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C A P I T U L O V.

E L D E R E C H O.

5.1. CONCEPTO DE DERECHO. El derecho tiene como finalidad encauzar la conducta humana para hacer posible la vida gregaria; donde podemos considerar derecho como: " conjunto de normas que rigen la conducta externa de los hombres en sociedad, las cuales pueden imponerse a sus destinatarios mediante el empleo de la fuerza de que dispone el estado". Se ha expresado que el derecho no es sino la sistematizacin del ejercicio del poder coactivo del Estado, ms indudablemente tal sistematizacin inspirase en ideas del ms alto valor tico y cultural para realizar su fin primordial, de carcter mediato: la paz y seguridad sociales, as las cosas podemos decir que otra definicin de derecho en General es "'Conjunto de normas bilaterales, externas, generalmente heternomas y coercibles, que tienen por objeto regular la conducta humana en sus interferencia nter subjetiva". El derecho objetivo se caracteriza por ser un conjunto de normas.

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5.1.1. ANLISIS DE LOS ELEMENTOS DEL CONCEPTO DE DERECHO EN GENERAL.

5.1.1.1. BILATERALIDAD. Se dice que las normas jurdicas son bilaterales, siendo esto cuando el propio tiempo que impone deberes a uno o a varios sujetos, concede facultades a otro u otros, el carcter bilateral de la norma crea una correlatividad entre los deberes y las facultades. Frente a todo sujeto obligado habr un sujeto facultado.

5.1.1.2. EXTERIORIDAD. La exterioridad del sistema normativo se determina tomando en cuenta nicamente la adecuacin externa de la conducta con el deber estatuido en la norma, prescindiendo de la intencin o conviccin del obligado.

Ahora la heteronoma significa que las normas son creadas por una instancia o por un sujeto distinto del destinatario de la norma y que sta adems le es impuesta an en contra, de su voluntad.

1.1.1.1.3. COERCIBLE. La coercibilidad es una de las caractersticas ms importantes del derecho, debe tratarse de definir lo que se entiende por coercibilidad para decidir si el derecho debe caracterizarse como sistema coercible y si este atributo le es esencial, o bien, si existen ordenamientos jurdicos no coercibles.

5.1.2.

DOSIFICACIN DEL DERECHO.

5.1.2.1. DEL DERECHO PBLICO Y DEL DERECHO PRIVADO. Una de las clasificaciones ms discutidas y difciles de fundamentar jurdicamente, es la que distingue dos partes principales en el derecho objetivo; derecho pblico y derecho privado. Sin embargo se puede sealar que el derecho

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pblico es el derecho del Estado, es el conjunto de reglas que organizan su actividad y que rigen las atribuciones, facultades y relaciones de los rganos del Estado entre s y de stos con los particulares, el derecho pblico est constituido por el conjunto de reglas que organizan la actividad de los gobernados y las relaciones de stos con los agentes y particulares, por oposicin al derecho privado que est constituido por un conjunto de reglas que reglamentan exclusivamente las relaciones entre particulares.

5.1.2.2. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO PBLICO: Como derecho del Estado en s mismo, (Derecho pblico Interno, (Derecho Constitucional, Jurisdiccional, Penal y administrativo))

Como derecho que fija las relaciones de los rganos del Estado con los particulares, (Derecho pblico Interno, (Derecho Constitucional, Jurisdiccional, Penal y administrativo))

Como derecho que establece las relaciones entre los Estados, (derecho pblico externo, aqul que regula las relaciones de los Estados entre si, esta rama del derecho, constituye la materia del derecho internacional, que se divide en derecho internacional pblico y derecho internacional privado).

5.2. RAMAS DEL DERECHO EN GENERAL 5.2.1. DERECHO CIVIL. Es la rama del derecho privado que tiene por objeto regular los atributos de las personas fsicas y morales y organizar jurdicamente a la familia y al patrimonio, determinando las relaciones de orden econmico entre los particulares, que no tengan contenido mercantil, agrario u obrero.

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5.2.2. DERECHO MERCANTTL.

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Es la rama del derecho privado que tiene por objeto regular las distintas relaciones jurdicas que se derivan de los actos de comercio y que se establecen respectivamente entre comerciantes, comerciantes y particulares o particulares exclusivamente, tambin comprende las normas constitutivas de las sociedades mercantiles e instituciones de crdito, como sujetos colectivos de esta rama del derecho privado.

5.2.3. DERECHO DEL TRABAJO. Es la rama del Derecho privado que tiene por objeto regular las distintas relaciones jurdicas que se crean entre trabajadores y patrones por virtud del contrato de trabajo, ya sea individual, colectivo o contrato ley. Asimismo se ocupa de dar las bases para la constitucin de las personas morales (sindicatos, asociaciones profesionales etc.).

5.2.4. DERECHO AGRARIO. Es la rama del Derecho privado que en Mxico tiene por objeto determinar las normas conducentes para la dotacin y restitucin de tierras y aguas a las comunidades de vida agrcola que carezcan de dichos elementos. Comprende adems el conjunto de normas que regulan la pequea propiedad agrcola, el fraccionamiento de los grandes latifundios y las modalidades que sufre la propiedad rstica en cuanto a la debida distribucin de las tierras y aguas. Finalmente, define los distintos sujetos individuales y t colectivos que intervienen en las relaciones jurdicas reguladas por este sistema normativo.

5.2.5. DERECHO CONSTTTUCIONAL. Es la rama del Derecho pblico que determina la estructura orgnica del Estado, su forma de gobierno, sus distintos rganos, funciones y atribuciones, as como las/ relaciones de los mismos entre s. Garantiza adems a las personas

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fsicas y morales una esfera de derecho jurdicamente invulnerable frente al Estado mismo, mediante el reconocimiento de los derechos pblicos subjetivos o garantas individuales.

5.2.6. DERECHO ADMINISTRATIVO. Es la rama del derecho pblico que tiene por objeto regular todo lo relacionado con la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos. Para el logro de esta finalidad reglamenta relaciones entre los particulares y los rganos del poder pblico encargados de dicha administracin.

5.2.7. DERECHO PENAL. Es la rama del derecho pblico que determina cules son los hechos punibles o delitos, las penas o sanciones respectivas y las medidas preventivas para defender a la sociedad contra la criminalidad.

5.2.8. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO. Es la rama del derecho pblico que regula las relaciones jurdicas pacificas o belicosas que surjan entre los distintos Estados de la comunidad internacional. Existe, por consiguiente, un derecho internacional de paz y un derecho internacional de guerra entre los Estados. Se le llama tambin derecho pblico externo.

