POR UMA POLTICA DE DEFESA DOS CONSUMIDORES NO MUNICIPIO DE ALMADA

2009

Introduo A defesa dos interesses dos consumidores desenvolveu-se de forma crescente no sculo XX e tem vindo a assumir especial preponderncia nas ltimas dcadas tanto em Portugal, como na Europa. Neste contexto saliente-se que a Presidncia Alem da Unio Europeia fez aprovar uma Resoluo que consagra a estratgia para a poltica de defesa do consumidor para o perodo 2007-2013. Ora, em Portugal a defesa do consumidor matria que tambm tem vindo a merecer uma crescente sensibilidade por parte das autoridades polticas e que tem sido objecto de uma ampla discusso no seio destas. Com efeito, atravs da sensibilizao protagonizada por associaes como a DECO, a defesa do consumidor e a necessidade de assegurar o equilbrio das relaes entre estes e os demais agentes econmicos integram-se cada vez mais no debate poltico e nos respectivos programas executivos. A DECO Associao Portuguesa para a Defesa do Consumidor, foi fundada em 12 de Fevereiro de 1974 e sempre actuou por referncia aos interesses dos consumidores, prestando a informao e o apoio a todos os consumidores. Esta aco desenvolvida pela DECO tem constitudo um contributo histrico para os direitos dos consumidores em Portugal, cuja evoluo , apesar de tudo, positiva e que importa aprofundar para alm da mera prtica legislativa. No prximo dia 11 de Outubro iro realizar-se eleies autrquicas. Na perspectiva desta Associao e em representao dos muncipes consumidores, a cidade depara-se com inmeras questes, cuja discusso importa suscitar e que imperioso aperfeioar. Considerando este momento, a DECO prope-se apresentar aos diversos candidatos nestas eleies um elenco das suas principais preocupaes, bem como um conjunto de propostas que visam contribuir para o desenvolvimento da cidade e melhorar o seu funcionamento, reforando os direitos dos consumidores e proporcionando maior qualidade de vida aos muncipes.

1. O ACESSO JUSTIA Centro de Arbitragem de Conflitos de Consumo de Lisboa: Reforo tcnico e financeiro; Informao e divulgao O acesso a uma justia acessvel e pronta um direito constitucionalmente consagrado no artigo 20. da Constituio da Repblica Portuguesa (CRP), o qual reiterado e reforado pela alnea a) do artigo 3 e do artigo 14 da Lei de Defesa do Consumidor. A consagrao deste direito implica que todas as pessoas devem ter acesso ao direito e aos tribunais, assegurando aos cidados em geral e aos consumidores em particular uma tutela efectiva dos direitos que lhes assistem. Considerando que a celeridade da justia consubstancia uma das componentes do direito em causa, combater a morosidade no funcionamento dos tribunais tem sido um desiderato que importa continuar. Nesse sentido, a adopo de mecanismos de resoluo extra judicial de conflitos constitui uma das formas consagradas para obviar as delongas na realizao da justia e que tem vindo a ser implementada progressivamente ao nvel da defesa dos interesses dos consumidores. No caso concreto da rea metropolitana de Lisboa, existe desde 20 de Novembro de 1989 o Centro de Arbitragem de Conflitos de Consumo (C.A.C.C.), o qual foi concebido como regime simplificado de resoluo de litgios emergentes de relaes de consumo, cujo funcionamento tem vindo a ser aperfeioado e que importa continuar. Esta experincia de quase duas dcadas tem evidenciado inmeras virtudes na prossecuo da mais elementar justia e tem granjeado enorme credibilidade junto dos consumidores, assim como junto dos agentes econmicos. Por isso, primordial desenvolver ainda mais o C.A.C.C. de Lisboa a fim de constitu-lo como uma alternativa vlida e efectiva aos tribunais comuns na resoluo de conflitos de consumo. Com efeito, os ajustamentos que tm vindo a ser efectuados ao nvel do funcionamento do C.A.C.C. de Lisboa, nomeadamente em termos de mbito territorial e de alada, bem como a crescente consciencializao dos muncipes acerca dos seus direitos enquanto consumidores, tm acarretado um aumento significativo das solicitaes junto do Centro. Ora, alm da qualidade dos servios e das informaes prestadas pelo C.A.C.C. que fundamental continuar, necessrio salvaguardar tambm a celeridade dos servios e que propsito gentico do C.A.C.C., pelo que urge refor-lo com os recursos adequados. Neste sentido, a DECO entende que:

 imperativo que aquele organismo seja dotado dos meios tcnicos e financeiros, visto que a sua actividade crescente e o seu desempenho assim o vm justificando h muito tempo. fundamental uma ampla divulgao da existncia do Centro bem como o teor das decises adoptadas junto dos consumidores e dos prprios agentes econmicos, atento o sucesso que o mesmo tem vindo a obter. 2. MODERNIZAO ADMINISTRATIVA E FISCALIZAO DOS SERVIOS MUNICIPAIS Garantia de qualidade dos servios de atendimento, consulta e informao Incremento da utilizao de ambiente digital Reorganizao do sistema de fiscalizao municipal O acesso dos cidados aos diversos servios municipais um direito essencial e instrumental dos muncipes, no s para a resoluo directa dos seus problemas, como tambm, para a prestao de informao, nos demais casos, na medida em que permite contribuir para um desenvolvimento e funcionamento adequado da cidade, e consequente melhoria de vida dos muncipes. Tambm neste caso, a celeridade deve ser uma caracterstica inerente a todos os processos em que o muncipe, no s intervenha, como tambm aqueles em que pea a interveno do municpio, incorporando-se nestes, o direito informao, direito do consumidor, constitucionalmente consagrado e desenvolvido, nos termos do art. 7 e 8 da Lei de Defesa do Consumidor. Para alm de uma resposta adequada s efectivas necessidades dos cidados, resulta desta sinergia e dilogo entre o municpio e aqueles uma optimizao desses mesmos servios, devendo ser a modernizao administrativa do municpio uma preocupao constante, de forma a alcanar-se esse objectivo. Por outro lado, a fiscalizao municipal constitui uma componente extremamente importante do ordenamento jurdico e um instrumento decisivo para garantir o cumprimento das normas vigentes. No obstante o avano legislativo em alguns sectores, a verdade que a eficcia normativa pressupe necessariamente uma actividade fiscalizadora regular e adequada. Assim, essencial conceber uma organizao, definir uma estratgia, preparar os servios e disponibilizar os recursos que permitam prosseguir efectivamente as responsabilidades inspectoras que incumbem ao municpio.

Neste contexto e sem prejuzo dos mecanismos de fiscalizao propostos sectorialmente, importante reorganizar os servios com competncia inspectoras e promover a respectiva articulao. Para esse efeito e tendo em vista a eficcia plena das aces de fiscalizao importante que sejam elaborados planos anuais de fiscalizao, onde se definam estratgias de interveno e em que se consagrem mecanismos de avaliao da actividade em causa. A aferio da eficincia das medidas propostas em sede de fiscalizao fundamental, visto que o mrito das mesmas se repercute de forma directa no cumprimento da legislao aplicvel. Por outro lado, importante considerar a aplicao efectiva das coimas previstas e a cobrana dos montantes definidos. A verdade que, apesar da fiscalizao realizada, a tramitao subsequente , por razes diversas, lenta e morosa, culminando com a inaplicabilidade de qualquer sano. Ora, este sentimento de impunidade deve ser banido e substitudo por um sentimento de confiana nas autoridades inspectivas municipais por parte dos consumidores. Para que assim suceda, urge tambm optimizar os recursos tcnicos de fiscalizao j disponveis. Neste sentido, a DECO entende que: O atendimento, a informao e a possibilidade de consulta constituem prerrogativas que devem ser asseguradas aos consumidores com qualidade, em tempo til e de forma adequada. O ambiente digital assume-se como uma virtualidade dos nossos dias que deve ser potenciada pelo municpio nas suas relaes com os muncipes. A interactividade proporcionada pela evoluo tecnolgica deve ser fomentada, extravasando a simples informao ou esclarecimento por correio electrnico e conferindo aos consumidores a possibilidade real de requerer vrios documentos ou de formalizar on-line procedimentos municipais; A concepo de uma estratgia de fiscalizao, atravs da reorganizao dos servios, da elaborao de planos anuais das inspeces com a inerente criao de mecanismos de controlo desta actividade essencial para o cumprimento da legislao em vigor. A aplicao de coimas manifestamente dissuasoras das prticas infractoras necessria para a melhoria da qualidade de vida urbana. 3. ACO SOCIAL Definio de uma estratgia global de interveno social Implementao de uma adequada rede municipal de equipamentos sociais

