Sunteți pe pagina 1din 98

Istoria economiei

Titular disciplin: Conf. univ. dr. Eugen Ghiorghi

Obiectivele cursului Obiective generale: nelegerea evoluiilor economice din perspectiva devenirii (transformrilor) societii. Scopul cursului este de a forma gndirea economic a viitorului liceniat n tiine economice prin nelegerea proceselor fundamentale ale evoluiei economiei romneti i europene n ultimele dou secole. Obiective specifice: nelegerea corect a funcionrii instituiilor i mecanismelor economice din viaa de zi cu zi este practic imposibil fr suportul analizei istorice (diacronice), n special n domeniul deosebit de complex i dinamic al sistemelor financiar-monetare i bancare, unde aprofundarea evoluiei fenomenelor i proceselor economice specifice este decisiv. Evoluia domeniilor monetar, bancar i financiar este analizat n conexiune cu celelalte sectoare ale economiei. Competene conferite Dup parcurgerea acestui curs, studentul va avea cunotine i abilitai privind: 1. Cunoatere, nelegere, explicare i interpretare: - nsuirea noiunilor fundamentale specifice retrospectivei macroeconomice: diacronie, serii statistice istorice, cauzalitate, intercondiionare etc.; - analizarea i explicarea cauzelor i consecinelor transformrilor instituionale, precum i a efectelor continuitii i discontinuitii mediilor instituionale la nivel mondo-, mezo-, macro- i microeconomic; - capacitatea de a nelege i explica transformrile instituionale i tehnologice determinante ale evoluiei economiei mondiale i europene din ultimele dou secole; - formarea abilitii de a analiza i explica evoluia social i economic a Romniei de la ntemeierea statului naional modern i pn astzi n corelaie cu transformrile nregistrate la nivel european. 2. Instrumental-aplicative: - utilizarea i aplicarea conceptelor specifice micro- i macroeconomiei n efectuarea analizelor retrospective economice;

- aplicarea cunotinelor de statistic economic la studiul seriilor statistice istorice ale macroindicatorilor economici; - stabilirea relaiilor de cauzalitate i interdependen istoric nu numai din perspectiv diacronic, ci i sincronic la anumite momente ale evoluiei economiei Romniei; - utilizarea critic a modelelor i scenariilor evoluiei economice, sociale i politice a Romniei n context european i mondial de la nceputul secolului al XIX-lea pn la nceputul secolului XXI. 3. Atitudinale: - abordarea critic a metodelor i modelelor standard aplicate n analiza istoric curent; - autonomizarea discursului interpretrii evoluiei economiei prin stimularea capacitii de explicare argumentativ a transformrilor instituionale i tehnologice din ultimele dou secole; - stimularea unei prevalene a euristicii cauzelor eseniale i condiiilor proceselor economice i sociale care au determinat i influenat cursul istoriei economiei romneti n perioada analizat.

Introducere Importana studiului Istoriei economiei. n zilele noastre, tot mai frecvent, se afirm c Istoria este o disciplin inutil. Aa cum este predat n coala general i n liceu, Istoria este o ngrmdire de date calendaristice, evenimente (rzboaie, tratate de pace, conferine internaionale, convenii comerciale etc.) pe care elevul trebuie s le memoreze pentru a putea promova. Pe de alt parte, se afirm c Istoria ne-ar ajuta, dac o cunoatem, s evitm n viitor repetarea greelilor trecutului sau c, mpreun cu alte discipline (Fizic, Geografie, Matematic, Muzic, Chimie, Biologie etc.), contribuie la formarea culturii generale. Din pcate cunoaterea Istoriei nu nseamn neaprat identificarea greelilor trecutului i, mai grav, chiar dac am nregistra greelile comise de naintaii notri, nu este sigur c acestea pot fi evitate n viitor. Tot aa, nvmntul ultimelor dou secole a cutat s formeze aa-numita cultur general eterogen i relativ sistematic generatoare n cel mai bun caz de diletantism, n locul culturii propriu-zise care nseamn cunoatere sistematic, integrat a diferitelor domenii. Cu asemenea argumente n favoarea studiului Istoriei, cu stilul n care, n cea mai mare parte a cazurilor ea a fost predat (memorare pur), e uor de neles de ce interesul pentru istorie a sczut simitor n ultima vreme. Dac mai adugm i interpretrile contradictorii ale evenimentelor istorice, va fi i mai explicabil nencrederea n valoarea cunoaterii istorice. n favoarea studiului Istoriei economiei unul din cei mai reprezentativi economiti ai secolului XX, Joseph Alois Schumpeter afirma1:

Joseph A. Schumpeter, History of Economic Analysis, 1955, p. 12.

Ceea ce-l deosebete pe economistul tiinific de toi ceilali oameni care gndesc, vorbesc sau scriu despre probleme economice este stpnirea unor tehnici pe care le grupez n urmtoarele categorii: istorie, statistic, teorie [ulterior Schumpeter a adugat i sociologie]. Toate trei la un loc formeaz ceea ce vom denumi analiza economic. Dintre toate aceste domenii fundamentale, istoria economiei care include i faptele actuale este de departe cel mai important. V mrturisesc c, dac ar fi s-mi reiau de la nceput studiile n domeniul economiei i dac mi s-ar spune c a putea s studiez doar unul din cele trei domenii, la alegere, a alege istoria economiei. i aceasta din trei motive: 1. viaa economic, aa cum se prezint ea astzi, nu este inteligibil dect ca un proces unic de-a lungul istoriei, a crui cunoatere este decisiv pentru nelegerea sensurilor evoluiilor economice. Nimeni nu poate spera s neleag fenomenele economice ale nici unei epoci - inclusiv ale prezentului - dac nu stpnete n mod adecvat faptele istorice i dac nu are o anumit doz de sim istoric sau din ceea ce poate fi descris ca experien istoric; 2. discursul istoric nu poate fi pur economic, ci trebuie, n mod inevitabil, s reflecte i fapte instituionale, care nu sunt pur economice: de aceea, el se constituie n cea mai bun metod de nelegere n privina modului cum sunt interconectate faptele economice i cele non-economice i cum ar trebui interconectate diferitele tiine sociale; 3. cele mai multe din greelile fundamentale comise n mod curent n analiza economic, sunt datorate mai frecvent lipsei de experien istoric dect oricrei alte insuficiene a nzestrrii economistului.

Liceniatul n tiine (studii) economice (economistul) ar trebui s fie, aadar, nainte de toate, un analist economic, aceasta fiind prima lui competen, indiferent de specializarea absolvit (contabilitate, finane, marketing, management, administrarea afacerilor etc.). Calitatea lui esenial const n capacitatea de a efectua analize att la nivel microeconomic, ct i la nivel macroeconomic. Perioadele supuse analizei variaz n funcie de obiectivele pe care i le propune economistul: 30 de zile, 6 luni, 1 an, 10 ani, 50 sau ...150 de ani. Analizele efectuate la nivelul firmei rareori depesc unul sau doi ani. Pentru nelegerea i explicarea evoluiilor unor entiti geo-economice de dimensiuni mari - state naionale, imperii, federaii etc. este necesar abordarea analitic pe termen secular. Analiza efectuat n cadrul cursului Istoria economiei are n vedere aspectele eseniale ale evoluiei economiei Romniei de la nceputul secolului al XIX-lea pn la nceputul secolului XXI n contextul expansiunii economiei europene, respectiv problematica deosebit de complex specific analizei economiei reale i monetare pe parcursul derulrii diverselor tranziii economice i sociale: de la feudalism la capitalism, de la forme de feudo-capitalism la socialism, de la socialism la (pseudo)capitalism etc..

Relaia dintre Istoria economiei i alte discipline a. Relaia dintre teoria economic i istoria economiei nelegerea corect a funcionrii instituiilor i mecanismelor economice din viaa de zi cu zi este practic imposibil fr suportul analizei istorice (cronologice=diacronice). Pe de alt parte, nelegerea evoluiei economiei i societii presupune cunotine de economie general, ndeosebi de Macroeconomie. De aceea, pentru nelegerea fenomenelor i proceselor economice i formarea gndirii economice este necesar stpnirea noiunilor i categoriilor economice de baz predate n anul I de studii la disciplinele Microeconomie i Macroeconomie. Un mare istoric al economiei, Werner Sombart afirma c nu exist istorie fr teorie. Evenimentele, datele istorice nregistrate pur i simplu au valoare documentar i pot cpta neles numai pe baza cunoaterii legilor economice, a cilor teoretice, logice de interpretare a lor. Tot aa ns, la rndul ei, teoria economic a fost elaborat i sufer modificri prin luarea n consideraie a activitii economice concrete, a datelor i faptelor de istorie economic. b. Relaia dintre statistica economic i istoria economiei Economia este considerat o tiin sau o disciplin teoretic. Singura apropiere de realitatea economic este dat de baza documentar, respectiv de datele statistice disponibile. Calculul economic, verificarea ipotezelor economistului se face n primul rnd cu ajutorul instrumentelor statisticii economice. Faptele de istorie economc includ i datele statistice disponibile. Istoria economiei se bazeaz i pe datele statisticii istorice. c. Relaia dintre drept i istoria economiei Legile economice sunt rezultate ale nelegerii de ctre om a mediului natural i social n care acioneaz. n plan social, definitoriu pentru aciunea legilor economice este cadrul instituional: normele, regulile pe care indivizii, organizaiile sunt constrni s le respecte. nelegerea sistemelor instituionale analizate n perspectiv istoric presupune cunotine de drept civil i constituional. A "nelege" nseamn a putea explica" Specializarea ntr-un anumit domeniu (contabilitate, finane, bnci, asigurri etc.) asigur eficiena pe termen scurt (integrarea social a individului specializat n respectivul domeniu). nelegerea evoluiilor istorice aduce cu sine, formeaz i stimuleaz capacitatea de explicare a situaiei actuale a Romniei i a lumii. nelegnd i dobndind astfel capacitatea de a explica, viitorul liceniat n domeniul fundamental tiine economice poate contribui la modificarea n timp a mentalitilor determinate strict de datele prezentului.

Aparent mai puin util pentru practica economic, cultura economic formeaz capacitatea de transformare a mediului intelectual pe termen mediu i lung, calitate important numai prin eludarea afirmaiei lui J.M. Keynes Pe termen lung suntem cu toii mori!

Seciunea 1. Instituionalizarea economiei de pia n Europa Occidental - 6 ore

Tema nr. 1 (2 ore)


1. Formarea economiei de pia n Europa Occidental Obiectivul temei: prezentarea i analiza cilor de instituionalizare a economiei de pia n Occidentul Europei i formarea modelului instituional al economiei capitaliste moderne n vederea analizrii comparative cu evoluiile specifice Romniei dup ntemeierea statului naional modern (1859). Introducere n vederea analizrii comparative a evoluiilor specifice Romniei dup ntemeierea statului naional modern (1859), studiul schimbrilor instituionale ale societii i economiei romneti ncepe cu prezentarea i analiza cilor de instituionalizare a economiei de pia n Occidentul Europei i formarea modelului instituional al economiei capitaliste moderne. Observarea evoluiilor economiei europene este decisiv pentru a nelege coordonatele generale ale transformrilor instituionale, specificul regional, precum i decalajele n timp ntre momentele i perioadele de formare i maturizare a diferitelor norme i reguli specifice economiei moderne n Europa i n Romnia. Competenele Temei 1 Dup parcurgerea Temei nr.1, studentul va putea: - integra noiunea de instituie n cultura unei societi; - sesiza importana distinciei dintre constrngerile informale i cele formale; - explica formarea i rspndirea instituiilor economiei de pia n Europa Occidental; - analiza n perspectiv diacronic elementele instituionale specifice instituiilor precapitaliste comparativ cu structurile specifice economiei moderne de pia; - nelege i explica cauzele transformrilor instituionale, respectiv condiiile apariiei i agravrii decalajelor economice ntre diferite regiuni i entiti economice; - delimita n mod clar i distinct domeniile supuse schimbrilor instituionale. Coninutul Temei 1 1. Introducere n teoria instituiilor 2. Tranziia de la economia medieval la capitalism. 3. Caracterizarea proceselor de omogenizare instituional. 4. Reducerea costurilor de tranzacie, principalul efect al inovaiilor instituionale. 5. Obstacolele modernizrii instituionale.

6. Domeniile instituionale i elementele structurale supuse transformrilor. 1.1 Introducere n teoria instituiilor V-ai gndit vreodat ce sunt instituiile? Care e rostul lor n societate? Cum se formeaz ele? Din ce cauze sunt instituiile mai mult sau mai puin eficiente, cum i de ce se modific instituiile? Pentru a putea explica sensul i coninutul transformrilor i dinamicii vieii economice este necesar nelegerea att a condiiilor social-politice, ct i a mediului juridic-economic n care evolueaz entitile economice i instituiile publice. Cu alte cuvinte trebuie s rspundem unor ntrebri precum: "Ce (cine) anume determin schimbrile instituionale?" "Ce se nelege prin societate slab structurat instituional?" "Cum poate fi maximizat eficiena instituional a unei societi?" Pentru a rspunde unor astfel de ntrebri este necesar o scurt introducere n teoria instituiilor. n general, n vorbirea curent, termenul instituie trimite la o cldire. Cnd vorbim despre coala general nr. 86 sau Spitalul clinic universitar avem n minte imaginea acelei cldiri, dac deja o cunoatem, sau cel puin ne imaginm c la adresa respectiv se afl acea instituie. De fapt, cldirea reprezint sediul instituiei, respectiv al organizaiei desemnate (coal, spital etc.), iar nu instituia nsi. n sens larg, prin instituie se nelege o form de organizare a raporturilor sociale, potrivit normelor juridice stabilite pe domenii de activitate. n acest neles, putem desemna, cu titlu generic, drept instituii proprietatea, nvmntul, ngrijirea sntii, creditul etc. n sens restrns, instituia reprezint un organ (de stat) sau o organizaie (public sau privat) care desfoar activiti cu caracter social, economic, cultural, administrativ etc.. (de ex. dreptul sau titlul de proprietate al persoanei X asupra bunului Y, Universitatea Spiru Haret, Spitalul Clinic Universitar, Banca Naional a Romniei etc.) Prima accepiune a termenului instituie este, aadar, aceea de organizaie. Instituii sunt societile comerciale, ONG-urile, ministerele, colile generale, liceele (colegiile), universitile, spitalele etc., toate avnd personalitate juridic. Laureatul Premiului Nobel pentru economie din anul 1993, Douglass Cecil North a sesizat legtura intrinsec dintre organizaii i regulile care le instituie i dup care acestea funcioneaz. Nicio organizaie nu poate exista i funciona fr un cadru normativ, respectiv fr actele de instituire-instituionalizare: Lege, Statut, Regulament etc. n mod necesar, aadar, n categoria instituiilor va trebui s includem nu numai organizaiile ci i instituitoarele acestora: regulile, normele, cutumele, legile etc. Cum ar arta o lume fr reguli? O lume fr restricii juridice (nemaivorbind de cele morale)?

n fiecare individ uman primeaz instinctul de autoconservare, egoismul. Egoismul, contrar premiselor enunate n anul 1776 de autorul primei lucrri de economie politic modern, Adam Smith, nu pare s fie un regulator spontan al relaiilor interumane i, cu att mai puin un impuls suficient pentru a realiza raionalitatea colaborrii ntre indivizi. n absena Legii, egoismul (individualismul) singur duce inevitabil la forme de tiranie, despotism sau, i mai grav, la dezordine social. Norma juridic pune pe primul plan interesul comunitii, naintea interesului individului. Chiar dac pe parcursul istoriei s-a ajuns la norme care garanteaz i protejeaz interesele individuale, obiectivele reglementrilor juridice rmn ordinea, justiia i echilibrul social. Instituiile sunt constrngeri sociale, juridice avnd funcia de a limita aciunile indivizilor i de a delimita i institui cadrul legal al derulrii activitilor economice. Instituiile pot fi clasificate dup modul n care sunt adoptate i puse n aplicare n: - instituii informale (care nu sunt consemnate n scris) i - instituii formale (adoptate i consemnate n scris de organe special abilitate). Instituiile (constrngerile) informale cuprind obiceiurile, tradiiile, cutumele. Prin obicei, respectiv tradiie sau cutum ne referim aici la regulile, normele de comportament cu valoare juridic, iar nu la nelesul artistic-folcloric. n ambele sensuri, ns, obiceiurile, tradiiile, cutumele fac parte intrinsec din cultura oricrei comuniti, reprezentnd practic esena culturii. Prin cultur sunt desemnate, de regul, n ultimele dou secole, acele cunotine sistematic dobndite privind lumea n care trim din perspectiva unei cunoateri universale a nlimii ideilor timpului nostru (cunotine de literatur, arte plastice, muzic clasic, arhitectur, geografie, istorie, teorii din domenii aplicative etc.). E vorba de acel cumul de informaii dobndite n mod sistematic i integrat despre lumea n care trim, despre om i univers grupate n mod eronat sub denumirea de cultur general. Exist ns i o alt definiie a culturii, mai puin elitist dect cea clasic.
Constrngerile informale provin din informaii transmise social fiind o parte din motenirea pe care noi o numim cultur. Cultura poate fi definit ca fiind transmiterea de la o generaie la urmtoarea, prin nvare i imitaie a cunotinelor, valorilor, i altor factori care influenez comportamentul

Avem aici una dintre cele mai generoase definiii ale culturii. Potrivit acestei definiii, obiceiurile, regulile stabilite n cadrul diferitelor comuniti sunt, aadar, parte integrant a culturii, iar nu independente, distincte de aceasta. n accepiunea dat de autorii acestei noi definiii valabile pentru orice comunitate uman i nu doar pentru o eventual elit cultural, cultura cuprinde toate informaiile transmise prin

tradiie, cutume, obiceiuri, motenire. n acest sens putem vorbi despre cultur rural, cultur de cartier etc. Spre deosebire de instituiile informale, care se transmit de la o generaie la alta prin tradiie, instituiile (constrngerile) formale cuprind toate actele normative, legi, decrete, edicte, hotrri, ordine, ordonane etc. consemnate n scris, elaborate i promulgate de organe special abilitate n acest scop. n general, n accepiunea obinuit, instituiile formale sunt considerate superioare celor informale. Superioritatea lor este explicat prin evoluia societii. Unele reguli, obiceiuri, comportamente sunt clasificate drept primitive sau cel puin inferioare, n vreme ce alte norme, legi, comportamente sunt caracterizate drept evoluate, superioare.
Dac n ceea ce privete civilizaia (impregnat de tehnologic) progresul este evident, se poate oare vorbi cu aceeai uurin de progres i n cazul culturii n msura n care ea poate fi tratat distinct de civilizaie? Se poate constata, oare, pe parcursul istoriei prevalena unor instituii asupra altora? Sunt/Au fost legile (instituiile formale) ntotdeauna prevalente? Sau cumva obiceiurile, tradiiile, cutumele (instituiile informale) sunt mai puternice? Este evident pentru toat lumea c legile (instituiile formale) ar trebui s fie determinante, efective i eficiente! Dar stau lucrurile astfel? Renun comunitile, indivizii cu uurin la obiceiurile i tradiiile lor, practic la cultura lor n favoarea altei culturi? Sunt oamenii dispui s se supun unor noi legi mai mult sau mai puin compatibile cu tradiiile sau s urmeze mai degrab obiceiurile nclcnd legea?

Trecerea la un alt mod d e via comparativ cu cel al societilor anterioare urmeaz un ritm istoric determinat de condiiile geo-politice i economice locale i regionale. Unele comuniti, prin natura activitilor lor (comer, credit) au fost mai pregtite s primeasc schimbarea, n vreme ce altele (legate n special de agricultur, creterea animalelor) au persistat n meninerea vechilor norme. Cu ct o comunitate este mai izolat (satul, tribul, domeniul feudal), cu att este mai pedispus conservatorismului i rezistenei fa de schimbri. Astfel, mediul urban (trgul, oraul) a fost dinamic, mult mai deschis, mai permisiv fa de schimbrile tehnologice i instituionale dect comunitile rurale (sate, triburi). Persistena obiceiului, a tradiiilor a fost principala trstur a satului. Oraul s-a definit de-a lungul istoriei ca purttor al progresului, n vreme ce satul a purtat stigmatul conservatorismului. Dup perioada de decaden a oraelor antice (secolele V-VIII) din fostul Imperiu Roman de Apus, trecerea treptat a puterii economice i politice, respectiv a instituiilor specifice dinspre rural (domeniul feudal) spre urban are loc aproximativ intre secolele IX-XV. Din punct de vedere economic i politic, este perioada ascensiunii pturilor bogate ale oraelor (burgheziei, ora=burg, germ.). Secolele XVI-XVII marcheaz nceputul revoluiilor poltice (rile de Jos, Anglia). Aristocraia (feudalitatea) cedeaz treptat puterea economic i, concomitent sau succesiv, i pe cea politic.

Evoluia instituiilor Europei occidentale ntre secolele XI-XIX nu a fost omogen, ci eterogen: nu toate zonele, rile au urmat sincronic (simultan) aceeai cale instituional (institutional path). Sunt recunoscute ca anvaposturi ale progresului economic i politic: nordul Italiei (oraele-state i republicile medievale italiene Genova i Veneia), rile de Jos, Anglia, Frana, statele Germaniei de Vest i cele de pe linia Rinului. Cu toate acestea, dup mai bine de 200 de ani de la revoluia burghez din Anglia (16421660), n deceniile 5-10 ale secolului al XIX-lea noile instituii specifice monarhiei constituionale i capitalismului sunt adoptate i de rile nordice, centrale i estice ale Europei (rile Scandinave, Imperiul Habsburgic, Romnia, Serbia, Bulgaria etc.). Literatura de specialitate a consacrat denumirea de centru pentru rile care genereaz i transmit (iradiaz) noile instituii, respectiv pe cea de periferie pentru zonele care au preluat - cu ntrziere istoric - instituiile moderne. Adoptarea unor noi tipuri de norme n zonele periferiei prin preluarea-imitarea modelelor instituionale elaborate i aplicate n zonele centru nu a avut ntotdeauna rezultatele scontate. Exist i astzi, dup mai bine de un secol i jumtate, ri care, n ciuda trecerii la sistemul instituional occidental, nu au realizat instituii structurate n mod eficient. n unele ri europene i mai cu seam n majoritatea rilor extra-europene, modificarea obiceiurilor, adaptarea indivizilor i organizaiilor la noile norme nu a nregistrat ritmul accelerat estimat, ci s-a desfurat lent, incomplet i superficial. Periferia i-a asumat accelerarea evoluiei politice, economice i sociale prin arderea etapelor, proces prin care regulile, normele, legislaia specifice unei mentaliti formate pe parcursul a peste opt secole n anumite zone ale Europei ar fi trebuit s devin funcionale n numai cinci-opt decenii n spaiile periferice. ntr-un interval att de scurt noile legi, fr un fond preexistent (obiceiuri, cutume) compatibil, au rmas simple forme fr fond. Fenomenul cel mai frecvent ntlnit, corespunztor teoriei formelor fr fond, poate fi denumit clivaj instituional. Termenul clivaj este preluat din geodezie, semnificnd proprietatea rocilor (de ex. mica) de a se desface/stratifica n plci sau n lame dup suprafee plane suprapuse, distincte. n mod similar, n rile care adopt instituii strine persist relativ distinct att noile norme, ct i vechile obiceiuri i tradiii. Au existat cazuri de compatibilizare eficient ntre cele dou categorii de norme (zone largi de pe teritoriul Franei, Germaniei, Lombardiei, Scandinaviei). n rest, n majoritatea cazurilor, coexistena instituiilor formale i a celor informale a generat o diluare a celor dinti i a generat societi slab structurate instituional. Vom vedea n cele ce urmeaz care a fost calea urmat de rile Occidentului european n ndelungatul proces de transformare instituional de la feudalism la capitalism. Experiena acumulat n aceste zone de-a lungul secolelor XVII-XIX a constituit modelul (pattern-ul) instituional pentru celelelalte ri ale lumii.