5.2.9. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO. Es la rama del derecho que resuelve en qu casos pueden aplicarse las leyes del Estado a los nacionales que radiquen en el extranjero, o bien, cuando los extranjeros pueden invocar su ley nacional para que sta se les aplique en el territorio del Estado en donde se encuentren, es decir, con alcance extraterritorial.

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5.3. CLASIFICACIN DE LAS FUENTES DEL DERECHO. 5.3.1. FUENTES HISTRICAS. Son los documentos inscripciones, papiros, libros, etc. Que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes, son los documentos que contienen la informacin del derecho en otras pocas en base en los cuales nos inspiramos para crear una determinada ley o institucin jurdica.

5.3.2. FUENTES MATERIALES O REALES. Son los factores y elementos que determinan el contenido de las normas jurdicas, con aquellos factores polticos, sociales y econmicos que contribuyen a la formacin del derecho y que deber ser tomados en cuenta por las legislaciones para crear normas jurdicas.

5.3.3. FUENTES FORMALES DEL DERECHO. Las fuentes formales del derecho se clasifican generalmente en la doctrina en tres grandes grupos.

5.3.3.1. LA COSTUMBRE. La costumbre se forma de dos elementos: uno material, consistente en la repeticin de un proceder o comportamiento, y el otro espiritual o subjetivo que se hace radicar en la conviccin de obligatoriedad que existe en el nimo popular respecto al citado proceder o comportamiento.

5.3.3.2. LA LEGISLACIN. Podemos considerar que en nuestro derecho vigente, la ley y el reglamento pueden ser estudiados desde el punto de vista material y formal. Conforme al primero, se entiende por Ley toda disposicin de orden general, abstracta y

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obligatoria que dispone no para un caso determinado, sino para situaciones generales. En sentido formal, la ley no se define tomando en cuenta su naturaleza general, sino el rgano que la elabora, y de esta suerte se dice que es todo acto del Poder Legislativo, aun cuando no implique normas de observancia general. Por lo que se refiere al reglamento ste, desde el punto material es una ley, porque tiene intrnsecamente todas las caractersticas de la misma, al ser una norma de naturaleza abstracta, general y obligatoria , aun cuando de alcance ms restringido, supuesto que va concretando el campo de aplicacin que en una forma ms abstracta fija la ley, segn el proceso de creacin en el derecho, desde el punto de vista formal, el reglamento no se confunde con la ley, en virtud de que no es elaborado por el rgano legislativo, sino por el ejecutivo.

5.3.3.4. LA JURISPRUDENCIA. Qu es la jurisprudencia? AI resolver los casos concretos, los juzgadores interpretan y aplican la ley. La interpretacin deja ley consiste en desentraar o esclarecer el sentido y alcance de sta, con la finalidad de resolver conforme a derecho los casos concretos, Los razonamientos y criterios de interpretacin empleados por los rganos judiciales para sustentar sus resoluciones forman la jurisprudencia, siempre que cumplan con los requisitos que la ley establece para su formacin, una vez establecida, la jurisprudencia es obligatoria para los tribunales, los cuales deben hacerla valer cuando resuelven los casos en los que resulta aplicable, salvo excepciones, la jurisprudencia se constituye cuando un criterio de interpretacin judicial se sostiene de manera reiterada e ininterrumpida en diversas resoluciones. Quines pueden emitir jurisprudencia y para quines es obligatoria? El Poder Judicial de la Federacin esta facultado para emitir jurisprudencia obligatoria, el Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, a travs de su Sala Superior y de las Salas Regionales, y los Tribunales Colegiados de Circuito. La jurisprudencia emitida por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, funcionando en Pleno o en Salas, es obligatoria para los Tribunales Unitarios y

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Colegiados de Circuito, los Juzgados de Distrito, los Tribunales Militares y Judiciales del orden comn de los Estados y del Distrito Federal, y los tribunales administrativos y del trabajo, tanto locales como federales. Las Salas de la Suprema Corte, nicamente estn obligadas por la jurisprudencia decretada por el Tribunal en Pleno. La jurisprudencia dictada por los Tribunales Colegiados de Circuito es obligatoria para los rganos sealados en el prrafo anterior, excepto para el Pleno y las Salas de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y para los propios Tribunales Colegiados de Circuito. La jurisprudencia emitida por la Sala Superior del Tribunal Electoral es obligatoria para las Salas Regionales y para el Instituto Federal Electoral. Tambin obliga a las autoridades electorales de las entidades federativas en lo relativo a los derechos poltico-electorales de los ciudadanos, as como cuando se impugnan actos o resoluciones de dichas autoridades locales. La jurisprudencia establecida por la Salas Regionales requiere, para hacerse obligatoria, de la ratificacin de la Sala Superior. El Tribunal electoral est obligado a observar la jurisprudencia establecida por le Pleno de la Suprema Corte en los casos en los que se refiera a la interpretacin directa de un precepto de la Constitucin. Cmo se integra la jurisprudencia del Poder Judicial de la Federacin?. Las resoluciones de los rganos constituyen jurisprudencia, siempre y cuando lo resuelto en ellas se sustente de manera reiterada o seriada en cinco sentencias ejecutorias, no interrumpidas por una que sostenga un criterio distinto. Adems de esta condicin, es necesario que la jurisprudencia sea aprobada, por lo menos por ocho Ministros, si se tratara de jurisprudencia del Pleno, o por cuatro Ministros, en los casos de jurisprudencia de las Salas; o bien, por unanimidad de los tres Magistrados que integran el Tribuna} Colegiado de Circuito respectivo. En el caso de la jurisprudencia que emite el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, se requieren tres sentencias reiteradas e ininterrumpidas de la Sala Superior, o cinco de las Salas Regionales. En este ltimo caso, para que la jurisprudencia sea obligatoria se necesita. Adems, la ratificacin de la Sala Superior. Tambin se forma jurisprudencia cuando el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin lleva a cabo un procedimiento de unificacin de criterios o contradiccin de tesis, decidiendo el

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criterio que debe prevalecer en el caso de que existan dos tesis (o criterios) contradictorios. En este caso, el Pleno puede, incluso, adoptar una nueva tesis, que habra de prevalecer sobre las que contendieran. Para resolver una contradiccin de tesis, basta la aprobacin de la mayora de los Ministros que integran el Pleno. La Sala Superior del Tribunal Electora tambin est facultada para resolver una contradiccin de tesis en la esfera de su competencia. Por ltimo, las resoluciones adoptadas por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia, al solucionar las acciones de inconstitucionalidad y controversias constitucionales, tambin forman jurisprudencia, siempre que sean aprobadas por un mnimo de ocho Ministros.

