Tecnologia Socialmente Apropriada-Horacio Martins

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TECNOLOGIA SOCIALMENTE APROPRIADA: MUITO ALM DA QUESTO SEMNTICA*

HORCIO MARTINS CARVALHO
* Este documento foi elaborado como parte de um trabalho de consultoria tcnica em planejamento da pesquisa realizada pelo Autor junto Fundao Instituto Agronmico do Paran IAPAR vinculada ao Governo do Estado do Paran.
LONDRINA - PARAN FUNDAO INSTITUTO AGRONOMICO DO PARAN AGOSTO, 1982
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Carvalho, Horcio Martins C331t Tecnologia socialmente apropriada: muito alm da questo semntica. Londrina, IAPAR, 1982. 36p. (Documentos, lAPA A, 4).
1. Sociologia da tecnologia. 2. Tecnologia - Aspectos scio-econmicos. 3. Desenvolvimento regional. I. Fundao Instituto Agronmico do Paran, Londrina, PR. II. Ttulo. III. Srie. CDD 306.4 AGRIS E50
Para DANIEL PORTELA, o arteso. Ele sempre acreditou na magia das mos. Com elas manuseou sua existncia: Teceu a rede de pesca e pescou, Amanhou a terra e colheu dores e frutos, Ergueu suas moradas e nelas habitou, Acariciou a mulher e se fez pai. Mos cheias, deixou-se de dar. Morreu em felicidade nas mos de quem amou.
SUMRIO
Introduo .............................................................................................................................6 Muito alm da questo semntica......................................................................................... 8 Alternativas de propsitos: a controvrsia capitalista .........................................................14 As perspectivas desenvolvimentistas ...................................................................................17 A perspectiva da otimizao no uso dos fatores....................................................................19 A perspectiva dos valores morais necessrios para a transformao das foras produtivas..21 Tecnologia socialmente apropriada: uma opo poltica.......................................................23 A agricultura e a reproduo camponesa: notas sobre uma situao de tecnologia apropriada...............................................................................................................................24 Referncias .............................................................................................................................29
TO FAMINTOS ESTAVAM OS HOMENS NA FILA POR UM PEDAO DE PO QUE O TRIGAL GEMIA NA PRESSA DA MATURAO
(Angustiado Trigal, in Pssaros da Liberdade HMC)
TECNOLOGIA SOCIALMENTE APROPRIADA: MUITO ALM DA QUESTO SEMNTICA
INTRODUO
As polticas nacionais de cincias e tecnologias tm suscitado amplas controvrsias face s repercusses econmicas, polticas e sociais, ora positivas ora negativas, que a inovao tecnolgica tem provocado na economia do pas. A natureza monopolista dependente do desenvolvimento capitalista no Brasil estimula a importao e gerao endgena de tecnologias que requerem insumos e processos de elevada dependncia ao uso de capital intensivo. Face s diferenciaes entre os estgios tecnolgicos dos mais distintos processos de produo e interdependncia entre eles, essas tecnologias condicionam os processos de trabalho de amplos setores da economia nacional aos interesses monopolistas e monopsnicos induzindo o conjunto da economia a uma dinmica de concentrao e centralizao capitalistas cada vez mais intensas. As tecnologias de uso intensivo de capital so, numa relao capital-trabalho, poupadoras de mo-de-obra. Nesse sentido tendem a minimizar a gerao de empregos numa estrutura econmica que deveria privilegiar, ao menos na fase atual e em grande parte de seus setores, uma poltica de absoro intensiva de mo-de-obra. Ao se ajustar a gerao interna de tecnologias, seja pelas dependncias tcnicas seja pelos interesses econmicos monopolistas, quelas exigncias complementares s tecnologias importadas incide-se na reproduo, espontnea ou intencional, de padres de desenvolvimento do capitalismo similares aos das economias denominadas desenvolvidas ou altamente industrializadas. Esse espelhismo na reproduo ampliada do capital, particularmente nos setores mais relevantes aos interesses monopolistas, se, por um lado, obedece s leis gerais de reproduo ampliada do capital em escala internacional, por outro lado provoca distores importantes nos processos internos de reproduo das economias dos pases denominados subdesenvolvidos como, por exemplo, o Brasil. As principais conseqncias de uma reproduo capitalista sob os interesses do capital monopolista so a concentrao da riqueza, a superexplorao da fora de trabalho, o desemprego estrutural, a crescente dvida externa e, entre outros, o desnvel relativo do crescimento entre as economias desenvolvidas e aquelas dependentes. Por maior que seja o crescimento econmico nos pases subdesenvolvidos sob o padro de desenvolvimento monopolista dependente, o que se observa a ampliao das disparidades entre os padres de vida, por exemplo, do Brasil face aqueles pases industrializados exportadores de capital e tecnologias tais como os EUA, Inglaterra, Alemanha Ocidental, Frana e Japo. As anlises das tendncias do desenvolvimento da economia nacional luz da sua dependncia do capital monopolista internacional tm estimulado um rebaixamento do padro de vida da maioria da populao brasileira, um aumento da dependncia cientfica e tecnolgica e, alm dos problemas arrolados anteriormente, uma atrofia na capacidade criativa da populao. sob esse prisma que grupos de pessoas e instituies, na esfera do poltico, da produo e da cincia, tm manifestado discordncias com relao conduo das polticas de cincia e tecnologia e apresentado alternativas. Uma dessas alternativas, na estrita particularidade da questo, relaciona-se com a gerao, transferncia e adoo do que se tem
usualmente denominado de tecnologia intermediria, tecnologia de baixo custo e/ou tecnologia apropriada. Tem havido inmeras iniciativas no exterior com respeito ao tema. No Brasil s recentemente se intensificam as preocupaes e inicia-se formalmente, tanto por parte do Estado como pela sociedade civil, o desenvolvimento de estudos e propostas que objetivam ora contrapor-se ora servir como complemento s tecnologias de uso intensivo de capital e poupadores de mo-de-obra. A problematizao do objeto da anlise, a tecnologia intermediria (termo apenas provisrio), tem carecido de sistematizao e rigor tcnico-cientfico. Talvez pela novidade do tema ou, mesmo, pelo incipiente interesse do Estado, principal condutor da poltica de cincia e tecnologia, o fato que os debates e publicaes, alm de exguas, apresentam debilidades conceituais (e tericas) significativas. Um simples reflexo dessa debilidade est na proliferao das adjetivaes que o termo tecnologia tem sido acompanhado. No que a adjetivao em si seja um equvoco, mas pode representar uma distoro sempre e quando os termos tendem a ser utilizados como categorias tericas sem apresentarem pertinncia conceitual para tanto. E, dessa maneira, termos como tecnologia intermediria, tecnologia de baixo custo, tecnologia apropriada, etc., e mais dezenas de outros j arrolados, so utilizados sem qualquer objetividade cientfica refletindo, predominantemente, mais um estado de esprito dos autores do que realmente uma tentativa de dar conta do real que se quer explicar. A preocupao e objetivo deste documento ressaltar a complexidade do tema e a pertinncia da sua problematizao ora em curso no pas. Tenta alertar para a necessidade de uma produo tcnico-cientfica mais rigorosa capaz de expressar efetivamente um dos problemas mais significativos da atualidade e que pode ser sintetizado como sendo a gerao, transferncia e adoo de tecnologias numa sociedade de classes sob a dominncia do capital monopolista. Para atender aos propsitos deste texto optou-se por um trabalho que deu nfase na reviso de literatura de maneira a mostrar como ampla a adjetivao do termo tecnologia utilizado na literatura especializada e como so diferenciados os fundamentos para as propostas de alternativas tecnolgicas. As referncias s tecnologias no se limitam a alguns campos do conhecimento como, por exemplo, a engenharia. Busca-se uma reflexo mais ampla que abranja a cincia e tecnologia na sua globalidade, naquilo que pode representar uma poltica nacional de desenvolvimento das foras produtivas numa formao social. Alm do mais, a literatura internacional no se restringe a campos particulares do conhecimento e quando o faz procura inseri-los dentro de movimentos mais gerais seja a partir de conceitos como sistema tecnolgico ou rede de tecnologias, seja referindo-se s tecnologias para o desenvolvimento nacional e/ou regional. Apesar de que as especificidades no so jamais abandonadas, procura-se neste texto encaminhar as questes para um tratamento mais global, de maneira sempre que possvel abrangente. Procurar-se- mostrar ainda que as proposies de tecnologias alternativas representam no conjunto um movimento orgnico de melhoria da eficincia e eficcia do modo de produo capitalista. As ideologias que revestem os debates sobre tecnologias apropriadas, alternativas, etc., com um carter alternativo s relaes fundamentais da formao social onde predomina o modo de produo capitalista mascaram a sua verdadeira natureza de tecnologias orgnicas favorveis aos interesses gerais do desenvolvimento capitalista.
