O PAPEL DA ESCOLA PARA A EDUCAO INCLUSIVA

Ela Wiecko V. de Castilho

Introduo

A educao um direito humano. Sendo os direitos humanos universais, indivisveis e interdependentes, ao assegurarmos o direito de todas as pessoas educao estaremos implementando todo o conjunto de direitos humanos. Esta afirmao problematizada no texto, a partir da considerao de que a educao praticada na escola, em todos os nveis, desde o ensino fundamental ao ensino superior, discrimina e exclui pessoas e grupos sociais. Esse texto busca refletir sobre as possibilidades de respeitar, no mbito do ensino regular, a igualdade e, ao mesmo tempo, a diversidade existente entre os seres e os grupos humanos, na perspectiva da incluso. Parte-se da hiptese de que a igualdade no equivale uniformidade e de que a igualdade s fica assegurada se a diversidade no for aniquilada. No dizer de Aguiar (2000, p.290) os projetos de liberdade humana, de felicidade social e existencial tm de se lastrear nas diferenas culturais, histricas, produtivas e gnosiolgicas das sociedades. Ter sucesso o que amalgamar pacificamente essas tendncias aparentemente dspares dos seres humanos, mas que so a expresso maior de sua riqueza e de seu potencial para sua tarefa co-criadora do mundo.

O direito humano educao O direito educao tem o status de direito humano e de direito fundamental. reconhecido como tal na Declarao Universal de Direitos Humanos (1948, art. 26) e no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC, 1966), entre outros. No PIDESC, est classificado entre os direitos culturais arrolados nos artigos 13 e 15, que reconhecem a todas as pessoas o direito de se exprimir, criar e difundir seus trabalhos no idioma de sua preferncia e em particular na lngua materna; o direito a uma educao e uma formao de qualidade que respeite plenamente a sua identidade cultural; o direito de participar da vida cultural de sua escolha e exercer suas prprias prticas culturais, desfrutar o progresso cientfico e suas aplicaes, beneficiar-se da proteo dos interesses morais e materiais decorrentes de toda produo cientfica, literria ou artstica de que sejam autoras.

No mbito interamericano o Protocolo Adicional Conveno Americana sobre Direitos Humanos, conhecido como Protocolo de So Salvador (1988), no art. 13, ao tratar de direitos culturais, assegura o direito educao, orientado para o pleno desenvolvimento da pessoa humana e do sentido de sua dignidade, visando ao fortalecimento e ao respeito pelos direitos humanos, ao pluralismo ideolgico, s liberdades fundamentais, justia e paz. O art. 14 estabelece o direito aos benefcios da cultura, reconhecendo aqueles que decorrem da promoo e desenvolvimento da cooperao e das relaes internacionais em assuntos cientficos, artsticos e culturais e, na mesma linha, comprometendo-se a propiciar maior cooperao internacional. Na Constituio Brasileira de 1988, a educao figura como direito social (art, 6) e, tambm, como direito cultural (art. 205 a 214). Segundo Claude (2005, p. 37) um direito de mltiplas faces. , ao mesmo tempo, direito social, econmico e cultural. Direito social porque, no contexto da comunidade, promove o pleno desenvolvimento da personalidade humana. Direito econmico, pois favorece a auto-suficincia econmica por meio do emprego ou do trabalho autnomo. E direito cultural, j que a comunidade internacional orientou a educao no sentido de construir uma cultura universal de direitos humanos. A vinculao antiga entre escola e economia ressaltada por Shipps (2001, p.19) ao registrar que a grande onda de reformas escolares do final do sculo XIX j visava a preparar a insero dos indivduos em uma sociedade transformada pela urbanizao e a industrializao. Hoje, diz a referida pesquisadora em cincias da educao: a situao a mesma. Tudo que, no ensino pblico, contribui para melhorar as perspectivas individuais de emprego tem conseqncias econmicas diretas, em particular nas cidades. Os idealizadores da Declarao Universal, como demonstra Claude (idem, p. 3839), aps relatar a discusso feita no mbito da Comisso de Direitos Humanos da ONU, em 1948, perceberam como a educao no neutra em matria de valores. Por isso, o art. 26 determina que o direito educao deve se vincular a trs objetivos especficos: (1) pleno desenvolvimento da personalidade humana e fortalecimento do respeito aos direitos do ser humano e s liberdades fundamentais; (2) promoo da compreenso, da tolerncia e da amizade entre todas as naes e a todos os grupos raciais e religiosos; e (3) incentivo s atividades da ONU para a manuteno da paz. A incluso por intermdio da educao Atualmente fala-se muito em promover a incluso, pois as anlises socioeconmicas e polticas descrevem o crescente processo de excluso de pessoas e grupos humanos dos benefcios da sociedade ps-industrial. Fvero (2004, p. 38) analisa a diferena entre as palavras integrao e incluso, embora contenham a mesma idia de inserir quem est excludo, qualquer que seja o motivo. Explica que na integrao a sociedade admite a existncia de desigualdades sociais e, para reduzi-las permite a incorporao de pessoas que consigam adaptar-se, por mritos exclusivamente seus. Ainda, a integrao pressupe a existncia de grupos distintos