5.4.

CONCEPTO DE NORMA JURDICA.

5.4.1. DISTINCIN ENTRE LAS NORMAS Y LAS LEYES NATURALES. Podemos formular los siguientes criterios de distincin.

a.-

En las leyes naturales simplemente encontramos la enumeracin de

principios cientficos que registran uniformidades de fenmenos; en tanto que las normas enuncian reglas de conducta, es decir, formas de comportamiento.

b.- Las leyes naturales regulan las relaciones necesarias y las normas relaciones contingentes, dado que el supuesto de toda norma es la libertad.

c- A las leyes naturales no se les viola, se trata de principios que no admiten una sola excepcin; en cambio, la normas pueden ser y de hecho continuamente violadas, sin que la violacin del postulado que encierran pierda importancia o valor.

d.- La finalidad de las leyes naturales es registrar bajo la forma de principios generales uniformidades de fenmenos para poder explicar la secuencia de los

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mismo, en cambio, la finalidad de las normas es provocar cierta forma de conducta, de aqu que se presente una nueva diferencia.

5.5. ESTRUCTURA JURDICA DEL PAS. 5.5.1. SUPREMACA CONSTITUCIONAL, Qu es la supremaca constitucional? Para comprender el significado de la expresin "supremaca constitucional" se deben analizar los elementos que la conforman. El trmino supremaca proviene de ta raz inglesa supremaca , que significa preminencia o grado mximo en una jerarqua, mientras que el adjetivo constitucional alude a la Constitucin de un Estado; por ello, la expresin "supremaca constitucional" se refiere, a que la Constitucin de un Estado es superior jerrquicamente a cualquier otra norma del orden jurdico. Conforme al principio de supremaca constitucional, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es la Ley Suprema, es decir, est situada jerrquicamente por encima de las dems leyes del pas y de los tratados celebrados con potencias extranjeras. En un segundo plano jerrquico, por debajo de la Constitucin, se encuentran los tratados internacionales celebrados por nuestro pas/en un Tercer nivel jerrquico, tambin subordinadas a la Constitucin, estn las leyes ordinarias, tanto federales como locales. Una de las consecuencias ms importante del principio de supremaca constitucional es que todas las normas que integra el orden jurdico deben ser acordes con la Carta Magna, de modo que si una disposicin de una ley o tratado fuera contraria a lo establecido por la Constitucin, esta ltima debe prevalecer sobre aqulla debido a su superioridad jerrquica. Dicho principio guarda una estrecha relacin con el de inviolabilidad de la Constitucin, previsto en su artculo 136, el cual se refiere a que los poderes constituidos o creados por la Constitucin, es decir los rganos de autoridad del Estado, tienen prohibido desconocerla o alterarla en su esencia, pues slo el pueblo mexicano, en el que reside originalmente la soberana nacional (artculo 39), podra establecer legtimamente un nuevo orden constitucional. El procedimiento para reformar la Constitucin es ms estricto que el previsto para la

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reforma de las leyes de menor jerarqua (a esto se le llama principio de rigidez constitucional). Las modificaciones y adicciones a la Constitucin deben ser aprobadas por el Congreso de la Unin, mediante el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes en la sesin correspondiente (mayora calificada), y por la mitad ms uno de las legislaturas de los Estados (artculo 135 constitucional). Cmo est integrada la Constitucin? La Constitucin se divide en dos grandes partes. La primera de ellas, conocida como parte dogmtica, contiene normas que protegen los derechos fundamentales de los gobernados frente a posibles abusos de las autoridades. La mayor parte de dichos derechos fueron incorporados en el capitulo primero de la Constitucin, denominado de la Garantas Individuales (artculo 1 al 29), aunque excepcionalmente algunos de stos estn previstos en artculos que no pertenecen a dicho captulo; por ejemplo, las garantas establecidas a favor de los gobernados para el cobro de los impuestos sea proporcional y equitativo a sus ingresos (fraccin del artculo 31). Al reconocer y proteger los derechos fundamentales de los gobernados, la Constitucin impide que las autoridades los restrinjan o supriman, excepto en los supuestos en los que el propio texto constitucional as lo prev. Es importante sealar que, as como la Constitucin reconoce y protege las libertades fundamentales de la poblacin, tambin establece algunas restricciones a stas, ya que su ejercicio ilimitado generara mltiples abusos entre los miembros de la sociedad y hara imposible la convivencia democrtica. La segunda parte de la Constitucin, conocida como parte orgnica, contiene las normas relativas a la estructura del Estado y la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos. En ella se establecen el sistema federal, las funciones de los rganos de autoridad, sus principios facultades y los procedimientos que deben seguirse para su integracin y renovacin. Cmo se defiende la supremaca constitucional? La funcin de defender la supremaca de la constitucin y de asegurar le respeto de sus disposiciones, ha sido encomendada por el propio texto constitucional al Poder Judicial de la Federacin, para lo cual le confiri distintas facultades que le permiten asegura la hegemona ( Supremaca ejercida por alguien o algo entre otros u otras cosas) de las normas constitucionales sobre el resto de las

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disposiciones del orden jurdico y resguardar la esfera de competencia prevista por la Constitucin para cada uno de los tres poderes y para cada nivel de gobierno. Estas atribuciones han hecho del Poder Judicial de la Federacin un factor de equilibrio entre lo poderes y el principal garante del federalismo mexicano. La Carta Magna prev diversos medios para que el Poder Judicial de la Federacin cumpla con sus funciones de defensa constitucional: las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad (artculo 105), el juicio de amparo (Artculo 103 y 107) y la facultad de investigacin (artculo 97).

