Ministerul Invatamintului si Sportului al Republicii Moldova

Universitatea Tehnica a Moldovei Facultatea Tehnologie si Management in Industria Alimentara

Proiect de an
Tema : Analiza comparativa a situatiei industrieie alimentare nationale si internationale

A efectuat

st.gr.TAP-071 Ionel Diana

A verificat

lector superior Mija Chisinau 2012

Cuprins
1

Introducere ................................................................................................................................. 5 1. Strategia de siguran alimentar pentru Republica Moldova n anii 2011 2015 ............... 9 1.2. 1.3. 2. Obiectivele Strategiei de Siguran a Alimentelor pentru Republica Moldova ............ 10 Programul ac iunilor prioritare pentru realizarea obiectivelor strategiei ....................... 12

Restructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol. ........................................................ 14 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Situa ia actual n Moldova ......................................................................................... 14 Dificult ile ................................................................................................................ 14 Obiectivele specifice ................................................................................................... 16 Abordarea ministerial a dezvolt rii sectoriale ............................................................ 17 mprumutul din partea B ncii Europene de Investi ii .................................................. 18 i substituirea importurilor ............................ 22

3.

Dezvoltarea infrastructurii moderne de pia 3.1. 3.2.

Obiectivele proiectului. ............................................................................................... 26 Descrierea proiectului. ................................................................................................ 26

4.

Loca ia (amplasarea) Proiectului ........................................................................................ 26 Descrierea stabilimentului.................................................................................................. 27 Beneficiarii proiectului. ..................................................................................................... 28 Ini iatorul proiectului. ........................................................................................................ 28 Ac iunile implementate i planificate. ................................................................................ 28 Partenerii Proiectului. ........................................................................................................ 29 Finan area i sus inerea din parte guvernului ...................................................................... 29 Termenii de implementare a proiectului. ............................................................................ 29 Concluzii i pa ii urm tori. ................................................................................................ 30 Agricultura Conservativ . .................................................................................................. 30 Introducere ........................................................................................................................ 30 Obiectivele programului .................................................................................................... 31 Componenta I m surile legate de p strarea fertilit ii solului i stoparea eroziunii........... 31 Componenta II - crearea condi iilor pentru punerea n aplicare a tehnologiilor moderne de cre tere i know-how n agricultur . ................................................................................... 33 Sectorul de producere a c rnii i laptelui ............................................................................ 35 Informa ie general ............................................................................................................ 35 Evaluarea actual ............................................................................................................... 36 Puncte forte ....................................................................................................................... 36 Puncte salbe ....................................................................................................................... 36
2

5.

Considera ii cu privire la dezvoltarea sectorului laptelui .................................................... 37 Nutri ia animalelor ............................................................................................................. 38 Condi iile de ntre inere a animalelor ................................................................................. 38 Genetica ............................................................................................................................ 39 Profitabilitatea ................................................................................................................... 39 Prelucr torii ....................................................................................................................... 39 Obiectivu40 Puncte de referin ............................................................................................................. 42 Producerea de carne ........................................................................................................... 42 Producerea n gospod rii. ................................................................................................... 43 6. Sus inerea dezvolt rii producerii de energie regenerabil din de euri agricole. ............ Error! Bookmark not defined. 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. Introducere ................................................................... Error! Bookmark not defined. Contextul actual............................................................ Error! Bookmark not defined. Obiectivele generale specifice ....................................... Error! Bookmark not defined. C i i mijloace de realizarea a obiectivelor legate de poten ialul de recuperare a biomasei Error! Bookmark not defined. Estimarea impact ului ................................................... Error! Bookmark not defined. Rezultatele a teptate i indicatorii progresului............... Error! Bookmark not defined. Etapele implement rii ................................................... Error! Bookmark not defined.

7. Reorganizarea sistemului de educa ie i cercetare n agricultur , consolidarea serviciilor de extensiune. .................................................................................. Error! Bookmark not defined. 8. Reorganizarea sistemului de subven ii n agricultur , n scopul moderniz rii i concentr rii produc iei.................................................................................................................................. 44 9. Sistemele informa ionale de baz pentru sus inerea func ion rii lan ului alimentar. ............ 45

Introducere ........................................................................................................................ 45 Obiectul ............................................................................................................................. 46 Context .............................................................................................................................. 46 Beneficii ............................................................................................................................ 47 Subsistemul de E-Trasabilitate ........................................................................................... 47 Sistemul informa ional integrat pentru managementul activit ii Autorit ii Fitosanitare .... 51 10. Suport n dezvoltarea Agriculturii cu Valoare Ad ugat . ................................................ 53 10.1. Sectorul de fructe .................................................................................................... 53

Situa ia curent .................................................................................................................. 53

3

Obiectivele Programului .................................................................................................... 54 Determinarea suprafe elor plantate cu livezi i pomu oare ................................................. 54 Productivitatea planta iilor de fructe .................................................................................. 55 Defri area planta iilor ........................................................................................................ 55 mbun t irea soiurilor ....................................................................................................... 55 Pepinierele ......................................................................................................................... 55 Planta iile de fructe ............................................................................................................ 56
11. Industria alimentara in Europa 12.Concluzie ...66 ..70

Introducere Industria alimentar n Repiblica Moldova reprezint una dintre ramurile de baz ale industriei. Acest fapt se datoreaz condi iilor agroclimaterice favorabile pentru dezvoltarea agriculturii, care o asigur cu materie prim . Subramurile industriei alimentare prelucreaz peste 80% din produc ia agricol local , realiznd transformarea ei n produse alimentare de calitate. Este o ramur de specializare interna ional . Circa 2/3 din volumul exportului republicii o constituie produsele industriei agroalimentare. Ramuri de specializare regional i interna ional sunt: industria vinicol , a tutunului, zah rului, conservelor de fructe i legume, sucurilor naturale, uleiurilor eterice etc. Importan a ramurii e determinat de ponderea considerabil n structura produc iei industriale, circa 50,0%, i 58,0 % din volumul industriei prelucr toare [8, p. 18]. Cre terea ponderii industriei alimentare n ultimii ani e determinat nu att de cre terea volumului de produc ie, ct reducerii considerabile n alte ramuri ce activeaz pe baz de materii prime locale. O alt cauz o reprezint men inerea pie elor de desfacere tradi ionale, iar n cazul unor produse s-a atestat chiar o l rgire a pie ii de desfacere (industria vinifica iei, conservelor de fructe i legume, sucurilor, tutunului i a zah rului). Ca i alte ramuri industriale, industria alimentar se afl n declin economic, de aceea este dificil de f cut o apreciere real a situa iei din ramur . Mai multe ntreprinderi se afl n proces de restructurare, reorganizare, altele sunt falite sau n prag de faliment, de aceea aprecierile vor fi f cute mai mult la nivel de poten ial. Subramurile de baz ale industriei alimentare n Republica Moldova sunt industria vinicol , industria uleiurilor vegetale, industria zah rului, industria tutunului. Industria vinicol ce se caracterizeaz printr-o rentabilitate i o eficien economic nalt . n republic exist circa 130 de ntreprinderi mari i medii de prelucrare primar a strugurilor, de producere a materialului vinicol, de producere i realizare a sucurilor de struguri, coniacurilor i a ampaniei. Majoritatea dintre ele lucreaz la o capacitate de produc ie ntre 8,6 i 31,5% [9 , p. 143]. Circa 20 de fabrici de vinuri din patrimoniul Republicii Moldova se afl pe teritoriul Federa iei Ruse i al Ucrainei. Rolul principal n structura planta iilor de vii le revine soiurilor altoite, care ocup circa 80% din suprafa a total . Viticultura este concentrat predominant n dou regiuni economice: central i de sud (peste 80 % din recolta sumar de struguri). Industria vinicol n prezent contribuie cu 16,8% n volumul total al produc iei industriale i cu 25% n totalul exportului (2000). Principalele ntreprinderi n industria vinicol sunt combinatele de vinuri i coniacuri din Chi in u Aroma, Vismos, combinatele i fabricile din B l i, C l ra i, Cricova, Chirsova, St uceni etc. Industria uleiurilor vegetale utilizeaz ca materie prim aproape exclusiv semin ele de floarea-soarelui, dar i semin ele de soia i de porumb. Exist cteva ntreprinderi mari de prelucrare a semin elor i de ob inere a uleiului, localizate n B l i, Tighina i Otaci. Dup anii 90 au fost construite numeroase oloini e i sec ii mici de producere a uleiurilor vegetale n majoritatea localit ilor, ceea ce faciliteaz industrializarea produc iei pe loc. Ca i n cazul altor produse alimentare, produc ia uleiului a diminuat mult, de la 125,6 mii t n 1990 la doar 17,0 mii t n 1999 [18 p, 304]. S-a redus i exportul uleiului vegetal. Anii 2011 i 2015 reprezint o perioad a schimb rilor majore n sectorul agricol din Moldova. Necesitatea acestor schimb ri se datoreaz mai multor factori care pot fi mp r i i n interni i externi: y Interni cei ce rezult din circumstan ele i necesit ile de dezvoltare ale rii noastre

Externi - cei ce rezult din integrarea tot mai profund n Uniunea European lucrurilor n comer ul mondial.

i de evolu ia

Primul grup de factori, este rezultatul unei transform ri structurale profunde a economiei Republicii Moldova. Tranzi ia c tre o economie de pia , n special n agricultur , a impus necesitatea de implementare a unor mecanisme caracteristice economiei de pia libere. De atunci, "ce i pentru cine se produce?" - este dictat de for ele pie ei. Producerea agricol ntr-o economie de pia nu este un lucru u or. Este nevoie de multiple mecanisme de sus inere. Prin urmare, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, n urm torii ani, se va axa pe principalele domenii care necesit o astfel de sus inere. Caracteristicile geografice i economice ale rii noastre, va face n mod clar din agricultur un sector de baz n dezvoltarea exportului. Produsele agro-alimentare nregistreaz cele mai mari volume ale exportului. Agricultura, mpreun cu businessul agro-alimentar, ofer n ara noastr numeroase locuri de munc i aduce o contribu ie important n PIB. Dac este s ne orient m spre viitor, acesta este, f r doar i poate, un segment de baz al economiei noastre, asupra dezvolt rii c ruia statul ar trebui s - i concentreze eforturile. n acela i timp, progresul rii noastre n domeniul integr rii economice n Uniunea European , necesit o serie de schimb ri organizatorice n agricultur . Schimb ri deosebit de importante sunt necesare n mediul institu ional i administrativ din cadrul agriculturii, care este responsabil pentru siguran a alimentar a rii. Asigurarea siguran ei alimentare na ionale, prin oferirea publicului a unor produse alimentare sigure, de nalt calitate, precum i competitive att pe pia a european , ct i pe pie ele tradi ionale de est (pie ele CSI), constituie o prim prioritate pe termen mediu a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare din Republica Moldova. Realizarea acestei priorit i, va oferi produc torilor no tri posibilitatea de a- i vinde produsele la pre uri mai mari i de a- i m ri veniturile, asigurnd o via decent n mediul rural. Ministerul Agriculturii a preg tit o strategie na ional adecvat de punere n aplicare a noilor norme i standarde europene pentru siguran a alimentar . Pentru a se asigura c produc ia de alimente satisface cele mai nalte standarde de siguran i de calitate, este nevoie de o mul ime de investi ii n ntregul lan alimentar, de la produc ia agricol primar , pn la metodele moderne de prelucrare i o re ea larg de vnz ri n ar i n str in tate. 2011 este al doilea an de func ionare a Agen iei de Interven ie i Pl i pentru Agricultur (AIPA), creat pentru a sus ine financiar restructurarea i modernizarea agriculturii noastre. Guvernul realizeaz la momentul actual un mare efort financiar din bugetul de stat, n valoare de aproximativ (450 milioane de lei n anul 2010 ), prin subven ionarea necesit ilor de baz ale sectorului agricol. Subven iile de stat acordate prin intermediul AIPA se axeaz pe activit i, cum ar fi sus inerea i ncurajarea schemelor de creditare pentru agricultori, asigur riilor agricole, investi iilor n infrastructura de protec ie i post-recoltare i n utilaje, agricultura organic , chimicale agricole, cre terea animalelor, irigare i drenaj.

n acela i timp, Guvernul realizeaz mari eforturi pentru a ob ine finan are extern preferen ial pentru dezvoltarea agriculturii (UE, Banca Mondial , Banca European de Investi ii, JICA, IFAD). Fondurile externe sunt destinate n primul rnd pentru restructurare a sectorului agricol. Un astfel de exemplu este restructurarea ntreprins recent de sectorul vitivinicol, deoarece fondurile ob inute din creditele preferen iale oferite de Banca European de Investi ii (BEI), au fost orientate nspre modernizarea aprofundat a acestui sector important pentru Republica Moldova. n prezent, Ministerul Agriculturii preg te te alte programe sectoriale, care necesit o restructurare i modernizare aprofundat a sectorului, cum ar fi cel al produselor lactate i al resurselor genetice animale. n urm torii c iva ani, Ministerul Agriculturii va sus ine n mod consistent dezvoltarea utiliz rii materiilor prime agricole pentru producerea de energie. Agricultura este o sursa practic nelimitata de biomas , care poate fi folosit n mod reu it n scopuri energetice. Pe baza experien ei din multe ri europene, Republica Moldova ar trebui s dezvolte aceast direc ie, care ofer beneficii tuturor p r ilor implicate, adic , agricultorii pot utiliza produsele de origine vegetal i animal n scopuri energetice, iar ntreprinderile nou-formate de prelucrare a acestor materii prime pentru producerea de energie curat , verde. Ca urmare, societatea va primi cantit i mari de energie din resurse naturale regenerabile. n condi iile actuale, nu poate exista o dezvoltare durabil a agriculturii din Moldova, f r o infrastructur de pia modern i eficient . Prin urmare, una dintre priorit ile Ministerului Agriculturii, este de a crea o infrastructur modern , la nivel regional i central. Sus inerea acordat de c tre Ministerul la nivel regional, este orientat nspre crearea de complexe moderne, asociate infrastructurii de depozitare, cur are, sortare i ambalare a produselor alimentare. La nivel central, Ministerul s-a bazat pe experien a mai multor ri europene (Italia, Polonia, Germania, rile de Jos i Spania.) prelund ini iativa de a crea un centru logistic modern i func ional - care s deserveasc pia a angro din Chi in u i satele nvecinate. Construirea acestei infrastructuri n urm torii c iva ani, va mbun t i func ionarea lan ului alimentar din Republica Moldova. Dezvoltarea agriculturii n Republica Moldova a avut ntotdeauna propria baz de cercetare tiin ific . Tranzi ia la economia de pia , implic necesitatea de a reorganiza resursele de cercetare existente, astfel nct dezvoltarea agriculturii s serveasc n mod direct cerin elor de pia actuale. Ministerul a adoptat un obiectiv pe termen mediu pentru a efectua reorganizarea institu iilor, mpreun cu resursele subordonate implicate n educa ie i cercetare n domeniul agriculturii. Este n curs de desf urare activitatea de preg tire a unui concept de reorganizare a resurselor de cercetare i educa ie ale guvernului. Crearea agriculturii moderne n secolul XXI, nu este posibil f r tehnologii informa ionale corespunz toare, destinate dezvolt rii sectorului. n prezent n rile de frunte ale UE, informatizarea sus ine virtual practic fiecare proces din cadrul lan ului alimentar, adic de produc ie, prelucrare, depozitare, logistic , i de marketing modern. n plus, n scopul de monitorizare a siguran ei produselor alimentare, este necesar pentru a proteja circula ia produselor poten ial nesigure (trasabilitatea). Institu iile de control i monitorizare trebuie s dispun de echipamentul necesar pentru a asigura aceste cerin e. Ministerul Agriculturii a adoptat n acest sens o alt prioritate pe
7

termen mediu de a crea resursele TI necesare n anumite institu ii, care s sus in func ionarea lan ului alimentar din Republica Moldova. Solul i clima rii noastre necesit tehnici moderne de cultivare a solului. Precipita iile reduse i structura solului, a impus n multe p r i ale rii utilizarea unor tehnici de arat conservative. Ministerul promoveaz pe scar larg tehnicile conservative de prelucrare a solului. Pe baza situa iei actuale n agricultur i dup ce au fost analizate condi iile interne i externe din sector, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova a adoptat urm toarele priorit i, care urmeaz s fie realizate pe termen mediu: 1. Implementarea reformei siguran ei alimentelor. 2. Restructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol. 3. Sus inerea dezvolt rii unei infrastructuri de pia moderne. 4. Implementarea agriculturii conservative 5. Reforma sectorului de producere a c rnii i laptelui. 6. Sus inerea dezvolt rii produc iei de energie regenerabil din de euri agricole. 7. Reorganizarea resurselor existente de educa ie i cercetare. 8. Reorganizarea sistemului de subven ii n agricultur , care are ca scop modernizarea i concentrarea produc iei. 9. Implementarea sistemelor informa ionale de baz pentru sus inerea func ion rii lan ului alimentar. 10. Suport n dezvoltarea Agriculturii cu Valoare Ad ugat .

1.

Strategia de siguran

alimentar pentru Republica Moldova n anii 2011 2015

Obiectivul principal al politici de siguran alimentar , preg tite de c tre Ministerul Agriculturii i al Industriei Alimentare, este de a ob ine nivelul cel mai nalt de fezabilitate n protec ia s n t ii umane i a intereselor consumatorului legate de produsele alimentare. A se vedea anexa nr. 1. Strategia de siguran alimentar pentru republica Moldova n anii 2011 2015. Principiul de baz al politicii de siguran alimentar a UE, este aplicarea unei abord ri integrate, cum ar fi cea "de la ferm pn la furculi ", care acoper toate sectoarele lan ului agricol - inclusiv produc ia furajer , s n tatea animalelor i plantelor, bun starea animalelor, produc ia primar , prelucrarea, depozitarea, transportarea, vnzarea i importul i exportul produselor alimentare. Aceasta este o abrogare comprehensiv i integrat , n care responsabilit ile operatorilor de produse furajere i alimentare, precum i cele ale autorit ilor competente, sunt definite n mod clar i sunt parte a unei politici alimentare coerente, eficiente i dinamice, care va fi adoptat n cadrul acestei strategii de c tre Guvernul Republicii Moldova. Prin urm rirea respect rii tuturor principiilor de siguran a alimentelor pe tot parcursul lan ului alimentar "de la ferm pn la furculi ", antreprenorii din sectorul alimentar implica i n producerea, prelucrarea, depozitarea, transportarea, distribuirea i marketing-ul produselor alimentare, garanteaz siguran a acestor produse pentru consumatorul final i lipsa oric rui risc pentru s n tatea consumatorului. Conceptul iguran ei alimentare al UE, dup cum este definit n Regulamentul Parlamentului European nr. 178/2002 cu privire la siguran a alimentelor include toate categoriile de produse alimentare i furajere. Siguran a alimentelor i furajelor i protec ia intereselor consumatorului constituie dou preocup ri n cre tere ale publicului larg, organiza iilor non-guvernamentale, asocia iilor profesionale, partenerilor comerciali interna ionali i ale organiza iilor de comer . Trebuie s fie ntreprinse m suri pentru a asigura o implementare deschis i transparent a legisla iei n domeniul alimentar, care trebuie s ofere ncredere consumatorilor i partenerilor de afaceri, inclusiv prin intermediul m surilor ntreprinse de c tre autorit ile publice, pentru a informa popula ia unde exist temeiuri rezonabile de a suspecta c produsele alimentare impun un anumit risc pentru s n tate. Globalizarea comer ului agricol genereaz apari ia constant de noi provoc ri i riscuri pentru s n tatea i interesele consumatorilor. n acest context, va trebui sa fie elaborat un cadru juridic comprehensiv cu privire la siuran a alimentelor, i acesta va fi actualizat i adaptat continuu la noile cerin e. Tranzac iile comerciale globale majore sunt, la momentul actual, efectuate cu produse alimentare i furajere, iar n acest context, au fost ncheiate acorduri de comer interna ional, care ajut la implementarea standardelor interna ionale care stau la baza legisla iei n sectorul alimentar i care sus in principiile comer ului liber cu produse furajere i alimentare s n toase, de o manier non-discriminatorie, n baza practicilor de afaceri corecte i etice.