MUITO ALM DA QUESTO SEMNTICA Parte considervel dos autores que estudam o progresso tcnico numa sociedade de classes tem enfrentado diversos problemas quando procuram adjetivar o termo tecnologia para dar conta das especificidades das realidades estudadas ou para efetuar as formulaes tericas que suas pesquisas ensejam. Tem sido lugar comum verificar-se que no item Introduo dos trabalhos tcnicocientficos sobre o tema, invariavelmente, encontra-se uma justificativa sobre a terminologia utilizada. Aparentemente poder-se-ia estar defrontando com uma prtica rotineira no mbito das publicaes tcnico-cientficas que tende a explicitar o marco terico utilizado na anlise efetuada. Todavia, no exatamente essa perspectiva a que predomina, mas, antes de tudo, tentativas de articulao do termo tecnologia com adjetivos capazes de dar conta das situaes problema que o progresso tcnico numa sociedade de classes suscita. E, o que se tem observado, a partir da, uma proliferao indiscriminada das adjetivaes as quais tm sido utilizadas como categorias tericas sem a devida pertinncia epistemolgica. Um dos indicadores da dificuldade terica para a sustentao da adjetivao do termo tecnologia a prpria necessidade de proliferao dos adjetivos utilizados na literatura que aborda o tema. Assim, guisa de exemplo, apresentam-se as seguintes usuais adjetivaes: tecnologia tradicional e tecnologia moderna; tecnologia sofisticada, tecnologia avanada e tecnologia requintada; tecnologia de manejo, tecnologia de produto e tecnologia de processo; tecnologia imprpria, tecnologia inadequada e tecnologia prpria; tecnologia intermediria; tecnologia apropriada e tecnologia alternativa; tecnologia adaptativa e tecnologia progressiva; tecnologia de baixo custo; tecnologia doce, tecnologia dura e tecnologia leve; tecnologia ineficaz; tecnologia caduca; tecnologia agressiva e tecnologia no-violenta; tecnologia socialmente apropriada; tecnologia de sobrevivncia; tecnologia orientada para o povo; tecnologia orientada para o crescimento; tecnologia orientada para a sociedade; tecnologia material e tecnologia imaterial; tecnologia dormente.
Muitas das expresses acima arroladas tm sido utilizadas dentro de marcos de referncia terico que garantem a pertinncia epistemolgica adequada plena compreenso conceitual do discurso cientfico. No entanto, dado que a adjetivao do termo tecnologia tem proliferado mais rapidamente do que o aprofundamento da sua coerncia conceitual, o que est ocorrendo, na maior parte das vezes, , por um lado, um discurso desprovido de contedo por deficincia ou inadequao terica dos termos (adotados como se fossem categorias) para explicar a realidade objeto de estudo e, por outro lado, uma tendncia a desvios do cientfico para o ideolgico. Assim, ainda que uma questo semntica possa ser invocada, o que temos pela frente um desafio terico e poltico que demanda um esforo amplo no sentido de se encontrar formulaes tericas e respostas objetivas para a problemtica que se constri e que
tem como objeto a questo do progresso tcnico numa sociedade de classes em que o modo de produo dominante o capitalista, o qual se encontra numa fase de desenvolvimento conhecida como monopolista dependente. A relevncia atual da questo relacionada com a gerao de tecnologias distintas daquelas consideradas como de uso intensivo de capital e poupadoras de mo-de-obra poder ser constatada atravs das publicaes de estudos especializados no tema e, antes de tudo, pelo nmero crescente de instituies pblicas e privadas voltadas para tal fim. Tal fato evidenciado pelo levantamento realizado pela OECD (Development Centre of the Organization for Economic Cooperation and Development - Paris) sob a direo de Jquier e Blanc (1979) onde se registra a existncia, at 1979, de 277 instituies, num total de 80 pases do Ocidente, dedicadas, integral ou parcialmente ao que os autores identificam como tecnologia apropriada. Somente os EUA e a Inglaterra juntos so responsveis por 73 dessas instituies ou 26% do total. Nesse levantamento registra-se para o Brasil apenas duas (2) instituies. A criao e desenvolvimento dessas instituies foi acompanhada direta ou indiretamente pelo desenvolvimento de inmeras pesquisas, pela criao de revistas especializadas, realizao de congressos e reunies e principalmente pela implantao de inmeros programas de gerao, transferncia e adoo de tecnologia apropriada em vrios pases do mundo, gerando o que pode denominar de um sentimento ou um movimento (Jquier, 1976) mundial a favor de uma tecnologia apropriada (as aspas apenas indicam, provisoriamente, a ausncia de uma expresso mais adequada). As origens desse sentimento ou movimento a favor de tecnologias apropriadas podero ser identificadas sob duas dimenses temporais: imediata e remota. A mais evidente destas origens imediatas o sentimento, compartilhado pelos pases doadores e pelos pases receptores, que a ajuda ao desenvolvimento e industrializao segundo o modelo ocidental no respondeu s esperanas que eles haviam inicialmente suscitado e no permitiu resolver os problemas fundamentais do desenvolvimento. Esta questo foi levantada entre outros pelo economista E. F. Schumacher na sua obra Small is Beautiful, que exerceu uma grande influncia e que contribuiu, mais talvez que qualquer outro, para popularizar a noo de tecnologia intermediria, tanto nos pases em vias de desenvolvimento como nos pases industrializados. (...) A segunda origem imediata deste interesse por uma tecnologia mais apropriada se encontra nos pases industrializados. As contestaes estudantis durante os anos 60, os debates mais recentes sobre os limites do crescimento, o interesse suscitado pela ecologia, o pnico ocasionado pela crise do petrleo, as reaes contra a sociedade de consumo e os modos de vida que impe a organizao industrial so entre os sintomas mais visveis as dvidas que as sociedades ocidentais experimentam cada vez mais quanto ao seu sistema de valores, sua maneira de viver e seu futuro em longo prazo. Acentuamos de passagem que o fenmeno atinge Europa de leste e Unio Sovitica. (... ) De fato, as origens desse movimento remontam muito mais longe,como mostra a experincia industrial e tecnolgica de trs grandes pases, a ndia, a China e os EUA. Na ndia, o interesse pela tecnologia apropriada mesmo se ela no era conhecida sob esse nome apareceu como veremos (mais longe) desde o fim do ltimo sculo. Na China, as idias de Mao Ts Tung no domnio da tecnologia
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remontam no somente guerra civil dos anos vinte e trinta e s reaes contra o grande capital industrial dessa poca, mas tambm s revoltas populares que cobriram toda a histria da China, notadamente no fim do ltimo sculo. A experincia industrial dos Estados Unidos no sculo dezenove, que ilustra por outro lado as dificuldades de industrializao de uma economia subdesenvolvida, mostra bem que as tecnologias modernas que ns conhecemos hoje em dia comearam por ser tecnologias de baixo custo, em pequena escala, e em muitos domnios bastante parecidas s tecnologias apropriadas que ns procuramos desenvolver atualmente. (Jquier 1976: 28-31). So inmeras as propostas tericas e aplicadas que resultaram, e esto resultando, desse movimento a favor da gerao e transferncia de tecnologias apropriadas. As experincias concretas de implantao de programas de desenvolvimento, apoiados na adoo de tecnologias apropriadas em inmeros pases do mundo, em distintas reas do conhecimento e nas mais diversas condies objetivas (processos de produo, culturas, climas, situaes polticas, etc.) facilitou a formao de inmeras correntes de opinio pblica e tcnicocientficas, assim como a criao das mais variadas formas e mecanismos de colocar em funcionamento as idias e propostas defendidas. Conforme assinalamos, se em 80 pases do mundo capitalista (ocidente), aproximadamente 277 instituies foram criadas e a partir delas centenas de programas de trabalho de se esperar a mais ampla gama de concepes e justificativas para a gerao, transferncia e adoo de tecnologias apropriadas. Alguns pases j se encontram h mais de 50 anos praticando programas de inovao tecnolgica a partir de concepes ligadas ao que atualmente se denomina tecnologia apropriada, e inmeras transformaes ocorreram nas prprias concepes e prticas de como abordar o progresso cientfico e que no foram sistematizados em textos ou proposies tericas. O movimento em favor das tecnologias apropriadas abrange as mais distintas epistemologias e concepes polticas, desde os neoclssicos aos materialistas dialticos, dos empiristas aos dogmticos das seitas hindus, porm suas interpretaes no tm os mesmos conceitos, apesar de utilizarem expresses similares como tecnologia apropriada. bem distinta a insero da expresso tecnologia apropriada na proposta de Mao Ts Tung para a China Popular do que aquela da proposta de Schumacher para a ndia na dcada de 60. Como destaca Jquier (1976), o sentimento ou o movimento a favor da tecnologia apropriada tem matriz no mundo ocidental capitalista apesar de que questo da mesma ordem colocada nos pases de influncia socialista. Sendo os modos de produo dominantes nesses dois grupos de pases (capitalistas e socialistas) profundamente distintos, no possvel tentar homogeneizar, no discurso sobre tecnologia apropriada, realidades to contraditrias. Dessa forma as referncias que aqui so realizadas restringem-se aos pases em que predomina o modo de produo capitalista, mesmo que haja referncias s experincias em pases socialistas. O que se pode depreender, inicialmente, do movimento em favor da tecnologia apropriada que ela se constitui hoje numa fora ideolgica poderosa e que coloca em debate as polticas de cincia e tecnologia. As mudanas propostas na gerao, transferncia e adoo de tecnologias afetam todos os valores culturais das formaes sociais. Ora, isso significa indiretamente que o prprio modo de produo parece ser questionado pela via das foras produtivas. Muitos dos adeptos da tecnologia apropriada no discordam das relaes de produo existentes em seus pases, mas colocam em questo a forma como se d o desenvolvimento das foras produtivas. Uma ruptura conceitual se estabelece ao se dissociar
