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Nos primeiros anos do pleito, aps a situao poltica ter tomado seus caminhos (tentativa de golpe da UDN (Unio Democrtica Nacional) e dos militares), rapidamente JK colocou em ao o Plano de Metas e a construo de Braslia, transferindo a capital do Brasil da cidade do Rio de Janeiro para o Planalto Central. Sendo assim, abordaremos os principais feitos realizados por JK durante o seu governo como presidente (1955-1960). O Plano ou Programa de Metas (31 metas) tinha como principal objetivo o desenvolvimento econmico do Brasil, ou seja, pautava-se em um conjunto de medidas que atingiria o desenvolvimento econmico de vrios setores, priorizando a dinamizao do processo de industrializao do Brasil. O desenvolvimentismo econmico que o Brasil viveu durante o mandato de JK priorizou o investimento nos setores de transportes e energia, na indstria de base (bens de consumos durveis e no durveis), na substituio de importaes, destacando a ascenso da indstria automobilstica, e na Educao. Para JK e seu governo, o Brasil iria diminuir a desigualdade social gerando riquezas e desenvolvendo a industrializao e consequentemente fortalecendo a economia. Sendo assim, estava lanado seu Plano de Metas: o Brasil iria desenvolver 50 anos em 5. Para ampliar o desenvolvimentismo econmico brasileiro, JK considerava impossvel o progresso da economia sem a participao do capital estrangeiro. Para alcanar os objetivos do Plano de Metas era necessria uma interveno maior do Estado na economia, priorizando, ento, a entrada de capitais estrangeiros no pas, principalmente pela indstria automobilstica. Ressalta-se que nesse perodo o Brasil iniciou o processo de endividamento externo. Os setores de energia e transporte foram considerados fundamentais para o desenvolvimentismo econmico, ressalta-se a importncia do governo Vargas neste processo, com a criao da Companhia Siderrgica Nacional em Volta Redonda-RJ no ano de 1946 e da Petrobras no ano de 1953. Outros setores que ganharam relevncia foram o agropecurio; JK procurou aumentar a produo de alimentos e o setor energtico, construindo as usinas Hidreltricas de Paulo Afonso no rio So Francisco e as barragens de Furnas e Trs Marias. Contudo, tais mudanas empreendidas por JK ocasionou a acentuao da industrializao do pas com um aumento do Produto Interno Bruto (PIB) anual em 7%, mas no superando a inflao da dvida externa. A industrializao do pas se efetivou basicamente na regio sudeste, destacando neste momento a grande migrao nordestina para esta regio. Aps analisarmos alguns pontos do Plano de Metas, focaremos a outra promessa de campanha efetivada por JK: a construo de Braslia e a transferncia da capital federal. Em fins de 1956, depois de o Congresso Nacional ter aprovado a transferncia da capital, iniciaram-se as obras da construo de Braslia. A nova capital do Brasil teria um moderno e arrojado conjunto arquitetnico realizado pelo arquiteto Oscar Niemeyer. O Plano Piloto da cidade foi desenvolvido pelo urbanista Lcio Costa.
Juscelino Kubitschek no foi o primeiro a falar sobre a possiblidade da transferncia da capital do Brasil, desde 1891 a Constituio Federal, no seu artigo 3, j almejava a transferncia. Na ltima dcada do sculo XIX, mas precisamente no ano de 1894, foi nomeada uma comisso que visitou e demarcou a rea do futuro Distrito Federal no Planalto Central. Essa comisso ficou conhecida como Misso Cruls em referncia ao astrnomo belga Luiz Cruls que a chefiava. A interiorizao da capital federal j era um sonho de muitos brasileiros anteriores a JK, mas foi Juscelino que efetivou a transferncia da capital. Acostumado a lidar com projetos arrojados, JK deu a ordem para o incio da construo de Braslia, os trabalhos tiveram incio no final de 1956. A nova capital foi inaugurada no ano de 1960. A construo da nova capital se configurou como uma grande meta a ser cumprida. Braslia somente pde ser efetivada a partir da grande vontade de JK, e tambm pelo empenho dos trabalhadores que a construram, grande parte se constitua de migrantes da regio nordeste do Brasil. Os trabalhadores que a construram tornaram seus primeiros moradores, ficando conhecidos como Candangos. Com Juscelino Kubitschek, o interior do Brasil passou a ser visto como espao de possibilidades, como parte integrante da civilizao brasileira.