Astfel, va fi ob inut cel mai nalt nivel de protec ie pentru consumatorii Moldoveni, odat cu facilitarea accesului produc torilor moldoveni la pie ele de valoare nalt i asigurarea conformit ii cu obliga iile comerciale interna ionale n aceast sfer . Strategia este elaborat pe baza Hot rrii Guvernului nr. 1125 din 14.12.2010 pentru aprobarea Planului de Ac iuni al Republicii Moldova cu privire la implementarea Recomand rilor Comisiei Europene pentru crearea unei Zone de Comer Liber, Aprofundat i Comprehensiv ntre Republica Moldova i Uniunea European , publicat n Monitorul Oficial nr. 252-253 din 21.12.2010, art. nr. 1258. La momentul actual, n Republica Moldova mai multe institu ii guvernamentale sunt implicate n politica de siguran alimentar , n reglementare i implementare. Drept rezultat, orice institu ie guvernamental poate institui separat prin lege o strategie de siguran alimentar n propriul domeniu de activitate, ceea ce contravine conceptului unei strategii de sector unificate. Majoritatea sistemelor de control din Republica Moldova au o structur fragmentat , reprezentat de structuri administrative separate, responsabile de monitorizarea diferitor etape ale lan ului alimentar i furajer. Sarcinile i responsabilit ile comune ale diferitor ministere i agen ii aferente siguran ei alimentelor, genereaz n practic controale i verific ri suprapuse, ineficien e i inconsisten e ale operatorilor. Urm toarele autorit i sunt implicate n domeniul siguran ei alimentelor: y Agen ia Sanitar-veterinar i pentru Siguran a Produselor de origine Animal ; i fitosanitare ale Ministerului Agriculturii i Control Semincer; i

y Direc iile de politici veterinare Industriei Alimentare;

y Inspectoratul General de Supraveghere Fitosanitar y Ministerul S n t ii i SANEPID;

y Inspectoratul pentru Protec ia Consumatorilor al Ministerului Economiei.

1.2.

Obiectivele Strategiei de Siguran

a Alimentelor pentru Republica Moldova

Obiectivele principale aprobate ale siguran ei alimentelor sunt: y mbun t irea cadrului juridic pentru asigurarea unei legisla ii mai consistente n domeniul siguran ei alimentare, care s acopere toate aspectele de producere uman de alimente, de pe cmp pn pe masa consumatorului, precum i de produse furajere; y Constituirea unei Autorit i Na ionale pentru Siguran Alimentar , c reia i vor fi atribuite un ir de sarcini cheie n administrarea tuturor aspectelor siguran ei alimentelor, de pe cmp pn la consumatorul final, operarea sistemului de avertizare timpurie, dialogarea i
10

comunicarea cu consumatorul, precum i rela iile cu agen iile na ionale i institu iile de cercetare tiin ific ; y Controlul siguran ei alimentelor n scopul asigur rii unui cadrul coerent de operare a sistemelor na ionale de control i inspec ie, prin mp r irea eficient a atribu iilor i responsabilit ilor n rndul autorit ilor de stat implicate n siguran a alimentar . Realizarea acestor obiective prin armonizare a legisla iei i implementarea practic n teren va ajuta la: Ridicarea nivelului protec iei s n t ii umane prin desfacerea pe pia a produselor y alimentare i prin protec ia s n t ii animalelor i plantelor; mbun t irea poten ialului de export al produselor alimentare moldovene ti pe y pie ele de valoare nalt , i anume pe cele ale statelor membre ale Uniunii Europene, ale Statelor Unite ale Americii, etc. Protec ia teritoriului Republicii Moldova mpotriva introducerii unor boli i a unor y agen i patogeni extrem de contagio i, specifici animalelor i plantelor, prin consolidarea controalelor sanitare i fitosanitare la frontier ; Sporirea capacit ilor speciali tilor veterinari i fitosanitari; y Modernizarea i restructurarea entit ilor care opereaz cu produse de origine y animal i interzicerea activit ilor care nu ntrunesc cerin ele generale de igien stabilite de legisla ia n vigoare; Continuarea procesului de transpunere n legisla ia na ional a prevederilor legisla iei y comunitare cu privire la siguran a alimentar i la elaborarea legisla iei specifice, n baza c reia Republica Moldova va dezvolta rela ii de comer cu produse alimentare, animale vii, produse nonanimale cu alte ri ter e cu care a ncheiat acorduri de colaborare n aceste domenii; mbun t irea eficien a controalelor veterinare i fitosanitare oficiale y mbun t irea sistemului de asigurare a calit ii pentru scopuri de siguran y alimentar (analiza riscului i analiza economic ); Pentru realizarea obiectivelor, vor fi ntreprinse urm toarele ac iuni: Elaborarea unui sistem de certificare pentru exportul i plasarea pe pia a na ional a y produselor alimentare; Elaborarea sistemului de laborator, inclusiv a func iilor de referin ; y mbun t irea sistemului de supraveghere i control, inclusiv de inspectare i y monitorizare a produselor de origine animal i non-animal i a bun st rii animalelor; Elaborarea sistemelor de control i a punctelor de inspec ie la frontier (PIF); y Implementarea integral a cerin elor Acordului ncheiat cu Organiza ia Mondial a y Comer ului (OMC) cu privire la Aplicarea M surilor Sanitare i Fitosanitare (SPS) i ale Acordului cu privire la Barierele Tehnice n calea Comer ului (TBT); Evaluarea sistemelor de control toxicologic pentru compararea acestora cu cerin ele y interna ionale i cele ale UE; Evaluarea riscului de contaminarea a produselor alimentare cu reziduuri de substan e y medicale, pesticide i al i contaminan i, n scopul stabilirii m surilor care urmeaz a fi ntreprinse; Elaborarea i coordonarea unui plan na ional pentru monitorizarea reziduurilor n y animalele vii, plante i produse alimentare;

11

Realizarea acestor obiective va duce la eliminarea tuturor barierelor tehnice i legislative n calea exportului, att tradi ional ct i c tre pie ele noi, ceea ce va duce la echivalare i recunoa tere reciproc . Implementarea acestei strategii va avea loc treptat, odat cu sporirea responsabilit ii produc torilor i crearea sistemelor de control, care urmeaz a fi implementate pn la sfr itul anului 2015. (A se vedea anexa nr. 1). 1.3. Programul ac iunilor prioritare pentru realizarea obiectivelor strategiei

- Stabilirea structurii, atribu iilor i responsabilit ilor noilor autorit i responsabile pentru siguran a alimentar , dotate cu personal suficient, instruit n modul corespunz tor, care va lansa ntregul proces de armonizare legislativ , va fi finalizat pn la sfr itul anului 2012.  Structurile pentru siguran a alimentelor (Agen ia pentru Siguran a Alimentelor) va fi creat pn la finele anului 2012. - Constituirea unit ilor de frontier ale consiliului, care vor efectua controalele veterinare i fitosanitare i renovarea i modernizarea lor corespunz toare, pentru a asigura un control eficient n baza principiilor UE, va fi finalizat n 2015.  Serviciile veterinare, fitosanitare i de siguran a alimentelor vor efectua controale eficiente la frontier n conformitate cu cerin ele UE pn la finele anului 2015. - Elaborarea cadrului legislativ cu privire la siguran a alimentelor, va fi finalizat n anul 2011, reproducnd integral prevederile noului "Pachet de Igien ", adic a Regulamentelor 178/2002, 852/2004, 853/2004, 854/2004 i 882/2004, implementarea acestora urmnd s fie realizat dup conformarea agen ilor economic din sectorul alimentar.  Pachetul legislativ de igien va fi adoptat pn la sfr itul anului 2011.  Corespunderea cu cerin ele pachetului de igien va fi implementat pn la finele anului 2015. - Elaborarea i implementarea actelor normative pentru executarea noului Pachet de Igien , va fi realizat treptat ncepnd cu 2011 i terminnd cu 2014.  Elaborarea i implementarea actelor normative privind pachetul de igien va fi implementat pn la sfr itul anului 2014. - Elaborarea unui sistem informa ional computerizat n toate raioanele Republicii Moldova, utilizat pentru schimbul de informa ii legate de s n tatea animalelor i plantelor i de siguran a alimentar .  Sistemul informa ional privind s n tatea plantelor i animalelor conform cerin elor UE implementat i opera ional pn la finele anului 2014.

12

- Evaluarea, bazat pe legisla ia comunitar transpus n legisla ia na ional , a entit ilor de afaceri care opereaz n sectorul produselor alimentare de origine animal i identificarea tuturor entit ilor care nu se conformeaz cu prevederile comunitare; constituirea acestora, pe diferite categorii, va finalizat pn la sfr itul primului trimestru al anului 2012.  Evaluarea tuturor grupelor de produc tori de produse alimentare pn la finele anului 2012. - Modernizarea i restructurarea tuturor entit ilor care opereaz n sectorul produselor de origine animal i vegetal , care cad sub inciden a prevederilor Regulamentului 853/2004 cu privire la realizarea conformit ii structurale.  To i operatorii din domeniu vor opera n conformitate cu prevederile Regulamentului 853/2004 pn la sfr itul anului 2014. - Elaborarea tuturor materialelor de orientare pentru fabrican ii de produse alimentare (ghiduri de bune practici, instruc iuni, proceduri, etc.) pentru urm toarele sectoare: carne de vit , carne de pui, lapte i produse lactate, pe te i produse din pe te, vn toarea i pescuitul, va fi finalizat pn la sfr itul anului 2013.  Ghiduri pentru produc tori vor fi elaborate pn la sfr itul anului 2013. - Evaluarea ntregului sistem de analize de laborator i expertiz , va fi finalizat c tre anul 2012, iar mbun t irea i echiparea n conformitate analitic cu parametrii de calitate i s n tate defini i n legisla ia comunitar transpus n legisla ia na ional , va fi finalizat n anul 2014.  Evaluarea sistemului de laboratoare pn la sfr itul anului 2012.  Sistemul de laboratoare echipat corespunz tor cerin elor UE pn la sfr itul anului 2014. - Elaborarea planului de control strategic pentru s n tatea animalelor i plantelor i pentru siguran a alimentar n conformitate cu Regulamentul 882/2004 pentru toate sectoarele separate, va fi ini iat n anul 2012.  Regulamentul 882/2004 implementat pn la sfr itul anului 2015. innd cont de cele expuse mai sus, Guvernul Republicii Moldova, analiznd situa ia actual viznd siguran a alimentar , perspectiva consolid rii cadrului juridic i a structurilor de control, prin adoptarea strategiei la 24 august 2011, a decis s instituie Autoritatea na ional pentru Siguran a Alimentelor, cu atribu ii i responsabilit i de coordonare unificat a ac iunilor de supraveghere i control n cadrul ntregului lan alimentar "de la ferm i pn la furculi ."

13

2.

Restructurarea i modernizarea sectorului vitivinicol. Situa ia actual n Moldova

2.1.

Suprafa a planta iilor de vii din toate categoriile n 2011 este de 144 200 ha, din care 134 700 ha (estimate) sunt pe rod, n 2010, aceste suprafe e fiind de 144 900 ha i respectiv 132 800 ha. Pentru produc ia gospod riilor casnice, exist 102 200 ha, din care - 92 800 ha sunt roditoare (comparativ cu 101.9 i 92,5 mii hectare n 2010). Conform previziunilor, produc ia total de struguri n anul 2011 va fi de aproximativ 550.0 mii tone, ceea ce constituie cu 14 la sut mai mult dect n 2010. n 2011 vor fi produ i circa 13.0 milioane de buta i de vi de vie (n compara ie cu 8 milioane de buta i altoi i n 2010). n prezent exist peste 100 de companii autorizate s produc vin n cele patru regiuni vitivinicole, care sunt B l i (Regiunea de Nord), Cahul (Regiunea de Sud), Codru (Regiunea Central ) i Regiunea Nistreana (Regiunea de Sud-Est). Cinci dintre aceste companii sunt de stat, n timp ce restul sunt din sectorul privat. Unii dintre titularii de licen e nu mai produc vin n mod activ: n conformitate cu primele estim ri ale MAIA, 85 vin rii necesit modernizare complet sau par ial , 28 vin rii au nceput deja programe de investi ii iar unii agricultori se gndesc la crearea primelor centre de colectare i prelucrare a strugurilor. Vinul moldovenesc este in prezent exportat peste tot n lume. Pie e principale includ CSI (n special Federa ia Rus , Belarus i Ucraina), UE (Polonia, Republica Ceh , Germania i Romnia), Statele Unite ale Americii i China. 2.2. Dificult ile

Situa ia financiar a viticultorilor i vin riilor a fost sl bit semnificativ de interdic iile comerciale impuse n diferite forme n decursul ultimilor cinci ani de c tre principala pia de export, Rusia. Interdic ia comercial impus de c tre Rusia a fost agravat de un declin al vnz rilor de pe alte pie e importante, cum ar fi Ucraina i Belarus (reprezentnd mpreun circa 25% din exporturile Republicii Moldova), care n timpul crizei financiare ncepute n 2008, dat fiind i devalorizarea valutelor na ionale ale acestora, au nregistrat un declin brusc n puterea de cump rare a popula iei, n special n ceea ce prive te bunurile importate, inclusiv vinurile moldovene ti. Prin urmare, cele mai multe fabrici de vin, de in niveluri nalte de stocuri i de crean e active, comparativ cu veniturile de vnz rile. Att viticultori, ct i produc torii de vin nregistreaz niveluri semnificative ale datoriei fa de b ncile comerciale, la momentul actual confruntndu-se cu dificult i n accesul la noi linii de finan are. Mai mult dect att, vin riile au datorii mari fa de viticultori, care de in cea mai slaba pozi ie n cadrul acestui sector. Situa ia dificil a companiilor moldovene ti din sectorul vitivinicol este n continuare accentuat de activele n mb trnire i de insuficien a de investi ii, lipsa de diversificare a pie ei de export, de calitatea insuficient a vinului, precum i de insuficien a de abilit i financiare, de marketing i de management. Doar 25% din viile Moldovei produc mai mult de 8 tone/ha/an i sunt considerate bune. Majoritatea suprafe ei bune a fost plantat n ultimii ani i au fost operate de aproximativ 60 de vin rii integrate (circa 25 000 ha n total). 35% din vii produc, n medie, 3 - 5 t/ha/an, n timp ce
14

40% sunt clasificate ca i nesatisf c toare. Ultimele dou categorii este cel mai probabil s - i nceteze activitatea comercial de produc ie, i s dispar astfel ca i baz de materii prime pentru vinifica ie. Planul de ar pentru restabilirea i dezvoltare a viticulturii i vinifica iei pe anii 2011 - 2020, aprobat n 2002, prevede nlocuirea a 80.000 ha de planta ii vechi, cu 70.000 ha de vii noi. Astfel, anual ar trebui s fie defri ate 8000 ha, urmnd s fie plantate alte 7.000 ha. Portaltoii i buta ii respectivi trebuie s fie importa i sau produ i la nivel local. Obiectivul este ca, pn la sfr itul acestui deceniu, aproape toate viile cultivate n prezent, s fie rennoite i dotate cu sisteme moderne de irigare prin picurare i antigrindin , precum i cu management i utilaje pentru recoltat. Aceste cifre par prea optimiste, dar, n primii ani ai programului de revitalizare, n anii 2004-2008, au fost plantate ntre 4500 i 5600 ha anual, cu o sc dere drastic n 2009, din cauza dificult ilor financiare.

Rela iile de pia dintre produc tori ( i b ncile lor), precum i unele fabrici de vin, pot fi asimetrice. Un contract de vnzare-cump rare i livrare standard i legal, este v zut ca pe o precondi ie pentru crearea unui climat/cadru echitabil de tranzac ionare. Revitalizare a ntregului sector va necesita, de asemenea, investi ii n prelucrare, mbuteliere i etichetare, precum i n transporturi, controlul calit ii i instruirea for ei de munc . n prezent, sectorul vitivinicol ofer locuri de munc pentru aproximativ 300.000 de oameni din ntreaga ar (adic , pentru circa 15% din popula ia activ ). O mare parte din aceste locuri de munc se datoreaz exporturilor rii: doar circa 25% din locurile de munc pot fi atribuit consumului local i o mare parte din acestea sunt n sectorul neoficial. Orice sc dere semnificativ ulterioar a exporturilor, ar avea, prin urmare, un efect dispropor ionat nu numai asupra economiei, dar i asupra structurii societ ii n ansamblu. Aspectele principale din sectorul vitivinicol, care urmeaz a fi abordate, pot fi rezumate n felul urm tor: y Multe p r i implicate n sectorul vitivinicol au o situa ie financiar precar , cu niveluri nalte de stocuri i de crean e active (bani datora i lor) iar rela iile de pia ntre b nci i operatorii din sectorul vitivinicol, este uneori asimetric . Doar 25% din podgoriile Moldovei produc peste 8 tone/ha/an (t/ha/an) i sunt considerate a fi de calitate nalt iar 8,000 ha vor trebui s fie defri a i anual, urmnd s fie planta i 7,000 ha. La momentul actual, circa 25% din produc ia de vin este ob inut de agen ii economici cu o capacitate mai mic dect 100 t/a, 15% provine de la operatorii cu capacitatea de produc ie de circa 500 t/a, iar 60% este ob inut de vin riile cu capacit i anuale de peste 500 tone i sunt departe de ceea ce se consider a fi m rimea optim
15

Rela ia de pia asimetric

ntre cultivatorii de struguri tehnici (cultivatori) i unele vin rii, poate fi

Vinul moldovenesc nu se bucur de recunoa tere adecvat sau de o reputa ie de vin de bun calitate pe pie ele exporturilor de vinuri Cooperarea ntre vinificatori i viticultori, este limitat Interac iunea institu ional ntre sectorul privat i cel public, trebuie s fie consolidat Capacitatea de marketing al vinurilor este redus i finan at insuficient

y y y y y

Vinul ecologic i turismul vinicol sunt sub-dezvoltate Orice sc dere semnificativ ulterioar n exporturile de vinuri, ar avea un efect negativ dispropor ional asupra economiei i asupra structurii societ ii n ansamblu.

Ministerul Agriculturii a adoptat obiectivul general de a moderniza i remedia lacunele structurale din cadrul industriei vitivinicole din Moldova i de a contribui la mbun t irea mediului favorabil pentru producerea vinului de calitate (PGI i PDO), pentru a mbun t i competitivitatea pe pia a na ional i de export. 2.3. Obiectivele specifice

De a mbun t i capacitatea i de a crea un sistem de colectare, stocare i procesare a datelor n sectorul vinicol i consecutiv a sistemului de politici n sectorul viti-vinicol.  Registrul viei i vinului opera ional

De a mbun t i accesul la fonduri n baza unor condi ii favorabile, n scopul mbun t irii pozi iei financiare a agen ilor economic din sectorul vitivinicol (inclusiv a viticultorilor, vinificatorilor i a industriilor asociate) pentru a facilita investi iile necesare pentru producerea vinului de calitate nalt , inclusiv Desemnarea Protejat a Originii sau Indica ie Geografic Protejat  75 milioane de Euro valorificate pentru dezvoltarea produc iei de vinuri PDO i PGI.

De a mbun t i productivitatea podgoriilor i vinurilor de nalt calitate  Analiza situa iei curente i fondului genetic de vii n Moldova n conformitate cu recomand rile pentru a le conforma cu cerin ele actuale ale pie elor i tradi iile moldovene ti.

De a sus ine restructurarea industriei vitivinicole (de ex. Prin ra ionalizare, cooperare i consolidare) pentru a optimiza echilibrul economic ntre scar i calitate
16

 Restructurarea sectorului y De a mbun t i calitatea i consisten a tuturor aspectelor producerii de vin din Moldova, de la podgorii i pn la mpachetarea final i comercializarea pe pia  mbun t irea calit ii vinurilor y De a sus ine dezvoltarea mediului legal i institu ional i a infrastructurii pentru producerea de vinuri mbuteliate cu Desemnare Protejat a Originii sau Indica ie geografic Protejat .  Legisla ia primar i secundar privind implementarea PDO i PGI adoptat

 Reforma institu ional necesar implementat y De a sus ine echilibrul echitabil n rela iile de pia ale viticultorilor cu vin riile  Rela iile comerciale ntre produc torii i struguri i vinificatori mai echitabile, negocieri ntre asocia iile de produc tori de struguri i procesatori y De a spori capacitatea i de a facilita investi iile n capacitatea tehnic , precum i de instruire i formare, a organelor de control i verificare  Adoptarea i implementarea conceptului de optimizare i verificare y De a mbun t i eficien a de marketing a vinului moldovenesc de calitate i astfel, i reputa ia i recunoa terea acestuia pe principalele pie e existente i noi  mbun t irea reputa iei tradi ionale i cele noi y i recunoa terea vinurilor moldovene ti pe pie ele

De a stimula cererea na ional de vin de calitate  Cre terea cererii pentru vinuri pe pia a intern

De a dezvolta produc ia de vin ecologic i turismul vinicol  Adoptarea i implementarea conceptului pentru turismul ecologic i de vinuri  Cre terea volumului de producere i a vnz rilor de vinuri ecologice  Cre terea num rului de turi ti

2.4.