A solidariedade e a equidade, a justia e a coeso sociais so, entre outros, valores que as autarquias devem incorporar e prosseguir no mbito da responsabilidade pblica que lhes incumbe. A demografia tem produzido efeitos inelutveis nas cidades, onde se tem registado um envelhecimento acentuado da populao. Ora, vivendo na cidade uma populao maioritariamente idosa e que, por isso, reveste caractersticas especficas, importante que o municpio as considere nas respectivas polticas e atenda s necessidades especiais que requerem. Alm dos idosos, outros cidados vivem, cujas vulnerabilidades e riscos justificam igualmente apoio especial por parte do municpio, designadamente as crianas e jovens, bem como as pessoas portadoras de deficincia. A eficcia social do apoio prestado ou estimulado pelo municpio deve compreender a definio de uma estratgia prpria que contemple as diferentes situaes de vulnerabilidade identificadas, bem como a natureza dos apoios a prestar, que privilegie uma viso integrada das medidas existentes e a adoptar, bem como a proximidade do municpio s pessoas e ainda que atenda aos recursos e aos equipamentos disponveis. Neste sentido, a DECO entende que: fundamental a definio de uma estratgia global de interveno social, tendo em vista o combate excluso social, promovendo-se a integrao dos muncipes mais desfavorecidos, atravs de uma verdadeira consolidao de equipamentos sociais tais como parques infantis, creches, jardins de infncia, centros de actividades nos tempos livres, bem como centros juvenis, centros de dia, lares e um conjunto alargado de outros equipamentos de cariz social, potenciando-se, desta forma uma viso integrada e integradora deste problema, e que urge definir. Parques infantis, creches e jardins-de-infncia No que respeita a estes equipamentos sociais, para alm da simples concepo da rede, fundamental assegurar a manuteno adequada desses equipamentos. Com efeito, inmeros estudos desenvolvidos pela DECO, constataram que so vrios os parques infantis pblicos com deficincias de concepo e que carecem de interveno especfica ao nvel da respectiva manuteno, sendo que, em alguns casos, esta associao defende mesmo o respectivo encerramento por falta de condies. Neste domnio existe legislao especfica, de acordo com a qual as cmaras municipais detm um papel decisivo em termos de actuao. No entanto, estes imperativos de conservao no devem prejudicar a necessidade evidenciada pelo municpio em relao aos parques infantis, assim como em relao s 6

creches e jardins de infncia, tornando-se primordial que toda a rede destes equipamentos seja alargada e dimensionada em funo dos interesses dos consumidores residentes. Os outros equipamentos sociais, tais como creches e os jardins-de-infncia, tambm tm sido objecto de estudos frequentes por parte da DECO, sendo preocupantes algumas das situaes constatadas. A verdade que a escolha de uma creche ou de um jardim de infncia requer especial ponderao por parte dos pais, e exige acima de tudo uma especial preocupao com o bem estar das crianas, visto que nesses espaos que elas passaro grande parte dos seus primeiros anos de vida. Tendo em conta este facto, e no obstante a legislao ser rigorosa, a verdade que se constata uma qualidade insuficiente de alguns servios prestados, pelo que conclumos que a referida legislao nem sempre cumprida. Para este tipo de equipamentos em particular, a DECO entende que: Para alm da concepo de uma rede de equipamentos sociais, nos quais se integrem os parques infantis, deve a Cmara Municipal pugnar por uma apreciao mais rigorosa dos projectos relativos construo de parques infantis e, velar para que tais recintos cumpram as normas de segurana, de higiene e limpeza. O municpio deve exercer com rigor as competncias que lhe so prprias na gesto, conservao e reparao daqueles estabelecimentos. tempo de parar com inrcia e adoptar medidas, revelando-se imperioso fomentar a qualificao do pessoal, redimensionar o nmero de crianas, de educadores e de pessoal auxiliar, sem esquecer o espao existente e as elementares regras de higiene e segurana. O municpio deve contribuir para a promoo de uma relao prxima destes estabelecimentos com os encarregados de educao, para alm de reunies ou outro tipo de contactos peridicos. essencial que estes estejam plenamente informados acerca de aspectos essenciais da creche ou jardim de infncia, tais como as suas caractersticas, os termos de funcionamento, as condies de admisso, a alimentao e os horrios, mormente no que respeita compatibilizao destes com a vida profissional dos pais. O municpio deve fiscalizar e auditar estes estabelecimentos nomeadamente no que concerne s condies de higiene e segurana dos mesmos, evitando-se eventuais perigos de incndio, acautelando-se os riscos de ferimentos e preservando-se os mecanismos de evacuao adequados, uma vez que se tratam de espaos que contribuem de forma decisiva para o desenvolvimento das crianas. Participao pblica o papel da sociedade civil Apoio s organizaes sociais Incentivo ao voluntariado social 7

A partilha de responsabilidades implica uma co-responsabilizao de todos e um envolvimento da sociedade civil no desenvolvimento de uma sociedade mais solidria e mais justa. Ora, ciente das incapacidades naturais do municpio e considerando a partilha de responsabilidades que se impe nas questes sociais, imperioso apoiar as organizaes e associaes que desenvolvem actividades de apoio social e estimular o voluntariado social. Neste sentido, a DECO entende que: A colaborao da autarquia com os demais organismos, sejam eles pblicos ou privados, que desenvolvam actividades neste mbito deve ser fortalecida, designadamente atravs da celebrao de protocolos de parceria, de cooperao ou de outra natureza, que promovam projectos sociais de reconhecido mrito tcnico e de interesse pblico. Idosos Dinamizao de iniciativas e actividades Reforo dos Centros de Dia e incremento de mecanismos de apoio domicilirio; Garantia de manuteno adequada das condies dos Lares para Idosos Criao de mecanismos de alerta social Envelhecer no pode significar indiferena e apatia. A dignificao da velhice com tranquilidade e em segurana deve constituir um desgnio da autarquia. As necessidades especiais que caracterizam a populao idosa implica que o municpio providencie um elenco de medidas que privilegiem os idosos em situao de dependncia. Estas devem compreender no s a questo das acessibilidades e da mobilidade, mas tambm o apoio domicilirio e a satisfao das necessidades bsicas, concebendo especificamente projectos de interveno nesta rea, mas acima de tudo promovendo o envolvimento e estimulando a participao das organizaes sociais. A adequao e a eficcia das diversas componentes sociais, nesta matria, deve ser privilegiado pela Autarquia, sem descurar a proximidade aos cidados, nomeadamente no que se refere s situaes de emergncia social, as quais requerem, muitas vezes, intervenes urgentes, despertando simultaneamente a conscincia social das pessoas e consequente envolvimento dos restantes muncipes no combate excluso social.

Neste sentido, a DECO entende que: Uma politica de promoo do envelhecimento activo dos idosos essencial, atravs do lanamento de iniciativas e dinamizao de actividades que valorizem a experincia e o saber dos mais velhos; O reforo da rede de Centros de Dia, bem como a diversificao da oferta de Lares de Idosos e a garantia da manuteno de adequadas condies dos mesmos em todo o municpio sem prejudicar o aumento dos mecanismos de apoio domicilirio, deve ser um objectivo primordial da poltica social da autarquia. A criao de mecanismos de alerta e de advertncia para as situaes de vulnerabilidade social mais graves, existentes no municpio deve constituir um elemento privilegiado na relao de uma autarquia prxima dos seus cidados O municpio deve fiscalizar e auditar todos os estabelecimentos, cujo objectivo vise apoiar, acolher e desenvolver outras actividades junto dos idosos, nomeadamente no que concerne s condies de higiene e segurana dos mesmos, evitando-se eventuais perigos de incndio, acautelando-se os riscos de ferimentos e preservando-se os mecanismos de evacuao adequados. Jovens Combater os riscos de excluso; Promover a incluso Dinamizao das Comisses Locais de Acompanhamento Tal como os mais velhos, tambm os mais novos devem merecer a ateno social do municpio, providenciando intervenes sociais de ndole local vocacionadas especificamente para os jovens em risco. Neste sentido, a DECO entende que: fundamental uma articulao idnea com outros organismos com responsabilidades pblicas em matria social; Pessoas com deficincia Combate aos riscos de excluso Promoo da incluso Eliminao de barreiras arquitectnicas A poltica social do municpio deve contemplar tambm as pessoas com deficincia, prosseguindo os objectivos de incluso e de justia social, adoptando medidas de

discriminao positiva que combatam as desigualdades e que pugnem pela insero plena destas pessoas, tornando a cidade mais inclusiva e mais justa. A integrao e a participao plenas destas pessoas no quotidiano da cidade devem constituir desgnios municipais e para isso fundamental assegurar que estes sejam informados e esclarecidos de forma adequada. As consequncias objectivas de uma deficincia so susceptveis de gerar limitaes, as quais, todavia, no devem pr em causa a normalidade do quotidiano das pessoas com deficincia, nem fomentar quaisquer desigualdades ou potenciar injustias O apoio s famlias deve constituir tambm uma prioridade ao nvel do processo de insero das pessoas com deficincia na sociedade e na cidade. Neste sentido, a DECO entende que essencial promover a autonomia destas pessoas, sendo necessrio que o municpio contemple as adequadas condies de acessibilidade nos edifcios pblicos e habitacionais, nos espaos pblicos e equipamentos colectivos, nomeadamente, atravs da eliminao de barreiras arquitectnicas; importante que o municpio atenda a estes requisitos no mbito dos processos de autorizao e de licenciamento dos demais projectos, com as inerentes aces de fiscalizao, para efeitos de cumprimento desta legislao especial por parte dos particulares. imperioso fomentar medidas de mbito municipal que fomentem as capacidades de resposta s necessidades das pessoas com deficincia no seio das prprias famlias, assegurando-se, simultaneamente, uma conciliao harmoniosa entre as responsabilidades pessoais, familiares e profissionais. crucial a assumpo, por parte do municpio, de uma poltica de promoo de formao profissional adequada a estas pessoas, de forma a contribuir para a respectiva insero no mercado de trabalho, consubstanciando este um factor acrescido de integrao social. Imigrao e Minorias tnicas Implementao de uma poltica de integrao dos cidados estrangeiros que inclua a defesa do consumidor A imigrao um fenmeno social complexo que se tem vindo a desenvolver rapidamente em paralelo com a consolidao da Unio Europeia e com o aprofundamento da livre circulao de pessoas. Como consequncia, tem-se registado um fluxo crescente de cidados estrangeiros que importa integrar no seio do municpio. 10