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as transformaes das foras produtivas das relaes de produo que lhe determinam o movimento interno. Mas essa a tendncia dominante dentro das concepes predominantes que se tem informaes atravs da leitura dos textos consultados. Com excees para alguns grupos de intelectuais, o modo de produo vigente no contestado na sua globalidade. Destaca-se que no conjunto das tendncias particulares h uma clara conscincia de que o sentimento a favor da tecnologia apropriada engloba um questionamento sobre a forma do viver nas formaes sociais tanto subdesenvolvidas como nas desenvolvidas. Esse sentimento de mal-estar, de rejeio das atuais tendncias de crescimento das economias e as suas repercusses no modo de vida alia-se a um questionar da cultura na sua globalidade, enquanto instncia determinada pela reproduo econmica. Muitas vezes essas inquietudes no so explicitadas diretamente, mas, conforme alguns estudos que mais adiante comentaremos, encaminhadas ou derivadas para movimentos particulares como a defesa da ecologia, o retomo do artesanato ou medicina das ervas. A tecnologia apropriada uma questo muito alm da semntica. No se constitui, apenas, como uma das variantes do pluralismo tecnolgico ou resposta emprica aos distintos estgios tecnolgicos dos sistemas de produo ou dos sistemas de servios. Muito alm das adjetivaes o questionamento aprofunda-se na prpria concepo do que um modo de vida que se beneficie das conquistas obtidas pelo conhecimento humano, mas que seja distinto daquele atualmente experimentado pelas populaes tanto dos pases em desenvolvimento como dos pases industrializados. nesse sentido que se considera um sentimento ou um movimento os esforos nacionais e internacionais a favor da tecnologia apropriada. Sem dvida alguma que as motivaes para aderir a esse movimento so as mais distintas possveis. Vo desde questes morais e de costumes at a negao crtica do modo de reproduo ampliada do capital; parece, tambm, que se torna, para alguns grupos, um movimento apoltico, anacional, aclassista e, se no atentarmos para seus fundamentos, poderemos acabar aceitando ingenuamente que esse sentimento de anomia face ao progresso tcnico uma questo exclusivamente tcnica ou relacionada com a tecnologia. A tecnologia a questo em debate. Porm, como a tecnologia no neutra, como ela produto de uma formao social determinada historicamente, sua gerao, transferncia e adoo se faz a partir dos interesses dominantes. E, numa formao social em que o modo de produo dominante o capitalista, tais interesses so os da classe dominante, ou seja, dos capitalistas. Apesar da linearidade da assertiva (no h desejo de se estender mais sobre o tema), ela identificada pela compreenso que a maior parte das propostas a favor da tecnologia apropriada apresenta sobre as inter-relaes entre a natureza da tecnologia que se diz no apropriada e a cultura dominante. H bastante discernimento nesse ponto: no exclusivamente uma questo apenas da tecnologia, apesar de que se desejam transformaes a partir dela, mas indagaes sobre as perspectivas futuras de como realizar o progresso tcnico numa formao social de classes. So variadas as indagaes sobre o tema. (Schumacher, 1977: 155-159), um dos principais impulsionadores das idias sobre tecnologia intermediria, colocava-se. "(...) a favor do desenvolvimento de tecnologia intermediria capaz de gerar milhes de novos empregos nas reas rurais e cidades pequenas dos pases em desenvolvimento. (...) creio que a melhor maneira de abordar o problema essencial (gerar
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empregos) falar de tecnologia: o desenvolvimento econmico em reas de pobreza s pode ser fecundo quando baseado no que designei por tecnologia intermediria Em ltima anlise, a tecnologia intermediria ser de uso intensivo de mo-de-obra e prestar-se- a ser utilizada em estabelecimentos fabris de escala pequena Mas, tanto a intensidade de mo-de-obra como a escala pequena no implicam uma tecnologia intermediria. Todavia, se gerar novos empregos e aumentar os padres de vida das populaes dos pases subdesenvolvidos tem sido o objetivo mais relevante dos movimentos por tecnologias apropriadas, isso no significa que nos pases desenvolvidos ou industrializados a problemtica das tecnologias apropriadas para si prprios no seja relevante. Esta pesquisa por uma tecnologia diferente comea recentemente nos pases industrializados e, no momento, ela menos marcante pelas suas realizaes prticas que pela intensidade das discusses ideolgicas que a envolvem. A razo deste distanciamento prende-se ao fato que o desenvolvimento da tecnologia est ligado no somente aos imperativos tcnicos, mas tambm aos valores culturais e ideologia da sociedade que segrega esta tecnologia. Toda mudana na orientao do sistema de inovao deve ser precedida por mudanas culturais que, por sua vez, provoquem modificaes da demanda em matria de tecnologias novas. (Jquier, 1976:29-30). Se criar empregos tem sido uma das preocupaes relevantes dos movimentos por tecnologia apropriada, a anlise da realidade repousa, tambm, sobre outros aspectos. Um deles a natureza da tecnologia produzida nos pases desenvolvidos do Ocidente: A transferncia massiva para os pases em vias de desenvolvimento de tecnologias provenientes de pases industrializados comea a levantar inmeras objees, tanto da parte de certos especialistas em matria de desenvolvimento como da parte dos responsveis pelas polticas nacionais. A tecnologia de grande escala e de forte coeficiente de capital implantada na Europa Ocidental, na Amrica do Norte ou no Japo podem ser muito eficazes, mas sua introduo nas sociedades mais pobres e menos desenvolvidas coloca, muitas vezes, mais problemas do que aqueles que ela pode resolver. Essas tecnologias so de fato muito custosas em relao renda das populaes locais, elas exigem uma infra-estrutura industrial e um sistema de educao cujo desenvolvimento exige decnios, e as transformaes sociais que ela provoca tendem a ser mais abruptas e mais profundas do que nas culturas de onde originria. Enfim, e talvez o ponto mais importante, sua introduo tende muitas vezes a paralisar a iniciativa e o esprito de inovao que so a base mesma do processo de desenvolvimento. (Jquier, 1976: 18). Se as tecnologias importadas no tendem satisfatoriamente s exigncias objetivas dos pases em desenvolvimento, torna-se necessrio gerar nova tecnologia e um dos problemas que se coloca fortificar e muitas vezes restabelecer sua capacidade endgena de inveno e de inovao. (Jquier, 1976: 18). Implica, entre outras coisas, a inveno e difuso de novos tipos de tecnologia e de novas formas de organizao melhor adaptadas s condies locais (Jquier, 1976:18). As tecnologias satisfazendo a este critrio so geralmente qualificadas de apropriadas, de pouco custosas ou de intermedirias As diferenas exatas entre essas trs categorias tm sido objeto de interminveis debates tericos, e bom reconhecer que pelo menos, no h possibilidade de traar uma fronteira perfeitamente clara entre a tecnologia apropriada, a tecnologia de baixo custo e a
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tecnologia intermediria. (Jquier, 1976: 19) e acentua Jquier: O limite entre a tecnologia moderna de grande escala e a tecnologia pequena escala est longe de ser claro. De fato, o industrial, o planificador governamental ou o campons no tm escolha entre uma e outra; ele se encontra face a uma gama de tecnologias indo da mais simples mais complexa. O que os adeptos da tecnologia intermediria procuram fazer alargar essa gama e encontrar solues convenientes s condies locais. (19 76:40-41). As restries ao uso indiscriminado das tecnologias de larga escala em pases em vias de desenvolvimento acentuada segundo McRobier (1977: 4), pelo fato de que ela "(...) encoraja uma excluso econmica. A deciso real sobre quantas coisas so produzidas, quem as produz e quem recebe rendas pela produo, est concentrada em relativamente pequeno nmero de mos. Ao se considerar, como o faz Bronckhorst (1977: 135), a tecnologia como um sistema ou como uma rede tecnolgica que articula vrios setores da economia e da cincia e tecnologia, ser necessrio, seno indispensvel, estudar o conjunto da formao social e no apenas elementos particulares de cada tcnica. Pois, se a noo de rede tecnolgica se acrescentar o conceito utilizado por Paiva (1971) de multiplicidade ou pluralismo tecnolgico o qual considera que ao invs de um simples dualismo tecnolgico (moderno-tradicional), pode coexistir simultaneamente uma infinidade de estgios tecnolgicos1, ter-se- uma infinidade de combinaes verticais e horizontais, uma complexidade de processos de trabalho numa mesma formao social. A complexidade das reais articulaes (redes e pluralismo tecnolgico) induziu, sem dvida alguma, a inmeras interpretaes tericas. Como exemplo, Pieiro et al. (1981:1-2) referindo-se aos determinantes da inovao tecnolgica e seu impacto no processo de persistncia ou transformao das economias camponesas salienta que o tema gera agudas polmicas e discrepncias e que "(...) sacrificando um pouco o rigor, possvel agrupar as distintas opinies em duas grandes correntes. Uma delas est representada por autores como Schultz, Cummings, Mosher, Wortman, Harwood e outros os quais argumentam que a tecnologia o instrumento mais eficiente para transformar as economias camponesas, aumentando sua eficincia, nvel de produo e bem-estar. Em contraposio a este ponto de vista, outros autores tais como Griffin e Fader, tem denunciado a tecnologia como um instrumento para a destruio das economias camponesas e a conseqente proletarizao de suas famlias." Pinto (1981:1) destacava que a tecnologia vista como processo dentro de uma totalidade estrutural e como processo determinado pelas relaes essenciais, de carter social, h de ser vista como portadora de relaes sociais. E que a) "(...) quando se abstrai a tecnologia da totalidade concreta na qual ela foi gerada e se pretende transferir a outra, vrios podem ser os efeitos produzidos, alternativa ou concomitantemente: a) a rejeio da tecnologia-produto, um pouco maneira do que passa na ordem
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Estgios tecnolgicos so definidos por Contador (1975: 115) para fins prticos, como a combinao de fatores, ignorando completamente a funo tcnica que fornece as alternativas de combinaes.