5.6. EL SISTEMA FEDERAL Y LA DIVISIN DE PODERES EN MXICO. Qu es el sistema federal? La constitucin establece en su artculo 40 que la Repblica mexicana tiene carcter federal La caracterstica esencial del Sistema Federal es la distribucin de competencias (Conjunto de atribuciones que la ley confiere a una autoridad, para que desarrolle las funciones que se le encomienden.) entre distintos niveles de gobierno: la Federacin y los Estados. Cada uno de los Estados de la Repblica tiene su propio territorio, as como sus propias leyes y autoridades. Un Estado slo puede aplicar sus leyes en su propio territorio, pero no en el de las dems entidades federativas. Del mismo o modo, tas autoridades de cada Estado nicamente pueden actuar dentro de sus propios lmites territoriales, pero no en el territorio de otros Estados. Por el contrario, la Federacin acta en todo el territorio nacional, al cumplir y hacer cumplir las leyes federales. Mediante la distribucin de competencias se hace posible que la Federacin y los Estados puedan coincidir en el territorio de cada uno de stos, sin obstaculizarse ni duplicar sus funciones. El nivel de gobierno federal no es superior al estatal, ni viceversa, si no que cada uno tiene su propia competencia. La constitucin ha conferido expresamente a la Federacin la atencin exclusiva de los asuntos de inters para todos los Estados de la Unin y para todo los mexicanos, entre los que destacan la proteccin judicial de las garantas individuales, la solucin de la mayora de las controversias entre los niveles de gobierno y entre los poderes, la discusin y aprobacin de las leyes federales, la

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conduccin de la poltica exterior, la persecucin de los delitos federales y la elaboracin de papel moneda. Segn el principio de distribucin de competencias previsto en el artculo 124 de la Constitucin, las facultades que sta no otorga expresamente a la Federacin, se entienden reservadas a favor de los Estados. Otro elemento de gran importancia es el Sistema Federal mexicano es el Distrito Federal, el cual fue creado para servir de sede de los Poderes de la Unin. Al establecerse el pacto federal, se busc preservar la igualdad entre los Estados miembros de la Unin y garantizar a las autoridades federales las condiciones para el cumplimiento de sus funciones. Por ello determin que los poderes federales no quedaran asentados en el territorio de uno de los Estados, sino en una nueva entidad denominada Distrito Federal que sirviera. Adems, de capital del pas (artculo 44 de la Constitucin). El Distrito Federal es una entidad federativa que forma parte del territorio nacional; en tal virtud, la Federacin est facultada para actuar dentro de sus lmites territoriales, con el propsito de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes federales, as como existe una Constitucin que rige en todo el territorio nacional en materia federal, cada uno de los 31 Estados tiene su propia constitucin de carcter local, la cual se aplica nicamente dentro de su territorio y slo en asuntos de competencia estatal. En virtud del principio de supremaca constitucional, la constituciones locales estn subordinadas a la Constitucin Federal. La capital de la Repblica no cuenta con una constitucin propia; su organizacin interna se rige por el Estatuto de Gobierno del Distrito Federal, expedido por el Congreso de la Unin. Qu es la divisin de poderes? A lo largo de la historia, las sociedades humanas han establecido leyes con la finalidad de favorecer la convivencia. Asimismo, han confiado a los gobernados y, en general, a quienes ejercen la autoridad, la funcin de elaborar leyes, hacerlas cumplir y aplicarlas para resolver los conflictos entre los miembros del grupo. La funcin de elaborar las leyes se denomina funcin legislativa; la de ejecutarlas recibe el nombre de funcin ejecutiva y la de resolver controversias se conoce como funcin judicial. Cuando dos o ms de estas funciones se concentran en una persona o en un pequeo grupo de personas, como ocurre en las dictaduras, los gobernantes suelen cometer graves abusos en

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contra de los gobernados porque no encuentran limites a su actuacin. El principio de divisin de poderes, adoptado por la Constitucin Federal en su artculo 49, tiene, principalmente, las siguientes finalidades: delimitar las funciones de cada uno de los poderes; impedir la concentracin del poder en una misma persona o grupo de personas; prohibir a los poderes que ejerzan funciones que no les corresponden, y establecer controles de unos poderes sobre los otros para evitar abusos. Sin embargo, el principio de separacin de poderes no se aplica de forma rgida o inflexible. Por diversas razones la propia Constitucin establece excepciones segn las cuales los distintos poderes pueden ejercer vlidamente facultades ajenas a su funcin.

5.6.1. PODER LEGISLATIVO FEDERAL. En el mbito federal, el Poder Legislativo est depositado en el Congreso de la Unin, el cual funciona en dos cmaras: La de Diputados y la de Senadores (artculo 50 de la Constitucin). La primera est integrada por 500 Diputados y la segunda por 128 Senadores. Todos ellos son representantes populares elegidos mediante el voto ciudadano. La existencia de dos cmaras tiene el propsito de que las leyes sean doblemente discutidas y revisadas. Una vez que las aprueba la mayora de los legisladores de una de las cmaras (cmara de origen), la reformas legislativas son enviadas a la otra cmara (cmara revisora) para ser nuevamente discutidas y, en su caso, aprobadas. En principio, cualquiera de las dos cmaras puede ser la de origen, es decir, la primera en analizar y discutir un proyecto o iniciativa de ley. Cuando la cmara de Diputados funciona como cmara de origen, el Senado har las funciones de cmara revisora, y viceversa. Slo en determinados asuntos, como la aprobacin de leyes relacionadas con impuestos o contribuciones, corresponde obligatoriamente a la Cmara de Diputados funcionar como cmara de origen y al Senado domo cmara revisora.

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5.6.1.1. PRINCIPALES FUNCIONES DEL PODER LEGISLATIVO FEDERAL. La principal funcin del Poder Legislativo Federal es aprobar, reformar y derogar (Suprimir uno o ms artculos de una ley. El trmino abrogar se utiliza cuando se suprime en su totalidad una ley o cuerpo normativo). Las leyes. Con ello busca responder a las necesidades y demandas de la poblacin. Las leyes deben ser revisadas y modificadas continuamente para adaptarlas a las nuevas realidades, as como para dejar sin efecto las que se consideran obsoletas o inadecuadas. Al ejercer su funcin de crear y modificar las leyes, los legisladores estn sujetos al principio de supremaca constitucional, el cual les impide realizar reformas legales contrarias al texto constitucional. Adems de legislar, las cmaras del Congreso de la Unin tienen la funcin de ejercer ciertos controles sobre el Poder Ejecutivo, entre ellos la recepcin y anlisis del informe anual que rinde el Presidente de la Repblica sobre la situacin que guarda la administracin y el examen del desempeo de los colaboradores del titular del ejecutivo en las diversas ramas del gobierno. Es necesario subrayar que, en virtud del principio de supremaca constitucional, el Congreso de la Unin no est facultado para aprobar leyes que sean contrarias a las disposiciones constitucionales, o que vayan ms all de lo establecido por stas. La propia Constitucin prev dos mecanismos para impugnar ante el Poder Judicial de la Federacin la Elaboracin y aplicacin de leyes contrarias a las normas constitucionales; la accin de inconstitucionalidad y el amparo contra leyes.