1.2 Tranziia de la economia medieval la capitalism Dac istoria are vreun sens, atunci unul dintre sensurile istoriei umanitii pare a fi procesul general de uniformizare instituional gradual, respectiv difuzarea normelor de drept dinspre zonele denumite centru spre cele numite periferie. Dei dezvoltarea diferitelor formaiuni statale europene a avut n general un caracter relativ autarhic (izolat) pn n secolul al XIX-lea, economiei europene din mileniul al doilea i sunt specifice dou mari procese de uniformizare: A. Secolele IX-XIII: rspndirea dreptului feudal, care, pe lng mulimea de particularisme locale conine i o serie de trsturi comune aproape tuturor regiunilor continentului european; n cazul zonelor central i est-europene, acest proces de difuzare a unor structuri aproximativ feudale a continuat pn n secolul XVIII. B. Secolele XI-XIX: intensificarea activitilor comerciale i bancare din centrele urbane a determinat perpetuarea, precizarea i diversificarea instituiilor i instrumentelor specifice economiei de pia. Practicile comerciale, mentalitile specifice oraelor din Occidentul Europei sau extins treptat i asupra zonelor economiilor (semi)naturale (domeniilor feudale) pe msura extinderii pieei mondiale. Formarea economiei de pia pe o anumit arie a Europei Occidentale a constat aadar ntrun ndelungat proces de modificri instituionale complexe, proces desfurat pe parcursul a circa opt secole de istorie (ntre secolele al XI-lea i al XIX-lea). Acest proces s-a realizat iniial, la centru, n mod natural, incremental (prin modificri treptate, n timp) i de la sine (prin interaciunea intereselor agenilor economici, fr intervenia statului). Este cazul centrelor urbane din Occidentul Europei i al Marei Britanii ca stat. Ulterior trecerea la noile reguli s-a realizat prin intermediul instituiilor politice, de stat, expansiunea economiei moderne fiind efectul intervenionismului. Pe de alt parte, intervenia statului feudal sau modern s-a realizat chiar i n cazul rilor care au nregistrat schimbri instituionale fireti pentru extinderea i generalizarea unor norme noi sau a unora cu caracter local i regional. Caracterul gradual al modificrilor nu presupune ns i rspndirea uniform a noilor norme. Astfel, Anglia, sediul celor mai importante transformri instituionale graduale, incrementale nu a fost un model imitat imediat de alte zone ale Europei. n mod similar, insitituiile impuse prin revoluia francez au fost preluate mai nti de vecinii germani (1807-1850) i cu un decalaj mai mare (dup 1848-1860) de celelalte state din Europa Nordic, Central i de Est. Procesului de transformare a structurilor instituionale prin nlocuirea treptat a vechilor obiceiuri cu noile norme i-a fost atribuit calitatea de distrugere creativ (J.A. Schumpeter). Rolul esenial n modificarea mentalitilor i comportamentelor l-au avut activitile urbane comercial-bancare. Expansiunea comerului i, strns legat de aceast activitate, a creditului a generat noi tehnici, reguli, cutume, soluii inerente creterii eficienei economice. Potrivit teoriei instituionaliste, deosebirile i decalajele dintre structurile i nivelurile de organizare ale diferitelor societi apar ndeosebi ca urmare a inovaiilor impuse de comerul la

distan practicat de centrele comerciale ale Europei Occidentale (Veneia, Genova, Marsilia, Florena, Sevilla, Barcelona, Amsterdam, Anvers, Londra, Liverpool, Hamburg, Bremen, Lbeck etc.). Prin adoptarea noilor procedee, metode, tehnici comercial-bancare a crescut marja de realizare a ratei profitului. n primul rnd, transformrile produse au determinat reducerea costurilor de tranzacie.
costuri de tranzacie = termen folosit pentru prima oar de economistul Ronald Coase ntr-o lucrare din anul 1937, viznd totalitatea cheltuielilor - unele incluse, cele mai multe - neincluse n costurile produsului/serviciului final, suportate de una sau ambele pri ale tranzaciei. Sunt cuprinse, de exemplu, printre altele, costuri de identificare i informare, de negociere, costuri legate de sigurana tranzaciei, bariere vamale netarifare, diferite taxe notariale, aa-zisele comisioane, mita, baciul, statul la coad etc.

Pentru a nelege mai bine la ce se refer sintagma cost de tranzacie vom aduga afirmaia lui Douglass Cecil North: Tradiiile de munc intens, cinste i integritate diminueaz costul de tranzacie i fac posibil schimbul complex i productiv2. Cu alte cuvinte corectitudinea, autocontrolul (asumarea constrngerilor), rigoarea, responsabilitatea, solidaritatea i filantropia (posibile ntr-o lume ideal, desigur) asociate libertii de aciune, exprimare i gndire ar reduce la zero costurile de tranzacie, fcnd aproape inutile instituiile puterii centrale i locale (administraie, armat, poliie etc.). Pe parcursul formrii economiei capitaliste de pia, pentru reducerea costurilor de tranzacie un rol hotrtor l-au avut inovaiile organizaionale, noile tehnici specifice comerului, activitilor bancare etc., precum i diferitele tipuri de constrngeri (reguli, norme) inerente noului tip de relaii economice. Potrivit concluziilor unuia dintre cei mai renumii specialiti n materie, cele trei elemente menionate au modificat treptat costurile marginale determinnd: a) creterea mobilitii capitalului; b) reducerea costurilor informaionale; c) propagarea (extinderea) riscului inerent afacerilor - n locul insecuritii (instabilitii, nesiguranei controlului cadrului juridic, legalitii n care se deruleaz tranzaciile).3
Economistul Frank H. Knight a lsat una din cele mai reuite distincii ntre noiunile "risc" i "incertitudine": Riscul poate fi cuantificat printr-un pre pe pieele financiare, pentru c el depinde de nite distribuii cunoscute ale unor evenimente crora investitorii le atribuie probabiliti de materializare - i deci vor calcula un pre n consecin al lucrurilor care depind de ele. Incertitudinea, pe de alt parte, este un lucru cruia nu i se poate stabili un pre, fiindc se refer la evenimente, condiii i posibiliti care nu pot fi previzionate, msurate sau reproduse n cadrul unui model teoretic.4
2

Cf. D.C. North, Institutions, Institutional Change and Economic Performance, Cambridge University Press, 1990,

p. 138. Ibidem, p. 125. Frank H. Knight, Risc, Uncertainty, and Profit, Boston: Houghton Mifflin, 1921 apud Nouriel Roubini, Stephen Mihi, Economia crizelor, Editura Publica, 2010, p. 167.
4 3

Tranziia la economia de pia n rile occidentului european a fost aadar un proces de durat, n cea mai mare msur necoordonat de autoritile statale, configurat pe parcursul secolelor prin iniiativa subiecilor economici, n conformitate cu noile tipuri de interese i activiti economice. De-a lungul celor opt secole de trecere de la societi feudale sau de tip feudal la diferite forme de capitalism este din ce n ce mai evident creterea gradului de intervenie a statului n instituionalizarea (generalizarea) regulilor specifice economiei de pia. 1.2 Tranziia de la feudalism la capitalism Pentru a sesiza diferenele dintre sistemul medieval-feudal i sistemul capitalist al economiei de pia, este necesar prezentarea comparativ a celor dou tipuri de structuri economicosociale. Periodizarea istoric a Evului Mediu i a Capitalismului: Putem delimita temporal cele dou sisteme astfel: - Evul Mediu: secolele VI-XVI, perioada feudalismului; - Epoca modern: secolele XVII-XX, perioada capitalismului. Timpul scurs dup primul rzboi mondial i pn n prezent este denumit epoca sau perioada contemporan. Periodizrile prezentate nu au un caracter absolut, ci sunt relative, valabile mai mult sau mai puin unitar pentru spaiul Europei Occidentale. Unele caracteristici ale feudalismului apusean sunt transmise n Europa Central i de Sud-Est ncepnd din secolele XV-XVI fiind perpetuate pn trziu n secolul XIX i la nceputul secolului XX. Caracteristicile Evului Mediu Din punctul de vedere al subperiodizrii istorice, sunt evideniabile dou faze sau subperioade:
a.

ntre secolele V-X, trsturile Evului Mediu au fost: nesigurana juridic, politic i spiritual; dispariia sclavagismului specific antichitii;
regresul culturii umaniste antice, al aezrilor urbane; rentoarcerea la viaa

rural. b. ntre secolele XI-XVI, Evul Mediu a fost caracterizat de:


refacerea socio-economic n forma structurilor i autoritii ierarhice feudale i

corporative (a breslelor);
constituirea categoriei rnimii dependente, nlocuitoare ntr-o nou form a

sclaviei antice;
revigorarea, creterea i nflorirea vieii oreneti: dezvoltarea comerului,

meteugurilor i a creditului.

Iat cum descrie, n mod deosebit de sugestiv, Mircea Vulcnescu aceast epoc a evoluiei societii europene:5
O populaie rar, omogen i nrudit biologicete, adic un neam de oameni triete pe o suprafa mic de pmnt, rzleit i lipsit de comunicaii, o via economic primitiv, simpl i fireasc n uniti sociale mici, gospodreti, bine nchegate i cu caracter mai ales stesc, agricol. Omul muncete puin, cu o tehnic rudimentar, ritual i tradiional, necutnd raional mijloacele cele mai potrivite scopului, ci repetnd un gest arhaic, deprins din btrni, o munc obositoare i puin productiv, pe care o socotete o povar la care e silit de soart i creia i se sustrage ori de cte ori poate. Dovad: numrul mare de srbtori anuale (260 de zile din 366 de zile). Cci scopul activitii lui nu e acumularea de averi, ci dobndirea subzistenei, a celor necesare vieii, de-a dreptul sau prin schimb; iar nevoile erau mici, cerinele rudimentare i prea puin individualizate, fiind impuse de starea social din care fcea parte fiecare. Diviziunea social a muncii este aproape necunoscut. Toi fac de toate, ca s-i ajung i se ajut cu vecinii. Viaa economic e trit astfel pe al doilea plan al existenei. Ea nu e un scop urmrit pentru sine sau o estur de scopuri i mijloace raionale care se mbin unele cu altele, dnd natere la forme i interese economice difereniate. Ea nu e dect o parte dintr-o comunitate dintr-o via mai larg, de nevoi, de nzuine, de simiri i de cunotine ancestrale, strmoeti, tradiionale care se perpetueaz n faptele oamenilor, dintr-o generaie ntr-alta, static, fix, neschimbtor, hieratic..."

Caracterizarea fcut de Mircea Vulcnescu privete cu predilecie prima subperioad a Evului Mediu din Europa Occidental. Pentru Europa de Est i Sud-Est caracteristicile prezentate sunt valabile pn n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX. Viaa social nu era centrat pe economic, piaa deinnd un rol marginal, relaiile specifice economiei de schimb avnd o frecven rar, n vreme ce economia monetar era ntlnit pe o arie restrns. Structurile vieii economice feudale erau aadar:
A. n mediul rural, domeniul feudal alctuit din: a. aezrile steti (gospodriile familiale); o economie natural sau semi-natural, fr

diviziuni politice i sociale, organizat n comuniti familiale conduse de sfatul btrnilor reprezentant al obtii steti;
b. curtea

(conacul); stpnul pmntului (nobilul, boierul) reprezint autoritatea

economico-politic n sistemul ierarhiei feudale, deinnd controlul asupra rnimii dependente (fiind astfel nlocuit sclavagismul antic).
B. n mediul urban, societatea oreneasc:

a. trguri (centre preponderent comerciale, cu piee i iarmaroace organizate periodic);


5

Mircea Vulcnescu, Spre un nou medievalism economic, Editura Compania, 2009, pag. 58-59

b. orae-ceti burguri (meteugarii i negustorii erau organizai n corporaii i bresle).

Exprimat sintetic, Evul Mediu se caracterizeaz n esen prin: a. o tehnic bazat pe fora motrice uman sau animal, rudimentar, tradiional, iraional motenit din generaie n generaie cu progrese tehnologice greu sesizabile la nivel de secole; b. o mentalitate predominant contemplativ; c. o reproducie social-economic simpl destinat acoperirii nevoilor unei populaii cu sporuri demografice lente la nivel de secole; d. organizarea riguroas a vieii economice: - producia este destinat direct consumului (autoconsumul, schimbul n natur sau schimbul monetar limitat); - starea social (ierarhia) este i o rezultant a modului de organizare a produciei, ntru-ct fiecare are dreptul s triasc dup starea sa de producie; de aici i ideea justiiei sociale, reprezentat prin faptul c fiecare avea n principiu posibilitatea s triasc dup puterile sale: n cadrele economiei semi-naturale, n agricultur, pmntul era luat n lucru dup capacitatea de munc, n vreme ce n orae economia monetar era dominat de ideea preului just (corect). - structura rigid a ierarhiei feudale i a alctuirii i funcionrii breslelor. Caracteristicile Capitalismului Formulrile de lemn specifice literaturii marxist-leniniste au fost uneori sugestive. Capitalismul, afirm aceast literatur, s-a format n snul feudalismului. E greu de meninut aceast afirmaie, ntruct snul societii feudale era nsi feuda. Noile relaii comerciale au fost legate de viaa urban, relativ periferic fa de domeniul feudal. Premisele capitalismului, rezumate sintetic au fost urmtoarele: 1. Diviziunea social a muncii (agricultur, meteuguri, comer, credit etc.). 2. Conturarea pieei mondiale i a produciei destinate schimbului. 3. Existena unei economii monetare n expansiune. Condiiile inerente capitalismului sunt alctuite, potrivit lui Mircea Vulcnescu, din dou laturi contradictorii, practic dintr-un paradox:6
A. Caracterul raional, definit al strii lucrurilor, al mediului social-economic, pe de o parte i B. Caracterul nedefinit, virtual, potenial al aciunii economice, pe de alt parte.

A. Raionalitatea specific societii capitaliste ar consta n: a. contiina stabilitii lumii naturale, a raionalitii i regularitii evenimentelor specifice mediului economic, rezultat al progresului tiinei, tehnicii i nceputului studierii economiei ca domeniu distinct (n secolele XVII-XVIII); b. sigurana juridic i politic a persoanelor i a bunurilor, respectarea contractelor prin consacrarea principiilor fundamentale ale libertii i proprietii, dup instituirea i
6

Mircea Vulcnescu, op.cit., p. 67

generalizarea francezilor).

noilor

reguli

ale

societii

burgheze

perioada

napoleonian

postnapoleonian (mai cu seam dup anul 1804, anul intrrii n vigoare a Codului civil al B. Virtualitatea i potenialitatea specifice lumii capitaliste sunt date de dificultatea, imposibilitatea chiar de a delimita, de a defini i previziona evoluia ulterioar: a. permanenta perfecionare a mijloacelor de producie, necontenitul (indefinitul) progres tehnic generator de cretere nelimitat (indefinit) a produciei i a productivitii muncii pe de o parte, de reducere a costurilor de producie i a preurilor, de relativa cretere a puterii de cumprare pe de alt parte; b. lrgirea permanent a sferei de aciune, expansiunea continu (din nou indefinit) a pieei. Conform criteriului periodizrii istorice, n cazul capitalismului sunt evideniabile trei faze sau subperioade: a. Secolele XI-XVII perioada capitalismului comercial. Caracteristici ale capitalismului comercial:
-

acumularea de capital prin practicarea comerului la mare distan; pn n secolul

al XV-lea axa comerului european este Marea Mediterana, pentru ca, ncepnd din secolul al XVI-lea, n urma descoperirii cii maritime spre continentul american, comerul Occidentului Europei s se axeze pe Oceanul Atlantic;
-

dezvoltarea creditului comercial reprezentat covritor de cmtari n primele dou creterea importanei economiei monetare, mai cu seam dup invadarea pieei

secole, apoi de bncile particulare i de cele publice (ncepnd din secolul al XV-lea);
-

europene cu metale preioase provenite din noile exploatri din Lumea Nou; afluxul considerabil de aur i argint monetar a avut drept consecin o inflaie natural prelungit n secolele XVI-XVII, materializat n aa-numita revoluie a preurilor;
-

intervenia statului n economie (dup 1642 n Anglia lui Oliver Cromwell sau dup

1660 n Frana Regelui Soare, sub administraia lui Colbert) prin politici mercantiliste de stimulare a exportului i restricionare a importului avnd drept obiectiv maximizarea intrrilor de metale preioase pe de o parte, iar pe de alt parte prin nfiinarea i susinerea produciei n manufacturi, care vor deveni concurente ale produciei atelierelor meteugarilor. b. Secolele XVIII-XIX perioada capitalismului industrial. Caracteristici ale capitalismului industrial: - organizarea produciei se face prin intermediul firmelor, ntreprinderilor capitaliste reglementate; n privina activitilor productive are loc combinarea sistemului de fabric cu cel al societilor numite generic comerciale, rezultate ale evoluiei istorice a formelor de asociere; - conturarea pieei libere prin aplicarea principiilor fiziocrate laissez faire!, laissez passer!; - scopul clar definit al produciei este desfacerea/vnzarea pe pia a produselor rezultate;

- munca propriu-zis este efectuat de lucrtori salariai, liberi din punct de vedere juridic; acetia sunt posesorii forei de munc pe care o vnd investitorului capitalist n schimbul salariului; - reproducia simpl (la acelai nivel) a produciei este nlocuit cu reproducia lrgit, specific devenind creterea att ca volum a produciei, ct i continua diversificare a structurii produciei; - capitalismul liberal proclamat n prima jumtate a secolului al XIX-lea este treptat nlocuit, ncepnd din deceniile 6-7 cu capitalismul de stat; c. A doua jumtate a secolului al XIX-lea-secolul XX capitalismul financiar. Caracteristici ale capitalismului financiar - creterea fr precedent a produciei industriale i intensificarea schimburilor comercicale a generat acumularea capitalului 1.3 Obstacole ale modernizrii instituionale Obstacolele care au stat n calea modernizrii instituionale au fost determinate n esen de caracteristicile sistemului feudal. Perioada cuprins ntre secolele XI-XVI a fost caracterizat, n plan european, de perpetuarea eterogenitii instituionale, n unele cazuri chiar de accentuarea unor frne n calea introducerii noilor instituii, determinate n principal de urmtoarele cauze generale: 1. slaba configurare a organelor politice abilitate s introduc i s asigure respectarea legislaiei moderne; acestea urmau s fie create la sfritul secolului al XVII-lea n Anglia, potrivit principiului fundamental al organizrii politice moderne: separarea puterilor n stat; 2. lipsa de uniformitate a legislaiei divizate n cazul zonelor motenitoare ale dreptului de tradiie romanist n norme de tip feudal i norme specifice activitilor urbane, ndeosebi comerciale i meteugreti; de aici slaba structurare a drepturilor de proprietate n sens modern (ntemeiate pe dreptul de dispoziie); 3. caracterul nesigur al vieii economice: pe fondul intensificrii i expansiunii relaiilor economice, crizele erau frecvente, determinate de insecuritatea afacerilor i de viteza redus de transmitere a informaiei; 4. desele rzboaie generate de conflictele comerciale, cu referire nu numai la luptele armate propriu-zise, ci i la rzboaiele vamale; 5. instabilitatea politic i economic a organizrii statale pricinuit de: a) lipsa unei administrri financiare sntoase - s-a manifestat n frecventele falimente ale statelor (de fapt ale principilor). Crizele financiare s-au prelungit i n secolele (exemplele notorii fiind cele ale Stuarilor i al lui Ludovic al XIV-lea); b) instabilitatea monetar, cauzat de desele devalorizri (debasement), de retragerile de moned n vederea retopirii, de tezaurizri. Aceste blocri ale derulrii comerului prin XVII-XVIII

dezorganizri monetare au primit numele de crize monetare, cum au fost cele din 1621-1623 n Germania i din ultimul deceniu al secolului al XVII-lea n Anglia; c) persistena insecuritii creditului, determinate de lipsa unei organizri stabile; d) insuficienta organizare a comerului i transportului. Principalele probleme le ridica comerul n consignaie i slaba transparen a informaiilor; 6. instabilitatea forei de munc, ndeosebi a celei urbane i desele migraii, determinate de persecuiile religioase ale Inchiziiei i Contrareformei. 7. persistena mentalitilor de factur antieconomic perpetuate de ctre autoritile ecleziastice, de exemplu, prin interdiciile repetate ale mprumutului cu dobnd, dar mai cu seam de caracterul conservator al obiceiurilor i tradiiilor, pe scurt persistena cutumelor.

