solo una copia para las autoridades interventoras, como tambin en actas que se registran en el Libro Principal, de Vigilancia o de Antecedentes de la comunidad. Tal formalizacin siempre se har a travs de autoridades de las comunidades de las respectivas partes interventoras. En este sentido, los casos de pareja aparecen como el mejor ejemplo. Si bien son los familiares de ambas partes quienes visitndose mutuamente procuran poner fin al conflicto de rias o maltratos de la pareja, sern las autoridades de cada una de las comunidades de las partes interventoras las que finalmente tomarn conocimiento del caso y registrarn su solucin. Pero, ntese que siempre son las propias partes las que preliminarmente buscan la solucin del conflicto, con intervencin de la pareja, recurriendo slo a las autoridades para que formalicen el acuerdo. La facultad conciliadora de las partes, incluido el espritu de su honor familiar en cuanto al cumplimiento de la palabra empeada, no resulta suficiente para convencer a los comuneros, quienes reclamarn la oficializacin del acuerdo para reforzar su honor familiar. La intervencin de las autoridades comunales es un elemento importante, en tanto stas simbolizan la institucin comunal, o el colectivo, dando fe y consentimiento final a la decisin asumida por las partes. Si la parte proviene originariamente de una comunidad, lo natural es que asistan su presidente y su teniente gobernador como representantes para sellar el conflicto. En caso de que el origen de la parte del conflicto sea una parcialidad, entonces el teniente gobernador y sus alguaciles se harn presentes como representantes para sellar el conflicto41. Sin embargo, puede ocurrir que, por diferentes razones, el presidente de la comunidad no se encuentre o que la comunidad est dividida en varios sectores como ocurre con Titihue, Tiquirini-Totera o Huancho y se
o compadres; 3) las propias partes familiares; 4) los comuneros ancianos. Ver al respecto el captulo precedente.
41
Al respecto puede consultarse la introduccin de las actas referidas a conflictos familiares antes citados. Sin embargo, ello aparece confirmado particularmente en mi trabajo de campo (Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, marzo-junio de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000).
238
haga difcil la participacin de su presidente en el conjunto de dichos sectores; entonces se har presente un miembro de la directiva comunal o simplemente el teniente del sector. Un ejemplo de esta presencia de las autoridades se puede apreciar en la siguiente introduccin del acta de separacin de convivientes:
En el despacho del seor delegado del Sector Cucho Chacamarca (de la comunidad de Huancho) siendo las 9. AM de la maana del dia 11 de abril de mil novecientos noventay cinco comparecieron a este despacho, los demandantes y demandados para ver sus demandas: PRIMERO: en este acto de estuvieron presentes los autoridades de ambas comunidades. Comunidad de Huancho sector Chacamarca estuvo presente el teniente gobernador don ML y sus familiares, que de lado de la comunidad de Titihue tambin presentes los seores autoridades como Presidente de la comunidad FCC y sus miembros directivos y tenientes gobernadores como don GR y JBC y seis familiares42.
Puede apreciarse, de un lado, la presencia del teniente del sector de Chacamarca de la comunidad de Huancho como autoridad principal, y de otro lado, la presencia del presidente, su directiva y dos de sus tenientes gobernadores por parte de la comunidad visitante Titihue. El lugar de encuentro de ambos grupos de autoridades suele ser la comunidad en la que vive habitualmente la pareja, pero en el caso de separacin o divorcio, cuando la pareja se ha desintegrado previamente y cada uno ha vuelto a su lecho familiar, es normal que la parte familiar demandante (puede ser la del hombre o de la mujer), acompaada de sus autoridades, se desplace a la comunidad de la otra parte familiar. El lugar especfico de encuentro puede ser el domicilio de la parte familiar receptora o de la autoridad, como ocurre en el caso citado. En el acto de comparecencia, adems de las autoridades respectivas y de los familiares consanguneos de las partes, destacar la presencia del padrino, si la pareja ha sido casada en matrimonio religioso43. En los conflictos por incumplimiento de contratos, sea de reproduccin o de engorde de ganado, las propias partes son principalmente las llamadas a resolverlos. Se trata de la preeminencia de los aqu llamados rganos informales, que slo en caso de extrema gravedad se vern obligados a recurrir a sus autoridades. Al respecto, en Titihue, comunidad en la que abundan los recursos para la crianza o engorde del ganado, como el forraje, el llachu o la totora, lo que condiciona que sus miembros familiares acten como parte re42
Titihue: Acta de separacin Entre las personas NMM (y) Y (ML de la comunidad de Huancho), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 19-01-95. Entrevistas realizadas en Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera (marzo-mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
43
239
ceptora del ganado a reproducir o a engordar, existe como exigencia que las propias partes interventoras en el contrato sean las llamadas a resolver las posibles disconformidades que de l pueden brotar. En general, los comuneros tienen un actuar pacfico, honesto y de caballeros44 que lleva a confiar en las palabras recprocas y, adems, saben con quin celebran el contrato. Los comuneros receptores saben que el propietario del ganado proviene de una reconocida familia de la comunidad vecina y no les cabe la menor duda de que es un comunero en quien se puede confiar. Con esta misma apreciacin, las partes se convocan para solucionar el conflicto. Ambas saben que en el buen entender se rectificarn los malos actos, los errores cometidos o se aclarar el porqu se produjeron los incumplimientos del acuerdo celebrado. Si no es posible que las propias partes lleguen a un acuerdo sobre el conflicto, antes de arribar a sus respectivas autoridades es factible que uno de ellos recurra a un familiar mayor que conozca a la otra parte o a un familiar mayor de confianza de sta. A manera de mediadores, haciendo uso del prestigio que tienen dentro de la familia extendida de la parte interventora, los familiares mayores promueven el acuerdo entre las partes del conflicto. Les hacen ver con mayor objetividad, o conocimiento de los hechos, la razn que les identifica o el error en el que se encuentran. Si esto no se acepta, las partes pueden concluir abandonando el caso o recurriendo a sus autoridades comunales para que intervengan como mediadores. En ambos casos, la experiencia para ambas partes ser el nunca ms har tratos con ese individuo45. Si bien estos conflictos tienen carcter econmico, en tanto se trata de bienes patrimoniales en discusin, la racionalidad que envuelve a los rganos resolutivos est ms bien orientada por la reciprocidad del trabajo compartido, de la explotacin en mejor forma de sus recursos, y por el deseo de contar con un ahorro adicional para cubrir sus necesidades frente a los gastos que realizan en la ciudad. No hay en el acto contractual un alto inters de lucro o de ganancias. Esto se ve condicionado porque lo que est en juego en el objeto del contrato no son altas inversiones o riesgos, como tampoco abundante ganancia. Simplemente, una nueva cra de ganado, un engorde en dos o tres meses del ganado y, recprocamente, forraje que nace en las mismas parcelas de los comuneros. En suma, la ambicin o el egosmo por ganar ms no es lo predominante, incluso es
44
45
El trmino caballero es comn en el lenguaje espaol de los aymaras del Sur Andino. Con este se refieren al comunero o persona que cumple con sus obligaciones con la palabra empeada, no causa problemas a otros y se desenvuelve al interior de su comunidad sacando adelante a su familia y respetando la organizacin comunal. Reflexin que es usada en aymara por la parte del pleito y que opera como sancin, segn se explicar ms adelante.
240
visto con malos ojos por el resto de comuneros46. Ello hace posible la actitud autocompositiva de las propias partes. En el caso de los conflictos de linderos con el yerno es comn que desde el inicio puedan intervenir las autoridades. Pero es importante recalcar que no se trata de las autoridades de ambas comunidades de las que son originarias las partes del conflicto, sino nicamente de las autoridades de la comunidad donde se encuentra el terreno cuyos linderos estn en discusin. Frente al conflicto, el yerno no podr recurrir a sus autoridades para que intervengan en la resolucin del lo que tiene con el terreno vecino al de la parcela de su conviviente o esposa. En este caso tiene que someterse necesariamente a la organizacin comunal de la comunidad donde se encuentran las parcelas en conflicto, recurriendo en primer lugar ante sus autoridades, salvo que el conflicto se complique y entonces sea la asamblea comunal de la misma comunidad la que resuelva. Es decir, este tipo de conflicto es asumido como un conflicto interno de la comunidad. Los rganos interventores para resolver este conflicto intercomunal son los llamados a resolver los conflictos internos sobre la materia. Esto, porque el terreno o parcela de terreno en discusin se integra al territorio comunal y porque, sumado al criterio de autonoma predominante en las comunidades de la microrregin, hace que las autoridades y el colectivo de la comunidad afectada se vean legitimados a intervenir. Lgicamente, ante el conflicto, siempre sern las propias partes las que buscarn un buen entendimiento antes de acudir a las autoridades de la comunidad. Incluso, la esposa o conviviente del yerno, a travs de sus propios familiares que son originarios de la comunidad, buscar arribar al buen arreglo, dependiendo del obrar que pudo caracterizar al yerno o de la simpata que haya por l. Pero agotado el buen entendimiento, se recurrir inevitablemente a las autoridades. Ante la intervencin de las autoridades comunales ser la esposa o conviviente del comunero yerno quien comparezca, pues ella es la propietaria o poseedora legtima de la parcela en discusin. Adems, su presencia, ligada a una familia extendida que puede intervenir o que puede estar ostentando algn cargo importante en la comunidad, garantiza la imparcialidad en la resolucin del conflicto47.
46
Ello puede explicar por qu muchos casos de rias y hasta de expulsin de comuneros recaen justo en aquellos que, en su ambicin, han pasado a poseer y acumular ms recursos. Esta mayor acumulacin particularmente se da por la dedicacin a la actividad del negocio de ganado fuera de la comunidad. Si dicho comunero es egosta y adems tiene mal comportamiento, es seguro que se gana el desprecio y rechazo del conjunto de comuneros.
47
Ello no limita la participacin del esposo o conviviente, en caso de que su intervencin en el lo (fue la persona que recibi o dio los insultos, por ejemplo) haya sido preponderante y siempre que las autoridades y, en su caso, la asamblea de la comunidad lo consientan.
241
Las autoridades comunales llamadas a intervenir en la resolucin del conflicto son el presidente de la comunidad y el teniente gobernador. Para el caso de Titihue y Tiquirini-Totera, la autoridad llamada es el teniente gobernador del sector en que se suscite el conflicto, y slo en casos que se compliquen ser llamado el presidente y algn miembro de la directiva comunal, como ya se explic. Los familiares mayores de las partes y ancianos de la comunidad ayudarn a estas autoridades en el procedimiento de resolucin. Sobre todo los ancianos porque en su memoria suele estar ms clara la referencia de los lmites de los terrenos o parcelas: de los korpacs. Los parientes mayores, entre tanto, tienen conocimiento o participacin en la particin de la herencia que antecedi la entrega del terreno a las partes del conflicto. Entonces, sin duda estos acompaantes harn de peritos o especialistas que pueden dar fe de los lmites de las parcelas de la comunidad, aclarando o definiendo la controversia. El yerno de la comunidad no tendr otra alternativa que someterse a esos rganos, conocedor del respeto por la integridad del territorio comunal.
rganos de resolucin de conflictos intercomunales de carcter colectivo o comunal

Los conflictos intercomunales identificados como de carcter propiamente comunal o colectivo son resueltos por las autoridades poltico-comunales48 y por la asamblea comunal que identifica a cada una de las comunidades interventoras. Al igual que los conflictos colectivos intracomunales, resulta ser el conjunto de comuneros el que acta frente al conflicto intercomunal a travs de sus rganos de resolucin comunales; pero esta vez puede ocurrir que tal actuacin sea ante otro colectivo, cuyo inters tambin puede ser representado por rganos comunales. En tal supuesto, nos encontraramos frente al caso de una dualidad de intereses comunales representados por sus respectivas autoridades y asambleas comunales. Ejemplos de este supuesto lo constituyen los casos de robo de ganado, en los que el mal comunero o ladrn pertenece a una comunidad vecina, y los conflictos de colindancias o linderos entre comunidades. Conflictos comunales en los que sea parte un yerno de la comunidad continan siendo resueltos bajo la misma forma descrita para los conflictos intracomunales. As, en el caso de robo de ganado no cabr la menor duda de que es el inters de la comunidad el que se encuentra afectado, ms all de que sea una familia especfica la que haya sufrido el robo, lo que conducir a que sea su
48
Las autoridades poltico-comunales que intervienen son prioritariamente el presidente y el teniente o los tenientes gobernadores de la comunidad. Ver al respecto el captulo precedente.
242
organizacin colectiva la que asuma de inmediato el conflicto. A travs de sus autoridades o de una comisin conformada para tal efecto, la reaccin de la organizacin colectiva no se dejar esperar para repeler el dao causado. Al respecto, las autoridades de las comunidades en estudio saben que dentro de sus principales funciones est la de velar por la armona de la comunidad, incluida la armona de las familias de la comunidad, y saben que un acto de robo de ganado produce un grave desequilibrio a esa armona; entonces, racionalizan que su reaccin debe ser rpida. Hay una actitud de control y necesidad de organizacin que en lo inmediato debern afrontar. Apenas sea denunciada la prdida de algn ganado, el presidente de la comunidad o el teniente gobernador del sector buscar al conjunto de su directiva o dems autoridades para emprender la bsqueda del ganado perdido. Al lado de los miembros del cuerpo de autoridades de la comunidad se convocar a comuneros voluntarios, quienes sin la mayor formalidad se integrarn a las comisiones que se conformen para acudir a la bsqueda y hallazgo del animal robado. Como se ha explicado para los conflictos intracomunales, en estos casos los comuneros son conscientes de que slo con una rpida reaccin ser posible recuperar el ganado perdido. Incluso si logran recuperarlo, puede ser que no se encuentre a los ladrones. stos, al ver a la comisin de los comuneros o al saberse identificados, terminan huyendo y abandonando el ganado sustrado49. Pero, en la eventualidad que el grupo de comuneros logre capturar a los ladrones, dependiendo del comportamiento de stos, pueden someterlos a una fuerte paliza antes de entregarlos a las autoridades oficiales de la ciudad. Si los ladrones se resisten, lo lgico es que los comuneros enardecidos los sometan por la fuerza50. Si los ladrones resultan ser miembros de una comunidad vecina o cercana a la microrregin, entonces se producir la confrontacin de los dos colectivos antes mencionados: las autoridades o comisin de la comunidad afectada y las autoridades u organizacin de la comunidad en la que residen los ladrones. En tal situacin, esta ltima puede inicialmente proteger a sus comuneros, pero al notar los elementos de prueba que en efecto los comprometan como ladrones, tendr que acceder a la sancin propuesta por la comunidad afectada. Tales comuneros ladrones se convertirn en vergenza de su familia y su comunidad, llegando a recibir fuertes llamadas de atencin y sanciones de multas, adems de amenazas de castigos ms severos, como ocurri en el caso de Calahuyo en el ao 199451.
49
50
51
Es el caso de Titihue, ocurrido el ao 1992, cuando se extraviaron tres cabezas de ganado vacuno, segn se refiri. Entrevista con las autoridades de la comunidad de Titihue (marzo de 1992) y con directivos de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (marzo de 1992 y octubre de 1999). Calahuyo: Acta de sancin por Robo de sies (6) ovejas de la comunidad de Huancho, sec.
243
En la labor de recuperacin del ganado robado, a su vez, la comunidad afectada se ve respaldada por el conjunto de comunidades o parcialidades vecinas. Conforme el grupo de autoridades o la comisin de bsqueda transita por una u otra comunidad, siguiendo las huellas del ganado robado, va comunicando a sus autoridades el hecho ocurrido. Informadas estas autoridades, a su vez, trasladarn la misma preocupacin a otras autoridades cercanas. Se forma as una red social de solidaridad que, en pocos das, pone en conocimiento y advertencia a toda la microrregin del hecho ocurrido52. Al final, el domingo siguiente, el tema ser tratado en la asamblea de tenientes gobernadores y en la propia Liga Agraria de presidentes de la comunidad. Todos los tenientes y presidentes de las comunidades y parcialidades estarn advertidos del suceso y de distintas maneras harn llegar su colaboracin. Se trata de una labor compartida, de solidaridad o colaboracin que brindan las distintas autoridades polticas comunales. Saben que frente a situaciones semejantes, de robos que ocurran en otras comunidades, la comunidad hoy afectada sabr hacer lo mismo. De otra parte, en la resolucin de los conflictos de colindancia del territorio comunal se debe destacar la participacin de las autoridades comunales de cada una de las comunidades en pleito, as como de sus respectivas asambleas53. En otras palabras, en estos conflictos s nos encontramos ante la confrontacin abierta de dos colectivos. Este es el tpico conflicto comunal en que las autoridades y el conjunto de familias miembros, a manera de dos pequeos Estados, se convocan para ponerse de acuerdo sobre su solucin. En el pasado estos conflictos eran interminables. Se suscitaban enfrentamientos fsicos y, paralelamente, se recurra a las autoridades oficiales de la ciudad. El fiel reflejo del interminable lo se puede deducir de la duracin del procedimiento judicial. Diez u ocho aos de permanente relacin con los jueces, secretarios y abogados no agotaban el conflicto. Los dirigentes de Titihue refirieron que su conflicto con el sector Cucho Chacamarca de la comunidad de Huancho dur ocho aos54. En Calahuyo, sus problemas de lmites con el sector Laccaya de la comunidad de Huancho duraron cerca de diez aos en trmite judicial sin solucin55.
Llachojani, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 22-08-94.
52
Entrevista con Benito Gutirrez Ccama, dirigente de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999). En algunos casos el conflicto se suscita entre una comunidad y una parcialidad, pero en el mismo sentido compromete a sus respectivas autoridades y asambleas. Entrevista con Flix Mendoza, presidente de la comunidad de Titihue en 1987-1988 (Titihue, abril de 1988). Entrevista con Gregorio Mamani, Mariano Uturunco y Juan de Dios Uturunco (Calahuyo, marzo-abril de 1988).
53
54
55
244
Estas experiencias llevarn a los comuneros a buscar formas alternativas de solucin. Rechazarn a las autoridades de la ciudad y recurrirn a sus propias autoridades o a sus propios rganos de resolucin para buscar la solucin a sus los de lmites territoriales56. De esta forma, hoy estos tipos de conflictos son de competencia de las autoridades poltico-comunales y de la asamblea comunal de manera decisiva. Las autoridades comunales son las competentes para recibir el reclamo de una supuesta invasin o usurpacin del territorio comunal. Estas autoridades elaboran un informe, luego de una breve investigacin. Dependiendo de la gravedad, el informe ser sometido a la asamblea semanal siguiente o se convocar a una asamblea extraordinaria. La asamblea debatir el problema, destacando la opinin de los ancianos como conocedores de los lmites ancestrales que han identificado a la comunidad y, luego de una decisin preliminar, se la har saber a las autoridades de la otra comunidad. Esta comunidad har lo propio con sus respectivas autoridades y asamblea comunal. Entonces, entre ambos colectivos se buscar arribar a la solucin de su problema57. Ntese que para la solucin de estos casos se hace indispensable la intervencin del colectivo de comuneros. Incluso en comunidades grandes como Titihue, el conjunto de familias de cada sector y de toda la comunidad se sentir preocupado por encontrar un arreglo al problema. Es as como las familias comuneras y sus autoridades representativas se convocarn para evitar el desmembramiento de lo que consideran suyo. La asamblea comunal se constituye en el rgano decisorio para adoptar las alternativas de solucin pertinentes, aunque siempre ser a travs de sus autoridades polticas comunales que se produzcan las interrelaciones con la comunidad vecina del pleito. Es normal que estos tipos de conflictos consistan en la discusin sobre determinados espacios que caracterizan la propiedad comunal. Es el caso de la discusin que se da entre colectivos de ambos lados. Pero tambin puede ocurrir que el lo se suscite entre dos parcelas vecinas, de posesin o propiedad privada o familiar, pertenecientes a distintas comunidades. Entonces, los rganos competentes seguirn siendo las propias autoridades comunales y la asamblea comunal, pero necesariamente se recurrir a la opinin de los comuneros titulares de las respectivas parcelas. Respecto a los conflictos de incumplimiento de obligaciones comunales o de rias en las que una de las partes familiares involucre a un yerno, los rganos comunales de la propia comunidad en la que se suscita el con56
57
Al respecto puede consultarse el captulo 4, en donde se desarrolla el proceso de este cambio en el que el paso de parcialidad a comunidad fue preponderante. Entrevistas con dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, particularmente con Benito Gutirrez y Saturnino Ccorimayhua (abril-mayo de 1988, marzo de 1992).
245
flicto son los que resultan competentes para resolverlos. Sea que el yerno viva o no habitualmente en la comunidad de su pareja, los rganos de resolucin de sta lo someten a su jurisdiccin. Las autoridades polticas comunales de la otra comunidad, a la que pertenece originariamente el yerno, se ven impedidas de intervenir, toda vez que cada comunidad es respetuosa de la autonoma de gobierno y administracin dentro de su territorio. Si el conflicto se suscita al interior del territorio de una comunidad a partir de la disputa de intereses privados o familiares que se originan a su interior, los rganos competentes para resolver tales disputas pertenecen a la misma comunidad. Puede ocurrir, sin embargo, que el yerno no sea un buen comunero ni en su comunidad originaria, ni en la comunidad a la que recurre por los terrenos de su esposa o conviviente, por lo que ambas comunidades pueden llegar a coordinar acciones para enfrentar la actitud de dicho yerno58. Es as como las propias comunidades aceptan que los casos de incumplimiento de obligaciones por parte del yerno sean resueltos por los propios mecanismos u rganos que identifican a la comunidad en la que se suscit el conflicto. En tal sentido, el presidente de la comunidad, conjuntamente con el teniente, resultan ser los rganos de resolucin competentes. En los casos donde la comunidad est dividida por sectores, como ocurre con Titihue y Tiquirini-Totera, tal funcin corresponde al teniente gobernador del sector con el posible acompaamiento de un directivo y los alguaciles que se encuentren presentes. En cualquiera de los dos casos, en ltima instancia, la resolucin del conflicto recae en la asamblea comunal de la respectiva comunidad. Si bien el yerno de una comunidad al cumplir con sus obligaciones es reconocido con iguales derechos que cualquier miembro originario de la comunidad, en la actuacin de las autoridades puede apreciarse una cierta estigmatizacin contra ellos. En los casos de rias entre partes familiares, el yerno aparece con el referente anticipado de culpable, y no es extrao que las comunidades hagan llamados pblicos para que dichos comuneros yernos reformen su comportamiento59.
58
Al respecto puede consultarse el interesante caso de Titihue: Confirman y exigen cumplimiento de sancin de comunero por expulsin de dos comunidades, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 23-05-97. En dicho caso puede apreciarse la intervencin de las comunidades de Titihue y Huancho, sector Cucho Chacamarca, que en forma coordinada someten al comunero yerno conflictivo. Ver, por ejemplo, Titihue: Acta de comparencia (por rias y lesiones producido por yernos de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997.
59
246
PROCEDIMIENTOS Y RACIONALIDAD DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS

En el procedimiento de resolucin de los conflictos intercomunales se puede apreciar la utilizacin de los instrumentos de los procedimientos de resolucin aplicados a los conflictos intracomunales en las comunidades en estudio. En esta actuacin, particularmente, destaca la presencia del honor familiar y del ser colectivo como dos principios fundamentales que promueven el procedimiento de resolucin. Intentar siempre referirme por separado a cada tipo de conflicto, buscando mostrar las diferencias que pueden identificar a los conflictos intercomunales de carcter privado o familiar y a los de carcter colectivo o comunal, respectivamente.
Procedimiento de resolucin de conflictos de inters particular o familiar

La regla general para este tipo de conflictos intercomunales es que llegan, al final, a ser formalizados ante las autoridades poltico-comunales, contrario a los conflictos de naturaleza intracomunal, que por regla tienden ms bien a una no formalizacin. En casos de conflictos de pareja, de conflictos por daos, de conflictos por incumplimiento del contrato de reproduccin o de engorde de ganado, o de los conflictos de linderos de parcelas, las autoridades poltico-comunales son las convocadas para su resolucin y las que finalmente formalizan el acuerdo. En los casos de cra o engorde de ganado es probable que la preeminencia de la intervencin de las autoridades poltico-comunales se relativice, porque adems de la baja probabilidad de dichos conflictos, al suscitarse resultan ser las propias partes las que se convocan para arreglarlos. De no existir tal arreglo, de las mismas partes surge una decisin permanente por un nunca ms hacer contrato con ese comunero. Es una especie de sancin privada que se aplicar para el futuro sin necesidad de su registro formal, pudiendo adquirir ms fuerza que el propio acuerdo formal en tanto tal decisin ser extendida a sus familiares. Sin embargo, es importante ver cmo los comuneros llegan a la solucin del conflicto, dejando en un segundo plano si el acuerdo o decisin final se formaliza o no. Al igual que en los conflictos intracomunales de carcter familiar o privado, destaca el dilogo como principal instrumento de autocomposicin. Se trata del dilogo en aymara entre los diferentes rganos informales (padres, padrinos, abuelos, familiar mayor o las propias partes interventoras), quienes participan, primero, en el mbito familiar de cada una de las partes, para luego acudir al contacto interfamiliar con la otra parte. Se busca llegar a un consenso o acuerdo en el seno de la parte familiar en
247
pleito para luego buscar el mismo tipo de solucin en la confrontacin con la otra parte familiar. Es como una etapa de negociacin en la que ambas partes pueden ceder parte de sus pretensiones. Luego de que se haya llegado a un acuerdo en la interrelacin de las familias en pleito, es cuando resultan convocadas las respectivas autoridades poltico-comunales. El dilogo en aymara tambin estar presente en esta participacin de las respectivas autoridades comunales. Harn llegar su opinin sobre las respectivas posiciones adoptadas, aunque pueden limitarse a acatar los acuerdos ya asumidos por las respectivas partes privadas. En tal sentido, la autoridad comunal se restringe a dar fe de lo acordado. Como un gran fedatario, va a ser el testigo y a su vez el responsable de que tal acto formalizado se cumpla o se respete desde ambas partes. En estas situaciones, el acuerdo de las partes familiares slo es posible a travs del impulso del honor familiar. Cada comunero en litis, y sus respectivas familias nucleares, tiene entendido que est en juego su honor familiar frente a la vista no slo de su comunidad de origen, sino tambin frente a la comunidad de origen de la otra parte. Sea cualquiera el tipo de conflicto, con mayor razn si adquiere el carcter de colectivo, la idea del honor impulsar la efectividad del dilogo entre los rganos informales, el rpido arreglo y la posibilidad de su propio cumplimiento. En los conflictos de pareja, por ejemplo, la bsqueda del dilogo entre los familiares de cada uno de los jvenes convivientes o esposos se presenta como fundamental para preservar el honor de su propia parentela. Luego de agotada la posibilidad de conciliacin de la pareja, queda definido como parte de su honor que la pareja se separe, que se concluya con su unin y se vuelva a la situacin anterior a pesar de haber podido procrear algn hijo60. Para ello, como resulta lgico, ha habido un seguimiento del problema por los propios rganos informales de resolucin. Con antelacin, los padrinos (si la pareja es casada) o los padres saban de los maltratos, de las rias, de las incomprensiones. Dialogarn sucesivamente para mantener la unin de la joven pareja, buscarn enfrentar las causas del problema o conflicto, aconsejndola permanentemente; al final, tendrn que resignarse a la inevitable separacin. Luego de haber llegado a un acuerdo entre los rganos informales, stos mismos recurrirn al apoyo de las autoridades poltico-comunales para que registren dicho acuerdo. El acto de formalizacin es un ritual particular. A una hora y fecha determinada, la parte demandante que puede ser la de la mujer o el
60
Como se indic, el hijo producto de una relacin de pareja que luego se frustrar, puede llegar a ser protegido por sus abuelos, quienes lo querrn como un futuro acompaante en sus faenas diarias.
248
varn concurre conjuntamente con sus familiares, en este caso con el padrino, y con sus autoridades poltico-comunales ante la comunidad de la parte demandada, la que a su vez esperar acompaada de sus familiares y de sus autoridades poltico-comunales. En la reunin, que se desarrolla en el local de la autoridad de recepcin o en su local comunal, las partes exponen la declaracin de sus posiciones, que las autoridades ratificarn:
TERCERO.- Escuchado las manifestaciones del demandante la mas y falta de voluntad, ambas por no comprentirse y llevarse a una veda carinosa que nos presenta entre nosotros que convevimos y (que) adems el demandado reconoce sus pleitos y problemas que hace a su convevienta y haciendo una vida imposible que siertamente existe la empresin de no llevarse (toda la vida), () ante la autoridad manifiesta(n) sus voluntades de separarse definitivamente ellos(;) no queda recurso que ambos pone fin de ese momento(. Las) autoridades (atienden) a los exposiciones de ambas partes despus de haber buscado la conceliacin por distintas formas y medios de no haber conseguido ()61.
Puede apreciarse cmo las partes exponen sus posiciones, reconociendo sus limitaciones vinculadas a las causas que producen el conflicto de separacin, y destacando previamente el ejercicio de su voluntad por conseguir la reconciliacin de la pareja, intento que habra estado bajo gestin directa de los familiares y slo con respaldo de las indicadas autoridades. Ello es formalizado, destacando como un hecho central el reconocimiento de los errores de las partes, en los conflictos de pareja, para luego arribar a un acuerdo. De otro lado, en los conflictos de reproduccin o engorde de ganado, el procedimiento de resolucin tambin se ve identificado por el dilogo en aymara entre los comuneros que son partes, influidos por su respectivo honor familiar. Aunque cabe tener presente que no es comn que se recurra a la formalizacin del acuerdo o decisin de las partes una vez agotado su procedimiento de resolucin. La parte que se siente afectada por el incumplimiento del contrato, no dejar esperar su intervencin para aclarar la situacin. Ambas partes, en el momento de la distribucin de la cra del ganado o en el momento inmediatamente posterior a la venta del ganado engordado, si no encuentran satisfechas sus pretensiones, discutirn los trminos de lo que crean acordado verbalmente. Puede ocurrir que en ese momento surja el mejor arreglo y quede all el conflicto; pero, tambin puede ocurrir que no se produzca ningn acuerdo y una de las partes quede insatisfecha, entonces, ms que recurrir a sus respectivas autoridades poltico-comunales, se re61
Titihue: Acta de separacin Entre las personas NMM (y) Y (ML de la comunidad de Huancho), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 11-04-95.
249
currir a la sancin econmica privada: nunca ms har contrato con tal comunero. Se tomar a aquel comunero como una persona disminuida en su honor familiar, no conveniente para efectuar este tipo de tratos, lo que se extender entre los familiares del insatisfecho y los familiares de la otra parte. En todos estos procedimientos de resolucin de conflictos contractuales es relevante que el honor familiar siempre conduce a acelerar el acuerdo. La confianza y honestidad que guiaron la celebracin del contrato es difcil que desaparezca al suscitarse el conflicto sobre su cumplimiento. La bsqueda del arreglo armonioso mediante la comprensin mutua estar presente en la concepcin de los comuneros en pleito. De otra parte, el procedimiento de resolucin de los conflictos de linderos donde interviene un yerno de la comunidad es asumido como si fuera de naturaleza intracomunal. En estos casos, como los propios rganos de la comunidad en que se desarrolla el conflicto son los competentes para resolverlo, recurrirn al mismo procedimiento que utilizan al interior de su comunidad. Como en los conflictos intracomunales, en principio son las propias partes las que buscan solucionar el conflicto: el yerno como titular de la parcela de su conviviente o esposa y el comunero vecino como titular de su propia parcela. Para ello, recurrirn a los propios instrumentos de conciliacin, destacando nuevamente el dilogo en aymara impulsado por el honor familiar. Si el conflicto no es resuelto, pasarn a los otros rganos informales de resolucin (familiares mayores o ancianos) o directamente a las autoridades de la comunidad donde se encuentran las parcelas cuyos lmites estn en discusin. En esta ltima situacin, las autoridades podrn intervenir como conciliadores o mediadores, dependiendo de la disposicin de las partes interventoras y, en todo caso, como rbitros que impondrn una solucin. Recordemos que la intervencin de las propias partes puede conllevar a una solucin rpida sin necesidad del registro del acuerdo. Tal situacin ocurre ante la poca relevancia, en opinin de los comuneros, sobre la parte en discusin de los lmites de su parcela. Tambin puede ocurrir que rpidamente lleguen a un acuerdo mediante concesiones recprocas: sacrifican mutuamente parte de la parcela que crean suya. En el caso de la intervencin de las autoridades poltico-comunales, el legitimado a comparecer es la esposa o conviviente del yerno no residente, quien es originaria de la comunidad. Ella, acompaada por sus propios familiares de la comunidad, se sentir con el mejor derecho a reclamar lo que considera su pretensin. Los familiares mayores y los ancianos respaldarn la bsqueda de solucin promovida por las autoridades, mientras que el yerno no residente actuar, en tal caso, como un comunero sumiso a lo que se disponga entre los rganos interventores. El espritu de
250
conciliacin siempre estar presente, su intencin de dilogo, su comprensin sobre el problema y, ms an, en el entendido que resulta ser un extrao para la comunidad.
Procedimiento de resolucin de conflictos de inters colectivo o comunal

