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Lintgration : chec ? Ou espoir ? Bernard Wesphael Dput wallon Lige, le 6 fvrier 2012
A la question de savoir si lintgration est un chec ou un espoir, jai envie de rpondre par une boutade trs srieuse : Les deux, mon capitaine .

I. Dabord, de quoi parle-t-on ?

Il ne faut pas confondre lassimilation, la cohabitation et lintgration. Sur le plan thorique, lassimilation vise faire de ltranger (allochtone) qui vient stablir dans le pays un indigne (autochtone), en tout point identique aux autres ressortissants du pays. Cest le modle de lintgration la franaise, qui vise faire des immigrs et de leur descendance autant de petits Franais, enfants et citoyens de la Rpublique. En quelque sorte, il sagit de gommer lidentit originelle de ces nouveaux Franais et de les cloner . Pour le dire autrement, lidal thorique de lassimilation est de pousser lacculturation/dculturation un point tel quil ne reste plus rien de la culture dorigine. Pratiquement, elle aboutit confiner dans la sphre prive les convictions philosophiques et religieuses. Malgr dinvitables accrocs, la machine fabriquer des citoyens franais a bien fonctionn jusquil y a une quarantaine dannes (si on veut bien oublier Maurras et la priode vichyste). Lcole, la fiert dtre Franais et les valeurs universelles de la Rpublique issues de 1789 ont largement contribu au succs du modle. Leur dglingue et le blocage de lascenseur social lont mis mal. Au mme titre que le retour en force dune droite dcomplexe et largement amricanise , qui nhsite pas ressortir des arguments de type maurrassien et porter sur le pavois le modle socital anglo-saxon, dont la juxtaposition communautariste ne tient quen raison dun nationalisme chevel, auxquels chacun doit se plier (le fameux melting pot). De ce point de vue, linculte notoire quest Sarkozy pousse jusqu la caricature lidal-type du dconstructeur de la Rpublique. La cohabitation a plutt pour objectif de crer les conditions dune juxtaposition pacifique de communauts et de leur vivre ensemble pacifique dans un espace donn. Pour tre plus prcis, il faudrait parler des conditions de possibilit dun vivre cte cte pacifique dans un mme territoire. Dune certaine faon, chaque communaut

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conserve sa propre culture, ses propres lois, us et coutumes. Lacculturation y est rduite au maximum. Dans le cadre de la cohabitation, lautorit publique a pour modeste ambition de dterminer les rgles minimales de coexistence pacifique entre les communauts. Dans ce cadre, lhumain est donc dabord membre dune communaut (appartenance dominante) avant dtre ventuellement un citoyen (appartenance subsidiaire). En cas de tensions entre la puissance publique et la communaut, lindividu choisira toujours sa communaut. Selon ladage du qui se ressemble sassemble , la cohabitation est potentiellement lourde denfermement communautaire (identitaire) et de ghettosation des quartiers. Lintgration est un moyen terme entre ces deux ples extrmes. Elle se fonde sur laxiome que ltre humain ne devient pleinement humain qu partir du moment o, pleinement conscient de ses racines, il parvient les transcender pour souvrir lautre et luniversel. Sur le plan thorique, elle se diffrencie de lassimilation en ce quelle na pas pour ambition de dculturer le nouvel arrivant pour lassimiler au modle indigne. Par contre, elle entend donner la priorit au dveloppement dune citoyennet commune, qui relgue lappartenance dorigine au second plan, sans pour autant nier son existence ou son souvenir. Lintgration suppose lexistence dun patriotisme constitutionnel, pour reprendre la terminologie de Jrgen Habermas. Elle implique tant le partage de valeurs communes et la conviction dune communaut de destin que lexistence dun projet commun et dun vivre ensemble le plus large possible. Autrement dit, chacun sait do il vient (les origines ne sont pas nies ou occultes) et peut tout fait choisir de conserver la culture et les valeurs de son groupe dorigine, dans la mesure o elles ont t reformules pour tre compatibles avec les valeurs, le projet et le destin communs. Cest videmment l que rside la grande diffrence entre lintgration et la cohabitation ! Il est noter que le terme de communaut napparat plus dans la dfinition de lintgration. Cest que lutilisation du mot est proscrire en ce quil est performatif . Plus on lutilise, plus il gagne en substance alors quil nen avait pas lorigine (ou si peu). En fait, la communaut est une vue de lesprit ou, si lon prfre, une construction mentale et sociale. Exemples : les divisions (pour ne pas dire plus) entre les Marocains , les Turcs et autres musulmans sud-sahariens ou proches et moyens orientaux donnent penser que lexistence dune communaut musulmane na de sens en Belgique que dans la mesure o il sagit de lopposer (ou de la faire cohabiter) avec dautres communauts , qui ressemblent tout autant des vues de lesprit. Ainsi faut-il tre ignorant des ralits internes celle-ci pour oser parler de communaut juive de Belgique. Quant parler des catholiques , cest passer sous silence leur grande diversit dopinions. Et que dire de la communaut protestante ? Mieux vaut dcidment parler de cultes ou user de termes moins globalisants ou performatifs !