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fisiolgica: produz-se resistncia a um elemento que no cala, nem no conjunto de foras produtivas, nem na forma em que a produo est organizada; b) quando h aceitao, pode dar-se simplesmente a destruio da forma de produo, pelo fato de que a tecnologia introduzida requer diferentes relaes de produo ou podem persistir as formas destas relaes, sendo, porem, redefinidas essencialmente. (1981: 3-4). A tecnologia apropriada uma questo atual e corresponde aos interesses diretos e indiretos do desenvolvimento capitalista. No se trata apenas de mais um modismo de tecnocratas, mas de alternativa econmica e poltica que se instaura contemporaneamente nas formaes sociais onde o modo de produo capitalista dominante. Sua importncia para os pases considerados como subdesenvolvidos e os em vias de desenvolvimento consiste exatamente no carter alternativo tecnologia intensiva no uso de capital e poupadora de mo-de-obra que o prprio desenvolvimento capitalista, sob a hegemonia do capital monopolista, determina e estimula. Porm, a alternativa da tecnologia apropriada no se realiza fora das relaes sociais capitalistas e, portanto, das inter-relaes concretas que o prprio desenvolvimento capitalista desencadeia. Ao contrrio, a tecnologia apropriada tornase alternativa tecnologia de capital intensivo, mas no uma alternativa que exclua a outra: uma opo que se oferece a alguns segmentos dos setores produtivos e de servios no processo de transio entre nveis distintos de capitalizao. A tecnologia apropriada viabiliza a capitalizao crescente atravs de um processo gradativo de inovaes. Nos pases onde o modo de produo socialista dominante e, portanto, as relaes sociais se apresentam com natureza contrria capitalista, a tecnologia apropriada se apresenta como viabilizadora do desenvolvimento horizontal das foras produtivas, todavia, otimizando socialmente o aproveitamento produtivo da mo-de-obra com a correspondente apropriao socialista do produto do trabalho. A tecnologia seja ela qual for est submetida s relaes sociais fundamentais em cada formao social. E, nessa perspectiva que se analisa, no captulo a seguir, as alternativas de propsitos sobre a gerao e transferncia de tecnologia apropriada.
ALTERNATIVAS DE PROPSITOS: A CONTROVERSIA CAPITALISTA O movimento a favor do desenvolvimento (gerao e transferncia) de tecnologias apropriadas pode ser analisado sob distintas perspectivas. Primeiramente, como o mais bvio, atravs das proposies que objetivam fortalecer irrestritamente o modo de produo capitalista. Neste sentido no se observa qualquer critica dinmica da acumulao capitalista sob a hegemonia do capital monopolista, mas ao contrrio, tais proposies procuram otimizar as articulaes internas entre os distintos setores da produo e dos servios tendo em vista aumentar a eficincia e a eficcia dos recursos econmicos colocados disposio da sociedade como produto do desenvolvimento tecnolgico dos setores mais dinmicos da economia. Essa otimizao reside, principalmente, no processo de gerao e transferncia de novas tecnologias apropriadas aos distintos nveis ou graus de capitalizao das empresas privadas e pblicas de forma a gerar uma dinmica econmica permanentemente inovadora e ajustada ao progresso tcnico capitalista. Este entendido como as transformaes que esto ocorrendo na cincia e na tecnologia determinadas pelas inverses em pesquisa e desenvolvimento dos grandes conglomerados monopolistas, com o estmulo e apoio do Estado.
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Uma segunda perspectiva objetiva fortalecer a reproduo do modo de produo capitalista, mas com reservas ou discordncias em face de alguns processos considerados social e individualmente perniciosos como a poluio do ar e da gua, o desequilbrio ecolgico, a devastao dos recursos naturais, a expressiva concentrao da renda, o stress causado pela velocidade das inovaes, etc, O movimento a favor da tecnologia apropriada sob esta perspectiva prope-se criar alternativas tecnolgicas que evitem esses distrbios. Ou, melhor dizendo, procuram desenvolver alternativas tecnolgicas que proporcionem uma nova forma de vida, que redefinam o atual estilo de vida. Almejam um retorno s formas de produo que se aproximem do familiar, do pequeno, do intermedirio; uma aproximao harmnica com a natureza, uma relao no agressiva com o mundo. No desprezam a grande indstria desde que ela seja capaz de conviver harmonicamente com a natureza e crie oportunidades de convvio humano solidrio. Objetivam, em ltima instncia, humanizar o modo de capitalista profundamente distorcido pelo crescimento descontrolado da grande indstria e das revolues cientficas. Como uma terceira perspectiva analtica do movimento em favor da tecnologia apropriada pode-se agrupar o conjunto de autores e/ou grupos organizados de pesquisa e desenvolvimento que criticam as formas como se d a reproduo ampliada do capital sob a hegemonia do capital monopolista e, ainda, criticam as transferncias de tecnologia dos pases desenvolvidos para os pases em desenvolvimento de subdesenvolvidos determinada pelos interesses dos grupos econmicos multinacionais de carter monopolista. Alegam que os interesses monopolistas prejudicam no s a harmonia social dos pases desenvolvidos, mas, sobretudo, condicionam os paises a eles dependentes a uma inrcia na criatividade cientfica e tecnolgica tornando os empresrios pouco agressivos para produzirem suas prprias pesquisas e inovaes. Buscam, os que aderem a essa perspectiva, solues que se anteponham aos grandes conglomerados econmicos. Ensaiam repensar a formao social em que vivem, mas preservando, antes de tudo, as bases fundamentais do desenvolvimento capitalista. Essas trs perspectivas foram agrupadas no que se denominou as controvrsias capitalistas sobre o desenvolvimento da tecnologia apropriada. Suas proposies no ensaiam transformar as relaes fundamentais do modo de produo dominante. Podem, ento, ser consideradas como propostas orgnicas para equacionar as dificuldades atuais que o processo de desenvolvimento da cincia e tecnologia enfrenta, face aos distintos e contraditrios interesses das classes sociais na sua dinmica de reproduo. E, mais, destacam que direta ou indiretamente o desenvolvimento das foras produtivas (capital, fora de trabalho, tecnologia, saber individual e social, formas de cooperao no processo de trabalho) o nico mvel das transformaes econmicas e sociais. As relaes sociais de produo no entram nas cogitaes do movimento em favor da tecnologia apropriada. E, quando so consideradas no propsito de superar as formas de produo, por exemplo, mercantis a de que atinjam a dinmica da reproduo capitalista. As trs perspectivas acima sumariamente assinaladas no se apresentam de forma pura ou auto-identificadas nos diferentes textos da literatura consultada. H inter-relacionamentos, combinaes, arranjos que se efetivam a partir de raciocnios ora econmicos, ora sociais ou ora simplesmente relacionados com a gerao de tecnologia, apesar de que a maioria dos autores estudados considera que a tecnologia no neutra. Dessa forma no se considerou adequado estudar as concepes sobre tecnologia apropriada a partir somente dessas perspectivas. Elas foram assinaladas por que representam o pano de fundo da maioria das formulaes. Assim, procuram-se outros critrios para o agrupamento das alternativas propostas que, ao mesmo tempo, em que dessem conta das perspectivas acima referidas,
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pudessem, tambm, identificar as articulaes ou arranjos entre essas trs perspectivas. Nesse sentido chegou-se a trs elementos gerais de referncia, assim identificados: proposies que tm como base as concepes desenvolvimentistas: so proposies gerais de ajustamentos na estrutura de produo capitalista a partir de inovaes tecnolgicas que atendam aos segmentos da formao social que se encontram defasados em relao aos setores que incorporam tecnologias consumidoras de capital intensivos e poupadoras de mo-de-obra; proposies que se baseiam em critrios estritamente econmicos, tal como o custo de gerao de um posto de trabalho; otimizao no uso dos setores; proposies que se reportam aos valores morais necessrios para as transformaes na dinmica das foras produtivas: buscam um projeto social alternativo dentro do modo de produo capitalista.
