Ttulo IAmbiental

RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO RAS 2000
SECCIN II
TTULO I COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO
Repblica de Colombia
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental
BOGOTA D.C., MARZO DE 2004 Elabor: Armando Vargas Livano, Ingeniero Consultor
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57
NDICE Pg. I.0. REFERENCIACIN GENERAL

I.0.1 I.0.2 I.0.3 SISTEMA DE UNIDADES VARIABLES CONVERSIN DE UNIDADES 1 1 2 3 3 3 4 4 5 5
I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN I.0.3.4 MEDIDAS DE LQUIDOS I.0.4.5. MEDIDAS DE SUPERFICIE I.0.4. ABREVIATURAS
I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS

I.0.5.1 NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS I.0.5.2 NORMAS TCNICAS ASTM I.0.5.3 NORMAS TCNICAS EPA I.0.5.3 NORMAS ISO 14.000 I.0.6 I.0.7 DEFINICIONES LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIN PERTINENTE
6
6 10 11 11 15 33 45
I.1.
ASPECTOS GENERALES
I.1.1 ALCANCE
I.1.2.1. Sistemas de acueducto urbanos I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamientos de agua cruda superficial I.1.2.1.2. Las bocatomas I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captacin de agua subterrnea I.1.2.1.4. Las Lneas de Aduccin I.1.2.1.5. Los Sistemas de Potabilizacin I.1.2.1.6. Las Lneas de Conduccin
45
45 45 45 46 46 46 46
I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO 45
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I.1.2.1.7. Los Almacenamientos de agua tratada I.1.2.1.8. Las Redes de distribucin I.1.2.2. Sistemas de acueducto o de abastecimiento rural I.1.2.3. Sistemas de drenaje urbano I.1.2.2.1. Los Sistemas de alcantarillado sanitario I.1.2.2.2. Los Sistemas de alcantarillado pluvial I.1.2.2.3. Los Sistemas de alcantarillado combinado I.1.2.2.4. Los Emisarios Finales I.1.2.2.5. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas I.1.2.2.6. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales I.1.2.2.7. Los Emisarios Submarinos. I.1.2.2.8. Los Sistemas de reuso de las aguas residuales domsticas I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. I.1.2.4. Sistemas de alcantarillado rurales I.1.2.5. Sistemas de aseo urbano I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento I.1.2.5.3. Tratamiento y disposicin final I.1.2.6. Sistemas de aseo rural I.1.3 CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA I.1.3.1. Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial I.1.3.2. Ley 99 de 1993 Ley del Medio Ambiente I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaa I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales I.1.4 DEFINICIN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIN DE OBRAS I.1.4.1. Criterios referentes a la naturaleza de las intervenciones de ingeniera I.1.4.1.1. En las Obras Lineales I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales I.1.4.2. Criterios referentes a las condiciones socioeconmicas y ambientales del rea de influencia del proyecto I.1.4.2.1. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que conforman el suelo urbano consolidado, definidas por el POT municipal I.1.4.2.2. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que conforman los suelos urbanos o suburbanos, definidas por el POT municipal I.1.4.2.3. Proyectos que atraviesan, se localizan o se encuentran prximos a reas Naturales Protegidas o a aquellas reas que no estando legalmente
46 46 47 47 47 47 47 48 48 48 48 48 48 49 49 49 49 50 50 50 50 51 52 53 53 53 53 53 54 54 54
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protegidas, son ambientalmente frgiles I.1.4.3. Criterios referentes a la magnitud de los impactos asociados con las obras I.1.4.3.1. Construccin de obras para sistemas de tratamiento de aguas residuales, sistemas de tratamiento y manejo de lodos y las asociadas con la disposicin final de residuos slidos I.1.4.3.2. Construccin, ampliacin, recuperacin y/o mantenimiento de obras civiles diferentes a las contempladas en el criterio anterior, los cuales no requieran de EIA I.1.5 CLASIFICACIN DE LAS OBRAS I.1.5.1. Tipo I I.1.5.2. Tipo II I.1.5.3. Tipo III
54 54
54 54 54 54 55 55 57 57 57 58 58 60 60 60 61 61 64 64 64 65 65 65 65 68 68 68 68 69 71 71
I.2. ASPECTOS LEGALES

I.2.1 ALCANCE I.2.2 MARCO LEGAL I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL I.2.10.1. Plan de Ordenamiento Territorial I.2.10.2. Licencias Ambientales I.2.10.2.1. Trminos de Referencia I.2.10.2.2. Diagnstico Ambiental de Alternativas I.2.10.2.3. Estudio de Impacto Ambiental I.2.10.2.4 Participacin Ciudadana I.2.10.3. Concesiones de Aguas I.2.10.3.1. Aguas Superficiales I.2.10.3.2. Aguas Subterrneas I.2.10.4. Autorizaciones I.2.10.5. Permisos de ocupacin de cauces I.2.10.6. Permisos de explotacin de canteras I.2.10.7. Permiso de aprovechamiento forestal
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60
I.2.10.8. Permiso de vertimiento I.2.10.9. Permiso de emisiones I.2.11 INSTRUMENTOS ECONMICOS I.2.11.1 Tasas por uso de aguas I.2.11.2 Tasas retributivas y compensatorias I.2.12 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
71 73 73 73 73 74 79 79 79 79 79 79 79 80 80 80 80 80 81 81 81 81
I.3.
I.3.1 I.3.2
ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO

ALCANCE LICENCIA AMBIENTAL Y LICENCIA DE CONSTRUCCIN
I.3.2.1 Con relacin a la Ley 99 de 1993. Licencia Ambiental I.3.2.1.1. Construccin de embalses de agua cruda superficial I.3.2.1.2. Trasvase de agua I.3.2.1.3. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas I.3.2.1.4. Rellenos sanitarios I.3.2.2. Con relacin a la Ley 388 de 1997. Licencia de Construccin I.3.2.2.1. Almacenamiento de agua cruda superficial I.3.2.2.2. Bocatoma I.3.2.2.3. Sistemas de potabilizacin I.3.2.2.4. Estaciones de bombeo I.3.3 CONCESIONES DE AGUA I.3.3.1 Autorizaciones I.3.3.2 Tasas de uso del agua
I.3.4 PERMISOS
I.3.4.1 De ocupacin de cauces I.3.4.2 De explotacin de canteras I.3.4.3 De aprovechamiento forestal I.3.4.4 De vertimientos lquidos I.3.4.5 De emisiones a la atmsfera
81
81 82 82 82 83
I.3.5 ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

I.3.5.1. Recurso hdrico I.3.5.1.1. Indicador calidad fsico-qumica y microbiolgica
83
83 83
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I.3.5.1.2. Indicador disponibilidad I.3.5.2. Recurso suelo I.3.5.2.1. Reduccin de la capa vegetal I.3.5.2.2. Intervencin del suelo I.3.5.2.3. Sobrantes de excavacin I.3.5.2.4. Deslaves. I.3.5.3. Recurso vegetacin I.3.5.3.1. Prdida definitiva del rea vegetal I.3.5.3.2. Prdida parcial de la vegetacin I.3.5.3.3. Tala de bosques I.3.5.3.4. Alteracin del paisaje I.3.5.4. Recurso fauna I.3.5.5. Recurso Aire I.3.5.5.1. Emisiones de material particulado I.3.5.5.2. Olor I.3.5.6. Factor urbano
84 84 84 84 84 84 84 85 85 85 85 85 86 86 86 86 87 87 87 87 88 88 90 90 91 91 91 91 92 92 93 93 93 93
I.4.
I.4.1 I.4.2
ETAPA DE CONSTRUCCIN Y TERMINACIN DE LA OBRA

ALCANCE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS DE ACUEDUCTO forestal. Obra Tipo III.
I.4.2.1 Construccin de embalses en la alta montaa o en reas de reserva I.4.2.1.1. Impactos ms relevantes I.4.2.1.2.Medidas de mitigacin. I.4.2.2.1. Impacto ms relevante. I.4.2.2.2. Medidas de mitigacin. I.4.2.3. Construccin de embalses en reas rurales o suburbanas. Obra Tipo III. I.4.2.4. Trasvase de cuencas. Obras Tipo III. I.4.2.4.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.4.2. Medidas de Mitigacin. I.4.2.5. Construccin de Bocatomas. Obras Tipo II. I.4.2.5.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.5.2. Medidas de mitigacin. I.4.2.6. Captacin de humedales de agua dulce. Obra Tipo II. (o Tipo III?) I.4.2.6.1. Impacto ms relevante. I.4.2.6.2. Medidas de mitigacin.
I.4.2.2 Construccin de embalses en reas de reserva para recursos pesqueros. Obra Tipo III. 90
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I.4.2.7. Pozos profundos. Obra Tipo II. I.4.2.7.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.7.2. Medidas de mitigacin. I.4.2.8. Aducciones a cielo abierto. Obra Tipo II. I.4.2.8.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.8.2. Medidas de mitigacin. I.4.2.9. Aducciones a cielo abierto a travs de humedales de agua dulce. Obra Tipo II. I.4.2.10. Aducciones a cielo abierto en las reas del sistema de Parques Nacionales Naturales. Obra Tipo III. I.4.2.11. Lneas de aduccin o conduccin en tubera. Obra Tipo II. I.4.2.11.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.11.2. Medidas de mitigacin I.4.2.12. Tneles de aduccin o conduccin. Obra Tipo II. I.4.2.12.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.12.2. Medidas de Mitigacin y Compensacin. I.4.2.13. Plantas de Tratamiento de Agua Potable. Obra Tipo II. I.4.2.13.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.13.2. Medidas de Mitigacin. I.4.2.14. Tanques de almacenamiento. Obra Tipo II. I.4.2.14.1. Medidas de Compensacin. I.4.2.15. Estaciones de bombeo de agua potable. Obra Tipo II. I.4.2.16. Redes de distribucin. Obra Tipo I. I.4.2.16.1. Impactos ms relevantes. I.4.2.16.2. Medidas de mitigacin durante la construccin. I.4.2.16.3. Medidas de compensacin al terminar la obra en zonas urbanas consolidadas.
93 94 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 96 97 98 98 98 99 99 99 100 100 100 101
I.4.3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS DE ALCANTARILLADO I.4.3.1. Redes de recoleccin. Obra Tipo I.
I.4.3.1.1. Impactos mas relevantes. I.4.3.1.2. Medidas de mitigacin durante la construccin. I.4.3.1.3. Medidas de compensacin al terminar la obra en zonas urbanas consolidadas.
101 102
102 103 104
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63
I.4.3.2. Estaciones elevadoras o de bombeo de aguas negras. Obra Tipo I. I.4.3.2.1. Impactos ms relevantes.
I.4.3.2.2. Medidas de mitigacin.
104 104
104
I.4.3.3. Emisarios Finales. Obra Tipo II.

I.4.3.3.1. Impactos ms relevantes. I.4.3.3.2. Medidas de mitigacin. I.4.3.4. Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas. Obra Tipo III. I.4.3.4.1. Impactos ms relevantes. I.4.3.4.2. Medidas de mitigacin. I.4.3.5. Emisarios submarinos. Obra Tipo III. I.4.3.5.1. Impactos ms relevantes en la etapa de construccin. I.4.3.5.2. Medidas de mitigacin para la etapa de construccin. I.4.3.6. Alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento I.4.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS COMPONENTES FSICOS DE LOS SISTEMAS DE ASEO I.4.4.1. Rellenos sanitarios. Obra Tipo III. I.4.4.1.1. Impactos ms relevantes. I.4.4.1.2. Medidas de mitigacin y compensacin. I.4.4.2. Incineradores. Obra Tipo II. I.4.4.2.1. Impactos ms relevantes. I.4.4.2.2. Medidas de mitigacin. I.4.4.3. Construccin de instalaciones para la gestin de residuos o desechos peligrosos, Incluidos los residuos slidos hospitalarios. Obra Tipo III.
104
104 105 105 106 106 106 107 107 108 108 109 110 110 110 111 111 111 113 113 113 114 114 115
I.5. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

I.5.1 ALCANCE 1.5.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO I.5.2.1.1. Impactos ms relevantes I.5.2.1.2.Medidas de mitigacin. I.5.2.2 Operacin de embalses en reas de reserva para recursos pesqueros. Obra Tipo III.
I.5.2.1 Operacin de embalses en la alta montaa o en reas de reserva forestal. Obra Tipo III. 113
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I.5.2.2.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.2.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.3. Operacin de embalses en reas rurales o suburbanas. Obra Tipo III. I.5.2.4. Operacin de trasvase de cuencas. Obra Tipo III. I.5.2.4.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.4.2. Medidas de Mitigacin. I.5.2.5. Operacin de Bocatomas. Obras Tipo II. I.5.2.5.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.5.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.6. Captacin de humedales de agua dulce. Obra Tipo II. I.5.2.6.1. Impacto ms relevante. I.5.2.6.2. Medida de mitigacin. I.5.2.7. Pozos profundos. Obra Tipo II. I.5.2.7.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.7.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.8. Aducciones a cielo abierto. Obra Tipo II. I.5.2.8.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.8.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.9. Lneas de aduccin o conduccin en tubera. Obra Tipo II. I.5.2.9.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.9.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.10. Tneles de aduccin o conduccin. Obra Tipo II. I.5.2.10.1. Impacto ms relevante. I.5.2.10.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.11. Plantas de Tratamiento de Agua Potable. Obra Tipo II. I.5.2.11.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.11.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.12. Tanques de almacenamiento y compensacin. Obra Tipo II. I.5.2.12.1. Impactos urbanos ms relevantes I.5.2.12.2. Medidas de mitigacin I.5.2.13. Estaciones de bombeo de agua potable. Obra Tipo II. I.5.2.13.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.13.2. Medidas de mitigacin. I.5.2.14. Redes de distribucin. Obra Tipo I. I.5.2.14.1. Impactos ms relevantes. I.5.2.14.2. Medidas de mitigacin.
115 115 116 116 116 116 116 117 117 117 117 117 118 118 118 118 118 119 119 119 119 120 120 120 120 120 121 121 121 121 122 122 122 122 123 123
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I.5.2.15. Sistemas de abastecimiento para poblacin rural nucleada. Obra Tipo I. I.5.2.15.1. Medidas de mitigacin I.5.2.16. Abastecimiento de viviendas rurales aisladas I.5.3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE OBRAS DE ALCANTARILLADO
124 124 125 125
I.5.3.1. Redes de recoleccin. Obra Tipo I.

I.5.3.1.1. Impactos mas relevantes. I.5.3.1.2. Medidas de mitigacin.
126
127 127
I.5.3.2. Estaciones elevadoras y de bombeo. Obra Tipo II 128 I.5.3.2.1. Impactos ms relevantes.
128
128

I.5.3.3.1. Impactos ms relevantes. I.5.3.3.2. Medidas de mitigacin. I.5.3.4. Sistemas centralizados de tratamiento de Aguas Residuales. Obra Tipo III. I.5.3.4.1. Impactos ms relevantes. I.5.3.4.2. Medidas de mitigacin. I.5.3.4.2. Medidas de mitigacin de impactos en el manejo y tratamiento de los lodos I.5.3.5. Bioslidos. Su manejo y aprovechamiento. I.5.3.6. Emisarios submarinos. Obra Tipo III. I.5.3.6.1. Impactos ms relevantes. I.5.3.6.2. Medidas de mitigacin. I.5.3.7. Alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento. Obra Tipo I I.5.3.7.1. Impactos ms relevantes I.5.3.7.2. Medidas de mitigacin I.5.3.8. Reuso del agua tratada I.5.3.8.1. Impactos ms relevantes I.5.3.8.2 Medida de mitigacin I.5.3.9. Sistemas de tratamiento de aguas residuales en el sitio de origen. Obra Tipo I.
129
129 130 130 131 131 132 132 133 133 133 134 134 134 135 135 136 136
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I.5.3.9.1. Impactos ms relevantes I.5.3.9.2. Medida de mitigacin I.5.3.10. Sistemas de Tratamiento de Aguas residuales industriales. Obra Tipo I.
136 136 137
I.5.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS COMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
I.5.4.1. De los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS I.5.4.2. Gestin de un sistema de aseo urbano con aprovechamiento I.5.4.2.1. Impactos ms relevantes I.5.4.2.2. Medidas de mitigacin I.5.4.3. Incineracin. Obra Tipo II I.5.4.3.1. Impactos ms relevantes I.5.4.3.2. Medidas de mitigacin I.5.4.4. Alternativas tecnolgicas disponibles para el aprovechamiento de residuos slidos I.5.4.4.1. Reciclaje y reuso de materiales I.5.4.4.2. Reduccin de tamao, procesamiento y separacin de materiales I.5.4.4.3. Conversin biolgica y qumica I.5.4.4.4. Procesamiento trmico I.5.4.5. Rellenos sanitarios en sistemas sin aprovechamiento. Obra Tipo III. I.5.4.5.1. Impactos ms relevantes I.5.4.5.2. Medidas de mitigacin I.5.4.6. Cierre y clausura de un relleno sanitario. Obra Tipo III. I.5.4.7. Operacin de instalaciones para la gestin de residuos o desechos peligrosos, incluidos los residuos hospitalarios. Obra Tipo III. I.5.4.8. Disposicin sanitaria de las basuras en el rea rural 146 148
137
138 138 139 140 140 141 141 141 142 143 143 143 144 144 145 145
I.6. EL RIESGO DE LOS SISTEMAS DE AAA ANTE FENMENOS NATURALES O DE ORIGEN ANTRPICO 149
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I.6.1 ALCANCE
I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR I.6.3. LOS EVENTOS NATURALES Y ANTRPICOS MS FRECUENTES EN COLOMBIA I.6.3.1. Los eventos naturales y antrpicos ms reconocidos I.6.3.1.1. La sequa I.6.3.1.2. Las inundaciones I.6.3.1.3. La actividad ssmica I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas I.6.3.1.5. La actividad volcnica I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas I.6.3.1.7. Los tsunamis I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes I.6.3.1.9. Los incendios I.6.3.1.10. La desertificacin I.6.3.2. Riesgos de origen antrpico I.6.3.2.1. El terrorismo I.6.3.2.2. La alteracin del orden pblico I.6.4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIN DEL SECTOR
149
149 150 150 150 151 151 151 152 152 152 153 153 153 154 154 155 155 157
I.7. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA
I.7.1 ALCANCE
157
I.7.2 MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA MIRA 157

I.7.2.1. Recomendaciones de orden tcnico I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo I.7.3 LA CUENCA HIDROGRFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA I.7.3.1. Distribucin espacial de la oferta y demanda de agua I.7.3.2. Distribucin por cuencas principales I.7.3.3. Ordenacin de una cuenca. Artculo 4 Decreto 2857/81 I.7.3.4. Las cuencas hidrogrficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales I.7.3.5. Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y los incendios forestales I.7.3.5.1. Sequa 165 165 160 160 161 161 162 162 164
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I.7.3.5.2. Incendios forestales I.7.4 SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL INTERNO - SGAI I.7.4.1. Requisitos legales ambientales I.7.4.2. Impactos ambientales I.7.4.3. Diseo del Plan de Manejo Ambiental I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad I.7.4.5. Control de operaciones I.7.4.6. Auditora del Sistema de Gestin Ambiental Interno
166 168 168 169 169 169 170 170 171
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
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TTULO I
INTRODUCCIN
El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, ha venido trabajando en la tarea de consolidar el Reglamento Tcnico del sector, conocido como RAS y con este propsito entrega esta primera edicin del Ttulo I, el cual permite articular las polticas del sector de agua y saneamiento con las polticas ambientales a fin de manejar en forma sostenible los recursos aprovechables por las actividades directas en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los mbitos municipal y rural. El propsito del presente Ttulo es fijar los criterios bsicos y requisitos mnimos ambientales que deben reunir las obras de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que se desarrollen en la Repblica de Colombia con el fin de minimizar o mitigar los impactos que se presentan en las actividades de su construccin, puesta en marcha, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, terminacin y cierre, desde la misma fase de los diseos. Como cada uno de los Ttulos anteriores, este es un Manual de prcticas de buena ingeniera que recoge el inters general del sector por lograr la inclusin de los lineamientos ambientales enmarcados dentro de la legislacin ambiental Colombiana, en los procedimientos establecidos para el desarrollo de los proyectos por parte de las Empresas Prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. El contratista, o la entidad ejecutora o la entidad contratante a travs de su interventora o en general cualquier organismo que tenga jurisdiccin legal sobre las instalaciones de acueducto, alcantarillado y aseo, estn en la obligacin de acatar las recomendaciones aqu expuestas con el fin de mitigar los posibles impactos que se presentaren en las actividades anteriormente relacionadas. Algunos requisitos contenidos en el presente Manual sern trasladados como obligatorios al Reglamento Tcnico de Agua y Saneamiento RAS, versin 2004. Adicionalmente, para lograr un mayor detalle de los temas aqu tratados, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial edit varias Guas Ambientales que le permitirn a las Autoridades Municipales, a los diseadores, constructores y operadores mejorar su actuacin sin perder de vista el componente ambiental. Este Ttulo incluye temas como la clasificacin de los suelos donde se ubican las obras; los criterios para categorizar la naturaleza de las intervenciones de ingeniera para la construccin y operacin de obras para los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo; aspectos legales que deben tener en cuenta las personas prestadoras de los servicios de AAA; los instrumentos legales de control territorial y ambiental como son las licencias ambientales y de construccin, concesiones de agua, permisos, y los estudios de evaluacin de impacto ambiental, dependiendo de la ubicacin de la obra tanto en el contexto urbano como en el rural y especialmente en las reas naturales protegidas. Igualmente, describe los impactos ambientales negativos que se producen en las diferentes fases de los proyectos para cada uno de los componentes de estos servicios y recomienda las medidas de mitigacin y compensacin que deben ser tenidas en cuenta, as como las amenazas, riesgos e impactos asociados con el sector.
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Por ltimo, presenta lo que debe ser un sistema de gestin ambiental del agua y da los lineamientos para que las empresas prestadoras de estos servicios manejen un sistema de gestin ambiental interno tendiente a mantener un plan de manejo ambiental permanente, no solamente para la construccin y el mantenimiento, sino para la operacin de los sistemas. La tabla a continuacin relaciona los Captulos que conforman el Ttulo I:
Contenido del presente Ttulo

Componente Referenciacin General Aspectos Generales Aspectos Legales Etapa de Planeacin y Diseo Etapa de Construccin, Terminacin y Puesta en Marcha de la Obra Etapa de Operacin y Mantenimiento El Riesgo de los Sistemas de AAA ante Fenmenos Naturales o de Origen Antrpico Gestin Ambiental del Agua Captulo I.0 I.1 I.2 I.3 I.4 I.5 I.6 I.7
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CAPTULO I.0 I.0.0 REFERENCIACIN GENERAL

I.0.1 SISTEMA DE UNIDADES
atm ao C 2 cm 3 cm dia F g h ha hab K kg kJ km 2 km kN kPa kV kWh L m 2 m 3 m mg min mm mm 2 mm 3 mm Mpa MW mol nN N ohm P Pa rad s t W atmsfera ao grado centgrado centmetro cuadrado centmetro cbico da grado Fahrenheit gramo hora hectrea habitante grado kelvin kilogramo kilojulio kilmetro kilmetro cuadrado kilonewton kilopascal kilovoltio kilowattio hora litro metro metro cuadrado metro cbico miligramo minuto micra milmetro milmetro cuadrado milmetro cbico megapascal megawattio mol nanocures Newton ohmio Permeabilidad Pascal radin segundo tonelada Wattio
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I.0.2 VARIABLES
adm req u, L
A ABI B b c Cau, CaL CC CENTRADA CM CSALIDA D D,L,W DT E HS k L RO L N n n p Pb Patmos ppc q Q R S t T adm T req T TA To Ts
= esfuerzo admisible de la geomembrana = esfuerzo requerido de la geomembrana = ngulos de friccin, superior e inferior, con respecto a la = pendiente del estrato de arcilla hacia los recolectores = peso original de la muestra de cenizas = ndice de quemado de cenizas al sitio de disposicin final = peso de la muestra de cenizas despus de quemarlas en un horno de mufla = tiempo de viaje desde la ruta de recoleccin hasta el sitio de disposicin final =q/k = valores de adhesin, superior e inferior, con respecto a la = concentracin corregida = concentracin a la entrada del contaminante = concentracin media = concentracin a la salida del contaminante = densidad de los residuos slidos dentro del vehculo de recoleccin = valores dimensionales de disposicin final de recoleccin = tiro terico = eficiencia de la remocin geomembrana = altura de la chimenea = conductividad hidrulica = longitud de la trinchera de anclaje = espaciamiento laterales = nmero de vrtices de la poligonal = porosidad promedio del material de la interfase = nmero de viajes realizados desde la ruta de recoleccin al sitio de disposicin final = presin movilizadora (peso total del residuo) = presin baromtrica = precipitacin atmosfrica = produccin per capita = caudal = peso de los residuos slidos por parada = radio de influencia de los pozos de extraccin de gas recoleccin = espaciamiento de los pozos de extraccin = espesor de la geomembrana = resistencia admisible de la geomembrana = resistencia requerida de la geomembrana = traslapo requerido = tolerancia angular = temperatura ambiente = temperatura media a la entrada de la chimenea
kg/cm 2 kg/cm -
3 cm /s/cm/s mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m kg/m

3 3
cm 3 kg/m atm % m cm/s cm cm 2 kg/cm atm mm/ao kg/(hab.dia) 3 m /s kg/parada m 3 kg/m m cm kg kg % K K
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ts V W ENTRADA WM Ww x Y
= tiempo promedio de llenado por parada = capacidad de almacenamiento = contenido de humedad de los residuos slidos = peso a la salida del contaminante = peso de la mezcla = peso del agua contenido en los residuos slidos = distancia de movilizacin del anclaje = concentracin del oxgeno en la chimenea
min/parada 3 m % kg kg cm %
I.0.3 CONVERSIN DE UNIDADES I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD

Multiplicar Centmetros Centmetros Centmetros Metros Metros Metros Metros Metros Decmetros Hectmetros Kilmetros Kilmetros Kilmetros Kilmetros Mirimetros Yardas Yardas Millas Millas Millas Millas Pies Pies Pies Pulgadas Pulgadas Multiplicar Toneladas cortas Toneladas cortas Toneladas cortas Toneladas cortas Toneladas largas Toneladas largas Toneladas largas Toneladas largas Toneladas mtricas Toneladas mtricas por 0.3937008 0.010 10 10 100 39.37008 3.28084 1.093613 10 100 1000 1093.611 3280.83 0.621371 10000 0.914402 3 1.6093404 5280 1760 1609.3404 30.48006 12 0.33333 2.540005 0.08333 por 907.18486 2000 0.89287 0.90718 1016.04812 2240 1.11998 1.01605 1000 2204.62 para obtener Pulgadas Metros Milmetros Decmetros Centmetros Pulgadas Pies Yardas Metros Metros Metros Yardas Pies Millas Metro Metros Pies Kilmetros Pies Yardas Metros Centmetros Pulgadas Yardas Centmetros Pies para obtener Kilogramos Libras Toneladas largas Toneladas mtricas Kilogramos Libras Toneladas cortas Toneladas mtricas Kilogramos Libras
I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO
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Toneladas mtricas Toneladas mtricas Kilogramos Kilogramos Libras Libras Onzas Quintales (USA) Quintales (Mtricos) Arroba
1.10231 0.98421 2.2046224 1000 16 0.4535924 28.349523 100 220.46 25
Toneladas cortas Toneladas largas Libras Gramos Onzas Kilogramos Gramos Libras Libras Libras
I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN

Multiplicar Metros cbicos Metros cbicos Metros cbicos Metros cbicos Decmetros cbicos Decmetros cbicos Decmetros cbicos Centmetros cbicos Centmetros cbicos Yardas cbicas Yardas cbicas Yardas cbicas Yardas cbicas Yardas cbicas Yardas cbicas Pies cbicos Pies cbicos Pies cbicos Pies cbicos Pies cbicos Pulgadas cbicas por 61023.192 35.31467 1.307951 264.2 61.023 0.0353144 0.001308 0.061023 0.000035 764555.555 764.555 0.7645555 46656 27 202.01 28.317 0.02831685 1728 0.037 7.48052 16.387064 para obtener Pulgadas cbicas Pies cbicos Yardas cbicas Galones Americanos Pulgadas cbicas Pies cbicos Yardas cbicas Pulgadas cbicas Pies cbicos Centmetros cbicos Decmetros cbicos Metros cbicos Pulgadas cbicas Pies cbicos Galones Americanos Decmetros cbicos Metros cbicos Pulgadas cbicas Yardas cbicas Galones Americanos Centmetros cbicos
I.0.3.4 MEDIDAS DE LQUIDOS

Multiplicar Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Americanos Galones Ingleses Litros Litros Litros por 0.83267 230.9735 0.1387 3785.306 0.0037853 3.7853 4 8 1.20095 0.264172 0.22 0.03531 para obtener Galones Ingleses Pulgadas cbicas Pies cbicos Centmetros cbicos Metros cbicos Litros Cuartos Americanos Pintas Americanas Galones Americanos Galones Americanos Galones Ingleses Pies Cbicos
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I.0.3.5 MEDIDAS DE SUPERFICIE

Multiplicar Centmetros cuadrados Centmetros cuadrados Metros Cuadrados Metros Cuadrados Metros Cuadrados Metros Cuadrados Metros Cuadrados Hectreas Hectreas Pulgadas Cuadradas Pulgadas Cuadradas Pies Cuadrados Pies Cuadrados Pies Cuadrados Yardas Cuadradas Yardas Cuadradas reas Acres Acres Kilmetros Cuadrados Kilmetros Cuadrados Kilmetros Cuadrados Millas Cuadradas Millas Cuadradas Millas Cuadradas por 0.154918 0.1076391 100 10000 1549.99375 10.76391 1.195985 10000 100 6.4516254 0.0069439 144 9.2903406 0.1111111 0.836131 9 100 40.4685642 0.4046856 1000000 1195985.01932 0.3861 2.589988 258.9988 3097600 para obtener Pulgadas Cuadradas Pies Cuadrados Decmetros cuadrados Centmetros cuadrados Pulgadas Cuadradas Pies Cuadrados Yardas Cuadradas Metros Cuadrados reas Centmetros cuadrados Pies Cuadrados Pulgadas Cuadradas Decmetros cuadrados Yardas Cuadradas Metros Cuadrados Pies Cuadrados Metros Cuadrados reas Hectreas Metros Cuadrados Yardas Cuadradas Millas Cuadradas Kilmetros Cuadrados Hectreas Yardas Cuadradas
I.0.4 ABREVIATURAS
ASTM CARs CRA DAA DANE DAPSBA DNP EIA EPA EPS ESP FNR GIRS GTC ICONTEC IDEAM IGAC ISO Por sus siglas en ingls: American Society of Testing of Materials. Sociedad Americana de Ensayo de Materiales Corporaciones Autnomas Regionales Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico Diagnstico Ambiental de Alternativas Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental Departamento Nacional de Planeacin Estudio de Impacto Ambiental Por sus siglas en ingls: Enviromental Protection Agency. Agencia de Proteccin del Ambiente de los EE.UU. Entidad Prestadora de Salud Empresa de Servicios Pblicos Fondo Nacional de Regalas Gestin Integral de Residuos Slidos Gua Tcnica Colombiana Instituto Colombiano de Normas Tcnicas Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales Instituto Geogrfico Agustn Codazzi Por sus siglas en ingls: International Organization for Standardization.
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MAVDT MDE MIRH NBI NSR-98 NTC OECD ONG PAN PDL PERC PGIRS PMA PNUMA POT PRAES PTAP PTAR RAS RSM SELTEC SGAI SIGAM SINA SM SNPAD SSPD UAESPNN UICN UMATA UNCCD ZODME
Organizacin Internacional de Normalizacin Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Desarrollo Econmico Manejo Integral del Recurso Hdrico Necesidades Bsicas Insatisfechas Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo Resistente Norma Tcnica Colombiana Organizacin para Cooperacin y Desarrollo Econmicos Organizacin No Gubernamental Programa Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Plan de Desarrollo Local Percolacin Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos Plan de Manejo Ambiental Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Plan de Ordenamiento Territorial Proyectos Ambientales Escolares Planta de Tratamiento de Agua Potable Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Reglamento Tcnico de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental Residuos Slidos Municipales Seleccin de Tecnologas de Tratamiento de Agua Potable Sistema de Gestin Ambiental Interno Sistema de Gestin Ambiental Municipal Sistema Nacional Ambiental Por sus siglas en ingls: Standard Methods Sistema Nacional Para Prevencin y Atencin de Desastres Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y los Recursos Naturales Unidad Municipal de Agua, Tierra y Aire Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa Zonas de Manejo de Escombros y Material de Excavacin
I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS

Las siguientes son las normas tcnicas, tanto expedidas por el ICONTEC, por el SM, por la EPA, por la ASTM y otras entidades internacionales a las cuales se hace referencia en este captulo. En caso de conflicto, prevalecer lo establecido en este Manual. I.0.5.1 NORMAS TCNICAS COLOMBIANAS GTC 2:1994 GTC 24 GTC 25:1995 GTC 30:1996 GTC 31:1996 GTC 80: 2002 Manual de mtodos analticos para el control de calidad del agua. Gestin ambiental. Residuos slidos. Gua para la separacin en la fuente. Gestin ambiental. Calidad de Agua. Muestreo. Tcnicas Generales de Muestreo para estudios biolgicos. Gestin ambiental. Gua para el monitoreo de aguas subterrneas. Gestin ambiental. Agua. Gua para la realizacin de pruebas de toxicidad (Bioensayos) en organismos acuticos. Calidad del Agua. Gua para el control de calidad analtico en el anlisis del agua. (Ref: ISO/TR 13530..1997 UNE EN ISO 13530..2000)
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GTC 82:2002 NTC 897:1994 NTC 1460:2000 NTC 3362:1992 NTC 3400 NTC 3498:2002 NTC 3629:2002 NTC 3630:2002 NTC 3645:2001 NTC 3650-1:1998 NTC 3650-2:1999 NTC 3650-3:2000 NTC 3650-4:1994 NTC 3650-5:1998 NTC 3650-6:1998 NTC 3650-7:1998 NTC 3650-8:2000 NTC 3650-9:1999 NTC 3651:1994 NTC 3704 NTC 3705:1995 NTC 3746 NTC 3903:1996 NTC 3933:1996 NTC 3945:1996 NTC 3948 NTC 4111-1:1997 NTC 4111-2:1997 NTC 4117:1997 NTC 4124-1:1997
Gua de buenas prcticas para laboratorios que realizan muestreo y anlisis de agua. (Ref: ASTM D 596-01) Calidad del agua. Determinacin del contenido de slidos. (Ref: SM 2540) Calidad del agua. Determinacin del selenio.(Ref: SM, 3500- Se A,B,C,E.) Agua. Determinacin de aceites y grasas. (Ref: SM 5520) Higiene y seguridad. Medio ambiente. Determinacin del ndice de polucin de un gas cido en el aire. Calidad del agua. Determinacin de la radioactividad. (Ref: SM 7000) Calidad del agua. Demanda qumica de oxigeno (DQO). (Ref: SM 5220) Calidad del agua. Demanda bioqumica de oxigeno (DBO). (Ref: SM 5210) Calidad del agua. Determinacin de la temperatura. (Ref: SM 2550) Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 1.(Ref: ISO 61071:1996) Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 2.(Ref: ISO 61072:1997) Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 3.(Ref: ISO 61073:1993/ISO 6703-3/AM1:2001) Gestin ambiental. Calidad del agua. Vocabulario. Parte 4. (Ref: ISO 61074:1993) Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 5.(Ref: ISO 61075:1996) Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 6. (Ref: ISO 61076:1996) Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 7.(Ref: ISO 61077:1997) Gestin ambiental. Calidad de agua. Vocabulario. Parte 8.(Ref: ISO 61078:1998 ISO 6703-8:1993/DAM 1) Calidad del agua. Vocabulario. Parte 9. Listado alfabtico e ndice de temas. (Ref: ISO 6107-9:1997) Gestin ambiental. Agua. Determinacin del pH. (Ref: SM,4500 pH) Gestin ambiental. Aire ambiente. Determinacin de la concentracin de partculas suspendidas en el aire. Gestin ambiental. Agua. Medicin del flujo de agua en canal abierto con vertederos de placa fina. (Ref: ASTM D5242-92..1996) Gestin ambiental. Aire ambiente. Mtodo de ensayo para el monxido de carbono en el aire ambiente (medicin continua mediante espectrometra infrarroja no dispersiva). Gestin ambiental. Agua. Procedimiento para el mtodo de jarras en la coagulacin-floculacin del agua. (Ref: ASTM D 2035-80(1999). Gestin ambiental. Agua. Mtodo estndar para medicin del flujo de agua en canal abierto, con canaletas parshall (Ref: ASTM D 1941:1991(1996) Gestin ambiental. Agua. Mtodo estndar para mediciones de la velocidad del agua en canales abiertos mediante elementos rotativos, molinetes. (Ref: ASTM D 4409:1995(1999). Gestin ambiental. Suelo. Especificaciones tcnicas para la construccin de un pozo de monitoreo de aguas subterrneas. Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de surfactantes aninicos mediante el mtodo espectrometrico del azul de metileno. (Ref: ISO 7875-1:1996) Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de surfactantes no inicos utilizando el reactivo de Dragendorff. (Ref: ISO 7875-2:1984) Desinfectacin de plantas para el tratamiento de aguas. (Ref: AWWA C653-87) Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y potasio.
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NTC 4124-2:1997 NTC 4124-3:1997 NTC 4182:1997 NTC 4233:1997 NTC 4254:1997 NTC 4255:1997 NTC 4256:1997 NTC 4394-1:1999 NTC 4394-2:99 NTC 4394-3:99 NTC 4394-4:98 NTC 4449:98 NTC 4567:1998 NTC 4582:1999 NTC 4705:1999 NTC 4706:1999 NTC 4707:1999 NTC 4708:1999 NTC 4716:1999 NTC 4717:1999 NTC 4754:2000 NTC 4755:2000
(Ref: ISO 9964-1:1993) Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y potasio.(Ref: ISO 9964-2:1993) Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de sodio y potasio. Determinacin de potasio mediante espectrometra de emisin de llama. (Ref: ISO 9964-3:1993) Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de la biodegradabilidad aerobia de los compuestos orgnicos en medio acuoso. Mtodo Semicontinuo Con lodos Activados (SCAS). (Ref: ISO 9887:1992) Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la biodegradabilidad anaerbica "ultima" de los compuestos orgnicos en lodos de digestin. Mtodo por medicin de la produccin de biogs. (Ref: ISO 11734:1995) Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin de cobalto, nquel, cobre, cinc, cadmio y plomo. Mtodos espectromtricos de absorcin atmica por llama. (Ref: ISO 8288:1986) Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la biodegradabilidad aerobia de los compuestos orgnicos en medio acuoso. Ensayo esttico (mtodo zahn-wellens). (Ref: ISO 9888:1999) Gestin ambiental. Calidad de agua. Evaluacin de la eliminacin y biodegradabilidad de compuestos orgnicos en un medio acuoso. Ensayo de simulacin de lodos activados. (Ref: ISO 11733:1995) Calidad del agua. Determinacin de cianuro. Parte 1: determinacin de cianuro total. (Ref: ISO 6703-1:1984.) Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro fcilmente liberable. (Ref: ISO 6703-2/94). Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro. Determinacin de cloruro de ciangeno. Gestin ambiental. Calidad del agua. Determinacin de cianuro. Determinacin de cianuro por difusin a un pH de 6. (Ref: ISO 6703-4). Gestin ambiental. Calidad del agua. Evaluacin de la biodegradabilidad aerbica ltima de compuestos orgnicos en un medio acuoso. Mtodo de anlisis del bixido de carbono liberado. Gestin ambiental. Calidad de agua. Determinacin del sulfuro disuelto. Mtodo fotomtrico utilizando azul de metileno. (Ref: ISO 10530:1992) Calidad del agua. Mtodo de ensayo para determinar compuestos fenolicos. (Ref: ASTM D1783:01) Calidad del agua. Determinacin del oxigeno disuelto, -DO-. (Ref: SM 4500 0,A, B, C Y G:1998) Calidad del agua. determinacin de la dureza.(Ref: SM 2340 HARDNESS:98) Calidad del agua. Determinacin de la turbiedad. Mtodo nefelometrico.(Ref: SM 2130 TURBIDITY:98) Calidad del agua. Determinacin de sulfato - SO42 - Mtodo turbidimetrico. (Ref: SM 4500 20TH -SO4 2:98) Calidad del agua. Determinacin de metales por espectrometra de absorcin atmica electrotrmica. (Ref: SM 3113 METALS BY ELECTROTHERMAL ATOMIC ABSORPTION SPECTROMETRY.) Calidad del agua. determinacin de metales por espectrometra de absorcin atmica de llama. (Ref: SM 3111 METALS BY FLAME ATOMIC ABSORPTION SPECTROMETRY) Calidad del agua. Determinacin de hierro -mtodo de la fenantrolina-. (Ref: SM 3500-Fe A,B.) Calidad del agua. Determinacin de arsnico y selenio por espectrometra de absorcin atmica con generacin de hidruros. (Ref: SM 3114 Parts A,
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NTC 4756:2000 NTC 4757:2000 NTC 4759:2000 NTC 4762:2000 NTC 4770:2000 NTC 4771:2000 NTC 4780:2000 NTC 4781:2000 NTC 4782:2000 NTC 4783:2000 NTC 4784:2000 NTC 4785:2000 NTC 4797:2000 NTC 4798:2000 NTC-ISO 5667-1 NTC-ISO 5667-2 NTC-ISO 5667-3:95 NTC-ISO 5667-4:96 NTC-ISO 5667-5:96 NTC-ISO 5667-6 NTC-ISO 5667-7:96 NTC-ISO 5667-8:96 NTC-ISO 5667-9 NTC-ISO 5667-10 NTC-ISO 5667-11 NTC -ISO 5667-12 NTC-ISO 5667-13
B, C) Calidad del agua. Determinacin de boro. Mtodo colorimtrico con carmn. Presenta el ensayo para determinacin de boro por mtodo colorimtrico con carmn. Ref: SM 4500-B PARTS A,C.) Informe de resultados de anlisis de agua. (Ref: ASTM D596-01) Calidad del agua. Mtodo con persulfato para determinar el contenido de manganeso. (Ref: SM 3500-Mn Parts A,B:98) Calidad del agua. Mtodo con dietilditiocarbamato para determinar el contenido de arsnico.(Ref: SM 3500-As Parts A,B:98) Calidad del agua. Determinacin del olor. Mtodo de umbral de olor. Establece el mtodo de umbral de olor, para la determinacin del olor. (Ref: SM 2150; 20Th:98) Practica para establecer las caractersticas de funcionamiento de los mtodos de recuento de colonias en microbiologa. (Ref: ASTM D3870:1991) Calidad del agua. Determinacin de zinc. (Ref: SM 3500 Zn) Calidad del agua. Determinacin de carbono orgnico total, COT (Ref: SM 310 B) Calidad del agua. Determinacin de nitritos, NO-2 (Ref: SM 4500 - NO-2) Calidad del agua. Determinacin de nitrgeno amoniacal, NH3 (Ref: SM 4500 - NH3) Calidad del agua. Mtodo para determinar mercurio por espectrometra de absorcin atmica con vapor fro. (Ref: SM 3112 B) Calidad del agua. Determinacin de aluminio. Mtodo con eriocromocianina. (Ref: SM 3500 Al, B) Calidad del agua. Determinacin de plata. (Ref: SM 3500 Ag) Calidad del agua. Determinacin de nitratos, NO-3. (Ref: SM 4500 - NO3) Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Directrices para el diseo de programas de muestreo. Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Tcnicas generales de muestreo. Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Recomendaciones para la conservacin y manejo de las muestras. (Ref: ISO 5667-3:1994) Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Gua para el muestreo de lagos naturales y artificiales. (Ref: ISO 5667-4:1987) Gestin ambiental. Calidad de agua. Gua para el muestreo de agua potable y agua utilizada para alimentos y procesamiento de bebidas. (Ref: ISO 5667-5:1991) Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de ros y corrientes. Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo gua para el muestreo de agua y vapor en calderas. (Ref: ISO 5667-7:1993) Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de depsitos hmedos.(Ref: ISO 5667-8:1993) Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Gua para el muestreo de aguas marinas. (Ref: ISO 5667-9:1992) Gestin ambiental. calidad del agua. muestreo de aguas residuales.(Ref: ISO 5667-10:1992) Gestin ambiental. Calidad del agua. Muestreo. Gua para el muestreo de aguas subterrneas. Calidad de agua. Muestreo. Parte 12. Gua para el muestreo de sedimentos de fondo. (Ref: ISO 5667-12:1995) Gestin ambiental. Calidad de agua. Muestreo. Parte 13. Gua para el
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NTC-ISO 5667-14 NTC-ISO 5667-15 NTC-ISO 5667-16 NTC-ISO 5667- 17 NTC-ISO 6767 NTC-ISO 6768 NTC-ISO 7934 NTC-ISO 7996 NTC 3662 NTC 3857 NTC 3863 NTC 3864 NTC 3885 NTC ISO 6767 NTC ISO 6768 NTC ISO 7934
muestreo de lodos de aguas residuales y plantas de tratamiento de aguas. (Ref: ISO 5667-13:1997) Calidad del agua muestreo. Parte 14: gua para el control de la calidad en el muestreo y el manejo ambiental del agua. (Ref: ISO 5667-14:1999) Calidad del agua muestreo. Parte 15: gua para la preservacin y manejo de muestras de lodos y sedimentos. (Ref: ISO 5667-15:2000) Calidad del agua. Muestreo. Parte 16: gua para el ensayo biolgico de muestras. (Ref: ISO 5667- 16:2000) Calidad del agua. Muestreo. Parte 17. Gua para el muestreo de sedimentos suspendidos. (Ref: ISO 5667- 17:2000) Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (tcm) pararrosanilla. Gestin ambiental. Aire. Ambiente. Determinacin de la concentracin msica de dixido de nitrgeno. Mtodo de modificado de Griess Saltzman. Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias. Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre. Mtodo de perxido de hidrogeno/perclorato de bario/thorina Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de xidos de nitrgeno. Mtodos de quimioluminicencia. Gestin ambiental. Aire. Recoleccin y medicin de partculas de polvo sedimentable Higiene industrial. Determinacin de plomo en muestras ambientales. Mtodo de espectrofotometra de absorcin atmica con sistema de horno de grafito. Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin de cobalto y compuestos de cobalto en muestras ambientales. Tcnica NIOSH 7027/84. Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin de arsnico y compuestos de arsnico en muestras ambientales. Tcnica NIOSH 7013/84. Higiene industrial. Evaluacin de contaminantes qumicos. Determinacin de plomo en muestras ambientales mtodos de espectrofotometra de absorcin atmica con sistema de llama. Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre. Mtodo de tetracloromercurato (TMC) pararrosanilla. Gestin ambiental. Aire. Determinacin de la concentracin msica de dixido de nitrgeno. Mtodo modificado de Griess-Saltzman. Gestin ambiental. Aire. Emisiones de fuentes estacionarias. Determinacin de la concentracin msica de dixido de azufre
I.0.5.2. NORMAS TCNICAS ASTM D5199-95 D4833-88 D5494-93 D5321-92 D5397-95 D4885-88 Test method for measuring nominal thickness of geotextiles and geomembranes Test method for index puncture resistance of geotextiles, geomembranes, and related products. Test method for the determination of pyramid puncture resistance of unprotected and protected geomembranes. Test method for determining the coefficient of soil and geosunthetic or geosynthetic and geosynthetic friction by the direct shear method. Test method for evaluation of stress crack resistance of polyolefin geomembranes using notched constant tensile load test. Test method for determining performance strength of geomembranes by the wide strip tensile method.
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D5884-95 D5747-95a D4437-84 D4545-86 D5820-95
Test method for determining tearing strength of internally reinforced geomembranes. Practice for test to evaluate the chemical resistance of geomembranes to liquids. Practice for determining the integrity of field seams used in joining flexible polymeric sheet geomembranes. Practice for determining the integrity of factory seams used in joining manufactured flexible sheet geomembranes. Practice for pressurized air channel evaluation of dual seamed geomembranes.
I.0.5.3. NORMAS TCNICAS EPA AP - 42 Appendix A 40 CFR Part 60 Appendix B 40 CFR Part 61 Appendix W 40 CFR Part 51 EPA SW-846 Compilation of air polluent emission factors Test methods. Test methods. Guideline on air quality model. Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical/Chemical Methods Mtodos 1010 (Ver Anexo F.1), 1020A (Ver Anexo F.1), 1110 (Ver Anexo F.2), 9040B (Ver Anexo F.2), 9010 (Ver Anexo F.3), 9030A (Ver Anexo F.3) y 1311 Toxicity Characteristic Leaching Procedure (TCLP) Mtodo 9090 (Ver Anexo F.4)
Appendix II 40 CFR
Tablas para determinar la incompatibilidad entre residuos peligrosos. (Ver Anexo F.5) I.0.5.4. NORMAS ISO 14000 LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DE NORMALIZACIN (ISO POR SUS SIGLAS EN INGLS), FUE FUNDADA EN 1946, TIENE BASE EN GINEBRA, SUIZA Y EST COMPUESTA POR DELEGACIONES GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES QUE REPRESENTAN A MS DE 100 PASES, INCLUIDO COLOMBIA. ESTOS ESTN SUBDIVIDIDOS EN UNA SERIE DE SUBCOMITS ENCARGADOS DESARROLLAR NORMAS Y GUAS DE PRODUCTOS Y PROCEDIMIENTOS, Y ESTNDARES QUE CONTRIBUIRN AL MEJORAMIENTO AMBIENTAL A NIVEL INTERNACIONAL. LA NORMA ISO 14000, FUE LA PRIMERA DE UNA SERIE DE NORMAS DE GESTIN AMBIENTAL QUE SE BASARON EN LA BRITISH STANDAR BS 7750 Y QUE FUE PUESTA EN CONOCIMIENTO DEL PBLICO EN 1996. ES UN CONJUNTO DE DOCUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL QUE, UNA VEZ IMPLANTADOS AFECTAN TODOS LOS ASPECTOS DE LA GESTIN DE UNA ORGANIZACIN EN SUS RESPONSABILIDADES AMBIENTALES Y LA AYUDA A TRATAR SISTEMTICAMENTE SUS PROCESOS CON EL FIN DE MEJORAR EL COMPORTAMIENTO AMBIENTAL Y LAS OPORTUNIDADES DE BENEFICIO ECONMICO. LAS NORMAS SON VOLUNTARIAS, NO TIENEN OBLIGACIN LEGAL Y NO ESTABLECEN UN CONJUNTO DE METAS CUANTITATIVAS EN CUANTO A NIVELES DE EMISIONES O MTODOS ESPECFICOS PARA MEDIRLAS. POR EL CONTRARIO, LAS NORMAS ISO SE CENTRAN EN LA ORGANIZACIN SUMINISTRNDOLE UN CONJUNTO DE ESTNDARES BASADOS EN PROCEDIMIENTOS Y UNAS PAUTAS DESDE LAS QUE UNA EMPRESA PUEDE CONSTRUIR Y MANTENER UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL. EN ESTE SENTIDO, CUALQUIER ACTIVIDAD EMPRESARIAL QUE DESEE SER SOSTENIBLE EN TODAS SUS ESFERAS DE ACCIN, TIENE QUE SER CONCIENTE QUE DEBE ASUMIR DE CARA AL FUTURO UNA ACTITUD PREVENTIVA, QUE LE PERMITA RECONOCER LA
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NECESIDAD DE INTEGRAR LA VARIABLE AMBIENTAL EN SUS MECANISMOS DE DECISIN EMPRESARIAL. HASTA EL MOMENTO SE HAN EMITIDO SEIS GRUPOS DE NORMAS LOS CUALES SE RELACIONAN A CONTINUACIN CON SUS RESPECTIVOS NMEROS DE IDENTIFICACIN Y LOS TEMAS QUE TRATAN: 14001 14004: SISTEMAS DE GESTIN AMBIENTAL 14010 14011 14012: AUDITORIAS AMBIENTALES 14031 14032: EVALUACIN DEL DESEMPEO AMBIENTAL 14040 14041 14042 14043: ANLISIS DEL CICLO DE VIDA 14020 14021 14024 14025: ETIQUETAS AMBIENTALES 14050: TRMINOS Y DEFINICIONES
El primer documento (ISO 14001), requiere que las empresas cumplan con las leyes locales, las regulaciones internas y establezcan sistemas eficaces de documentacin medioambiental. Los requerimientos han sido escritos de forma flexible y por tanto aplicables a empresas de distinto tamao y naturaleza. La meta fundamental del estndar ISO 14001 es que las empresas desarrollen y mantengan un compromiso de mantener un sistema de gestin ambiental apropiado a los parmetros tcnicos y legales especficos de sus instalaciones. El segundo documento (ISO 14004), es una gua estndar que ofrece informacin y tcnicas para establecer un Sistema de Gestin Ambiental que cumpla con los requisitos de ISO 14001. DEL LISTADO ANTERIOR, EL INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TCNICAS ICONTEC HA ADOPTADO COMO NORMA TCNICA COLOMBIANA LAS SIGUIENTES: Norma Tcnica Colombiana ISO 14.000 Norma NTC ISO 14001 Materia Sistemas de Administracin Ambiental Especificaciones con gua de uso Sistemas de Administracin Ambiental Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo Directrices para la Auditora Ambiental Principios generales de auditoria ambiental Directrices para la Auditora Ambiental Procedimientos de auditora. Auditorias de sistemas de administracin ambiental Directrices para la Auditora Ambiental Criterios de calificacin para auditores ambientales Administracin Ambiental Evaluacin del ciclo de vida, principios y estructura Administracin Ambiental Vocabulario Gua de Implementacin de la norma NTC ISO 14001
NTC ISO 14004
NTC ISO 14010
NTC ISO 14011
NTC ISO 14012 NTC ISO 14040 NTC ISO 14050 GUA DE IMPLEMENTACIN
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Legislacin Relacionada
Legislacin relacionada con la ISO 14.000
A CONTINUACIN SE AMPLA EL OBJETO DE LAS SIETE PRIMERAS NTC ISO 14000:
NTC ISO 14001 Sistemas de Administracin ambiental. Especificaciones con gua para uso Objeto: Esa norma establece los requisitos de un sistema de administracin Ambiental, que permiten a una organizacin formular polticas y objetivos, tomando en cuenta los requisitos legislativos y la informacin sobre los impactos ambientales significativos. Se aplica a los aspectos ambientales que una organizacin puede controlar y sobre los cuales, puede esperarse, tenga una influencia. No establece, por si misma, criterios especficos de desempeo ambiental.
LA NORMA ES AMPLIABLE A CUALQUIER ORGANIZACIN QUE DESEE: A. IMPLEMENTAR, MANTENER AMBIENTAL (SAA) Y MEJORAR SU SISTEMA DE ADMINISTRACIN
B. GARANTIZAR, POR SI MISMA, SU CONFORMIDAD CON LA POLTICA AMBIENTAL ESTABLECIDA. C. DEMOSTRAR TAL CONFORMIDAD A OTROS. D. BUSCAR CERTIFICACIN/REGISTRO DE SU SISTEMA AMBIENTAL POR PARTE DE UNA ORGANIZACIN EXTERNA. DE ADMINISTRACIN
E. HACER UNA AUTODETERMINACIN Y AUTODECLARACIN DE CONFORMIDAD CON LA NORMA. F. TODOS LOS ELEMENTOS ESPECIFICADOS EN ESTA NORMA ESTN PROYECTADOS PARA SU INCORPORACIN A CUALQUIER SISTEMA DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL. EL ALCANCE Y LA APLICACIN DEPENDER EN FACTORES TALES COMO LA POLTICA AMBIENTAL DE LA ORGANIZACIN, LA NATURALEZA DE SUS ACTIVIDADES Y LAS CONDICIONES EN LAS QUE OPERA. ESTA NORMA EST PROVISTA DE UNA GUA SOBRE EL USO DE LAS ESPECIFICACIONES EN EL ANEXO A. EL ALCANCE DE CUALQUIER APLICACIN DE ESTA NORMA DEBE SER CLARAMENTE IDENTIFICADO.
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NTC ISO 14004 SISTEMAS DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL. DIRECTRICES GENERALES SOBRE PRINCIPIOS, SISTEMAS Y TCNICAS DE APOYO. OBJETO: ESTA NORMA PROPORCIONA UNA GUA PARA EL DESARROLLO E IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS Y PRINCIPIOS DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL Y SU COORDINACIN CON OTROS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN. LAS DIRECTRICES DE ESTA NORMA SON APLICABLES A CUALQUIER ORGANIZACIN, INDEPENDIENTEMENTE DE SU TAMAO, TIPO, O NIVEL DE MADUREZ, QUE EST INTERESADA EN DESARROLLAR, IMPLEMENTAR Y/O MEJORAR UN SISTEMA DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL. LAS DIRECTRICES ESTN PREVISTAS PARA SER USADAS COMO UNA HERRAMIENTA DE MANEJO INTERNA Y VOLUNTARIA, NO COMO CRITERIOS PARA CERTIFICACIN/REGISTRO DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL. NTC ISO 14010 Directrices para la auditoria ambiental. Principios generales de auditoria ambiental Alcance: Esta norma suministra los principios generales de la auditoria ambiental que son aplicables para todos los tipos de auditorias ambientales. Cualquier actividad definida como una auditora ambiental junto con esta norma debe satisfacer los requisitos dados en la misma. NTC ISO 14011 DIRECTRICES PARA LA AUDITORA AMBIENTAL. PROCEDIMIENTOS DE AUDITORA. AUDITORAS DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL ALCANCE: ESTA NORMA ESTABLECE PROCEDIMIENTOS PARA AUDITORIAS EN LO QUE RESPECTA A LA PLANIFICACIN Y REALIZACIN DE UNA AUDITORA DE SISTEMAS DE ADMINISTRACIN AMBIENTAL, CON EL FIN DE DETERMINAR LA CONFORMIDAD CON LOS CRITERIOS DE LA AUDITORA DE UN SAA. NTC ISO 14012 DIRECTRICES PARA LA AUDITORA AMBIENTAL. CRITERIOS DE CALIFICACIN PARA AUDITORES AMBIENTALES ALCANCE: ESTA NORMA CONSTITUYE UNA GUA DE CRITERIOS DE CALIFICACIN PARA AUDITORES AMBIENTALES Y AUDITORES AMBIENTALES LDERES Y ES APLICABLE A AUDITORES INTERNOS Y EXTERNOS. NO SE INCLUYEN LOS CRITERIOS PARA LA SELECCIN Y CONFORMACIN DE EQUIPOS DE AUDITORES, SE HACE REFERENCIA A LA NORMA ISO 14011 PARA OBTENER INFORMACIN SOBRE ESTOS ASPECTOS. NTC ISO 14040 ADMINISTRACIN AMBIENTAL. EVALUACIN DEL CICLO DE VIDA. PRINCIPIOS Y ESTRUCTURA. OBJETO: ESTA NORMA ESTABLECE LA ESTRUCTURA GENERAL, LOS PRINCIPIOS Y LOS REQUISITOS GENERALES PARA CONDUCIR Y REPORTAR ESTUDIOS DE EVALUACIN DEL CICLO DE VIDA. ESTA NORMA NO DESCRIBE EN DETALLE LA TCNICA DE EVALUACIN DEL CICLO DE VIDA. NTC ISO 14050 ADMINISTRACIN AMBIENTAL. VOCABULARIO OBJETO: ESTA NORMA CONTIENE DEFINICIONES DE CONCEPTOS FUNDAMENTALES RELACIONADOS CON LA ADMINISTRACIN AMBIENTAL PUBLICADOS EN LA SERIE DE NORMAS ISO 14000. I.0.4.5. GUAS AMBIENTALES
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EL MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE CON EL APOYO DE LOS MINISTERIOS DE DESARROLLO ECONMICO Y DE SALUD PBLICA, EL IDEAM Y CON LA PARTICIPACIN DE VARIAS CORPORACIONES AUTNOMAS REGIONALES DESARROLLARON DURANTE EL AO 2002 UNA SERIE DE GUAS AMBIENTALES QUE SE CONSTITUYEN EN UNAS HERRAMIENTAS TCNICO ADMINISTRATIVAS QUE AMPLAN EN DETALLE EL CONTENIDO DEL PRESENTE TTULO. ESTAS GUAS QUE SE ENUMERAN A CONTINUACIN PUEDEN SER CONSULTADAS EN LA BIBLIOTECA DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL: a. Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto. b. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. c. Gua Ambiental de Gestin para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de las Aguas Residuales Municipales.
d. Gua Ambiental de Saneamiento y Cierre de Botaderos a Cielo Abierto. e. Gua Ambiental de Formulacin de Planes de Pretratamiento de Efluentes Industriales. f. Gua Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales.
g. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. h. Gua Ambiental de Rellenos Sanitarios. i. j. Gua Prctica de Formulacin de Proyectos de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas Municipales. Gua Prctica de Formulacin de Proyectos de Gestin Integral de Residuos Slidos GIRS.
I.0.6 DEFINICIONES
Accesorios.- Elementos componentes de un sistema de tuberas, diferentes de las tuberas en s, tales como uniones, codos, tees etc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Acometida.- Derivacin de la red local de acueducto que llega hasta el registro de corte en el inmueble. En edificios de propiedad horizontal o condominios, la acometida llega hasta el registro de corte general. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Acometida de alcantarillado.- Derivacin que parte de la caja de inspeccin y llega hasta el colector de la red local. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Acueducto.- Sistema de abastecimiento de agua para una poblacin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Acufero.- Formacin geolgica o grupo de formaciones que contiene agua y que permite su movimiento a travs de sus poros bajo la accin de la aceleracin de la gravedad o de diferencias de presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Adsorcin.- Transferencia de una masa gaseosa, lquida o de material disuelto a la superficie de un slido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Aduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua cruda, ya sea a flujo libre o a presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Afluente.- Agua, agua residual u otro lquido que ingrese a un reservorio, o a algn proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Agua cruda.- Agua superficial o subterrnea en estado natural; es decir, que no ha sido sometida a ningn proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aguas grises.- Aguas de desecho provenientes de lavamanos, tinas de bao, duchas, lavaplatos y otros artefactos que no descargan materias fecales. Agua para consumo humano.- Es aquella que se utiliza en bebida directa y preparacin de alimentos para consumo. (Decreto nmero 475 de 1998) Agua potable.- Es aquella que por reunir los requisitos organolpticos, fsicos, qumicos y microbiolgicos, en las condiciones sealadas en el presente decreto, puede ser consumida por la poblacin humana sin producir efectos adversos a su salud. (Decreto nmero 475 de 1998) Aguas lluvias.- Aguas provenientes de la precipitacin pluvial. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales.- Desechos lquidos provenientes de residencias, edificios, instituciones, fbricas o industrias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales domsticas.- Desechos lquidos provenientes de la actividad domstica en residencias, edificios e instituciones. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aguas residuales municipales.- Agua residual de origen domstico, comercial e institucional que contiene desechos humanos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aire.- Es el fluido que forma la atmsfera de la Tierra, constituido por una mezcla gaseosa cuya composicin es, cuando menos, de veinte por ciento (20%) de oxgeno, setenta y siete por ciento (77%) de nitrgeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de agua, en relacin volumtrica. (DECRETO 948 DE 1995) Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recoleccin, conduccin y disposicin final de las aguas residuales y/o de las aguas lluvias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Alcantarillado de aguas residuales.- Sistema compuesto por todas las instalaciones destinadas a la recoleccin y transporte de las aguas residuales domsticas y/o industriales. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Alcantarillado separado.- Sistema constituido por un alcantarillado de aguas residuales y otro de aguas lluvias que recolectan en forma independiente en un mismo sector. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Aliviadero.- Estructura diseada en colectores combinados, con el propsito de separar los caudales que exceden la capacidad del sistema y conducirlos a un sistema de drenaje de agua lluvia. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Almacenamiento.- (En sistemas de aseo) Es la accin del usuario de colocar temporalmente los residuos slidos en recipientes, depsitos contenedores retornables o desechables mientras se
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procesan para su aprovechamiento, transformacin, comercializacin o se presentan al servicio de recoleccin para su tratamiento o disposicin final.(DECRETO N 1713 de 2002) Almacenamiento.- (En sistemas de Acueducto) Accin destinada a almacenar un determinado volumen de agua para cubrir los picos horarios y la demanda contra incendios. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Amenaza.- Peligro latente asociado con la potencial ocurrencia de un evento de origen natural o antrpico que puede manifestarse en un sitio especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en un sistema. Se expresa matemticamente como la probabilidad de ocurrencia de un evento de una cierta intensidad, en un sitio especfico y durante un tiempo de exposicin definido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Anlisis.- Examen del agua, agua residual o lodos, efectuado por un laboratorio. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Anlisis de vulnerabilidad.- Es el estudio que permite evaluar los riesgos potenciales a que estn sometidos los distintos componentes de un sistema de suministro de agua. (Decreto nmero 475 de 1998) Anlisis fsico-qumico de agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una muestra para determinar sus caractersticas fsicas, qumicas o ambas. (Decreto nmero 475 de 1998) Anlisis microbiolgico del agua.- Son aquellas pruebas de laboratorio que se efectan a una muestra para determinar la presencia o ausencia, tipo y cantidad de microorganismos. (Decreto nmero 475 de 1998) Aprovechamiento.- (En sistemas de aseo) Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o econmicos. (DECRETO N 1713 de 2002) rea Natural Protegida. Territorio que tiene un tratamiento especial para la administracin, manejo y proteccin especial del ambiente y los recursos naturales renovables. Atmsfera.- Capa gaseosa que rodea la Tierra. (DECRETO 948 DE 1995) Autoridad Ambiental competente.- Es la encargada de la vigilancia, recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso, aprovechamiento y control de los residuos naturales renovables y del medio ambiente. (Decreto nmero 475 de 1998) Bacteria.- Grupo de organismos microscpicos unicelulares, rgidos carentes de clorofila, que desempean una serie de procesos de tratamiento que incluyen oxidacin biolgica, fermentaciones, digestin, nitrificacin y desnitrificacin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Barrido y limpieza.- Conjunto de actividades tendientes a dejar las reas pblicas libres de todo residuo slido diseminado o acumulado. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Basura.- Todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o recirculacin a travs de un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn valor
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comercial, no se reincorporan al ciclo econmico y productivo, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de disposicin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Biogs.- Mezcla de gases, producto del proceso de descomposicin anaerbica de la materia orgnica o biodegradable de las basuras, cuyo componente principal es el metano. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Bioslidos.- Slidos provenientes del tratamiento de aguas residuales municipales, estabilizados biolgicamente, con suficiente concentracin de nutrientes (mayores y menores), bajo contenido de microorganismos patgenos, presencia permisible de metales pesados, que se puede utilizar como fertilizante, acondicionador o mejorador de suelos, de acuerdo a la composicin fsico-qumica del biolsolido y la vocacin de uso del suelo Bocatoma.- Estructura hidrulica que capta el agua desde una fuente superficial y la conduce al sistema de acueducto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Calidad del agua.- Es el conjunto de caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas y microbiolgicas propias del agua. (Decreto nmero 475 de 1998) Canal.- Cauce artificial, revestido o no, que se construye para conducir las aguas lluvias hasta su entrega final en un cauce natural. Conducto descubierto que transporta agua a flujo libre. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Captacin.- Conjunto de estructuras necesarias para obtener el agua de una fuente de abastecimiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Carbn activado.- Forma de carbn altamente absorbente, usada para remover material orgnico disuelto causante del mal sabor, color y olor del agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Casa.- Edificacin unifamiliar destinada a vivienda. (LEY 400 DE 1997) Caudal de diseo.- Caudal estimado con el cual se disean los equipos, dispositivos y estructuras de un sistema determinado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Caudal ecolgico.- Es el caudal mnimo de reserva que se considera necesario para la conservacin de la flora, la fauna y el ecosistema existentes en una corriente o cuerpo de agua, debajo de un sitio especfico. Cloracin.- Aplicacin de cloro al agua generalmente para desinfectar o para oxidar compuestos indeseables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Cloro residual.- Concentracin de cloro existente en cualquier punto del sistema de abastecimiento de agua, despus de un tiempo de contacto determinado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Coagulacin.- Aglutinacin de las partculas suspendidas y coloidales presentes en el agua mediante la adicin de coagulantes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Coagulantes.- Sustancias qumicas que inducen el aglutinamiento de las partculas muy finas, ocasionando la formacin de partculas ms grandes y pesadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Colector principal o matriz.- Conducto cerrado circular, semicircular, rectangular, entre otros, sin conexiones domiciliarias directas que recibe los caudales de los tramos secundarios, siguiendo
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lneas directas de evacuacin de un determinado sector. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Coliformes.- Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa con produccin de gas a la temperatura de 35 o 37C (coliformes totales). Aquellas que tienen las mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5C se denominan coliformes fecales. Se utilizan como indicadores de contaminacin biolgica. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Combinado.- Sistema de alcantarillado que recibe aguas lluvias y aguas residuales de origen domstico y/o industrial. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Comisin de regulacin de agua potable y saneamiento bsico, CRA.- Es la encargada de sealar las polticas generales de administracin y control de eficiencia de los servicios pblicos domiciliarios. (Decreto nmero 475 de 1998) Compactacin.- Proceso por unidad normalmente utilizado para incrementar el peso especfico (densidad en unidades mtricas) de materiales residuales para que puedan ser almacenados y transportados ms eficazmente. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Concentracin.- Denominase concentracin de una sustancia, elemento o compuesto en un lquido, la relacin existente entre su peso y el volumen del lquido que lo contiene. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Concreto.- Mezcla homognea de material cementante, agregados inertes y agua, con o sin aditivos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Conduccin.- Componente a travs del cual se transporta agua potable, ya sea a flujo libre o a presin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Conducto.- Estructura hidrulica destinada al transporte de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Conexin.- Ejecucin de la acometida e instalacin del medidor de acueducto. (DECRETO NMERO 229 DE 2002) Conexin domiciliaria.- Tubera que transporta las aguas residuales y/o las aguas lluvias desde la caja domiciliar hasta un colector secundario. Generalmente son de 150 mm de dimetro para vivienda unifamiliar. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Conexin errada de alcantarillado.- Todo empalme de una acometida de aguas residuales sobre la red local de aguas lluvias o todo empalme de una acometida de aguas lluvias sobre la red local de aguas residuales. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Conexiones erradas.- Contribucin adicional de caudal debido al aporte de aguas pluviales en la red de aguas sanitarias y viceversa. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Constructor.- Es el profesional, ingeniero civil o arquitecto, bajo cuya responsabilidad se adelanta la construccin de una edificacin. (LEY 400 DE 1997. Normas sobre Construcciones Sismo Resistentes) Consumo.- Volumen de agua potable recibido por el usuario en un periodo determinado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Contaminacin.- Es la alteracin del medio ambiente por sustancias o formas de energa puestas all por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o niveles capaces
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de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la Nacin o de los particulares. (DECRETO N 1713 de 2002) Contaminacin atmosfrica.- Es el fenmeno de acumulacin o de concentracin de contaminantes en el aire. (DECRETO 948 DE 1995) Contaminante.- Cualquier elemento, combinacin de elementos, o formas de energa que actual o potencialmente pueda producir alteracin ambiental de las precedentemente descritas. La contaminacin puede ser fsica, qumica o biolgica. (D. 2811/74 Art. 8.a.) Contaminantes.- Son fenmenos fsicos o sustancias, o elementos en estado slido, lquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos naturales renovables y la salud humana que, solos o en combinacin, o como productos de reaccin, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas naturales, o de una combinacin de stas. (DECRETO 948 DE 1995) Contaminacin del agua.- Es la alteracin de sus caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas, radiactivas y microbiolgicas, como resultado de las actividades humanas o procesos naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte al consumidor. (Decreto nmero 475 de 1998) Contenedor.- Recipiente de capacidad igual o mayor a 2.5 yardas cbicas, utilizado para el almacenamiento de los residuos slidos generados en centros de gran concentracin, en lugares que presenten difcil acceso o en aquellas zonas donde por su capacidad se requieran. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del afluente final. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Desastre: es el dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida en un rea geogrfica determinada, causada por fenmenos naturales y por efectos catastrficos de la accin del hombre en forma accidental o intencional, que requiera por ello de la especial atencin de los organismos del Estado y de otras entidades de carcter humanitario o de servicio social. (Decreto nmero 475 de 1998) Desecho.- Trmino general para residuos slidos, excluyendo residuos de comida y cenizas sacados de viviendas, establecimientos comerciales e instituciones. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Desechos industriales.- Desechos lquidos de la manufactura de un producto especfico. Usualmente son ms concentrados y tienen mayores variaciones de caudal que los desechos domsticos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (DECRETO N 1713 de 2002). Desinfeccin.- Proceso fsico o qumico que permite la eliminacin o destruccin de los organismos patgenos presentes en el agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Dimetro.- Dimetro real interno de conductos circulares. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Difusor.- Dispositivo para dispersar un fluido en otro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Dixido de carbono (CO2).- Gas incoloro, inodoro y no txico que produce cido carbnico cuando est disuelto en agua. Se produce durante la degradacin trmica y descomposicin (microbial) por microbios de los residuos slidos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Disposicin final.- Disposicin del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos tratados. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Disposicin final de residuos.- Es el proceso de aislar y confinar los residuos slidos en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente seleccionados y diseados para evitar la contaminacin, y los daos o riesgos a la salud humana y al medio ambiente. (DECRETO N 1713 de 2002) Disposicin final de residuos slidos peligrosos.- Es la actividad de incinerar en dispositivos especiales o de depositar en rellenos de seguridad residuos peligrosos, de tal forma que no representen riesgo ni causen dao a la salud o al ambiente. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Dosificacin.- Accin mediante la cual se suministra una sustancia qumica al agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Dotacin.- Cantidad de agua asignada a una poblacin o a un habitante para su consumo en cierto tiempo, expresada en trminos de litro por habitante por da o dimensiones equivalentes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Drenaje.- Estructura destinada a la evacuacin de aguas subterrneas o superficiales para evitar daos a las estructuras, los terrenos o las excavaciones. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Ecosistema Ambientalmente Sensible.- Es aquel que es altamente susceptible al deterioro por la introduccin de factores ajenos o exgenos. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Edificio de operacin.- rea o conjunto de dependencias de una planta de tratamiento de agua potable que cumple determinadas funciones auxiliares, directa o indirectamente ligadas al proceso de tratamiento, necesarias para su correcta operacin, mantenimiento y control. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Efluente.- Lquido que sale de un proceso de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Eliminacin.- Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin, al compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos. (DECRETO N 1713 de 2002) Emergencia.- Evento repentino e imprevisto que se presenta en un sistema de suministro de agua para consumo humano, como consecuencia de fallas tcnicas, de operacin, de diseo, de control o estructurales, que pueden ser naturales, accidentales o provocadas que alteran su operacin normal o la calidad del agua, y que obliguen a adoptar medidas inmediatas para minimizar las consecuencias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Emisario final.- Colectores cerrados que llevan parte o la totalidad de las aguas lluvias, sanitarias
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o combinadas de una localidad hasta el sitio de vertimiento o a las plantas de tratamiento de aguas residuales. En caso de aguas lluvias pueden ser colectores a cielo abierto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Emisario submarino.- Es una tubera que conduce las aguas residuales mar adentro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Emisin.- Descarga de una sustancia o elemento al aire, en estado slido, lquido o gaseoso, o en alguna combinacin de estos, provenientes de una fuente fija o mvil. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Emisin de ruido.- Es la presin sonora que, generada en cualesquiera condiciones, trasciende al medio ambiente o al espacio pblico. (DECRETO 948 DE 1995) Empresa de servicios pblicos privada.- Es aquella cuyo capital pertenece mayoritariamente a particulares, o a entidades surgidas de convenios internacionales que deseen someterse ntegramente para estos efectos a las reglas a las que se someten los particulares. (LEY 142 1994) Entidad prestadora del servicio pblico domiciliario de aseo.- Es la persona natural o jurdica, pblica, privada, o mixta, encargada de todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, en los trminos definidos por la Ley 142 de 1994. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Episodio o evento.- Es la ocurrencia o acaecimiento de un estado tal de concentracin de contaminantes en el aire que, dados sus valores y tiempo de duracin o exposicin, impone la declaratoria por la autoridad ambiental competente, de alguno de los niveles de contaminacin, distinto del normal. (DECRETO 948 DE 1995) Escherichia Coli (E-coli).- Bacilo aerobio gram-negativo que no produce esporas, pertenece a la familia de los enterobactericeas y se caracteriza por poseer las enzimas b - Galactosidasa y b glucoroanidasa. Se desarrolla a 44 0.5 C en medios complejos, fermenta la lactosa liberando cido y gas, produce indol a partir del triptfano y no produce oxidasa. (Decreto nmero 475 de 1998) Escombrera. Sitio especial seleccionado por la Autoridad Municipal para la disposicin final de escombros. (RESOLUCIN 541 de 1994) Escombros.- Es todo residuo slido sobrante de las actividades de construccin, reparacin o demolicin, de las obras civiles o de otras actividades conexas, complementarias o anlogas. (DECRETO N 1713 de 2002) Escorrenta.- Volumen que llega a la corriente poco despus de comenzada la lluvia. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Espacio Pblico.- Son los inmuebles pblicos o privados o los elementos arquitectnicos o naturales asociados a ellos, que estn destinados por su naturaleza, uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades colectivas. (RESOLUCIN 541 DEL 14 DE DICIEMBRE DE 1994) Estacin de bombeo.- Componente destinado a aumentar la presin del agua con el objeto de transportarla a estructuras ms elevadas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Estacin de bombeo de aguas residuales.- Componente de un sistema de alcantarillado sanitario o combinado utilizado para evacuar por bombeo las aguas residuales de las zonas bajas de una poblacin. Lo anterior puede tambin lograrse con estaciones elevadoras de aguas
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residuales. Una definicin similar es aplicable a estaciones de bombeo de aguas lluvias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Estaciones de transferencia.- Son las instalaciones dedicadas al manejo y traslado de residuos slidos de un vehculo recolector a otro con mayor capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o disposicin final. (DECRETO N 1713 de 2002) Estructura.- Es un ensamblaje de elementos, diseado para soportar las cargas gravitacionales y resistir las fuerzas horizontales. (LEY 400 DE 1997) Estudio de evaluacin de impacto ambiental.- Estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, operacin, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Estudio de impacto ambiental.- Es el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente, el peticionario de una Licencia Ambiental. Excavacin.- Retiro permanente o temporal de una masa de material trreo con el objeto de instalar un ducto, construir una obra, modificar la topografa del terreno, explotar materiales, etc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Filtracin.- Proceso mediante el cual se remueven las partculas suspendidas y coloidales del agua al hacerlas pasar a travs de un medio poroso. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Filtracin lenta.- Proceso de filtracin a baja velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Filtracin rpida.- Proceso de filtracin a alta velocidad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Floculacin.- Aglutinacin de partculas inducida por una agitacin lenta de la suspensin coagulada. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Flotacin.- Proceso de separacin de los slidos del agua mediante adhesin de microburbujas de aire a las partculas para llevarlas a la superficie. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Fuente de abastecimiento.- Es todo recurso de agua utilizado en un sistema de suministro de agua. (Decreto nmero 475 de 1998) Fuente de abastecimiento de agua.- Depsito o curso de agua superficial o subterrneo, natural o artificial, utilizado en un sistema de suministro de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Generador o productor.- Persona que produce residuos slidos y es usuario del servicio. (DECRETO N 1713 de 2002) Gestin integral de residuos slidos.- Es el conjunto de operaciones y disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final. (DECRETO N 1713 de 2002) Grupo coliforme.- Es el que comprende todas las bacterias gram negativas en forma bacilar que fermenta la lactosa a temperatura de 35 a 37 C, produciendo cido y gas (CO2) en un plazo de 24 a 48 horas, aerobias o anaerobias facultativas, son oxidasa negativa, no forman esporas y presentan actividad enzimtica de la b galactosidasa. (Decreto nmero 475 de 1998)
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Hidrante.- Elemento conectado a la red de distribucin que permite la conexin de mangueras especiales utilizadas en la extincin de incendios. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Humedad.- Relacin existente entre el peso del agua y el peso de los slidos en un suelo. Se expresa en porcentaje. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Humedal.- Son las extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. (Ley 357 de 1997). Impacto ambiental.- Afectacin del entorno ocasionada por la realizacin de una obra. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Incineracin.- Procesamiento trmico de los residuos slidos mediante la oxidacin qumica con cantidades estequiomtricas o en exceso de oxgeno. Proceso de reducir los desechos material inerte (escoria) y a productos gaseosos completamente oxidados mediante la combustin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Incinerador.- Horno para quemar o (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) incinerar residuos bajo condiciones controladas.
Infiltracin.- Proceso mediante el cual el agua penetra desde la superficie del terreno hacia el suelo. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Instalacin interna.- Conjunto de tuberas y accesorios que recogen y conducen las aguas residuales y/o lluvias de las edificaciones hasta la caja de inspeccin domiciliar. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y generalmente se construye paralelamente a quebradas o ros, con el fin de evitar el vertimiento de las aguas residuales a los mismos. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Interventor.- Profesional, ingeniero civil o arquitecto, que representa al propietario durante la construccin de la obra, bajo cuya responsabilidad se verifica que sta se adelante de acuerdo con todas las reglamentaciones correspondientes, siguiendo los planos, diseos y especificaciones realizados por los diseadores. (LEY 400 de 1997) Licencia Ambiental.- Es la autorizacin que otorga la Autoridad Ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la Licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada. (Ley 99 de 1993) Licencia de construccin.- Acto administrativo por medio del cual se concede, a solicitud del interesado, la autorizacin para adelantar la construccin de una edificacin. (LEY 400 DE 1997) Lixiviado.- Lquido residual generado por la descomposicin biolgica de la parte orgnica o biodegradable de las basuras bajo condiciones aerbicas y anaerbicas o como resultado de la percolacin de agua a travs de los residuos en proceso de degradacin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Lodo (en potabilizacin).- Contenido de slidos en suspensin o disolucin que contiene el agua
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y que se remueve durante los procesos de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos slidos (DECRETO N 1713 de 2002) Mantenimiento Conjunto de acciones que se ejecutan en las instalaciones y/o equipos para prevenir daos o para la reparacin de los mismos cuando se producen. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Mantenimiento correctivo Conjunto de actividades que se deben llevar a cabo cuando un equipo, instrumento o estructura ha tenido una parada forzosa o imprevista. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Mantenimiento preventivo Conjunto de actividades que se llevan acabo en un equipo, instrumento o estructura, con el propsito de que opere a su mxima eficiencia de trabajo, evitando que se produzcan paradas forzosas o imprevistas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Materiales: Escombros, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. (Resolucin 541 del 14 de diciembre de 1994) Materiales de construccin: Arenas, gravas, piedra, recebo, asfalto, concreto y agregados sueltos, de construccin o demolicin. Capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. Ladrillo, cemento, acero, hierro, mallas, madera, formaleta y similares. (DECRETO 357 DE 1997) Medidas de Compensacin. Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Medidas de Correccin. Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio ambiente afectado. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Medidas de mitigacin. Son obras o actividades dirigidas a atenuar y minimizar los impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Medidas de Prevencin. Son obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano y natural. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Medidor. Dispositivo mecnico que mide el consumo de agua. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Metales pesados Son elementos txicos que tienen un peso molecular relativamente alto. Usualmente tienen una densidad superior a 5,0 g/cm3 por ejemplo, plomo, plata, mercurio, cadmio, cobalto, cobre, hierro, molibdeno, nquel, zinc. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Micromedicin Sistema de medicin de volumen de agua, destinado a conocer la cantidad de agua consumida en un determinado perodo de tiempo por cada suscriptor de un sistema de acueducto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Microtamizado Cribado del agua en mallas. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Minimizacin. Es la reduccin en la produccin de residuos slidos tendiente a disminuir los riesgos para el medio ambiente, los recursos naturales y la salud humana. Incluye actividades dirigidas a los productores de empaques y al consumidor. (DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996) Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones continuas en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pblica o para evaluar la efectividad de un sistema de control. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Nivel fretico: Profundidad de la superficie de un acufero libre con respecto a la superficie del terreno. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Norma de emisin: es el valor de descarga permisible de sustancias contaminantes, establecido por la autoridad ambiental competente, con el objeto de cumplir la norma de calidad del aire. (DECRETO 948 DE 1995) Norma Tcnica Colombiana (NTC): Norma tcnica aprobada o adoptada como tal por el organismo nacional de normalizacin (DECRETO 2269 de 1993) Olor ofensivo: es el olor generado por sustancias o actividades industriales, comerciales o de servicio, que produce fastidio, aunque no cause dao a la salud humana. (DECRETO 948 DE 1995) Operacin Conjunto de acciones para mantener en funcionamiento un sistema. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Optimizacin Proceso de diseo y/o construccin para lograr la mejor armona y compatibilidad entre los componentes de un sistema o incrementar su capacidad o la de sus componentes, aprovechando al mximo todos los recursos disponibles. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Oxgeno disuelto Concentracin de oxgeno medida en un lquido, por debajo de la saturacin. Normalmente se expresa en mg/L. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Persona que presta el servicio pblico de acueducto: es toda persona natural o jurdica que tiene por objeto la prestacin del servicio pblico de acueducto con las actividades complementarias, de acuerdo con lo establecido en el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios, que cumple su objeto a travs de la planeacin, ejecucin, operacin, mantenimiento y administracin del sistema o de parte de l, bajo definidos criterios de eficiencia, cobertura y calidad, establecidos en los planes de gestin y resultados. (Decreto nmero 475 de 1998) Persona prestadora del servicio pblico de aseo. Es aquella encargada de todas, una o varias actividades de la prestacin del servicio pblico de aseo, en los trminos del artculo 15 de la Ley 142 de 1994. (DECRETO N 1713 de 2002) pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentracin de iones hidrgeno, en moles por litro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Pila pblica. Fuente de agua instalada por la entidad prestadora del servicio de acueducto, de manera provisional, para el abastecimiento colectivo en zonas que no cuenten con red local de acueducto, siempre que las condiciones tcnicas y econmicas impidan la instalacin de redes domiciliarias. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS. Conjunto ordenado de objetivos, metas,
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programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un periodo determinado, basndose en un diagnstico inicial, en su proyeccin hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs de la medicin de resultados. (Resolucin 1045 de 2003 MAVDT) Plan de Manejo Ambiental: es el plan que, de manera detallada, establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Planta de tratamiento: es el conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (Decreto nmero 475 de 1998) Planta de tratamiento de agua potable PTAP sin. Planta de potabilizacin. Conjunto de obras, equipos y materiales necesarios para efectuar los procesos que permitan cumplir con las normas de calidad del agua potable. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y procesos para tratar las aguas residuales. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Poblacin servida: es el nmero de personas abastecidas por un sistema de suministro de agua. (DECRETO nmero 475 de 1998) Pozo o cmara de inspeccin Estructura de ladrillo o concreto, de forma usualmente cilndrica, que remata generalmente en su parte superior en forma tronco-cnica, y con tapa removible para permitir la ventilacin, el acceso y el mantenimiento de los colectores. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Precipitacin (Patmos): Cantidad de agua lluvia cada en una superficie durante un tiempo determinado. Usualmente se mide en mm/ao. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Presin Fuerza por unidad de superficie. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Pretratamiento Proceso previo que tiene como objetivo remover el material orgnico e inorgnico flotante, suspendido o disuelto del agua antes del tratamiento final. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Propietario. Es la persona, natural o jurdica, duea del predio, a nombre de la cual se expide la licencia de construccin y quien contrata los diferentes profesionales que intervienen en el diseo, la construccin y la supervisin tcnica de la estructura de la edificacin y de los elementos no estructurales contemplados por esta ley y sus reglamentos. (LEY 400 DE 1997) Proyecto, Obra o Actividad: un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin, emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, ensamble, mantenimiento, operacin, funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su desarrollo. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Puesta en marcha Actividades que se realizan cuando un sistema va a empezar a funcionar al final de la etapa constructiva. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Punto de captacin. Es el lugar en el cual el usuario toma el recurso hdrico para cualquier uso. (DECRETO 3100 DE 2003) Punto de descarga: Ducto, chimenea, dispositivo o sitio por donde se emiten los contaminantes a la atmsfera. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Reciclador. Es la persona natural o jurdica que presta el servicio pblico de aseo en la actividad de aprovechamiento. (DECRETO N 1713 de 2002) Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio, reutilizacin, transformacin y comercializacin. (DECRETO N 1713 de 2002) Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio. (DECRETO N 1713 de 2002) Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos slidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos en materia prima til en la fabricacin de nuevos productos. (DECRETO N 1713 de 2002) Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterrneas, marinas y estuarinas. (DECRETO 3100 DE 2003) Red de distribucin o Red Pblica Conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que conducen el agua desde el tanque de almacenamiento o planta de tratamiento hasta los puntos de consumo. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Red interna. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de suministro del servicio pblico de acueducto al inmueble a partir del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general cuando lo hubiere. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Red matriz Parte de la red de distribucin que conforma la malla principal de servicio de una poblacin y que distribuye el agua procedente de la conduccin, planta de tratamiento o tanques de compensacin a las redes secundarias. La red matriz llamada tambin primaria, mantiene las presiones bsicas de servicio para el funcionamiento correcto de todo el sistema, y generalmente no reparte agua en ruta. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Red primaria Vase Red matriz. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Reglamento Tcnico Reglamento de carcter obligatorio expedido por la autoridad competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos tcnicos, bien sea directamente o mediante referencia o incorporacin del contenido de una norma nacional, regional o internacional, una especificacin tcnica o un cdigo de buen procedimiento. Decreto 2269/93. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Rejilla Dispositivo instalado en una captacin para impedir el paso de elementos flotantes o slidos grandes. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar peligro, dao o riesgo a la salud pblica,
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minimizando y controlando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. (DECRETO N 1713 de 2002) Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con ellos. (DECRETO N 1713 de 2002). Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos slidos aquellos provenientes del barrido de reas pblicas. (DECRETO N 1713 de 2002). Residuo slido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o elemento slido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo genere, pero que es susceptible de incorporacin a un proceso productivo. (DECRETO N 1713 de 2002). Residuo slido no aprovechable. Es todo material o sustancia slida o semislida de origen orgnico e inorgnico, putrescible o no, proveniente de actividades domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilizacin o reincorporacin en un proceso productivo. Son residuos slidos que no tienen ningn valor comercial, requieren tratamiento y disposicin final y por lo tanto generan costos de disposicin. (DECRETO N 1713 de 2002) Residuos Especiales. Se denominan residuos especiales los objetos, elementos o sustancias que se abandonan, botan desechan, descartan o rechazan y que sean patgenos, txicos, combustibles, inflamables, explosivos, radiactivos o volatilizables y los empaques y envases que los hayan contenido, como tambin los lodos, cenizas y similares. (Resolucin 2309 de 1986). Restauracin o Sustitucin Ambiental: es la recuperacin y adecuacin morfolgica y ecolgica de un rea afectada por actividades que hayan introducido modificaciones considerables al paisaje y efectos graves a los recursos naturales. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Riesgo Potenciales consecuencias econmicas, sociales o ambientales que se pueden generar como resultado de los daos o la prdida de funcin de un sistema durante un tiempo de exposicin definido. Se expresa matemticamente, como la probabilidad de exceder una prdida en un sitio y durante un lapso determinado, resultado de relacionar la vulnerabilidad del sistema y la amenaza a la cual se encuentra sometido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Saneamiento bsico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios domiciliarios de alcantarillado y aseo. (LEY 142 1994) Sedimentacin. Proceso en el cual los slidos suspendidos en el agua se decantan por gravedad. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el sitio donde se generan
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para su posterior recuperacin. (DECRETO N 1713 de 2002) Servicio pblico domiciliario de acueducto o servicio pblico domiciliario de agua potable. Es la distribucin de agua apta para el consumo humano, incluida su conexin medicin. Tambin forman parte de este servicio las actividades complementarias tales como captacin de agua, procesamiento, tratamiento, almacenamiento y transporte. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Servicio pblico domiciliario de alcantarillado. Es la recoleccin de residuos, principalmente lquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberas y conductos. Forman parte de este servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y disposicin final de tales residuos. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Servicio pblico domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario por este decreto. (DECRETO N 1713 de 2002) Servicios pblicos. Son todos los servicios y actividades complementarias a los que se aplica esta Ley. (LEY 142 1994) Servicios pblicos domiciliarios. Son los servicios de acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, telefona pblica bsica conmutada, telefona mvil rural, y distribucin de gas combustible, tal como se definen en este captulo. (LEY 142 1994) Sifn invertido Estructura compuesta por una o ms tuberas que funcionan a presin. Se utilizan cuando es necesario pasar las tuberas por debajo de obstculos inevitables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Sismo, temblor o terremoto. Vibraciones de la corteza terrestre inducidas por el paso de ondas ssmicas provenientes de un lugar o zona donde han ocurrido movimientos sbitos de la corteza terrestre. (LEY 400 DE 1997) Sistema: grupo de elementos, componentes y mtodos operacionales cuya funcin es la captacin, conduccin, tratamiento y distribucin de agua potable y/o el saneamiento bsico. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Sistema de conduccin Conjunto de tuberas, ductos o canales que sirven para conducir un fluido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Sistema de potabilizacin Conjunto de procesos unitarios para purificar el agua y que tienen por objeto hacerla apta para el consumo humano. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Sistemas de Parques Nacionales: rea terrestre y/o marina natural, designada para proteger la integridad ecolgica de uno o ms ecosistemas, para las generaciones actuales y futuras; excluir los tipos de explotacin u ocupacin que sean hostiles al propsito con el cual fue designada el rea; y proporcionar un marco para actividades espirituales, cientficas, educativas, recreativas y tursticas, que deben ser compatibles desde el punto de vista ecolgico y cultural. Slidos disueltos Mezcla de un slido (soluto) en un lquido solvente en forma homognea. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Suelo Urbano. Constituyen el suelo urbano, las reas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por el plan de ordenamiento, que cuenten con infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin y edificacin, segn sea el caso. Podrn pertenecer a esta categora aquellas zonas con procesos de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con edificacin, que se definan como reas de
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mejoramiento integral en los planes de ordenamiento territorial. Las reas que conforman el suelo urbano sern delimitadas por permetros y podrn incluir los centros poblados de los corregimientos. En ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el denominado permetro de servicios pblicos o sanitario (Ley 388 de 1997). Suelo de Expansin Urbana. Est constituido por la porcin del territorio Distrital, que se habilitar para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento Territorial, segn lo determinen los programas de ejecucin. Este territorio slo podr incorporarse al permetro urbano mediante planes parciales. (Ley 388 de 1997). Suelo Rural. Esta constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales y actividades anlogas. (Ley 388 de 1997). Suelo suburbano. Constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142 de 1994. Podrn formar parte de esta categora los suelos correspondientes a los corredores urbanos interregionales. Los municipios y distritos debern establecer las regulaciones complementarias tendientes a impedir el desarrollo de actividades y usos urbanos en estas reas, sin que previamente se surta el proceso de incorporacin al suelo urbano, para lo cual debern contar con la infraestructura de espacio pblico, de infraestructura vial y redes de energa, acueducto y alcantarillado requerida para este tipo de suelo. (Ley 388 de 1997). Suelo de proteccin. Constituido por las zonas y reas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las anteriores clases, que por sus caractersticas geogrficas, paisajsticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pblica para la ubicacin de infraestructuras para la provisin de servicios pblicos domiciliarios o de las reas de amenazas y riesgo no mitigable para la localizacin de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse. (Ley 388 de 1997). Sumidero Estructura diseada y construida para cumplir con el propsito de captar las aguas de escorrenta que corren por las cunetas de las calzadas de las vas para entregarlas a las estructuras de conexin o pozos de inspeccin de los alcantarillados combinados o de lluvias. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Superintendencia de servicios pblicos domiciliarios, SSPD: es la entidad encargada del control, inspeccin y vigilancia de las personas que prestan los servicios pblicos domiciliarios. (Decreto nmero 475 de 1998) Suspensin del servicio de acueducto. Interrupcin temporal del servicio por la falta de pago oportuno o por otra de las causales previstas en la Ley 142 de 1994, en el presente decreto, en las condiciones uniformes del contrato de servicios pblicos y en las dems normas concordantes. (DECRETO NMERO 302 DE 2000) Sustancias peligrosas: son aqullas que, aisladas o en combinacin con otras, por sus caractersticas infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles, radiactivas o reactivas, pueden causar dao a la salud humana, a los recursos naturales renovables o al medio ambiente. (DECRETO 948 DE 1995)
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Tanque de almacenamiento Depsito destinado a mantener agua para su uso posterior. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tanque de compensacin Depsito de agua en un sistema de acueducto, cuya funcin es compensar las variaciones en el consumo a lo largo del da mediante almacenamiento en horas de bajo consumo y descarga en horas de consumo elevado. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tanque Imhoff Tanque compuesto de tres cmaras en el cual se realizan los procesos de sedimentacin y digestin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tanque sptico Sistema individual de disposicin de aguas residuales para una vivienda o conjunto de viviendas ; combina la sedimentacin y la digestin. Los slidos sedimentados acumulados se remueven peridicamente y se descargan normalmente en una instalacin de tratamiento. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000 Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aquella que cobrar la autoridad ambiental competente a las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado, por la utilizacin directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus consecuencias nocivas, originados en actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, actividades econmicas o de servicios, sean o no lucrativas. (DECRETO 3100 DE 2003) Trminos de Referencia: es el documento que contiene los lineamientos generales que la autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales. (Decreto 1753 del 3 de agosto de 1994) Toxicidad: propiedad que tiene una sustancia, elemento o compuesto, de causar daos en la salud humana o la muerte de un organismo vivo. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984) Tramo. Colector comprendido entre dos estructuras de conexin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos slidos de un vehculo a otro por medios mecnicos, evitando el contacto manual y el esparcimiento de los residuos. (DECRETO N 1713 de 2002) Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud humana. (DECRETO N 1713 de 2002) Tratamiento biolgico. Procesos de tratamiento en los cuales se intensifican la accin natural de los microorganismos para estabilizar la materia orgnica presente. Usualmente se utilizan para la remocin de material orgnico disuelto. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tratamiento primario Tratamiento en el que se remueve una porcin de los slidos suspendidos y de la materia orgnica del agua residual. Esta remocin normalmente es realizada por operaciones fsicas como la sedimentacin. El efluente del tratamiento primario usualmente contiene alto contenido de materia orgnica y una relativamente alta DBO. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tratamiento (para residuos lquidos o slidos) Conjunto de operaciones, procesos o tcnicas encaminadas a la eliminacin, la disminucin de la concentracin o el volumen de los residuos slidos o basuras, o su conversin en formas ms estables. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000)
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Tubera Ducto de seccin circular para el transporte de agua. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Tubo o tubera Conducto prefabricado, o construido en sitio, de concreto, concreto reforzado, plstico, poliuretano de alta densidad, asbesto-cemento, hierro fundido, gres vitrificado, PVC, plstico con refuerzo de fibra de vidrio, u otro material cuya tecnologa y proceso de fabricacin cumplan con las normas tcnicas correspondientes. Por lo general su seccin es circular. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Turbiedad Propiedad ptica del agua basada en la medida de luz reflejada por las partculas en suspensin. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Usuario. Es la persona natural o jurdica que se beneficia con la prestacin de un servicio pblico, bien como propietario del inmueble en donde este se presta, o como receptor directo del servicio. (DECRETO N 1713 de 2002) Valor admisible. Es el valor establecido para la concentracin de un componente o sustancia, que garantiza que el agua de consumo humano no representa riesgo para la salud del consumidor. (Decreto nmero 475 de 1998) Vectores: Organismos, generalmente insectos o roedores que transmiten enfermedades. Medio de transmisin de un patgeno de un organismo a otro. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Vertedero Dispositivo hidrulico de rebose de un lquido. (RESOLUCIN NUMERO 1096 de 2000) Vertimiento. Es cualquier descarga final al recurso hdrico, de un elemento, sustancia o compuesto que est contenido en un lquido residual de cualquier origen, ya sea agrcola, minero, industrial, de servicios o aguas residuales. (DECRETO 3100 DE 2003) Vertimiento lquido: cualquier descarga lquida hecha a un cuerpo de agua o a un alcantarillado. (Decreto 1594 del 26 de junio de 1984) Vertimiento puntual. Vertimiento puntual. Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a travs de un canal, al recurso. (DECRETO 3100 DE 2003) Va pblica. Son las reas destinadas al trnsito pblico, vehicular o peatonal, o afectadas por l, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas, separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra combinacin de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra lnea de las edificaciones. (DECRETO N 1713 de 2002) Vigilancia de la calidad del agua. son las actividades realizadas por las autoridades competentes para comprobar, examinar e inspeccionar el cumplimiento de las normas de calidad del agua potable establecidas en el presente decreto. (Decreto nmero 475 de 1998) Visita. Desplazamiento del aforador al inmueble del usuario, para tomar un dato puntual de los residuos slidos presentados (RESOLUCIN CRA 120 DE 2000) Zona. Es el mbito geogrfico del rea urbana del municipio que constituye una unidad operativa para la prestacin del servicio. (DECRETO N 1713 de 2002)
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I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIN PERTINENTE

A continuacin se relacionan las normas ambientales vigentes (noviembre de 2.003), aplicables a las actividades que realizan las Personas Prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo tanto urbanas como rurales. CAPTULO 3 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA: De los derechos colectivos y del ambiente. LEY 23 DEL 12 DE DICIEMBRE DE 1973. Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la Repblica para expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente y se dictan otras disposiciones. (Reglamentada parcialmente por los Decretos 1415 de 1978, 1541 de 1978, 1608 de 1978, 1681 de 1978, 1715 de 1978, 1741 de 1978, 704 de 1986, 1974 de 1989 y 948 de 1995). DECRETO LEY 2811 DEL 18 DE DICIEMBRE DE 1974. (Reglamentado parcialmente por los Decretos 1715 de 1978, 1741 de 1978, 2 de 1982). Por el cual se dicta el Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente. TITULO I: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; Artculo 18: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 27: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 28: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 29: Derogado por la Ley 99 de 1993, artculo 118; Artculo 33: Reglamentado por el Decreto 948 de 1995; TITULO III: Reglamentado por la Resolucin 2309 de 1986; Artculo 56: Reglamentado por el Decreto 2858 de 1981; Artculo 73: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 74: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 75: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; Artculo 76: Reglamentado por los Decretos 02 de 1982 y 948 de 1995; PARTE lll: Reglamentado por el Decreto 1541 de 1978; CAPITULO II: Reglamentado por el Decreto 1594 de 1984; PARTE IX: Reglamentado por el Decreto 1608 de 1978; PARTE X: Reglamentado por el Decreto 1681 de 1978; Artculo 310: Reglamentado por el Decreto 1974 de 1989; CAPITULO III: Reglamentado por el Decreto 2857 de 1981; CAPITULO V: Reglamentado por el Decreto 622 de 1977. LEY 9 DEL 24 DE ENERO DE 1979. Por la cual se dictan medidas sanitarias. (Reglamentado por los Decretos 02 de 1982, 2104 de 1983, 1594 de 1984, 704 de 1986 y la Resolucin 2309 de 1986). LEY 21 DEL 4 DE MARZO DE 1991. Por medio de la cual se aprueba el Convenio No. 169 sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes, adoptado por al 76a. reunin de la Conferencia General de O.I.T., Ginebra 1989. LEY 99 DEL 22 DE DICIEMBRE DE 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. (Reglamentada parcialmente por el Decreto 948 de 1995). Artculo 4: (Reglamentado por el Decreto 1600 de 1994). Artculo 5: (Reglamentado por la Resolucin 215 de 1994). Artculo 5 punto 21. (Desarrollado por la Resolucin 573 de 1997). Pargrafo 1: (Reglamentado por el Decreto 966 de 1994 y la Resolucin 1017 de 1996). Del Consejo Tcnico Asesor de Poltica Ambiental. Artculo 13: (Reglamentado por el Decreto 1867 de 1994). Artculo 17: (Reglamentado por el Decreto 1277 de 1994). Artculo 18: (Reglamentado por el Decreto 1276 de 1994). Artculo 19: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 20: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). Artculo 21: (Reglamentado por el Decreto 1603 de 1994). TITULO VI DE LAS CORPORACIONES AUTNOMAS Regionales(Reglamentado por el Decreto 632 de
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1994). Artculo 26: (Reglamentado por la Resolucin 208 de 1994). Artculo 31: (Reglamentado por el Decreto 1865 de 1994). Artculo 42: (Reglamentado por el Decreto 901 de 1997). Artculo 44: (Reglamentado por el Decreto 1339 de 1994). Artculo 45: (Reglamentado por el Decreto 1933 de 1994). TITULO VIII DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES (Reglamentado por el Decreto 1753 de 1994). Artculo 52: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de 1995, artculo 136). Artculo 56: (Adicionado por el Decreto Ley 2150 de 1995, artculo 133). Artculo 61: (Reglamentado por la Resolucin 222 de 1994). TITULO XII DE LAS SANCIONES Y MEDIDAS DE LA POLICA (Reglamentado por el Decreto 1753 de 1994). Artculo 92: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 93: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 94: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 95: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 96: (Reglamentado por el Decreto 888 de 1997). Artculo 106: (Reglamentado por la Resolucin 215 de 1994). Artculo 116: (Desarrollado parcialmente por el Decreto 1768 de 1994). LEY 70 DEL 27 DE AGOSTO DE 1993. Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55 de la Constitucin Poltica. LEY 142 DEL 11 DE JULIO DE 1994. Por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones. LEY 253 DEL 9 DE ENERO DE 1996. Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. LEY 344 DE 1996. Por la cual se dictan normas tendientes a la racionalizacin del gasto pblico, se conceden unas facultades extraordinarias y se expiden otras disposiciones LEY 373 DEL 6 DE JUNIO DE 1997. Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones. LEY 393 DE 1997. Por la cual se desarrolla el artculo 87 de la Constitucin Poltica. LEY 400 DE 1997. Por la cual se adoptan normas sobre Construcciones Sismo Resistentes. LEY 430 DE 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental, referentes a los desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones. LEY 461 DE 1998. Por medio de la cual se aprueba la "Convencin de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular frica". LEY 472 DE 1998. Por la cual se desarrolla el artculo 88 de la Constitucin Poltica de Colombia en relacin con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. LEY 491 DE 1999. Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones. NOTAS DE VIGENCIA: 3. Corregido por el Decreto 623 de 1999, publicado en el Diario Oficial No. 43.553 de 16 de abril de 1999, "Por el cual se corrige un yerro en la Ley 491 de 1999, por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica el Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones". 2. Modificada por la Ley 599 de 2000, "Por la cual se expide el Cdigo Penal", publicada en el
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Diario Oficial No. 44.097 de 24 de julio del 2000. Establecen los Artculos 474 y 476 de la Ley 599 de 2000: "ARTICULO 474. DEROGATORIA. Derganse el Decreto 100 de 1980 y dems normas que lo modifican y complementan, en lo que tiene que ver con la consagracin de prohibiciones y mandatos penales". "ARTICULO 476. VIGENCIA. Este Cdigo entrar a regir un (1) ao despus de su promulgacin". Este documento no incorpora tales derogatorias en los artculos correspondientes. 1. Mediante Sentencia C-320-98 de 30 de junio de 1998, Magistrado Ponente Dr. Eduardo Cifuentes Muoz, la Corte Constitucional revis la exequibilidad del Proyecto de Ley 235/96 Senado y 154/96 Cmara, en cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 167 de la Constitucin Poltica. LEY 507 DE 1999. Por la cual se modifica la Ley 388 de 1997. LEY 632 DE 2000. Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de 1996. LEY 633 DE 2000. Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se dictan disposiciones sobre el tratamiento a los fondos obligatorios para la vivienda de inters social y se introducen normas para fortalecer las finanzas de la Rama Judicial. LEY 689 DEL 28 DE AGOSTO DE 2001. Por la cual se modifica parcialmente la Ley 142 de 1994. LEY 768 DE 2002. Por la cual se adopta el Rgimen Poltico, Administrativo y Fiscal de los Distritos Portuario e Industrial de Barranquilla, Turstico y Cultural de Cartagena de Indias y Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta. LEY 788 DE 2002. Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones. LEY 812 DE 2003. Por la cual se aprueba del Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario. En especial la Seccin Ocho Sector de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. DECRETO No. 1449 DE 1977. Por el cual se reglamentan parcialmente el [ Inciso 1 del Numeral 5 del Artculo 56 de la Ley 135 de 1961 ] y el [ Decreto Ley No. 2811 de 1974 ] DECRETO 1541 DEL 26 DE JULIO DE 1978. Modificado por el Decreto 2858 de 1981. Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: De las aguas no martimas y parcialmente la Ley 23 de 1973. DECRETO 2 DEL 11 DE ENERO DE 1982. Por el cual se reglamentan parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas. Este Decreto fue derogado parcialmente por el Decreto 948/95. Mientras el Ministerio del Medio Ambiente dicta las normas y estndares para fuentes fijas, en ejercicio de las competencias de que dispone segn la Ley 99 de 1993, continuarn transitoriamente vigentes las normas y los estndares establecidos en los artculos 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 48, 49, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 66, 67, 68, 70, 71, 72, 74, 75, 76, 77, 79 con excepcin del inciso final de su pargrafo 2., 80, 81, 84, 85, 87 y 89. DECRETO 1594 DEL 26 DE JUNIO DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente el Ttulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parte III- Libro II y el Ttulo III de la Parte III -
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Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos. Artculo 65: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Pargrafo Art. 72: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Pargrafo Art 73 : Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 100: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Pargrafo Art. 100: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 101: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 106: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 107: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 114: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 115: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Pargrafo Art 115 Artculo 118: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992.: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Pargrafo Art 115: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 121: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992 Pargrafo Art 121: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 122: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 123: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. Artculo 124: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992 Artculo 127: Declarado nulo por el Consejo de Estado en Sentencia del 14 de agosto de 1992. DECRETO 919 DE 1989. Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1600 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental (SINA) en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental. DECRETO 748 DE 1995. Por el cual se crea y organiza el FONDO CUENTA denominado FONDO TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES - RIO BOGOTA para el manejo de los recursos financieros destinados a la descontaminacin del Ro Bogot. DECRETO 948 DE 1995. Por el cual se reglamentan; parcialmente, la Ley 23 de 1973; los artculos 33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-Ley 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire. DECRETO 2107 DEL 30 DE NOVIEMBRE DE 1995. Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire. DECRETO 605 DEL 27 DE MARZO DE 1996. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relacin con la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo. DECRETO 1397 DE 1996. Por el cual se crea la Comisin Nacional de Territorios Indgenas y la Mesa Permanente de Concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas y se dictan otras disposiciones DECRETO 357 DE 1997. Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de escombros y materiales de construccin. DECRETO 039 DE 1997. Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de excavacin para adelantar obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos en
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Santa Fe de Bogot. DECRETO 039 DE 1997. Por medio del cual se reglamenta la expedicin de licencias de excavacin para adelantar obras de infraestructura para la prestacin de servicios pblicos en Santa Fe de Bogot. DECRETO 357 DE 1997. Por el cual se regula el manejo, transporte y disposicin final de escombros y materiales de construccin. DECRETO 2143 DE 1997. Por el cual se establecen prohibiciones temporales por el fenmeno El Nio y se dictan otras disposiciones. DECRETO 3102 DE 1997. Por el cual se reglamenta el artculo 15 de la Ley 373 de 1997 en relacin con la instalacin de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua. DECRETO 2111 DE 1997. Por la cual se modifica la Ley 9a. De 1989 y la ley 3a. De 1991. DECRETO 475 DE 1998. Por el cual se expiden normas tcnicas de calidad del agua potable. DECRETO 1311 DE 1998. Por el cual se reglamenta el literal g) del artculo 11 de la Ley 373 de 1997. DECRETO 1320 DE 1998. Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indgenas y negras para la explotacin de los recursos naturales dentro de su territorio. DECRETO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial. DECRETO 1124 DE 1999. Por el cual se reestructura el Ministerio del Medio Ambiente DECRETO 1892 DE 1999. Por el cual se determinan proyectos u obras que requieren de licencia ambiental. DECRETO 302 DE 2000. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, en materia de prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado. DECRETO 849 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 78 de la Ley 715 de 2001. DECRETO 891 DE 2002. Por el cual se reglamenta el artculo 9 de la Ley 632 de 2000. DECRETO 1713 DE 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos. DECRETO 1609 DE 2002. POR EL CUAL SE REGLAMENTA EL MANEJO Y TRANSPORTE TERRESTRE AUTOMOTOR DE MERCANCAS PELIGROSAS POR CARRETERA. DECRETO 216 DE 2003. Por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones. DECRETO 912 DE 2003. Por medio del cual se reglamenta el artculo 104 de la Ley 788 de 2002. DECRETO 1140 DE 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
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DECRETO 1180 de 2003. Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 90 de 1993 sobre Licencias Ambientales. DECRETO 1505 de 2003. Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relacin con los planes de gestin Integral de residuos slidos y se dictan otras disposiciones. DECRETO 1669 de 2003. por el cual se establece un lmite al gasto del funcionamiento de las Corporaciones Autnomas Regionales, de las Corporaciones de Desarrollo Sostenible y de las Autoridades Ambientales de los Grandes Centros Urbanos. DECRETO 3100 de 2003. Por el cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. RESOLUCIN 2309 DEL 24 DE FEBRERO DE 1986. Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Ttulo III de la Parte 4 del Libro 1 del Decreto -Ley nmero 2811 de 1974 y de los Ttulos I, III y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos Especiales. RESOLUCIN 541 DE 1994. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construccin, de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin. RESOLUCIN 655 DE 1996. Por la cual se establecen los requisitos y condiciones para la solicitud y obtencin de la Licencia Ambiental establecida por el artculo 132 del Decreto Ley 2150 de 1995. RESOLUCIN 273 DEL 1 DE ABRIL DE 1997. Por la cual se fijan las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos para los parmetros Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO) y Slidos Suspendidos Totales (SST). RESOLUCIN 619 DEL 7 DE JULIO DE 1997. Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas. RESOLUCIN 815 de 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores en los pozos de extraccin de aguas subterrneas. RESOLUCIN 250 DE 1997. Por la cual se fijan tasas para el aprovechamiento de aguas subterrneas. RESOLUCIN 1074 DE 1997. Por la cual se establecen estndares ambientales en materia de vertimientos para Bogot. RESOLUCIN 815 DE 1997. Por la cual se fija un trmino para la implementacin de medidores en los pozos de extraccin de aguas subterrneas. RESOLUCIN 372 DE 1998. Por la cual se actualizan las tarifas mnimas de las tasas retributivas por vertimientos lquidos y se dictan disposiciones. RESOLUCIN 733 DE 1998. Por la cual se establecen trminos de referencia genricos para la elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental acerca de la construccin de sistemas de acueducto en reas urbanas para el abastecimiento de agua potable a ms de 5.000 usuarios. RESOLUCIN 192 de 1999. Dictamen 03-99 de Cumplimiento Parcial por parte de la Repblica de
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Colombia en la aplicacin de aranceles nacionales distintos al Arancel Externo Comn incluidos en el Dictamen de Incumplimiento 10-98. RESOLUCIN CRA-120 DE 2000. Por la cual se reglamenta la realizacin de aforos de residuos slidos a los usuarios grandes productores por parte de las entidades prestadoras del servicio pblico domiciliario ordinario de aseo. RESOLUCIN 0127 DE 2000.Por medio de la cual se reglamenta el literal g) del artculo 26 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones. RESOLUCIN 0128 DE 2000. Por medio de la cual se reglamenta el literal f) del artculo 26 de la Ley 99 de 1993, y se adoptan otras disposiciones. RESOLUCIN 1096 de 2000 (noviembre 17). Por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. Artculo 180. Tratamiento previo al vertimiento con emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) Artculo 178. Estudios previos de los emisarios submarinos. (Subrogado por la resolucin 424/01) . RESOLUCIN CRA- 150 DE 2001. Por la cual se establecen consumos bsicos y mximos de conformidad con lo establecido en la Ley 373 de 1997. RESOLUCIN 0424 DE 2001. Por la cual se modifica la Resolucin nmero 1096 de noviembre 17 de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico RAS. RESOLUCIN 058 DE 2002. Por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos. RESOLUCIN 0668 de 2003. Por la cual se modifican los artculos 86, 123, 126 y 210 de la Resolucin nmero 1096 del 17 de noviembre de 2000 que adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico, RAS, sobre los temas de macromedicin y dimetros internos mnimos permitidos en las redes de alcantarillado tipo condominial o de flujo decantado. RESOLUCIN 186 DE 2003. Por medio de la cual se reglamenta el manejo, aprovechamiento y establecimiento de Guadua, Caabrava y Bambes y se adoptan los trminos de referencia elaboracin de los planes de manejo, de aprovechamiento y los estudios tcnicos. RESOLUCIN 1045 DE 2003. Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS y se toman otras determinaciones. BASES DEL NUEVO MARCO REGULATORIO PARA EL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO: Documento de Presentacin a las Empresas. CONVENIO DE BASILEA, sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin. Resumen Ejecutivo: Fecha de adopcin: marzo 22 de 1989, Basilea Fecha de entrada en vigor: mayo 5 de 1992 Depositario: Secretario General de la Organizacin de Naciones Unidas Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 253 de 1996 Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional, Sentencia C-377 de 1996
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Fecha ratificacin: diciembre 31 de 1996 Fecha de entrada en vigor para Colombia: marzo 31 de 1997 El Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminacin, parte del principio de que los pases generadores de desechos deben ser responsables del manejo y transporte de stos. Se basa en la premisa de proteger a pases que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo de desechos peligrosos. El Convenio tiene como objetivo principal controlar el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para proteger la salud humana y el medio ambiente, y en especial proteger a los pases que no cuentan con la capacidad tcnica para el manejo de desechos peligrosos. El Convenio consagra el derecho de los Estados de prohibir la importacin o eliminacin de desechos peligrosos y permite que los Estados Parte impongan medidas internas nacionales ms estrictas que las dispuestas en el Convenio, en aras de la proteccin de la salud humana y el medio ambiente y que estn de acuerdo con el Convenio y las normas de derecho internacional. Cuando el pas no se posee las capacidades tcnicas para manejar adecuadamente desechos, el Convenio permite que stos sean exportados y prohbe la importacin de los mismos. Los pases Parte del Convenio deben tomar medidas tendientes a minimizar la generacin de desechos peligrosos. Deben prohibir la exportacin o importacin de desechos hacia pases que no son Parte de la Convencin, salvo se autorice por un acuerdo internacional que no vaya en detrimento de lo dispuesto por este Convenio en trminos del manejo ambientalmente racional de desechos peligrosos. Adicionalmente, deben prohibir la exportacin y eliminacin de desechos peligrosos en la zona situada al sur de los 60 de latitud Sur, sean o no esos desechos objeto de un movimiento transfronterizo. Para el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. Las Partes deben cumplir con requisitos de notificacin, autorizacin, empaque y documentacin establecidos por el Convenio. Se considera que cualquier movimiento transfronterizo de desechos peligrosos que se realice en condiciones que contradigan los dispuesto por este Convenio, de considera como trfico ilcito. El mbito de aplicacin del Convenio comprende los desechos que se definen como peligrosos en las categoras establecidas en el Anexo I del Convenio, salvo no posean las caractersticas enumeradas en el Anexo III. Los desechos distintos de los mencionados pero definidos o considerados como "peligrosos" por la legislacin nacional de la parte que sea Estado de exportacin, de importacin o de transito Algunas de las disposiciones el Convenio tambin se aplican "otros desechos" contenidos en el Anexo II. Se encuentran excluidos del mbito de aplicacin del Convenio, los desechos que, por ser radioactivos, estn sometidos a otros sistemas de control internacional, incluidos instrumentos internacionales que se apliquen especficamente a materiales radioactivos y los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga este regulada por otro instrumento internacional. La Conferencia de las Partes es el rgano encargado de revisar la aplicacin del Convenio y de promover la armonizacin de las medidas y polticas para el manejo de desechos peligrosos. La Secretara cumple las funciones de administracin, coordinacin y divulgacin de informacin. La Tercera conferencia de las Partes adopt una enmienda al Convenio la cual prohbe, de manera inmediata el movimiento transfronterizo de desechos para su disposicin final de pases OECD a pases no OECD. Asimismo, se prohibi el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos para su recuperacin y reciclaje de pases OECD a pases no OECD a partir del 31 de diciembre de 1997. Esta enmienda entrar en vigencia una vez 20 pases Parte del Convenio la ratifiquen.
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PROTOCOLO RELATIVO A LA CONTAMINACIN PROCEDENTES DE FUENTES Y ACTIVIDADES TERRESTRES EN EL GRAN CARIBE.