Abordarea ministerial a dezvolt rii sectoriale

Ministerul nostru recunoa te necesitatea de dezvoltare a structurii institu ionale, cadrului legislative i a suportului financiar, practice i tehnic necesar pentru nflorirea sectorului.
17

Ministerul lucreaz n comun cu partenerii s i de dezvoltare, la elaborarea documentele strategice necesare pentru dezvoltarea sectorului vitivinicol pe baza unei analize comprehensiv a pie ei i pe baza de parteneriat public-privat. Ca parte a procesului de lucru asupra strategiei sectoriale, au loc activit i de bechmarking viznd degustarea vinului i de analiz a pie ei vinurilor. n baza acestor analize, va fi posibil stabilirea pie elor i segmentelor int , care vor determina obiectivele strategice de dezvoltare. Analiza strategiilor de branding ale rii, este de asemenea desf urat pentru a putea elabora i implementa strategii de marketing potrivite pentru vinul moldovenesc (Vin de Moldova) i pentru anumi i produc tori de vinuri. Legisla ia nou de baz sub forma unui Regulament Tehnic Sectorial, precum i modific rile n legisla ia existent au fost elaborate i sunt n prezent supuse consult rilor pentru a fi promulgate. Pe lng regulamentul sectorial general, noua legisla ie va defini i reglementa noua desemnare a schemelor de origine, cu scopul de a abilita produc torii de vin din Moldova de a concura produc torii din UE i din ntreaga lume n baz de condi ii egale cu Indica ii Geografice Protejate (PGI) i Desemn ri Protejate ale Originii (PDO). Pentru a mbun t i managementul strategic al sectorului i a mbun t i eficien a n comunicarea i cooperarea dintre produc tori i ministerul respectiv, este elaborate un concept pentru dezvoltarea unui parteneriat public-privat. Pentru sus inerea acestor elabor ri strategice prin asisten financiar , guvernul Republicii Moldova a negociat iar Ministerul nostru supravegheaz un mprumut de 75 milioane euro din partea B ncii Europene de Investi ii (EIB) pentru finan area reformei industriei vitivinicole din Republica Moldova.

2.5. General

mprumutul din partea B ncii Europene de Investi ii

Programul de restructurare a sectorului vitivinicol a fost elaborat de c tre Guvern i Banca European de Investi ii (EIB), pentru a remedia vulnerabilit ile structurale ale industriei vitivinicole din Moldova. La 23 noiembrie 2010, guvernul a semnat cu EIB un acord de finan are prin care EIB a oferit Moldovei un mprumut n valoare de 75 milioane ( aptezeci i cinci milioane) euro. Ministerul Agriculturii supravegheaz i este responsabil pentru implementarea general a programului prin intermediul "Unit ii Consolidate pentru Implementarea i Monitorizarea Programului de Restructurare a Industriei Vitivinicole." (UCIMP-RSVV).
18

Condi ii pentru utilizarea resurselor programului Programul va asigura c investi iile acestuia n podgorii, prelucrarea vinului i n industriile aferente, sunt realizate n scopul promov rii producerii de vinuri mbuteliate clasificate: vinurile moldovene ti sunt PDO (Desemnare Protejat a Originii) sau PGI (Indica ie Geografic Protejat ). Fiecare proiect de investi ii va trebuie s fie sus inut prin planuri de afaceri multi-anuale Programul va oferi urm toarele scheme de investi ii: y va oferi mprumuturi beneficiarilor finali (vinificatoriii, viticultorii i alte industrii aferente) prin b nci intermediare; va stabili pentru beneficiarii finali scheme de achizi ii i leasing de echipament de vinifica ie; va investi n infrastructur i echipament (adic , verificarea calit ii laboratoarelor, centrelor/programelor de cercetare i instruire) i pentru dezvoltarea capitalului uman printrun ir de cursuri de instruire;

y y

Activit i Pe baz de planificare eficient a afacerilor: De a oferi acces la mprumuturi la termen pe baz de condi ii favorabile pentru dezvoltarea, cultivarea i dotarea cu echipament a podgoriilor, prin intermediul sectorului financiar local sau a entit ilor i agen iilor guvernamentale, n vederea consolid rii pozi iei financiare a agen ilor economici din sectorul vitivinicol (inclusiv a viticultorilor, vinificatorilor i industriilor asociate), cu scopul de a face investi iile necesare pentru: y mbun t irea echipamentului la nivel de produc tor, inclusiv dar f r a se limita la irigarea prin picurare, sisteme anti-grindin i anti-nghe . mbun t irea echipamentului i facilit ilor celor mai mul i dintre vinificatorii mici i mijlociii i ale industriilor aferente, cu scopul de a mbun t i calitatea i consisten a vinului produs i de a asigura conformitatea cu PDO sau PGI. Oferirea de opera iuni de leasing pentru echipamentul principal necesar pentru mbun t irea calit ii vinului pn la cea prev zut de cernitele PGI i PDO, inclusiv pentru: Plantarea i dotarea cu echipament a activit ilor de viticultur , inclusiv irigarea prin picurare, sistemele anti-grindin , i anti-nghe , Investirea n plantarea i dotarea cu echipament a vin riilor, Asigurarea mbun t irilor n dezvoltarea unui mediu favorabil (de ex. stabilirea infrastructurilor aferente sectorului, de ex. a centrelor de colectare i a sta iilor de prelucrare
19

y y

ini ial ) sau direct prin aloc ri sub form , de ex. de mprumuturi, garan ii pentru mprumuturi sau sub form de capital pentru investi iile de nivelul companiei, destinate sus inerii producerii vinului de calitate y Oferirea accesului la finan are pentru (i) mbun t irea productivit ii podgoriilor productive; (ii) restructurarea i revitalizarea podgoriilor b trne i n cea mai mare parte neproductive, inclusiv sus inerea sectorului pepinierelor, defri area a circa 8 000 ha/an, replantarea a pn la 7 000 ha/an Sus inerea cre rii i dezvolt rii planta iilor de portaltoi i buta i de vi de vie, Sus inerea dezvolt rii fundamentului i dotarea cu echipament a complexelor de altoire, Modernizarea pepinierelor viticole cu echipament modern pentru ngrijirea planta iilor mam i plantarea de noi buta i, Sus inerea costurilor de munc suportate de c tre viticultori pentru defri are, restructurare, instalarea sistemelor de irigare prin picurare i plantarea de noi buta i, Sus inerea activit ilor care ncurajeaz restructurarea industriei vitivinicole (de ex. Prin ra ionalizare, cooperare i consolidare), n scopul optimiz rii economiilor de scar mare i calitate nalt .

y y y

Grupurile int n cea mai mare parte, ntreprinderile de la mici pn la medii din cadrul sectorului vitivinicol din Moldova (viticultorii, vinificatorii, industriile asociate) i, pe baz de excep ie, i cele cteva nonIMM, n vederea importan ei majore a acestora pentru restructurarea ntregii industrii. y y y y Organele de control i verificare de stat, inclusiv laboratoarele, Institu iile de instruire, educa ie Sectorul financiar Posibile mecanisme implementatoare

Leasing: O schem circulant trebuie s asigure pierderi neglijabile i recuperarea integral a cheltuielilor, fiind gestionat de UIP i utilizeaznd puterea general de cump rare la nivelul UIP, n scopul ob inerii de utilaje agricole la pre uri semnificativ mai mici dect le-ar putea achizi iona orice agricultor. Leasing-ul este, de obicei pe termen de trei ani cu transferarea automat la final a dreptului de proprietate agricultorului. UIP trebuie s monitorizeze toate pl ile i va sechestra orice echipament atunci cnd se va ntrzia cu pl ile, f r a avea motive ntemeiate. Utilajele sechestrate vor fi renovate pe loc i oferite n leasing altor agricultori.
20

Creditare: Opera iunile bazate pe creditare ar implica depunerea de cereri de finan are de c tre beneficiari, sub form de planuri de afaceri. Aceste cereri sunt examinate i aprobate de c tre UIP. Beneficiarii finali pot merge apoi la orice banc local care particip n schem . Costul de mprumut este acoperit, dar beneficiarii finali pot antrena diver i intermediari financiari n competi ie unul cu altul, pentru a ob ine cea mai bun rat . B ncile locale i asum riscul de creditare n baza propriilor prevederi ale politicii de creditare. Garan iile pentru mprumuturi/capital/mezanin: Finan area va deveni disponibil prin intermediul UIP, pentru a prelua cote de participa ie minoritare ntr-un ir de companii, n numele Guvernului Republicii Moldova. Astfel de injec ii de capital ar remedia bilan urile companiilor i le-ar face din nou solvabile, permi ndu-le s contracteze mprumuturi i s fac investi ii semnificative. Retragerea investitorilor, i remunerarea acestora, va fi convenit n prealabil. Asisten a tehnic Instruire, formare profesional i consultan tuturor agen ilor economici implica i n producerea vinurilor de calitate, n domeniul mbun t irii calit ii vinului i n special cu privire la cultivarea, producerea i controlul vinurilor conforme PGI i PDO. Rezultatele a teptate y Realizarea investi iilor necesare pentru producerea de vinuri cu Desemnarea protejat a Originii sau Indica ia Geografic Protejat . mbun t irea productivit ii podgoriilor de nalt calitate Optimizarea unit ii de producere i prelucrare, care reprezint echilibrul economiilor ntre scar i calitate n sectorul vitivinicol mbun t irea calit ii i consisten ei tuturor aspectelor producerii vinului n Moldova, de la vii i pn la mpachetarea i comercializarea pe pia Mediu normativ i institu ional, i infrastructur complete pentru producerea vinurilor mbuteliate cu Desemnare Protejat a Originii sau Indica ie Geografic Protejat O rela ie de pia mai bine echilibrat ntre viticultori i vin rii Capacitate tehnic i de resurse umane adecvat pentru ndeplinirea func iilor organelor de instruire, control i verificare Reputa ie mbun t it i o mai mare recunoa tere a vinurilor moldovene ti de calitate cu certificare PGI i PDO, pe pie ele principale existente i noi
21

y y

y y

y y

Mai mult vin i alcool de calitate nalt

i mai pu in de calitate proast se va consuma n ar

Cre terea produc ie de vin ecologic i a turismului vinicol.

3.

Dezvoltarea infrastructurii moderne de pia

i substituirea importurilor

Asisten agricultorilor i produc torilor agricoli priva i n dezvoltarea lan urilor de m rfuri solide i eficiente, este unul dintre obiectivele prioritare ale ministerului nostru. n acest sens, cea mai mare provocare este dezvoltarea infrastructurii moderne de marketing i sus inerea practic pentru fermieri n promovarea vnz rilor de produse agricole. Lipsa unei platforme potrivite de comer cu produse alimentare n Moldova, constituie un element de baz , care creeaz dificult i n vnz rile de legume, fructe, struguri de mas i alte produse agricole, ceea ce impune necesitatea de construire a unei pie e moderne de vnz ri angro. O pia modern de vnz ri angro va juca un rol extrem de important, din moment ce va servi nevoilor crescnde ale sectorului agricol n cre tere, ale produc torilor agricoli comerciali avansa i i ale dealerilor, comercian ilor i brokerilor n cre tere din sectorul agricol. Pia a angro propus va fi considerat ca i o component de baz a dezvolt rii infrastructurii interne i regionale cu un impact semnificativ asupra fluxului mbun t it de produse alimentare ntre produc tori i consumatori. Pia a de vnz ri angro ar trebui s consolideze lan ul de livrare de la ferm la consumator cu mai pu ine praguri i niveluri de intermediere i, astfel, cu un prejudiciu mai mic adus calit ii produselor alimentare. Prin intermediul pie elor angro, autorit ile publice locale, pot implementa politici de dezvoltare durabil , n special pe cele destinate produc iei agricole de scar mic , comer ului cu am nuntul i protec iei consumatorului. Cu ct mai avansat este infrastructura pie ei de vnz ri angro, cu att este mai eficient distribuirea m rfurilor agricole i a produselor agricole, este mai bun calitatea alimentelor proaspete oferite i cu att este mai reu it i mai eficient logistica. Ct prive te infrastructura, n prezent n Moldova nu exist pia oficial de vnz ri angro. Comer ul angro este bazat pe faptul c vnz torii angro ntreprind itinerare de aprovizionare direct a unei re ele de distribu ie (de ex., a comercian ilor stradali), sau c ace tia utilizeaz infrastructura existent , cum ar fi iarmaroacele sau parc ri. Pe de alt parte, Moldova este unul dintre cei mai mari produc tori de fructe i legume proaspete din regiune, cu o produc ie anual de aproape 1 milion de tone i cu poten ial probabil de dublare a produc iei. Pia a de vnz ri angro sugerat , va avea o func ie dubl n orientarea sa geografic . Aceasta va deservi n mod evident pia a de consum a rii, dar va forma i o platform solid de export, ini ial c tre Est (Ucraina, Rusia i Belarus, alte state CIS), cu obiectivul ulterior de p trundere pe pie ele nvecinate ale UE (Romnia, Bulgaria, etc.), prin transportarea de produse unice ct i de nc rc turi mixte.

22

Analiza proiectului propus de c tre minister de a construi n Moldova o pia de vnz ri angro: Puncte forte y Tradi iile istorice n producerea de fructe i de legume, comer i export c tre pie ele din Est y Un nivel bun al produc iei i consumului de fructe i legume y Amplasarea strategic a Chi in ului n cadrul pie ei na ionale i regionale y Sus inerea din partea Guvernului Republicii Moldova, autorit ilor locale i asocia iilor de produc tori Puncte slabe

profesionist

Oportunit i

Fragmentarea sectorului Volatilitatea pre ului Ineficien e n cadrul lan ului de distribu ie Nivel redus al reorganiz rii produc torilor primari i concentrarea redus a stocurilor y Calitatea redus a produc iei na ionale comercializate n prezent n pie e y Restric ii de acces al produc torilor la pie e y Competitivitatea redus , costuri nalte de produc ie y Practici ineficiente de post-recoltare i gestionare a recoltei Amenin ri y y y y

y Poten ial mare pentru produc ia i y Nivelul nalt al concuren ei exporturile de fructe i legume y Volumele mari ale importurilor de fructe i moldovene ti legume y Cre terea impresionant recent a y Clein ii moderni i pot direc iona cump r turile planta iilor perene i a produc iei de legume nspre alte debu ee y Numeroase posibilit i de asisten financiar i tehnic n noile modele de produc ie, care pot dubla totalul produc iei y Dezvoltarea coridorului logistic IX i a portului Giurgiule ti situat pe Dun re, pentru a sus ine posibila cre tere a serviciilor de logistic y Supermarketurile comercializeaz volume limitate de produse propaspete, avnd un mare poten ial de cre tere Guvernul Republicii Moldova, cu asisten a i a agen ilor economici din sectorul agricol, analizeaz n prezent oportunitatea de modernizare i de eficientizare a distribu iei de produc ie proasp t i de alte produse alimentare n Moldova, prin constituirea unei pie e moderne de vnz ri angro n vecin tate apropiat cu capitala Chi in u, care va face parte dintr-o re ea na ional a centrelor de distribu ie, ceea ce va permite crearea de leg turi ntre produc torii primari i va facilita posibilit ile agen ilor economici i
23

consumatorilor din Moldova de oferire i cump rare de produc ie proasp t . Decizia despre unde va fi construit pia a vnz rilor, se bazeaz pe o analiz ampl a loca iei, innd cont de faptul c Pia a Angro va fi pozi ionat la distan a potrivit de la centrul ora ului, de-a lungul c ilor majore de tranzit (att na ionale, ct i interna ionale), intersectnd fluxurile de m rfuri i canalele de livrare, precum i pe un ir de factori suplimentari. Diagrama 1 Sustenabilitatea ora ului Chi in u ca i loc de amplasare a unei Pie e Angro moderne Criteriul Pia a Angro din Chi in u

1. Nici un conflict cu n Chi in u nu exist pie e angro mbun t ite i de aceea, nu exist alte pie e mbun t ite conflict. Poate exista rezisten din partea comercian ilor angro, care la momentul actual, controleaz unele pie e de produse. 2. Condi ii existente de La momentul actual, comer ul angro de produse alimentare proaspete n marketing Chi in u are loc n pie ele mai mari amplasate n aer liber sau n nembun t ite garajele din parc ri, ambele fiind localizate n partea aglomerat a centrului ora ului. Aceste loca ii blocheaz centru ora ului i sunt greu de administrat i inspectat n vederea verific rii aspectelor legate de siguran a alimentar . O nou pia angro modern ar solu iona aceste probleme. 3. Nivelul de preg tire Sectorul privat a discutat n scopul identific rii suprafe elor de teren potrivite pentru pia a angro. Acest studiu i seminarul care l nso e te, a oferit pa ii urm tori esen iali n preg tire. 4. Nivelul particip rii Exist un interes puternic din partea sectorului privat n Chi in u, care i motiv rii a realizat importan a pie ei angro. 5. Disponibilitatea de Un loc excelent pentru dezvoltarea pie ei angro, a fost deja identificat. teren i de servicii la Majoritatea utilit ilor pot fi conectate cu acest loc la pre redus. fa a locului

O oportunitate propus de investi ie se refer la institu iile interna ionale i investitorii priva i, mpreun cu Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova i comercian ii, produc torii i distribuitorii de fructe i legume din Moldova, i companiile de logistic . n conformitate cu schema de investi ii propus , Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova a fondat Societatea pe Ac iuni "Centrul Agroalimentar din Chi in u", care este responsabil de implementarea proiectului i va administra n continuare facilit ile Pie ei Angro. Dup emiterea preconizat de ac iuni suplimentare, pachetul majoritar de ac iuni n aceast companie va fi de inut de diferi i agen i economici din sectorul privat. Aceast majorare de capital va face posibil lansarea ini iativei. Componen a i majoritatea membrilor consiliului de administra ie, pre edintele i directorul executiv vor reprezenta ac ionari, n conformitate cu cele convenite mai sus. Avnd n vedere orientarea de afaceri proeminent a ini iativei propuse, componenta privat ar trebui s aib un rol semnificativ n cadrul companiei. n conformitate cu
24

legisla ia na ional relevant , statutul i regulamentul Companiei de Pia orientarea activit ii companiei nspre domeniul public.

pot direc iona i men ine

Investi ia n Pia a Angro este o ini iativ strategic a Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare al Republicii Moldova, acesta fiind entitatea care va conduce ntregul program. Cu toate acestea, investi ia va fi finan at de investitori priva i interni, cu o posibil contribu ie din partea Republicii Moldova i a investitorilor str ini din sectorul public. n acela i timp, f r nici o sus inere extern , fie c este vorba de credite, investi iile private, alte finan ri oferite, lansarea proiectului i punerea conceputului n practic , pare s fie foarte greu de realizat. Investi ia n Pia a Angro din Chi in u, reprezint o oportunitate remarcabil pentru profesioni tii n domeniul fructelor proaspete, care vor s - i extind capacit ile de distribu ie printr-o extindere planificat a opera iunilor lor n regiune (Moldova, Ucraina, Belarus, Rusia i Asia Central ). Investi ia n capitalul social propriu, poate fi facilitat de c tre o agen ie public interna ional iar capitalul privat poate fi finan at de c tre agen iile publice, la o rat a dobnzii redus . Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare faciliteaz crearea pie ei en-gros si spore te credibilitatea ini iativei prin arendarea, la aceast etap , a terenului situat de-a lungul oselei Poltava companiei de gestionare a pie ei angro. n concluzie, ideea cea mai important dincolo de construc ia fizic a cl dirii, este de a crea o platform , unde cererea poate ntlni oferta, unde un ir mare de companii situate n acela i loc se beneficiaz de condi ii identice de arend pentru spa iul comercial i, prin urmare, au parte de condi ii ini iale de concuren egale. Totodat , noua pia angro trebuie s fie conceput ca o component esen ial a unui lan de aprovizionare complet de la agricultori la comercian i i consumatori. Prin urmare, este recomandat crearea ctorva puncte de asamblare n zonele mari de producere, de unde produsele proaspete vor fi livrate pe pia a Chi in u i exportate. La pia a angro din Chi in u, cump r torii trebuie s g seasc la cump r tori un stoc complet de m rfuri, servicii adecvate i informa ii de pia ample. Acest obiectiv va fi realizat prin disponibilitatea instala iilor de depozitare la rece, serviciilor de reambalare, activit ilor de tranzit, serviciilor de sortare pentru clien ii moderni i a unei platforme de import-export i re-export, precum i a unei game de servicii de logistic care pot oferi pie ei angro din Chi in u un avantaj competitiv unic. ntr-adev r, consolidarea activit ilor angro existente din Chi in u n cadrul unei platforme unice, va fi o cheie pentru succesul ini iativei propuse. Acest lucru va cre te eficien a distribu iei interne de produse proaspete i prin urmare va stimula exporturile, va spori competitivitatea produc iei na ionale i va contribui la dezvoltarea re elelor moderne de vnz ri cu am nuntul. Acum este momentul corect i potrivit i momentul exact pentru dezvoltarea unei pie e angro moderne n Chi in u, care va deservi sectorul intern al produselor proaspete i, n perspectiv , ntreaga economie a produselor alimentare din Moldova. Cu toate acestea, toate p r ile interesate ar trebui s fie con tiente de faptul c investi ia propus n pia a angro, va avea un succes mai mare n cazul scenariilor mai ample, care s cuprind o cre tere a economiei generale i condi ii adecvate
25

pentru extinderea consumului intern. Dac va fi a a, pia a angro modern propus , va juca un rol principal n cadrul unei strategii na ionale de revitalizare a economiei produselor proaspete i a produselor alimentare din Moldova. ntr-adev r, dup cum demonstreaz aceast evaluare, o pia angro modern poate fi solu ia potrivit pentru constrngerile i blocajele existente n cadrul sectorului horticol din Moldova. Dup cum se men ioneaz aici, consolidarea activit ilor angro existente din municipiul Chi in u ntr-o pia unic , este crucial pentru succesul ini iativei. De asemenea, dup cum demonstreaz n prealabil acest studiu, crearea unei pie e angro unice n Chi in u poate oferi social i de mediu. Pentru punerea implementarea reu it a proiectului, urm torul pas va fi selectarea unei companii care va elabora proiectul arhitectural al pie ei angro, care vor corespunde domeniului obiectivelor propuse. Dup aceasta, proiectul ar trebui s fie n continuare promovat, cu scopul de a mobiliza capitalul necesar pentru construc ia pie ei angro.