En los conflictos colectivos o comunales de carcter intercomunal, el procedimiento de resolucin siempre est rodeado por la iniciativa de las autoridades comunales de llegar con celeridad a una decisin o acuerdo que ponga fin al conflicto. Al tratarse del inters colectivo de la comunidad afectada, sus autoridades, al lado de su respectiva asamblea, promovern los mecanismos ms adecuados con tal de llegar a la mejor solucin. Como en los conflictos intracomunales, el conjunto de comuneros entiende que la presencia de estos conflictos colectivos o comunales constituye un gran obstculo para su orden comunal o para lo que ellos mismos denominan su progreso comunal. Las comunidades partes del conflicto reivindican de esta forma su propio principio del ser colectivo. La tranquilidad o la armona comunal, el estado de normalidad en el cual el conjunto de comuneros pueda seguir desarrollando sus actividades econmicas, sociales y culturales que los identifican, motiva una celeridad en la solucin del conflicto que responde a una identidad ms general de las comunidades en pleito: el hecho de ser aymaras. Ello motiva, con bastante nfasis, desde la comunidad afectada o desde las comunidades en pleito, que tengan que resolver el conflicto por ellas mismas. Con la presencia de sus propias autoridades y alentados por el mejor arreglo llegan a conciliar como dos pequeas naciones que estuvieron en disputa. En el conflicto de robo de ganado, por ejemplo, si se llegara a identificar al autor, las autoridades y miembros de ambas comunidades de aquella donde se produjo el robo y de aquella de donde es originario el supuesto ladrn no dudarn en sancionar al irresponsable y, de ser el caso, entregarlo a las autoridades de la ciudad, con tal de superar el conflicto. Pero ms que este resultado final del procedimiento de resolucin del caso, interesa resaltar los momentos iniciales de bsqueda del ganado, lo que constituye la mayor satisfaccin para el afectado. Dentro de esta etapa inicial se debe indicar que, ocurrido el robo, toda la comunidad se convoca, las autoridades se alistan para intervenir y los comuneros consideran conveniente sumar ms miembros para formar una comisin que concurra en la bsqueda de las huellas del ganado y la captura de los ladrones. En esta comisin estar presente el afectado del robo y las propias autoridades. Con el grupo as conformado, que puede llegar a un total de ocho a diez miembros, se hace un seguimiento de las huellas del ganado sustrado. Con palos, hachas, ltigos y otros instrumentos propios de su actividad
251
laboral, los comuneros se desplazan de una a otra comunidad hacia donde se haya podido haber dirigido el ladrn. En este desplazamiento se produce el contacto con las autoridades de las comunidades vecinas, a quienes se informa sobre el robo para que sea de conocimiento de toda la microrregin. Este procedimiento de bsqueda, si es rpido, es efectivo. En Titihue fue superada la prdida de tres cabezas de ganado de un comunero, en julio de 199162, gracias a la rapidez de su procedimiento de resolucin. Los comuneros dieron con las huellas y, como no haba llovido, lograron seguirlas con calma, cruzando cerros, hasta llegar a las cuevas cercanas a una comunidad conflictiva en la que encontraron abandonado el ganado. Una muestra de la actuacin de los comuneros en la bsqueda del ganado puede apreciarse en el siguiente caso: la comunidad de Jasana Chico de Samn sufre el robo de dos toros y un burro. Con la actuacin inmediata, los comuneros encuentran a un supuesto cmplice en territorio de Titihue, lo detienen y lo llevan ante las autoridades de esta comunidad; luego, llegan las autoridades de una tercera comunidad, de donde es originario el detenido, las que reivindicarn su inocencia:
Primero.- El presidente de la Comunidad (de Titihue) Don JMR dio la bienvenida a las autoridades de Jasana Chico de Samn y a los comuneros; las autoridades de Jasana Chico, especialmente el teniente gobernador manifesto deciendo premeramente que (l) agradece por la recepcin y luego manifiesta que el culpable es la persona quien ha recibido el ganado o sea dos toros y un burro, nosotros bien claro decimos que l es otro de los cmplices de muchas prdidas, por tal razn pedimos que se nos haga arreglo sobre esta prdida, tambin muchas de sus autoridades manifiestan igual (...) Luego particip el Teniente Gobernador de Titihue, deciendo quien aisido el interesado manifest que un vecino lo avis deciendo que a sus ganados se los estn llevando(,) recien se dio cuenta (...) Despues llegaron las autoridades familiares de Don CCI (supuesto cmplice) y comuneros de Caminacuya, inmediatamente pedi el esclarecimiento de cmo fue detenido Don CCI(;) sobre esto el Teniente de Jasana Chico manifest que lo detuvieron en el camino en la comunidad de Titihue y lo llevaron ante el Presidente de Titihue, sin hacer ningn tipo de maltratos(;) el detenido manifiesta que el vena de Juliaca despus de despachar a su hermano Remigio; el detenido estaba descansando comiendo su pan(;) Despues de mucha discusin la parte interesada comprende que dicha persona detenida que es inocente sobre la perdida de dos ganados y un burro de Jasana Chico del destrito de Saman ()63.
62 63
Al respecto, ver la referencia a este caso antes presentada. Titihue: Robo de Ganado en Jasana Chico-Samn con detencin de supuesto cmplice, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 15-01-98.
252
La cita describe el conjunto de actividades que involucran una reaccin inmediata por parte de las autoridades de la comunidad de Jasana ChicoSamn, situada a varios kilmetros de Titihue, para seguir las huellas del ganado y encontrar al supuesto cmplice. Con el apoyo de las autoridades de Titihue, y la presencia de las autoridades de la comunidad de Caminacuya (a la que pertenece el detenido), se consigue determinar la responsabilidad del supuesto cmplice. Parece ser que hubo un error en la captura de dicho comunero, pero la accin realizada por la comunidad de Jasana Chico-Samn sirvi para encontrar al da siguiente a los dos toros y al burro sustrados que fueron dejados aparentemente al hijo de un comunero de Titihue64. Sin embargo, en esta labor de bsqueda tambin puede haber limitaciones. La cercana a una carretera puede significar el desplazamiento rpido, mediante vehculo, de los ladrones; los factores climatolgicos, como una arrasante granizada o una fuerte lluvia en la madrugada, antes de iniciar la bsqueda, pueden dificultar el seguimiento de las huellas. Sin embargo, los comuneros tambin saben entretejer estrategias frente a esos factores. Hay comuneros expertos que pueden seguir las huellas de ganado a pesar de la lluvia o granizada; ante el robo en vehculo, se dirigen a los katos o ferias de los alrededores y de las ciudades vecinas, con apoyo de otros comuneros testigos de otras comunidades, para identificar a su ganado y a los ladrones. En ltimo caso pueden recurrir al pago a la tierra a travs del yatiri de su confianza, con el fin de detener a los ladrones en su huida65. En estos casos debe destacarse el reproche colectivo de los comuneros de la microrregin por esos hechos. Nadie acepta que otro comunero u otra persona se apodere o apropie de un ganado que no cri o adquiri. Por ello la solidaridad de los distintos comuneros, ms all de la actuacin de las propias autoridades, no se deja esperar. Todos participan de una u otra manera en la bsqueda de solucin al problema. Incluso, al no tener una respuesta rpida, se recurre a la Liga Agraria de los presidentes de comunidad y a la asamblea de tenientes para compartir la preocupacin y cruzarse informacin66. Se debe tener presente que estos robos de ganado no son comunes en Huancan. Por ello los comuneros no han requerido otro tipo de estrate64
La discusin sobre la aparicin de los dos toros y el burro extraviados aparece registrada en un acta siguiente del Libro de Antecedentes de Titihue. En esta acta tambin se hace entrega de los animales a las autoridades de Jasana Chico (Titihue: Manifestacin de honorabilidad e inocencia de supuesto inculpado de robo de ganado en Jasana Chico-Samn y entrega de ganado encontrado), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 16-01-98. Entrevista con Benito Gutirrez Ccama, dirigente de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (Huancan, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000). Particularmente en una ltima entrevista, Benito Gutirrez nos refiri la capacidad del yatiri como persona con poderes extraordinarios, capaz de realizar actos de control de los ladrones a travs del contacto con la madre tierra. Ibd.
65
66
253
gias para superar tal malestar. La bsqueda mediante comisiones y la intervencin de sus propias autoridades han sido suficientes para afrontar el problema, quedando nicamente en referencias la conformacin de rondas para una mayor eficacia. Slo en caso de que una banda de ladrones est rondando la zona, afectando a varias comunidades, la organizacin para enfrentar tal problema no se dejar esperar67. De otra parte, los conflictos de colindancia entre dos comunidades vecinas tambin tienen un procedimiento de resolucin particular. En estos casos es posible hablar de procedimientos de resolucin ms complejos, en tanto puede estar en discusin la integridad del territorio comunal. Tal como lo pudieron sintetizar dos dirigentes de la comunidad de TiquiriniTotera, se trata de un procedimiento de resolucin en el que destaca la participacin del conjunto de comuneros con la habilidad de sus autoridades comunales68. En el desarrollo de los procedimientos de resolucin de conflictos de colindancia se distingue la actuacin de las autoridades y su correspondiente asamblea. Dichos conflictos de colindancia pueden ser dos tipos: cuando se trata de la discusin sobre los cerros o pastizales de la comunidad que, al estar normalmente sin una vigilancia estricta, son el motivo principal del inicio del conflicto por parte de la comunidad colindante; y cuando se trata de la discusin de parcelas de terrenos fronterizos, en las que ms all del inters y la voluntad de las familias identificadas como titulares o propietarias, surge el inters de la organizacin comunal. En cuanto a la afectacin de los cerros de la comunidad, se destaca la preocupacin e intervencin inicial de los comuneros y las autoridades de ambas comunidades. Cualquier comunero que sorprenda a otro pastando con sus ovinos o su ganado en el monte que considera dentro de los hitos de su comunidad, se siente en la obligacin de poner tales hechos en conocimiento de sus autoridades. Incluso, puede tratarse de la intromisin de un nio pastor, a quien inicialmente llamen la atencin, pero del que saben hay un responsable mayor que es su padre o familiar. No basta un solo acto de supuesta usurpacin para que se suscite el conflicto; tiene que tratarse de actos reiterativos o de una relevante permanencia en la posesin sobre el terreno considerado ajeno por la parte reclamante. Las autoridades, al tener conocimiento de los hechos deduciendo la vocacin de permanencia de la supuesta comunidad usurpadora o de sus
67
68
Slo a manera de referencia se puede citar un caso ocurrido en 1985 en la parte cercana a Tiquirini-Totera, en que un grupo de ladrones tena atemorizadas a las comunidades del lugar. Se perdan los animales, las ropas, los instrumentos de trabajo, sin llegar a encontrar a los culpables. Entonces, las comunidades afectadas se organizaron por lugares y turnos nocturnos para dar con los ladrones. A los dos das lograron detectar a dos de ellos y posteriormente al resto. Les dieron una fuerte paliza y los entregaron a las autoridades de la ciudad (Tiquirini-Totera, marzo de 1992). Tiquirini-Totera, marzo de 1992.
254
comuneros o al presenciar las supuestas transgresiones, toman la iniciativa de aclarar ante la otra comunidad los lmites de sus respectivas comunidades. En este intermedio puede haber mediado una reunin ordinaria por parte de su asamblea comunal, como tambin, dada la gravedad de la usurpacin, puede haberse convocado de manera extraordinaria una asamblea comunal para ir recogiendo una posicin colectiva a sostener con la comunidad rival. Posteriormente, las autoridades se renen con los respectivos planos de su comunidad para fundamentar las supuestas usurpaciones. El dilogo y la discusin se centran en la identificacin de los hitos ubicados cada cierta distancia y levantados por ambas comunidades para acreditar los lmites de sus respectivos territorios. Si el problema responde slo a la mala actitud de un comunero, quien es el nico que traspasa los lmites, la comunidad a la que pertenece dicho comunero se someter ante el reclamo de la comunidad afectada, comprometindose a sancionar internamente al comunero usurpador. El problema mayor es cuando ambas comunidades alegan que determinado sector o franja les corresponde y, en consecuencia, sus comuneros libremente pueden pastar sobre dichos terrenos. Ante la negativa de otorgar aclaraciones y la continuidad del uso o posesin simultnea del terreno o franja en discusin por parte de ambas comunidades, se agudiza el conflicto. En ese momento se renen permanentemente las asambleas para tratar el problema y encontrar la solucin. Si una de las partes o ambas minimizan su participacin en estas continuas asambleas, el conflicto se va agudizando en el colectivo hasta que explota: se producen frecuentes enfrentamientos verbales en las fiestas o katos en los que se encuentran los comuneros. Cuando los colectivos de ambas comunidades llegan al intercambio de palabras, el hecho se difunde por las comunidades vecinas e incluso llega a sus respectivos gremios de la ciudad; entonces el conjunto de familias de cada comunidad comienza a estar dispuesto a buscar una solucin al problema. El ser colectivo de ambas comunidades, influido por el qu dirn, incentiva la bsqueda de un nuevo acercamiento de los rganos de resolucin. Las autoridades comunales son las primeras en insistir en la bsqueda de una solucin. Presidente y teniente gobernador, acompaados de los directivos comunales, visitan a sus contrarios, llevando la posicin de su comunidad o que se acord en la asamblea anterior. La conversacin entre estas autoridades comunales, as como las opiniones que de all surjan, sern explicadas, a su vez, en sus respectivas asambleas comunales. En stas se pueden abrir intentos de solucin: se ratifican en la posesin de sus supuestos terrenos pero ceden en otros aspectos, como el intercambio o devolucin de determinado producto sembrado en el terreno en discusin o del ganado capturado en el mismo. Finalmente, pueden ceder hasta en la fragmentacin o parcelacin de parte de la franja o el terreno en discusin.
255
Con la opinin de sus respectivas asambleas comunales, las autoridades nuevamente son convocadas para cruzar los respectivos informes de sus comunidades. El ser colectivo, como expresin del conjunto de comuneros, nuevamente induce a las comunidades en conflicto a la bsqueda de solucin. La opinin revisada de la asamblea comunal nuevamente ser sometida a la otra parte a travs de sus autoridades. En estos momentos, ya se manifiestan intentos de solucin, acuerdos coincidentes, que harn ceder definitivamente la terquedad de ambas partes. Si las respectivas asambleas comunales aceptan, el conflicto termina all: se produce el acuerdo final que se registrar en los libros de actas principales de cada comunidad. En caso contrario, la negociacin continuar en la forma indicada o esperar, en todo caso, la aparicin de un agente externo que haga ceder definitivamente a las partes69. Como puede apreciarse, se trata de un complejo procedimiento de resolucin sobre un conflicto tambin bastante complejo, que tiene como objeto de discusin el recurso que los comuneros consideran fundamental: la tierra. Si bien actualmente los comuneros no recurren a enfrentamientos fsicos con muertes subsecuentes, tal alternativa no puede descartarse por la importancia otorgada al recurso en discusin. Sin embargo, a la fecha, la voluntad autocompositiva de dichas comunidades fomenta una negociacin intercomunal que conlleva en armona la bsqueda de solucin frente a dichos conflictos. En Calahuyo existe el antecedente de un conflicto con las comunidades de Pampa Amaru y Antacahua, sobre los lmites de sus territorios. En este caso, como se cit en el captulo 2, el elemento de consenso fue la construccin de un colegio de educacin secundaria. Despus de tanto batallar en las negociaciones y de tanto malestar de los propios comuneros vecinos, se acord donar el terreno en discusin a la construccin del colegio. En la cita siguiente se puede apreciar el consenso por parte de los comuneros de Calahuyo y Antacahua para poner fin al conflicto, figurando ambas comunidades como donantes ante el Ministerio de Educacin:
(...) acto seguido las autoridades y padres de familia de la comunidad de Calahuyo mostraron el permetro de tres Hectareas de terreno que quieren donar a favor del ministerio para que se edifique el nuevo local de Instruccin Secundaria(;) constatado esto el director del (N)ucleo (escolar)70 les felicit a todos los comuneros de Calahuyo,
69
70
La presencia de las autoridades gremiales de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, as como la autoridad o el funcionario de un ministerio relacionado con las actividades de dichas comunidades, pueden constituir estos agentes externos. El Ncleo Escolar era una instancia educativa dependiente del Ministerio de Educacin, ubicada en los distritos de las provincias del Per. Hoy esta oficina administrativa recibe el nombre de Unidad de Servicios Educativos (USE).
256
y a continuacin pasaron a ver el terreno que tambin quiere donar a favor del Ministerio de Educacin los comuneros de Antacahua Chacapampa para lo que todos los asistentes a la reunin nos trasladamos todos(;) llegando al sitio de igual manera el Director del (N)ucleo les felicit a los dueos de terreno a nombre de la comunidad de Antacahua-Chacapampa71.
En el caso de conflictos de linderos de parcelas particulares de diferentes comunidades, el procedimiento de resolucin es semejante, aunque se debe resaltar la participacin de los comuneros mayores o ancianos de las respectivas comunidades, quienes pueden conocer con mayor precisin los lmites de las parcelas alguna vez transferidas a los comuneros en pleito. Se suma tambin, como elemento principal, la vehemencia o preocupacin particular de los respectivos titulares de las parcelas. Slo para citar un caso, se referir la experiencia de algunas familias de comuneros de Calahuyo, titulares de parcelas vecinas a las de familias de la comunidad de Pampa Amaru, que tuvieron una confrontacin. Parte de las parcelas de los comuneros de Pampa Amaru se encontraban dentro del territorio alegado por Calahuyo; igualmente, parte de las parcelas de los comuneros de Calahuyo se encontraban dentro del territorio alegado por Pampa Amaru. En esta situacin, luego de prolongados dilogos entre autoridades y largos sometimientos a sus respectivos colectivos, se lleg al acuerdo de intercambiar las parcelas: los comuneros de Pampa Amaru se beneficiaran de las parcelas de los comuneros de Calahuyo, renunciando a las suyas en esta comunidad, y viceversa72. En estos casos de disputas territoriales resulta interesante destacar la aplicacin de ciertas actitudes y reglas del derecho internacional pblico entre las comunidades vecinas. A manera de dos microestados, o mejor dicho Estados-naciones, los comuneros interrelacionan a sus autoridades comunales como cancilleres y a su asamblea comunal como la fuente decisoria para llegar al acuerdo. En esta interrelacin, las comunidades vecinas comienzan a preocuparse por el lo y asumen similar actitud. Intercambian a sus cancilleres, se renen ms de una vez con los cancilleres de las comunidades vecinas, hasta llegar a un acuerdo que finalmente quedar registrado en Actas. La Liga Agraria de Huancan tambin puede intervenir, a manera de la gran organizacin de naciones, haciendo llegar la opinin ms valiosa y siempre forzando a que lleguen a un mejor arreglo, antes de complicarlo con la fuerza o con los juicios interminables ante las autoridades de la ciudad.
71
Calahuyo: Acta de reunin de autoridades del mbito nuclear de Accoccollo (en el que se identifican terrenos que sern donados para poner fin a conflicto de colindancias), en Libro de Actas I, acta de fecha 10-03-77. Calahuyo, entrevistas con diferentes comuneros, marzo de 1988.
72
257
De otro lado, en cuanto a los conflictos derivados del incumplimiento de las obligaciones comunales por parte del yerno o de las rias en las que es parte frente a otros intereses familiares de la comunidad, el procedimiento de resolucin es el mismo aplicable a los conflictos intracomunales de carcter colectivo. Los rganos de resolucin comunal actan con el propsito de someter y conducir al yerno dentro de los acuerdos y el orden comunal. As, en el caso del incumplimiento de obligaciones comunales, las autoridades comunales requieren al yerno y en todo caso someten su incumplimiento ante el conjunto de comuneros. Nuevamente se recuerdan las malas experiencias tenidas con los yernos, se le llama la atencin y se procede a imponer sancin o a exigir el pago de la multa establecida por incumplimiento de las obligaciones comunales. Este procedimiento, en realidad, se desarrolla contra la esposa o conviviente del yerno, originaria de la comunidad en la que se ha suscitado el conflicto y a quien se le reconoce como titular de la parcela heredada de sus padres. Sin embargo, la extensin de la representacin, dado el conjunto de relaciones patrilineales en las comunidades en estudio, tambin recae en el yerno, figurando normalmente como el irresponsable requerido por los rganos de resolucin de conflictos de la comunidad. En suma, se trata de una representacin procesal tambin de ndole familiar, y lo importante en su concepcin es que ambos, yerno y esposa o conviviente, se obliguen a cumplir con los acuerdos que semanal o peridicamente fije la asamblea comunal o el sector respectivo, si quieren conservar sus parcelas. En los casos de rias entre familias de comuneros en las que una de las partes es yerno de la comunidad, la actuacin de las autoridades y de la asamblea comunal contra el yerno y su familia es de sometimiento total. En Calahuyo y Titihue, la experiencia de haber convivido con yernos conflictivos, pleitistas o abusivos ha hecho que frente a tales conflictos la reaccin de las autoridades y asamblea sea ms bien enrgica en su procedimiento de resolucin. Una vez recibida la demanda o la denuncia del conflicto en el que ha participado el yerno, hay una cierta presuncin de su responsabilidad debido a los indicados antecedentes. Si se encuentran indicios o pruebas que comprometan al yerno, la reaccin ser mayor, exigindole la reparacin inmediata de los daos y el cumplimiento de las sanciones correspondientes. En casos extremos, la misma comunidad recurre a la remembranza de acuerdos anteriores en los que se ratifican las amenazas de expulsin de los yernos. Por ejemplo, en el procedimiento de resolucin de uno de los casos de rias con lesiones con participacin de un yerno en Titihue, luego del acuerdo sobre el conflicto en s, se destaca:
() Que todo(s) los comuneros se manifiestan que se respete la acta anterior del ao 85 que a los Yernos est noteficados para que no se
258
consienta en la comunidad por razones de los errores que comiten. (A)simismo al final los despiden y notifican para que se retiren de esta comunidad. (E)n lo posterior puede haber muchos problemas y se dio 15 dias. ()73.
Puede apreciarse que el procedimiento de resolucin frente al conflicto en que es parte el yerno tiene una carga subjetiva adicional a la que corresponde en los conflictos comunales regulares de la misma comunidad. Ello se encuentra fundado en la presencia y recuerdo de los antecedentes no agradables que los comuneros guardan de los yernos. Pero, ms an, se puede encontrar su fundamento en el inters colectivo histrico de los comuneros de proteger su territorio y orden comunal frente a extraos que pueden traer desorden o la prdida de sus tierras. Ello nuevamente se ve garantizado por el preponderante carcter patrilineal en la sucesin de sus parcelas o en el ejercicio de los cargos principales de la comunidad.

Como ocurre en los conflictos intracomunales, en las comunidades en estudio tambin se presentan los arreglos y las sanciones como los dos instrumentos o instituciones que manifiestan la decisin final en los conflictos intercomunales. Por lo general, tanto arreglos como sanciones responden a la misma lgica de los conflictos aqu calificados como familiares o comunales, pero con algunas diferencias. En las pginas siguientes se har alusin de manera particular al arreglo como acuerdo final frente a los ms complejos conflictos intercomunales de inters colectivo: los correspondientes a linderos intercomunales. Tambin se resaltar cmo la sancin puede aparecer sin muchas limitaciones en determinados conflictos de carcter familiar, por ejemplo, ante al incumplimiento de los contratos de cra o engorde de ganado.
Los arreglos aplicados a los conflictos intercomunales

Como se defini, el arreglo consiste en la bsqueda autocompositiva de la solucin de un conflicto determinado. Las propias partes sienten que algo no marcha bien, que algo est malogrado, por tanto requiere reparacin. En trminos sencillos, el arreglo consiste en esta reparacin. A travs de la reparacin, las partes en conflicto buscan volver las cosas a su estado anterior, volver a la armona que pudo haber identificado a las partes del pleito, para lo cual tambin aparece como un elemento sustancial saber comprender y aplicar el ejercicio de sacrificios recprocos
73
Titihue: Acta de comparencia (por rias y lesiones propiciado por yernos de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997.
259
sobre las pretensiones alegadas por las partes. Estos sacrificios se ven condicionados por la homogeneidad u horizontalidad que identifica a las partes. La pretensin alegada por una de las partes se opone a otra pretensin alegada por su similar, tratndose, en consecuencia, de supuestas oposiciones de intereses homogneos. Si la pretensin fuera alegada por un colectivo frente al particular, tal homogeneidad no existira. Explicados resumidamente los elementos que caracterizan el arreglo, se puede deducir que los conflictos intercomunales entre particulares o entre familias resultan ser los que ms se adecuan a tales caractersticas. Sin embargo, a ellos se suma tambin un ms complejo conflicto de carcter colectivo o comunal, es decir el conflicto de linderos territoriales entre comunidades vecinas. Siguiendo la concepcin de los comuneros, en todos ellos se puede notar que hay algo malogrado que requiere reparacin, algo en lo que las propias partes pueden hacer sacrificios con tal de alcanzar una solucin, lo que se ve condicionado por esa homogeneidad que identifica a las partes en disputa. En los tpicos conflictos intercomunales de parejas, el arreglo se traduce en el acuerdo armonioso de ambas familias, consanguneas o rituales, y en el asentimiento de sus propias autoridades. As, en un acta registrada en la comunidad de Calahuyo sobre un caso de maltratos, entre un comunero de Calahuyo y una comunera de Quencha, se puede apreciar:
2. El demandado don J.Q.U. reconoce integramente sus faltas y maltratos a su convivienta M.L.V. con domicilio en la parcialidad de Quencha. 3. El demandado ante sus autoridades y familiares, se compromete en lo sucesivo evitar daos corporales y maltratos que pueda ocurrir en estado de ebriedad, como tambin en estado de reacciones personales...74
El caso citado puede mostrar los lmites de un conflicto familiar y su posible conversin en un conflicto colectivo de inters de la comunidad. Sin embargo, por la naturaleza del matrimonio aymara puede entenderse que tal conflicto de maltratos, en tanto involucra a la pareja, es de competencia principalmente familiar. En este sentido es que se busca el arreglo entre las partes, pero con una caracterstica especial: ms que el acuerdo de la pareja en conflicto es el acuerdo entre los familiares de ambos, quienes con el respaldo de sus autoridades consiguen primero el arrepentimiento del agresor y seguidamente el acuerdo. Es interesante cmo los familiares de ambos comuneros que componen la pareja en pleito buscan con prioridad suplir las causas del conflicto del maltrato antes que el registro del arreglo. Por ejemplo, se refieren a los
74
Calahuyo: Arreglos sobre maltrato de conviviente de Quencha, en Libro de Antecedentes, acta del ao 1984, registrado a fojas 27-28.
260
celos del varn o a la ociosidad de la mujer que no responde a los requerimientos del varn para que la pareja salga adelante. Padres, padrinos y autoridades pueden verse involucrados en largas conversaciones para hacer ver que dichos problemas pueden superarse con la intencin de buscar la armona de la pareja, que resulta ser la armona de las propias familias. Sin embargo, puede ocurrir que los maltratos o las disputas en la pareja sean reiterados o hagan difcil, desde una de las partes familiares, aceptar del transgresor un compromiso de evitar maltratos posteriores. En tal caso, el arreglo puede significar la separacin de la pareja75. A partir del registro de tal acuerdo, renunciarn a su situacin actual, de casados o convivientes, volviendo a su situacin inmediatamente anterior. Para ello, los familiares respectivos ya han preparado el ambiente en sus comunidades para acoger en su nueva condicin a la pareja que se desune. La mujer volver al seno de su familia nuclear, en tanto el varn se quedar en la casa que construyeron para la vida en comn o, de no existir sta, se quedar en el seno de su familia nuclear, que cobij a la pareja. Sean convivientes o casados, la separacin opera como si se tratara de un conflicto intracomunal. As haya procreado uno o dos hijos, sin prejuicios, la pareja puede volver a su situacin anterior. Los hijos pueden pasar a ser adoptados por quienes realmente son sus abuelos, para que la propia mujer, en caso de ser joven, tenga menores limitaciones de contraer nuevas nupcias76. Asimismo opera la posibilidad de particin de los bienes materiales de la pareja que se separa. Lo que signific una especie de sociedad de gananciales ser distribuido de acuerdo con la racionalidad de las propias familias. Si hubo cebada, habas, papa, quinua, ovinos y algn ganado, determinados bienes quedan en manos del varn y otros pasan a manos de la mujer. El varn puede quedarse con el ganado para asegurar una fuente de ingreso permanente que sirva para mantener viva una pensin en favor de la mujer y de los nios, si los hubiera, siempre que as lo hayan considerado recprocamente77.
75
Al respecto pueden consultarse los casos de Titihue: Acta de separacin Entre las personas NMM (y) (ML de la comunidad de Huancho), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 11-0495; Acta de separacin (de comuneros convivientes pertenecientes a Titihue y Chijullani), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 13-08-97. En la concepcin de los comuneros, la presencia de nuevos hijos es entendida como fuerza de trabajo disponible para las diversas actividades agropecuarias de la familia nuclear. Esto difiere de otras microrregiones, donde la mayor escasez del recurso tierra crea mayores limitaciones para extender dicha concepcin. Al respecto puede consultarse el caso de Titihue: Acta de Deligencia de Inventario (de dos jvenes comuneros separados), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 15-04-95. En dicho caso, las autoridades con las partes familiares se trasladaron hasta la ciudad de Juliaca, situada a ms de 40 kilmetros de la comunidad, para realizar el inventario y distribucin de bienes de lo que fue el patrimonio conyugal.
76
77
261
En los conflictos de incumplimiento del contrato de cra o engorde de ganado, el arreglo puede apreciarse slo como parte de la solucin. La otra parte de la solucin consiste en un tipo de sancin privada que se explicar ms adelante. En estos casos, el arreglo es producto del reconocimiento del error en el que hubiesen incurrido las partes. Cualquiera de las familias partes del contrato, representada por el jefe de familia, que hubiera celebrado tambin el contrato, se ve requerida por el dinamismo de sus relaciones econmicas a agotar el conflicto para no seguir perdiendo el tiempo. Las partes entienden que deben mantener en armona sus relaciones de socios para en el futuro poder seguir manteniendo ese mismo tipo de relacin. Entonces, las partes harn el sacrificio econmico que crean conveniente para dar paso al acuerdo que una sus expectativas. Si la razn del conflicto consisti en la prdida de una cra de ganado dado a reproducir, las partes pueden acordar que la siguiente cra de todas maneras pase al propietario del ganado y se aplace la tenencia del ganado madre para una tercera cra, que revertir a favor de quien se haya visto afectado por la prdida. En el caso de que no se haya alcanzado el engorde deseado, tampoco se alcanzar un buen precio para el ganado, entonces se puede acordar el aplazamiento en la tenencia del ganado para que, en efecto, se llegue al punto de engorde deseado y luego se produzca la venta; tambin puede acordarse que, ante una urgencia, se venda el ganado en feria pero el porcentaje de ganancia que le correspondera a la parte que debi engordar el ganado disminuir78. Puede notarse una racionalidad econmica evidente por parte de los comuneros. Claramente racionalizan el costo de una cra de ganado, o la prdida que le puede ocasionar que el ganado no se encuentre en su punto de engorde para alcanzar un buen precio en las relaciones del mercado de la regin. En estos casos, el carcter autocompositivo siempre est del lado de ambos comuneros. El arreglo, de ser posible, se materializar con la disposicin y sacrificio de parte de los intereses de ambas partes. En caso contrario quedar la amarga sensacin del comunero ms afectado, que acudir a un tipo de sancin privada, extendida a la parentela del supuesto transgresor y advertida a la propia parentela del comunero: la de nunca ms entrar en negocios con dicho comunero. De otra parte, en los casos de conflictos de linderos sobre parcelas de la comunidad en los que un yerno que no vive habitualmente en la comunidad se cree con el mejor derecho, el arreglo puede tener dos etapas. Una
78
Entrevistas realizadas en Titihue, Calahuyo, Tiquirini-Totera, marzo-mayo de 1988, mayo de 1991 y marzo de 1992.
262
primera consiste en el arribo a un acuerdo armonioso, producto de la iniciativa de los propios comuneros del pleito el comunero vecino y el yerno, sin necesidad de formalizar el acuerdo o llegndolo a formalizar slo de manera complementaria. En la segunda, cuando no se ha alcanzado tal arreglo armonioso, se pasa a las autoridades comunales para que desde stas se asuma un acuerdo o arreglo forzado que puede estar acompaado hasta de multa. En el arreglo armonioso, son las propias familias colindantes, esposos o convivientes, quienes mutuamente, por propia iniciativa, se ponen de acuerdo como si se tratase de un conflicto familiar interno. Ambas partes redefinen cules son las lneas del korpac, para levantarlas con mayor precisin, y as volver a las relaciones de buenos vecinos. Frente al yerno que no vive habitualmente en la comunidad, recurre su esposa o conviviente como comunera originaria, acompaada de su parentela tambin originaria de la comunidad, para alcanzar ese tipo de solucin al conflicto ocurrido. El otro tipo de arreglo, que se suele diferenciar como forzado, surge cuando el mismo conflicto alcanza un nivel ms colectivo, que comienza a interesar adems de la parentela de cada una de las partes a las dems familias de la comunidad. El yerno que no vive habitualmente en la comunidad puede ser apreciado, por sus actos o por error, como un comunero pleitista, abusivo, que se quiere aprovechar de los recursos de la comunidad sin tener el derecho de los comuneros originarios. Por esta razn las autoridades asumen directamente el conflicto y fuerzan a que se llegue a un acuerdo entre las partes en pleito. Sea cualquiera de las dos formas de arreglo la asumida, las partes del conflicto se vern comprometidas a volver a la armona de sus relaciones como comuneros vecinos. En adelante quedar resaltado cules son los lmites de las respectivas parcelas en pleito. Si el yerno que vive habitualmente en la comunidad actu con prepotencia, queriendo usurpar la parcela vecina, se ver sometido a un control estricto que, adems del arreglo forzado orientado en su desmedro, podra terminar con la aplicacin de sanciones graves como la expulsin de la comunidad, tal como se cit anteriormente79. Otro caso donde se aplica el arreglo comunal es el referido al conflicto de colindancia intercomunal, calificado probablemente como el ms complejo en las relaciones intercomunales. Como se ha venido afirmando, en tal caso nos encontramos ante el conflicto en el que se confrontan dos colectivos, dos conjuntos de comuneros con sus respectivas autoridades.
79
Ver particularmente el caso de Titihue: Acta de Comparencia (por ria y lesiones propiciado por yernos de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997.
263
Es decir, son dos partes con idnticas condiciones de negociacin, dos partes homogneas o equivalentes, que muy bien, dada la racionalidad propia de los comuneros, pueden sacrificar parte de sus reclamos para arribar a una solucin del conflicto. Por ms que la litis entienda que involucra al colectivo y, por tanto, pertenezca a la categora de conflicto colectivo o comunal, la solucin no puede consistir en la imposicin de este colectivo, sino que entienden que al tener al frente a otro colectivo similar, la nica solucin es la posibilidad de conversar para llegar a esa solucin. La calidad de lo colectivo se relativiza. No se est ante el conflicto de una familia o de un grupo de familias frente al colectivo, sino de un colectivo frente a otro colectivo, con iguales derechos y obligaciones, y con iguales condiciones de identidad. Nuevamente es el ser colectivo de las dos comunidades en disputa el principio rector que har posible la solucin. A partir de la comprensin de que se trata de dos intereses colectivos concurrentes, ambos con la misma legitimidad de avanzar hacia el progreso de sus respectivas comunidades, se produce el sacrificio mutuo, para luego arribar al acuerdo o arreglo. Tal sacrificio, en estos casos, consiste en la renuncia recproca sobre parte de los terrenos en disputa o en la comprensin de que parte del terreno que reclaman no les corresponde y pueden renunciar al mismo. Ambas comunidades pueden tener la razn, pero tambin puede ocurrir que tengan una equivocada apreciacin de los hechos. Lo cierto es que ambas, por la fuerza de la concepcin de su ser colectivo, entienden que su conflicto no puede ser indeterminado, traducindose en un acuerdo inmediato que, en lo esencial, los haga volver al conjunto de relaciones amistosas que pudieron haber tenido hasta antes del conflicto. Para mostrar el arreglo armonioso al que pueden llegar las comunidades en litis, se citar el Acta de Demarcacin de linderos de la comunidad de Calahuyo y el sector Lacaya de la comunidad de Huancho80, en la que se aprecia el arribo al arreglo, la seal de buena voluntad a travs de una tinka y la demarcacin en s del terreno en litis:
En el lugar Quellanoha a los dos dias del mes de marzo de mil novecientos ochentaitres siendo a horas once de la maana reunidas las comunidades de Calahuyo y el sector Lacaya de la comunidad de Huancho con la finalidad de marcar los (linderos) entre ambas comunidades Calahuyo y Lacaya bajo la citacin de las autoridades. El acto de la marcacin tomaron las palabras del seor GLL Presidente del Consejo de Vigilancia de la comunidad de Huancho de sector Lacaya quien invoca el motuo acuerdo entre ambas comunidades y as llegar a un arreglo en esta Demarcacin. Luego tambin en este
80
Calahuyo, Libro de Actas I, acta de fecha 2-03-83.
264
acto tom la palabra el presidente de Calahuyo el seor PCL quien agradece a este acuerdo(,) se ahona al Presinte acuerdo de Demarcacin de linderos entre ambas comunidades; luego tambien tomaron la palabra los seores FQC y el seor MQU quienes estas personas recomendaron a todos los vecinos de ambas comunidades Calahuyo y Lacaya que en esta demarcacin de Linderos haya una Democracia y conjuncin y llegar sacar provecho del tiempo y no crear problemas entre los vecinos de ambas comunidades. Acto seguido, las autoridades como el Presidente de la comunidad de Calahuyo seor PCL y el seor Teniente gobernador don JCL y como las autoridades del sector Lacaya de la comunidad de Huancho el seor JLL. Presidente del Consejo de Vegelancia de la comunidad de Huancho, se levant una tinca de costumbre en el lugar de Amaru Pata dirigiendose a la Santa tierra. Continua la Demarcacin autoridades y vecinos de ambas comunidades (reunidos) el punto de Parteda de la Demarcacin de Itos comienzo del lugar llamado Amaru Pata siguido se indica los nombres de los itos poniendo como un seal Prencepal montones de piedra. Es como sigue: Sevacollo Pata, Tile chijjo, quelluncha huichinea, senaccarra Quellancho Pujo, Cruz salto, muna cuyo perka. Primero Muna Cuyo Perka, segundo Munacuyo traj Aja Llaulle Cuyo(.) Primero Llaulle Cuyo, segundo Llaulle pujjo que este punto seguir un largo Cercado de Piedra hacia arreba, alto Huyo Amata, alto Huyo Perka, alto Huyo Cunca. Oeste Tamponi Pata, Pesac Llufia, Pesac llufia Perka, Altarani tres peas, Jjacha pampose pata, Tauca Taucani Pata. La que contenua la Demarcacin de linderos quedando en vas de solucin desde lugar Aceroni con la comunidad de Calahuyo y sector Lacaya de la comunidad Huancho. En esta manera se llev a cabo la demarcacin entre las comunidades de Calahuyo y sector Lacaya de la comunidad de Huancho en una forma armoniosa por unanimidad de todos los vecinos de ambas comunidades. (...)
Al final se agrega:
NOTA: los seores autoridades de ambas comunidades harn respetar los Itos colocados en los linderos bajo una sancin que la asamblea de cada comunidad lo deceder81.
Luego de las negociaciones entre las autoridades de ambas comunidades, con la aprobacin de sus respectivas asambleas, ambas partes colectivas se renen en el rea de conflicto con el fin de sellar el acuerdo. Puede destacarse el llamado de las autoridades y los comuneros de ambas partes a vivir en armona, sacar provecho del tiempo sin crear problemas entre
81
Ibd., fojas 28-31.
265
los vecinos de ambas comunidades, y la realizacin de la tinka como un acto especial que ratifica el acuerdo o arreglo. Pero tambin se incluye el procedimiento de demarcacin a travs de los hitos y montones de piedra sobre los terrenos de ambas comunidades, cuyos comuneros conocen muy bien. Finalmente ambas comunidades recprocamente hacen el llamado a respetar los hitos bajo sanciones que cada comunidad acordar. Se puede destacar que es el espritu autocompositivo de las comunidades, expresado a travs de sus autoridades y comuneros notables, lo que impulsa esta forma armoniosa de solucin. No es la fuerza fsica o la reaccin brusca de los comuneros la que prima, sino la idea de desarrollo o progreso (no perder el tiempo, no crear problemas) como parte de la concepcin de ser colectivo.
Las sanciones aplicadas a los conflictos intercomunales