que podem vir a se unir. Por sua vez, a incluso significa, antes de tudo, deixar de excluir. Pressupe que todos fazem parte de uma mesma comunidade e no de grupos distintos. Assim, para deixar de excluir a incluso exige que o Poder Pblico e a sociedade em geral ofeream as condies necessrias para todos. A referida autora lembra que a Constituio Brasileira de 1988 assume a proposta inclusiva, pois, no art. 3 impe Repblica o dever de construir uma sociedade livre, justa e solidria; de garantir o desenvolvimento nacional; de reduzir as desigualdades sociais e de promover o bem de todos, sem preconceitos. A educao constitui um poderoso instrumento de incluso, pois o art. 26 da Declarao Universal de Direitos Humanos vincula o direito educao ao objetivo do pleno desenvolvimento da personalidade humana. A idia encontrada tambm no art. 22 , segundo o qual toda pessoa tem direitos sociais, econmicos e culturais indispensveis [...] ao livre desenvolvimento de sua personalidade, e no art. 29 que estabelece: Toda pessoa tem deveres perante a comunidade, onde e somente onde possvel o livre e pleno desenvolvimento de sua personalidade. Qual o significado do pleno desenvolvimento da personalidade humana? Sem dvida, o de realizar o ideal de uma vida digna. Por essa razo, pode-se dizer que, ao promover o pleno desenvolvimento da personalidade humana a educao tambm promove os direitos humanos. Ou, em outras palavras, a dignidade humana alcanada pela implementao do conjunto de direitos humanos. Nessa perspectiva, Claude (idem, p. 41) anota que a educao para a dignidade deve levar em conta a lista completa dos direitos humanos: direitos pessoais, como a privacidade; direitos polticos como a participao, bem como a busca e a divulgao de informaes; direitos civis, como a igualdade e a ausncia de discriminao; direitos econmicos, como um padro de vida digno; e o direito a participar da vida cultural da comunidade. O direito individual expresso no art. 26 da Declarao Universal, ao ser reforado pela sociedade e pela interao social, assume natureza social. Conseqentemente, assegurar o acesso educao promover incluso social. O primeiro passo para assegurar esse direito a alfabetizao, que proporciona o aprendizado das competncias bsicas em matria de comunicao oral e escrita, bem como a capacidade de resolver problemas cientficos ou sociais. Por isso, Mayor (1998, p. 40) observa que hoje a alfabetizao indissocivel das exigncias constantemente renovadas da existncia em um determinado contexto sociocultural, sendo essencial que as comunidades locais participem da definio do contedo dos programas de alfabetizao. A alfabetizao deve estar integrada a oportunidades de educao formal e informal permanentes de modo a assegurar a todos(as) a adaptao s transformaes cada vez mais rpidas da sociedade globalizada. Entretanto, o fenmeno da comercializao de bens educativos pode servir a propsito inverso, ou seja, excluso social por meio da discriminao de pases ou de grupos de indivduos mais desfavorecidos. Dossi concebido e coordenado por Guttman