As razes sociais e econmicas em que assenta este fenmeno fragilizam especialmente estas pessoas, cuja vulnerabilidade acentuada, muitas vezes, pela estranheza e pela diferena do lugar onde vivem. Nesse sentido, a informao e o esclarecimento adequado sobre as diversas questes que o acolhimento e a permanncia num pas estrangeiro suscitam so essenciais. Neste sentido, a DECO entende que: A implementao de uma politica adequada de informao e o esclarecimento adequado sobre a defesa dos consumidores para os cidados estrangeiros, tendo em vista uma adequada integrao destes; Igualdade Promoo de uma politica de igualdade de gnero, potenciadora de uma efectiva eficcia na defesa dos direitos dos consumidores A promoo de uma poltica de igualdade entre mulheres e homens deve ser uma das tarefas primordiais do municpio, pois estas polticas consubstanciam cada vez mais contributos essenciais para uma vivncia plena da cidadania no seio da cidade. Neste quadro de valores importante que o municpio prossiga um contributo activo em que se atenda perspectiva transversal que caracterizam as questes da igualdade de gnero, ponderando estes domnios nas diferentes polticas municipais. Para que tal acontea, importante que se elabore uma estratgia municipal que contemple aces positivas para a promoo da igualdade de gnero. A eficcia destas medidas, bem como das demais que promovam a igualdade, impem que a sua execuo seja acompanhada e devidamente avaliada. Nesse sentido, propese que os dados estatsticos municipais sejam disponibilizados devidamente desagregados em funo do gnero, possibilitando assim uma anlise e uma avaliao profcua das polticas municipais nesta matria. Neste sentido, a DECO entende que: O Municpio deve promover a avaliao de medidas conducentes igualdade de gnero, atravs da disponibilizao de dados estatsticos municipais, com vista ao desenvolvimento de uma politica mais protectora dos direitos dos consumidores, atento os diferentes interesses, em razo do gnero.

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4. AS NOVAS COMPETNCIAS EDUCATIVAS DOS MUNICIPIOS A recente transferncia de competncias estabelecida no D.L. 144/2008 de 28 de Julho, definido que foi o modelo de relacionamento financeiro entre administrao central e municpios prope uma regulamentao estrutural das politicas autrquicas em matria de educao, j que aproxima o cidado das decises que so tomadas em vrios domnios da sua vida quotidiana. De facto, tendo havido um consenso negocial entre o Governo e a Associao Nacional de Municpios Portugueses, aquele diploma legal procedeu transferncia das seguintes atribuies e competncias: a) Pessoal no docente das escolas bsicas e da educao pr-escolar; b) Componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar; c) Actividades de enriquecimento curricular no 1 ano do ensino bsico; d) Gesto do parque escolar no 2 e 3 ciclos do ensino bsico; e) Aco social escolar nos mesmos ciclos do ensino bsico; f) Transportes escolares relativos ao 3 ciclo do ensino bsico; Concomitantemente, foi consensualizado entre os parceiros que a transferncia efectiva das competncias referidas nas alneas a), c) e d) dependeria de carta educativa e da celebrao de contratos de execuo a estabelecer entre o Ministrio da Educao e cada um dos Municpios. Neste sentido, a DECO entende que: Os responsveis autrquicos devem celebrar os contratos de execuo com o Ministrio da Educao com vista a esta transferncia de atribuio e competncias, uma vez que, a partir de Janeiro de 2010, as transferncias de recursos financeiros envolvidos no processo de descentralizao educativa, so includas no novo fundo social municipal e actualizadas segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias, pelo que mais urgente e pertinente se torna agora o cabal esclarecimento duma questo que, incontornavelmente, orientar as prximas polticas educativas em cada municpio. Caso no tenham sido celebrados os referidos contratos, devem os responsveis autrquicos justificar juntos dos respectivos muncipes as razes que fundamentam a no celebrao. No que respeita ao fornecimento de refeies no pr-escolar e no 1 ciclo, importa que sejam tornados pblicos os contratos celebrados pelas cmaras municipais com as entidades competentes para a confeco, conservao, transporte e serventia das refeies. Para alm das ementas semanais, da qualidade da confeco e dos produtos e 12

do respeito pela legislao existente sobre esta matria, nomeadamente ao nvel das regras de uma alimentao saudvel, devem ser escrutinados os preos de confeco e de venda das refeies. Relativamente ao prolongamento de horrio no pr-escolar, devem tambm ser objecto de divulgao os contratos de prestao desse servio celebrados por parte das entidades (empresas, IPSS, parquias, agrupamentos escolares, etc.), tendo em vista um adequado escrutnio, por parte dos muncipes. No que respeita s actividades de enriquecimento curricular do 1 ciclo ( ensino de ingls e outras lnguas estrangeiras, actividades desportivas, ensino da msica e outras expresses artsticas) importa assegurar a qualidade das mesmas, atravs de um especial acompanhamento quer por parte dos responsveis autrquicos que a subdelegam, atravs de contrato, em entidades terceiras, mormente no que concerne contratao dos docentes, os espaos e equipamentos necessrios e a articulao pedaggica entre o responsvel por cada uma das actividades de enriquecimento e o professor titular da turma. 5. SADE Melhorar o acesso e a qualidade dos servios de sade no municpio Formao e educao para a sade Promover a participao da comunidade na defesa da sade para todos

A sade constitui uma preocupao permanente das pessoas e a proteco na doena assume uma relevncia acrescida, nomeadamente ao nvel do acesso aos cuidados de sade, da qualidade dos servios prestados, bem como das informaes e esclarecimentos fornecidos. O bem-estar e a sade dos cidados obtm-se acima de tudo com a preveno de riscos, pelo que primordial desenvolver actividades que promovam os hbitos de vida saudveis, combatendo o sedentarismo e promovendo a actividade fsica. Alm disso, existem doenas e problemas de sade que so prprios da sociedade contempornea, tais como o alcoolismo, a SIDA ou a toxicodependncia, em que extremamente importante dissuadir os comportamentos de risco e prejudiciais sade. Por outro lado, importa conferir particular ateno em termos preventivos s doenas com maior mortalidade e morbilidade, tais como o cancro ou a obesidade, sendo importante informar as pessoas dos potenciais malefcios e privilegiar um quotidiano saudvel para quem frequenta a cidade. A sensibilizao e a consciencializao dos consumidores para a importncia destas questes pressupe a qualidade das informaes divulgadas e dos esclarecimentos 13

fornecidos, a qual s pode ser assegurada, desde que prestados por profissionais qualificados. Todavia, a eficcia deste desiderato deve ser potenciado pelo desenvolvimento de formao para a sade. Alm disso, fundamental conceber projectos e desenvolver parcerias com instituies que visem este objectivo comum promover a sade e melhorar a qualidade de vida da populao. Para tal, decisivo que se realize um diagnstico rigoroso, que se definam prioridades e que se estabeleam estratgias de interveno. Neste sentido, a DECO entende que: imperioso promover a equidade em sade e a incluso das pessoas mais vulnerveis, considerando especificamente os diversos grupos populacionais e atendendo de forma diferenciada sade das mulheres, das crianas, dos jovens e dos idosos, designadamente em aspectos essenciais como a vacinao e no que se refere aos principais indicadores de sade. essencial o especial fomento de uma politica de preveno de riscos, nomeadamente no s atravs de campanhas de informao e de esclarecimentos relativos promoo de hbitos de vida saudveis e actividade fsica, combatendo-se, desta forma, o sedentarismo, estimulando as campanhas informativas dissuasoras de comportamentos de risco associados a alcoolismo, SIDA e droga. 6. FORMAO E EDUCAO DO CONSUMIDOR A forte presso comercial exercida sobre os mais novos, em especial as estratgias de marketing e publicidade cada vez mais agressivas, exige a adopo de projectos especficos de educao do consumidor capazes de contribuir para a formao de jovens consumidores informados, esclarecidos e responsveis nos seus actos de consumo. Ora, atendendo obrigatoriedade que impende sobre os Municpios, no que respeita educao do consumidor, corolrio do direito informao em geral, constante da Lei de Defesa do Consumidor, imperativo que sejam adoptados novos projectos. A DECO tem inclusivamente demonstrado disponibilidade para participao nestes projectos. Neste sentido, a DECO entende que: Sendo a escola o espao privilegiado para o desenvolvimento da educao do consumidor, deve a autarquia em articulao com esta incentivar promoo de aces especficas de educao do consumidor.

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7. URBANISMO Nos dias de hoje o sector do urbanismo constitui um eixo fundamental para o desenvolvimento sustentvel de qualquer municpio, o que significa que devem ser concebidas neste domnio polticas que conciliem os interesses da cidade e os interesses dos muncipes. Espaos pblicos Politica de manuteno e conservao dos espaos pblicos Efectiva fiscalizao no licenciamento de obras. Os espaos pblicos da cidade carecem de uma manuteno e conservao adequadas, impondo-se uma gesto municipal de proximidade e com grande eficincia neste domnio, mormente no que respeita fiscalizao da competncia do municpio. A inrcia da fiscalizao fomenta a proliferao das mesmas e aumenta a sensao de degradao da cidade, quando no mesmo de abandono, a qual muitas vezes pe em causa a qualidade dos espaos pblicos, prejudicando a qualidade de vida dos muncipes Para isso, impe-se que as responsabilidades fiscalizadoras que incumbem ao municpio sejam asseguradas de forma efectiva, especialmente quanto ao licenciamento e fiscalizao de estaleiros de obras, sejam eles mais ou menos temporrios. Sensao idntica sobressai quanto aos inmeros passeios e pavimentos da cidade em avanado estado de degradao, assim como quanto s ruas sem iluminao. A aproximao da cidade aos seus muncipes passa tambm pela conservao e beneficiao do respectivo espao pblico e desse modo pela preservao da qualidade de vida dos consumidores. Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve pugnar pela conservao e beneficiao dos espaos pblicos; As responsabilidades fiscalizadoras que incumbem ao municpio sejam asseguradas de forma efectiva, especialmente quanto ao licenciamento e fiscalizao de estaleiros de obras, sejam eles mais ou menos temporrios. Habitao Adequada politica de acesso Habitao Efectiva politica de Qualidade da Habitao: conforto, segurana e eficincia energtica 15