Las sanciones en los conflictos intercomunales son imposiciones establecidas por el conjunto de comuneros o las autoridades comunales contra un transgresor de otra comunidad; con ellas se busca restablecer el orden comunal que se entiende alterado. En forma excepcional se aade la sancin privada para los casos de incumplimiento de contratos de cra o engorde de ganado, que consiste en una cierta imposicin familiar sobre la parte que incumple el contrato. Por lo general, la aplicacin de una sancin intercomunal tiene su fundamento en una relacin desigual entre las partes y en la calidad del dao ocasionado. La desigualdad entre las partes se aprecia cuando de un lado se encuentra el conjunto de comuneros, como la parte afectada o transgredida, y de otro lado el inters familiar, que se identifica regularmente con la parte del transgresor. Tal desigualdad tiene su excepcin en los casos de incumplimiento de los contratos de cra o engorde de ganado en que la sancin privada opera sobre aparentes relaciones homogneas. El dao ocasionado, de otro lado, se aprecia cuando se trata del dao a una propiedad comunal o una propiedad familiar que produce los efectos del dao comunal al tornarse el conflicto en escandaloso, o simplemente cuando se daa o afecta la vida normal de la comunidad, su orden o convivencia colectiva. Bajo tales condiciones, el conjunto de comuneros afectados considera pertinente poner orden, lo que significa sancionar al transgresor o a la familia transgresora que ha producido el dao. Retomando el anlisis de los conflictos intercomunales, cabe sealar que la sancin, en los trminos referidos, se aplica en los casos de incumplimiento de obligaciones comunales o participacin del yerno de la comunidad en rias, en los casos de robo de ganado u otro tipo de robo y en los casos de insatisfaccin o afectacin de una de las partes privadas, por el incumplimiento de los contratos de cra o engorde de ganado.
266
La sancin frente a los conflictos derivados del incumplimiento de obligaciones comunales de parte del yerno o por participacin en rias que connotan un dao al inters comunal, se subsumen dentro de los mecanismos empleados para los conflictos propiamente intracomunales. Son las propias autoridades o asambleas de la comunidad respectiva las que asumen la resolucin del pleito; lo que significa que sern los propios mecanismos de sancin de estos rganos los que se apliquen. Para ello resulta conveniente recordar los elementos principales de la sancin que se tienen en cuenta para resolver estos tpicos conflictos colectivos intracomunales. Como se explic en el captulo anterior, los elementos de la sancin comunal que tienen en cuenta los comuneros son tres: el primero consiste en el acto de volver las cosas a su estado anterior, lo que significa la reparacin de los daos materiales ocasionados y, en todo caso, asumir una indemnizacin por el dao que no sea materialmente calculable; el segundo consiste en el castigo o pena, como elemento ms importante y variado que busca llamar la atencin al transgresor, hacindolo sentir mal82; el tercero, de manera complementaria, presenta la amenaza de un castigo ms severo, advirtiendo al causante que si reincide en el delito o en el hecho que produce el conflicto, se le impondr un castigo que le haga sentir un mayor dao. Estos elementos, justamente, tienen aplicacin para casos como el de incumplimiento de las obligaciones comunales por parte del yerno no residente. La aplicacin del primer elemento, consistente en volver las cosas a su estado anterior, significa que el yerno no residente debe reparar lo ocasionado por su ocio, al incumplir con la obligacin predispuesta por la asamblea de la comunidad afectada, o los daos personales ocasionados en ria. Si se trat del incumplimiento del trabajo comunal, el yerno transgresor tendr que cumplir con dicho trabajo, aunque sea a destiempo, o se le exigir el pago de la multa acordada, equivalente al jornal dejado de laborar. Si el conflicto consisti en ria con lesiones entre comuneros, tendr que pagar el monto aproximado de la curacin de las heridas ocasionadas. El castigo se aplica adicionalmente al de reparacin de los daos ocasionados. Al yerno se le llama la atencin por su inasistencia a la faena comunal o por la ria ocasionada, y a continuacin se le aplica el castigo de la multa. Adems del equivalente a la suma para reparar el dao material o personal ocasionado, se establece el pago adicional de una suma que prudencialmente fije la asamblea comunal. En el caso de incumplimiento
82
Recordemos que los tipos de castigo pueden consistir en multas, llamadas de atencin, trabajo forzoso, destitucin del cargo, sometimiento del caso a las autoridades de Huancan, limitacin sobre beneficios comunales y expulsin de la comunidad. De todos ellos, destaca la multa como castigo o pena frecuente en los diversos conflictos comunales. Para una mayor explicacin, ver el captulo 5.
267
de la obligacin comunal, esta multa normalmente va incluida en el aporte por reparacin del dao, sin que aparezca de manera notoria la diferencia entre ambos elementos. El tercer elemento de la sancin la amenaza del castigo ms severo aplicado al yerno no residente incumplido es utilizado en caso de permanente irresponsabilidad o cuando en la comunidad exista desconfianza frente a l. En ambos eventos, la amenaza de castigo ms severo consistir en la posibilidad de duplicar la multa impuesta, la limitacin de ciertos beneficios comunales y, llegado el caso, la expulsin de la comunidad83. Con ello, como ocurre en los conflictos intracomunales, la comunidad afectada buscar el cambio de actitud del yerno, su reinsercin en las actividades de la comunidad y la mejora o reforma de su comportamiento. La comunidad tendr como preocupacin ganar al yerno como buen comunero, a pesar de no ser originario de ella; en caso contrario buscar excuirlo exigiendo su retiro de la comunidad. De otro lado, en robos de ganado y otro tipo de robos tambin se contemplan los elementos anteriormente sealados para la aplicacin de la sancin. Slo que, en estos casos, la aplicacin de dicha sancin est condicionada a la ubicacin y captura de los ladrones84. En el supuesto que se encuentre a los ladrones o autores del robo, y estos hayan sido identificados como miembros de una comunidad, como efecto sancionador pueden ocurrir dos alternativas: que las comunidades tanto del afectado como del comunero ladrn acuerden la sancin para ste, luego de identificar su responsabilidad85, o que tanto los agraviados como las autoridades de las respectivas comunidades acuerden someter el caso a las autoridades competentes de la ciudad (los agentes policiales principalmente), bajo el criterio de una sancin ms severa que se traduzca en crcel.
83
Al respecto cabe recordar la cita del caso Titihue: Acta de comparencia (por ria y lesiones propiciados por yernos de la comunidad), en Libro de Antecedentes, acta de fecha noviembre de 1997. Tambin puede consultarse Titihue: Confirman y exigen cumplimiento de sancin de comunero por expulsin de dos comunidades, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 23-05-97. Entrevistas con comuneros de Titihue (mayo de 1991, marzo de 1992) y con dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (Huancan, marzo de 1992). Dos casos conocidos en los que se puede apreciar la recuperacin del ganado sustrado pero no la identidad de los autores corresponden a los ocurridos en Titihue en 1991 (caso no registrado), ya aqu referido, y el caso Robo de ganado en Jasana Chico-Samn, registrado en su Libro de Antecedentes, acta de fecha 15-01-98. En estos casos, como puede entenderse, resulta imposible llegar a sancionar a los culpables de los robos. Es el caso ocurrido en Calahuyo: Acta de sancin de robo de (seis) ovejas de la comunidad de Huancho, sec. Llachojani, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 22-08-94. Tambin pueden incluirse los casos de Titihue: Robo de Bicicleta y robo de vacas y ovinos (17-11-94) y Robo de Redes de pescar (02-03-96), registrado en su Libro de Antecedentes.
84
85
268
En el primer caso, las autoridades comunales asumen jurisdiccin, concentrando la sancin en la aplicacin de castigos fsicos y fuertes multas. Luego de devolver lo robado al comunero afectado (parte de la reparacin del dao material), las autoridades de la comunidad de donde es miembro el supuesto ladrn, o los familiares de ste, son los encargados de materializar el castigo fsico delante de la parte familiar que haya sufrido el robo y de sus autoridades acompaantes. Las amarradas o latigazos son los castigos fsicos ms comunes86. En forma alternativa o complementaria a tal castigo fsico est la aplicacin de una fuerte multa contra el ladrn y su familia (parte complementaria de la reparacin del dao material). Adicionalmente hay una fuerte llamada de atencin, el arrepentimiento del ladrn y las amenazas de multas mayores o de someter el caso ante las autoridades de la ciudad y hasta de retiro de su condicin de comunero en caso de reincidencia (amenaza de pena severa). Frente a ello, el comunero sancionado tiene dos alternativas: corrige su actitud o termina alejndose de la comunidad bajo supuesta migracin por trabajo87. En el otro caso, cuando las autoridades comunales encabezadas por sus tenientes gobernadores someten al inculpado ante los agentes policiales ms cercanos, exigen de inmediato que tal comunero sea encarcelado. Se sentirn satisfechos slo con la aplicacin de este castigo ms severo. Entendern que empezar una tragedia que el mal comunero no olvidar: la lentitud de la justicia oficial, los gastos judiciales y los gastos en su defensa propiamente. A ello se suma el mayor desprestigio de su honor familiar, no slo ante sus comuneros vecinos sino ante los comuneros de la microrregin. Es quiz uno de los castigos que el propio comunero inculpado, respaldado por su familia, buscar evitar88. A estas dos situaciones se puede sumar una tercera posibilidad de sancin que combina las dos anteriores. Consiste en que, primero, los comuneros tanto de la comunidad afectada como de la comunidad de donde es miembro el supuesto ladrn asumen la jurisdiccin primaria, aplicndole los castigos que crean convenientes que varan desde la llamada de atencin hasta los castigos fsicos, para luego someter al inculpado o acusado ante las autoridades competentes de la ciudad. Ciertamente, antes se debi haber concretado la devolucin de lo robado y no se dejar esperar la amenaza de un castigo ms severo89.
86
87
88
89
Entrevistas en Titihue, Calahuyo y Tiquirini-Totera, abril-mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999. El retiro voluntario del comunero sancionado puede encontrar su explicacin en el dao del honor de su familia nuclear y de su familia extendida (entrevistas, 1988, 1992 y 1999). Este tipo de castigo siempre se vera precedido por la devolucin de la cosa robada y, en su caso, de la amenaza de un castigo ms severo que podra consistir en la expulsin de la comunidad. Esta ltima posibilidad aparece como la ms extrema, ante la reincidencia de las faltas o delitos.
269
Dentro de los mismos conflictos de robo de ganado puede ocurrir que el comunero o los comuneros ladrones no pertenezcan a alguna comunidad de la microrregin o de la regin conocida por los comuneros, sino que procedan de pueblos lejanos o de las grandes ciudades, como Juliaca, Puno o Arequipa90. En estos casos, la situacin se complica para los comuneros afectados, sobre todo en cuanto a la bsqueda de los ladrones. Sin embargo, en caso de que logren ubicarlos, las sanciones sern la combinacin de los castigos de la propia comunidad con el sometimiento de los ladrones a las respectivas autoridades competentes de la ciudad para que sean encarcelados91. Por ltimo, un tipo adicional de conflicto en donde puede estar presente la sancin como forma de acuerdo o decisin final, es el incumplimiento de los contratos de cra o engorde de ganado. Se trata de la situacin en que una de las partes ha quedado totalmente insatisfecha sin la posibilidad de un arreglo armonioso. En tal evento, el comunero afectado, rehuyendo la intervencin tanto de sus propias autoridades comunales como de las autoridades comunales del otro comunero contratista, aplica una especie de sancin privada contra el infractor. Decide que ya nunca ms celebrar contratos con ese comunero incumplido, difundiendo tal sancin hasta la parentela cercana de ste. Los efectos de esta sancin privada, en realidad, pueden extenderse a toda la comunidad y a comunidades vecinas. Lo malo que le pudo ocurrir a alguien es fcil de ser aprehendido y difundido entre los miembros de la misma comunidad. Todos, al final, no querrn recibir al comunero incumplido, si se trata del proveedor de ganado, o no buscarn ms al comunero incumplido, si se trata del que incumpli en la cra o engorde de ganado. Es sin duda una sancin econmica, pues si el incumplido provea ganado para engorde o para cra, dado que careca del suficiente pasto o forrajes, ahora se ver imposibilitado para recurrir a la comunidad cercana donde haba encontrado a un comunero o familia con posibilidades de mantener su ganado. Tendr que recurrir a comunidades ms lejanas, con un mayor costo. De otra parte, si el incumplido es quien proporcionaba el forraje o pasto para el engorde o cra del ganado, en adelante se ver priva90
Las ciudades de Juliaca y Puno pertenecen al mismo departamento Sur Andino de Puno, donde tambin se encuentra Huancan. Arequipa es la capital de otro departamento, ubicado al noroeste del departamento de Puno, cuyo nombre tambin es Arequipa. Por su dimensin e historia, Arequipa es considerada la segunda ciudad ms importante del Per, despus de Lima. Sin embargo, en este caso puede ocurrir que, en opinin de los comuneros, las autoridades de la ciudad no cumplan con su labor dejando en libertad por falta de pruebas a los ladrones. En tal caso, los comuneros saben que si vuelven a encontrar a los mismos ladrones, tienen que aplicar su propia justicia (Entrevistas en Huancan, marzo de 1992, octubre de 1999, agosto de 2000). En conversaciones realizadas con otras personas se inform que existen comunidades donde los ladrones de ganado estn prohibidos de acercarse porque sus comuneros los desaparecen (Huancan, agosto de 2000).
91
270
do justamente de tal ganado, debiendo esperar el inters de otra persona que lo provea. En ambos casos, complementariamente, estar presente el desprestigio del incumplido en otras comunidades. Luego de que la noticia se haya difundido por las comunidades vecinas, no ser fcil para ste conseguir un buen proveedor de ganado o un buen criador o pastor para su ganado. Tal sancin privada aparece, en mi opinin, como una forma de control social para las propias relaciones privadas en las que puede encontrarse un inters de lucro o ganancia. Dadas las propias relaciones personalizadas de los comuneros, los intercambios econmicos deben ajustarse a tal supuesto, por ms de que de por medio exista la posibilidad de ganancia y de crecimiento del comunero que acumule ms. Por ello mismo en el conjunto de comuneros existe el criterio de no mirar con buenos ojos al sujeto que, en su ambicin, se dedica a acumular esas ganancias92.
LA RACIONALIDAD EN LA EJECUCIN DE LOS ACUERDOS O DECISIONES FINALES

De manera complementaria a la actitud asumida por los comuneros en la resolucin de sus conflictos, tambin es necesaria su participacin en la ejecucin de los acuerdos o decisiones finales. Entienden, como ocurre en los conflictos intracomunales, que deben terminar con el conflicto, borrarlo totalmente de la relacin entre las partes en pleito. En esta participacin en la ejecucin de los acuerdos o decisiones finales para los conflictos intercomunales tambin se pueden distinguir dos niveles: los propios conflictos particulares o privados en los que destacar el arreglo como principal forma de acuerdo o decisin final, y los conflictos de inters colectivo o comunal, en los que la sancin se presenta como principal forma de acuerdo o decisin final93.
Ejecucin de los acuerdos finales para los conflictos intercomunales de carcter familiar o privado
Dentro de los conflictos intercomunales de carcter familiar, privado o particular, la ejecucin de los acuerdos, o el cumplimiento de los trminos acordados en el arreglo o acuerdo final asumido, corresponde a las propias partes interventoras. Tratndose de cualquier conflicto particular (con92
Entrevistas en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, marzo-junio de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999. En el presente esquema hay que tener en cuenta la situacin particular del conflicto familiar de ndole intercomunal que se suscita por el incumplimiento de los contratos de cra o engorde de ganado que, a su vez, incluye la sancin privada, y tambin la situacin particular del conflicto colectivo suscitado entre dos comunidades por los lmites de colindancia en los que aparece el acuerdo o arreglo entre comunidades como sancin final.
93
271
flictos de pareja, problemas de linderos con el yerno no residente e incluso incumplimiento de contratos sobre cra o engorde de ganado), el propio individuo-familia o su familia nuclear acompaada de su parentela es quien asume el cumplimiento de lo acordado en trminos de bsqueda de extincin del conflicto. Frente a ello, la labor de las autoridades comunales aparece simplemente como complementaria. Intervendrn en caso de notar irregularidades, insatisfacciones en la propia ejecucin de los acuerdos de que fueron testigos o a los que fueron convocados para su resolucin. Pero, por lo dems, esta labor es limitada pues puede ocurrir que, ante el mal entendimiento de lo acordado anteriormente, las propias partes modifiquen los trminos del acta registrada para satisfacer nuevos intereses recprocos. As, en el caso de los conflictos de pareja, una vez que hayan acordado el cese de los maltratos, la llamada de atencin del varn impulsivo o la separacin de la pareja de jvenes casados, sern las familias tanto del varn como de la mujer quienes se encarguen de cautelar el fiel cumplimiento de lo acordado. En el caso del cese de los maltratos, por ejemplo, aunque la mujer viva en la comunidad de origen de su esposo o conviviente, los familiares de ella estarn bien informados de la posibilidad de un nuevo maltrato. Con las visitas peridicas que hacen estos familiares (padres y padrinos) a la pareja o con la visita que efecta la esposa o conviviente a sus padres o padrinos en su propia comunidad de origen, el control del cese de los maltratos puede ser notorio. Despus del acuerdo, el comportamiento de la mujer maltratada cambia; al tener la proteccin de su familia, a pesar de estar casada o en servicia, ella se siente con la libertad de acudir ante estos familiares o ante las propias autoridades donde est residiendo con tal de escapar de situaciones difciles, como la agresividad permanente del varn. En caso de que el acuerdo frente al conflicto de la pareja haya consistido en la separacin de la pareja, la ejecucin de dicho acuerdo es asumido de manera ms prctica. Despus de asumido el acuerdo, y ciertamente despus de distribuidos los bienes de la pareja, la mujer vuelve a su comunidad de origen, acompaada de sus familiares. Incluso puede volver con hijos y con el compromiso de que el padre de stos les har llegar siempre una manutencin en vveres o en dinero94. En estos casos, las familias de
94
Entrevistas en Titihue, Calahuyo y Tiquirini-Totera (marzo-mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000). Esta forma de actuar a su vez puede deducirse del caso de Titihue: Acta de separacin de cuerpos (de convivientes de Titihue y Chijullani), en Libro de Antecedentes, acta de fecha 13-08-97. En este caso es la mujer quien decide la separacin, sealndose: () el (conviviente) NM no quiere separarse de su esposa y tambin (sus) familiares no estn (de) acuerdo con la separacin. Y asi tambin posterior no habr ningn reclamo de su gestin o embarazo de dos meses: asi teclara al momento de separacin la seora PChM (la convivienta) ().
272
ambas partes y los padrinos, quienes no pudieron impedir la separacin de la joven pareja, cautelarn el cumplimiento de la separacin. La mujer principalmente vuelve a su seno familiar como una hija a la que se deber cuidar, en tanto que el varn vuelve a cierta libertad que le brinda la preeminencia patrilineal reconocida en la regin Sur Andina. Los familiares de ambas partes sern cautelosos de cuidar que la pareja no se vuelva a encontrar; entienden que tal separacin fue definitiva y que, en principio, no cabe conciliacin alguna. Ambas partes familiares, adems, se preocuparn de cuidar al nio o nios nacidos de la unin de la pareja. Puede ocurrir que el abuelo paterno decida cuidar al nio, lo asimile como un hijo suyo, aunque es ms comn que lo haga el abuelo materno95. En cualquier caso, la garanta del cuidado del nio, su manutencin principalmente, es asumida por ambas partes. De otro lado, en los conflictos derivados del incumplimiento del contrato de cra o engorde de ganado, sea cual fuere su solucin, el mbito de ejecucin del acuerdo tambin es de competencia familiar. De mediar un arreglo armonioso, en el que ambas partes intervinieron, ser en el mismo momento, con las mismas partes, cuando se ejecuten los trminos de tal acuerdo. Si se acord la entrega de la segunda cra a favor de quien dio el ganado, al nacimiento de sta y cuando tal cra adquiera su autonoma, se entiende que volver a manos del comunero proveedor del ganado madre; esto aunque la primera cra se haya perdido al momento de su nacimiento en perjuicio de la otra parte. En caso de que los trminos del arreglo hayan consistido en la disminucin de las ganancias para una de las partes, entonces, al momento de la distribucin de tal ganancia, inmediatamente despus de la venta del ganado en feria, se producir la ejecucin del acuerdo. Tales acuerdos son ejecutados evaluando el carcter o situacin de las relaciones econmicas del momento. De no mediar arreglo y el conflicto deviniera en la insatisfaccin total de una de las partes, sta aplicar la sancin privada de no celebrar contrato nuevamente con el comunero incumplido, determinacin que tambin ser de ejecucin del mbito familiar. Pero como se ha explicado, esta reaccin es unilateral por parte del mbito familiar de la parte que se siente afectada, siendo la familia de la parte incumplida la receptora o la parte pasiva de tal determinacin. Sin embargo, tal reaccin familiar puede tener efectos colectivos que van ms all de la parentela y de las comunidades de las partes en conflicto. El individuo-familia afectado, ms all de su mbito familiar y haciendo uso de las relaciones personalizadas entre comuneros, har saber su insatisfaccin de manera pblica en los katos semanales o en las fiestas peridicas intercomunales, para que el resto de
95
Entrevistas diversas que se confirman en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera (marzo-junio de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
273
comuneros tenga en cuenta la falta de palabra del comunero incumplido. Esta forma de cumplimiento de la sancin privada no requiere nuevamente la intervencin de las autoridades de los comuneros en pleito, salvo que la disputa adquiera la forma de ria o de agresiones verbales. En los conflictos de linderos, por ltimo, en que una de las partes corresponde al yerno que no vive habitualmente en la comunidad donde se encuentran las parcelas en discusin, la ejecucin del acuerdo corresponde tambin al propio mbito familiar, incluido el del yerno. En caso de mediar el arreglo armonioso como solucin final al conflicto, ambas partes, por iniciativa propia, acompaadas de sus esposas o convivientes y de los familiares que hayan intervenido, ejecutan los trminos del acuerdo. Levantarn nuevos korpacs que definan los linderos de las parcelas en discusin y volvern a la armona como buenos vecinos comuneros. Para ello, las parentelas de ambas partes y, en su caso, las autoridades de la comunidad en la que se ubican las parcelas cuyos linderos se discuten, sern los testigos del acuerdo adoptado. Una tinka de alcohol y hojas de coca complementan el acuerdo, sellndose el conflicto y desendose nuevos augurios para ambas partes96. Frente al mismo tipo de conflicto de linderos, en caso de no mediar el arreglo armonioso y ms bien recurrir ante las autoridades comunales de la comunidad en la que se encuentran las parcelas en conflicto, se asumir como consecuencia el tratamiento de un arreglo forzado: a la intervencin de las propias partes y de sus familiares presentes se suma la intervencin de las referidas autoridades. Presidente y teniente gobernador, o teniente gobernador del sector para comunidades como Titihue o Tiquirini-Totera, se convertirn en los intermediarios de la resolucin, as como de la ejecucin de la solucin adoptada. Con la presencia de estas autoridades se levantar el nuevo korpac o se ratificar el que fue puesto en duda. La parentela de las partes familiares, as como propiamente stas, estarn al lado de la actuacin de las autoridades, aunque siempre sern las primeras las que ms cautelarn el cumplimiento de la solucin acordada97. Despus de la ejecucin del arreglo adoptado, cada parte volver a su faena familiar, a su labor de barbecho o de remocin de sus parcelas, teniendo muy en cuenta las recomendaciones del acuerdo. El korpac o lmite de cada parcela ha sido precisado o ratificado, de lo que queda advertida cada parte, incluidos sus familiares, y se espera el respeto mutuo desde dichas partes.
96 97
Entrevistas con comuneros en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, 1988, 1992, 1999, 2000. Ibd.
274
Ejecucin de los acuerdos finales para los conflictos intercomunales de carcter colectivo o comunal
Frente a la solucin del conflicto comunal o colectivo que identific a dos comunidades, ser el colectivo de ambas, en principio, el que se sienta comprometido con su ejecucin. A travs de sus autoridades o de su asamblea comunal, la comunidad afectada o ambas comunidades pondrn en cumplimiento los trminos de la sancin o acuerdo adoptado. Nuevamente cabe destacar que el dao ocasionado es contra el colectivo, contra el conjunto de comuneros, por tanto este conjunto es el que se siente comprometido a concluir definitivamente el conflicto. Se est ante la racionalidad de la defensa del ser colectivo de la comunidad y as se encuentre ante otro inters colectivo igual encuentro de dos intereses colectivos en conflicto, con mayor razn la participacin de los miembros de la comunidad es especialmente importante. As, en el caso de robo de ganado, en que se logre detener al supuesto ladrn, identificado como miembro de una determinada comunidad, las autoridades comunales y el conjunto de comuneros de ambas comunidades son los que, luego de asumir el acuerdo sobre el conflicto, se encargan de la ejecucin de los trminos de la sancin. Si se acord remitirlo ante las autoridades competentes de la ciudad, las referidas autoridades comunales, acompaadas de los comuneros que integran su comisin, son quienes llevan al detenido y entregan mediante acta al comunero inculpado98. En caso de que se haya acordado la aplicacin de determinados castigos al mismo comunero inculpado, los referidos comuneros incluidos los familiares del transgresor sern siempre los llamados a materializar tal determinacin. Al igual que en conjunto fue posible atrapar al ladrn, en conjunto los comuneros acuden a sancionar al mismo comunero irresponsable. Se nota la preocupacin del colectivo por limpiar de estas lacras99 a sus respectivas comunidades, aunque, como se indic, es raro su predominio dentro de la microrregin. En el caso de que el origen del supuesto ladrn sea un lugar lejano, o provenga de las ciudades, la ejecucin del acuerdo tambin ser colectivo. Se le aplicar en conjunto (la comisin nombrada o el colectivo de la comunidad afectada en general) el castigo acordado y, en conjunto tambin, se le remitir a las autoridades competentes de la ciudad. De otro lado, en la ejecucin de los acuerdos frente al incumplimiento de obligaciones comunales o de rias propiciadas por el yerno de la comu98
99
Entrevistas en la comunidad de Titihue y con dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (mayo de 1988 y marzo de 1992). Trmino comn usado por los propios comuneros cuando se refieren a los ladrones de ganado.
275
nidad, la labor es desempeada por el colectivo donde se aplica la sancin, destacndose la actuacin de las propias autoridades comunales. Se aplica la misma racionalidad que para la forma de ejecucin de los acuerdos sobre conflictos intracomunales de carcter colectivo: el conjunto de comuneros de la comunidad afectada tendr una especial atencin frente al yerno incumplido hasta que se integre a las obligaciones normales que identifican a la comunidad o cumpla con las sanciones impuestas o asuma la reforma de su conducta. Los propios familiares de la esposa o conviviente del yerno, particularmente cuando no vive habitualmente en la comunidad, tendrn un nivel de influencia para que tales hechos de incumplimiento no se repitan. Les llamarn la atencin y tendrn que someterse a sta si es que quieren contar en el futuro con la proteccin que suele brindar la familia extendida para estos casos. Les exigirn el cumplimiento de la sancin impuesta por la comunidad100. El yerno y esposa o conviviente tendrn una apreciacin distinta sobre sus obligaciones despus de aplicada la sancin. Entendern que, aunque no vivan habitualmente en la comunidad, el hecho que estn usufructuando una de las parcelas obliga a comportarse como si en efecto estuvieran viviendo habitualmente. Por ltimo, la ejecucin de los acuerdos sobre los conflictos de colindancias entre comunidades, es labor que siempre corresponde a ambos colectivos. La ejecucin del acuerdo est precedida por un acto solemne consistente en la celebracin de una tinka y el subsiguiente levantamiento de los hitos en el terreno en conflicto, tal como anteriormente se present101. Los comuneros de ambas comunidades en pleito, luego de haber arribado a la solucin de su acuerdo, de haber cedido ambos lados y encabezados siempre por sus autoridades, concurren a la zona en conflicto para establecer los lmites que han acordado. En el caso de estar localizada en la parte del cerro, que corresponde a los pastos comunales, al da siguiente desde muy temprano se reunirn para el levantamiento de los respectivos hitos. Todos sern testigos del acto, ratificados con la formalizacin de las respectivas actas que se registren102.
100 101
Entrevistas en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera. Ver la parte referida a la toma de acuerdos o decisiones finales del captulo 5, donde se cita el caso de Calahuyo: Acta de demarcacin de Lenteros de la comunidad de Calahuyo y sector Lacaya de la comunidad de Huancho, en Libro de Antecedentes, acta de fecha 2-03-83. Adems del caso mencionado en la nota anterior, pueden consultarse los siguientes casos registrados en la misma comunidad de Calahuyo: Acta de denominacin de Lenderos de la C.C. Calahuyo y el sector Juchilaya de la Parcialidad de Millirallaya Hne. (21-12-84); Acta de Demarcacin (definitiva) de Hitos entre la comunidad de Pampa Amaru y Calalhuyo (27-06-94), y tambin Acta de Demarcacin de Hitos de Limetes entre las comunidades de Antacahua y Calahuyo (29-06-94).
102
276
Los hitos consisten en bloques de piedras de aproximadamente un metro y medio de altura, levantados cada cierta distancia, que sirven para determinar las fronteras de los territorios comunales. Los comuneros comprenden que deben respetar los respectivos hitos de las comunidades vecinas, no deben sobrepasarlos para evitar tropiezos de la comunidad. Por ello, luego de haber terminado un conflicto sobre lmites del territorio de su comunidad, se sienten comprometidos a participar en su levantamiento o a la confirmacin de los ya existentes, si es que se reconoci el mejor derecho de una de las comunidades en pleito. Un riachuelo, una quebrada, una carretera, etc., suelen ser utilizados como fronteras naturales que no requieren hitos. Sin embargo, para mayor seguridad, en la ejecucin de sus acuerdos los comuneros recurren complementariamente al levantamiento de esos bloques de piedras o sembros de plantas o rboles. De esta forma, los hitos se constituyen en instrumentos fundamentales que identifican la extensin de la comunidad, de lo que se deriva que permanezcan mientras exista sta y que sea una obligacin de los propios comuneros trasmitir a sus hijos el conocimiento sobre tales lmites. Despus de asumido el acuerdo y precisados los respectivos hitos, los propios comuneros aparecen como los agentes complementarios para el cuidado de tales fronteras. Puede notarse su comportamiento especial en los cerros, donde el pasto es comn para las comunidades fronterizas. Si un comunero advierte que los ovinos de un comunero de la comunidad vecina estn sobrepasando los hitos, usurpando parte de los pastos comunales, llamar la atencin al pastor vecino. En caso de que tal usurpacin se convierta en permanente, nuevamente surgir el conflicto, siendo necesario, entonces, un acuerdo ms determinante103. Sin embargo, cabe destacar que una vez conseguido el acuerdo y fijados los hitos, el respeto mutuo no se dejar esperar, y tal vez la nueva usurpacin pueda provenir de una parte privada o familiar, cuyo particular inters transgresor ser sancionado internamente por su comunidad. De esta manera, a partir de la propia iniciativa de los colectivos, se va concluyendo con el conflicto. En el proceso de ejecucin no basta el acuerdo, sino la propia participacin directa o a travs de las autoridades de ambos colectivos. En el respeto y cumplimiento de los lmites fijados, en la preocupacin y cuidado permanente por parte de los propios comuneros reside la racionalidad de tal labor de ejecucin.
103
En el caso de los acuerdos definitivos que posteriormente se celebraron en Calahuyo con las comunidades de Pampa Amaru y Antacahua, referido en la nota anterior. En tales casos puede apreciarse que qued pendiente la fijacin de determinados hitos y que la duda sobre algunos condujo a una mayor precisin de los mismos.
277
CAPTULO 7
Resolucin de conflictos internos e intercomunales a travs del gremio campesino
urante la segunda mitad de la dcada del setenta, cuando el Sistema Nacional de Movilizacin Social (Sinamos)1 lleg a tener una mayor presencia en la promocin y respaldo de los gremios campesinos de los Andes, la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan apareci como la institucin ms representativa para los comuneros dentro del propsito de consolidar sus sistemas de resolucin de conflictos. En aquel tiempo se produjo la transformacin de un gran nmero de parcialidades en comunidades y, simultneamente, se desarrollaban conflictos de linderos entre unas y otras, con la consecuente intervencin de las instancias oficiales de resolucin. Las comunidades recin formadas iniciaban su desprendimiento de la competencia de estas autoridades de la ciudad. En tal proceso de cambios, la Liga Agraria se presentara como el gremio idneo para responder a las necesidades de los comuneros. A travs de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan se acord en forma ms eficiente el rechazo a las autoridades oficiales para la resolucin de sus conflictos, reivindicacin a la que se sum la asamblea de tenientes. El rechazo a las referidas autoridades2 surgi primero por parte de los presidentes de la comunidad y posteriormente por sus tenientes, en 1975 y 1977, respectivamente. El rechazo al trato recibido por parte de las autoridades o funcionarios oficiales, los diversos costos que dificultaban el acceso a las instancias judiciales de la ciudad, as como la insatisfaccin que les provocaban las resoluciones judiciales que adoptaban dichas instancias, llevaron a los comuneros a construir sus propios mecanismos de autorregulacin y autocomposicin
1
Institucin creada por el Gobierno Militar de las Fuerzas Armadas del Per (rgimen de facto 1969-1979) con el objeto de promocionar las acciones de gobierno dentro de los sectores identificados como populares, entre los cuales se encontraban las comunidades campesinas y nativas. Con ello tambin se buscaba legitimar el rgimen. Ver el captulo 4.
278
de conflictos. En sus inicios, con el respaldo de la Liga Agraria, incluso llegaron a establecer sanciones en la forma de castigos de multa a los comuneros que desviaran la jurisdiccin comunal sin el previo permiso de sus rganos de resolucin3. Este proceso de consolidacin se fundamentaba en la necesidad de una consistente autonoma, en parte apoyado en el reconocimiento que la propia legislacin del Estado les otorgaba4. La Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, adems de aparecer como la protagonista de este movimiento jurdico-tnico-social de las comunidades de la microrregin, tuvo que enfrentar los temores iniciales de dichas comunidades a asumir una jurisdiccin comunal. Si bien las comunidades siempre tuvieron sistemas de resolucin de conflictos internos desde cuando eran parcialidades o parte de un allyu5, el desarrollo de stos se vea limitado por la competencia obligatoria de las autoridades judiciales y polticas dispuestas por el gobierno central, pero tambin porque los comuneros perciban la importancia de alcanzar un reconocimiento oficial de sus tierras o linderos. De un lado, la amenaza de la crcel, el temor por una actuacin ilegal, el desconocimiento de las leyes del Estado, las dificultades para escribir en espaol o castellano, etc., constituan obstculos que los comuneros consideraban difciles de superar. Pero, de otro lado, a pesar de estas limitaciones y de la importancia del reconocimiento oficial de sus tierras, tambin perciban y sufran los efectos de una exagerada prolongacin de sus juicios en las instancias judiciales oficiales (siendo testigos de errores o injusticias en su contra), o los efectos de la ineficiencia de los jueces de la ciudad, que podan tener las mismas limitaciones de ellos y adems cobraban caro. En consecuencia, la apreciacin de sus complejos obstculos se ira desvaneciendo. La presencia de caballeros6 en las diversas comunidades de la microrregin, de comuneros sabios o yatiris7, impulsara el movimiento desde las
3
Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera y Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, marzo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999. El D.L. 17716 (Ley de Reforma Agraria del Per), artculos 115 al 126, y el D.S. 037-70-A (Estatuto de Comunidades Campesinas) reconocan a las comunidades campesinas un amplio espacio de autonoma, que ira a consolidarse, posteriormente, en la Constitucin Poltica del Per de 1979 (artculos 161 al 163) y en la Ley N 24656 (Ley General de Comunidades Campesinas). Actualmente, la Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce semejante autonoma en los artculos 87 y 88, y en los artculos 2, inciso 19, y 149, citados en el marco terico (ver captulo 2). Se desconoce cmo funcionaban los sistemas de resolucin de conflictos en los ayllus; sin embargo, por la informacin recopilada podemos decir que se trataban de ancianos que conciliaban bajo el uso de la coca y el alcohol. La efectividad de estos ancianos fue resaltada en reiteradas oportunidades (Calahuyo, Titihue, Tiquirini-Totera, Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, 1988, 1989, 1991, 1992, 1996, 1999). En la percepcin de los comuneros, los caballeros son el tipo ideal de persona adulta en la ciudad o en el campo. Es aquella persona o comunero que acta rectamente, orientando a su familia en los problemas, y respetuoso de sus vecinos y del orden en que vive. Los yatiris tienen un significado particular para los aymaras. Son las personas que pueden ver
RESOLUCIN DE CONFLICTOS INTERNOS E INTERCOMUNALES A TRAVS DEL GREMIO
279
propias comunidades. Primero, desde los aos 1972-1974, conformando y dirigiendo la Liga Agraria, luego, desde sta, promoviendo una dinmica labor de capacitacin en la importancia y el fortalecimiento de su jurisdiccin comunal dentro del objetivo de alcanzar el desarrollo de sus comunidades8. La idea de progreso o desarrollo comunal que se encontraba en el discurso de los lderes comuneros desde muchos aos atrs, alcanz en la dcada de los setenta un mayor beneficio; la conversin de gran nmero de parcialidades en comunidades y la consolidacin de sus sistemas de resolucin de conflictos fueron parte de esa expresin. Se puede afirmar que la intervencin de la Liga Agraria en la resolucin de conflictos, de acuerdo con sus libros de actas y documentos complementarios, alcanz su mayor notoriedad o participacin en los aos 1975 a 1978 y 1980 a 1981. Si bien en la mayora de sus asambleas registradas en actas siempre destacan actividades de gobierno y de coordinacin o capacitacin de miembros de las comunidades de la microrregin, no dejan de estar presentes actas sobre conciliaciones, arreglos, llamadas de atencin, problemas de divisin entre comunidades, entre otras9. Desde comunidades alejadas, ubicadas en pisos ecolgicos de la puna, hasta comunidades vecinas de la ciudad, concurran al local de la Liga Agraria para la absolucin de determinados conflictos. Las reuniones o comparendos se podan producir en los das del kato (feria), los domingos, y en los momentos anteriores o posteriores a la realizacin de la asamblea de presidentes. Durante esos primeros aos, la Liga Agraria era considerada competente incluso para otorgar dispensas o permisos para los comuneros que dejaban peridicamente su comunidad por un trabajo temporal en las ciudades10. Normalmente, durante los indicados perodos, les presentaban conflictos intracomunales que incluan los tpicos conflictos familiares, como los
ms all que los individuos normales y pueden entrar en contacto con fuerzas o poderes sobrenaturales, como el contacto con sus dioses, con el objetivo de conseguir la mejora en la salud de una persona, curar el alma de otras personas o incluso proveer recursos y consejos para la solucin de un determinado conflicto. Uno de los conflictos de mayor referencia es el caso del robo del ganado: el yatiri puede llegar a ver hacia dnde se fueron los ladrones y ponerse en contacto con fuerzas sobrenaturales para detenerlos en su huida (Huancan, Titihue, Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, particularmente entrevista con Benito Gutirrez: marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
8
10
Entrevistas con Benito Gutirrez Ccama y Pedro Larico Yancachajlle, 1988, 1991, 1992, 1996, 1999. Asimismo pueden revisarse los Libros de Actas de la Liga Agraria de los aos correspondientes. Estos perodos de mayor participacin en la resolucin de conflictos por parte de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, pudieron ser promovidos por determinados lderes y por problemas especficos en sus relaciones con las autoridades o funcionarios de la ciudad. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, Libro de Actas 1978, documentos fuera de actas, 1978.
280
casos de calumnias, rias, conflictos de linderos, o conflictos comunales, como daos al patrimonio comunal, problemas de divisin de comunidades, etc. Pero tambin podan presentarles conflictos intercomunales, como conflictos de linderos entre comunidades vecinas o conflictos de daos entre terrenos de familias de comunidades vecinas. El fenmeno ira cambiando en la dcada de los ochenta. Hasta el ao 1981, sus actas aparecen redactadas con nfasis en la resolucin de conflictos particulares vinculados a las comunidades. Despus, la preponderancia por las reivindicaciones gremiales, la mayor atencin de parte del gobierno central, las actividades de capacitacin, etc., desplazaron la atencin de los dirigentes de la Liga Agraria en cuanto a su labor jurisdiccional. Esto se puede explicar, entre otros factores, por los cambios de los dirigentes de la mesa directiva, el regreso de los lderes iniciales a sus comunidades de origen, el ascenso de otros lderes a sus gremios superiores11 y el desentendimiento cada vez ms agudo de las peticiones de los comuneros o campesinos en general por parte del gobierno central. Todo ello marcara una nueva etapa en la intervencin de la Liga Agraria en la resolucin de conflictos de las comunidades. El protagonismo pasara a las propias comunidades. En la dcada de los ochenta fue cuando apareci consolidado el poder judicial de las comunidades aymaras del Sur Andino. A stas ya no les caba la menor duda de que podan asumir los conflictos que comprometieran a los miembros de su comunidad. La asamblea comunal y las autoridades poltico-comunales comenzaron a asumir, en los trminos ya explicados, su propia jurisdiccin, y los rganos familiares o informales de resolucin se afianzaron ms an en esta nueva tarea desarrollada por la propia comunidad. En la dcada de los noventa, las comunidades aymaras continuaron con su protagonismo. La Liga Agraria se repleg a actividades administrativas, de reivindicacin frente al gobierno central, pero tambin de gestin, capacitacin y promocin de actividades econmicas vinculadas a las comunidades. Ejemplo de una de las principales actividades de la Liga Agraria en esa dcada fue su participacin como contraparte o intermediaria en proyectos de crditos rotatorios para el desarrollo de la agricultura y la ganadera de las comunidades y parcialidades de la microrregin12. La labor jurisdiccional se encontraba concentrada en las propias comunidades aymaras.
11
12
Es el caso de Saturnino Ccorimahua, como se seal en el captulo 3, quien luego de desempearse como presidente de la Liga Agraria de Huancan pas a la Federacin Departamental de Campesinos para, finalmente, llegar a la dirigencia nacional de la Confederacin Campesina del Per. Saturnino Ccorimayhua actualmente se encuentra trabajando en su comunidad de origen y contina apoyando el desarrollo de la Liga Agraria (Huancan, octubre de 1999). En el mismo sentido, Benito Gutirrez Ccama, luego de desempearse como presidente de su comunidad, pas a la presidencia de la Liga Agraria, para posteriormente actuar como secretario general de la Federacin Departamental de Campesinos de Puno. En la actualidad hace parte de la Directiva de la Liga Agraria (Huancan, octubre de 1999, agosto de 2000). Esta forma de participacin ha sido ms notoria en los aos 1991-1995, cuando la Liga Agraria
281
Sin la intencin de sobrevalorar la labor jurisdiccional de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan en la dcada de los setenta e inicios de los aos ochenta, aqu se presentar su experiencia de forma genrica. La intencin es mostrar la capacidad de los dirigentes o los directivos del gremio, como tambin de su asamblea de presidentes, dentro del propsito de asumir y resolver los conflictos intra e intercomunales que se les sometieran. Esta labor jurisdiccional de la Liga Agraria an contina, como una forma complementaria a la labor jurisdiccional de las propias comunidades.
EL MBITO DE SUS CONFLICTOS