Dutra foi o primeiro presidente a realizar um planejamento global de seu governo, traando as metas prioritrias que deveria atingir. Foi criado o Plano SALTE ( Sade, Alimentao, Transporte e Energia ) que, alis, fracassou, em razo das dificuldades econmicas encontradas pelo governo. Das metas previstas, apenas o transporte e a energia tiveram algum desenvolvimento. Foi construda a Via Dutra, que liga o Rio de Janeiro a So Paulo e explorando o potencial energtico da Cachoeira de Paulo Afonso. Com o fim da guerra, haviam surgido duas potncias que passaram a disputar a hegemonia mundial: os Estados Unidos e a Unio Sovitica. Tendo iniciado a Guerra Fria entre elas, o Brasil foi obrigado a optar em qual lado iria se alinhar. Tendo decidido ficar ao lado dos americanos, o pas cortou relaes diplomticas com a Unio Sovitica. Como consequncia, o PCB foi extinto e todos os parlamentares comunistas eleitos, tiveram seus mandatos cassados. Terminada a guerra, o Brasil possua no exterior um crdito da ordem de 700 milhes de dlares, referentes exportaes efetuadas durante a guerra. Durante o governo Dutra o pas gastou o crdito com importaes de suprfluos como geladeiras, automveis de luxo, matria plstica, nylon, latas de conserva e aparelhos de Tv, sendo que na poca, no havia ainda no pas, emissoras de TV. Fiel sua linha consevadora, Dutra fechou oa Cassinos e proibiu o jogo. A 3 de outubro foram realizadas eleies presidenciais e Getlio Vargas ( PTB - PSD ) foi eleito presidente, conseguindo cerca de 48,7% dos votos. Segunda presidncia de Vargas ( 31/01/51 a 24/08/54 ) Desde o incio de seu governo, Getlio no conseguiu o apoio de todas as classes sociais. Para muitos, ainda era o ditador do Estado Novo ( faa um estudo mais profundo sobre o Estado Novo em Histria do Brasil em nosso site ). Ciente disso, procurou apagar a imagem do governante autoritrio e substitu-la pela de presidente democrtico. Pretendendo implantar uma ploltica nacionalista, sofreu forte oposio por parte de vrios segmentos civis e militares, como tambm, dos Estados Unidos. Para os americanos, no interessava essa poltica nacionalista pois, alm de Vargas pregar o monoplio estatal na explorao de petrleo, criticava as remessas de lucros que as empresas estrangeiras enviavam aos seus pases de origem. Utilizando o lema " O petrleo nosso ", Getlio realizou uma intensa campanha nacionalista e conseguiu se sair vitorioso. Em 1953, foi criada a Petrobrs, e talvez sua maior obra, onde foi nacionalizada a explorao do petrleo. Poucos depois, criou a Eletrobrs , nacionalizando a explorao da energia eltrica. A principal ala oposicionista era liderada por Carlos Lacerda, jornalista carioca, diretor do jornal " Tribuna da Imprensa " e porta voz da UDN.
No dia 5 de agosto de 1954 aconteceu o " crime da rua Toneleros ", ou seja, um atentado a Carlos Lacerda, tendo morrido o major que o acompanhava, Rubens Vaz. Aps as invetigaes, chegou-se concluso que o responsvel fora Gregrio Fortunato, guarda pessoal de Getlio Vargas. Vrios oficiais da Aeronutica romperam com o presidente. O vice-presidente, Joo Caf Filho, aconselhou Getlio a renunciar. Dia 23 de agosto, Caf Filho rompeu com o presidente e no dia seguinte, pela manh, Getlio foi encontrado morto com um tiro no corao. Brasil aps a morte de Vargas Com a morte de Getlio, assumiu o vice Joo Caf Filho. Em 1955, aconteceram eleies presidenciais, tendo sado vitorioso um poltico de Minas Gerais, Juscelino Kubitschek ( faa um estudo mais profundo sobre sua morte em Atualidades en nosso site ). Aps o pleito, correram boatos que as eleies seriam anuladas, poi Juscelino no havia conseguido a maioria absoluta dos votos. Os boatos faziam parte de um plano para impedir a posse de JK. Caf Filho solicitou afastamento, alegando problemas de sade e a presidncia foi ocupada pelo presidente da Cmara, Carlos Luz, um dos golpistas. Este , pressionou a sada do Ministrio da Guerra, General Teixeira Lott. Considerado legalista, Lott no iria permitir um golpe de estado. Fora do ministrio, Lott e alguns militares empreenderam um " golpe legalista " colocando milhares de soldados nas ruas do Rio de Janeiro. Carlos Luz fugiu, sendo substitudo pelo presidente do Senado Nereu Ramos. Este governou, at a posse de JK. Juscelino kubitschek ( 1956 - 1961 ) Juscelino havia lanado em sua campanha eleitoral o slogan " Cinquenta anos em cinco " quando prometeu um grande desenvolvimento para o pas. Realmente, o Brasil conheceu um perodo de enorme desenvolvimento mas, ao contrrio de Getlio, Juscelino permitiu e at incentivou a entrada de capital estrangeiro no pas.Seu plano de governo estava contido no Plano de Metas. Na indstria e transporte as metas foram superadas. Juscelino implantou no pas uma indstria automobilstica, atravs da instalao de vrias fbricas de automveis. No setor industrial foram tambm instaladas vrias indstrias, mas quanto energia, sade e educao, as metas no foram atingidas. No campo da agricultura, praticamente nada fez. Juscelino foi tambm responsvel pela construo de Braslia. Obra do arquiteto Oscar Niemeyer e do urbanista Lcio Costa, Braslia foi construda praticamente em quatro anos. A mudana para a nova capital aconteceu no dia 21 de abril de 1960Alm das realizaes, ao findar o seu governo, Juscelino deixou vrios problemas como uma inflao bastante alta, grande dvida externa, inmeras greves e intensa agitao social. Jnio Quadros ( 31/01/ a 25/08/1961 )