Formao dos tcnicos para a qualidade da habitao; Cumprimento e efectiva participao dos cidados na deciso do Plano de Pormenor Urbanstico, atravs da implementao atempada de acessibilidades, de equipamentos pblicos disponveis e de espaos verdes, Implementao de uma poltica de preveno de sismos; A habitao um dos problemas mais prementes com que os muncipes se confrontam, no apenas ao nvel do acesso, mas tambm em termos de planeamento e construo. fundamental ponderar e reorganizar o processo de licenciamento junto do municpio, agilizando os mecanismos de obteno de licenas sem prejudicar as garantias dos consumidores. A celeridade dos procedimentos no deve implicar atrasos na planificao da cidade, nem nos direitos fundamentais dos consumidores. O preo elevado das habitaes e as dificuldades patenteadas ao nvel do mercado de arrendamento constituem adversidades notrias que se verificam no municpio e que urge corrigir, visto que nem um, nem outro se assumem como verdadeiras alternativas no mercado de habitao. Nesse sentido, imperioso introduzir regimes mais adequados s necessidades dos habitantes. Paralelamente, convm realar que a informao enquanto forma de esclarecimento dos consumidores, consubstancia um contributo decisivo para a preveno de eventuais conflitos, razo pela se prope a realizao de amplas campanhas de informao acerca das diligncia e dos direitos dos consumidores em matria de compra e venda de habitao. Para alm da introduo de medidas planificadoras e estruturantes neste mercado, tm sido frequentemente detectadas deficincias ao nvel da elaborao de projectos de urbanizao, designadamente no que se refere a vias de acesso, parqueamentos e na concepo dos prprios edifcios, bem como dos equipamentos pblicos disponveis e dos espaos verdes. Verificou-se ainda ao longo destes anos que muitos edifcios apresentam defeitos de construo e revelam escassa eficincia energtica, para alm de apresentarem uma proteco acstica dos edifcios deficiente e inadequada, constatando-se que muitos deles se devem a uma incorrecta escolha e aplicao dos materiais, pelo que se impe reforar a fiscalizao do sector imobilirio e da construo, pugnando por um exerccio mais activo das competncias que assistem autarquia neste domnio.

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Face a estas falhas inadmissveis, deveria o municpio em articulao com as autoridades governamentais competentes nesta matria, prestar uma ateno redobrada qualidade das habitaes existentes no municpio. Ora, em face do cenrio acima descrito, essencial que se adoptem medidas tendentes a rectificar a situao em causa, promovendo uma formao profissional adequada que atente s caractersticas prprias de construo no municipio, bem como aos principais defeitos registados nos edifcios do municpio. O municpio deve apostar na qualificao do pessoal e incentivar as empresas construtoras para que o faam tambm, bem como reforar o controlo de qualidade. Por outro lado, a elaborao de um plano urbanstico antes da construo e a garantia de que o mesmo cumprido, contribuiria de forma decisiva para a melhoria da qualidade das habitaes, e para a salvaguarda das legtimas expectativas dos consumidores adquirentes. Com efeito, e em muitos casos, assistimos a uma manifesta frustrao das legtimas expectativas dos consumidores, no que respeita s zonas envolventes e de lazer e que no so construdas, com claro prejuzo para a sua qualidade de vida urbana. Por ltimo, entendemos que a participao dos cidados na deciso dos Planos de Pormenor Urbanstico fundamental e necessria, j que sero sobre estes que recairo os seus efeitos, devendo, para tanto, desenvolver-se mecanismos eficazes e adequados referida participao. Consideramos que esta participao apenas ser exequvel, se os consumidores forem prvia e atempadamente informados acerca do respectivo direito, cujo cabal exerccio depender naturalmente de uma adequada formao, mormente no que respeita aos aspectos tcnicos que interessa descodificar. Considerando as crescentes preocupaes ambientais das sociedades contemporneas, em especial no que diz respeito gesto e poupana de energia, deve constituir objectivo prioritrio do municpio a construo de edifcios ambientalmente adequados, nomeadamente do ponto de vista energtico, trmico e acstico. O deficiente isolamento sonoro das casas permanece generalizado na autarquia, sendo importante que para alm da sensibilizao dos construtores para este requisito de conforto e de qualidade da habitao, o municpio seja exigente na avaliao dos projectos de construo, no acompanhamento da sua execuo e na respectiva fiscalizao. No interior das nossas casas, um ambiente calmo e silencioso condio essencial para o descanso e bem-estar dos consumidores. 17

Em termos de conforto trmico dos edifcios, verifica-se que a maioria das habitaes so construdas sem preocupaes desta natureza. No obstante a existncia de um Regulamento das Caractersticas de Comportamento Trmico dos Edifcios, a verdade que a fiscalizao do seu cumprimento muito escassa e nele pontuam ainda alguns aspectos que carecem de ser clarificados. A eficincia energtica dos edifcios deve ser cada vez mais uma preocupao do municpio e, neste mbito, a promoo da arquitectura bio climtica consubstancia uma aposta segura e com futuro. Neste sentido, a DECO entende que: fundamental agilizar mecanismos de obteno de licenas junto do municpio, para efeitos de aquisio ou construo de habitao; , ainda, imperioso introduzir regimes mais adequados s necessidades dos habitantes, mormente no que respeita ao mercado imobilirio e respectivos preos, quer para a aquisio de habitao quer para o mercado de arrendamento; imprescindvel uma interveno da cmara municipal em articulao com as autoridades governamentais competentes nesta matria, mormente no que respeita qualidade das habitaes existentes no municpio, com especial ateno ao conforto, segurana e aos acessos da mesma; essencial a aposta numa politica de formao e qualificao dos tcnicos deste sector, de forma a incentivar as empresas construtoras a garantir e reforar a qualidade das habitaes existentes na autarquia. fundamental o cumprimento do plano urbanstico, antes e depois da construo, contribuindo-se, desta forma, para a melhoria da qualidade das habitaes e salvaguardando-se as legtimas expectativas dos consumidores adquirentes das mesmas; necessria a implementao de uma verdadeira politica de participao dos cidados, na deciso dos Planos de Pormenor Urbanstico, atravs de uma atempada e adequada informao dos seus direitos, mormente no que respeita descodificao dos aspectos tcnicos. primordial o incentivo, por parte da autarquia de projectos de construo que privilegiem a componente energtica, optimizando o respectivo consumo e o conforto ambiental. Limpeza e higiene urbana: Reforo da fiscalizao para um cumprimento efectivo da legislao, no que respeita remoo de dejectos de animais Cumprimento da legislao relativa ao registo e obteno de licenas de deteno de animais

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A limpeza e a higiene urbana so requisitos de extrema importncia que, para alm de contriburem para a beleza da cidade, so preponderantes para a sade pblica do municpio. Considerando que nos dias de hoje so muitos aqueles que possuem animais de estimao, em especial ces, importante salientar que essa circunstncia acarreta algumas responsabilidades para que se assegure uma s convivncia entre os animais e o homem. Infelizmente, embora exista legislao municipal prpria, o muncipe depara-se, com frequncia, perante dejectos e resduos slidos de animais que abundam em determinadas zonas perfeitamente identificveis. Atendendo a que os acompanhantes de animais so responsveis pela limpeza e remoo dos dejectos produzidos por estes nas vias e outros espaos pblicos, imperioso identificar os locais mais crticos, com o consequente reforo da fiscalizao e tornando efectiva a legislao vigente. Assim nunca demais relembrar a legislao relativa ao registo e obteno de licenas de deteno de animais, bem como a legislao especfica de acordo com a qual na via pblica, os ces e gatos no podem andar sem coleira (ou peitoral, no caso dos ces), com a respectiva identificao do animal e do dono, impondo ainda o aaime para os ces que andem sem trela. Acresce que, tratando-se de animais considerados perigosos, o dever especial de vigilncia por parte dos respectivos donos deve ser ainda mais rigoroso. Por ltimo, mas no menos importante, refira-se que a desparasitao e a vacinao constituem os principais cuidados de sade a ter em considerao. Neste sentido, a DECO entende que: necessrio um reforo da fiscalizao da legislao existente relativa ao registo e deteno de animais, bem a respeitante remoo de dejectos, atravs de uma efectiva responsabilizao dos seus proprietrios. 8. SERVIOS DE INTERESSE GERAL Os servios de interesse geral visam satisfazer necessidades essenciais das pessoas e consubstanciam instrumentos fundamentais para promover a coeso social. Alis, a legislao vigente preconiza que tais servios sejam prestados com elevados padres de qualidade, devendo revestir caractersticas especficas que importa assegurar. Assim, importante pugnar pela acessibilidade dos consumidores a estes servios, mediante a fixao de preos razoveis, assegurar a universalidade da respectiva prestao e preservar a continuidade desses servios.