Indistintamente, conflictos aqu calificados como de carcter familiar o privado, as como conflictos colectivos o comunales eran presentados y continan siendo presentados mnimamente ante la Liga Agraria. Dentro de estos conflictos, a su vez, las partes interventoras podan ser de diferentes comunidades, cayendo dentro de lo que se ha denominado conflicto intercomunal. Entre los conflictos ms comunes que se pudieron recoger de los registros de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan se pueden destacar: 1. Conflictos de linderos o mejor derecho sobre terrenos13. 2. Conflictos sobre intercambio de palabras, insultos y calumnias14. 3. Conflictos de gobierno comunal y de administracin de la Liga Agraria: faltas o incumplimiento de delegados de las comunidades o incumplimiento de cargos de directivos de la Liga Agraria15. 4. Conflictos de rias, precedidas de lesiones16. 5. Conflictos de daos o despojo contra los bienes patrimoniales del comunero o la comunidad17. 6. Conflictos de denuncia de autoridades polticas, municipales, judiciales y otras18. Este tipo de conflicto a su vez se identifica aqu como conflicto de tipo gremial o poltico.
recibi el respaldo de instituciones regionales o no gubernamentales, como el Proyecto Pampa, Proyecto Fondecam (Fondo de Desarrollo Campesino), con respaldo de la cooperacin internacional.
13
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: actas sueltas de fecha 19-7-77; acta de fecha 24-10-77, fojas 31-39, en Libro de Actas III; acta de fecha 10-05-78, fojas 47-49, Libro de Actas III. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: actas sueltas de fecha 6-11-98; acta de fecha 10-05-77, fojas 14-15, en Libro de Actas III; acta de fecha 19-11-77, fojas 39-40, en Libro de Actas III. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Expulsin de la comunidad de Muapata, en Libro de Actas IV, actas de fechas 15-10-78 y 20-10-78, fojas 33-36 y 37-38; Sustitucin de Directivo que ha falsificado sello de la Liga, en Libro de Actas V, acta de fecha 1-04-84 y 8-04-84, fojas 72-82. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: actas sueltas de fecha 29-5-77 y de fecha 7-10-77. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta suelta de fecha 23-01-78; acta de fecha 16-11-76, fojas 8-9, en Libro de Actas III; acta de fecha 28-04-85, fojas 49-51, en Libro de Actas VI. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Denuncia contra gobernador abusivo, en Libro de
14
15
16 17
18
282
7. Conflictos de colindancia entre comunidades o entre comunidad y parcialidad19. 8. Conflicto de divisin interna o desmembramiento de comunidad20. 9. Conflictos de incumplimiento de contratos21. 10. Conflictos de asalto y robo22. Podr notarse que los conflictos de pareja, llmense maltratos o separacin de convivientes o casados, no aparecen en la relacin presentada pues dichos conflictos siempre se han entendido, desde cuando las comunidades eran parcialidades, como de competencia de sus rganos familiares y solo complementariamente de competencia de la autoridad del teniente gobernador o del juez de paz de la ciudad. Sin embargo, ello no excluye que las partes privadas presenten su conflicto en forma complementaria y sin el registro de las actas correspondientes ante la propia Liga Agraria. De la relacin de conflictos presentada, bajo intervencin de la Liga Agraria, tambin se puede identificar la presencia del mbito familiar y del mbito de lo comunal en el inters de la parte interventora. Las rias, los conflictos de linderos, los casos de intercambio de palabras o calumnias aparecen como conflictos de carcter familiar que interesan a la familia nuclear y a su parentela antes que al individuo-familia interventor. La familia de ste es quien, propiamente, se preocupa de buscar la solucin ante las autoridades de la Liga Agraria. De otro lado, los conflictos aqu identificados como de incumplimiento de las obligaciones internas de la Liga Agraria, colindancia de terrenos comunales o familiares de distintas comunidades o distintos sectores, daos al patrimonio comunal, como los propios robos, aparecen como conflictos que ante todo interesan al conjunto de comuneros ms all de la afectacin de un individuo o familia. En estos casos, el conjunto de comuneros racionaliza que se est alterando la tranquilidad o la paz comunal, o se est frenando el desarrollo de la comunidad, lo que significa que es
Actas III, acta de fecha 10-08-77, fojas 20-30; Acta de Novena convencin de la Liga Agraria Provincial de Huancan 1992 (en la que se denuncian abusos y deficiencias de autoridades oficiales), en Libro de Actas VIII, acta de fecha 23-03-92, fojas 71-94; Acta de Decima Convencin (cuestionamiento del alcalde, subprefecto y otras autoridades), en Libro de Actas XI, acta de fecha 11-09-99, fojas 27-31.
19
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Enfrentamiento de las comunidades de Pampa Amaru y Cucho Amaru, en Libro de Actas IV, acta de fecha 19-11-78, fojas 42-43. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Problemas de divisin interna por terreno adjudicado en comunidad de Huilacunca, en Libro de Actas X, acta de fecha 10-10-95, fojas 55-57; Asamblea Extraordinaria (en la que se admite a comunidad desmembrada Tiquirini-Totera), en Libro de Actas X, acta de fecha 27-10-98, fojas 186-189. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Demanda (por incumplimiento de contrato de anticresis), acta suelta de fecha 13-09-76. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta suelta de fecha 27-12-77, sin ttulo.
20
21
22
283
necesario poner fin al conflicto. Entonces, por intermedio de sus autoridades, ante la duda inicial de resolver el pleito presentado, podan recurrir ante los directivos de la Liga Agraria, quienes les trasmitan las pautas de solucin o asuman a directamente el conflicto. Dentro de estos conflictos de carcter colectivo o comunal que con cierta frecuencia se sometan a la Liga Agraria cabe destacar los pleitos entre comunidades sobre colindancia o fronteras de su territorio comunal. Frente a ello, la Liga Agraria se presentaba como la instancia representativa que comprenda cabalmente el problema: comprenda el inters de los dos colectivos y se senta en la capacidad de promover la solucin. El mayor temor para los directivos de la Liga consista, dada la experiencia de sus propias comunidades de origen, en perder tal capacidad de negociacin y que el conflicto terminara en enfrentamientos fsicos23. De manera particular tambin cabe destacar la competencia de parte de la Liga Agraria sobre conflictos vinculados a las autoridades o funcionarios oficiales del Estado que contina en plena vigencia. As, puede ocurrir que una comunidad o un comunero determinado haya sido sometido a determinados vejmenes o abusos por parte de algn juez de la ciudad, del funcionario de algn Ministerio del Gobierno Central, del gobernador o del subprefecto, o por parte de un agente policial; entonces, los directivos de la comunidad o el comunero directamente afectado acuden a la Liga Agraria para presentar su reclamo. Puede tratarse incluso de la detencin arbitraria de un comunero24 o del cobro excesivo o apropiacin de determinados bienes de alguna comunidad. Frente a ello, la funcin de la Liga Agraria ha sido, y sigue siendo, plenamente reivindicativa; esto es, de defensa y reclamo pblico y directo ante los rganos competentes del Estado. Otra labor de mero trmite que desempeaba y an desempea la Liga Agraria de Huancan con el objetivo de prevenir los conflictos del comunero migrante respecto a sus tierras es el diligenciamiento de dispensas temporales. En el entendido que las parcelas de tierra son nicamente para quien las trabaja25, el comunero que deba ausentarse de su parcela por razones de trabajo, para complementar sus ingresos econmicos, deba recurrir ante la Liga Agraria para conseguir la dispensa correspondiente26. Con ello se evitaba la posibilidad de apropiacin de su parcela por parte de otra familia comunera de la comunidad donde residiera.
23
24
25
26
Entrevista con Benito Gutirrez Ccama (mayo de 1988, mayo de 1991, marzo de 1992 y octubre de 1999). Ver, por ejemplo, Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta de fecha 29-04-76, Libro de Actas I, fojas 90-95. Al respecto cabe recordar las disposiciones que estableca la Reforma Agraria de 1970: el principio o eslogan consista en la tierra es para quien la trabaja (Ley de Reforma Agraria N 17716). Al respecto, ver Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta suelta de fecha 25-10-75, a travs de carta poder comunero de Quishuarani gestiona su dispensa.
284
En la actualidad, la Liga Agraria solo tiene injerencia frente a contados conflictos de carcter familiar y comunal que involucren a sus comunidades partes. Su participacin ms destacada es en trminos de asesora, promoviendo que sea la propia comunidad o sus rganos de resolucin los que resuelvan sus conflictos27. Tal asesora puede procurarse en las reuniones quincenales o extraordinarias de la Liga Agraria, en donde la directiva gremial con el aporte de los comuneros presidentes experimentados ayudan a la comunidad en conflicto a buscar alternativas de solucin al problema que presenta, o le recomiendan los mejores medios o procedimientos para conseguir tales alternativas. Excepcionalmente puede ocurrir hoy que una parte familiar o la autoridad de una comunidad le presente un conflicto familiar o comunal interno o externo para su resolucin. En forma complementaria sobresale el papel de la Liga Agraria como instancia de coordinacin de determinados conflictos y como promotora de la resolucin de otros. En la labor de coordinacin se destaca su rol frente a conflictos intercomunales, como los de robo de ganado. Ante estos casos, los presidentes comuneros reunidos en la Liga Agraria se pasan la voz sobre los robos ocurridos y sobre la presencia de determinados desconocidos o extraos que se encuentran merodeando las comunidades. En su labor de promotora y tambin de coordinadora de la resolucin de conflictos, de otro lado, resalta su actual competencia sobre los conflictos de abusos o desempeo deficiente de autoridades o funcionarios del Estado. Se trata de los conflictos polticos28 o gremiales que desbordan la categora de lo intra y lo intercomunal: es un problema o conflicto interno y externo pero que a su vez involucra un colectivo de comunidades, que sufren determinados daos, producto no de la actuacin directa de una de dichas comunidades sino de actores externos a las mismas, dependientes de una organizacin formal externa, particularmente el Estado o especficamente organismos del gobierno central. Frente a tales conflictos, la Liga Agraria puede actuar directamente promoviendo la destitucin, el cambio o la separacin en el corto plazo de la autoridad o funcionario cuestionado, o tambin puede actuar indirectamente promoviendo el trmite legal o la va regular de destitucin, cambio o separacin de la autoridad o funcionario cuestionado29.
27
28
29
La labor de asesora puede apreciarse particularmente en las primeras semanas luego de la juramentacin de los nuevos directivos de las comunidades, cuyos presidentes participan en las asambleas de la Liga Agraria. El trmino poltico se utiliza para hacer referencia a aquellas relaciones de poder entre las comunidades y sus entidades gremiales con las autoridades oficiales del Estado, particularmente en los reclamos o reivindicaciones de derechos. El conflicto gremial o poltico comprende diferentes tipos de demandas o reclamos colecti-
285
LOS RGANOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS

Las autoridades u rganos de resolucin de conflictos de la Liga Agraria de Huancan pueden sistematizarse en dos grupos: la directiva gremial y la asamblea general de la Liga Agraria o asamblea de presidentes. La primera dirigida por su presidente, a quien se entenda competente para la resolucin de los conflictos familiares y comunales que se le sometieran, y que todava mnima e irregularmente pueden seguir sometindosele; la segunda es competente particularmente en la resolucin de conflictos intercomunales de ndole gremial o poltico. La directiva de la Liga Agraria, hasta octubre del ao 1999, se integraba por un total de 14 miembros: 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Secretario de organizacin 4. Secretario de prensa y propaganda 5. Secretario de actas y archivos (quien poda sumar un subsecretario de actas) 6. Secretario de economa 7. Secretario de capacitacin y autodefensa 8. Secretario de comunidad y parcialidad 9. Secretario de empresas comunales 10. Secretario o secretaria de asuntos femeninos (poda incluir tambin subsecretaria) 11. Secretario de juventud 12. Secretario tcnico-productivo 13. Secretario de cultura y deportes 14. Fiscal30
vos, como mejores precios para los productos que producen los comuneros y para los que compran y consumen, la realizacin de obras que los comuneros consideran de primera necesidad, como carreteras, escuelas, centros de salud, etc., como tambin el pedido de cambios de polticas econmicas o de acciones que realiza el gobierno central a travs de los rganos ejecutivos o legislativos. Dichas demandas o reclamos aparecen registrados de distintas formas en los libros de actas de la Liga Agraria, desde el ao de su fundacin (1972). Es lo que se podra llamar conflictos transcomunales, que comprenden relaciones intercomunales, pero a su vez su resolucin requiere una intervencin externa. Para fines de la presente investigacin se estn tomando como referencia de anlisis los conflictos especficos de abuso o desempeo deficiente de determinadas autoridades o funcionarios pblicos.
30
La relacin completa de los cargos indicados aparece registrada, por ejemplo, en una multitudinaria reunin donde se produjo el cambio del cuerpo directivo (Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Actas de Novena Convencin de la Liga Agraria Provincial de Huancan, Libro de Actas IX, acta de fecha 29.03.92, fojas 71-94).
286
De dichos cargos, el presidente, el vicepresidente y en algunos casos el secretario de capacitacin y autodefensa, el secretario de actas y archivos y el fiscal eran quienes asuman la competencia de la Liga Agraria para la resolucin de los conflictos internos o externos que se le sometieran. En septiembre del ao 1999, la misma Liga Agraria acord la reduccin del nmero de cargos de su directiva gremial, que quedara conformada en el mes de octubre del mismo ao por un total de siete miembros: 1. Presidente 2. Vicepresidente 3. Secretario 4. Tesorero 5. Secretario o secretaria de asuntos femeninos 6. Fiscal 7. Vocal31 El cambio obedeci al reconocimiento de una limitada participacin de muchos directivos, pero tambin a una suerte de adaptacin de dicho cuerpo directivo a la propia composicin de las directivas internas de las comunidades, integradas por miembros semejantes32. Diferentes cuerpos directivos, desde la fundacin de la Liga Agraria en 1972, se han sentido comprometidos a asumir funciones alternativas a las de autoridades judiciales, polticas y gubernamentales en general. Particularmente en relacin con las funciones jurisdiccionales, las primeras directivas gremiales fueron las que con mayor nfasis se sintieron comprometidas a competir con los juzgados de paz, llegando a elaborar o a promover arreglos o acuerdos finales sobre los conflictos familiares o comunales que presentaban los comuneros. Incluso dicha intervencin de la directiva gremial poda darse en conflictos de alta cuanta en trminos oficiales (por ejemplo, los conflictos de colindancia o daos) que corresponderan a rganos superiores a los jueces de paz, como el Juzgado Mixto de la provincia; la intervencin de los directivos tambin poda darse en conflictos previamente sometidos ante el Juzgado de Paz, actuando en tal caso como segunda instancia33. La actuacin de estos directivos gremiales como rganos de resolucin de conflictos se produca a peticin de los propios comuneros o de los direc31
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Nombramiento de nueva junta directiva, en Libro de Actas XI, acta de fecha 26-09-99, fojas 32-34. Comparando el cuerpo directivo de la Liga Agraria con el cuerpo directivo que identifica a las comunidades, puede apreciarse que son semejantes, con la nica excepcin del cargo de la secretara de asuntos femeninos, que no aparece en las directivas internas de las comunidades. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, entrevistas con dirigentes y presidentes de la asamblea gremial, mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000.
32
33
287
tivos de las comunidades nacientes. Esta peticin parta del contacto inicial de los comuneros con los directivos gremiales en las charlas de capacitacin y promocin realizadas por stos34. A partir de este contacto, al comunero recurrente le resultaba accesible entablar un dilogo con dichos directivos de la Liga Agraria y luego someter su conflicto. Sin embargo, para el sometimiento del conflicto de la comunidad ante la autoridad de la Liga Agraria se deba considerar la propia racionalidad de las partes interventoras y de rganos previos de resolucin, como se ha explicado en los captulos precedentes. As, frente al conflicto de carcter familiar presentado a la Liga, muy bien pudieron haber mediado con anticipacin los rganos informales o familiares que identifican a la comunidad. Igualmente, frente al conflicto colectivo pudieron haber mediado con perseverancia las autoridades polticas comunales de la misma comunidad. Ante estos rganos se pudo haber llegado a una cercana solucin, desviando el caso a la Liga Agraria slo para sellar el conflicto o, en caso contrario, para que lo resuelva integralmente con su mejor criterio35. La familia nuclear y su parentela, al ser parte de un conflicto familiar sometido a la Liga, tendrn conocimiento de lo ocurrido y, en la bsqueda de solucin, se confrontarn con el mbito familiar del otro comunero pleitista. Esta intervencin se remonta a la aparicin de las parcialidades, respondiendo a las necesidades y facilidades del grupo comunal36. Lo familiar, como lo hemos reiterado, se presenta como una forma organizativa en la que sus miembros se protegen entre s. Por ello, la preocupacin del conflicto no slo se limita al individuo-familia, sino siempre al entorno de ste. En los casos de rias, por ejemplo, resultaba ser toda la familia del agredido o del agresor quien se haca presente ante las autoridades de la Liga Agraria para llegar a un arreglo, si es que antes no lo conseguan entre sus propios miembros familiares37. En los casos de ensultos o calumnias38 o de intercambio de palabras39, tambin las familias, tanto del ofendido como del ofensor, se hacan presentes para llegar a la solucin. En fin, en los conflictos de carcter familiar, los propios rganos familiares siempre han tenido y tienen un alto nivel de injerencia.
34
Recordemos que en la dcada de los setenta se organizaban charlas de capacitacin en coordinacin con el Sinamos, orientadas a promover la mayor autonoma de las propias comunidades (al respecto, ver el captulo 3). Entrevistas con dirigentes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (mayo de 1988, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000). Juan de Dios Uturunco, un viejo dirigente de la comunidad de Calahuyo, lo confirm con mayor precisin en mayo de 1991. Ver, por ejemplo, Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: actas sueltas de fecha 29-05-77 y 7-1077. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta suelta de fecha 6-11-78. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 10-05-77, fojas 14-15.
35
36
37
38 39
288
Dentro del mismo criterio, y respondiendo siempre al nivel organizativo de tipo comunal que identificara a la naciente comunidad, los conflictos que se enmarcaban dentro de este mbito tambin reciban la preocupacin inicial de sus autoridades antes de someterlos a la Liga Agraria. Frente a los conflictos de daos al patrimonio comunal40, conflictos de gobierno comunal, de rias escandalosas41 o frente a los propios conflictos de colindancia entre comunidades o con parcialidades vecinas42, las autoridades y sus asambleas comunales intentaban someter a las partes familiares infractoras a conciliar con el otro inters colectivo en conflicto. Sin embargo, el xito de tal gestin todava no era notorio. En la formacin de la organizacin comunal todava constitua una necesidad recurrir a las personas expertas y seguras, como entendan que eran los directivos de la Liga Agraria. Gregorio Quispe Mamani43 refera que las autoridades de la comunidad intentaban la solucin del conflicto, pero an exista el temor de que el comunero que resultara sancionado, o cualquier otra parte en general, recurriera despus ante las autoridades oficiales de la ciudad para denunciar a las autoridades comunales. De otro lado, la asamblea de presidentes es la instancia mxima decisoria que agrupa al conjunto de presidentes o delegados de las comunidades partes de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Al integrar al conjunto de comunidades, dicha asamblea se ha constituido en el rgano central que recepciona y busca resolver el conjunto de problemas o reclamos de los comuneros o campesinos de la microrregin. Es, como se ha indicado, un rgano resolutor de conflictos principalmente de tipo gremial o poltico44. Dentro de los conflictos gremiales o polticos que se someten a la asamblea de presidentes destacan los abusos de las autoridades o funcionarios del Estado45. En estos casos, la voluntad para llegar a un acuerdo o a una solucin se transmite a sus autoridades o a la comisin creada para el efecto, quienes acudirn ante las autoridades oficiales del pleito para realizar las gestiones correspondientes dentro del propsito de la asamblea. Los directivos o la comisin nombrada requieren el acuerdo previo de la
40
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 16-11-76, fojas 8-9; Libro de Actas IV, acta de fecha 28-04-85, fojas 49-51. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 19-11-77, fojas 39-40. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas IV, acta de fecha 19-11-78, fojas 42-43. Calahuyo, marzo de 1988. Los conflictos de competencia de la asamblea de presidentes tambin pueden ser definidos como conflictos de tipo transcomunal, en tanto no coinciden propiamente con los conflictos internos ni externos, sino que agrupan intereses colectivos de grupos de dichas comunidades pero en relacin con agentes externos, como las propias autoridades oficiales del Estado. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 10-08-77, fojas 20-30; Libro de Actas VIII, acta de fecha 29-03-92, fojas 71-94; Libro de Actas XI, acta de fecha 11-0999, fojas 27-31.
41 42 43 44
45
289
mayora de presidentes o delegados de la asamblea de la Liga Agraria, y solo despus se presentarn y buscarn el dilogo o realizarn las gestiones ante dichas autoridades oficiales. Esta actuacin representativa de los rganos en mencin resulta sumamente delicada debido a que las comunidades directamente afectadas, a manera de rganos paralelos de resolucin de conflictos, pueden promover actitudes de fuerza al margen de la actuacin de las autoridades de la Liga Agraria y de la propia asamblea de presidentes. Los rganos de la Liga Agraria buscan cuidarse de esta situacin, por lo que ante los resultados negativos de su gestin no dudan en la convocatoria de dichas medidas de fuerza: por ejemplo, la denuncia o destitucin pblica del funcionario o autoridad abusiva, la realizacin de una huelga o cierre de carreteras por los comuneros o la presencia multitudinaria de los comuneros ante el local institucional de la autoridad oficial cuestionada. La intervencin de la asamblea de presidentes frente a conflictos familiares o colectivos de las comunidades se presenta muy raramente. Su intervencin se puede dar en conflictos de colindancia o desmembramiento de comunidades46 y en conflictos intercomunales de robo de ganado47. Frente al conflicto de colindancia o desmembramiento de comunidades, la asamblea de presidentes suele decidir y recomendar determinadas acciones de las partes en conflicto y, en todo caso, orienta la propia intervencin de la directiva de la Liga Agraria. Frente a los conflictos intercomunales de robo de ganado, la asamblea de presidentes puede decidir y requerir la participacin de las autoridades oficiales como si se tratara de un conflicto gremial o poltico, pero ms que ello puede intervenir como coordinadora de la informacin que proporcionan las comunidades afectadas sobre la banda de ladrones y, en todo caso, decidir la propia conformacin de comisiones por grupos de comunidades para afrontar directamente el conflicto48.
PROCEDIMIENTOS DE RESOLUCIN
Siguiendo la propia identificacin de los rganos de resolucin, se debe distinguir entre el procedimiento de resolucin que solan emplear los directivos de la Liga Agraria y que raramente an emplean y el procedimiento de resolucin que se desarrolla ante la asamblea general de la Liga o asamblea de presidentes.
46
47
48
Es el caso, por ejemplo, del desmembramiento de la comunidad de Tiquirini-Totera (Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: asamblea extraordinaria en la que se admite a comunidad desmembrada, en Libro de Actas X, acta de fecha 25-10-98, fojas 186-189). Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: entrevistas varias (mayo de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999). Recordamos que en la racionalidad de los comuneros aymaras, frente a los casos de robos est presente la decisin de un actuar rpido para conseguir la recuperacin del ganado (ver los captulos 5 y 6).
290
La actuacin de los directivos de la Liga Agraria en la resolucin de conflictos se puede asemejar a la que identificaba a los jueces de paz no letrados de la ciudad de Huancan. Los conflictos normalmente eran sometidos en el despacho de la Liga Agraria, ubicado en el domicilio de uno de los directivos de la ciudad de Huancan. Se presentaban los das domingos, antes o despus de la asamblea de presidentes, salvo que se tratase de un conflicto de inters de esta ltima, o que la autoridad de la comunidad en la que se hubiera suscitado el conflicto considerara pertinente ponerlo en conocimiento de la asamblea antes de que fuera asumido por sus autoridades gremiales. Los directivos de la Liga Agraria citaban a la parte demandada a travs de una comunicacin (notificacin) que entregaban al presidente de la comunidad a la que perteneca dicha parte emplazada. La reunin de comparendo se llevaba a cabo a la semana siguiente, resolvindose el conflicto en dicho acto. Sin embargo, tambin poda ocurrir que el arreglo de las partes no se produjera en dicha fecha por necesidad de mayor informacin o pruebas o por simple incomprensin de las partes. En tal caso, los directivos gremiales pasaban a actuar para tener a su alcance la informacin que faltase o simplemente volvan a citar a las partes en una fecha prxima llamndoles la atencin para que reflexionaran49. El siguiente memorando 35 es un ejemplo de la comunicacin o notificacin que enviaban las autoridades de la Liga Agraria para convocar a las partes del conflicto o a la parte demandada especficamente:
MEMORANDO 35 Sr. presidente DE LA COMUNIDAD DE CALAHUYO M.Q.U.: Que se sirva presentarse (Ud.) maana a las 8. de la maana, hace mismo noteficar al comunero MQC, que juntamente con su hijo EQL, con el interesado JQL, se arreglar en forma defenitevo, caso contrario se aplicar su multa. Huancan, 20 de Julio de 1977 [firma y sello del presidente de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan]50.
A continuacin aparece indicada la constancia de presentacin bajo manuscrito: Se presentaron las artes. Huancan, 21 Julio de 1977 [firma del presidente de la Liga Agraria]51. El caso corresponde al de una ria entre familias, que podra llegar a tener efectos comunales, por lo que se decide la propia presencia del presi49
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: entrevistas con directivos y exdirectivos, mayo de 1988, mayo de 1991 y marzo de 1992. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: documento de notificacin memorando 35 sobre ria entre comuneros, documento suelto de fecha 20-07-77. Ibd.
50
51
291
dente de la comunidad. Pero, ms all del inters comunal afectado, est el incumplimiento de la parte demandada por no haber acudido a una de las citaciones del directivo de la Liga Agraria o por no querer arreglar el conflicto. Ello significar la conversin del conflicto en comunal o colectivo, con lo que se har efectiva la aplicacin del castigo de multa. Reunidos con las partes del conflicto, los directivos de la Liga Agraria recurrirn ante todo a la conciliacin como instrumento autocompositivo del conflicto. La reunin se realizaba en aymara, con participacin de los familiares y autoridades de las partes directamente involucradas. En el caso especfico de un conflicto de inters ms familiar, por ejemplo un intercambio de palabras o insultos52, poda apreciarse la voluntad reconciliadora de las partes familiares por llegar a un acuerdo. El impulso del honor familiar, al respecto, poda ser notorio: las propias partes familiares, ante el temor de que se difundiera el pleito y entendiendo que ste (sea de carcter interno o intercomunal) involucraba un inters comn, incentivaban el arribo a dicha conciliacin. El procedimiento de resolucin de las mismas autoridades en los casos de los conflictos de carcter comunal o colectivo, como rias precedidas de lesiones personales y escndalo en la comunidad, o rias precedidas de resistencia a la autoridad, como el indicado anteriormente, o daos o despojo contra bienes patrimoniales comunales o familiares, tambin se vea impulsado por la intencin de conciliacin de las partes familiares en conflicto, pero, a su vez, en una suerte de conciliacin bajo relacin vertical: el comunero transgresor tena o deba conciliarse o someterse al colectivo de su comunidad. Es decir, se produca lo que en captulos precedentes hemos identificado como los arreglos forzosos en los que el sometimiento del inculpado o acusado se vea envuelto en una formalidad conciliatoria. Ello explica por qu normalmente la decisin final sobre dichos conflictos poda consistir en un acuerdo o arreglo precedido de sanciones que los directivos de las comunidades recogan y aplicaban. Dentro del mismo procedimiento de resolucin poda ocurrir que la misma directiva gremial se desplazase y se sigue desplazando hasta la comunidad del conflicto, con el propsito de tener mayor conocimiento de los hechos. Tal desplazamiento puede producirse particularmente frente a los conflictos de linderos53, de despojo de un predio de terreno54 o de daos al patrimonio familiar o comunal55. Para ello se movilizan en bicicle52
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 10-05-77, fojas 14-15; y acta suelta de fecha 6-11-78. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Conflicto de linderos de la comunidad de Janansaya, en Libro de Actas III, acta de fecha 24-10-77, fojas 31-39. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta suelta de fecha 23-01-78. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Conciliacin por daos de comuneros de Janansaya y
53
54 55
292
tas a travs de los caminos de herradura o en un vehculo motorizado en caso de que la comunidad se encuentre muy alejada pero cercana a una carretera56. Estando en la comunidad, el presidente y secretario del gremio tomarn nota de los hechos, recabarn la opinin de otros comuneros y, luego, intentarn una nueva posibilidad de conciliacin en el lugar de los hechos. Fracasado este intento, citarn a las partes para un momento posterior en que promovern nuevamente la conciliacin. Como se ha explicado al tratar los conflictos intra y extracomunales resueltos por los propios rganos comunales, uno de los requisitos indispensables en el procedimiento de resolucin reside en la indagacin de la verdad de los hechos57. Slo con ello, los directivos gremiales y la propia asamblea de la Liga se pueden sentir con la seguridad de hacer llegar la solucin al conflicto y forzar a las partes a comprender su error y convocarlos a la conciliacin. En este procedimiento de resolucin se destaca nuevamente el rol de los rganos familiares y de las propias autoridades comunales para llegar a la solucin. Los rganos familiares, como hemos venido anotando, son los que ms pueden conocer las causas del conflicto, del problema de fondo, que manifestarn a los rganos interventores de la Liga. Por parte de las autoridades comunales tambin puede destacarse la preocupacin del presidente de la comunidad, acompaado de su teniente, por exponer el problema y sustentar las razones del conflicto para recoger la mejor solucin que ser respaldada por su respectivo colectivo. Adems, es importante destacar que la eficacia en la resolucin de los conflictos sometidos a la Liga Agraria reside en la propia capacidad individual de sus directivos. La celeridad en la resolucin o en la transmisin de confianza para que la propia comunidad o las propias partes resuelvan sus conflictos est marcada por las cualidades pedaggicas de los dirigentes, entre los que sobresale el presidente de la Liga Agraria. Los comuneros de Tiquirini-Totera58 cuentan que ha habido directivos gremiales malos para la resolucin de los conflictos, como tambin ha habido directivos expertos que a la primera podan convencer a las partes para una solucin a sus problemas. Por perodos, estos ltimos son quienes han conseguido el mayor registro de casos en sus libros de actas como un producto cuantitativo. De otro lado, la intervencin y actuacin de la asamblea de presidentes de la Liga Agraria puede identificarse como la de un congreso del gobierno
Tirapunco, en Libro de Actas III, acta de fecha 16-11-76, fojas 8-9.
56
Los directivos gremiales suelen desplazarse a pie en el supuesto de que la comunidad no se encuentre sino a tres o cuatro kilmetros del despacho de la Liga Agraria. Al respecto, ver los captulos 5 y 6. Tiquirini-Totera: mayo de 1991.
57 58
293
de un Estado. Se integra por los representantes de las diferentes comunidades de la provincia (presidentes o delegados), se presentan informes e iniciativas (por parte de los directivos y comuneros en general), se presentan reclamos, denuncias y conflictos, a partir de sus propios informes o iniciativas, se debate abiertamente cada uno de los asuntos considerados en agenda y, finalmente, se toma una decisin. A este procedimiento se sujetan regularmente los conflictos de inters comunal y particularmente los conflictos aqu denominados como de tipo gremial o poltico. En reuniones ordinarias quincenales59 o reuniones extraordinarias semanales, la asamblea de presidentes recibe cualquier conflicto o pleito que considere relevante debatir y dar una respuesta. As, frente a los casos de determinadas autoridades o funcionarios del gobierno central60, la asamblea, a travs de sus directivos, transmite a la entidad gubernamental pertinente la denuncia presentada, los presidentes presentes aaden informacin sobre el hecho de la denuncia, se recuerdan hechos pasados ocasionados por las mismas autoridades abusivas y con la opinin del conjunto de representantes presentes se toma una decisin. En el debate puede incluirse el informe previo elaborado por los directivos del gremio, por la comunidad o por el comunero directamente afectado, pero sobre ello se priorizarn las diferentes opiniones de los presidentes o representantes de la comunidad presentes. A partir de estas opiniones en aymara se decidir el inicio de gestiones para una denuncia pblica de destitucin de la autoridad o del funcionario abusivo, acciones de evasin de sus atribuciones o la ejecucin de medidas de fuerza directa: la participacin en una huelga regional, el cierre de carreteras o la convocatoria a una reunin multitudinaria de comuneros y comuneras para llamar la atencin a la autoridad o funcionario cuestionado. En el procedimiento de resolucin del mismo tipo de conflictos, la asamblea de presidentes de la Liga Agraria puede llegar a realizar eventos peridicos denominados convenciones, en donde las comunidades partes, a travs de sus presidentes y delegados, llegan a avaluar a las autoridades o funcionarios pblicos y solo despus pasan a tomar una decisin o a realizar acciones respecto a stos. Tal es el caso de la dcima convencin, realizada el da 11 de septiembre de 1999, donde su comisin organizadora lleg a sistematizar lo siguiente:
() siguiendo con la Evaluacin de las Instituciones locales de la Provincia de Huancan como el municipio que no est Apoyando a las comunidades(,) es peticin de los Delegados y por lo tanto que el
59
Hasta agosto de 1999, las reuniones eran semanales; por decisin de la propia asamblea de presidentes se transformaron en quincenales (Huancan, octubre de 1999). Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Denuncia contra gobernador abusivo, en Libro de Actas III, acta de fecha 10-08-77, fojas 20-30.
60
294
seor JM plantea que no se debe humillarnos para los funcionarios de las instituciones(;) y siguen y por parte de la superfectura su Atencin No debe ser As su actuacin y al seor alcalde quieren o piden revocatoria los seores presidentes de la Liga Agraria y por lo cual el seor SCM plantea de organizar por zonas para tener un mayor fuerza y otra parte tambin el seor RM dice que el Hospital de Huancane no asumi como debe ser cualquier momento pasa consecuencias mortales y tambin el seguro Escolar y no llega a la poblacin Rural con fuerza y notificando que el canje de DNI no debe pagarse ()61.
Puede apreciarse que las propuestas de los delegados y de los presidentes de las comunidades, reunidos en la dcima convencin de la Liga Agraria, abarcan una variedad de problemas o conflictos que aquejan a los miembros de sus respectivas comunidades. Desde el problema de incumplimiento de funciones del alcalde del gobierno municipal hasta conflictos derivados del seguro escolar prometido e incumplido por el gobierno central, pasando por problemas de atencin o servicio del subprefecto y el hospital provincial. En todos ellos los comuneros muestran su capacidad de cuestionamiento, de anlisis en forma colectiva de dichos problemas o conflictos transcomunales, como tambin su capacidad de encontrar soluciones. En los casos de conflictos territoriales de dos comunidades vecinas, la actitud o el procedimiento de resolucin de la asamblea de presidentes es diferente. El problema es entendido como propio de las comunidades, donde el conjunto de la Liga Agraria slo puede promover y recomendar la conciliacin entre los colectivos en pleito. En tal caso puede encomendarse a las autoridades gremiales de la Liga Agraria o a una comisin de comuneros responsables o mayores generalmente presidentes cercanos de las comunidades en pleito que intervengan con su experiencia en la solucin del conflicto62. En los conflictos intercomunales de robo de ganado, la labor de la asamblea de presidentes constituye una instancia de prevencin, respaldo y coordinacin de acciones. Tal actuacin se manifiesta particularmente frente a los casos de bandas o ladrones organizados que provienen de ciudades alejadas y que pueden actuar con vehculos y armas de fuego en perjuicio de los comuneros. En tal caso, el aviso de alerta, el respaldo o la coordinacin para la conformacin de comisiones de vigilancia o comisiones de defen61
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Acta de Decima Convencin (que recoge acuerdos planteados por Delegados y presidentes), en Libro de Actas XI, de fecha 11-09-99, fojas 27-31. Un ejemplo de esta actuacin fue la asumida por la Liga Agraria respecto al caso de desmembramiento de la comunidad de Tiquirini-Totera de su matriz Quishuarani-Tiquirini. La asamblea de presidentes llam reiteradamente la atencin a los presidentes en pleito y promovi su conciliacin, respetando la decisin de los colectivos en su seno. Ello se manifest en trminos concretos en la admisin, ante la Liga Agraria, de los presidentes de las comunidades en pleito y en los constantes llamamientos en la asamblea de los presidentes para evitar que el conflicto deviniera en enfrentamientos fsicos (Huancan, abril-mayo de1988, marzo de 1992).
62
295
sa por zonas o grupos de comunidades y las reuniones extraordinarias del conjunto de comuneros no se dejarn esperar. Una vez se ha llegado al acuerdo final respecto de los conflictos familiares, comunales o gremiales asumidos, la funcin de los rganos resolutores termina regularmente en un acta foliada dentro del libro de actas principal o en hojas aparte. Con tal formalizacin, la Liga computa un rcord de antecedentes por parte de los comuneros pleitistas, lo que le permite la solucin de futuros conflictos en los que se vieran comprometidas las mismas partes. Con este registro, adems, las partes se sienten ms comprometidas a cumplir lo acordado.