Resumen Ejecutivo: Fecha de adopcin: 6 de Octubre de 1999 Fecha de entrada en vigor: pendiente Depositario: Secretario General de las Naciones Unidas Fecha ratificacin: en proceso Fecha de entrada en vigor para Colombia: en proceso EL PROTOCOLO SOBRE LA PREVENCIN, REDUCCIN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIN MARINA POR FUENTES Y ACTIVIDADES TERRESTRES (PROTOCOLO FTCM) FUE ADOPTADO EN ORANJESTAD, ARUBA EL 6 DE OCTUBRE DE 1999 Y HACE PARTE DEL CONVENIO PARA LA PROTECCIN Y EL DESARROLLO DEL MEDIO MARINO EN LA REGIN DEL GRAN CARIBE (WCR) O EL CONVENIO DE CARTAGENA. ES EL NICO TRATADO AMBIENTAL VIGENTE PARA LA REGIN DEL GRAN CARIBE, EL CUAL CUENTA CON 21 ESTADOS COMO PARTES CONTRATANTES DE ENTRE LOS 28 DE LA REGIN. ES UN CONVENIO MARCO QUE INVITA A SUS PARTES CONTRATANTES A DESARROLLAR PROTOCOLOS (HASTA LA FECHA SE HAN DESARROLLADO 3 PROTOCOLOS) Y OTROS ACUERDOS PARA FACILITAR LA IMPLEMENTACIN EFECTIVA DEL MISMO. EL PROTOCOLO FTCM ES UN INSTRUMENTO IMPORTANTE PARA ASISTIR A ESTADOS EN LA REGIN DEL GRAN CARIBE PARA ALCANZAR LAS METAS Y LAS OBLIGACIONES DE DOS ACUERDOS INTERNACIONALES TAMBIN. EL CONVENIO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL DERECHO DEL MAR LLAMA A LOS ESTADOS A ADOPTAR LAS LEYES Y REGULACIONES PARA PREVENIR, REDUCIR Y CONTROLAR LA CONTAMINACIN DEL MEDIO MARINO POR FUENTES Y ACTIVIDADES TERRESTRES. EL INFORME FINAL DE UN ESTUDIO (INFORME TCNICO DEL PAC # 33) ADELANTADO POR EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE PNUMA EN 1994, INDIC QUE LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS SON LA MAYOR FUENTE CONTRIBUYENTE POR VOLUMEN EN LA REGIN DEL GRAN CARIBE. EL PROTOCOLO ES EL PRIMER ACUERDO AMBIENTAL REGIONAL DONDE LAS LIMITACIONES DE EFLUENTES Y OTRAS OBLIGACIONES SON REQUERIDAS DENTRO DE UN TIEMPO DETERMINADO PARA FUENTES ESPECFICAS DE CONTAMINACIN Y PUEDE SERVIR COMO MODELO A OTROS. HASTA LA FECHA EL PROTOCOLO LO HAN FIRMADO COLOMBIA (OCTUBRE DE 2000), COSTA RICA (OCTUBRE DE 1999), REPBLICA DOMINICANA (AGOSTO DE 2000), FRANCIA (OCTUBRE DE 1999), HOLANDA (OCTUBRE DE 1999) Y ESTADOS UNIDOS (OCTUBRE DE 1999). EL CONVENIO ENTRAR EN VIGENCIA CUANDO HAYA SIDO FIRMADO POR SIETE PASES. PROTOCOLO PARA LA PROTECCIN DEL PACFICO CONTAMINACIN PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES. Resumen Ejecutivo: Fecha de adopcin: 22 de julio de 1983 Fecha de entrada en vigor: 29 de septiembre de 1986 SUDESTE CONTRA LA
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Depositario: Secretara General del CPPS Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Ley 45 de 1985 EL MBITO DE APLICACIN DE ESTE PROTOCOLO AL CUAL EST SUSCRITO COLOMBIA, COMPRENDE EL REA DEL PACFICO SUDESTE DENTRO DE LA ZONA MARTIMA DE SOBERANA Y JURISDICCIN, HASTA LAS 200 MILLAS DE LAS ALTAS PARTES CONTRATANTES, AS COMO LAS AGUAS INTERIORES HASTA EL LMITE DE LAS AGUAS DULCES EL CUAL SER DETERMINADO POR CADA ESTADO PARTE, DE ACUERDO CON LOS CRITERIOS TCNICOS O CIENTFICOS PERTINENTES. EN ESTE PROTOCOLO, LA CONTAMINACIN MARINA PROVENIENTE DE FUENTES TERRESTRES COMPRENDE: A. B. LOS EMISARIOS O DEPSITOS Y DESCARGAS COSTERAS; LAS DESCARGAS DE ROS, CANALES U OTROS CURSOS DE AGUA, INCLUIDOS LOS SUBTERRNEOS; C. EN GENERAL, CUALQUIER OTRA FUENTE TERRESTRE SITUADA DENTRO DE LOS TERRITORIOS DE LAS ALTAS PARTES CONTRATANTES, YA SEA A TRAVS DEL AGUA, O DE LA ATMSFERA, O DIRECTAMENTE DE LA COSTA. ESTE PROTOCOLO NO CONTEMPLA, EN EL REA DE SU JURISDICCIN, EL TEMA DE LA CALIDAD DE LOS VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS. Convencin relativa a los Humedales de Importancia INTERNACIONAL especialmente como Hbitat de Aves Acuticas CONVENCIN RAMSAR. Resumen Ejecutivo: Fecha de adopcin: Febrero 2 de 1971 Fecha de entrada en vigor: 21 de diciembre de 1975 Depositario: UNESCO, Pars Ley de la Repblica de Colombia, aprobatoria del Tratado: Enero 21, Ley 357 de 1997 Declaracin de exequiblidad: Corte Constitucional Sentencia C-582 de 1997 Fecha de entrada en vigor para Colombia: 18 de octubre de 1998 LA CONVENCIN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS, CONOCIDA COMO LA CONVENCIN DE RAMSAR, SE FIRM EN LA CIUDAD DE RAMSAR, IRN, EN 1971. SOLICITA DE TODOS LOS PASES FIRMANTES, QUE CONSERVEN SUS ZONAS HMEDAS, PROMUEVAN LA UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LAS MISMAS Y QUE DESTINEN REAS ESPECIALES A RESERVAS DE VIDA SILVESTRE ACUTICA. CADA PAS DEBE DESIGNAR AL MENOS UNA ZONA PARA SU INCLUSIN EN LA LISTA DE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL. HASTA HOY, CASI 200 PASES FORMAN PARTE DE ESTA CONVENCIN Y SE HAN INCLUIDO MS DE 1000 HUMEDALES EN LA LISTA. CADA MIEMBRO ASUME EL COMPROMISO DE VELAR POR QUE SE CUMPLAN EN SU PAS LAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN ESTABLECIDAS EN LA CONVENCIN DE RAMSAR. LAS PARTES FIRMANTES SE RENEN CADA 3 AOS PARA ANALIZAR EL ESTADO ACTUAL DE LOS HUMEDALES Y LA EFECTIVIDAD DE LAS ACCIONES REALIZADAS PARA ESTE FIN. ACTUALMENTE EN EL MUNDO HAY 138 PARTES CONTRATANTES CON 138 SITIOS DESIGNADOS QUE CUBREN UNA SUPERFICIE TOTAL DE 111.098.275 HECTREAS.
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COLOMBIA HA PUESTO EN LA LISTA DOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL QUE CUBREN UNA SUPERFICIE DE 439.000 HECTREAS QUE SON: EL SISTEMA DELTA ESTUARINO DEL RO MAGDALENA CINAGA GRANDE DE SANTA MARTA (400.000 HA) LA LAGUNA DE LA COCHA EN NARIO (39.000 HA)
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los pases afectados por Sequa grave o desertificacin, en particular en FRICA (UNCCD) rESUMEN EJECUTIVO: - LA UNDC CCD SE APROB POR EL CONGRESO DE LA REPBLICA MEDIANTE LEY 461 DE 1998. - EN SENTENCIA 229 DE 1999, LA CORTE CONSTITUCIONAL DECLAR LA EXEQUIBILIDAD DE LA LEY - EL 8 DE JUNIO DE 1999 COLOMBIA DEPOSIT EL INSTRUMENTO DE RATIFICACIN ANTE LA SECRETARA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS - A PARTIR DEL 8 DE SEPTIEMBRE DE 1999 COLOMBIA ES PARTE DE LA CCD El Gobierno Colombiano, preocupado por los continuos y profundos procesos de degradacin de las tierras, y por su impacto negativo en las condiciones ambientales, econmicas y sociales, ratific esta Convencin mediante Ley 461 del 4 de agosto de 1998, entrando a ser parte de la misma a partir del 8 de septiembre de 1999. El objetivo de esa Convencin es: 1. Luchar contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa, en los pases afectados por sequa grave o desertificacin, en particular en frica, mediante la adopcin de medidas eficaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin internacionales, en el marco de un enfoque integrado acorde con el Programa 21, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en las zonas afectadas. 2. La consecucin de este objetivo exigir la aplicacin en las zonas afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultneamente en el aumento de la productividad de las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos de tierras y recursos hdricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.
CONPES 3146. 20 de Diciembre de 2001. ESTRATEGIA PARA CONSOLIDAR LA EJECUCIN DEL PLAN NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES PNPAD EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO. Colombia por su ubicacin geogrfica, esta altamente amenazada por varios fenmenos naturales, sismos, deslizamientos, inundaciones y actividad volcnica. Despus de grandes desastres como el sismo ocurrido en la ciudad de Popayn en 1983 y la avalancha de Armero en 1985, Colombia inicio el desarrollo institucional y normativo necesario para prevenir y enfrentar estas situaciones.
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En este contexto, el Gobierno nacional viene promoviendo la investigacin y el conocimiento sobre los riesgos de origen natural y antrpico, como factor decisorio en los procesos de planificacin territorial y sectorial, a travs de la estrategia plasmada en el documento CONPES 3146, para el fortalecimiento de la ciencia, la tecnologa y la educacin para la reduccin de riesgos y atencin de desastres. En 1988 se cre el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (SNPAD) como integridad funcional de entidades responsables en la reduccin de riesgos y atencin de desastres en Colombia. A finales del 2001 se formul el documento CONPES 3146 que presenta la estrategia para consolidar la ejecucin del PNPAD en un horizonte de 3 aos. La primera lnea programtica de conocimiento plantea como objetivo el fortalecimiento de la capacidad de investigacin en todas las regiones del pas y la transferencia de conocimiento desde y hacia la regin. En este contexto se priorizan las siguientes acciones: i) Un inventario y diagnstico de la capacidad nacional y regional de investigacin sobre amenazas y vulnerabilidades del pas frente a los riesgos de origen natural y antrpico; ii) La apertura de lneas de investigacin y formacin sobre estas temticas en las instituciones de educacin superior; iii) Programas doctorales nacionales que promuevan este tipo de investigacin; y iv) El diseo y aplicacin de metodologas de anlisis del impacto socioeconmico de desastres. Igualmente, al considerar las dificultades existentes en el flujo de informacin y la articulacin limitada entre investigadores y entidades usuarias del conocimiento para la reduccin de riesgos y la atencin de desastres, el documento CONPES 3146 plante la necesidad de fortalecer la articulacin institucional del SNPAD con el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa (SNCyT) y el Sistema Nacional Ambiental (SINA).
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CAPTULO I.1 I.1. ASPECTOS GENERALES

I.1.1 ALCANCE
EL PROPSITO DEL PRESENTE CAPTULO ES RELACIONAR LAS DIFERENTES INSTALACIONES, OBRAS Y ELEMENTOS FUNCIONALES QUE COMPONEN LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO Y LOS DIFERENTES ESCENARIOS TERRITORIALES DONDE USUALMENTE SE LOCALIZAN. ESTAS OBRAS, QUE SON EL RESULTADO DE PROYECTOS ADELANTADOS POR INICIATIVAS DEL NIVEL MUNICIPAL, A PESAR DE SER PREDOMINANTEMENTE URBANAS, ATRAVIESAN, SE INICIAN O TERMINAN EN REAS RURALES, GENERANDO IMPACTOS AMBIENTALES DIFERENCIADOS, ESPECIALMENTE CUANDO AFECTAN REAS NATURALES PROTEGIDAS QUE CONTIENEN ECOSISTEMAS ESTRATGICOS. Este Captulo adems define los criterios con los cuales se clasifican las obras del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico con base a las condiciones socioeconmicas y ambientales de su rea de influencia. Esta clasificacin va dirigida a la construccin de obras de infraestructura fsica o a las actividades de operacin, mantenimiento o reposicin de dicha infraestructura y de los equipos requeridos para la prestacin eficiente de los servicios y actividades propios de su naturaleza. Las prescripciones establecidas en el presente Ttulo deben aplicarse a los cuatro niveles de complejidad del sistema, a menos que se especifique lo contrario. I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO I.1.2.1. Sistemas de acueducto urbanos Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto urbanos son: I.1.2.1.1. Los embalses para almacenamiento de agua cruda superficial, los cuales estn constituidos por una presa de embalse con sus vertederos, amortiguadores de energa y sistema de drenaje. Durante la construccin de la presa, generalmente es necesario desviar las aguas que se van a represar mediante la construccin de tneles provisionales y en la superficie del rea que se va a inundar, puede ser necesario eliminar su vegetacin antes de su llenado. As mismo, para la construccin del cuerpo de la presa, si esta es de tierra, ser necesario explotar material arcilloso proveniente de zonas de prstamo o canteras en la vecindad de la obra. La operacin del almacenamiento puede requerir de la construccin de obras de trasvase. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de un embalse, estn contenidas en el Ttulo B, literal B.4.4.14. I.1.2.1.2. Las bocatomas, que se construyen para captar el agua superficial proveniente de un embalse o directamente de un ro, quebrada o lago natural. Los tipos de captacin as como los aspectos tcnicos particulares que deben ser tenidos en cuenta para el diseo, construccin y operacin de las bocatomas, estn contenidas en el Ttulo B del RAS 2000, en los literales B.4.3 y B.4.4.
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I.1.2.1.3. Los pozos profundos o someros para la captacin de agua subterrnea, perforados hasta los acuferos que se van a captar. El Captulo B.5. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000 establece los criterios bsicos y requisitos tcnicos mnimos que deben cumplir las captaciones de agua subterrnea. Dentro de los componentes de captacin de agua subterrnea, pueden ser consideradas tambin las obras de recarga artificial de acuferos, mediante la construccin de embalses de infiltracin o pozos de recarga. I.1.2.1.4. Las Lneas de Aduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua cruda superficial o subterrnea desde su punto de captacin hasta la planta de potabilizacin, ya sea mediante presin o a flujo libre. Es una obra lineal que puede contener instalaciones de pretratamiento y equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace a travs de canales a flujo libre, o tuberas, o tneles a presin o a flujo libre, o una combinacin de estos. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de las aducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.5. Los Sistemas de Potabilizacin. Pueden comprender, dependiendo de las caractersticas del agua cruda que se va a tratar, de una o varias de las siguientes instalaciones encaminadas a establecer los procesos de potabilizacin que a continuacin se enuncian: desarenacin, control de sabor y olor, microtamizado, remocin de grasas y aceites, aireacin, coagulacin mezcla rpida, floculacin, sedimentacin, filtracin rpida, filtracin lenta, desinfeccin, almacenamiento para establecer el tiempo de contacto para la desinfeccin, estabilizacin ablandamiento, desferrizacin y desmanganetizacin, floculacin lastrada, flotacin, y adems debe disponer de instalaciones para laboratorio de anlisis de agua, sala de dosificacin, sala de instrumentacin y control, almacenamiento de sustancias qumicas y un rea para disposicin y manejo de los lodos removidos. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin, la operacin y mantenimiento de los sistemas de potabilizacin estn contenidas en el Ttulo C Sistemas de Potabilizacin del RAS 2000. I.1.2.1.6. Las Lneas de Conduccin. Son el componente a travs del cual se transporta el agua desde la planta de potabilizacin hasta el sistema de distribucin. Es una obra lineal que puede contener equipos de bombeo, y el medio de transporte se hace mediante tneles o tuberas a presin. Las condiciones tcnicas que deben ser tenidas en cuenta para el diseo, la construccin y la operacin de las conducciones estn contenidas en el Captulo B.6 del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.7. Los Almacenamientos de agua tratada. Los tanques de almacenamiento y compensacin que alimentan las redes de distribucin de un sistema de acueducto, usualmente se ubican en las reas urbanas consolidadas o en las zonas suburbanas y pueden ser, dependiendo de la topografa de la zona urbana que va a servir, enterrados, semienterrados o elevados. Los requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo B.9. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.1.8. Las Redes de distribucin. Son el conjunto de tuberas, accesorios y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vas urbanas o suburbanas de una localidad, conducen el agua desde los tanques de almacenamiento o plantas de tratamiento hasta los puntos de consumo, es decir, a los predios usuarios a los cuales la suministra a travs de conexiones domiciliarias. Los tanques de almacenamiento y compensacin hacen parte de la operacin de la red de distribucin de acueducto y mantienen la presin y continuidad del servicio de acuerdo a las necesidades de la demanda y las variaciones del consumo de agua a lo largo del da. Los requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo B.7. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000.
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I.1.2.1.9. Estaciones de bombeo. Son el componente necesario, ya sea en la captacin o en la red de distribucin, para elevar el nivel de la lnea piezomtrica para vencer una diferencia de nivel o de altura topogrfica ms las prdidas por friccin y las prdidas menores, siempre que el aprovechamiento de la gravedad no resulte factible. Cuando se instalan para reforzar la presin en un determinado sector de la red de distribucin, su diseo y disposicin deben ser tales que la tubera de impulsin est siempre conectada a un tanque de almacenamiento o compensacin. No se permite el bombeo directo a la red de distribucin con la excepcin nica de las estaciones de bombeo o rebombeo tipo Booster que sirven para elevar la presin de la red en un determinado sector de servicio con bombas de velocidad variable. Los requisitos para su localizacin, diseo, operacin y mantenimiento estn contenidos en el Captulo B.8. del Ttulo B Sistemas de Acueducto del RAS 2000. I.1.2.2. Sistemas de acueducto o de abastecimiento rural Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de acueducto rural pueden ser las mismas de los sistemas urbanos, cuando su propsito es suministrar agua potable a conglomerados rurales urbano menores o grupos de viviendas dispuestas en ncleo o caseros veredales de configuracin urbana, con poblacin entre 100 y 2.500 habitantes. Aqu la diferencia la caracteriza el tamao de las obras y su baja complejidad tcnica. Cuando estos sistemas no potabilizan el agua, es decir, no tienen planta de tratamiento, se dice que son abastos de agua para uso domstico. Igualmente, estos abastos contienen muchos de los componentes de los sistemas urbanos mencionados en el numeral anterior, guardadas las proporciones de tamao y complejidad tcnica. En el pas, un buen nmero de casas campesinas aisladas o viviendas rurales propiamente dichas, estn conectadas a cualquiera de los dos sistemas anteriormente mencionados cuando es posible hacerlo por gravedad. Estas acometidas las instalan en tubera plstica o mediante mangueras, muchas veces de longitud considerable. LAS VIVIENDAS RURALES QUE NO PUEDEN CONECTARSE A ESTOS SISTEMAS, SE ABASTECEN DE AGUA PARA SU CONSUMO DOMSTICO CON CAPTACIONES DE NACEDEROS, ARROYOS, ACEQUIAS, ALJIBES O MEDIANTE EL ALMACENAMIENTO DEL AGUA LLUVIA EN TANQUES DE CONCRETO QUE RECIBEN EL AGUA DEL TECHO DE LA VIVIENDA O EN RESERVORIOS EXCAVADOS EN TIERRA (JAGEYES). I.1.2.3. Sistemas de drenaje urbano Las obras o instalaciones que generalmente componen los sistemas de drenaje urbano, son: I.1.2.2.1. Los Sistemas de alcantarillado sanitario. Son el conjunto de tuberas, colectores, interceptores y estructuras que siguiendo un trazado lineal a lo largo de las vas urbanas o suburbanas, estn destinadas a recolectar, evacuar y disponer las aguas residuales domsticas e industriales provenientes de los predios de una localidad, las cuales se conectan a travs de una acometida de alcantarillado. Las industrias que vierten sus aguas residuales en un sistema de alcantarillado sanitario, debern ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo del artculo 73 del Decreto 1594/83 del MAVDT. I.1.2.2.2. Los Sistemas de alcantarillado pluvial. Son el conjunto de tuberas, colectores, canales, acequias y estructuras hidrulicas que siguiendo un trazado lineal, recolectan y transportan las aguas lluvias de una localidad. I.1.2.2.3. Los Sistemas de alcantarillado combinado. Son el conjunto de tuberas, colectores,
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interceptores y estructuras de alivio, destinadas a la recoleccin y transporte, tanto de las aguas residuales domsticas provenientes de los predios de una localidad, como de las aguas lluvias. Al igual que en los alcantarillados sanitarios, las industrias que disponen sus aguas residuales en un sistema de alcantarillado sanitario, debern ser sometidas a un proceso de tratamiento previo para dar cumplimiento con las normas de calidad para usuario nuevo, del artculo 73 del Decreto 1594/83 del MAVDT. I.1.2.2.4. Los Emisarios Finales. Estn constituidos por los colectores matrices que finalmente conducen las aguas residuales domsticas de las redes de alcantarillado sanitario o combinado de una poblacin o de un sector de ella, al sistema de tratamiento de aguas residuales o al punto de disposicin final de stas. En los sistemas de alcantarillado pluvial, el emisario final generalmente es un canal a cielo abierto que conduce las aguas lluvias del sistema de alcantarillado pluvial y el caudal de rebose de los sistemas de alcantarillado combinado, hasta su disposicin final en un ro o fuente de mayor capacidad. Los emisarios finales no reciben conexiones domiciliarias en ruta. I.1.2.2.5. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Son las obras o conjunto de obras donde se propicia el desarrollo controlado de procesos fsicos, qumicos y biolgicos que permiten reducir a niveles convenientes, el contenido de materia orgnica de las aguas residuales domsticas para de esta forma disminuir su contaminacin antes de su vertimiento a un medio natural. I.1.2.2.6. Los Sistemas de tratamiento de aguas residuales industriales. Son las obras diseadas para mitigar los impactos ambientales generados por las aguas residuales industriales desde el momento de su generacin hasta su disposicin final en un cuerpo de agua o una red de alcantarillado. Cuando las aguas residuales industriales se vierten sin tratamiento a un cuerpo de agua, pueden contaminarla con sustancias potencialmente txicas o cancergenas que son de difcil remocin en los sistemas de potabilizacin de agua para consumo humano afectando la poblacin y pueden tambin generar olores ofensivos que afectan a la comunidad circunvecina. Cuando son vertidas a una red de alcantarillado sin tratamiento previo pueden afectar su funcionamiento si contienen sustancias corrosivas que atacan las uniones y las estructuras de cemento. Si tienen contenidos elevados de aceites y grasas o de slidos que se acumulan, pueden ocasionar reducciones del dimetro efectivo de las tuberas y eventualmente su taponamiento. I.1.2.2.7. Los Emisarios Submarinos. Son un sistema de disposicin final de las aguas residuales domsticas en el mar, el cual est constituido por un sistema de tratamiento previo de las aguas residuales domsticas seguido de una tubera que las conduce y descarga a travs de difusores a una profundidad marina y distancia tal de la costa que no constituye riesgo para la salud y el medio ambiente. El diseo, construccin y operacin del sistema de tratamiento previo de aguas residuales debe tener un grado tal de depuracin que permita que los procesos de dilucin inicial en el agua marina, dispersin, asimilacin y decaimiento de este vertimiento en esas aguas, garantice el cumplimiento de los objetivos de calidad del cuerpo receptor indicados por la normatividad ambiental y sanitaria vigente donde se construyen estos sistemas. Los emisarios submarinos con sistemas de difusores representan una alternativa viable para centros poblados de Colombia ubicados en las reas costeras del Pas. I.1.2.2.8. Los Sistemas de reuso de las aguas residuales domsticas. Son aquellos que utilizan el agua residual domstica para que, despus de ser sometida a un proceso de tratamiento, si es necesario, pueda ser reutilizada cumpliendo con los criterios de calidad del nuevo uso que se le va a dar. Los usuarios de las aguas para reuso podrn aplicarlas entre otras en actividades como: riego de jardines, sistemas de control de incendios, en procesos industriales y mineros, en el riego de cultivos, piscicultura y aun en actividades recreacionales y de contacto primario y secundario. I.1.2.2.9. El cuerpo receptor. El cuerpo receptor hace parte del sistema de drenaje urbano y la
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calidad del vertimiento deber cumplir por lo menos con las normas a que hace referencia los artculos 72, 73 y 74 del Decreto 1594 de 1984 del Ministerio de Salud el cual reglament los usos del agua y la calidad de los vertimientos lquidos. Las personas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado que de conformidad con este Decreto y dems disposiciones sobre la materia, deban solicitar concesiones de agua y que produzcan vertimientos, debern registrarlos ante la autoridad regional ambiental. El Decreto 3100/03 del MAVDT por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin del agua como receptor de los vertimientos puntuales, establece una tarifa mnima y responsabiliza de su cobro a las autoridad ambientales competentes, en especial en aquellas cuencas que se identifiquen como prioritarias por sus condiciones de calidad, de acuerdo a los planes de ordenamiento del recurso establecidas en el Decreto 1594/84 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. I.1.2.4. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURALES LAS OBRAS O INSTALACIONES QUE GENERALMENTE COMPONEN LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO RURALES, PUEDEN SER LAS MISMAS DE LOS SISTEMAS URBANOS CUANDO SU PROPSITO ES EVACUAR LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y LAS PLUVIALES A CONGLOMERADOS RURALES CON CONFIGURACIN URBANA O CASEROS VEREDALES CON VIVIENDAS NUCLEADAS CON POBLACIN ENTRE 100 Y 2.500 HABITANTES. AQU LA DIFERENCIA LA CARACTERIZA EL TAMAO DE LAS OBRAS Y SU BAJA COMPLEJIDAD TCNICA. SIN EMBARGO, ADEMS DE LOS SISTEMAS DE EVACUACIN DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS DE DISEO CONVENCIONAL, EN ESTOS CONGLOMERADOS URBANO MENORES, SE DEBE CONTEMPLAR COMO ALTERNATIVAS LOS ALCANTARILLADOS NO CONVENCIONALES TALES COMO LOS CONDOMINIALES Y LOS DE FLUJO DECANTADO, PERO AL DISEARLOS ES NECESARIO EVALUAR CADA ALTERNATIVA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE IMPACTO AMBIENTAL. LOS SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS MS USUALES PARA ESTOS CONGLOMERADOS RURALES, SON LAS LAGUNAS DE OXIDACIN O LOS SISTEMAS DE POZOS SPTICOS. LAS VIVIENDAS CAMPESINAS AISLADAS TRATAN LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS MEDIANTE POZOS SPTICOS O MEDIANTE LETRINAS TIPO SECO O HMEDO. EL CAPTULO 2 DE LA GUA BSICA QUE CONTIENE LAS TECNOLOGAS APROPIADAS EN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO, LA CUAL FUE PREPARADA POR EL MDE Y LA OPS, DA LAS ESPECIFICACIONES DE DISEO Y CONSTRUCCIN DE ESTAS TECNOLOGAS SIMPLES PARA SOLUCIONAR LA DISPOSICIN DE LAS EXCRETAS EN LAS VIVIENDAS RURALES. I.1.2.5. Sistemas de aseo urbano Los procedimientos y las obras que constituyen los sistemas de aseo van encaminados a disponer, con o sin aprovechamiento, los residuos slidos producidos en una localidad. I.1.2.5.1. Sistemas con aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas con aprovechamiento son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Separacin en la fuente Almacenamiento y recoleccin por materiales afines Barrido y limpieza de vas y reas pblicas Transporte Clasificacin Aprovechamiento y valorizacin del material orgnico y no orgnico Tratamiento para reduccin de volumen y peligrosidad Disposicin final del material no reciclable en rellenos sanitarios.
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I.1.2.5.2. Sistemas sin aprovechamiento. Los elementos funcionales para los sistemas sin aprovechamiento son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Recoleccin Barrido y limpieza de vas y reas pblicas Transporte Transferencia Tratamiento Disposicin final
I.1.2.5.3. Tratamiento y disposicin final. La disposicin final para cualquiera de los dos sistemas se hace en Rellenos Sanitarios despus de que los residuos slidos han sido sometidos a un proceso de tratamiento que puede incluir la construccin de obras tales como: 1. 2. 3. 4. Plantas de procesamiento trmico (incineracin, pirolisis, etc.) Planta de tratamiento de lixiviados Planta de tratamiento de residuos hospitalarios Planta de tratamiento de residuos peligrosos
I.1.2.6. Sistemas de aseo rural En el rea rural colombiana la cobertura del servicio de aseo es muy baja, y en las veredas y conglomerados urbano menores donde no existe recoleccin, la basura es incinerada o enterrada, pero tambin es frecuente encontrar situaciones de disposicin inapropiada de desechos a cielo abierto o en el peor de los casos estos son arrojados a las corrientes de agua, constituyndose en un grave problema de salud ambiental. La disposicin apropiada de los desechos producidos en el campo debe hacerse de tal manera que la parte orgnica pueda ser aprovechada mediante la construccin de fosos excavados en el suelo para produccin de abonos y gas y la parte no orgnica (vidrios, plstico y metal), se debe acumular en sitios apropiados para su reciclaje posterior por personas que tienen ese negocio y recorren peridicamente las veredas. Un ejemplo de aprovechamiento de la basura que se produce en las viviendas de la zona rural est concebido en los modelos de granjas autosuficientes, en donde los desechos orgnicos del hogar y de la finca son aprovechados para producir abono, gas y lombrices para alimentar otros animales.
I.1.3 CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA

Los suelos donde se ubican las obras de acueducto, alcantarillado y aseo estn determinados por dos Leyes de la Repblica: I.1.3.1. Ley 388 de 1997 Ley de Desarrollo Territorial. El Captulo IV de esta Ley, establece que los Planes de Ordenamiento Territorial POT, clasificarn el territorio de los municipios y distritos en: a. b. c. d. Suelo urbano Suelo de expansin urbana Suelo rural Suelo suburbano
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e. Suelo de proteccin El componente rural del Plan de Ordenamiento Territorial (artculo 14 de la Ley 388/97) fija las polticas que garantizan la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, la conveniente utilizacin del suelo rural y las actuaciones pblicas tendientes a la ubicacin de las obras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo para las reas urbanas, suburbanas y rurales.
I.1.3.2. Ley 99 de 1993 Ley del Medio Ambiente. Uno de los principios generales ambientales consagrados en el artculo 1 de esta Ley, establece que Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial. Esta Ley impulsa el concepto de rea Natural Protegida, la cual se define como un territorio que tiene un tratamiento especial para la administracin, manejo y proteccin del ambiente y los recursos naturales renovables. El sistema de reas Naturales Protegidas est constituido por aquellos espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la vida en condiciones de bienestar, la conservacin de la diversidad biolgica y el mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para el desarrollo del ser humano. De acuerdo con la normatividad vigente, en el pas hay ms de 15 categoras de reas Naturales Protegidas. Estas contemplan desde reas nacionales, pasando luego por las regionales y locales, hasta las pblicas y privadas. Tienen diferentes grados de reglamentacin y desarrollo de la gestin, de acuerdo a su categora y de las entidades encargadas de su Declaracin y Administracin, como puede observarse en la Tabla siguiente.
CATEGORA Parque Nacional Natural Reserva Natural Va Parque rea Natural nica Santuario de Fauna Santuario de Flora reas de Reserva Forestal Inters Nacional Territorio Funico Reserva de Caza rea de Manejo Integrado Para Recursos Hidrobiolgicos rea de Reserva Para Recursos Pesqueros NIVEL NACIONAL DECLARA O RESERVA ADMINISTRA ORGANISMO NORMA ORGANISMO NORMA Unidad Minambiente Ley 99/93 Ley 99/93 Art. 5, Num. Administrativa Art. 5, Num 19 Especial del 18 Sistema de Parques Nacionales de Minambiente Minambiente Minambiente Minambiente INPA Ley 99/93 Art. 5, Num. 18 Ley 99/93 Art. 5 Pargrafo 2 Ley 99/93 Art. 5 Par. 2 Ley 99/93 Art. 5 Par. 2 Decreto 2256/ 91 Art. 120 Corporaciones Autnomas Regionales Minambiente Minambiente Minambiente Corporaciones Autnomas Regionales Ley 99/93 Art. 31, Num.16 Ley 99/93 Art. 5 , Pargrafo 2 Ley 99/93 Art. 5 Par. 2 Ley 99/93 Art. 5 Par. 2 Decreto 2256 De 1991 Art. 138
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CATEGORA Parque Natural Regional Distrito de Manejo Integrado Distrito de Conservacin de Suelos reas de Reserva Forestal: Protectora, Productora, y Protectora Productora. Coto de Caza
NIVEL REGIONAL DECLARA O RESERVA ORGANISMO NORMA Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16 Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16 Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16 Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num 16 Propietario Ley 99 de 1993 Particular Art. 31, Num. 30 NIVEL MUNICIPAL DECLARA O RESERVA ORGANISMO NORMA
ADMINISTRA ORGANISMO NORMA Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16 Corporaciones Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16 Corporaciones Corporaciones Propietario Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16 Ley 99 de 1993 Art. 31, Num. 16 Decreto /78 Art. 163 1608
CATEGORA
ADMINISTRA ORGANISMO NORMA
Reserva Natural de la Sociedad Civil
Propietario Particular
Ley 99/ 93 Art. Propietario 110
Ley 99 /93 Art. 109
Fuente: Fundacin Biocolombia (1.998)
El Sistema de reas Naturales Protegidas contiene los ecosistemas estratgicos del Pas por los bienes y servicios ambientales que prestan y porque garantizan la produccin y regulacin hdrica de este, ya que en sus territorios estn incluidas cuatro de las seis estrellas hidrogrficas ms importantes. Ms del 62% de los acuferos de Colombia se originan en reas del Sistema y all se ubican el 7% de las lagunas y cinagas naturales. Adems el 76% de los Parques contienen ecosistemas de humedal. I.1.3.2.1. Ecosistemas de Alta Montaa. De los ecosistemas estratgicos, el ms sensible a la accin de factores naturales o antrpicos, es el de las zonas de alta montaa especialmente en los paramos y subpramos. Las montaas y sus ecosistemas son muy vulnerables al desequilibrio ecolgico provocado por factores naturales, como los cambios climticos de la atmsfera, y por factores humanos ocasionando erosin acelerada de los suelos, desprendimiento de tierras, prdida de diversidad biolgica y degradacin de las cuencas hidrogrficas, entre otros. Estos ecosistemas estratgicos cubren la superficie superior en los denominados Macizo Colombiano, la Sierra Nevada de Santa Marta, el Macizo de Sumapaz, la Sierra Nevada del Cocuy, la alta montaa de la Cordillera Central y el nudo de Santurbn. La Tabla a continuacin ampla la informacin sobre estos ecosistemas.
Ecosistemas de Alta Montaa Macizo Colombiano Sierra N. de Santa Marta Sierra N. del Cocuy Alta Montaa de la Cordillera Central Macizo del Sumapaz Nudo de Santurbn Departamento Cauca, Caquet, Putumayo, Nario, Huila y Tolima Magdalena, Guajira y Csar Boyac, Casanare y Arauca Tolima, Risaralda, Caldas y Quindo Cundinamarca, Meta, Huila y Tolima Norte de Santander No. Mpios. 53 10 4 14 10 Extensin Aproximada 3.268.237 Ha 1.200.000 Ha 306.000 Ha 400.000 Ha 154.000 120.000
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I.1.3.2.2. Ecosistemas de humedales. Los humedales son tambin ecosistemas estratgicos, los cuales de acuerdo a la Ley 357 de 1997 se definen como extensiones de marismas, pantanos y turberas o superficies cubiertas de aguas, sean estas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de 6 metros. Por sus caractersticas nicas, los humedales prestan servicios hidrolgicos y ecolgicos de vital inters para el desarrollo nacional, por lo que es indispensable prevenir su deterioro ambiental. Adems de actuar como reguladores de los regmenes hidrolgicos, son el hbitat de una fauna y flora caractersticas o endmicas, especialmente de aves acuticas y son importante fuente de recarga de los acuferos. El sistema de reas Naturales Protegidas permite orientar la sostenibilidad y la biodiversidad que albergan los ecosistemas. Su proteccin slo es posible si se adelantan programas y proyectos especficos que regulen y controlen el uso racional del agua superficial y subterrnea, la disposicin apropiada de residuos slidos, el tratamiento de aguas servidas antes de su vertimiento a los cuerpos de agua, el control de la tala de bosques , el desestmulo de las prcticas de quemas y sobrepastoreo, la prohibicin de la intervencin de pramos con cultivos de papa, los derrames de qumicos e hidrocarburos en carreteras y oleoductos, la prohibicin de la desviacin de corrientes superficiales, el control de la contaminacin por lixiviados, la prohibicin del uso indiscriminado de plaguicidas, etc.
I.1.4 DEFINICIN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIN DE OBRAS

Para la categorizacin de las obras correspondientes al sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental y sus procedimientos de diseo, construccin, operacin y mantenimiento, ya sean estas lineales o puntuales, y mientras no existan modificaciones a la legislacin en la materia, se tienen tres tipos de criterios: I.1.4.1. Criterios referentes a la naturaleza de las intervenciones de ingeniera. Comprende la categorizacin de los proyectos de la siguiente manera: I.1.4.1.1. En las Obras Lineales. a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitacin, o reposicin, o renovacin, o renovacin con ampliacin de capacidad, u optimizacin de redes de tuberas de distribucin y Lneas de aduccin o conduccin de los sistemas de acueducto; o de redes de recoleccin, colectores, canales y emisarios finales terrestres o submarinos, de los sistemas de alcantarillado, que no impliquen ocupacin de nuevas reas. Las Construccin de obras y/o ampliacin de redes de tuberas y Lneas de aduccin o conduccin de los sistemas de acueducto; o de las redes de alcantarillado y emisarios finales terrestres o submarinos, que impliquen ocupacin de nuevas reas.
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I.1.4.1.2. En las Obras Puntuales. a) Las Intervenciones de mantenimiento, o rehabilitacin, o reposicin, o renovacin, o renovacin con ampliacin de capacidad, u optimizacin y/o mejoramiento de obras civiles puntuales existentes como presas de embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo, tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas, plantas de tratamiento para disposicin final de residuos slidos y/o rellenos sanitarios, que no implican la ocupacin de nuevas reas. La Construccin de obras puntuales y/o ampliacin de obras civiles existentes como
b)
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presas de embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo, tanques o estructuras de almacenamiento, plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas, plantas de tratamiento para disposicin final de residuos slidos y rellenos sanitarios, que implican ocupacin de nuevas reas. I.1.4.2. Criterios referentes a las condiciones socioeconmicas y ambientales del rea de influencia del proyecto. I.1.4.2.1. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que conforman el suelo urbano consolidado, definidas por el POT municipal. I.1.4.2.2. Proyectos que atraviesan (obras lineales) o se localizan (obras puntuales) en reas que conforman los suelos urbanos o suburbanos, definidas por el POT municipal. I.1.4.2.3. Proyectos que atraviesan, se localizan o se encuentran prximos a reas Naturales Protegidas o a aquellas reas que no estando legalmente protegidas, son ambientalmente frgiles. I.1.4.3. Criterios referentes a la magnitud de los impactos asociados con las obras. I.1.4.3.1. Construccin de obras para sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas, sistemas de tratamiento y manejo de lodos y las asociadas con la disposicin final de residuos slidos. Por definicin los proyectos de obras que tienen la obligatoriedad de ejecutar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) en el sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental son: a) La construccin y operacin de rellenos sanitarios. b) Construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o deshechos peligrosos. c) La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes. d) La construccin y operacin de sistemas de trasvase de corrientes de agua. e) La construccin y operacin de presas, represas o embalses. f) Los proyectos que afecten las reas Naturales Protegidas.
I.1.4.3.2. Construccin, ampliacin, recuperacin y/o mantenimiento de obras civiles diferentes a las contempladas en el criterio anterior, los cuales no requieran de Estudio de Impacto Ambiental.
I.1.5 CLASIFICACIN DE LAS OBRAS

Con base en los criterios descritos anteriormente, se tiene la siguiente clasificacin general de las obras, o intervenciones a las obras del sector de agua potable: I.1.5.1. Obras Tipo I. Son aquellas intervenciones para reposicin y/o mantenimiento de obras lineales o puntuales de los sistemas de acueducto y alcantarillado existentes como: Lneas de aduccin o conduccin, redes de distribucin de agua potable, redes de recoleccin de aguas residuales domsticas,
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colectores, presas de embalse, bocatomas, pozos profundos, plantas de potabilizacin, estaciones de bombeo y tanques de almacenamiento, independientemente de su localizacin. Tambin se incluyen en este grupo aquellas obras civiles lineales de construccin, mejoramiento, y/o ampliacin de los sistemas de acueducto y alcantarillado que se localizan en reas que conforman el suelo urbano consolidado. Se exceptan de este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y disposicin final de aguas residuales domsticas, lodos y residuos slidos. Las obras pertenecientes a este grupo slo requerirn del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y Urbano recomendado en el presente Manual. I.1.5.2. Obras Tipo II. Son la construccin y/o ampliacin de obras civiles lineales o puntuales de Sistemas de acueducto y alcantarillado que se localizan en reas que conforman el suelo rural o suburbano que no impliquen la relocalizacin de personas y/o actividades econmicas y/o la ocupacin de reas Naturales Protegidas. No se incluyen en este grupo las obras civiles asociadas con el tratamiento y disposicin final de aguas residuales domsticas, lodos o residuos slidos. Las obras pertenecientes a este grupo slo requerirn del cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y Urbano recomendado en el presente Manual. I.1.5.3. Obras Tipo III. Son aquellas obras civiles de construccin, ampliacin, mantenimiento o recuperacin, que por su naturaleza estn sujetas a Licencia Ambiental, segn lo dispuesto en los numerales 3 y 15 del artculo 8 y en los numerales 2, 9, 10, 11 y 15 del artculo 9 del Decreto 1180 de 2003, por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales y aquellas obras de construccin que implican la relocalizacin de personas y/o actividades econmicas y/o la ocupacin de reas Protegidas. A continuacin se mencionan los proyectos, obras o actividades que requieren Licencia Ambiental en los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo: La construccin de presas, represas o embalses teniendo en cuenta los condicionamientos de los artculos 8 numeral 3, y 9 numeral 2 en lo que respecta a su capacidad. Los proyectos que requieren trasvase de una cuenca a otra de corrientes de agua teniendo en cuenta los condicionamientos de los artculos 8 numeral 15, y 9 numeral 15 en lo que respecta a su caudal. La construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200.000 mil habitantes. La construccin y operacin de rellenos sanitarios. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos. Para la construccin de presas de embalse puede ser necesario la explotacin de canteras para conformar el cuerpo de esta obra. En este caso se requiere Licencia Ambiental al tenor de lo dispuesto en los artculos 8 numeral 2.B. y 9 numeral 1.B. del Decreto 1180/03.
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CAPTULO I.2 I.2. ASPECTOS LEGALES

I.2.1 ALCANCE
El propsito del presente Captulo es presentar las directrices de carcter legal ambiental que enmarcan la legitimidad de los proyectos, obras y procedimientos que ejecutan las Personas Prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo urbanas y rurales en el Territorio Nacional. Estas directrices van encaminadas a prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales para defender la salud y bienestar de la poblacin.
I.2.2 MARCO LEGAL

El objetivo fundamental de la Legislacin Ambiental Colombiana es prevenir y controlar la contaminacin del medio ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales para defender la salud y el bienestar de la poblacin. El numeral I.0.6. del presente Ttulo recopila toda la normatividad ambiental vigente aplicable a las actividades que realizan las personas prestadoras de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, tanto urbanas como rurales. La Constitucin Nacional, no solamente declara la defensa del ambiente como uno de los principios fundamentales del Estado Colombiano, sino que controla la utilizacin racional de los recursos naturales. Adems de establecer el marco jurdico para la proteccin ambiental, en el desarrollo de ste, la Ley 99 de 1993 cre el Ministerio del Medio Ambiente y reorden el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, as como tambin organiz el Sistema Nacional Ambiental - SINA. Para la regulacin ambiental del sector de agua potable y saneamiento, el Gobierno Colombiano ha expedido diversas normas, desde el Cdigo de Recursos Naturales Renovables (Ley 23 de 1973 y Decreto Ley 2811 de 1974), el Cdigo Sanitario Nacional (Ley 09 de 1979), hasta la Ley 142 de 1994 por la cual se establece el Rgimen de Servicios Pblicos Domiciliarios y se dictan otras disposiciones. La legislacin nacional aplicable al sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental, incorpora el anlisis de la legislacin ambiental vigente, as como de la legislacin sectorial. El Decreto 216 del 3 de febrero de 2003 por el cual se determinan los objetivos, la estructura orgnica del nuevo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y se dictan otras disposiciones, adems de ejercer las funciones que le establecen las Leyes 99 de 1993 y 489 de 1998, incorpora las funciones de la antigua Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico que dependa del Ministerio de Desarrollo Econmico y le asigna adems las de promover el manejo integral del recurso agua y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de los acueductos municipales y veredales.
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Dentro de la legislacin ambiental vigente aplicable al sector se describen los principios generales establecidos constitucionalmente, as como los desarrollos normativos encaminados a proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica, garantizar el espacio pblico y la correcta utilizacin del suelo y el espacio areo urbano, defender el paisaje y utilizar racionalmente los recursos naturales. Particular atencin merece el desarrollo legislativo de las Licencias Ambientales que se han convertido en el principal instrumento de gestin y regulacin ambiental a nivel nacional. Las normas y disposiciones vigentes que hacen parte del contenido del presente Ttulo, estn relacionadas en el Subttulo I.0.5.
I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA

Las Personas Prestadoras que de conformidad con las normas de carcter legal vigentes pueden prestar los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y que en consecuencia pueden solicitar licencias ambientales, concesiones de agua y permiso de vertimiento a un cuerpo receptor son: a. Las Empresas de Servicios Pblicos. b. Las Personas naturales o jurdicas. c. Los Municipios, cuando asuman en forma directa a travs de su administracin central, la prestacin de servicios pblicos, conforme a lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
d. Las organizaciones autorizadas conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos en Municipios menores, en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas (Decreto 421 de 2000). e. Entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante los periodos de transicin previstos en la Ley 142 de 1994. f. Entidades descentralizadas de cualquier orden territorial que en el momento de expedirse la Ley 142 de 1994 estuvieran prestando cualquier servicio pblico.
g. Y las entidades que se ajusten en lo establecido en el pargrafo del artculo 17 de la Ley 142 de 1994.
I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES

Las autoridades ambientales facultadas por Ley para otorgar licencias ambientales, concesiones de agua y permisos de vertimiento a las fuentes hdricas receptoras son: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. b. Las Corporaciones Autnomas Regionales que se citan a continuacin: - Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER). - Corporacin Autnoma Regional de Nario (CORPONARIO). - Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental (CORPONOR).
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- Corporacin Autnoma Regional del Tolima (CORTOLIMA). - Corporacin Autnoma Regional del Quindo (CRQ). - Corporacin Autnoma Regional de las Cuencas de los Ros Rionegro y Nare (CORNARE). - Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge (CVS). - Corporacin Autnoma Regional de la Orinoqua (CORPORINOQUIA). - Corporacin Autnoma Regional de Sucre (CARSUCRE). - Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM). - Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia (CORANTIOQUIA). - Corporacin Autnoma Regional del Atlntico (CRA). - Corporacin Autnoma Regional de Santander (CAS). - Corporacin Autnoma Regional de Boyac (CORPOBOYACA). - Corporacin Autnoma Regional de Chivor (CORPOCHIVOR). - Corporacin Autnoma Regional del Guavio (CORPOGUAVIO). - Corporacin Autnoma Regional del Canal del Dique (CARDIQUE). - Corporacin Autnoma Regional del Sur de Bolvar (CSB). - Corporacin Autnoma Regional del Magdalena (CORPAMAG). - Corporacin Autnoma Regional del Cesar (CORPOCESAR). - Corporacin Autnoma Regional de la Guajira (CORPOGUAJIRA). - Corporacin Autnoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS). - Corporacin Autnoma Regional del Cauca (CRC). - Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca (CVC). - Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR). - Corporacin Autnoma Regional de Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB). - Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amaznico (CDA). - Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazona CORPOAMAZONIA. - Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina (CORALINA).
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- Corporacin Autnoma Regional para el Desarrollo Sostenible del Choc (CODECHOCO). - Corporacin para el Desarrollo Sostenible del Urab (CORPOURABA). - Corporacin para el Desarrollo Sostenible de la Mojana y el San Jorge (CORPOMOJANA). c. Las Unidades Ambientales Urbanas.
d. La Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales: UAESPNN (Artculo 19 Decreto 216/03). e. Aquellas Autoridades Ambientales creadas por la Ley 768 de 2002.
I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS

De conformidad con las funciones que le asignan las disposiciones legales pertinentes, ejercen regulaciones sobre la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, las siguientes entidades: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable RAS cuando seala los requisitos obligatorios que deben cumplir las obras, equipos y procedimientos operativos que se utilicen en la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo. b. La Comisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico encargada de promover la competencia entre quienes presten los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo o regular los monopolios en la prestacin de tales servicios cuando la competencia no sea posible. c. El Ministerio de Proteccin Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del Decreto 1594/84 de Minsalud, determina los requisitos de calidad de los vertimientos del sistema de alcantarillado a la fuente receptora correspondiente.
I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA

a. El Ministerio de Proteccin Social (antes Ministerio de Salud), cuando en cumplimiento del Decreto 475/98 de Minsalud, determina los requisitos de la calidad del agua potable y los procedimientos de su control y vigilancia. b. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, a quien le corresponde entre otras funciones, vigilar, controlar e inspeccionar a las entidades ejecutoras o prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en sus actos administrativos, en especial aquellos que afecten en forma directa o indirecta a sus usuarios. c. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de los grandes centros urbanos en lo que corresponde a la vigilancia ambiental en los territorios de su jurisdiccin.
I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL

Las instituciones que tienen relacin con la normativa legal aplicada en este Ttulo o Manual son las siguientes:
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a. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. b. Corporaciones Autnomas Regionales. c. Ministerio de Transporte.
d. Ministerio de Proteccin Social. e. Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios. f. Comisin de Regulacin de Agua Potable y Saneamiento Bsico
I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA

Las instituciones que tienen relacin con la normatividad tcnica aplicada en este Ttulo o Manual son las siguientes: a. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a travs de la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, quien debe definir los requisitos tcnicos que deban cumplir las obras, equipos y procedimientos que utilicen las empresas de servicios pblicos del sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental. b. Instituto Colombiano de Normas Tcnicas ICONTEC por cuanto expide las Normas Tcnicas Colombianas de voluntaria aplicacin a las cuales se les puede conferir el carcter de obligatorio cumplimiento, si contemplan aspectos relacionados con la salud, la seguridad y la proteccin del medio ambiente. c. La International Organization for Standardization ISO, por cuanto a travs de la norma ISO 14000 provee un conjunto de estndares basados en procedimientos y unas pautas desde la que una empresa prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo puede construir y mantener un sistema de gestin ambiental. Estos estndares son de voluntaria aplicacin, no tiene obligacin legal y no establecen un conjunto de metas cuantitativas.
d. La American Water Works Association AWWA, Asociacin para los Trabajos del Agua de los Estados Unidos de Norteamrica. e. La USEPA , United States Environmental Protection Agency Agencia para la Proteccin del Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica.
I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL

El esquema institucional del sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental en Colombia se presenta en la Figura 1 de la pgina siguiente, con las funciones bsicas de cada Institucin. Su estructura va dirigida no solamente a generar un marco legal que permita la promocin de la competencia como determinante de la calidad que deben brindar las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en beneficio de sus usuarios, sino la salubridad y la proteccin del ambiente. En este sentido el Gobierno Nacional viene impulsando un programa de modernizacin sectorial cuyo objetivo es elevar los porcentajes de cobertura y la calidad de estos servicios en todo el territorio nacional,
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para lo cual se propone consolidar un sistema de gestin y regulacin que impulse el nivel de inversin necesario para cumplir las metas propuestas en el Plan de Desarrollo para este sector y promueva el aumento de la participacin del sector privado en su prestacin. Junto con estas metas de calidad de los servicios, se inserta la poltica ambiental nacional para garantizar el ejercicio de la preservacin de los recursos naturales y el derecho de los usuarios a un ambiente saludable, protegiendo las fuentes de suministro de agua de cualquier tipo de contaminacin y propendiendo por su uso racional. En ese sentido, uno de los objetivos del gobierno nacional es lograr consolidar con la participacin de los entes territoriales, que las personas prestadoras de estos servicios cualquiera que sea su tamao, elaboren, pongan en marcha y sostengan Sistemas de Gestin Ambiental Internos, compatibles con la poltica de gestin ambiental nacional.
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FIGURA 1 - SECTOR DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
CONPES
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

GERENCIA DE PARTICIPACIN PRIVADA
MINISTERIO DE HACIENDA
Poltica de financiamiento Programa de Gasto Pblico Realiza transferencias Ley 715/01
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Poltica y Regulacin Ambiental
COMISIN DE REGULACIN AP Y SB
Normas Sectoriales Regulacin Monopolio Definir tarifas Criterios Gestin Empresarial
MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

Normas de Agua Potable Vigilancia de la Calidad del Agua
SUPERINTENDENCIA DE SPD Control y vigilancia de las Empresas Aplica sanciones e interviene empresas FONADE Crdito para i i
CORPORACIONES REGIONALES R i l (Vigilancia Gestin Ambiental) Control Ambiental
FONDO NACIONAL DE REGALAS Apoyo al sector con recursos no b l bl FINDETER Crdito e inversin

Promueve proyectos Realiza seguimiento
DIRECCIN DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL
Calidad
DIRECCIN DE DESARROLLO URBANO Y PROGRAMAS REGIONALES ESPECIALES

Programa de Inversin Sectorial y seguimiento Elaboracin PND y seguimiento INSPECCIN GESTIN
Asistencia Tcnica Normas y Recursos
Asistencia Tcnica Planeacin Sectorial Administracin de recursos Ventanilla nica Recopilacin de Informacin Programa de Modernizacin Reglamentacin Tcnica Manejo Integral del Agua
OTRAS ENTIDADES NACIONALES: ICONTEC Gremios ONGs INTERNACIONALES: Banco Mundial BM Banco Interamericano - BID Corporacin Andina de Fomento Naciones Unidas / UNICEF
INFORMACIN
Clculo de tarifas de acuerdo con la metodologa establecida por la CRA Prestacin eficiente del servicio
PERSONAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PBLICOS DE AAA (PUBLICAS, PRIVADAS, MIXTAS)

SERVICIOS TARIFAS
Asistencia Tcnica Capacitacin Vigilancia Calidad Agua
DEPARTAMENTOS * Capacitacin Ambiental * Promueve Asociacin de Municipios * Vigilancia Calidad del Agua por Secretaras Salud MUNICIPIOS Agua * Asegura Eficiencia del servicio y Calidad
USUARIOS Uso eficiente del

Recurso Pago del servicio
VIGILANCIA INSPECCIN
CONTROL CUMPLIMIENTO
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I.2.10 INSTRUMENTOS LEGALES DE CONTROL TERRITORIAL Y AMBIENTAL