II. Etat des lieux en Belgique :

En Belgique, lassimilation est tout simplement impossible. Nous navons mme pas russi nous assimiler nous-mmes en 180 ans dhistoire commune sous un mme drapeau. Le sentiment national et la fiert dtre belge sont largement insuffisants, alors quil sagit de conditions incontournables pour lassimilation. Peut-tre le serait-ce en Flandre ? A Bruxelles et en Wallonie, cela semblerait tout fait irraliste. La cohabitation nest pas non plus une solution, non quelle soit impossible, mais elle aboutirait probablement une ghettosation dans certaines villes, notamment Bruxelles. A se promener dans certains quartiers, on a parfois vraiment limpression quelle est en marche. Sur ce point, il faut absolument tre clair pour viter tout malentendu :
1. Il est tout fait normal que des gens qui se sentent des affinits culturelles ou autres cherchent se regrouper ( Vamos la playa Benidorm). Cest encore plus vrai quand il ny a pas eu de politique daccueil et daccompagnement des immigrants leur arrive sur le territoire et quen outre, le laisser-faire urbanistique et la loi du march immobilier ont encore aggrav les choses. 2. Il est hors de question de laisser croire ou entendre que tous les musulmans font difficult. Limmense majorit dentre eux (comme dailleurs des autres confessions) ne posent aucun problme, loin de l. Ils nont dautre souhait (dailleurs bien lgitime) que celui de sintgrer, vivre et travailler en paix.

Les vraies difficults viennent dune petite minorit dactivistes, dont lintention nest pas de sintgrer, mais de saffirmer et dimposer sa loi. Cette minorit islamiste (lislamisme est linstrumentalisation politique de lislam, ou religion musulmane) surfe donc sur ce quil faut bien appeler le racisme ordinaire des bons Belges (sic) et les diffrentes formes de discrimination ( lembauche, au logement,) dont les minorits visibles sont effectivement les victimes et quaccentuent encore les difficults socio-conomiques de lheure. Pour atteindre leurs objectifs politiques, ces activistes nhsitent pas instrumentaliser les difficults (bien relles) de leurs coreligionnaires. Lexacerbation des diffrences est aussi une faon de masquer les divisions et conserver ou de prendre le pouvoir au sein dun groupe. Bref, il ne manque pas de motivations pour mobiliser des fins politiques, par exemple, une appartenance religieuse ou convictionnelle. Pour imposer leur loi , ces groupuscules activistes nhsitent pas recourir lintimidation et susciter linscurit lintrieur mme de leur communaut . Bref, la religion a souvent bon dos ! Pour tre encore plus clair, je dirai que lislam ne fait pas exception la rgle qui veut que toutes les religions (particulirement celles du Livre) et convictions ont leurs extrmistes, leurs intgristes, leurs fondamentalistes. Il se trouve simplement quaujourdhui, linstrumentalisation politique (par les uns et les autres) de la religion musulmane occupe chez nous le devant de lactualit, tandis quon peut reprocher aux

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modrs musulmans de ne pas assez faire entendre leur voix et aux mdias de ne pas suffisamment leur donner la possibilit de sexprimer. Mme si lislamisme est aussi le fait de gens instruits, qui ont un emploi et semblent intgrs, on ne peut perdre de vue que, dune manire gnrale, le recul de lEtatprovidence et le dmantlement du tissu socital dans les quartiers au nom de la libralisation des services publics et parapublics, sans oublier limpcuniosit chronique des pouvoirs publics depuis trente ans, ont ouvert la voie un retour de la solidarit organique et donc une instrumentalisation politique ou sectaire des convictions. Rinvestir les quartiers et rendre la puissance publique les moyens de ses politiques dans la sphre conomique et dans tous les secteurs du vivre ensemble contribueront remettre lintgration sur pied.