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gua Informao sobre a resoluo de conflitos e utilizao racional da gua Nos dias de hoje, consensual que a gua um bem precioso e essencial ao quotidiano dos consumidores. unanimemente reconhecido o valor social da gua, bem como o seu valor econmico e a sua dimenso ambiental, razo pela qual esta deve ser objecto de uma gesto responsvel e racional que assegure a todos os consumidores o fornecimento deste bem com qualidade. Considerando a acessibilidade e a universalidade que deve revestir a prestao deste servio, designadamente em termos de tarifrio, importante que no mbito do municpio e atendendo s competncias que lhe so prprias, venha a ser fixado um preo justo, adequado e com uma aproximao efectiva ao custo real. Por preo justo entenda-se aquele que aproximadamente cobre os custos, em condies de eficincia tcnica, para uma taxa considerada aceitvel de perdas na rede de distribuio. Estes custos devem ainda incluir uma remunerao adequada, mas no excessiva, do capital investido. A DECO durante este ano realizou um estudo subordinado ao tema Autarquias Locais - Eficincia e e equidade na prestao de servios pblicos efectuando o levantamento dos tarifrios de gua de diversos municpios, tendo concludo existirem inmeras disparidades, manifestamente injustas para os consumidores, nomeadamente no que concerne aos preos praticados que longe de serem justos, estabelecem inaceitveis diferenas entre municpios. No que respeita concretamente ao Municpio de Almada, constatou-se a cobrana da totalidade do volume consumido ao preo do escalo do ltimo m3 consumido ( tarifrio progressivo integral). Desta forma, se o consumo medido atingir o ltimo escalo, a totalidade dos metros cbicos ser facturado apenas ao preo do ltimo escalo, o que se revela manifestamente prejudicial aos interesses econmicos dos consumidores. No obstante o carcter primordial deste servio, no significa, porm, que no se registem reclamaes relativamente sua prestao. Ora, tratando-se de um servio essencial, esta natureza deve reflectir-se tambm na qualidade dos esclarecimentos e das informaes prestadas aos consumidores, no s no que respeita ao contedo do servio base, como tambm sobre as possibilidades que estes tm de reclamar uma compensao equitativa, em caso de violao das condies contratuais estabelecidas pelo prprio prestador, alargando-se, assim o elenco de esquemas simplificados e alternativos de resoluo de eventuais litgios e pugnando por uma resoluo clere dos mesmos. 20

O valor social da gua e a sua dimenso ambiental devem constituir preocupaes de todos os consumidores. Todavia, deve constituir misso do municpio e da empresa que assegura a prestao deste servio pblico essencial desenvolver aces de sensibilizao, promover campanhas e adoptar medidas que estimulem um consumo racional da gua. Neste sentido, a DECO entende que: O Municpio deve proceder imediata eliminao do tarifrio progressivo integral, na medida em que da implicao prtica desta opo e a manuteno deste sistema resulta o encarecimento do preo da gua considerando o global gasto por agregado familiar. Deve, pois, o mesmo ser substitudo por outro mais justo, nomeadamente, pelo tarifrio progressivo por blocos. fundamental disponibilizar aos consumidores informao sobre o contedo do servio, bem como sobre a existncia de mecanismos alternativos de resoluo de eventuais conflitos; Deve constituir uma prioridade da autarquia a promoo de campanhas de sensibilizao para adopo de comportamentos adequados a uma utilizao racional da gua. Saneamento e tratamento de resduos urbanos Incremento das infra-estruturas Informao aos consumidores Poltica tarifria A defesa do consumidor compreende uma componente ecolgica assinalvel, a qual se reflecte tambm nos actuais termos de fornecimento dos servios de interesse geral e em especial no que se refere s preocupaes com as questes de saneamento e de tratamento de resduos urbanos. No obstante o incremento de regras prprias para a recolha e tratamento dos resduos urbanos, a verdade que a realidade demonstra que as aces desenvolvidas so ainda insuficientes e que necessrio continuar a agir. Alis, essas tm sido as concluses recolhidas pela DECO aps os estudos e inquritos que vem realizando h alguns anos nesta rea, considerando esta Associao absolutamente essencial uma gesto eficiente do tratamento de resduos urbanos que privilegie a regularidade e a periodicidade na recolha dos resduos urbanos. A sensibilidade dos consumidores para os benefcios da reciclagem e da recolha selectiva de lixo, passa tambm por uma maior proximidade dos pontos de recolha 21

disponibilizados, sendo essencial aumentar os pontos de recolha em toda a cidade (eco pontos), bem como uma adequada informao aos consumidores sobre os meios de que estes dispem para o efeito. A consciencializao dos consumidores para a importncia e os benefcios destes procedimentos passa no s pela sua ampla divulgao, mas tambm pela dinamizao e incremento dos mecanismos de recolha, incluindo a recolha porta a porta. A DECO constata tambm como factor primordial para o desenvolvimento sustentvel da cidade a necessidade de a dotar com infra-estruturas que permitam uma tramitao regular e adequada recolha e ao tratamento destes resduos. Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve privilegiar a regularidade e a periodicidade na recolha dos resduos urbanos e aumentar o n de pontos de recolha em toda a cidade; A autarquia deve promover e fomentar, atravs de campanhas de informao, uma elevada consciencializao dos consumidores para os benefcios destes procedimentos; O municpio deve promover a reapreciao da frmula de clculo da actual taxa de resduos slidos, visto parecer problemtico consider-la, como acontece actualmente, em razo do consumo de gua. Gs natural Processo de licenciamento e aprovao dos projectos em conformidade com as condies de segurana, nomeadamente, de exausto e ventilao; Promoo de campanhas de sensibilizao, em parceria com as entidades competentes, junto dos consumidores para a necessria manuteno e conservao das instalaes de gs; Consagrao da obrigatoriedade de instalaes de detectores de monxido de carbono, nos edifcios novos. O fornecimento de gs natural integra tambm o elenco de servios de interesse geral, nos termos da legislao em vigor, significando que a prestao deste servio dever-se reger pelos mesmos elevados padres de qualidade estabelecidos. Com efeito, os sucessivos estudos realizados pela DECO tm vindo a detectar inmeros problemas, nomeadamente, fugas de gs e excessivos nveis de monxido de carbono, susceptveis de pr em causa a segurana dos consumidores, demonstrando assim uma falta de rigor totalmente inadequada natureza do servio prestado.

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Muitos dos problemas constatados esto relacionados com falhas de construo, devido a projectos que foram aprovados, no obstante a existncia de deficientes condies de exausto e de ventilao. Face gravidade da situao descrita, a qual subsiste, imperioso que o executivo municipal esteja sensibilizado para este assunto particularmente grave e que afecta inmeros consumidores. Deste modo, a autarquia deve realizar todas as diligncias necessrias e cooperar com as demais entidades competentes a fim de que sejam corrigidas as deficincias identificadas e que o fornecimento de gs natural seja processado com a qualidade exigida e em total segurana. No que respeita concretamente aos elevados nveis de monxido de carbono, a DECO tem constatado, nos seus estudos, que os consumidores no esto minimamente sensibilizados para esta questo, sendo certo que a exposio contnua a este tipo de gs pode levar morte. Face a esta situao, os consumidores devem ser esclarecidos correctamente acerca dos imperativos de segurana e da importncia de uma manuteno adequada das instalaes, realando o potencial de risco e os perigos subjacentes quando tal no se verifique. Complementarmente, o municpio deveria alertar o poder legislativo, para esta problemtica, tendo em vista introduzir no ordenamento jurdico nacional, no que respeita a edifcios novos, a obrigatoriedade de instalao, por parte dos construtores, de detectores de monxido de carbono, e que seria objecto de fiscalizao, por parte da autarquia, aquando da respectiva aprovao do processo de licenciamento, semelhana do que j existe nos Estados Unidos da Amrica. Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve impor um rigor acrescido na aprovao dos projectos habitacionais, nomeadamente no que respeita s efectivas condies de exausto e ventilao das instalaes de gs. A autarquia deve promover campanhas de informao, em parceria com as demais entidades competentes, tendo em vista alertar os consumidores para a importncia da manuteno e conservao das respectivas instalaes de gs; O municpio deve alertar o poder legislativo para a necessidade de consagrao da obrigatoriedade de detectores de monxido de carbono, para os edifcios novos, cuja fiscalizao incumbiria quele, aquando da respectiva aprovao do projecto de licenciamento.

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9. COMRCIO Liberalizao dos horrios dos estabelecimentos comerciais; O sector do comrcio e servios constitui um vector fundamental da actividade econmica do municpio, assumindo este um papel relevante para o seu desenvolvimento. Para a valorizao do sector muito contribui a satisfao dos interesses dos consumidores, razo pela qual de extrema importncia conceber o funcionamento deste sector em consonncia com os primordiais interesses dos consumidores. Assim sendo, devem os regulamentos municipais sobre os horrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais ponderar o interesse pblico e do municpio, bem como atender satisfao das necessidades dos consumidores. Nesse sentido, a definio de tais horrios deve ser concretizada de acordo com as caractersticas prprias do local em que se situa o estabelecimento e estabelecendo-se horrios de funcionamento diferenciados, designadamente em funo do tipo de populao residente, das actividades que predominam na rea e outros aspectos relevantes que devam ser considerados e que possam contribuir para um grau de satisfao ainda maior dos consumidores. A definio dos horrios de funcionamento dos estabelecimentos comerciais no deve ser unvoca, mas sim flexvel e diferenciada que potencie a adequao dos servios prestados ou dos produtos vendidos e assim incrementando a qualidade desejada. A competitividade e o ambiente concorrencial entre os estabelecimentos comerciais no deve ser cerceada, podendo ser estimulado no estrito respeito pelos direitos fundamentais dos consumidores. Neste sentido, a DECO entende que: A definio dos horrios dos estabelecimentos comerciais deve ser adequada s caractersticas prprias do local e das actividades econmicas predominantes do local e o tipo de populao residente; A promoo e modernizao dos mercados municipais absolutamente essencial, atenta a poltica de proximidade que se deve almejar entre os muncipes e a autarquia;