Para que las comunidades potencialmente afectadas por la realizacin de actividades que afecten su suelo, el medio ambiente y los recursos naturales propios de su entorno, en este caso las obras y procedimientos del sector de agua potable y saneamiento bsico, y para que las autoridades municipales y ambientales tengan unos procedimientos de actuacin, la Ley 388 de 1997 y la Ley 99 de 1993 disponen de una serie de instrumentos y procedimientos legales a toda persona que proyecte realizar o realice cualquier obra o actividad susceptible de producir deterioro ambiental, al declararse el peligro presumible como consecuencia de la obra o actividad. I.2.10.1. Plan de Ordenamiento Territorial De acuerdo al artculo 4 de la Resolucin 1096 de 2000 del MDE, por el cual se adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua y Saneamiento RAS 2000, la ejecucin de obras relacionadas con el sector de agua potable y saneamiento bsico se debe llevar a cabo con sujecin al Plan de Ordenamiento Territorial de cada localidad, en los trminos del Captulo III de la Ley 388 de 1997. Esta Ley tambin establece que, en cumplimiento del mandato constitucional contenido en el artculo 367 de la Constitucin Poltica y con el fin de evitar que puedan haber zonas urbanas sin posibilidad de cobertura de servicios pblicos domiciliarios, a partir de su promulgacin, el permetro urbano municipal no puede ser mayor que el denominado permetro de servicios (Pargrafo 2 artculo 12 Ley 388/97). I.2.10.2. Licencias Ambientales El Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 establece la Licencia Ambiental como un requisito obligatorio previo al desarrollo de cualquier actividad que pueda producir un deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente. Para el caso especfico de las obras y procedimientos correspondientes al sector de agua potable, saneamiento bsico y ambiental y sus actividades complementarias, el artculo 207 de la Resolucin 1096 de 2000 del MDE RAS 2000 establece la obligatoriedad de obtener las licencias ambientales de acuerdo a los trminos de la Ley. Es una obligacin declarar el peligro ambiental presumible como consecuencia de una obra o actividad. Como tal, la obligacin surge por la apreciacin que debe hacer la persona misma que emprende la obra o la actividad, aunque no est excluida la posibilidad de que para ciertas y determinadas obras o actividades la reglamentacin exija que esa declaracin se efecte independientemente de toda apreciacin subjetiva de quien acomete la obra o actividad. La Licencia Ambiental, tal como se expresa en la Ley 99 de 1993 y en el Decreto 1180 de 2003, es un procedimiento administrativo que busca garantizar procesos de evaluacin de impacto ambiental, y se otorga por la vida til del proyecto, obra o actividad que se va a ejecutar y cobija las fases de construccin, operacin, mantenimiento, abandono y/o terminacin pertinentes. Dependiendo de la magnitud de la obra o actividad, la competencia para otorgar las Licencias Ambientales le corresponde en su orden al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o a las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible, o a los municipios, distritos y reas metropolitanas cuya poblacin dentro de su permetro urbano sea superior a un milln de habitantes, o a las autoridades ambientales creadas mediante Ley 768 de 2002, o finalmente a las entidades delegatarias de las CARs en los trminos del Artculo 2 del
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Decreto 1180 de 2003. Para la construccin y operacin de las obras de los sistemas de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, solamente requieren Licencia Ambiental aquellas que clasifican como Tipo III, segn el numeral I.1.5.3 En el procedimiento para el otorgamiento de las Licencias Ambientales, la autoridad ambiental decidir la necesidad de presentar o no el Diagnstico Ambiental de Alternativas y definir sus trminos de referencia, cuando estos no estn previstos para el sector productivo que las solicita. I.2.10.2.1. Trminos de Referencia. Los Trminos de Referencia constituyen una herramienta con la cual se pretende facilitar el proceso de elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental y una gua general, ms no exclusiva, para la elaboracin del mismo. Por tanto, es responsabilidad del interesado en obtener la Licencia Ambiental, que al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental este se sujete a unos Trminos de Referencia genricos o especficos que sern fijados por la Autoridad Ambiental competente. Si se utilizan trminos de referencia genricos, la Autoridad Ambiental podr pedir al interesado la informacin adicional que se considere indispensable sin que el llenado de este requisito garantice el otorgamiento de la Licencia Ambiental. I.2.10.2.2. Diagnstico Ambiental de Alternativas - D.A.A. La Ley ha establecido la emisin de la Licencia Ambiental como un requisito previo para la ejecucin de aquellas obras o actividades que consagra la Ley 99 de 1993 y el Decreto 1180 de 2003. En la etapa de planeacin y diseo de estas obras o actividades se puede requerir de la formulacin de un Diagnstico Ambiental de Alternativas el cual debe incluir "informacin sobre la localizacin y caractersticas del entorno geogrfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, adems de un anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las posibles soluciones y medidas de control y mitigacin para cada una de las alternativas." (Art. 56 Ley 99 de 1993). I.2.10.2.3. Estudio de Impacto Ambiental - E.I.A. Si no se requiere Diagnstico Ambiental de Alternativas o una vez elegida la alternativa, debe elaborarse el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cual es el instrumento de planificacin ambiental que permite mejorar la calidad de las decisiones pblicas relacionadas con las implicaciones ambientales de proyectos, polticas, planes y programas de desarrollo regional o sectorial. El Estudio de Impacto Ambiental debe contener "informacin sobre la localizacin del proyecto, y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad". En este contexto, es fundamental distinguir el carcter de la EIA como instrumento para la planificacin y toma de decisiones (instrumento aplicado en un escenario ex-ante), de los instrumentos regulatorios que pretenden internalizar los costos de deterioro ambiental de actividades en ejecucin (en un escenario actual). A raz de la vigencia de los Decretos 1594 de 1984 y 1541 de 1978, en la actualidad la aprobacin de ese estudio de impacto ambiental por la autoridad ambiental competente, es condicin previa para la asignacin de usos, concesiones de agua, o expedicin de cualquier permiso de vertimiento o autorizacin sanitaria. I.2.10.2.4 Participacin Ciudadana. La Ley 99/93 tambin da importancia a la Participacin Ciudadana en los procesos de toma de decisin sobre los proyectos de obras que afecten o puedan afectar el medio ambiente o a los recursos naturales renovables, cualquiera que sea su
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naturaleza. En consecuencia invita a las personas naturales o jurdicas a intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin de las Licencias Ambientales o para la imposicin o revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. A este respecto, en el Captulo X de la Ley se fijan los modos y procedimientos de la participacin ciudadana, promulga el Derecho a intervenir en los procedimientos ambientales e indica el trmite de las peticiones de intervencin. Para garantizar la participacin pblica, la ley tambin establece los casos en que se pueden llevar a cabo Audiencias Pblicas y Acciones de Cumplimiento. La Figura nmero 2 a continuacin ilustra el trmite de la Licencia Ambiental en agua y saneamiento, segn Decreto 1180/03.
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Figura No. 2 Flujograma licencia ambiental en agua y saneamiento segn Dec. 1180/03
INICIO
Disposicin Residuos Liq. y Sl.:
Acueducto: Embalse o Trasvase segn D1180/03

SI
NO
PTAR > 200.000 hab. Relleno sanitario Almacenamiento, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos
CARS
SI para: - Embalse > 200 Mm3 - Trasvase > 2 m3/s - Obras en parques nacionales
TAMAO DE LA SI
NO
Autoridad Competente MAVDT
Requiere D.A.A. SI MAVDT Suministra Trminos de Referencia
NO
Realizar Estudio
MAVDT APRUEB
NO
SI Trminos de Referencia E.I.A.
Realizacin Estudio
MAVDT
NO
Aprueba SI
LICENCIA AMBIENTAL, PERMISOS Y
SEGUIMIENTO
FIN
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I.2.10.3. Concesiones de Aguas Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, requiere concesin para obtener el derecho al aprovechamiento de las aguas superficiales o subterrneas para el uso domstico o para la prestacin del servicio de acueducto, en los trminos del Decreto 1541 de 1978 del Ministerio de Agricultura, el cual fue modificado parcialmente por el Decreto 2858 de 1981 del mismo Ministerio. I.2.9.3.1. Aguas Superficiales. Las concesiones de agua en los trminos del Decreto 2858/81 podrn ser otorgadas hasta por veinte aos, y su vigencia est condicionada al otorgamiento del crdito para financiar las obras de infraestructura fsica, salvo las destinadas a servicios pblicos como el de acueducto que podrn ser otorgadas por periodos hasta de 50 aos. Para otorgar las concesiones de agua, la autoridad ambiental competente tendr en cuenta como prioridad la utilizacin para el consumo humano, colectivo o comunitario, ya sea urbano o rural, pero sobretodo, teniendo en cuenta las condiciones y procedimientos dispuestos en el captulo III Concesiones del Ttulo II del Decreto 1541 de 1978. Las concesiones que la Autoridad Ambiental competente otorgue con destino a la prestacin de servicios de acueducto, se sujetarn a las condiciones y dems requisitos especiales que fijen el Ministerio de Proteccin Social, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios y las Personas que prestan el servicio pblico de acueducto, en cuanto a la vigilancia y control de la calidad del agua distribuida para consumo humano. I.2.9.3.2. Aguas Subterrneas. Para obtener la concesin de aguas subterrneas, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern adelantar dos trmites: I.2.9.3.2.1. Un primer trmite relacionado con la autorizacin que se debe obtener de parte de la Autoridad Ambiental competente adelantar trabajos de prospeccin o exploracin del agua subterrnea. Para llevar a cabo los trabajos de prospeccin, los cuales incluyen perforaciones de prueba y eventualmente otros procedimientos con base en ssmica o geoelectricidad para buscar agua subterrnea con miras a su posterior aprovechamiento, las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, debern presentar ante la Autoridad Ambiental competente los requisitos exigidos para obtener la concesin y el compromiso de suministrar la informacin tcnica especfica de que trata el artculo 147 del Decreto 1541 de 1978. I.2.9.3.2.2. El segundo trmite se refiere a la etapa de aprovechamiento o utilizacin del agua subterrnea propiamente dicha, la cual depende de los resultados obtenidos en la primera etapa, para lo cual la solicitud de concesin de aguas subterrneas deber reunir los requisitos y trmites establecidos en el Ttulo III, Captulo III, Seccin III del Decreto 1541 de 1978. La figura nmero 3 en la pgina siguiente, ilustra el trmite para solicitar la concesin de aguas. I.2.10.4. Autorizaciones Las concesiones de agua para uso humano y domstico o su renovacin, con caudal superior a 0.1 l/s requieren autorizacin del Ministerio de Proteccin Social, antes Ministerio de Salud, en los trminos del Artculo 52 del Decreto 1594 que esa Entidad expidi en junio de 1984, reglamentado los usos del agua y los vertimientos de residuos lquidos. Este Ministerio o su Entidad delegada, deber emitir un concepto previo al otorgamiento o renovacin de una concesin de agua para consumo humano o domstico con base en el estudio de caracterizacin del agua cruda representativa de la fuente de agua en el tramo o punto que considere la Autoridad Ambiental competente, siguiendo los procedimientos establecidos en los artculos 159 y 160 del Decreto 1594 de 1984.
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I.2.10.5. Permiso de ocupacin de cauces La construccin de obras de los sistemas de acueducto y alcantarillado que impliquen la ocupacin permanente o transitoria de una corriente de agua, o depsito de agua, o de playas, requieren de un permiso que se otorgar en las condiciones que establezca la Autoridad Ambiental competente. Cuando la Persona que Presta el Servicio Pblico de Acueducto y Alcantarillado, deba realizar operaciones de dragado de ros, quebradas y acequias con el fin de mantener las condiciones de drenaje del sistema de alcantarillado pluvial, deber cumplir con lo establecido por el artculo 26 del Decreto 2811 de 1974 y con los mecanismos de coordinacin que establezca la Autoridad Ambiental competente. La informacin que se debe suministrar a dicha autoridad est relacionada en numeral 3.9 de la Gua Ambiental de los Sistemas de Acueducto.
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Figura No. 3
Flujograma concesin de aguas superficiales o subterrneas

INICIO
Concepcin Sistema Clculo Demanda Q(l/s) Tipo de Fuente Suministro
Presenta Solicitud Concesin
AUTORIDAD AMBIENTAL C.A.R.S
NO
SI
Consumo Humano 0.1 Lt/seg
NO
Registro ante MINPROTECCION SOCIAL
SI
Concepto de Potabilizacin
Poblacin > 5000 Hab.
SI
Trmite Licencia Ambiental
NO
TRASVASE CUENCA
SI
NO
Evaluacin Tcnica de la Disponibilidad del Recurso
Concesin Aguas
Produce Vertimientos?
SI
Solicitud Permiso de Vertimientos
SI
NO
FIN
NO Pgina I. 141
I.2.10.6. Permiso de explotacin de canteras El artculo noveno del Decreto 1180 de 2003 por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993, otorg a las Corporaciones Autnomas Regionales, las de desarrollo sostenible, los grandes centros urbanos y las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, las facultades para otorgar o negar la licencia ambiental para los proyectos de minera, para la explotacin de materiales de construccin cuando la explotacin proyectada que se ejecute en el rea de sus jurisdiccin sea menor a 600 mil toneladas por ao. Para los proyectos de explotacin de materiales de construccin superiores a 600 mil toneladas por ao, la autoridad ambiental competente es el MAVDT. I.2.10.7. Permiso de aprovechamiento forestal En realidad el aprovechamiento forestal no est dentro de los propsitos de las empresas que prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Sin embargo, para la construccin, mejoramiento o ampliacin de obras de infraestructura como vas de acceso, embalses, represas o edificaciones dentro de las reas de reserva forestal o las reas protegidas de alta montaa, estas obras requerirn licencia o permiso previo el cual lo otorgar la autoridad ambiental competente cuando se haya comprobado que la ejecucin de las obras y el ejercicio de las actividades de estas obras no atentan contra la conservacin de los recursos naturales renovables del rea. En este caso la correspondiente Empresa Prestadora del Servicio Pblico de acueducto, alcantarillado y aseo, deber adoptar a su costa las medidas de proteccin y recuperacin que se le indiquen. I.2.10.8. Permiso de vertimiento Con el fin de prevenir y controlar la contaminacin de los cuerpos de agua, el Decreto Ley 2811 de 1974 por el cual se dicta el cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, clasific las aguas con respecto a los vertimientos en dos clases: I.2.10.8.1. Clase I: Cuerpos de agua que no admiten vertimientos. Pertenecen a esta clase: a. b. c. d. Las cabeceras de las fuentes de agua Las aguas subterrneas Los cuerpos de aguas o zonas costeras, utilizadas actualmente para recreacin Un sector aguas arriba de las bocatomas para agua potable, en extensin que determinar la autoridad ambiental e. Aquellos que declare la autoridad ambiental como especialmente protegidos de acuerdo con lo dispuesto por los artculos 70 y 137 del Decreto Ley 2811 de 1974. I.2.10.8.2. Clase II: Cuerpos de agua que admiten vertimientos con algn tratamiento. Pertenecen a esta clase los dems cuerpos de agua no incluidos en la clase I (Artculo 205). Posteriormente el Decreto 1594 de 1984 expidi las normas de calidad de los vertimientos a los cuerpos de agua de la clase II y estableci el pago de tasas retributivas por la utilizacin directa o indirecta de los ros, arroyos, lagos y aguas subterrneas. Corresponde actualmente a las CARs otorgar los permisos de vertimiento por uso domstico municipal, controlar y vigilar la calidad de los vertimientos y cobrar las tasas retributivas. La Figura nmero 4 de la pgina siguiente ilustra el trmite para el permiso de vertimiento.
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Figura No. 4
Flujograma permiso de vertimiento
INICIO
CLASE CUERPO RECEPTO R Clase II
Clase I
No se puede solicitar
Revaluar cuerpo de descarga
Tipo Fuente Receptora Fuente Superficial Subterrnea Evaluar Calidad
Sistema Alcantarillado
VERTIMIEN TO Caudal, Calidad, Verificar Cumplimiento Decreto 1594/84 NO Revaluar Cuerpo Descarga
SI
LLENAR FORMATO
Nombre Direccin Razn Social Localizacin Predio Indicacin Fuente Receptora Caractersticas Fuente Receptora Caractersticas Vertimiento
EVALUACI N AUTORIDAD
Aprobacin NO SI FIN
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I.2.10.9. Permiso de emisiones La Resolucin 619/97 del MAVDT por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los cuales se requiere permiso de emisin atmosfrica para fuentes fijas, establece en el numeral 3 del artculo 1 que la incineracin de residuos slidos domsticos entre otros, requiere permiso previo de emisin atmosfrica y establece adems la obligacin de cumplir con las normas de emisin establecidas en el Decreto 948/95 o Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire. Para el caso especfico de incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos, la Resolucin 0058/02 del Ministerio del Medio Ambiente establece las normas y lmites mximos permisibles de emisin para estos equipos.
I.2.11 INSTRUMENTOS ECONMICOS

La aplicacin de instrumentos econmicos o tasas, van dirigidos a cubrir los costos administrativos de los programas de proteccin, preservacin y renovacin de las cuencas hdricas productoras de agua y los de vigilancia y control de la contaminacin hdrica. I.2.11.1 Tasas por uso de aguas El articulo 43 de la Ley 99/93 ordena que el Gobierno determine las tasas por concesiones de agua o recursos hdricos y dispone que todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso de agua tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano u otros usos, a destinar no menos del 1% del total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente. El artculo 89 de la Ley 812/03 por el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006, hacia un Estado comunitario, determina en su pargrafo 1 que los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca. I.2.11.2 Tasas retributivas y compensatorias El Decreto 3100 de 2003 reglamenta la Ley 99 de 1993 en lo que se refiere a su artculo 42 que trata sobre las tasas retributivas y compensatorias, y establece la tarifa mnima y su ajuste regional por la utilizacin directa o indirecta del agua como receptor de vertimientos puntuales. Tambin define los sujetos pasivos de la tasa, los mecanismos de recaudo, la fiscalizacin, el control, y el procedimiento de reclamacin. El artculo 90 de la Ley 812 / 03 por el cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006, hacia un Estado comunitario, determina que los recaudos de la tasa retributiva por vertimiento se destinarn exclusivamente a proyectos de inversin de descontaminacin hdrica y monitoreo de la calidad de agua. El Decreto 3100 del 30 de octubre de 2003 por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones, en su artculo 20 reitera lo dispuesto en el artculo 90 de la Ley 812/03 y aade ...para lo cual las Autoridades Ambientales Competentes debern realizar las distribuciones en sus presupuestos de ingresos y gastos a las que haya lugar para garantizar la destinacin especfica de la tasa retributiva.
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I.2.12 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El artculo 1 del Decreto 1180 del 10 de mayo 2003 por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales, define el Plan de Manejo Ambiental como el documento que producto de una evaluacin ambiental establece, de manera detallada, las acciones que se implementarn para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales negativos que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. El Plan de Manejo Ambiental deber incluir el detalle de las medidas de mitigacin propuestas en los Estudios de Impacto Ambiental. No existe un Flujograma de actividades para un Plan de Manejo Ambiental, sin embargo en su ejecucin deben ser considerados los siguientes aspectos de acuerdo con los trminos de referencia acordados para los Estudios de Impacto Ambiental: a. Elaborar un resumen de impactos. b. Describir las medidas de mitigacin. c. Describir las acciones de control.
d. Identificar los agentes responsables de las medidas de mitigacin y de control. e. Elaborar un cronograma detallado de implementacin de las medidas de mitigacin y de control, estimacin de costos y gastos del PMA. El cuadro nmero 1 en la pgina siguiente, es una matriz que cruza los compromisos ambientales de las empresas de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la etapas de diseo, construccin, operacin y cierre con los componentes ms relevantes de sus sistemas. En este cruce con un nmero se identifica ms adelante los compromisos ambientales legales en detalle. El cuadro nmero 2 en la pgina siguiente es una matriz que identifica los impactos ms relevantes de la construccin y operacin de los diferentes componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo en las reas protegidas y los suelos clasificados por el POT.
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO Cuadro No. 1 MATRIZ DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES DE LAS ESP DE AAA ACUEDUCTO CAPTACIN ADUCCIN CONDUCCIN PTAP ALCANTARILLADO DISTRIBUCIN RECOLECCIN Alcantarillado Combinado PTAR ASEO (con GIRS)
En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1, 2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden incluir toda la ruta.
A Cielo Abierto
Pozo Profundo
Emisario M F
1. Recoleccin
Etapa de Planeacin y Diseo Sujecin al POT Licencia Ambiental Concesin de Agua Tasa de Uso del Agua Permiso de: Ocupacin cauce Explotacin de Cantera Aprovechamiento Forestal Vertimiento Emisiones Autorizaciones Estudio de Impacto Ambiental Mitigacin del impacto sobre: Recurso Hdrico Recurso Suelo Recurso Vegetacin Recurso Fauna Factor Urbano Recurso Aire Etapa Operacin Plan de Manejo Ambiental Tasa Compensatoria Etapa de Cierre P = Posible 1 5 6 9 9 10 10 11 11 11 12 13 11 13 13 14 14 16 16 14 15 14 11 2 3 3 3 4 4 4 7 7 7 4 4 26 4 4 8 4 8
17 17 17 17 18 19 20 20 18 19 20 18 19 20 18 18 18 19 19 19 21 21 21 21 21 21 22 23 23 23 23 23 24 24 18 18 19 19 20 20 18 19 20 21 21 22 22 23 24 25
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5. Tratamiento
2. Transporte
Red Tuberas
COMPROMISOS LEGALES PARA LA EJECUCIN DE OBRAS Bocatoma Trasvase Embalse
8. TR Residuos Peligrosos
3. Barrido y limpieza vas
Sitio de Origen (Z. Rural)
7. Disposicin final R.S.
Alcantarillado Sanitario
Sistema Centralizado
Alcantarillado Pluvial
6. Aprovechamiento
Manejo de Lodos
Almacenamiento
Manejo de lodos
4. Transferencia
E. Bombeo
Sin PTAR
F. Rpida
F. Lenta
Tubera
Tnel
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Cuadro No. 2
IMPACTOS DE LAS OBRAS DE AAA SOBRE LAS REAS PROTEGIDAS Y LOS SUELOS CLASIFICADOS SEGN P.O.T. ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO (con GIRS) En los sistemas sin aprovechamiento se sigue la ruta 1, 2, 3, 4, 7. Los sistemas de aprovechamiento pueden incluir toda la ruta. 8. TR Residuos Peligrosos X Sitio de Origen (Z. Rural) 7. Disposicin Final R.S. R Q G J K L M M N N N X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X O O P P P X X X Q Q Q X X X R R R X
CAPTACIN
ADUCCIN CONDUCCIN
PTAP
DISTRIBUCIN RECOLECCIN
PTAR
Alcantarillado Combinado
Alcantarillado Sanitario
Estacin de Bombeo Tanques de Almacenamiento.
Sistema Centralizado
Alcantarillado Pluvial
3. Barrido y Limpieza
Emisario Marino
4. Transferencia
Filtracin Lenta
A Cielo Abierto
1. Recoleccin
Alta Montaa: Pramo REAS PROTEGIDAS Alta Montaa: Subpramo reas de Reserva Forestal: Protectora, Productora, Protectora y Productora rea de Reserva para recursos pesqueros Humedales de Agua Dulce Manglares Estuarios Marinos USOS SUELO S/POT Suelo rural Suelo suburbano Suelo de expansin urbana Suelo urbano
A D A D B D C C
E E E E F
H H I
K K K
L L L
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5. Tratamiento
2. Transporte
Red Tuberas
Bocatoma
REAS PROTEGIDAS (Ecosistemas Estratgicos) Y SUELOS CLASIFICADOS POR EL P.O.T. Trasvase Embalse
6. Aprovechamiento
Disposicin Lodos
Pozos profundos
Manejo de Lodos
Filtracin Rpida
Tubera
Tnel
Sin PTAR
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CONSIDERACIONES SOBRE LA AFECTACIN DE LAS OBRAS DE AAA EN REAS PROTEGIDAS

EL LISTADO ALFABTICO A CONTINUACIN CORRESPONDE CON EL CRUCE EN LA MATRIZ DEL REA PROTEGIDA VS. EL TIPO DE OBRA DE AAA. A. La Construccin del embalse elimina la vegetacin, no solamente la del vaso sino que daa la de la zona circunvecina durante la obra. Puede alterar el ciclo hidrolgico de la regin. Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. B. Es necesario eliminar el bosque en el vaso y afecta por algunos aos el bosque vecino a la obra. Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. C. Afecta el ciclo de reproduccin de algunas especies migratorias. La presa debera tener dispositivos que faciliten esa migracin como es el caso de algunas presas de los Estados Unidos que tienen bandas transportadoras para facilitar la migracin del salmn. El Embalse del Ro La Miel interrumpi la subienda de algunas especies comerciales por encima del embalse. D. Afecta el ciclo hidrolgico en las microcuencas afectadas por el trasvase. Requiere Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. E. Deben ser diseadas de tal forma que permitan al menos el rebose del caudal ecolgico aguas abajo en cualquier poca del ao. Requiere Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. F. No se debe permitir la captacin de humedales de alta montaa. G. La sobreexplotacin de acuferos libres en zonas de humedales de recarga puede ocasionar su desecamiento, como es el caso de algunos humedales de la Sabana de Bogot por la explotacin incontrolada de floristas y acueductos. H. Grave impacto sobre la estabilidad de las laderas. No se debe permitir este tipo de conduccin. I. J. dem al anterior, si el rea forestal por donde cruce la conduccin est ubicada a media ladera. Se debe exigir revestimiento del canal. Si el canal no tiene un adecuado revestimiento, puede ocasionar el desecamiento de los humedales.
K. Alteracin de la vegetacin durante la etapa de construccin. Requiere Plan de Manejo Ambiental durante la construccin y para su posterior operacin. La regeneracin del bosque debe hacerse con plantas nativas. L. Si el tnel no est revestido, puede generar el desecamiento de humedales y fuentes de agua. Caso: La EAAB tuvo que enfrentar varias demandas por desecamiento de quebradas que
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alimentaban acueductos veredales por los Tneles de Palacio y Siberia del sistema Chingaza. Se debera exigir como requisito, el revestimiento interior del tnel si el estudio hidrogeolgico concluye que va a presentarse migracin del agua subterrnea hacia el tnel, en especial si ste va a trabajar a flujo libre. M. Disposicin inadecuada de lodos de tratamiento. Caso: La planta de Tibit dispone sus lodos en un extenso humedal que ha ido perdiendo su capacidad. Se desconocen los efectos del exceso de aluminio sobre su flora y la fauna. N. Disposicin inadecuada de los bioslidos. El tratamiento de los lodos producidos en las PTAR debe ser muy exigente. Los bioslidos resultantes por ms inertes que sean, no se deben disponer en cuerpos de agua. O. Debern cumplir con los requisitos de la Resolucin 0424 de 18 de Mayo de 2001 del MDE que modific los artculos 178 y 180 del RAS 2000. P. No se debe permitir la disposicin final en estos cuerpos de agua. Q. No se deben construir en las inmediaciones de estas reas protegidas. R. Los lquidos lixiviados no se deben disponer en estos cuerpos de agua.
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CAPTULO I.3
I.3. ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO
I.3.1 ALCANCE
EN ESTE CAPTULO SE RELACIONAN LOS COMPROMISOS AMBIENTALES LEGALES QUE LA PERSONA PRESTADORA DE LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO DEBER TENER EN CUENTA PARA SER TRAMITADOS ANTE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES, MUNICIPALES Y DE SALUD EN LA ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO DE CADA UNO DE LOS DIFERENTES COMPONENTES DE SUS SISTEMAS, Y QUE DE MANERA ANTICIPADA SERVIRN PARA PRESENTARLE A LA AUTORIDAD AMBIENTAL, EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LAS ETAPAS POSTERIORES DE CONSTRUCCIN, OPERACIN, MANTENIMIENTO Y CIERRE FINAL. EL CUADRO NO. 1 MATRIZ DE LOS COMPROMISOS AMBIENTALES DE LAS ESP DE AAA IDENTIFICA LOS COMPONENTES DE ESTOS SISTEMAS QUE PARA SU CONSTRUCCIN Y OPERACIN REQUIEREN LICENCIAS, CONCESIONES, AUTORIZACIONES, TASAS Y PERMISOS DE PARTE DE ESAS AUTORIDADES DESDE LA ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO. LOS NMEROS ANOTADOS EN LOS CRUCES DE LA MATRIZ SE IDENTIFICAN MAS ADELANTE ENTRE PARNTESIS, AL EXPLICAR LOS COMPROMISOS LEGALES EXIGIBLES PARA CADA UNO DE LOS COMPONENTES DE LOS SISTEMAS AAA Y DE ACUERDO AL TIPO DE OBRA EN QUE CLASIFICAN.
I.3.2 LICENCIA AMBIENTAL Y LICENCIA DE CONSTRUCCIN

I.3.2.1. Con relacin a la Ley 99 de 1993, requieren Licencia Ambiental: I.3.2.1.1. Construccin de embalses de agua cruda superficial (5). Es una obra Tipo III. Si la capacidad del embalse es superior a 200 millones de metros cbicos de agua, la competencia para expedir la Licencia Ambiental (LA) es del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Si es menor, la competencia es de las autoridades ambientales relacionadas en el artculo 9 del Decreto Presidencial 1180/03, segn la jurisdiccin donde se vaya a ubicar la obra. I.3.2.1.2. Trasvase de agua (6). Es una obra Tipo III. Si el proyecto de trasvase de agua de una cuenca a otra excede los 2 m3/s, durante los periodos de mnimo caudal, la competencia para expedir la LA ser del MAVDT, y si es inferior a ese caudal la expedicin de la LA ser por cuenta de las autoridades ambientales relacionadas en el artculo 9 del Decreto Presidencial 1180/03, segn la jurisdiccin del rea donde se vaya a ubicar la obra. I.3.2.1.3. Sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas (7). Son obras Tipo III. Los proyectos de construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas,
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incluidos los emisarios submarinos o fluviales que sirvan a poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes, requerirn de LA y su expedicin es competencia de las autoridades ambientales relacionadas en el artculo 9 del Decreto Presidencial 1180/03, segn la jurisdiccin del rea donde se vaya a ubicar la obra.
Aun cuando un sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas completo tiene como propsito solucionar un problema de alto impacto ambiental y de riesgo para la salud como es el vertimiento directo de un sistema de alcantarillado sanitario a una fuente de agua, su planeacin y diseo conllevan a considerar un proceso de seleccin altamente tcnico dada la gran cantidad de alternativas de tratamiento disponibles, que deben ser tenidas en cuenta frente a consideraciones tcnicas, ambientales, socioeconmicas, operativas, de sitio, de produccin y manejo de lodos y de capacidad de dilucin y autodepuracin de la fuente receptora. Sin embargo, asumiendo que el sistema seleccionado cumple eficientemente con el estndar de calidad del vertimiento para el cual fue diseado, queda para considerar el Plan de Manejo Ambiental que se le debe dar al tratamiento y disposicin de los lodos resultantes y las diferentes alternativas de su utilizacin y disposicin final. Desde luego, el volumen y calidad de los lodos depende del tipo de tratamiento seleccionado. El Ttulo E del RAS 2000 y la Gua Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas, permitirn profundizar ms el tema anteriormente expuesto.
I.3.2.1.4. Rellenos Sanitarios (8) y plantas de tratamiento de Residuos Peligrosos (8). Son obras puntuales Tipo III. Los proyectos de construccin y operacin de sistemas de rellenos sanitarios y su correspondiente planta de tratamiento de lixiviados, requerirn de LA y su expedicin es competencia de las autoridades ambientales relacionadas en el artculo 9 del Decreto Presidencial 1180/03, segn la jurisdiccin del rea donde se vaya a ubicar la obra. I.3.2.1.5. Tratamiento de Residuos Peligrosos (26). Son obras puntuales Tipo III. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos, requieren de LA y su expedicin es competencia de las Autoridades Ambientales relacionadas en el artculo 9 del Decreto Presidencial 1180/03, segn la jurisdiccin del rea donde se vaya a ubicar la obra. I.3.2.2. Con relacin a la Ley 388 de 1997. Licencia de Construccin. El componente urbano del Plan de Ordenamiento Territorial (artculo 13 de la Ley) administra el desarrollo y la ocupacin del espacio fsico clasificado como suelo urbano y suelo de expansin urbana y contiene entre otros la localizacin prevista para los equipamientos colectivos como son las obras de infraestructura sanitaria y seala los mecanismos para prevenir los asentamientos humanos en zonas identificadas de alto riesgo para la salud e integridad de sus habitantes. De igual manera, el componente rural del POT (artculo 14 de la Ley) delimita las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, paisajsticos, geogrficos y ambientales,
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incluyendo las reas de amenazas y riesgos, o que formen parte de los sistemas de provisin de los servicios pblicos domiciliarios o de disposicin final de desechos slidos o lquidos. I.3.2.2.1. Almacenamiento de agua cruda superficial (1). La ubicacin de un embalse se debe consultar con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) propio o el del municipio donde se ubique, especialmente si se localiza en suelos de uso urbano o suburbano. Caso: Embalse de San Rafael de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), ubicado en el municipio de la Calera. I.3.2.2.2. Bocatoma (2). La ubicacin de una bocatoma debe tener en cuenta las mismas consideraciones del numeral anterior. Caso: La bocatoma del acueducto de Cumaral (Meta), est ubicada en el vecino municipio de Restrepo. I.3.2.2.3. Sistemas de potabilizacin (3). La ubicacin de una planta de potabilizacin, cualquiera que sea su tecnologa y su sistema de manejo de lodos, se debe consultar con el POT teniendo en cuenta las mismas consideraciones de los numerales anteriores. I.3.2.2.4. Estaciones de bombeo, Tanques de almacenamiento, Plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas, Clasificadoras de residuos slidos aprovechables, Estaciones de transferencia, Incineradores y Rellenos sanitarios (4). Son obras puntuales Tipo II que generalmente se localizan en suelos de uso urbano, suburbano o de expansin urbana y por lo tanto requieren licencia de construccin.
I.3.3 CONCESIONES DE AGUA

Las concesiones de aguas superficiales o de aguas subterrneas (9) con destino a la prestacin del servicio de acueducto podrn ser otorgadas por la autoridad ambiental competente que tenga jurisdiccin sobre el punto donde se captarn dichas aguas y podrn ser otorgadas por periodos de hasta 50 aos, de acuerdo a lo dispuesto en el Captulo III del Ttulo III y del Captulo II del Ttulo VII del Decreto 1541/78 del Ministerio de Agricultura, el cual fue modificado parcialmente por el Decreto 2858/81 del mismo Ministerio. I.3.3.1. Autorizaciones Autorizacin previa a la concesin de agua (16). La autoridad competente delegada por el Ministerio de Proteccin Social, antes Ministerio de Salud, para conceder la autorizacin previa a las concesiones de agua para uso humano y domstico, son las Secretaras Departamentales de Salud. Esta autorizacin previa se har con base en la caracterizacin representativa de la fuente de agua en el tramo de la fuente o en el pozo profundo que la autoridad ambiental considere conveniente. Lo que se busca es que la autoridad de salud controle que el agua que se va a conceder, cumple con los requisitos de calidad admisibles para consumo humano y domstico, de acuerdo a los caracteres del artculo 39 del Decreto 1594/84 de Minsalud. I.3.3.2. Tasas por utilizacin de aguas La captacin de aguas superficiales o subterrneas (10) por parte de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de la tasa por utilizacin de agua, la cual ha sido fijada como mnimo en un 1% del valor del proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua tomada directamente de la fuente natural captada. El valor de esta tasa es con el fin de destinarla en la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica, aguas arriba de la bocatoma o pozo profundo.
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El Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006, hacia un Estado Comunitario ( pargrafo 1 del artculo 89 de la Ley 812/ 03 ), reitera que los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, se destinarn a la proteccin y recuperacin del recurso hdrico de conformidad con el respectivo Plan de Ordenamiento y manejo de la cuenca. El Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial hizo eco de las preocupaciones anteriores, y expidi recientemente el Decreto 155 de 2004 por medio del cual se reglament el artculo 43 de le Ley 99 sobre tasas por uso del agua.
I.3.4 PERMISOS
I.3.4.1. De ocupacin de cauce (11) Para la construccin de una presa de embalse, un trasvase o una bocatoma, es necesario manejar las aguas de los cauces que se van a almacenar o desviar, y en consecuencia se debe ocupar en forma parcial o definitiva dicho cauce. Merecen especial atencin aqu las bocatomas flotantes ubicadas en cauces navegables. Tambin entran dentro de la solicitud de permiso de ocupacin de cauce, las labores de dragado de los cauces de ros, quebradas y acequias como parte del mantenimiento de los sistemas de alcantarillado pluvial urbano, as como la construccin de canales revestidos sobre cauces y la construccin de diques o jarillones a lo largo de estos. De acuerdo a la normatividad legal vigente, este permiso hay que tramitarlo ante la Autoridad Ambiental competente suministrando la informacin relacionada en el numeral 3.9 de la Gua Ambiental de los Sistemas de Acueducto o los del numeral 3.11 de la Gua Ambiental de los Sistemas de Alcantarillado. I.3.4.2. De explotacin de canteras (12) Para la construccin de una presa de embalse, especialmente si es de tierra, se requiere disponer de un volumen considerable de material arcilloso para su ncleo. Tambin arena, gravilla y grava para impermeabilizar la cara mojada con concreto, y piedras voluminosas para el enrocado de la cara posterior o cara seca. Lo mismo si la presa es de hormign. Cuando se va a disear una presa, al seleccionar su localizacin es necesario hacer una prospeccin con el fin de ubicar la disponibilidad de estos materiales y proceder a su explotacin, beneficio, procesamiento y almacenamiento con mtodos de minera a cielo abierto o de cantera. Para la explotacin de estas canteras es necesario solicitar la LA a la Corporacin Autnoma Regional o al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de acuerdo al volumen de explotacin, el cual est fijado en los artculos 8 y 9 del Decreto 1180/03 para la explotacin de materiales de construccin. Ver numeral I.2.9.6. de este Manual y numeral 3.10. de la Gua Ambiental de Sistemas de Acueducto. Es requisito previo a la solicitud de la LA ante la autoridad ambiental competente la obtencin, por parte de la persona que va a dirigir estos trabajos, del Ttulo de minero que expide el Ministerio de Minas. I.3.4.3. De aprovechamiento forestal (13) En la construccin de embalses, especialmente en el rea que se va a inundar, as como en las Lneas de aduccin y conduccin clasificadas como obras tipo III, es decir, que implican la ocupacin de reas naturales protegidas, se debe tramitar ante la autoridad ambiental competente, el permiso de aprovechamiento forestal si se hace necesario la tala de bosques para construir y operar estas obras, previa identificacin por parte de la autoridad ambiental competente de aquellas especies vegetales vedadas o en va de extincin, y el tratamiento que se les debe dar. I.3.4.4. De vertimientos lquidos (14)
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Los efluentes de los sistemas centralizados de tratamiento de aguas residuales domsticas as como los emisarios marinos o fluviales y aquellos sistemas de alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento, necesitan permiso de vertimiento por parte de la Autoridad Ambiental competente. El Flujograma para tramitar el permiso de vertimiento est indicado en la Figura 4. Los procedimientos para tramitar el permiso se indican en el numeral 3.5.2. de la Gua Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas. El articulo 73 del Decreto 1594 de 1984 determina las normas de calidad de las aguas vertidas a los sistemas de alcantarillado, calidad que se asume invariable si es vertida sin tratamiento previo a un cuerpo receptor de agua. El Decreto 3100 de 3 de octubre de 2003 reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de los vertimientos puntuales en aquellas cuencas que se identifiquen como prioritarias por sus condiciones de calidad de acuerdo a los Planes de Ordenamiento del Recurso (POR) establecidos en el Decreto 1594/84 o en aquellas normas que lo modifiquen o sustituyan. Establece igualmente que en ausencia de los POR, las Autoridades Ambientales Competentes podrn utilizar durante el primer quinquenio de cobro, las evaluaciones de calidad del recurso disponibles, con base a las cuales realizarn dicha priorizacin. Igualmente en su Captulo III, establece el clculo de la tarifa de las tasas retributivas por vertimientos y de la tarifa regional. El Captulo IV establece, entre otras disposiciones, la definicin del sujeto pasivo de la tasa, es decir, quines estn obligados a su pago, la entidad competente para su recaudo, la destinacin de ste y la forma de cobro. I.3.4.5. De emisiones a la atmsfera (15) En el proceso de seleccin de un equipo de incineracin para residuos slidos domsticos, o residuos patolgicos o aquellos que estn habilitados para varias categoras de residuos, deben tenerse en cuenta las normas de calidad de la emisin exigidas en el Decreto 948/95 del MAVDT antes de solicitar el permiso de emisin.
I.3.5 ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

En la Etapa de planeacin y diseo de un proyecto para la ejecucin de obras de acueducto, alcantarillado o aseo, la variable ambiental es una de las principales a tener en cuenta. Por eso, el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EIA, adems de identificar la afectacin del proyecto al medio ambiente y urbano en su etapa de construccin, operacin y mantenimiento, debe servir para que el dueo de la obra, o el contratista de la construccin o el operador, diseen las medidas de mitigacin de los impactos que se van a generar durante la construccin y terminacin de la obra, durante la operacin de la misma, y para su cierre o terminacin definitiva. El equipo de personas que elabora el EIA, debe trabajar de manera coordinada con los responsables de los diseos de ingeniera, participando oportunamente en los anlisis que se deben efectuar conjuntamente y no posteriormente. Para efectos de control de la gestin ambiental frente a la proteccin, conservacin y renovacin de los recursos naturales afectados, el diseador deber establecer los indicadores ambientales mnimos que para estos recursos deben ser tenidos en cuenta durante toda la vida de la obra, por parte de la persona prestadora y desde la misma etapa del diseo. Lo mismo ocurre con algunos factores relacionados con el medio urbano en donde se desarrollen estas obras.
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Para la elaboracin del EIA, deben tenerse en cuenta los siguientes recursos naturales receptores de impactos, para cada uno de los cuales se seleccion una serie de indicadores ambientales apropiados al tipo de intervencin. I.3.5.1. Recurso Hdrico (17) Se han identificado dos indicadores ambientales que miden el grado de afectacin del recurso hdrico durante la construccin, operacin y mantenimiento de las obras de acueducto, alcantarillado y aseo: I.3.5.1.1. Indicador Calidad fsico-qumica y microbiolgica. El recurso hdrico (fuente superficial o subterrnea) puede resultar afectado levemente durante la construccin de las obras de captacin de los sistemas de acueducto como son los embalses, trasvases, bocatomas y pozos profundos. Sin embargo la Calidad se constituye como el indicador ambiental ms importante, al considerar los cambios que en las caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas se producen en los cuerpos de agua superficial o subterrnea que reciben los vertimientos tratados o no tratados de las aguas residuales domsticas de las obras de alcantarillado, no solamente en su etapa de construccin sino principalmente en la de operacin, afectando los usos del cuerpo receptor aguas abajo de dichos vertimientos y potencialmente los acuferos. Tambin se debe considerar aqu el vertimiento de los lquidos lixiviados, tratados o sin tratar, de los rellenos sanitarios. La Calidad de los efluentes finales de un sistema de alcantarillado, puede ser determinante al considerar el posible reuso del agua residual tratada para riego o recreacin. I.3.5.1.2. Indicador Disponibilidad. Est relacionado con el grado de utilizacin del recurso hdrico para los usuarios aguas abajo de la obra. Si se trata de una obra de captacin para acueducto, el caudal disponible en la fuente aguas abajo se ver afectado en relacin inversa al tamao de la fuente, especialmente en las pocas de hidrologa seca. Si se trata de una obra de alcantarillado, la disponibilidad se ver afectada por el grado de contaminacin del vertimiento y la concentracin resultante en el medio receptor. Lo mismo ocurre con un proyecto de relleno sanitario, as este contemple el tratamiento de los lquidos lixiviados. El diseo de las medidas de mitigacin debe estar dirigido a conservar el caudal ecolgico y evitar la contaminacin aguas abajo de la obra. Para el caso de la construccin de pozos profundos, se debe evitar la contaminacin de los acuferos intervenidos. I.3.5.2. Recurso Suelo (18) La intervencin del recurso suelo se materializa principalmente durante la etapa de construccin. Se han identificado tres indicadores asociados a la construccin de las obras de acueducto, alcantarillado y aseo. I.3.5.2.1. Reduccin de la capa vegetal. La capa superficial de suelo con contenido orgnico, especialmente si esta es arable, puede ser reducida en su tamao, modificada en su composicin y resultar cubierta por residuos de construccin en las obras de instalacin de tuberas y construccin de estructuras de los sistemas de acueducto y alcantarillado. I.3.5.2.2. Intervencin del suelo. En general, los movimientos de tierra (excavaciones, rellenos y retiro de sobrantes) propios de la mayora de estas obras, intervienen el suelo y deben ser valorizados con base en la profundidad y volumen de estos movimientos.
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I.3.5.2.3. Sobrantes de excavacin. Los sobrantes de excavacin, si no son dispuestos adecuadamente, adems de afectar estticamente el paisaje y causar incomodidad, generan problemas ambientales. I.3.5.2.4. Deslaves. Al quedar descubierta por un tiempo prolongado la capa superficial. Las medidas de mitigacin ms importantes deben estar dirigidas al almacenamiento de la capa vegetal o descapote, para su posterior reposicin en las zonas afectadas por la construccin de obras enterradas, la debida compactacin de los rellenos para evitar asentamientos posteriores del terreno, as como tambin al retiro inmediato de los sobrantes de construccin a los sitios previamente convenidos con las autoridades ambientales. I.3.5.3. Recurso Vegetacin (19) La afectacin de la capa vegetal est directamente asociada, no solamente a la etapa de construccin, sino que tambin la afecta en forma irreversible las obras puntuales superficiales permanentes. Se identifican cuatro indicadores ambientales: I.3.5.3.1. Prdida definitiva del rea vegetal. El rea inundada en un embalse, las plantas de tratamiento, los tanques, estaciones de bombeo y en general todas las instalaciones superficiales permanentes, incluidas sus vas de acceso y las reas de estacionamiento, eliminan en forma definitiva las reas con cubierta vegetal. I.3.5.3.2. Prdida parcial de la vegetacin. La cobertura vegetal, ya sea esta de tamao menor, arbustiva o bosque mayor, deber ser removida o talada provisionalmente, cuando se construyen obras que van a quedar instaladas o enterradas en el subsuelo, como es el caso de la instalacin de tuberas de acueducto, colectores de alcantarillado o la construccin de rellenos sanitarios. Esta cobertura vegetal deber ser restituida al finalizar la obra. I.3.5.3.3. Tala de bosques. Una franja de bosque puede resultar afectada si para la construccin de una obra enterrada de acueducto o alcantarillado, por razones de estabilidad de la misma, hace que sea necesario eliminar los rboles adultos con races profundas, por vegetacin menor o con empradizamiento de la superficie sobre la estructura, es decir, cuando no resulte tcnicamente recomendable la sustitucin o reforestacin de los rboles talados. I.3.5.3.4. Alteracin del paisaje. La construccin de una obra de acueducto, alcantarillado o de disposicin final de residuos slidos, puede modificar en forma temporal o definitiva el paisaje visual. El paisaje tiene importancia especial al ser considerado como expresin de los valores estticos del medio natural. El diseador, en especial cuando se trata de edificaciones, deber tener en cuenta el paisaje eliminado para sustituirlo con elementos arquitectnicos que conjuguen con el medio natural subyacente y deber restituir el entorno paisajstico. Las medidas de mitigacin y compensacin deben ir dirigidas a reducir al mximo el dao a la vegetacin en la zona de construccin, almacenar con el suelo vegetal el pasto en cespedones para restituirlo posteriormente en las reas erosionadas y a resembrar con arbustos y rboles de la misma especie, las zonas de tala subyacentes a la obra, una vez terminada sta. I.3.5.4. Recurso Fauna (20) En las reas Naturales Protegidas y en general en los ecosistemas estratgicos (alta montaa y humedales) y en los de manejo especial declarados por las autoridades ambientales como
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territorios funicos, es necesario identificar la diversidad y la densidad de la fauna terrestre acutica y area, antes de intervenir estas zonas con la construccin de obras como embalses, trasvases, lneas de aduccin y sistemas de alcantarillado con vertimientos de aguas residuales domsticas, as tengan algn tipo de tratamiento previo. El diseador de estas obras deber considerar el efecto que las obras a construir tendrn sobre la diversidad y densidad faunstica con el fin de minimizar los impactos negativos sobre el medio fsico y sus componentes biticos, seleccionando la alternativa ms conveniente. Durante la etapa de construccin de cualquier tipo de obra, ya sea lineal o puntual, la afectacin a los hbitats faunsticos est relacionada con el ruido de la maquinaria y el trnsito de personas en el sitio de las obras, pero es un impacto transitorio. Sin embargo, durante la etapa de operacin de embalses y lagunas de oxidacin, el impacto puede ser positivo debido a que estas extensiones de agua propician la aparicin de nuevos nichos de fauna.
I.3.5.5 Recurso Aire (22) Se entiende por contaminacin del aire la presencia de sustancias que alteren su calidad en condiciones de duracin y concentracin tales que afecten la vida y salud humana animal o vegetal. Para establecer el impacto sobre este medio, se tienen los siguientes indicadores ambientales: I.3.5.5.1. Emisiones de material particulado: Polvo y Gases. En las obras de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo se produce polvo como consecuencia de la accin mecnica de equipos sobre el suelo durante el proceso constructivo. Tambin se produce polvo en los procesos de barrido manual o mecnico de calles, sobretodo si no se humedece previamente el material que se va a barrer. En la operacin de incineradores de residuos slidos se producen gases calientes como producto de su procesamiento trmico ya sea mediante la oxidacin qumica con cantidades estequiomtricas, o con exceso de oxgeno. Estos gases pueden ir acompaados de cenizas voltiles y lquidos residuales. Los parmetros de operacin de una planta de incineracin de residuos slidos estn contemplados en el Captulo F.5. del Ttulo F Sistemas de Aseo Urbano RAS 2000. I.3.5.5.2. Olor. Es un contaminante organolptico del aire, que se produce principalmente en la etapa de operacin de las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas anaerbicas, como resultado de la actividad metanognica que requieren los microorganismos para la reduccin de la materia orgnica. Tambin se producen olores en los Rellenos Sanitarios con deficiente capa de cobertura. I.3.5.6 Factor Urbano (21) La construccin, reposicin y ampliacin de las redes de distribucin de acueducto y de recoleccin de alcantarillado, incluidos los componentes de almacenamiento de agua potable y las estaciones de bombeo, son obras que se ubican dentro de las zonas urbana, suburbana y de expansin urbana, ocasionando incomodidad a la comunidad y alteracin del paisaje urbano. Los impactos urbanos negativos que ocasionan estas obras tienen que ver principalmente con la ocupacin de las vas y zonas pblicas con generacin de polvo y ruido, la interferencia con otros servicios pblicos y la deficiente coordinacin interinstitucional que se pueda presentar. De no aplicarse las
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medidas preventivas y de mitigacin previstas en los diseos y en los contratos de construccin, se originarn conflictos con la comunidad. Las Fichas Ambientales o Fichas de Manejo detalladas en las Guas de los sistemas de acueducto y alcantarillado, se constituyen en una herramienta tcnica, administrativa y operativa para la gestin ambiental desde la etapa de planeacin de las obras de estos servicios en el contexto urbano. La informacin y comunicacin oportuna a la comunidad sobre la obra que se va a realizar, la determinacin anticipada del entorno de la obra, la identificacin de las interferencias con otros servicios pblicos, la sealizacin y aislamiento de la obra para evitar accidentes de terceras personas, los movimientos innecesarios de los equipos de construccin dentro de la zona de trabajo, el retiro oportuno de los sobrantes, el amortiguamiento del ruido y el manejo del trnsito de vehculos y peatones, son algunas de las medidas que contribuirn a minimizar estas incomodidades. .
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CAPTULO I.4
I.4. ETAPA DE CONSTRUCCIN, TERMINACIN Y PUESTA EN MARCHA DE LA OBRA
I.4.1 ALCANCE
Esta es la etapa en la cual se materializa fsicamente el proyecto y es cuando se producen una gran parte de los impactos que afectan al ambiente y al sistema urbano. La construccin de obras, cualquiera que sea el componente de los sistemas de acueducto, alcantarillado o aseo, genera diferentes afectaciones sobre los medios receptores en donde se construyen, por lo que es necesario que los impactos a estos medios receptores sean identificados y cuantificados desde la etapa de planeacin y diseo con el Estudio de Impacto Ambiental EIA, requisito previo para la obtencin de la Licencia Ambiental de las obras Tipo III o con la Evaluacin Ambiental que debe tener todo proyecto para la construccin de obras Tipo I y Tipo II.
1.4.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OBRAS DE ACUEDUCTO