Unitatea de nvare nr. 2 (2 ore)


Domeniile instituionale i elementele structurale supuse transformrii 2.1 Dreptul de proprietate i evoluia formelor de asociere n scopuri economice Literatura de specialitate a impus treptat un model (pattern) instituional coninnd caracteristici i principii specifice nceputurilor proceselor transformatoare att n rile/zonele generatoare, ct i n cele importatoare ale noilor instituii. Procesul de generare a cadrelor statale moderne s-a desfurat de-a lungul unei perioade de peste dou sute de ani n cazul statelor avansate (Marea Britanie, Olanda, Frana, rile nordice), respectiv, ulterior, ntr-un interval mai restrns, de 50-100 de ani n cazul celorlalte ri europene. n continuare sunt prezentate principalele domenii i elemente modificate n procesul modernizrii sistemelor (organismelor) economico-sociale. 1) Modificarea sistemului juridic. Schimbrile instituionale, n general, au cunoscut dou ci: una oficial de stat legile, ordonanele, edictele, bulele fiind elaborate de rege, principe sau pap - respectiv una cvasioficial legat de activitatea comercianilor, categorie profesional individualizat cu o identitate tot mai manifest pe parcursul intensificrii schimburilor economice. Vreme de peste 700 de ani evolueaz n mod nesistematizat dou tipuri de legislaii care aveau s genereze cele dou mari sisteme de drept: romano-germanic (pe continentul european) i de common law (dreptul comun). Originat n Anglia, sistemul de common-law este un sistem jurisprudenial (ntemeiat preponderent pe cazuistic), pe care l putem considera autogenerativ. nglobnd treptat, gradual noile reguli, norme, obiceiuri (comerciale, de credit, procedurale etc.) n normele de drept comun deja existente, sistemului de common law i este specific unitatea, fiind aadar un sistem unitar. Celorlalte sisteme juridice (continentale), de tradiie romanist (denumit n virtutea evoluiei istorice romano-germanic) le este specific dualitatea dreptului privat (divizate n mod artificial, impus prin voin politic n drept civil i drept comercial). Sistemele legislative europene (continentale) de tradiie romanist se ntemeiaz pe Codul civil francez din anul 1804. Alctuit din trei pri - Persoane, Bunuri, Moduri de transmisiune a proprietii - Codul situeaz n centrul instituiilor de drept privat dreptul de proprietate burghez, adaptnd dreptul roman la raporturile de tip capitalist. Instituirea dreptului de proprietate burghez reprezint realizarea fundamental a Codului Civil de la 1804. Proprietarul dobndete dreptul de a dispune liber - nu numai din punct de vedere material, ci i juridic -, o serie de acte juridice fiind ncheiate nu asupra obiectului, ci asupra dreptului de proprietate nsui. Codul stabilete regimul locaiilor, chiriilor, ipotecilor. Protejeaz n mod deosebit proprietatea imobiliar i suprim dreptul de

primogenitur (dreptul preeminent al primului nscut) cu consecine nefavorabile pe termen lung asupra evoluiei proprietii funciare, supus unui permanent proces de frmiare. Codul civil francez a stat la baza alctuirii codurilor civile italian (1865), romn (1864), portughez (1868) i spaniol (1889). Dup redactarea Codului Civil, n Frana a fost ntreprins realizarea Codului de Procedur civil (1806), a Codului de Comer (1807), Codului de Instrucie Criminal (1808) i a Codului Penal (1810). Codul comercial francez de la 1807 a consacrat, pentru prima oar n istoria codificrii dreptului privat, diviziunea acestuia n drept comercial i drept civil. Aceast separare a fost preluat, n 1811, de codul olandez, apoi de cel belgian (1842), de codul italian din 1882, de codul turc (1850), codul german din 1861 i codul comercial romn din 1887.
Codul coninea 12 titluri tratnd ntreaga legislaie comercial: ucenicie, ageni de burs i curtieri, cri de comer, societi comerciale, efecte de comer i scrisori de schimb, falimente i bancrute, jurisdicie consular. Dintre toate, deosebit de importante apar a fi reglementrile asupra falimentului (cu distincia ntre falimentul simplu rezultat al mprejurrilor i bancruta rezultnd din necinste i antrennd sanciuni penale) i reglementarea privind jurisdiciile consulare, care le uureaz atribuiile i le precizeaz procedura. Deosebit de important este definirea clar a societilor i companiilor, delimitarea drepturilor i obligaiilor lor. Sunt prezentate patru tipuri de societi: Societatea n nume colectiv, societatea n comandit, societatea anonim i societatea pe aciuni.

2) Emanciparea ranilor i introducerea relaiilor moderne (burgheze) de proprietate n agricultur s-a desfurat n mod diferit de la ar la ar. n general ns, procesul de constituire i instituire a proprietii de tip modern s-a derulat n dou faze: a) conturarea i stabilirea marii proprieti feudale; b) recunoaterea dreptului de proprietate a ranilor n urma eliberrii lor de sarcinile pe care le datorau stpnilor n virtutea normelor feudale. Caracteristica fundamental a dreptului feudal o reprezenta condiionarea proprietii. Dreptului de uzufruct pentru marii seniori feudali - respectiv dreptului de posesie i folosin a feudei (moiei) rezervat rnimii - i erau asociate anumite obligaii: feudalii aveau obligaia de a administra (exercitarea unor funcii ale executivului, precum: asigurarea ordinii publice, ndeplinirea obligaiilor fiscale etc. i judectoreti: aplanarea n calitate de prim instan de judecat a conflictelor dintre steni), n vreme ce ranii dependeni erau inui s lucreze pmntul i s cedeze o parte din uzufruct. Niciunuia dintre subiecii dreptului feudal - principe, nobil, ran - nu-i erau rezervate toate atributele dreptului de proprietate n sens modern: posesia, folosina, dispoziia i uzufructul.

Definitorie este, din punctul de vedere strict formal al dreptului feudal, absena dreptului de a dispune de pmntul aflat n posesie i folosin.

Dobndirea dreptului de deplin dispoziie asupra pmntului s-a realizat pe calea derogrii de la normele dreptului feudal, aa cum fuseser ele stabilite nc de la ntemeierea Imperiului Carolingian (n anul 800). n mod consecvent cu principiile consuetudinare ale dreptului britanic, dup nregistrarea unui mare numr de cazuri de uzurpare a drepturilor de posesie i folosin ale erbilor, nclcri devenite deja obicei, a fost necesar - i s-a i realizat - legitimarea dreptului absolut asupra pmnturilor comasate. Aadar, procesul specific de apropriere a terenurilor funciare l-a constituit, n Anglia, sistemul mprejmuirilor (enclosures), legiferat - dup mai bine de dou sute de ani de repetare a actelor derogative - printr-o serie de Bills of enclosure ncepnd din 1701 i ncheiat cu General Enclosure Act (1801) care simplifica organizarea agriculturii. Spre deosebire de evoluia natural, fireasc a constrngerilor informale, prin derogri succesive (devenite la rndul lor obicei) de la vechiul drept feudal cazul Angliei citat mai sus -, pe continent stabilirea dreptului de dispoziie s-a realizat pe calea constrngerilor formale. n Frana, procesul de mprejmuire a fost declanat nc din anul 1668 prin ordonana referitoare la dreptul de triage, potrivit creia stpnul feudal este declarat proprietar pe o treime din moie. Aceast prevedere se regsete n dou acte legislative n rile Romne, dup aproape 150 de ani: aezmntul domnitorului Al. Moruzzi din 1805 - prin care dreptul de folosin al ranului era redus la dou treimi din moie - i Regulamentul Organic de la 1831 (art. 144 pentru ara Romneasc), care prevede n mod expres calitatea boierilor de proprietari asupra unei treimi din hotarul moiei. Revoluia francez a instituit sistemul mproprietririi ranilor prin rscumprare. Metoda avea s fie aplicat i n Romnia n anul 1864, rscumprarea viznd despgubirea boierilor pentru eliberarea forei de munc i, concomitent, pentru privarea de folosirea mijloacelor de munc care aparineau ranilor. i n cazul provenienei terenurilor pe care s-a fcut, n mare parte, mproprietrirea soluia a fost aceeai n cazurile Franei i Romniei: proprietile ecleziastice. n Frana exproprierea a luat numele de Vnzare a Bunurilor Naionale ale Clerului, iar n Romnia, dup cum se tie, pe cel de secularizare a averilor mnstireti. n Germania, reformele au fost declanate prin edictele din 1807 i 1811 - reforma SteinHardenberg - i s-au derulat pn la mijlocul secolului al XIX-lea. Cea mai important realizare a constat n desfiinarea parcelrilor i nfptuirea comasrilor, trecndu-se astfel de la agricultura practicat n cmp deschis (open field) la agricultura modern tip ferm. 3) Libertatea meseriilor i a comerului a devenit realitate, treptat, evidente fiind i n acest domeniu decalajele manifestate pe ansamblu ntre zone i/sau ri. n Anglia, libertatea meseriilor i a comerului este caracteristic nc din secolul al XVIII-lea, dei Navigation Acts, norme cu caracter protecionist, aveau s fie suprimate abia la mijlocul secolului al XIX-lea. n Frana, vmile interne au fost desfiinate n noiembrie 1790, iar desfiinarea corporaiilor i breslelor a fost decretat n martie 1791. n anul 1834 era realizat unificarea

vamal a statelor germane (Zollverein), primul pas spre unificarea politic de mai trziu. n rile Romne uniunea vamal s-a realizat n anul 1848. ntre 1807 i 1861 a fost edictat libertatea meseriilor n majoritatea statelor germane, fiind stabilite i condiii de garantare a cunotinelor i calitii produselor. Incomparabil mai puin evoluate, inferioare ca mrime i importan n viaa economic a Romniei, breslele au fost formal desfiinate n anul 1873. 4) Apariia i evoluia societilor comerciale se desfoar pe parcursul a peste apte secole, pn la apariia societii pe aciuni n secolul al aptesprezecelea asocierile parteneriale fiind calea obinuit de unire a dou sau mai multe persoane ntr-o ntreprindere care nu s-ar fi putut realiza n mod satisfctor prin capitalul i munca unei singure persoane. Noile forme de ntreprindere devin distincte fa de cele vechi, de factur medieval, atunci cnd ndeplinesc urmtoarele condiii: a. s fie de durat, ntreprinderile ocazionale neputnd fi considerate drept capitaliste; b. trebuie s aib un caracter depersonalizat; pentru aceasta erau necesare urmtoarelor premise: 1. existena i nregistrarea firmei; 2. capacitatea de a ncheia afaceri; 3. contabilitate sistematic. Spre deosebire de celelalte forme de ntreprindere, cele capitaliste se bazeaz pe ncheierea de contracte de societate. Evoluia i maturizarea acestor relaii contractuale sunt deosebit de semnificative pentru reflectarea dezvoltrii spiritului capitalist. n evoluia formelor de asociere se disting urmtoarele faze:
cea mai veche asociaie, a crei origine urc pn n antichitatea Orientului, purta numele

de commenda i era deja ncetenit n oraele italiene la nceputul secolului XII. Era constituit din doi parteneri, unul participnd cu banii (socius stans), cellalt cu prestaia (socius tractator). Investitorul i ncredina (comenda) capitalul transportatorului, de regul pentru o singur cltorie, aceasta fiind cea mai simpl combinaie posibil, prezentat pentru schematizarea relaiei;
n secolul al XII-lea, n Genova i Veneia funcioneaz deja aa numita societas maris:

transportatorul oferea o parte din capital, de obicei o treime. Pentru munca sa primea n mod obinuit un sfert din profit, iar corespunztor prii sale de capital i se cuvenea nc o treime din rest, putnd ajunge astfel pn la o ptrime din profitul global. n total, el ajungea s primeasc o jumtate din suma veniturilor ntregii afaceri;
att commenda, ct i societas maris aveau o durat scurt, fiind destinate unui numr mic

de cltorii, de regul una singur. Despre o adevrat asociere, vera societas, nu poate fi vorba dect atunci cnd un grup restrns de persoane contribuiau cu sume de bani pe termen de civa ani, de cele mai multe ori pe cinci ani, n condiii clar prevzute ntr-un contract scris. Cele mai

durabile asocieri adevrate au fost cele care mobilizau resursele unei familii, astfel nct unii istorici au considerat marea familie ca fiind instituia cea mai important n ntreprinderea economic particular.
n cazurile n care investiia necesita capitaluri mai mari (ca de pild construcia unei

ambarcaiuni mai mari), prietenii i cunotinele erau invitai s devin deintori ai unei locum, pri din nav. Pe aceast cale muli indivizi puteau s ridice pretenii asupra veniturilor aduse de nav. Date fiind riscurile ntmpinate n cltoriile efectuate, finanarea transporturilor se fcea prin joint ventures;
treptat, contractanii nu mai sunt rude sau prieteni, societile cptnd numele de

generale, libere sau n nume colectiv. Contractele sunt ncheiate pe termen de trei sau apte ani, putnd fi rennoite. Apare problema rspunderii n caz de faliment. Pentru cei implicai att n investiia de capital ct i n conducerea efectiv a activitii, rspunderea este cu ntregul patrimoniu (cnd toi membrii particip activ avem de-a face cu societatea n nume colectiv), n vreme ce pentru cei ce au contribuit numai cu o parte din capital, rspunderea devine limitat la suma cu care au contribuit. Specific ndeosebi Franei i coloniilor sale, aceast form de societate va lua numele de societate n comandit. Dac pn la acest nivel al evoluiei este folosit noiunea de societate, avnd drept corespondent n limba englez termenul partnership, forma de tranziie, sau cel puin o form paralel a societii pe aciuni o reprezint compania cu regulament. Companiile au fost de dou feluri: corporative (reglementate < regulated) i pe aciuni:
-

cele reglementate erau asocieri de persoane, iar nu de capitaluri, n care fiecare membru

efectua tranzacii separate, ncasnd totalitatea beneficiilor i suportnd singur pierderile. Acest gen de forme de asociere a fost puin rspndit n afara Angliei.
-

societile pe aciuni au aprut ca asocieri de capitaluri, ale cror fonduri erau

administrate de funcionari numii sau alei. Cunotinele n materie de afaceri ale acionarilor, precum i mrimea contribuiilor lor devin nesemnificative. Investiia asociailor s-a concentrat treptat sub forma unor pri de capital transferabile care puteau trece din mn n mn, fr s distorsioneze structura financiar sau operaiunile societii. Progresul specific acestor societi nu este confirmat dect odat cu apariia burselor de valori. n esen, societile pe aciuni reprezint aceeai form de manifestare a monopolurilor i a unitii dintre concentrarea capitalului i stat.

Unitatea de nvare nr. 3 (2 ore)


2.2 Dezvoltarea sistemelor monetare i de credit 5) Crearea bncilor centrale nu s-a putut realiza dect dup ce normele ecleziastice i laice de interdicie a mprumutului cu dobnd au nregistrat bree considerabile. Noiuni preliminare definiii:7

masa monetar = este alctuit din

A. Disponibilitile monetare propriu-zise: Numerarul (bancnotele, monedele divizionare, cecurile la purttor) - sunt lichiditi perfecte, apte s sting imediat o datorie. B. Disponibilitile semimonetare: Economisiri i diferite tipuri de depozite de comer negociabile etc.).
agregate monetare = termen specific Sistemului Conturilor Naionale (SCN); desemneaz

(depozite la

vedere, bonuri de cas ale bncilor, depozite la termen, depuneri pe termen la Trezorerie, efecte

prile constitutive ale masei monetare i semimonetare, ale instrumentelor de schimb i plat n totalitatea lor; se constituie ca pri autonome prin: funciile lor specifice; agenii bancari i financiari care le emit i le gestioneaz; circuitele pe care le efectueaz. Pn la al doilea rzboi mondial prin noiunea de moned era avut n vedere agregatul monetar M1 respectiv numerarul (monezi i bancnote). Importana expansiunii creditului a determinat luarea n considerare i a depozitelor la vedere i a unor depozite la termen incluse, alturi de numerar i cecuri n agregatul monetar M2. Practic, prin mas monetar astzi se nelege agregatul monetar M2.

emisiune monetar = operaiunea de creare a semnelor bneti i de stocare a lor la

emitent n vederea punerii lor n circulaie. Numerarul (bancnote, bani de hrtie, monezi divizionare) este pus n circulaie de emitent: Banca Central sau Ministerul Finanelor;

acoperirea emisiunii de moned = consta din stocul de aur i argint, eventual devize

(valute liber convertibile n metal preios, efecte de comer, titluri de stat rente, obligaiuni, bonuri de tezaur etc.) pe care banca l deinea i a crui valoare, n general, era stabilit de legea monetar a rii ntr-o proporie fix fa de valoarea nominal a bancnotelor n circulaie sau a angajamentelor la vedere (25-40%).
Aadar, n cadrul sistemului etalon aur emisiunea de moned fiduciar (moned-hrtie, bancnote) nu putea depi anumite limite stabilite prin lege. n cazul n care Romnia era nevoit s exporte aur (respectiv s efectueze pli n aur), Banca Naional era obligat s procedeze la contracia proporional a banilor n circulaie, respectiv s retrag bancnote de pe pia.8

Baza emisiunii monetare fiduciare. n prima jumtate a secolului al XIX-lea s-au Currency school = acoperirea emisiunii monetare numai cu metale preioase

conturat dou orientri teoretice:

Pentru termenii cu specific monetar-bamcar a se vedea: Costin C. Kiriescu, Emilian M. Dobrescu, Moneda Mic enciclopedie, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1998, precum i: Mecu C., Enache C. (coord.), Economie politic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004. 8 n sistemele monetare contemporane emisiunea monetar nu mai are alt restricie dect nevoile economiei sau nevoile pieii.

Banking school = acoperirea emisiunii monetare cu metale preioase i devize

(n principal efecte de comer)


efect de comer = (instrument de plat i credit) document scris avnd form i coninut

consacrate prin acte normative, reprezentnd o obligaie a debitorului de a rambursa la scaden o sum de bani determinat i de a plti o dobnd;
cambie = denumire generic pentru efectele de comer, titluri negociabile care fac dovada

existenei unei creane ntr-o sum determinat i pltibil imediat sau pe termen scurt (n genere de 90 de zile)
scontarea cambiilor = cumprarea de ctre o banc comercial - contra unui comision - a

unor titluri de credit pe termen scurt (maximum trei luni) nainte de ajungerea acestora la scaden;

rescontarea cambiilor = operaiune efectuat de banca central n vederea

aprovizionrii cu lichiditi a bncilor comerciale, pe baza prezentrii de ctre acestea a unui portofoliu de cambii scontate de ele. Odat cu permisiunea mprumutului cu dobnd i legalizarea dobnzilor mai ridicate, costurile scrierii contractelor i ale aplicrii constrngerilor decurgnd din ele au nceput s se diminueze. Reducerea costurilor de tranzacie asociat cu abundena capitalului provenit din coloniile spaniole i olandeze au fcut posibil organizarea pe baze moderne a bncilor de depozit, urmate de cele de emisiune i investiii. Prima banc modern este considerat a fi Banca Amsterdamului. Fondat n anul 1609 ca banc de depozit acorda credite, emitea bilete asupra depozitelor - biletele puteau fi negociate la Burs. Aceste operaiuni elementare comportau ns foarte puin credit, care nu lua niciodat forma scontului i nu veneau n sprijinul ntreprinderilor economiei generale.9 Bncile din secolul al XVIII-lea difereau de cele din zilele noastre din dou puncte de vedere: a) nu acordau mprumuturi dect persoanelor pe care le cunoteau bine, nepracticnd creditul pe scar larg aa cum este el practicat astzi i, mai cu seam, scontul n mod sistematic; b) nu investeau n ntreprinderi industriale sau comerciale, principalii lor debitori continund s fie statele sau monarhii. Dup 1815, funciile institutelor de credit se diversific, angrenate fiind n sisteme naionale, coordonate de bncile centrale.10 Bncile centrale au fost create n vederea stabilizrii dreptului de monopol al emisiunii monetare. Noua form de centralizare a creditului a fost inaugurat de Anglia nc din anul 1694, urmat de Frana n 1800. Bncii Angliei avea s i se confere, n 1742, privilegiul emisiunii, fr ca, nici ea, s acorde mprumuturi pentru investiiile industriale. Pentru spaiul germanic, centralizarea sistemului bancar a demarat n Prusia n 1765 fiind desvrit n Germania n anul 1875. n linii mari, era copiat sistemul britanic, cu deosebirea c statul participa ntr-o mai mare msur la numirea guvernatorilor n Frana, iar emisiunile nu erau legate n mod strict de acoperirea n aur.
9

Cf. J.-A. Lesourd, Cl. Gerard, Nouvelle histoire economique, tome 1, le XIXe siecle, Armand Colin, Paris, 1976, p.

66. Dup ntemeierea Bncii Angliei (1694) i a Bncii Franei (1800), Nederlandsche Bank avea s nlocuiasc n 1814 Banca Amsterdamului; urmeaz n 1817 Banca Spaniei i Banca Naional a Austriei.
10

Erau stabilite plafoane de emisiune (n Anglia, prin legea Bank Charter Act din 1844, un astfel de plafon era fixat la 20 milioane , respectiv aceasta era valoarea bancnotelor ce puteau fi emise fara acoperire n aur), precum i un minimum de acoperire - de 30% n cazul Bncii Reich-ului, de exemplu.11 Avntul societilor bancare este ncadrabil n triada ci ferate-fabric-banc, a crei dezvoltare exploziv este nregistrat, n mod difereniat pe ri i zone geografice, din al doilea sfert al secolului al XIX-lea. Dup 1800, aproximativ, operaiunile bancare se diversific, cuprinznd: a. schimburile valutare,
b.

scontarea efectelor de comer,

c. gestiunea depozitelor spre fructificare, d. emisiunea de bilete pltibile la purttor (moned fiduciar), e. plasarea de titluri - aciuni ale companiilor comerciale sau rente de stat - fr ca, pentru aceste capitaluri, s se constituie o mare pia a capitalurilor, datorit numrului nc redus de subscriitori. Bncile acestei perioade deservesc aadar marele comer, primind n depozite profiturile sale i scontnd un volum tot mai ridicat de efecte comerciale. Aceast evoluie nu putea avea loc fr dezvoltarea burselor de valori: dup 1773 la Londra i dup 1826 la Paris. Dup 1850 ncepe perioada marilor bnci, procesul de diversificare a serviciilor oferite amplificndu-se pe dou direcii, astfel: nmulirea numrului depuntorilor i a volumului depozitelor lor: depozite la vedere, la termen, operaiuni n cont curent; utilizarea acestei mase de lichiditi n vederea acordrii de mprumuturi ntreprinderilor, pstrnd rezerve de acoperire. 6) Formarea sistemelor monetare moderne. Noiuni preliminare:

titlul metalului preios = proporia aurului fin (pur) prezent n aliaj (ex. 11/12 = uncia de aur = 31,1035 grame aur fin; 1 lingou de aur = 400 uncii aur fin = 12,4414 kg aur fin; sistem monetar = ansamblul principiilor i normelor juridice i economice care

unsprezece pri aur, o parte alte metale sau 900 etc.);

reglementeaz circulaia monetar n interiorul unei ri.