Jnio foi eleito com a maior votao que um homem pblico havia tido at ento. Extremamente populista, Jnio sabia tirar partido de sua imagem, passando ao eleitorado uma imagem aparentemente simples, com o qual o povo adora se identificar. Tinha como smbolo uma vassoura quando, nos comcios, prometia varrer a corrupo existente nos orgos pblicos. Seu partido poltico era a UDN. Sua poltica interna caracterizou-se por medidas para combater a inflao ( cerca de 25% a 30% anuais ), a enorme dvida externa ( algo em torno de trs bilhes e quatrocentos milhes de dlares ), o dficit na balana de pagamentos e uma generalizada crise econmica. Para tentar conter a crise, Jnio desvalorizou a moeda, congelou os salrios, restringiu os crditos e conteve as remessas de lucros que as empresas estrangeiras enviavam ao exterior. Tais medidas concorreram para aumentar o custo de vida e torn-lo impopular. Na poltica externa, adotou uma linha independente, aproximando o Brasil do bloco socialista. Foi neste contexto que restabeleceu relaes com a Unio Sovitica, no aderiu ao bloqueio de Cuba imposto pelos Estados Unidos, condecorou Ernesto " Che " Guevara com a Ordem do Cruzeiro do Sul e enviou o vice-presidente China Comunista. Pressionado por inmeras foras em razo de sua poltica interna e externa, a 24 de agosto, aps quase sete meses de governo Jnio renunciou presidncia da Repblica. O motivo, " ocultas foras terriveis levantam-se contra mim", nunca foi devidamente explicado. Joo Goulart ( 07/09/1961 a 31/03/1964 ) Com a renncia de Jnio, o governo foi ocupado interinamente pelo deputado Ranieri Mazzilli, presidente da Cmara dos Deputados, uma vez que Jango( faa um estudo mais profundo sobre sua morte em Atualidades em nosso site ) se encontrava na China Comunista. Enquanto Jango retornava , o pas dividiu-se em dois blocos com opinies diferentes a respeito de sua posse. Um deles, contra a posse, alegava que ele no poderia assumir por ser comunista e despreparado para governar. Era formado por trs militares e Carlos Lacerda. O outro grupo defendia sua posse. Era formado pelo Congresso Nacional, sindicatos, organizaes estudantis, e imprensa falada. Um dos mais ferrenhos defensores era seu cunhado Leonel Brizolla, na poca, governador do Rio Grande do Sul. Para resolver a questo, foi votada uma emenda Constituio de 1946 e adotado o sistema parlamentarista. Jango assumiria, mas quem governaria seria o primeiroministro. O novo sistema foi adotado no dia 2 de setembro de 1961, Jango tomou posse. Tancredo Neves foi escolhido para ocupar o cargo de primeiro-ministro. Entretanto, em virtude da gravidade da situao que o pas passava foi realizado um plebiscito e o parlamentarismo foi derrubado a 6 de janeiro de 1963.
No dia 13 de maro de 1964, aconteceu no Rio de Janeiro o Comcio da Central, realizado em frente estao da Estrada de Ferro Central do Brasil. Em discurso para cerca de 200 mil pessoas, Jango assinou decreto criando a reforma agrria. Em razo dos dizeres das faixas e cartazes e do grande nmero de bandeiras vermelhas, o comcio foi considerado de orientao comunista. A 19 de Maro, So Paulo respondeu com a Marcha da Famlia com Deus pela Liberdade, uma passeata organizada pelos setores mais conservadores da sociedade. Cerca de 500 mil pessoas percorreram as principais ruas da cidade. Um golpe militar comeou a ser preparado. O General Humberto de Alencar Castelo Branco, chefe do Estado Maior das Foras Armadas, denunciou em circular, infiltrao comunista nos quartis de Braslia. O golpe de estado aconteceu a 31 de maro de 1964. Jango foi deposto, tendo assumido o presidente da Cmara, deputado Ranieri Mazzilli. A queda de Jango marcou o fim da Repblica Populista e o incio da ditadura militar.
Pode-se dizer que a Guerra teve um efeito muito grande sobre os regimes autoritrios
do Ocidente, destacando suas ambigidades. O mundo ocidental foi varrido por uma onda liberalizante, que era contra qualquer tipo de regime que lembrasse o fascismo europeu. O fim da Guerra consolidou a preponderncia norte-americana no mundo capitalista e foram revividos os princpios da poltica econmica, que defendia o fim do protecionismo por parte do Estado e defendia o livre-cambismo nas trocas internacionais. s oposies que venceram em 29 de outubro de 1945 e afastaram Getlio do poder foram elites oligrquicas regionais e econmicas e o golpe foi um ato poltico e no uma revoluo scio-econmica. As estruturas sociais e econmicas permaneceram intactas. Mas o modelo econmico implantado a partir dos anos 1930 revelou os seus primeiros desgastes no incio da dcada de 1950.
No Brasil o perodo de 1945 a 1964 foi o nico em que o pas pode presenciar o
desenvolvimento de um sistema de participao poltica de massas, mas no houve grandes modificaes na estrutura do sindicalismo.
Nas eleies realizadas aps a queda de Getlio Vargas, saiu vencedor o General
Eurico Gaspar Dutra e uma Assemblia Constituinte deu ao Brasil sua quinta Constituio que restabeleceu no pas os trs poderes da Repblica: Executivo, Legislativo e Judicirio. O General Dutra exerceu seu mandato at o final, mas seu
Governo foi de continusmo e prevaleceram as coligaes varguista no Congresso, deixando que a sombra de Getlio pairasse sobre o pas.
Getlio enfrentou srios problemas em seu Governo, com o aumento do custo de vida
e a alta da inflao, alm do debate entre o nacionalismo, o entreguismo e o estadismo e tambm a impossibilidade de agradar a todos. De crise em crise o Governo acabou por desembocar na maior delas que foi o atentado a Carlos Lacerda, que era o seu mais ferrenho opositor. O atentado teve a participao de seus colaboradores prximos. Getlio vendo-se acuado preferiu deixar o Palcio do Catete morto e suicidou-se em 24 de agosto de 1954.