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) para la construccin, terminacin y puesta de marcha de una obra del sistema de acueducto, es la consecuencia lgica del Estudio de Impacto Ambiental o de la Evaluacin Ambiental Simplificada, y va dirigido a minimizar, e incluso eliminar, los impactos negativos que sobre el medio receptor cause la obra, dando cumplimiento a las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin establecidas en el mismo. Adems se constituye en una obligacin contractual en donde la preocupacin y el deber del constructor deben ir dirigidos al cumplimiento del PMA sobre todo si se trata de una obra localizada en un rea protegida en donde la variable ambiental se impone. En la medida en que estas obras se van ubicando de la zona rural hacia las poblaciones que van a servir, el impacto que producen, no solamente afecta el medio ambiente, sino la vida cotidiana de las comunidades residentes. En la zona urbana, la construccin de una obra nueva o de reposicin de acueducto, no solamente causa molestia, sino incomodidad a los residentes en su rea de influencia y en este entorno, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene una connotacin ms urbana que ambiental. A continuacin se describen los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin, prevencin y compensacin que debe tener el PMA durante la construccin, terminacin y puesta en marcha de los componentes ms usuales de los sistemas de acueducto, que sirven a la poblacin urbana y rural. I.4.2.1 Construccin de embalses en la alta montaa o en reas de reserva forestal. Obra Tipo III. La construccin de un embalse para captar y almacenar agua para un sistema de acueducto o para propsito mltiple, incluido el de acueducto, puede afectar el ciclo hidrolgico de la cuenca aferente y la de aguas abajo. Requiere Licencia Ambiental para su construccin, y desde luego Plan de Manejo Ambiental para su construccin, terminacin de la obra y posterior operacin.
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I.4.2.1.1. Impactos ms relevantes a) En la etapa de levantamiento de informacin para el diseo de un embalse, se producen impactos negativos al ambiente cuando es necesario construir carreteables y campamentos para alojar el personal de ingeniera encargado de localizar el sitio de la presa de embalse, efectuar los estudios geotcnicos de la zona, instalar estaciones hidromtricas, adelantar estudios topogrficos y levantar el inventario ambiental detallado del rea donde se va a desarrollar la obra, identificando los espacios de propiedad pblica o privada con alta sensibilidad ambiental. Todas estas actividades afectan el rea de estudio por lo que es necesario solicitar permiso de investigacin a la autoridad ambiental competente. b) En la etapa de construccin, es necesario adelantar las siguientes actividades y obras, algunas de las cuales sern permanentes, y producen impactos negativos, siendo los ms notorios: La ampliacin de carreteables, campamentos, almacenes e instalaciones de apoyo. La instalacin de servicios de energa, comunicaciones, agua y saneamiento para el alojamiento de la poblacin de trabajadores que adelantar la construccin, en especial si es necesario pernoctar en los frentes de la obra. La eliminacin de la vegetacin en el vaso o zona a inundar y en general en las reas afectadas por la obra. La explotacin de canteras para obtener los materiales de construccin que se van a utilizar en la obra: arcilla para el ncleo; arena y gravilla para los concretos y piedra para los enrocados. El transporte de materiales y equipos de construccin. El manejo de las aguas mediante la construccin de tneles, canales auxiliares o estaciones de bombeo. El empleo de explosivos. Eventualmente, la relocalizacin de poblacin y actividades econmicas. La movilizacin permanente de trabajadores a los diferentes frentes de obra. Las otras que de acuerdo a las condiciones especficas del proyecto, sea necesario adelantar y que produzcan impactos negativos en las reas afectadas por la construccin de la obra.
I.4.2.1.2.Medidas de mitigacin. En la etapa de los diseos y de licenciamiento, es necesario definir el Plan de Manejo Ambiental conducente a minimizar el impacto producido por la obra durante su construccin, terminacin y operacin, as: 1. En la etapa de construccin: a. Operar con procedimientos sanitarios adecuados, los sistemas de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos en los campamentos y reas de trabajo.
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b. Delimitar la zona que va a ser intervenida por la construccin de la obra. En coordinacin con la autoridad ambiental respectiva, establecer los procedimientos de vigilancia y control de acceso de personas extraas a la construccin. c. Prohibir el acceso y movilizacin de trabajadores de la obra, a las zonas que no van a ser intervenidas.
d. Instruir permanente a los trabajadores de la obra sobre las medidas ambientales que deben cumplir para evitar la alteracin del suelo y la capa vegetal en las zonas de alta sensibilidad ambiental, que deban ser intervenidas parcialmente durante la obra. e. Instalar sistemas de recuperacin de aceites usados, en las zonas de operacin de equipos de construccin. f. Limitar las reas de remocin de vegetacin a lo estrictamente necesario. Descapotar y almacenar para su posterior utilizacin, el suelo vegetal procedente de las reas donde se van a construir obras definitivas o provisionales.
g. Prohibir, por tratarse de reas protegidas, la tenencia de animales domsticos como ganado vacuno, pero especialmente perros y gatos. Esto es frecuente en campamentos y en las casetas de celadura. h. Aplicar todas las medidas de prevencin, control y compensacin diseadas en el EIA para la etapa de construccin. 2. En la etapa de terminacin de obra. Una vez concluida la obra, la Empresa Prestadora del Servicio de acueducto, a travs de su constructor o concesionario, deber dejar la zona en iguales o mejores condiciones a las iniciales, tomando como referencia el inventario ambiental elaborado en la etapa de diseo. Las principales acciones que deber adelantar son: a) Levantar campamentos, viviendas y almacenes temporales. Demoler construcciones provisionales y recoger el material sobrante incluidos los sitios de disposicin de residuos slidos. Retirar equipos y en general, todos aquellos materiales que ya no son necesarios para la etapa de operacin. Cerrar las canteras no necesarias para la etapa de operacin y estabilizar sus taludes, dndoles un tratamiento que permita la regeneracin de la capa vegetal. As mismo es necesario construir all las obras de drenaje que eviten que se desencadenen procesos erosivos con la lluvia. Desalojar del lugar a aquellas personas que no tienen una funcin especfica en la etapa post-construccin. Recuperar el suelo afectado por la movilizacin de los equipos de construccin y las excavaciones provisionales, mediante la reposicin de su capa vegetal. Recomposicin vegetal de las reas afectadas por las obras incluyendo las mrgenes de los ros, quebradas y lagos afectados por las obras.
b)
c) d) e)
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f)
Reforestar con especies nativas arbreas, las zonas donde fue necesario talar el bosque primitivo. En las zonas de pramo se debe favorecer la reposicin del musgo y los lquenes.
3. En la etapa de puesta en marcha de la obra. La puesta en marcha de un embalse exige de una serie de acciones de control que deber adelantar la empresa prestadora del servicio de acueducto a travs de su equipo de operacin, desde el momento en que se inicia su llenado. Estas acciones van encaminadas principalmente a: a) Llevar un registro detallado del proceso de llenado siguiendo las instrucciones diseadas para tal fin, las cuales van encaminadas principalmente al registro y control de los parmetros de instrumentacin hidrolgica y geotcnica, en las frecuencias indicadas en los manuales del proyecto. Controlar la calidad del agua embalsada durante el tiempo necesario, con el fin de mitigar oportunamente el impacto que pueda generar la putrefaccin de la materia vegetal no removida en el vaso del embalse. Debe estar previsto un pretratamiento para la remocin del olor y el sabor por descomposicin de la materia orgnica en esta fase inicial, especialmente cuando se trata de agua para consumo humano.
b)
I.4.2.2 Construccin de embalses en reas de reserva para recursos pesqueros Obra Tipo III Por tratarse de una obra Tipo III requiere de Licencia Ambiental y de Plan de Manejo Ambiental, el cual para la construccin deber tener en cuenta los impactos ms relevantes y los efectos ambientales negativos considerados en I.4.2.1. pero adems, la connotacin especial que tiene el uso de la fuente. I.4.2.2.1. Impacto ms relevante. La construccin de un embalse para captar y almacenar agua para un sistema de acueducto o para propsito mltiple incluido el acueducto en reas de reserva para recursos pesqueros, adems de afectar el ciclo hidrolgico de la cuenca aferente y la de aguas abajo, requiere Licencia Ambiental para su construccin y Plan de Manejo Ambiental para su posterior operacin. Aqu son vlidas las mismas consideraciones de impactos ambientales relevantes y medidas de mitigacin consideradas en el tem anterior para su construccin, terminacin y puesta en marcha. Por la localizacin de estos embalses puede resultar afectada la pesca artesanal o industrial aguas arriba de la presa de embalse, al interrumpirse el ciclo de reproduccin de algunas especies migratorias que desovan en los tramos altos de los ros, es decir, aquellas que en su ciclo vital hacen la subienda. La presas de embalse del Ro La Miel y la de Urr, interrumpieron la subienda de algunas especies comerciales por encima de stas, afectando la economa de los pobladores que dependan de este recurso. I.4.2.2.2. Medidas de mitigacin. La operacin de la presa adems de las medidas de mitigacin contempladas en el numeral I.4.2.1.2, deber tener elevadores que faciliten esa migracin con medios mecnicos como recipientes sobre bandas transportadoras continuas, tornillos de Arqumedes o a travs de canales de rebose que faciliten el traslado aguas arriba hasta el embalse de los peces. Se recomienda consultar con Bilogos especialistas en limnologa antes de tomar cualquier determinacin sobre estos medios de transporte que faciliten la migracin de peces. I.4.2.3. Construccin de embalses en reas rurales o suburbanas. Obra Tipo III.
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Los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin son similares a las del numeral I.4.2.1., pero vale la pena considerar como medida de compensacin para ser tenida en cuenta en el diseo y construccin, la adecuacin del embalse como parque de recreacin pasiva, debidamente reglamentada para evitar su contaminacin en donde se puedan desarrollar eventualmente algunos deportes como el de navegacin a vela o pesca deportiva. El Plan de Manejo Ambiental de este tipo de parques deber estar bajo la vigilancia de la CAR respectiva y su control es responsabilidad de la entidad propietaria del embalse, quien lo podr administrar directamente o a travs de un concesionario, como es el caso del embalse de San Rafael en las proximidades al municipio de la Calera, Cundinamarca. I.4.2.4. Trasvase de cuencas. Obras Tipo III. La construccin de obras para trasvasar agua superficial de una o varias fuentes con el fin de mejorar la regulacin o disponibilidad del agua de uno o varios sistemas de acueducto localizados en la cuenca receptora, ya sea en forma temporal o permanente, afectan el ciclo hidrolgico en las microcuencas donantes comprometidas con el Trasvase, y requieren Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para su construccin y posterior operacin. Los Trasvases se materializan mediante la construccin de diferentes obras de ingeniera siendo lo ms usual una combinacin de bocatomas de fondo para captar y desviar parte de las aguas donadas, las cuales son conducidas por tneles y/o canales y/o tuberas y eventualmente estaciones de bombeo, hasta la cuenca receptora. El trasvase puede contemplar tambin la construccin de un embalse. I.4.2.4.1. Impactos ms relevantes. Cuando los trasvases se hacen utilizando los caudales de fuentes de microcuencas con baja poblacin y poca actividad econmica como las de la alta montaa, las obras de captacin y conduccin generan los siguientes impactos negativos en el rea de trabajo, siendo los ms notorios : La construccin de carreteables, campamentos, almacenes e instalaciones de apoyo. El transporte de materiales y equipos de construccin al rea de trabajo. El manejo de las aguas mediante la construccin de canales auxiliares o estaciones de bombeo provisionales mientras se construyen las obras de captacin. El empleo de explosivos. La movilizacin permanente de trabajadores a los diferentes frentes de obra. Los otros que de acuerdo a las condiciones especficas del proyecto, sea necesario adelantar y que produzcan impactos negativos en las reas afectadas por la construccin de la obra.
I.4.2.4.2. Medidas de Mitigacin. El Plan de Manejo Ambiental diseado para la construccin y terminacin de las obras de trasvase debe contemplar al menos las siguientes acciones: 1. En la etapa de construccin: a. Operar con procedimientos sanitarios adecuados, los sistemas de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos en los campamentos y reas de trabajo.
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b.
Delimitar la zona que va a ser intervenida por la construccin de las obras. En coordinacin con la autoridad ambiental respectiva, establecer los procedimientos de vigilancia y control de acceso de personas extraas a la construccin. Prohibir el acceso y movilizacin de trabajadores de la obra, a las zonas que no van a ser intervenidas. Instruir permanente a los trabajadores de la obra sobre las medidas ambientales que deben cumplir para evitar la alteracin del suelo y la capa vegetal en las zonas de alta sensibilidad ambiental, que deban ser intervenidas parcialmente durante la obra. Instalar sistemas de recuperacin de aceites usados, en las zonas de operacin de equipos de construccin. Limitar las reas de remocin de vegetacin a lo estrictamente necesario. Descapotar y almacenar para su posterior utilizacin, el suelo vegetal procedente de las reas donde se van a construir obras definitivas o provisionales. Aplicar todas las medidas de prevencin, control y compensacin diseadas en el EIA para la etapa de construccin.
c. d.
e. f.
g.
2. En la etapa de terminacin de obra: a. Levantar campamentos, viviendas y almacenes temporales. Demoler construcciones provisionales y recoger el material sobrante incluidos los sitios de disposicin de residuos slidos. Retirar equipos y en general, todos aquellos materiales que ya no son necesarios para la etapa de operacin. b. Recuperar el suelo afectado por la movilizacin de los equipos de construccin y las excavaciones provisionales, mediante la reposicin de su capa vegetal. c. Recomposicin vegetal de las reas afectadas por las obras incluyendo las mrgenes de los ros, quebradas y lagos.
d. Reforestar con especies nativas arbreas, las zonas donde fue necesario talar el bosque primitivo. En las zonas de pramo se debe favorecer la reposicin de musgo y los lquenes. I.4.2.5. Construccin de Bocatomas. Obras Tipo II. Cualquiera que sea el tipo de bocatoma que se haya diseado y de su ubicacin en la fuente de agua que se va a captar, durante su construccin ser necesario tomar algunas medidas temporales o permanentes que pueden afectar este curso de agua y sus orillas. Con base en el Estudio de Evaluacin Ambiental elaborado durante la Etapa de Planeacin y Diseo de la bocatoma, se determinarn los impactos ambientales que producir la obra con el fin de elaborar el Plan de Manejo Ambiental durante su construccin. En esta etapa habr que consultar con la Autoridad Ambiental competente sobre la necesidad de solicitar Permiso de Ocupacin de Cauce. I.4.2.5.1. Impactos ms relevantes. Independientemente del mtodo constructivo empleado, es necesario intervenir con obras provisionales y definitivas tanto el lecho de la fuente como sus orillas, mediante la construccin de desvos y ataguas que van a afectar en forma negativa la calidad y eventualmente la cantidad de las aguas abajo de la construccin, con notorio incremento en la turbiedad por la remocin del material del fondo y de las reas de orilla expuestas al movimiento de equipos y trabajadores.
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I.4.2.5.2. Medidas de mitigacin. Dependiendo del grado de afectacin que los cambios de calidad y cantidad del agua de la fuente a captar puedan ocasionar a las personas y al ambiente (flora y fauna) aguas abajo, se debern utilizar los recursos de ingeniera apropiados para minimizar o eliminar estos impactos, algunos de los cuales pueden contemplar: a. La construccin de desarenadores provisionales. b. El hincamiento de tablestacas metlicas provisionales para aislar y secar las zonas de construccin bajo agua. c. La construccin de canales de desvo enrocados y/o ataguas mientras se construyen las obras dentro del cauce.
d. La construccin de espolones y muros de contencin para proteger las orillas y evitar su posterior derrumbamiento. e. La empradizacin y/o resiembra de las especies vegetales nativas eliminadas durante la construccin. La devolucin del estado del cauce a su seccin original o de proyecto, eliminando y demoliendo las obras provisionales y desde luego retirando los escombros a los sitios autorizados por la autoridad ambiental. I.4.2.6. Captacin de humedales de agua dulce. Obra Tipo III. Los humedales de agua dulce como los lagos y lagunas naturales, las cinagas, chucuas y pantanos, de hecho son fuente de recarga de los acuferos. Para cualquier intervencin con obras de acueducto y alcantarillado que sobre estas reas Protegidas se proyecten, se debe consultar primero con la Autoridad Ambiental Competente quien deber pronunciarse sobre el posible trmite de la Licencia Ambiental el cual depender de si el humedal est declarado como rea Protegida. De otro lado, al ser recarga natural de acuferos, antes de ser utilizados como posible fuente de captacin de agua para un sistema de acueducto, debe asegurarse por medio de un balance hdrico, el caudal disponible de acuerdo a lo establecido en el Numeral B.5.7.1. del RAS 2000. I.4.2.6.1. Impacto ms relevante. La construccin de una bocatoma para captar las aguas de un humedal, implica dragado y construccin de diques, ataguas o tablestacados provisionales mientras se construye la bocatoma. I.4.2.6.2. Medidas de mitigacin. Durante la ejecucin de las obras, se deben tomar las siguientes medidas: b. Evitar derrames de aceites o combustibles sobre el cuerpo ltico. c. No arrojar escombros sobrantes ni residuos slidos de la construccin en las orillas.
d. Las que recomiende un Bilogo experto en limnologa lacustre. I.4.2.7. Pozos profundos. Obra Tipo II. Los pozos profundos intervienen en una seccin relativamente pequea, las capas geolgicas del subsuelo en donde se han identificado los mantos acuferos que se van a captar. Estos pueden ser acuferos confinados cuando estn entre capas impermeables; pueden ser libres o freticos cuando descansan sobre una capa geolgica impermeable; o semiconfinados. Los procedimientos de prospeccin del agua subterrnea y de diseo de los pozos profundos estn contenidos en el
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Captulo B.5 del RAS Captaciones de Agua Subterrnea. La intervencin de la Autoridad Ambiental competente en una determinada regin donde la extraccin del agua subterrnea es la nica alternativa para el servicio de acueducto, es determinante al considerar los otros usos del agua y en ese sentido la sobreexplotacin, en especial la de los acuferos libres, puede constituirse no solamente en un riesgo para la provisin de agua para la poblacin, sino para el ambiente, pues afecta el suelo con asentamientos drsticos, cambios en su salinizacin y degradacin qumica. I.4.2.7.1. Impactos ms relevantes. Siempre y cuando la Autoridad Ambiental competente haya autorizado y concedido la construccin de un pozo profundo para acueducto, en donde su ubicacin con relacin a otros pozos de la regin fue tenida en cuenta para evitar interferencias, la perforacin de pozos profundos, ya sea por procedimientos de rotacin o de percusin, no genera daos al ambiente de importancia ms all de los ocasionados al suelo y su vegetacin de cubierta, en el rea intervenida por los equipos de perforacin y eventualmente por el campamento de apoyo logstico. I.4.2.7.2. Medidas de mitigacin. Una vez terminada la perforacin y las pruebas de bombeo, se debe proceder a la reposicin de la superficie del suelo a sus niveles originales cubriendo las piscinas de recirculacin de lodo, para posteriormente resembrar las reas afectadas. Los pozos auxiliares o los que por fallas en la construccin se hayan abandonado, debern ser debidamente sellados para evitar accidentes y la contaminacin de los acuferos. I.4.2.8. Aducciones a cielo abierto. Obra Tipo II. Las aducciones con canales a cielo abierto son un medio de transporte de agua cruda muy utilizado, donde la topografa lo permite y siempre cuando no haya posibilidad de contaminacin en ruta. Dependiendo del rea donde se ubique, el diseador deber hacer una Evaluacin Ambiental que identifique los impactos que deben ser tenidos en cuenta para disear el Plan de Manejo Ambiental durante su construccin y operacin. I.4.2.8.1. Impactos ms relevantes. Los impactos ms relevantes estn relacionados con: a. Remocin definitiva de la capa vegetal y de la vegetacin en la zona del canal: ancho de la boca del canal ms la va de mantenimiento. b. Intervencin del suelo con el movimiento de excavacin. c. Sobrantes de excavacin.
d. Posible interceptacin de fuentes superficiales. I.4.2.8.2. Medidas de mitigacin. a. Retiro inmediato del material sobrante de excavacin, entendindose como tal el que no va a ser reutilizado en la zona del canal. b. Devolver a su curso las aguas interceptadas mediante la construccin de sifones o viaductos sobre el canal, si la Autoridad Ambiental decide que esas aguas no pueden ser captadas por el canal. c. Si el canal es a media ladera, reponer la capa vegetal y la vegetacin en el escarpe de los taludes.
d. Construir puentes o hacer transicin a tuberas en zonas donde se haya identificado el paso de animales salvajes.
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I.4.2.9. Aduccin a cielo abierto a travs de humedales de agua dulce. Obra Tipo II. ESTE TIPO DE OBRA ES POCO FRECUENTE. CON UNA ADUCCIN A CIELO ABIERTO, SOLAMENTE SERA POSIBLE CRUZAR UN HUMEDAL MEDIANTE UNA OBRA DE TRANSICIN A SIFN INVERTIDO, QUE SERA LA ESTRUCTURA HIDRULICA DE CRUCE LGICA. LA OTRA POSIBILIDAD SERA MEDIANTE UN VIADUCTO. EN AMBOS CASOS LOS IMPACTOS MS RELEVANTES Y LAS MEDIDAS DE MITIGACIN SON LAS MISMAS CONTENIDAS EN EL NUMERAL I.4.2.6. SIN EMBARGO, SI STE TIPO DE OBRA AFECTA HUMEDALES DESIGNADOS POR EL GOBIERNO NACIONAL PARA SER INCLUIDOS EN LA LISTA DE HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL, SE REQUERIR CONCEPTO PREVIO POR PARTE DEL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, DE ACUERDO CON EL PARGRAFO 5 DEL ARTCULO 9 DEL DECRETO 118/03 Y ESTA OBRA CLASIFICARA COMO TIPO III, ES DECIR, REQUIERE DE LICENCIA AMBIENTAL. I.4.2.10. Aducciones a cielo abierto en las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales. Obra Tipo III. El pargrafo 2 del artculo 8 del Decreto 1180/03 por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre Licencias Ambientales es explcito en sealar que una obra como una aduccin, ya sea a cielo abierto o mediante tubera, que se realice en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales o en las zonas amortiguadoras correspondientes, estarn sujetas a Licencia Ambiental y su expedicin es competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. En ambos casos, ya sea que la aduccin se construya con diseo en canal a cielo abierto o mediante tubera, los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin son las mismas contenidas en el numeral I.4.2.8. I.4.2.11. Lneas de aduccin o conduccin en tubera. Obra Tipo II. Durante la etapa de construccin de lneas de aduccin o conduccin mediante la instalacin de tuberas a presin o a flujo libre enterradas en zonas rurales o suburbanas, se requiere de un Plan de Manejo Ambiental tendiente a eliminar o minimizar los impactos identificados en la Evaluacin Ambiental realizada en la etapa de planeacin y diseo a lo largo de la zona del proyecto. I.4.2.11.1. Impactos ms relevantes. a. Afectacin a otras fuentes hdricas que sea necesario cruzar, siendo necesario la construccin de desvos con detrimento en su cantidad y calidad aguas abajo de estos cruces. b. Intervencin del suelo y su vegetacin. La excavacin y en general el movimiento de tierras para construir la zanja y los terraplenes donde se instalarn las tuberas, reducen o eliminan la capa vegetal, afectan la capa arable y generan sobrantes de excavacin. Si es necesario atravesar con las obras zonas boscosas, habr necesidad de remover rboles. c. Generacin de ruido y produccin de polvo, debido a la actividad de maquinaria de construccin y movimiento de obreros.
d. Si con estas obras se cruzan ecosistemas ambientalmente sensibles como bosques de alta montaa o humedales, adems de afectar la vegetacin nativa, habr cambio en el paisaje e impacto negativo sobre la fauna terrestre, acutica y/o area.
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e. Cuando estas obras atraviesan o se ubican en zonas pobladas, se producen impactos urbanos sobretodo por alteracin de las actividades cotidianas de la comunidad. Las Fichas Ambientales de los Sistemas de Acueducto detallan los impactos potenciales que tienen estas obras sobre las zonas de ejecucin. I.4.2.11.2. Medidas de mitigacin El dueo del proyecto, el contratista de la construccin y el ejecutor de las obras debern tramitar antes de iniciar la Etapa de Construccin de las lneas de aduccin o conduccin, las licencias, permisos y dems trmites requeridos por el municipio o la Autoridad Ambiental para adelantar estas obras, para lo cual deber presentar las siguientes medidas de mitigacin: a. Tomar las medidas constructivas necesarias para minimizar la alteracin de la calidad del agua de las fuentes intervenidas durante la construccin de la obra, desviando oportunamente sus aguas o mediante la construccin de pasos elevados o viaductos sobre estas fuentes, dependiendo de su tamao. b. Si la obra genera sobrantes de excavacin, estos debern ser dispuestos en zonas donde no afecte la capa arable del suelo. Igualmente, la capa vegetal y su suelo orgnico debern ser descapotados en cespedones que se almacenarn para su posterior recolocacin sobre la cubierta superior de zanja. Si la zona reservada para el mantenimiento de estas lneas contempla la construccin de una va paralela, se deber buscar la forma de restituir el paisaje sembrando rboles de races poco profundas a lado y lado de esta zona de servidumbre. c. El ruido producido por los equipos de construccin deber ser atenuado, sobretodo en las zonas urbanas. Se evitar en lo posible el trabajo nocturno en estas zonas.
d. El polvo producido por el movimiento de maquinaria deber ser amortiguado mediante aspersin de agua en las zonas donde este se movilice. Lo mismo ocurre para el caso contrario con el barro que queda adherido a las llantas de volquetas y camiones. Este debe ser limpiado antes de iniciar su recorrido por las calles pavimentadas. e. En general, en las zonas urbanas o suburbanas se deben tener en cuenta las Fichas Ambientales de los Sistemas de Acueducto en lo que tiene que ver con desvos de trfico, sealizacin, campamentos transitorios, cruce con otros servicios, pero sobretodo con la informacin y comunicacin a la comunidad y la coordinacin interinstitucional. I.4.2.12. Tneles de aduccin o conduccin. Obra Tipo II. La construccin de tneles para transportar agua cruda o tratada afectan muy poco los medios receptores de impacto por la misma naturaleza de la obra. Este tipo de solucin es escogido no solamente para superar obstculos topogrficos, sino para disminuir impactos al ambiente y al factor urbano. I.4.2.12.1. Impactos ms relevantes. Las bocas o ventanas de acceso a los diferentes frentes de excavacin del tnel, son zonas de bastante actividad logstica y all se producen los principales impactos al ambiente o al entorno urbano durante la construccin de la obra: a. Afectacin del suelo y la vegetacin al construir las ventanas de acceso y los patios de maniobra de los equipos de excavacin y de los trenes de transporte de trabajadores y extraccin del material excavado.
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b. Manejo permanente del material sobrante de excavacin. En las zonas de acceso al tnel en construccin es necesario depositar en forma transitoria o definitiva el material excavado. c. Construccin de campamentos e instalaciones de apoyo.
d. Manejo de las aguas de infiltracin. Un impacto notorio que se puede producir en el recurso hdrico de la regin (el techo) que atraviesa el tnel, es el descenso del nivel o desecamiento de quebradas y lagunas debido al flujo del agua de los manantiales y acuferos hacia la zona de excavacin, sobretodo cuando el tnel no es revestido y ste va a trabajar a flujo libre. I.4.2.12.2. Medidas de Mitigacin y Compensacin. En la etapa de los diseos y de licenciamiento, es necesario definir el Plan de Manejo Ambiental conducente a minimizar el impacto producido por la obra durante su construccin y terminacin, as: 1. En la etapa de construccin: a. Operar con procedimientos sanitarios adecuados, los sistemas de recoleccin y tratamiento de residuos slidos y lquidos en los campamentos y reas de trabajo en las ventanas de acceso. b. Instruir permanente a los trabajadores de la obra sobre las medidas ambientales que deben cumplir para evitar la alteracin del suelo y la capa vegetal en las zonas de alta sensibilidad ambiental, que deban ser intervenidas parcialmente durante la obra. c. Instalar en el frente de excavacin censores de gas metano, los cuales deben ser monitoreados permanentemente siguiendo un protocolo para prevenir una explosin accidental.
d. Instalacin de ductos de ventilacin para el manejo permanente de los gases generados por la maquinaria que labora dentro de los tneles y el gas metano que se pueda generar en el frente de excavacin. e. Instalar sistemas de recuperacin de aceites usados, en los patios de operacin de equipos prximos a las ventanas de acceso. f. Limitar las reas de remocin de vegetacin a lo estrictamente necesario. Descapotar y almacenar para su posterior utilizacin, el suelo vegetal procedente de las reas donde se van a construir obras definitivas o provisionales.
g. Aplicar todas las medidas de prevencin, control y compensacin diseadas en la Evaluacin Ambiental para la etapa de construccin. h. Revestir internamente el tnel, en especial en aquellos tramos donde se identifique la rotura de los acuferos que estn conectados a manantiales, quebradas y lagos de la regin para evitar su desecamiento. i. Compensar con la construccin de acueductos veredales, a la poblacin afectada por el desecamiento de las fuentes superficiales por causa de la construccin del tnel, cuando las aguas subterrneas que las alimentan fluyen hacia la excavacin de ste. En la etapa de terminacin de obra. Una vez concluida la obra, la EPS a travs de su constructor o concesionario, deber dejar la zonas de acceso y las estaciones de maniobra en iguales o mejores condiciones a las iniciales, tomando como referencia el inventario ambiental elaborado en la etapa de diseo. Las principales acciones que deber adelantar son:
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a. Levantar campamentos, viviendas y almacenes temporales. Demoler construcciones provisionales y recoger el material sobrante incluidos los sitios de disposicin de residuos slidos. Retirar equipos y en general, todos aquellos materiales que ya no son necesarios para la etapa de operacin. b. Cerrar las zonas de disposicin de sobrantes de excavacin, nivelando las superficies de los rellenos mediante obras de terraceo. Estabilizar taludes, dndoles un tratamiento que permita la regeneracin de la capa vegetal. As mismo es necesario construir all las obras de drenaje que eviten que se desencadenen procesos erosivos con la lluvia. c. El material sobrante de excavacin que no se pueda almacenar en las zonas prximas a las ventanas de acceso, retirarlo a los sitios convenidos con la Autoridad Ambiental competente dndoles el tratamiento convenido.
d. Recuperar el suelo afectado por la movilizacin de los equipos de construccin y las excavaciones provisionales, mediante la reposicin de su capa vegetal. e. Reforestar con especies nativas arbreas, las zonas donde fue necesario talar el bosque primitivo en las ventanas de acceso y patios de maniobra. I.4.2.13. Plantas de Tratamiento de Agua Potable. Obra Tipo II. Dependiendo de la calidad fsico qumica, organolptica y microbiolgica del agua que se va a tratar, los sistemas de potabilizacin del agua estn constituidos por una serie de componentes hidrulicos, mecnicos y elctricos dispuestos en uno o varios edificios y estructuras que pueden ocupar un espacio significativo en la zona donde se van a construir. Son obras puntuales que exigen un diseo arquitectnico esmerado y sobresaliente, compatible con su propsito loable de prevenir o eliminar riesgos a la salud humana, brindando permanentemente agua potable a la poblacin. La tendencia hoy en da es que para su diseo se dispongan en lo posible todos los componentes alrededor de un solo espacio sin que esto afecte su desempeo y la posibilidad de ampliaciones futuras. El Ttulo C - Sistemas de Potabilizacin del RAS 2000 relaciona todos los aspectos generales de los sistemas de potabilizacin, sus componentes, las tecnologas alternativas disponibles hoy en da para la potabilizacin del agua y en su Captulo C.14 establece los requisitos mnimos y las condiciones con las que se debe disear cada una de las reas que conforman el edificio de operacin de una planta de tratamiento. Independientemente de si la planta es de ciclo completo o no, de si es prefabricada o construida en sitio o si es de filtracin rpida o lenta, durante su construccin, como en toda obra se van a producir impactos al ambiente y/o al medio urbano dependiendo de su localizacin, ya sea en zona rural, suburbana o urbana. Son obras que independientemente del nivel de complejidad del Municipio al que suministran agua potable, requieren de altas especificaciones y calidad en su construccin. I.4.2.13.1. Impactos ms relevantes: a. Eliminacin de la capa vegetal y arbustiva en la zona de construccin de las estructuras hidrulicas y el edificio de operacin. b. Afectacin al suelo y a la vegetacin en la zona circunvecina a la obra por la construccin de carreteables de acceso, patios de maniobra de equipos y campamentos. c. Manejo de aguas en especial si la obra se construye en las inmediaciones de la fuente que se va a captar.
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d. Produccin de ruido y emisin de polvo a la atmsfera en las reas de operacin de equipos. e. Si la obra se localiza en las proximidades o dentro de una zona poblada, los impactos urbanos potenciales a tener en cuenta son los relacionados en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto. I.4.2.13.2. Medidas de Mitigacin. Dependiendo del tipo de obra y de su ubicacin, durante la construccin se debern poner en prctica las medidas de mitigacin procedentes relacionadas en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto, pero adems se deben tener en cuenta las siguientes medidas de compensacin al terminar la obra: a. Reponer el suelo y la vegetacin afectada por el movimiento de los equipos de construccin. b. Mejorar o al menos restituir el paisaje afectado por la obra. Los edificios y estructuras hidrulicas de las plantas de potabilizacin deben estar rodeadas de jardines y senderos diseados de tal forma que conjuguen una vista agradable en armona con los espejos de agua de sus elementos. I.4.2.14. Tanques de almacenamiento. Obra Tipo II. Los requisitos de diseo y construccin de los tanques de almacenamiento y compensacin que hacen parte del sistema de distribucin de agua potable estn contemplados en el Captulo B.9 del RAS 2000. Se trata de obras puntuales que se ubican en las zonas suburbana o urbana y dependiendo de la topografa del terreno donde se ubiquen, con relacin al rea que van a alimentar, pueden ser enterrados, semienterrados o elevados y en este caso sostenidos por columnas. Los impactos potenciales asociados a este tipo de obra son eminentemente de tipo urbano y las medidas de mitigacin recomendadas estn contenidas en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto. I.4.2.14.1. Medidas de Compensacin. a. En poblaciones de topografa plana, los tanques elevados hacen parte del paisaje urbano. Ya sean de concreto o metlicos, su diseo arquitectnico debe ser agradable a la vista y en lo posible compatible con la silueta urbana. b. La zona alrededor del tanque debe ser ambientada con jardines para mitigar el efecto que la estructura ofrece a la vista, si esta se ubica en un espacio libre como lo puede ser un parque. c. Si el tanque es enterrado o semienterrado y la loza superior ocupa un rea amplia, con las medidas de proteccin del caso puede ser habilitada como zona de recreacin, disponiendo all de canchas deportivas para beneficio de la poblacin.
d. Cualquiera que sea el tipo de tanque que se va a construir, se debe analizar el riesgo que implica su construccin para la poblacin vecina, especialmente cuando estas estructuras se localizan en zonas de topografa quebrada. En este caso se deben tener en cuenta de manera especial los aspectos complementarios: geotcnicos, estructurales, constructivos y de anlisis de vulnerabilidad, de que trata el Captulo XVII de la Resolucin 1096/00 RAS 2000. I.4.2.15. Estaciones de bombeo de agua potable. Obra Tipo II. Los criterios bsicos y los requisitos mnimos para el diseo y construccin de las estaciones de bombeo como componente bsico de los sistemas de distribucin de acueducto estn contenidos en el Ttulo B.8 del RAS 2000. Al igual que los tanques de bombeo, se localizan en las zonas
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urbanas y suburbanas de acuerdo a la topografa de la zona que van a servir. En muchos casos los tanques y las estaciones de bombeo forman una sola unidad operativa. De todas maneras, ya sea que se construyan en conjunto con los tanques de almacenamiento o independientemente de estos, los impactos potenciales y las medidas de mitigacin y compensacin que aplican durante su construccin y la terminacin de la obra, son las mismas.
I.4.2.16. Redes de distribucin. Obra Tipo I. La red de distribucin primaria o red matriz de un sistema de acueducto, est constituida por las tuberas mayores que conforman la malla principal del servicio de acueducto, la cual recibe el agua procedente de los sistemas de potabilizacin a travs de las conducciones y tanques de almacenamiento dispuestos en lnea. Estas redes matrices a su vez se conectan con las redes de distribucin secundarias y terciarias instaladas a lo largo de las vas urbanas o rurales con la funcin de entregar el agua potable a las viviendas que estn en su ruta, a travs de las acometidas domiciliarias. Se trata de obras lineales que se construyen instalando tuberas y accesorios de acueducto en zanjas localizadas a lo largo de vas o corredores pblicos en suelos de uso rural, suburbano, de expansin urbana (urbanizaciones) o en zonas urbanas ya consolidadas cuando es necesario ampliar o renovar las tuberas existentes. Debido a que estas obras ocupan las zonas pblicas de las vas (calzadas o andn), su construccin genera incomodidad y alteracin en la vida cotidiana de la poblacin, que aun cuando a la postre va a recibir los beneficios de las obras, debe ser informada con antelacin de los propsitos de estas y durante su construccin mitigar los impactos urbanos sealados en detalle en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto. I.4.2.16.1. Impactos ms relevantes. El dueo del proyecto, el contratista de la construccin o el operador del sistema debern evaluar los impactos ambientales y urbanos que se van a producir, teniendo presente a la comunidad afectada, la cual maneja otros puntos de vista diferentes al del constructor y que deben ser tenidos en cuenta especialmente cuando se trata de obras de ampliacin o renovacin de redes en las zonas urbanas consolidadas. En trminos generales estos impactos son: a. Posible rechazo de la obra por parte de la comunidad. b. Protestas de la comunidad por falta de planeacin de las obras. c. Afectacin del entorno por desconocimiento de las caractersticas sociales y ambientales del rea de influencia directa del proyecto.
d. Problemas de trfico vehicular y peatonal. e. Emisin de ruidos y material particulado por la actividad de maquinaria de construccin. f. Posibilidad de accidentes.
g. Alteracin del paisaje urbano. h. Remocin de rboles, prados y jardines. i. Demolicin de pavimentos, de calzadas y andenes.
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Daos en otros servicios pblicos.
I.4.2.16.2. Medidas de mitigacin durante la construccin: a. Informar oportunamente a la comunidad de los propsitos de la obra y sus beneficios. b. Distribuir un cronograma de obras diseado especialmente para la comunidad, en donde se detallen el horario de actividades, las fechas de las intervenciones por cuadras o zonas, las posibles suspensiones del servicio de acueducto y eventualmente las de otros, las reas de ocupacin de vas y andenes, y se informen de posibles incomodidades como el bloqueo de garajes. c. Diligenciar oportunamente con otras instituciones de carcter pblico o privado los trmites a que haya lugar para obtener los permisos y licencias establecidos por el orden administrativo municipal para este tipo de intervenciones, por ejemplo: licencias de excavacin, desvos de trfico, trasplante de rboles, traslado de postes de energa, etc.
d. Sealizacin oportuna y visible para el manejo del trfico vehicular y peatonal. e. Las dems medidas pertinentes sealadas en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto durante el proceso de construccin. I.4.2.16.3. Medidas de compensacin al terminar la obra en zonas urbanas consolidadas: a. Reconstruccin de andenes, sardineles, pavimentos, zonas verdes y resiembre de rboles. b. Retiro de sobrantes, campamentos, seales y de todo vestigio de obra. c. Limpieza y barrido de calles y andenes.
I.4.3 plan de manejo ambiental PARA OBRAS DE ALCANTARILLADO

El Plan de Manejo Ambiental para la construccin de las obras del sistema de recoleccin y evacuacin de aguas residuales domsticas y pluviales, incluidas las de su tratamiento final, es tambin la consecuencia lgica de la Evaluacin Ambiental elaborada en la Etapa de Planeacin y Diseo. Especficamente los componentes de este sistema lo constituyen las redes del alcantarillado separado o combinado, sus estructuras y elementos de conexin, los colectores matrices, emisarios finales, las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas las cuales se clasifican de acuerdo a la calidad de sus vertimientos, y los emisarios submarinos o subfluviales, que son considerados como un procedimiento de tratamiento de aguas residuales domsticas. En este sistema solamente requieren de Licencia Ambiental la construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas o emisarios submarinos o subfluviales, que sirvan a poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes, por lo que el Estudio de Impacto Ambiental, exigible para obtener dicha Licencia deber corresponder en su contenido y profundidad con lo dispuesto en el artculo 16 del Decreto 1180 de 2003. La Evaluacin Ambiental o el Estudio de Impacto Ambiental debe ir dirigido a minimizar, e incluso eliminar, los impactos negativos que sobre el medio receptor cause la obra. En consecuencia, deben reunir toda la informacin conducente a identificar los impactos ambientales y urbanos que
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permitan elaborar las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin a tener en cuenta durante la construccin y terminacin de la obra. Al contrario de lo que sucede con las obras de provisin de agua a la poblacin (sistema de acueducto), las obras de evacuacin de las aguas residuales domsticas y pluviales (sistema de alcantarillado), se inician en el mbito urbano y se van alejando hacia la zona rural en los puntos donde se ubica el componente de tratamiento y disposicin final. En otras palabras, el Plan de Manejo Ambiental tiene una connotacin ms urbana que ambiental en la construccin de las obras de recoleccin, pero en la medida en que las obras se alejan hacia la zona rural o suburbana como los emisarios finales y las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas, el PMA se hace ms exigible en lo ambiental. A continuacin se describen los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin, prevencin y compensacin que debe tener el PMA durante la construccin de los componentes ms usuales de los sistemas de alcantarillado que sirven a la poblacin urbana.

Las redes de alcantarillado son el conjunto de tuberas, accesorios, estructuras y equipos que conforman el sistema de evacuacin y transporte de las aguas residuales domsticas y lluvias de una comunidad, ya sea en forma separada o en forma combinadas, y al cual descargan las acometidas de alcantarillado y de aguas lluvias de los inmuebles y los sumideros localizados en las cunetas de las calzadas, los cuales recogen las aguas lluvias que transportan stas. Estas redes de recoleccin o redes secundarias descargan a su vez las aguas en la red matriz o red primaria de alcantarillado, la cual conforma la malla principal de este servicio. Si se trata de un alcantarillado de aguas residuales domsticas, esta malla principal est constituida por grandes colectores que no reciben agua en ruta, y que finalmente tributan a los emisarios finales, los cuales las transportan hasta las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas PTAR, antes de su vertimiento a un cuerpo de agua. En los alcantarillados combinados, la malla secundaria tiene la misma conformacin que el anterior, pero el exceso del agua producido durante un aguacero es vertido a una fuente superficial o a un canal de aguas lluvias a travs de una estructura hidrulica con vertedero de alivio o Aliviadero. En los alcantarillados separados la malla principal de aguas lluvias se localiza utilizando los cauces de drenaje natural y estn constituidos por grandes colectores y canales a cielo abierto que vierten finalmente las aguas de escorrenta a una fuente superficial receptora. Los alcantarillados son obras lineales que se ejecutan instalando tuberas o construyendo colectores en zanjas localizadas a lo largo de las vas o corredores pblicos en suelos de: 1) reas de expansin urbana (urbanizaciones); o 2) reas urbanas en proceso de consolidacin por urbanizacin informal; o 3) reas urbanas consolidadas por urbanizacin formal, cuando es necesario ampliar, reforzar o renovar los colectores existentes obedeciendo a una necesidad originada en un proceso de densificacin urbana y que puede estar plasmada en un Plan Maestro de Alcantarillado; y 4) reas suburbanas o rurales en el caso de los Emisarios Finales los cuales generalmente se construyen en direccin a la PTAR, antes de su disposicin final en una fuente superficial receptora. I.4.3.1.1. Impactos mas relevantes. Estos son definitivamente de tipo urbano, en especial cuando se trata de instalar tuberas o colectores en los casos 2) y 3) mencionados anteriormente. Debido a que estas obras se desarrollan en zonas habitadas, su construccin genera incomodidad y alteracin en la vida cotidiana de la poblacin, pero en un grado mayor a la de las obras de
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acueducto pues ocupan espacio de calzada, las zanjas son mas profundas y los mtodos constructivos mas lentos, por lo que la planeacin de estas obras exige ms cuidado. En trminos generales estos impactos son: a. Posible rechazo de la obra por parte de la comunidad cuado se trata de obras de ampliacin o renovacin en zonas urbanas consolidadas formalmente, especialmente si se trata de la construccin de colectores primarios de refuerzo. b. Protestas de la comunidad por falta de planeacin de las obras. c. Afectacin del entorno por desconocimiento de las caractersticas sociales y ambientales del rea de influencia directa del proyecto.
d. Problemas de trfico vehicular y peatonal. Puede ser necesaria la ocupacin total de la calzada de una calle por varias semanas, siendo necesario desviar la totalidad del trfico. e. Emisin de ruidos y material particulado por la actividad de maquinaria pesada de construccin. f. Posibilidad de accidentes de trabajadores y terceras personas.
g. Posible afectacin a la estabilidad de las viviendas cuando las zanjas son profundas y las calles angostas. h. Alteracin del paisaje urbano. i. j. k. Remocin de rboles, prados y jardines. Demolicin de pavimentos, de calzadas y andenes. Daos en otros servicios pblicos.
I.4.3.1.2. Medidas de mitigacin durante la construccin. a. Informar oportunamente a la comunidad de los propsitos de la obra y sus beneficios. b. Distribuir un cronograma de obras diseado especialmente para la comunidad, en donde se detallen el horario de actividades, las fechas de las intervenciones por cuadras o zonas, las posibles suspensiones del servicio de acueducto, alcantarillado y eventualmente las de otros, las reas de ocupacin de vas y andenes, y se informen de posibles incomodidades como el bloqueo de garajes. c. Diligenciar oportunamente con otras instituciones de carcter pblico o privado los trmites a que haya lugar para obtener los permisos y licencias establecidos por el orden administrativo municipal para este tipo de intervenciones, por ejemplo: licencias de excavacin, desvos de trfico, trasplante de rboles, traslado de postes de energa, etc.
d. Establecer cdigos de conducta para los trabajadores con el fin de evitar conflictos con la poblacin local. e. Sealizacin oportuna y visible para el manejo del trfico vehicular y peatonal.
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f.
Asegurar la estabilidad de las zanjas con obras de proteccin como cajones, puntales, entablados, etc., o las medidas que indique el estudio de suelos con el fin de garantizar su estabilidad y evitar el desencadenamiento de derrumbes que puedan afectar la estabilidad de la va y las viviendas vecinas. En el caso de que por la calidad misma del terreno y la profundidad de la zanja, las medidas de proteccin de sta no ofrezcan garantas, puede llegar a ser necesario reubicar provisionalmente las familias de las viviendas en riesgo, mientras se ejecuta la obra en la zona critica.
g. Instalacin provisional de manijas de acueducto sobre los andenes, si las tuberas de este servicio pueden resultar afectadas por su localizacin en la zona de trabajo o pueden correr el riesgo de su colapsamiento. h. Las dems medidas pertinentes sealadas en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Alcantarillado durante el proceso de construccin. I.4.3.1.3. Medidas de compensacin al terminar la obra en zonas urbanas consolidadas. a. Reconstruccin de andenes, sardineles, pavimentos, zonas verdes y resiembre de rboles. b. Retiro de sobrantes, campamentos, seales y de todo vestigio de obra. c. Limpieza y barrido de calles y andenes.
I.4.3.2. Estaciones elevadoras o de bombeo de aguas negras. Obra Tipo I.
Este tipo de obras puntuales, cuando es necesario construirlas en suelos de zona urbana consolidada producen impacto urbano, similar al de la construccin de una estacin de bombeo de agua potable. En su ubicacin es importante tener en cuenta, no solamente el ruido que pueden producir los motores, incomodando a la comunidad, sino la produccin de olores, especialmente cuando se trata de estaciones elevadoras con tornillos de Arqumedes. I.4.3.2.1. Impactos ms relevantes. Los de cualquier construccin que se desarrolle en el mbito urbano.
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a. Su diseo arquitectnico en lo posible, debe ser agradable a la vista y compatible con la silueta urbana. b. La zona alrededor de la estacin elevadora debe ser ambientada con jardines para mitigar el efecto que la estructura ofrece a la vista si esta se ubica en un espacio libre. Adicionalmente, se deben construir muros o sembrar barrera de rboles para aislar a la comunidad del ruido y los malos olores que producen este tipo de estaciones.

