Estado pluricultural y multilinge El Estado pluricultural y multilinge es el basado en la afirmacin de las diversas culturas y su integracin dentro de la identidad y carcter

del Estado1 y se distinguira por los siguientes rasgos: El reconocimiento de la existencia de varias culturas en la definicin del carcter del Estado, La igualdad entre las culturas, tanto en el aspecto formal como en el real, No se obligara a ningn grupo o pueblo a asumir un modelo ajeno al propio, Desafa el concepto occidental de Estado nacin culturalmente homogneo y jurdicamente monoltico y proclama la unidad y la diversidad sobre la base de la igualdad. (Anaya, 2006, p. 41), por lo tanto, Los pueblos indgenas continuaran viviendo con sus culturas intactas (Anaya, 2006, p. 41), lo que garantizara su continuidad. Por otra parte, Anaya considera que este modelo debera admitir la autodeterminacin de los pueblos indgenas en los trminos en que esta es concebida por los pactos de derechos humanos en relacin con que estos deben libremente proveer () a su desarrollo econmico, social y cultural. 2 Lo anterior significa que para un grupo culturalmente diferenciado, la autodeterminacin continuada genera la necesidad de un orden poltico democrtico en que el grupo sea capaz de conservar su carcter diferenciado y de hacer que este carcter se refleje en las instituciones del Estado en el que vive. Para los pueblos indgenas, con el principio de la autodeterminacin se insta a los Estados a defender la existencia y el libre desarrollo de las instituciones indgenas

Anaya, James (2006). Los pueblos indgenas y el Estado multicultural. En: Derechos humanos de los pueblos indgenas. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores, Programa de Cooperacin sobre Derechos Humanos, pp. 41-48. 2 Artculo 1 comn en los dos pactos de DDHH, el Pacto internacional de derechos civiles y polticos y el de derechos econmicos, sociales y culturales.

y a la misma vez promover su participacin en las instituciones estatales. (Anaya, 2006, p. 42). Por su parte, los pueblos indgenas guatemaltecos definen el Estado pluricultural y multilinge como aquel que propicia las condiciones para que los pueblos indgenas, afrodescendientes y otras poblaciones social y econmicamente discriminadas ejerzan plenamente sus derechos, su identidad, su historia, su cultura y su modo organizativo en beneficio de todos los habitantes y de la construccin de la unidad nacional. Las condiciones para establecerlo son: Una Constitucin poltica basada en el pensamiento, las leyes y formas de organizacin poltica, econmica, social y cultural de los pueblos indgenas, afrodescendientes y mestizos que los conforman; Implantar un sistema jurdico nacional pluricultural y multilinge que legitime, reconozca y lleve a la prctica el derecho indgena para resolver conflictos; Disear un nuevo modelo econmico que contemple planes macro para las comunidades y pueblos para su propio desarrollo, que modifique sustancialmente el uso y tenencia de los recursos naturales: o Sustituir el sistema poltico actual autoritario, centralizado, monoplico y etnocntrista con un nuevo sistema pluralista en el que no solamente existan partidos polticos de mentalidad occidental, sino tambin se reconozca el sistema poltico de los pueblos indgenas y su autonoma para elegir a sus propias autoridades; o Lograr la plena representacin de la diversidad tnica y cultural en los organismos ejecutivo, legislativo y judicial, cuya conduccin debera ser plural; o Los presupuestos generales de gastos de la nacin tendrn que contemplar las prioridades de los pueblos indgenas, afrodescendientes, las mujeres y otras poblaciones tradicionalmente