Aps o suicdio de Getlio o pas passou por um perodo conturbado no qual teve trs
Presidentes em catorze meses: Caf Filho, Vice de Getlio; Carlos Luz, Presidente da Cmara e Nereu Ramos, Presidente do Senado.
Ainda assim Juscelino teve que enfrentar duas conspiraes militares contra o seu
Governo, mas conseguiu terminar seu mandato e passou o Governo para seu sucessor eleito democraticamente, Jnio Quadros. Juscelino implantou um novo modelo econmico, favorecendo a industrializao do Brasil atravs de seu Plano de Metas, que propunha fazer 50 anos de desenvolvimento em seus 5 anos de mandato.
Antes de iniciar o Governo, Juscelino Kubitscheck de Oliveira viajou por vrios pases com o
objetivo de atrair a ateno do mundo para o Brasil. A escolha de seu Ministrio refletiu a aliana PSD/PTB e os Ministrios militares foram ocupados pelos que desfecharam o Golpe Preventivo: Henrique Teixeira Lott na Guerra; Antonio Alves Cmara na Marinha e Vasco Alves Secco na Aeronutica.
Juscelino decretou a anistia de todos os envolvidos em atentados contra a ordem desde novembro
de 1955, visava com esta atitude serenar os nimos e iniciar seu Governo em clima de tranqilidade, mas este ato estava tambm em sintonia com sua maneira de agir, sem deixar dios e sem retaliaes polticas ou pessoais.
Sua atitude no impediu que em dezembro de 1959, ainda tivesse que enfrentar outra rebelio,
quando o Tenente-coronel Joo Paulo Burnier e de novo Haroldo Veloso tentaram uma revolta baseados em Aragaras, Gois, mas no resistiram alm de trinta e seis horas. Sem apoio o primeiro refugiou-se no Paraguai e o segundo na Bolvia.
Para conseguir realizar sua poltica, Juscelino utilizou a aliana PSD-PTB para aprovar seus
gastos pblicos no Legislativo, a UDN com sua eterna oposio representou um foco de resistncia a ser vencido. Neste perodo e at 1964 o Congresso tinha uma importncia maior do que a que tem atualmente, porque era ele que realmente legislava, no havia Medida Provisria que permitisse ao Presidente fazer leis, este expediente surgiu com os Governos Militares.
A UDN era o partido conservador, reacionrio e tinha um tom virulento que combatia as
articulaes populistas. Defendia um liberalismo total em nome da destruio da tutela do Estado sobre a sociedade brasileira, aplicava uma prtica de golpismo para substituir o processo eleitoral e instaurar uma ditadura que, para seus seguidores deveria estabelecer a verdadeira democracia, considerava o processo eleitoral brasileiro viciado e o eleitorado ignorante e de fcil manipulao.
A UDN com sua atitude no deixava de ser uma legitimadora do regime, porque existindo
liberdade de imprensa, os jornais de oposio podiam falar mal do Governo livremente, sob um ponto de vista conservador. O nus da poltica elitista ficava com a UDN que no confiava nas massas.
Ele era fiel aos princpios democrticos, em seu Governo o pas viveu a poca dos anos
dourados, fortalecido por uma conjuntura internacional favorvel na qual a Europa e o Japo saram da destruio da II Guerra Mundial para a reconstruo, favorecida pelo Plano Marshall na Europa e pelas facilidades dadas pelos Estados Unidos ao Japo. Esta situao favoreceu ao Brasil, porque os pases em reconstruo viram nele grandes oportunidades para aplicarem seus investimentos.
Juscelino lanou um audacioso Plano de Metas para realizar os "50 anos em 5" e sua
sntese foi a construo de uma nova capital no Planalto Central Brasileiro Braslia.
Em 1958 foi feito o Acordo Internacional do Caf porque desde 1950 as exportaes estavam em
queda causando a reduo de divisas, como conseqncia da concorrncia do caf africano. Para os nacionalistas o Brasil deveria defender a descolonizao da frica, mas isto implicava em ter os pases africanos como concorrentes em igualdade de condies no mercado internacional, por isto se adotou uma postura conservadora que procurou resolver a questo por meios diplomticos, sem levantar o problema da colonizao, por isto foi feito o Acordo.
Por outro lado os nacionalistas foram vencedores nas questes da apresentao aos Estados
Unidos do projeto da Operao Pan-Americana OPA e no rompimento com o FMI. A OPA foi um acordo similar ao Plano Marshall, feito para a Amrica Latina, mas o chanceler Macedo Soares que representava o Brasil no participou de sua elaborao e por isto foi contra o acordo e Eisenhower o recusou. Este plano seria relanado posteriormente por John Kennedy com o projeto da Aliana para o Progresso.
Em relao ao FMI, Juscelino considerava que as condies impostas pela entidade poderiam
colocar em cheque o seu Plano de Metas e por esta razo rompeu com o FMI em 1959, optando pelo crescimento com inflao.
No perodo conhecido por algumas correntes como o Perodo Democrtico, 1945-1964, o Brasil
viveu intensos conflitos polticos que impediram que os governantes tivessem seus mandatos concludos. Juscelino Kubitscheck manteve-se no Governo pelos cinco anos de mandato e entregou o cargo a seu sucessor, governando pelo centro, com desvios para a esquerda e s vezes para a direita, com o propsito de conciliar interesses. Desta forma gerou a modernizao conservadora, ou seja, o Brasil se industrializou e se urbanizou, mas foram mantidas a distribuio desigual de riquezas e os latifndios.