Principalele sisteme monetare


Banca Naional a Romniei a fost infiinat in anul 1880, ca societate pe aciuni, rspunznd cerinelor sistemului financiar modern: emisiune, depozit, transfer, credit, scont.
11

Pn la sfritul secolului al XVIII-lea: perioada metalismului banii se prezint n form material (monezi de aur i argint), biletele de banc (bancnotele) avnd o utilizare restrns i sporadic; 1800-1914: perioada etalonului aur (gold standard) banii se prezint sub form de monezi din metal preios i bancnote din hrtie; emisiunea de moned-hrtie - fiduciar - se efectua pe baza acoperirii cu metale preioase i devize. Fiducia (it.) nseamn ncredere, reprezentnd ncrederea deintorului de bancnote n emitentul lor, respectiv creditul pe care utilizatorul l acorda emitentului. Acesta din urm era inut s plteasc (s rscumpere) la cerere valoarea consemnat pe bancnot cu o cantitate de metal preios, conform definiiei stabilite. Bancnotele erau convertibile n aur i/sau argint.

convertibilitate = nsuirea legal a unei monede de a putea fi preschimbat cu o alt Sistemul ETALON AUR s-a prezentat sub forma monometalismului (etalon aur sau etalon

moned n mod liber prin vnzare i cumprare pe pia; argint) i bimetalismului (etalon aur-argint), fiind definit prin: circulaia monezilor din aur i/sau argint definirea monedei naionale prin pariti n aur i/sau argint acoperirea emisiunii fiduciare cu aur i/sau argint potrivit definiiei date Bimetalismul a fost practicat de toate rile n primele trei sferturi ale secolului al XIX-lea. Dup 1875 majoritatea rilor renun la argint ca mijloc de circulaie, definiie i acoperire monetar. n pofida utilizrii i a argintului ca moned, secolul al XIX-lea a fost denumit cu titlul generic de secol al etalonului aur. n condiiile funcionrii sistemelor monometaliste etalon aur, etalon argint sau bimetaliste (etalon aur-argint), convertibilitatea nsemna dreptul deintorului unei sume n bancnote de a pretinde n schimb de la banca emitent cantitatea de aur (argint) corespunztoare valorii nominale a bancnotelor i coninutului de metal stabilit prin lege pentru unitatea monetar respectiv (fiecare bacnot purta nscris meniunea: pltibil purttorului la cerere); convertibiltatea era asigurat prin stocul de acoperire (aur, valut) deinut obligatoriu de banc, precum i de acoperirea cu devize (valute liber convertibile n metal preios, efecte de comer) a emisiunii de bancnote. 1918-1940 perioada etalonului aur lingouri (gold bullion standard), respectiv a etalonului aur-devize (gold-exchange standard) mai poate fi definit perioada falsului etalon aur ntruct majoritatea eforturilor de revenire la etalonul aur propriu-zis au fost sortite eecului, convertibilitatea banilor de hrtie n metal preios devenind limitat n cazul sistemului aur lingouri (bancnotele puteau fi reconvertite n aur numai sub forma lingourilor, aceasta privind numai sumele depind cel puin valoarea unui lingou Banca Angliei); acoperirea emisiunii de moned se putea face covritor n devize n cazul sistemului aur devize, sistem adoptat de Banca Naional a Romniei.

1945-1971 sistemul monetar de la Bretton Woods. n cadrul Conferinei Monetare i Financiare de la Bretton Woods (New Hampshire, SUA) din anul 1944 reprezentanii a 45 de state au pus bazele Sistemului Monetar Internaional prin nfiinarea Fondului Monetar Internaional i a Bncii Internaionale pentru Reconstrucie i Dezvoltare. Participanii au acceptat propunerea de a se renuna la aur ca mijloc naional de schimb i rezerv de acoperire a emisiunii de moned fiduciar, emisiunea moedelor naionale (bancnotelor) fiind acoperit cu dolari. Avnd n vedere instaurarea hegemoniei SUA dup 1945, dolarul nlocuiete aurul n tranzaciile internaionale, metalul preios rmnnd un mijloc interguvernamental de efectuare a plilor i schimburilor. Inflaia emisiunii de bancnote americane a dus la prbuirea sistemului n anul 1971. Marile sisteme monetare naionale dominante la nivel regional i mondial pn n anul 1914. Sistemul monetar american bimetalism (1792-1879); monometalism aur (1879-1934): denumirea de dolar adoptat n anul 1785; n anul 1792: este introdus bimetalismul; 1 dolar = 1,504 g aur fin sau 22,56 g Ag fin; raportul legal Au/Ag = 1/15; n anul 1879 S.U.A. renun la bimetalism i adopt monometalismul aur. valoarea legal stabilit n anul 1792 a rmas neschimbat vreme de 141 de ani; pn n anul 1933 o uncie de aur fin costa 20 de dolari; n urma devalorizrii dolarului cu cca. 40%, ncepnd din anul 1934 pn n anul 1971 preul unciei de aur fin a fost de 35 de dolari; n prezent (2011) dolarul apare depreciat de aprox. 20 de ori comparativ cu perioada 19341971, o uncie de aur avnd preul de peste 1350 de dolari. Sistemul monetar britanic - monometalism aur 1816-1931: stabilit prin legea din 22 iunie 1816; aurul este singurul etalon monetar: standard measure of value and legal tender for payments without any limitation of amount; 1 lir sterlin (pound, sovereign) = 7,988 g Au cu titlul de 11/12 sau 7,32 g Au fin; 1 lir sterlin = 104,6 g Ag fin; raportul legal Au/Ag = 1/14,29 Sistemul monetar francez - bimetalism 1803-1878:

monometalism aur 1878-1928 stabilit prin legea din 17 Germinal an XI (7 aprilie 1803), 1 franc = 5 g Ag cu titlul de 900 sau 4,5 g Ag fin, 1 franc = 0,32258 g Au cu titlul de 900 sau 0,29033 g Au fin. 1 kg de Au cu titlul de 900 = 3100 fr. Fr., 1 kg Ag cu titlul de 900 = 200 fr.fr.; raportul legal Au/Ag = 1/15,5.

Uniunea Monetar Latin


a fost nfiinat n anul 1865, avnd ca membri fondatori: Frana, Belgia, Italia, Elveia; adopt sistemul monetar francez (bimetalism); monedele naionale reprezentau aceleai pariti n aur i argint 1 franc francez = 1

franc belgian = 1 lir italian = 1 franc elveian = 0,29033 g aur fin sau 4,5 g argint fin.

Rezumatul Temei nr. 1 Societatea omeneasc a cunoscut dou mari procese ale evoluiei instituionale: 1. un proces de evoluie local relativ autonom fa de celelalte zone/regiuni; 2. un proces de omogenizare instituional, att n privina normelor dreptului feudal, ct i a noilor norme impuse de extinderea aplicrii principiilor noului drept comercial. Pe parcursul a aproximativ opt secole (XI-XIX) s-a derulat procesul de trecere de la economia de tip feudal la economia capitalist, prin realizarea unei lungi i diversificate serii de transformri instituionale. Constngerile informale (tradiii i obiceiuri) sunt treptat nlocuite cu constrngerile formale (legi scrise) pe msura creterii autoritii centrale a statelor. Extinderea noilor norme specifice economiei capitaliste de pia s-a realizat n faza de nceput n mod spontan i incremental prin aciunea agenilor economici, pentru ca apoi, ncepnd cu formarea statelor naionale moderne, generalizarea instituiilor s capete caracter formal prin intervenia organelor de stat. Unul din principalele efecte ale inovaiilor produse de normele dreptului comercial (negustoresc: Merchant law) a fost reducerea din ce n ce mai semnificativ a costurilor de tranzacie, ndeosebi prin reducerea insecuritii i nlocuirea acesteia cu riscul n relaiile de schimb. Mecanismele i regulile economiei de pia au fost adoptate gradual, cu grade diferite de intervenie din partea autoritilor statale de-a lungul perioadei de tranziie de la feudalism la capitalism. Decisive au fost transformrile produse n domeniul drepturilor de proprietate, al sistemelor monetare i de credit, precum i al legislaiei privind economia real. n contextul prezentat foarte sintetic n rndurile de mai sus are loc, dup 1859, instituionalizarea treptat i n Romnia a economiei de pia. Sistemul legislativ economic a fost strucurat n legtur cu realizarea marilor reforme sociale i politice pn n anul 1914.

Concepte i termeni de reinut:

uniformizare sau omogenizare instituional; costuri de tranzacie; liberalizare instituional; concuren i raionalism economic; bnci de emisiune; sistem de drept; sistem de drept romano-germanic; sistem de drept de common law; drept civil - drept comercial; drepturi de proprietate; atributele dreptului de proprietate; societi comerciale; societate cu rspundere limitat; societate pe aciuni; emisiune monetar; acoperirea emisiunii monetare: currency school/banking school; instrumente de plat i credit = titluri de credit (cambie); scontare rescontare; lombard lombardare; ntrebri de control i teme de dezbatere: n ce a constat procesul de uniformizare instituional gradual a economiei europene n ultimul mileniu? Cum sunt clasificate instituiile? Ce se nelege prin uniformizare sau omogenizare instituional? Menionai cele dou mari procese de uniformizare instituional specifice economiei europene n mileniul al doilea. Ct a durat procesul de instituionalizare a economiei de pia n Occident? Ce se nelege prin costuri de tranzacie? Care au fost obstacolele modernizrii instituionale? Enumerai domeniile instituionale i elementele structurale supuse transformrii! n ce const deosebirea esenial dintre sistemul de drept romano-germanic i cel de common law consacrat pentru prima dat de Codul comercial francez de la 1807? Sunt instituiile formale i informale menite s reflecte n egal msur mentalitile, nevoia de colaborare a membrilor societii? Putem vorbi de transformri instituionale efective i eficiente atunci cnd: a. constrngerile formale legi, reguli, norme tind s modifice, ntr-un timp ct mai scurt, mentalitile prin intervenia unui agent interior (statul) sau exterior (alogen)? sau atunci cnd: b. constrngerile informale tradiii, obiceiuri, cutume se modific lent, n ritmul propriu comunitii respective n mod natural, firesc?Precizai care din atributele dreptului de proprietate a devenit decisiv n epoca modern! Cum s-a constituit dreptul de dispoziie asupra pmntului n sistemul juridic britanic? Cum s-a constituit dreptul de dispoziie asupra pmntului n sistemul juridic continental (francez, german etc.)?

Cnd au devenit boierii proprietari funciari (cu drept de dispoziie asupra pmntului deinut) n rile Romne? Dar ranii? Menionai principalele faze ale evoluiei formelor de asociere n cadrul ntreprinderilor de tip capitalist. n ce consta asocierea de tip commenda? Cum era distribuit profitul n cadrul asocierii de tipul societas maris? Menionai caracteristicile specifice adevratei asocieri de tip vera societas! Putei face legtura ntre noiunea de locum i cea de aciune? Precizai deosebirile dintre trsturile societii n nume colectiv i societatea cu rspundere limitat! Prin ce se difereniaz companiile reglementate de societile pe aciuni? Ce se nelege prin mas monetar? Ce sunt agregatele monetare? Identificai specificul emisiunii i acoperirii emisiunii de moned fiduciar n perioada etalonului aur comparativ cu sistemul actual. n ce const deosebirea dintre currency school i banking school? Ce se nelege prin efect de comer? Ce este cambia? Ce reprezint scontarea i rescontarea cambiilor? Ce se nelege prin sintagma acoperire monetar? De ce moneda-hrtie (bancnotele) se mai numete i moned fiduciar? Prin ce era definit sistemul etalon aur (gold standard)? Precizai n ce const deosebirea dintre sistemul etalon aur si sistemul etalon aurlingouri! Precizai n ce const deosebirea dintre sistemul etalon aur si sistemul aurdevize! Care a fost cauza prbuirii sistemului de la Bretton Woods? Precizai paritile monetare ale principalelor monede n condiiile sistemului etalon aur. Care au fost rile membre ale Uniunii Monetare Latine?

Teste de autoevaluare pentru Tema 1 Adevrat sau fals: 1. Institutiile pot fi clasificate in formale si informale. 2. Constrangerile formale sunt reprezentate de obiceiuri, cutume, traditii. 3. O posibila explicatie a trecerii la economia de piata in a doua jumatate a secolului al XIX-lea este urmatoarea: interesele bancar-comercial-industriale occidentale au vizat crearea unor spatii autarhice din punct de vedere institutional in Romania, precum si n toate celelalte zone atrase n circuitul valorilor materiale si spirituale occidentale. 4. Cele doua mari procese de uniformizare institutionala specifice economiei europene n mileniul al doilea au fost caracterizate in principal de raspandirea dreptului cutumiar si intensificarea activitatilor comerciale si bancare din centrele rurale. 5. Notiunea "costuri de tranzactie" cuprinde cheltuieli neincluse, in cea mai mare parte, in costurile produsului sau serviciului final, suportate de una sau ambele parti ale tranzactiei (taxele notariale, "comisioanele" etc.). 6. Notiunea "costuri de tranzitie" cuprinde cheltuieli neincluse, in cea mai mare parte, in costurile produsului sau serviciului final, suportate de una sau ambele parti ale tranzactiei (taxele notariale, "comisioanele" etc.). 7. Folosinta, unul dintre atributele dreptului de proprietate, a devenit decisiv in epoca moderna pentru definirea institutiei proprietatii.

Alegere: 1. Importanta relatiilor de proprietate nu poate fi inteleasa fara cunoasterea specificului dreptului de proprietate in epoca moderna. Precizati care dintre atributele dreptului modern de proprietate este decisiv: a. dreptul de posesiune b. dreptul de folosinta c. dreptul de dispozitie d. dreptul de uzufruct 2. Adaptand dreptul roman la raporturile de tip capitalist, Codul civil francez din anul 1804 situeaza in centrul institutiilor de drept privat: a. dreptul la libera initiativa b. dreptul la munca c. dreptul liberei circulatii a persoanelor d. dreptul de proprietate burgheza 3. Cambia este: a. o actiune; b. o obligatiune; c. o ipoteca; d. un titlu de credit 4. Scontarea este: a. cumpararea de catre o banca a unor obligatiuni; b. cumpararea de catre o banca a unor titluri de credit pe termen scurt; c. cumpararea de catre o banca a unor titluri de credit pe termen lung; d. anticiparea incasarii unor creante. 5 .O uncie de aur fin este egala cu: a. 5,18 gr. aur fin b. 0,29033 gr. aur fin c. 31,1035 gr. aur fin d. 12,4414 kg. aur fin Completare: Completai spaiile libere! 1. n general, pe masura extinderii pietei mondiale, practicile comerciale, mentalitatile specifice economiei de piata s-au extins n mod ______________ si asupra zonelor economiilor naturale" (domeniilor feudale). 2. Comertul la mare distanta practicat de centrele comerciale ale Europei Occidentale a impus o serie de inovatii care au generat deosebiri si ____________ ntre structurile si nivelurile de organizare ale diferitelor societati. 3. Costurile de _______________ reprezinta totalitatea cheltuielilor - unele incluse, cele mai multe - neincluse n costurile produsului/serviciului final, suportate de una sau ambele parti ale tranzactiei (sunt cuprinse, de exemplu, printre altele, diferite taxe notariale, asa-zisele comisioane", mita, bacsisul etc.) 4. Vreme de peste 700 de ani au evoluat, n mod nesistematizat, doua tipuri de legislatii care au generat cele doua mari sisteme de drept: romano - ______________ si de common law. (Atentie! Nu mai introduceti semne diacritice sau cuvinte de legatura!) 5. Modificarea fluxurilor financiare europene si mutarea centrelor de putere financiara internationala este reflectata de insusi anul infiintarii marilor banci. n Marea Britanie inceputurile centralizarii creditului au fost marcate de nfiintarea Bancii Angliei in anul ______.

Bibliografie recomandat pentru Tema 1 1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 3. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.I, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 4. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Tema nr. 2 Instituionalizarea economiei de pia n Romnia n perioada 1859-1900. Obiectivul temei: Obiectivul specific acestei teme l reprezint prezentarea i analizarea procesului de transformare instituional a economiei romneti, dup modelul experimentat de Occidentul european, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Introducere Aflat la periferia economiei europene, ncepnd cu deceniul 6 al secolului al XIX-lea economia romneasc intr treptat n sfera de interes a rilor Europei Occidentale aflate ntr-un susinut proces de industrializare i modernizare instituional. Nevoia tot mai mare de noi piee de desfacere pentru produsele industriale ale marilor productori occidentali, precum i cutarea de piee de aprovizionare ieftine au determinat atragerea Romniei n sfera de influen a economiiilor occidentale. Cuprinderea economiei Romniei n sfera de influen a economiei europene a demarat cu procesul instituionalizrii economiei de pia, component decisiv a procesului mai amplu de modernizare a societii romneti. Procesul Instituionalizrii economiei de pia n Romnia se desfoar pn la nceputul primului rzboi mondial, continund n anumite forme i n perioada interbelic, pn n anul 1940. Competenele Temei 2 Dup parcurgerea Temei 2, studentul va putea: - s neleag principalele domenii ale cadrului instituional al economiei romneti supuse adaptrii la sistemul modern al economiei de pia; - s identifice indicatorii statistici macroeconomici de comensurare a stadiului i nivelului de dezvoltare a unei economii naionale; - s precizeze cauzele i mrimea decalajelor dintre nivelurile de dezvoltare a economiei Romniei fa de alte ri dezvoltate ale Europei Occidentale.

Unitatea de nvare nr. 4 (2 ore)


4.1 Starea economico-social a Romniei la mijlocul secolului XIX Precizri metodologice Pentru nelegerea importanei acestei pri introductive vor fi urmrite categoriile de premise fundamentale pentru transformrile ce aveau s aib loc, reflectate de indicatori macroeconomici. Nivelul exprimat de aceti indicatori pentru anul 1860 va fi comparat cu cel din alte momente istorice (1914, 1938, 1989, 2000 etc.):

1. Indicatori demo-economici: populaia total (aprox. 4 mil. loc. n Vechiul Regat n anul 1860), structura populaiei pe medii (urban cca. 10-12% / rural cca. 88-90%), structura populaiei dup ocupaie (agricultur peste 80%, industrie cca. 6%, comer, transporturi etc.).
Foarte important: Pe parcursul nsuirii materiei indicatorii nu vor fi memorai ca atare, ci corelai sincronic (cu ceilali indicatori economici i sociali din acelai moment istoric), respectiv diacronic (n evoluia lor n timp). Corelaia diacronic (n dinamic) presupune un efort de cutare, de identificare a valorilor indicatorilor la celelalte momente istorice de ex., populaia Romniei mici (a Vechiului Regat), care era de aproximativ 4 mil. locuitori n anul 1860 se dubleaz aproximativ pn n 1916 devenind aproape 8 milioane loc. (cca. 7,7 milioane), pentru ca, dup Unire, populaia Romniei Mari s ajung la aproape 16 milioane loc (dublndu-se din nou), iar n anul 1940 la 20 milioane loc.

2. Indicatori geo-economici: suprafaa total a teritoriului (un nou exemplu va fi edificator pentru urmrirea evoluiei: pn n anul 1914, suprafaa Romniei a oscilat ntre 123000 km 2 i 131000 km2, pentru ca dup Unirea din anul 1918 s ajung la 295000 km2), structura teritoriului dup destinaia terenurilor (arabil, livezi, puni, fnee, pduri, alte suprafee), structura teritoriului dup categorii de proprietate (pn n 5 ha, ntre 5-10 ha, ntre 5-50 ha, ntre 50-100 ha etc.). 3. Indicatori ce reflect nivelul de dezvoltare a ramurilor economiei naionale: P.I.B., producia industrial, fora motrice, producia agricol etc. Indicatorii macroeconomici sunt eseniali pentru realizarea comparaiilor ntre diferitele entiti economice (state naionale, imperii, confederaii, etc.). Iat cteva exemple de comparare a stadiului economiei romneti cu nivelul atins n economiile occidentale i ale altor ri la mijlocul secolului al XIX-lea: Populaia ocupat n industria - de toate formele productoare pentru pia reprezenta, n Anglia - 49%, Frana - 30%, Prusia - 29%, Austria - 13%, Rusia - 6,3%, Turcia - 5%, Romnia - 6%. n privina industriei mecanizate, rile vestice ale continentului erau i mai avansate; economia Angliei utiliza o for motrice (era vorba de utilizarea motoarelor cu abur) de 2580 mii/c.p.; Frana - 383 mii/c.p.; Austria - 58 mii/c.p. iar Romnia cca 400 c.p. n medie, pe continent, fora motrice de 1 c.p. revenea la 49 locuitori; dar n Anglia, la 11,2 locuitori, n Frana, la 95, n Prusia, la 131, n Austria, la 618, n Spania, la 632 locuitori iar n Romnia, 1 c.p. for motrice mecanizat revenea la cca 10.000 locuitori. Producia industrial pe locuitor, n Anglia, se ridica la 570 fr., n Frana, la 517 fr., n Prusia, la 166 fr., n Austria, 86 fr., n Polonia, la 69 fr., n Rusia, la 38 fr., n Romnia i alte ri agrare din sud-estul Europei, ntre 25-35 fr. n agricultur, ramura de baz a produciei materiale, n Romnia se obineau randamente la ha de 2-3 ori mai mici n comparaie cu producia medie la ha a statelor occidentale. n schimb, ara noastr avea o densitate nsemnat de vite mari la unitatea de suprafa; pe 1 mil2, Anglia poseda 2527 vite, Frana, 1398, Romnia, 1318 vite, naintea Italiei, cu 1285 vite pe mil ptrat, a Austriei, cu 1218 vite, Serbiei, cu 750 vite, Greciei, cu 230 vite etc.

Avnd n vedere criteriile (indicatorii) nivelului de dezvoltare menionate apare evident caracterul napoiat al economiei romneti la mijlocul secolului al XIX.
Cnd putem vorbi de napoiere economic? O zon / ar / regiune poate fi considerat napoiat comparativ cu alta, n condiiile ncadrrii lor n aceeai clas de criterii i caracteristici ale evoluiei sociale, economice i politice. Este evoluia instituiilor i societii romneti ncadrabil n aceeai clas de criterii cu zona Europei Occidentale? Din aceast perspectiv mai putem vorbi de napoierea economiei romneti sau mai degrab despre ritm istoric propriu?

Cauzele napoierii economice a Romniei. Printre cauzele slabei dezvoltri a Romniei comparativ cu nivelul atins de rile occidentale la mijlocul secolului al XIX-lea sunt de reinut:
semiizolarea spaiului sud-est european de fluxurile economice ale Occidentului; rzboaiele dese purtate pe teritoriul rii mai cu seam n secolul al XVIII-lea; formarea mentalitii de tip fanariotic, balcanic etc.

Fanariotismul i balcanismul desemneaz n general o societate corupt, slab structurat instituional, prezentnd lungi perioade de instabilitate i discontinuitate instituional. Jaful permanent din administraie, fiscalitatea excesiv, discreionar i haotic, venalitatea (cumprarea pe bani grei) domniei i a dregtoriilor (funciilor), pe lng cele patru serii de rzboaie ruso-austro-turce au afectat n mod grav spiritul de acumulare si economisire, ncrederea n munca cinstit, n instituii n general i n elita politic n special. Oportunismul, servilismul (atitudinea obsecvioas) conjugat cu iretenia (viclenia, deteptciunea sau mecheria), conjuncturismul (s te descurci n orice mprejurare), ndoiala de sacrificiu (la ce s m omor? ... c doar n-oi moteni Pmntul!), supravieuirea ca valoare suprem, repulsia fa de orice rigoare, neseriozitatea (...ce sa facem? ...facem i noi haz de necaz!), superficialitatea laolalt cu iresponsabilitatea (las-o c merge i-aa!), compromisurile de tot soiul, nencrederea n valorile morale domin mentalitile i comportamentele n secolul al XVIII-lea, pecum i n prima jumtate a secolului al XIX-lea n rile Romne.
Mentalitatea (psihologia) unei colectiviti (a unui popor) este rezultatul: - aciunii unor determinante n plan istoric (mod de organizare pe plan intern, rezistena n faa tentativelor de nglobare i dizolvare, raportul dintre conservarea valorilor autohtone i flexibilitate n acceptarea unor valori strine - respectiv relaia dintre xenofobie i xenofilie), precum i al - unui presupus atavism, nsuiri primare ale psihologiei colective (dac admitem c ele exist!).