(2001, p. 16-37) avalia em dois trilhes de dlares, um vigsimo do PIB planetrio, o montante das despesas em educao no mundo. O setor privado, arrogando a si as virtudes da eficcia, da inovao e do conhecimento do mercado, joga com o crescente descrdito da escola pblica e nos Estados Unidos sociedades privadas j administram estabelecimentos pblicos. O ensino superior a ponta-de-lana dessa comercializao com a aliana entre universidades e empresas. Mas, os primeiros resultados dessa mercantilizao so modestos. A Nova Zelndia, pas que mais avanou nesse caminho, viu crescer a desigualdade entre beneficirios e vtimas da privatizao. Faltam qualidade do ensino e respeito s especificidades culturais. Dado recente, no Brasil, revela que em olimpada matemtica os alunos melhores classificados provinham de escolas pblicas.

Diversidade cultural e incluso O segundo objetivo assinalado educao no art. 26 da Declarao Universal, a promoo da compreenso, da tolerncia e da amizade entre as naes e grupos raciais ou religiosos. Esse objetivo decorre do reconhecimento, pela mesma Declarao, da igualdade entre todos os seres humanos, como direito humano. Schfer (2001, p.67 e 75) assevera que o princpio da igualdade ou da isonomia constitui a fonte primria legitimadora das restries aos direitos fundamentais nas constituies dos diversos Estados, e que a sua lgica no de excluso, mas de um processo inclusivo de direitos. Falar de educao para a igualdade leva-nos a abordar o que a viola, ou seja, o preconceito e a discriminao. Diferenas fsicas e biolgicas entre pessoas e grupos humanos podem gerar preconceitos que as transfiguram, ou mesmo as constroem, como desigualdades. Por exemplo, homens e mulheres so diferentes do ponto de vista biolgico, mas essa diferena no justifica a razo pela qual as mulheres recebem salrio menor do que os homens por trabalho igual. H pessoas brancas e negras, mas a diferena de cor no justifica que negros e negras recebam menos do que brancos e brancas recebem por trabalho igual.

Na definio de Johnson (1997, p. 180): preconceito uma atitude cultural positiva ou negativa dirigida a membros de um grupo ou categoria social. Como uma atitude, combina crenas e juzos de valor com predisposies emocionais positivas ou negativas. Por exemplo, o racismo que brancos dirigem a negros e outras pessoas de cor inclui crenas estereotipadas sobre diferenas raciais em reas como inteligncia, motivao, carter moral e habilidades diversas. Essas diferenas so ento julgadas segundo valores culturais em detrimento das pessoas de cor e do status elevado dos brancos. Finalmente, elementos emocionais como hostilidade, desprezo e temor

completam a atitude, criando predisposio entre brancos para tratar negros de maneira opressora e para perceber sua prpria categoria racial como socialmente superior. O preconceito fundamenta a discriminao, isto , o tratamento desigual de indivduos que pertencem a um grupo ou categoria particular. O preconceito, portanto, baseia-se em crenas estereotipadas sobre diferenas individuais e coletivas, empiricamente observveis ou apenas construes imaginrias. Muitas vezes, diferenas so construdas ao longo da histria, nas relaes sociais e de poder, de modo que o outro possa ser tratado como inimigo, justificando-se desse modo o esforo em domin-lo. Por isso Gomes (1999) conclui acertadamente que respeitar a diversidade cultural no diz respeito apenas ao reconhecimento do outro que diferente, mas tambm relao entre eu e o outro. A Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura (UNESCO), ao adotar a Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural (2001) reafirmou ser a cultura o conjunto dos traos distintivos espirituais e materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade ou um grupo social e que abrange, alm das artes e das letras, os modos de vida, as maneiras de viver juntos, os sistemas de valores, as tradies e as crenas. Nas Linhas Gerais de um Plano de Ao para a Aplicao da Declarao Universal sobre a Diversidade Cultural ressaltada a diversidade lingstica, de produo de conhecimento, de gesto de recursos naturais, e de produo artstica e intelectual. A diversidade cultural um patrimnio da humanidade assim como o a diversidade biolgica. Anteriormente, em 1978, a UNESCO proclamara a Declarao sobre Raa e Racismo, na qual assevera que todos os indivduos e grupos tm o direito de ser diferentes, a considerar-se diferentes e ser vistos como tal. Entretanto, a diferena de modos de vida e o direito de ser diferente no devem, em nenhuma circunstncia, servir de pretexto para o racismo. Contudo, tambm verdade que os sistemas de valores, as tradies e as crenas so repositrios de preconceito, discriminao e intolerncia. Observou-se, antes, que preconceitos so construes sociais, so produtos de uma cultura. Verificamos culturas que admitem o extermnio de crianas nascidas com deficincia fsica ou mental, ou de crianas do sexo feminino, a morte de mulheres adlteras pelo fogo ou pelo apedrejamento, a criminalizao de homossexuais etc. Diante disso, vale recorrer lapidar assertiva de Souza Santos (2002, p. 75): Temos direito igualdade sempre que a diferena nos inferioriza. Temos direito diferena sempre que a igualdade nos descaracteriza.