A nova capital projetada por Lcio Costa e Oscar Niemeyer foi inaugurada em 21 de abril
de 1960. O Rio de Janeiro depois de quase duzentos anos deixou de ser a capital do Brasil e
Braslia nasceu no cerrado, longe da presso direta e da agitao das massas, sem uma
Cinelndia para o povo se reunir. Mas como resultado de um pas que inchou mais do que cresceu, Braslia foi projetada para ter 700 mil habitantes como estimavam seus criadores, mas no alvorecer do sculo XXI j tinha passado dos 2 milhes de habitantes.
Aps 1955 as caractersticas se modificaram, na era JK, entre 1955 e 1960, predominando
caractersticas como:
y
o favorecimento indstria de bens de consumo durveis: automveis, geladeiras, eletrodomsticos em geral. O Brasil passou a ser moderno. Os bens de consumo eram destinados classe mdia em ascenso; a acumulao de capital passou a ser feita numa conjuntura favorvel a
investimentos externos foram abertas as portas para o capital estrangeiro, o pas se internacionalizou, antes de 1955, 85% da populao morava no campo, a partir de 1955 isto comeou a mudar e a populao passou a ser predominantemente urbana.
Estes dois pontos representaram rupturas com o modelo anterior. Mas a modificao do
modelo econmico brasileiro tambm sofreu influncia das condies ocorridas na conjuntura internacional, porque depois de 1950, concluda a restaurao do aps Guerra, os pases capitalistas europeus ganharam estabilidade econmica que os levou a procurar novas oportunidades de exportao de capitais que lhes trouxessem condies lucrativas.
Havia presso internacional para que o capital externo fosse aceito no Brasil, mas no foram os
Estados Unidos que se interessaram inicialmente em participar do processo de abertura do terceiro
mundo a seus investimentos, foram os pases do Mercado Comum Europeu e o Japo. As primeiras indstrias de automveis a se instalarem no Brasil foram: a Volkswagem, de capital alemo e a SIMCA, francs. De incio os americanos colocavam restries para o Brasil se industrializar, mas diante da entrada de capital de outros pases tambm participou do processo. m relao forma de financiamento, o modelo de acumulao entre 1955 a 1960, beneficiando o capital estrangeiro, foi totalmente diferente da utilizada no perodo anterior. Instruo 113 da SUMOC, que foi baixada ainda no Governo transitrio de Caf Filho, antes do Governo de Juscelino, permitia a entrada de capitais externos que no possussem cobertura cambial, assegurando ao investidor estrangeiro a importao de equipamentos industriais segundo uma classificao estabelecida pelo Governo. Esta tendncia foi mantida no Governo Juscelino Kubitscheck, obrigando o capital nacional a associar-se com as multinacionais, para ter benefcio semelhante. nquanto no modelo anterior a emisso de moeda era uma medida espordica, neste, passou a ser uma estratgia sistemtica de aquecer a economia e de criar poupanas foradas. A inflao passou a ser uma transferncia de capital, mas quem ganhava eram os setores bancrio e industrial, a opo por este modelo atingiu os setores subalternos.
O expediente utilizado tinha alto poder corrosivo sobre os salrios, mas no comprometia de
imediato o pacto populista, porque os trabalhadores estavam envolvidos nos projetos de grandeza nacional, vivia-se o processo desenvolvimentista de "50 anos em 5" e havia uma crena positiva de desenvolvimento e de um futuro melhor. O nacional queria significar desenvolvimentismo e progresso industrializao, a ascenso social se fazia atravs do emprego.
Neste perodo a mo-de-obra estava fluindo para a cidade, sendo uma fase de expanso
econmica e desenvolvimento, havia muito emprego e uma massa muito grande de trabalhadores foi incorporada ao mercado, estas condies atenuavam os efeitos da inflao sobre o custo de vida e os salrios. Sem resolver as contradies do desenvolvimento, particularmente no campo onde a misria era maior, o desenvolvimento acabou por levar a mo-de-obra barata para os centros urbanos, no processo de industrializao.
Foi consolidada a mudana de perfil da indstria brasileira com o predomnio das indstrias
metalrgicas, metal-mecnica, de material eltrico, de transporte e de comunicao, em detrimento das tradicionais: txteis; de alimentos e de bebidas.
capital estatal alocado aos bens de produo. O Estado servia de mediador para que houvesse um convvio harmonioso entre as partes.
Assim surgiram organismos paralelos como a Companhia Auxiliar de Comrcio Exterior CACEX, a Superintendncia de Moeda e Crdito - SUMOC, que embora j existentes foram ampliadas, o Conselho de Poltica Aduaneira CPA, a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE e muitos outros. Foram criados tambm Grupos Executivos, entre eles: o de maquinamento pesado CEIMAPE; o de indstria automobilista GEIA; o de energia eltrica - GTENE e o da construo naval GEICON.
Durante o Governo de Juscelino, foram feitas obras de ampliao das instalaes da Hidreltrica
de Paulo Afonso e foram iniciadas as obras de duas grandes hidreltricas: Furnas e Trs Marias; ambas situadas em Minas Gerais. O Plano de Metas contemplava tambm as usinas termoeltricas determinando a construo de novas centrais no sul do pas, visando o aproveitamento da produo excedente de carvo. Juscelino colocou em prtica o Plano Nacional de Eletrificao elaborado em 1954.