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10. NUTRIO, SEGURANA E QUALIDADE ALIMENTAR Promoo de uma poltica adequada de segurana e qualidade alimentar junto das cantinas municipais As preocupaes com a segurana e qualidade alimentar assumem actualmente uma relevncia inquestionvel, junto dos consumidores, face s inmeras problemticas que tm vindo a pblico. Neste domnio, importante salientar que a preveno se assume como um instrumento preponderante para a proteco da sade dos consumidores e para promover a sua qualidade de vida. Assim, mais do que a simples fiscalizao, ainda que adequada e efectiva, imperioso alertar e esclarecer os consumidores acerca dos hbitos alimentares saudveis, dos perigos para a sade e dos distrbios potenciais, conferindo especial ateno aos mais jovens. A sensibilizao e a formao destes acerca destas matrias so decisivas para a sua sade, combatendo vcios actuais e prevenindo problemas futuros. Para isso, as escolas e as cantinas municipais devem ser objecto de especial ateno, no s em termos de campanhas informativas a realizar, mas tambm e sobretudo ao nvel dos produtos que ali se comercializam e dos alimentos que ali se confeccionam. Uma alimentao saudvel essencial e por isso deve ser acessvel a todos os consumidores a um preo razovel. De igual modo deve referir-se que a actividade das cantinas municipais e das escolas deve pugnar por um ambiente de higiene e de segurana que transmita aos respectivos consumidores confiana e que elimine quaisquer receios ou temores alimentares. Ainda no ambiente infantil e escolar muito importante que as cantinas de creches e escolas tenham bem presentes os problemas de sade que afectam com especial incidncia as crianas e os jovens, nomeadamente a obesidade infantil. Embora tamanho problema no se combata com medidas singulares e avulsas, mas antes de uma forma integrada e coordenada essencial que das escolas e cantinas municipais seja banida, ou pelo menos minimizada, a comercializao de produtos alimentares menos saudveis. Assim, prope-se que deixem de existir nestes locais quaisquer mquinas de venda automtica de produtos alimentares. As toxinfeces alimentares constituem um srio problema de sade pblica e tm como principal origem, segundo a Organizao Mundial de Sade (OMS), na falta de conhecimento por parte dos manipuladores de alimentos das regras bsicas de higiene e segurana alimentar. A restaurao, os servios de catering, as cantinas escolares e 25

das empresas tm sido os locais privilegiados para o desenvolvimento de tais toxinfeces. Assim, importa destacar a necessidade de garantir a segurana e qualidade dos alimentos, bem como os demais produtos comercializados nos estabelecimentos municipais, promovendo uma fiscalizao adequada e eficiente em todos os outros. Neste contexto, fundamental promover o rastreio adequado dos produtos alimentares comercializados nesses locais. Neste sentido, a DECO entende que: No que respeita s escolas e cantinas municipais que se encontram sob a gide da autarquia, deve esta desenvolver campanhas informativas tendo em vista a promoo de hbitos alimentares saudveis; Deve ainda o municpio proibir a disponibilizao de alimentos com elevado teor de acar, gordura e sdio, nos bares e cantinas das referidas escolas bem como nas mquinas de venda automticas, de forma a combater a obesidade infantil. A autarquia deve desenvolver e planificar um conjunto de aces formativas para os trabalhadores desses estabelecimentos, tendo em vista a sensibilizao destes para as regras de manuseamento e conservao dos alimentos. 11. HIGIENE E SEGURANA DOS SERVIOS Politica de promoo e cultura de segurana, atravs da interveno regular e peridica das entidades inspectoras Para alm da problemtica alimentar, a promoo de uma cultura de segurana, e sensibilizao dos vrios agentes econmicos para adopo de medidas relativas aos servios que efectivamente salvaguardam a sade e segurana fsica dos consumidores, tem sido tambm uma rea a que a DECO tem dedicado particular ateno. Na verdade, frequente realizarem-se testes que constatam deficincias ao nvel da segurana de hotis, discotecas, parques infantis, centros comerciais, cinemas e outros estabelecimentos, que pem em causa a segurana e a integridade fsica dos consumidores, razo pela qual imperioso e urgente adoptar medidas fiscalizadoras e aperfeioar os regulamentos municipais aplicveis. Os testes tambm tm concludo que, para alm da fiscalizao, fundamental a harmonizao de procedimentos, a recolha de dados e o respectivo tratamento estatstico, nomeadamente a identificao de estabelecimentos, tais como hotis, casas de espectculos, escolas, creches, parques infantis e de diverses, redes de distribuio de gs, segurana dos elevadores (com especial incidncia nos prdios mais antigos) 26

para que a autarquia tenha uma percepo real desta situao, tendo em vista a eliminao das respectivas deficincias bem como a adopo de medidas conducentes sua correco. A legislao, apesar dos aperfeioamentos que vem registando, mantm-se inadequada em muitos casos, e acima de tudo a fiscalizao quase inexistente. necessria uma interveno regular e peridica das entidades municipais responsveis que, para alm da actividade inspectiva, pugne pela mudana de comportamentos dos agentes do sector, privilegiando tambm a formao e a educao dos profissionais. Afigura-se tambm essencial a criao de mecanismos de harmonizao de procedimentos, recolha de dados e tratamento estatsticos relativos segurana dos servios anteriormente referidos, permitindo ter uma noo real da dimenso de tal problema, atento o interesse em causa. Nos centros comerciais Necessrio cumprimento/aperfeioamento da legislao em vigor, como politica adequada de proteco dos consumidores, nomeadamente no que respeita segurana e sade fsica. Poltica coordenada entre a autarquia e o Servio Nacional de Bombeiros para uma adequada fiscalizao Os centros comerciais so uma realidade que floresce na cidade, cujas virtualidades enquanto plo que congrega estabelecimentos comerciais de natureza diversa, so apreciadas pela populao. Perante o fluxo dirio de pessoas que aqueles espaos registam, fundamental que os requisitos de segurana dos mesmos sejam estritamente observados. A DECO avaliou recentemente vrias superfcies comerciais em que nenhuma delas obteve uma apreciao positiva. Com efeito, verificaram-se falhas inerentes estrutura do prprio edifcio, tais como falta de compartimentao que evite a propagao do fumo e do fogo, a insuficincia, m distribuio e de proteco inadequada das sadas de emergncia, a inexistncia de sistemas de extraco natural do fumo, bem como a separao insuficiente entre o parque de estacionamento subterrneo e a zona comercial e at elevadores que no se encontram em zonas protegidas. Acresce ainda que, para alm destas lacunas estruturais, outras existem que se relacionam com a prpria gesto do centro comercial, em que a falta de sinalizao adequada e visvel notria, em que se constata uma abundncia inusitada de materiais combustveis nos espaos de passagem, nos corredores e nas sadas de emergncia, em que se verifica uma proliferao de obstculos que pem em causa a rapidez exigvel em caso de 27

evacuao e nalgumas situaes verificou-se inclusivamente a utilizao indevida das sadas de emergncia como armazm. Em face deste labirinto de insegurana e considerando a popularidade dos centros comerciais urgente efectivar o cumprimento da legislao em vigor, no obstante esta carecer de aperfeioamentos. No que se refere especificamente aos requisitos de segurana, a sua eficcia depende tambm de uma estreita articulao entre a prpria cmara municipal e o servio nacional de bombeiros, na medida em que a este organismo que cumpre fiscalizar, mas a instruo de processos e a aplicao de eventuais coimas compete cmara. Por esta razo indispensvel e proveitoso para os consumidores que se verifique uma harmonizao de procedimentos entre ambas as entidades. Neste sentido, a DECO entende que: A cmara municipal tem especiais responsabilidades, nesta matria, visto que de acordo com a legislao em vigor, compete-lhe conceder a licena de utilizao superfcie comercial que possibilita o respectivo funcionamento. A promoo de uma estreita articulao entre os servios camarrios e o servio nacional de bombeiros crucial para o efectivo cumprimento da legislao. Nas discotecas: Implementao de uma adequada fiscalizao das condies de segurana, atravs da aplicao de medidas dissuasoras das prticas infractoras. O divertimento nocturno constitui elemento de atraco de qualquer cidade. Ora, para que essas horas de entretenimento e de lazer no se convertam em momentos de tragdia essencial que o mesmo rena todas as condies de segurana. Contudo, os resultados dos diversos estudos que a DECO tem vindo a realizar ao longo dos anos sobre a segurana nas discotecas so confrangedores e preocupantes, sem que se verifiquem melhorias significativas com o decurso do tempo. A falta de sadas de emergncia e a obstruo dos trajectos de evacuao, bem como a fraca renovao do ar foram os principais problemas encontrados, evidenciando-se ainda uma absoluta falta de preparao para lidar com eventuais situaes de pnico e que em muitos casos tornaria impossvel qualquer hiptese de fuga. No obstante a interveno de diferentes entidades no processo de licenciamento de construo e utilizao destes estabelecimentos, nas quais se inclui a cmara municipal, a verdade que a aco destas tem sido muito pouco dissuasora da

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ocorrncia de irregularidades em consequncia duma fiscalizao das condies de segurana manifestamente ineficaz. Neste caso concreto fundamental a sensibilizao dos proprietrios e responsveis das discotecas, em especial para o cumprimento das lotaes mximas definidas, bem como a consciencializao dos consumidores acerca dos riscos inerentes, promovendo para o efeito uma cultura de segurana. Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve promover uma cultura de segurana, atravs da adopo de aces eficazes de fiscalizao, bem como de campanhas de sensibilizao destinadas aos proprietrios de tais estabelecimentos. Nas piscinas: Verificao regular da qualidade da gua das piscinas Avaliao das condies de higiene destes equipamentos colectivos bem como da existncia de medidas de emergncia Por razes de sade ou apenas por lazer a procura de piscinas para actividades desportivas tem aumento exponencialmente nos ltimos anos, sucede porm que nem sempre as instalaes, nem a gua se encontram nas condies adequadas. No caso das piscinas municipais fundamental que as deficincias detectadas sejam rapidamente rectificadas, visto que muitas delas so susceptveis de pr em causa a sade pblica. Assim, importante zelar pela qualidade da gua das piscinas, providenciando a temperatura adequada e respectiva renovao, bem como os tratamentos e desinfeco exigveis. Para alm da qualidade da gua, imprescindvel pugnar pelo funcionamento adequado de toda a piscina, incluindo as instalaes, as quais devem possuir os equipamentos de primeiros socorros e local de reanimao, bem como os sinais identificativos do comprimento e da profundidade da piscina, sem jamais descurar a higiene dos vestirios, balnerios e casas de banho. Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve adoptar as medidas conducentes a uma adequada e regular verificao da qualidade da gua, bem como das condies de higiene destes equipamentos