As dificuldades de se delimitar campos precisos , no estado atual, expresso na seguinte assertiva de Jquier (1976) ao destacar que os conceitos de tecnologia apropriada, tecnologia intermediria, tecnologias de baixo custo ou tecnologias doces, ainda so bastante fluidos. A noo de tecnologia apropriada vizinha daquela de tecnologia intermediria, mas no inteiramente idntica; uma tecnologia de baixo custo, ainda que muitas vezes apropriada s condies de uma sociedade em vias de desenvolvimento, no satisfaz necessariamente sempre a todos os critrios que a permitam qualificar de apropriada. De fato, ns poderemos considerar graficamente cada um desses conceitos como um conjunto de superfcies geogrficas que se entrecruzam e se sobrepem, permanecendo bem distintas umas das outras. Os limites entre cada uma dessas superfcies esto sendo imprecisos, ao menos flutuando constantemente, decorrente de novas experincias em matria de inovao e pelo fato de que as definies, elas mesmas variam no tempo e no espao. Esses diversos termos tecnologia apropriada, de baixo custo, intermediria ou doce podem ser utilizadas no momento, de maneira praticamente intercambiveis e a escolha de um em preferncia a outro, reflete, no as diferenas fundamentais sobre o plano conceitual, mas antes de tudo a importncia relativa que se atribui ao aspecto cultural, econmico ou tcnico da inovao (Jquier, 1976:23). Se bem que possvel perceber no plano conceitual matizes em relao s adjetivaes do termo tecnologia pode-se aceitar provisoriamente a ressalva de Jquier. Todavia, o pano de fundo de todos os matizes conceituais ou da importncia relativa que se atribua ao aspecto cultural, econmico ou tcnico, permanece a busca de solues que tornem mais eficiente a dinmica da reproduo capitalista. O limite entre a tecnologia moderna em grande escala e a tecnologia em pequena escala est longe de ser claro. De fato, o industrial, o planejador governamental ou o campons, no tm escolha entre uma ou outra; ela se encontra em face de toda uma gama de tecnologias indo da mais simples mais complexa. O que os partidrios da tecnologia intermediria procuram fazer alargar esta gama e encontrar solues que melhor convenham s condies locais. Em geral, no se trata de substituir o sistema industrial existente como sugere a expresso, um pouco enganadora, de tecnologia alternativa mas de favorecer inovao tcnica no domnio onde, at aqui, ela era insuficiente ou inexistente (Jquier, 1976:39-40).
17 AS PERSPECTIVAS DESENVOLVIMENTISTAS
A questo central nesta perspectiva as necessidades sociais, sua determinao e propriedades. E, como necessidade social, subtendem-se as demandas de bens e servios, provenientes dos processos de reproduo dos meios de vida e dos meios de produo aliadas uma concepo liberal (liberdade com diferenciao) do mundo. Se bem que as preocupaes dos adeptos da gerao e transferncias de tecnologias apropriadas, tm como referncia bsica as objees ao processo de transferncia massiva de tecnologia de grande escala dos pases desenvolvidos para os pases em desenvolvimento, tecnologias essas com elevado coeficiente de capital que ocasionam mais problemas aos pases pobres do que efetivamente capaz de resolver os existentes, necessrio destacar o fato de que tambm h restries forma como se d a inovao tecnolgica nos prprios pases desenvolvidos. Porm, esta dimenso secundariamente relevante. A transferncia dos pacotes tecnolgicos dos pases desenvolvidos para os pases pobres provoca distrbios na economia desses pases porque tais pacotes so produzidos para estruturas econmicas como as dos EUA, Europa Ocidental e Japo que possuem infraestrutura, fora de trabalho, capital e capacidade administrativa em nveis tais que os pases pobres tem dificuldades em atender. Da serem essas tecnologias muito eficazes nos pases desenvolvidos, mas no se comportam da mesma maneira nos pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos. Por essa razo, os problemas de desenvolvimento dos pases pobres no so devidamente equacionados havendo insatisfao ou, pelo menos, conscincia disso, tanto por parte das autoridades dos organismos internacionais, dos pases desenvolvidos e dos pases em desenvolvimento ou subdesenvolvidos com esse tipo de ajuda internacional e com as propostas e transferncia tecnolgicas atuais que buscam superar o fosso existente entre os pases ricos e pobres. A soluo da problemtica tecnologia, base para as transformaes exigidas pelo desenvolvimento, repousa ento na gerao de tecnologias apropriadas. Mas, apropriada para que? A um pas e/ou regio? A um setor da economia? Enfim, segundo Reddy (1979), uma ampla perspectiva pode ser aqui adotada. A pertinncia condicionada ou julgada em relao ao objetivo do desenvolvimento que circunstancialmente sustentado em longo prazo. Este tipo de desenvolvimento pode ser descrito como um processo de mudana primria dirigida para os seguintes objetivos: a satisfao das necessidades humanas bsicas (comeando com a necessidade maior entre as necessidades) para que haja reduo das desigualdades entre e no interior dos pases; endgena auto-confiana atravs da participao social e controle; e harmonia com o ambiente.
Tecnologias apropriadas, portanto, podem ser definidas como aquelas tecnologias (ou aquele conjunto de tecnologias) que promovero o primeiro objetivo de desenvolvimento acima listado (Reddy, 1979:173). Para Jquier e Blanc (1979: 8) ... a tecnologia per si no nem apropriada nem imprpria: sua pertinncia (appropriateness) pode somente ser definida em face de certas circunstncias econmica, social, cultural e poltica. Para que tal definio se efetive,
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segundo Reddy, indispensvel, para os pases em desenvolvimento, um processo seletivo das tecnologias provenientes de vrias fontes. Estas podem ser importadas de outros pases, sejam desenvolvidos ou em desenvolvimento e/ou geradas no interior do prprio pas. Reddy (1979: 174) destaca dois tipos de gerao interna de tecnologias: (...) a) tecnologias naturalizadas que so baseadas ora em importao, imitao ou adaptao de tecnologias ocidentais; e b) tecnologias alternativas que so ou especificamente designadas por apropriadas, ou desenvolvidas das tecnologias tradicionais pela transformao baseada em insumos de rica herana de conhecimentos e pesquisa cientficos e de engenharia materiais ou tcnicos . nesse sentido que Jquier & Grard (1979:8) podem afirmar que Por tecnologia apropriada, ns temos em vista novos tipos de tecnologia que podem ser caracterizados por uma ou muitas, das seguintes caractersticas: baixo custo dos investimentos por local de trabalho, baixo investimento de capital por unidade de produto, simplicidade organizacional, pequena escala de operaes, alta adaptabilidade para a particularidade dos meios social e cultural, poupadoras de recursos naturais, e baixssimo custo final do produto. Elas podero ser, tambm, um nvel intermedirio de sofisticao tecnolgica (i. . algum lugar entre a tradicional e a moderna tecnologia) ou particularmente fcil de operar e manter por pessoas inabilitadas. Rannis (1979: 141), conceitua tecnologia apropriada como o mais eficiente uso dos dotes da sociedade em cada momento da histria (point in time). Leva em considerao o dualismo sobre as economias mundiais, dualismo esse representado pelos nveis de desenvolvimento entre os pases altamente industrializados e os menos ou incipientemente industrializados. Considerando que a moderna tecnologia deve ser vista como um sistema de interdependncias, uma rede tecnolgica, Bronckhorst (1977:136) afirma que a maior parte desta rede est situada no Ocidente; os pases em desenvolvimento ocupam uma posio perifrica em relao a ela. A posio de dependncia dos pases em desenvolvimento face s tecnologias dos pases industrializados provoca distores, pois, as tecnologias dos pases Ocidentais desenvolvidos so respostas aos problemas prticos desses pases. Os projetos de tecnologia devem ser estabelecidos por critrios sociais, dado que por tecnologia Bronckhorst (1977:134) compreende: (...) a aplicao de conhecimentos cientficos para a soluo de problemas prticos (...) e, a soma de solues que tem sido estabelecidas no curso do tempo e que tem sido integradas na existncia do homem. Tais problemas prticos esto determinados por um contexto social determinado, pelas exigncias objetivos das necessidades de desenvolvimento a longo prazo. Tecnologia socialmente apropriada, se ns podemos agora usar este termo, tem sido o pice da lista de desenvolvimento necessrio por um longo prazo. (Bronckhorst, 1977:134). ... Tecnologia socialmente apropriada possui trs significados: projeto, uso e a base da existncia. A nfase reside na condio que nenhum conflito pode aparecer entre tecnologia e valores sociais. Tecnologia deve ser subserviente vida (Bronckhorst, 1977:136).