Los acuerdos o decisiones finales asumidos por los rganos de resolucin de la Liga Agraria, por lo general, no guardan mayor diferencia con los acuerdos o decisiones finales ya explicados para aquellos conflictos resueltos por los rganos de resolucin de las propias comunidades. Esto se explica porque fue desde la misma Liga Agraria de donde surgieron originariamente las diversas formas de resolucin. Entonces no ser raro tener en cuenta los arreglos y las sanciones como las dos formas principales de resolucin del conflicto presentado. Los arreglos siempre se entienden como el acuerdo mutuo de las partes o el instrumento componedor de dos partes iguales dos intereses equivalentes, sacrificables, promovidos por las autoridades de la Liga Agraria y por los propios rganos familiares de las partes. Las sanciones, en cambio, siempre se presentan como imposiciones, como formas imperativas surgidas de la coordinacin de las autoridades de la Liga con las autoridades de la comunidad afectada o transgredida. El arreglo siempre se presenta como el medio eficaz restablecedor de las relaciones armoniosas de los comuneros. Con l se busca volver las cosas a su estado anterior, volver las partes a la situacin normal que las identificaba anteriormente, para lo que no se dudar en hacerse concesiones recprocas. Como formas tpicas de arreglo pueden destacarse las soluciones que surgen entre familias comuneras sobre el conflicto de parcelas o de linderos. En estos casos, la autoridad de la Liga Agraria, despus de haber realizado una investigacin para identificar la verdad de los hechos, consigue que las partes concilien o arreglen:
Primero.- El comunero CCM y familiares indicados es actual posesorio de un predio rstico denominado Oma Jalanta Lata de una extensin de 27,062 m2 [metros cuadrados] aproximadamente ubicado en la mencionada comunidad en estado cultivable (); es propietario segn documento privado que existe de fecha 22 de agosto de 1975
296
() dicho inmueble fue transferido por el comunero MQC, su esposa PL de Q (...) por la suma de un mil soles oro (...) Segundo.- Partio acuerdo con los demandados y de acuerdo a los informe presentado por las autoridades y Representantes de la comunidad. presidente del [consejo de administracin] GLA y el teniente Gobernador ALM. (D)espus de haber realizado la investigacin respectiva formulan para una reconciliacin pacfica en la oficina de la Institucin. Tercero.- El presidente de la Liga Agraria -hizo los esclarecimiento del caso de donde se desprende que los comuneros reclamantes son favorecidos legalmente con sus respectivas parcelas que se indica. ( se sealan 12 personas con sus masas de tierra respectiva) Cuarto.- Habiendo abonido la suma de un mil Quinientos soles como devolucin de la venta de transferencia al comunero CCM y JJM y su esposa por parte de los 12 comuneros cuyos nombres se indic anteriormente () Quinto.- los comuneros ALM, MCL, PAL y JL Vda. de Q. recepcion la comunero JL con una masa quienes no estuvieron presentes en el momento de la reconciliacion. Sexto.- Que a partir de la fecha quedan facultados para tomar posesin legalmente de sus respectivas parcelas y usufructuar sin impedimiento. Setimo.- Habiendo sembrado los predios barbechados con 6 meses de papa cebada y olluco respectivamente la cosecha recoger el comunero C.(;) asimismo JTM hizo el barbecho en donde sembrar a su criterio por solamente una masa (...) Octavo.- Los restantes predios de 10 masas equivalentes a un de Hectrea aproximadamente quedar en su posesin de los comuneros LCM y CCM en forma equitativa hasta que los ausentes 4 comuneros se presenten a plantear de dicho problema. Noveno.- El Documento que antecede de fecha 22 de agosto de 1975, y por otra parte tambien existe similar quedan nulos, los demandantes y demandados declaran la nulidad de dichos documentos que ejecut el presidente de la Liga Agraria63.
Puede apreciarse la complejidad del acuerdo o arreglo que deriva de una parcela de terreno fraccionada en varias masas64, cuyos poseedores originarios consiguieron recuperar despus de haber devuelto el equivalente del precio pagado por quienes fueron sus posteriores poseedores (clusula cuarta). Puede notarse que el retorno del terreno se produce bajo ciertas condiciones y derechos de quienes lo han barbechado y sembrado (clusula sptima), como tambin respetando los posibles derechos de los
63 64
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 24-10-77, fojas 31-35. La masa se refiere a una unidad de sucesin identificada por los comuneros aymaras de la microrregin con una porcin de tierra. La medida de dicha unidad depender de la extensin de tierra dejada por el sucesor o comunero causante.
297
familiares ausentes (clusulas quinta y octava). Adems, cabe notar el razonamiento legal que asume el rgano de resolucin en la novena clusula, al sustentar la nulidad (extincin) de todo documento anterior al acuerdo o arreglo que se celebra. Tal complejidad para llegar al acuerdo puede mostrar la capacidad de los directivos de la Liga Agraria para encontrar soluciones prcticas que satisfagan los intereses de los comuneros en conflicto. Del caso puede observarse un particular dominio del rgano de resolucin para comprender la composicin de las parcelas de tierra, el proceso de su uso o explotacin, los productos que se siembran y de qu modo, as como las formas de transferencia y posesin de las indicadas parcelas. Pero, adems, nuevamente hay que resaltar el dominio o tcnica de conciliacin en la bsqueda de resolucin del conflicto entre las partes: buscan que las propias partes lleguen a un entendimiento que los haga volver a la armona en que se encontraban con anterioridad al conflicto. Igualmente puede destacarse otra forma de acuerdo o arreglo comn promovida por los rganos de resolucin de la Liga Agraria a la que se llegaba en los casos de insultos o calumnias: las propias partes familiares o privadas, ante los rganos de resolucin de la Liga Agraria, primero aclaraban los trminos de la denuncia o demanda, seguidamente surga el reconocimiento de las faltas en las que se hubiera incurrido y complementariamente la voluntad por conseguir la conciliacin o arreglo:
Primero.- Preguntado a los demandantes C.L.C. y M.L.M. sobre los incidencias suscitados con el comunero R.C. manifiestan que el da 8 y 9 del actual fueron insultados con palabras groseras y con calumnias sin motivo comprobatorio. Segundo.- Asi mismo en diversas oportunidades trat de encubrir faltas a su yerno BIM instndole de las infracciones cometidas en agravio a los demandantes en el sector Cucho Ch. Tercero.- Otro si dijo (los demandados): que estaban (llanos) y reconocen sus faltas. por lo que proponen la conciliacin -libre y pacificaa fin de evitar conflictos posteriores - bajo un acta y multas. Cuarto.- El demandado acept las proposiciones de los demandantes bajo condiciones que debe cumplirse de acuerdo a la ley de las comunidades campesinas65.
El caso citado muestra la voluntad autocompositiva de las partes en conflicto bajo orientacin de las autoridades de la Liga Agraria. Se puede deducir el inters de poner fin al conflicto por parte de ambos grupos familiares. Por ello, en tanto la parte ofendida expone el caso ante las autoridades, la otra no duda en aceptar los hechos cometidos sin necesidad de testigos o pruebas documentarias para luego entre ambas buscar la conci65
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Libro de Actas III, acta de fecha 10-05-77, fojas 14-15.
298
liacin o el arreglo libre y pacfico. El arreglo consistir simplemente en el reconocimiento ante la autoridad y los familiares presentes de la falta o el error producido y el compromiso de evitarlo en el futuro. La formalizacin de dicho arreglo en acta y la posible multa que se imponga servir de garanta para el cumplimiento de lo acordado66. En el mismo sentido se promueven los acuerdos o arreglos derivados del conflicto de colindancia entre comunidades, e incluso los de desmembramiento de una comunidad a partir de otra. Como se ha explicado, es la existencia de dos partes colectivas homogneas la que brinda las posibilidades y exigencia del arreglo armonioso. En relacin con la aplicacin de sanciones sobre los conflictos presentados ante los rganos de resolucin de la Liga Agraria, se debe distinguir entre los conflictos que comprometen directamente el inters colectivo de la comunidad y los conflictos identificados como gremiales o polticos. En el primer grupo de conflictos, los rganos de resolucin de la Liga Agraria actan aplicando en forma muy limitada las sanciones67. Si bien frente al conflicto los rganos de resolucin gremiales pueden promover el sometimiento de la parte transgresora ante la parte colectiva y conseguir una solucin, la aplicacin de una sancin se ve limitada por las dificultades para exigir su cumplimiento. Los rganos de la Liga Agraria no tienen a su disposicin o bajo su control al comunero transgresor o a la parte colectiva en pleito, como s ocurre con el funcionamiento de los rganos de resolucin de conflictos al interior de las propias comunidades. En consecuencia, la comunidad o comunidades afectadas son las ms involucradas en la aplicacin de dichas sanciones. Sin embargo, esto no limita que sean los rganos de resolucin de la propia Liga Agraria los que determinen la sancin frente al conflicto sometido. De acuerdo con el tipo de conflicto, surgirn diferentes sanciones de la decisin de dichos rganos de resolucin, en las que se contemplarn, como elementos o partes de ellas, la reparacin del dao ocasionado, la determinacin de un castigo o pena y/o la amenaza de un castigo ms severo, tal como se explic en el tema de las sanciones aplicadas por los propios rganos de resolucin de la comunidad68. Es ante dichos rganos que apare66
67
68
El razonamiento aplicado en la bsqueda del arreglo en el caso guarda mucha semejanza con el contenido de los arreglos conseguidos por los rganos de resolucin de las comunidades frente a sus conflictos internos e intercomunales (ver los captulos 5 y 6). El nmero de casos que sirven de referencia al respecto se remontan a los primeros aos de funcionamiento de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (dcada de los aos setenta). El nmero de casos que se presentaban para la imposicin de una sancin era reducido. El inters principal consista en arreglar los conflictos. Al respecto, ver los captulos 5 y 6. Es importante precisar que es el tipo de castigo o pena, como la llamada de atencin, la multa, la restriccin de derechos comunales, la destitucin de cargos, la remisin del caso a las autoridades competentes de la ciudad, entre otros, el que determina el tipo de sancin.
299
ce la multa como uno de los castigos ms empleados en la imposicin de la sancin, pero tambin se podra tener en cuenta la llamada de atencin a la parte familiar en pleito, la sugerencia de destitucin de determinados cargos directivos o de alguna comisin especial de la comunidad y hasta la propia desviacin del caso a las autoridades competentes de la ciudad. En forma alternativa las autoridades gremiales tambin podan desarrollar formas particulares de castigo, como negar la entrega de una dispensa o permiso al comunero que deseara viajar, dejando sus parcelas sin trabajar por un tiempo determinado, o tambin autorizar que la comunidad se beneficiara de la posesin de un determinado terreno familiar en pleito. Un ejemplo de estos castigos alternativos, como parte de la sancin fijada por las autoridades de la Liga Agraria, se puede apreciar en el caso de rias con lesiones graves como consecuencia de un conflicto de linderos69. En dicho caso, luego de comprobarse las lesiones graves a travs del certificado otorgado por el enfermero de la posta de salud, al no haber concurrido los supuestos inculpados ante la citacin de los directivos gremiales y ante la ausencia de un arreglo o conciliacin entre quienes llegaron a comparecer, el mismo rgano de resolucin de la Liga Agraria decidi que la posesin del terreno pasara a la comunidad, para lo cual autoriz a sus autoridades a cosechar lo sembrado en beneficio de la misma:
Tengo el alto honor de expresar ante Ud. que el demandado don M.Q., quien manifiesto contrario al informe de su dirigencia, por su parte se presentaron don: J.C.L. y doa A.T. de C. quienes hacen prevalecer sus derechos que compete, que no habiendo llegado a una conclusin de ambas partes y faltando la comparescencia de otros comuneros, se autoriz a la comunidad recoger la chacra de centeno de Antahuichinca para el fondo de la comunidad, de acuerdo a los antecedentes de los recorentes a mi despacho (...)70.
Se puede apreciar lo drstico del castigo decidido por las autoridades de la Liga Agraria, pero tambin se puede entender la razn del mismo dentro de los propsitos de resolver el conflicto, evitar que se prolongue y que se produzcan rias. Por esta misma razn, adems del castigo sealado se pueden adicionar otros, como la aplicacin de una multa directa a los pleitistas, as como la aplicacin de una sancin que podra consistir en la amenaza de un castigo o pena ms severa: una multa ms grave o el desvo del caso a las autoridades competentes de la ciudad71. Es a partir
69
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Oficio N 46-LAPH-78, de fecha 10-04-78, del presidente de la Liga Agraria al presidente de la comunidad de Calahuyo. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: acta del 10-04-78, cursivas aadidas. Este caso fue derivado a las autoridades competentes de la ciudad, dentro del propsito del cumplimiento de estas amenazas ms severas (Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: 10-04-78).
70 71
300
de esta sancin, con sus castigos y amenazas, que las partes reflexionarn y se sentirn en mejores condiciones de arreglar o concluir el conflicto. Para el caso citado, tal conclusin consisti en definir quin o quines se distribuiran la parcela de terreno en discusin; de lo contrario, seguira siendo usufructuada por el colectivo de la comunidad. En el mismo caso citado se puede apreciar que, en efecto, la propia comunidad afectada o interesada en la resolucin del conflicto materializa el castigo o sancin dispuesta por el rgano de resolucin gremial. Este rgano castig a las partes en conflicto, expropindoles la cosecha del terreno en discusin, pero tal castigo no tendr el efecto deseado por el mismo rgano sancionador hasta que la propia comunidad interesada en resolver el conflicto no lo materialice y se beneficie con la sancin decidida. Respecto a los conflictos que tienen su origen en demandas o reclamos gremiales o polticos se pueden identificar dos grupos: un tipo de sancin bajo trmite o con efectos diferidos, que requiere pasos previos para su ejecucin o efectividad, y otro tipo de sancin de efectos directos que puede tener su ejecucin o efectividad en el momento o inmediatamente despus de su decisin. En el primer grupo se encuentran los acuerdos o decisiones finales, en trminos de sanciones, tomados por los presidentes de la Liga Agraria sobre la destitucin, separacin o cambio de determinada autoridad o funcionario oficial, pero que se sujetarn a un trmite ante los propios organismos del Estado. En el segundo grupo se hallan las decisiones o sanciones tomadas por la misma asamblea de presidentes y comuneros en general convocada para dicho fin y en la que se asume, bajo determinadas medidas de fuerza, la inmediata destitucin, separacin o cambio de la autoridad o funcionario oficial en cuestin. Del primer grupo de sanciones mencionado es importante resaltar la formacin de comisiones por grupos de comunidades, la circulacin de oficios o los pronunciamientos pblicos como expresin colectiva que busca llamar la atencin a la autoridad o al funcionario pblico cuestionado o a sus respectivas autoridades superiores72. En los comuneros no hay un convencimiento total o razones suficientemente claras que conecten el dao o el inters que han sentido afectado con la posible destitucin, separacin o cambio de la autoridad cuestionada. Un ejemplo de esta sancin en proceso o con efecto diferido fue la decisin de revocar el mandato del alcalde provincial de Huancan, electo haca menos de un ao, tomada por parte del conjunto de presidentes y delegados presentes en la Dcima Convencin de la Liga Agraria (agosto de 1999), quienes procedieron a formar las
72
Es normal encontrar en los Libros de Actas de la Liga Agraria este tipo de actividades, consistentes en la formacin de comisiones, circulacin de oficios y llamamientos pblicos (Libros de Actas I-XI, 1972-1999), pero es ms comn experimentarlas en el conjunto de sus asambleas semanales o quincenales.
301
respectivas comisiones por zonas o grupos de comunidades con el propsito de recolectar las firmas para solicitar la revocatoria formal ante las autoridades centrales de Lima73. En dicho caso se puede apreciar que no hay una rotunda desaprobacin de la autoridad cuestionada, sino el respeto por el procedimiento que envuelve su expulsin o retiro legal ante los funcionarios del gobierno central74. Del otro grupo de sanciones mencionado cabe resaltar, ms all de las comisiones, oficios o pronunciamientos pblicos, la accin directa de los presidentes de la Liga Agraria acompaados de los comuneros de sus respectivas comunidades particularmente de las comunidades directamente afectadas en una bsqueda inmediata de materializacin o efectivizacin de la destitucin, cambio o separacin de la autoridad o funcionario cuestionado. Se trata de una situacin de desborde colectivo, producida a partir de una secuencia de daos o abusos que las comunidades afectadas, ms all del propio actuar de la Liga Agraria, no estn de acuerdo en seguir aceptando. Para ello, la decisin de realizar una huelga local, cerrar las carreteras cercanas a sus comunidades o respaldar una huelga regional o nacional aparecen como actos iniciales que buscan en forma directa el cumplimiento de la sancin de destitucin, separacin o cambio de la autoridad o funcionario cuestionado. A estas acciones puede sumarse la decisin de eludir todo tipo de vnculo con dichas autoridades o funcionarios (no aceptando sus directivas, no asistiendo a las reuniones o programas de obras que convocan o negndoles el ingreso a sus comunidades) o la de convocar a sus comunidades al frente del local institucional de la autoridad o funcionario cuestionado y, todos reunidos, materializar la sancin de destitucin de dicha autoridad75.
73
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Dcima Convencin Agraria (en la que se cuestiona al Alcalde, el Subprefecto y otras autoridades), en Libro de Actas XI, acta de fecha 11-09-99, fojas 27-31. Respecto al caso del alcalde, por razones legales que responden a la poltica centralista del gobierno de la fecha, el trmite de revocatoria tendra que hacerse ante funcionarios de la capital del pas. Dicho trmite puede durar meses. Parte de la explicacin de esta sancin en proceso o con efectos diferidos puede encontrarse en el hecho de que la autoridad cuestionada fue elegida nueve meses atrs y con votos de los propios comuneros. Ejemplos histricos de este tipo de reaccin comunitaria de la Liga Agraria o de las propias comunidades de Huancan se pueden encontrar en el rechazo de los jueces corruptos (ver los captulos 3 y 4), pero tambin en la expulsin directa que realizaron contra el cura (sacerdote) y un juez corrupto de la ciudad, a quienes sacaron montados en burros. En otra ocasin, recuerdan los pobladores vecinos de Huancan, se lleg a ajusticiar a un sacerdote, de ah que los huancaneos en general sean conocidos como matacura. No existe precisin en los recuerdos o testimonios de los comuneros con respecto a las fechas exactas de estos acontecimientos, de los que dicen sucedieron muchos aos atrs (Huancan, Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: abril-mayo de 1988, mayo de 1991, marzo de 1992, agosto de 1996 y octubre de 1999). Como hiptesis se puede decir que dichos acontecimientos guardan relacin con las condiciones de abusos y explotacin que sufrieron los aymaras de la microrregin durante la etapa previa a la sublevacin del Tahuantinsuyo (1900-1919).
74
75
302
Un ejemplo que aparece registrado con detalle en los libros de actas de la Liga Agraria es la sancin de destitucin inmediata que se aplic contra el gobernador del distrito de Pusi76. Al respecto resulta interesante citar cmo el conjunto de comunidades de dicho distrito, reunido en su plaza de armas, previamente hace la denuncia pblica del funcionario cuestionado:
(...) es una autoridad incompetente, falto de responsabilidad (...) (...) es una autoridad de psimo antecedentes (...) dedicado (con) prioridad a sus amistades y marginando a la mayoritaria (,) ocupando el cargo en forma alternativa i vitalicia. explotando en forma antihumana a los comuneros (...) (...) es un explotador (...) de trato antisocial que imponiendo sanciones e insolencias a los comuneros obligando trabajar en forma gratuita (...) (...) el Sr. Gobernador (...) oblig (a un comunero) a que presentara a su hija para trabajos de su casa (...) (...) (el gobernador) en los das que (se) celebra las fiestas de costumbre tradicional. visitaba a las mujeres en forma clandestina aprovechando de esas actividades (...)77.
Teniendo en cuenta todos estos antecedentes, un conjunto de 400 comuneros reunidos, dirigidos por los directivos de la Liga Agraria, acordaron la destitucin inmediata de tal funcionario:
(...) preguntando (si) deseaban la distitucin inmediata del gobernador actual, a lo que contestaron por unanimidad sea distituido con el caracter de inmediato, para cuyo efecto tienen la terna respectiva78.
Dicha sancin de destitucin inmediata se aplicara a partir de la eleccin de un sucesor, elegido entre las personas mayores o un caballero del lugar, que luego buscaran formalizar ante la autoridad superior del destituido, el subprefecto de la provincia de Huancan79. Puede apreciarse la reaccin inmediata y desbordante del colectivo por poner fin a los abusos e ineficiencia de la autoridad cuestionada. Ante el propio descontrol o falta de supervisin de la autoridad superior, la comunidad o el conjunto de comunidades a travs de su Liga Agraria consiguen una resolucin inmediata. Previamente pudo haberse puesto en operacin la sancin en proceso o con efectos diferidos, es decir las gestiones, los oficios o llamamientos pblicos contra la autoridad cuestionada; pero ante la omisin del superior o el retraso de un procedimiento administrativo iniciado a nivel del Estado, el colectivo de las comunidades se siente en la necesidad de poner fin al conflicto.
76
Pusi es un distrito de la provincia de Huancan, ubicado a 5 kilmetros de la ciudad de Huancan. El caso corresponde al registrado en el Libro de Actas III, acta de fecha 10-08-77, fojas 20-30. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Loc. cit. fojas 20-25. Ibd., fojas 26. Huancan: entrevista con Benito Gutirrez Ccama, abril de 1988.
77 78 79
303
EJECUCIN DE LOS ACUERDOS O DECISIONES FINALES