III. Un choix : mettre en vidence ce qui unit plutt que ce qui divise
Les Assises de linterculturalit ont t contre-productives. Loin de chercher ce qui unit, elles ont mis en avant ce qui spare. Loin de rassembler autour dun socle de valeurs communes, elles ont juxtapos les particularismes et les communautarismes. Deux exemples pour illustrer le propos :
1. En prnant la libert du port des signes convictionnels ds la quatrime anne de lenseignement secondaire officiel, les assises rintroduisent le ferment de la division dans les tablissements scolaires en y instaurant deux rgimes diffrents, avec les complications que cela suppose et au mpris de lexprience acquise par les directions dcole de la Communaut franaise, qui ont pour la plupart dcid linterdiction complte ; 2. La suppression du 15 aot comme jour fri est rvlatrice du choix prfrentiel pour ce qui spare. Je suis laque et pourtant je ne me rjouis pas de la suppression dun jour fri connotation religieuse. Tout au moins, pas de celui-l. Je mexplique. Le 15 aot est la fte des Marie [Myriam pour les juifs, Mariam ou Mriem el moukadassa (la Sainte que Dieu a choisie de prfrence toutes ces femmes de l'univers pour les musulmans, qui lhonorent au point quune sourate du Coran lui est ddicace)]. Par extension, le 15 aot aurait aussi pu devenir la journe des femmes. Tant qu toucher aux traditions religieuses et populaires, les assises auraient t mieux inspires de proposer que le 15 aot devienne une fte cumnique commune aux religions du Livre, voire aussi la journe des femmes ! Du moins, les Assises auraient-elles ainsi montr une volont cratrice de sens, unissant partir de ce qui spare au lieu dessayer de faire cohabiter ce qui divise, chacun dans son coin.

Sans oser le mot ethnique , les Assises de linterculturalit ont demand la poursuite de la rflexion sur un "monitoring de lgalit" permettant de mesurer les discriminations fondes sur de plus larges critres (comme la couleur de peau ou les convictions religieuses) . En fait, les assises relayaient une demande du Comit interministriel de lEmploi. En 2005, celui-ci a en effet demand que le Centre pour lgalit des chances (CPEDC) dveloppe un projet de monitoring socio-conomique intgrant les donnes objectives disponibles dans les registres de la population et

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auprs de la Banque-Carrefour de la scurit sociale1. Ce faisant le Centre a aussi rendu un avis trs mitig sur le principe et les conditions dtablissement de statistiques ethniques . Le projet dun monitoring ethnique par bassin demploi a t relanc en 2008 par M. Radouane Boulhal, le trs controvers prsident du MRAX, qui affirma alors que le monitoring socio-conomique nallait pas assez loin et demanda en consquence quun monitoring ethnique soit ralis sous forme de sondages au niveau macroconomique et de questionnaires anonymes au niveau des entreprises et des administrations. La proposition de rsolution dpose en fvrier 2010 au Parlement bruxellois demandant le recueil de traitement des donnes lies lorigine (en rfrence explicite au vu des Assises) sinscrit donc dans cette ligne puisquelle fait explicitement rfrence aux groupes ethniques et la ncessit de statistiques ethniques dans le but de combattre les discriminations en matire demploi. Lintention est digne dloge, le moyen prilleux. Proposer la collecte de statistiques ethniques tmoigne dune singulire sous-estimation des effets pervers de lethnicisation (alias ethnisation, alias processus de construction des ethnies). Comme le terme race , le mot ethnie est un vocable performatif : il cre dautant plus sa propre lgitimit et sa propre ralit chaque fois quon le prononce alors quen vrit, il na dautre sens que celui qui en use veut bien lui donner et quil na de toute faon rien dobjectivement scientifique : aux USA, le terme white englobe les descendants des populations dEurope, du Moyen-Orient et dAfrique du Nord ! On se demande quelle utilit nos chercheurs trouveraient des statistiques considrant que les personnes originaires de lune de ces trois rgions entrent dans une mme catgorie ! Bref, chacun voit midi sa porte en fonction de ses propres soucis, avec les amnagements typologiques et les drives idologiques quils induisent : chacun sera toujours lindigne ou lallochtone de quelquun. Aucun racialisme ni aucun racisme ne sont acceptables. Cest une vidence ! Faut-il rappeler que cest en commenant classer systmatiquement les plantes et les animaux pour mieux les tudier que des esprits brillants du dix-huitime sicle ont engendr la racialisation objective de lespce humaine et permis de fonder scientifiquement les horreurs du racisme. Evitons donc aujourdhui dethniciser la socit sous prtexte de mieux comprendre ses problmes (rels) de discrimination. De ce point de vue, il importe de toujours bien diffrencier les catgories danalyse et les catgories daction. Celles-ci doivent ncessairement se baser sur des critres territoriaux et socio-conomiques rgulirement rvalus, lexclusion de toute rfrence ethnique ou culturelle. Je veux croire quen lespce, on nen est pas dj l en Belgique, mais laffirmation ethnique saccompagne souvent de la construction dun patrimoine et
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Ces donnes renseignent la nationalit et lorigine nationale.