3.1.

Obiectivele proiectului.

Scopul principal al proiectului este de a construi o pia angro modern pentru a sus ine lan urile valorice de valoare nalt din agricultur prin mbun t irea depozit rii, sort rii, ambal rii, distribu iei, marketingului i a vnz rilor de fructe i legume proaspete pe pie ele interne i din str in tate. Proiectul va crea o platform cu spa iu suficient pentru instalarea unui ir de sectoare de comer n agricultur . Cl diri moderne, bine-echipate tehnologic i rentabile ca i pre , va permite agricultorilor s - i livreze produsele c tre un centru de comer , care vor putea apoi s le livreze re elelor de distribu ie i export. Efectele economice sunt evidente, apari ia valorii ad ugate incontestabil . i a efectelor fiscale este

O latur special a acestuia este organizarea unui comer modern n condi ii de mediu mbun t ite, n baza unor standarde sanitare adecvate i o sc dere important a tensiunilor sociale, care sunt att de comune pentru comer ul neorganizat. 3.2. Descrierea proiectului.

Loca ia (amplasarea) Proiectului Pia a angro din Chi in u se planific s fie amplasat n zona industrial a regiunii Petricani, sectorul R cani din Municipiul Chi in u, avnd acces la toate facilit ile de transport (auto, c i ferate) i infrastructur de baz (energie electric i termic , gaz natural, ap i canalizare, managementul de eurilor, etc.) Loca ia este asigurat cu c i u oare de acces att pentru comercian i, ct i pentru clien ii pie ei angro i ntrunesc toate condi iile privind cerin ele sanitare, de protec ie a
26

mediului, etc. Descrierea stabilimentului Proiectul prevede dezvoltarea unei pie e angro moderne, cu un ir de unit i principale de deservire: y Centre sta ionare de p strare a produselor alimentare agricole, dotate cu camere frigorifice, Spa ii de comercializare acoperite, f r r cire, Spa ii de comercializare n aer liber pentru vnzare din autocamioane, Centre mici i medii de vnz ri cu am nuntul, Facilit i de depozitare la rece nainte de vnzare, Centre de ambalare cu capacitate de asortare, Centre de logistic , Servicii auxiliare de suport (parcare, paz , b nci, schimb valutar, cantin , etc.), Centre de management li control al calit ii.

y y y y y y y y

Pia a va avea urm toarea componen :

Comercian i i brokeri Fermieri i produc tori agricoli Importatori Exportatori Depozit frigorific Servicii de sortare, ambalare i re-ambalare i Servicii generale

Platforme de logistic servicii de transport

Oficii administra ie

Privire general asupra infrastructurii pie ei angro propuse Obiectivul general este de a ob ine un rulaj de 200,000 MT de fructe i legume pe an. Modelul propus este a a-numitul Centrul de Consolidare a Produselor Proaspete, care, printr-o axare pe multiple produse (fructe i legume, flori, carne, pe te, lapte, etc.), s-ar putea transforma apoi intr-un Parc Alimentar mai mare. Aceasta va spori abilitatea pie ei angro de a concura cu concuren ii mari prin crearea pentru clien i a experien ei de cump rare dintr-un singur loc. Infrastructura final poate
27

ajunge pn la o suprafa a de 22-25 ha prin trei pa i intermediari, primii fiind alocarea a 7.5 ha pentru sectorul produselor proaspete al pie ei generale. Beneficiarii proiectului. Produc torii vor fi cei care vor beneficia cel mai mult de pe urma cre rii unui astfel de stabiliment. Ace tia vor avea acces la o pia modern i bine organizat pentru a- i comercializa produsele. Crearea unei baze de date i disponibilitatea informa iei aferente cererii pe pie ele locale i din str in tate, va facilita planificarea afacerilor cultivatorilor locali, formarea pachetelor de produse i stabilirea rela iilor de lung durat . Guvernul Moldovei va beneficia de pe urma cre rii unui stabiliment de comer eficient, putnd astfel acorda asisten cultivatorilor prin crearea unui mediu de afaceri mai competitiv i mai transparent. Popula ia rii va beneficia i ea de pe urma acestui proiect ob innd acces la produse de calitate nalt la pre uri atractive. Beneficiile a teptate n general sunt: Siguran alimentar i calitate a consumului mbun t it Spectru l rgit de produse de nalt calitate Reducerea pierderilor n comer ul cu produse proaspete Stabilirea unor pre uri stabile i accesibile Volume mai mari de vnz ri directe nregistrate de c tre agricultori Suport informa ional mbun t it i politic de marketing coordonat Prezent ri i expozi ii permanente Calitate mbun t it a infrastructurii de baz , presiune redus pe drumuri i ameliorarea traficului n centrul ora ului  Crearea de noi locuri de munc  Platform mbun t it pentru colectarea de taxe, datorit comer ului oficializat  Profit suplimentar pentru produc tori, exportatori i al MT/an i agen i operatori ai pie ei angro (din vnz ri directe i dividende din statutul de co-proprietar)         Ini iatorul proiectului. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare, asocia iile de produc tori i agen ii economici din sectorul privat, joac rolul de catalizator n implementarea proiectului i a pornit un ir de consult ri cu membrii, partenerii acestora i investitorii poten iali, pentru lansarea procesului de preg tire i eventuala implementare a procesului de dezvoltare a Pie ei Angro. Ac iunile implementate i planificate. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare a ntreprins urm toarele ac iuni n procesul de constituire pie ei angro n Chi in u:  O Societate pe Ac iuni a fost nregistrat la Camera nregistr rii de Stat la 26 august, 2010, cu nr. 1010600030180
28

 Ini ial, o emisie oficial de 20,000 lei moldovene ti (~1,600 dolari SUA) a fost plasat de c tre Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare pentru a porni ntregul proces de dezvoltare a noii pie e angro  A fost semnat contractul de concesiune pentru 33,03 ha de teren i a fost ini iat procedura de formare a Parcului Industrial.

Partenerii Proiectului. Investi ia i experien a necesar pentru realizarea acestui proiect sunt att de masive, nct doar cooperarea unui ir de parteneri, inclusiv parteneri din sectorul public i interna ionali, poate aduce efectul a teptat n realizarea obiectivelor stabilite. Totodat , sunt consultate unele institu ii financiare interna ionale (Banca Mondial , BEI, IFC, FIDA, BERD, USAID, etc.) cu scopul de a le atrage n proiect. Un interes deosebit a fost, de asemenea, demonstrat de c tre sectorul bancar din Moldova, dar numai cu condi ia ob inerii unei sinergii largi n cadrul parteneriatului privat-public. Au ar tat i interes i sectorul privat local (comercian ii, exportatorii, brokerii, vnz torii cu am nuntul, etc.), care ar putea contribui att prin finan are direct , ct i prin atragerea unor parteneri priva i interna ionali. Finan area i sus inerea din parte guvernului      Capitalul social propriu va fi oferit de sectorul privat Institu iile publice vor facilita promovarea rapid a ini iativei propuse Capitalul ini ial va fi oferit de sectorul privat din Moldova Capital suplimentar ar putea fi ob inut de la b ncile locale i de la investitori str ini Guvernul Moldovei (Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare) va oferi teren ca i: o participa ie a sa n investi ia general , i/sau o concesiune

Termenii de implementare a proiectului. Proiectul urmeaz s fie implementat n decurs de 3 ani. n acela i timp, prima etap a implement rii va dura 1 an i prevede formarea infrastructurii i construirea primului sector pentru comer n cantit i mici i medii. A doua etap a proiectului (1.5-2.5 ani) se va concentra asupra construirii sectorului de comercializare a volumelor mari prin re ele de distribu ie locale i export, inclusiv instalarea liniilor de sortare i ambalare. Dezvoltarea acestui sector poate fi realizat treptat, iar n prima etap , va fi de dimensiune redus , dar mai trziu va fi realizat la capacitatea planificat . n decursul etapei a treia, toate lucr rile ncepute de proiect vor fi finalizate i vor permite func ionarea companiei ntr-un regim de activitate eficient, cu costuri optime i profitabilitatea dorit .
29

Concluzii i pa ii urm tori. Investi ia propus n pia a angro, va avea un succes mai mare n cazul scenariilor mai ample, care s cuprind o cre tere a economiei generale i condi ii adecvate pentru extinderea consumului intern. Noua Pia Angro se consider ca va deveni o platform prevalent de distribu ie pentru exportul imediat c tre rile n care economia general i consumul intern de produse i alimente proaspete, poate fi mai pu in afectat de elemente de criz , n compara ie cu cele detectate la momentul actual n Moldova. De i o astfel de considera iune merit s fie luat n seam , ar trebui probabil de men ionat c eficien a i competitivitatea produc torilor i comercian ilor primari din Moldova, n cadrul unei situa ii slabe a economiei na ionale, va fi limitat , afectnd astfel capacitatea acestora de export c tre pie ele profitabile. Cu alte cuvinte, dificult ile r mase n economia na ional , trebuie s fie diminuate prin politici adecvate pentru un sector alimentar competitiv i eficient, orientat att nspre pie ele locale ct i nspre cele de export. Dac va fi a a, Pia a Angro modern propus , va juca un rol de baz n cadrul unei strategii na ionale pentru revitalizarea economiei na ionale de produse i alimente proaspete.

4.

Agricultura Conservativ .

Introducere Produc ia agricol n Republica Moldova, nregistrnd o pondere de 10-15 la sut din PIB, se bazeaz pe zeci de ani de agricultur extensiv i exploatare a resurselor funciare. Solul este una din principalele resurse naturale ale Republicii Moldova. Unul dintre obiectivele principale ale MAIA este de a promova i de a implementa programul de conservare, care ar duce la cre terea fertilit ii solului i la p strarea calit ii i a capacit ii de produc ie a solurilor pe termen lung. Calitatea solurilor are un impact important asupra productivit ii culturilor, dezvolt rii sectorului cre terii animalelor, exportului de produse alimentare, ct i asupra bun st rii i situa iei mediului n ar . Defini ia agriculturii conservative trebuie s fie v zut ca un complex de elemente ce vor include tehnici de conservare a solului, implementarea tehnologiilor noi n producerea agricol , tehnologii eficiente din punct de vedere energetic, tehnologii de p strare a umidit ii n sol, tehnologii avansate de irigare, precum i un complex de m suri ce ar preveni degradarea solurilor. Procesul ca unul ntreg este divizat n dou componente: a) primul component fiind legat de un complex de m suri pentr p strarea fertilit ii solului i stoparea eroziunii, orientat la crearea i perfec ionarea bazei tehnico-materiale pentru a implementa m surile de mbun t ire a calit ii solurilor, i b) crearea condi iilor pentru implementarea tehnologiilor moderne de cre tere i transferul de know-how n agricultur . Starea actual a solurilor este nesatisf c toare la peste 50% din terenurile agricole i grav la circa 10 la sut din totalul terenurilor arabile din Republica Moldova. Condi iile naturale ale Republicii Moldova necesit irigare, n special pentru zona de Sud, unde coeficientul de imersie este de 0.5 0.6, i secetele au loc cu o frecven de o dat la fiecare trei ani. Irigarea combinat cu fertilizarea, permite o cre tere a produc iei agricole. n prezent, irigarea se aplic numai n zone limitate, folosind ca surs pentru apa de iriga ie ruri interioare, lacuri i iazuri, care au, de obicei, apele de
30

calitate proast , cu un grad ridicat de mineralizare. Pentru a preveni procesul continuu de mineralizare i de degradare a solurilor, este necesar s fie puse n aplicare un sistem eficient i eficace de monitorizare a calit ii solului. Implementarea unui astfel de sistem va ajuta la evaluarea gradului de degradare a solului, prognozarea i stabilirea m surilor de prevenire i combatere a proceselor negative. Pentru a pune n aplicare ac iunile necesare pentru men inerea pe termen lung a capacit ii productive a resurselor funciare, trebuie s fie elaborat un sistem informa ional de monitorizare a calit ii solului. Sistemul, cu o baz de date corespunz toare, va oferi oportunitatea de a eviden ia locul de amplasare a terenurilor agricole degradate i de a identifica zona de localizare a acestora. Informa iile ob inute vor face posibil procesul de planificare i evaluare a costurilor n vederea efectu rii m surilor necesare pentru conservarea sau reabilitarea solului. mbun t irea i utilizarea durabil a resurselor funciare, este indispensabil pentru ob inerea unui progres rezonabil iar proiectele de revendicare a terenurilor, vor fi realizate n baza unui set de instruc iuni metodice, sfaturi practice i reglement ri tehnice. Degradarea accelerat a resurselor de sol necesit elaborarea i implementarea urgent aplicare a unui astfel de sistem de informa ii. Men inerea capacit ii de produc ie a terenurilor agricole este o preocupare strategic de siguran na ional . Punerea n aplicare a tehnologiilor ecologice n agricultur pentru cre terea fertilit ii solului, va contribui la asigurarea siguran ei alimentelor i la cre terea produc iei agricole pentru export. Obiectivele programului Componenta I m surile legate de p strarea fertilit ii solului i stoparea eroziunii Obiectivul primar al primei componente este orientat spre crearea i mbun t irea bazei tehnicotiin ifice pentru asigurarea implement rii activit ilor de mbun t ire a calit ii solului pn n anul 2013. n acest context, institu iile de cercetare vor elabora procese i tehnologii, instruc iuni metodice, recomand ri, standarde i reglement ri tehnice pentru a fi utilizate n lucr rile de mbun t ire a solurilor degradate. O aten ie special va fi acordat activit ilor de instruire i form rii de speciali ti n agricultur , educa ie i informa ii publice. Acesta va furniza competen e i cuno tin e de la institu iile de cercetare, pentru proiectele de mbun t iri funciare. Crearea unui sistem de informa ii referitoare la calitatea solului pn la finele anului 2013 i actualizarea bazei de date. Atingerea acestui obiectiv asigur fondarea bazei de date de stat cu privire la indicatorii (chimici, fizici i biologici) de calitate a solului i grada ia solului. Un fi ier cu informa ii "Solurile din Republica Moldova", cu baza de date textuale i grafice, h r i digitale, la scara de 1:50000, inclusiv fi ierele "Eroziunea de suprafa ", Straturile", Solurile saline", "Solurile hidromorfe", "Alunec rile de teren." Datele din sistemul informa ional despre calitatea solului vor fi utilizate pentru a eviden ia st rii calit ii solului i zonele vulnerabile, ajutnd la proiectarea tehnologiilor potrivite pentru cre terea capacit ii de produc ie a solurilor, la mbun t irea rela iilor de gestionare a terenurilor, precum i la mbun t irea sistemului de calculare a impozitului funciar calcul i a altor pl i.
31

Oprirea formelor active de degradare a solului pn la sfr itul anului 2020. Proceselor de degradare a solului afecteaz n prezent o suprafa a estimata la 877,000 ha. n acest sens, lucr rile de reabilitare terenurilor vor fi extinse, pentru a minimiza suprafa a i adncimea de erodare, a stabiliza alunec rile de teren i ravenele. Se estimeaz ca, n urma implement rii Planului de ac iuni privind conservarea i sporirea fertilit ii solurilor pentru perioada 2011-2013, procesele de degradare a solului se vor reduce la o suprafa de 100.000 ha de teren agricol. Programul (-ele) de reabilitare va (vor) include actualizarea h r ilor de m suri ntreprinse mpotriva eroziunii i de protec ie mpotriva inunda iilor, re-parcelarea a 1700 de parcelele de teren agricol pe o suprafa de 2600 ha de teren, m suri mpotriva eroziunii pe suprafa de 6.000 ha de terenuri consolidate, lucr ri hidrologice pe terenuri consolidate prin crearea a 100 km de canale, scurgeri i baraje pentru eliminarea excesului de ap de ploaie de pe pante, stabilizarea a 50 ha de alunec ri de teren prin mp durirea, drenarea i desecarea a 270 ha de terenuri cu exces de umiditate situate pe pante, reconstruc ia a 100 km de cmpuri de drenaj; mbun t irea 400 ha de soluri saline, defri ri de livezi i podgorii deteriorate pe o suprafa de 1.500 ha de teren, re-cultivarea solurilor antropice deteriorate pe o suprafa de 15 ha, cur area a 100 km de ruri mici, reconstruc ia a 15 bazine de ap anti-eroziune. Aplicarea m surilor de conservare i mbun t ire a fertilit ii solului pe o suprafa de 1,7 milioane de hectare pn n anul 2020. Acest lucru va fi asigurat prin punerea n aplicare a practicilor agricole ecologice i a tehnologiilor agricole moderne, care vor permite cre terea productivit ii. n conformitate cu Planul de ac iuni, m surile viznd cre terea fertilit ii solului vor fi aplicate pe o suprafa de 100.000 ha de teren agricol. Acest obiectiv va fi atins prin aplicarea de masuri simple de performan (lucr ri de sistem pentru conservarea solului, rota ia culturilor, structura ra ional a suprafe ei de culturi, fertilizarea cu ngr minte organice i minerale, aranjamente de implementare, etc.), care sunt m surabile, realizabile n condi iile social-economice i actuale ale rii, prietenoase-mediului, cu consum redus de resurse materiale i energetice. Etapele i termenele limit pentru implementarea Programului Acest program se planific s fie implementat n perioada 2011-2020 i este mp r it n perioade de activitate de trei ani. Prima etap se refer la anii 2011-2013 i prevede urm toarele: - mbun t irea bazei tehnico- tiin ifice i normative pentru cercetare n domeniul reabilit rii solului; editarea de instruc iuni metodice, recomand ri, formarea de speciali ti n agricultur ; - efectuarea de cercet ri ale solului i agrochimice pentru crearea sistemului de informa ii despre calitatea solurilor, cartografierea digital a principalelor forme de degradare a solului i a m surilor de reabilitare a terenurilor; implementarea, pe baza informa iilor adunate, a proiectului: organizarea i planificarea legat de eroziunea hidrologic a terenurilor agricole, aplicarea de m suri de prevenire a eroziunii, recultivarea terenurilor deteriorate prin implementarea lucr rilor de reabilitare a solului (de drenaj, irigare, combatere a saliniz rii solului), defri are i de introducerea n ciclul de produc ie agricol a terenurilor degradate cu planta ii multianuale, etc.; - Conservarea i sporirea fertilit ii solului prin: punerea n aplicare a rota iei de culturi regionale, aplicarea lucr rilor de conservare a solului, cultivarea de leguminoase, aplicarea de ngr minte organice i minerale.
32