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A PERSPECTIVA DA OTIMIZAO NO USO DOS FATORES
H unanimidade entre os autores que tratam do tema tecnologia apropriada em reconhecer que foi Schumacher (1977) que deu maior impulso e divulgao no Ocidente da questo por ele denominada de tecnologia intermediria. O objeto da anlise de Schumacher parte da seguinte reflexo: A distino entre indstrias intensivas no uso de capital e intensivas no uso de mo-de-obra , est claro, conhecida da teoria do desenvolvimento. A despeito de sua indisputada validade, ela no entra em contato realmente com a essncia do problema; pois normalmente induz as pessoas a aceitarem a tecnologia de qualquer linha de produo como dada e inaltervel. Quando se argumenta, pois, que os pases em desenvolvimento deveriam dar preferncia a indstrias de uso intensivo de mo-de-obra, em vez de uso intensivo de capital, nenhuma ao inteligente pode decorrer da, porque a escolha da indstria, na prtica, ser determinada por outros critrios bem diversos e muito mais fortes, quais sejam, a base das matrias-primas, a localizao dos mercados, o interesse empresarial, etc. A escolha da indstria uma coisa mas a escolha da tecnologia a ser empregada, depois de ter sido escolhida a indstria a implantar outra coisa bem diferente. E prefervel, portanto, falar-se de tecnologia (...) desenvolvimento econmico em reas de pobreza s pode ser fecundo quando baseado no que designei por tecnologia intermediria (Schumacher, 1977: 158-159). Se definirmos o nvel de tecnologia em termos de custo de equipamento por posto de trabalho, poderemos designar a tecnologia prpria de um tpico pas em desenvolvimento simbolicamente falando como tecnologia de . 1, ao passo que a dois pases desenvolvidos poder-se-ia chamar tecnologia de . 1.000. O fosso entre essas duas tecnologias to vasto que a transio de uma para outra simplesmente impossvel. De fato, a tentativa atual dos pases em desenvolvimento de injetarem a tecnologia de . 1.000 em suas economias lquida inevitavelmente com a tecnologia de . 1 a um ritmo alarmante, destruindo postos de trabalho muito mais depressa do que podem ser criados novos empregos em indstrias modernas e assim deixando os pobres em situao muito mais angustiante e desamparada que nunca. Para que se preste ajuda efetiva aos mais necessitados dela imperioso que se crie uma tecnologia situada em posio intermediria entre a de . 1 e a de . 1.000. Chamarlhe-emos tambm simbolicamente uma tecnologia de . 100. Uma tal tecnologia intermediria seria imensamente mais produtiva do que a tecnologia prpria (que amide se acha em decomposio), mas tambm seria imensamente mais barata do que a tecnologia requintada, de uso altamente intensivo de capital, da indstria moderna (Schumacher. 1977: 159-160). A idia de tecnologia intermediria fica bastante prxima de tecnologia apropriada anteriormente considerada. E, se a acrescermos com a idia de tecnologia com fisionomia humana desenvolvida por Schumacher ser possvel aproxim-la da terceira perspectiva que a seguir abordaremos e que ressalta a necessidade de transformar os valores morais que pautam a gerao de novas tecnologias. Pois, a tecnologia com fisionomia humana resposta angstia expressa nas seguintes palavras de Schumacher (1977: 131): De sbito, se no de todo surpreendentemente, o mundo moderno amoldado pela moderna tecnologia, encontra-se envolvido em trs crises simultneas. Primeiro, a natureza humana revolta-se contra inmeros modelos tecnolgicos, organizacionais
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e polticos, que experimenta como sufocantes e debilitantes; segundo, o ambiente vivo que suporta a vida humana sente dor, geme e dd indcios de colapso parcial; e, terceiro, est claro para qualquer um com conhecimento pleno do assunto que as depredaes cometidas contra os recursos mundiais no renovveis, particularmente os de combustveis fsseis, so tais que srios estrangulamentos e virtual exausto nos aguardam logo adiante, num futuro distante previsvel. A conscincia da deteriorao do estilo de vida vigente tem como resposta a tecnologia intermediria, a tecnologia com fisionomia humana, ou seja, proposies orientadas para as transformaes na natureza do desenvolvimento das foras produtivas mas mantendo vivas as relaes fundamentais do modo de produo capitalista. Este no colocado em debate: suas premissas so reafirmadas. Todavia, essa reafirmao amplia as exigncias de forma a assegurar que a grande maioria do povo possa ser capaz de participar ativamente na conduo de suas vidas (MacRobie, 1977: 4). Para que no ocorra a excluso econmica de grande parte da populao do processo decisrio sobre suas vidas, como acontece quando se estimula as tecnologias de larga escala, necessrio criar postos de trabalho que exijam baixo investimento. MacRobie, respondendo indagao de como interessar o povo em desenvolver tecnologias que possam estar entre US $ 40 e US $ 400 por local de trabalho, afirma: Primeiro de tudo, deveremos estar certos que tecnologias intermedirias seriam o oposto do que ns temos agora. Elas tenderiam a ser pequenas, elas tenderiam a ser relativamente baratas,.., elas seriam no violentas, particularmente no sentido que elas seriam largamente baseadas em recursos autctones e usadas para necessidades locais. (... ) Segundo, tecnologias intermedirias tenderiam a trabalhar com a natureza antes que contra ela. um fato histrico que as modernas tecnologias e economias contriburam para a alienao do homem em relao a si mesmo, seu trabalho e sobre a natureza em geral... (MacRobie, 1977:4). Desenvolver essas tecnologias demanda um formidvel trabalho metodolgico. Dever levar em considerao que: Um sistema particular de tecnologias apropriadas para uma economia variar com as diferenas de estados dos seguintes determinantes bsicos: determinantes domsticos: dotao de capital, trabalho e recursos naturais dotao de aptido tecnolgica; dotao de aptido gerencial; estrutura da demanda por produtos; grau de desenvolvimento da economia de mercado (ou subdesenvolvimento); determinantes em economias estrangeiras. (Ishikawa, 1979: 76)
A otimizao do uso dos fatores acompanhada de valores morais que a orientam. No apenas a lucratividade, mas sim a lucratividade que respeita certos parmetros considerados, na expresso de Schumacher, necessrios para a gerao de tecnologias com fisionomia humana. Por outro lado, o desemprego ou o subemprego nos pases em desenvolvimento precisa ser superado pela criao de tecnologias intermedirias capazes de criarem oportunidades viveis de ampliao dos postos de trabalho.
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A superao do fosso entre os nveis de vida dos pases desenvolvidos e os pases em desenvolvimento e subdesenvolvidos s ser contemporaneamente encaminhada se for superada a dependncia que os pases pouco industrializados apresentam face s tecnologias dos pases desenvolvidos. A ruptura dessa dependncia, para os partidrios da perspectiva de otimizao do uso dos recursos atravs de tecnologias intermedirias, pressupe a ruptura com a dependncia moderna tecnologia (McRobie) e o desenvolvimento de tecnologias com fisionomia humana (Schumacher) geradas em funo das exigncias sociais localizadas (pases ou regies).
A PERSPECTIVA DOS VALORES MORAIS NECESSRIOS PARA A TRANSFORMAO DAS FORAS PRODUTIVAS
O trabalho de Nicolas Jquier (1976) intitulado La Technologie approprie. Problemas et promesses, abrange uma das mais amplas anlises liberais sobre a temtica, sendo bastante difcil caracterizar sua contribuio dentro de apenas uma das perspectivas anteriormente apresentadas. Ainda assim possvel identificar alguns traos que permeiam todo o seu trabalho e que permitem, ainda que sujeito a parcialidade, reconhecer uma tendncia favorvel ao que ele prprio denomina de tecnologia imaterial. A palavra tecnologia sugere invariavelmente a idia de materiais, seja sob a forma de usinas, de mquinas, de produtos ou de infra-estrutura (estradas, instalaes de armazenagem, sistemas de transportes, etc.). O material ou, por analogia com a indstria de informtica o hardware tanto tangvel como muito visvel. A tecnologia vai, entretanto, bem alm do material e compreende tambm isto que poderemos chamar o software ou o imaterial, que engloba o conhecimento, a habilidade, a experincia, o ensino e as formas de organizao. Esta distino entre o material e o imaterial to importante para a tecnologia apropriada como para a tecnologia moderna grande escala. (Jquier, 1976:23-24). Considerando os efeitos negativos que a transferncia massiva de tecnologias provenientes dos pases industrializados provoca na economia e na organizao social dos pases em vias de desenvolvimento, Jquier destaca: (...) Essas tecnologias so de fato geralmente muito custosas em relao renda das populaes locais, elas exigem uma infra-estrutura industrial e um sistema de educao cujo desenvolvimento demanda decnios, e as transformaes sociais que eles provocam tendem a ser mais abruptas e mais profundas que em suas culturas de origem. Enfim, e talvez o ponto mais importante, sua introduo tende muitas vezes a paralisar a iniciativa e o esprito de inovao que so a base mesma do processo de desenvolvimento. (Jquier, 1976: 18). A iniciativa e o esprito de inovao exigem confiana em si a qual abalada pelas fortes transformaes culturais que a incorporao de tecnologias modernas aliengenas provoca. Assim, os partidrios desta perspectiva, resgatam a dimenso imaterial da tecnologia apropriada a ponto de, talvez ingenuamente, acentuarem que: A tecnologia apropriada uma forma particular de ver a sociedade e a prpria tecnologia. Sugere que a tecnologia no neutra por estar comprometida com um contexto, de elementos sociais, polticos, econmicos, culturais, etc., e que o caminho para alcan-la no nico, porm diversos e distintos. Partindo-se da
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constatao de que grupos culturais e geogrficos possuem tecnologias diferentes (em forma e grau) apropriadas as suas situaes especficas e que esta autodeterminao tecnolgica produto e essncia de sua identidade cultural, a tecnologia apropriada baseia-se no princpio de que melhor tecnologia aquela que melhor se adaptasse a situao em que ser utilizada. (CNPq, 1982: 10-11). Essa perspectiva culturalista abstraia as determinaes intrnsecas da reproduo ampliada do capital e subestima as relaes de produo dominantes no modo de produo capitalista. A nfase dada identidade cultural (CNPq, 1982) paralisao do esprito de inovao (Jquier, 1976) e, mesmo, em impedir a dominao cultural externa (Wilde, 1977) permite identificar que a tecnologia imaterial se destaca como a base de sustentao desta perspectiva em considerao. (...) De fato, principalmente ao nvel das tecnologias imateriais que se situam as principais dificuldades. Os materiais e a capacidade de produzir esses materiais de uma maneira imitativa podem em geral ser transferidos de um pais ou de uma cultura outra. Mas as formas de organizao e os sistemas de valores so muito mais especficos de uma cultura, e o processo de transferncia deliberada muito mais difcil. (Jquier, 1976:24). (...) Uma estratgia nacional em matria de tecnologia apropriada, quer seja ao nvel do Estado ou de uma pequena organizao privada, pode e deve ser centrada tanto sobre o imaterial como sobre o material. De fato, em muitos pases em vias de desenvolvimento, a tecnologia mais apropriada muitas vezes aquela onde o elemento imaterial preponderante ( . . .)". (Jquier, 1976:27). (... ) A inovao tcnica, de fato, no somente uma questo de dinheiro ou de conhecimento mas tambm e talvez sobretudo, de confiana em si Isto verdadeiro tanto para os indivduos quanto para as naes. (... ) Considera-se que estrangeiro sinnimo de melhor, e tanto maior seja a distncia entre a tecnologia nacional existente e a tecnologia moderna importada, maior ser a perda de confiana em si. Isto comumente traduzido pelo declnio, at mesmo o desaparecimento, da aptido inovao de forma autnoma. (Jquier, 1976: 46) quase imediata, a partir dessas referncias sumrias, a concluso de Jquier ao afirmar serem os pases que se apresentam como os mais ativos e criadores no piano da cincia e tecnologia serem tambm potncias polticas, porque no acrescentar, econmicas. Por antinomia, o inverso verdadeiro. Nesta tica, parece que os processos de inovao no dependem somente da confiana que um pas possa ter em si, mas tambm dos fenmenos culturais e psicolgicos pelos quais uma sociedade procura reencontrar o lugar que ela cr ser seu e que ela perdeu aps reveses militares ou, nos casos dos pases em vias de desenvolvimento hoje em dia, aps a colonizao estrangeira. Considerado deste ponto de vista, o movimento pela tecnologia apropriada tem um papel social e poltico importante a preencher. No se trata somente, como se poder crer de maneira um tanto ingnua, de colocar disposio e de difundir tecnologias novas mais apropriadas, mas, mais especificamente, de desenvolver uma certa confiana em si junto aos empreendedores e inovadores nos pases em vias de desenvolvimento, ou, por outro lado, nas regies e nos grupos sociais menos favorecidos dos prprios pases industrializados. (Jquier, 1976:47).