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dune mmoire lgitimant (et donc permettant) des revendications politiques, conomiques, juridiques et territoriales spcifiques, comme lenseigne par exemple lethnologue Denis Cerclet. Loin de les rduire, laffirmation ethnique exacerbe les diffrences, quelle tend en outre renforcer et prenniser. Lhistoire regorge en effet de leaders dont le plan de carrire est pass par lethnicisation du dbat politique et socio-conomique, car cest en effet un moyen facile dexacerber les passions et de surfer dessus en les attisant ! Renforcer en la lgitimant lethnicisation de la socit belge est donc une trs mauvaise ide, au mme titre que les quotas dont les Assises suggrent aussi ltablissement, notamment dans ladministration publique ! Faut-il rappeler que leur utilisation suppose ncessairement une catgorisation pralable des individus ? Si lon veut bien admettre avec les Assises quil faut viter que des candidats qui ne conviennent pas pour un emploi soient nanmoins engags , lorganisation de concours (et non dexamens) de recrutement et de promotion non bidouills et fonds sur lanonymat des candidats (plutt que lengagement la carte de contractuels comme cela se fait si souvent dans les villes et communes ou mme dans ladministration rgionale) me parat infiniment plus susceptible de combattre les discriminations que les quotas, qui supposent par dfinition qu comptences identiques, on catgorise les candidats selon des critres supposs naturels et consubstantiels aux individus (origine, religion, couleur de peau, etc.) pour dpartager les ventuels ex-quo et dsigner ainsi lheureux laurat. Aujourdhui, un candidat la peau mate crie linjustice parce quun bon Belge lui a t prfr. Demain, les quotas feront quun autochtone hurlera son dpit, car un allochtone , qui il ne cdait pourtant en rien, aura t retenu plutt que lui. Quaurons-nous gagn ? Simplement de dplacer le curseur de la frustration ethnicisante. Un concours organis de telle sorte que lanonymat des candidats soit assur, vitera ce type de frustration fonde sur le rejet de lautre. Que les USA, le Royaume-Uni ou la Flandre se soient dots de textes imposant aux administrations et aux entreprises lobligation de comptabiliser anonymement la proportion de leurs travailleurs appartenant aux groupes viss par les politiques de diversit minquite videmment bien plus quil ne me rjouit, tant le modle de socit ingalitaire des deux premiers et la drive nationaliste de la troisime minspirent peu ! Faut-il ajouter que cette obligation a pour effet de vulgariser des critres ethniques - lgitims par la puissance publique qui dtermine les critres et fournit les fiches remplir dans de larges couches de la population ? A fortiori quand lobligation de motivation des actes administratifs objective les raisons du choix ! Au risque de surprendre, voire de choquer, je dirais quen cas dgalit de comptences ou darrive des candidats dans un mouchoir de poche lissue dun concours de recrutement ou de promotion organis sur une base anonyme,