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12. MOBILIDADE A capacidade de deslocao e de movimento no seio de qualquer cidade constitui um factor de modernidade e de progresso assinalvel, pois confere aos seus residentes e no s, a possibilidade de se deslocarem de forma rpida, eficaz e ambientalmente adequada. Essa eficincia deve constituir um desgnio de qualquer municpio, sendo que para tal imprescindvel promover uma poltica articulada e harmoniosa que concilie a rede de transportes existente com a regulao do estacionamento e que proteja os muncipes. Transportes Implementao de uma poltica coordenada de transportes pblicos entre os vrios operadores, com bilhtica diferenciada em funo das necessidades dos utentes Introduo de quadro regulamentar de servio, com definio de regras e parmetros de qualidade Alargamento / Aumento de faixas exclusivas para a circulao dos transportes pblicos Implementao atempada das acessibilidades e da circulao dos transportes pblicas em novas zonas residenciais Dinamizao da Autoridade Metropolitana de Transportes Atenta a manifesta incapacidade da rede de transportes pblicos para fazer face aos desafios e s exigncias com que o municpio e os seus consumidores se deparam actualmente, sem que configurem uma verdadeira alternativa, aqueles jamais se inibem de utilizar individualmente o veculo automvel. Apesar dos benefcios indiscutveis em termos ambientais e econmicos, os transportes pblicos tambm tm que corresponder s legtimas expectativas dos consumidores. Na verdade, verifica-se uma profunda falta de coordenao entre as diferentes empresas de transporte que operam dentro e para dentro das cidades, quer em termos de horrios adoptados, quer em termos de articulao entre umas e outras, resultando, muitas vezes, em enormes tempos de espera ou na sobreposio de meios de transporte em vez da complementaridade desejada. Para alm da descoordenao, a demora verifica-se ainda no tempo previsto e efectivamente realizado nos percursos, os quais poderiam ser aligeirados com a definio mais rigorosa e alargada das faixas prprias para os transportes pblicos.

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A falta de pontualidade e a adopo de horrios desajustados s necessidades e aos hbitos dos consumidores em diferentes locais da cidade, bem como a segurana e o conforto do veculo e dos prprios passageiros, a escassez de percursos alternativos e a precariedade da informao disponibilizada constituem as principais reclamaes registadas ao nvel dos transportes pblicos. Para alm de um mau servio prestado aos muncipes, estas deficincias tendem inevitavelmente a promover o recurso ao transporte individual e ainda a fomentar o isolamento de certas zonas da cidade, o que tambm acarreta potenciais consequncias ao nvel da insegurana desses locais. A complementaridade e articulao entre os transportes urbanos e inter urbanos um desiderato fundamental para o municipio, o qual deve ser prosseguido pelo executivo municipal, proporcionando aos consumidores um efectivo servio pblico de transportes. Para isso importante dinamizar a actividade da autoridade metropolitana de transportes, potenciando as respectivas competncias e atribuies nesta matria, nomeadamente no que concerne necessria representao dos utentes, e assegurando solues integradas e globais que reforcem a coerncia da rede de transportes, bem como a complementaridade entre trajectos e meios de transportes. Neste contexto e tendo em vista a generalizao da utilizao do transporte pblico em detrimento da utilizao do transporte individual, primordial diversificar as modalidades de ttulos de transporte, introduzindo outras que confiram aos consumidores a possibilidade de utilizao de transportes pblicos por perodos determinados de tempo nos vrios veculos de um mesmo transportador. Esta iniciativa aumenta o elenco de opes para os consumidores e ao mesmo tempo diminui a presso sobre determinadas carreiras ou trajectos especficos. A qualidade do servio deve verificar-se tambm na prestao do mesmo, isto , no decurso do transporte, e no apenas na oferta disponibilizada aos consumidores. Assim, importante que as empresas de transporte assegurem direitos basilares dos consumidores, cumprindo pontualmente os horrios estabelecidos e os tempos de percurso anunciados, prestando as informaes necessrias e adequadas, atravs da definio de um quadro regulamentar municipal, com ndices de qualidade de servio, definies de regras, nomeadamente nos casos de privao do uso, com as inerentes indemnizaes que decorrem do contrato celebrado entre transportador e passageiro.

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Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve implementar uma poltica coordenada de transportes entre os vrios operadores, de forma a dissuadir a utilizao do transporte individual, assegurando-se a satisfao das reais necessidades dos respectivos utentes; A autarquia deve ainda definir e alargar as faixas prprias para a circulao dos transportes pblicos, evitando-se assim a demora nos percursos efectuados por estes; O municpio deve implementar um regulamento de qualidade de servio dos transportes pblicos, com definio de regras e indicadores de qualidade, tendo em vista ajustar os respectivos horrios s necessidades e hbitos dos consumidores, em diferentes locais da cidade; A autarquia deve, em parceria com as restantes entidades competentes, contribuir para a dinamizao da Autoridade Metropolitana dos Transportes, exigindo que os utentes sejam devidamente representados. O municpio deve implementar uma poltica adequada e diferenciada de bilhtica, atentas as diferentes necessidades dos consumidores/utentes; Estacionamento Implementao de uma poltica integradora e reguladora do estacionamento na cidade A inexistncia de uma rede de transportes pblicos adequada, potencia a utilizao do automvel e dessa forma acentua desmesuradamente a presso do transporte individual sobre a cidade. As actuais lacunas e insuficincias detectadas na cidade ao nvel do estacionamento constituem uma consequncia directa da situao em causa e por isso urge adoptar medidas que regulem o estacionamento na cidade. O estacionamento pago deve ser encarado como um instrumento de ordenamento e gesto do trnsito. Neste domnio necessrio, mais do que nunca, adoptar uma perspectiva integradora e global da definio da poltica de transportes e de estacionamento para a cidade. Quaisquer medidas que venham a ser implementadas nesta matria, s produziro os efeitos pretendidos, desde que devidamente articuladas. Neste sentido, a DECO prope que seja concebida uma rede dos parques de estacionamento da cidade para que esta constitua efectivamente um elemento de ponderao no aperfeioamento da poltica de transportes. Assim, em consonncia com uma poltica adequada de transportes, importante diferenciar o estacionamento em toda a cidade, criando mecanismos de regulao para esse efeito. Neste caso, o tarifrio contribui de forma importante para essa regulao, mas essencial que os preos fixados sejam justos e adequados e no uma simples fonte 32

acrescida de receita. Nesse sentido, a diferenciao de tarifas pode constituir um instrumento fundamental, penalizando o estacionamento nos locais mais bem servidos por uma rede de transportes e onde estes consubstanciam uma alternativa efectiva para os consumidores, enquanto que o estacionamento nas zonas perifricas e com disponibilizao de uma rede de transportes deve ser favorecido. Nos estudos j realizados pela DECO verificou-se igualmente que muitos dos parques de estacionamento no se encontram devidamente identificados ou sinalizados com a devida antecedncia, assim como nem sempre referem a lotao mxima e a respectiva ocupao, prejudicando uma eventual utilizao por parte dos consumidores.

Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve implementar uma poltica integradora e reguladora do estacionamento na cidade, atravs da consagrao de tarifas diferenciadas em razo da maior ou menor disponibilizao de transportes pblicos. A autarquia deve pugnar pela manuteno e conservao dos parcmetros, bem como pela correcta identificao dos locais de estacionamento disponveis. Segurana Rodoviria Avaliao de identificao de lacunas ou deficincias para a respectiva incluso ou eliminao Importa ainda salientar que a sinaltica em muitas zonas da cidade extremamente precria e noutros locais at inadequada. Considerando que essa sinalizao constitui um instrumento decisivo na regulao do trnsito da cidade, bem como na preveno e no combate sinistralidade rodoviria, fundamental realizar um diagnstico em toda a cidade que identifique as lacunas ou insuficincias quer de sinalizao vertical, quer de sinalizao horizontal e que se proceda regularizao subsequente dessas situaes. Alis, neste contexto, a DECO desenvolveu uma iniciativa que apelava participao e ao envolvimento dos cidados na denncia de situaes susceptveis de porem em causa a segurana rodoviria. As linhas e as marcas na estrada, a sinalizao de velocidade, as barreiras e o estado do pavimento encontram-se manifestamente degradados em muitos locais da cidade, sendo que, nalguns casos, tais defeitos poderiam ter sido detectados em fase de projecto se ento se tivessem realizado auditorias de segurana rodoviria. Assim, a criao de mecanismos de alerta para eventuais riscos rodovirios que se verifiquem na cidade e que promovam o envolvimento dos muncipes, deve constituir uma prioridade do executivo municipal. 33