"O maior dinamismo da economia brasileira no perodo pode ser avaliado mediante os nmeros seguintes: na produo de cimento o Brasil tornou-se auto suficiente, produziu-se, em 1961, 4.680 mil toneladas, enquanto a produo em 1947 havia sido de 914 mil toneladas; a produo de ao em lingotes passou de 1,4 milhes de toneladas (1956) para 2,7 milhes de toneladas (1962); a produo de veculos automotores passou de 31.000 (1957) para 200.000 (1962); a capacidade instalada de gerao de energia eltrica passou de 2,9 milhes de kw (1954) para 6,0 milhes de toneladas (1962) e a extenso de rodovias pavimentadas passou de 3.200 Km (1956) para 9.000 km (1962). Enfim, o crescimento mdio anual da economia brasileira foi de 8,1 %. "(1)
A conta deste perodo s chegaria mais tarde, porque ao final do Governo de Juscelino
Kubitscheck j se delineava a crise econmica provocada pela dvida externa e pela alta inflacionria, que foi a herana deixada para os governos seguintes.
os entraves internos existentes nos pases latinos o latifndio que para ser resolvido
exigia uma reforma agrria que no ocorreu e a desigualdade econmica encontrada nas diversas regies de um mesmo pas, que impedia a capitalizao e difuso dos efeitos propulsores das regies mais abastadas, devido a falta de estruturas produtivas mais homogneas que permitissem a diversidade de produtos para o mercado interno;
as relaes comerciais desiguais seria causada pelo liberalismo, que para os cepalistas,
considerava que o mercado fornece um arranjo na diviso do trabalho, definindo os pases que devem produzir matrias primas e os que devem produzir produtos industrializados. A CEPAL questionava esta diviso do trabalho internacional e o destino atribudo aos pases subdesenvolvidos pela Teoria Clssica do Comrcio Internacional que sustentava esta diviso. Para a CEPAL as relaes entre pases atrasados e desenvolvidos eram desiguais, o que fazia aumentar as desvantagens entre eles.
Sua crtica era feita Lei das Vantagens Comparativas, um dos pilares da teoria clssica,
segundo Paul Samuelson, que pregava que se os pases atrasados deveriam especializar-se nos produtos primrios e os avanados na industrializao, porque as relaes entre eles acabariam por beneficiar os atrasados que absorveriam o diferencial da produtividade dos pases avanados, recebendo seus ganhos. Para a CEPAL isto no acontecia e sim o contrrio, o centro se beneficiava dos poucos ganhos de produtividade da periferia.
A Argentina at a dcada de 30 se beneficiou dos ganhos dos pases adiantados, mas isto no se
efetivou. A diferena entre a Argentina e o Brasil estava no fato do Brasil ter colocado toda a sua capacidade na produo do caf e a Argentina ter diversificado, investindo na produo de carne,
A CEPAL sugeria para melhorar a situao da Amrica Latina: que o Estado tivesse uma
decidida participao na economia, como promotor do desenvolvimento e como responsvel pelo planejamento das modificaes que se faziam necessrias e a industrializao como meio mais eficiente para se conseguir o aumento da renda nacional e da produtividade e reter os frutos dos progressos tcnicos.
Desta forma as medidas que deveriam ser tomadas para destruir os entraves do
desenvolvimento de um pas eram: desenvolvimento industrial, reforma agrria, melhor alocao de recursos produtivos e estimulao do mercado interno. ertenceram s fileiras cepalinas nomes influentes da poltica brasileira, o mais importante deles o economista Celso Furtado. O documento mais importante gerado pela CEPAL foi: Estdo Econmico da Amrica Latina de Raul Prebisch que foi seu primeiro idelogo.
Em 1953, Celso Furtado administrou um convnio entre o BNDES e a CEPAL para obter dados
sobre a economia brasileira e props um programa para o Brasil: Esboo de um Programa de Desenvolvimento para a Economia Brasileira no Perodo de 1955 a 1962, que serviu de base para o Plano de Metas de Juscelino Kubitscheck.
Guido Mantegna no seu texto A Economia Poltica Brasileira - "O Pensamento da CEPAL",
critica as propostas da CEPAL porque tanto cepalistas como liberais pregam que o Capitalismo pode resolver os problemas sociais, o que para ele no ocorre, considerando: que eles ignoravam a lgica intrnseca do Capitalismo que prega que o empresrio tem que ganhar a "mais-valia" e que o desenvolvimento do Capitalismo voltado para o mercado interno, estaria esquecendo que existem classes sociais e seus conflitos.
Para Guido o liberalismo com sua ortodoxia acreditava no mercado, os cepalinos com sua
heterodoxia acreditavam que o mercado no resolve os problemas e pregavam a necessidade do Estado agir como um agente regulador, que interviesse e regulamentasse. Assim o Estado interferia no poder predatrio do mercado. O Estado estaria acima das classes e na frente delas, criando uma casta de tcnicos e burocratas, frente do aparato estatal, capacitados a iluminar o caminho para as desnorteadas classes sociais latino-americanas.
O Instituto Superior de Estudos Brasileiros - ISEB foi criado em 1954, no Governo de Caf
Filho, inspirado em um projeto de Alberto Torres do incio do sculo, na poca dos grandes diagnsticos do Brasil.
Seu objetivo era reunir as melhores cabeas, fossem elas de direita, de esquerda ou do centro,
como: Nelson Werneck Sodr; Helio Jaguaribe; Roland Corbusier; Cndido Motta Filho; Josu de Castro; Guerreiro Ramos, lvaro Vieira Pinto; Cndido Mendes de Almeida e Roberto Campos, entre outros que pensavam diagnsticos e solues para os problemas brasileiros pela via do nacionalismo. Estava ligado ao Ministrio da Educao e Cultura e apoiava a poltica desenvolvimentista de Juscelino Kubitscheck.