Estos conductos transportan la totalidad de las aguas recolectadas por las redes de alcantarillado primarias y secundarias de una poblacin, o parte de esta, hasta la PTAR antes de su disposicin final, o directamente hasta la fuente receptora para el caso de las aguas lluvias. Es una obra lineal que para el caso de la evacuacin final de aguas residuales domsticas o combinadas, se construye mediante la instalacin de tuberas o la construccin en zanja de un conducto que puede ser de seccin circular, semicircular o rectangular, de acuerdo a su caudal de diseo. Los emisarios finales de aguas lluvias pueden estar constituidos por canales revestidos a cielo abierto. Dependiendo del sitio donde se va a hacer el tratamiento y la disposicin final de las aguas que transporta el emisario final, su construccin que es lineal, puede conllevar diferentes tipos de afectacin dependiendo de su localizacin a lo largo de suelos de uso urbano, de expansin urbana, suburbanos o rural. I.4.3.3.1. Impactos ms relevantes. a. Afectacin de las fuentes hdricas que sea necesario cruzar. Si se trata de una fuente importante, este cruce generalmente se hace mediante la construccin de sifones invertidos con detrimento de la calidad del agua de la fuente intervenida durante la etapa de construccin. b. Intervencin del suelo y su vegetacin. La excavacin y en general el movimiento de tierras para construir la zanja y los terraplenes donde se instalar el emisario final reduce o elimina la capa vegetal, afectando la superficie arable y por lo general la excavacin de la zanja genera sobrantes de excavacin. Si es necesario atravesar con la obra zonas boscosas, habr necesidad de remover rboles. c. Generacin de ruido y produccin de polvo, debido a la actividad de maquinaria de construccin y movimiento de obreros.
d. Si con estas obras se cruzan ecosistemas ambientalmente sensibles como humedales, adems de afectar la vegetacin nativa, habr cambio en el paisaje e impacto negativo sobre la fauna y flora acutica. e. Cuando estas obras atraviesan o se ubican en zonas pobladas, se producen impactos urbanos sobretodo por alteracin de las actividades cotidianas de la comunidad. Las Fichas Ambientales de los Sistemas de Alcantarillado detallan los impactos potenciales que tienen estas obras sobre las zonas de ejecucin. I.4.3.3.2. Medidas de mitigacin. El dueo del proyecto, el contratista de la construccin y el ejecutor de las obras debern tramitar antes de iniciar la Etapa de Construccin de un colector primario o un emisario final, las licencias,
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permisos y dems trmites requeridos por el municipio o la Autoridad Ambiental para adelantar estas obras, para lo cual deber presentar las siguientes medidas de mitigacin: a. Tomar las medidas constructivas necesarias para minimizar la alteracin de la calidad del agua de las fuentes intervenidas durante la construccin de la obra, mediante el manejo apropiado de esta agua, dependiendo del tipo de cruce diseado: sifn invertido, o viaducto sobre la fuente intervenida. b. Si la obra genera sobrantes de excavacin, estos debern ser dispuestos en zonas donde no afecte la capa arable del suelo. Igualmente, la capa vegetal y su suelo orgnico debern ser descapotados en cespedones que se almacenarn para su posterior recolocacin sobre la cubierta superior de zanja. Si la zona reservada para el mantenimiento de estas lneas contempla la construccin de una va paralela, se deber buscar la forma de restituir el paisaje sembrando rboles de races poco profundas a lado y lado de la zona de servidumbre. c. El ruido producido por los equipos de construccin deber ser atenuado, sobretodo en las zonas urbanas. Se evitar en lo posible el trabajo nocturno en estas zonas.
d. El polvo producido por el movimiento de maquinaria deber ser amortiguado mediante aspersin de agua en las zonas donde este se movilice. Lo mismo ocurre para el caso contrario con el barro que queda adherido a las llantas de volquetas y camiones. Este debe ser limpiado antes de iniciar su recorrido por las calles pavimentadas. e. En general, en las zonas urbanas o suburbanas se deben tener en cuenta las Fichas Ambientales de los Sistemas de Alcantarillado en lo que tiene que ver con desvos de trfico, sealizacin, campamentos transitorios, cruce con otros servicios, pero sobretodo con la informacin y comunicacin a la comunidad y la coordinacin interinstitucional. I.4.3.4. Plantas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas. Obra Tipo III. De acuerdo al artculo 9 del Decreto 1180 de 2003, la construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes requieren de Licencia Ambiental y su expedicin es competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible, los grandes centros urbanos y las Autoridades Ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002. Como la operacin y mantenimiento de este tipo de obra, tiene una alta connotacin ambiental y de saneamiento, desde la etapa de planeacin para su ubicacin, seleccin de alternativas del sistema de tratamiento y en la de diseo, deben ser considerados todos los factores ambientales que contribuyan a minimizar los impactos a los recursos aire y suelo, pero principalmente al hdrico al considerar la calidad su vertimiento final en la fuente receptora, ya sea esta de agua dulce o marina. Independiente del tipo de planta que se disee siguiendo los lineamientos establecidos en el Ttulo E del RAS 2000 para sistemas centralizados, o los de seleccin de alternativas indicados en el Captulo 6 de la Gua Ambiental para Sistemas de Alcantarillado y PTAR, y del sitio escogido para la construccin de la PTAR, el Plan de Manejo Ambiental diseado, deber contemplar los siguientes impactos y medidas de mitigacin para su etapa de construccin. I.4.3.4.1. Impactos ms relevantes. a. Eliminacin de la capa vegetal y arbustiva en la zona de construccin de las estructuras hidrulicas y el edificio de operacin.
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b. Afectacin al suelo y la vegetacin en la zona circunvecina a la obra por la construccin de carreteables de acceso, patios de maniobra de equipos y campamentos. c. Manejo de aguas en especial si la obra se construye en las inmediaciones de la fuente a donde se va a verter el efluente de la planta.
d. Produccin de ruido y emisin de polvo a la atmsfera en las reas de operacin de equipos. e. Si la obra se localiza en las proximidades de una zona poblada, los impactos urbanos potenciales a tener en cuenta son los relacionados en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Alcantarillado y PTAR. I.4.3.4.2. Medidas de mitigacin. Dependiendo del tipo de obra y de su ubicacin, durante la construccin de la PTAR, se debern poner en prctica las medidas de mitigacin procedentes relacionadas en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Sistemas de Alcantarillado y PTAR, pero tambin medidas de compensacin usuales al terminar este tipo de obra: a. Reponer el suelo y la vegetacin afectada por el movimiento de los equipos de construccin. b. Mejorar o al menos restituir el paisaje afectado por la obra. Los edificios y estructuras hidrulicas de la PTAR deben estar rodeadas de jardines y senderos diseados de tal forma que conjuguen una vista agradable en armona con los espejos de agua de sus elementos. c. Sembrar las barreras arbustivas cortaviento que de acuerdo al diseo servirn para evitar la propagacin de malos olores hacia las zonas pobladas en su vecindad.
I.4.3.5. Emisarios submarinos. Obra Tipo III. La descarga de efluentes de aguas residuales domsticas al mar por medio de emisarios submarinos con sistemas de difusores, representa una alternativa viable para muchas poblaciones del Pas ubicadas en nuestras costas. Este sistema de disposicin final, si ha sido planificado apropiadamente, una vez diseado, construido y en operacin, puede aprovechar al mximo la capacidad innata de asimilacin del ambiente marino funcionando como una planta de tratamiento y disposicin de aguas residuales domsticas, sin producir impactos indeseables en las aguas marinas y en las playas. Requiere de Licencia Ambiental para su construccin y el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental EIA, debe contemplar todos los elementos involucrados en su ubicacin y diseo: longitud del emisario submarino, profundidad de la descarga, difusores, dilucin inicial, decaimiento de bacterias y desde luego, las corrientes marinas. El Plan de Manejo Ambiental derivado del EIA, debe contemplar todas las medidas de control en la Etapa de Operacin. Probablemente el factor ms importante al considerar el impacto ambiental de los sistemas de disposicin marina incorporando emisarios submarinos, es la ubicacin misma del emisario. Donde sea factible, el emisario debe localizarse en un rea de mnima sensibilidad ambiental, esto es en mar abierto en vez de un estuario o baha. El punto o puntos de descarga debern seleccionarse de tal forma que eviten impacto innecesario sobre las reas de recreacin o de hbitats acuticos. En sistemas grandes, si fuera factible econmicamente, la descarga total debe dividirse en dos o ms sistemas para evitar la concentracin de los componentes de las aguas residuales domsticas en un solo punto de descarga. En donde la topografa natural del fondo marino lo permita, la descarga deber hacerse como mnimo a profundidades superiores a los 20 metros. La longitud del emisario submarino debe
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ser suficiente para proporcionar el tiempo adecuado para la eliminacin de posibles vectores de enfermedades que podran estar presentes en las descargas de aguas residuales domsticas. Los estudios y las mediciones necesarias para el diseo de los emisarios submarinos y el tipo de tratamiento previo al vertimiento, estn considerados en el Captulo E.5 del Ttulo E Tratamiento de Aguas residuales domsticas del RAS 2000 y los requisitos obligatorios en la Resolucin No. 424 de 2001 del MDE por la cual se modifica la Resolucin 1096 de noviembre 17 de 2000 del MDE. I.4.3.5.1. Impactos ms relevantes en la etapa de construccin. Desde el punto de vista de su construccin, los emisarios submarinos puede clasificarse en tres categoras generales: 1) Colocado, cuando buzos especialmente entrenados tienden y juntan pequeas secciones de tubera en el lecho marino; 2) Remolcado, cuando se construye, ensamblando secciones de tubera en la costa y con la ayuda de un remolque marino se arrastra hasta su posicin encima del lecho marino; y 3) Flotado, cuando se construye en la costa, se remolca con flotadores hasta su posicin final y luego se sumerge. Los impactos mas relevantes son: a. Los producidos por la instalacin de la tubera en la zona de playa. b. La posible afectacin producida al medio marino por los equipos de instalacin de tuberas, difusores y anclajes (barcazas, planchones, gras flotantes), de acuerdo al procedimiento constructivo empleado. La instalacin de tuberas submarinas en excavaciones a travs de la zona de oleaje causar disturbios temporales en el lecho marino en las inmediaciones del rea de ubicacin de la tubera; sin embargo esto no constituye un problema significativo. Realmente las porciones expuestas de tuberas grandes se convierten en el nuevo hbitat de animales marinos. I.4.3.5.2. Medidas de mitigacin para la etapa de construccin. a. No al empleo de explosivos para nivelar el fondo marino. b. Evitar la perturbacin de manglares y arrecifes coralinos. I.4.3.6. Alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento No se debe permitir la disposicin final de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento previo en un cuerpo o corriente de agua, especialmente si su caudal o volumen no permiten una dilucin suficiente. De todas maneras, como se indic en el numeral I.3.4.4. relativo al permiso de vertimientos lquidos, es la Autoridad Ambiental Competente quien debe fijar las condiciones y alcance de este tratamiento previo, teniendo en cuenta lo reglamentado por el Decreto 3100 de 30/10/03 relativo a las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales, con base en la priorizacin de cuencas de que trata su artculo tercero.
I.4.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA CONSTRUCCIN DE LOS COMPONENTES FSICOS DE LOS SISTEMAS DE ASEO
Independientemente de la opcin tecnolgica y operativa para abordar el manejo y disposicin final de los residuos slidos municipales, es decir, si sta se hace con el concepto convencional de los rellenos sanitarios como instalaciones donde solamente se disponen los residuos slidos no reciclables ni aprovechables, o si esta disposicin final se realiza con procesamiento trmico, su manejo exige medidas de mitigacin de impacto urbano para evitar o disminuir las molestias a la
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poblacin por contaminacin visual, polvo y olores, adems de la contaminacin emitida a los receptores suelo, aguas superficiales, subsuperficiales y subterrneas. Los residuos slidos municipales al no ser apropiadamente manejados por el municipio o la empresa de carcter mixto o privado, pueden convertirse en un problema de salud pblica y en una fuente de contaminacin ambiental. Los impactos ambientales negativos que producen, afectan la salud pblica, la seguridad personal, contaminan el aire, las aguas superficiales, los cuerpos de agua, los suelos y desfiguran estticamente el medio urbano y el paisaje suburbano y rural. Los residuos slidos mal dispuestos afectan no solamente la seguridad de las personas, la esttica del paisaje, sino que tienen consecuencias econmicas por desvalorizacin de los activos municipales. El nuevo enfoque que en Colombia se le viene dando a este tema ambiental tan sensible, se fundamenta en la poltica nacional para la Gestin Integral de Residuos Slidos, la cual promueve el esquema ideal de formular y disear proyectos regionales o municipales con disposicin final segura y confiable de los residuos slidos no reciclables ni utilizables, impulsando adems la reduccin de los residuos slidos en el sitio de origen, su aprovechamiento y valorizacin, su tratamiento y transformacin y la disposicin final controlada. El elemento ms importante para iniciar este proceso va dirigido a la separacin y seleccin en la fuente de los residuos slidos, con el fin de aprovechar al mximo los residuos orgnicos y los inorgnicos contenidos en ellas, para introducirlos nuevamente en el ciclo econmico y productivo. La Gua para la Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos Municipales proporciona todos los elementos de gestin, los lineamientos de planificacin, las alternativas tecnolgicas disponibles, y el manejo que se le debe dar a los elementos funcionales como la generacin y almacenamiento, la recoleccin, el transporte, el aprovechamiento y valorizacin con recuperacin de materiales y energa y la disposicin final controlada a donde se llevan los residuos que no tienen ningn uso adicional. Estos sitios de disposicin final controlada son rellenos sanitarios con Planes de Manejo Ambiental para su operacin y clausura y los procesadores trmicos, que bsicamente son incineradores diseados para operar con diferentes procedimientos de combustin. I.4.4.1. Rellenos sanitarios. Obra Tipo III. La construccin y operacin de rellenos sanitarios, cualquiera que sea su tamao o poblacin atendida, requieren de Licencia Ambiental en los trminos sealados por el artculo 9 del Decreto 1180 de 2003. Los elementos principales que deben considerarse en el diseo y desarrollo de un relleno sanitario son: Seleccin del sitio de disposicin. Trazado y diseo operativo del relleno. Operacin y control ambiental del relleno. Control del lixiviado. Control de gases. Control de la cobertura y materiales filtrantes empleados para tal fin. Anlisis y control de estabilidad.
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Instrumentalizacin del relleno sanitario. Monitores ambiental durante la operacin. Clausura del relleno. Monitoreo ambiental durante clausura y postclausura.
Si no es posible integrar varios municipios vecinos para darle una solucin regional al problema de los residuos slidos municipales con un relleno sanitario comn, ya sea que este se ubique en el propio territorio municipal o en uno vecino, su localizacin est ntimamente ligada a lo que determine el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y su intervencin en los usos del suelo. El POT tiene entre otras, la funcin de localizar y sealar las caractersticas de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios, la disposicin y tratamiento de residuos slidos, lquidos, txicos y peligrosos y los equipamientos de servicios de inters pblico y social. Una vez seleccionado el sitio para la construccin del relleno sanitario de acuerdo con los condicionamientos del POT, las normas ambientales y la ingeniera necesaria para desarrollar y operar este tipo de instalacin en el largo plazo, el municipio o la empresa prestadora del servicio deber tramitar la aceptabilidad del proyecto ante la comunidad del rea de influencia, siendo necesario tramitar ante la Corporacin Autnoma Regional competente la Licencia Ambiental. En los municipios donde no se haya contemplado el uso de suelo con fines de manejo de residuos slidos se debe actualizar la informacin en el POT con respecto al uso, de acuerdo con lo definido en los PGIRS de cada municipio, siguiendo la metodologa de la Resolucin 1045/03. En el proceso de licenciamiento, el Estudio de Evaluacin del Impacto Ambiental es determinante para desarrollar el Plan de Manejo Ambiental en su etapa de desarrollo (operacin) y cierre final y tambin para el diseo de las obras que es necesario construir previamente a su puesta en operacin. A continuacin se relacionan los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin durante la construccin de las obras previas a la puesta en operacin de un relleno sanitario. En realidad, se trata de los impactos tpicos producidos por los movimientos de tierra, instalacin de drenajes e impermeabilizantes y construccin de vas para cualquier obra civil que implique la intervencin de equipos y personas, cuando estas se desarrollan en una zona suburbana o rural. I.4.4.1.1. Impactos ms relevantes. a. Eliminacin de la capa vegetal y arbustiva en la zona de construccin de las celdas de las primeras etapas del relleno sanitario. b. Afectacin al suelo y a la vegetacin en la zona circunvecina a la obra por la construccin de las carreteras de acceso y patios de maniobra. c. Produccin de ruido y emisin de polvo a la atmsfera en las reas de operacin de los equipos de movimiento de tierras para conformar las celdas, drenajes y terrazas de las etapas iniciales del relleno sanitario.
d. Si la obra se localiza en las proximidades de una zona poblada, los impactos urbanos potenciales a tener en cuenta son los relacionados en las Fichas Ambientales de las Guas para la Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. I.4.4.1.2. Medidas de mitigacin y compensacin. Las medidas de mitigacin del Plan de Manejo Ambiental van orientados por la etapa de operacin y cierre del relleno que es cuando se producen
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los impactos ms importantes, pero durante le etapa de movimiento de tierra y conformacin de celdas y en general de adecuacin del terreno, se pueden adelantar las siguientes medidas: a. Sembrar barreras de rboles y arbustos alrededor de la zona destinada a la operacin del relleno y cercar con malla su permetro para evitar el ingreso de personas no autorizadas. b. Pavimentar las vas de acceso para evitar la emisin de polvo, provocado inicialmente con los equipos de construccin y posteriormente por los camiones recolectores de residuos slidos. c. Las dems medidas relacionadas en el PMA de acuerdo al tamao del relleno sanitario y el mtodo constructivo.
I.4.4.2. Incineradores. Obra Tipo II. Los incineradores o cualquier tipo de equipo de procesamiento trmico que se vaya a instalar para tratar parte de los residuos slidos de un municipio, requiere del permiso de emisin, el cual ser otorgado por la Autoridad Ambiental competente. La incineracin es un proceso trmico de tratamiento de los residuos slidos municipales, que reduce del orden del 90% su volumen y en un 75% su peso. Esta reduccin convierte los residuos slidos en materia inerte (escorias y cenizas) y en productos oxidados mediante combustin a temperaturas elevadas del orden de 1100 a 1200 C, destruyendo adems la fraccin orgnica de los residuos y reduciendo su volumen considerablemente. Las cenizas y escorias producidas por la planta incineradora se deben almacenar en contenedores sellados y luego se transportan y disponen finalmente en el relleno sanitario. La seleccin del proceso trmico con la que se va disear una planta incineradora, depende en buena medida de las caractersticas de los residuos que se van a tratar all, previa su seleccin. El diseo de una planta de incineracin contempla la disposicin de una serie de componentes y equipos que siguiendo ese proceso, deben satisfacer los estndares de emisin fijados por las normas ambientales y ceirse a los requerimientos del permiso expedido por la Autoridad Ambiental Competente. En este contexto, la escogencia del sitio para construir la planta incineradora est determinado por el POT, es decir, una planta de incineracin adems del Permiso de Emisin expedido por la Autoridad Ambiental, debe contar con la Licencia de Construccin emitida por la Autoridad Municipal de acuerdo al POT o al sitio optado, mediante Resolucin, donde se implementarn los PGIRS. Las tecnologas ms usuales van encaminadas a cumplir con los estndares de emisin de gases a la atmsfera y son: incineracin, pirolisis, termlisis, plantas de produccin de energa y gasificacin y las plantas de tratamiento integral, las cuales incluyen los procesos de separacin, clasificacin, formacin de compost o abono orgnico y generacin de energa. Durante la construccin de una planta incineradora, cualquiera que sea su tecnologa, o una de tratamiento integral, se producen los mismos impactos al medio ambiente de cualquier obra puntual tipo II en una zona suburbana o rural. I.4.4.2.1. Impactos ms relevantes. a. Eliminacin de la capa vegetal y arbustiva en la zona de construccin de las estructuras de base de los incineradores, generadores de energa y el edificio de operacin. b. Afectacin al suelo y a la vegetacin en la zona circunvecina a la obra por la construccin de carreteables de acceso, patios de maniobra de equipos y campamentos provisionales durante su construccin.
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c.
Produccin de ruido y emisin de polvo a la atmsfera en las reas de operacin de equipos.
d. Si la obra se localiza en las proximidades de una zona poblada, los impactos urbanos potenciales a tener en cuenta son los relacionados en las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para la Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. I.4.4.2.2. Medidas de mitigacin. a. Reponer el suelo y la vegetacin afectada por el movimiento de los equipos de construccin. b. Mejorar o al menos restituir el paisaje afectado por la obra. Los edificios y estructuras de las plantas incineradoras deben estar rodeados de jardines y senderos diseados de tal forma que sean agradables a la vista. I.4.4.3. Construccin de instalaciones para la gestin de residuos o desechos peligrosos, incluidos los residuos hospitalarios. Obra Tipo III. La construccin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos slidos requieren de Licencia Ambiental de acuerdo al numeral 9 artculo 9 del Decreto 1180/03. Esta Licencia Ambiental, lo mismo que la Licencia de Construccin desde luego, debe ser tramitada en su etapa de planeacin y diseo, pero es la operacin de la obra en s la que focaliza la atencin de la Autoridad Ambiental Competente, pues es ah donde se producen los impactos a la salud y al medio ambiente que deben ser mitigados en un Plan de Manejo Ambiental muy riguroso y de control y vigilancia permanente. Por lo dems la construccin de las instalaciones en s produce los mismos impactos y genera las mismas medidas de mitigacin aplicables a las de una planta de tratamiento de aguas residuales domsticas.
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CAPTULO I.5 I.5. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
I.5.1 ALCANCE
Durante la operacin y mantenimiento de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo, se requiere de la ejecucin y puesta en prctica de una serie de actividades de mitigacin de los impactos identificados en el Estudio de Evaluacin Ambiental, actividades que es necesario llevar a cabo, y eventualmente actualizar, durante toda la vida de la obra, es decir, hasta el momento en que se proceda a su cierre definitivo. Este Plan de Manejo Ambiental PMA, el cual debe ser ejecutado por parte de la persona prestadora de estos servicios, puede incluir varios de los factores ambientales o recursos naturales, afectados durante la etapa de construccin.
1.5.2 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO
El Plan de Manejo Ambiental para la operacin y el mantenimiento de un componente del sistema de acueducto es el resultado del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental elaborado durante la Etapa de Planeacin y Diseo. Para los componentes que actualmente estn en operacin y a los cuales no se les dise oportunamente ese Plan de Manejo Ambiental especfico, siguiendo las recomendaciones de la normatividad actual sobre Licencias Ambientales, las empresas prestadoras debern tener en cuenta las siguientes recomendaciones: I.5.2.1 Operacin de embalses en la alta montaa o en reas de reserva forestal. Obra Tipo III La operacin y mantenimiento de un embalse para captar y almacenar agua para un sistema de acueducto o para propsito mltiple, incluido el de acueducto, conlleva adems de la aplicacin de una serie de medidas tendientes a mantener las condiciones ambientales preexistentes en el rea Protegida donde se ubica esta instalacin, mantener tambin el caudal mnimo diseado para las necesidades de la poblacin, la fauna y la flora de la cuenca hidrogrfica aguas abajo del embalse. El elemento operativo para controlar ese caudal mnimo, que puede ser el caudal ecolgico, es el balance hdrico a partir del caudal de captacin o derivacin del agua para el uso de acueducto, ms los de otros propsitos, si procede. Ese balance hdrico para la operacin de un embalse debe tener en cuenta: a. El caudal de afluencia Qa, el cual est constituido por la suma de los caudales de las fuentes superficiales aportantes. b. El caudal de desembalse Qd, el cual lo regula la operacin de la bocatoma o estructura de control de salida hacia la aduccin, de acuerdo a la demanda de agua, en este caso la de acueducto ms la de energa y riego, si el embalse es multiuso. c. El caudal de agua que ingresa por precipitacin qp.
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d. El caudal que sale del embalse por evaporacin qe. e. El caudal de infiltracin qi. f. El caudal que retorna a la fuente a travs del rebose o de la descarga de fondo del embalse Qr. De tal manera que,
Qr = (Qa
I.5.2.1.1. Impactos ms relevantes
Qd ) + ( q p
qe
qi )
Qr no puede ser inferior al caudal ecolgico
a. Desbalance hdrico en temporada de sequa, afectando el caudal de retorno aguas abajo por falta de planeacin en la operacin del desembalse o fallas en la operacin de la captacin. En los embalses de llenado multianual y propsito mltiple en cuya operacin estn involucradas varias entidades, puede presentarse falla en el modelo matemtico de simulacin para la operacin del desembalse, cuando este genera resultados probabilsticos errados o mal interpretados o que no corresponden con el registro hidrolgico histrico de la cuenca. Se puede presentar desembalse hasta el agotamiento, especialmente cuando este se utiliza para generacin elctrica o riego, adicionalmente al uso para acueducto. En situaciones de sequa lo recomendable es que la operacin se haga a travs de un comit hidrolgico integrado por tcnicos representantes de las entidades usuarias, que estn revisando permanentemente el balance hdrico y ajustando los desembalses, teniendo en cuenta que el servicio de acueducto es prioritario. b. Deficiente instrumentacin hidromtrica. c. Movilizacin permanente de operarios y equipos de mantenimiento en el rea Protegida.
d. Ingreso de personas no autorizadas. e. Actividades de recreacin o pesca deportiva no dirigidas o controladas. I.5.2.1.2.Medidas de mitigacin. a. En las temporadas de bajo rendimiento hdrico se debe operar la captacin de acuerdo a un programa de desembalse que permita al menos un desocupado del 60% de su volumen til total al final de esta temporada. El tiempo de duracin previsible para la situacin de bajos aportes al embalse, se debe determinar de acuerdo a los registros hidromtricos histricos o al que est previsto en los pronsticos del IDEAM. En este caso se debe regular el desembalse de tal manera que permita que el caudal de retorno a la fuente aguas abajo sea el ecolgico, as sea necesario operar la descarga de fondo del embalse, si no est prevista la operacin de compuertas radiales de rebose. b. Instalar la instrumentacin hidromtrica necesaria que permita medir diariamente en la zona del embalse, las variables necesarias para el control de la operacin de desembalse como precipitacin, evaporacin, niveles del agua en el embalse y en las fuentes aportantes y desde luego, caudalmetros para medir los aportes y el caudal de retorno a la fuente represada.
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c.
Limitar el movimiento de los operarios y equipos dentro del rea restringida a los estrictamente necesarios para la operacin.
d. Prohibir el ingreso de personas no autorizadas al rea restringida donde se ubica el embalse delimitada por la Autoridad Ambiental Competente, mediante el establecimiento de retenes en las vas de acceso. Al interior del rea delimitada y dependiendo de su tamao, establecer recorridos de vigilancia con celadores guardabosques. e. Prohibir terminantemente el pastoreo de cualquier tipo de ganado y en general la tenencia de animales domsticos dentro del rea delimitada por la autoridad ambiental competente, para manejo por cuenta de la persona prestadora del servicio de acueducto. f. Debido a la alta sensibilidad de los ecosistemas de alta montaa, especialmente por el riesgo de incendio en pocas de verano, el ingreso de personas a estas reas Naturales Protegidas debe hacerse en grupos dirigidos por guas especializados para tal fin. La pesca deportiva se puede permitir autorizando a las personas carnetizadas por la Autoridad Ambiental competente para desarrollar esta actividad, en poca de no veda. La construccin de senderos ecolgicos y cabaas con servicios tursticos apropiados, facilitan el control y manejo de grupos dirigidos.
g. Asesoramiento de un Bilogo limnlogo que estudie y revise regularmente el comportamiento de las especies acuticas del embalse y de la fuente aguas abajo. I.5.2.2 Operacin de embalses en reas de reserva para recursos pesqueros. Obra Tipo III. Si la poblacin que habita las orillas del ro o las fuentes que alimentan el embalse, depende econmicamente de la pesca, desde la etapa de inicio de operacin del embalse se debe capacitar a los pescadores artesanales sobre la necesidad de evitar las prcticas que puedan contaminar al embalse directamente o desde las fuentes aportantes. Una buena medida es favorecer la creacin de cooperativas de pescadores a travs de las cuales se puedan ejercer controles. Lo anterior parte del supuesto de que en el diseo y construccin del embalse se tomaron las medidas necesarias para permitir por medios mecnicos o hidrulicos el desplazamiento de los peces a travs de la presa de embalse. I.5.2.2.1. Impactos ms relevantes. a. Desbalance hdrico en temporada de sequa, afectando el caudal aguas abajo por falta de planeacin en la operacin del desembalse o fallas en la operacin de la captacin. b. Deficiente instrumentacin hidromtrica. c. Actividades de pesca no controladas por la autoridad ambiental. I.5.2.2.2. Medidas de mitigacin. a. Al igual que en I.5.2.1.2., en las temporadas de bajo rendimiento hdrico se debe operar la captacin de acuerdo a un plan de desembalse que permita al menos un desocupado del 60% de su volumen al final de stas, permitiendo el retorno a la fuente represada, del caudal mnimo de diseo para atender las necesidades aguas abajo, o por lo menos el caudal ecolgico, el cual se define como el caudal mnimo de reserva que se considera necesario para la conservacin de la flora, la fauna y el ecosistema existentes en una corriente o cuerpo de agua, debajo de un sitio especfico. b. Al igual que en I.5.2.1.2., instalar la instrumentacin hidromtrica necesaria que permita medir diariamente en la zona del embalse las variables necesarias para el control de la operacin de desembalse.
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c.
Asesoramiento permanente de un bilogo limnlogo que controle la produccin pesquera, buscando mejorar su rendimiento sin que esto afecte negativamente las condiciones ambientales y de calidad del agua para los propsitos del servicio de acueducto, o promueva la sustitucin a especies no migratorias
I.5.2.3. Operacin de embalses en reas rurales o suburbanas. Obra Tipo III. El Plan de Manejo Ambiental para este tipo de embalses en lo que concierne a la planeacin de la operacin de desembalse y las medidas de instrumentacin son las mismas de I.5.2.1. Sin embargo debido a su ubicacin, estos cuerpos de agua es difcil mantenerlos aislados del pblico por el atractivo que brindan como rea de esparcimiento. Por el contrario y como medida de compensacin a las poblaciones vecinas que resultaron afectadas por su construccin y operacin, estos se deben habilitar como parques de recreacin. En este caso se recomienda a la empresa prestadora del servicio de acueducto propietaria de esta instalacin, entregar por concesin la administracin del rea circunvecina al embalse a una entidad privada para que lo maneje como parque con un reglamento de uso que la Autoridad Ambiental Competente respectiva debe ayudar a definir, teniendo en cuenta la mitigacin de los impactos ambientales que este uso pueda producir. I.5.2.4. Operacin de trasvase de cuencas. Obra Tipo III. La operacin de los equipos y obras hidrulicas que regulan el trasvase de agua superficial de una o varias fuentes donantes a una cuenca receptora, con el fin de mejorar la regulacin y disponibilidad de agua de uno o varios sistemas de acueducto localizados en esta, ya sea en forma temporal o permanente, pueden afectar el caudal en las microcuencas donantes hasta el grado de desbalance especialmente en temporada de bajo rendimiento hdrico, por lo que el Plan de Manejo Ambiental deber tener en cuenta los siguientes eventos: I.5.2.4.1. Impactos ms relevantes. a. Agotamiento total de la fuente donante, aguas abajo de la captacin que desva sus aguas hacia el trasvase. b. Deficiente instrumentacin hidromtrica. I.5.2.4.2. Medidas de Mitigacin. a. En las temporadas de bajo rendimiento hdrico se debe operar el sistema de trasvase, regulando los equipos y estructuras hidrulicas de desvo instalados en las fuentes donantes, de tal manera que permitan el paso del caudal mnimo necesario para la satisfaccin de los usos aguas abajo de stas. Si este trasvase se hace a travs de un embalse, se deben tomar las medidas operativas que permitan que el caudal de retorno mnimo sea el diseado para las necesidades de la fuente aguas abajo, as sea necesario operar la descarga de fondo del embalse. Si no se identifican otros usos, ese caudal mnimo debe ser el ecolgico. b. Instalar la instrumentacin hidromtrica necesaria que permita medir diariamente los caudales aguas abajo de las captaciones para que la operacin de los equipos y estructuras que controlan el trasvase dejen pasar el caudal mnimo del numeral anterior. I.5.2.5. Operacin de Bocatomas. Obras Tipo II. El diseo, localizacin y tipo de bocatoma para captar agua para un sistema de acueducto est ntimamente ligado con la fuente de abastecimiento seleccionada para proveer el servicio de acueducto de una poblacin. Estos aspectos estn ampliamente documentados en los Captulos B.3 y B.4 del Ttulo B del RAS 2000 y en los artculos 68, 69 y 70 de la Resolucin 1096 de 2000,
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por la cual se adopta el Reglamento Tcnico para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico. La proteccin a las fuentes y microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales se constituyen hoy en da en un factor de primer orden, al elaborar el Plan de Manejo Ambiental para la operacin y mantenimiento de las captaciones de agua superficial con o sin sistema de almacenamiento. I.5.2.5.1. Impactos ms relevantes. Son los derivados por el desecamiento de la fuente en pocas de sequa, a caudales por debajo del valor determinado en el numeral B.3.3.2.5. del RAS 2000. De aqu se deriva que: a. En poca de sequa, la operacin de la bocatoma se haga a filo de agua, es decir, captando la totalidad del agua de la fuente, si aguas arriba no hay regulacin de la fuente, mediante sistemas de almacenamiento (embalses o microembalses). b. Se generen conflictos por el uso del agua para uso domstico con otras poblaciones que se sirven de la misma fuente, con los agricultores o con otros usuarios. I.5.2.5.2. Medidas de mitigacin. a. Construccin de microembalses que prevean un almacenamiento para la provisin de agua de por lo menos tres meses de bajo rendimiento hdrico (verano). Su volumen til estar determinado por la capacidad de diseo de la bocatoma, previendo desde luego las condiciones del caudal mnimo aguas abajo contemplados en el numeral B.3.3.2.6. del RAS 2000. b. Manejo integral del recurso agua y proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales a travs de comits regionales de usuarios, asesorados por la Corporacin Ambiental respectiva. I.5.2.6. Captacin de humedales de agua dulce. Obra Tipo II. SIN DEJAR DE TENER EN CUENTA EL HECHO DE QUE LOS HUMEDALES SON FUENTE DE RECARGA NATURAL DE LOS ACUFEROS, ESTOS TIENEN UNA IMPORTANCIA AMBIENTAL ESPECIAL COMO ECOSISTEMAS SENSIBLES Y EN MUCHOS CASOS SON HBITATS LTICOS DE FLORA Y FAUNA ENDMICAS COMO LOS DE LA SABANA DE BOGOT. LA CONSTRUCCIN DE OBRAS PUNTUALES EN SUS PROXIMIDADES, LAS OBRAS LINEALES QUE ATRAVIESEN EL HUMEDAL CON LA POSIBLE INTERVENCIN DE DRAGAS FLOTANTES, LOS VERTIMIENTOS DE LODOS Y DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS, PUEDEN PRODUCIR GRAVE ALTERACIN EN EL ECOSISTEMA DEL HUMEDAL. ESTA MISMA PREOCUPACIN SE TRASLADA A LA CONSTRUCCIN DE BOCATOMAS LATERALES O FLOTANTES, PARA CAPTAR EL AGUA DE LOS HUMEDALES. ALGUNAS CINAGAS CONECTADAS CON GRANDES ROS, COMO ES EL CASO DE LAS UBICADAS A LO LARGO DEL RO MAGDALENA OFRECEN ALGUNAS VENTAJAS PARA SU CAPTACIN POR SER AGUAS EN REPOSO. SIN EMBARGO EN MUCHAS POBLACIONES DE LA RIVERA DE ESTE RO ESTOS CUERPOS DE AGUA DEMS DE SERVIR COMO FUENTE DE CAPTACIN RECIBEN VERTIMIENTOS DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS. I.5.2.6.1. Impacto ms relevante. Posible desecamiento del humedal si el caudal derivado es superior al que lo alimenta. I.5.2.6.2. Medida de mitigacin. La captacin debe ser operada con el caudal de diseo, el cual debi contemplar que el humedal es capaz de suministrar continuamente la cantidad adecuada de
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agua dentro de los lmites contemplados para este tipo de fuente. A menos que sea estrictamente necesario, los humedales de poca profundidad, cubiertos con vegetacin como los de la Sabana de Bogot no deben ser usados con este propsito. I.5.2.7. Pozos profundos. Obra Tipo II. Adems de las medidas para la puesta en marcha, operacin y mantenimiento de las captaciones de agua subterrnea recomendadas en el Captulo B.5 del RAS 2000, en la operacin y mantenimiento de los pozos profundos para extraccin de agua con destino a sistemas de acueducto, deben tenerse en cuenta: I.5.2.7.1. Impactos ms relevantes. a. Agotamiento del acufero por operacin continua del bombeo sin tener en cuenta los horarios de operacin o tiempos de operacin diaria, determinados por los estudios hidrogeolgicos y las pruebas de bombeo. b. Ausencia de instrumentacin o de crtica a la informacin registrada. c. Asentamientos del terreno por sobreexplotacin de acuferos libres.
d. Cambios en la composicin qumica del suelo por descenso del nivel fretico en acuferos libres. e. Contaminacin del acufero por descuido en la operacin. I.5.2.7.2. Medidas de mitigacin. a. Los pozos profundos se deben operar de acuerdo a un plan de bombeo elaborado a partir de las pruebas de bombeo posteriores a su limpieza o a los horarios que determine la Autoridad Ambiental competente, especialmente cuando en la regin existen varios pozos profundos para diferentes usos y puede presentarse interferencia. Para la extraccin de agua para acuferos libres, el cumplimiento de estos horarios debe ser riguroso en especial en temporadas de bajo rendimiento hdrico y la prioridad la debe dar la CAR respectiva para la operacin de los sistemas de acueducto. b. Registro continuo de las variables de operacin como hora de inicio y terminacin del bombeo, nivel del agua en el pozo o en los pozos piezomtricos de control de operacin de los acuferos libres. c. Aplicar en forma permanente las medidas indicadas en el manual de operacin especfico para el pozo o las indicadas en los numerales B.5.9. y B.5.10. del Captulo B.5. del RAS 2000, para evitar entre otras, la contaminacin del pozo con agua de calidad indeseable, especialmente en temporadas de invierno.
d. Para la operacin de los sistemas de recarga artificial de acuferos, se deben tener en cuenta las medidas tendientes a proteger la zona de recarga de posible contaminacin, adems de las recomendaciones de operacin dadas en el numeral B.5.7. del RAS 2000. I.5.2.8. Aducciones a cielo abierto. Obra Tipo II. ADEMS DE LAS RECOMENDACIONES DADAS EN LOS NUMERALES B.6.5., B.6.6. Y B.6.7. DEL RAS 2000 PARA LA PUESTA EN MARCHA, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS ADUCCIONES A CIELO ABIERTO MEDIANTE CANAL, LAS MEDIDAS OPERATIVAS DE TIPO
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AMBIENTAL QUE DEBE TENER EN CUENTA EL OPERADOR DEL SISTEMA VAN ENCAMINADAS A MITIGAR LOS IMPACTOS ESTABLECIDOS EN EL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. I.5.2.8.1. Impactos ms relevantes. a. Riesgo de contaminacin por derrame accidental de sustancias txicas u otro tipo de contaminante indeseable al canal. b. Rebosamiento lateral del agua que transporta el canal, especialmente si esta se produce en sectores a media ladera. c. Infiltracin de agua a travs del suelo del talud exterior inferior del canal en sectores a media ladera.
d. Desestabilizacin del suelo al lado del canal, por saturacin con agua proveniente de rebose o por infiltracin del agua que transporta el canal. I.5.2.8.2. Medidas de mitigacin. a. Aislar la zona de canal incluida la va de mantenimiento, instalando cercas de malla a lado y lado del canal. Prohibir o al menos controlar, el trnsito a lo largo de la va de mantenimiento del canal. El carreteable de mantenimiento del canal no debe constituirse en una va pblica b. Revestir la superficie mojada del canal especialmente en los tramos a media ladera. c. Establecer recorridos de inspeccin y vigilancia peridicos a lo largo del canal con Celadores de Lnea, quienes deben presentar al supervisor de operacin un informe de control con base en un formato que contemple el estado de aquellos sitios donde se pueden presentar fallas que afecten la estabilidad del canal.
I.5.2.9. Lneas de aduccin o conduccin en tubera. Obra Tipo II. CUANDO LAS LNEAS DE ADUCCIN ESTN CONSTITUIDAS POR CONDUCTOS CERRADOS, ESTAS PUEDEN ESTAR DISEADAS PARA CONDUCIR AGUA A FLUJO LIBRE O A PRESIN, A DIFERENCIA DE LAS LNEAS DE CONDUCCIN QUE S DEBEN ESTAR DISEADAS PARA TRABAJAR A PRESIN, YA SEA POR GRAVEDAD O POR BOMBEO. ADEMS DE LOS REQUISITOS Y ESPECIFICACIONES PARA LA PUESTA EN MARCHA, OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS LNEAS DE ADUCCIN Y CONDUCCIN, DADAS EN LOS SUBTTULOS B.6.5., B.6.6. Y B.6.7. DEL RAS 2000, DEBERN TENERSE EN CUENTA LAS RECOMENDACIONES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA MITIGAR LOS IMPACTOS AL AMBIENTE Y AL MEDIO URBANO EN ESTA ETAPA. I.5.2.9.1. Impactos ms relevantes. a. Si se trata de un rea Protegida, los impactos ms relevantes pueden resultar de las acciones peridicas de operacin, de mantenimiento preventivo o las de mantenimiento correctivo (reparaciones) que se puedan presentar, debido a la intervencin de trabajadores y equipos mecanizados con alteracin de la vegetacin y del suelo. b. De igual manera que el anterior, si la operacin se hace en zona rural o suburbana. I.5.2.9.2. Medidas de mitigacin.
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En reas Protegidas o en las zonas rurales y suburbanas, se debern construir carreteables de acceso y de recorrido a lo largo de la Lnea, o establecer servidumbre de paso para atender no solamente las inspecciones rutinarias sino las labores de operacin y mantenimiento. Estos carreteables se deben construir en lo posible sobre la Lnea o lo mas cerca posible a esta de acuerdo a las condiciones topogrficas del terreno, y deben tener el ancho necesario para la movilizacin de equipo pesado de reparacin, para evitar la alteracin del suelo y la vegetacin aledaas. I.5.2.10. Tneles de aduccin o conduccin. Obra Tipo II. De igual manera que el numeral anterior, cuando las Lneas de Aduccin estn constituidas por conductos cerrados excavados o tneles, estos pueden estar diseados para conducir agua a flujo libre o a presin, a diferencia de las Lneas de conduccin construidas mediante tnel las cuales s deben estar diseadas para trabajar a presin. Adems de los requisitos y especificaciones para la puesta en marcha, operacin y mantenimiento de las Lneas de aduccin y conduccin, dadas en los subttulos B.6.5., B.6.6. y B.6.7. del RAS 2000, debern tenerse en cuenta las recomendaciones del Plan de Manejo Ambiental para mitigar los impactos al ambiente en esta etapa. Dadas sus caractersticas, los tneles debern estar provistos de todos los accesorios hidrulicos de control de caudal y presin para evitar sobrepresiones o presiones negativas como chimeneas de alivio y ventilacin, estructuras de amortiguacin de golpe de ariete y una instrumentacin telemtrica que permita en lo posible determinar con tiempo, las deformaciones que se puedan presentar a lo largo de este conducto. I.5.2.10.1. Impacto ms relevante. En reas Protegidas, las acciones de mantenimiento correctivo para retirar derrumbes internos que obstruyen el tnel, o para retirar el azolve, o para reparar el revestimiento interior, pueden afectar el entorno alrededor de las ventanas de acceso a este conducto y en general a toda la zona de influencia de la obra. I.5.2.10.2. Medidas de mitigacin. a. Desde la Etapa de Diseo se deben prever las acciones de mantenimiento preventivo y correctivo del tnel. Si es posible, despus de construir la solera del tnel, se deben volver a instalar las carrileras que se usaron en el proceso constructivo, esto con el fin de poder ingresar rpidamente al tnel, despus de tomar las precauciones de desocupado, con vehculos de motorizacin elctrica, los cuales adems de que no emiten contaminantes a la atmsfera, permiten una operacin ms segura dentro del tnel. b. En lo posible, el tnel debe revestirse internamente con concreto formaleteado o con prefabricados en su longitud total, a menos que se perfore a lo largo de una formacin rocosa que no la afecte la accin del agua con el tiempo, como es el caso de la roca basltica de la cordillera central. I.5.2.11. Plantas de Tratamiento de Agua Potable. Obra Tipo II. Una Planta de potabilizacin de agua es una instalacin de tipo industrial que puede estar ubicada como ya se dijo en Zona rural, suburbana y ocasionalmente en suelo urbano. Dada su importancia por el servicio que presta a la comunidad, la presentacin de sus edificios, estructuras hidrulicas y su entorno, deben lucir impecables en su etapa de operacin. Su propsito mas importante es remover del agua cruda captada las impurezas tanto orgnicas como inorgnicas, las sustancias qumicas y los microorganismos patgenos que pueden afectar, por un lado la salud humana y de otro la capacidad de operacin del sistema de distribucin por corrosin u obstruccin de las tuberas. I.5.2.11.1. Impactos ms relevantes.
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a. Inadecuada disposicin de los lodos removidos al agua en los procesos de sedimentacin y filtracin, especialmente cuando estos se vierten directamente a un humedal o a una fuente de agua superficial. b. Inadecuada disposicin de los residuos slidos producidos por la planta como los del apagado de la cal, empaques de sustancias qumicas utilizadas como coagulantes y alcalinizantes cuando estas se transportan y almacenan en sacos de papel, y en general los desechos resultantes de las actividades de mantenimiento. I.5.2.11.2. Medidas de mitigacin. a. Operacin con personal idneo, es decir, certificado en su oficio para la operacin y el mantenimiento del sistema. Estos operadores debern estar convenientemente entrenados y debern ser capaces de manejar cualquier contingencia que se presente en la planta de potabilizacin, especialmente para atender el riesgo de contaminacin del agua cruda por derrame accidental de sustancias txicas. b. Manejo y disposicin, en lo posible en campos de secado, de los lodos procedentes del lavado de sedimentadores y filtros, siguiendo las recomendaciones contenidas en el captulo C.13 Manejo de Lodos del Ttulo C del RAS 2000. El agua lixiviada de los lodos en el proceso de secamiento, debe ser diluida en lo posible, antes de su disposicin final en un cuerpo de agua, teniendo en cuenta la concentracin del metal usado en la formulacin del coagulante, generalmente aluminio o hierro y el residual de polmero usado como ayudante de floculacin. c. Disposicin sanitaria de los residuos lquidos y slidos producidos en la planta. Los talegos de papel y plstico donde se empacan las sustancias qumicas como alumbre y cal, pueden ser reciclados.
d. El estado de la planta debe lucir permanentemente impecable en sus fachadas exteriores, en el interior, en las reas de parqueo, bodegas y en general en todas las instalaciones, pero especialmente en los jardines. I.5.2.12. Tanques de almacenamiento y compensacin. Obra Tipo II. Este tipo de instalaciones usualmente se ubican en suelos de uso urbano o suburbano y su operacin y mantenimiento como una estructura independiente no generan importantes impactos al medio ambiente ni al medio urbano. Cuando asociada al tanque de almacenamiento hay una estacin de bombeo, en su conjunto estas dos instalaciones si pueden generar impacto urbano, pero su mitigacin se tratar en el siguiente numeral. Como son estructuras que hacen parte del paisaje urbano, especialmente en poblaciones topogrficamente planas, su presentacin y el mantenimiento de la zona circunvecina deben lucir impecables. Los aspectos de la puesta en marcha, operacin y mantenimiento de los tanques de almacenamiento y compensacin, estn tratados en los numerales B.9.7, B.9.8 y B.9.9 del Captulo B.9 del RAS 2000. I.5.2.12.1. Impactos urbanos ms relevantes. a. Durante la actividad de desocupado para labores de limpieza y mantenimiento interno. b. Rebose del tanque por descuido en su operacin. c. Ingreso de personas no autorizadas al rea de operacin del tanque por falta de delimitacin.
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d. Descuido en la presentacin de la estructura y del rea del tanque. I.5.2.12.2. Medidas de mitigacin. a. Mantener limpios y disponibles los sistemas de drenaje de las aguas de rebose y del sistema de desocupado del tanque para evitar inundaciones. b. Cerramiento de la zona del tanque con malla o muro y control al ingreso de personas a su zona de operacin. c. El estado de la estructura y las reas circunvecinas deben lucir permanentemente impecables. No se debe permitir utilizar estas estructuras para la instalacin de vallas publicitarias.
Recomendacin: Los tanques para almacenamiento de agua potable, deben ser diseados y construidos con cubierta. Los tanques construidos sin tapa, si no estn debidamente encerrados y vigilados, constituyen un riesgo desde el punto de vista sanitario por contaminacin accidental o provocada. Aun as, las hojas secas que le caen procedentes de rboles vecinos o cualquier elemento voltil, no solamente alteran la calidad del agua por descomposicin, sino que ingresan a la red y producen obstrucciones en las acometidas o en los medidores. I.5.2.13. Estaciones de bombeo de agua potable. Obra Tipo II. Al igual que los tanques de almacenamiento, las estaciones de bombeo, o rebombeo son componentes del sistema de distribucin de agua potable y por lo general se ubican en reas de suelo urbano o suburbano, prximas al rea que sirven. A excepcin de las estaciones impulsadoras del tipo Booster, por lo general estas instalaciones estn asociadas con una estructura de almacenamiento o crcamo de succin. De todas formas, al igual que los tanques de almacenamiento, las estaciones de bombeo y las zonas circunvecinas a su rea de operacin, deben mantenerse impecables en su presentacin para no distorsionar el paisaje urbano. I.5.2.13.1. Impactos urbanos ms relevantes. a. Ruido generado por los motores, ya sean elctricos o de combustin interna. b. Emisin de gases a la atmsfera, si los motores son de combustin interna (diesel) o explosin (gasolina), es decir, si su funcionamiento es a base de un hidrocarburo. I.5.2.13.2. Medidas de mitigacin. Adems de los aspectos de puesta en marcha, operacin y mantenimiento recomendados en los numerales B.8.12, B.8.13 y B.8.14, se deben tener en cuenta las siguientes medidas de mitigacin de impacto urbano: a. Insonorizar la sala de mquinas con material aislante y en general, si es necesario, la estacin en su conjunto debe rodearse con muros y/o rboles que amortigen el ruido, dependiendo del tamao de la instalacin. b. Mantener impecable la presentacin de la estacin: fachadas, jardines y reas de parqueo. c. Aislar con malla la zona de operacin de la estacin y controlar el ingreso de personas, especialmente nios que se puedan accidentar.
d. La emisin de gases, si la estacin utiliza motores de combustin interna, o a gasolina, debe ser peridicamente controlada para cumplir con los estndares de emisin indicados en el Decreto 948 de 1.995.
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I.5.2.14. Redes de distribucin. Obra Tipo I. Adems de las recomendaciones y requisitos obligatorios establecidos en el Captulo B.7 del RAS 2000 para la operacin y mantenimiento de las redes de distribucin de agua potable, especficamente en los numerales B.7.9 y B.7.10, debern tenerse en cuenta los aspectos contemplados en la Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto, en lo que tiene que ver con los impactos que estas actividades ocasionan en el medio urbano donde se desarrollan. Aqu se llama la atencin de manera especial cuando el ndice de agua no contabilizada IANC por concepto de fugas es muy alto y se hace necesario implantar un programa riguroso de reduccin de prdidas. I.5.2.14.1. Impactos ms relevantes. Aqu se llama la atencin sobre el impacto urbano que producen aquellas actividades de mantenimiento correctivo que por razones de disponibilidad permanente del servicio, no pueden ser aplazadas para ser realizadas en horarios especiales. Esto ocurre especialmente cuando en forma imprevista se rompe un tubo o accesorio en una lnea matriz o secundaria, generando una emergencia por falla de servicio en una zona bastante poblada, produciendo adems los siguientes impactos: a. Intervencin de maquinaria pesada y personal, con generacin de ruido, polvo y gases. b. Afectacin del trfico en la zona de la reparacin. c. Desperdicio de agua con deterioro de su calidad por posible ingreso de contaminacin a la tubera.
d. Desabastecimiento de agua en la zona afectada por la suspensin del servicio, mientras se repara el dao. e. Emergencia por falla en el suministro de agua a hospitales, clnicas y lugares de aglomeracin de personas. f. Riesgo de incendio en la zona afectada con la suspensin del servicio para atender la reparacin del dao.
g. Demandas de terceros por afectacin de propiedades. h. Inundacin de vas y viviendas. i. j. Demolicin de pavimentos, andenes y zonas verdes. Posible falla en otros servicios como consecuencia del dao de acueducto.
I.5.2.14.2. Medidas de mitigacin. a. Para casos de emergencia como la rotura de una tubera matriz o dao en un componente de distribucin, se debe tener siempre previsto un plan de accin que permita suministrar agua a la poblacin en el menor tiempo posible. Para ello se deben aplicar las siguientes medidas, especialmente cuando se trata de atender una reparacin de emergencia: Aislar lo ms pronto posible la zona del dao, cerrando las vlvulas indicadas en el Plan de sectorizacin del servicio. Desviar el trfico con la ayuda de las autoridades de trnsito.
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Concentrar en el sitio del dao, el personal, repuestos, equipos y maquinaria estrictamente necesarios para reparar el dao. Drenar o bombear el agua de inundacin. Mientras se repara el dao suministrar a la poblacin sin servicio, agua en carrotanques apropiados, dando prioridad a hospitales y guarderas infantiles. Informar a los bomberos la zona afectada por la suspensin del servicio e indicarles la ubicacin de los hidrantes en servicio ms prximos. Una vez reparado el dao y restablecido el servicio, drenar por hidrantes y purgas el agua contaminada que haya podido entrar a la tubera hasta obtener cloro residual libre de norma, en el agua de lavado. Retirar los escombros, el material sobrante de excavacin, reponer las zonas verdes, reconstruir andenes y pavimentos y limpiar la calle.
b. Para casos de mantenimiento correctivo en situacin normal, seguir las recomendaciones de las Fichas Ambientales para Sistemas de Acueducto. c. El Plan de Manejo Ambiental para la operacin y el mantenimiento de la red de distribucin del sistema de acueducto, debe contemplar los procedimientos de mantenimiento preventivo y correctivo que permitan en forma permanente la reduccin de prdidas dentro de los niveles establecidos en el artculo 4 de la Ley 373 de 1.997 por la cual se establece el Programa de Uso Eficiente y Ahorro de Agua, cumpliendo con las metas que la CRA fij para los sistemas de acueducto.
I.5.2.15. Sistemas de abastecimiento para poblacin rural nucleada. Obra Tipo I. Se trata de aquellos sistemas de abastecimiento de agua que surten a conjuntos de viviendas rurales prximas unas a otras, ubicadas a lo largo de una carretera o camino veredal o en el cruce de dos vas, o a inspecciones, corregimientos y caseros con configuracin urbana y poblacin comprendida entre 100 y 2.500 habitantes. Cuando estos sistemas no disponen de plantas de potabilizacin de agua se llaman Abastos y cuando disponen de este componente se les clasifica como acueductos. De acuerdo al Inventario Sanitario Rural llevado a cabo por la Direccin de Agua Potable y Saneamiento Bsico del MDE, hasta finales del ao 2002, existan en Colombia 10.213 Abastos y 2.140 sistemas de acueducto en la zona rural. Guardadas proporciones, estos sistemas rurales de provisin de agua tienen buena parte de los elementos funcionales de los sistemas grandes. Sin embargo, los impactos al medio ambiente que producen estos sistemas tienen que ver principalmente con el desperdicio del agua en las viviendas, afectando el balance hdrico de las microcuencas que lo surten, sobretodo en periodos de baja precipitacin. El otro impacto importante tiene que ver con los riesgos a la salud asociados por la ingestin y contacto con la piel de agua no potabilizada. En este momento la vigilancia de las Autoridades de Salud municipal o departamental sobre la calidad del agua de los acueductos veredales es insuficiente en algunas regiones del Pas y en otras prcticamente nula. I.5.2.15.1. Medidas de mitigacin. Para aquellos sistemas de abasto o acueductos que captan aguas superficiales de fuentes menores, se recomienda:
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a. La construccin de microembalses que permitan el almacenamiento de 8 m por habitante con el fin de sostener un caudal de servicio durante 3 meses de sequa sin tener que recurrir al caudal de la fuente. Es decir que para el lmite mximo de 2.500 habitantes considerado para 3. este tipo de caseros rurales, se requiere construir un microembalse de 20.000 m que equivale a excavar una laguna de 1 hectrea de superficie por 2 metros de profundidad. b. Regular el consumo del agua por vivienda mediante controladores de caudal que permitan un suministro regulado de 750 litros diarios. Esta regulacin se puede hacer tambin dotando de micromedicin a todas las viviendas e imponiendo multas o tarifas especiales al desperdicio 3 por encima de 20 m /mes. I.5.2.16. Abastecimiento de viviendas rurales aisladas. Aun cuando muchas de estas viviendas estn conectadas a acueductos regionales veredales, un buen porcentaje de estas deben abastecerse de nacederos, aljibes o fuentes de agua ubicadas dentro o cerca de la finca transportando el agua para consumo domstico, ya sea en vasijas o mediante tuberas de plstico, desde estos sitios. Otro recurso para la provisin de agua de estas viviendas, consiste en la captacin de las aguas lluvias y su almacenamiento en jageyes o pequeas lagunas que mantienen un volumen de agua suficiente para resolver durante la temporada seca, el agua para consumo de la vivienda y adems sirve de abrevadero para los animales domsticos. Una manera de aprovechar el agua lluvia en una forma ms segura que la anterior, consiste en captar las aguas lluvias que caen sobre los techos de las viviendas y a travs de las bajantes conducirlas a tanques de concreto enterrados para almacenarlas y utilizarlas en la temporada seca. Al igual que en el numeral anterior, el impacto ms relevante tiene que ver con el riesgo para la salud de los habitantes de estas viviendas. La Gua Bsica para Tecnologas Apropiadas en Agua Potable y Saneamiento Bsico, editada por la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental del MAVDT en asocio con la Organizacin Panamericana de la Salud y el Banco Mundial, ofrece una serie de soluciones prcticas, de bajo costo y fcil implementacin para ponerlas en prctica en este tipo de viviendas y en general para la poblacin rural, pues detalla procedimientos muy tiles para: Clarificar el agua con la ayuda de coagulantes qumicos o con compuestos naturales. Clarificar el agua mediante filtros lentos de arena usando canecas de 55 galones. Desinfectar el agua con soluciones de hipoclorito. Desinfectar el agua mediante ebullicin. Desinfectar el agua generando hipoclorito de sodio a partir de sal de cocina. Almacenar el agua mediante la construccin de tanques enterrados en ladrillo y concreto. Entregar agua a travs de pilas pblicas en el centro de pequeos poblados Captar el agua lluvia de tejados de viviendas ya mencionado anteriormente o tejados con destinacin especfica para recoger agua lluvia. Construir bombas manuales
En fin, una serie de recursos de provisin de agua y saneamiento que pueden ser implementados en el campo, a bajo costo y que van a disminuir los riesgos a la salud por consumo de agua mejorando al mismo tiempo el nivel de vida en la vivienda campesina.
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I.5.3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE SISTEMAS DE ALCANTARILLADO

El Plan de Manejo Ambiental para la operacin y mantenimiento de las obras del sistema de recoleccin y evacuacin de aguas residuales domsticas y pluviales, incluido su tratamiento final, es tambin la consecuencia lgica de la Evaluacin Ambiental elaborada en la Etapa de Planeacin y Diseo. Para los sistemas en funcionamiento, se deben tener en cuenta las medidas aqu recomendadas. Es en este sistema donde la operacin, especialmente la del tratamiento y disposicin final, requieren de un cuidadoso Plan de Manejo Ambiental, el cual debe ser aplicado permanentemente y ajustado cuando sea necesario, con el fin de mejorar la calidad de los vertimientos finales y el posible reuso del agua para otras actividades. Los componentes de este sistema lo constituyen las redes del alcantarillado separado o combinado, sus estructuras y elementos de conexin, los colectores matrices, emisarios finales, las plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas las cuales se clasifican de acuerdo a la calidad de sus vertimientos, y los emisarios submarinos que son considerados como un procedimiento de tratamiento de aguas residuales domsticas. En los sistemas de alcantarillado requieren de Licencia Ambiental, la construccin y operacin de plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas y los emisarios submarinos, que sirvan a poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes, por lo que el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental, exigible para obtener dicha Licencia deber corresponder en su contenido y profundidad con lo dispuesto en el artculo 16 del Decreto 1180 de 2003. Los permisos de vertimiento son exigible para todos los sistemas, cualquiera que sea su nivel de complejidad. En consecuencia, el EIA debe reunir toda la informacin conducente a identificar los impactos ambientales y urbanos que permitan elaborar las medidas de prevencin, control, mitigacin y compensacin a tener en cuenta durante la operacin del componente de tratamiento. El Plan de Manejo Ambiental resultante del EIA, debe ir dirigido no solamente a minimizar e incluso eliminar, los impactos negativos que sobre el medio receptor cause la operacin y mantenimiento del sistema sino en el medio urbano, especialmente cuando ste es combinado. En los sistemas de alcantarillado combinado, merece especial atencin el mantenimiento permanente de los aliviaderos para evitar que, por obstruccin del tramo de tubera aguas abajo de esta estructura, se produzcan en temporada seca, vertimientos de aguas negras al canal o fuente receptora de aguas lluvias. Si esta situacin de vertimiento por descuido es persistente y no se corrige podra dar lugar a que la Autoridad Ambiental Competente aplique a la Persona Prestadora del Servicio de Alcantarillado, el cobro de la tasa retributiva por el monto que resulte al aplicar el artculo 16 del Decreto 3100 del 30/10/03, a la carga contaminante diaria. Al contrario de lo que sucede con las obras de provisin de agua a la poblacin (sistema de acueducto), las obras de evacuacin de las aguas residuales domsticas y pluviales (sistema de alcantarillado), se inician en el mbito urbano y se van alejando hacia la zona rural en los puntos donde se ubica el componente de tratamiento y disposicin final. En otras palabras, el Plan de Manejo Ambiental tiene una connotacin ms urbana que ambiental en la operacin y mantenimiento de las obras de recoleccin, pero en la medida en que estas instalaciones se alejan hacia la zona rural o suburbana, el PMA se hace ms exigible en lo ambiental. A continuacin se describen los impactos ms relevantes y las medidas de mitigacin, prevencin y compensacin que debe tener el PMA durante la operacin y el mantenimiento de los componentes ms usuales de los sistemas de alcantarillado que sirven a la poblacin urbana y rural.
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La operacin, control y seguimiento que debe hacerse en un sistema de recoleccin y evacuacin de aguas residuales domsticas y/o pluviales junto con sus estructuras complementarias, estn contemplados en el Captulo D.8 del RAS 2000. A excepcin de las estaciones elevadoras y de bombeo, las redes de alcantarillado sanitario, pluvial o combinado no tienen elementos de operacin, pues hidrulicamente trabajan a flujo libre y estn diseadas y construidas de tal forma que su pendiente mnima garantiza unas condiciones de autolimpieza y de control de gases, aun durante periodos de caudal bajo. En un sistema de alcantarillado en operacin, la preocupacin de la Persona Prestadora del Servicio debe ir encaminada hacia el mantenimiento preventivo constante. Si se parte del hecho de que el diseo y la construccin de los alcantarillados es muy exigente en la determinacin de las pendientes, especialmente en zonas de topografa plana y en la calidad de los materiales de las tuberas, de los pozos de inspeccin y en general de las estructuras hidrulicas, su mantenimiento correctivo por obstruccin o colapsamiento, deber ocurrir muy espordicamente. Lo anterior debido a que por su naturaleza son instalaciones de difcil reposicin por su tamao, profundidad y por el hecho de que van instaladas por las calzadas de las vas y adems no cuentan con accesorios de control para el manejo o desvo de las aguas para reparar tuberas en seco. I.5.3.1.1. Impactos mas relevantes. a. Instalaciones sanitarias y de aguas lluvias conectadas en el interior de las viviendas a la conexin domiciliara del alcantarillado sanitario. b. Instalaciones sanitarias domiciliarias, conectadas errneamente al alcantarillado pluvial (conexin domiciliaria errada). c. Mal uso del alcantarillado por parte de los usuarios. Cuando el servicio de recoleccin de residuos slidos es deficiente, la poblacin arroja los residuos slidos a los pozos de inspeccin. d. En los alcantarillados combinados, malos olores a travs de sumideros sin sello de agua. e. Inadecuada disposicin del azolve (lodo sedimentado) extrado de las tuberas, en las labores de mantenimiento. f. Contaminacin, mal aspecto y olores desagradables por vertimiento de aguas negras a los canales colectores del sistema de alcantarillado pluvial en poca de estiaje, debido a obstruccin de los aliviaderos en los sistemas combinados y en los sifones invertidos. Finalmente, contaminacin de los cuerpos de agua de disposicin final del alcantarillado pluvial. I.5.3.1.2. Medidas de mitigacin. A. LAS INSTALACIONES SANITARIAS Y DE AGUAS LLUVIAS AL INTERIOR DE LAS VIVIENDAS DEBEN TENER DESAGES INDEPENDIENTES, CUANDO EL ALCANTARILLADO ES SEPARADO. LA CONEXIN DOMICILIARIA QUE RECIBE LA INSTALACIN SANITARIA INTERNA, DEBE CONECTARSE SOLAMENTE A LA TUBERA DEL ALCANTARILLADO SANITARIO. LA REVISIN PARA QUE ESTOS DESAGES QUEDEN CORRECTAMENTE INSTALADOS, DEBE HACERLA LA PERSONA PRESTADORA DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO Y/O ALCANTARILLADO, VERIFICANDO QUE LAS TUBERAS SANITARIAS Y DE AGUAS LLUVIAS INTERNAS DE LAS VIVIENDAS, QUEDEN DISPUESTAS DE ACUERDO A LA NTC 1500 O CDIGO DE FONTANERA. LA CONEXIN DEL SERVICIO DE AGUA DE LAS VIVIENDAS NUEVAS, DEBE QUEDAR CONDICIONADA A LA CORRECTA CONSTRUCCIN DE ESTAS INSTALACIONES INTERIORES. EN OTRAS PALABRAS, NO SE DEBE PERMITIR
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CONECTAR LAS BAJANTES DE AGUAS LLUVIAS DE LOS TECHOS Y LOS SIFONES DE LOS PATIOS A LAS CAJAS DE DESAGE SANITARIO. LAS CONEXIONES ERRADAS HACEN MS COSTOSO EL TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y LAS DESCARGAS DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO PLUVIAL TERMINAN CONTAMINANDO LAS FUENTES RECEPTORAS. B. EL AZOLVE RESULTANTE DE LA LIMPIEZA DE LOS CONDUCTOS DE ALCANTARILLADO, EN ESPECIAL EL ALCANTARILLADO SANITARIO, DEBE DISPONERSE EN UNA INSTALACIN ESPECIAL DE ENTREGA AL EMISARIO FINAL ANTES DEL CRIBADO, PARA QUE ENTREN AL TREN DE TRATAMIENTO DEL SISTEMA DE DEPURACIN DE LAS AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS. C. DEBE MANTENERSE UN PROGRAMA DE LIMPIEZA PERMANENTE DE LOS ALIVIADEROS EN LOS SISTEMAS COMBINADOS Y DE LAS ESTRUCTURAS DE ENTRADA DE LOS SIFONES INVERTIDOS, PARA EVITAR EL VERTIMIENTO DE AGUAS NEGRAS A LOS COLECTORES O CANALES DE AGUAS LLUVIAS EN POCAS DE ESTIAJE. LOS ALIVIADEROS, YA SEAN LATERALES, TRANSVERSALES O DE TIPO VRTICE, DEBEN PERMITIR QUE EL CAUDAL DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS DE TIEMPO SECO CONTINEN POR EL COLECTOR HASTA LA PLANTA DE TRATAMIENTO O LUGAR DE DISPOSICIN FINAL Y SOLAMENTE CUANDO OCURRAN EVENTOS DE PRECIPITACIN Y ESCORRENTA ASOCIADA, DEBEN DERIVAR O ALIVIAR LO QUE LES CORRESPONDA DE AQUELLA PORCIN EN EXCESO A LA CAPACIDAD DE LA RED AGUAS ABAJO O LA CAPACIDAD DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO.
I.5.3.2. Estaciones elevadoras y de bombeo. Obra Tipo II.

Las estaciones elevadoras y de bombeo de aguas residuales domsticas o pluviales son necesarias cuando la disposicin final del flujo por gravedad ya no es posible o porque las pendientes del terreno son muy bajas, y el sistema se ha profundizado de tal manera que es necesario elevarlo para obtener una cota que posibilite su descarga en cuerpos de agua receptores o para reiniciar un nuevo tramo de flujo por gravedad. Son obras puntuales que se localizan dentro de la zona urbana o en suelos de uso suburbano y pueden ocasionar molestia e incomodidad cuando estn ubicadas muy prximos a centros poblados. I.5.3.2.1. Impactos ms relevantes. a. Ruido generado por los motores, ya sean elctricos o de combustin interna. b. Emisin de gases a la atmsfera, si los motores son de combustin interna (diesel) o explosin (gasolina), es decir, si su funcionamiento es a base de un hidrocarburo. c. Produccin permanente de residuos slidos como resultado de la limpieza de las rejillas de cribado.
d. Generacin de olores. Las aguas residuales domsticas que entran al crcamo o pozo hmedo de una estacin de bombeo de tipo centrfuga, pueden estar putrefactas o spticas debido al tiempo de transporte a travs de tuberas largas o de baja pendiente. En este proceso de descomposicin por bacterias anaerobias, se producen olores ofensivos por emisin de gases inorgnicos como el cido sulfhdrico (H2S) y el amoniaco (NH3), entre otros. En las estaciones elevadoras con tornillos de Arqumedes, esta liberacin de gases se produce a todo lo largo del
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tornillo y si la estacin no dispone de barreras cortaviento y procedimientos para control de olores, estos se van a dispersar en el vecindario ocasionando quejas y demandas. I.5.3.2.2. Medidas de mitigacin. Adems de los aspectos de puesta en marcha, operacin y mantenimiento recomendados en los numerales D.7.7, D.7.8 y D.7.9 del RAS 2000, se deben tener en cuenta las siguientes medidas de mitigacin de impacto urbano: a. Insonorizar la sala de mquinas con material aislante y, si es necesario, la estacin en su conjunto debe rodearse con muros y/o rboles que amortigen el ruido, dependiendo del tamao de la instalacin. b. Mantener impecable la presentacin de la estacin: fachadas, jardines y reas de parqueo. c. Aislar con malla la zona de operacin de la estacin y controlar el ingreso de personas, especialmente nios que se puedan accidentar.
d. Si la estacin utiliza motores de combustin interna, o a gasolina, la emisin de gases debe ser peridicamente controlada para cumplir con los estndares de emisin indicados en el Decreto 948 de 1.995. e. Control de olores. El olor objetable que est presente en una estacin de bombeo de aguas residuales domsticas, puede controlarse aadiendo materia qumica oxidante, ajustadores de pH, sales metlicas o reducirse por adsorcin con carbn activado. Entre los productos qumicos usados normalmente para la oxidacin de la materia orgnica en descomposicin o estado sptico, estn el cloro, el ozono, el perxido de hidrgeno y los permanganatos. La cloracin es el tratamiento qumico ms ampliamente usado para el control del olor. Otro procedimiento para reducir el olor es el ajuste del pH a valores por encima de 6.5 con el fin de reducir el cido sulfhdrico (H2S). Con un pH sobre 9 el H2S no est presente. La soda custica y la cal se usan regularmente para elevar el pH de las aguas residuales domsticas al nivel deseado. Las sales metlicas sirven para reducir el olor, pero algunas son txicas y actividad biolgica en el sistema de tratamiento. pueden inhibir la
Otra prctica para reducir el olor es la adsorcin por carbn activado. El aire oloroso descargado desde el crcamo de succin de la estacin de bombeo, puede desodorarse pasndolo a travs de un filtro de carbn activado, antes de liberarlo a la atmsfera.