Pentru a ndeplini ntregul set de obiective stabilite n acest document, programul va fi dezvoltat n continuare, dup finalizarea primei etape. Vor fi elaborate planurile de ac iuni pentru perioadele 2014-2016 i 2017-2020; Componenta II - crearea condi iilor pentru punerea n aplicare a tehnologiilor moderne de cre tere i know-how n agricultur . n primul rnd obiectivul cel de-al doilea component vizeaz : crearea tuturor condi iilor necesare pentru mbun t irea bazei tehnico-materiale pentru produc torii agricoli care s le permit s pun n aplicare noi tehnologii i know-how n produc ia agricol . Modernizarea i rennoirea de ma inilor i utilajelor agricole este una dintre principalele pre-condi iile pentru punerea n aplicare a tehnologiilor agricole moderne i know-how-ul n agricultur . Unul din pilonii principali i un instrument practic pentru punerea n aplicare a acestei componente este programul " Proiectul de Asisten pentru Fermierii Defavoriza i 2KR" (Proiectul 2KR). Fiind nfiin at n anul 2001, Proiectul 2KR a construit o baz impresionant pentru asisten a acordat fermierilor n ceea ce prive te accesul la ma ini agricole i echipamente moderne. Avnd drept scop principal de a stimula produc ia agricol i de a contribui la cre terea securit ii alimentare a Republicii Moldova, Proiectul 2KR a jucat unul dintre cele mai importante roluri n procesul de revitalizare a sectorului agricol din Moldova. Activitatea sa se concentreaz pe furnizarea i livrarea de ma ini agricole de baz , cele mai solicitate de c tre fermierii locali din Moldova, i anume a tractoarelor agricole i combinelor pentru cereale. Aceast activitate i asisten va fi n continuare dezvoltat atta timp ct acest echipament este folosit pentru majoritatea opera iilor tehnologice de baz n produc ia agricol . Pe parcursul etapei de ini iere din 2001 i pn n prezent, Proiectul 2KR a reu it s dezvolte i s pun n aplicare un mecanism foarte eficient financiar, folosind mijloace financiare att din fondul partener ct i din fondul circulant. Merit s men ion m c proiectul a reu it cu succes atragerea de fonduri externe n cadrul proiectului i anume punerea n aplicare a componentei de irigare, finan at de Uniunea European . Utiliznd resursele financiare din ambele fonduri, proiectul a dezvoltat i diversificat activitatea n mai multe direc ii pe etape. Toate activit ile suplimentare au venit s completeze activit ile proiectului pentru a ajuta agricultorii s ob in rezultate mai bune, precum i pentru a atinge obiectivele sale ini iale. Prioritatea Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare pentru perioada urm toare n domeniul punerii n aplicare a tehnologiilor moderne este promovarea n continuare a Proiectului 2KR ca fiind unul dintre cel mai eficient instrument pentru asigurarea accesului la ma ini agricole i echipamente pentru ntreprinderile agricole. Toate activit ile suplimentare constituite n cadrul proiectului pot fi enumerate n ordine cronologic , dup cum urmeaz : Punerea n aplicare a programului de irigare la scar mic - a fost ini iat pentru a ajuta fermierii n ob inerea accesului la echipament performant de irigare i diversificarea activit ilor sale de producere n direc ia producerii culturilor cu valoare ad ugat nalt . Componenta de irigare a fost
33

ini iat pe baza unui grant oferit de Uniunea European , ulterior formnd un fond circulant special, destinat pentru aceast opera iune, care este nc derulare. MAIA inten ioneaz s sprijine aceast sub-component pentru perioada urm toare, cu propor ii similare de interven ie. Centrul Na ional de Formare n domeniul de mecanizarea agriculturii - a fost dezvoltat pe baza unei contribu ii financiare separate din partea Guvernului Japoniei. Acesta vizeaz asigurarea accesului fermierilor priva i din Moldova i studen ilor din institu iile de nv mnt superior la cursuri de instruire n domeniul ntre inerii, repara iei i exploat rii de ma ini agricole i echipamente moderne. Centrul posed facilit ile necesare pentru organizarea de cursuri de instruire n domeniul tehnologiilor moderne agricole avansate pentru agricultori i studen i. Instruirea este organizat n prezent n mod continuu. Punerea n aplicare a tehnologiilor de biomasa - aceast sub-component a fost promovat i dezvoltat pentru a ajuta fermierii s se transforme reziduuri din culturi agricole n marf , pentru a cre te eficien a producerii agricole. Aceast activitate a proiectului este numit, de asemenea, s aduc o contribu ie esen ial la eficien a energetic n mediul rural i mbun t irea mediului nconjur tor. Dezvoltarea tehnologiei biomasei este n conformitate cu Politica Na ional privind cre terea de energie verde n volumul total al consumului de energie pe ar . MAIA va sprijini n mod continuu dezvoltarea acestui sector ca un instrument de cre tere a eficien ei produc iei agricole. Diversificarea produc iei de ma ini - tractor cu specializat pentru vii. Moldova are o tradi ie lung i bun pentru produc ia de ma ini specializate, n special echipamente si tractoare pentru vii i livezi. Avnd n timpul sovietic o reputa ie bun pentru astfel de echipamente, Moldova a pierdut capacitatea de produc ie i poten ialul datorit tehnologiilor nvechite de produc ie aplicate i utilajelor nvechite. Aceast component a venit s umple golul n acest domeniu, n scopul de a oferi un acces mai bun agricultorilor din Moldova la tractoare de buna calitate si la pre uri mai sc zute, specializate pentru vii i livezi. Avnd n peste 140 de mii de hectare de teren cultivate cu vi de vie, Republica Moldova are nevoie s dezvolte o produc ie durabil de echipamente agricole specializate n domeniu, n scopul de a oferi acces agricultorilor la acest tip de echipament i de a le face mai competitive pe pie ele interne i externe . MAIA va promova produc ia de ma ini specializate, datorit cererii ridicate n ar , n scopul de a faciital accesul fermierilor la astfel de echipamente i utilaje. Punerea n aplicare a tehnologiilor NO TILL n agricultur . n ultimul deceniu, Republica Moldova a fost puternic afectate de catastrofe naturale. Ploile abundente si secete severe au afectat teritoriul Republicii Moldova odat la fiecare doi sau trei ani, provocnd pierde masive pentru agricultori din Moldova. Experien a altor ri vecine arat c punerea n aplicare a tehnologiilor NOTILL este un instrument foarte eficient pentru a dep i unele probleme cauzate de dezastre naturale, cum ar fi seceta, eroziunea apei, precum i eroziunii eoliene. Prin urmare, Proiectul 2KR a introdus
34

recent o nou component complementar - aprovizionarea i de livrare de echipamente no-till pentru agricultorii din Moldova. Accesul pentru agricultorii din Moldova la acest tip de echipament poate aduce o contribu ie esen ial la dezvoltarea durabil a agriculturii n Republica Moldova, precum i la o mai bun gestionare a riscurilor de dezastre n agricultur . MAIA va sprijini continuu de extindere a acestei sub-componente datorit importan ei sale n dep irea calamit i naturale care afecteaz de multe ori produc torii agricoli din ar . Criza financiar care a afectat pia a interna ional n ultimii ani a avut un impact negativ i asupra economiei Moldovei. Lipsa de resurse financiare n bugetul de stat vor face imposibile investi ii suplimentare din partea statului n a a programe de dezvoltare, cum ar fi Proiectului 2KR pentru anii urm tori. Prin urmare, Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare depune toate eforturile pentru dezvoltarea n continuare a Proiectului 2KR n Moldova ca un instrument unic i cel mai eficient n procesul de modernizare de ma ini agricole i echipamente pentru fermierii din Moldova. Continuarea acestui proiect va fi crucial i vital pentru dezvoltarea durabil n continuare a sectorului agricol din Moldova. Avnd n resursele financiare limitate Ministerului Agriculturii i Industriei Alimentare va continua s atrag resurse financiare externe n cadrul Proiectului 2KR, n scopul de a asigura fermierie cu acces la ma ini agricole, echipamente i tehnologii moderne.

5.

Sectorul de producere a c rnii i laptelui

Informa ie general n 1990, Moldova a produs 1.5 milioane tone de lapte de vac ; c tre anul 2003, produc ia anual de lapte de vac a sc zut la 600,000 tone; iar cifra pentru 2010 este de aproximativ 480,000 tone. Pentru o ar cu o istorie i o bogat i capacitate de producere a laptelui la scar larg , reducerile drastice n produc ie n ultimii 30 de ani reprezint o pierdere economic major pentru Moldova. De asemenea, exist oportunitatea c fabricile de prelucrare din Moldova, func ioneaz la doar o frac iune din capacitate ape care o au. Acestea nu sunt capabile s nlocuiasc produsele lactate importate cu produse moldovene ti i nu pot r spunde n totalitate oportunit ilor excelente de export care exist pentru produsele lactate din Moldova. Ministerul nostru pune o prioritate foarte nalt pe revitalizarea i extinderea major a sectorului producerii laptelui n Moldova, astfel nct acesta s - i realizeze poten ialul i s - i restabileasc rolul istoric de lider n producerea de lapte n Europa de Est i peste hotarele acesteia.

35

Evaluarea actual Puncte forte Solul fertil i condi iile climaterice favorabile pentru producerea nalt productiv , intensiv de lapte/produse lactate, care va putea oferi industriei prelucr toare o surs stabil a de materii prime de calitate nalt ; Relativ pu ine probleme cu bolile la vite, n compara ie cu vecinii s i sau cu multe alte ri; Costuri reduse pentru for a de munc i alte contribu ii;

Pie e na ionale i de export foarte bine dezvoltate n fosta CIS, n special n Ucraina i Kazakhstan, pentru produsele lactate moldovene ti; Un mediu normativ i de afaceri tot mai atractiv pentru reglementarea activit ii economice a investitorilor i organiza iilor interna ionale. Puncte salbe Natura extrem de fragmentat a industriei produc toare de lapte din Moldova, prin faptul c multe gospod rii foarte mici, ineficiente, produc cea mai mare parte din volumul de lapte, i o fac cu vite slab productive; Ineficien e legate de laptele produs prin intermediul sta iilor de colectare rurale, inclusiv calitatea inadecvat a laptelui, costuri mari de operare, i natura extrem de sezonier a produsului; O baz genetic proast n ceea ce prive te producerea de lapte per vac i aspecte aferente, cum sunt gradul redus de conformare fizic pentru producerea substan ial de lapte; Diverse institu ii de suport slabe la nivel de cercetare i inova ie; i

Incapacitatea la diferite nivele de a realiza lucrurile n timp util, de o manier eficient efectiv . Oportunit i

Oportunit i majore de cre terea substan ial a produc ie de lapte i a profitabilit ii produc torilor, pe termen scurt, prin management i practici nutri ionale mbun t ite considerabil, iar pe termen mai lung, prin mbun t irea bazei genetice. Industria activeaz la doar o frac iune din poten ialul acesteia, dar exist o oportunitate de a introduce repede, eficient, i permanent schimb ri/mbun t iri substan iale; Mul i fabrican i de produse lactate sunt dornici de a- i extinde activitatea, de i aproape to i vor avea nevoie de ajutor, pentru a o putea face. Exist oportunit i majore pe pia pentru ca produsele lactate moldovene ti s nlocuiasc importurile i s r spund la oportunit ile excelente de export pentru produsele lactate propuse.
36

Amenin ri Sectorul produselor lactate din Moldova este n mare parte stagnant, unele dintre principalele institu ii de suport manifestnd un grad redus de interes n ndeplinirea func iilor sale necesare. Dac sistemele de sus inere a industriei nu vor putea fi f cute s func ioneze bine, sau nu vor fi nlocuite cu sisteme de suport alternative, va fi foarte dificil de a ob ine o cre tere substan ial n producerea de lapte din Moldova; Schimbarea climei va continua s afecteze sectorul produselor lactate, cu amenin ri imprevizibile de la secet pn la inunda ii. Exist , de asemenea, diverse alte necunoscute, de la eventualitatea izbucnirii unor epidemii la nivel interna ional, pn la barierele n calea comer ului, care pot compromite n viitor industria produselor lactate din Moldova. Considera ii cu privire la dezvoltarea sectorului laptelui Scopul Ministerului nostru va fi de a cre te produc ia de lapte a Moldovei n anii urm tori. Cele mai mari c tiguri vor fi ob inute de gospod riile agricole mai mari, care vor fi capabile s adapteze tehnologiile performante care va facilita ob inerea progresului. Acestea vor putea s construiasc stabilimente care vor asigura un mai mare grad de confort vitelor, ceea ce va spori productivitatea vitelor. Gospod riile agricole mici vor putea ob ine c tiguri prin mbun t irea nutri iei, ngrijirii, i a echipamentului pentru gestionarea laptelui. Sistemul aplicat de c tre Moldova are unele puncte forte pentru cre terea de vite mari cornute. Sistemul na ional de marcare este un mecanism de monitorizare i permite de a duce eviden a animalelor. Acest sistem de monitorizare are capacit i foarte puternice i ar putea fi utilizat pentru captarea informa iilor de management, dac acestea ar fi fost disponibile. Activitatea desf urat de c tre Agen ia Veterinar pentru testarea bolilor, vaccinare, i testare pentru mastit , este foarte benefic . Acest serviciu poate cre te u or ntr-un sistem de nregistrare a laptelui i un registru al animalelor. Pentru cirezile care se descurc bine i i m resc rapid volumele de produc ie, vor trebui s fie analizate alte bune practici de cre tere a animalelor, cum sunt cele de tundere a vitelor i de r corire a animalelor. Decornarea animalelor este o ini iativ care trebuie s fie realizat rapid. Odat cu cre terea produc iei, vitele vor deveni mai competitive pentru a se hr ni, iar coarnele devin o problem tot mai mare. La nivelul cirezii din gospod riile casnice, vor exista diferite obiective sau necesit i comparativ cu cirezile mai mari. Aceste cirezi de gospod rie ar putea dori s men in un nivel de la 5 pn la 10 litri pe zi. De asemenea, acestea pot prefera uneori tipuri de animale cu destina ie dubl . Pentru produc torii din cadrul gospod riilor casnice, accesul la echipament potrivit de refrigerare i gestionare, vor constitui factorii cheie. Trebuie s fie desf urat o anumit activitate pentru abordarea lucr rilor agricole i de prelucrare. O parte din procesul de educa ie va fi redistribuirea sarcinilor care trebuie s fie finalizate, astfel

37

nct munca s fie efectuat mult mai eficient. Pentru a ob ine profitabilitate, unele dintre necesit ile de munc trebuie s fie reduse; acest lucru va trebui s fie ra ionalizat. Exist trei domenii de concentrare pentru cre terea produc iei de lapte. Acestea sunt nutri ia animalelor, condi iile de aflare a vitelor mari cornute, i genetica. Este important avansarea n toate aceste trei domenii, altfel acestea pot deveni factorul de limitare care poate compromite atingerea scopurilor. Nutri ia animalelor P mntul din Moldova poate oferi culturi excelente.

Va exista o necesitate de majorare a produc iei de fn de lucern alfaalfa i a fnului de iarb . Odat cu cre terea produc iei de lapte, va cre te i volumele de materiale furajere pentru hr nirea animalelor, i acest lucru va necesita s fie depozitate mai multe furaje. Deosebit de importante vor fi preg tirea corect a furajelor n cmp i pentru depozitare.

Atunci cnd produc ia ncepe s creasc , va fi nevoie ca fermele mai mari s treac la Ra ii Totale Mixte (TMR). Ra iile trebuie s fie echilibrate ntre volumul de furaje de porumb i cele de fn de iarb . Aceasta poate nsemna o schimbare n practicile de recoltare. Va trebui s fie efectuat analiza cerealelor i ajustate cerin ele cu privire la con inutul de protein . Bobii de soia trebuie s fie lua i n considera ie ca i surs de protein .

Condi iile de ntre inere a animalelor Este nevoie de trecut la sisteme de ngrijire a animalelor care sunt mai confortabile pentru animale. ngrijirea animalelor va constitui un factor limitator pentru cre terea produc iei de lapte. Prioritatea va fi confortul vitelor, nu confortul operatorului. Acest lucru este adev rat n special pentru ventilarea hambarelor. n spa iile actuale de ntre inere, ieslele sau locuri libere de dormit n grajduri, sunt op iuni care pot oferi rezultate bune. Acestea trebuie s fie prev zute cu pere i deschi i, pentru o bun circula i a aerului. Aceast tehnologie va constitui o ajustare major pentru fermieri. Exist o necesitate de echipament de muls. Odat cu cre terea produc iei, este tot mai probabil mboln virea de mastit i alte probleme de s n tate a ugerului, dac nu exist echipamente i proceduri adecvate de muls.

38

 La construirea facilit ilor, trebuie s fie examinat i depozitarea de eurilor zootehnice. Trebuie s existe instruire/formare despre ce beneficii va aduce acest lucru prin p strarea nutrien ilor pentru ngr minte. Locurile de dormit a ternute cu nisip, este o op iune care trebuie s fie luat n considera ie. Pachetele de dormit presate pot fi i ele bune n multe cazuri. Genetica Odat cu mbun t irea managementului i a nutri iei, genetica vitelor actuale va deveni repede un factor limitator. O mare parte din lume a avansat n genetica modern . Cresc torii moldoveni n eleg genetica cre terii produc iei de lapte sau carne. Totu i, majoritatea nu au un concept de organ reglementator n domeniul cre terii vitelor i cel al testelor de tip. Aceasta este practica de corectare a lacunelor n tipul fizic al animalului, legate de sistemele mamare, copite i picioare, structura corporal . n rasa actual , exist o necesitate de mbun t ire a ugerului, i este nevoie i de o mbun t ire a picioarelor i copitelor, pentru mai mult mobilitate. Sistemul tipului i selec ia animalelor de pr sil poate fi abordat prin instruirea eficient a personalului. F r doar i poate c evolu iile genetice mai actuale vor mi ca lucrurile nainte. U urarea f t rii poate deveni o ngrijorare real dup primele ncruci ri ale animalelor actuale. Trebuie s fie g sit o cale de a mobiliza produc torii s joace un rol major i s se implice de o manier organizat n realizarea strategiei i n promovarea sau propunerea a ceea e ce au nevoie. Ace tia trebuie s aib capacitatea de a merge mai departe i trebuie s fie implica i n fiecare etap al procesului strategiei. Este necesar o organizare puternic a agricultorilor din sectorul produselor lactate. Ace tia ar putea oferi o abordare unificat prelucr torilor. Profitabilitatea Exist o oportunitate major de cre tere a profitabilit ii produc torilor de lapte de toate m rimile din Moldova, prin mbun t irea practicilor de management. Un studiu (Keyser 2004) a evaluat profitabilitatea produc ie de lapte la scar mic n Moldova, inclusiv pentru cirezile compuse din dou , cinci i zece vite, cu practici de management tipice i mbun t ite, ultimele referindu-se la profitul celor care utilizeaz regimuri mbun t ite de hr nire i ngrijirea a vitelor. Profitul net al unei ferme cu dou vite, care utilizeaz metodele tipice de produc ie, dac prezum m ca produsul este comercializat pe pia , a fost estimat a fi de 90 euro pe an. Cu management mbun t it, profitul net al acesteia este estimat la 629 euro pe an. Gospod riile cu cirezi formate din cinci vite, pot nregistra o cre tere a profitului net de la 565 la 2518 euro pe an, prin practici mbun t ite de management. Aceste rezultate ale studiilor din anul 2004, corespund constat rilor actuale din prim vara anului 2011. Prelucr torii Prelucr torii de in capacitatea de a produce mai mult lapte. Cu toate acestea, este incert faptul dac echipamentul cu care sunt utilate aceste fabrici, le-ar permite s func ioneze la capacitate maxim . Utilajele, cum ar fi pasteurizatoarele, se vor defecta periodic i, n cazul n care toate
39

unit ile vor fi puse s func ioneze la capacitate maxim , vor exista limit ri de produc ie. Exist o necesitate substan ial de investi ii n infrastructura industriei de prelucrare. Prelucr torii sunt mndri de produsul pe care l furnizeaz , i acesta este de o calitate bun . Totu i, deoarece regulile de siguran alimentar i de export devin mai aspre, va fi tot mai greu ca aceste fabrici s satisfac necesit ile pie ei. Refrigerarea laptelui, de la vac pn la consumator, trebuie s fie mbun t it semnificativ. Punctele de colectare din sate trebuie s fie dotate cu capacit i de refrigerare, cum sunt cele existente la momentul actual n centrele mai mari. Sectorul transport rii laptelui n mare parte perfec ionat. Acest lucru va necesita camioane frigorifice. innd cont de calitatea produsului fabricat la momentul actual, nu exist limite pentru volumele care pot fi produse, dac produc torii ar dispune de lapte i de echipament pentru producerea acestuia. Obiectivul Obiectivul general al Ministerului nostru, este de a spori mult produc ia de lapte moldovenesc de o manier durabil , eficient ca i cost, de care vor beneficia agen ii economici implica i n industria produselor lactate din Moldova i va restabili produc ia de lapte i de produse lactate ca i pilon al agriculturii moldovene ti i la economiei na ionale. Este pe departe evident c cel mai mare poten ial de cre tere a produc iei de lapte, vor deriva din mbun t irea major a performan ei cirezilor existente n Moldova, prin management mai bun, nutri ie mbun t it , ngrijire mai bun , evaluarea mbun t it a bazei genetice i a materialului de reproducere, i alte m suri. C tre anul 2017, produc ia din baza de cirezi existent n Moldova, poate fi de 1,945,508 tone de lapte cu peste patru ori ct produc ia anual curent . Va fi de asemenea necesar introducerea geneticii de performan , mbun t irea bazei genetice a industriei produselor lactate din Moldova. 1. Gospod riile/produc torii de lapte de scar mic , vor ob ine venituri i profituri semnificativ mai mari, datorit performan ei mai bune a vacilor mulg toare, ob inute prin extindere continu /servicii de instruire, astfel nct s fie realizat un management mai bun, nutri ie mbun t it , metode/tehnologii mbun t ite de ngrijire, etc. 2. Fermele care au 20-30 vaci vor fi obiectul mbun t irilor la cireada existent , plus vor beneficia de asisten financiar i tehnic , cu obiectivul de a- i a extinde m rimea cirezii pn la cel pu in 50 vaci mulg toare un nivel de activitate care poate oferi veniturile i economiile de scar mare pentru ferme de produse lactate eficiente, durabile i profitabile. 3. Fermele noi mari, care au 100 sau mai multe vaci mulg toare i extinderea fermelor mari actuale, va fi ncurajat pentru a se dezvolta n ntreaga ar , cu obiectivul de a avea cel pu in 200 de ferme de scar mare, care s utilizeze management, tehnologii i practici performante pentru industria produselor lactate. 4. Prin formarea de formatori i alte m suri educa ionale/tehnologice n cadrul managementului nalt-performant i a altor abilit i de producere a laptelui la toate nivelele de producere, capacit ile
40