Diferenciao e incluso

As diferenciaes so admissveis para o propsito de assegurar a incluso, jamais a restrio ou a excluso. Fvero (2004, p. 42-43) discute a questo no que se refere a pessoas com deficincia, invocando a Conveno da Guatemala, promulgada no Brasil pelo Decreto n. 3.956, de 8 de outubro de 2001. O art. I, n. 2, b da Conveno distingue da discriminao a diferenciao ou preferncia adotada para promover a integrao social ou o desenvolvimento pessoal dos portadores de deficincia, desde que a diferenciao ou preferncia no limite em si mesma o direito igualdade dessas pessoas e que elas no sejam obrigadas a aceitar tal diferenciao ou preferncia. A autora apresenta um exemplo esclarecedor: num teatro, cadeiras adequadamente localizadas, reservadas para pessoas com deficincia, configuram uma diferenciao e no discriminao, desde que as pessoas no estejam obrigadas a aceitar sentar-se ali; configuram discriminao se as cadeiras estiverem em local que impeam o acesso ao espetculo. A temtica da educao inclusiva para pessoas com deficincia tem colocado instituies e pessoas em confronto. Diante da dificuldade de dar conta das vrias diferenas em sala de aula muitos advogam a Educao Especial, ministrada em ambientes prprios, separados. Outros, porm, como Fvero (idem, p. 55) admitem que alguns alunos precisem de atendimento especializado, sem que isso signifique restrio ao mesmo ambiente que os demais educandos, devendo esse atendimento funcionar como um currculo parte, oferecendo subsdios para que os alunos possam aprender contedos especficos a cada deficincia, concomitantemente ao ensino comum. Incluso e o pensamento complexo Como assegurar a diversidade ou o direito diferena e, ao mesmo tempo, a igualdade? Para atingir esse objetivo, mostra-se til a elaborao terica de Morin (1996, p. 5051), que prope a reforma do pensamento mediante a aplicao do princpio da complexidade. Ao tratar de noo de sujeito humano, anota que h dois princpios associados: o princpio de excluso e o de incluso. O que o princpio de excluso? Qualquer um pode dizer eu, mas ningum pode diz-lo por mim. Esse princpio de excluso inseparvel de um princpio de incluso que faz com que possamos integrar em nossa subjetividade outros diferentes de ns, outros sujeitos. Por exemplo, nossos pais fazem parte desse crculo de incluso. Associar noes antagnicas exige um pensamento complexo que, para Morin (id., p. 55) um pensamento capaz de unir conceitos que se rechaam entre si e que so suprimidos e catalogados em compartimentos fechados. Sabemos que o pensamento compartimentado e disciplinrio ainda reina em nosso mundo. Este obedece a um paradigma que rege nosso pensamento e nossas concepes segundo os princpios de disfuno, de separao, de reduo. Morin propugna o pensamento complexo em trs planos: o das cincias fsicas, o das cincias humanas e o da poltica. Em cada um desses planos o pensamento complexo busca ao mesmo tempo distinguir e unir. A exemplo da teoria de Morin, para o propsito da educao inclusiva, preciso compreender que s um pensamento anti-reducionista pode conviver com a diferena e com a diversidade. Os pensamentos complexos aceitam no estar o universo submetido