relegadas de las polticas pblicas; o El reconocimiento de la conformacin poltica territorial y administrativa por comunidades lingsticas o tnicas; y, o La creacin de sus propias instituciones y centros educativos con base en su cosmovisin y pensamiento, para formar tcnicos, planificadores, proyectistas, economistas, administradores de empresas, juristas, magistrados, polticos y otros profesionales necesarios para compartir el poder poltico, econmico y social.3 Como parte de los avances jurdicos hacia la conformacin de Estados multiculturales, Anaya menciona disposiciones constitucionales que incluyen el reconocimiento de la naturaleza multicultural de sus sociedades; la existencia de pueblos indgenas; el derecho consuetudinario de los pueblos indgenas; los derechos colectivos a la propiedad; y el derecho a la educacin bilinge. (Anaya, 2006, p. 44). No obstante dichos avances, existen enormes obstculos para la existencia real de Estados multiculturales, de modo que estos siguen siendo una utopa. Entre ellos, se cuenta la persistencia del racismo, que se expresa en las relaciones sociales cotidianas y en las estructuras sociales y jurdicas; el rgimen de propiedad de la tierra no reconoce la territorialidad indgena en muchos pases, lo que guarda estrecha relacin con la existencia material y espiritual de estos pueblos; y permanecen las estructuras polticas y econmicas segregadoras. Roitman4 considera que por ello, un Estado democrtico de contenido multitnico debe interpretarse como opcin de futuro donde se reconozca a los pueblos indios el derecho de autodeterminacin y control territorial. En Amrica Latina, su reconocimiento conlleva una lucha por derribar los mecanismos de dominacin y hegemona tnica que, previamente, han determinado la segregacin y la
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Adaptado de Nuestra palabra a los mayas, garifunas, xinkas y ladinos para la creacion del Estado pluricultural y multilingue, en: http://www2.comune.bologna.it/bologna/asssolbg/defensoria.html 4 Roitman, Marcos. Captulo 3. En Gonzlez Casanova, Pablo y Marcos Roitman (coordinadores), Democracia y Estado multitnico en Amrica Latina. Mxico, D.F., UNAM, 1996, pp.3762.

exclusin de los pueblos indios, considerados inferiores racialmente y por tanto conquistados y sometidos. Si se busca desarrollar un Estado de base multitnica, la lucha democrtica de liberacin nacional debe incorporar la derogacin de dicho mito. Contina diciendo que en tanto proyecto de Estado multitnico, pluricultural, multilingustico, la democracia se transforma en un proceso emergente y rupturista con el Estado monotnico. Para Vctor Hugo Crdenas, "La construccin de una sociedad profundamente democrtica pasa por la superacin de la estructura colonial interna, pero llevando lo democrtico hasta los mbitos de lo cultural, lingstico, poltico y econmico. Sus rasgos centrales se dirigen a superar los moldes que tradicionalmente se planteaban, aludo a la pugna entre indios versus los blancos, o de los criollos versus los indios..."5 Sin embargo, Kajkok Ba Tiul, considera que los Estados nacionales desde siempre, acrecientan su poder sobre los pueblos indgenas, por medio de un sistema educativo y medios de comunicacin que promocionan polticas de sometimiento y de colonizacin. A pesar de que actualmente la mayor parte de los Estados nacionales en donde hay pueblos indgenas, han reconocido la multiculturalidad de su territorio, este solo es un proyecto de maquillaje, puesto que los espacios estatales indgenas existentes como sucede en Mxico, Guatemala y Ecuador, solo son espacios de cooptacin de lderes y dirigentes indgenas y los programas educativos como el programa de educacin bilinge intercultural, solo es un proyecto de castellanizacin y no responde a las realidades de las mismas comunidades. 6

Citado por Gleich, Utta von. Democratizacin de la poltica cultural para los pueblos indgenas de Amrica Latina. En: Revista Pueblos indgenas y educacin, Nos. 29 y 30. Quito, Abya Yala, enero junio 1997, pp. 9-30. 6 Tiul, Kajkok Ba. Los pueblos indgenas: derecho a la educacin y la cultura. En: Pueblos indgenas y derechos humanos. Bilbao, Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de Deusto, 2007, pp. 569-582.