i impactul lucr torilor n domeniul extinderii producerii de lapte n mediul rural va fi sporit considerabil, pentru a asigura faptul, c fiecare produc tor de lapte din Moldova, mic i mare, are acces la cele mai bune practici necesare pentru maximizarea producerii de lapte i a profiturilor din aceasta. 5. Prin introducerea i dezvoltarea stimulentelor pentru produc torii de lapte i de produse lactate, poate avea loc o trecere la p strarea juncilor tinere (n loc s fie vndute pentru carne), la dezvoltarea produc torilor superiori/geneticii, i la alte genuri de consolidare a cirezilor de vaci mulg toare din Moldova. Fermierii vor fi ncuraja i s - i nmul easc vitele astfel nct s ob in vaci de o calitate nalt , pentru a mbun t i calitatea genetic a juncilor. M surile pentru prelucr torii de lapte, ar putea include programe de stimulare pentru ca st pnii vitelor s trimit femele mai bune pentru reproducere la ntreprinderile prelucr toare, ca i parte a contractului de furnizare a laptelui ncheiat cu acestea. Prelucr torii ar putea, de asemenea, furniza sau oferi subsidii furnizorilor de lapte, pentru procurarea de specimene de nalt calitate pentru reproducere. Cre terea standardelor de via a fost mereu asociat cu mbun t irea nutri iei. Laptele este singurul produs fabricat de c tre natur . Totu i, laptele este un produs u or-alterabil, iar dep irea acestei caracteristici problematice, este f cut posibil prin fabricarea unei variet i de produse alimentare. Cre terea bun st rii i a standardelor de via , duc cre terea cererii i ofertei pe pia . Pentru a satisface oferta, este necesar majorarea volumului de produc ie, mbun t irea calit ii produselor lactate, mbun t irea asortimentului de produse i a tehnologiilor de producere i prelucrare a laptelui. Sectorul laptelui, n Moldova, este un sector strategic. Condi iile climaterice ale rii sunt favorabile pentru cre terea vitelor de lapte, iar amplasarea geografic este avantajoas pentru comer ul cu produse agricole cu rile Europei de Est i de Vest i cu rile din Asia Mijlocie i rile arabe. n baza celor men ionate mai sus, Ministerul nostru a preg tit o strategie separat pentru sectorul laptelui, avnd scopul de a de dezvolta sectorul pe termen mediu Obiectivele strategiei de dezvoltare a sectorului laptelui, sunt urm toarele:  De a oferi oamenilor lapte i produse lactate competitive ca i pre , calitate i varietate,  De a asigura oportunit ile de pe pia a intern i de export cu laptele i produsele lactate existente n limitele calit ii nalte i a pre ului accesibil pentru consumatori;  Utilizarea eficient a tuturor factorilor de producere, care s asigure un nivel nalt de eficien n producerea, achizi ia, prelucrarea i desfacerea pe pia a laptelui i produselor lactate.  Protec ia mediului mediului. i promovarea stilului rural de via , a domeniilor specifice

41

Producerea laptelui este una dintre cele mai bune activit i pentru men inerea activit ii agricole de familie n zonele dezavantajate i, mpreun cu vitele mari cornute i oile, joac un rol important pentru conservarea i dezvoltarea teritorial i pentru mediu. Dac dorim s men inem producerea laptelui i dezvoltarea domeniului ca sector viabil n Moldova, produc torii de lapte trebuie s ob in un venit corect, care s le permit s duc o via normal , precum i s investeasc n viitorul lor ca i produc tori de lapte cu un venit echitabil un venit comparabil cu venitul mediu din non-agricol. Un venit echitabil nu este sustenabil atunci cnd volatilitatea pre ului franco-ferm devine un eveniment repetitiv pentru produc torii de produse lactate. Stabilitatea pre ului franco-ferm , care s ofere fermierilor un venit rezonabil, este benefic att pentru fermieri, ct i pentru consumatori. Strategia stabile te c , este deosebit de important de a aloca mai multe resurse eptelului, prevenirii bolilor la animale i cercet rii i inova iei la nivel de ferm , pentru a permite dezvoltarea industriilor mai eficiente. O industrie a produselor lactate mai competitiv , poate fi ob inut printr-o mai bun utilizare a ierbii i a fnului i a altor tipuri de nutrien i. Avem nevoie de mai mult cercetare i inova ie n prelucrare, pentru a elabora noi produse care vor majora cererea pe pia . Puncte de referin y Cre terea volumelor de produc ie de lapte de vac milioane tone n 2027. de la 554, 1 000 tone n 2010 pn la 1.3

Cre terea num rului de vaci n cadrul fermelor de lapte de la 5,300 de capete n 2010 pn la 170,000 capete n 2027. Cre terea productivit ii medii de la 3445 kg per vac n 2010 pn la 6432 kg n 2027. Construc ia de noi ferme de lapte de diferite capacit i, inclusiv a celor de familie i modernizarea celor existente, dotarea acestora cu animale cu poten ial de nalt productivitate (c tre anul 2027 nu mai pu in de 900 ferme). Dezvoltarea integr rii verticale ntre producerea i prelucrarea laptelui. ntreprinderi de prelucrare repetat al calit ii ISO 22000. i implementarea HACCP i a sistemelor de management

y y

y y

Producerea de carne La nceputul anului 2010, n toate categoriile, num rul de vite era de 216,000, sau circa 51.1% n compara ie cu anul 2000 i 19.4% n compara ie cu anul 1990. n aceia i perioad , num rul de vaci a sc zut, reprezentnd respectiv 56 i 38.3%. Cauzele principale care au dus la acest declin sunt:

42

a) fermele dispun de paji ti de m rimi reduse, ceea ce nu permite constituirea cre terea de vite naltproductive i implementarea tehnologiilor de producere intensiv de vite pentru lapte i carne; b) proprietarii de vite la ferme i n gospod riile cet enilor, care practic producerea de lapte i carne, duc lips de capital pentru crearea de ferme noi cu producere (eficient ) de produse de origine animal , pe baz de tehnologii intensive; c) reducerea semnificativ a suprafe elor necesare de culturi furajere necesare pentru realizarea poten ialului de producere a laptelui i a c rnii; d) n perioada post-privatizare, n ar , a sc zut poten ialul genetic al vitelor destinate producerii laptelui i c rnii; e) reducerea sectorului cre terii vitelor mari cornute. mbun t irea continu a eficien ei producerii de animale, poate fi ob inut n cazul n care num rul de vite mari cornute din sectorul cre terii animalelor, nu va fi mai mic dect 30% din num rul total de animale. La momentul actual, cre terea bovinelor de ine o pondere de mai pu in de 1% din animalele existente; eptelul n ianuarie 2011 n toate categoriile de gospod rii din ar , erau 216 000 capete de vite pentru lapte i lapte-carne (cu rase B l ata Moldoveneasc neagr , Ro ie Estonian iar n ultimii 2 ani - Holstein i Simmental) inclusiv 154,400 vaci i 26,900 junci de 18 luni i mai mult. Vitele sunt inute n 94 ferme de eptel, care produc lapte i la 144 600 de proprietari persoane fizice (fiecare avnd n gospod rie cte 1-2 vaci). n 1990, n Moldova, activau circa 1,150 ferme de lapte. n ultimii cinci ani, n ar , au fost eliminate peste 25 ferme mari cu cireada num rnd circa 6000 de capete de animale, inclusiv cele pentru nmul ire. Producerea n gospod rii. n decursul privatiz rii n agricultur , 98% din cirezile de bovine au fost transferate n proprietatea persoanelor fizice.

43

Reorganizarea sistemului de subven ii n agricultur , n scopul moderniz rii i concentr rii produc iei. Ministerul nostru a nceput evaluarea eficien ei schemelor de subven ii existente i a lansat procesul de implementare a m surilor pentru modificarea acestora. n lunile urm toare, se planific evaluarea eficien ei anumitor m suri de realizare a obiectivelor politicii noastre orientate nspre satisfacerea necesit ilor sectorul agro-alimentar. Sistemul actual care opereaz n perioada 2010 2011, este urm torul M sura 1. Stimularea mprumuturilor acordate de fermierilor de c tre b ncile comerciale, institu iile de microfinan are i asocia iile de economii i mprumut Suma maxim a mprumutului rambursat, este de 150 000 lei M sura 2. Stimularea asigur rii riscurilor aferente produc iei agricole Sus inerea financiar Fondurile vor fi acordate n conformitate cu Legea nr. 243-XV i cu lista de riscuri aferente agriculturii i m rfurilor agricole, asigurarea c rora va fi subven ionat din bugetul de stat pentru anul 2011, aprobat prin Hot rrea Guvernului M sura 3. Stimularea investi iilor pentru crearea de planta ii perene Sus inerea financiar de a crea livezi cu specii de pomi de s mn (mere, pere i gutui), n baza primei m suri M sura 4. Stimularea investi iilor n planta iile de legume protejate (sere de iarn , solarii, tuneluri) Sus inere financiar asisten sub form de compensare a unei p r i din costul investi iei. M sura 5. Stimularea investi iilor pentru procurarea de ma ini i utilaje agricole, sisteme de formare a echipamentului de irigare, sisteme anti-nghe i anti-grindin . Sus inerea financiar M sura 6. Suma maxim m rimea asisten ei este calculat promov rii acordate unui ca i rata a compensa iei agriculturii dep i 200 organice 000 lei.

Sus inerea a asisten ei

i dezvolt rii beneficiar nu va

M sura 7. Stimularea investi iilor n echipament i n renovarea tehnic a fermelor de eptel.

44

M rimea asisten ei este calculat sub form de compensare a echipamentului tehnic nou, la c rui cost de achizi ie este datat cu nceputul anului M sura 8. Stimularea achizi iilor de animale de ras M rimea asisten ei este calculat n sume exprimate ntr-o sum fix per greutate a unit ii. M sura 9. Stimularea investi iilor pentru dezvoltarea infrastructurii i prelucrarea post-recoltare M rimea asisten ei este calculat ca i rate procentuale ale compensa iilor, n baza vechimii

M sura 10. Stimularea prin compensa ii acordate agricultorilor pentru costurile energiei folosite pentru irigare sau scurgere Cre terea suprafe ei de teren agricol irigat i a productivit ii acesteia, i prevenirea inunda iilor M sura 11. Subven ionarea utilizatorilor de produse de protec ie a plantelor (pesticide) ngr minte (ngr minte minerale) i

6.

Sistemele informa ionale de baz pentru sus inerea func ion rii lan ului alimentar.

Introducere Necesit ile de informa ii din sectorul nostru agroalimentar sunt numeroase i variate i includ colectarea, stocarea i analiza, precum i raportarea asupra tuturor elementelor lan ului alimentar i furajer. Elementele integrante ale unui astfel de sistem ar trebui s fie registrul gospod riilor agricole, registrul loturilor agricole, registrul animalelor, registrul vinului i al vi ei de vie, precum i un mecanism pentru asigurarea trasabilit ii pe parcursul ntregului lan alimentar i furajer. Pentru ca aceste module s func ioneze ca un sistem multifunc ional comprehensiv, trebuie s existe o baz de date integrat . Este deja la o etap avansat lucrul n dou domenii registrul animalelor i proiectarea bazelor de date. Cu scopul de a asigura trasabilitatea produselor alimentare (SINATA) pentru gestionarea, procesarea i analiza tuturor informa iilor referitoare la protec ia alimentar a consumatorului, Ministerul nostru a nceput implementarea "Sistemului Informa ional Na ional". Printre priorit ile de dezvoltare ale Republicii Moldova, este cre terea nivelului de protec ie a consumatorilor i de asigurare a drepturilor consumatorilor n conformitate cu legisla ia. Analiza cadrului legislativ i a organiz rii procesului de protec ie a consumatorului n raport cu practicile europene i interna ionale, ar putea constitui baza pentru cre terea eficien ei activit ii organiza iei de protec ie a consumatorului din Republica Moldova, i pentru stabilirea principiilor i obiectivelor n acest domeniu. Schimb rile social-economice, deschiderea pie ei de bunuri i servicii, precum i comer ul liber, au dus la stabilirea unor rela ii noi n furnizarea de produse i servicii c tre consumatori, ceea ce are
45

efect asupra securit ii vie ii i s n t ii acestora. Schimb rile care au avut loc n ultimii ani, au dus la noi factori care influen eaz rela iile consumatorilor cu pia a. Dup cum a fost descris n partea referitoare la siguran a alimentar - protec ia consumatorilor, fiind o component de baza a programelor de protec ie social a cet enilor, se concentreaz asupra asigur rii i mbun t irii continue a intereselor acestora. Consumatorul, ca i purt tor al cererii de bunuri i servicii, are un rol important n mecanismele de pia , fiind n acela i timp, factorul de referin al tuturor ac iunilor ntreprinse de produc tori i comercian i. Evolu ia economic , social i politic , nregistrat n Republica Moldova n ultimii ani, a dus la multe schimb ri, inclusiv n domeniul protec iei consumatorilor, n special n domeniul legislativ. Cu toate acestea, este n continuare nevoie de ac iuni, att n reglementarea legislativ , ct i la etapa implement rii. Obiectul Solu ia IT care face obiectul acestui sistem are urm toarele obiective principale: - Trasabilitatea produselor pe baz de carne n ntreaga re ea de produc ie i de distribu ie, de la produc tor la consumator; - Elaborarea unei platforme electronice unice pentru Republica Moldova, care va s permit organizarea de ac iuni de prevenire, detectare i de control, pentru a sigura siguran a i calitatea produselor pe baz de carne; - Crearea de sisteme transfrontaliere de cooperare cu rile vecine prin intermediul schimbului de informa ii referitor la existen a unui risc major direct sau indirect pentru s n tatea uman , rezultat din produse pe baz de carne; - Colaborarea cu operatori profesioni ti, fie voluntar sau obligatorie, n scopul prevenirii, restric ion rii sau impunerii unor condi ii specifice pentru comercializarea sau utilizarea eventual a produselor pe baz de carne care ar putea genera un risc grav pentru s n tatea public i care necesit ac iuni rapide. - Sec iunea de notificare i informare a cet eanului n leg tur cu situa ia alimentar na ional . Context Normele europene oblig companiile s implementeze sisteme de trasabilitate cu scopul de a determina responsabilit ile i pentru ca autorit ile s poat combate frauda i diminua criza de s n tate. Asigurarea unei nivel bun de trasabilitate, va duce la gestionarea mai multor date de referin pentru fiecare produs, lot de produc ie, transport, livrare. n leg tur cu siguran a alimentar , Regulamentul (CE) nr. 178/2002 a obligat operatorii s stabileasc sisteme i proceduri care permit identificarea oric ror persoane care furnizeaz un produs i/sau identificarea ntreprinderilor la care acestea au livrat produsele lor, pentru trasabilitate pe segmentul "un pas napoi i un pas nainte"

46

Beneficii Pornind de la necesitatea de implementare a unui astfel de sistem n Republica Moldova, unul dintre beneficiile imediate va fi contribu ia pe care o va face prin aprobarea rii ca exportator de carne n Uniunea European . Alte avantaje care decurg din implementarea sistemului de trasabilitate SINATA, va fi asigurarea fiabilit ii informa iilor despre produs, precum i identificarea rapid a problemelor de calitate care rezult n optimizarea produselor i a calit ii proceselor, precum i n prevenirea incidentelor. SINATA va fi, de asemenea, un instrument foarte eficient de control pentru opera iunile logistice. Acest lucru va optimiza gestiunea stocurilor, va reduce pierderile i va oferi posibilitatea de urm rire a transporturilor i a livr rilor n timp real i un serviciu clientel mai bun pentru ntreprinderi. Un ultim beneficiu este localizarea precis i direct a produselor infectate sau de calitate proast , care va permite retragerea rapid strict a produselor cu defect, la costuri minime. Subsistemul de E-Trasabilitate Deoarece trasabilitatea celei mai slabe verigi determin trasabilitatea lan ului de distribu ie, trebuie s fie implementat o aplicare unitar a sistemelor de trasabilitate, fiecare dintre partenerii lan ului asigurnd continuitatea fluxului ascendent i descendent al informa iilor de lucru.  Produc torii vor furniza informa ii relevante pentru consumatori, care le vor permite s evalueze riscurile unui produs;  Distribuitorii trebuie s participe la monitorizarea produselor comercializate, depozitarea i furnizarea documenta iei necesare pentru identificarea sursei produselor;  Produc torii i distribuitorii trebuie s coopereze cu autorit ile pentru a evita riscurile cauzate de furnizorii sau produc torii de produse. Trasabilitatea ca i "capacitate a de a recupera istoria, utilizarea sau de a localiza o entitate prin intermediul nregistr rilor," este un proces al lan ului de distribu ie, care poate avea dou direc ii distincte: trasabilitatea n jos i a trasabilitatea n sus.

47

TRASABILITATEA N JOS
Ferme ABATOR UNITATE DE PRELUCRARE A C RNII PRELUCRARE CONSUM

Documente de nso ire, documentul de identificare atribuit de sistemul SINATA CIP N URECHE

Etichet de pe carcas :

Eticheta de pe buc i:

Eticheta lotului:

Eticheta produsului:

operatorului -Data/ora de la abator -Nr. analizei de laborator -C

-Masa net -Datele

-Masa net -Ziua/timpul

oper rii; - Nr. aprob rii sanitare; -CODUL DE BARE

-Masa net -Ziua/timpul

oper rii;

-Masa net
/pre ul pia

- Nr. apob rii de prelucrare sanitar -CODUL DE

BARE

-Ziua/ora de - Nr. aprob rii sanitare de pia -CODUL DE

BARE

TRASABILITATEA N JOS

Trasabilitatea sau trasarea In jos (urm rirea n jos) este abilitatea de a identifica un produs pe baza unor criterii specifice, n orice punct n cadrul lan ului de produc ie. Acest lucru faciliteaz identificarea produselor n lan ul de distribu ie, pentru a fi remise sau retrase. Trasabilitatea este capacitatea de a identifica cu precizie i rapid originea i caracteristicile unui produs bazat pe criterii bine stabilite pentru a determina identitatea i surs de produse primite. Sistemul SINATA va fi compatibil cu standardele interna ionale, care s-au dovedit n stare s rezolve pe deplin aspecte legate de trasabilitatea etichet rii, datorit capacit ii de a modifica n mod unic elementele, metodele, unit ile logistice, p r ile i loca iile, fiind recomandat de c tre ECE i ONU. Pornind de la reglement rile europene, SINATA propune o metodologie general de implementare a trasabilit ii i doua solu ii: etichetarea i transmisia web.

48

Sistemul de etichetare obligatorie trebuie s furnizeze o leg tur ntre identificarea pachetelor, p r ilor corului sau buc ilor i animalelor individuale sau, n cazul n care este suficient pentru a verifica precizia de informa ii, grupul de animale.

Sistemul SINATA va procesa i elabora informa iile actuale, de inute de Departamentul Sanitar Veterinar al Ministerului Agriculturii i le va organiza ntr-o arhitectur corespunz toare cerin elor Regulamentului UE nr. 178/2002. Sistemul SINATA va include, de asemenea, modulul produselor de import, care va fi conectat cu unit ile sanitar-veterinare de frontiera ale Republicii Moldova i cu laboratorul na ional de referin . SINATA va elabora software-ul web, care va ndeplini cerin ele de trasabilitate pentru produsele din carne i pe baz de carne pentru toate speciile consumat n ar , ceea ce va deveni e-Trasabilitate. Din punct de vedere tehnic, prin completarea informa iei de pe eticheta pachetului de carne, a lotului de prelucrare i a informa iei privind data, pot fi aflate num rul abatorului, fermei i a crotaliei. SINATA va oferi urm toarele posibilit i:
49

1. Identificarea unic a produselor, unit ilor de produc ie identific rii automate ca i tehnologie de suport;

i loca iilor, prin utilizarea

2. Ob inerea i nregistrarea informa iilor de trasabilitate cu ajutorul ob inerii automate de date ca i tehnologie de suport; 3. Managementul leg turilor electronic a datelor; i recuperarea informa iilor de trasabilitate prin procesarea

4. Comunicarea informa iilor de trasabilitate prin transmisii electronice. innd cont de necesitate de decizii de nalte calitate n cadrul procesului de asigurare a igienei alimentare, i de managementul organiza ional specific pentru protec ia consumatorului, este necesar construc ia unui sistem de TI adecvat, care va oferi cele 3 func ii de baz : Func ia de documentare Func ia de luare a deciziei Func ia opera ional

SINATA va ntruni urm toarele cerin e tehnice: Va fi deschis i flexibil; Va fi accesibil doar prin intermediul prin interfa utilizator i parol ; de browser web, pe baz de nume de

Interfa a va fi simpl , prietenoas utilizatorului, utiliznd instrumentele obi nuite; Interfa a grafic va avea un ir de ferestre i pagini web, focusate pe tipurile de utilizatori i de sarcinile acestora; Interfa a grafic va fi n limbile roman , rus i englez ;

Interfa a ntregului sistem web trebuie s fie bazat pe h r i de fundal (cu cteva niveluri), care vor gestiona trasabilitatea informa iei legate de produsele pe baz de carne; Aplica ia va fi una unitar , astfel nct interfa a web s permit : o Vizualizarea i redactarea datelor, o Analiza spa ial i non-spa ial a datelor,

o Generarea de rapoarte,

50

o Exportul i importul de date n conformitate cu cerin ele de raportare, prin intermediul internetului. Sistemul va include un motor de c utare i raportare pe baz de diverse criterii de filtrare; Sistemul va fi bazat pe datele GIS existente i pe datele GIS generate n cadrul proiectelor viitoare; Sistemul va fi integrat cu software-ul de management al calit ii alimentelor existent la beneficiari.