Neste sentido, a DECO entende que: O municpio deve efectuar um diagnstico em toda a cidade, identificando os problemas que pem em causa a respectiva segurana rodoviria. A autarquia deve criar instrumentos simplificados que permitam ao cidado ter uma participao activa na preveno dos problemas respeitantes segurana rodoviria. 13. AMBIENTE Definio de uma estratgia conciliadora das diferentes politicas sectoriais, nomeadamente, de ordenamento do territrio, transportes e estacionamento Introduo de medidas adequadas inverso dos nveis de poluio existentes Implementao de uma politica efectiva de manuteno e conservao dos espaos urbanos, nomeadamente, os espaos verdes; Adopo de medidas efectivas de combate ao rudo Os interesses dos consumidores entroncam directamente com a defesa do ambiente e com a prossecuo de um desenvolvimento sustentvel da cidade. No entanto, e apesar da crescente importncia que as questes ambientais tm vindo a assumir no debate pblico, a realidade encarrega-se de demonstrar a insuficincia das aces desenvolvidas at ao momento e evidencia a premncia de continuar a agir. Considerando que a defesa do ambiente, tal como a defesa do consumidor, revestem natureza transversal, importante adoptar medidas intersectoriais e conjug-las de forma a garantir o respectivo efeito til. Nesse sentido, essencial definir uma estratgia que contemple estas caractersticas e que congregue as diversas medidas, conciliando as diferentes polticas sectoriais, nomeadamente de ordenamento do territrio, bem como de transportes e de estacionamento Alm destas situaes, constata-se ainda a proliferao generalizada em toda a cidade de cartazes e outdoors que constituem autnticas formas de poluio visual. Esta situao assume particular relevncia em perodos eleitorais como este, devendo ser preocupao do municpio a definio clara das condies de instalao de todas as formas de publicidade e propaganda na cidade e acima de tudo pugnar pela remoo atempada dos mesmos logo que deixem de se verificar as circunstncias que justificaram a sua instalao. A fruio plena dos parques urbanos pressupe no s a disponibilizao de equipamento adequado, mas tambm a sua conservao e a observncia de requisitos mnimos de segurana, nomeadamente a presena de policiamento, a existncia de 34

telefones SOS, os horrios de abertura e a iluminao. Num parque urbano importante o equipamento como os caixotes de lixo, os bancos e outro mobilirio urbano, assim como a irrigao adequada dos relvados e demais vegetao existente. Assim, os parques urbanos devem integrar as prioridades do municpio, pois que embelezam a cidade, propiciam um ambiente agradvel, melhoram a qualidade do ar e assim contribuem para a qualidade de vida e para a sade dos habitantes. A qualidade de vida dos muncipes igualmente afectada pelos ndices de rudo registados na cidade, os quais so preocupantes e que por isso devem constituir uma prioridade para o municpio. Ainda que no afecte necessariamente a audio, a verdade que a poluio sonora susceptvel de provocar alteraes fisiolgicas e psicolgicas, associadas a sintomas de cansao e de stress. O objectivo do municpio no deve cingir-se mera elaborao de um mapa de rudo que identifique os principais focos de poluio sonora, mas sobretudo adoptar medidas urgentes que previnam tais focos de poluio. Os mesmos estudos realizados pela DECO preconizavam a supresso do rudo proveniente do trfego rodovirio como uma prioridade municipal A sensibilidade ecolgica e a conscincia ambiental dos muncipes tambm se estimula atravs da ampla divulgao das principais prioridades municipais, fomentando a proximidade do municpio para com os cidados. Nesse sentido e no sentido de contribuir para o desenvolvimento ambiental da cidade, prope-se a instituio de um Provedor Municipal para o Ambiente e a Qualidade de Vida Urbana. Esta figura institucional estaria incumbida de se pronunciar junto dos rgos municipais sobre questes ambientais, emitir pareceres e formular recomendaes, bem como informar e esclarecer os consumidores sobre estas matrias. Neste sentido, a DECO entende que: A definio de uma estratgia que congregue as diferentes polticas sectoriais, nomeadamente de ordenamento do territrio, bem como de transportes e de estacionamento essencial A necessria adopo de medidas de combate poluio ambiental, contribuindo-se desta forma para um aumento da qualidade de vida dos muncipes. A consagrao, enquanto prioridade do municpio, de medidas conducentes conservao dos espaos urbanos, propiciando um ambiente agradvel, melhorando a qualidade do ar e contribuindo para a qualidade de vida e para a sade dos habitantes. A adopo de medidas de combate ao rudo crucial para a referida qualidade de vida dos muncipes, atravs do condicionamento do trnsito dentro da cidade, nomeadamente no que se refere circulao de camies durante a noite; instalao de mecanismos dissuasores da velocidade; renovao dos pavimentos das estradas; 35

melhoria do planeamento urbano, conciliando os diagnsticos dos mapas de rudo com o PDM (Plano Director Municipal), evitando-se desta forma, grandes aglomerados populacionais em locais que registem elevados ndices de rudo; disseminao e implantao de zonas verdes que, entre outras vantagens, funcionem como barreira propagao do rudo; identificao e preservao de zonas mais calmas da cidade, privilegiando a circulao pedestre e restringindo a circulao do trnsito; O municpio deve zelar pelo cumprimento da legislao relativa afixao de publicidade e de propaganda, tendo em vista a eliminao de todas as formas de poluio visual. 14. TURISMO Politica de dignificao da imagem da cidade para os turistas; Divulgao de uma adequada e actualizada informao turstica Definio clara de uma sinaltica orientada para o turismo no seio da cidade Divulgao de campanhas informativas sobre os direitos dos consumidores para os turistas, veiculada em diferentes idiomas. O clima aprazvel de que beneficia a cidade durante todo o ano constitui uma caracterstica essencial do municpio que potencia a visita de inmeros turistas. Ora, para que essa visita seja bem sucedida e se possa repetir, fundamental dignificar a imagem da cidade e fomentar as condies para uma estadia confortvel e em segurana. Na visita a qualquer cidade subjaz um propsito de conhecimento da mesma, designadamente da sua histria e das suas tradies, bem como do seu quotidiano e das suas tendncias. Para esse efeito, a informao turstica deve ser disponibilizada nos locais mais frequentados pelos turistas. Acresce, alis, que estes sinais devem estar perfeitamente identificados na cidade. Considerando que a visita cidade, comporta sempre relaes de consumo, de extrema importncia que os turistas sejam informados de forma adequada acerca dos direitos que lhes assistem, bem como das possibilidades que existem nos casos de eventuais reclamaes ou litgios. Uma estadia agradvel no compreende apenas o conforto, a decorao ou uma grande variedade de servios disponveis no hotel. Para que a estadia seja um xito importante que a rede de hotis existentes rena as condies essenciais, mas os estudos recentes realizados pela DECO evidenciaram que muitos dos hotis pem em causa as regras de segurana mais elementares. Mais uma vez o problema no reside propriamente na legislao publicada, mas sim na respectiva aplicao, mormente na 36

fiscalizao que quase nula. Assim sendo, essencial que sejam implementados os mecanismos legalmente estabelecidos para a proteco em caso de incndio e ainda a rectificao das diversas falhas graves detectadas nos caminhos de evacuao, bem como as deficincias na sinalizao no interior do hotel. Atendendo que a cmara municipal dispe, a par do Turismo de Portugal, IP, de competncias em matria de segurana nos hotis, tempo de as pr em prtica e tornar efectiva a fiscalizao que a situao descrita requer. Neste sentido, a DECO entende que: Deve constituir uma prioridade o fomento de condies aprazveis da cidade para os turistas; A divulgao de informao turstica actualizada decisiva, devendo ser prestada de forma exacta e clara, sendo importante que a mesma seja disponibilizada nos locais mais frequentados pelos turistas e em diferentes idiomas; A definio clara de uma sinaltica de orientao turstica no seio da cidade primordial; A elaborao de campanhas informativas sobre os direitos dos consumidores para os turistas. 15. CULTURA Promoo de uma adequada politica de oferta cultural Promoo de actividades ldicas na rea da defesa do consumidor Criao de concursos e respectiva atribuio de prmios tendo em vista a valorizao dos direitos dos consumidores A experincia, o saber, as tradies, os comportamentos e os valores, so todos elementos que compe a cultura de uma cidade, devendo o desenvolvimento cultural ser encarado como um factor de progresso. Neste contexto, a formao e a educao dos consumidores tambm um sinal de modernidade que deve ser incrementado e sedimentado em toda a populao. Nesse sentido, mais do que o formalismo do saber, o lazer deve constituir o ambiente ideal para a disseminao e o enraizamento dos direitos dos consumidores, razo pela qual se prope a promoo de actividades ldicas na rea da defesa do consumidor, bem como a criao de concursos e a instituio de prmios que valorizem estas questes. A educao dos consumidores contribui para a formao de uma sociedade mais esclarecida e consciente, fomentando a racionalidade das escolhas e minimizando a conflitualidade.

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Para alm de fomentarem o conhecimento do mundo e da histria, as actividades culturais so tambm uma excelente forma de diverso, sendo o cinema aquela que assume a primazia e s depois os museus, os teatros e os concertos. Nos inquritos realizados pela DECO, a oferta escassa e falta de divulgao dos eventos so as principais reclamaes e que fundamentam uma vida cultural menos intensa. Urge superar o cenrio diagnosticado, incumbindo ao municpio contribuir para a melhoria da oferta cultural, fomentando infra-estruturas subaproveitadas, ampliando as formas e inovando nos mtodos de divulgao dos eventos, os quais tambm devem ser concebidos em razo dos interesses dos consumidores e em funo da cultura prpria da cidade. O patrimnio cultural da cidade uma demonstrao viva da evoluo de uma cidade por essa razo deve ser preservado e devidamente conservado, o que no significa que deva permanecer encerrado ou vedado ao pblico. O conhecimento da cidade abarca de igual modo a visita aos monumentos e aos museus, devendo estes compatibilizar horrios em funo das necessidades e dos interesses dos consumidores, atendendo nomeadamente s pocas prprias do ano e aos perodos de maior procura turstica. Neste sentido, a DECO entende que: Incumbe ao municpio aproveitar algumas infra-estruturas, conservando e preservando o patrimnio j existente, ampliando-se, desta forma, a oferta cultural; Compete ao municpio inovar nos mtodos de divulgao dos eventos, adequando-os s necessidades dos turistas. A Direco da DECO

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