Estos colectores finales o interceptores construidos a lo largo de las fuentes naturales de cuencas o microcuencas urbanas, son los encargados de recoger las aguas domsticas residuales o pluviales provenientes de las redes de recoleccin respectivas, para transportarlas hasta las plantas de tratamiento o a los puntos de disposicin final. En el caso de los alcantarillados sanitarios o combinados, los emisarios finales son conductos cerrados que no reciben agua domiciliaria en ruta y por su tamao estn muy poco expuestos a las obstrucciones. Los elementos operativos de un emisario final son muy pocos y se reducen a las eventuales estaciones elevadoras que puedan estar instaladas en la lnea y a los sistemas de cribado con rejillas para retener residuos slidos, con extraccin mecnica o manual, instaladas al final del emisario antes del sistema de tratamiento o del sitio de disposicin final.
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Los criterios de mantenimiento para los emisarios finales van encaminados a prevenir su obstruccin, aun cuando para dimetros mayores de un metro, esta se puede presentar muy ocasionalmente. En los sistemas de alcantarillado pluvial, los emisarios finales son conductos cerrados (tuberas o box-culvert), acequias o canales abiertos que transportan el agua lluvia hasta el punto de disposicin final en una fuente mayor. I.5.3.3.1. Impactos ms relevante. A. CUANDO OCASIONALMENTE SE ROMPE O SE OBSTRUYE UNO DE ESTOS EMISARIOS, SE PUEDE PONER EN GRAVE RIESGO AMBIENTAL Y DE SALUD A TODA UNA POBLACIN SI NO SE APLICAN DE INMEDIATO LAS MEDIDAS DE MANTENIMIENTO CORRECTIVO PARA REPARAR EL DAO. ES INDISPENSABLE EVITAR QUE EL REPRESAMIENTO DEL CAUDAL QUE TRANSPORTA ESTE CONDUCTO, REBOSE POR LOS POZOS DE INSPECCIN HACIA LAS CALLES, E INCLUSIVE INUNDE CON AGUAS NEGRAS DE REFLUJO LAS VIVIENDAS MS BAJAS. B. INADECUADA DISPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS CUANDO ESTAS SON ARROJADAS A COLECTORES, CANALES O ACEQUIAS DE AGUAS LLUVIAS. C. EN EL CASO DE CANALES DE AGUA LLUVIA, CONTAMINACIN CON AGUAS NEGRAS PROVENIENTES DE REBOSAMIENTOS DEL ALCANTARILLADO COMBINADO A TRAVS DE LOS ALIVIADEROS EN POCA DE ESTIAJE, O POR CONEXIONES ERRADAS I.5.3.3.2. Medidas de mitigacin. a. Las que indican las Fichas Ambientales de la Gua Ambiental para Alcantarillados. b. Revisin rutinaria al interior de los emisarios cerrados, a travs de los pozos de inspeccin o con cmaras de televisin especiales. a. Mantenimiento permanente de los aliviaderos, para evitar la contaminacin de los canales y las fuentes receptoras de aguas lluvias. I.5.3.4. Sistemas Centralizados de Tratamiento de Aguas residuales domsticas. Obra Tipo III. Un sistema centralizado de tratamiento de aguas residuales domsticas tiene como propsito transformar la materia orgnica proveniente de un alcantarillado sanitario municipal, en materia inorgnica para mejorar la calidad del agua al final del sistema, con unas caractersticas que son predeterminadas desde su etapa de planeacin y diseo. Esta accin puede llevarse a cabo mediante la ayuda de procesos fsicos, qumicos o biolgicos, en forma individual o combinada. Los procesos fsicos ms comunes son: la retencin de material suspendido; la flotacin de sustancias grasas y aceitosas; la precipitacin y/o la filtracin de material suspendido. Como proceso fsico puede considerarse la desinfeccin del agua efluente del sistema, con rayos ultravioletas. Los procesos qumicos ms comunes son: la floculacin y coagulacin de material suspendido y disuelto, con ayuda de productos qumicos y en la etapa de postratamiento, desinfeccin del agua efluente del sistema con cloro u ozono.
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Los procesos biolgicos ms comunes son: la floculacin y coagulacin de material suspendido y disuelto mediante accin bioqumica de ciertos microorganismos. Estos procesos pueden llevarse a cabo en presencia de oxgeno disuelto (aerobios); o con ausencia de oxgeno (anaerobios). La calidad del agua del efluente, establecida en la etapa de planeacin, no solamente es el producto del diseo del sistema, despus de haber tenido en cuenta los factores de seleccin considerados en el recuadro del numeral I.3.2.1.3., sino de su operacin y mantenimiento, el cual debe estar ajustado a un Manual propio y especfico que se debe elaborar para cada sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas. Este Manual no solamente debe detallar las medidas operativas, de control y mantenimiento de cada uno de los componentes del sistema, sino el Plan de Manejo Ambiental en operacin normal y en casos de emergencia, cuando se presentan caudales en exceso por efecto de conexiones erradas despus de un aguacero intenso. La construccin y operacin de sistemas de tratamientos de aguas residuales domsticas que sirvan poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes requieren de Licencia Ambiental y su Plan de Manejo Ambiental debe ir dirigido no solamente a mitigar los impactos ambientales en los procesos de tratamiento propiamente dichos, sino los generados en el manejo de los lodos. I.5.3.4.1. Impactos ms relevantes. A. CONTAMINACIN DEL CUERPO RECEPTOR. ESTA SE PUEDE PRESENTAR ESPECIALMENTE EN SITUACIONES DE EMERGENCIA POR REBOSAMIENTO DE LA PLANTA DESPUS DE UN AGUACERO, COMO CONSECUENCIA DE LAS CONEXIONES ERRADAS AL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO. LOS PRIMEROS MINUTOS DE UN AGUACERO SON CRTICOS. B. EMISIN DE OLORES DESAGRADABLES. C. PRODUCCIN DE VECTORES. D. PRODUCCIN DE LODOS. E. AFECTACIN DE LA COMUNIDAD VECINA. F. PRESENCIA DE SUSTANCIAS QUMICAS QUE INHIBEN EL TRATAMIENTO BIOLGICO. G. PRESENCIA DE RESIDUOS SLIDOS Y OBJETOS DE GRAN TAMAO EN EL REA DE CRIBADO O DE RETENCIN DE MATERIAL SUSPENDIDO. H. INADECUADA DISPOSICIN Y TRATAMIENTO DE LOS LODOS. I. INCUMPLIMIENTO DE LOS PERMISOS AMBIENTALES OBTENIDOS.
I.5.3.4.2. Medidas de mitigacin de impactos para el proceso de tratamiento propiamente dicho. Son las contenidas en el Plan de Manejo Ambiental el cual debe prever de todas maneras: A. PERSONAL IDNEO Y CERTIFICADO EN SU OFICIO PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL SISTEMA. STE DEBER ESTAR CONVENIENTEMENTE ENTRENADO Y DEBE SER CAPAZ DE MANEJAR CUALQUIER CONTINGENCIA QUE SE PRESENTE, ESPECIALMENTE LA DE REBOSAMIENTO POR CAUDAL AGREGADO DE AGUAS LLUVIAS.
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B. INSTRUMENTACIN DEL SISTEMA. SE DEBE LLEVAR COMO MNIMO UN CONTROL DIARIO DEL CAUDAL AFLUENTE Y EFLUENTE DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO. C. CONTROL DE LA DESCARGA ALCANTARILLADO SANITARIO. DE AGUAS INDUSTRIALES AL SISTEMA DE
D. CARACTERIZACIN DEL AGUA. SE DEBE MANTENER EN EL SITIO DE LA PLANTA LOS RESULTADOS DE LAS CARACTERIZACIONES PERIDICAS REALIZADAS TANTO AL AGUA CRUDA COMO TRATADA, EN UN TODO DE ACUERDO CON LO ESTABLECIDO POR LA AUTORIDAD AMBIENTAL COMPETENTE. E. PROVISIN PARA EL MANTENIMIENTO OPORTUNO. SE DEBERN MANTENER LOS MATERIALES NECESARIOS PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA PLANTA, CON EL FIN DE EVITAR FALLAS EN EL SISTEMA DE TRATAMIENTO. F. OPERACIN Y MANTENIMIENTO PERTINENTES. SE DEBEN SEGUIR ESTRICTAMENTE LAS INDICACIONES CONTENIDAS EN EL MANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO. G. INSPECCIN RUTINARIA DEL SISTEMA. LOS EMISARIOS FINALES Y EN GENERAL TODOS LOS COMPONENTES DEL SISTEMA DE TRATAMIENTO, DEBEN SER REVISADOS PERIDICAMENTE PARA CONTROLAR SU ESTADO. DONDE SEA NECESARIO SE PROCEDER A SU REPOSICIN Y/O MANTENIMIENTO. H. VIGILANCIA Y CONTROL PERMANENTES. EL SEGUIMIENTO AL PROCESO DE TRATAMIENTO DEBER SER CONTINUO, EFECTUANDO LA EVALUACIN DEL MISMO DE FORMA RPIDA PARA ESTABLECER CUALQUIER ANOMALA EN LA CALIDAD DEL AGUA. I. LAS DEMS MEDIDAS RECOMENDADAS EN EL TTULO E TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS DEL RAS 2000, LA GUA AMBIENTAL PARA SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y LA GUA DE GESTIN PARA EL MANEJO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LAS AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES.
I.5.3.4.3. MEDIDAS DE MITIGACIN DE IMPACTOS EN EL MANEJO Y TRATAMIENTO DE LOS LODOS. UNO DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y ECONMICOS MS IMPORTANTES EN EL TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS ES EL RELACIONADO CON EL MANEJO DE LOS LODOS RESULTANTES. EN PRINCIPIO LOS RESIDUOS PUEDEN SER CLASIFICADOS EN TRES CATEGORAS: APROVECHABLES, NO APROVECHABLES Y PELIGROSOS. EN TODOS LOS CASOS SE DEBE ASEGURAR QUE EL MEDIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE SEA ADECUADO Y QUE LOS SITIOS TEMPORALES DE ALMACENAMIENTO ESTN DEBIDAMENTE CONSTRUIDOS PARA IMPEDIR LA CONTAMINACIN DE LOS SUELOS Y DE LAS AGUAS SUBTERRNEAS. LOS MTODOS DE TRATAMIENTO DE LODOS EN SUS DIFERENTES FASES ESTN CLARAMENTE EXPLICADOS EN EL NUMERAL 5.11 DE LA GUA AMBIENTAL DE LOS SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS Y EN EL NUMERAL E.4.10. DEL TTULO E TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DOMSTICAS DEL RAS 2000. I.5.3.5. Bioslidos. Su manejo y aprovechamiento.
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Tal como est expresado en el comentario al final del numeral E.7.5.2. del RAS 2000, existe una diferencia conceptual entre Lodos y Bioslidos como productos finales del tratamiento de aguas residuales municipales. Los Lodos son lquidos con alto contenido de slidos en suspensin resultantes al final de la operacin de las PTAR, los cuales deben ser sometidos a un proceso de tratamiento dirigido a obtener entre otros resultados el secado que facilite su manejo. Bioslido es el material slido resultante de ese proceso de tratamiento, estabilizado biolgicamente, con suficiente concentracin de nutrientes (mayores y menores), bajo contenido de microorganismos patgenos, presencia permisible de metales pesados, el cual se puede utilizar como fertilizante, acondicionador o mejorador de suelos, de acuerdo a la composicin fsico qumica del bioslido y la vocacin de uso del suelo. Si el volumen de los bioslidos resultantes en la PTAR es importante, vale la pena considerar su aprovechamiento econmico para lo cual existen varias opciones dependiendo de su caracterizacin fsico qumica y microbiolgica. El porcentaje de humedad, el contenido de metales pesados y de patgenos son determinantes para el aprovechamiento que se les puede dar frente a las siguientes alternativas: Como abono para actividades agrcolas. Como abono en plantaciones forestales y viveros. Para recuperar suelos erosionados. Para la elaboracin de materiales de construccin. Como material de cubierta de rellenos sanitarios. Compostaje de bioslidos. Lombricultura de bioslidos.
Actualmente no existe en Colombia una reglamentacin tcnica que regule los lmites admisibles de los caracteres fsico qumicos y microbiolgicos de los bioslidos en funcin de su uso, por lo que se recomienda por ahora utilizar los lmites recomendados por la normatividad tcnica internacional (Norma EPA 40 CFR 503 o la 86/278/CEE) o los fijados por el Instituto Colombiano Agropecuario para abonos. I.5.3.6. Emisarios Submarinos. Obra Tipo III. Por tratarse de un sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas, cuando este sirva a poblaciones iguales o superiores a 200 mil habitantes, su construccin y operacin requiere de Licencia Ambiental. La operacin de un emisario submarino est constituida por dos elementos: el sistema de pretratamiento que se hace en tierra firme prximo a la zona de playa, y el tramo de tubera submarina con sus difusores. El Plan de Manejo Ambiental para el sistema de tratamiento previo se basa en las mismas consideraciones expuestas en el numeral I.5.3.3. En cambio, las consideraciones de impacto ambiental en la zona de descarga de las aguas residuales domsticas en el fondo marino se clasifican por sus posibles efectos en la salud pblica, sobre la ecologa marina y en la esttica del agua marina. I.5.3.6.1. Impactos ms relevantes.
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a. Sobre la salud pblica, especialmente cuando las aguas costeras se utilizan en actividades recreativas por contacto. b. Sobre la salud pblica, cuando se consumen mariscos provenientes de la zona de descarga. Existe evidencia de que los moluscos concentran microbios y la zona de descarga propicia un ambiente favorable para su crecimiento continuo. c. Sobre la salud pblica, por consumo de peces y mariscos contaminados por posible descargas accidentales o persistentes de residuos txicos. Caso: Baha Minamata en el Japn con metilmercurio.
d. Efectos estticos, por posible presencia en la descarga de slidos flotantes, grasa y aceite que puedan ser arrastrados hacia las playas. e. Efectos ecolgicos. Incluyen el impacto ocasionado por sustancias relacionadas con las aguas residuales domsticas como hidrocarburos clorados y metales que afectan todo tipo de organismo marino, especialmente el plancton y el bentos. I.5.3.6.2. Medidas de mitigacin. Adems de las contenidas en el Plan de Manejo Ambiental del tratamiento previo o del sistema de pretratamiento adoptado, el cual debe ser muy riguroso en el control fsico (grasas y slidos flotantes), qumico (metales pesados) y microbiolgico, especialmente si se presentan brotes de clera o hepatitis en la poblacin servida, el Plan de Manejo Ambiental debe incluir las siguientes medidas para mitigar los impactos indeseables anotados anteriormente: a. Evaluacin permanente de la presencia de bacterias coliformes como indicadores de contaminacin fecal, a travs de estaciones de monitoreo localizadas en la zona de descarga. b. Con base a unos estndares de calidad basados en coliformes para aguas de recreacin, controlar permanentemente la calidad del agua en las zonas de balneario asociadas a playas tursticas.
Una gran ayuda para efectuar un control amplio, es disponer de un mapa del rea que ser servida por el sistema (pretratamiento y descarga) en una escala apropiada. En este mapa adems de la ubicacin del emisario y sus difusores, debern figurar las estaciones de monitoreo y la direccin de las corrientes marinas predominantes en situacin normal y desde luego las playas con sus balnearios. I.5.3.7. Alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas sin tratamiento. Obra Tipo I. El municipio, directamente o a travs de la Persona Prestadora del Servicio Pblico que administra el sistema de alcantarillado de aguas residuales domsticas o combinadas, debe solicitar a la Autoridad Ambiental Competente el permiso de vertimiento de aguas residuales domsticas y los planes de cumplimiento cuando no sea posible tratar las aguas residuales domsticas antes de su disposicin en un cuerpo de agua, para dar cumplimiento a las normas de calidad a que hace referencia el artculo 72 del Decreto 1594 de 1984. La Autoridad Ambiental Competente, evaluar las caractersticas del cuerpo receptor y del vertimiento antes de conceder el permiso y establecer las actividades y plazos establecidos
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dentro de un plan de cumplimiento que de acuerdo a los artculos 102 a 105 del citado Decreto, debe cumplirse en tres etapas. De todas maneras la Autoridad Ambiental Competente cobrar al sujeto pasivo, en este caso la Persona Prestadora del servicio de alcantarillado, la tasa retributiva por vertimientos puntuales de acuerdo a los establecido en el Decreto 3100 del 30/10/03. El Decreto 3100 de 30/10/03 ampla y flexibiliza el Decreto 1594/84 en lo que se refiere a las tasas retributivas y para su cobro introduce el concepto de priorizacin de cuencas, de acuerdo a los Planes de Ordenamiento del Recurso establecidos en ste ltimo. Igualmente, actualiza la frmula con la cual se calcula el monto a pagar, el sujeto pasivo de la tasa y la destinacin del recaudo, la cual debe ir dirigida exclusivamente a proyectos de inversin, descontaminacin hdrica y monitoreo de calidad de agua, reiterando lo dispuesto en el artculo 90 de la Ley 812 de 2003, con la cual se aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2003 2006, hacia un Estado comunitario. I.5.3.7.1. Impactos ms relevantes. a. Grave riesgo para la salud pblica, sobretodo para los usuarios de la fuente afectada localizados aguas abajo del vertimiento. b. A la disponibilidad del recurso hdrico para consumo domstico. c. A la fauna y flora acutica del cuerpo receptor.
I.5.3.7.2. Medidas de mitigacin. a. Al menos hacer un tratamiento previo de cribado para eliminar los residuos slidos que pueda contener el vertimiento, mientras se construye el sistema de tratamiento de aguas residuales domsticas del plan de cumplimiento establecido con la Autoridad Ambiental Competente. I.5.3.8. Reuso del agua tratada. Dada la necesidad de hacer un uso racional y eficiente del agua, principio ya establecido por la Ley 373/97, el reuso del agua, promueve no solamente la optimizacin de este recurso, sino el de su manejo integral. Un aspecto importante a ser tenido en cuenta para optimizar la utilizacin de las aguas residuales domsticas, sera la recirculacin intradomiciliaria de las aguas jabonosas o aguas grises procedentes del aseo personal y del lavado de ropas, para utilizarlas en la descarga de las cisternas de los inodoros y el lavado de pisos. Esta es une recomendacin para viviendas unifamiliares donde sea factible hacerlo por gravedad y bajo la responsabilidad del propietario de la vivienda. Sin embargo, aqu nos referimos al reuso de las aguas residuales domsticas, previo su tratamiento en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, de recreacin y de preservacin de flora y fauna. El uso directo de las aguas residuales domsticas conlleva riesgos para la salud y por eso deben ser tratadas previamente por diferentes procesos, hasta cumplir con todas las normas ambientales y de salud requeridas de acuerdo al uso que se le vaya a dar, as: 1. Si van a ser destinadas para consumo humano, su tratamiento para ser potabilizadas de acuerdo a los requisitos del Decreto 475/98, debern cumplir al menos con los caracteres fsico-qumicos y microbiolgicos del articulo 38 del Decreto 1594/84.
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2. Si van a ser destinadas para uso agrcola, debern cumplir al menos con los caracteres fsicoqumicos y microbiolgicos del articulo 40 del Decreto 1594/84. 3. Si van a ser destinadas para uso pecuario, debern cumplir al menos con los caracteres qumicos del articulo 41 del Decreto 1594/84. 4. Si van a ser destinadas para fines recreativos mediante contacto primario, debern cumplir al menos con los caracteres fsico-qumicos y microbiolgicos del articulo 42 del Decreto 1594/84. 5. Si van a ser destinadas para fines recreativos mediante contacto secundario, debern cumplir al menos con los caracteres fsico-qumicos y microbiolgicos del articulo 43 del Decreto 1594/84. 6. Si van a ser destinadas para uso esttico, debern cumplir al menos con los caracteres organolpticos del articulo 44 del Decreto 1594/84. 7. Si van a ser destinadas para la preservacin de flora y fauna en aguas dulces, fras o clidas y en aguas marinas o estuarinas, debern cumplir al menos con los caracteres fsicos, qumicos y de concentracin de plaguicidas de los artculos 45 y 46 del Decreto 1594/84. 8. Si van a ser destinadas para uso industrial, aun cuando no se establecen criterios de calidad, se debern tener en cuenta las actividades industriales de excepcin relacionadas en el articulo 48 del Decreto 1594/84. I.5.3.8.1. Impactos ms relevantes. a. A la salud. b. Al medio ambiente. I.5.3.8.2. Medida de mitigacin. El Plan de Manejo Ambiental para programas de reuso del agua a partir de sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas deber esta vigilado por la Autoridad Ambiental competente y una vez se defina el propsito del reuso, se debe controlar y vigilar permanentemente de acuerdo a los requisitos de calidad establecidos en el Captulo IV del Decreto 1594/84 mencionados anteriormente. El propsito del reuso no puede cambiar para otros fines sin hacer los ajustes de calidad de acuerdo a lo establecido en dicho captulo. Las memorias del Seminario Internacional Mtodos naturales para tratamiento de aguas residuales domsticas y sus implicaciones ambientales y de salud pblica Agua 2003, llevado a cabo en la ciudad de Cartagena en octubre de 2003, con la coordinacin del Instituto CINARA Universidad del Valle, presenta 4 documentos con experiencias nacionales e internacionales sobre el tema del reuso del agua. Uno de los casos analizado corresponde a la produccin y comercializacin de lentejas de agua (lemnaceae) como nutrientes para ganado con el agua efluente de la PTAR de Ginebra (Valle). Otra experiencia documentada sobre este tema es la de Mxico donde se citan varios casos de reuso de agua tratada en PTAR municipales. I.5.3.9. Sistemas de Tratamiento de Aguas residuales domsticas en el sitio de origen. Obra Tipo I. Estos sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas son aquellos que se construyen en lugares aislados donde no existen redes de alcantarillado o donde se requiere remover una cantidad de residuos slidos suspendidos, antes de verter el agua residual al sistema de
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alcantarillado. Estos sistemas deben ser utilizados para viviendas rurales aisladas o para comunidades que no sobrepasen los 100 habitantes. El procedimiento ms comnmente utilizado es el del tanque sptico con pretratamiento de flotacin de grasa (trampas de grasa) y postratamiento por medio de campos de filtracin, pozos de infiltracin, filtros intermitentes y humedales artificiales. Tambin, para poblaciones pequeas, se usan los tanques Imhoff y las lagunas de oxidacin. El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de estos sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas en el sitio de origen estn relacionados en el Captulo E.3 del RAS 2000. I.5.3.9.1. Impactos ms relevantes. a. Rebosamiento de las aguas residuales domsticas por falta de capacidad del sistema. b. Rebosamiento de las aguas residuales domsticas por falta de limpieza y mantenimiento. c. Contaminacin de las fuentes de agua.
d. Malos olores. e. Vectores. I.5.3.9.2. Medida de mitigacin. En sistemas individuales rurales, la recomendacin para mitigar los impactos mencionados anteriormente, va dirigida para que en lo posible, se separen las aguas grises y se dispongan en el subsuelo a travs de tuberas perforadas para no llevarlas al pozo sptico. Estas pueden ser infiltradas en el terreno si es posible o utilizadas en labores de riego en cultivos donde no se consuma la hoja o la corteza del fruto. La Gua Bsica de Tecnologas Apropiadas en Agua Potable y Saneamiento Bsico, editada por la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental del MAVDT en asocio con la Organizacin Panamericana de la Salud y el Banco Mundial, presenta una serie de soluciones prcticas, de bajo costo y fcil implementacin para el manejo y disposicin del residuos lquidos en la zona rural, entre las que se destacan: La letrina mejorada de pozo ventilado. La letrina abonera seca familiar. Inodoro de sello hidrulico con descarga manual reducida. Construccin de casetas para unidades sanitarias, conteniendo taza sanitaria y ducha con desage independiente. Sistemas spticos constituidos por trampas de grasa, tanque sptico, campo de oxidacin y pozo de absorcin. Filtros fitopedolgicos.
I.5.3.10. Sistemas de Tratamiento de Aguas residuales industriales. Obra Tipo I. Como ya se mencion en I.1.2.2.1 e I.1.2.2.6., las aguas residuales industriales deben ser sometidas a un tratamiento adecuado antes de ser vertidas al sistema de alcantarillado sanitario o a un cuerpo receptor, con el fin de eliminar o minimizar los impactos ambientales que estas aguas puedan ocasionar sobre la salud y el medio ambiente. El tratamiento de los vertimientos
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industriales, su control y el cumplimiento de la legislacin ambiental relativa a estos, le corresponde ejercerlo a los industriales dentro del concepto de produccin limpia. La inspeccin y la vigilancia para el cumplimiento de dicha legislacin son competencia de las autoridades ambientales manejadoras del recurso hdrico y de las empresas operadoras de los sistemas de alcantarillado. En trminos generales los sistemas de tratamiento aplicados a los vertimientos de aguas industriales pueden contener un tren tan completo de componentes que incluye tratamientos: preliminar f primario f parcial f fisicoqumico f secundario biolgico f terciario, dependiendo del rigor de las condiciones mnimas exigidas para su vertimiento final y desde luego de la calidad del agua generada por la industria. La Gua Ambiental para la formulacin de planes de tratamiento de efluentes industriales del Ministerio del Medio Ambiente 2002, clasifica las industrias segn las caractersticas de sus vertimientos y recomienda las alternativas de tratamiento ms apropiadas para el manejo de los residuos lquidos.
I.5.4 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS COMPONENTES DE UN SISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
El Plan de Manejo Ambiental para la operacin y el mantenimiento de los componentes de un sistema de gestin integral de residuos slidos, es el resultado del Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental elaborado durante la etapa de planeacin y diseo. Para los nuevos proyectos de GIRS, se debe tener en cuenta el enfoque que el gobierno nacional le est dando al problema de la disposicin final de los residuos slidos domsticos, especialmente en rellenos sanitarios, para que all solamente se dispongan aquellos residuos no aprovechables, despus de poner en prctica un proceso de reduccin en origen y la separacin de los mismos en el sitio de generacin, para posteriormente buscar su mximo aprovechamiento.
En Bogot se entierran al ao 610.000 millones de pesos. Plstico, vidrio y papel reciclables, terminan en el relleno Doa Juana (El Tiempo. Pgina Bogot. Noviembre 19 de 2003). Este artculo periodstico revela adems que del total de basuras que se generan diariamente en la ciudad 6.500 toneladas tan solo el 43% son desechos inservibles, el 12% plsticos, el 8% papel y cartn, 20% vidrios y 6% metales, entre otros. Solamente se aprovechan el 10% y la mayora de estos residuos reciclables se votan porque en la ciudadana aun no est extendida la cultura de la separacin de las basuras desde la fuente, e inclusive tampoco se practica en muchas fbricas de la ciudad. Aun as, el negocio del reciclaje mueve actualmente en la ciudad alrededor de 61 mil millones de pesos al ao. Sin embargo, esta situacin deber cambiar a partir del ao 2005 cuando se implante el sistema de reciclaje en la ciudad. Para ese entonces los bogotanos debern separar los residuos domsticos en dos bolsas, una destinada para los desechos y otra para el material reutilizable.
I.5.4.1. De los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos - PGIRS

De acuerdo a los artculos 8 y 9 del Decreto reglamentario nmero 1713/02 del Ministerio del Medio Ambiente, los municipios y distritos debern elaborar y mantener actualizado un Plan para la Gestin Integral de Residuos Slidos PGIRS en el marco de la poltica para la Gestin Integral de los Residuos expedida por el Ministerio, y presenta los aspectos con los cuales deber ser
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formulado dicho Plan. La Resolucin nmero 1045 del 26 de septiembre de 2003 por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de los PGIRS, anexa a su contenido un documento para facilitar este propsito y establece, de acuerdo a tres tamaos municipales, los plazos para iniciar la implementacin de los PGIRS, as:
1. Municipios con poblacin mayor de 100.000 habitantes hasta el 1 de mayo de 2004. 2. Municipios con poblacin entre 50.000 y 100.000 habitantes hasta el 31 de enero de 2005. 3. Municipios con una poblacin menor de 50.000 habitantes 2 aos a partir de la expedicin de la presente resolucin.
Adems de adoptar la metodologa para la elaboracin y ejecucin de los PGIRS, la Resolucin 1945 / 03 del MAVDT los articula con la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo, con el Plan de Ordenamiento Territorial, seala sus componentes mnimos, la responsabilidad en su elaboracin, actualizacin y ejecucin e invita a participar en su elaboracin, al sector solidario y a los recicladores. El documento anexo a esta Resolucin titulado Metodologa para la elaboracin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos facilita el proceso de planificacin en los municipios o grupos de municipios, con el apoyo de las autoridades ambientales, regionales, las universidades , las empresas de servicios pblicos y los recicladores organizados, lo cual permitir que los entes territoriales en forma individual o conjunta con otros municipios, construyan bases sostenibles para el manejo de los residuos slidos en el largo plazo. I.5.4.2. Gestin de un sistema de aseo urbano con aprovechamiento. El proceso comienza con la separacin de los residuos slidos en la fuente o lugar de origen, seleccionando en empaques o recipientes para recoleccin, previamente identificados, los grupos de materiales de desecho convenidos con el reciclador organizado. A esta etapa le sigue un proceso de recoleccin y transporte hacia centros de acopio y clasificacin tcnica, donde se separa lo que definitivamente no sirve y el producto restante entra al ciclo econmico o de aprovechamiento. Este proporciona materia prima para los fabricantes de un producto determinado, para procesamiento trmico con produccin de energa o para conversin biolgica o qumica. Solamente lo que no tiene ningn uso, es decir lo que no es reciclable, se dispone en el relleno sanitario. Los elementos funcionales y las instalaciones de este proceso son: La recoleccin y el transporte, el cual se hace en camiones compactadores de residuos slidos y con horarios fijos. Las instalaciones de reciclaje de material no orgnico que pueden ser: de separacin, de clasificacin por tamao o densidad, de compactacin y bodegas de almacenamiento del material clasificado. Los convertidores biolgicos y qumicos de los residuos slidos orgnicos con recuperacin de productos orgnicos (abonos, lombrices), gas o productos qumicos. Los procesadores trmicos de residuos slidos con posible recuperacin de energa. Estaciones de transferencia y compactacin de material no utilizable. Relleno sanitario con residuos slidos no utilizables.
I.5.4.2.1. Impactos ms relevantes. Son urbanos, ambientales y de salud pblica.
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1. Urbanos: Cuando consideramos los elementos funcionales de recoleccin y transporte y las instalaciones de clasificacin, transferencia y acopio del material reciclable, si estas se ubican en el rea urbana afectando la tranquilidad de la comunidad por: a. b. c. d. e. Generacin de ruido en el proceso de recoleccin y transporte, especialmente cuando este se hace en las horas de la noche. Acumulacin antiesttica de residuos slidos en las calles cuando no se cumplen los horarios de recoleccin. Generacin de olores por fermentacin de los residuos slidos orgnicos cuando no se cumplen los horarios de recoleccin. Generacin de vectores cuando no se cumplen los horarios de recoleccin. Molestia y quejas de los habitantes vecinos a las instalaciones de clasificacin, transferencia y acopio, por las razones anteriormente expuestas.
2. Ambientales y de salud pblica: Las instalaciones de compostaje y lombricultura, las bodegas de almacenamiento para seleccin y clasificacin de residuos slidos aprovechables, las instalaciones de procesos de transformacin qumica, los incineradores y la disposicin final en rellenos sanitarios de cualquier tipo generan: a. b. c. d. e. f. Olores desagradables. Emisin de gases. Produccin de vectores. Problemas de salud ocupacional y de salud pblica. Presencia de residuos slidos peligrosos. Lixiviados.
I.5.4.2.2. Medidas de mitigacin. El Plan de Manejo Ambiental para un sistema integral de gestin de residuos slidos con aprovechamiento, debe contemplar aspectos especficos relacionados con las tecnologas utilizadas en los diferentes procesos involucrados en l. La Gua de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos y el Ttulo F del RAS 2000 Sistemas de Aseo Urbano, detallan los principios y criterios operacionales de gestin aplicables a una amplia gama de procedimientos, destacando las medidas de mitigacin de impacto ambiental, no solamente para el manejo de residuos slidos domsticos, sino de residuos peligrosos. En trminos generales, un Plan de Manejo ambiental para este tipo de instalaciones debe ir dirigido a: a. Recoleccin oportuna de la materia orgnica fermentable. b. Manejo especial a los residuos slidos peligrosos en la recoleccin, o en la clasificacin y en la disposicin final. Debe garantizarse la gestin diferencial de residuos peligrosos y no peligrosos. c. Control de polvo y material particulado que pueda ser emitido a la atmsfera en las instalaciones de reciclaje: clasificacin, trituracin, compactacin, transferencia y acopio.
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d. Implementacin de medidas de salud ocupacional y seguridad industrial para proteger a los operarios de las instalaciones de reciclaje. Suministro permanente de dotacin y elementos de proteccin personal con implementacin de las mejores condiciones higinicas y estticas en el sitio de trabajo. e. Insonorizacin de las instalaciones de reciclaje, especialmente las de compactacin, si estas estn ubicadas prximas a centros poblados. f. Control completo de la emisin de gases procedentes de instalaciones de procesamiento trmico (incineracin, pirolisis, termlisis, produccin de energa y gasificacin) de residuos slidos. Es importante la separacin previa de residuos problemticos como desechos de PVC, metales, pilas y bateras con el fin de reducir las emisiones txicas a la atmsfera.
g. Construccin de barreras ambientales en las instalaciones de reciclaje y disposicin final de los residuos no reciclables mediante la siembra de rboles, muros o diques en tierra conformada (montaas artificiales). h. En las instalaciones de lombricultura deber controlarse el tipo de residuos para evitar la produccin de lombrices con algn grado de toxicidad. i. Tratamiento de los lquidos lixiviados en las instalaciones de reciclaje y en el relleno sanitario.
I.5.4.3. Incineracin. Obra Tipo II. La incineracin es uno de los procesos trmicos de tratamiento de los residuos slidos municipales que los reducen con alta eficiencia en volumen y peso a material inerte (escorias y cenizas) y a productos oxidados. La seleccin de los equipos de incineracin, los cuales son de variada tecnologa, se hace en funcin de las propiedades fsicas de los residuos y del tipo de aprovechamiento que se le quiera dar a la energa calrica liberada en el proceso de combustin. Las Fichas Tcnicas 7.3 de la Gua de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos y el Captulo F.5 Incineracin del RAS 2000, dan los criterios para seleccionar el tipo de plantas de incineracin de acuerdo a la caracterizacin de los residuos slidos, los residuos que se van a incinerar y la localizacin de la planta de incineracin, entre otros parmetros. De todas maneras, la localizacin debe estar de acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal y para su diseo y construccin se debe obtener el permiso de emisin de gases a la Autoridad Ambiental competente, teniendo en cuenta las normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos de que trata la Resolucin 0058/02 del Ministerio del Medio Ambiente. I.5.4.3.1. Impactos ms relevantes a. Emisin de gases contaminados con partculas NOX, SOX, dioxinas y furanos. b. Generacin de cenizas y escorias. c. Produccin de olores, si no es bien operada.
I.5.4.3.2. Medidas de mitigacin a. En poblaciones industrializadas, en sistemas municipales o en sistemas regionales que sumen una poblacin atendida de ms de 60.000 habitantes, requiere control especial previo, para evitar la incineracin de residuos problemticos que puedan emitir gases txicos a la atmsfera
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como los furanos y las dioxinas. Estos residuos problemticos son desechos de PVC, pilas, bateras y metales. b. Este tratamiento requiere de un permanente y completo control de la contaminacin atmosfrica. c. Tratamiento de las cenizas, escorias y elementos no quemados para su disposicin en el relleno sanitario.
d. Mantener en estado impecable la presentacin de la estacin: fachadas, jardines y reas de parqueo I.5.4.4. Alternativas tecnolgicas disponibles para el aprovechamiento de residuos slidos Aqu se vuelve a insistir en que el enfoque de la GIRS no debe orientarse solamente a la construccin y operacin de rellenos sanitarios, sino a establecer y utilizar sistemas de aprovechamiento y valorizacin de residuos, que permitan disminuir el espacio que estos rellenos ocupan, aumentando su vida til. Hoy en da hay muchas alternativas tecnolgicas que permiten reducir su volumen y peligrosidad por el riesgo de contaminacin qumica que a su interior pueden generarse. De otro lado, es necesario reintegrar a la capa vegetal la mayor cantidad de los elementos orgnicos que diariamente desechamos. Tal como se operan la mayora de los rellenos sanitarios en el Pas, la porcin orgnica de los residuos que van all quedan enterrados a profundidades donde la naturaleza no los puede aprovechar. Por encima de las consideraciones anteriores, lo que se vislumbra en el mediano plazo no solamente en el Pas sino en el mundo entero, es la Cultura de la No Basura, la cual busca minimizar la generacin de los residuos slidos domsticos retornando entre otras medidas, a la utilizacin de envases y empaques fcilmente degradables. Este es un compromiso no solamente de la comunidad, sino de la industria y el comercio de bienes de consumo. La poltica nacional para la GIRS, aplicable para el caso de residuos slidos municipales pretende: 1. Reducir de tamao los componentes de los residuos aprovechables. 2. Reciclar todo lo posible de papel, cartn, vidrio, metales no ferrosos y productos textiles. 3. Reutilizar plsticos, metales ferrosos y vidrio. 4. Convertir a biogs o compost los sobrantes alimenticios de los residuos slidos urbanos. 5. Incinerar slo los residuos restantes. 6. Disponer en los rellenos sanitarios la menor cantidad posible de residuos. Lo ideal es que all se dispongan solamente los desechos no aprovechables y no peligrosos. El cuadro a continuacin clasifica las anteriores opciones de acuerdo al tipo de componente que se pretende aprovechar y le da una calificacin de acuerdo a su viabilidad tcnica.
Opciones para la gestin integrada de residuos domsticos aprovechables

Componente Reduccin de tamao A A Reciclaje Reuso Incineracin Compost Biogs E B D B D D B E B D Relleno Sanitario D D
Alimentos y orgnicos Papel y Cartn
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A D B C E E D Plsticos A B C E E E D Vidrio A E B E E E C Metales Ferrosos A B C E E E C Metales no Ferrosos A B C D E E D Textiles A E E E E E D Otros A = Opcin ms deseable; B = Segunda opcin; C = Tercera opcin; D = Posible pero no deseable; E = Poco o no viable.
La clasificacin anterior sirve para agrupar las opciones de gestin integrada de residuos aprovechables en 4 grandes grupos, a saber: Reciclaje y reuso. Reduccin de tamao, procesamiento y separacin de materiales. Conversin biolgica y qumica. Procesamiento trmico.
El relleno sanitario se convierte por lo tanto en la opcin tecnolgica para el manejo de los residuos no aprovechables. El Captulo 7 de la Gua de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos, describe mediante fichas tcnicas y ambientales, las tecnologas disponibles a nivel mundial para el aprovechamiento y valorizacin, transformacin y disposicin final de residuos slidos ilustrando en cada caso su viabilidad de implementacin en municipios y asociaciones de municipios. A continuacin se describen los procesos que involucran cada uno de los cuatro grupos de opciones de gestin integrada de residuos aprovechables: I.5.4.4.1. Reciclaje y reuso de materiales. Es el proceso o procesos mediante los cuales se extraen materiales del flujo de residuos y se reutilizan o se aprovechan y transforman. A los residuos slidos as recuperados, se les devuelve su potencialidad de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos productos. El reciclaje generalmente incluye: 1) la separacin y recuperacin de materiales; 2) el procesamiento intermedio a travs de la seleccin y compactacin; 3) la recoleccin y transporte y 4) el procesamiento final para proporcionar materia prima para los fabricantes, o bien un producto final. I.5.4.4.2. Reduccin de tamao, procesamiento y separacin de materiales. El objetivo de este proceso es obtener un producto final uniforme y reducido en tamao, aunque esto no implica necesariamente una disminucin en volumen. Es un mtodo mecnico que busca cambiarle las propiedades fsicas a los residuos slidos a travs de la disminucin y homogenizacin de su tamao, para facilitar el procesamiento, tratamiento o disposicin final posterior. Los Residuos Slidos Municipales se pueden procesar localmente en instalaciones residenciales, comerciales e industriales, o en instalaciones centralizadas donde se poseen plantas de tratamiento, plantas de procesado y procesos como son el compostaje o reciclado. I.5.4.4.3. Conversin biolgica y qumica. Lombricultura. Es la tcnica de criar en cautiverio lombrices de tierra logrando obtener una rpida y masiva reproduccin y un crecimiento en espacios reducidos, y la utilizacin de residuos orgnicos domsticos para su alimentacin produciendo como resultado la transformacin de stos en humus y en protenas para la alimentacin de aves, peces y cerdos.
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Biogeneracin. Es una alternativa para el tratamiento de los residuos slidos orgnicos, en la que se combinan procesos aerbicos (que funcionan con oxgeno) y anaerbicos (sin presencia de oxgeno), en la que se obtienen productos como abono agrcola (compost) y gas biolgico (60% metano, 40% CO), que puede ser utilizado como combustible. Los alimentos y otros residuos orgnicos (madera, hojas, vegetales) pueden ser transformados a travs de procesos bioqumicos, dando como resultado estos productos que son de alto valor energtico y econmico. Procesos de transformacin qumica. Esta incluye algunos procesos de hidrlisis, que se utilizan para recuperar compuestos tales como la glucosa, y otros procesos de conversin qumica para recuperar compuestos como aceite sinttico, gas y acetato de celulosa. Tambin se puede producir metanol. Estos procesos puede ser: bioqumicos como la biogeneracin y el compostaje y tratamientos fisicoqumicos para la eliminacin o reduccin de la toxicidad de los residuos que no son valorizables (tratamientos fisicoqumicos y tambin la incineracin)
I.5.4.4.4. Procesamiento Trmico. A continuacin se describen los procedimientos ms usuales para el procesamiento trmico de los residuos slidos municipales. El usuario debe utilizar la descripcin de estos procesos como simple informacin en consideracin a que utilizan instalaciones y equipos costosos en su adquisicin y operacin, requieren de un estudio cuidadoso y adems no son de fcil implementacin en municipios de bajos recursos financieros y tecnolgicos. Incineracin. Es el proceso de reduccin de los residuos slidos (del orden de 90% en volumen y 75% en peso) a material inerte (escoria y cenizas) y a productos oxidados mediante la combustin, provoca descomposicin mediante las sustancias por va trmica, mediante la oxidacin a temperaturas elevadas (760C o ms) destruyendo la fraccin orgnica de los residuos y reduciendo su volumen considerablemente. Pirolisis. Es el procesamiento trmico de residuos en ausencia total de oxgeno, este procedimiento utiliza una fuente de combustible externa para conducir las reacciones en un ambiente libre de oxgeno. El proceso de pirolisis produce tres fracciones de componentes: 1) Una corriente de gas que contiene hidrgeno, metano, monxido de carbono y diversos gases; 2) Una fraccin lquida que consiste en un flujo de alquitrn o aceite; 3) Coque inferior, que consiste en carbono casi puro. Termlisis. La termlisis y fusin es un sistema basado en el concepto de valoracin energtica de los residuos slidos pero con una tecnologa ms moderna y segura; incluyen instalaciones que transforman en un 99% todos los residuos que producimos (urbanos, industriales) en gas de sntesis que puede ser utilizado para alimentar la instalacin propiamente dicha, producir energa a ser vendida para otras necesidades; adems de gas se produce materia inerte (granulados que pueden utilizarse en la construccin o en la industria metalrgica).
I.5.4.5. Rellenos sanitarios en sistemas sin aprovechamiento. Obra Tipo III. El Plan de Manejo Ambiental para la operacin o desarrollo de un relleno sanitario, independientemente de si se hace aprovechamiento previo o no, lo constituyen una serie de procedimientos o programas encaminados a mitigar los efectos e impactos ambientales que son variados en el tiempo, siendo los de mayor importancia ambiental los que tienen consecuencias a largo plazo y que generalmente estn relacionados con los lixiviados y el gas de los rellenos sanitarios. Estos ltimos persisten por mucho tiempo y por eso el Plan de Manejo Ambiental debe contemplarlos en la etapa posterior al cierre del relleno.
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Desde luego, los impactos ambientales son mucho mayores cuando no hay aprovechamiento previo constituyndose en un preocupante pasivo ambiental, el hecho de enterrar materia orgnica compuesta por aquellos residuos vegetales y animales, que al disponerlos como basura y enterrarlos a profundidad, dejan de hacer parte del ciclo de nutrientes esencial para la vida. I.5.4.5.1. Impactos ms relevantes. Los impactos negativos de un relleno sanitario sin aprovechamiento previo estn clasificados en varias categoras y la Gua Ambiental para Rellenos Sanitarios los describe pormenorizadamente, dada su multiplicidad. A continuacin de relacionan los ms relevantes: a. A la calidad del aire, por emisin de material particulado (polvo) que es arrastrado por el viento y constituye una importante molestia para el vecindario. Esto ocurre, no solamente en el rea de relleno, sino en los carreteables de aproximacin a ste. b. A la calidad del aire, por emisin de gases como metano, dixido de carbono y sulfuro de hidrgeno. Este ltimo produce olor desagradable que puede ser trasladado por el viento causando molestia al vecindario. c. Explosin y peligro de incendio. El biogs liberado a travs de las chimeneas es explosivo debido principalmente a su contenido de metano.
d. Daos a la vegetacin circundante al relleno sanitario, por asfixia. Esta se produce como consecuencia del desplazamiento del oxgeno por el metano, el dixido de carbono y el cido sulfhdrico. Este ltimo y los compuestos orgnicos halogenados son tambin txicos para las plantas. e. En aquellos rellenos que reciben residuos orgnicos, si estos no son cubiertos de manera inmediata, se puede generar la proliferacin de aves carroeras, roedores e insectos. f. g. Activacin de procesos erosivos y de desplazamientos de masa, especialmente cuando la zona donde se desarrolla el relleno tiene altas pendientes. Contaminacin del suelo durante la excavacin, cargue y descargue.
h. Cambio en los usos del suelo. La influencia de un relleno sanitario es nociva en el rea de influencia indirecta del relleno, haciendo que se abandone la vocacin tradicional del suelo para dar paso a otras actividades marginales, dando lugar tambin a cambio en el valor de la tierra. i. Incomodidad a la comunidad, la cual puede generar demandas civiles por mal manejo o ausencia de medidas de mitigacin a la generacin de polvo, malos olores, dispersin de residuos slidos al vecindario, deterioro del paisaje y aumento del trnsito vehicular. Produccin de lixiviados dependiendo del grado de compactacin del relleno.
j.
Las caractersticas de los lixiviados generados en rellenos sanitarios, dependen de las caractersticas de los residuos depositados y de las condiciones reinantes en l, como temperatura, contenido de humedad, edad del relleno, capacidad del suelo para remover contaminantes y la calidad y cantidad del agua que entra en contacto con la masa de residuos dispuestos (OLeary y Tausel 1985) I.5.4.5.2. Medidas de mitigacin. Los efectos e impactos ambientales anteriormente descritos pueden ser prevenibles, mitigables, minimizables, controlables y corregibles. Lo que no se puede permitir durante el proceso de operacin del relleno sanitario y despus de su cierre, es que los programas contenidos en el Plan de Manejo Ambiental se desmejoren. Por el contrario, el Plan de
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Manejo Ambiental debe estar diseado de tal forma que induzca a un mejoramiento de las medidas que se programaron durante la fase de diseo del relleno sanitario y le corresponde al encargado de la operacin del relleno sanitario y a la interventora tcnica implementar continuamente mejoras al Plan de Manejo Ambiental. En principio estos programas deben ir dirigidos a: a. Evitar la contaminacin del aire con material particulado (polvo) mediante riego peridico por aspersin de agua sobre las vas de acceso y de operacin interna del relleno sanitario. b. Instalacin de quemadores de gases o teas en los sistemas de drenaje del biogs producido en el relleno sanitario, con el fin de mitigar los malos olores y evitar incendio por acumulacin de gas metano en la superficie. c. Colocacin inmediata del material de cobertura a los residuos slidos dispuestos, con el fin de evitar la atraccin de gallinazos y la proliferacin de roedores e insectos.
d. Las excavaciones, rellenos y conformacin de taludes debern ser hechas siguiendo las recomendaciones de los diseos de suelos. e. Instalacin oportuna de las membranas sintticas impermeabilizantes y la instalacin de los drenajes en el fondo del relleno para evacuar los lixiviados y conducirlos al exterior para su posterior tratamiento. f. Tratamiento de los lixiviados. Es necesario construir un sistema de tratamiento de los lixiviados generados por la degradacin de los residuos slidos el cual debe operarse no solamente en la etapa de desarrollo del relleno, sino en las fases de clausura y postclausura.
g. Construir un sistema de tratamiento de las aguas residuales domsticas originadas en las oficinas y campamentos. I.5.4.6. Cierre y clausura de un relleno sanitario. Obra Tipo III. La clausura de cualquier relleno sanitario, debe realizarse de acuerdo con un Plan cuyo propsito es brindar orientacin y procedimientos claros para que el relleno sanitario se cierre segn las normas planeadas, se realice el control apropiado para el manejo del lixiviado, del gas producido durante la descomposicin de los residuos en el relleno sanitario, del drenaje de aguas superficiales y se logre el uso final planificado y seguro para el sitio. Los procedimientos operacionales con sus componentes de planeacin, actividades de preclausura, proceso de cierre, el postcierre (tres meses despus del cierre) y las medidas de control para minimizar en el mediano y largo plazo riesgos, como el de la explosin por acumulacin de gases y contaminacin por lixiviados, estn contenidos en numeral 9.1 de la Gua Ambiental para Rellenos Sanitarios. Una vez que la masa del relleno sanitario haya logrado completa estabilidad estructural y bioqumica, lo cual puede requerir de un periodo de tiempo sustancial, la zona puede ser aprovechada para cierto tipo de usos que no requieran la construccin de edificios. Si al finalizar la etapa de operacin, al material de cobertura se le da un tratamiento con el fin de vegetalizar su superficie y se cierra la zona durante algn tiempo que puede ser del orden de tres a cinco aos, esta zona puede utilizarse como parque de recreacin pasiva. I.5.4.7. Operacin de instalaciones para la gestin de residuos o desechos peligrosos, incluidos los residuos hospitalarios. Obra Tipo III. La construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de residuos o desechos peligrosos requieren
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como ya se dijo, de Licencia Ambiental de acuerdo al numeral 9 del articulo 9 del Decreto 1180/03. Vale la pena aclarar aqu que los conceptos que definen el trmino Residuos Especiales de la Resolucin 2309/86 y los del trmino Residuos Peligrosos del Decreto 1713 de 2002, definiciones que estn contenidas en el numeral Captulo I.0.5 de este Ttulo, no difieren sustancialmente, por lo que en este documento el concepto Residuo Peligroso abarca los dos, es decir no los diferencia. En los trminos de la Ley 430 de 1998, la responsabilidad por el manejo de los residuos o desechos peligrosos es compartida entre el generador y el receptor una vez lo reciba del transportador y haya efectuado o comprobado el aprovechamiento o disposicin final del mismo. Mientras no se haya efectuado y comprobado el aprovechamiento y disposicin final del residuo peligroso, el receptor es solidariamente responsable con el generador. Aqu el trmino generador puede ser un hospital, un fabricante o un importador de sustancias peligrosas. El receptor es la persona natural o jurdica encargada del almacenamiento, tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y/o disposicin final de los residuos hospitalarios, de sustancias patgenas o de los desechos industriales peligrosos. El manejo y transporte automotor de mercancas peligrosas por carretera est reglamentado por el Decreto 1609 de julio 31 de 2002. En este se establecen los requisitos tcnicos y de seguridad exigibles a las personas naturales o jurdicas que manejan y transportan mercancas peligrosas en vehculos automotores en todo el territorio nacional con el fin de minimizar los riesgos, garantizar la seguridad y proteger la vida y el medio ambiente, de acuerdo con las definiciones y clasificaciones establecidas en la Norma Tcnica Colombiana NTC 1692, segunda actualizacin Anexo nmero 1. Cuando se trate del transporte de desechos peligrosos objeto de un movimiento transfronterizo, se debe dar aplicacin a lo dispuesto en el Convenio de Basilea, ratificado por la Ley 253 de 1996. Los requisitos y estndares para el diseo y construccin de cualquier tipo de instalaciones que almacenen, aprovechen, traten o dispongan de manera definitiva residuos o desechos peligrosos, se aplican a los propietarios y operadores de este tipo de plantas de tratamiento, en este caso los receptores de que trata la Ley. Estas instalaciones son de muy variada complejidad tcnica y dependen en buena medida del volumen y grado de peligrosidad de los residuos que all se manejen. Los tipos especficos de estas instalaciones puede incluir, entre otros: reas de recepcin de material. reas de almacenamiento de contenedores. Tanques de almacenamiento. Laboratorios fsicos, qumicos y biolgicos. Sistemas de tratamiento fsico, qumico o biolgico. Incineradores. Hornos y calderas industriales debidamente autorizados para procesar residuos peligrosos. Piscinas o embalses superficiales. Rellenos de seguridad.
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Pilas de residuos peligrosos. Unidades miscelneas.
Dependiendo del tipo de residuo peligroso, si este se va a tratar mediante el procedimiento de incineracin, el MAVDT podr reglamentar el cumplimiento adicional de otras caractersticas de diseo y operacin del equipo incinerador, para dar cumplimiento al artculo 14 de la Resolucin 0058/02 del Ministerio del Medio Ambiente por la cual se establecen normas y lmites mximos permisibles de emisin para incineradores y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos. El tema de los residuos peligrosos, sus caractersticas, tipos y la determinacin de incompatibilidad entre ellos se presenta en el Captulo F.7 Residuos Peligrosos del RAS 2000 Sistemas de Aseo Urbano, as como otros elementos funcionales dirigidos a establecer su gestin y manejo. Este Captulo y sus anexos muestran la complejidad del problema. La construccin y operacin de las obras para el manejo y disposicin final de los residuos peligrosos, requieren de Licencia Ambiental en los trminos del numeral 9 del artculo 9 del Decreto 1180 de 2003. La construccin de las instalaciones para la gestin de residuos peligrosos y su ubicacin deben seleccionarse teniendo en cuenta los criterios establecidos en el numeral F.7.7. del RAS 2000, pero son las autoridades municipales quienes finalmente, de acuerdo al POT, expedirn su licencia de construccin. As mismo, los principios y criterios operacionales aplicables a los generadores de residuos peligrosos, a los transportadores y a los receptores de estos materiales, pueden ser consultados en los numerales F.7.8., F.7.9 y F.7.10. del RAS 2000. Por lo dems, la construccin en s de las bodegas o instalaciones de almacenamiento para la clasificacin, tratamiento, aprovechamiento y disposicin final de los residuos peligrosos va a producir los mismos impactos y las mismas medidas de mitigacin aplicables a una obra puntual en una zona suburbana o rural. Si la instalacin incluye incineradores, adems de la Licencia Ambiental, se debe solicitar el permiso de emisin a la misma Autoridad Ambiental Competente.
Es necesario que las Autoridades Municipales revisen la normatividad ambiental actual concerniente al Manejo Integral de los Residuos Slidos e identifiquen los residuos slidos peligrosos que producen las industrias generadoras de estos instaladas en su territorio, teniendo como base la lista de sustancias txicas de inters sanitario y los procedimientos de identificacin de estas sustancias contenidas en Captulo F.7 del RAS 2000 y sus anexos. As mismo, el manejo que le dan las instituciones de salud a los residuos hospitalarios. En la identificacin de los generadores es importante contar con la asesora de la Autoridad Ambiental Competente a la cual est circunscrito el Municipio. Los principales generadores de residuos peligrosos son las instituciones de salud (hospitales, clnicas, laboratorios clnicos, consultorios), farmacias, los establecimientos industriales y comerciales, cementerios y funerarias, y la industria agropecuaria (residuos de plaguicidas, abonos y productos veterinarios). I.5.4.8. Disposicin sanitaria de los residuos slidos domsticos en el rea rural. En el rea rural colombiana, la cobertura del servicio de aseo es muy baja, prcticamente no existe, y en las veredas y conglomerados urbano menores al no existir recoleccin y disposicin apropiada de los residuos slidos domsticos, estas se disponen a cielo abierto en sitios inadecuados o son arrojadas a las corrientes de agua, constituyndose en un grave problema de salud ambiental.
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Los residuos slidos domsticos o desperdicios que se producen en las viviendas campesinas estn constituidas principalmente por residuos de cscaras, hojas, huesos, trapos, cartones, papeles, plsticos y frascos de vidrio. Entre ms alejadas estn estas viviendas de los centros urbanos principales o de algunos caseros donde s llega la recoleccin, as sea una vez a la semana, estas residuos slidos son acumulados en sitios especficos a cierta distancia de la vivienda, pero aun as estos basureros causan molestias a sus habitantes generando malos olores, convirtindose en criaderos de vectores y contaminando las fuentes de agua, el suelo y el aire en general. La Gua Bsica de Tecnologas Apropiadas en Agua Potable y Saneamiento Bsico, editada por la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental del MAVDT en asocio con la Organizacin Panamericana de la Salud y el Banco Mundial, presenta una serie de soluciones prcticas, de bajo costo y fcil implementacin para el manejo y disposicin del residuos slidos en la zona rural, entre las que se destacan: Procedimientos para la clasificacin y el almacenamiento de los residuos slidos en la vivienda. Incineracin de hojas secas, papeles y cartones. Tratamiento y disposicin final, en donde se presentan soluciones y procedimientos para el enterramiento domiciliario, los rellenos con material orgnico para producir abono y los rellenos sanitarios manuales.
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CAPTULO I.6
I.6. GESTIN DEL RIESGO EN LOS SISTEMAS DE AAA ANTE FENMENOS NATURALES O DE ORIGEN ANTRPICO
I.6.1 ALCANCE
Este Captulo destaca el tema relacionado con la gestin de riesgos asociados a los fenmenos de origen natural y antrpico, tanto intencionales como no intencionales, que deben manejar las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, pues ante su ocurrencia pueden causar dao a un componente, elemento o grupo de elementos de sus sistemas operativos. De acuerdo con los lineamientos del CONPES 3146 de 2001 Estrategia para consolidar la ejecucin del Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres PNPAD, en el corto y mediano plazo, la gestin integral del riesgo en la planificacin del sector de agua y saneamiento debe considerar tres tipos de riesgos: 1) Los fenmenos que afectan el accionar del sector, que pueden convertirse en una amenaza para el funcionamiento de los componentes, elementos o grupo de elementos de los sistemas operativos de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo; 2) Los riesgos generados en la sociedad por el accionar del sector; y, 3) Los generados en la sociedad por la deficiencia en las medidas de prevencin y mitigacin del sector frente a riesgos conocidos.
I.6.2. AMENAZAS, RIESGOS E IMPACTOS ASOCIADOS CON EL SECTOR

Los cambios que han venido ocurriendo en los ltimos aos a causa del desarrollo han provocado, por un lado el deterioro de las fuentes de agua y por otro el crecimiento de los centros urbanos, lo que ha obligado a actualizar la tecnologa y los criterios de planificacin y diseo de la infraestructura de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo. No sobra mencionar que el mismo desarrollo ha generado cambios climticos que han alterado en muchas partes del planeta el rgimen de lluvias ocasionando frecuentes inundaciones y en otras, esa variabilidad climtica ha propiciado el fenmeno de la sequa que desemboca en procesos de desertificacin. La contaminacin del agua superficial ha obligado a buscar la captacin de fuentes cada vez ms alejadas de la poblacin beneficiaria, por lo que los sistemas de acueducto son cada vez ms complejos y extensos, contribuyendo a que sean expuestos a diferentes amenazas de origen natural y/o antrpico. El aumento de la pobreza, la marginalidad y el crecimiento desmedido de los grandes centros urbanos de nuestro pas, en parte debido al desplazamiento de poblacin por razones de orden pblico, ha conducido a que los nuevos pobladores se asienten en zonas inadecuadas de alto riesgo sanitario y propensas a ser afectadas por fenmenos naturales. Esto ha determinado que las redes de los sistemas de agua y alcantarillado tambin estn ubicadas en zonas de riesgo.
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La lluvia no es la nica culpable. Este es el titular del Editorial del peridico El Tiempo del 27 de noviembre de 2003, refirindose a las consecuencias de la ola invernal que en menos de 48 horas ha dejado en Bogot 6 personas muertas, centenares de familias desubicadas y 1.500 damnificados. En uno de los apartes dice que ...hay una responsabilidad que involucra a las mismas autoridades, que parecen haber perdido la batalla frente a urbanizadores piratas que, sin ningn reato, lotean cualquier terreno en zonas no aptas, junto a quebradas y caos, a donde las autoridades no pueden llegar con obras que mitiguen el impacto de fenmenos como el invierno. Tambin destaca ...hay mapas de riesgos, estudios serios de la Oficina de Prevencin y Atencin del Desastres del Distrito, que tiene localizadas a 4.500 familias en zonas de alta amenaza y a 11 mil ms en proceso de reubicacin. El problema est identificado, falta actuar ms a favor de la prevencin y no llorar despus sobre la leche derramada o, en este caso sobre las aguas desbordadas. Todo lo anterior ha hecho que las instituciones del sector de agua y saneamiento y las Personas Prestadoras de estos servicios se encuentren junto con la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres DPAD, del Ministerio del Interior y de Justicia, definiendo distintas formas y estrategias para asegurar en el corto y mediano plazo las acciones prioritarias para la prevencin, mitigacin, atencin y rehabilitacin de zonas afectadas por desastres de origen natural o antrpico, desde el punto de vista de estos servicios considerados esenciales. Se busca que cada Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, especialmente las que estn ubicadas en zonas de riesgos identificados, manejen planes de gestin de riesgos en agua y saneamiento. La actual administracin de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira - Aguas y Aguas S.A., ha reconocido que la gestin integral del riesgo debe considerarse como un proceso transversal a las actividades rutinarias de la Empresa. Con este objetivo, se cre una unidad para la prevencin y atencin de emergencias, que cuenta con un profesional de tiempo completo cuya funcin es mantener el abastecimiento en promedios superiores al 99% cuando se presenten situaciones de emergencia. Esta actividad que se propuso la Empresa surgi a raz de la experiencia adquirida despus de dos sismos ocurridos en 1999 y 1995 y un deslizamiento que en 1987 afect el abastecimiento de agua durante 9 das. Desastres. Boletn 93 de la Organizacin Panamericana de la Salud. Octubre de 2003.
I.6.3. EVENTOS NATURALES Y ANTRPICOS MS FRECUENTES EN COLOMBIA