Unitatea de nvare nr. 5 (2 ore) 5.1 nceputurile tranziiei la economia de pia ntrebri preliminare:

A fost instituionalizarea economiei de pia o necesitate istoric? Cum se poate

explica trecerea relativ brusc la economia de pia n Romnia n cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea? intern? Cum se justific necesitatea interveniei statului pentru introducerea normelor liberal-democratice occidentale? De ce nu au fost impuse noile instituii de aciunea liber, contient a agenilor economici interesai de realizarea schimbrii?

De ce a fost nevoie ca Romnia s adopte instituii strine de evoluia ei istoric

Cine avea nevoie n primul rnd de transformarea rapid a structurilor Exist superioritate n cultur? Dac da, nseamn c omenirea este obligat s

instituionale n Romnia: "Occidentul" sau Romnia? urmeze o cale instituional unic, reet ce, treptat, nu mai ine cont de nimic specific! Specific spaiilor aa-zis rmase n urm a fost evoluia distinct, cu ritmuri proprii a celor dou categorii de instituii: instituii (constrngeri) informale, constituite din normele, regulile determinate de obiceiuri, cutume etc., respectiv instituii (constrngeri) formale, instituite de elita politic sub presiunea zonelor de difuziune (iradiere) (Turcia, Rusia, Frana, Austro-Ungaria, Germania, Occidentul n genere, U.R.S.S. etc.). Adoptarea unor norme de organizare social din ri devenite civilizate pare o soluie indicat i chiar fireasc pentru conductorii politici ai unei ri aa-zis rmase n urm. Cu toate acestea, adaptarea vechilor norme (tradiii, obiceiuri, cutume) la noul cadru legislativ comport riscul repetitiv al unui eec de asimilare. Iat de ce, analiznd modul (calea) de adoptare a instituiilor economiei de pia n Romnia e bine s reflectm asupra urmtoarelor probleme:

Este eficient importul de instituii? n ce condiii? Cum se explic persistena formelor fr fond pe termen lung? Sunt diferitele sisteme instituionale importate pe termen mediu i lung adaptabile oricrui Putem califica evoluia Romniei drept caricatural din perspectiva divergenei formalAre Romnia legi elaborate i sancionate de organele legislative, legi care se aplic

fond cutumiar preexistent? informal? disfuncional n contextul unui control lax din partea autoritii, dominante rmnnd mentalitile, obiceiurile, comparativ cu situaia din rile de origine a sistemelor legislative importate (Frana, Germania etc.)?

Comentai urmtorul citat: ndrtul Unirii Principatelor trebuie [] s vedem nevoia capitalismului franco-englez de a se rzima, n expansiunea lui, pe un stat unitar i independent. Eugen Lovinescu, Istoria civilizaiei romne moderne, Editura Minerva, Bucureti, 1992, vol. I, pag. 21.

ntemeierea statului naional romn modern. Justificarea intervenionismului: n rile Romne, pn la mijlocul secolului al XIX-lea, categoriile sociale determinante posibile ale schimbrii (comerciani, bancheri, mari meteugari i proprietari de manufacturi) erau slab reprezentate, comparativ cu fora pe care acestea o aveau n Occident. Evoluia de sine a societii, trecerea la un alt tip de societate nu ar fi fost posibil, dect cu un ritm propriu, ntr-o perioad de timp imposibil de precizat. n condiiile prezenei cu totul firave a iniiativei i intereselor particulare care s determine i s asigure naturaleea i firescul aplicrii unor noi reguli, transformarea nu putea fi realizat dect de stat, unica for coercitiv capabil s asigure generalizarea i aplicarea normelor pe ntreaga suprafa a rii. Necesitatea istoric a adaptrii instituionale: Transformrile instituionale au avut un caracter obiectiv, necesar istoric. Expansiunea lumii civilizate, occidentale a impus spaiilor periferice, rmase n urm norme i structuri superioare. (Se poate vorbi despre superioritate n cultur? Sunt instituiile altceva dect acte de cultur?) Pn la desluirea mai pe larg a sintagmei filosofic-sociologice necesitate istoric trebuie s ne oprim n mod ceva mai concret la nevoile, interesele individuale i de grup ale agenilor economici: Expansiunea Europei industriale a fost expresia cutrii de debuee (piee de desfacere) pentru produsele manufacturate i de piee de aprovizionare pentru produsele primare (materii prime). Aadar, naintea nevoii de civilizaie occidental exprimate de intelectualii notri progresiti, Occidentul nsui avea nevoie de civilizarea Romniei. Interesele bancar-comercial-industriale occidentale vizau crearea unui spaiu compatibil din punct de vedere formal (instituional) n Romnia, precum i n toate celelalte zone atrase n circuitul valorilor materiale i spirituale occidentale. Scopul esenial, pragmatic al omogenizrii instiutuionale l-a reprezentat minimizarea costurilor de tranzacie.

5.2 Direciile tranziiei la economia de pia Procesele i tendinele de transformare a organismului economico-social sunt reflectate de direciile tranziiei de la sistemul premodern de tip feudal la sistemul modern al economiei de pia:

de la regimul statal feudal - regim juridic ntemeiat pe privilegii de clas, la cel democratic-

constituional al statului de drept - regim legislativ modern bazat pe democraie economic, pia liber, constrngere economic; de la economia preponderent natural la economia marfar, monetar, (de pia, liber); de la procesele de producie manuale, tradiionale, arhaice spre procesele i tehnologiile de la producia social, cu structur eminamente agrar, spre cea industrial; de la alctuiri sociale aristocratic-nobiliare, cu stri de ranguri ereditare, spre structuri de la localizarea predominant rural a populaiei ctre cea predominant urban; de la scopul produciei sociale, prioritar de autosatisfacere cu produse ale gospodriei i

mecanizate;

sociale, de clase mobile, cu clase de proprietari de averi i capitaluri i clase de lucrtori salariai;

perpetuarea ei n aceleai dimensiuni, la producia i reproducia lrgit, n scopul obinerii de profit ct mai mare i acumulare de capital nelimitat; n plan comportamental social, trecerea de la atitudini conservatoare, statice ale economiei naturale, la conduita nou a economiei de schimb, a intereselor bneti, a veniturilor i profiturilor ct mai ridicate; rapide. Premisa transformrii i modernizrii economiei romneti a fost potenialul economic al Romniei la nceputul tranziiei la economia modern, constituit din: resursele naturale, capitalul financiar, fora de munc salariat, piaa intern, mentalitile i comportamentele specifice spaiului etnic romnesc. Analiza premiselor modernizrii economiei romneti, precum i a potenialului ei natural i uman comparativ cu premisele, potenialul i maturizarea capitalismului n rile Europei apusene scoate n eviden diferene, incompatibiliti i decalaje notabile la nivelul mentalitilor, comportamentelor indivizilor i pturilor sociale din cele dou zone. 5.3 Principalele domenii supuse transformrilor instituionale a. Relaiile (dreptul) de proprietate: mproprietrirea ranilor prin Legea Rural din anul 1864, consacrarea proprietii drept sacr i inviolabil prin Constituia din anul 1866. b. Fora de munc eliberarea ranilor de obligaiile feudale, desfiinarea strii de dependen a rnimii. c. Producia libertatea de a produce: desfiinarea privilegiilor feudale ale marilor proprietari 1864, desfiinarea breslelor 1873. de la un mod de producere, schimb i distribuie a bunurilor extrem de lent, de cretere preponderent cantitativ, la unul activ, cu ritmuri de cretere i schimbri cantitative i calitative

d. Comerul libertatea comerului desfiinarea vmilor interne. 5.4 Principalele structuri instituionale transformate A. Politic: este consacrat principiul separaiei puterilor n stat principiul de demarcaie a sistemului politic modern de cel feudal Constituia din anul 1866 (copie a Constituiei Belgiei din anul 1831). B. Social: instituirea relaiilor moderne de proprietate dreptul de dispoziie devine atributul fundamental al dreptului de proprietate modern Codul Civil (traducere a Codului civil napoleonian din anul 1804) intrat n vigoare la 1 ianuarie 1865, Constituia din anul 1866. C. Economic: libertatea produciei i comerului Codul Comercial 1887 (traducere a Codului italian de comer de la 1882, adaptare la rndul lui a Codului comercial al francezilor din anul 1807).
Comentai urmtorul citat: Astfel aceast nenorocit ar, care a trit mereu n cea mai aspr servitute, a trecut fr nici o tranziiune de la un guvern despotic la Constituiunea cea mai liberal, o Constituiune cum nu mai posed nici un alt popor n Europa. Consider aceasta, dup experiena mea proprie, ca o nenorocire cu att mai mare cu ct romnii nu se pot mguli c posed virtuile domestice indispensabile unei constituiuni cvasi-republicane. Scrisoarea domnitorului Carol I ctre Auerbach (un amic imaginar) publicat n Augsburger Allgemeine Zeitung i reprodus de Constantin Bacalbaa n Bucuretii de altdat, vol. I, (18711877), Editura Eminescu, Bucureti, 1987, p. 19.

Instituiile adoptate s-au concretizat ntr-o multitudine de forme fr fond adecvat lor. Noile legi i organizaii care au invadat societatea romneasc dup constituirea statului naional romn modern n anul 1859 au modificat att structurile instituionale generale, fundamentale (Constituia, Codul civil, organizarea administraiei centrale de stat etc), ct i diferitele sectoare i ramuri de activitate (nfiinarea Camerelor de comer i a Burselor de valori de exemplu) sau domenii locale ale administraiei publice (organizarea comunelor urbane i rurale, a Primriilor i Consiliilor locale). Nu toate transformrile instituionale au fost ns preponderent formale, slab efective sau ineficente decenii la rnd. Unele reforme i legi au modificat decisiv modul de organizare a celei mai mari pri a populaiei. Legile anului 1864 care au influenat viaa majoritii populaiei. n climatul extrem de dinamic determinat de adoptarea n regim de maxim urgen a instituiilor spaiilor economice dezvoltate, au existat totui i o serie de norme cu efectivitate imediat: Legea Rural, Legea instruciunii publice i Legea comunal. Aceste acte normative au modificat radical i pe termen scurt, mediu i lung viaa rnimii, categorie reprezentnd peste 90% din populaia rii la acea dat.

Rezumatul Temei 2
Atras treptat n sfera de influen a economiei Europei Occidentale, n a doua jumtate a secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX, economia i societatea romneasc nregistreaz un amplu proces de transformare instituional. La nceputul acestei perioade, n jurul anului 1860, economia romneasc se afla ntr-o faz calificat ca drept "mult rmas n urm" fa de economia rilor occidentale. Adaptarea instituional a spaiului socio-economic romnesc la normele i valorile societii occidentale se ncadreaz n procesul de omogenizare instituional declanat n Europa la nceputul secolului al XIX-lea n urma Revoluiei franceze i a rzboailor napoleoniene. Calea decisiv de impunere a noilor instituii de tip capitalist a constituit-o intervenia statului, ntruct iniiativa particular nu era suficient de prezent i activ n societatea romneasc pentru a impune transformri radicale ale instituiilor.

Concepte i termeni de reinut:

adaptare instituional, statistic istoric, macroindicatori economici, napoiere economic, necesitate istoric, fanariotism-balcanism, intervenionism (intervenia statului n economie), tranziia la economia de pia,
instituii, economie de pia, indicatori macroeconomici, decalaje economice, drept de proprietate, tranziie. ntrebri de control i teme de dezbatere:

Ce se nelege prin mentalitate de tip fanariotic, balcanic? Putem considera c

aceast mentalitate a fost depit istoric sau redefinte n bun msur psihologia poporului romn?

Enumerai 5 trsturi ale vechiului sistem de tip feudal desprinse din direciile Enumerai 5 trsturi ale sistemului modern al economiei de pia. Precizai patru domenii ale transformrilor instituionale din perioada 1860-1900. Care a fost principiul de demarcaie a sistemului politic modern de cel feudal? Menionai cele trei legi ale anului 1864 care au transformat radical viaa majoritii

tranziiei la economia de pia.

populaiei Romniei. Teste de autoevaluare pentru Tema nr. 2 Adevrat sau fals?
1.Balcanismul a favorizat armonizarea constrangerilor informale cu cele formale in procesul

de institutionalizare a economiei de piata in Romnia pana in anul 1938. 2. 3. 4. La mijlocul secolului al XIX-lea ponderea populatiei ocupate in industria Principatele Productia industriala pe locuitor in Principatele Romne la mijlocul secolului al XIXCresterea animalelor a principala ocupatie a taranilor romni pna la initierea Romne era de peste 35%. lea era de aproximativ 200 franci aur. procesului de transformare a Romniei in economie de piata. Completare 1. Potentialul demografic ale unei tari este unul din indicatorii de referinta. Astazi, populatia Romaniei este de aproape 22 milioane locuitori. De la circa 4 milioane locuitori n Vechiul Regat n anul 1860, populatia Romaniei a crescut de aproape doua ori pana in anul 1916. n anul 1940 populatia Romaniei Mari numara aproximativ ____ milioane de locuitori.
2.Astazi suprafata Romaniei este de aproape 238000 km2. Comparativ cu 131000 km2 cat

reprezenta suprafata Vechiului Regat n anul 1914, suprafata Romaniei Mari n anul 1938 era de __________ km2. 3. Populatia ocupata n industrie, respectiv n industria mecanizata sau mare (n perioada 1860-1938) a reprezentat si reprezinta un indicator de referinta pentru gradul de dezvoltare a unei tari. Comparativ cu ponderea populatiei ocupate n industrie (49%) n Anglia (cea mai industrializata tara n secolul 19) n anul 1860, ponderea populatiei ocupate n industria Romaniei reprezenta ___ procente.
4.Institutiile moderne ale economiei de piata introduse n Romania n a doua jumatate a

secolului 19 nu au fost receptate n mod efectiv de toata populatia Romaniei. Dintre legile adoptate n anul 1864, doar trei au influentat efectiv viata majoritatii populatiei tarii (taranimii), si anume: legea rurala, legea instructiunii publice si legea __________.

Bibliografie recomandat pentru Tema 2 1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 3. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.II-III, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 4. Madgearu, Virgil, - Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia a II-a, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 5. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Tema nr. 3 Evoluia economic a Romniei n perioada 1860-1938. Evoluia economiei monetare i a sectoarelor adiacente: bnci i finane publice Obiectivele temei: 1. Prezentarea evoluiei economiei Romniei n perioada 1859-1938 n contextul creterii economiei europene. 2. Evidenierea particularitilor proceselor de modernizare a economiei monetare i a economiei reale. 3. Compararea nivelului de dezvoltare a economiei Romniei cu economiile europene n anii 1914 i 1938. 4. Precizarea cauzelor decalajelor economice.

Introducere Evoluia economic a Romniei n perioada 1860-1938 este prezentat dintr-o dubl perspectiv analitic: - evoluia economiei monetare i a sectoarelor ei adiacente (moneda, sistemul bancar i de credit, finanele publice); - evoluia economiei reale: agricultura, industria, comerul interior i exterior. Toate aceste sectoare au fost supuse unor importante transformri instituionale, agricultura i industria Romniei marcnd, n plus, i importante transformri tehnologice.12 Instituionalizarea economiei de pia n Romnia a fost un complex i amplu proces de adaptare instituional la spaiul socio-economic european. Pentru economie n general, i pentru economia Romniei n particular, moneda reprezint domeniul economic central n epoca modern. Aceasta i pentru c, n principal, comensurarea activitii economice se face prin intermediul preurilor exprimate n moned. De aceea, analiza evoluiei economiei romneti n perioada 1959-1938 ncepe cu analiza sectoarelor monetar, bancar i al finanelor publice. Competenele Temei 3 Dup parcurgerea Temei 3, studentul va putea: s neleag i s explice importana economiei monetare pentru analiza s analizeze conexiunile dintre mecanismele monetare, bancare i ale macroeconomic; sistemului finanelor publice;

Indicaie metodologic: abordarea transformrilor - instituionale sau tehnologice - are la baz o schem simpl: premisele transformrilor, coninutul i consecinele lor.

12

s aprecieze semnificaia politicilor monetare i de credit pentru asigurarea

unei creteri economice durabile.

Unitatea de nvare nr. 6 (2 ore)


6. Evoluia economiei monetare 6.1 Evoluia sistemului monetar al leului n perioada 1867-1938 Originea denumirii monedei naionale Lwenthaler = talerul-leu, moned din argint, cu o greutate aproximativ de 27,5 g, avnd imprimat un leu rampant pe revers prima emisiune de taleri-leu - provincia Holland, 1575, piesele btute avnd greutatea de 27,648 g i titlul de 750 circul n rile Romne n secolele XVI-XVIII emisiuni provenite din rile de Jos i Imperiul Habsburgic Trsturile vechiului sistem monetar: moneda era considerat o marf ca toate celelalte mrfuri; leul avea funcia de ban de calcul (moned de cont < fr. compter = a socoti); lipsa unei monede naionale reale; circulaia monetar era alctuit dintr-o multitudine de semne monetare strine; sistemul monetar era expus speculaiilor i fluctuaiilor (externe i interne) determinate de acestea. Noul sistem monetar: Legea din anul 1867: Leul nou era definit potrivit sistemului Uniunii Monetare Latine: 1 leu = 1 fr. fr.= 1 fr. belg. = 1 lira it. = 1 fr. elv.; 1 leu = 0,3226 g Au cu titlul 900; 1 leu = 5 g Ag cu titlul 835 ; Pariti valutare: 1 $ = 5,18 lei; (1 = 4,86 $); 1 = 25,25 lei; 1 RM (ReichsMark) = 1,24 lei. Consecinele adoptrii noului sistem monetar: s-a creat prima moned naional real cu valoare intrinsec (exprimat n metal preios monetar); sistemul monetar a devenit sistem bnesc de stat; s-a nlturat din circulaia monetar intern haosul, specula, dezordinea; stabilitatea monetar specific sistemului etalon aur din perioada 1880-1914 a avut drept efect o remarcabil stabilitate a preurilor, nemaintlnit exceptnd perioada socialist - n urmtorii 90 de ani; Romnia ptrunde pe piaa schimburilor comerciale i valutare internaionale cu o organizare monetar stabil i eficient. Emisiunea monetar n perioada 1880-1913: Masa monetar (M1), numerar n circulaie a crescut de la 60 milioane lei aur n anul 1880 la 480 milioane lei aur n anul 1913, respectiv de 8 ori.

Instabilitatea monetar n perioada interbelic Declanat n perioada rzboiului, inflaia avea s continue n unele ri, printre care i Romnia, n perioada interbelic. Principalele evoluii monetare ale perioadei au fost:
comparativ cu masa monetar (M1) - estimat - aflat n circulaie pe ntreg teritoriul romnesc

naintea Marii Uniri (cel puin 1 miliard lei aur), n anul 1929 circulaia monetar (M1) nsuma cca. 21 mild. lei, iar n anul 1938 cca. 35 mild. lei aur.
fa de anul 1914 leul s-a depreciat ntre 42 de ori n perioada 1925-1926 i 32 de ori n

perioada 1927-1929; prin Legea de stabilizare monetar din februarie 1929 leul a fost devalorizat de 32 de ori fa de perioada 1867-1913;
comparativ cu definiia dat prin legile din anul 1867 i 1890, un leu reprezenta doar 0,010 g

aur cu titlul de 900, respectiv 9 mg. aur fin; n mod corespunztor s-au modificat paritile valutare: 1 dolar valora aprox. 167 lei, 1 lir sterlincca. 813 lei, un franc elveian 32 lei, iar un franc francez (devalorizat n anul 1928) 6,55 lei;
sub impactul crizei economice din perioada 1929-1933, sistemul lirei sterline se prbuete,

principala moned a lumii secolului al XIX-lea fiind devalorizat n anul 1934 cu cca. 40%; efect al gravelor distorsiuni ale sistemului financiar american, convertibilitatea dolarului este suspendat n anul 1933, un an mai trziu moneda american fiind devalorizat, la rndul ei cu aprox. 40%;
sub presiunea evoluiilor monetare internaionale, leul este din nou devalorizat n anul 1936 : 1

leu este definit printr-o cantitate de 7 mg aur fin, 1 kg de aur fin fiind evaluat la 153 333,33 lei. Creterile preului aurului practicate de Banca Naional pentru stimularea produciei i comercializrii metalului preios, precum i emisiunile monetare la solicitrile statului au determinat deprecierea n continuare a monedei naionale.
n ciuda proceselor deflaioniste din perioada crizei, preurile interne cresc n mod difereniat,

pn n anul 1938, de circa 25 de ori la produsele agricole, respectiv de circa 37 de ori la produsele industriale;
dup anul 1929 se manifest deschiderea foarfecei preurilor interne n defavoarea produselor

agricole, scderea acestei categorii de preuri fiind de aproape dou ori mai mare n anii crizei (1932-1934) dect a preurilor produselor industriale.