5.6.1.2. DIAGRAMA DEL PROCESO LEGISLATIVO. (Vase Anexo 1).

5.6.2. EL PODER EJECUTIVO FEDERAL. El Poder Ejecutivo Federal est depositado en el Presidente de la Repblica quine, al igual que los Diputados y senadores, es elegido, mediante el voto

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popular, parta ocupar el cargo durante 6 seis aos, sin posibilidad de ser reelecto. El titulara del Ejecutivo es el principal responsable de la buena marcha del gobierno federal. Para el cumplimiento de sus funciones se auxilia de la administracin pblica federal, la cual est integrada por las diversas secretaras de Estado y por empresas pblicas. Tambin forma parte del Poder Ejecutivo Federal, la Procuradura General de la Repblica, encargada bsicamente de investigar y perseguir los delitos federales con el auxilio de la Agencia Federal de Investigacin.

5.6.2.1. PRINCIPALES FUNCIONES DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL. Como su nombre lo indica, el Poder Ejecutivo Federal se encarga de ejecutar y hacer cumplir las leyes expedidas por el Congreso de la Unin. Para hacerlo. El Presidente de la Repblica est facultado para expedir reglamentos que faciliten la aplicacin, en el mbito administrativo, de las leyes emitidas por el Congreso de la Unin. Si bien estos reglamentos son, al igual que las leyes, disposiciones obligatorias de carcter general, tienen una menor jerarqua, por lo que no deben ser contrarios al contenido de aqullas. Los reglamentos pueden ser impugnados ante el Poder Judicial de la Federacin en caso de ser contrarios a las leyes o a la Constitucin, con el objeto de impedir su aplicacin. Adems de ejecutar las leyes, el Poder Ejecutivo Federal tiene la facultad de dirigir la poltica exterior, celebrar tratados internacionales con la aprobacin de la Cmara de Senadores y disponer de las Fuerzas Armadas para la seguridad interior y la defensa exterior de la Federacin. Asimismo, el Presidente est facultado para conceder el indulto ( Es la remisin o perdn de la pena impuesta a un reo por virtud de una sentencia judicial irrevocable) a personas sentenciadas por delitos federales y por delitos del orden comn en el Distrito Federal. Otra importante funcin del Poder Ejecutivo Federal es la de facilitar al Poder Judicial de la Federacin los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de sus funciones fraccin XII del artculo 89 de la Constitucin? Gracias al auxilio del Poder Ejecutivo es posible dar cumplimiento a las decisiones o determinaciones de los Jueces, Magistrados y Ministros del

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Poder Judicial. Este auxilio consiste en hacer cumplir lo ordenado por los funcionarios judiciales mediante el uso de la fuerza pblica; es decir mediante la accin de las instituciones de polica, las cuales estn bajo el mando del titular del Poder Ejecutivo.

5.6.3. EL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN 5.6.3.1. INTEGRACIN DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. El poder Judicial de la Federacin est depositado en la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el Tribunal Electoral, Los Tribunales Colegiados de Circuito, Los Tribunales Unitarios de Circuito, los Juzgados de Distrito y el Consejo de la Judicatura Federal. Si bien cada uno de ellos desempea funciones especificas, todos tienen en comn la funcin esencial de resolver controversias mediante la aplicacin e interpretacin de las leyes (excepto el Consejo de la Judicatura Federal). A esta actividad tambin se le conoce como funcin jurisdiccional o imparticin de justicia.

La Suprema Corte de Justicia de la nacin est integrada por 11 Ministros; el Tribunal Electoral por siete Magistrados, los Tribunales Unitarios y los Tribunales Colegiados de Circuito, por uno y tres Magistrados, respectivamente y los Juzgados de Distrito estn integrados por un juez.

El Poder Judicial de la Federacin cuenta con un rgano denominado Consejo de la Judicatura Federal, que se encarga de la administracin, vigilancia y disciplina de los distintos rganos del Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral.

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5.6.3.2. LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin es el Mximo Tribunal del pas y est integrada por 11 Ministros que duran en su cargo 15 aos. Cada ministro de la Corte es nombrado por el voto de las dos terceras partes de los miembros del Senado. Previamente, el Presidente de la Repblica somete una terna a consideracin del Senado. El pleno elige de entre sus miembros al Ministro que habr de desempearse como Presidente de la Suprema Corte durante cuatro aos.

Para ser ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin se requiere ser mexicano por nacimiento, tener cuando menos 35 aos de edad cumplidos y ttulo profesional de licenciado en derecho expedido, por lo menos, 10 aos antes de la designacin2. Es necesario, asimismo, gozar de buena reputacin, haber residido en el pas durante los dos aos anteriores a su nombramiento y no haber sido Secretario de Estado, Jefe de Departamento Administrativo, Procurador General de la Repblica o del Distrito Federal, Senador o Diputado Federal ni Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante un ao previo a su designacin.

5.6.3.3. EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. Cuando los 11 ministros se renen a debatir los asuntos que deben resolver, se dice que la Suprema Corte de Justicia de la Nacin funciona en Pleno. En general, basta la presencia de siete Ministros para que las decisiones del Pleno sean validad, pero en algunos casos se requiere la presencia de, por lo menos, ocho Ministros.

De acuerdo con el artculo 10 de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y otras disposiciones legales, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia

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de la Nacin tiene competencia para conocer, entre otros de los siguientes asuntos:

1.- De las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad. 2.- De las contradicciones de tesis sustentadas por las Salas de la Corte y por otros rganos del Poder Judicial de la Federacin. Existe contradiccin de tesis cuando dos rganos sostienen criterios opuestos de interpretacin jurdica. 3.- De los casos en los que las autoridades se niegan o se resisten a cumplir una sentencia de amparo. 4.- De la designacin de quienes han de realizar la averiguacin de hechos que constituyen violaciones graves a las garantas individuales. 5.- Emprender de oficio averiguaciones sobre violaciones al voto pblico que pudieran poner en duda la legalidad de todo el proceso de eleccin de algn Poder de la Unin.

5.6.3.4. LAS SALAS DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIN. La Suprema Corte puede funcionar en Pleno o en Salas. En el primer caso, los 11 Ministros trabajan reunidos; en cambio, en el segundo lo hacen divididos en dos Salas, cada una integrada por cinco Ministros. El presidente de la Corte no participa en ninguna de ellas, para que una sala funcione, basta la presencia de cuatro de sus Ministros.