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A tecnologia socialmente apropriada implica na escolha de um certo modo de vida, afirma Wilde (1977), escolha essa que deve ter como referncia crtica os problemas econmicos e sociais ocasionados pela modernizao da sociedade, mas, tambm, pela sua resposta questo qual a causa de tudo isto? Eu no acredito que a to denominada inveno da fbrica capitalista realmente queira explorar seus trabalhadores, mand-los para clnicas psiquitricas, tom-los perturbados e incapacitados para o trabalho. Estas crises so os resultados das melhores intenes humanitrias de substituir o duro trabalho humano pela mecanizao, de reduzir o sofrimento humano e incrementar a esperana de vida. Mas se estas so nossas intenes, ns devemos ter conscincia de quais so nossas aspiraes, em que tipo de sociedade nossos filhos devero viver. Isto significa que ns temos que falar sobre o uso da tecnologia na nossa atual sociedade. E talvez formular tal questo no sentido dado no segundo relatrio do Clube de Roma: como ns poderemos progredir de um indiferenciado, desbalanceado crescimento para um crescimento orgnico? Nas palavras do Professor Sagata Dasgupta, diretor do Instituto de Estudos Gandhi, ns deveramos nos afastar da nossa tecnologia orientada para o crescimento para uma tecnologia socialmente orientada.. (Wilde, 1977: 161).
TECNOLOGIA SOCIALMENTE APROPRIADA: UMA OPO POLTICA
Afirmou-se anteriormente que a controvrsia capitalista em torno da questo da tecnologia apropriada constitua-se num movimento orgnico a favor do desenvolvimento capitalista. Significa que o esforo empreendido para encontrar vias alternativas e complementares s tecnologias modernas oriundas dos pases considerados desenvolvidos tm carter articulador entre a base econmica e a superestrutura da formao social. Ou seja, um movimento capaz de responder s necessidades objetivas de reproduo de uma estrutura econmica, onde se desenvolvem distintas formas de organizao da produo subordinadas ao capital, atravs dos elementos cientficos e tecnolgicos da superestrutura. A organicidade dos movimentos a favor da tecnologia apropriada reside exatamente nas suas tentativas tericas e prticas de responder aos diferentes problemas de expanso do capital, tanto vertical como horizontal, seja nos pases industrializados como nos pases a eles dependentes. Ainda que desenvolvam proposies crticas face natureza e resultados das tecnologias geradas pelas empresas pblicas e privadas na fase atual do desenvolvimento capitalista, elas no ensejam superar a contradio fundamental das formaes sociais ocidentais, mas antes de tudo, buscar em boa parte dos casos uma terceira via do tipo nem capitalismo nem socialismo. Essa proposio favorece idia da liberdade com diferenciao, ou seja, o convvio humanista entre o grande e o pequeno, numa relao ao mesmo tempo solidria e competitiva. O novo modo de vida proposto, apoiado nas supostas identidades culturais das maiorias, submete-se ideologia dominante e a reproduz de forma transformada, coberta de valores morais e econmicos renovados que ensaiam amenizar os efeitos perniciosos da concentrao e centralizao monopolistas. Dar oportunidade ao pequeno, dentro das estruturas econmicas atuais, significa articul-los organicamente ao movimento geral da reproduo capitalista sob a hegemonia do grande capital nacional e multinacional. A crtica exclusiva tecnologia, tanto material como imaterial, tende a abster os adeptos desses movimentos de analisarem as questes objetivas colocadas pelas relaes de
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produo. E, enfatizando apenas as transformaes das foras produtivas submetem a percepo da histria a uma tica liberal burguesa num contexto de capital monopolista. Todavia, os movimentos em favor de uma tecnologia apropriada apresentam aspectos positivos ao denunciarem as conseqncias do atual desenvolvimento tecnolgico sob a direo do grande capital. Tambm, destacam a necessidade de reduzir a dependncia dos pases em vias de desenvolvimento s matrizes tecnolgicas geradas a partir dos interesses da reproduo das economias altamente desenvolvidas. O apelo ao desenvolvimento de uma confiana em si, de tecnologias autctones, de sistemas tecnolgicos integrados gerados a partir de problemas concretos de cada formao social, de estmulo criatividade, de respeito a uma relao harmnica homem-natureza, assim como das proposies que visem a reformular as polticas nacionais e dos organismos internacionais de cincia e tecnologia para atenderem s particularidades de cada formao social representa um avano nas conscincias e um progresso nas suas manifestaes concretas. Essas proposies constituem uma fora ideolgica mobilizadora capaz de estimular reflexes mais profundas e que atinjam a raiz das questes. Esses movimentos constituem-se, ainda, em espaos polticos, cientficos e tcnicos, geradores de solues concretas para a melhoria dos padres de vida de significativos contingentes da populao ao produzirem tecnologias capazes de melhorarem, mesmo que modestamente, os seus nveis de renda. Geram oportunidades para novos esforos de organizao e de luta contra a explorao. Se bem que essas mudanas subsistem por tempos efmeros, elas so significativas para o conjunto da populao beneficiada. Sabe-se, entretanto, que o prprio movimento geral da reproduo do capital tende a submeter novamente essas populaes a nveis extremamente baixos de vida. Mesmo assim, os espaos criados pelos movimentos em favor de tecnologias apropriadas significam, dentro das suas prprias contradies, um esforo progressista, mesmo que por vezes paliativo. Sem dvida alguma que nessa perspectiva se rejeita a tese de quanto pior melhor.
A AGRICULTURA E A REPRODUO CAMPONESA: NOTAS SOBRE UMA SITUAO DE TECNOLOGIA APROPRIADA
A agricultura um dos setores econmicos mais propensos a incorporar as teses sobre tecnologia apropriada. Se bem que a prpria medicina j avanou significativamente nesse campo, ainda so os setores da produo aqueles que apresentam maiores condies objetivas de incorporar tecnologias apropriadas. A agricultura, em pases como o Brasil, apresenta grandes diferenas entre os processos de produo, tanto ao nvel do desenvolvimento das foras produtivas como nos tipos de relaes de produo. Isso significa que o progresso tcnico na agricultura se realiza de maneira diferenciada, ainda no homognea, submetendo-se aos interesses mais gerais do capital os quais nem sempre reproduzem os capitais particulares de forma similar mas em funo das condies objetivas da estrutura econmica e do padro de acumulao vigente. Dentro desses distintos processos de produo existentes no pas, um deles, o campons, apresenta particularidades acentuadas. E, em torno da reproduo desse processo de produo e dos meios de vida das famlias camponesas desenvolve-se forte polmica enfatizando os mais distintos aspectos da questo. Um destes a transformao da tecnologia utilizada pelos camponeses.