La participacin de la Liga Agraria en la ejecucin de los acuerdos o decisiones finales sobre los conflictos que se le someten es semejante a la explicada cuando se trat la participacin de los propios rganos de resolucin intra e intercomunales: en la Liga Agraria y en las propias comunidades existe la necesidad de extinguir el conflicto, de superar sus causas, para as volver a las relaciones normales dentro de sus comunidades. Sin embargo, en la participacin de la Liga Agraria hay que distinguir dos tipos de actuacin o ejecucin: la que corresponde a los aqu identificados como conflictos familiares o comunales desde las propias comunidades y la que corresponde a los conflictos gremiales o polticos. En los primeros, la participacin de la Liga Agraria es mnima, interviniendo principalmente la parte familiar y los rganos poltico-comunales de las comunidades en pleito; mientras que en los segundos su participacin es dinmica y determinante, como se adelant en la seccin precedente. Frente a los conflictos familiares o comunales resueltos, la Liga Agraria, a travs de sus directivos o de la asamblea de presidentes, transfiere la ejecucin de sus acuerdos a los rganos familiares y a los rganos polticocomunales de la comunidad o las comunidades donde se produjo el conflicto. Por lo que respecta a los directivos gremiales o de la asamblea de presidentes, en su caso, lo que destaca es el cierto seguimiento del cumplimiento del arreglo o la decisin acordada, mas no la propia ejecucin de los acuerdos o decisiones. La naturaleza de los cargos de los directivos de la Liga Agraria y la dinmica de la asamblea de presidentes tienen dentro de s el desarrollo y cumplimiento de otras actividades, tareas o funciones vinculadas particularmente al gobierno y coordinacin de las comunidades de su jurisdiccin80, lo que hace difcil su participacin en la ejecucin de los acuerdos o decisiones finales de los conflictos indicados. Igualmente, las condiciones externas, geogrficas y temporales dificultan que los directivos, y ms an la asamblea de presidentes, puedan controlar directamente la ejecucin de los acuerdos. Las partes del conflicto pueden residir en una comunidad ubicada en uno de los extremos del distrito o en otros distritos, a varias horas de distancia, complicando un seguimiento permanente de la ejecucin del acuerdo. Sin embargo, el encuentro semanal o quincenal del presidente o delegado de dicha comunidad con la directiva de la Liga Agraria (en
80
Al respecto pueden recordarse las actividades de la Liga Agraria vinculadas a la organizacin y la coorganizacin de cursos de capacitacin; la participacin en reuniones o eventos locales, regionales y nacionales; la participacin como intermediaria en la ejecucin de proyectos de desarrollo promovidos por alguna ONG y la coordinacin en la ejecucin de dichos proyectos por grupos de comunidades, entre otras actividades principales.
304
las asambleas de presidentes o en el kato dominical) son ocasiones importantes para transmitirse informacin sobre el cumplimiento de lo acordado y, en esta forma, materializar el seguimiento de la ejecucin del acuerdo o de la decisin tomada. Los familiares de las partes, entonces, son quienes ms intervienen como rganos informales o familiares en la finalizacin o ejecucin del conflicto familiar, privado o particular. Se trata nuevamente de la actuacin de los familiares de ambas partes, quienes preocupados por la resolucin final del conflicto, ahora asumen el compromiso de extinguirlo. Dentro de esta nueva preocupacin estar presente cumplir con los trminos de lo acordado, pero tambin evitar incurrir en la aplicacin de un castigo ms severo acordado ante la propia autoridad resolutora de la Liga Agraria o fijado por sta:
Doce.- En caso de incurrir anormalidad posteriormente por acuerdo mutuo se sancionarn con una multa de cinco mil soles oro S/. 5,000.00 cualquiera de las partes que cometa la infraccin81. Sexto.- El suscrito y Dirigente de la Liga notifican que en caso repitan tales infracciones y calumnias infundadas sern sancionados econmicamente con una multa de S/. 3,000.00, el que se emposar al Banco de la Nacin82.
Sin embargo, ms all de la propia formalidad del acuerdo o arreglo y de la presencia de clusulas penales como las indicadas, est de por medio la voluntad o el inters autocompositivo sobre el conflicto. A la preocupacin familiar de las partes del conflicto se sumar el inters y la preocupacin de la familia extendida o parentela, buscando en conjunto cumplir lo acordado. Si se acord la particin de una parcela de terreno entre los seis hijos de un comunero fallecido, los hermanos de ste, los padrinos de los hijos y los abuelos, si se encuentran vivos, velarn porque en efecto se respete tal particin; en el mismo sentido, si se acord no ofenderse o calumniarse entre familias comuneras, los padres hermanos, tos o padrinos de los pleitistas estarn atentos a llamar la atencin a quien est incumpliendo tal acuerdo. Esta voluntad autocompositiva y la flexibilidad que le adicionan harn que solo en ltima medida se recurra nuevamente a las autoridades de la Liga Agraria para buscar que se cumpla con la amenaza del castigo ms severo. En la propia ejecucin de sus acuerdos, las partes familiares pueden aclarar o definir algn aspecto que no haya aparecido suficientemente tratado en la resolucin del conflicto. En el mismo sentido, las autoridades poltico-comunales de cada comunidad se destacan en la ejecucin del acuerdo o decisin final de los conflic81
Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Conciliacin por conflicto de linderos, en Libro de Actas III, acta de fecha 24-10-77, fojas 31-35. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan: Conciliacin de ofensas por palabras groseras y con calumnias, en Libro de Actas III, acta de fecha 10-05-77, fojas 14-15.
82
305
tos de inters colectivo o comunal sometidos ante la Liga Agraria. La razn de esto, ms all de las ocupaciones de la Liga Agraria o de los factores geogrficos y el tiempo que limitan su participacin en tal ejecucin de sanciones, ha sido y sigue siendo un inters pedaggico de exigencia por que la propia comunidad sea capaz de resolver sus propios conflictos. Lo anterior est relacionado con el propio principio de autonoma reclamado para todas las comunidades83. De este modo, las propias autoridades de las comunidades cuyo inters estuvo en conflicto, acompaadas del conjunto de comuneros que se integran a su inters colectivo, buscarn cautelar el cumplimiento del acuerdo o decisin tomada. Se trate del acuerdo sobre daos a terrenos comunales o el dao a terrenos familiares con efectos en la preocupacin del inters colectivo de la comunidad, se trate de los conflictos de colindancia entre propias comunidades, o se trate de la destitucin de un mal directivo o del representante de la comunidad ante la Liga Agraria, en todos estos casos se concibe de importancia que sea la propia comunidad la que ejecute lo acordado. Adems, teniendo en cuenta que generalmente se trata de un tipo de solucin traducida en sanciones para los infractores, los rganos o autoridades ms cercanas a stos son quienes pueden promover la ejecucin de las mismas. A la actuacin antes descrita de los rganos familiares y de los rganos poltico-comunales que intervienen en la ejecucin del acuerdo o decisin final conseguida ante la Liga Agraria, se suman la presencia del honor familiar y del ser colectivo como dos principios fundamentales que motivan la extincin del conflicto. Estos principios son los que incentivan la particular participacin tanto de los rganos familiares como de los rganos comunales, respectivamente, en la ejecucin de los arreglos o sanciones. As, la actitud de dichos rganos en el control de los puntos o aspectos acordados, en el cumplimiento de determinados castigos sobre el pleitista, como en la comunicacin a los directivos de la Liga Agraria sobre el seguimiento de la ejecucin del acuerdo o decisin asumida, muestran el cuidado de las propias partes y sus rganos comunales por proteger su imagen y la imagen de su parentela (honor familiar) y el respeto por el progreso o desarrollo de sus propias comunidades (ser colectivo)84. Ambos principios promueven la comprensin de las partes, el respeto por sus rganos de resolucin, la fortaleza de la organizacin de la comunidad, buscando en el futuro no acudir ms a la Liga Agraria por sus conflictos.
83
Cabe recordar el proceso de transformacin de las parcialidades en comunidades y la decisin de que stas sean capaces de gobernarse y de resolver sus propios conflictos, sin la intervencin de instituciones externas (ver la introduccin del presente captulo, as como los captulos 3 y 4). Para un mayor detalle de la intervencin de estos principios en la resolucin y ejecucin de los acuerdos o decisiones finales de los conflictos, ver los captulos 5 y 6.
84
306
De otra parte, en cuanto a la ejecucin de las decisiones tomadas frente al conflicto gremial o poltico, los rganos de resolucin de la Liga Agraria tienen una participacin dinmica y determinante en la bsqueda de la extincin del conflicto suscitado. Sea en el cumplimiento de la sancin de destitucin, expulsin o separacin de la autoridad o funcionario del Estado en la modalidad bajo trmite, en proceso o con efectos diferidos, o sea en el cumplimiento de la sancin bajo la modalidad de ejecucin directa o inmediata, la Liga Agraria se ve envuelta en la participacin y el compromiso de sus directivos, en la participacin de los presidentes y delegados que integran su asamblea gremial, como tambin en el apoyo a los comuneros de las diferentes comunidades partes de la Liga Agraria y, en particular, a quienes sufrieron directamente los daos por parte de las autoridades o funcionarios del Estado cuestionados. As, por ejemplo, dentro de la ejecucin de la sancin de destitucin, expulsin o separacin de la autoridad o funcionario cuestionado, en la modalidad bajo trmite, en proceso o con efectos diferidos, es posible apreciar la conformacin de comisiones con participacin de comuneros presidentes o delegados, organizadas por zonas de grupos de comunidades con el objeto de recolectar firmas y conseguir el consenso de los comuneros en el cumplimiento de la medida; tambin es posible apreciar a los directivos preocupados por conseguir los documentos o requisitos formales para materializar una revocatoria o una denuncia penal contra la autoridad cuestionada85. En el mismo sentido, dentro de la ejecucin de una sancin de destitucin, expulsin o separacin de autoridad o funcionario oficial, bajo la modalidad de ejecucin directa o inmediata, es posible apreciar la dinmica de los directivos de la Liga Agraria y del grupo de presidentes para conseguir el xito de una huelga de respaldo regional con cierre de carreteras o la convocatoria de los comuneros de las distintas comunidades para estar al frente del local institucional de la autoridad o funcionario cuestionado. Para conseguir el primer supuesto de xito, nuevamente se trabaja en comisiones conformadas por grupos de comunidades, bajo la coordinacin de los presidentes de comunidades y con la participacin de sus directivos comunales, con del propsito de cerrar el trnsito de las principales carreteras que conectan a los distritos o provincias de la regin86. Para conseguir el segundo supuesto de xito, una vez reunidos la
85
En la primera quincena del mes de octubre de 1999, fui testigo de este tipo de actividad y participacin por parte de los rganos de resolucin de la Liga Agraria con el propsito de preparar la revocatoria del alcalde provincial (Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, octubre de 1999). En octubre de 1999, tambin tuve oportunidad de estar presente en la organizacin del respaldo a una huelga regional de rechazo contra medidas tomadas por el gobierno central. En dicha organizacin se pudo apreciar el despliegue de las autoridades gremiales y presidentes de comunidades, aunque con limitada participacin del conjunto de comunidades, dado que en la misma fecha se desarrollaban fiestas patronales importantes en grupos de comunidades y stas
86
307
directiva de la Liga Agraria, los presidentes y los comuneros de sus comunidades, se hace un llamado de retiro pblico de la autoridad o el funcionario cuestionado y, siempre que las condiciones lo permitan87, procedern a una destitucin por la fuerza (desalojo o expulsin de la autoridad o funcionario)88. En tal caso se podr apreciar la existencia de una suerte de ser colectivo gremial, que ms all del inters de una comunidad, compromete al conjunto de ellas. Cada comunero de la regin o de la microrregin especfica de Huancan se sentir parte de dicho ser colectivo y entender que al daarse o afectarse parte de ste, su reaccin y participacin no se dejar esperar, incluso sobre la participacin de las autoridades de la Liga Agraria y sobre la participacin de las propias autoridades poltico-comunales de su comunidad. Entonces, la presencia de este ser colectivo ser la razn fundamental que incentivar y promover la resolucin y extincin del conflicto gremial o poltico, ms all de la decisin formal de la propia Liga Agraria. Es pertinente mencionar que la participacin de los rganos de la Liga Agraria y del conjunto de comuneros que se integran en la ejecucin de la decisin tomada, no necesariamente es coherente y perfectamente organizada. En plena asamblea de presidentes o fuera de ella puede haber intereses particulares o familiares y hasta comunales que se oponen, negndose o resistindose a una participacin directa en la decisin o sancin de destitucin, expulsin o separacin de la autoridad o funcionario cuestionado y en la propia ejecucin de dicha sancin. Esto puede ocurrir particularmente cuando dicha parte familiar o comunal que se opone a la decisin y su ejecucin ha tenido una experiencia positiva con la actuacin o cumplimiento de funciones de la autoridad o funcionario cuestionado. Sin embargo, en esta relacin de incongruencias internas ser nuevamente el colectivo de comunidades el que, bajo la toma de decisiones por mayora, oriente el ritmo de participacin y xito de los comuneros partes dentro del propsito de concluir con el conflicto gremial o poltico.
no se sentan comprometidas con el objetivo de la huelga.

87
La referencia a condiciones que lo permitan comprende la ausencia o presencia limitada de agentes policiales en el resguardo de la autoridad o el funcionario cuestionado, o la posibilidad de control de la reaccin masiva de las comunidades microrregionales convocadas con el propsito indicado. Se debe tener en cuenta que en Huancan, como ocurre en la mayora de provincias alejadas de las grandes ciudades del pas, el nmero de agentes policiales es mnimo en comparacin con el nmero de habitantes. Al respecto, recordemos la destitucin del gobernador del distrito de Pusi, citada en este captulo.
88
PARTE IV
INTERPRETACIN Y PROYECCIN DEL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA
n esta parte del libro se hace un balance de los captulos anteriores. Despus de la presentacin y el desarrollo de la teora sobre el concepto poder judicial comunal, de la descripcin del contexto emprico bsico y judicial sobre el que se desarrolla y, particularmente, despus del anlisis de los diversos sistemas de resolucin de conflictos intracomunales, intercomunales y gremiales, siempre queda algo para decir. No es mi propsito abordar las innumerables puertas abiertas despus de los temas y captulos desarrollados, sino simplemente asomarme a algunas de ellas para cerrarlas. En este captulo se busca sistematizar algunas ideas consideradas centrales para proyectar el tema hacia otros mbitos o proyectos futuros. Una primera idea es vincular el concepto y los hechos del poder judicial comunal con el concepto de Justicia. Este ltimo se presenta para el estudio como un concepto mayor que puede enriquecer la teora y el anlisis emprico de los sistemas de resolucin de conflictos presentados. Una segunda idea es caracterizar el poder judicial comunal aymara, lo que significa volver a la teora a travs de los hechos, buscando contribuir con sta. Las caractersticas identificadas desbordan el marco terico de este trabajo y muestran grandes diferencias con los sistemas judiciales estatales. Por ltimo, una tercera idea coincide con la discusin sobre los desafos del poder judicial comunal estudiado. Sea desde una perspectiva del Estado o sea desde la perspectiva de los propios comuneros, el poder judicial comunal se presenta como una institucin que ayuda a reconocer la diversidad y, con sta, la propia convivencia.
CAPTULO 8
Interpretacin y proyeccin del poder judicial comunal aymara del Sur Andino
bordamos el presente captulo luego de comprobar la existencia de un conjunto de relaciones comunales vinculadas a la resolucin de conflictos al interior de las comunidades en estudio, al exterior de las mismas, as como de su gremio, la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Estas relaciones instituidas con criterios propios, con racionalidad propia, con un orden propio han mostrado la existencia de un conjunto de sistemas de resolucin de conflictos en las comunidades en estudio, aqu denominado poder judicial comunal. Los hechos descritos en los captulos precedentes muestran una estructura tan compleja que identifica unidades o elementos que van desde la familia aymara incluida su parentela consangunea y ritual hasta el gremio de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan incluidos sus directivos, comisiones y asambleas de presidentes, pasando por las diferentes comunidades de la microregin de Huancan, reconocidas o no, divididas en sectores o no. Sin embargo, a esta complejidad estructural se suma otra, tanto o ms compleja, que consiste en la propia puesta en operacin o funcionamiento de cada una de esas unidades o elementos. La familia se ve expresada como parte de un conflicto, como rgano de resolucin, como instancia de procedimientos, decisin y ejecucin. Igualmente la comunidad se ve identificada como parte de un tipo de conflicto, con rganos de resolucin, con procedimientos, decisiones y formas de ejecucin. Por ltimo, la Liga Agraria aparece como instancia promotora del funcionamiento de los anteriores, pero tambin como instancia de resolucin, con propios rganos, procedimientos, formas de decisin y acuerdos, frente a conflictos identificados principalmente como gremiales o polticos. Pero, aun ms, toda esta complejidad de estructuras y funcionamientos se ve complementada con otro aspecto tanto o ms complejo que los anteriores: la interrelacin de estas unidades y su funcionamiento. En esta interrelacin se puede hablar de conflictos interfamiliares, conflictos intercomunales,
312
conflictos transcomunales o gremiales, conflictos familiares-comunales, conflictos familiares-gremiales, conflictos comunales-gremiales y, sobre stos, podemos interrelacionar rganos, procedimientos, acuerdos o decisiones, formas de ejecucin y racionalidad en cada uno de ellos. En el conjunto de estas estructuras, funcionamientos e interrelaciones se ha identificado el concepto de poder judicial comunal. En las pginas siguientes se intenta insistir en la sustentacin del concepto o hecho denominado poder judicial comunal aymara. Dentro de este propsito se relacionar dicho concepto o hecho con el concepto de justicia; posteriormente se resaltarn algunas caractersticas que identifican este poder judicial comunal aymara y, por ltimo, se formularn algunas ideas acerca de su desafo en los momentos actuales.
PODER JUDICIAL COMUNAL Y JUSTICIA

El tema poder judicial comunal est inmerso dentro de un tema mayor, ms abstracto y general: el de la justicia. Para un debate sobre ambos conceptos es pertinente retomar la posicin expuesta en pginas anteriores sobre el concepto de justicia. Continuando con el diseo del marco terico asumido para un trabajo anterior 1, se puede sostener que el concepto de justicia puede ser evaluado desde dos planos o niveles: 1. El plano de la valorizacin o abstraccin de lo justo, referido al conjunto de relaciones normales que identifica a un determinado grupo social en este caso, a cada una y al conjunto de comunidades de Huancan en sus aspectos econmicos, sociales y culturales. 2. El plano de la materializacin o manifestacin de lo justo, referido al conjunto de relaciones que surgen de sus conflictos, o ms precisamente de las respuestas que dan frente a sus conflictos, en el mismo grupo social y en sus aspectos econmicos, sociales y culturales. En el primer plano se habla de lo justo o de la justicia en trminos de legitimacin en armona dentro del grupo social, lo que significa la inexistencia de conflictos. Se tratara de un estado o situacin de normalidad, en trminos de Heller (1995, 270). Por ejemplo, entre los comuneros de Huancan, cuando el hermano o to solicita a su similar o sobrino la prestacin de su fuerza de trabajo para barbechar o levantar su cosecha, se entiende que dicho hermano o sobrino la prestar, dado que con posterioridad este hermano o sobrino requerir el mismo apoyo u otro similar, estando entonces tal hermano o to dispuesto y hasta obligado a apoyarlo frente a la misma necesidad (ayni en la fuerza de trabajo). En esta relacin,
1
Ver Pea(1991, 1998), donde se desarrolla esta referencia terica.
INTERPRETACIN Y PROYECCIN DEL PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA DEL SUR ANDINO
313
ambas parejas, hermano y hermano o to y sobrino, saben el valor y significado del acto de reciprocidad al que se estn comprometiendo porque, a su vez, saben que sin necesidad de papel o algn acto formal es normal que una u otra parte lo cumpla. La misma normalidad se aprecia en la decisin de separacin de los convivientes o esposos pleitistas irreconciliables. Despus de varios intentos, no es posible la unin promovida por los padres y los padrinos (se ha llegado al extremo), no quedando sino separar a la pareja cuyos miembros volvern a la situacin de solteros. Lo mismo se puede decir del cumplimiento de las faenas comunales: luego de acordarse en la asamblea respectiva la participacin de cada comunero, stos se sienten obligados a colaborar si desean usufructuar de los beneficios que brinde tal obra comunal (sembro de andenes, tienda comunal, plantaciones de eucaliptos, etctera). En este plano hay una reaccin natural o normal por parte de los comuneros frente a la accin de otro o de su colectivo. Es lo que se podra denominar el conjunto de reglas o normas que, ms all de estar escritas o no, regulan en sustancia sus diversas actividades econmicas, sociales o culturales. Es donde se reproduce, sin mayores alteraciones, lo que el conjunto de comuneros o miembros del grupo social entienden por lo bueno o lo justo. El otro plano consiste en apreciar lo justo a partir de la legitimacin que surge del conflicto. Ahora no se est ante la situacin normal, con cierta permanencia, que identifica al grupo social o a las comunidades de Huancan, sino que se est ante la accin o reaccin no esperada por el otro comunero o la otra parte. Es una situacin dinmica, desprendida de las actividades econmicas, sociales o culturales, producto de cambios internos o influencias externas del grupo. A la vida normal en la comunidad, ciertamente apacible, se suman fragmentos de disputas, de conflictos o pleitos, como diran los comuneros con los que se reafirmar esa vida normal, avanzando en la afirmacin de nuevos valores o actitudes. As, por ejemplo, en el conflicto de linderos, los comuneros vecinos que pueden ser dos hermanos buscarn reafirmar los lmites que, tericamente o en opinin de cada uno, identifican sus parcelas: cada una de las partes cree o considera que ese determinado espacio es suyo. Despus de la aclaracin de sus familiares mayores y del propio convencimiento de las partes, estarn dispuestos a sacrificar determinadas porciones de su parcela para volver a la relacin de armona existente. Tambin, ante el conflicto de maltratos a la mujer por su conviviente o esposo se buscar reafirmar una relacin donde predomine el varn (propia del patriarcado existente) para dejar a un lado la ociosidad de la mujer o sus motivos de celos; o se dar paso, aunque lentamente, a determinados espacios de libertad o desarrollo de la mujer: como poder departir en las fiestas con igual algaraba que el varn, trabajar libremente la chacra mejor que el varn o poder aceptar cargos importantes de la comunidad, etc. Otro ejemplo es el conflicto por
314
daos ocasionados por los ovinos de un comunero en un bien comunal (en los andenes comunales o en el sembro del terreno comunal); en tal caso se buscar reafirmar la propiedad comunal, el patrimonio colectivo o simplemente se tolerar el acto, se ir desvaneciendo lo colectivo, dando prioridad a las relaciones familiares o privadas. En este segundo plano, para reivindicar o materializar lo justo o lo bueno que aparece frente al conflicto, se recurrir a la propia estructura organizativa del grupo. Esta estructura organizativa tambin est presente en el plano anterior, referido a la valoracin de la justicia, pero sin el dinamismo que ahora es reclamado por las partes del conflicto. Se trata del funcionamiento de una maquinaria u organizacin que tiene la comunidad o el conjunto de comunidades para resolver sus conflictos. Los comuneros, como partes del conflicto, o el conjunto de comuneros afectados sienten que algo no marcha bien, que hay un error o una apreciacin diferente de los hechos o de los elementos de su colectivo, lo que consideran debe cambiar. Entonces, recurriendo a sus instrumentos o a su organizacin, las propias partes o el colectivo confirmarn lo que resulta normal para el conjunto o cedern en parte a lo que ya se estara dejando de creer como bueno o justo en las relaciones econmicas, sociales o culturales. Este segundo plano de la justicia es el que acerca a la idea o al concepto de poder judicial comunal. Dicho concepto se desprende de este segundo plano de la justicia y se presenta como la estructura orgnica, los sistemas de resolucin o el aparato resolutivo de los conflictos del grupo social. La presencia de rganos de resolucin, procedimientos de resolucin, acuerdos o decisiones finales y formas de ejecucin se le integran como elementos que variarn de acuerdo con el contexto e interrelaciones de cada grupo. Al recurrir al concepto de poder judicial oficial o del Estado en la sociedad denominada moderna o capitalista se destacan algunas caractersticas, tales como el significado de un aparato formal, estructurado a partir de la divisin de poderes del Estado, integrado por jueces tericamente independientes que a su vez configuran diferentes sistemas de resolucin, y que tienen por funcin principal el control de los actos de los poderes del Gobierno y del Legislativo en relacin con las finalidades de dichos rganos, con la poblacin y con los miembros de esta ltima2. Es un conjunto de sistemas de resolucin de conflictos cuya labor se presenta como fundamental para el funcionamiento de la sociedad moderna. En el mismo sentido, tambin es posible recurrir al mismo concepto general de poder judicial para identificar el aparato resolutivo de conflictos de las comunidades de Huancan. En tal caso, como se ha podido apreciar
2
Al respecto, ver el captulo 1.
315
en los captulos anteriores, no se puede hablar de jueces independientes y contralores de los actos de gobierno y del legislativo, sino de jueces u rganos de resolucin que, adems de resolver conflictos, participan en los actos de gobierno de su comunidad y en la propia elaboracin de las normas, reglas o acuerdos que identifican al conjunto de comuneros. En este contexto de asambleas, autoridades comunales y presencia de lo familiar resulta irrelevante hablar de la divisin de poderes o del control de funciones gubernativas o legislativas. El concepto de poder adquiere una particular dinmica que conjuga formas de dominacin y actos de convencimiento o negociacin3. Es decir, ms exactamente, se pasa a entender el concepto de poder judicial como poder jurisdiccional, en trminos de Duverger (1970, 221), como rgano capaz de administrar justicia, dictar o impartir justicia, capaz de declarar o constituir lo justo para el grupo social. Con esta explicacin es posible sustentar la existencia de un poder judicial comunal. En tanto la referencia de tal poder jurisdiccional es a comunidades o grupos sociales comunitarios en este caso las comunidades aymaras del Sur Andino, el concepto de poder judicial se ve complementado por el elemento caracterizador de tales comunidades: lo comunal. Desde este punto de vista, poder judicial comunal aparece como la organizacin comunitaria predispuesta a reivindicar o materializar lo que el grupo social considere como justo. Recurriendo a una particular clasificacin de sus conflictos, o propios rganos de resolucin, a particulares procedimientos de resolucin, a propias formas de acuerdos o decisiones finales, a propias formas de ejecucin o, en otras palabras, a su propia racionalidad, los comuneros de Huancan identifican su propio poder judicial. Se trata de la puesta en operacin de sistemas mediante los cuales ellos tienen la potestad de administrar justicia a partir de sus propias relaciones econmicas, sociales y culturales. El problema de recurrir al concepto de poder judicial para identificar el aparato resolutivo de conflictos de las comunidades aymaras de Huancan radica en que, segn algunos especialistas, tal concepto de poder judicial slo puede identificar a la sociedad moderna o capitalista4 , pues slo en sta opera esa divisin de poderes, de necesidad de un poder autnomo (el Judicial) frente a los poderes polticos (el Ejecutivo y el Legislativo). Sin embargo, asumir tal apreciacin es reducir el concepto, limitando su desarrollo. En el marco terico de este trabajo (captulo 1) se pudo apreciar que cada uno de los elementos componentes del concepto poder judi3 4
Al respecto, ver el marco terico de este trabajo (captulo 1). Problema similar se presenta con el concepto de derecho. Para una aproximacin a esta discusin es interesante revisar el artculo de Fernando de Trazegnies: (1992).
316
cial comunal se movilizaba aplicativamente entre los modelos de la sociedad moderna y sociedades comunitarias. Esto significa que la teora sobre los conceptos componentes de sistema, pluralidad de sistemas o pluralismo jurdico, relaciones de poder o clasificacin de conflictos no se limita solamente a un tipo de sociedad. Estos componentes se expanden, se reproducen, se reflexionan y se enriquecen con contenidos en y desde otros modelos de sociedad. Lo mismo ocurre con el concepto poder judicial: con otros contenidos o desde otros contenidos tal concepto puede ser aplicado, utilizado y enriquecido en sociedades comunitarias, como se ha mostrado en los captulos precedentes desde las comunidades aymaras. Incluso se puede afirmar que tal apreciacin consigue inutilizar el concepto para el mismo tipo de sociedad moderna cuando la mayora o el colectivo de sta decida su transformacin. Dentro de tal apreciacin, el uso del trmino poder judicial comunal en referencia a las comunidades en estudio es vlido. Utilizo el trmino con fines terico-metodolgicos para acercar y entender la misma labor jurisdiccional que hacen los comuneros en relacin con la labor jurisdiccional de los rganos judiciales oficiales en las grandes ciudades donde reside el gobierno y el poder central. A ello se suma un criterio prctico. Se trata de utilizar dicho concepto como un instrumento de comunicacin que permita como se ha visto en los captulos precedentes destacar el fenmeno de la resolucin de conflictos de los aymaras de Huancan como un aspecto de poder5 o, ms exactamente, que permita expresar aquel segundo plano de la materializacin de la justicia en trminos ms directos, para su manejo y difusin en el mismo lenguaje que promueve el Estado. Sin embargo, no se trata tampoco de mitificar dicho concepto. Al igual que se opt por la denominacin poder judicial comunal se pudo haber utilizado la de sistema o sistemas judiciales o cualquier otra. Incluso, de manera ms autntica, se pudo haber recurrido a los propios trminos aymaras que expresan, en contenido, el hecho de la resolucin de sus conflictos. Pero nuevamente aqu, con base en una consideracin prctica, se opt por los conceptos que pudieran favorecer a los propios comuneros.
CARACTERSTICAS DEL PODER JUDICIAL COMUNAL DEL SUR ANDINO

Aceptada la existencia de un poder judicial comunal, con la concepcin y las aclaraciones expuestas, se presentarn las principales caractersticas o elementos que lo integran. Aunque se ha intentado sistematizar u ordenar
5
El concepto de poder en los trminos expuestos en el marco terico, captulo 1.
317
las caractersticas o elementos que aparecen como ms generales y notorios, quedan omitidos algunos que los complementan. Dentro del concepto de poder judicial comunal del Sur Andino se identifican seis caractersticas relevantes: 1. Se trata de un poder judicial comunal histrico y dinmico. 2. El honor familiar y el ser colectivo son los principios fundamentales que promueven la finalizacin del conflicto. 3. Existe una frrea voluntad de las partes y una primaca del colectivo en el procedimiento de resolucin. 4. La verdad real tiene prioridad frente a la verdad formal. 5. Se constata la presencia de rganos de resolucin imparciales. 6. Es evidente la unificacin de la funcin judicial con otras funciones polticas dentro de la comunidad.
Poder judicial comunal histrico y dinmico