Cada sala atiende materias diversas. La primera resuelve, fundamentalmente, asuntos civiles y penales, mientras que la segunda, los administrativos y laborales, las salas conocen entre otros asuntos de los siguientes:

1.- De los recursos de apelacin contra sentencias dictadas en controversias ordinarias en las que la Federacin es parte.

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2.- De las denuncias de contradiccin de tesis que sustenten dos o ms Tribunales Colegiados de Circuito. 3.- De los asuntos delegados por el Pleno de la Suprema Corte. 4.- De los recursos de revisin en amparo contra sentencias pronunciadas en audiencia constitucional por los jueces de Distrito o por Tribunales Unitarios de Circuito, 5.- Del recurso de revisin contra sentencias que en amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito.

5.6.3.5.

EL

TRIBUNAL

ELECTORAL

DEL

PODER

JUDICIAL

DE

LA

FEDERACIN, El Tribunal Electoral es un rgano especializado del Poder Judicial de la Federacin y mxima autoridad jurisdiccional en materia electoral, excepto cuando se trate de acciones de inconstitucionalidad de leyes electorales federales y locales, cuya resolucin corresponde a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.1

Es el encargado de resolver, en ltima instancia las impugnaciones y controversias surgidas de los procesos electorales federales y locales. Asimismo, se encarga de realizar el cmputo final de la eleccin presidencial, formular la declaracin de validez de dicha eleccin y la de Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos, facultad que anteriormente corresponda a la Cmara de Diputados.

El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin est facultado para resolver, de manera definitiva e inatacable, los medios de impugnacin previstos en la Ley General de sistemas de Medios de Impugnacin en Materia Electoral, ya

Articulo 99 de la Constitucin Poltica de las Estados Unidos Mexicanos

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sea en una o en dos instancias. Sus funciones las realiza a travs de la Sala Superior y de sus Salas Regionales.

El Tribunal Electoral est compuesto por una Sala Superior y por cinco Salas Regionales. La Sala Superior desempea, entre otras funciones, la de resolver los medios de impugnacin interpuestos contra:

1.- Los actos o resoluciones del Instituto Federal Electoral. 2.- Las violaciones a los derechos poltico-electorales de los ciudadanos. 3.- Los resultados asentados en las actas de cmputo distrital de la eleccin presidencial. 4.- La asignacin de Senadores y Diputados federales conforme al principio de representacin proporcional. 5.- Los actos o resoluciones de las autoridades competentes de las entidades federativas para organizar y calificar los comicios locales o resolver las controversias que surjan durante su desarrollo. 6.- La determinacin y aplicacin de sanciones por violacin a las leyes electorales.

Las Salas Regionales, por su parte, resuelven las impugnaciones iniciadas a raz de las elecciones federales de Diputados y Senadores, durante la etapa de resultados y declaraciones de validez de las elecciones federales. Conocen tambin, en ciertos casos, de los recursos de apelacin contra actos o resoluciones de las autoridades electorales durante la etapa de preparacin del proceso federal. Las Salas Regionales son competentes para resolver, en primera instancia, los medios de impugnacin contra violaciones a ios derechos electorales del ciudadano.

De acuerdo con el artculo 99 constitucional, la Sala Superior del Tribunal Electoral, con sede en el Distrito Federal, esta integrada por siete Magistrados

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electorales, que duran en su cargo un periodo improrrogable de 10 aos. Los propios magistrados determinan quin de ellos ocupar durante cuatro aos la Presidencia de la Sala Superior y, por ende, la del Tribunal Electoral.

Los Magistrados del Sala Superior son electos, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin por las dos terceras partes del Senado o, en sus recesos, por la Comisin Permanente del Congreso de la Unin.

Las Salas Regionales son rganos temporales; funcionan exclusivamente los aos en los que se llevan a cabo elecciones federales.

Las sedes de las cinco Salas Regionales estn situadas en las ciudades de Xalapa, Toluca, Monterrey, Guadalajara y el Distrito Federal, y corresponden a las cinco circunscripciones electorales en que se divide el territorio nacional, Cada Sala resuelve, exclusivamente, las controversias que se suscitan dentro de los lmites de su circunscripcin.

5.6.3.6. LOS TRIBUNALES DE CIRCUITO Los tribunales Federales se encuentran distribuidos en todo el territorio nacional, Sin embargo, cada uno de ellos conoce nicamente de los asuntos que se presentan en la zona geogrfica o circuito judicial al que fue asignado. De ah que sean denominados Tribunales de Circuito.

En la actualidad existen 29 circuitos judiciales, en algunos casos, un circuito judicial coincide con el territorio de una entidad federativa, en otros casos, el circuito judicial abarca el territorio de dos estados.

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Existen dos clases de Tribunales de Circuito: los Colegiados y los Unitarios. Se distinguen unos de otros por el nmero de Magistrados que los integran, as como por los asuntos que les corresponde resolver.

Para el desempeo de sus funciones, los Magistrados de los Tribunales de Circuito son auxiliados por os secretarios de acuerdos, los secretarios proyectistas, los actuarios y los empleados judiciales.

5.6.3.7. TRIBUNALES COLEGIADOS DE CIRCUITO. Son tribunales que se integran por tres Magistrados, quienes eligen de entre ellos al Magistrado que se desempear como Presidente del Tribunal durante un ao.

Entre las funciones del Presidente del Tribunal Colegiado destacan la representacin del tribunal, la distribucin de los asuntos entre los Magistrados y la conduccin de los debates necesarios para dar solucin a los juicios. El Magistrado Presidente es, adems quien firma las resoluciones del tribunal, al igual que el Magistrado Ponente y el secretario de acuerdos.

Las resoluciones de estos tribunales se toman por unanimidad o mayora de votos. Los Magistrados no estn autorizados a abstenerse de votar, excepto cuando tengan excusa o impedimento legal para emitir su voto.

Los Tribunales Colegiados de Circuito pueden conocer de dos o ms materias (civil, penal, administrativa y de trabajo), aunque en algunos casos atienden nicamente asuntos relacionados con una sola materia.

Los Tribunales Colegiados de Circuito son competentes para conocer, entre otros, de los asuntos siguientes:

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1.- Los juicios de amparo.