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le tirage au sort2 sera socitalement prfrable lusage des quotas ou de la discrimination positive, car le du ne pourra alors incriminer que son manque de chance. Une autre raison de mon scepticisme est lengagement des assises en faveur des accommodements dits raisonnables, inspirs par le modle communautariste anglosaxon. La Belgique a certes une belle exprience en la matire, puisque la pilarisation de la socit selon les convictions philosophiques ou religieuses (catholique, socialiste, libral) au point que La Revue nouvelle a en son temps parl dune socit belge mitoyenne plutt que citoyenne ! - sest encore progressivement complique dune catgorisation linguistique (nerlandophones, francophones, germanophones). A force de mettre laccent sur ce qui diffrencie, on voit aujourdhui o cela nous a mens. Est-il ncessaire dencore en rajouter ? Au Qubec (o ils avaient lorigine pour but de faciliter laccs des personnes handicapes au monde du travail), les accommodements dits raisonnables tendent rendre une diffrenciation acceptable dans une socit donne au nom du droit inalinable de chacun lgalit. On peut en effet soutenir la manire de la socit qubcoise o les origines ethniques sont trs officiellement recenses depuis un sicle que des normes apparemment neutres ont pour consquence de discriminer un individu alors que leur assouplissement permet chacun de sintgrer dans un milieu de vie commune, de sorte que chacun peut se concentrer sur les valeurs communes indpendamment des spcificits de chacun. Lintention est gnreuse. Pour citer McLure et Taylor, une lacit svre ne risque-t-elle pas en effet de favoriser le repli communautaire plutt que lintgration ? La question mrite dtre pose, mais une vraie question surgit bientt : jusquo ne pas aller trop loin ? Le risque inhrent aux accommodements dits raisonnables est en effet qu force de traiter les groupes dindividus diffremment cause de leurs diffrences, on passe insensiblement du droit la diffrence la diffrence des droits et quon fragmente la socit selon lapparence ou les convictions religieuses des uns et des autres. Certains signes avant-coureurs sont par exemple apparus en Allemagne, o un tribunal a jug en premire instance quune musulmane marie sous le rgime du droit coranique ne pouvait divorcer bien que son mari la battait (sic). Dans pareille drive, il nest videmment plus question de valeurs partages, il ne reste quune juxtaposition de communauts recluses sur elles-mmes parce que rendues impermables les unes aux autres. Bref, les accommodements dits raisonnables ne sont possibles qu la marge, dans la mesure o ils nbrchent pas le socle commun des valeurs partages. En outre, ils ne peuvent rptons-le donner lieu aucun traitement de faveur, faute de quoi ils engendreront ncessairement tt ou tard une
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Faut-il rappeler que le tirage au sort est en fait le modle dmocratique le plus pur et le plus galitaire qui soit puisquil donne chacun une mme chance ? Les Athniens le savaient dj.

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affirmation identitaire utilitariste (en fait, lethnicisation !). Cest pourquoi je suis contre les accommodements dits raisonnables et contre les quotas, mme si je suis contre les discriminations.

IV. Evolutions possibles

Aujourdhui, il ny a pas lieu dtre optimiste. La situation gnrale est proccupante. Dabord, certains peuvent tre tents de btir leur carrire sur la surenchre communautariste et, par lectoralisme, les partis politiques ne sont pas les derniers succomber la tentation dinscrire sur leur liste des candidats communautairement engags. Lhistoire montre en effet que le communautarisme et l ethnisme sont deux rampes de lancement efficaces pour les ambitieux dsireux de se tailler des succs faciles. Il est en effet toujours plus facile daccuser lautre et de mobiliser contre lui que de faire sa propre autocritique. Pareillement, il est plus rmunrateur de faire droit des revendications outrancires qu faire entendre raison. De ce point de vue, les responsabilits sont donc largement partages. Ensuite, les politiques socio-conomiques de lUnion europenne et des gouvernements des Etats membres tant ce quelles sont, savoir conomiquement et socialement dvastatrices, nous entrons manifestement dans une priode o les tensions sociales vont tre terribles. Pour viter une remise en cause fondamentale du systme qui mettrait en cause leurs prbendes et leurs privilges, certains nhsiteront peuttre pas recourir au vieil adage diviser pour rgner et prfreront attiser les tensions entre communauts pour viter un front commun des perdants de la crise contre ceux qui en profitent. Il ny a l aucune trace de paranoa. Seulement une possibilit, hlas trop souvent suggre par lhistoire Pourtant, lespoir demeure Malgr ses dboires actuels, lintgration demeure la seule voie dmocratique possible. Pour moi, elle nest ni assimilation ni cohabitation, elle refuse donc autant la dculturation et loubli des origines que la ghettosation et lenfermement identitaire. Elle suppose le dveloppement de la citoyennet, une loi identique pour tous et le maintien des convictions philosophiques et religieuses dans la sphre prive, en mme temps que la lutte contre la discrimination au travers de critres socio-conomiques (donc excluant toute rfrence lorigine et/ou aux convictions) et de la revalorisation de lcole et de la puissance publique comme moteurs dintgration et de justice conomique et sociale. BW