soberania da ordem, mas a uma relao dialgica (ao mesmo tempo antagnica, concorrente e complementar) entre a ordem, a desordem e a organizao. O pensamento reducionista oculta a alteridade. esse tipo de pensamento que fundamenta silncios e invisibilidades. O papel da escola Gomes (1999) observa que a escola um espao sociocultural em que as diferentes presenas se encontram. Para Fvero (2004, p. 53) a escola o espao privilegiado da preparao para a cidadania e para o pleno desenvolvimento humano. Na verdade, possibilitar as diferentes presenas um desafio. No sculo XIX e em boa parte do sculo XX havia escolas para meninos e para meninas. Hoje temos as escolas pblicas, nica alternativa para as classes pobres, e as escolas privadas freqentadas preferencialmente pelas classes mdia e alta. pequena ainda a presena de crianas com deficincia mental em escolas regulares do ensino fundamental. A escola ser um espao sociocultural, em que as diferentes presenas se encontram, assim como o espao privilegiado de cidadania, se criarmos condies para tanto. Se as diferentes presenas forem asseguradas aumenta a potencialidade da escola para a construo de uma sociedade mais igualitria, sem preconceito nem discriminao ou outras formas correlatas de intolerncia. A escola pode perpetuar preconceitos, mas tambm pode desconstru-los. Essa uma tarefa para os(as) gestores(as) e educadores(as) comprometidos(as) com os direitos humanos. O silncio da escola sobre as dinmicas das relaes sociais no plano da raa e do gnero permite que seja transmitida aos (s) alunos(as) uma pretensa superioridade branca e dos homens. Valho-me de consideraes feitas a propsito da diversidade tnico-racial na educao para estend-las s outras diversidades. Para Cavalleiro (2006, p. 21) Silenciarse diante do problema no apaga magicamente as diferenas, e ao contrrio, permite que cada um construa, a seu modo, um entendimento muitas vezes estereotipado do outro que lhe diferente. [...] imprescindvel, portanto, reconhecer esse problema e combat-lo no espao escolar. necessria a promoo do respeito mtuo, o respeito ao outro, o reconhecimento das diferenas, a possibilidade de se falar sobre as diferenas sem medo, receio ou preconceito. O fracasso da escola homogeneizadora da sociedade envolvente em respeitar a diversidade cultural levou os povos indgenas no Brasil a se mobilizarem por uma educao diferenciada, a fim de manter seus modos prprios de pensar, produzir e transmitir conhecimentos. uma proposta na qual, em princpio, no se busca o dilogo intercultural. , contudo, uma estratgia fundamental para assegurar a manuteno da diversidade de grupos. Impe-se aqui a mxima de Souza Santos, pela qual temos direito diferena quando a igualdade nos descaracteriza.