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2.- Los recursos contra las resoluciones emitidas por los jueces de Distrito que desechen una demanda de amparo o que resuelvan sobre la suspensin definitiva del acto reclamado en el juicio de amparo. 3.- Los recursos de revisin contra sentencias pronunciadas por los Jueces de Distrito y los Tribunales Unitarios. 4.- Los conflictos de competencia en materia de amparo que se susciten entre Tribunales Unitarios de Circuito o Jueces de Distrito. 5.- Los recursos de revisin contra resoluciones definitivas de los Tribunales de los contencioso administrativo federales y del Distrito Federal. 6.- Los asuntos delegados por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

5.6.3.8. TRIBUNALES UNITARIOS DE CIRCUITO. Son tribunales a cargo de un solo Magistrado que, en materia de juicios federales, cumplen una funcin de segunda instancia respecto de los Juzgados de Distrito, Tienen competencia para resolver asuntos en las materias civil, penal o administrativa.

Los asuntos que las leyes encomiendan a los Tribunales Unitarios son, principalmente:

1.- Los juicios de amparo contra actos de otros Tribunales Unitarios de Circuito, excepto cuando el amparo se interpone contra sus sentencias definitivas. 2.- Las apelaciones en los juicios federales tramitados en primera instancia ante los Juzgados de Distrito, salvo en los juicios de amparo ventilados ante estos ltimos. 3.- Los conflictos de competencia entre los Jueces de Distrito, excepto en lo relativo a juicios de amparo.

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4.- Los recursos de denegada apelacin, cuando un Juez de Distrito no admite un recurso de apelacin.

5.6.3.9. JUZGADOS DE DISTRITO. Los Juzgados de Distrito son rganos judiciales de primera instancia del Poder Judicial de la Federacin, distribuidos en las diversas regiones del pas. Se componen de un Juez de Distrito y un nmero variable de secretarios, actuarios y empleados.

Las funciones de los Juzgados de Distrito son las siguientes: 1.- Conocer de las controversias que se susciten con motivo del cumplimiento o aplicacin de leyes federales en las materias civil, penal y administrativa. 2.- Resolver los juicios de amparo indirecto en las materias civil, penal, administrativa y laboral.

En algunas ciudades, como las de Mxico y Guadalajara, los Jueces de Distrito estn especializados por materias (penal, civil, administrativa, de trabajo). En otros lugares, son competentes para conocer de cualquiera de las materias sealadas.

5.6.3.10. EL CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL.

Es un rgano del Poder Judicial de la Federacin que tiene a su cargo la administracin, vigilancia y disciplina de los rganos que integran el Poder Judicial de la Federacin, con excepcin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin y del Tribunal Electoral. Para el desempeo de sus funciones cuenta con independencia tcnica, de gestin y para emitir sus resoluciones.

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El Consejo de la Judicatura Federal tiene a su cargo el sistema que desempean, dentro del Poder Judicial de la Federacin, funciones materialmente relacionadas con la imparticin de justicia, con excepcin de los Ministros de la Suprema Corte y de los funcionarios judiciales del Tribunal Electoral.

Este sistema de ingreso y promocin, conocido como carrera judicial, se rige por los principios de excelencia profesionalismo, objetividad, imparcialidad independencia y antigedad.

Existen diversas categoras dentro del sistema de carrera judicial, todas con un perfil especifico, sin embargo, para poder acceder a ellas es necesario cumplir, entre otros, con los requisitos siguientes: ser ciudadano mexicano; no adquirir otra nacionalidad; estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; contar con titulo de licenciado en derecho expedido legalmente; gozar de buena reputacin; no haber sido condenado por delito intencional con sancin privativa de libertad mayor de un ao; tener los aos de experiencia profesional que fije la ley. Cuando se trate de Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, es necesario ser mayor de 35 aos, en el primer caso, y de 30 en el segundo. *

El Consejo se integra por siete Consejeros, de los cuales uno es el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, quien tambin ocupa la Presidencia del Consejo, en cuanto a los dems consejeros, tres son designados por el Pleno de la Corte, de entre los Magistrados de circuito y jueces de Distrito; dos son designados por el Senado y uno por el presidente de la Repblica. Con excepcin del Presidente del Consejo, los dems Consejeros duran cinco aos en su cargo, sin posibilidad de ser nombrados para un nuevo periodo.

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5.7. LAS GARANTAS INDIVIDUALES.

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5.7.1. CARACTERSTICAS DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES. Las principales caractersticas de las garantas individuales son la

unilateralidad y la irrenunciabilidad. Son unilaterales porque su observancia est a cargo del Estado, que es el sujeto pasivo de ellas, es decir, su respeto. As, los particulares son los sujetos activos de la garantas porque a ello les corresponde hacerlas respetar cuando un acto de autoridad del Estado las vulnere. Por lo que hace al carcter de irrenunciabilidad, las garantas individuales lo son en el sentido de que nadie puede renunciar a ellas. Todo particular cuenta con garantas individuales por el solo hecho de hallarse en el territorio nacional. Ms todava que los derechos humanos son inherentes al hombre, es de esperar que los medios para asegurarlos compartan esa inherencia. Tal como lo establece el primer artculo de la Norma Suprema, las garantas individuales slo pueden ser restringidas o suspendidas al tenor de lo que aqulla establezca, y hay que agregar que tales restricciones, as como la suspensin, no pueden ser permanentes. Puede aadirse, por otro lado, que las garantas individuales son tambin supremas, inalienables e imprescriptibles. Son supremas en virtud de que se hallan establecidas en la Constitucin General. Son inalienables porque no pueden ser objeto de enajenacin, e imprescriptibles porque su vigencia no est sujeta al paso del tiempo. Las garantas individuales no slo estn contenidas en los primeros 29 artculos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dado que el concepto mismo de garanta individual no es restrictivo, sino extensivo, esto es, dichas prerrogativas pueden hacerse extensivas a otros numerales de la Ley Fundamental, en los que se expliquen, amplen o reglamenten las normas que los prevn.