Como todo grupo tnico o social, o toda sociedad, los aymaras del Sur Andino, y especficamente los de Huancan, interactan y cambian. Ni su forma de vida ni sus costumbres y tradiciones son las mismas de aos atrs. En este mismo sentido, la estructura y actividad puesta de manifiesto en la resolucin de conflictos tambin ha variado. Existe una relacin histrica en su formacin pero sobre todo un elemento dinmico que los renueva6. Esta relacin histrico-dinmica se evidencia en sus mecanismos de resolucin y en la apreciacin de sus resoluciones. Dentro de los mecanismos de resolucin o elementos que integran la estructura del aparato judicial de los comuneros de Huancan se deben destacar, a su vez, cambios en los rganos de resolucin y en el propio procedimiento. A los ancianos que intervenan con preeminencia en la resolucin de los conflictos intra o intercomunales7, les sucedieron el teniente gobernador, cuando los grupos aymaras consolidaron la autonoma de su parcialidad frente a su ayllu; y a estos tenientes gobernadores los sucedieron el presidente y su directiva, cuando las parcialidades devinieron en comunidades8. Antes, los ancianos eran los ms recurridos; eran, sin duda alguna, rganos conciliadores. La preeminencia actual del presidente de la comunidad, acompaado del teniente gobernador, ha respondido a los cambios sociales, las migraciones y los retornos, y a polticas legales de los
6
Esta apreciacin est relacionada con el concepto de interculturalidad es desarrollado en el captulo 2. Entrevista con Benito Gutirrez Ccama, expresidente de la Liga Agraria de Huancan (Huancan, abril de 1988, marzo de 1992 y octubre de 1999). Proceso que ha ocurrido en las comunidades de Huancan, tal como se indic en los captulos 3 y 4.
318
diversos gobiernos civiles o militares. A dichas transformaciones sociales se ha sumado el cambio en los actos de solemnidad dentro del procedimiento de resolucin. Con los ancianos era comn la recurrencia a las hojas de coca, a los vasitos de alcohol, al uso de la ceremonia de la tinka9, que sellaba la conciliacin de las partes. Ahora, el acto de conciliacin se sella con su registro en actas y, escasamente, con la tinka. La ceremonia de la tinka se sigue usando pero principalmente para otras actividades, como fiestas y en conflictos de alta complejidad, como los de colindancia entre comunidades. Conforme pasa el tiempo, los propios comuneros van asumiendo caractersticas solemnes menos rigurosas, o diferentes, dentro del procedimiento de resolucin. La relacin dinmica tambin es notoria en la apreciacin de las resoluciones o de los acuerdos o decisiones finales de los comuneros. Determinados acuerdos o arreglos y sanciones, que alguna vez se asumieron o aplicaron, con el correr del tiempo han ido cambiando. Por ejemplo, en los casos de maltratos a la conviviente o esposa, los rganos de resolucin entendan, dada la prevalencia del varn, que tal conflicto corresponda nicamente al mbito familiar, sujeto a arreglo, pues claramente la mujer era entendida como cosa que acompaaba al marido. Hoy, el conflicto de maltratos fcilmente puede ser interpuesto ante el colectivo, la asamblea comunal, y producir la reaccin inmediata de una llamada de atencin al transgresor. Del tpico arreglo en que siempre concluan estos conflictos se ha pasado a la posibilidad de aplicacin de la sancin. Se van reconociendo mayores espacios para la mujer aymara, al extremo que comienza a admitrsela en la direccin de los cargos ms importantes de la comunidad10. Otro ejemplo es el caso de los castigos de la naturaleza como consecuencia de actos inmorales que, por un lado, van siendo apreciados como alteraciones de la propia naturaleza a la que tienen que enfrentar y, por otro lado, van cambiando sus tipos de sanciones o castigos. La flagelacin (los latigazos al inmoral y a la inmoral), practicada normalmente diez aos atrs en estos casos, ha dado paso al mayor inters por reparar el dao, multando a los transgresores, lo que se puede conseguir con la afectacin de parte de sus bienes o de sus cosechas particulares.
9
La tinka es una breve ceremonia ritual que tiene por objeto la lectura e intencin de declarar los buenos deseos. Consiste en compartir alcohol y coca, luego de haber hecho un pago a la tierra, lanzando con direccin a la salida del sol el contenido de un vaso de alcohol y coca. Es el caso de la presencia de mujeres en los cargos de tenientes gobernadores, delegados de sectores en comunidades extensas como Titihue o Huancho y en los cargos de comisiones internas de cada comunidad, tal como se ha referido a partir de las comunidades en estudio (Huancan, Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, 1988, 1989, 1990, 1992, 1999, 2000). En la revisin de los libros de actas de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan se puede encontrar la referencia cuando menos a dos mujeres aymaras que llegaron a ser elegidas en el cargo de presidentas de sus respectivas comunidades durante la dcada de los aos noventa. Estas mujeres, a su vez, se desempearon en el cargo de la Secretara de Derechos de la Mujer del indicado gremio.
10
319
Estos hechos, presentes en las diversas comunidades en estudio, demuestran el fluir de la materializacin de la justicia en los comuneros. Esta materializacin o manifestacin, a su vez, encuentra su correlato en el plano valorativo de la misma justicia. Habr cambios en la relacin de pareja, en la relacin entre comuneros por la tierra, en la relacin de la comunidad con el emigrante, en la relacin con las autoridades del Estado, lo que conducir inevitablemente a tener un aparato judicial comunal tambin distinto, aparejado con los cambios e influyente en stos.
El honor familiar y el ser colectivo como principios fundamentales que promueven la finalizacin del conflicto
Como principal caracterstica del poder judicial comunal aymara del Sur Andino es imprescindible considerar la presencia del honor familiar y del ser colectivo como los dos principios que promueven la resolucin de los conflictos de ndole familiar, particular o privada, y los conflictos colectivos o comunales. Los dos principios interactan, a su vez, en los conflictos que se suscitan al interior de la comunidad y en los que surgen en la relacin intercomunal. Se trata de dos principios que dan sentido al orden jurdico de las comunidades en estudio y orientan las propias relaciones de poder a su interior y exterior11. El honor familiar, principalmente, destaca en los conflictos familiares, particulares o privados, en tanto que el ser colectivo se aprecia ms en el actuar y las decisiones tomadas frente a los conflictos colectivos o comunales. Sin embargo, no es raro que ambos principios se entrecrucen y que, por ejemplo, el principio del honor familiar interceda ante un conflicto colectivo (especialmente en los casos en que un miembro familiar haya cometido un error que debe superar) o tambin que el principio del ser colectivo est presente en el conflicto familiar o privado en el que las partes se pueden ver influidas por el qu dirn para llegar rpidamente a la solucin de su problema. Asimismo, es a partir de estos dos principios como se estructura el aparato judicial de las comunidades de Huancan. Por esos dos principios es posible hablar de dos clases de conflictos: los conflictos familiares, ms relacionados con la afectacin del honor familiar, y los conflictos comunales, ms relacionados con el ideal del ser colectivo. En el mismo sentido es posible hablar de rganos y procedimientos de resolucin familiar, y de rganos y procedimientos de resolucin comunal, como tambin de acuerdos o decisiones familiares (que no son otros que los arreglos) y de acuerdos o decisiones comunales (sanciones), as como de una actuacin particular en la ejecucin de tales acuerdos (arreglos) o decisiones finales
11
Puede confrontarse esta apreciacin con lo desarrollado en el marco terico (captulo 1).
320
(sanciones). De esta forma se puede notar que los rganos de resolucin, los acuerdos, las decisiones o acuerdos finales, y la ejecucin de estos ltimos elementos principales de la estructura del aparato judicial comunal de Huancan se ven entrecruzados por el honor familiar y el ser colectivo. En el actuar o la racionalidad de los comuneros, ambos principios se presentan como opuestos y al mismo tiempo como complementarios, como si se tratara de los dos lados de una misma moneda. Esto, por el simple hecho de tener como smbolo del honor familiar el inters particular del mbito o plano de lo familiar, y del ser colectivo, el inters del conjunto de comuneros que corresponde al mbito o plano de lo comunal. Sin embargo, ambos se requieren mutuamente. Si bien la asamblea comunal donde se expresa directamente la voluntad del conjunto de comuneros o el ser colectivo se impone o prima sobre el inters familiar, se entiende, a su vez, que sobre el inters familiar no se debe abusar. La propia asamblea est integrada por los intereses particulares o familiares y, por tanto, al causarle un dao, como el abuso del colectivo, se traducira en un dao a la propia estructura del colectivo. De otro lado, dentro de este mismo proceso de necesidades, el honor familiar frente al ser colectivo entienden los comuneros no debe extralimitarse. El inters familiar o particular se limita ante la voluntad del conjunto porque razonan que existe la necesidad de compartir con el resto de comuneros el futuro de la comunidad. Solo en conjunto, con las dems familias, se pueden emprender acciones de desarrollo, como los andenes comunales, la cosecha comunal, los pastos, la tienda comunal, entre otros.
La existencia de una frrea voluntad entre las partes y la primaca del colectivo en los procedimientos de resolucin
Para llegar a los acuerdos o decisiones finales, para conseguir la conciliacin entre las partes, as como para aceptar la imposicin que surja del conjunto de comuneros se hace indispensable destacar una frrea voluntad de las partes por componer el pleito dentro del mbito de los conflictos familiares o particulares, y destacar la sumisin de la parte transgresora del orden comunal a aceptar la sancin impuesta, en el mbito de los conflictos colectivos o comunales. Slo con esa iniciativa o comprensin, que puede surgir del individuo-familia, es posible la pronta solucin del problema. La frrea voluntad de las partes puede apreciarse por propia iniciativa de stas o por influencia de sus familiares, quienes actan como rganos conciliadores. La propia iniciativa de las partes del pleito puede destacarse en los conflictos derivados del contrato de anticresis o de engorde de ganado, y en el conflicto inicial de linderos. Ambas partes entienden que alguien ha errado, alguien ha fallado y como actan con toda la autoriAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
321
dad de la representacin familiar, se sienten obligados a resolver su conflicto con la otra parte. Evalan sus propias obligaciones, reflexionan sobre los trminos a que se comprometieron y no dudan en sacrificar mutuamente sus intereses. La insatisfaccin de alguna de las partes o de ambas ser sellada con un nunca ms har tratos con ese individuo12. La frrea voluntad por iniciativa o influencia de los familiares es ms notoria en los casos de rias o conflictos de pareja. En tales casos, el pariente mayor, el padrino o el compadre son los llamados a promover el dilogo. Primero, hablar el familiar con la parte que lo ha convocado; luego, conversar con los familiares de la otra parte, con quienes llegar a una posible solucin; por ltimo, coordinar el encuentro y posterior arreglo de las partes del conflicto. Con esta mediacin familiar, las propias partes familiares se sienten respaldadas y comprometidas con el cumplimiento de lo acordado. La voluntad autocompositiva siempre surgir dentro del propsito de concluir con el pleito. La sumisin de la parte familiar, de otro lado, significa el respeto por el colectivo, la aceptacin de un rgano supremo que se impone y del que no puede sustraerse, si desea vivir en comunidad. Se trate del conflicto comunal por daos al patrimonio de la comunidad, del conflicto de robo o de la comisin de actos inmorales, la parte familiar transgresora se sentir obligada a buscar los medios necesarios para que se solucione el conflicto. Su sometimiento ante los rganos resolutivos comunales se ver resaltado por una secuencia de etapas: primero, reconocer los hechos que cometi, porque dentro de su propia comunidad resulta difcil ocultar algo; segundo, pedir disculpas por los hechos, buscando que la asamblea comunal, en su caso, sea menos rigurosa con l, convencindola de su arrepentimiento; y, por ltimo, cumplir con la sancin que se le imponga, sea cual fuere el tipo de castigo, porque se trata de la voluntad del conjunto de comuneros. A travs de estas tres etapas, dependiendo de la gravedad del conflicto, el comunero transgresor conseguir reivindicarse ante su colectivo. Esta frrea voluntad de las partes ante el conflicto familiar o particular, como la sumisin de la parte familiar transgresora ante el conflicto colectivo o comunal, se ve materializada en la presencia de los principios del honor familiar y del ser colectivo. La bsqueda del arreglo o la autocomposicin de las partes en el conflicto familiar es impulsada por cuidar el honor familiar. En tanto el respeto por la asamblea o las autoridades comunales, como por la decisin de ellas, es impulsado por la idea de desarrollo, progreso, que solo puede surgir del ideal del ser colectivo.
12
Entrevistas con diversos comuneros en Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera (Huancan, marzo de 1992, octubre de 1999 y agosto de 2000).
322
Se trata, en suma, de la aplicacin de dos formas de relaciones de poder: el poder voluntario y el poder como dominacin13. Los conflictos familiares y sus sistemas de resolucin, incluyendo el principio del honor familiar, giran en torno a relaciones de poder voluntario. En tanto los conflictos colectivos o comunales y sus sistemas de resolucin, incluyendo el principio del ser colectivo, giran en torno a la forma del poder como dominacin. En los primeros, llegar a un arreglo y cumplirlo constituye lo central de las relaciones de poder voluntario, en tanto en los segundos el aplicar, someterse o imponer una sancin constituye lo central de las relaciones de poder como dominacin.
Primaca de la verdad real frente a la verdad formal

La convivencia, como buenos vecinos, del conjunto de familias en la comunidad hace que cualquier hecho de ndole comunal sea conocido por todos. El dao a la parcela comunal, los ovinos del comunero descuidado que malograron la siembra de los andenes comunales, la ria que se desarroll en la tienda comunal, el acto inmoral practicado en la comunidad, el incumplimiento de funciones del comunero directivo, la inasistencia de tal comunero a las faenas comunales, etc., cualquiera de estas situaciones resulta fcilmente conocida por los comuneros miembros de la comunidad en que se suscitan. En el mismo sentido, dentro del mbito propiamente familiar, los hechos que se desprenden del fluir de relaciones de la familia nuclear o extendida, sea consangunea o ritual, son fcilmente conocidos por sta. El conflicto de pareja por maltratos o celos en perjuicio de la conviviente o esposa; la prdida de ciertos bienes, como consecuencia del incumplimiento de algn contrato por la otra parte; las rias, producto de los daos ocasionados por el vecino o sus animales, o producto del conflicto de linderos, etc., cualquiera de estos hechos siempre es conocido por los miembros familiares del afectado o interventor. Estos familiares estn alerta para brindarles auxilio o apoyo. Ello significa la existencia de una privacidad familiar, que involucra conocimiento y actuacin al interior de la propia familia. Esta relacin personalizada en las familias comuneras, sea en su mbito comunal o en su mbito familiar, hace posible que al interior de cada una de ellas una sola versin de los hechos se objetivice: su verdad real. No existe la necesidad de rebuscar el valor de documentos o el reconocimiento formal de stos, supeditar a la sana crtica del juzgador la declaracin de los testigos o la confesin de las partes, analizar las pruebas, etc., porque todos, dentro de su propio mbito, pueden determinar si algo es falso o es cierto, si alguien miente o dice la verdad. No se hace necesario recurrir a
13
Los conceptos poder voluntario y poder como dominacin son desarrollados en el captulo 1.
323
la formalizacin de la verdad, a lo supuesto o lo presunto, a lo indiciario o material, que caracterizan el proceso civil y penal del poder judicial estatal. La verdad la tienen los comuneros en sus manos, en su mundo familiar o comunal, y con base en ella resolvern. Para ello, el principio quechua ama llulla (no seas mentiroso) est presente con bastante nfasis en los comuneros. El mentiroso, desde pequeo, es severamente castigado. Desde pequeo, adems, se va conociendo la personalidad del comunero, si es bueno o maluco, como diran los comuneros, lo que hace prever su comportamiento frente a los otros comuneros. Incluso, la personalidad de quienes no son originarios de la comunidad, como el yerno o la yerna, llega a ser conocida fcilmente al asimilarse al orden cultural de la comunidad en la que residen. Todo lo anterior hace que la resolucin del conflicto se cumpla con una efectiva intermediacin de las partes: son stas las que resuelven o invitan a la conciliacin. Las partes o el rgano resolutivo, con todos esos elementos, no tienen por qu intuir o presumir la responsabilidad; la conocen, slo les queda resolver o exigir de las partes su resolucin.
La presencia de rganos de resolucin imparciales

Contrario al criterio de personalizacin de relaciones que lleva a hablar de una verdad real dentro de los sistemas de resolucin de conflictos de los comuneros, paradjicamente existe un desprendimiento de esa personalizacin cuando asumen la calidad de rgano resolutivo. Este desprendimiento, que en el fondo siempre es relativo, lleva a sostener la eficacia de un criterio de imparcialidad de dichos rganos de resolucin. Dentro de los conflictos familiares la imparcialidad de los rganos de resolucin es condicionada por el respeto mutuo entre las familias. Cada ncleo familiar y cada familia extendida guardan entre s y frente a otras partes familiares relaciones de cordialidad y respeto que hacen posible su convivencia. Dentro de cada comunidad y en la misma relacin con comunidades vecinas existen lazos familiares. Por ejemplo, en el caso de Calahuyo es posible destacar la prevalencia de cuatro troncos familiares (los Quispe, los Uturunco, los Ccota y los Condori), los cuales, con el correr del tiempo, se han intercruzado. Esta interrelacin o fusin lleva a que las propias partes, el pariente mayor, los padres o padrinos, y el propio anciano acten con la mayor honestidad o limpieza para acabar el conflicto. En estas condiciones, parcializarse con una de las partes puede llevar a afectar a su propia familia. Sin embargo, ms all de esta relacin familiar directa que condiciona la imparcialidad en la resolucin del conflicto familiar, tambin se debe destacar la influencia del principio del honor familiar dentro de sus mismos rganos resolutivos. Adems de la influencia que ejerce este principio
324
en el impulso para terminar el conflicto, tambin se da en la bsqueda de la mejor resolucin, del arreglo armonioso. Para ello, el rgano familiar que interviene se ve obligado a actuar con la mayor neutralidad, llegando a aceptar la posicin de ambas partes con el nico objeto de conseguir la satisfaccin de stas. El honor familiar tiene relacin con la imagen que quiere guardar el rgano resolutivo. Si ste no consigue el arreglo armonioso, no consigue la satisfaccin de las partes y, peor an, si se parcializa con una de las partes, ir sumando malos antecedentes que se traducen en la prdida de prestigio frente al conjunto de comuneros. Dentro de los conflictos comunales, de otro lado, la garanta de imparcialidad de sus rganos resolutivos se manifiesta a travs de dos criterios fundamentales: el criterio de rotacin de los cargos y la apreciacin de que cualquier cargo es importante. Previamente se debe indicar que tales criterios tienen una aplicacin fundamental para la actuacin de los rganos poltico-comunales y slo indirectamente para la asamblea comunal. La asamblea de comuneros, como un rgano imparcial por lo menos en su actuar de no causar un dao a alguien, tiene su fundamento en el inters de constituir un todo. Al estar integrada por cada representante familiar o todos los comuneros, incluido el mismo inculpado o demandado y su familia, la asamblea garantiza la emisin de un acuerdo o decisin final que, una vez aprobada, es aceptada por el conjunto. Ante ello, al tener todos los comuneros el derecho de participacin o intervencin, no queda sino el sometimiento de la parte inculpada. El criterio de rotacin de los cargos, principalmente, se presenta como la mayor garanta de imparcialidad para la actuacin de las autoridades poltico-comunales. Los comuneros entienden que todos, en principio, deben desempearse como autoridad en su comunidad; pasando primero por los cargos de teniente escolar, alguacil, secretario, tesorero, llegarn por ltimo a desempearse como teniente gobernador y presidente de su respectiva comunidad. Este criterio de rotacin est condicionado por los gastos econmicos que produce el solo hecho de desempearse en tales cargos, llevando a los comuneros a establecer que todos, por igual, deben asumirlos, con la apreciacin complementaria de que nadie debe abusar de tales cargos. Sobre esto ltimo, al sentirse todos los comuneros capacitados y obligados a asumir dichos cargos, es indiferente pensar que alguien pueda aprovecharse de los mismos; en todo caso saben que quien se aproveche del cargo en perjuicio de otros por ejemplo en la resolucin del conflicto, recibir el mismo tratamiento una vez deje esa posicin. La apreciacin de que cualquier cargo es importante, a su vez, simboliza el desprendimiento de prejuicios de los comuneros en la bsqueda de su progreso o desarrollo. Quien se desempee alguna vez como presidente
325
de la comunidad o teniente gobernador, no est limitado por el prejuicio de volver a ocupar cargos de menor jerarqua. En los Libros de Actas de las comunidades, donde aparecen registradas las diversas directivas de la comunidad, y en las entrevistas con ellas, fcilmente puede entenderse la superacin de ese criterio. Por el contrario, quien se haya desempeado muy bien en los altos cargos de su comunidad y sea reconocido por el conjunto de comuneros en el cumplimiento de sus funciones, no se negar a aceptar cargos de secretario, tesorero, teniente escolar o vocal, con el objeto de asistir al nuevo presidente de la comunidad, quien a su vez fue colaborador en su gestin o por tratarse simplemente de un familiar parental. Tal desprendimiento y responsabilidad es un aspecto complementario al criterio de rotacin de los cargos. Esto explica por qu la rotacin de cargos en la comunidad de ninguna manera es una sucesin escalonada irreversible en las aspiraciones de los comuneros. Ambos criterios, el de rotacin de los cargos y la apreciacin de que cualquier cargo es importante, pueden mostrar a su vez las condiciones de resolucin de los conflictos particulares o familiares y de los propios conflictos colectivos o comunales, basados en el contenido del mismo conflicto y no en la posicin o situacin particular que favorecera a una de las partes. Al tener todos los miembros de una comunidad el derecho y la obligacin de desempearse en los cargos de presidente o de teniente gobernador, las relaciones entre las partes de un conflicto se hacen normalmente horizontales. En estas condiciones, la resolucin del conflicto se centrar en los intereses de las partes, mas no en sus posiciones, importando resolver el conflicto y no favorecer a una de las partes.
La unificacin de la funcin judicial con otras funciones dentro de la comunidad

Contrario al principio de autonoma o independencia que se destaca en la funcin jurisdiccional del poder judicial en las democracias liberales14, dentro del poder judicial comunal del Sur Andino tal funcin se puede apreciar combinada o mezclada con otras actividades propias de cada comunidad. La clsica divisin de poderes que identifica al Estado y a la sociedad moderna es subsumida en un solo ente por cada comunidad. Siguiendo el modelo de la democracia liberal citado por Duverger (1970), la Constitucin Poltica peruana de 1993 reconoce en su artculo 139, inc.1, la unidad y exclusividad del poder judicial15, al que se suma el reconocimiento de su independencia y autonoma, regulado en el mismo artculo
14
Se toma el trmino democracia liberal de Duverger (1970) para identificar, justamente, a los Estados modernos europeos. El artculo 139, inciso 1, de la Constitucin Poltica de Per establece: Son principios y derechos
15
326
139, inc. 216. Ello significa, dentro de la doctrina del Estado moderno, la supuesta liberacin o limpieza en el poder judicial oficial de las interferencias polticas, religiosas, militares u otras. El dictar un fallo o resolucin y el administrar sus recursos para este propsito solo corresponde a quien sea una especie de juez puro, alejado de cualquier otra funcin pblica o poltica. Este poder judicial, entonces, aparece como limitado nicamente a la funcin jurisdiccional, desprendido de las acciones del gobierno central y de la labor legislativa que, en principio, son asumidas por el poder ejecutivo y el poder legislativo. Dentro del poder judicial comunal de las comunidades en estudio, tal autonoma y exclusividad, as como cualquier limitacin a sus funciones, son desbordadas. Sus rganos de resolucin, entre los que se destacan sus autoridades elegidas propiamente, participan en las decisiones del gobierno comunal y en las decisiones legislativas. Slo para recordar un ejemplo, cuando los comuneros a travs de su asamblea comunal acuerdan la construccin de un nuevo local comunal, asumen una funcin legislativa, y cuando se convocan para ejecutar tal acuerdo, cumplen al mismo tiempo una labor meramente ejecutiva. Complementariamente pueden acordar la multa de un jornal17 al comunero que no asista a dicha faena (funcin legislativa), siendo ellos mismos, con iniciativa de sus autoridades, quienes llamen la atencin al comunero ocioso y, luego de imponerle la multa, le exijan hacer efectivo su pago (funcin jurisdiccional y ejecutiva). Este proceso de emanacin de la norma, de cumplimiento y de exigencia a quienes no cumplieron, muestra el desarrollo de lo que se podra llamar el ordenamiento jurdico comunal de los aymaras de Huancan. Ntese que la funcin de la asamblea comunal, donde se incluye a las autoridades comunales y a cada representante familiar, es una mixtura entre lo legislativo, lo ejecutivo y lo jurisdiccional. La imposicin de la multa y la exigencia de su pago son asumidas por el propio rgano que dict la norma. Se advierte cmo esta unidad de funciones es propia de la unidad de la
de la funcin jurisdiccional: 1. La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional. No existe ni puede establecerse jurisdiccin alguna independiente, con excepcin de la militar y la arbitral. No hay proceso judicial por comisin o delegacin.
16
El artculo 139, inciso 2, de la Constitucin Poltica del Per establece: Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 2. La independencia en el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Ninguna autoridad puede avocarse a causas pendientes ante el rgano jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de sus funciones. Tampoco puede dejar sin efecto resoluciones que han pasado en autoridad de cosa juzgada, ni cortar procedimientos en trmite, ni modificar sentencias ni retardar su ejecucin. Estas disposiciones no afectan el derecho de gracia ni la facultad de investigacin del Congreso cuyo ejercicio no debe, sin embargo, interferir en el procedimiento jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional alguno. El jornal es un estipendio econmico calculado por da de trabajo. A octubre de 1999 y agosto de 2000, su equivalente en la regin era de S/. 8 (ocho nuevos soles) a S/. 10,00 (diez nuevos soles).
17
327
comunidad; cmo la potestad para resolver conflictos, en ltima instancia dentro de la comunidad, es propia de los mismos rganos que dirigen el gobierno comunal y establecen las pautas para ste. Quizs gran parte de la eficacia de esta jurisdiccin comunal paradjicamente su imparcialidad radica en esa interrelacin de funciones. En suma, el poder judicial comunal del Sur Andino se presenta como un todo en la ejecucin de sus funciones. Sobre la clsica divisin de poderes y funciones propia del modelo del Estado moderno, el mismo que aparece regulado en la Constitucin Poltica del Per, prima el principio de la unidad o integracin de dichas funciones que, unido al carcter de rotacin y desprendimiento de los cargos, simboliza a la comunidad.
LOS DESAFOS DEL PODER JUDICIAL COMUNAL DEL SUR ANDINO