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Sem dvida, num sentido mais limitado, o conceito de tecnologia apropriada tem um significado de utilidade prtica. Este significado surge do fato de que para que a tecnologia seja adotada pela unidade produtiva deve ser coerente com suas condies de produo. Conseqentemente, na medida em que as unidades camponesas tenham certas caractersticas diferenciais, o esforo de investigao deve estar organizado de maneira que se adapte, no possvel, a estas condies. (...) (Pii~eiro et alii, 1981:17). (...) A resposta tcnica, portanto, (s formas prprias de um modo particular de organizao social HMC) no ser abstrada de seu contexto global, para ser comparada valorativamente com outras respostas, para ser condenada como atraso e sim como conjunto que guarda certa coerncia com o processo global de produo. Creio ser pertinente introduzir a noo de saber (grifo no original), entendido como conjunto complexo, do interior de uma determinada formao social, constitudo pela articulao de prticas sociais com um meio ideolgico, no interior do qual os conhecimentos so produzidos, transmitidos, sancionados e aplicados. A forma de produo camponesa corresponderia assim um saber que se constitui historicamente a partir de sua prtica produtiva peculiar, articulada, porm, ideologia do modo de produo dominante, subordinada a este, mas tambm dialeticamente em conflito com ele. (Pinto, 1981:10) E por que se advoga a tecnologia apropriada a essas formas prprias de organizao social (Pinto, 1981)? Porque (...) o sentido ltimo do desenvolvimento do capitalismo no campo (...) a prpria industrializao da agricultura. Em outras palavras, o significado do desenvolvimento das foras produtivas no campo no outro seno o de transformar a terra, de uma ddiva da natureza, num elemento do prprio capital, produto das relaes sociais de produo. A subordinao da terra representa a sua prpria reproduo pelo capital, dado por suposto que o capital cria a forma adequada a si mesmo. (Silva, 1980:90). A tecnologia apropriada unidade camponesa ao mesmo tempo em que permite a reproduo do campesinato favorece a subordinao do trabalho ao capital. fundamental entender a proletarizao de uma maneira bastante ampla: como processo de subordinao direta do trabalho ao capital e no apenas como a expropriao completa dos meios de produo do campons. Ou seja, o fato do capitalismo reproduzir a pequena produo, a produo camponesa, numa determinada fase histrica de sua evoluo, no invalida o argumento de que isso tambm parte do processo de proletarizao. Na verdade, a reproduo desses novos camponeses no e mais a reproduo de produtores mercantis independentes, mas sim a reproduo do prprio capital. Isto , a sua reproduo se d com a crescente perda da autonomia anterior da sua prpria produo, a qual se faz crescentemente subordinada ao capital, embora possa conservar uma relativa autonomia no processo de trabalho, no seu sentido restrito. A condio de sua prpria sobrevivncia como produtor direto implica na reproduo de prprio capital, materializado sob a forma de mquinas, adubos, sem entes melhoradas, enfim, da produo de mercadorias, de valor de troca e no apenas na produo de valores de uso. (Silva, 1980: 67-68).
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O que significa, ento, a tecnologia apropriada para a unidade camponesa? Ser a garantia da relativa autonomia no processo de trabalho, permanecendo o exerccio de reproduo dos meios de vida atravs apenas da fora de trabalho familiar? Ser a garantia de tecnologia possvel ao nvel do capital-dinheiro disponvel? Atualmente o que se verifica uma articulao cada vez maior entre a economia camponesa e o capital. Tal articulao no vai sem problemas para a economia camponesa. Talvez nos seja possvel analisar os diferentes componentes deste ciclo da articulao-subordinao e assim poder compreender melhor as formas de resistncia que se geram no seio do campesinato, a sua destruio. Estas formas de resistncia so interpretadas como atitudes tradicionais e reacionrias, sendo assim reduzidas ao nvel da psicologia individual, ignorando-se assim seu carter social. (Pinto, 1981:13). As fases da subordinao ao capital, segundo Pinto (1981: 13-16), so: monetarizao da economia camponesa; mercantilizao do excedente produzido; adoo de tecnologia para melhorar a produo e a produtividade; endividamento; a expropriao, a perda da condio camponesa.
A tecnologia apropriada s formas de organizao camponesa representaria, assim, face ao processo geral de sua subordinao ao capital, uma resistncia. Nasce a o movimento da contradio: ao mesmo tempo em que o campons subordinado ao capital encontra na sua prpria condio camponesa (relativa autonomia do processo de trabalho e propriedade do meio de produo) formas de resistir a sua destruio. E quando as tecnologias permitem desenvolver as formas de resistncia camponesa dentro do processo de reproduo do capital, que se pode cham-las de tecnologias socialmente apropriada. E o interesse de classe social que d a esse tipo de tecnologia a pertinncia social. Dessa forma a tecnologia altamente sofisticada uma tecnologia socialmente apropriada ao grande capital monopolista, enquanto este se constitui em classe social possuidora e concentradora dos meios de produo. Ora, neste exemplo do campesinato, a prpria tecnologia socialmente apropriada fica condicionada ao papel do Estado na formao social capitalista. O desempenho do Estado est subordinado aos interesses do capital em geral e, portanto, pode estimular a reproduo das unidades camponesas da mesma forma que poder estimular a sua proletarizao. O condicionante histrico-conjuntural do Estado refere-se dinmica da reproduo capitalista no pas e sua subordinao aos interesses do capital monopolista internacional. A produo cientfica e tecnolgica estando na dependncia direta do Estado e indireta do capital, em particular no caso da agricultura onde a principal fonte de gerao de tecnologias o Estado, pode e deve atender aos diferentes interesses de acumulao das fraes do capital e aos interesses de legitimao das classes que lhes so subordinadas. Nesse movimento de acumulao e legitimao por parte do Estado possvel ser geradas tecnologias apropriadas reproduo camponesa, pois (...) a condio de sua (campons HMC) prpria sobrevivncia como produtor direto implica na reproduo do prprio capital, materializado sob a forma de mquinas, adubos. (Silva, 1980: 68). nesse sentido, por exemplo, que nascem os Programas de Desenvolvimento Rural Integrados PDRI onde se combinam as polticas econmicas e a inteno de gerar tecnologias especficas (Pieiro et al., 1981:22).
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O carter orgnico dos movimentos em favor das tecnologias apropriadas nasce, ento, mais concretamente desse movimento dialtico que os processos de produo subordinados ao capital adquirem na sua reproduo. Ao mesmo tempo em que as tecnologias socialmente apropriadas fortalecem economias subordinadas elas o fazem no sentido orgnico de manterem a reproduo do prprio capital. Ainda qu o carter social seja relevante ele s adquirir fora poltica a partir de outras variveis que no exclusivamente a tecnologia. Da a proposio de Pinto (1981) no sentido que se d um desenvolvimento das foras produtivas na economia camponesa, sem que se produza em conseqncia a destruio desta: o desenvolvimento tecnolgico dever fazer-se em consonncia com a racionalidade prpria da economia camponesa e no com a racionalidade requerida pelo capital. Da a nfase na tecnologia de processos; gerar tecnologia nova no interior da mesma produo camponesa, ou de aperfeioar a tecnologia em uso, no sentido da mesma forma camponesa; superao do problema de fragmentao da terra pelo estabelecimento de processos rpidos, massivos e energticos de reforma agrria; restaurao das formas associativas de produo; fortalecimento da organizao camponesa no mbito da comercializao dos produtos.
A fora das proposies reside no seu conjunto integrado, pois, isoladamente podero aparentar frgil sentido. Ainda assim fica pendente a soluo do processo mais geral de proletarizao do campons no sentido em que a reproduo capitalista processasse atravs da subordinao do trabalho ao capital. Das controvrsias capitalistas sobre a tecnologia apropriada percepo do carter social de classe da tecnologia socialmente apropriada h uma distncia significativa. Entretanto, esse fosso de pertinncia mais conjuntural do que estrutural: ambas as dimenses no se defrontam com as relaes fundamentais do modo de produo capitalista. Da o carter orgnico ao capital das propostas. No limite preenchem os vazios tecnolgicos (Pomar, 1982: 2) apesar dos saberes particulares existentes em todas as prticas sociais. Nos pases em vias de desenvolvimento (...) h um importante potencial de inovao no organizada representada por milhares de pequenas oficinas industriais, de empreendedores isolados, de agricultores particularmente dinmicos e por inovadores pertencentes a instituies do setor tercirio (por exemplo, as misses, as associaes privadas, certos organismos financeiros, etc.). Este setor representa um vasto reservatrio de tecnologia, tanto sobre o plano material como imaterial, que em geral relativamente simples mas que joga um papel imensamente importante na economia. (Jquier, 1976: 44) Essa reserva de tecnologia tambm denominada de tecnologia dormente ou potencial. Ela joga um papel importante na sobrevivncia de milhares de pequenas e mdias empresas, e lhes permite fornecer a sua clientela produtos e servios que em muitos casos so difceis de serem obtidos de outro modo (...). Ao lado de sua importncia econmica, esta tecnologia tem um papel psicolgico e cultural a jogar. (Jquier, 1976:45). O papel psicolgico e cultural da redescoberta das tecnologias dormentes o de estabelecer a confiana em si, tanto de um povo como de uma classe social ou de um indivduo, conforme a perspectiva dos valores morais necessrios para a transformao das
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foras produtivas. E, talvez a reside um ponto tnue, mas fundamental, de contactos entre perspectivas que aparentemente so discordantes. Dos saberes particulares que no colocam em debate as relaes de produo dominantes e os psicologismos que acreditam nas renovaes sociais possveis a partir da adoo das tecnologias potenciais resgatveis pela prpria populao.
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TECNOLOGIA SOCIALMENTE APROPRIADA: MUITO ALM DA QUESTO SEMNTICA*

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