Pentru siguran a alimentar i trasabilitatea produselor de origine animal consumate la nivel intern i extern, i alte servicii dect cele sanitar-veterinare i agricole trebuie s fie implementate cu ajutorul TI. Sistemul informa ional integrat pentru managementul activit ii Autorit ii Fitosanitare Sistemul va oferi sursa de informa ii i servicii informa ionale pentru siguran a plantelor i a semin elor i va oferi SINATA informa ii relevante privind calitatea furajelor i a solului utilizate pentru hrana animalelor. Planul statului i registrul de stat al semin elor, este o structur de date sistematizate, avnd ca obiect controlul plantelor i semin elor, precum i de documentele necesare pentru desf urarea ac iunilor de control al plantelor. Prin crearea sistemului informa ional automatizat, vor fi realizate urm toarele obiective: Monitorizarea sanitar , chimic i eco-toxicologic a plantelor, solurilor i culturilor;

mbun t irea c ilor tehnice de comunicare ntre inspectoratele de carantin sanitar de la frontier , Laboratorul Central de Carantin pentru S n tatea Plantelor i Departamentul pentru S n tatea Plantelor din cadrul Ministerului Agriculturii; Ob inerea, agregarea, depozitarea, actualizarea periculoase pentru plante; i analiza datelor despre substan ele

Oferirea de informa ie actualizat la zi autorit ilor publice centrale din Republica Moldova, pentru toate aspectele legate de s n tatea plantelor i a semin elor; Determinarea cerin elor de s n tate a plantelor i cu privire la ngr volumelor de produc ie i vnz ri c tre fermele de eptel; minte, i coordonarea

Optimizarea controlului de stat i a controlului produc iei, importului, transport rii, depozit rii, producerii i utiliz rii substan elor de s n tate a plantelor i a ngr mintelor; Prevenirea i diminuarea epidemiilor cu pesticide foarte periculoase i carantina;
51

Asigurarea s n t ii culturilor, p durilor, p unilor, cmpiilor naturale i a altor forme de vegeta ie util i a produselor agricole depozitate.

Informa iile din baza de date a registrului de s n tate a plantelor i semin elor, sunt puse la dispozi ia organelor administra ie publice locale i centrale din Republica Moldova, persoanelor juridice i persoanelor fizice, i pentru schimbul de informa ii ntre p r ile sistemului. Fiecare beneficiar al datelor de sistem trebuie s le foloseasc exclusiv n conformitate cu legea Nivelul de acces la date al beneficiarului informa iei solicitate, este acordat n func ie de statutul acestuia, precum i n conformitate cu legisla ia aplicabil n domeniul informa iilor. Procedura, tipul de informa ii furnizate utilizatorilor, sunt determinate de regulamentul RFSS i alte acte normative.

Subsistemul s n t ii plantelor are 9 module: 1. Modulul Anual gestioneaz agen ii economici care efectueaz producerea, depozitarea, comer ul i importul plantelor, produselor de origine vegetal i alte ac iuni cu referire la m rfuri, care fac obiectul activit ii inspec iei de s n tate a plantelor. 2. Modulul Pa aport pa aportul de s n tate a plantelor este emis automat, permi nd circula ia pe teritoriul RM a unor plante i produse vegetale reglementate de legisla ia n vigoare n domeniul s n t ii plantelor, armonizat cu prevederile Acquis-ului comunitar. Pa aportul de s n tate a plantelor nso e te plantele, produsele vegetale i m rfurile reglementate de legisla ia n domeniul s n t ii plantelor, n schimbul interna ional de m rfuri ntre RM i Statele Membre ale EU, ca i m sur de protec ie mpotriva introducerii i r spndirii organismelor d un toare de carantin asupra plantelor sau produselor vegetale n RM. 3. Modulul Import/ Export permite importul n sistem a tuturor produselor importante de s n tate a plantelor importate n RM. Importul de date este efectuat prin fi iere de import, care sunt compuse din urm toarele p r i: Caracteristici generale cum sunt ara de origine, ara de destina ie, codul punctului de control la frontier o list format din atributele plantei, cum sunt tipul, specia, categoria, cantitatea, unitatea de m sur , cererea de analiz , rezultatul pozitiv o list de analize cu planta, categoria, atributele bolii o list de intercept ri Modulul permite generarea certificatului de calitate a plantelor pentru export n alte ri.

52

4. Modulul Statistica Na ional " permite generarea de tabele sintetice pentru agen ii economici, pentru pa apoarte, pentru loturile agricole, pentru importuri i exporturi. 5. Modulul Administra ie managementul utilizatorilor i drepturilor 6. Modulul Cadastral Agricol 7. Modulul de Alert trasabilitatea de S n tate a Plantelor ngr minte Registrul furajelor i

8. Modulul Fondului Plantelor (plante i produse/echipament pentru plante i tehnologii utilizate) 9. Modulul de Management al Laboratorului (apei i furajelor)

7.

Suport n dezvoltarea Agriculturii cu Valoare Ad ugat . 7.1. Sectorul de fructe

Situa ia curent Moldova se bucur de toate condi iile naturale pentru dezvoltarea intensiv a horticulturii. Aceast ramur , nc de pe vremuri, se pare c r mne unul dintre pilonii de baz ai agriculturii na ionale, deoarece este o surs de bun stare, care contribuie la eficien a ntregului sector agricol al rii. n ultimii cincizeci de ani au fost ntreprinse un ir de ac iuni, care au avut drept scop modernizarea sectorului cre terii fructelor. Ocupnd doar 6-7% din p mntul arabil al rii, n ultimele dou decenii, cre terea fructelor asigur ncas ri constante de numerar, nregistrnd o pondere de 20% din vnz rile de produse agricole. ntre anii 1974 i 1994, produc torii au recoltat de 7 ori circa 1 milion de tone de fructe. Produc ia global de fructe n 1986 a atins cifra de 1.202 milioane tone de fructe, media recoltei la hectar fiind de 10.6 tone. Odat cu schimb rile ulterioare legate de tranzi ia nspre economia de pia , sectorul cre terii fructelor a nregistrat o sc dere clar . n ultimii ani, produc ia de fructe a sc zut clar din cauza recoltelor medii de fructe, calit ii acestora i a rezultatelor muncii n acest sector. Prin urmare, cota horticulturii n produc ia agricol o a sc zut, ca i contribu ia acestui sector n bugetul de stat. La momentul actual, sectorul livezilor n toate categoriile de gospod rii este de 109,200 ha, inclusiv 67,500 hectare de mere i pere, 36,900 hectare de drupe, 4.0 mii hectare de nuci i 0.9 mii hectare de pomu oare. Livezile companiilor agricole acoper o suprafa de circa 100 000 ha. Republica Moldova are livezi cu cea mai mare vrst n perioada postbelic , astfel de planta ii acoperind circa 93.5 procente din suprafa a total . Insuficien a de resurse i mijloace financiare proprii pentru investi ii capitale, nu permite produc torilor s planteze noi livezi, ceea ce duce la e uarea tehnologiilor de producere a fructelor,
53

cauznd o sc dere n productivitatea livezilor. Astfel, n ultimii ani, cheltuielile efective pentru producerea de fructe n ar au fost n medie de 3-4 mii MDL per hectar. La momentul actual, exist circa 65 000 ha de livezi cu poten ial de produc ie nalt, dar acest poten ial nu este pe deplin exploatat din cauza lipsei de finan are. Date fiind planta iile existente, n viitorul apropiat, n rezultatul unui implement rii complexe a m surilor, acestea vor deveni surse importante de aprovizionare cu fructe. n leg tur cu aceasta, pentru producere sunt necesare investi ii considerabile. Obiectivele Programului Pentru a mbun t i situa ia n marketing, sunt necesare urm toarele ac iuni: - Crearea centrelor de comercializare a produselor; - Men inerea pie elor actuale pentru produc torii mici, consolidarea controlului calit ii, s n t ii i pl ii impozitelor; - Organizarea de pie e angro regionale care vor ajuta produc torii s - i vnd produsele; - Dezvoltarea infrastructurii de pia etc. Determinarea suprafe elor plantate cu livezi i pomu oare n baza acestui program propus, se a teapt s fie optimizat suprafa a ocupat de livezi i pomu oare, ceea ce va nsemna renovarea n combinare cu reducerea treptat a planta iilor b trne i cu productivitate redus . C tre sfr itul anului 2020, suprafe ele totale de livezi i pomu oare n ar vor ajunge la circa 100 000 ha. Din acestea, merele i perele vor ocupa circa 64.5%, drupele circa 34.5% i 1.0% va fi ocupat de planta iile de pomu oare. Ponderea merelor se a teapt s scad , iar cea a perelor i gutuilor, din contra, va cre te. Ponderea nucilor i pomu oarelor va cre te i ea. Se a teapt ca distribuirea zonelor de cre tere a fructelor, s fie repartizat geografic dup cum urmeaz : Nord circa 50 procente din suprafa a total , Centru - 22 procente, Sud-Est - 12 procente, Sud - 16 procente. Distribuirea speciilor de fructe se va baza pe condi iile climaterice, fapt dovedit i de experien a ob inut de-a lungul deceniilor i al i factori. Fructele s mn oase: mere i pere vor fi plantate la Nord - 56 procente i 18 procente, Centru - 21.15% i, respectiv, 1%, Sud-est (Nistru) 44, 10% i 1%, Sud - 25.10% i 1%; Drupe: a) Nord: Prune - 10 ha procente, vi ine - 6 procente, vi ine - 4 procente; b) Centru: Prune - 30 procente, caise - 7 procente, piersici - 5 procente, cire e 8 procente, cire e 6 procente; c) Sud-est (regiunea transnistrean ): Prune - 7 procente, caise - 15 procente, vi ine - 5 procente, piersici 7 procente, vi ine 5 procente; d) Sud: Prune 7 procente; caise - 20 procente, piersici - 15 procente - 10 procente vi ine, vi ine - 8 procente. Nucile i pomu oarele se recomand s fie plantate i crescute n toate regiunile i condi iile climaterice.
54

la nivel central: informa ie despre depozit, transport,

Suprafa a planta iilor n 2007 a fost de circa 100 000 ha. n 2010 suprafa a acestor planta ii va fi redus la circa 86 000 ha, iar apoi la circa 76 000 ha n 2020.

Productivitatea planta iilor de fructe Se a teapt ca produc ia medie la hectar va cre te substan ial datorit poten ialului genetic al speciilor de fructe de calitate cultivate n ar . C tre sfr itul anului 2010, produc ia medie la hectar va cre te pn la 6.2 t / ha, iar apoi va cre te pn la 12.8 t / ha n 2020. Recolta global de fructe va cre te de la 430 mii tone n 2008 la 531 000 tone n 2010 i pn la 980 mii tone n 2020. Defri area planta iilor O por iune mare din suprafa a total de livezi, sunt prea b trne pentru a putea oferi o productivitate eficient . Este nevoie de mbun t ire n sectorul cre terii fructelor, care s combine m suri concrete pentru mbun t irea performan ei planta iilor existente i defri area celor care se afl n stare deplorabil i practic nu pot fi restaurate pentru a opera eficient. n leg tur cu acest lucru, se a teapt cur area planta iilor care sunt ntr-o stare deplorabil , men inerea corela iei defri rii, plantare de noi livezi care va asigura suprafa a total de teren necesar . mbun t irea soiurilor Spectrul de soiuri este compus la momentul actual din 266 soiuri de fructe nregistrate i care urmeaz s fie nregistrate, inclusiv: mere 71 soiuri, pere - 21, gutui - 9, prune - 22, piersici i nectarine - 25, caise - 4 i cire e - 27, pomu oare - 3 , nuci 30, c p une - 8, zmeur - 2, coac z 7 soiuri, vi ine 11, migdale - 2, coarne - 4, castane - 5, lemn galben - 2. Soiurile sunt distinse dup productivitatea nalt , calitatea nalt a fructelor, capacitatea nalt de adaptare la condi iile ecologice i la tehnologiile moderne de cultivare. Soiurile aprobate vor crea un conveier continuu de fructe pentru consum proasp t i procesare ncepnd cu sezonul anterior i terminnd cu sezonul urm tor. Cercet rile ulterioare vor fi direc ionate nspre ob inerea i introducerea de soiuri indigene din alte ri i regiuni, care sunt imune i rezistente la bolile majore, animale domestice, condi iile pedo-climaterice corespunz toare rii. Soiurile trebuie s fie nalt productive, de fructe de calitate nalt , copaci mici, cu sistem de r d cini compact potrivit pentru culturile intensive i superintensive. Noile variet i de fructe introduse vor avea destina ie universal , att pentru consum proasp t, ct i pentru procesare industrial . Pepinierele La momentul actual, produc ia de puie i de fructe a sc zut de la 13.2 milioane buc. n 1982 pn la 1.0 milioane buc. n 2006. Pentru a sigura puie i de calitate nalt pentru plantarea de noi livezi i planta ii de pomu oare, pepinierele vor implementa tehnologii moderne cu suport tiin ific din partea Institutului de Cercet ri pentru Pomicultur , cu sus inere financiar i control riguros al
55

calit ii din partea statului. Se a teapt ca volumul produc iei pentru material de plantare, s creasc la 6 milioane buc. n anul 2020. n acest context, suprafa a pepinierelor pentru material de plantare, se vor dezvolta n felul urm tor: planta ii pentru portaltoi-altoi vor ajunge s ocupe 42.8 ha fiecare c tre anul 2020, materialul de port-altoi vegetativi (marcotiera) se va extinde la 100 ha n 2020, planta iile de puie i crescu i din semin e se vor extinde pn la 24.5 ha c tre anul 2020. Accelerarea tranzi iei la produc ia n mas de material pentru plantat de categorii biologice superioare, necesit importul de clone de nalt calitate pentru planta ii de material de portaltoi-altoi i de multiplicare. Planta iile de fructe Direc ia strategic de dezvoltare durabil a horticulturii este nlocuirea treptat a livezilor epuizate cu un nou tip de productivitate poten ial i calitatea fructelor de la 1.3 pn la 1.5 mai mare dect cele aplicate anterior. Crearea acestor planta ii va fi realizat n conformitate cu proiectele orientate tiin ific: optimizarea spectrului de specii i soiuri, conform cerin elor pie elor, utilizarea mai eficient a poten ialelor caracteristicilor de mediu, biologice, tehnologice, economice ale fiec rei loca ii i a fiec rui lot de p mnt. P mnt cu soluri fertile i sisteme de irigare vor fi utilizate pentru cre terea soiurilor super-intensive cu poten ial de productivitate de 35-40 t / ha de fructe de nalt calitate. Pe p mntul potrivit pentru cultivare f r irigare, soiurile de fructe vor fi selectate pentru tehnologii de producere intensiv cu productivitate poten ial de 15-20 t / ha pentru mere, pere, gutuie, prune, caise, piersici; 10 -15 t / ha pentru vi ine, cire e, de la 2.5 pn la 3 t / ha pentru nuci i 5-10 t / ha pentru pomu oare. 15-20 procente din livezile noi vor fi destinate pentru cre terea materiei prime pentru procesare. Componen a speciilor i soiurilor este determinat de cererea existent pe pia iar produc ia este destinat pentru consum proasp t, prelucrare i export. n sectorul verde al producerii n sere, obiectivele principale ale dezvolt rii de mai departe sunt:  Elaborarea i implementarea unui complex de revitalizare economic , juridic organiza ional a sectorului; i

 Asigurarea necesit ilor de producere a legumelor n spa ii protejate, pentru consum proasp t n sezonul rece i ncurajarea substituirii importului i exportului de legume produse n spa ii protejate;  Elaborarea i implementarea bazei tehnice i materiale pentru tehnologiile moderne, n scopul producerii de legume pe timp de iarn pentru necesit i de consum reduse;  Stimularea ini iativelor de cooperare i instruire a organiza iilor de produc tori, n scopul sporirii competitivit ii i calit ii, nivelului de productivitate, asigur rii dezvolt rii durabile;

56

 Identificarea companiilor cu poten ial de export n domeniu, ncurajarea i sus inerea procesului de cooperare i asociere pentru penetrarea cu distribu ie a pie elor noi;  Formarea exper ilor tiin ifici i n poten ialul uman, pentru a asigura dezvoltarea armonioas a sectorului;  Atragerea de investi ii str ine n revitalizarea i construc ia de spa ii protejate pentru producerea de legume Este preconizat ca producerea n sere n stabilimentele cu acoperi din plastic, s creasc pn la 58 hectare c tre anul 2020, producerea n sere cu temperatur controlat , s creasc pn la 88 hectare, iar tunelurile din plastic cu ventilare pn la 115 hectare c tre anul 2020. n urm torii 9 ani, suprafa a total ocupat de noi sere i tuneluri nalte, va cre te pn la 260 hectare. 7.2. Sectorul de producere a legumelor