A partir del anterior esbozo que trata de mostrar y sustentar cmo se presenta el poder judicial comunal para los comuneros aymaras de Huancan, ahora es posible elaborar una reflexin sobre lo que puede significar su futuro en Per. Esta debe ser analizada desde dos perspectivas: desde el Estado y desde las comunidades aymaras. Desde el Estado, estoy cada vez ms convencido que debe promoverse el reconocimiento constitucional en forma integral del sistema de resolucin de conflictos de las comunidades, como las de Huancan. La constitucin poltica de 1993 ha hecho una importante contribucin al regular en su artculo 149 la jurisdiccin especial de las comunidades campesinas. Sin embargo, esta norma constitucional no tuvo antecedentes en trabajos de investigacin previos, asumiendo ms bien un criterio de regulacin semejante al modelo del poder judicial autnomo y exclusivo dentro del Estado moderno. Se ha regulado esta jurisdiccin comunal como algo especial, pero sometido a determinados rganos y a los lmites de una concepcin discutible de derechos fundamentales de la persona, contrarios muchas veces a la realidad de los comuneros, tal como se ha explicado. El Estado puede estar agradecido de la descongestin de esos diversos juzgados de Huancan, en tanto la mayora de la poblacin del distrito y, por qu no decirlo, de la propia provincia, acude a sus propios rganos comunales para resolver sus conflictos. Slo la labor de los juzgados de paz rurales se ha presentado como complementaria a la labor de la organizacin comunal donde se encuentran ubicados, mientras que los juzgados de paz de la ciudad y los juzgados mixtos de primera instancia han devenido en rganos sin trabajo por su muy limitada carga procesal. Como se indic en el captulo 4, en octubre de 1999 y agosto de 2000, cuando se actualiz la informacin de campo de los rganos de resolucin
328
de los juzgados estatales, los cinco juzgados de paz letrados que tuve oportunidad de conocer aos atrs haban desaparecido, dando lugar a la formacin del nico Juzgado de Paz Letrado de la provincia. Este Juzgado, por propia informacin de sus funcionarios, se encontraba con una mnima carga judicial18. El total de casos civiles y penales correspondientes al ao 1998 fue de 270, de los que 150 correspondan a materia penal y 120 a materia civil. En octubre de 1999, las cifras anuales eran proporcionalmente semejantes: los casos penales llegaban a 125, en tanto los casos civiles a 90. Comparados con el movimiento de casos de los cientos de juzgados de paz letrados de ciudades grandes como Lima, Arequipa o Trujillo, muestran una gran diferencia. En cada uno de los juzgados de paz letrados de estas ciudades es posible recibir en un solo mes mnimamente el total de los 270 casos anuales del Juzgado de Huancan. De otro lado, como tambin se indic en el captulo 4, el nico Juzgado Mixto de Primera Instancia de Huancan, competente en materia civil, penal, agraria y laboral, tena las mismas caractersticas antes descritas del Juzgado de Paz Letrado. En el Juzgado Mixto tambin se poda distinguir entre casos penales y civiles, con mnima identificacin de casos laborales o agrarios. Segn indicacin de sus funcionarios19, de las causas recibidas anualmente por el Juzgado, entre el 65% y 70% corresponden a casos penales, en tanto el 35% o 30%, a casos civiles20. En el mes de octubre de 1999 slo se haban recibido 102 casos penales y el promedio estimado para 1998 fue de 12021. Esta situacin no solo es consecuencia de la funcin jurisdiccional de las comunidades de Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, respaldadas por su Liga Agraria, sino de todo un movimiento o la reaccin del conjunto de comunidades aymaras de Huancan. A los juzgados, generalmente, llegan los casos de las parcialidades de la misma provincia, donde no existe todava una asamblea dinmica y la autoridad representativa es el teniente gobernador. No se trata de reconocer un derecho consuetudinario o un derecho ancestral o tradicional reglamentado por ley sino, ms bien, de reconocer una justicia y un derecho diferentes, igual como se reconocen culturas diferentes. No es que exista una cultura superior o inferior, como tampoco
18 19 20
Huancan, entrevistas realizadas en octubre de 1999 y agosto de 2001. Huancan, entrevistas de octubre de 1999 y agosto de 2000. Los casos laborales o agrarios particularmente se subsumen dentro de la categora de casos penales, porque las partes agraviadas prefieren normalmente tal procedimiento. Estos datos resultan sorprendentes si se comparan, como se hizo para la labor del Juzgado de Paz Letrado, con el nmero de causas que reciben las decenas de juzgados de primera instancia de Lima en materia civil o penal. En stos mnimamente se pueden recibir entre 250 y 300 casos mensuales.
21
329
existe un concepto de justicia o un sistema judicial superior o inferior sino que, simplemente, se trata de una cultura y sistemas judiciales diferentes. Desde las comunidades aymaras del Sur Andino, y particularmente desde Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera, se hace indispensable tambin una nueva actitud. En mi opinin, slo a partir de los propios comuneros es posible consolidar su poder judicial, lo que supone las tareas de continuar fortaleciendo su organizacin comunal y superar su situacin de dependencia econmica. Aspectos de su organizacin social, como la rotacin de los cargos, la exigencia de que todos asistan y participen en las asambleas, el acceso de la mujer aymara a los cargos de representacin, etc., son instituciones o disposiciones que no deben desaparecer y, por el contrario, deberan avanzar y perfeccionarse. Particularmente la institucin de la rotacin de los cargos es fundamental y puede significar un aporte para otras sociedades. Desde el Estado, normalmente, quien ostenta un cargo se convierte en un ser omnipotente en la institucin que representa y, por l fuera, permanecera en forma vitalicia. La experiencia de los comuneros es contraria; con cargos o sin estos, ellos son los mismos y esperan siempre, por diversas razones, que concluya el plazo de su encargo para que otro comunero lo suceda. En la funcin judicial, incluso, se ha visto que tal rotacin se convierte en garanta de imparcialidad entre los comuneros. En las relaciones econmicas, en cambio, los comuneros tienen un mayor reto. La relacin de dependencia con la costa y las grandes ciudades, que se manifiesta en una situacin de desventaja por parte de los comuneros para el intercambio de productos, debera variar. Las grandes ciudades siguen extrayendo de las comunidades sus mejores productos, como la carne vacuna y la papa, pagndoles un precio irrisorio, comparado con el que exigen por los productos que les venden (arroz, aceite, azcar, ropa, etc.). Al respecto, a travs de su organizacin o sus sistemas de resolucin gremial, los comuneros podran sentirse capaces de negociar, ellos mismos un mejor precio y, aprovechando la tecnologa existente, promover la industrializacin de sus productos. Slo de esta manera se evitar la desintegracin de las comunidades (por las migraciones) y se alcanzar una plena autonoma que, complementariamente, reforzara su organizacin social. Los sistemas de resolucin de conflictos o poder judicial comunal del Sur Andino contribuyen al fortalecimiento de las relaciones sociales y econmicas de las comunidades, pero pueden contribuir an ms si adoptan una mayor intervencin en tales actividades. Resolver los conflictos favorece cualquier desarrollo econmico o social, pero en el caso de las comunidades en estudio pueden favorecerse aun ms si sus sistemas de resolucin canalizan, por ejemplo, las limitaciones de precios de sus productos o los
330
desequilibrios en sus intercambios econmicos como una reivindicacin gremial o la superacin de un conflicto poltico. Esto confirma la compleja pervivencia de las comunidades a pesar de sus limitaciones, pero tambin las esperanzas de una mayor consolidacin de las mismas. En el fondo, la presencia de este poder judicial comunal aymara del Sur Andino ayuda, en Per, a reconocer la diversidad y, con sta, a avanzar en la construccin de un Estado que incluya la convivencia de sus diferentes grupos sociales o tnicos, convencidos, desde luego, de que todos podemos alcanzar satisfaccin y desarrollo.
331
CONCLUSIONES
os argumentos ofrecidos en los captulos precedentes sustentan las siguientes conclusiones:
1. Es posible construir tericamente el concepto de poder judicial comunal El marco terico de este estudio ha mostrado que es posible definir el concepto poder judicial comunal como el conjunto de sistemas de resolucin de conflictos, rodeado de relaciones de poder, que identifica a grupos sociales o sociedades comunitarias. A partir de dicha definicin es posible explicar cinco elementos o componentes. Primero, al interior de dicho concepto se puede distinguir no un sistema sino una pluralidad de sistemas que interactan y le dan forma, siguiendo la concepcin metodolgica del pluralismo jurdico. Segundo, al interior de cada uno de los sistemas de resolucin se identifica un orden u organizacin de tipo fctico o emprico y un orden u organizacin jurdica o ideal. Tercero, al interior de dichos rdenes u organizaciones se desarrollan relaciones de poder aqu identificadas bajo dos formas: un poder ejercido como dominacin y un poder voluntario ejercido con libertad, negociacin o mediacin de sus actores. Cuarto, tambin al interior de dichos rdenes u organizaciones se desarrollan los conflictos, teorizados en forma diferente a las relaciones de poder y particularmente distinguiendo entre conflictos intrasistmicos y conflictos intersistmicos. Quinto, el componente comunal de la definicin mencionada se vincula con relaciones comunitarias, identificadas como relaciones sentimentales-subjetivas a su interior, que muestran su divisin tpica del plano de lo familiar y el plano de lo comunal y, a partir de esta divisin, su compleja pervivencia en la actualidad. A la definicin propuesta se ha sumado el inters de encontrar un fundamento jurdico o de derecho que tericamente haga vlido y reivindicaAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
332
ble el concepto poder judicial comunal. Para ello se ha recurrido a la teora o doctrina del derecho a la identidad cultural. Tras una breve definicin del derecho a la identidad cultural particularmente de los conceptos de identidad y cultura y del propio concepto de poder judicial comunal, se ha fundado este derecho en dos argumentos: un argumento fctico que parte de reconocer la diversidad de culturas en el mundo y al interior de cada pas, y un argumento terico paradigmtico, sintetizado en el concepto metodolgico de interculturalidad, que muestra que las culturas no estn aisladas sino en constante interaccin y cambio. A estos fundamentos se ha sumado, en trminos prcticos, el tratamiento que da el marco normativo peruano al derecho a la identidad cultural y a nuestro concepto de poder judicial comunal, encontrando tres limitaciones principales. En primer lugar, no se reconoce la identidad cultural en trminos de resolucin de conflictos a toda organizacin campesina o tnica no estatal en el pas, excluyendo las rondas campesinas y las parcialidades. En segundo lugar, a travs de la denominacin derechos fundamentales de la persona se limita la actuacin de los sistemas de resolucin que bajo su identidad cultural se encuentran reconocidos. En tercer lugar, se omiten reglas comprensivas frente a casos de interculturalidad, particularmente en los casos de inmigracin de miembros de culturas diferentes. 2. Hay un contexto bsico donde se desarrolla la experiencia judicial aymara del Sur Andino Este contexto bsico est delimitado por los antecedentes histricos, la organizacin social, econmica y cultural que identifican a las poblaciones aymaras, pero tambin por la presencia histrica del poder judicial del Estado y los rganos polticos que intervienen en la resolucin de conflictos relacionados con estas poblaciones. Tras presentar brevemente la microrregin de Huancan y las tres comunidades en estudio (Calahuyo, Titihue y Tiquirini-Totera), se ha referido una historia reciente de sublevaciones y de reivindicaciones de autonoma por parte de las comunidades y parcialidades del Sur Andino, identificando dentro de esta autonoma el propio reclamo judicial. A estos antecedentes histricos se ha sumado la explicacin de una compleja organizacin social de las comunidades en estudio que distinguen entre organizacin intracomunal (que integra la organizacin familiar y la organizacin poltico-comunal) y organizacin intercomunal (que integra a la organizacin gremial de la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan, la asamblea de tenientes gobernadores y una particular organizacin multicomunal por necesidad). Tambin se ha sumado la explicacin de una compleja organizacin econmica en las comunidades en estudio, basada en la tenencia de la tierra cada vez ms fragmentada, en las formas de trabajo que identifican diversas formas de interrelacin y contratos, as como en las principaAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
CONCLUSIONES
333
les actividades productivas de los comuneros, sintetizadas en la agricultura y la ganadera. Por ltimo, se ha explicado la compleja organizacin cultural donde se destaca el predominio del idioma aymara como fuente de comunicacin a pesar del bilingismo (aymara-castellano) o trilingismo (aymara-castellano-quechua); la expresin de particulares fiestas patronales, como los carnavales y la fiesta de la santa cruz, donde se comparten relaciones de solidaridad y algaraba; la expresin de una particular cosmovisin que muestra a deidades histricas como la Pachamama o la madre naturaleza al lado del dios cristiano, y la expresin de particulares relaciones de parentesco y matrimonio en las que el padrinazgo o compadrazgo son tan importantes como el parentesco carnal y donde el matrimonio aymara es identificado con la servicia. Al contexto emprico bsico anterior se suma el contexto judicial ofrecido por el Estado, donde se ha podido encontrar una compleja interaccin entre magistrados (jueces del juzgado mixto de primera instancia, del juzgado de paz letrado y de juzgados de paz rurales) y autoridades polticas (gobernador y subprefecto) y policiales en cuanto a mbitos y eficacia en la resolucin de conflictos sometidos por los aymaras, lo que demuestra que los jueces no tienen el monopolio de la justicia como constitucional o legalmente se sostiene. Pero tambin se ha visto la limitada carga procesal de los juzgados de Huancan, en comparacin con la de otros juzgados de ciudades costeas. A este panorama general del contexto judicial se aade la explicacin sobre cul poblador aymara recurre a dichas autoridades judiciales de la ciudad, distinguiendo entre miembros de comunidades y parcialidades y mostrando que los pobladores de estas ltimas son quienes ms recurren, en tanto los primeros incluso han desarrollado en sus estatutos la prioridad de intervencin de sus rganos comunales y solo supletoriamente recurrir a las autoridades estatales. Por ltimo se explican las causas recientes que han llevado a los comuneros a consolidar sus propios rganos de resolucin, encontrndose principalmente tres: los costos de acceso a la justicia del Estado, la dilacin de los juicios por parte de las autoridades estatales y la negativa a otorgar una solucin definitiva a los conflictos y a reconocer los intereses de los comuneros aymaras. Ambos aspectos, el contexto histrico, social, econmico y cultural, y el contexto judicial descritos, sirven como marco de desarrollo fctico del poder judicial comunal de las comunidades aymaras del Sur Andino. 3. Existe una variedad de sistemas de resolucin de conflictos al interior y exterior de las comunidades en estudio que conducen a afirmar la presencia de un poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Con esta afirmacin se da respuesta al interrogante central de este libro. A la pregunta cmo resuelven los conflictos las comunidades aymaras de Huancan? se puede responder que a travs de una variedad de sisteAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
334
mas, donde se confunden muchos rganos y procedimientos de resolucin, muchos tipos de acuerdos o decisiones finales y muchas formas de ejecucin de stos. A su vez, al distinguir entre conflictos intracomunales, intercomunales y hasta gremiales o polticos se ha podido demostrar que tal variedad de sistemas de resolucin se acrecienta, mostrando la complejidad de un poder judicial comunal aymara en el Sur Andino. Para hacer comprensible esta variedad de sistemas de resolucin se ha formulado una clasificacin en dos grandes grupos, de acuerdo con los tipos de conflictos. Un primer grupo de sistemas de resolucin est relacionado con los calificados como conflictos internos o intracomunales y un segundo grupo de sistemas de resolucin se refiere a los conflictos externos o intercomunales. A estos dos grandes grupos de sistemas de resolucin puede sumarse un tercer grupo delimitado por un rgano particular de resolucin (la entidad gremial), donde es posible identificar una resolucin adicional de un particular tipo de conflicto: el de reivindicacin gremial o poltico. El primer gran grupo de sistemas de resolucin de conflictos internos o intracomunales es el que ha servido para estructurar en resumen el poder judicial comunal aymara de las comunidades en estudio. Tal estructura involucra una particular tipologa de conflictos que, siguiendo el contexto socio-econmico y cultural de las comunidades en estudio, se puede dividir entre conflictos familiares o particulares y conflictos colectivos o comunales, a los que se puede aadir un tipo intermedio identificado como conflicto comunal de origen familiar. A esta clasificacin se adiciona la variedad de nombres con que normalmente el poder judicial estatal acta: separacin de cuerpos, divorcio, adulterio, aborto, incumplimiento de contratos, incumplimiento de funciones administrativas, conflictos de linderos, etctera. Un segundo elemento de esta estructura consiste en identificar rganos de resolucin propios, entre los que se distinguen los rganos familiares-parentales o informales y los rganos poltico-comunales. Entre los primeros se encuentran los miembros mayores de una familia nuclear, los padrinos o compadres, las propias partes del conflicto y los comuneros ancianos. Entre los segundos se encuentran las autoridades comunales, integradas principalmente por el presidente y el teniente gobernador de la comunidad, y la asamblea comunal. Un tercer elemento de la estructura judicial aymara son los procedimientos de resolucin empleados por los rganos antes citados. Los procedimientos de resolucin son flexibles, sencillos y rpidos. Mientras los rganos de resolucin familiar recurren a procedimientos semejantes a la conciliacin, negociacin y mediacin, los rganos de resolucin polticocomunales recurren regularmente a procedimientos semejantes a un arbitraje especializado o arbitraje popular y excepcionalmente a la mediacin o arreglo forzado de las partes en conflicto.
335
El cuarto aspecto que integra la estructura judicial aymara consiste en acuerdos y sanciones con los que ponen fin al conflicto. Los acuerdos o arreglos son generalmente el resultado de la intervencin de los rganos familiares y sus procedimientos, en tanto las sanciones son generalmente el resultado de la intervencin de los rganos poltico-comunales y sus procedimientos. Ambos tipos de acuerdo o decisin final variarn dependiendo del tipo de conflicto familiar o colectivo, respectivamente. Entre las sanciones, a su vez, puede distinguirse una variedad de penas que van desde las multas hasta la expulsin de la comunidad, aplicadas de acuerdo con la responsabilidad y situacin de las partes del conflicto. El ltimo elemento estudiado de los sistemas de resolucin de conflictos intracomunales es la participacin o racionalidad con que las partes extinguen el conflicto ms all de la resolucin adoptada. As, se encontr que tanto en la etapa del acuerdo o sancin final, como en la etapa del cumplimiento de estos acuerdos y sanciones intervienen dos principios que son los que intrnsecamente ponen en movimiento todo el aparato judicial comunal: el honor familiar y el ser colectivo. El primero acta generalmente frente a los conflictos familiares o particulares, en tanto el segundo opera generalmente frente a los conflictos colectivos o comunales. Sin embargo, ms all de su intervencin en la resolucin de conflictos, tales principios se encuentran en el conjunto de actos o rasgos que identifican a los aymaras, con lo que se puede entender aun ms cmo influyen en la resolucin y el cumplimiento del acuerdo o sancin asumido. El segundo gran grupo de sistemas de resolucin referido a los conflictos externos o intercomunales de las comunidades aymaras en estudio hace uso de la estructura judicial antes mencionada para abordar tal tipo de conflictos. Entre stos es posible distinguir los conflictos intercomunales de carcter privado, particular o familiar (conflictos de pareja, casos de incumplimiento de contratos y conflictos de linderos en los que una de las partes es yerno de la comunidad) y los conflictos intercomunales de carcter colectivo o comunal (casos de robo de ganado, conflictos de colindancia entre comunidades y casos de incumplimiento de obligaciones por parte de los yernos de la comunidad). Frente a ambos tipos de conflictos intercomunales se ponen en operacin los rganos propios, procedimientos y acuerdos o sanciones explicados para los conflictos intracomunales, aunque con particulares variaciones. Los conflictos intercomunales familiares convocarn a los rganos de resolucin familiar y a las autoridades de las comunidades a las que pertenece la pareja en pleito, a las partes del contrato o al yerno de la comunidad, que actuarn con flexibilidad, sencillez y celeridad para llegar a arreglos o acuerdos sobre los conflictos. Los conflictos intercomunales colectivos o familiares generalmente convocarn a los rganos comunales de las comuAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
336
nidades en pleito, para aplicar la sancin al abigeo o al yerno en falta, en el supuesto que sean vecinos de una de las comunidades, as como para llegar a un acuerdo sobre la colindancia de sus territorios. A su vez, a la puesta en operacin de los elementos precedentes en los conflictos intercomunales tambin se suma la racionalidad de los dos principios fundamentales que, trascendiendo el mbito de cada comunidad, tienen aplicacin: el honor familiar y el ser colectivo. A partir de estos principios nuevamente los conflictos de los comuneros pueden llegar a un acuerdo o decisin final, as como a su cumplimiento. Por ltimo, el tercer grupo de sistemas de resolucin involucra tanto los conflictos intracomunales como intercomunales pero en referencia a un rgano externo o abstracto a las propias comunidades: la Liga Agraria 24 de Junio de Huancan. Por medio de esta entidad histricamente se han resuelto conflictos familiares y comunales previamente sometidos por las partes aymaras en pleito o por sus propias autoridades comunales, consiguiendo, a travs de una estructura semejante a la referida anteriormente, la resolucin del conflicto y el cumplimiento de los acuerdos o decisiones finales a los que se llegue. Histricamente esta entidad gremial ha sido un centro de enseanza de cmo las comunidades podran resolver sus conflictos, pero tambin se ha instituido en el centro de identificacin y resolucin de un nuevo tipo de conflicto: el conflicto de reivindicacin gremial o poltico referido a los abusos o desempeo deficiente de autoridades o funcionarios del Estado. A travs de la directiva gremial y de la asamblea general del gremio, la Liga Agraria ha sabido intervenir y desarrollar procedimientos de resolucin para alcanzar un acuerdo o una decisin final sobre los conflictos que se le someten. Frente a los conflictos familiares o colectivos, la Liga Agraria acta a travs de sus directivos experimentados, como si se tratara de jueces de paz, en tanto frente a los conflictos de reivindicacin gremial o poltica, la convocatoria de delegados y el desarrollo de convenciones agrarias se presentan como el mejor mecanismo para alcanzar una solucin. Una vez conseguido el acuerdo o decisin final, opera la actitud de las partes, sus familias y su organizacin comunal, que nuevamente conducidos por los principios del honor familiar y el ser colectivo hacen posible la extincin del conflicto. Estos principios estarn presentes tanto en los conflictos familiares o colectivos como en los propios conflictos gremiales o polticos. En estos ltimos, tales principios fomentarn una participacin masiva: movilizarn a sus directivos gremiales, a los presidentes y delegados de las comunidades y, dado el caso, al conjunto de poblaciones de cada comunidad, destacando una especie de ser colectivo gremial. En suma, el conjunto de los tres grupos de sistemas de resolucin de conflictos, con sus distintas formas o alternativas de resolucin sobre la
337
diversidad de conflictos que existen en las comunidades y fuera de stas, es lo que lleva a hablar del poder judicial comunal. Sin embargo, tambin se debe tener presente, como se ha mostrado en el desarrollo de esta investigacin, que la diversidad de conflictos y la multiplicidad de formas de resolucin no implican que las comunidades aymaras en estudio desarrollen un gran nmero de conflictos. El poder judicial comunal aymara asume un menor nmero de conflictos, en comparacin con los llevados por los rganos formales del Estado con una poblacin proporcional. 4. El poder judicial comunal aymara del Sur Andino es una experiencia positiva terica y fcticamente Los sistemas de resolucin de conflictos descritos dan lugar a varias reflexiones positivas. Una primera reflexin terica es que constituyen un poder jurisdiccional que materializa el concepto de justicia que el grupo social abstrae previamente como tal. Se trata de la puesta en operacin de una organizacin comunitaria predispuesta a reivindicar lo que el grupo social considera justo. Al lado de esta relacin terica con el concepto de justicia, la experiencia sistematizada tiene una proyeccin prctica puesta de manifiesto en las caractersticas que trasluce y que la hace diferente a otros modelos o tipos de sistemas de resolucin de conflictos. As, el poder judicial comunal aymara muestra que es una experiencia histrica y dinmica que interacta con otros sistemas de resolucin, demostrando ser parte de la interculturalidad que viven sus actores. En segundo lugar, en todos los sistemas de resolucin ha sido posible valorar los principios del honor familiar y el ser colectivo como parte subjetiva de la actitud de los rganos de resolucin, pero sobre todo de las propias partes del conflicto, sus familias y su organizacin comunal, dentro del propsito de llegar a un acuerdo o a una sancin y cumplirlos. En tercer lugar, en los sistemas de resolucin se destaca una frrea voluntad de las partes y la primaca del inters colectivo como componente de las relaciones de poder al interior y exterior de las comunidades, que conducen a alcanzar los acuerdos o arreglos en los conflictos familiares, y las sanciones y penas en los conflictos colectivos o comunales. En cuarto lugar, en los procedimientos de resolucin y en la actitud de las propias partes se destaca la bsqueda permanente de una verdad real, sobre la verdad formal, que se ve favorecida por la personalizacin de relaciones que lleva a una efectiva intermediacin de los rganos de resolucin y a valorar principios como no mentir. En quinto lugar, los rganos de los sistemas de resolucin presentados pueden ser calificados como imparciales debido al respeto mutuo que se deben las familias y a la aplicacin del principio de rotacin de los cargos y de la apreciacin de que cualquier cargo es importante. Una sexta caracterstica desprendida de la actuacin de los sistemas de resolucin consiste en valorar su funcin judicial o jurisAntonio Alfonso Pea Jumpa. Poder judicial comunal aymara en el Sur Andino Coleccin En Clave de Sur. 1 ed. ILSA, Bogot D.C. Colombia, marzo de 2004
338
diccional, no como algo autnomo o independiente de otras funciones en la comunidad sino que, por el contrario, la actuacin de los rganos familiares o comunales constituye parte de la mixtura de sus funciones que conjugan lo legislativo, lo ejecutivo y lo jurisdiccional. Por ltimo, esta reflexin terica vinculada a lo justo en los aymaras y a su caracterizacin particular como poder judicial comunal conduce a plantear una serie de desafos que involucran la actitud de los gobernantes del Estado y de los propios comuneros actores de estos sistemas de resolucin. El Estado debe estar agradecido del descongestionamiento de su labor judicial oficial en zonas como la del Sur Andino debido a que las propias comunidades la han asumido con eficiencia y eficacia, lo que obliga a un reconocimiento pleno de tal poder judicial comunal aymara. Desde los comuneros hay una necesidad de consolidacin de dicho poder jurisdiccional pero tambin de proyectarlo a otras actividades como las que se desprenden de sus relaciones econmicas con la ciudad. Pero, ms all de este desafo concreto de los actores vinculados al poder judicial comunal aymara, se pueden identificar otros aspectos, problemas y temas vinculados a la resolucin de conflictos y al derecho en general. El poder judicial comunal aymara del Sur Andino muestra un modelo de sistemas de resolucin donde la conciliacin, mediacin y negociacin, conocidas normalmente como mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, son exitosas. Pero este xito no se debe a una ley o a la promocin coyuntural de la misma, sino a un efecto cultural, tejido histricamente. Las relaciones sentimentales-subjetivas expresadas con los principios del honor familiar o el ser colectivo hacen posible tales mecanismos de resolucin. En el mismo sentido, reconocer la actuacin del poder judicial comunal aymara en los trminos mostrados lleva a sustentar su presencia como una institucin o un modelo de institucin que se inscribe en un concepto de derecho, de justicia y de familia o tradicin jurdica diferente. El poder judicial comunal aymara es parte de una tradicin jurdica poco publicitada, que puede ser identificada como comunitaria ms que como indgena y que involucra a poblaciones semejantes de pases como Bolivia, Ecuador, Chile, Colombia, Argentina, Venezuela, Guatemala, Honduras Mxico, Panam, Brasil, Canad, Estados Unidos, entre otros, adems de Per.
339
BIBLIOGRAFA Y FUENTES DOCUMENTALES
Alb, Javier (1980). Esposos, suegros y padrinos entre los aymaras, en: Mayer (ed.). Parentesco y matrimonio en los Andes. Lima: PUCP. (1987). Algunas pistas antropolgicas para un ordenamiento jurdico andino, en: Garca Sayan (ed.). Derechos humanos y servicios legales en zonas rurales de los pases andinos. Lima: CAJ. (1988). Races de Amrica: el pueblo aymara. Madrid: Alianza Editorial. (2000). Iguales aunque diferentes. La Paz: Ministerio de Educacin de Bolivia, Unicef y Cipca. Amba, Abel Adrian (1989). El ayllu en el Per actual. Cuzco: Ediciones Pukar. Ansin, Juan, Modesto Glvez y Carlos Degregori (1981). Lo individual y lo colectivo en la comunidad andina, en: Revista Ideologa, N 7, marzo de 1981. Huamanga: Instituto de Estudios Regionales Jos Mara Arguedas. Ansin, Juan y Madeleine Ziga Castillo (1997). Interculturalidad y educacin en el Per. Lima: Foro Educativo. Ardito, Wilfredo (1991). El sistema jurdico de las misiones jesuitas de Maynas. Tesis de bachiller en derecho, PUCP, Lima. Balandier, Georges (1969). Antropologa poltica. Barcelona: Ediciones Pennsula. (1988). Modernidad y poder. Madrid: Jcar Universidad. Balln, Francisco (1980). Etnia y represin penal. Lima: CIPA. Barrig, Maruja (1980). La ley es la ley: la justicia en la literatura peruana. Antologa. Lima: Cedys. Belande, Javier de (1997). Predecibilidad, eficacia e impacto social de las decisiones judiciales, en: Poder Judicial. Reforma Judicial. Lima: OTPCI-PJ. Bolton, Ralph y Charlene Bolton (1975). Conflictos en la familia andina, un estudio antropolgico entre los campesinos qolla. Cuzco: Centro de Estudios Andinos. Brandt, Hans Jrgen (1986). Justicia popular: nativos y campesinos. Lima: Fundacin F. Nauman. (1990). En nombre de la paz comunal: La justicia de paz en el Per. Lima: Fundacin F. Nauman. Cabedo Mallol, Vicente (2000). Regulacin constitucional del derecho indgena en Iberoamrica. Valencia: Tesina de la Universidad de Valencia.
340
Calvo, Manuel (1994). Los fundamentos del mtodo jurdico: una revisin crtica. Madrid: Editorial Tecnos. Canahuare Cruz, Timoteo (1983). Economa rural del Distrito de Huancan. Tesis de bachiller en ingeniera econmica, UNA, Puno. Carter, William (1972). El matrimonio de prueba en los Andes, en: Parentesco y matrimonio en los Andes. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, pp. 363-424. y Xavier Alb (1988). La comunidad aymara: un mini-Estado en conflicto, en: Xabier Alb (ed.). Races de Amrica: el pueblo aymara. Madrid: Alianza Editorial. Castells, Manuel (1998). La era de la informacin: economa, sociedad y cultura, vol. 2. Madrid: Alianza Editorial. Castillo C., Eduardo (1997). Linchamientos populares urbanos en Lima. Mimeo, Lima. Chiba, Masaji (1987). Three dichotomies of law. An analytical scheme of legal cultura. Tokai Law Review, 1. Centro de Conciliacin PUCP (1999). Manual de conciliacin. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per. Comisin Andina de Juristas (1999). Gente que hace justicia: La justicia de Paz. Lima: CAJ. Comunidad de Calahuyo (1973-1999). Libros de Actas y Libro de Antecedentes. Documentos de la comunidad no publicados, Huancan. Comunidad de Titihue (1977-1992). Libros de Actas y Libro de Antecedentes. Documentos de la comunidad no publicados, Huancan. Comunidad de Tiquirini-Totera (1975-1992). Libros de Actas y Libro de Antecedentes. Documentos de la comunidad no publicados, Huancan. Corporacin de Desarrollo de Puno (1983). Micro regin de Huancan. Documento de trabajo, Puno, Corde. Crozier, Michel y Erhard Friedberg (1990). El actor y el sistema. Mxico: Alianza Editorial. (Edicin francesa publicada en 1977). David, Ren (1973). Los grandes sistemas jurdicos contemporneos. Madrid: Editorial Aguilar. Desco (1977). Justicia fuera del aparato formal. Estudio por convenio con la Comisin Reformadora Judicial. Trabajo no publicado. Lima. Diez Hurtado, Alejandro (1999). Comunidades mestizas. Lima: PUCP. Duche, Jean (1964a). Historia de la humanidad II: El fuego de Dios. Madrid: Ediciones Guadarrama. (Edicin original publicada en Francia en 1960). (1964b). Historia de la humanidad III: El dominio de la Razn. Madrid: Ediciones Guadarrama. (Edicin original publicada en Francia en 1960). Duverger, Maurice (1970). Instituciones polticas y derecho constitucional. Barcelona: Ediciones Ariel. (1975). Las dos caras de Occidente. Barcelona: Ediciones Ariel. Ehrlich, Eugen (1975). Fundamental Principles of the Sociology of Law. New York: ArnoPress. (Edicin original publicada en 1936). Esquit, Edgard y Csar Ochoa (eds.) (1995). El orden jurdico del pueblo Maya, el respeto a la palabra. Guatemala: Centro de Estudios de la Cultura. Foucault, Michel (1980). Power and Knowledge. New York: Panteon.
341
(1996). Las redes del poder. Buenos Aires: Editorial Almagesto. (Conferencias, Brasil, 1977). Foy, Pierre (1987). Bases para un sub-sistema penal aplicable a nativos: Fundamentos para el juzgamiento penal a indgenas amaznicos. Tesis de derecho, PUCP, Lima. Galtung, Johan (1965). Institutionalized conflict resolution - A theoretical paradigm, Journal of Peace Research, 2 (3). Garca Sayn, Diego (1987a). Kafkiano?: la otra cara de la justicia, en: Fundacin F. Nauman (ed.). La justicia de paz y el pueblo. Lima: CDIJ-F. F. Nauman. (1987b). Jueces letrados: el cuento de la vaca y la justicia, en: Fundacin F. Nauman (ed.). La justicia de paz y el pueblo: Lima: CDIJ-F. F. Nauman. Guevara Gil, Armando (1993). Propiedad agraria y derecho colonial: los documentos de la hacienda Santotis Cuzco (1543-1822). Lima: Fondo Editorial PUCP. Gluckman, Max (1967). The Judicial Process among the Barotse of Northern Rhodesia. Manchester: University Press. (1978). Poltica, derecho y ritual en la sociedad tribal. Madrid: Akal Editor. Griffiths, John (1986). What is legal pluralism? Journal of Legal Pluralism, 24. Giusti, Miguel (1999). Los derechos humanos en un contexto intercultural, en: Miguel Giusti. Alas y races. Ensayos sobre tica y modernidad. Lima: PUCP. Habermas, Jrgen (1987). Teora de la accin comunicativa. 4 ed., 2 vols. Madrid: Taurus. Hardman, Martha James (1988). Jaqi Aru: la lengua humana, en: Xavier Alb (ed.). Races de Amrica: el pueblo aymara. Madrid: Alianza Editorial. Heller, Herman (1990). Teora del Estado. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. (Edicin original publicada en 1933). (1995). La soberana: contribucin a la teora del derecho estatal y del derecho internacional. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Hernndez Gil, Antonio (1945). Metodologa del derecho. Ordenacin crtica de las principales direcciones metodolgicas, en: Revista de Derecho Privado. Huber, Ludwig (1995). Despus de Dios y la Virgen est la ronda. Las rondas campesinas de Piura. Lima: IEP. Hurtado Pozo, Jos (1979). La ley importada, recepcin del derecho penal en el Per. Lima: Cedys. INEI- Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per (1991). Compendio Estadstico Regional 1990-1991, Volumen 9: Regin Jos Carlos Maritegui. Lima: INEI. Instituto de Defensa Legal (1999). Justicia de paz en debate. Lima: IDL. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per (1991). Compendio estadstico regional 1990-1991, vol. 9. Regin Jos Carlos Maritegui. Lima: INEI. (1994a). Resultados definitivos del censo de 1993. Puno, Lima: INEI. (1994b). Resultados definitivos a nivel provincial y distrital del censo de 1993. Puno, Lima: INEI. (1994c). Directorio Nacional de Centros Poblados segn Cdigo de Ubicacin Geogrfica. Lima: INEI. (1999). Per: compendio estadstico sociodemogrfico, 1998-1999. Lima: INEI, Editorial Grfica Monterrico S.A.
342
(2000). Conociendo Puno. Puno: INEI-Puno. Iturri Huarachi, Gilda (1986). Lo individual y lo colectivo en la comunidad de Carata, perspectiva de accin del trabajo social. Tesis de trabajo social, Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Jove Qumper, Hernn y Alfonso Canahuire (1980). Historia del movimiento popular y sindical en el Departamento de Puno. Tesis, Universidad Nacional Tcnica del Altiplano, Puno. Kapsoli, Wilfredo (1970). Los movimientos campesinos en el Per 1879-1965. Lima. (1980). El pensamiento de la Asociacin Pro-Indgena. Lima. Kelsen, Hans (1974). Teora pura del derecho. Buenos Aires: Editorial Universitaria. (Traduccin de la edicin francesa, 1953. Edicin original en alemn, 1934). (1983). Teora pura del derecho. Mxico: UNAM. (Traduccin de la segunda edicin en alemn publicada en 1960). Kuppe, Ren (1994). El reconocimiento del derecho consuetudinario indgena en Australia: discusin y propuestas, en: Revista Desfaciendo Entuertos, 3-4. Liga Agraria 24 de Junio de Huancan (1975-1999). Libro de Actas y actas sueltas. Documentos del gremio no publicados, Huancan. Lobatn, David (ed.) (1998). Justicia de paz: el otro lado del poder judicial. Lima: Instituto de Defensa Legal. Loli, Silvia (1997). El acceso a la justicia y la justicia de paz en el Per, en: Revilla, Ana Teresa (ed.). Acceso a la justicia. Lima: Oficina Tcnica de Proyectos de Cooperacin Internacional del Poder Judicial. Luhmann, Niklas (1995). Poder. Barcelona. Anthropos; Mxico: Universidad Iberoamericana. (Edicin original en alemn publicada en 1975). Luque Chuquija, Euclides (1996). Sistema de sucesin de la propiedad de la tierra, caso de la parcialidad de Santiaguillo-Huancan. Tesis, Universidad Nacional del Altiplano, Puno. Maine, H. S. (1861). Ancient Law. London: Murray. Malinowski, Bronislaw (1982): Crimen y costumbre en la sociedad salvaje. Barcelona: Ed. Ariel (Primera edicin en ingls, 1926). Mamani, Mauricio (1988). Agricultura a las 4,000 metros, en: Xavier Alb (ed.). Races de Amrica: el pueblo aymara. Madrid: Alianza Editorial, pp. 75-131. Mauss, Marcel (1971). Ensayo sobre los dones. Razn y forma del cambio en las sociedades primitivas, en: Marcel Mauss, Antropologa y sociologa. Madrid: Editorial Tecnos. MAYU, Asociacin (1999). La identidad nacional hacia el nuevo milenio. Simposium, Lima, Pontificia Universidad Catlica del Per. Merry, Sally Engle (1988). Legal pluralism. Law and Society Review, 22 (5). Merryman, John (1971). La tradicin jurdica romana cannica. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. (1989). Sistemas legales en Amrica Latina y Europa: tradicin y modernidad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Ministerio de Justicia (1980). Constitucin Poltica del Per de 1979. Lima: Ministerio de Justicia. (1994). Constitucin Poltica del Per de 1993. Lima: Ministerio de Justicia. Morlon, Pierre, Jean Bourliaud, Raymond Rau y Dominique Herv (1996). Una herramienta, un smbolo, un debate: la chaquitaclla y su persistencia en la
343
agricultura andina, en: Morlon Pierre (comp.). Comprender la agricultura campesina en los Andes Centrales Per-Bolivia. Lima: Centro de Estudios Bartolom de las Casas. Nicholson, Michael (1974). Anlisis del conflicto. Madrid: Instituto de Estudios Polticos. (Edicin publicada en ingls en 1970). Obando, Jorge (1997?). Reforma del sector justicia, en: Gobernabilidad y desarrollo democrtico en Amrica Latina y el Caribe. Naciones Unidas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Ortiz Caballero, Ren (1986). Derecho y ruptura, a propsito del proceso emancipador en el Per del ochocientos. Lima: Fondo Editorial PUCP. Ossio, Juan y otros (1995). Catlogo de Archivo de Msica Tradicional Andina, 1985-1993. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per, Instituto Riva Agero, Proyecto de Preservacin de Msica Tradicional Andina. Psara, Luis (1978). Reforma agraria: Derecho y conflicto. Lima: Cedys. ([1979] 1989). La Justicia de Paz, en: Luis Psara, Derecho y sociedad. Lima: Cedys. (Edicin original publicada en 1979). ([1982a] 1989). El campesino frente a la legalidad, en: Luis Psara, Derecho y sociedad. Lima: Cedys. (Edicin original publicada en 1982). (1982b). Jueces, justicia y poder en el Per. Lima: Cedys. (1984). Per: Administracin de justicia?, en: La administracin de justicia en Amrica Latina. Lima: Consejo Latinoamericano de Derecho y Desarrollo. Pease G.Y., Franklin (1996). Por qu los andinos son acusados de litigiosos?, en: Los derechos culturales. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per y Universidad de Friburgo. (1998). Los Incas. Biblioteca Lo que debo saber, 4 ed., vol. 1. Lima: Pontificia Universidad Catlica del Per. Pea Jumpa, Antonio (1991). Justicia comunal en las comunidades aymaras del Sur Andino, el caso de Calahuyo. Tesis de bachiller en derecho, PUCP, Lima. (1998). Justicia comunal en los Andes del Per, el caso de Calahuyo. Lima: Fondo Editorial, PUCP. (2000). Los castigos de la naturaleza como actos jurdicos y ecolgicos. Materiales de enseanza del curso teora general del derecho, PUCP, Lima; tambin publicados en Revista Iberoamericana de Autogestin y Accin Comunal, 35, 36, 37, Valencia. (2001a). The limits of international human rights and refugee law: an analysis of the case of the aymara from the perspective of legal pluralism, en: Ren Kupe (ed.). Law and Anthropology, 11. La Haya: Martinus Nijhoff Publisher. (2001b). Un anlisis socio-antropolgico del derecho para el Per, en: Materiales de introduccin a la metodologa de la investigacin jurdica. Lima: PUCP. (2001c, julio). Lmites a la concepcin universal de los derechos humanos en sociedades pluriculturales: el caso de los aymaras del Sur Andino. Seminario del curso de verano Identidades Culturales y Derechos Humanos. Instituto Internacional de Sociologa Jurdica. Oati, Espaa. Platt, Tristan (1988). Pensamiento poltico aymara, en: Xavier Alb (ed.). Races de Amrica: el pueblo aymara. Madrid: Alianza Editorial.
344
Plaza, Orlando y Francke Marfil (1985). Formas de dominio. Economa y comunidades campesinas, 2 ed. Lima: Desco. Poder Judicial (1997a). Reforma judicial: Exposicin del seminario taller. Lima: Oficina Tcnica de Proyectos de Cooperacin Internacional del Poder Judicial. (1997b). Acceso a la justicia. Lima: Oficina Tcnica de Proyectos de Cooperacin Internacional del Poder Judicial. Pospisil, Leopold (1971). Anthropology and Law: A comparative Theory. Nueva Cork, Evanston, San Francisco, Londres: Harper and Row Publisher. Pouchepadass, Jacques (1976). La India del siglo XX. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. Price Masalas, Jorge y Patricia Iturregui (1982). La administracin de justicia en Villa El Salvador. Tesis de bachiller en derecho, PUCP, Lima. Price Masalas, Jorge y Ana Teresa Revilla (1992). La administracin de la justicia informal. Posibilidades de integracin. Lima: Fundacin Bustamante de la Fuente. Rappaport, Roy (1987). Cerdos para los antepasados. El ritual en la ecologa de un pueblo de Nueva Guinea. Mxico: Editorial Siglo Veintiuno. Remy, Mara Isabel y Luis Miguel Glave (1983). Estructura agraria y vida rural en una regin andina: Ollantaytambo entre los siglos XVI y XIX. Lima: Centro de Estudios Bartolom de las Casas. Rnique, Jos Luis (1987). Estado, partido poltico y lucha por la tierra en Puno, Debate agrario, anlisis y alternativas, 1, octubre y noviembre. Lima: Cepes. Revilla, Ana Teresa (1995). La justicia de paz en el Per, en: AAVV. Justicia y desarrollo: Agenda para el siglo XXI. Bogot: Ministerio de Justicia y del Desarrollo de Colombia, pp. 135-166. Rostowrowski de Dez Canseco, Mara (1988). Historia del Tahuantinsuyo. Lima: Instituto de Estudios Peruanos. Rupesinghe, Kumar (1986). Theories of conflict resolution and their applicability to protracted ethnic conflicts, Bolletin of Peace, 18, (4). Snchez, Rodrigo (1987). Organizacin andina, drama y posibilidad. Huancayo: Editorial Irinea. Santos, Boaventura de Sousa (1991). Estado, derecho y luchas sociales. Bogot: ILSA. (1998). La globalizacin del derecho. Bogot: Universidad Nacional de Colombia, ILSA. Siles Vallejo, Abraham (1999). La justicia de paz y su labor esencialmente conciliadora: un anlisis de actos de conciliacin. Lima: Instituto de Defensa Legal. Stavenhagen, Rodolfo (1988). Derecho indgena y derechos humanos en Amrica Latina. Mxico, D.F.: El Colegio de Mxico, Instituto Internacional de Derechos Humanos. Starn, Orin (1991). Con los llanques todo barro. Reflexiones sobre rondas campesinas, protesta rural y nuevos movimientos sociales. Lima: IEP. Tamayo, Jos (1982). Historia social e indigenismo en el Altiplano. Lima: Ediciones Treintaitrs. Tamayo, Ana Mara (1992). Derecho en los Andes. Lima: Centro de Estudios Pas y Regin. Torres R., Oswaldo (1995). Justicia andina, hacia una antropologa jurdica. Lima: Concytec.
345
Trazegnies, Fernando de (1992). Hay un derecho pre-hispnico?, Jus Et Veritas, III, (4), mayo. Lima: PUCP. (1996). Postmodernidad y derecho. Lima: ARA Editores. Treves, Renato (1988). Sociologa del derecho. Barcelona: Ariel. Unesco, Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo (1997). Nuestra diversidad creativa. Madrid: Ediciones UNESCO, Santa Mara. Urteaga Crovetto, Patricia (1993). El sistema jurdico y su relacin con la cultura nativa. Tesis de derecho, PUCP, Lima. Villavicencio, Sisi (1995). Administracin de justicia en los aguarunas. Tesis de derecho, PUCP, Lima. Webb, Richard y Graciela Fernndez Baca (1999). Anuario Estadstico: Per en nmeros 1999. Lima: Cuanto S.A. Weber, Max (1974). Economa y sociedad. Mxico: Fondo de Cultura Econmica. (Primera edicin en alemn, 1922). Yrigoyen Fajardo, Raquel (1993). Las rondas campesinas de Cajamarca. Tesis de derecho, PUCP, Lima. (1994). Apuntes sobre el artculo 149 de la Constitucin Peruana, Revista Desfaciendo Entuertos, 3-4, Lima.

Peña Jumpa - 2004 - Poder Judicial Comunal Aymara en El Sur Andino C

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Peña Jumpa - 2004 - Poder Judicial Comunal Aymara en El Sur Andino C

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

CALAHUYO, TITIHUE, TIQUIRINI-TOTERA Y LIGA AGRARIA DE HUANCAN

ANTONIO ALFONSO PEA JUMPA

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

ANTONIO ALFONSO PEA JUMPA

PRLOGO DE CSAR A. RODRGUEZ GARAVITO

COLECCIN EN CLAVE DE SUR Editor: Csar A. Rodrguez Garavito

Csar A. Rodrguez Garavito*

ILSA y Universidad de Wisconsin-Madison.

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

SOBRE LA COLECCIN EN CLAVE DE SUR

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

JUSTIFICACIN DEL TEMA DE INVESTIGACIN

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

OBJETIVOS E HIPTESIS DE INVESTIGACIN

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

PERSPECTIVAS ABIERTAS POR LA INVESTIGACIN

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

EL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL Y SU RECONOCIMIENTO

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

Aproximacin terica al concepto de poder judicial comunal

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

ELEMENTOS PRINCIPALES DEL CONCEPTO PODER JUDICIAL COMUNAL

MS QUE EN UN SISTEMA CONSISTE EN UN CONJUNTO DE SISTEMAS

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

Teora metodolgica del pluralismo jurdico

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN RESALTAN LA PRESENCIA DE UNA ORGANIZACIN Y UN ORDEN

Teora del sistema bajo Weber y Kelsen

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

LA PUESTA EN OPERACIN DE LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN SIMBOLIZAN RELACIONES DE PODER

El poder como dominacin

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

LOS CONFLICTOS Y SU VARIEDAD SON EL OBJETO DE EJERCICIO DE LOS SISTEMAS DE RESOLUCIN

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

Clasificacin de los conflictos

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

Nivel individual Nivel colectivo

Fuente: Galtung (1965).

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

Nivel individual-familiar Nivel colectivo

intrapersonal intrafamiliar intragrupal intranacional

interpersonal interfamiliar intergrupal internacional38

LO COMUNAL EST DEMARCADO POR RELACIONES COMUNITARIAS

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO

APROXIMACIN TERICA AL CONCEPTO DE PODER JUDICIAL COMUNAL

PODER JUDICIAL COMUNAL AYMARA EN EL SUR ANDINO