Unitatea de nvare nr. 7 (2 ore)


7. Expansiunea i contractarea sistemului bancar n perioada 1880-1938 7.1 Constituirea sistemului bancar i de credit modern Trsturile vechiului sistem de credit (cmtresc). Existau dou zone (arii) ale creditului: creditul mare; creditul mic. Trsturile creditului mare: era destinat clientelei bogate, boierimii, marilor negustori, statului; era practicat de bancheri, zarafi, mari negustori; datoriile deveneau perpetue, debitorii fiind permanent ndatorai; comporta riscuri relativ reduse, garaniile fiind solide (bunuri imobiliare moii, case etc.); avea caracter neproductiv fiind destinat acoperirii cheltuielilor de lux (cltorii, sejururi n strintate). Trsturile creditului mic: era solicitat de rnime, meteugari, mici negustori, slujbai; era practicat de moieri, arendai, crciumari, cmtari specializai; ratele dobnzilor ajungeau pn la 200%, nivel care reflecta nu numai presiunea cererii, ci i riscurile mai mari, determinate de caracterul garaniilor; avea caracter antiproductiv, ratele dobnzilor fiind de regul superioare ratelor medii ale profiturilor Cerinele noului sistem de credit. Sistemul de credit modern urma s aib trsturi specifice, precum: abundena fa de cerere; rata dobnzii inferioar ratei medii a profitului; specializat pe principalele ramuri ale economiei: comer, industrie, agricultur; caracter preponderent productiv, destinat investiiilor i tranzaciilor economice; ntemeiat pe garanii rezonabile; stimulativ pentru depuneri. 7.2 nfiinarea Bncii Naionale a Romniei n anul 1880 Evoluia natural, fireasc a economiilor occidentale a nregistrat; i n sistemul bancar, transformri graduale de la micro la macro, respectiv de la bnci private la sistemul Bncii Centrale. n cazul Romniei unde ritmul accelerat al schimbrilor insituionale a impus o evoluie rebours (pe dos), trecerea la noul sistem de credit impunea organizarea autoritii monetare a statului sub forma unei Bnci Centrale i de emisiune. 7.2.1 Principalele operaiuni ale B. N. R. 1. Emiterea de moned: numerar (metalic i bancnote) i scriptural (n cont); 2. Constituirea rezervei de acoperire a emisiunii monetare; 3. Reglementarea circulaiei bneti; 4. Acordarea de credite pe termen scurt - pn la un an pe baz de rescont i lombard celorlalte bnci din sistem; 5. Determinarea ratei medii a dobnzii pe pia prin intermediul ratei scontului; 6. Stabilirea cursului oficial al valutelor strine;

7. Efectuarea de tranzacii cu metale preioase; 8. Primirea de depozite i acordarea de avansuri pe aur i valute. 7.3 Structura sistemului bancar i de credit modern n Romnia n perioada 1880-1914: B.N.R. - banc de emisiune i principalul institut de credit; Creditul agricol:
-

pentru marii proprietari funciari, reprezentat de Prima Societate de

Credit Funciar 1873; Societile de Credit Funciar Urban (Bucureti - 1874, Iai - 1881; Casele de Credit Agricol; pentru viticultori: Creditul Viticol - 1906; Casa Rural - 1908. pentru micii agricultori: Bncile populare;

Creditul pentru urbanizare - 1906; Creditul general - comercial: 9 Bnci mari - cu capital strin: Marmorosch -

Blank; Banca de Credit Romn; Banca Comercial Romn; Banca General Romn; cu capital autohton: Banca Romneasc, Banca Agricol; Banca de Scont i Banca Craiovei. Instituiile de asigurare: 7 mari societi nfiinate la sfritul sec. al XIX-lea; Instituiile bancare de stat: Casa de Depuneri i Consemnaiuni 1864;

Casa de Economii i Cecuri Potale - 1880. 7.4 Consecinele monetare i economice ale ntemeierii B.N.R.: 1. B.N.R. a introdus ordine n circulaia bneasc, alimentnd-o integral cu moned naional; 2. a asigurat piaa cu cel mai mare volum de credite autohtone; 3. a ieftinit creditul i a stabilizat preul lui: rata scontului a oscilat ntre 4-6%; 4. a stimulat crearea reelei bancare a rii; 5. a contribuit, cu ndrumri i specialiti, la formarea sistemului bancar modern al rii; 6. a stabilit canale de credit i operaiuni bancare cu bncile naionale ale statelor europene i extraeuropene; 7. a contribuit substanial la formarea capitalului de mprumut stimulnd astfel dezvoltarea economic a rii; 8. a acordat preferin debitorilor autohtoni, fiind astfel principalul sprijinitor al capitalului naional; 9. a constituit principala stavil expansiunii cmtriei; 10. prin reglementarea creditelor i dezvoltarea operaiunilor bancare legale, B.N.R. a instituit un climat de ncredere pe piaa banilor, premis esenial a proliferrii creditului particular.

7.5 Concluzii n decurs de patru decenii n Romnia a fost creat sistemul modern de credit, alctuit dintr-o reea variat de bnci; sistemul de credit format a mobilizat resurse bneti pe care le-a orientat cu prioritate spre scopuri economice (productive): comer intern, agricultur, industria mare; nu putea satisface necesarul de investiii, asigurate de credite pe termen lung; oferta de capital s-a majorat i, prin urmare, preul creditului s-a diminuat; noul sistem bancar i de credit s-a integrat n piaa mondial de capital; reeaua bancar a sprijinit capitalul autohton, contribuind la consolidarea marii burghezii financiare; politica bancar promovat a avut un pronunat caracter intervenionist, statul romn avnd un rol decisiv n accelerarea formrii sistemului de credit prin: privilegiile acordate B.N.R.; participarea capitalului public la diferitele instituii bancare; garantarea operaiunilor acestor bnci. 7.6 Tendinele evoluiei sistemului bancar n perioada interbelic:

evoluia este sinusoidal: n perioada 1918-1929 - hipertrofiere (creterea numrului

bncilor sub influena inflaiei i a speculaiilor bursiere din perioada 1919-1926) urmat de un proces de deteriorare i restrngere n perioada 1930-1934;

adncirea specializrii creditului (credit industrial, meteugresc, pentru funcionari etc.); marile bnci se orienteaz spre industria mecanizat i comerul exterior, n vreme ce

bncile mici au drept destinaie comerul intern i agricultura mic i mijlocie; cea mai mare parte a creditelor se ndreapt, mai cu seam dup criza economic, spre marea industrie; agricultura dispune n continuare de mijloace financiare cu mult sub necesar; n deceniul 3 (1921-1930) poziiile ocupate de capitalurile bancare franceze, italiene, elveiene i britanice se consolideaz prin dizlocarea capitalului german; n perioada 1934-1938 devine manifest tendina de revigorare a capitalului german;

devin evidente tendinele de concentrare i centralizare a capitalurilor bancare, cea mai n deceniul patru se impune intervenia statului sub forma aciunilor de reglementare i

mare parte a activelor fiind deinut de cteva bnci mari, avnd n centru BNR; control a activitii bancare, urmare a dezorganizrii provocate de criza bancar i prbuirea multor instituii de credit. 7.7 Componena sistemului bancar n perioda interbelic: 1. Banca Naional a Romniei, banc unic de emisiune monetar i banc central de credite de reescont; 2. bncile comerciale private;

3. instituiile de credit specializate n domeniile industrieimari i mici, agriculturii, precum i instituiile de credit pentru salariai, 4. creditul cooperatist; 5. instituii de credit public; 6. institutele de asigurri. Proporia creditelor acordate de ctre B.N.R. pe ramuri a evoluat astfel: -%Anii 1929 1938 Industrie 22,00 56,00 Comer 28,00 36,00 Agricultur 33,80 5,00 Meseriai 1,20 0,30 Alii 15,00 2,80

Politica de creditare i finanare a bncilor se reorienteaz n mod evident n favoarea susinerii industriei. Finanarea industriei sporete de la 22% la 56% din totalul fondurilor de credite al B.N.R.; crete i creditul comercial, dar se reduce puternic cel destinat agriculturii i micii industrii. Aceasta i pentru c B.N.R. va creea, dup 1936, Institutul Naional de Credit Agricol i Institutul de Credit al Meseriailor, cu scopul aprovizionrii cu credite a acestor dou sectoare. 7.8 Intervenia statului n deceniul patru s-a manifestat prin nvestirea BNR cu noi atribuii de dirijare i control: reglementarea dobnzilor prin manevrarea ratei scontului; reglementarea i controlului comerului cu devize: intrrile i ieirile de devize erau coordonate n vederea asigurrii majorrii excedentului balanei comerciale externe; reglementarea, mpreun cu Minsterul de Finane a regimului comerului exterior: operaiuni n compensare, contingentri de mrfuri la import, stimulente (prime) la export;

nfiinarea Consiliului Superior Bancar a crui conducere era numit de BNR. 7.9 Consiliul Superior Bancar avea drept funcii: eliminarea din reeaua bancar a bncilor

slabe, desfiinndu-le sau comasndu-le; introducerea unei serii de restricii pentru a pune ordine n operaiunile bancare; stoparea afacerilor speculative; nsntoirea i consolidarea sistemului bancar. Dei pn n anul 1938 aceste aciuni nu se ncheiaser, redresarea sistemului bancar era pe cale bun. 7.10 Conversiunea datoriilor agricole: consecinele devastatoare ale crizei agrare asupra gospodriilor mici rneti a determinat promulgarea, n anul 1934, a Legii pentru lichidarea datoriilor agricole i urbane: totalul datoriilor se ridica la 52 miliarde lei (echivalent cu de trei ori ncasrile bugetare la nivelul anului 1934); din acestea, 37 miliarde reveneau unui numr de aproape 2,5 milioane gospodrii rneti, potrivit Legii datoriile au fost reduse cu 50-60%;

restul datoriilor a fost reealonat la plat pe timp de 34 de semestre, cu dobnd minim de statul a preluat o parte a datoriilor pentru a salva unele bnci de la faliment, determinnd

3% pe an; indirect o cretere a presiunii fiscale.

Unitatea de nvare nr. 8 (2 ore)


8. Evoluia sistemului de finane publice n perioada 1859-1938 8.1 Trsturile vechiului sistem feudal de finane publice: gestiunea domnitorului se confunda cu gestiunea vistieriei (statului); clasa dominant beneficia de privilegii i scutiri de impozite; masa impozabil o reprezenta rnimea dependent, meteugarii, negustorii etc.; impozabilitatea era personal: caracterul personal al impozabilitii - variante de impozite: capitaia: impozitul pe locuitor; patenta: impozitul pe profesie (meteugar, negustor etc). impozitarea direct era metoda cu cea mai mare frecven de aplicare i arie de rspndire: instabilitatea continu a impozitelor - perceperea lor n funcie de nevoile vistieriei determina mobilitatea continu a impozitelor - mrimea, felul etc.; destinaia veniturilor era discreionar, n funcie de interesele domnitorului, Curii, clasei dominante; controlul lax al impozitrii genera o corupie de proporii. 8. 2 Principiile i funciile sistemului modern de finane publice: universalitatea impozabilitii - masa impozabil era constituit de totalitatea cetenilor, fr discriminri; proporionalitatea impozabilitii - mrimea impozitelor era proporional cu mrimea veniturilor obiectul impozitrii nu l mai constituia persoana, ci veniturile, bunurile etc.; centralizarea bugetar: toate veniturile i cheltuielile trebuie s se regseasc ntr-un buget general al statului; responsabilitatea bugetar: instituiile financiare ale statului sunt obligate s fac dri de seam asupra executrii bugetului - Ministerul de Finane rspunde n faa Parlamentului; este nfiinat administraia financiar - instituie public specializat n conceperea, calcularea, aezarea i colectarea impozitelor; este organizat evidena bugetar n scopul calculrii veniturilor i cheltuielilor statului i administraiilor locale; este introdus controlul bugetului de stat - de ctre organele reprezentative ale naiunii - la nivel guvernamental, parlamentar etc.;

controlul curent financiar - asupra ministerelor, departamentelor etc. este asigurat de Curtea de Conturi (1863) pe baza Legii contabilitii publice - 1881. 8.3 Efectivitate instituional Cum a fost aplicat noua legislaie? - dificulti ale introducerii noului sistem de finane publice: Ritmul lent de formare a personalului financiar calificat; Corupia funcionarilor, a agenilor fiscali a dobndit caracter generalizat; Deturnarea sistematic a fondurilor de ctre principalii gestionari ai acestora minitrii: Efectuau pli fr aprobare, angajau personal dup interese personale, fixau salarii pentru protejaii lor n afara schemei bugetului etc.; Evidena fiscal se inea formal; Controlul se efectua cu greutate. 8.4 Concluzie Spiritul de indisciplin financiar, de corupie i voluntarism n mnuirea banului public, specific vechiului sistem, s-a meninut nc mult timp n cadrul noului sistem fiscal. Eficiena noului sistem de finane publice - asigurarea fondurilor necesare modernizrii societii romneti: construirea infrastructurii - ci ferate, drumuri; dezvoltarea aparatului public: administraie, poliie, jandarmerie, armat, nvmnt, asisten medical; valoarea patrimoniului statului ajunsese n anul 1914 la peste 1500 milioane lei. 8.5 Evoluia finanelor publice ale Romniei n perioada 1859-1914. Evoluia cheltuielilor bugetului de stat - 1859-1914 Cheltuielile bugetare au sporit de peste 15 ori, de la 28 mil lei la 540 mil. lei Modificarea structurii veniturilor bugetare n perioada 1860-1914 Impozitele difrecte s-au redus de la 70% n anul 1864 la 16% n anul 1914;

Impozitele indirecte s-au majorat de la 30% la 84% n acelai interval de timp. administraie, ordine public i armat 29%; economie ci ferate, ntreprinderi etc. 31%; datoria public 22%; nvmnt, sntate, cultur 18%.

Structura cheltuielilor bugetare la nceputul secolului XX dup destinaie:


Evoluia fiscalitii n perioada 1860-1914 Volumul impozitelor a crescut de peste 15 ori, n vreme ce producia material a rii i veniturile populaiei de numai 3-3,5 ori. Pe locuitor, fiscalitatea a crescut de ase ori, de la 9,60lei n anul 1860 la 64 lei n anul 1910. 8.6 Finanele publice n perioada interbelic. Creterea interveniei statului: 8.6.1 Presiunea fiscal sporit n perioada interbelic a fost cauzat de nevoile financiare tot mai mari ale statului determinate de: plata datoriilor statului n special externe - contractate pentru susinerea rzboiului, precum i a anuitilor aferente datoriilor contractate n perioada antebelic; cheltuielile masive impuse de refacerea mijloacelor de transport i comunicaie afectate n perioada rzboiului; pli externe pentru mrfurile cumprate de particulari peste grani n perioada rzboiului i, mai cu seam, n perioada 1919-1920, garantate de stat cu bonuri de tezaur; plata datoriilor ce reveneau Romniei ca stat succesor, stabilite prin tratatele de pace, cotparte din datoria extern a Austro-Ungariei; contribuia impus statelor succesoare ale Monarhiei Austro-Ungare i, prin urmare, i Romniei, cheltuieli de eliberare a teritoriilor desprite din imperiu; pensiile de rzboi; cheltuielile generate de unificarea monetar; emisiunea de rent cuvenit marilor proprietari, expropriai prin legile de reform agrar din anul 1921. Urmare a cheltuielilor uriae ale statului, partea din emisiunea monetar ce revenea acoperirii datoriilor statului a crescut de la aproape 20% n anul 1914 la peste 80% n anul 1922. Practic, inflaia, n ntregime, fusese cauzat de necesitatea acoperirii cheltuielilor statului prin emisune de moned fr acoperire. Dup perioada imediat postbelic, o a doua perioad deosebit de grea pentru finanele publice ale Romniei a fost cea a crizei din 1929-1933 care a afectat att cheltuielile, ct i ncasrile bugetare. 8.7 Cauzele crizei financiare a statului au fost:
dublarea anuitii datoriei externe a statului, ce ajunsese la 25% din totalul cheltuielilor

bugetare n urma mprumuturilor contractate pentru stabilizarea monetar i dezvoltare ntre 19291931; creterea corespunztoare a veniturilor bugetare s-a realizat prin creterea fiscalitii, chiar n perioada primilor ani de criz, cnd, n mod firesc, s-ar fi impus o relaxare fiscal;
creterea fiscalitii directe i indirecte a diminuat veniturile populaiei, determinnd reducerea

cererii agravnd starea de criz a economiei;

ca urmare, colectarea veniturilor bugetare a ntmpinat serioase dificulti, fiind nregistrate mari deficite bugetare (4,8 miliarde lei n anul 1928, 3,8 miliarde lei n 1930, respectiv 5,7 miliarde lei n anul 1932); pentru reducerea deficitelor bugetare, n condiiile srcirii unei mari mase a populaiei, statul a acionat asupra cheltuielilor bugetare, acionnd n sensul reducerii salariilor funcionarilor publici cu 10-20%; reducerea veniturilor bugetare a dus la incapacitatea de plat a datoriei publice externe. 8.8 Destinaia cheltuielilor bugetare O problem important a bugetului de stat o constituie destinaia cheltuielilor pe principalele domenii ale vieii economico-sociale a rii. Distribuite proporional ele se prezint astfel:
-%Anii 1924 1929 1932 1939 Administraie, Ordine public, Armat 41,6 40,9 45,2 58,0 nvmnt, Cultur, Sntate 27,5 35,2 30,7 31,7 Datorie public 22,9 19,0 22,9 8,2 Economie 8,0 4,9 1,2 2,2

Menionm c nu s-au inclus bugetele ntreprinderilor statului, care cuprindeau cheltuielile de producie ale acestora. Din tabel reiese c, n msur sporit, cheltuielile bugetului general al statului au crescut pe seama cheltuielilor de administraie, ordine public i aprare naional; urmate de cheltuielile destinate nvmntului. culturii i sntii, cu tendina la nceput de cretere, apoi de reducere; anuitile datoriei publice, sporite pn n timpul crizei economice, se diminueaz ca urmare a plilor efectuate de stat. Cheltuielile directe repartizate economiei prezentate sunt mai mici dect n realitate, nefiind incluse aici beneficiile legilor de ncurajare, de protecie vamal, comenzile de stat etc. Raportate pe locuitor, cheltuielile statului au nregistrat o curb sinuoas, cu tendin de cretere sensibil; de la 898 lei n 1924 la 1878 lei n 1928 la 2167 lei n 1931, urmate de o reducere n anii crizei la 1472 lei n 1934 i din nou o cretere la 2455 lei pe locuitor pn n anul 1939. 8.9 Tendinele finanelor publice n perioada interbelic: finanele publice au urmat linia sinuoas a evoluiei economiei naionale, reflectnd fidel perioadele de criz i cele de dezvoltare;

bugetul de stat a asigurat funcionarea aparatului de stat, dar, pe de alt parte, a constituit un mijloc de redistribuire a unei pri din venitul naional n avantajul potentailor pe seama contribuabililor;
afacerile ilegale, corupia la cele mai nalte nivele se agraveaz n perioadele criz, att n

perioada 1919-1921, ct i dup 1920; statul a susinut financiar anumite ramuri ale economiei, favoriznd astfel direct i indirect diferite interese particulare; exercitarea funciilor statului a fost afectat de amploarea politicianismului i s biocratizrii aparatului de stat, mai ales n deceniul patru.

Rezumatul Temei 3 Eforturile de a aduce Romnia n sistemul european de valori prin crearea cadrului instituional al economiei de pia sunt reflectate n primul rnd de alinierea sistemelor monetare i financiar-bancare romneti la sistemele europene evoluate vreme de peste opt secole. ncepnd cu anul 1880, anul nfiinrii Bncii Naionale a Romniei, sistemul monetar al leului (n vigoare formal nc din anul 1867, la numai un an de la urcarea pe tronul Romniei a principelui Carol I) evolueaz rapid pe bazele etalonului aur, asigurnd stabilitate i o cretere economic din ce n ce mai pronunat dup 1907. Perioada interbelic este caracterizat de nceputurile inflaiei (consecin imediat a primului rzboi mondial). Crearea de moned-hrtie din ce n ce mai autonom fa de acoperirea n aur devine politica oficiala a statelor lumii, mai ales dup consacrarea sa, n anul 1936 drept politic intervenionist salvatoare pentru ieirea din perioada de criz (1929-1933) de ctre economistul John Maynard Keynes. Evoluia sistemelor monetar i financiar-bancar reflect evoluia sinuoas a economiei romneti: cretere economic n perioada 1867-1914, refacere postbelic (1920-1924), cretere (1925-1928), prbuire n perioada crizei (1929.1933), uoar cretere (1934-1938).

Concepte i termeni de reinut: economie monetar, economie real, paritate teoretic, inflaie, criz economic,

creditul "mare", creditul "mic", raportul de schimb n comerul internaional (terms of trade), creditare oneroas, concentrarea i centralizarea capitalurilor, hipertrofierea sistemului bancar, conversiunea datoriilor, foarfeca preurilor, suprapopulaie agricol relativ, revoluie industrial, protecionism industrial, liber schimb. ntrebri de control i teme de dezbatere:

Precizai trsturile vechiului sistem monetar. Menionai trsturile sistemului monetar modern. n ce a constat funcionarea sistemului etalon aur? Ce este bimetalismul i cnd a fost aplicat n Romnia? De cte ori a sporit masa monetar n perioada 1880-1914? Enumerai ase efecte ale introducerii noului sistem monetar. Prezentai cauzele apariiei i agravrii proceselor inflaioniste n perioada interbelic. Definii coninutul n aur al leului conform paritilor exprimate n legile din anii 1867, 1929, 1936. Menionai de cte ori a fost devalorizat leul n anul 1929 fa de leul aur, respectiv la ct a fost devalorizat n anul 1936 fa de 1929. Prezentai paritatea legal a leului fa de principalele cinci valute n anii 1912 i 1929. Menionai de cte ori s-a majorat masa bneasc - numerar aflat n circulaie n anii 1929 i 1938 fa de anul 1913. Menionai principalele trsturi ale vechiului sistem de credit cmtresc. Enumerai caracteristicile sistemului de credit modern. Enumerai principalele opt operaiuni (funcii) ale Bncii Naionale a Romniei la data nfiinrii sale, n anul 1880? Enumerai cele ase categorii componente ale sistemului financiar i de credit din Romnia, constituit pn n anul 1914. Menionai opt consecine ale activitii Bncii Naionale a Romniei n perioada 1880-1914. Prezentai cinci direcii de evoluie a sistemului bancar i de credit n perioada interbelic. Enumerai cele ase componente ale sistemului bancar i de credit n perioada interbelic. Menionai cile de dirijare i control al economiei de ctre Banca Naional a Romniei stabilite n anii crizei interbelice. Menionai cele patru obiective ale Consiliului Superior Bancar nfiinat n anul 1934.