Nesta poca teve destaque como criador de uma ideologia desenvolvimentista elaborando
cursos, conferncias e pesquisas em paralelo que era desenvolvida na Escola Superior de Guerra ESG, criada em 1948 por ex-participantes da FEB.
Em 1958 ocorreu no ISEB uma crise entre moderados e radicais em reedio da polmica
"entreguistas" x "nacionalistas" e os moderados Jaguaribe, Motta Filho, Cndido Mendes, se retiraram do ISEB, permanecendo os radicais liderados por Nelson Werneck Sodr, que era o idelogo do Partido Comunista e que se ligou aos movimentos estudantis e burocracia estatal, mas no atuava diretamente no ensino superior. o Governo de Joo Goulart o ISEB participou das discusses sobre as Reformas de Base. Foi extinto em 1964.
O Plano de Metas
O Plano de Metas era composto de trinta e uma metas que contemplavam cinco setores
bsicos:
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energia ao qual eram dedicados 43,4% de investimento compreendendo: energia eltrica; energia nuclear; carvo; petrleo e refinamento de petrleo; transporte ao qual eram dedicados 29,6% de investimento incluindo: reequipamento e
construo de estradas de ferro; construo e pavimentao de estradas de rodagem; portos e barragens; marinha mercante e transportes areos;
educao ao qual eram dedicados 4,3% de investimento que tinha como meta um
programa de alfabetizao.
O setor de transporte foi grandemente desenvolvido e o setor de produo energtica atingiu tal
grau de desenvolvimento que foi criado, em 1960, o Ministrio de Minas e Energia alm de serem estabelecidas as regras para a instalao da ELETROBRS, que definitivamente se tornou realidade em 1961 no Governo de Jnio Quadros.
A Questo Agrria
Os problemas das secas do Nordeste agravavam a situao vivida pela regio e para tentar
reverter a situao Juscelino criou a Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, abrangendo a regio do Maranho, Piau, Cear, Rio Grande Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe, Bahia, parte de Minas Gerias e Ferno de Noronha.
A SUDENE teve como primeiro Secretrio Executivo Celso Furtado e tinha como objetivo
poltico combater a indstria da seca, em outras palavras, as oligarquias locais que obtinham recursos contra a seca em proveito prprio, construindo com dinheiro pblico poos, audes e estradas para beneficiar polticos locais e seus apadrinhados.
A criao da SUDENE foi apoiada pela Igreja atravs de D. Hlder Cmara, pelas Ligas
Camponesas e pelo empresariado industrial da Confederao Nacional das Indstrias. Com o novo rgo Juscelino pretendia levar ao Nordeste um "mini-programa de metas" que se propunha a:
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estudar e propor diretrizes para o desenvolvimento do Nordeste; supervisionar, coordenar e controlar a execuo de projetos a cargo de rgos federais na
regio relacionada com o seu desenvolvimento;
A Braslia Utpica
Braslia foi construda contando com o apoio do povo, das elites conservadoras, da esquerda e
at da oposio, cada um alimentando o seu prprio sonho.
Oscar Niemeyer, que era comunista, sonhava que Braslia seria a capital de um regime socialista.
Ele e muitos profissionais da arquitetura achavam que a cidade ajudaria a construir a sociedade mais justa e igualitria e que seria um ncleo de modernidade que iria revolucionar o Brasil. uitos sonhavam que o Plano de Metas de Juscelino Kubitscheck seria a revoluo industrial brasileira nos mesmos moldes que Stalin fez a revoluo industrial russa e Mao Ts-Tung a chinesa, num mundo em que guerrilheiros de Sierra Maestra liderados por Fidel Castro e Che Guevara estavam modificando Cuba e alimentavam o sonho da revoluo da Amrica Latina.
Mas pelo outro lado a elite conservadora brasileira, que tinha receio da revoluo aceitava um
governante inovador e industrialista como Juscelino Kubitscheck. A idia modernista de fazer uma Revoluo atravs de Braslia era desconhecida pela populao e at do prprio Juscelino. Caberia ao patriotismo de Juscelino Kubitscheck arcar com a responsabilidade de fazer a Revoluo Industrial no Brasil, antes que o povo a fizesse.
Braslia foi o smbolo do desenvolvimento e de um Governo, que para evitar atritos com as
oligarquias latifundirias no fez a Reforma Agrria e nem legislou sobre as terras que se abriram para a construo de Braslia e do gigantesco eixo rodovirio formado pelas Estradas: Belm Braslia; Fortaleza Braslia; Belo Horizonte Braslia e Goinia Braslia; que sem regulamentao de posses e de propriedades, fez com que a interiorizao da capital favorecesse a formao de novos latifndios.
"Para muitos contemporneos de Braslia, os vultosos recursos gastos em sua construo teriam tido melhor aplicao na reforma agrria, que distribuiria terra, renda e dignidade ao povo. Eles no estavam errados. Mas Braslia era tambm uma utopia, sonhada coletivamente por outros tantos brasileiros daqueles anos de otimismo. Braslia , por isto mesmo, um monumento controvertido da cultura brasileira. Alis, um monumento vivo, cuja trajetria traada dia a dia no corao do Brasil. "(2)
A campanha para a sucesso de Juscelino teve incio em 1959, apesar das eleies estarem
marcada para 3 de outubro de 1960. O Partido Trabalhista Nacional PTN, que era um partido inexpressivo que estava tendo uma rpida trajetria de desenvolvimento, lanou a candidatura de Jnio Quadros, e a UDN aderiu candidatura, numa coligao que apresentou como Vice Milton Campos. nio era um poltico excntrico e teatral, usou como smbolo da campanha uma vassoura significando que ia varrer a corrupo das altas esferas do Governo. Criticava Juscelino Kubitscheck acusando-o de ter causado a dissoluo dos bons costumes, alm de causar inflao e a desorganizao administrativa.