I.6.3.1. Los eventos naturales y antrpicos no intencionales ms reconocidos en el pas, que afectan el sector son principalmente: I.6.3.1.1. La sequa Por sustraccin de la materia prima nica para la operacin de los acueductos: el agua. En trminos generales se define como el fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias han sido considerablemente inferiores a los niveles normales histricamente registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico. Este evento natural reviste caractersticas de verdadera emergencia cuando en el pas se presenta el fenmeno recurrente de variabilidad climtica denominado El Nio, propio del Pacfico Ecuatorial y la mayora de los acueductos de captacin superficial sin embalses de compensacin de caudal, deben operar sus bocatomas a Filo de Agua. Es decir, interceptando all toda el agua disponible de la fuente, con graves repercusiones para la poblacin, la fauna y flora acutica y los ecosistemas de aguas abajo. El artculo 68 de la Resolucin 1096/00 RAS 2000 da los requisitos de capacidad de las fuentes de agua superficial a captar y los condicionamientos a partir de los cuales se deben construir embalses o microembalses, como elementos redundantes que aseguren la continuidad del servicio.
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I.6.3.1.2. Las inundaciones Estas ocurren cuando se presentan temporadas de lluvia intensa especialmente por el fenmeno de variabilidad climtica contrario a El Nio. En este caso el desbordamiento de ros y quebradas puede afectar a la poblacin asentada en sus orillas o a aquellas zonas urbanas de baja pendiente y alcantarillado pluvial de capacidad o mantenimiento deficiente. En este sentido, el Plan de Ordenamiento Territorial debe identificar los desages naturales y las zonas inundables al definir el permetro de servicio, para evitar que all se desarrollen urbanizaciones o se construyan viviendas, a menos que se puedan proteger con obras de control de inundacin, siempre y cuando estas no vayan a afectar los humedales como amortiguadores naturales de crecientes. I.6.3.1.3. La actividad ssmica En el marco tectnico regional, Colombia presenta un alto ndice de sismicidad y vulcanismo activo debido a la subduccin de la placa litosfrica del Pacfico o placa de Nazca en el bloque continental Andino, fenmeno que se registra a lo largo de la costa Pacfica, dando como resultado megafallamiento geolgico en el suroccidente del Pas con grandes riesgos para la poblacin asentada all. En recientes episodios de alta sismicidad (terremotos de Popayn, Pereira y zona cafetera en el pas, San Francisco, EU y Kobe, Japn) se observ que la falla de los sistemas de servicios pblicos afecta las funciones urbanas mucho ms que los mismos sismos, debido a que la interaccin entre ellos causa desastres en cadena como escapes de gas, fuego, falta de agua, vas bloqueadas y caos ciudadano. Las metas que normalmente se establecen cuando se presenta un terremoto frente al sistema de suministro de agua son en su orden: Proteccin y seguridad a la vida Proteccin de la calidad del agua Proveer suficiente cantidad de agua para contrarrestar incendios Mantener o restablecer en el menor tiempo posible el servicio de acueducto a hospitales y lugares de cuidado crticos Mantener o restablecer el servicio de agua a la poblacin Mantener o restablecer el servicio de agua a los sectores comerciales e industriales
Debido a su extensin y por tratarse de una obra lineal, la red de distribucin del acueducto es el componente ms vulnerable de un sistema de acueducto ante un evento ssmico, debido entre otras a la gran cantidad de uniones que tiene el tendido de la tubera y a la diferente calidad de suelos sobre las cuales estas tuberas pueden estar instaladas: roca, arcillas duras, arcillas blandas, arcillas expansivas, coluviones, etc., cada uno de los cuales tiene un comportamiento diferente ante las ondas de propagacin del movimiento ssmico. Para disminuir la vulnerabilidad de los sistemas nuevos de acueducto y alcantarillado ante el riesgo de futuros sismos, el diseador deber adoptar ante todo las consideraciones ssmicas estipuladas en las Normas Colombianas de Diseo y Construccin Sismo-Resistentes NSR-98 ( Ley 400 de 1997) para cada uno de los componentes y adems tener en cuenta los aspectos geotcnicos, estructurales en tuberas de acueducto y alcantarillado, aspectos constructivos y anlisis de vulnerabilidad contemplados en los artculos 191 a 197 de la Resolucin 1096/00 RAS 2000. I.6.3.1.4. Los deslizamientos o avalanchas
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Estos son de frecuente ocurrencia en la zona andina en temporadas de invierno intenso. Los deslizamientos o movimientos en masa que afectan principalmente las lneas de aduccin, conduccin y aquellas estructuras construidas a media ladera, interrumpen el servicio de acueducto en forma dramtica como fue el caso de Pereira mencionado antes. Lo mismo ocurre con las avalanchas ocasionadas por crecientes de magnitud no prevista, originadas por lluvias intensas, que destruyen o taponan las bocatomas, o tambin las avalanchas o Lahares producidos por erupcin volcnica como fue el caso de la erupcin del Nevado del Ruiz el 13 de noviembre de 1985 o el desprendimiento por actividad ssmica de un glaciar en el Nevado del Huila con avalancha a lo largo del Ro Pez (1995) y que destruy varias poblaciones del noreste del Cauca asentadas en sus orillas. Para garantizar la estabilidad de las obras y prevenir fallas estructurales ocasionadas por deslizamientos o asentamientos del terreno, es obligatorio efectuar los estudios geotcnicos de que trata el artculo 191 de la Resolucin 1096/00 RAS 2000 y efectuar el anlisis de vulnerabilidad de aquellos componentes de los sistemas de acueducto, alcantarillado y aseo que estn sometidos al riesgo de deslizamiento o de avalanchas. I.6.3.1.5. La actividad volcnica Al igual que los sismos, la actividad volcnica puede producir diferentes grados de afectacin a la poblacin y a sus servicios pblicos, dependiendo del tipo de evento que se produzca. Si es por emisin de cenizas, estas deben ser analizadas desde el punto de vista de la posible presencia contaminantes qumicos con efectos adversos a la salud humana, animal y vegetal ya sea por accin directa o a travs del agua de fuentes superficiales que pueden resultar contaminadas con estas cenizas. Si se trata de una erupcin como la registrada por el volcn Arenas del Nevado del Ruiz el 15 de noviembre de 1985, los efectos son desastrosos y trgicos y no solamente afectan la poblacin por las numerosas vctimas fatales que produce, sino que pueden colapsar los servicios pblicos especialmente el de acueducto, con graves consecuencias para los sobrevivientes. I.6.3.1.6. Los huracanes o tormentas Cada ao, desde el primero de junio y hasta el 30 de noviembre, se presenta en el Mar Caribe y en el Golfo de Mxico la temporada de tormentas tropicales algunas de las cuales pueden llegar a desarrollarse hasta tener la energa caracterstica de un huracn o cicln tropical con grave efecto sobre las poblaciones al norte de nuestra costa atlntica (Departamentos del Atlntico, Magdalena y Guajira) y las Islas de San Andrs y Providencia. El IDEAM con base en anlisis propios y en la informacin que suministra el Centro Nacional de Huracanes de Miami (EU), informa oportunamente el desarrollo de estos fenmenos y da las alertas tempranas y las medidas de proteccin que debe tomar la poblacin. Este tipo de eventos natural puede afectar gravemente los servicios de acueducto y alcantarillado, por lo que en estas regiones se deben tener preparados planes de contingencia para enfrentar posibles cortes de energa elctrica e inundaciones. I.6.3.1.7. Los Tsunamis Los tsunamis son grandes olas marinas generadas por desplazamientos sbitos del agua durante terremotos, erupciones volcnicas, deslizamientos submarinos etc. La gran mayora y los ms grandes ocurren en el Ocano Pacfico, por terremotos de magnitudes altas en las zonas de subduccin. La costa de Colombia en el Pacfico est expuesta a fuentes de tsunami prximas ( la zona de subduccin colombo-ecuatoriana ) y tambin lejanas. Se han presentado con alguna frecuencia en la costa pacfica, siendo el ms grave el que destruy parcialmente a los municipios de Tumaco y Guap. Este fenmeno es impredecible y puede afectar, al igual que los huracanes, los componentes de los sistemas de acueducto y alcantarillado que dependen del sistema de suministro de energa elctrica.
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I.6.3.1.8. Los derrames de contaminantes Estos son originados principalmente por accidentes de vehculos que transportan sustancias peligrosas, ya sea en estado lquido o al granel. Entre estas sustancias se encuentran los plaguicidas, qumicos especiales, hidrocarburos, etc., que al derramarse contaminan las fuentes superficiales generando emergencias en los acueductos que captan sus aguas. Es frecuente el caso de la contaminacin de las aguas de ro Coello que surte varios acueductos, ocasionadas por el volcamiento de carrotanques en el tramo denominado La Lnea en la carretera Ibagu Armenia. El Decreto 1609 de 2002 reglamenta el manejo y transporte de mercancas peligrosas en vehculos automotores por carretera. Se llama aqu la atencin al transporte por carretera del cloro que se utiliza en muchas actividades de la industria, entre otras como desinfectante en el tratamiento del agua potable. Su forma ms generalizada de transporte es en forma lquida, almacenado a presin en cilindros de 45, 60 y 68 kg; en contenedores de 900 y 1000 Kg. en isotanques y carrotanques de hasta 15 toneladas. Si debido a un accidente se rompen las vlvulas de seguridad o eventualmente el envase, al despresurizarse el cloro se propaga en forma gaseosa y puede ocasionar la muerte instantnea de las personas que lo inhalen. Es un gas txico Clase 2. I.6.3.1.9. Los incendios Los incendios forestales, ya sean provocados o por causas naturales, cuando se salen de control provocan enorme dao en las cuencas o microcuencas donde ocurren, principalmente por los efectos colaterales que tiene sobre el recurso hdrico y en general a su economa. Estos se presentan generalmente por negligencia al no tomar las precauciones adecuadas en las quemas agrcolas; por descuido (fumadores, fogatas, plvora y cacera de animales, entre otros); accidente (cada de lneas elctricas sobre la vegetacin o roce de las mismas contra los rboles) y por atentados terroristas. De acuerdo al IDEAM, ...se encontr que la mayor ocurrencia de incendios forestales corresponde a las sabanas arboladas y arbustivas de la Orinoqua, el Caribe y los agroecosistemas andinos e interandino fragmentados o con cobertura de bosques.... Con relacin a este delicado tema, la Direccin General de Ecosistemas del MAVDT viene adelantando un Plan Nacional de Prevencin, Control de Incendios Forestales y Restauracin de reas Afectadas con el fin de establecer lineamientos de orden nacional para actuar de manera efectiva en las reas mencionadas anteriormente. Con programas de corto (3 aos), mediano (10 aos) y largo plazo (25 aos) y con objetivos especficos que entre otros pretenden impulsar procesos de educacin e informacin pblica, busca lograr la activa y efectiva participacin de las sociedad civil en la solucin de la problemtica de los incendios forestales, sobretodo por la correlacin directa que tiene con el desecamiento de las fuentes de agua abastecedoras de acueductos. Otro tipo de incendios que tambin tienen una connotacin muy importante con relacin a los acueductos, son los incendios urbanos en viviendas, establecimientos comerciales o industriales, edificios pblicos o instalaciones de inters logstico municipal. Estos incendios en su mayora accidentales, estn en el mbito de la responsabilidad no solamente de los bomberos municipales, sino del sistema de acueducto local. El RAS 2000 en su artculo 88 da los requisitos obligatorios sobre la disposicin de los hidrantes y en el artculo 99 determina la capacidad de los tanques de almacenamiento municipales para satisfacer la demanda contra incendio. I.6.3.1.10. La desertificacin
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Entindase por desertificacin el proceso relativamente lento de reduccin o prdida de la productividad biolgica o econmica del sistema bioproductivo terrestre que comprende, el suelo, la vegetacin, otros componentes de la biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan en zonas hmedas, secas, semiridas y ridas. Este proceso viene afectando algunas zonas del pas de la siguiente forma, entre otras: Disminuyendo la resistencia de las tierras, especialmente de las zonas secas, ante la variabilidad climtica natural. Volviendo menos productivo el suelo. Afectando la produccin del agua. Haciendo peligrar la produccin de alimentos en las reas afectadas. Incrementando las prdidas econmicas a nivel de ecosistemas, especies y genes.
En toda la geografa nacional se encuentran zonas secas como las de la cordillera oriental al norte de Cundinamarca, en Boyac y Santander (valle bajo del ro Chicamocha), El Zulia (N.S.), Los Montes de Mara, el Dpto. del Atlntico y el norte del Magdalena y el Cesar donde ya se identifican procesos de desertificacin. Tambin desiertos como el de la Guajira Alta, la Tatacoa al norte del Huila y el valle medio del Pata. Mediante Ley 461 de 1998, Colombia se adhiri a la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa UNCCD CCD y se comprometi a llevar a cabo el Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa PAN como una obligacin contractual para lo cual debe disearlo, socializarlo y ejecutarlo. En la preparacin del PAN de Colombia han venido participado varias entidades del Estado coordinadas por el DNP. El objetivo de este Plan es determinar cules son los factores que contribuyen a la desertificacin y las medidas prcticas necesarias contra la desertificacin y mitigar los efectos de la sequa. I.6.3.2. Dentro de los riesgos de origen antrpico intencionales que afectan al sector se destacan: I.6.3.2.1. El Terrorismo Desafortunadamente este es un caso de frecuente ocurrencia en nuestro Pas donde se presenta con una gran variedad de formas perversas. Una de ellas y la que quizs ms afecta los sistemas de acueducto municipales en algunas regiones del pas es la voladura de los oleoductos y carrotanques que transportan hidrocarburos. Los medios de comunicacin permanentemente nos estn informando sobre estos eventos calamitosos que afectan el suministro de agua durante muchos das en poblaciones pequeas no solamente de nuestro territorio, sino de pases vecinos como Venezuela y Ecuador. No solamente han colocado en situacin de desastre a esas comunidades, sino a los ecosistemas de estas fuentes. Segn ECOPETROL el nmero de voladuras de oleoductos por parte de organizaciones armadas irregulares presenta un ascenso del 61% en los primeros nueve meses de 2003, con relacin al mismo perodo de 2002, al pasar de 61 atentados a 98. Esta alza rompera la tendencia registrada en 2002, ao en el cual las voladuras disminuyeron en un 72%, ya que de 263 ataques registrados en 2001 se pas a 74. Comentario: Al analizar estas cifras y las de los 10 aos anteriores, la tragedia ecolgica como consecuencia de los derrames por estos atentados, supera la ocurrida en las costas de Alaska hace 15 aos cuando el buque cisterna Exxon Valdez choc con un iceberg, derramando 11 millones de galones de petrleo crudo frente a la baha de Valdez, ocasionando uno de los
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mayores desastres ecolgicos del siglo pasado, calificado as por las Organizaciones ecologistas mas importantes del mundo, a causa de los efectos de la marea negra en la fauna y flora marina de esa zona. Tambin han ocurrido atentados dinamiteros a la infraestructura de los sistemas de acueducto, 3 siendo el ms grave el efectuado a la represa de Chuza (200 millones de m ) el cual por fortuna no logr el propsito de los terroristas, porque hubiera originado consecuencias desastrosas para la poblacin aguas abajo del ro Guatiqua, incluida Villavicencio. Segn el Programa Presidencial de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Vicepresidencia de la Repblica, en el informe Ataques a la Infraestructura, para el caso de los atentados dinamiteros a los acueductos, dice textualmente con relacin a los primeros nueve meses de 2002, los nueve primeros meses de 2003 presentan 4 casos de ataques a acueductos que representan un descenso respecto de los 12 ocurridos en el mismo perodo el ao pasado. El descenso fue notable entre octubre de 2002 y enero de 2003, perodo en el cual no se registr ningn evento. I.6.3.2.2. La alteracin del orden pblico Afectan en mayor o menor grado los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, si estas son inducidas para que estos se paralicen. De otro lado y en forma indirecta, el desplazamiento de la poblacin rural a los grandes centros urbanos por alteracin de orden pblico en sus veredas, como ya se dijo, produce notorio impacto en estos servicios por aumento en su demanda, especialmente cuando estas ciudades no tienen la capacidad para atenderla.
I.6.4. ANLISIS DE VULNERABILIDAD Y PLANIFICACIN DEL SECTOR

El artculo 8 del Decreto Ley 919 de 1989 dispone que todas las entidades pblica o privadas encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que planeen, diseen y ejecuten obras civiles de gran magnitud o que desarrollen actividades industriales o de cualquier naturaleza que sean peligrosas o de alto riesgo, debern realizar un anlisis de vulnerabilidad conforme con sus actividades, que contemple y determine las probabilidades de la presentacin de desastres en sus reas de jurisdiccin o de influencia, o que puedan ocurrir con ocasin o a causa de sus actividades, y las capacidades y disponibilidades en todos los rdenes para atenderlos. El artculo 197 de la Resolucin 1096 de 2000 RAS 2000 hace exigible tambin el deber de realizar un anlisis de vulnerabilidad para cada sistema, el cual servir de base para la realizacin de un plan de contingencias para prevenir o mitigar los impactos negativos que se puedan derivar por la ocurrencia de estos fenmenos naturales o antrpicos. El Captulo G.6 Vulnerabilidad y Reduccin de Riesgos del Ttulo G del Manual de acompaamiento al RAS 2000, conceptualiza el alcance del anlisis de vulnerabilidad, define los tipos de vulnerabilidad, ampla el listado de estas amenazas, da elementos de ayuda para elaborar el plan de contingencias y recomienda medidas de reduccin de riesgos. De otra parte el decreto 919 de 1989 y el CONPES 3146 destaca la necesidad de que las personas prestadoras de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo y los entes territoriales incorporen la prevencin y mitigacin de riesgos en la planificacin del sector, es decir, desde las etapa de planeacin y diseo de obras y en elementos funcionales de los servicios, y durante toda la etapa de operacin de la obra.
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Igualmente, las entidades territoriales deben tener en cuenta en sus planes de desarrollo y en los de ordenamiento territorial, el componente de prevencin y mitigacin de riesgos y especialmente, las disposiciones relacionadas con el ordenamiento urbano, las zonas de riesgos y los asentamientos humanos, as como las apropiaciones que sean indispensables para tal efecto, en los presupuestos anuales. Las personas prestadoras de los servicios de AAA deben formular planes de gestin de riesgos que involucren medidas tendientes de prevencin, mitigacin, preparacin y recuperacin ante un desastre de origen natural y antrpico.
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CAPTULO I.7
I.7. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA
I.7.1 ALCANCE En este captulo se trata el tema de la gestin ambiental del agua el cual est contenido en la funcin del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Ambiental, de promover el manejo integral del recurso agua y la proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales. La gestin ambiental del agua se entiende como el manejo y solucin integral de los problemas ambientales relacionados con la disponibilidad y calidad del agua en una regin determinada, mediante el uso selectivo y combinado de herramientas jurdicas, de planeacin, tcnicas, econmicas, financieras y administrativas, orientadas por diversas estrategias de gestin que responden a una poltica ambiental nacional para el manejo integral del agua. El agua constituye un elemento vital y articulador de la naturaleza y por tanto su manejo es tema central para la gestin ambiental, ya que permea e interrelaciona los recursos naturales, el medio ambiente y la actividad humana. Adems cumple una funcin en los ecosistemas naturales y, por tanto, sus usos socioeconmicos deben armonizarse con los requerimientos ecosistmicos. I.7.2. MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA MIRA El Manejo Integral del Recurso Agua - MIRA, est articulado con la Poltica Nacional Ambiental, donde el agua es el eje temtico central. Los lineamientos de poltica para el manejo del recurso hdrico, definen las bases y objetivos para administrar la oferta nacional de agua y atender los requerimientos sociales y econmicos del desarrollo en trminos de su cantidad, calidad y distribucin espacial y temporal. Los objetivos especficos de esta poltica son los siguientes: 1. Ordenar las actividades y los usos del suelo en las cuencas, atendiendo prioritariamente la Cuenca Magdalena Cauca. 2. Proteger acuferos, humedales y otras reservas importantes de agua. 3. Proteger y recuperar las zonas de nacimiento de agua, as como los pramos, los subpramos, las estrellas hidrogrficas, las zonas de recarga de acuferos y las microcuencas que surten los acueductos municipales. 4. Disminuir la contaminacin y recuperar las condiciones de calidad de las fuentes segn los usos requeridos. 5. Orientar un uso eficiente del agua a travs de la formacin de una conciencia de uso racional.
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6. Adoptar tecnologas y crear hbitos de consumo que permitan eliminar el desperdicio y disminuir la contaminacin del agua. 7. Estudiar y definir el desarrollo de infraestructura tendiente al almacenamiento artificial de agua, que permita regular los excesos en perodos hmedos y garantizar el suministro y distribucin en periodos de dficit. 8. Complementar el inventario y la evaluacin nacional del recurso hdrico superficial y subterrneo, como herramienta para fijar las prioridades que permitan orientar eficientemente los recursos disponibles para el cumplimiento de los objetivos anteriores. 9. Desarrollar el conocimiento y la investigacin del recurso y fortalecer un sistema de informacin multipropsito del agua integrado al Sistema de Informacin Ambiental. 10. Proteger, recuperar y mejorar ambientalmente las zonas costeras y los terminales martimos alterados por basuras, hidrocarburos, minerales y desechos industriales y orgnicos. 11. Recuperar y proteger ecosistemas naturales estratgicos como manglares, praderas submarinas y arrecifes de coral. 12. Disminuir las emisiones que afecten la calidad del agua en la atmsfera en concordancia con la poltica del aire. Los anteriores objetivos se desarrollarn considerando los siguientes lineamientos de fondo: 1. Recuperacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas de alta ocupacin con organizacin urbanstica o sistemas de produccin socio econmicos consolidados, en los cuales se han afectado estructuralmente las condiciones de regulacin hdrica natural. 2. Preservacin de las condiciones de regulacin hdrica y de calidad, para satisfacer las demandas actuales y futuras del desarrollo sectorial y territorial en las zonas en proceso de ocupacin con organizacin urbanstica, en las cuales no se han afectado estructuralmente las condiciones de regulacin hdrica natural. Las estrategias y los instrumentos de gestin que se constituyen como elementos esenciales de la poltica para el MIRA, estn contenidas en el documento final nmero PUEAA IF 04 Modelo de Gestin para el Manejo Integral del Agua, elaborado para el Ministerio del Medio Ambiente por la Firma INGETEC S.A., en enero de 2002. All se recogen los lineamientos de polticas vigentes para esa fecha, los cuales se resumen en el esquema metodolgico general para el manejo integral del recurso hdrico de la pgina siguiente.
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ESQUEMA METODOLGICO GENERAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO HDRICO
POLTICA PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DEL AGUA
INSTRUMENTOS PARA EL MANEJO INTEGRAL DEL AGUA
Determinacin de la Oferta y demanda de agua Regulacin y control de la Oferta de agua Regulacin y control de la calidad del agua Viabilidad econmica y financiera Promocin de la cultura ambiental del agua Generacin de conocimiento e investigacin Proteccin de Ecosistemas Identificacin y Manejo de Riesgos y Amenazas
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Plan de Ordenamiento Ambiental Plan de Gestin Ambiental Regional (PGAR) Plan de Accin Trianual (PAT) Documentos CONPES
INSTRUMENTOS DE GESTIN
Sociales Sectoriales Tecnolgicos Institucionales Econmicos Financieros Regulatorios
ACTIVIDADES ESPECFICAS PARA ADELANTAR LA GESTIN AMBIENTAL DEL RECURSO HDRICO
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Entre las recomendaciones especficas para obtener una eficiente y eficaz gestin ambiental del recurso hdrico, se recomienda fortalecer diferentes aspectos de orden tcnico y normativo. I.7.2.1. Recomendaciones de orden tcnico a. Metas ambientales. Se deben definir metas ambientales regionales del recursos hdrico integradas con metas nacionales, tanto para la calidad como para la disponibilidad del agua. Para ello es necesario definir claramente los Indicados Ambientales que sean necesarios. b. Unidad de gestin. La unidad de manejo para las aguas superficiales debe ser la microcuenca, la subcuenca o la cuenca hidrogrfica, dependiendo de la escala del diagnstico y de la informacin disponible. Para las aguas subterrneas, la unidad de manejo es el acufero. c. Zonas ecosistmicas especiales. Son los pramos, los subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de acuferos las cuales deben ser protegidas de manera especial.
d. Sistema de Informacin Ambiental. Para lograr diagnsticos ambientales acertados y oportunos que permitan la correcta toma de decisiones se necesita fortalecer el Sistema de Informacin Ambiental. I.7.2.2. Recomendaciones de orden normativo a. Obtencin de informacin sobre los recursos hdricos. Las Corporaciones Ambientales Regionales - CARs deben implantar redes de recoleccin de datos y sistemas de informacin regionales para alimentar el SINA operado por el IDEAM. Estas instituciones por ley deben cumplir esas funciones. b. Ordenacin de cuencas hidrogrficas. El Decreto 1729 de 2002 reglamenta la ordenacin de las cuencas hidrogrficas y asigna a la Autoridad Ambiental competente o la comisin conjunta, la competencia para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica y su plan. c. Comisiones conjuntas de CARs. En cuencas compartidas por varias Corporaciones se debe lograr una gestin eficiente y armnica a nivel de la cuenca hidrogrfica a travs de la comisin conjunta establecida para la concertacin de polticas generales.
d. Programas de uso eficiente y ahorro del agua. El artculo 16 de la Ley 373 de 1997 por el cual se establece el Programa para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua, precisa las zonas de manejo especial que deben ser adquiridas con carcter prioritario por la Autoridad Ambiental competente para establecer su verdadera capacidad de oferta de bienes y servicios ambientales e iniciar un proceso para su recuperacin, proteccin y conservacin. Para lograr esos objetivos, se debe aplicar lo dispuesto en el artculo 43 de la Ley 99/93. e. Clasificacin del recurso. El Decreto 1594 de 1984 que reglamenta el Decreto 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos, debe ser revisado por cuanto es frecuente el choque entre la norma de calidad que establece en los artculos 38 y 39 y la necesidad inmediata del suministro de agua a las comunidades. f. Criterios de calidad. Las normas de calidad del vertimiento pueden ser de muy poca utilidad si no son acompaadas de programas orientados a hacer cumplir la ley a travs de sistemas de gestin ambiental.
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Otras recomendaciones de orden institucional, econmico y financiero contenidas en el Documento PUEAA IF 04 Modelo de Gestin para el Manejo Integral del Agua pueden ser consultadas en la Biblioteca del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. I.7.3. LA CUENCA HIDROGRFICA Y EL MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA El escenario natural donde se desarrollan los objetivos especficos para el Manejo Integral del Recurso Agua MIRA, es la cuenca hidrogrfica la cual se constituye a su vez como la unidad de planificacin, considerando la legislacin ambiental vigente en el pas. Para los fines del artculo 312 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, se entiende por cuenca u hoya hidrogrfica, un rea fsico geogrfica debidamente delimitada, en donde las aguas superficiales y subterrneas vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces de caudal continuo o intermitente que confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o directamente en el mar. La cuenca se delimita por la lnea del divorcio de las aguas, que consiste en la altura mxima que divide dos cuencas continuas. Cuando los lmites de las aguas subterrneas de una cuenca no coinciden con la lnea superficial de divorcio, sus lmites se extendern subterrneamente hasta incluir la de los acuferos que confluyan hacia la cuenca deslindada por las aguas superficiales. La cuenca hidrogrfica es entonces la unidad geogrfica productora del recurso natural agua, la cual puede dividirse en unidades de menor extensin, como subcuencas y microcuencas. Sin embargo, la unidad poltica y administrativa bsica es el municipio con sus corregimientos y veredas, quien mediante mecanismos eficientes de coordinacin con los departamentos y las corporaciones ambientales regionales, debe realizar una planificacin del recurso agua de una manera integrada y coherente, a nivel de cuencas y microcuencas hidrogrficas. I.7.3.1. Distribucin espacial de la oferta y demanda de agua Debido a su posicin geogrfica en la zona ecuatorial, Colombia recibe una de las mayores 2 precipitaciones del globo terrestre. La oferta hdrica especfica del pas es de 58 l/s/Km siendo tres veces mayor que la oferta hdrica de Suramrica y seis veces la del promedio mundial. Sin embargo, la capacidad de aprovechamiento de esta relativa abundancia est determinada por las limitaciones temporales y espaciales que presenta el rgimen hdrico propio del pas. En otras palabras, su distribucin es muy irregular encontrndose regiones con precipitacin escasa (apenas 200 mm anuales en la Guajira) en tanto que, en la costa pacfica se alcanzan medias anuales mayores de 9.000 mm (en el Choc se han reportado precipitaciones de hasta 12.000 mm anuales, una de las ms altas del mundo). Estas limitaciones se agudizan cuando se presentan fenmenos de variabilidad climtica como el fenmeno clido del pacfico o fenmeno El Nio caracterizado por sequa intensa o el efecto contrario La Nia", con inundaciones. La problemtica del agua en algunas regiones del pas se configura a partir del continuo y creciente dficit en la relacin oferta demanda del recurso hdrico. Este es un factor que compromete seriamente las posibilidades del desarrollo sostenible debido a las alteraciones que sufren, de un lado, los fenmenos a travs de los cuales se cumple el ciclo hdrico y de otro, la dinmica y funcionalidad del ciclo como tal, tanto en el espacio terrestre como en el marino y el atmosfrico. La mayora de las veces, los usos del agua no consultan su disponibilidad ni su relacin con los costos financieros y econmicos que se generan por concepto de:
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a. Contar con la disponibilidad del recurso agua permanentemente, bajo unos parmetros de calidad aceptable para consumo humano. b. Contaminacin generada por las aguas residuales domsticas vertidas directamente o despus de un tratamiento primario. Adicional al deterioro de la oferta hdrica, se presentan problemas por demandas de agua elevadas por parte de los consumidores domsticos y prdidas excesivas en los sistemas de acueducto que llegan a valores superiores del 50%. Es as como siendo la dotacin neta mxima en el pas de 175 l/hab/da, hay municipios en donde el desperdicio al interior de las viviendas hace que se presente consumos irresponsables de hasta 1.000 l/hab/da. I.7.3.2. Distribucin por cuencas principales La Cordillera de los Andes al entrar en territorio Colombiano se divide en tres ramales que surcan el pas de sur a norte, dando lugar a la formacin de grandes cuencas hidrogrficas como la del 2 2 Magdalena Cauca (260.000 Km ), la del Caquet (199.000 Km ), la cuenca del Guaviare 2 2 (140.000 Km ) y la cuenca del Meta (103.000 Km ). Estas cuatro cuencas de primer orden representan el 45% de la superficie total del pas y aportan un importante caudal de agua superficial. Sin embargo, aun cuando la cuenca Magdalena Cauca aporta aproximadamente el 11% de la oferta hdrica del pas, la habita el 70% de la poblacin y genera el 85% del PIB, condiciones que han contribuido a la desregulacin del rgimen hdrico y al deterioro del recurso hdrico de la cuenca en su conjunto. A las cuatro cuencas principales enunciadas anteriormente, le siguen en importancia las cuencas y vertientes clasificadas por su tamao as: 191 cuencas medianas con una superficie entre 1.000 y 100.000 Km . 1.310 cuencas con una superficie entre 100 y 1.000 Km . 26.920 subcuencas con una superficie entre 10 y 100 Km . 714.300 microcuencas con una superficie inferior a 10 Km .
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El 72% de las microcuencas se encuentran en la vertiente del Amazonas, el 13% en el Pacfico y el Atrato, menos del 0.5% a la Guajira y slo el 15% corresponden a la zona andina, donde se ubica la mayora de la poblacin del pas. De otro lado, las aguas subterrneas son un recurso hdrico de gran importancia en la mayora de las regiones del pas y con mayor razn donde hay escasez de agua superficial. Con el fin de facilitar la prospeccin de agua subterrnea en Colombia, INGEOMINAS ha elaborado un mapa constituido por seis provincias hidrogeolgicas que en orden de importancia son: Andina vertiente atlntica, Costera vertiente atlntica, Amazonas, Costera vertiente pacfica, Orinoco y Escudo septentrional. I.7.3.3. Ordenacin de una cuenca. Artculo 4 del Decreto 1729/02. Las finalidades, principios y directrices de la ordenacin de una cuenca tienen por objeto principal: ...el planeamiento del uso y manejo sostenible de sus recursos naturales renovables, de manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento econmico de tales recursos y la conservacin de la estructura fsico-bitica de la cuenca y particularmente de sus recursos hdricos.
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La ordenacin as concebida constituye el marco para planificar el uso sostenible de la cuenca y la ejecucin de programas y proyectos especficos dirigidos a conservar, preservar, proteger o prevenir el deterioro y/o restaurar la cuenca hidrogrfica. La ordenacin de cuencas se har teniendo en cuenta, entre otros, los siguientes principios y directrices: 1. El carcter de especial proteccin de las zonas de pramos, subpramos, nacimientos de aguas y zonas de recarga de acuferos, por ser considerados reas de especial importancia ecolgica para la conservacin, preservacin y recuperacin de los recursos naturales renovables. 2. Las reas a que se refiere el literal anterior, son de utilidad pblica e inters social y por lo tanto deben ser objeto de programas y proyectos de conservacin, preservacin y/o restauracin de las mismas. 3. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad sobre cualquier otro uso y deber ser tenido en cuenta en la ordenacin de la respectiva cuenca hidrogrfica. 4. Prevencin y control de la degradacin de la cuenca, cuando existan desequilibrios fsicos o qumicos y ecolgicos del medio natural que pongan en peligro la integridad de la misma o cualquiera de sus recursos, especialmente el hdrico. 5. Prever la oferta y demanda actual y futura de los recursos naturales renovables de la misma, incluidas las acciones de conservacin y recuperacin del medio natural para asegurar su desarrollo sostenible. 6. Promover medidas de ahorro y uso eficiente del agua. 7. Considerar las condiciones de amenazas, vulnerabilidad y riesgos ambientales que puedan afectar el ordenamiento de la cuenca. 8. Los regmenes hidroclimticos de la cuenca en ordenacin. En este Decreto se establecen los procedimientos para la elaboracin del Plan de Ordenacin el cual conlleva unas medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales renovables y la forma como las actividades asociadas a su aprovechamiento y/o afectacin deben estar sujetas a la que se disponga en dicho Plan. Tambin define quin es la Autoridad Ambiental Competente para declarar en ordenacin una cuenca hidrogrfica y el plazo a partir del cual se hace esta declaratoria. Entre otras disposiciones establece adems las fuentes de financiacin de los Planes de Ordenacin y las sanciones que se impondrn a los infractores que violen lo dispuesto en el Plan. Una vez aprobado el plan de ordenacin de una cuenca por el Ministerio de Ambiente, o por la Autoridad Ambiental competente, se deben adoptar las medidas de conservacin y proteccin de los recursos naturales de la zona, pudiendo restringir o modificar las prcticas de su aprovechamiento y establecer controles o lmites a las actividades de desarrollo rural, urbano, industrial o minero. El objetivo del ordenamiento de cuencas debe apuntar a su recuperacin integral, dando prioridad la conservacin del recurso hdrico mediante acciones concretas que hagan operativo el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) en cada uno de los municipios donde se aplique, pero sobretodo
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identificando las problemticas y potencialidades fsicas, biolgicas, geolgicas, hidrolgicas, hidrulicas, socio-culturales y econmicas presentes en cada caso. En sntesis, el ordenamiento de las cuencas pretende una articulacin sostenible entre la sociedad, el medio fsico y el medio bitico. I.7.3.4 Las cuencas hidrogrficas y los servicios de acueducto y alcantarillado municipales. Las empresas prestadoras de los servicios de acueducto y alcantarillado municipales y veredales, adems de ser los consumidores y usuarios mas importantes del agua superficial y subterrnea producidas por las cuencas y microcuencas hidrogrficas, son tambin contaminadores de las mismas con sus descargas de agua residual domstica a travs de sistemas de alcantarillado sin tratamiento o con tratamiento deficiente antes de su vertimiento. Sin embargo, algunas de estas entidades administran cuerpos de agua y al mismo tiempo contribuyen al manejo y control de subcuencas, microcuencas o zonas de importancia ecolgica, cuando estas son productoras del agua que captan. Independientemente de la accin de las autoridades ambientales correspondientes, las ESP de acueducto y alcantarillado que captan agua procedente de subcuencas o microcuencas hidrogrficas dentro o fuera del municipio o vereda a la cual abastecen, deben orientar su actividad de operacin y mantenimiento a la proteccin de estas, al uso eficiente del recurso hdrico, al manejo y tratamiento de las aguas servidas municipales y veredales, a la minimizacin de las prdidas de agua cruda y al mejoramiento de la capacidad de tratamiento del agua potable. En este sentido es indispensable la coordinacin y cooperacin mutua entre la autoridad ambiental competente y la ESP. De todas maneras el artculo 27 del Decreto 2857/81, Cooperacin para la Proteccin de las Cuencas, establece la obligatoriedad a los organismos pblicos o privados encargados de la administracin de acueductos entre otros, de colaborar en el desarrollo y contribuir tcnica y econmicamente a la defensa de los recursos naturales renovables de la cuenca de la cual se sirven. La actividad de vigilancia a la subcuenca o microcuenca por parte de la Persona Prestadora del Servicio de Acueducto, debe hacerse mediante recorridos peridicos que cubran en lo posible todos los elementos comprometidos en el plan de ordenamiento de la cuenca, el cumplimiento del plan de manejo ambiental establecido para la operacin de la captacin, la instrumentacin hidromtrica de la cuenca y la fuente y la inspeccin sanitaria de las mismas. Con el fin de que los departamentos y municipios adquieran las reas de inters para acueductos municipales, el artculo 111 de la Ley 99 de 1993, declara de inters pblico las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos que surten de agua los acueducto municipales y distritales. Con el fin de que estos entes territoriales hayan adquirido estas zonas antes de diciembre de 2008, debern comprometer un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos para tal fin. La intencin de la Ley es que el municipio, o grupo de municipios y/o el departamento, mediante el ejercicio de la propiedad sobre estos terrenos, se asegure la administracin y proteccin de las microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y veredales.
En este propsito la Ley vuelve a insistir, en el artculo 89 de la Ley 812/03 por la cual se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2003-2006, hacia un Estado comunitario, modificando el artculo
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16, proteccin de zonas de manejo especial de la Ley 373/97 sobre Uso Eficiente y Ahorro del Agua. Con ese artculo se le da un tratamiento especial a las zonas de pramo, bosques de niebla y reas de influencia de nacimientos acuferos y estrellas fluviales, ordenando que estas deben ser adquiridas o protegidas con carcter prioritario por las autoridades ambientales, entidades territoriales y entidades administrativas de la jurisdiccin correspondiente. Para su logro se deben utilizar los recursos provenientes de la aplicacin del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y promueve adems la creacin, funcionamiento y composicin de los Consejos de Agua o Cuencas en concertacin con las autoridades ambientales. Con anterioridad a la Ley 99/93, se puede destacar el esfuerzo de varias Empresas Pblicas Municipales como el Acueducto de Bogot que desde los aos 20 del siglo pasado compr y reforest los terrenos de las cuencas aferentes a los ros San Francisco y San Cristbal, principales proveedores del agua de la Capital para esa entonces. En ese mismo sentido, y en concordancia con esta poltica proteccionista, se tienen otros casos como el del Ro Piedras Blancas en Medelln, el Ro Blanco en Manizales, la cuenca del Ro Otn en Pereira, Tona en Bucaramanga y Ro Cali en Cali. I.7.3.5 Las microcuencas hidrogrficas y los riesgos e impactos asociados con la sequa y los incendios forestales. Teniendo en cuenta la clasificacin dada en el numeral I.7.3.2., a nivel de subcuencas y microcuencas, se pueden tomar medidas fcilmente controlables por la misma comunidad con el fin de eliminar o disminuir los riesgos asociados con los fenmenos naturales y acciones antrpicas que son ms frecuentes en estas unidades territoriales. Los fenmenos que ms impacto causan a la comunidad asentada en una microcuenca son la sequa y los incendios. I.7.3.5.1. Sequa. Debido al deterioro de las microcuencas abastecedoras de agua a causa de la deforestacin en las zonas de nacederos de agua y a la ausencia casi total de tratamiento de las aguas residuales de los diferentes usos, las poblaciones all asentadas no solamente sufren restricciones por cantidad sino por calidad de agua disponible. Esta situacin crtica se acenta en pocas de verano y se torna en una verdadera calamidad a causa del fenmeno de variabilidad climtica El Nio, cuando el caudal de esas fuentes abastecedoras disminuye drsticamente y es necesario recurrir al suministro de agua con carrotanques. Con base en los informes emitidos peridicamente por el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales IDEAM sobre la situacin climtica del pas, pero principalmente cuando esta entidad reporte alertas tempranas sobre la posibilidad del inicio de condiciones deficitarias de agua lluvia, en esas cuencas crticas las autoridades municipales debern tomar medidas preventivas para evitar situaciones de racionamiento drstico de agua a la poblacin como las que ya se han presentado en sequas anteriores. Estas medidas preventivas debern ser consultadas con la Corporacin Autnoma Regional respectiva la cual tiene como funcin entre otras, la de asesorar y colaborar con las entidades territoriales en el componente de la prevencin de los desastres. A continuacin se sugiere a las autoridades municipales tomar las siguientes medidas preventivas con el fin de mitigar las situaciones de sequa: a. Adelantar campaas permanentes de concientizacin dirigidas a la comunidad para evitar el desperdicio suntuario y negligente del agua para uso domstico. b. Coordinar con las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agrcola UMATAS, acciones para racionalizar el uso del agua en las actividades agropecuarias, con el asesoramiento de la respectiva CAR. c. Elaborar un plan de contingencia que incluya fuentes alternas para disminuir el riesgo por desabastecimiento de agua.
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d. Mantener en correcto estado de funcionamiento los equipos de bombeo fijos y mviles, garantizando la maniobrabilidad de estos ltimos y el de los equipos de carrotanque para transporte del agua. e. Si se hace necesario, transportar y distribuir agua cruda en carro-tanques, esta debe ser sometida a un proceso de desinfeccin controlado por los tcnicos del acueducto local. Si lo anterior no es posible, se debe alertar a la comunidad sobre la necesidad de hervirla, si se va a utilizar en la preparacin de alimentos o bebidas, pero en especial la que se destine a la preparacin de teteros para los nios. f. Almacenar aguas lluvias en tanques domiciliarios o reservorios, cuando esta condicin se de. Igualmente es necesario hervir esta agua cuando se destine al consumo humano, en especial el de los nios.
g. Donde la topografa y las condiciones del suelo lo permitan y con la asesora tcnica de la respectiva CAR, construir lagunas o reservorios de agua, laterales a las corrientes superficiales (ros, quebradas o manantiales) para almacenar el agua de estas fuentes, antes de que llegue a caudales mnimos crticos. Estos reservorios deben ser construidos preferiblemente aguas arriba de la bocatoma del acueducto. h. Evitar el pastoreo en los alrededores de los manantiales y en las cabeceras hmedas de las fuentes de agua, especialmente si son zonas de pramo, ya que ellas son las reas de retencin de humedad en las cuencas. i. Evitar la tala de bosques porque en la hojarasca, el musgo, los lquenes y vegetales menores que crecen en la base de estos, se almacena por absorcin el agua lluvia de invierno que despus va a ser liberada durante la temporada de verano, regulando as su disponibilidad durante todo el ao. Reunir el Comit Municipal para la Atencin y Prevencin de Desastres para informarlo sobre esta situacin de sequa y preparar los planes de contingencia para los diferentes usos del agua. Estar pendientes de los comunicados del servicio informacin ambiental del IDEAM y mantener contacto permanente con las oficinas de prevencin y atencin de desastres en caso de que el fenmeno se agudice.
j.
k.
La mayora de las medidas anteriormente recomendadas hacen parte de los propsitos que busca la Ley 373/97 sobre uso eficiente y ahorro del agua, por lo que se recomienda mantenerlas en forma permanente, especialmente en las cuencas crticas por oferta de agua. Gracias a los adelantos tecnolgicos, actualmente se pueden prevenir con anticipacin situaciones de riesgo para la poblacin originadas en situaciones climticas atpicas, con alto grado de confiabilidad en su pronstico como lo puede ser el fenmeno de El Nio. I.7.3.5.2. Incendios Forestales. Los incendios forestales son aquellos fuegos no justificados que se extienden sin control sobre terrenos de aptitud forestal y que afectan cualquier tipo de cobertura vegetal y la gran mayora de los seres vivos que all residen. Los incendios forestales tienen efectos negativos sobre: 1. El agua, porque adems de contaminarla con cenizas y carbones, al quedar destruida la vegetacin se elimina la principal fuente de regulacin del agua, dando lugar a alteracin del ciclo hidrolgico y como consecuencia a posteriores situaciones de sequa, erosin y avalanchas.
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2. La fauna, porque causa la muerte de todo tipo de animales o su emigracin por prdida de alimento y refugio, aumentando su probabilidad de extincin. 3. La flora, porque por las altas temperaturas las especies vegetales se incineran y mueren y las que logran su regeneracin crecen dbiles y susceptibles al ataque de plagas y enfermedades. 4. El Suelo, porque lo reseca, se disminuye la materia orgnica y la poblacin microbial y por lo tanto su fertilidad. Al desaparecer la capa vegetal el suelo queda expuesto a la escorrenta por lluvias, potenciando la erosin y posteriormente los derrumbes y deslizamientos. 5. El aire, porque al sobrecalentarse aumenta la temperatura de la atmsfera y se produce el efecto de invernadero. 6. El hombre, porque afecta su salud por lesiones respiratorias y oculares, heridas por quemaduras y ponen en riesgo su vida. La ocurrencia de incendios forestales causa prdidas de tipo econmico y deteriora la calidad de vida por destruccin o variacin del paisaje, el aire y del agua. En nuestro pas los incendios forestales, constituyen un grave problema, no solamente para la economa sino para el medio ambiente. ltimamente y esto es ms grave aun, los incendios forestales estn proliferando en microcuencas de alta montaa y aun en las reas protegidas de algunas regiones del pas con el fin de establecer all cultivos ilcitos. Ante esta situacin, el gobierno viene impulsando la vinculacin de familias campesinas e indgenas en calidad de guardabosques, mediante el apoyo en el aspecto econmico y tcnico-ambiental con el fin de lograr la erradicacin de estos cultivos ilcitos. Se busca as evitar que los campesinos se relacionen con la siembra de coca y comiencen una nueva vida revegetando nuevos y legales cultivos. Para la prevencin de los incendios forestales es importante la participacin comunitaria. A travs de las autoridades municipales, de los Comits Municipales para la Atencin y Prevencin de Desastres y de la nueva figura de los Comits de Cuenca que impulsa la Ley 812/03. Es necesario que la comunidad conozca y practique estas reglas bsicas de prevencin contra incendios a nivel de las microcuencas: a. Evitar realizar quemas de residuos vegetales, desechos y basuras teniendo presente que en tiempo seco el material vegetal se vuelve ms sensible a la accin del fuego. Hay que recordarle a la comunidad que se debe solicitar permiso a la Autoridad Ambiental competente para realizar cualquier tipo de quema. b. Reciclar y separar la basura depositndola en los lugares destinados para ello si existe recoleccin en el rea rural. Aunque se trate de desechos naturales estos no se deben quemar, porque la falta de precaucin en este tipo de actividades puede generar un incendio forestal. c. No arrojar recipientes de vidrio, envases de lata, colillas de cigarrillo o fsforos encendidos en matorrales, hierbas o arbustos.
d. Evitar al mximo el fuego en paseos campestres. Algunas personas tienen por costumbre reunirse con amigos en torno a una fogata, pero la falta de precaucin y responsabilidad pueden convertir momentos de recreacin y sano esparcimiento en una tragedia. e. Dar alerta ante la presencia de humo por ms pequea que este sea. As se inician los grandes incendios forestales.
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f.
Denunciar de inmediato a la autoridad competente, en caso de detectar algn tipo de actitud vandlica o delincuencial por parte de incendiarios o pirmanos.
g. Capacitar a la comunidad para que esta ayude a prevenir y controlar la ocurrencia de incendios forestales.
I.7.4. SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL INTERNO SGAI

Un Sistema de Gestin Ambiental Interno (SGAI) en una Entidad o Persona Prestadora de los Servicios Pblicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, hace parte de su gestin gerencial. El SGAI tiene como objeto involucrar a las actividades de planeacin, recursos presupuestales y procedimientos operativos, el desarrollo, implementacin, revisin y sostenimiento del Plan de Manejo Ambiental PMA, dentro de un proceso de mejora continua. La implementacin de un SGAI permitir a las ESP cumplir no solamente con sus compromisos ambientales, sino los de su Gestin en general, para lo cual deber: 1. Identificar los requisitos legales ambientales (numeral I.0.6 y Captulo I.2.) 2. Identificar impactos ambientales y urbanos significativos en sus procesos y procedimientos. 3. Disear el Plan de Manejo Ambiental que mitigue los impactos ambientales y urbanos para las nuevas obras de infraestructura, su ampliacin y rehabilitacin, teniendo en cuenta las recomendaciones dadas en los Captulos I.3. e I.4. 4. Disear y poner en marcha el Plan de Manejo Ambiental para la operacin y mantenimiento de los componentes identificados en el Captulo I.5. 5. Definir la estructura administrativa responsable de mantener los objetivos de la poltica ambiental trazada por la ESP y cumplir con el Plan de Manejo Ambiental. 6. Implicar a los trabajadores de todos los niveles en el cumplimiento del SGAI. 7. Programar la contratacin de auditorias ambientales para vigilar el cumplimiento del SGAI. I.7.4.1. Requisitos legales ambientales. La Entidad o Persona Prestadora de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo deber establecer y mantener un procedimiento para identificar y tener acceso a las normas legales ambientales aplicables a sus actividades, productos y servicios. La normatividad legal ambiental del Pas est en permanente proceso de revisin y actualizacin, por lo que es indispensable mantener vigentes los cambios y novedades pertinentes, es decir, estar al da en la materia. La pgina web del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial suministra esa informacin y puede ser consultada como www.minambiente.gov.co. Una recomendacin sera asignar a una persona de la entidad para que consulte y mantenga actualizada una base de datos con los requisitos legales ambientales vigentes. I.7.4.2. Impactos ambientales. El proceso de planificacin para un SGAI de una ESP debe iniciarse con la identificacin de los aspectos ambientales y subsiguientemente aquellos que son relevantes en la operacin y mantenimiento de sus componentes o elementos funcionales identificados en el numeral I.1.2., es
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decir, los que tienen o pueden tener un significativo impacto ambiental o urbano. Aqu lo que se trata es de elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o evaluacin ex-post de los aspectos operacionales que producen alteracin en el medio ambiente o urbano. El impacto ambiental es aquella afectacin o cambio que incide en el medio ambiente, ya sea adverso o beneficioso y que total o parcialmente es el resultado de la realizacin de una obra, de su operacin, mantenimiento o terminacin. El impacto urbano es la afectacin ocasionada por la realizacin de una obra o trabajo de mantenimiento en una zona habitada. Es tarea de la entidad determinar cules son los impactos ambientales y urbanos propios de sus actividades, haciendo un examen a todo lo largo de su rea de actuacin, teniendo como referente los impactos ms relevantes presentados en los Captulos I.4.e I.5. Sin embargo, su lectura debe tomarse como un ejercicio, ya que es la persona o grupo de personas de la entidad a quien se le encargue la elaboracin del EIA, quienes tienen la obligacin de declarar dnde, cmo y por qu se produce el impacto y sobretodo si se puede presentar peligro ambiental, independientemente de toda apreciacin subjetiva. I.7.4.3. Diseo del Plan de Manejo Ambiental Una vez que la Entidad o Persona Prestadora de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo ajuste sus objetivos y consignas ambientales, debe entrar a establecer y mantener, independientemente de aquellos componentes que se construyeron y se estn operando bajo Licencia Ambiental, un Plan de Manejo Ambiental que tal como est definido en el Decreto 1180 de 2003, establezca de manera detallada las acciones que se deben implementar para prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos ambientales y urbanos que se estn causando en el desarrollo de la operacin de los componentes y elementos funcionales propios de su actividad. Para vigilar el cumplimiento del PMA, se debe disear un programa de seguimiento y monitoreo ambiental, mediante el establecimiento de indicadores, a fin de determinar el comportamiento, eficiencia y eficacia de las medidas y controles que se implementen. Para facilitar este programa de seguimiento y monitoreo ambiental se debe constituir una auditoria ambiental que puede estar conformada por una o varias personas de la entidad calificadas en los diversos aspectos que conforman el PMA. En el numeral I.6.4.6. se ampla el tema de la Auditora Ambiental. I.7.4.4. Estructura administrativa y responsabilidad Es la gerencia de la Entidad o Persona Prestadora de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, la que debe definir quin es el responsable de las diversas tareas que faciliten un SGAI eficaz, basndose en las circunstancias existentes en la entidad. Para definir la estructura administrativa encargada de velar por el correcto funcionamiento del SGAI, la gerencia deber: Definir, documentar y comunicar las responsabilidades de las diferentes personas involucradas en el sistema. Proporcionar los recursos esenciales para la implementacin y control del SGAI. Incluir los recursos humanos y financieros, tecnolgicos y de formacin especial. Nombrar una persona de la entidad con la responsabilidad de implementar y mantener el SGAI.
I.7.4.5. Control de operaciones
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Este control involucra a todos los trabajadores de la Entidad o Persona Prestadora cuyas funciones laborales tienen capacidad para causar impacto en el medio ambiente y urbano. Estos trabajadores tienen una funcin especial en el adecuado funcionamiento del SGAI y exige que sean concientes no solamente del impacto ambiental de su acciones sino de los potenciales que puedan suceder si se desvan de los procedimientos operacionales establecidos. Por eso es un requisito primordial que la entidad identifique operaciones y actividades, incluidas las de mantenimiento, asociadas con aspectos ambientales significativos y en lnea con el SGAI para lo cual debe: Elaborar y mantener al da manuales de operacin que cubran las situaciones en las que su ausencia pueda conducir a desviaciones de los objetivos ambientales con los cuales la entidad est comprometida. Estipular criterios de operacin que cubran situaciones excepcionales que puedan afectar el medio ambiente. Establecer y mantener procedimientos relacionados con la recepcin y manejo de sustancias qumicas peligrosas como por ejemplo el cloro gaseoso o el manejo de desechos peligrosos. Comunicar procedimientos y requisitos relevantes a los proveedores de sustancias qumicas peligrosas y a los contratistas o agentes externos que transportan sustancias peligrosas.
I.7.4.6. Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Interno Para verificar el seguimiento al Plan de Manejo Ambiental PMA diseado y en general al Sistema de Gestin Ambiental Interno SGAI, se deber constituir una auditora ambiental integrada por personas calificadas en los diversos aspectos que conforman el PMA. Esta auditora ambiental tendr adems la funcin de presentar informes sobre las variaciones en la calidad ambiental y en los cambios que se hagan en relacin con el PMA y especificar la periodicidad de la presentacin de estos informes con la debida justificacin tcnica. La auditora ambiental del SGAI es una herramienta dirigida a evaluar de una forma sistemtica, peridica y objetiva el rendimiento de una ESP de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en el cumplimiento de sus propsitos de proteger el medio ambiente, los cuales se sustentan principalmente en el adecuado cumplimiento y mejora continua del PMA. El auditor o equipo de auditores, independientemente de si son contratistas externos o empleados de la misma entidad, adems de actuar con independencia, deben poseer conocimientos, habilidades y experiencia para llevar a cabo su trabajo de inspeccin y vigilancia a las actuaciones de los empleados u operarios encargados de cumplir el PMA.
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BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Banco Mundial, Organizacin Panamericana de la Salud, Ministerio de Desarrollo Econmico. Tecnologas Apropiadas en Agua Potable y Saneamiento Bsico. Colombia, 2000. Collazos Pealosa, Hctor. Diseo y Operacin de Rellenos Sanitarios. Colombia, 2001. Gonzlez Quiceno, Diego. Compendio de la Legislacin Ambiental Colombiana. Colombia, 2003. Constitucin Poltica de Colombia 1991. Comentada y Titulada por Luis Carlos Schica. Colombia, 1991. Gmez Navarro, Jos Luis. Saltos de Agua y Presas de Embalse. Tercera Edicin. Tomo I. Madrid, 1958. IDEAM. Estudio Nacional del Agua. Versin actualizada a 2000. IDEAM. La unidad regional Macizo Colombiano y criterios de zonificacin. Colombia, 2000. INGENTEC S.A. - Ministerio del Medio Ambiente. Modelo de Gestin para el Manejo Integral del Agua. Documento Final No. PUEAA IF 04. Colombia, 2002. Manual de Impacto Urbano Proyecto BIRF 7077 CO. Manual Ambiental de Construccin, Mantenimiento y Operacin de Obras de Acueducto y Alcantarillado. Colombia. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental para Sistemas de Acueducto. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Gestin para el Manejo, Tratamiento y Disposicin Final de las Aguas Residuales Municipales. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Saneamiento y Cierre de Botaderos a Cielo Abierto. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Formulacin de Planes de Pretratamiento de Efluentes Industriales. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Sistemas de Alcantarillado y Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental Saneamiento y Cierre de Botaderos a Cielo Abierto. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Seleccin de Tecnologas de Manejo Integral de Residuos Slidos. Colombia, 2002. Ministerio del Medio Ambiente. Gua Ambiental de Rellenos Sanitarios. Colombia, 2002.
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RAS 2000 COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

TTULO I COMPONENTE AMBIENTAL PARA LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO

NDICE Pg. I.0. REFERENCIACIN GENERAL

I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS

I.1.2 COMPONENTES DE LOS SISTEMAS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO Y ASEO 45

I.2. ASPECTOS LEGALES

ETAPA DE PLANEACIN Y DISEO

I.3.5 ESTUDIO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL EIA

ETAPA DE CONSTRUCCIN Y TERMINACIN DE LA OBRA

93 94 94 94 94 94 95 95 95 95 96 96 96 97 98 98 98 99 99 99 100 100 100 101

I.4.3.3. Emisarios Finales. Obra Tipo II.

I.5. ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

124 124 125 125

I.5.3.1. Redes de recoleccin. Obra Tipo I.

I.5.3.3. Emisarios Finales. Obra Tipo II.

136 136 137

I.7. GESTIN AMBIENTAL DEL AGUA

I.7.2 MANEJO INTEGRAL DEL RECURSO AGUA MIRA 157

166 168 168 169 169 169 170 170 171

Contenido del presente Ttulo

CAPTULO I.0 I.0.0 REFERENCIACIN GENERAL

3 cm /s/cm/s mg/m 3 mg/m 3 mg/m 3 mg/m kg/m

cm 3 kg/m atm % m cm/s cm cm 2 kg/cm atm mm/ao kg/(hab.dia) 3 m /s kg/parada m 3 kg/m m cm kg kg % K K

I.0.3 CONVERSIN DE UNIDADES I.0.3.1 MEDIDAS DE LONGITUD

I.0.3.2 MEDIDAS DE PESO

1.10231 0.98421 2.2046224 1000 16 0.4535924 28.349523 100 220.46 25

I.0.3.3 MEDIDAS DE VOLUMEN

I.0.3.4 MEDIDAS DE LQUIDOS

I.0.3.5 MEDIDAS DE SUPERFICIE

I.0.5 NORMAS TCNICAS REFERENCIADAS

D5884-95 D5747-95a D4437-84 D4545-86 D5820-95

NTC ISO 14004

NTC ISO 14010

NTC ISO 14011

Legislacin relacionada con la ISO 14.000

A CONTINUACIN SE AMPLA EL OBJETO DE LAS SIETE PRIMERAS NTC ISO 14000:

I.0.7 LEYES, DECRETOS Y LEGISLACIN PERTINENTE

PROTOCOLO RELATIVO A LA CONTAMINACIN PROCEDENTES DE FUENTES Y ACTIVIDADES TERRESTRES EN EL GRAN CARIBE.

CAPTULO I.1 I.1. ASPECTOS GENERALES

I.1.3 CLASIFICACIN DE LOS SUELOS DONDE SE UBICAN LAS OBRAS DE AAA

ADMINISTRA ORGANISMO NORMA

Reserva Natural de la Sociedad Civil

Ley 99/ 93 Art. Propietario 110

Ley 99 /93 Art. 109

Fuente: Fundacin Biocolombia (1.998)

I.1.4 DEFINICIN DE CRITERIOS PARA CATEGORIZACIN DE OBRAS

I.1.5 CLASIFICACIN DE LAS OBRAS

CAPTULO I.2 I.2. ASPECTOS LEGALES

I.2.2 MARCO LEGAL

I.2.3 PERSONAS PRESTADORAS DE LOS SERVICIOS DE AAA

I.2.4 AUTORIDADES AMBIENTALES

I.2.5 ENTIDADES REGULADORAS

I.2.6 ENTIDADES DE INSPECCIN, CONTROL Y VIGILANCIA

I.2.7 ENTIDADES DE NORMALIZACIN JURDICO LEGAL

I.2.8 ENTIDADES DE NORMALIZACIN TCNICA

I.2.9 ESQUEMA INSTITUCIONAL DEL SECTOR DE AGUA, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL

FIGURA 1 - SECTOR DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL

CORPORACIONES REGIONALES R i l (Vigilancia Gestin Ambiental) Control Ambiental

Promueve proyectos Realiza seguimiento

DIRECCIN DE AGUA POTABLE, SANEAMIENTO BSICO Y AMBIENTAL