Precizai proporiile creditelor acordate n anul 1938 agriculturii i industriei de ctre Banca Naional a Romniei. Precizai suma datoriilor agricole intrate sub incidena Legii pentru lichidarea datoriilor agricole din anul 1934, precum i cuantumul datoriilor proprietilor sub 10 ha. Prezentai trsturile vechiului sistem de finane publice. Prezentai principiile i trsturile sistemului modern de finane publice Prezentai structura veniturilor bugetului de stat n anul 1914. Prezentai structura cheltuielilor bugetului de stat n anul 1914. Prezentai cele cinci tendine ale evoluiei finanelor publice n perioada interbelic. Evoluia destinaiei cheltuielilor bugetare n perioada interbelic

Teste de autoevaluare pentru Tema nr. 3

Alegere: alegei variantele corecte sau, dup caz, o singur variant corect de rspuns dintre variantele prezentate: 1. Vechiul sistem de credit era incompatibil cu cerinele sistemului modern, deoarece (alegei variantele corecte): a) dobnzile la credite erau mari; b) ratele dobnzilor excedau adeseori ratele medii ale profitului; c) mprumuturile erau destinate preponderent consumului neproductiv; d) rata dobnzii la depozite era prea mic; e) cmtria era dominant, avnd un caracter net speculativ; f) condiiile creditului mic erau descurajante pentru investiii, prin nivelul extrem de ridicat al ratelor dobnzii; g) nu oferea condiii minime de mobilizare a economiilor populaiei. 2. Rata dobnzii reprezint pretul creditului. n conditiile vechiului sistem de credit, nivelul extrem de ridicat al ratelor dobnzii (n cazul creditului mic ele atingeau chiar 200%) era determinat de (alegeti o singur variant corect din punctul de vedere al unei judecti economice, iar nu etice. Atentie la formulri!): a. lcomia creditorilor cmtari; b. cererea mare de credite; c. oferta mic de credite; d. insuficienta relativ a ofertei n raport cu cererea de credite. 3. n sistemul etalon aur cursurile de schimb ale monedelor nationale se calculau pe baza parittilor teoretice, respectiv a continutului n aur fin, al diferitelor monede. Definitiile principalelor monede erau (alegeti o singur variant corect): a. 1 dolar = 6,702 g aur fin; 1 lir sterlin = 32,54 g aur fin; 1 franc francez = 3,226 g aur fin; b. 1 dolar = 5,18 g aur fin; 1 lir sterlin = 25,25 g aur fin; 1 franc francez = 1,504 g aur fin

c. 1 dolar = 1,504 g aur fin; 1 lir sterlin = 7,32 g aur fin; 1 franc francez = 0,2903 g aur fin d. 1 dolar = 4,86 g aur fin; 1 lir sterlin = 22,54 g aur fin; 1 franc francez = 6,55 g aur fin. Completare: Completai spaiile libere! 1. Emisiunea de moneda fiduciara generata de finantarea participarii Romaniei la primul razboi mondial, precum si de costurile unificarii monetare postbelice au determinat declansarea ________________ 2. Analiza modificarilor masei (agregatelor) monetare este decisiva pentru depistarea tendintelor inflationiste ale unei economii. n perioada interbelica n Romania expansiunea numerarului (M1) ramane calea esentiala a propagarii inflatiei. Stiind ca n anul 1929 circulatia monetara (M1) nsuma cca. 24 mild. lei, n anul 1938 masa monetara in circulatie a ajuns la aproximativ ____ miliarde lei. (Precizati doar suma, fara introducerea cuvantului miliarde sau a zerourilor!) 3. Evolutia bugetului de stat reflecta, printre altele, eficienta politicii fiscale a guvernului respectiv, gradul de efectivitate institutionala si nivelul productivitatii muncii nationale. Conform structurii veniturilor bugetului de stat in perioada 1860-1914, impozitele ___________ detineau o pondere de 84% n anul 1914. 4. Denumirea monedei nationale provine de la _______ - leu, moneda din argint, cu o greutate aproximativa de 27,5 g, avand imprimat un leu rampant pe revers. (Mentionati denumirea n limba romana.) Bibliografie recomandat pentru Tema 3 1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Ghiorghi Eugen, Liberul schimb i protecionismul, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 3. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 4. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.II-III, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 5. Madgearu Virgil, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia a II-a, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 6. Manoilescu Mihail, Forele naionale productive i comerul exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Buc., 1986 7. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Tema nr. 4 Evoluia economiei Romniei n perioada 1859-1938. Evoluia economiei reale Introducere Dup parcurgerea evoluiei economiei monetare i sectoarelor adiacente acesteia, analiza evoluiei economiei reale ntregete tabloul transformrilor economiei Romniei din punctul de vedere al politicilor economice. Schimbrile instituionale impuse de alinierea economiei Romniei la structurile i mecanismele economiei occidentale au fost nsoite de importuri mai mai mult sau mai puin susinute de tehnologii care au dus la modernizarea unor ramuri de baz ale economiei naionale. O prim ramur care beneficiaz de modernizrile tehnologice aduse de revoluia industrial este infrastructura, respectiv ramura transporturilor rutiere, feroviare navale i maritime. Urmeaz tentative parial reuite de nfiinare i dezvoltare a unei industrii naionale. n sfrit, cel mai vitregit sector al economiei rmne agricultura, ramur n care investiiile de modernizare sunt sporadice i reduse ca pondere n ansamblul economiei naionale. Concluziile analizei evoluiei economiei monetare i economiei reale n perioada 1859-1938 constituie punctul de plecare n nelegerea rostului i rolului instituirii socialismului n perioada 1947-1989. Competenele Temei 4 Dup parcurgerea Temei 4, studentul va putea: - s analizeze comparativ politicile economice ale perioadei 1859-1939. - s compare consecinele Legilor agrare din anii 1864, 1921, 1945 cu efectele economice i sociale ale legislaiei agrare din perioada tranziiei (1990-2010). - s analizeze dezvoltarea industriei romneti, consecin a legislaiei vamale i de ncurajare din perioada 1886-1938. - s coreleze politica de industrializare cu evoluia comerului exterior. - s analizeze consecinele ndatorrii externe a Romniei n perioada 1864-1938.

Unitatea de nvare nr. 9 (2 ore)


9.1 Construirea infrastructurii n Romnia. Revoluia industrial, proces economic complex demarat n Occident la sfritul secolului al XVIII-lea, a ptruns n Romnia n primul rnd n infrastructura Romniei, iar nu n industrie sau agricultur. ncepnd din deceniul 7 (perioada 1860-1870) asistm la o adevrat revoluie n ramurile cilor i mijloacelor de transport i comunicaie. Cu preul ndatorrii rii pe termen lung prin contractarea unor mprumuturi oneroase, a fost aezat reeaua de ci ferate, au fost construite drumuri, poduri, porturi, docuri, au fost instalate liniile de telecomunicaii, organizate oficiile potale etc. Toate aceste transformri, decisive pentru evoluia ulterioar a economiei romneti. Modernizarea infrastructurii a fcut posibil modernizarea celorlalte ramuri (a industriei, agriculturii i comerului). 9.2 Prefacerea social i economic a sectorului agriculturii 9.2.1 Reforma agrar din anul 1864. Pentru viaa majoritii populaiei rii, Legea Rural din anul 1864, Legea comunal i cea a instruciunii publice au jucat un rol normativ decisiv. Eliberarea i mproprietrirea ranilor, organizarea comunelor rurale i a nvmntului primar obligatoriu au contribuit ntr-o oarecare msur la modificarea mentalitilor, prin modernizarea cadrului instituional dup modelul structurilor occidentale (modelele francez i german). Semnificativ i specific acestei reforme agrare a fost caracterul necomercial al alocrii terenurilor: conform concepiilor acceptate, susinute ndeosebi de Mihail Koglniceanu, rnimea clca rscumpra sarcinile feudale i nu pmntul pe care se mproprietrea. A nvins, n dezbaterile asupra Legii Rurale, teza potrivit creia pmntul a aparinut dintotdeauna rnimii. Prin urmare, noii mproprietrii nu aveau de ce s cumpere pmntul; ceea ce ranii mprprietrii urmau s plteasc reprezenta despgubirea acordat boierilor pentru pierderile pe care le sufereau marii proprietari n urma anulrii obligaiilor clcailor de a mai presta claca i a le ceda dijma. Pentru despgubirea ranilor statul a emis obligaiuni n valoare de 107 milioane lei cu o dobnd de 10%, rambursabile prin trageri semestriale la sori vreme de 15 ani. n urma Legii Rurale din anul 1864 i a unor legi ulterioare, pn n anul 1889, au fost mproprietrite peste 600 de mii de gospodrii rneti cu 2,5 milioane hectare teren arabil. Specific reformei agrare din anul 1864 este, printre altele, distribuirea numai a terenurilor arabile, punile, fneele i pdurile rmnnd n continuare n proprietatea marilor moieri. Aceast lacun a Legii Rurale, abuzurile svrite cu ocazia mproprietririi, sistemul nvoielilor agricole, regimul marii arendii au determinat o nrutire a strii materiale a rnimii, ajungndu-se, n cele din urm, la rscoala din anul 1907.

Semnificaia istoric a Reformei agrare din anul 1864 a constat n transformarea radical a regimului proprietii agrare, precum i n organizarea celulei de baz a vieii rurale, comuna. Cadrul instituional a fost radical modificat, fcndu-se trecerea de la regimul marii proprieti de tip latifundiar la regimul proprietii moiereti-rneti, regim de tranziie ctre proprietatea rneasc devenit dominant n urma reformei agrare din anul 1921. Transformrile instituionale au fost nsoite de transformri tehnologice de mai mic amploare, ceea ce a determinat meninerea caracterului primitiv al nzestrrii majoritii gospodriilor rneti. Consecina: obinerea unor producii medii la hectar inferioare pe mica exploataie rneasc fa de randamentele obinute pe marea exploataie, fiind evident discrepana dintre agricultura de subzisten practicat pe mica exploataie comparativ cu agricultura marilor exploataii, furnizoare ale majoritii cerealelor destinate exportului Romniei. De altfel, distribuia suprafeelor funciare este elocvent: potrivit datelor recensmntului din anul 1905, circa trei milioane ha teren arabil reveneau unui numr de 920 mii de gospodrii, n vreme ce peste alte trei milioane ha se aflau n proprietatea a circa 6000 de familii de mari moieri. Nivelul sczut al agriculturii romneti era cauzat i de investiiile reduse, de mentalitile i comportamentele specifice unei agriculturi de subzisten bazate pe extensivitate i monocultur (cereale). Situaia din ce n ce mai grav a rnimii, abuzurile, confuzia instituional ntreinut decenii la rnd n privina relaiilor dintre micii i marii proprietari, sistemul de jaf specific marei arendii au dus la marea rscoal din anul 1907. 9.2.2 Regresul agriculturii romneti n perioada interbelic. Pare paradoxal, dar, agricultura romneasc, n pofida reformelor din anii 1918-1921, n loc s progreseze, a regresat. 9.2.2.1 Necesitatea Reformei agrare din anul 1921. Obiectivele urmrite de iniiatorii legilor de mproprietrire au fost: satisfacerea nevoii de pmnt a rnimii, n continuarea procesului de individualizare a proprietii rneti. promis de regele Ferdinand pe front, n anul 1917, mproprietrirea ranilor urmrea consolidarea unitii statului naional romn dup Marea Unire din anul 1918; sporirea interesului micului productor agricol pentru sporirea produciei agricole: se estima c, ranul, proprietar al pmntului pe care-l lucra urma s obin rezultate mult mai bune dect n situaia n care ar fi lucrat pmntul altuia sau alat n proprietate obteasc;
promovat de Partidul Naional Liberal, Reforma urmrea anihilarea puterii marilor

moieri i anihilarea puterii politice a Partidului Conservator: n anul 1925 Partidul Conservator disprea de pe scena politic a rii; eliminarea riscului de extindere a ideilor revoluiei bolevice.

ntrebri: A avut tendina de impunere a individualismului exprimat sub forma ideii de proprietate privat funciar efecte pozitive asupra evoluiei agriculturii romneti? Au avut cele dou reforme (din anul 1864 i din anul 1921) un caracter liberal sau mai degrab socialist? Prin expropriere i mproprietrire au fost nclcate principiile liberale ale proprietii? Precizai nelesul termenilor liberal i socialist. Tem: Premisele i coninutul reformei vor fi comparate cu cele ale reformei din anul 1864. 9.2.2.2 Criteriile mproprietririi: Au primit pmnt: ostaii participani la rzboi; vduvele i orfanii de rzboi; ranii fr pmnt; ranii proprietari ai unor terenuri pn n 5 ha.

Care este semnificaia criteriilor mproprietririi? Prin ce se deosebesc criteriile din anul 1921 fa de cele din anul 1864? 9.2.2.3 Condiiile mproprietririi:

Spre deosebire de reforma din anul 1864, n anul 1921, noii mproprietrii au pltit

contravaloarea pmntului, preul reprezentnd de 20 de ori arenda, dup preurile din anul 1913, n funcie de regiune. lei. 9.2.2.4 Consecinele Reformei agrare din anul 1921:
mproprietrirea a 1,6 milioane gospodrii rneti cu 3,5 milioane ha a dus la parcelarea

Suma total a ratelor de plat a mproprietririi s-a ridicat la 6,2 mild. lei, din care pn Marii proprietari au primit ca despgubire obligaiuni de stat n valoare de cca 9 miliarde

n anul 1939 s-au achitat doar 3,2 mild. lei.

proprietii rneti;
parcelarea proprietii funciare corelat cu creterea demografic n mediul rural (populaia

agricol a Romniei era de aproape 15 milioane locuitori n anul 1940) a determinat pulverizarea exploataiilor agricole rneti. ntrebare: Care este deosebirea dintre proprietate i exploataie funciar?

corelat cu efectele crizei agrare din perioada 1928-1936, n special urmare a deschiderii

foarfecii preurilor n defavoarea produselor agricole, pulverizarea exploataiilor rneti a cauzat diminuarea drastic a eficienei gospodriilor rneti;

foarfeca preurilor = inversarea tendinelor de evoluie a dou categorii de preuri (industriale i agricole n cazul nostru) (a se vedea i graficul nr. 1);

9.2.3 Efectele crizei agrare mondiale asupra agriculturii romneti Fenomenul economic de cea mai mare gravitate pentru rile agricole a fost criza agrar mondial din anii 1928-1936. n lupta de concuren, marii productori de produse agricole ai lumii: Statele Unite ale Americii, Canada, Argentina, Australia etc. care furnizau 80-90% din exportul de cereale i alte produse agricole, dup rzboi, la o cerere sporit a pieei mondiale, i mresc producia care depete, prin anii 1927-1928, cererea mondial; apare o supraproducie (care continua s creasc pn prin 1933-1934) i se declaneaz din anul 1928 marea criz agrar repercutat asupra tuturor rilor agrare, inclusiv asupra Romniei. Stocurile de cereale pe piaa mondial sporesc alarmant (media 1925-29=100) de la 76% n anul 1925 la 124% n 1929, la 183% n 1931 i 186% n 1933, dup care urmeaz reducerea lor treptat. Consecina direct, ca a oricrei supraoferte de mrfuri, s-a manifestat n scderea brutal a preurilor. Dup ce, sub impactul inflaiei, preurile agricole urc vertiginos n anii postbelici pn n anii 1927-1928, de 30-40 de ori fa de anul 1913, declanarea crizei agrare le coboar puternic, la diferite mrfuri, ntre 40-60% fa de nivelul antecriz. Consecinele crizei agrare mondiale au fost catastrofale: milioane de ferme au dat faliment, zeci de milioane de exploataii mici i mijlocii s-au ruinat, ntruct preurile de vnzare au cobort mult sub preul de cost, provocnd considerabile pagube; toate statele productoare de produse agricole au luat msuri de stimulare a exportului i salvare a produciei interne, dar fr rezultate semnificative pn la resorbirea crizei. scderea eficienei gospodriilor rneti n agricultura romneasc s-a exprimat n principal prin reducerea veniturilor, deprecierea mijloacelor de munc i creterea gradului de ndatorare a rnimii la bnci i cmtari;

agricultura Romniei devine o agricultur de subzisten pentru marea majoritate a locuitorilor rurali, gospodria rneasc rmnnd n continuare n afara modului de organizare capitalist propriu-zis.

120 110 97,1 100 90 106,7 80 70 60 50 40 1927

Grafic nr. 1 FOARFECA PREURILOR - exemplificare pentru perioada 1927-1936 100 100 82,6 99,2

44,1

67

1929

1934

1938

In icele p rilor p u d reu rod selor ag ricole In icele p rilor p u d reu rod selor in u d striale

Diminuarea eficienei agriculturii romneti

1910-1915 % Prod. de cereale, mil. tone Randamentul, kg/ha Prod. de cereale pe locuitor, kg 14 120 6 823 100,0

1919-1924 % 8,5 60,7

1925-1929 % 10,4 74,3

1930-1934 % 10,7 76,4

1935-1939 % 11,4 104 0 585 81,4

100,0

934

77,4

972

80,6

967

80,2

86,2

100,0

535

65,0

605

73,5

582

70,7

71,1

n toat perioada randamentele medii au fost cu 10-30% mai reduse, la diferite cereale, dect n anii antebelici. Ele s-au situat i sub nivelul celor mai multe ri din Europa; media anilor 1935 - 1939 la producia de gru era n Romnia de 1040 kg, n Bulgaria de 1370 kg, n Jugoslavia de 1220 kg, n Frana de 1530 kg. Asemenea diferene se remarcau i la celelalte culturi cerealiere, alimentare i pentru industrializare. Expresia cea mai semnificativ a capacitii agriculturii o ofer producia de cereale pe locuitor, care n Romnia se reduce considerabil: de la cca 890 kg n anii antebelici (19101913) la 550 kg n 1934-1938. n condiiile cnd consumul intern pe locuitor s-a meninut aproape la acelai nivel - 460-470 kg -, scderea produciei s-a repercutat asupra exportului; n

anii antebelici se exporta, n medie, 420 kg cereale pe locuitor, iar ntre 1934-1938 numai 76 kg. Romnia dup rzboi a ieit din rndul exportatorilor mari de cereale ai Europei, cum figura naintea lui i mai acoperea acum doar ntre 7-12% din importul continentului. Rezultatele generale mediocre ale dezvoltrii agriculturii n perioada interbelic s-au datorat: slabei sale nzestrri cu mijloace de munc; metodelor napoiate tradiionale de cultur; veniturilor reduse i, de aici, incapacitii micilor gospodrii de a practica o agricultur modern. Cauza principal a diminurii randamentelor a fost frmiarea exploataiilor agricole, srcirea unei mari pri a lor, incapacitatea gospodriei mici rneti s fac investiii, s treac la culturi intensive etc. Aceasta reprezint problema fundamental a agriculturii romneti creia nu i s-au gsit remedii aplicabile de ndreptare. 9.2.4Suprapopulaia relativ agricol Suprapopulaia agricol desemna densitatea mare de locuitori agricoli pe km2 - 116 - ceea ce creea un dezechilibru ntre creterea populaiei i insuficiena mijloacelor ei de existen i ctig. Asupra meninerii i sporirii suprapopulaiei relative agricole au acionat o serie de factori: caracterul extensiv cerealier al culturilor; stagnarea creterii randamentelor din lipsa inventarului modern; frmiarea, prin difereniere i motenire, a exploataiilor agricole; deschiderea foarfecei preurilor n defavoarea celor agricole; utilizarea incomplet a fondului de timp de munc agricol. Ca efecte ale suprapopulaiei relative agricole nu erau numai veniturile reduse i slaba capacitate de investiii agricole a gospodriilor, dar i condiiile precare de trai, o ngustare relativ a pieei rurale, puternic frn n dezvoltarea industrial, precum i un proces de deplasare, n mas, a elementelor rurale la orae, n cutare de lucru, i deci creterea concurenei lor asupra minii de lucru urbane. ntre remediile eseniale ale acestui fenomen social era vzut industrializarea, capabil s absoarb surplusul de munc din agricultur; dar dezvoltarea industriei la asemenea dimensiuni era imposibil atunci din lipsa de capitaluri. A doua soluie preconizat i larg studiat i propagat era vzut n cooperaie. 9.3Situaia agriculturii romneti la finele a opt decenii de tranziie ctre economia de pia (1860-1940) Pentru o scurt sintez asupra structurilor i eficienei agriculturii romneti nainte de 1945 utilizm datele furnizate de Recensmntul agricol al Romniei din anul 1941. n anul 1941 Romnia avea cca 1/3 din teritoriu dezmembrat n urma pactelor imperialiste din anul 1940. Structura relativ a exploataiilor agricole ns nu s-a modificat sensibil. n acel an s-au recenzat 2 251 mii exploataii agricole n suprafaa de 10,2 mil. ha. Datele culese i prelucrate, prima oar n Romnia, asupra acestei teme, nfieaz exploataiile agricole dup suprafaa utilizat i n proprietate i dup natura muncii folosite, proprie

i strin, salariat; ele prezint fenomenul agrar la sfritul perioadei interbelice n Romnia, din care se pot determina liniile generale ale structurii socio-economice a agriculturii. Reprezentarea statistic a segmentelor agriculturii contureaz patru zone ale economiei agrare dup natura i caracterul exploataiilor: Cea mai ntins zon, predominant asupra celorlalte, era a gospodriilor rneti ntemeiate majoritar pe pmntul propriu i pe munca proprie; ea cuprindea 44,7% din totalul exploataiilor i 45,8% din suprafaa lor; se ntemeia preponderent pe economia natural, 2/3 din consum fiind asigurat din produsele gospodriei; ea furniza o parte mic i variabil din producie, ca marf, pentru pia; a doua zon economico-social agrar se reprezenta de gospodriile cu mijloace de producie insuficiente sau fr mijloace, majoritatea srace, care furnizau fora de munc altor categorii de exploataii; ele formau 40% din totalul gospodriilor rneti, dar lucrau o suprafa doar de 18,1% din total; ele ofereau i mai puine produse agricole pieii; n schimb, vindeau fora de munc; a treia zon o constituiau exploataiile mai mari, nstrite, care pe lng munca familiei, foloseau curent muncitori agricoli angajai; ca proporie, era redus n totalul gospodriilor - 14,2% - dar utiliza - 24,4% - aproape un sfert din suprafaa lucrat; cea mai mare parte din producia agricol era vndut la pia; ultima zon, cea mai restrns ca numr - 1,1% - din total - dar nu i ca suprafa - cca 11,7% - revenea exploataiilor lucrate cu munc exclusiv strin, retribuit prioritar n bani, dar i n produse, dijm; prin excelen aici erau cantonate marile exploataii, ntre cca 25-300 ha, - n medie cu 46,7 ha - capitaliste - mai bine nzestrate cu inventar, capital i specialiti, cu organizare mai modern; aici funcionau i mari ferme specializate pe culturi de plante tehnice, legume i fructe, viticultur, zootehnie ca model de dezvoltare a agriculturii intensive i competitive; ntreaga producie agricol era destinat pieei. Recensmntul din 1941 specific totodat existena a peste 1 mil. de muncitori agricoli, zilieri i permaneni, provenii n special din zona a doua. ntre zonele agrare menionate aveau loc raporturi economice variate de cedare i luare n arend a pmntului, lucrarea pmntului altora cu mijloacele de munc ale gospodriilor mici, vnzarea i cumprarea forei de munc, produselor etc. Structura i relaiile specifice acesteia prezentate reflect un stadiu relativ mai naintat al dezvoltrii produciei de mrfuri agricole cu tendine de evoluie spre producia mare, capitalist. Concluzii: Rezultatul social dominant al acestor tendine i al unei supraoferte de brae de munc din suprapopulaia relativ agrar era ngroarea categoriilor rnimii srace ce ajungea pn la 40% din total, avnd condiii proaste, nu n puine cazuri chiar mizere de existen, i fr

nici o perspectiv de mbuntire, ntruct economia naional nu putea s le asigure locuri de munc permanente. Agricultura i ndeosebi rnimea mic, ca i nainte, purta greu povara impozitelor, a Viaa social a satului tindea s evolueze n bine: s-a redus arbitrarul marilor arendai dobnzilor cmtreti, a exploatrii prin preurile monopoliste ale produselor industriale etc.. i proprietari, al autoritilor comunale i de stat; s-a extins reeaua de colarizare, n oarecare msur i asistena medical; au ptruns mai larg, treptat, dar lent, n viaa satului i forme de cultur scris - pres, lucrri de popularizare agricol, a bunei gospodriri etc.; s-a intensificat circulaia sat-ora, iar categoriile nstrite s-au lrgit; nvtorii, preoii, cooperaia de creditbncile populare, alte forme de conlucrare lrgeau orizontul cultural al rnimii. Procesele de ridicare a satului i antrenare n via modern, ca i pn la 1921, s-au desfurat foarte lent i cu un sprijin condamnabil de slab din partea celor care beneficiau de principalele roade ale agriculturii, de majoritatea venitului naional creat la sate - clasele conductoare, guvernele, i ndeosebi instituia statal. Cauza principal ns a situaiei grele a rnimii a constat n veniturile foarte sczute Caracteristica social-economic global a satului romnesc, n deceniul patru, a celei mai mari pri a ei, ndeosebi n regiunile agro-geografice precare. rmnea adnca polarizare ntre diferite categorii ale rnimii: la un pol puine gospodrii bogate, cu mijloace de producie i de consum necesare, ndestulate; la cellalt pol cele mai numeroase gospodrii, mici, srace cu situaie material grea i condiii de existen proaste, insuficiente, bntuite de boli i necazuri. Problema capital a agriculturii romneti o reprezenta napoierea sa, a mijloacelor de munc i cultur rudimentare i de slab randament, a caracterului su parcelar care bloca organizarea marii exploataii agricole moderne, neputina sa de a se autodezvolta, datorit pe de o parte sustragerii majoritii plusprodusului su, prin mecanismele economice i statale, n favoarea sectoarelor neagricole i pe de alt parte din cauza concurenei pieei mondiale. ntrebri de control i teme de dezbatere: n ce scop au fost obligai ranii s plteasc sumele aferente mproprietririi lor prin legile din anii 1864 i 1921? Dup ce criterii au fost mproprietrii ranii n anii 1864 i 1921? Precizai suprafaa total atribuit ranilor prin reformele din anii 1864 i 1921. Menionai numrul familiilor mproprietrite prin legile agrare din anii 1864 i 1921. Precizai modul n care statul a facilitat plata sumelor datorate de ctre rani marilor proprietari. Enumerai ase consecine ale reformelor agrare din anul 1864. Menionai trei trsturi ale evoluiei proprietii mici rneti dup reforma agrar din anul 1864. Precizai structura suprafeei cultivabile (n procente) deinute de marea i mica proprietate potrivit datelor din anul 1905. Cum este denumit regimul agrar specific acestei repartiii a proprietilor?