Legumicultura n Republica Moldova a fost i continu s fie una din ramurile principale menite s asigure, n sensul securit ii alimentare a popula iei, un consum ra ional i un sortiment de legume adecvat, industria prelucr toare cu materie prim i activitatea de export a legumelor n stare proasp t i prelucrat . Importan a economic a acestei ramuri rezult din ponderea legumelor n alimenta ia popula iei, folosirea intensiv a terenurilor i a for ei de munc , ob inerea unui volum de produc ie sporit, precum i a unor venituri substan iale. Condi iile pedoclimatice favorabile, tradi iile i experien a acumulat permit cultivarea unei game largi de specii legumicole i ob inerea unor volume considerabile de legume cu calit i organoleptice i tehnologice nalte. n anii de tranzi ie spre economia de pia legumicultura a nregistrat o dec dere. Produc ia global de legume s-a redus de cca 4,0 ori, constituind 389 mii t n anul 2005 i 341 mii tone n anul 2010, ca rezultat al diminu rii suprafe elor cultivate cu legume i a sc derii produc iei medii. De asemenea, s-a redus substan ial i producerea de legume pe teren protejat, serele de iarn , devenind, practic, inutilizabile. Modific ri esen iale s-au produs n structura valorific rii produc iei legumicole. Volumele de achizi ionare i prelucrare a legumelor de c tre fabricile de conserve, precum i de livrare pe pie ele tradi ionale s-au mic orat esen ial, majorndu-se, totodat , volumele de comercializare n stare proasp t pe pia a intern . ns , chiar i volumele de legume r mase pe pia a intern , dup cantitate, nu satisfac necesit ile consumului de legume pe ar , genernd importul acestora de peste hotarele rii. Toate acestea, precum i alte probleme cu care se confrunt sectorul de producere a legumelor, impun elaborarea i implementarea unui sistem de ac iuni de ordin organizatoric, tehnologic i economic, menit s asigure, n acela i timp, stoparea declinului i cre terea productivit ii i a eficien ei economice a activit ii n domeniul legumiculturii. n anul curent suprafa a culturilor legumicole, bost noase i cartof n toate categoriile de gospod rii constituie cca 80 mii ha, inclusiv legume de cmp 40 mii ha, bost noase 10 mii ha i cartof 30 mii ha. Pentru ns mn area acestor suprafe e gradul de asigurare cu semin e de culturi legumicole a constituit 76 %, a culturilor bost noase 100 % i a cartofului pentru reproducere pe
57

sectoarele semincere - 66,04 %. Pentru acoperirea deficitului de semin e, s-a efectuat importul de semin e din Germania, Fran a, Olanda, Ungaria i alte ri: cca. 194,1 t semin e de culturi legumicole i cca. 2442,2 t cartof pentru reproducere. Pentru producerea semin elor de culturi legumicole, bost noase i cartof pentru ob inerea produc iei marf n anul 2012, n anul curent au fost ns mn ate 2940,6 ha sectoare semincere, dintre care semin e de culturi legumicole 659,3 ha, bost noase 90,9 ha i cartofi pentru reproducere 2154,3 ha. Legumele de cmp ocup circa 4 la sut din suprafa a total de culturi agricole. Suprafa a planta iilor legumelor n anul curent au constituit circa 40 mii ha, fiind cultivate, n special, tomate, varz , castrave i, morcov, ceap , ardei gras, vn t , dovlecei, usturoi, sfecl ro ie etc. Anul curent se preconizeaz recolta medie de circa 340,5 mii tone de legume, inclusiv tomate 20,0 la sut , varz 11,7%, ceap uscat 16%, dovlecei i dovleac 18,5 la sut , morcov 5,2%, ardei - 5 la sut , 1,9 la sut vinete i 3 la sut - alte zarzavaturi. Din volumul total al produc iei de legume, 4,7 la sut sunt exportate n stare proasp t n circa 23 de ri ale lumii (Rusia, Ucraina, Bielarusi, Romnia i altele), 8 - 10 la sut sunt utilizate n calitate de materie-prim pentru industria de procesare, iar 86 88 la sut sunt comercializate n stare proasp t pe pia a intern . Sectorul de producere a legumelor in spa ii protejate in Moldova a avut o dezvoltare rapid dup 1960, ca urmare a unor programe statale de investi ii pentru dezvoltare regional i specializare a ntreprinderilor pentru aprovizionarea popula iei in afara sezonului cu legume proaspete de origine local . Conform datelor statistice, suprafa a de producere a legumelor pe teren protejat pn n anul 1990 constituia 576 ha. n acea perioad , suprafa a serelor acoperite cu folie de polietilen pentru producerea legumelor i r sadurilor de legume constituia 410 ha comparativ cu 66 ha sere acoperite cu sticl . Inventarierea suprafe elor de teren protejat, efectuat de proiectul PDBA/CNFA, finan at de USAID a demonstrat c n 2008 suprafa total cultivat cu legume n spa ii protejate constituia 544,2 ha, care include: 40,4 ha de sere acoperite cu sticl , 412,33 ha de sere i tunele nalte acoperite cu folie de polietilen , 9,7 ha de tunele joase i 81,9 ha de teren acoperit cu agril. Media pe ar a distribu iei terenului protejat pe cap de locuitor este de 1,59 m2.Analiznd datele din punct de vedere al formei de organizare a produc torilor de legume pe teren protejat, se remarc urm toarele: 77 la sut din spa ii de teren protejat este administrat de Gospod rii r ne ti (G ), ntreprinderi individuale (II) i persoane fizice (PF). Societ ile cu r spundere limitat (SRL) de in 19% din total suprafa a de teren protejat din Moldova, iar celelalte 4% includ Cooperativele i alte forme de organizare juridic a ntreprinderilor. Ultimii ani, la sursele financiare acordate prin intermediul subven ion rii, ce constituie 40 la sut din costul modulelor de sere, echipamentului, utilajului, materialului de acoperire i de construc ie pentru sere, solarii, tuneluri, precum i a materialului ne esut pentru acoperirea plantelor (tip AGRYL, SPUNBOND etc.), beneficiaz tot mai mul i produc tori. Importan a sectorului de producere a legumelor pe teren protejat  Component a bugetului de stat;
58

 Contribu ia la asigurarea securit ii alimentare, n particular, pe parcursul perioadei reci a anului;  Creaz premize pentru majorarea poten ialului de export al rii;  Asigur popula ia cu noi locuri de munc ;  Surs de produse cu valoare nalt ;  Asigur stabilirea unui flux de ncas ri prin valorificarea produc iei extra-timpurii i timpurii;  Nivel de rentabilitate sporit i risc minim pentru investi ii Sarcini specifice de realizare a obiectelor strategice n domeniul legumiculturii:  optimizarea i extinderea suprafe elor de cultivare a speciilor legumicole;  revederea structurii volumelor de produc ie i a direc iilor de valorificare a legumelor, sub aspectul speciilor legumicole tradi ionale, solicit rilor ntreprinderilor de procesare i al poten ialilor consumatori de pe pie ele intern i extern ;  sporirea productivit ii culturilor legumicole n baza implement rii de noi soiuri, cu un poten ial biologic de productivitate i de adaptare la condi ii climaterice nefavorabile, rezistente la boli i d un tori, a tehnologiilor moderne de cultivare cu consum redus de resurse energetice;  extinderea producerii r sadurilor n palete i sporirea volumului de producere a acestora la un nivel de pn la 75 la sut din necesarul de r saduri al produc torilor agricoli;  utilizarea ra ional i eficient a construc iilor de sere de iarn existente;  solu ionarea problemei irig rii suprafe elor cultivate cu legume i acordarea produc torilor agricoli din domeniu a unei asisten e financiare din partea statului, prin subven ionarea par ial direct sau indirect a consumului de energie electric utilizat la pomparea apei;  impulsionarea activit ilor de constituire a unit ilor de colectare i desfacere a produc iei legumicole, bost noaselor, crearea pie elor angro specializate;  utilizarea ra ional a terenurilor amplasate n luncile rurilor Nistru, Prut i R ut pentru cultivarea legumelor, crearea de microzone i centre legumicole specializate;  stimularea investi iilor locale i str ine, ndeosebi a celor efectuate n cultivarea legumelor pe teren protejat, precum i n sfera de cercetare-dezvoltare a ramurii;  reabilitarea sistemelor de irigare pe o suprafa de 126,5 mii ha. Realizarea obiectivelor strategice preconizate va asigura sporirea eficien ei economice a legumiculturii i se va solda cu efecte sociale. De i sporirea productivit ii culturilor legumicole i modernizarea tehnologiilor de cultivare vor reduce evident cheltuielile de munc la o unitate de suprafa i produc ie, cre terea de cca 1,4 ori a suprafe elor de cultivare i a volumului produc iei globale de legume de cca 2,8 ori va condi iona respectiv i crearea locurilor noi de munc . Obiectivele strategiei de dezvoltare a sectorului de producere a legumelor 1. Elaborarea i implementarea unui complex de m suri economice, juridice i organizatorice privind revitalizarea sectorului;

59

2. Asigurarea producerii necesarului de legume din spa ii protejate pentru consum n stare proasp t n perioada rece a anului i substituirea importurilor i ncurajarea exportului de legume produse n spa ii protejate; 3. Dezvoltarea bazei tehnico-materiale i implementarea tehnologiilor moderne de producere a legumelor pe timp de iarn cu consum redus de energie; 4. Stimularea ini iativelor de cooperare i formare a organiza iilor de produc tori n scopul sporirii competitivit ii i calit ii, nivelului de productivitate, asigurarea unei dezvolt ri durabile; 5. Identificarea ntreprinderilor din domeniu cu poten ial de export, ncurajarea i sus inerea lor n procesul de cooperare i asociere pentru penetrarea unor noi pie e de distribu ie; 6. Formarea unui poten ial tiin ific i uman de speciali ti pentru asigurarea unei dezvol ri armonioase a sectorului; 7. Atragerea investi iilor str ine n revitalizarea i construc ia spa iilor protejate de producere a legumelor. Specificarea indicilor Popula ia, mii persoane Produc ia global , mii tone inclusiv: spa ii existente spa ii construc ie nou Import , mii tone Export, mii tone Consum total planificat, mii tone Produc ia pe cap de locuitor, kg Consum pe cap de locuitor, kg 2010 3 567 6,5 6,5 0,0 21,8 3,2 28,3 1,8 7,9 2011 3 564 9,1 6,5 2,6 25,5 3,4 34,6 2,6 9,7 2012 3 559 13,1 6,5 6,6 26,4 3,7 39,5 3,7 11,1 2013 3 554 18,7 6,5 12,2 22,2 3,9 40,9 5,3 11,5 2014 3 549 25,4 6,5 18,9 18,3 4,1 43,7 7,1 12,3 2015 3 544 32,1 6,5 25,6 13,9 4,6 46,1 9,1 13,0 2020 3 499 51,9 6,5 45,4 5,0 11,4 45,5 14,8 13,0

Necesarul n investi ii capitale pentru anii 2010-2020 Total 1,74 mlrd lei, inclusiv: Sere de iarn 881,6 mln. Lei Sere de prim var cu nc lzire artificial 522,1 mln. Lei

Solarii 341,0 mln. Lei

60

Industria alimentara in Europa

Industria alimentar i a b uturilor este unul din sectoarele industriei cele mai dinamice i mai importante din Europa. Aceasta este compus din aproximativ 310 000 de companii i ocup mai mult de 4 milioane de persoane. Cu o cifr de afaceri care dep e te 900 de miliarde de euro, acest sector variat este un exportator puternic, responsabil de nenum rate produse finite comercializate pe pie ele interne i interna ionale extrem de competitive. Cu toate acestea, se resimte nevoia de ameliorare. Demersuri administrative anevoioase, lipsa finan rii, lacune n materie de C&D i dificult i n ob inerea materiilor prime, sunt cteva din principalele obstacole care ar trebui remediate, dac UE dore te s ocupe un loc mai important pe pia a mondial . Dezvoltarea unui regim comercial care s defineasc regulile jocului n termeni echitabili dintre ntreprinderile europene i concuren ii str ini, i ncheierea de acorduri preferen iale, care s dea industriei alimentare un acces mai bun la pie ele str ine, face parte din cele mai importante m suri pe care Comisia European inten ioneaz s le pun n aplicare pentru a face fa problemelor mai sus-men ionate. De-a lungul ntregului proces de redactare i punere n aplicare a regulamentelor, Comisia ncearc s g seasc un echilibru ntre securitate i competitivitate prin reducerea sarcinii administrative. Unitatea "Industria alimentar " a Comisiei i desf oar politica folosin d o serie de instrumente, dintre care:
y

y y

Regimul de restitu ie la export i cel al perfec ion rii active, ambele fiind concepute n special pentru produsele agricole transformate, cum ar fi ciocolata, produsele de cofet rie, b uturile dulci, biscui ii, etc; Negocierile comerciale viznd ameliorarea accesului ntreprinderilor europene la pia a mondial ; Contribu ia la redactarea i punerea n aplicare a legisla iei privind industria alimentar . Obiectivele UE referitoare la alimenatatie :

Declaratia Europeana pentru ALIMENTATIE, TEHNOLOGII ALIMENTARE SI NUTRITIE este destinata consumatorilor europeni, factorilor decizionali pentru politicile in domeniu, oamenilor de stiinta, industriei alimentare europene, si altor categorii interesate. ALIMENTATIE SI NUTRITIE Alimentele sunt necesare pentru cresterea omului, dezvoltarea si functionarea organismului. Nutritia corecta cere o dieta bine echilibrata care asigura o cantitate zilonica adecvata din toate categoriile de nutrienti si un aport optim de energie pentru organismul uman.
61

Alimentele trebuie sa fie sigure, nutritive si sa asigure intr-un mod durabil ca se pastreaza demnitatea si identitatea culturala a consumatorului. STIINTA ALIMENTULUI, TEHNOLOGIA ALIMENTARA SI NUTRITIA IN EUROPA Profesionistii europeni in stiinta alimentului, tehnologie si nutritie contribuie in mod continuu la progrese importante in productia alimentara, conservare, procesare, depozitare si distributie, ca si in nutritia si bunastarea umana prin implementarea fundamentelor stiintifice la aceste domenii de cercetare aplicativa. Ei s-au organizat, de asemeni, in multe asociatii stiintifice si profesionale. Acestea sunt in mod normal stabilite intr-o tara sau pot fi reunite pe regiuni cu aceleasi obiceiuri alimentare si pot fi organizate ca bazate pe o singura disciplina stiintifica sau vocational precum biologie, chimie, biochimie, biotehnologie, microbiologie, inginerie, stiinte nutritionale, stiinte medicale si alte stiinte associate domeniului. Declaratia are drept scop sa asigure o concentrare pentru toate aceste discipline si sa serveasca populatia Europei in general ca si comunitatea stiintifica, politicieni, legislatori si industria in cel mai bun mod posibil. Aceasta coeziune va asigura Europei capacitatea competitionala de succes pe piata internationala, pentru a mari disponibilitatea alimentelor sanatoase si pentru a conduce lumea in spiritul integritatii si rigorii stiintifice. COEZIUNEA DINTRE STIINTA ALIMENTULUI, TEHNOLOGIE SI NUTRITIE Aceasta Declaratie are drept scop initierea unor dezbateri printre oamenii de stiinta alimentului din Europa, tehnologi de industria alimentara si profesionisti in nutritie pentru a stabili mecanismele prin care, sa speram ca o viitoare integrare se poate realiza. Al doilea obiectiv este de a asista armonizarea standardelor de calitate si siguranta alimentara pentru industria alimentara europeana. Toate aceste initiative pot ajuta la promovarea si cresterea influentei pe care profesionistii din domeniul stiintei alimentului, tehnologiei alimentare si nutritiei umane ar trebui sa o exercite asupra mentalitatii tehnologice, stiintifice, politice, de mediu, sociale si culturale in Europa. Desigur, aceasta trebuie facuta fara alterarea specificitatii regionale si nutritive a alimentelor si dietelor in Europa deoarece tocmai aceasta diversitate, va genera viitoare descoperiri si inovatii. SUBIECTE DE TOP Alimentatia este o problema foarte importanta din punct de vedere strategic si politic; Contaminarea alimentelor cu agenti microbiologici, chimici si fizici sau cu alergeni alimentari ramane o provocare cheie pentru sanatatea publica; Productia de alimente cu specific local, influenteaza cultura regionala, pastreaza diversitatea biologica, si contribuie la stabilitatea socio-economica regionala; Lantul de transport pe distante mari poate conduce la deprecieri calitative ale alimentelor si poate avea efect advers asupra mediului;
62

Alimentatia are un rol cheie in stabilirea si mentinerea unor obiceiuri alimentare bune pentru om, ca parte a unui stil de viata sanatos pe perioada intregii vieti; Cresterea incidentei obezitatii si a afectiunilor cronice neinfectioase legate de dieta se afla printre problemele majore de sanatate publica cauzand cheltuieli de securitate sociala; Nivelele de educatie si transferul actual de cunoastere in domeniu nu sunt adecvate pentru consumatori pentru a face o alegere bazata pe informatii; Instruirea si educarea tuturor celor implicati pe lantul alimentar constituie o provocare majora.

PRINCIPII DE BAZA CE TREBUIE MENTINUTE SI PROMOVATE Asigurarea nutritionala adecvata a alimentelor sigure este un drept de baza al omului pentru fiecare consumator: Oricine are dreptul asupra unor informatii demne de incredere despre alimente, dieta si implicatiile acestora; Productia alimentara, procesarea, transportul si distributia trebuie realizate intr-o maniera durabila luand in considerare consecintele asupra mediului, societale si etice ca si aspectele legislative, inclusiv trasabilitatea; Realizari tehnologice in producerea alimentelor care sunt potrivite pentru grupuri tinta cu cerinte nutritionale speciale sunt bine venite; Etichetarea onesta si corecta a alimentelor ca rezultat al cooperarii dintre industria alimentara si autoritatile legislative oficiale trebuie sa fie impusa; Comunicarea media pe intelesul tuturor si bazata pe dovezi stiintifice este recunoscuta ca o cerinta esentiala; Un stil de viata sanatos si adecvat care joaca un rol cheie in prevenirea si reducerea afectiunilor ar trebui promovat; Oricine are dreptul la o educatie timpurie despre alimentatie si nutritie pentru a fi capabil de a face o alegere alimentara responsabila si potrivita sanatatii personale; Managerii din industria alimentara trebuie sa recunoasca necesitatea de expertiza in domeniul nutritiei si sigurantei alimentare si sa se asigure ca resursele necesare pentru asigurarea sigurantei alimentare sunt adecvate. ACTIUNI CHEIE
63

Producatorii de produse alimentare, procesatorii si retailerii ar trebui sa ia in considerare, suplimentar la legislatie, masuri etice in toate procesele de pe lantul alimentar; Expertii ar trebui sa lucreze in conformitate cu ghidurile profesionale si etice; Guvernele si alte autoritati responsabile si institutii ar trebui sa armonizeze legislatia cu politicile nationale si prin urmare sa poata fi adaptata rapid si efficient la viitoarele modificari globale; Guvernele si alte autoritati responsabile si institutii ar trebui sa stabileasca politici alimentare nationale care iau in calcul diferentele culturale si sociale, experiente si necesitati specifice; Toti profesionistii din domeniul stiintei alimentului, nutritiei si tehnologiei ar trebui sa militeze pentru stabilirea sistemelor educationale care vor avea drept rezultat consumatori mai bine informati printr-un transfer tehnologic efficient; Oricine ar trebui sa fie capabil sa-si ia responsabilitatea pentru propria sanatate si alegere alimentara; Semnatarii vor face tot ce le sta in putere sa se asigure ca principiile si obiectivele enuntate in aceasta Declaratie vor fi realizate.

64

Concluzie
Industria alimenatra ramine a fi in continuare una din cele mai importante ramuri a economieie natonale . Siguranta alimentelor nu poate deveni un fapt real decat daca ea constituie o responsabilitate a tuturor celor implicati in domeniul alimentar, de la profesionisti la consumatori. De-a lungul lantului alimentar, sunt implementate diverse proceduri si mecanisme de control, care se asigura ca alimentele care ajung pe masa consumatorului sunt comestibile si ca riscul contaminarii este resus la minim, in asa fel incat populatia sa fie mai sanatoasa in urma beneficiilor aduse de alimente sigure si sanatoase. Totusi, riscul zero in alimente nu exista si trebuie sa fim constienti de faptul ca cea mai buna legislatie si cele mai bune sisteme de control nu ne pot proteja intru totul impotriva celor care au intentii rele. Cel mai bun mod in care putem sa punem in practica siguranta alimentelor este sa fim bine informati referitor la principiile de baza ale producerii alimentelor si a tratarii lor sigure la noi acasa. Obiectivul general al politicii industriale l constituie cre terea competitivit ii i n general a performan elor industriei n vederea nt ririi capacit ii de adaptare a economiei la cerin ele pie ei internationale, n condi iile globaliz rii economiei mondiale. Transformarea economiei i orientarea ei spre o dezvoltare durabil , n concordan cu interesele na ionale, avnd ca obiectiv integrarea n Uniunea European , necesit , elaborarea unui document distinct i global de politic industrial . Cre terea competitivit ii industriei, ca obiectiv general, se bazeaz pe utilizarea unui ansamblu de instrumente considerate ca eficiente de Uniunea European i folosite aici, cum ar fi: mbun t irea cadrului regulatoriu; asigurarea unei concuren e eficiente; promovarea investi iilor intangibile; dezvoltarea cooper rii industriale.

De asemenea sunt utilizate i instrumentele tradi ionale ale politicii industriale care combin n sine politici macroeconomice i fiscale, subsidii, programe guvernamentale de achizi ii, suport pentru C&D, proceduri de elaborare a standardelor tehnice, programe de mbun t ire al instruirii i al infrastructurii, regim antitrust favorabil, promovarea exporturilor, precum i legat de exporturi, dezvoltarea politicilor de promovare a produselor industriale pe pie ele externe i binen eles atragerea investi iilor.
65

n func ie de evolu iile extrne i interne utilizarea acestor instrumente poate fi extins sau redus , dar toate ele trebuie s fie utilizate c t mai eficient pentru realizarea obiectivului final, competitivitatea industriei.

66

http://www.filipnet.ro/web-design.html

http://www.filipnet.ro/web-design.html

67

BIBLIOGRAFIE Bogasieru, Iulian. 2005. Procesul de certificare a produselor n Moldova. Logistica la exportul spre Euroasia. BISNIS Moldova. Departamentul de comer al SUA. CNFA. 2004. Moldova. Studiul competitivit ii exportului produselor agricole de nalt valoare. Studiul a fost realizat de Citizens Network for Foreign Affairs pentru Programul de Consiliul tiin e i Tehnologii Agricole. 1994. Patogeni din alimente: riscuri i consecin e. Ames, Iowa. Development Alternatives, Inc./BIZPRO. 2004. Evaluarea competitivit ii n economia Moldovei. Studiu realizat pentru Programul Cre tere economic prin dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii, ASUDI BIZPRO. Chi in u. . GAO. 1999. Securitatea alimentar : Experien a a patru ri n domeniul consolid rii sistemelor sale de securitate alimentar . Oficiul general de contabilitate al SUA, GAO/RCED-99-80. Washington, DC. 2005. Securitatea alimentar : Experien a a apte ri n domeniul consolid rii sistemelor sale de securitate alimentar . Oficiul general de contabilitate al SUA, GAO05-212. Washington, DC. Gow, Hamish R. i Johan F.M. Swinnen. 1998. Restructurarea activit ii economice agricole, investi iile str ine directe i problemele sectorului agricol n perioada de tranzi ie. European Review of Agricultural Economics 25 (4)., 33150. . Ministerul ecologiei i resurselor alimentare. Raportul Na ional privind rolul ecosistemelor ca furnizori de ap . Oficiul Biodiversit ii. Chi in u, Moldova. 2004.

68