"Varre, varre, varre, varre, vassourinha./ Varre, varre a bandalheira. Que o povo j est cansado/ de sofrer desta maneira./ Jnio Quadros a esperana deste povo abandonado. "
A coligao PSD/PTB lanou como candidato o General Henrique Teixeira Lott, que usou como
smbolo de sua campanha a espada. Foi a campanha da espada e da vassoura. Lott tinha como Vice Joo Goulart e a chapa teve o apoio de Juscelino, mas Lott era um candidato que no possua a flexibilidade de um poltico. Outro candidato foi Ademar de Barros pelo PSP.
Jnio Quadros venceu as eleies com 48% dos votos que correspondeu a 5.636.623 votos,
tendo tido uma das votaes mais expressivas da Histria do pas. Lott obteve 32% e Ademar 20%. Joo Goulart foi eleito Vice porque a votao era independente.
Nas urnas saiu vitoriosa a dupla Jan-Jan, que articulada revelia de seus integrantes,
tinha tudo para dar errado.
Estilo de governo (1945-1964), em que os presidentes eram sensveis as presses das massas, e ao mesmo tempo tentavam manipul-las. Fortalecido pela personalidade de presidentes paternalistas e autoritrios, contornavam os conflitos sociais garantindo direitos aos trabalhadores. Perodo de crescimento urbano, industrializao e corporativismo. EURICO GASPAR DUTRA - 1946-1949 PSD (Partido Social Democrtico) Convocou Assemblia Constituinte 320 deputados de diferentes partidos. Ver Constituio de 1946 na p. 117 Dificuldades econmicas dependncia de capital estrangeiro. Plano de investimento social SALTE Sob influncia norte-americana extinguiu o PC(Partido Comunista) e cassou os mandatos de comunistas. Criao da Escola Superior da Guerra, para preparar lderes militares para combater o comunismo. GETLIO VARGAS - 1950-1954 Eleito com 48,7% dos votos, voltando como prometido, nos braos do povo. De incio moderado, admitindo a participao de diversos partidos no poder, estava assimilando as iniciativas liberais. Inflao e desemprego Greves e manifestaes. Nacionalismo: Criao do BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico), monoplio estatal do petrleo, aumento do salrio em 100%, tentativa de minimizar a dependncia do capital estrangeiro. Enfrenta oposio, que o tacha de comunista. Se suicida em 24/08/1954. (Ver p.119 e 120) CAF FILHO - Vice de Vargas que assumiu o poder em 1954-55. Procurou cumprir o calendrio eleitoral, e o plano de governo de Vargas. JUCELINO KUBIJSCHECK - 1956-1960 - PSD-PTB (Partido Trabalhista Brasileiro) nfase no desenvolvimento econmico da nao, principalmente indstria e urbanizao. Lema: 50 anos em 5 de mandato Plano de metas: Privilegiava os setores de energia, transporte, alimentao, indstria e educao. Uso de capital estrangeiro e incentivo s multinacionais Desenvolvimento da indstria: a passos largos, principalmente indstria de base e bens durveis Setor agrrio sofre declnio da produtividade. Urbanizao do pas e construo de Braslia Relativa paz entre nacionalistas e liberais. Modificaes na sociedade brasileira: Crescimento das cidades em funo da necessidade de mo-de-obra, aumento do consumo e confortos da vida moderna, aumento da diferena social e m distribuio de renda (Nordeste x Sudeste, tambm), Dvida externa e inflao.
JANIO QUADROS - 1961 - UND-PTN - Personalidade marcante - Prometia varrer a corrupo do pas - De comportamento simples, ternos amarrotados, barba por fazer, carregava um sanduiche no bolso. - Mas falava em termos rebuscados - Seu governo foi um desastre, no consultava seu partido e no tinha apoio no Congresso. - Seguia o modelo imposto pelo FMI: diminuir gastos sociais, congelar salrios, restringir o crdito, e valorizao do cruzeiro. - Gerou alto custo de vida e inflao. - Como tentativa de manobra, devido a oposio que enfrentava, renunciou o cargo de presidente. JOO GOULART - JANGO - 1962-1964 - Tido como esquerdista, enfrentou problemas para assumir quando Jnio renunciou, no estava no Brasil. - O Brasil foi transformado em Parlamentarista, e assim o poder do presidente teve seu poder limitado. - Houveram manifestaes primeiro para garantir sua posse, depois contra o Parlamentarismo. - Depois de um plebiscito nacional, o Brasil volta a ser presidencialista. - Propostas de governo: Reforma agrria, limitao do capital estrangeiro, reorganizao do sistema de crdito, mais participao popular, reforma tributria. - Os setores de direita, e os grandes proprietrios sentiram-se ameaados pelas propostas e aliaram-se ao exrcito para um golpe de estado com o apoio da classe mdia, militares assumiram a direo do pas, numa ditadura que durou 21 anos. JK,Dutra,caf filho,quadros,Joo gulart