Entretanto, isso no significa que nas escolas, como um todo e em todos os nveis, a presena das diferentes culturas indgenas deixe de ser uma preocupao da nossa poltica educacional, assim como no impede o dilogo intercultural, por outros caminhos. Essa presena diz respeito ao contedo do que ensinado sobre as diferentes culturas e histrias sobre a diversidade, mas no s isso. A pedagogia, as polticas educacionais, os esforos de capacitao dos professores sero enriquecidos e cumpriro melhor o papel de ensinar o respeito alteridade se estiverem abertos a esses e outros diferentes modos de pensar, produzir e transmitir conhecimentos. Acertadamente, Fvero (2004, p. 54), afirma que turmas homogneas facilitam o trabalho dos(as) educadores(as), mas estreitam a mente e o progresso social dos(as) alunos(as) sem deficincia. Estes(as) e aqueles(as) com deficincia tm direito de ter contato com a diversidade da vida. . Concluso O direito educao um direito humano individual, social, econmico e cultural. Na sua implementao se comprova a afirmao consagrada na Conferncia de Direitos Humanos, em Viena, de que os direitos humanos so universais, interdependentes e indivisveis. O direito educao realiza o princpio da dignidade humana no plano individual e coletivo. Nesse sentido, ele necessariamente promove a igualdade real e inclui as pessoas na diversidade e na diferena. Para implementar o direito humano educao, a alfabetizao uma medida indispensvel que deve estar integrada a oportunidades de educao formal e informal permanentes de modo a assegurar a todos(as) a incluso social e econmica em uma sociedade globalizada de transformaes potencializadas pelas inovaes tecnolgicas. Por outro lado, a diversidade cultural e o direito diferena tambm devem ser observados na educao. Para tanto, os(as) educadores(as) devem assumir a tarefa de quebrar o silncio sobre a diversidade e revelar o invisvel. Em segundo lugar, devem atuar conforme o paradigma do pensamento complexo, nico capaz de abarcar a diversidade humana e de permitir a adaptao s diferenas e a um mundo em constante transformao em todos os planos, do biofsico ao econmico, poltico e sociocultural. Qualquer plano, programa, projeto ou ao s ser verdadeiramente educativo se atender aos princpios da educao em direitos humanos. Significa, olhando um lado da moeda, buscar a concretizao da igualdade entre as pessoas e, olhando o outro lado, combater o racismo, sexismo, discriminao social (classe), cultural, religiosa e quaisquer outras formas de preconceito e de discriminao presentes na sociedade. As construes sociais que discriminam negros, albinos, mulheres, pobres, ndios, ciganos, religies de matriz africana, homossexuais e transgneros, pessoas com transtornos mentais e pessoas com deficincia precisam ser desconstrudas. Ainda que a escola, em

todos os nveis, no seja o nico lugar em que essa desconstruo precisa ser realizada, nela isso fundamental. Referncias AGUIAR, Roberto A, R. de. Os filhos da flecha do tempo: pertinncia e rupturas. Braslia: Letraviva, 2000. CAVALLEIRO, Eliane. Introduo. In: BRASIL. MINISTRIO DA EDUCAO/Secretaria da Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade. Orientaes e aes para a educao das relaes tnico-raciais. Braslia:SECAD, 2006. CLAUDE, Richard Pierre. Direito educao e educao para direitos humanos. SUR: Revista Internacional de Direitos Humanos. Ano 2, n. 2, 2005 p. 37-63, Ed. em portugus. So Paulo: Rede Universitria de Direitos Humanos. FVERO, Eugnia Augusta Gonzaga. Direitos das pessoas com deficincia: garantia de igualdade na diversidade. Rio de Janeiro: WVA, 2004. GOMES, Nilma Lino. Educao e diversidade cultural: refletindo sobre as diferentes presenas na escola, 1999. Acessvel em http://www.mulheresnegras.org GUTTMAN, Cynthia. Educao: um mercado de US$2 trilhes. In: O Correio da Unesco. Ed. portuguesa, ano 29, n. 1, janeiro 2001, p.17-35. JOHNSON, Allan. Dicionrio de Sociologia: guia prtico de linguagem sociolgica.Rio de Janeiro: Zahar, 1997. MAYOR,Federico. Por uma dinmica ampliao da educao. In: Correio da Unesco. Ed. portuguesa, ano 26, n.8, agosto 1998, p. 40-41. MORIN, Edgar. A noo de sujeito. In: SCHNITMAN, Dora Fried (Org.). Novos paradigmas, cultura e subjetividade. Trad. Jussara Haubert Rodrigues. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1996. SOUZA SANTOS, Boaventura de. A globalizao e as cincias sociais. So Paulo: Cortez, 2002. SCHFER, Jairo Gilberto. Direitos fundamentais: proteo e restries. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001. SHIPPS, Dorothy. A escola dos empresrios. In: O Correio da Unesco. Ed. portuguesa, ano 29, n. 1, janeiro 2001, p. 19-22.