5.7.2. CLASIFICACIN DE LAS GARANTAS INDIVIDUALES. La clasificacin de las Garantas individuales responde a criterios acadmicos, de ah que se haga exclusivamente para efectos de estudio. En efecto, la propia Constitucin Federal no agrupa a las garantas bajo determinados rubros, aparte de que dentro de un solo artculo sea factible encontrar ms de una garanta. Pese

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a lo anterior, el examen de la doctrina permite clasificar a las garantas individuales en cinco grupos:

5.7.2.1. GARANTAS DE SEGURIDAD JURDICA. Las garantas de seguridad jurdica tienen como fin que las autoridades del Estado no incurran en arbitrariedades a la hora de aplicar el orden jurdico a los individuos. La libertad y la dignidad de stos se ve salvaguardada cuando las autoridades evitan actuar con desapego a las leyes, particularmente a las formalidades que se deben observar antes de que a una persona se le prive de sus propiedades o de su libertad. Los artculos que consagran estas garantas son el 8vo, el 14 y del 16 al 23. el artculo 8vo establece el derecho de peticin, que se traduce en la prerrogativa que tienen los individuos de hacer peticiones escritas a la autoridad, y en la correlativa obligacin de stas de responder tales peticiones en breve trmino, sin que ello implique que deban hacerlo en el sentido esperado por los peticionarios. Es decir, la obligacin de las autoridades se reduce a responder " en breve trmino" nicamente. En cuanto al artculo 14, contiene varias garantas: la de irretroactividad de la ley, la de audiencia y la de legalidad. La legalidad se complementa con lo establecido en el primer prrafo del artculo 16, en el sentido de que a nadie se le puede molestar en su persona, familia, domicilio papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito por una autoridad competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento. En suma, la garanta de legalidad no es otra cosa que la obligacin de las autoridades de fundar y motivar los escritos por los que pretendan causar actos de molestia en contra de los particulares. El artculo 17 prohbe que las personas se hagan justicia por propia mano, en el entendido de que, en aras del orden en las relaciones sociales, habr tribunales establecidos por Estado que se encarguen de resolver, de manera expedita, cualesquiera controversias jurdicas en que se vean envueltos los justiciables. Este precepto tambin prohbe el encarcelamiento por delitos civiles.

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Por su parte, el artculo 18 establece cules son los requisitos que se deben observar antes de someter a alguien a sufrir la pena de prisin preventiva, que podra considerarse necesaria slo cuando de ella dependa la seguridad de la sociedad, o bien, cuando por su causa se evite que alguien se sustraiga a la accin de la justicia. Los artculos 19 y 20 se relacionan con quienes resultan penalmente acusados o procesados. En efecto, el artculo 19 establece garantas relativas al auto de formal prisin, que debe expedirse de conformidad con previsiones especficas; por otro lado, el artculo 20, a travs de diez fracciones, seala de qu prerrogativas gozar quien sea detenido y pueda llegar a enfrentar un proceso ante las instancias penales. El artculo 21 le da a la autoridad judicial el monopolio de la imposicin de las penas, y agrega que el Ministerio Pblico, que tendr bajo su mando a la polica investigadora, es el encargado de la persecucin de los delitos y del ejercicio de la accin penal. Por su lado, el artculo 22 prohbe la imposicin de penas inusitadas o trascendentales, toda vez que el fin del sistema penitenciario mexicano no es castigar, sino procurar la reintegracin provechosa de los reos a la sociedad de la que fueron apartados. El artculo 23 consagra el principio latino conocido como non bis in dem, es decir, que a nadie se le puede juzgar dos veces por el mismo delito y, adems, proscribe la absolucin de la instancia, lo que busca prevenir que indefinidamente quede pendiente de resolucin la situacin jurdica de una persona determinada.

5.7.2.2. GARANTAS DE IGUALDAD. Este tipo de garantas est enderezado a proteger la condicin de igualdad que todas las personas ubicadas en el territorio de la nacin guardan respecto de las leyes y ante las autoridades. Es decir, las garantas de igualdad dejan de lado cualquier consideracin referente a que, por cuestiones de raza, sexo o condicin social, las leyes deban aplicarse de manera distinta a cada persona a la que aqullas se apliquen. Las garantas de igualdad estn contenidas en los artculos 1ro, 4 12 y 13.

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5.7.2.3. GARANTAS DE LIBERTAD.

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Las garantas de libertad son aquellas que, independientemente de informar al individuo sobre los derechos que constitucionalmente le son conferidos para que pueda actuar sin dificultades en la sociedad a que pertenece, imponen cotos a la actividad que el Estado realice a fin de limitar o anular los derechos naturales que el hombre tiene por el simple hecho de ser persona.

Estas garantas estn consagradas en los artculos 2, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 15, 16 prrafos noveno y siguientes y 24, que se refieren, respectivamente, a la libertad de autodeterminacin de los pueblos indgenas; la libertad de trabajo y la nulidad de pactos contra la dignidad humana; la libertad de pensamiento; la libertad de imprenta; la libertad de reunin con fines polticos ; la libertad de trnsito; la prohibicin de extraditar reos polticos; la libertad de intimidad; y la libertad de conciencia y de culto.

5.7.2.4. GARANTAS SOCIALES. Segn la jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, las garantas sociales "... por su propia naturaleza, estn por encima de los derechos individuales a los que restringe en su alcance liberal, en trminos del artculo 1ro de la propia Ley Fundamental"

Las garantas sociales tienen la particularidad de no referirse al individuo separado de otros individuos. Por el contrario, estas garantas que por primera vez en la historia fueron consagradas en el mbito constitucional en Mxico, en 1917 pretenden proteger los derechos y los intereses de grupos sociales determinados, cuya precaria situacin econmica los coloca en desventaja respecto de otros grupos de personas que cuentan con mayores recursos.

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Lo que pretenden las garantas sociales es que ciertos grupos de individuos gocen de la proteccin de la Constitucin respecto de derechos varios, fundamentalmente de tipo laboral. As los artculos 3ro, 27 y 123 constitucionales se refieren ampliamente a las prerrogativas otorgadas a esos grupos sociales. El artculo 3ro prevea posibilidad de que todo individuo acceda a la imparticin de la educacin que el Estado, tanto en el mbito federal como local y municipal, sta obligado a llevar a efecto. Dentro de los principios fundamentales contenidos en este precepto pueden sealarse el carcter laico d la educacin ofrecida y la necesidad de que el Congreso de la Unin expida leyes necesarias para que, a lo largo de la Repblica mexicana, se unifique y coordine el sistema educativo de la nacin.

5.7.2.5. GARANTAS DE PROPIEDAD. La existencia de las garantas de propiedad obedece a cuestiones de tipo econmico, fundamentalmente. El desarrollo de los medios de produccin, as como la distribucin de la riqueza obtenida a travs de aquellos, ameritan un control constante por parte del Estado, en orden de prevenir situaciones caticas que podran surgir en caso de que los particulares fueran libres apropiarse de los que quisieran.

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