Denumii procesul de transformare a agriculturii romneti legat de creterea suprafeelor arabile i reducerea a terenurilor ocupate de puni i fnee pe parcursul secolului al XIX-lea. Enumerai cinci obiective ale reformei agrare din anul 1921. Identificai categoriile de terenuri atribuite ranilor prin reformele din anii 1864 i 1921. Specificai suma total de pltit i cea efectiv achitat de ctre rani n urma reformei din anul 1921. Precizai evoluia structurii proprietii mici rneti i a marii proprieti latifundiare ntre recensmintele din anii 1905 i 1930. Precizai structura suprafeei cultivabile (n procente) deinute de marea i mica proprietate potrivit datelor din anul 1930. Cum este denumit regimul agrar specific acestei repartiii a proprietilor? Desemnai procesul de reducere (prin succesiune) a suprafeelor medii ale proprietilor agricole rneti n perioada 1860-1938. Menionai randamentele medii la hectar ale produciei de cereale n perioada 1935-1939 comparativ cu perioada 1910-1915. Cum a evoluat producia de cereale pe locuitor n perioada 1934-1938 comparativ cu perioada 1910-1913? Menionai nivelul exportului de cereale pe locuitor n perioada 1934-1938 fa de anii anteriori primului rzboi mondial. Precizai cauza acestei evoluii. Specificai care a fost principala cauz a diminurii randamentelor la hectar ale principalelor culturi de cereale n perioada 1919-1938. Precizai problema fundamental a agriculturii romneti interbelice referitor la diminuarea randamentelor culturilor de cereale. Precizai mecanismul prin care efectele crizei agrare mondiale s-au transmis asupra agriculturii romneti n perioada 1928-1936. Enumerai patru cauze ale rezultatelor mediocre nregistrate n agricultura romneasc n perioada interbelic. Enumerai patru consecine ale crizei mondiale asupra agriculturii romneti n perioada interbelic. Menionai nivelul preurilor agricole atins n anii 1933-1934 fa de anul 1928. Ce se nelege prin "foarfecele preurilor"? Cum a evoluat puterea de cumprare a rnimii n perioada 1929-1938? A se analiza graficul privind "foarfecele preurilor"! Precizai cinci factori ai sporirii suprapopulaiei relative agricole n perioada interbelic. Menionai patru consecine ale sporirii suprapopulaiei relative agricole n perioada interbelic. Prezentai cele patru zone ale exploataiilor agricole n anul 1941.

Unitatea de nvare nr. 10 (2 ore)


10 Evoluia industriei n perioada 1886-1938 10.1 Transformarea sistemului industrial 1886-1914 10.1.2 Revoluia industrial - Proces demarat n Occident (n Anglia) n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea constnd, n esen, n: nlocuirea uneltelor simple cu un sistem de unelte - maina; descoperirea i utilizarea unei fore motrice noi, a aburului; organizarea fabricii n locul atelierului.

Avantajele generate de revoluia industrial: expansiunea produciei de bunuri i a serviciilor; activitatea industrial devine continu; creterea spectaculoas a productivitii muncii; reducerea considerabil a costurilor medii; scderea preurilor i creterea veniturilor reale. Ramurile industriale originatoare ale revoluiei industriale: industria textil; industria extractiv; industria metalurgic; industria constructoare de maini. Configuraia noului sistem industrial: industria extractiv; industria prelucrtoare; industria electricitii (energiei electrice). 10.1.3 Premisele constituirii noului sistem industrial n Europa la sfritul secolului al XVIII-lea: au fost: existena unei industrii manufacturiere i meteugreti dezvoltate; prezena unei fore de munc specializate, calificate; disponibiliti de capitaluri i existena unui sistem de credit stimulativ pentru investiii; manifestarea cererii de produse industriale pe piaa intern i extern; accesibilitatea resurselor (materii prime, energie etc.). Determinantele procesului de industrializare n Romnia au constat n: evoluia celor trei forme ale industriei manuale (casnice, meteugreti i manufacturiere) i mecanizate (impactul revoluiei industriale occidentale asupra organizrii sistemului de fabric n Romnia); conturarea diviziunii internaionale a muncii de tipul stat agrar/stat industrial pe parcursul secolului al XIX-lea; creterea dependenei rilor industriale de oferta de produse primare de pe pieele externe; investiiile destinate modernizrii infrastructurii n Romnia au determinat contractarea de mprumuturi externe; achitarea anuitilor tot mai mari ale datoriei externe a generat problema constituirii lichiditilor internaionale;
contribuia inconstant i insuficient a agriculturii la asigurarea capacitii de plat externe;

necesitatea sporirii capacitii de plat externe a determinat creterea dependenei economiei romneti de producia agricol, punnd n eviden slaba eficien a agriculturii romneti;

devine decisiv pentru politica economic problema raportului de schimb n comerul

internaional - terms of trade. 10.1.4 Politica industrial: Intervenia statului s-a manifestat sub forma unei politici comerciale externe protecioniste nsoite de msuri politic industrial de ncurajare a industriei. Protecionismul vamal a fost consacrat prin tarifele din anii 1886, 1891, 1893 i 1904, msurile i criteriile de ncurajare a industriei fiind cuprinse n legile din anii 1887 i 1912. Legea din anul 1887, Msuri generale pentru ncurajarea industriei naionale acorda tuturor ntreprinderilor industriale, care ndeplineau condiiile prevzute, urmtoarele avantaje principale, pe timp de 15 ani: scutirea de orice taxe i impozite directe; teren pn la 5 ha pentru construcie, n proprietate, capitalului autohton i numai n folosin capitalului strin; reducerea, pn la 40%, a tarifelor de transport al mrfurilor pe cile ferate romne; scutirea de taxe la importul de maini i utilaje necesare fabricii i la importul de materii prime care nu se gseau n ar; prioritate, fa de ofertele strine, la comenzile de furnituri pentru stat. Condiiile (criteriile) pentru obinerea avantajelor de ncurajare pentru o ntreprindere erau: capital fix minim de 50 000 lei sau folosirea a cel puin 25 lucrtori salariai n timp de cel puin patru luni pe an; utilizarea de maini perfecionate; asigurarea, n termen de 5 ani, a unei proporii de 2/3 din lucrtori cu personal romnesc. Nu beneficiau de ncurajare, morile, fabricile de bere i cele de spirt, considerndu-se c abundena de materie prim din ar le asigura prosperitatea. Criteriile legii ncurajrii, din anul 1887, urmreau avantajarea numai a unitilor mari; de pild, capitalul prevzut de 50 000 lei, era echivalent cu valoarea a 500 tone de gru sau a 16,6 kg aur. Din anul 1912, se aplic o nou lege a ncurajrii industriei, de data aceasta elaborat de ctre un guvern al partidului conservator; acesta urmrea ncurajarea i a industriilor consumatoare de materii prime agricole pe care le produceau marii proprietari i arendai. Criteriile de acordare a avantajelor se modific: nu se mai cerea o anumit mrime a capitalului, ci folosirea a minimum 20 lucrtori sau utilizarea unor motoare cu o for motrice de peste 5 c.p. Noua lege extindea sfera ntreprinderilor beneficiare, incluznd morile, fabricile de bere i spirt, precum i, n anumite condiii, cooperativele de meseriai sau atelierele cu peste 4 lucrtori. Avantajele erau, aproximativ, aceleai, dar acordate diversificat i pentru intervale variabile, de 21-30 de ani.

Legea punea condiia ca 75% din lucrtori i minimum 25% din tehnicieni s fie romni, promovnd, prin aceasta, angajarea i formarea personalului autohton n industrie. Legile de ncurajare menionate mai sus priveau numai ramurile prelucrtoare. Se adopt ns, i o legislaie referitoare la industria extractiv. Legea minelor, din anul 1895, stabilete regimul minier n Romnia; ea separ proprietatea asupra solului de aceea asupra subsolului, care, cu toate resursele sale, aparine de acum statului, cu excepia petrolului etc., ce revine proprietarului solului. Legea las, astfel, liber exploatarea petrolului, ntr-o vreme cnd n lume sporete interesul marilor monopoluri pentru extracia i distilarea ieiului, ca urmare a cererii mari de produse petroliere generate de descoperirea i rspndirea motorului cu ardere intern i introducerea n producia de serie a automobilului. Industria petrolului din Romnia va cunoate o mare dezvoltare datorit masivelor investiii strine ce vor domina, pn la mijlocul secolului 20, aceast ramur. 10.1.5 Limitele dezvoltrii industriei romneti n perioada 1886-1914 au fost determinate nu numai de lipsa capitalurilor, a minii de lucru calificate sau a tradiiei meteugreti/manufacturiere, ci, mai ales, de absena burgheziei, respectiv a unei clase industriale i comerciale bine reprezentate. De aceea, pentru accelerarea dezvoltrii industriale a fost nevoie de intervenia statului. Atributele procesului de industrializare la nivelul industriei mecanizate, din anii 1913-1915 erau urmtoarele: o structur modern, n proces de formare a ramurilor i subramurilor:
nici o ramur nu era complet sub aspectul structurii tehnico-economice, nu se produceau,

nici cantitativ, nici sortimental toate bunurile necesare pieei interne; industria siderurgic i cea a construciilor de maini lipseau cu desvrire; revoluia industrial i industrializarea, pn n anul 1914, s-au realizat pe baza mainilor, utilajelor i tehnologiilor importate, economia romneasc fiind integral dependent de furnizorii externi;
n loc s exporte produse finite, industria petrolier i a lemnului furnizau pieei externe

materii prime i unele semifabricate: iei, produse petroliere semiprelucrate, buteni, cherestea;
industria mecanizat era structurat pe unele ramuri ale industriei uoare i extractive,

lipsind ramura industriei constructoare de maini, considerat coloana vertebral a oricrei industrii dezvoltate. Caracteristicile procesului de industrializare n faza lui de nceput, respectiv n perioada analizat: acoperea doar o parte redus a nevoilor de bunuri de consum industriale;
folosea predominant cca 4/5 din necesar materii prime interne agricole i extractive;

principalele ramuri i subramuri produceau cu precdere bunuri de tehnicitate i complexitate redus;

antrena n producia industrial cca 110 mii persoane dintr-o populaie activ de cca 3,5

mil., respectiv doar 3% din fora de munc a Romniei; deinea o pondere de cca 25-30% din producia material a rii; se ntemeia pe tehnic i tehnologie importat. Capitalul investit n ntreprinderile mari - societi anonime - era n proporie de 81% strin i 19% autohton; existau i ramuri cu peste 90% capital strin: industria petrolier, a energiei electrice, cimentului, zahrului etc. De asemenea, 42% din personalul ingineresc i tehnic i peste 30% din cel administrativ provenea de peste grani, adus, la ntreprinderile lor, de ctre societile strine. Att capitalul, ct i personalul tehnic strin apreau, n acea perioad, ca o necesitate stringent, deoarece economia romneasc era nc deficitar n aceste domenii. Astfel, dac beneficiarul general al industriei mecanizate era economia naional ntemeierea industriei, valorificarea unor materii prime, a forei de munc etc. -, beneficiarul financiar, n principal, era capitalul strin, deintorul a peste 4/5 din investiiile industriale, i respectiv, n aceeai proporie, a masei de profit anual, n medie 40 - 50 milioane lei aur. 10.2 Dezvoltarea industriei romneti n perioada interbelic. Accelerarea

industrializrii. n planul politicii industriale este continuat legislaia protecionist i de ncurajare a industriei consacrat pn n anul 1914. Industria romneasc, dei afectat n perioada 19291932 de criza economic pe plan mondial, a fost stimulat indirect prin legislaia comerului exterior. 10.2.1 Factorii externi care au frnat dezvoltarea industriei romneti: consecinele distructive ale rzboiului mondial;
diminuarea potenialului financiar al puterilor europene, prin distrugerea, n timpul

rzboiului, a unei mari mase de capital, avnd drept consecin creterea preului creditelor externe; Criza economic mondial din perioada 1929-1933 a afectat industria romneasc prin: diminuarea preurilor; retragerile masive de capitaluri din partea investitorilor externi; deschiderea foarfecii preurilor n defavoarea produselor de baz exportate de Romnia, determinnd deteriorarea raportului de schimb extern: pn n anul 1914 Romnia exporta 3-4 tone de produse n schimbul unei tone importate; dup rzboi, raportul ajunge la 6-10 la 1, respectiv, n perioada crizei la 14 la 1.

10.2.2 Factorii interni stimulatori ai dezvoltrii produciei industriale: prin revenirea la Romnia a Transilvaniei i Banatului s-a realizat: creterea potenialului natural (datorit resurselor de crbuni, minereuri, sare, gaze naturale, pduri etc.); o provincii; extinderea pieei interne n urma realizrii Marii Uniri a determinat creterea capacitii de absorbie a pieei naionale; factorii de producie resursele de materii prime i for de munc aveau preuri inferioare celor externe; continuarea politicii protecioniste a stimulat dezvoltarea industriei interne. ntrebare: a avut politica protecionist consecine perponderent pozitive sau negative? 10.2.3 Principalele direcii ale politicii industriale: Partidul Naional Liberal a promovat politica prin noi nine ntemeiat pe urmtoarele principii: rolul capitalului naional la dezvoltarea rii trebuie s fie determinant; participarea capitalului extern, numai n colaborare, rolul de conducere urmnd s revin capitalului autohton; profiturile i dobnzile la capitalurile investite s fie proporionale cu investiiiloe i nediscrimatorii n cazul capitalului extern comparativ cu cel romnesc; respectarea intereselor economice interne i externe romneti, n scopul consolidrii independenei economice i politice a Romniei. n anul 1927 a fost promulgat primul tarif vamal protecionist, denumit, dup numele autorului, tariful (Mihail) Manoilescu, cu taxe vamale ridicate aplicate produselor care ar fi putut i/sau ar fi trebuit s fie fabricate n Romnia pentru a reduce dependena consumului intern de importul de pe pieele occidentale. Partidul Naional rnesc adopt lozinca pori deschise capitalului extern, avansnd urmtoarele principii: n condiiile insuficienei de capital autohton - mijloacele financiare strine, mult mai ieftine dect cele de pe piaa intern, erau necesare i avantajoase pentru punerea n valoare a bogiilor naturale i completarea utilajului naional; dezvoltarea economic mai puternic, susinut de capitalul extern, se considera c va conduce implicit, n viitor, la asigurarea independenei economice i, n consecin, a celei politice; noua orientare n politica economic pornea de la primatul agriculturii i dezvoltarea industriilor cu resurse din ar; agricultura era chemat s aeze dezvoltarea economiei romneti n cadrul ei firesc i pe temelii solide. n acest sens s-a aplicat un nou tarif vamal, n august 1929, avnd ca principii: prioritatea acordat agriculturii prin taxe urcate de aprare a produselor agricole, protejarea industriilor ce valorificau produsele agricole, reducerea taxelor de import la mijloacele de producie agricole, la articolele de mare consum i la instrumentele de producie, reducndu-se, n general, protecia industriei. creterea capacitii de prelucrare a rii prin subramurile reprezentate n noile

ntrebare: Care au fost deosebirile dintre politica economic promovat de PNL i cea susinut de Partidul Naional rnesc sub lozinca pori deschise? 10.2.4 Consecinele crizei economice mondiale asupra industriei romneti:

micorarea venitului naional de la 275 mild. lei la 171 mild. lei, cu peste 40%; deprecierea valorii potenialului i resurselor economice; nefolosirea unei pri din aparatul de producie; diminuarea capitalurilor bancare i industriale; distrugerea unor capitaluri mici i mijlocii; scderea veniturilor populaiei.

Particulariti ale crizei economice mondiale n industria romneasc 1929-1932 Industria capitalist occidental i american a reacionat n mod tipic la aciunea crizei economice: scderea preurilor produselor industriale, nsoit de creterea stocurilor pe fondul diminurii dramatice a puterii de cumprare (i prin urmare i a cererii) a determinat productorii i comercianii care nu au dat faliment s-i reduc oferta de produse i servicii. n cazul Romniei, reacia a fost ntr-o oarecare msur atipic: producia fizic a industriei a cunoscut o scdere mai redus, datorit unor mprejurri specifice:

a. Producia petrolier, n loc s scad, a sporit considerabil ntre 1929-1933, cu 53% la extracie i 52% la prelucrare, atenund scderea indicilor industriali.
Explicaie: Creterea produciei petroliere romneti a fost un caz unic n economia mondial a petrolului care, n anii crizei, a sczut puternic de la 192 mil.t la 159 mil.t; mrirea produciei n Romnia se explic prin faptul c monopolurile internaionale, care aveau controlul asupra petrolului romnesc, l-au folosit n lupta lor mondial de concuren din timpul crizei, aruncnd pe piaa internaional petrolul nostru cu preurile cele mai sczute, practicnd o politic de dumping; n perioada 1928-1934 s-au exportat 31,5 mil.t produse petroliere; n ultimul an preul mediu per ton a reprezentat abia 25% din valoarea anului 1928. Producia petrolier a rii a fost sacrificat pentru lupta de concuren a trusturilor petroliere internaionale.

b. n al doilea rnd, msurile de prohibire i comprimare a importului a unor importuri de produse industriale au diminuat oferta de mrfuri strine pe piaa intern, lsnd loc unei producii mai mari n diferite ramuri ale industriei naionale. ntrebare: Care au fost cauzele creterii produciei fizice a unor produse industriale romneti n perioada crizei?

10.2.5 Locul industriei n economia naional la sfritul perioadei interbelice: Comparativ cu celelalte dou zone ale industriei (casnic i meteugreasc), industria mecanizat ocupa locul central n viaa economic a rii prin:

volumul produciei de bunuri desfcute pe piaa intern; capitalurile investite; relaiile financiare cu piaa extern, precum i ce celelalte ramuri ale economiei

naionale. Dei nu devenise preponderent la sfritul perioadei interbelice, importana industriei mecanizate era reflectat de urmtoarele:
s-a racordat i a ptruns, ntr-o msur mai mare sau mai mic, n toate sectoarele

societii romneti;
era un important consumator al materiilor prime autohtone; ocupa un loc semnificativ pe piaa intern; era un mare beneficiar al creditelor acordate de bnci; devenise principala ramur furnizoare pentru export i beneficiar de importuri; ntreprinderile industriei mecanizate contribuiau, prin impozitele directe i indirecte, la

creterea veniturilor bugetului de stat;


alturi de bancheri, clasa marilor industriai devine dominant n societatea romneasc.

10.2.6 Stadiul industrializrii Romniei pn n anul 1938. Insuficiene ale dezvoltrii industriei romneti pn n anul 1940:

dezechilibre structurale determinate de

dezvoltarea cu precdere a ctorva ramuri

industriale (extractiv, alimentar, textil); dei industria mecanizat romneasc acoperea 80% din consumul intern, ponderea n cererea potenial rmnea sczut din cauza predominanei autoconsumului n gospodria rneasc; gradul sczut de competitivitate a produselor romneti pe pieele externe: la export predominau materiile prime industriale i unele produse semifabricate, produsele finite fiind slab reprezentate;

protejat i ncurajat prin politica industrial intern i comercial extern industria

romnesc a beneficiat i de aciunea favorizant a diferitelor oraganizaii monopoliste pe piaa intern, consecina fiind creterea preurilor produselor industriale i diminuarea capacitii de absorbie a pieei interne;

industria constructoare de maini, axul ntregii industrii, rmne o ranur slab

reprezentat, aflat nc la nceputul dezvoltrii sale, prin volumul i calitatea produselor furnizate

celorlalte ramuri ale economiei naionale; economia romneasc era n continuare dependent cu aprovizionarea cu bunuri de investiii de pe piaa extern. Rezumatul temei 4 Evoluia ramurilor economiei reale a nregistrat ritmuri diferite de la o perioad la alta. Pn n anul 1914 se constat o evoluie ascendent att a industriei ct i a agriculturii, pe fondul influenei pozitive a economiei europene dominate de sistemul monetar etalon-aur. Perioada interbelic marcheaz evoluii sinuoase n condiiile manifestrii cu o vigoare nemaintlnit pn atunci a inflaiei declanate n timpul primului rzboi mondial. n perioada interbelic este de notat o evoluie divergent a agriculturii fa de industrie i comerul exterior, n sensul meninerii unor randamente sczute i, prin urmare a unor producii specifice agriculturii de subzisten, n vreme ce industria i comerul exterior nregistreaz creteri n perioadele 1920-1928, respectiv 1934-1938. n aceast perioad se manifest i o serie de dezechilibre i insuficiene grave ale economiei romneti, precum: - fenomenul pulverizrii exploataiilor agricole rneti, corelat cu evoluia demografic a mediului rural denumit de Virgil Madgearu suprapopulaia agricol relativ; - scderea nivelului de trai al rnimii reflectat de incapacitatea de plat a gospodriilor rneti, ajungndu-se ca, n anul 1934 s fie necesar conversiunea datoriilor agricole; - deschiderea foarfecelui preurilor n defavoarea produselor agricole cu efecte negative att pe piaa intern, ct i pe pieele externe. Concepte i termeni de reinut politic agrar marea arendie nvoieli agricole parcelarea proprietii funciare pulverizarea exploataiilor agricole politic industrial politica de ncurajare a industriei politic vamal ntrebri de control i teme de dezbatere: Precizai trei trsturi i trei avantaje ale revoluiei industriale. Menionai cele trei componente ale noului sistem industrial n configuraia sa modern. Care au fost cele dou perioade de dezvoltare a industriei n perioada 1860-1914 i care au fost orientrile lor dominante?

Menionai cele dou politici de stimulare a dezvoltrii industriei practicate n perioada 18861912. Menionai dou dintre cele mai importante tarife vamale elaborate n perioada 1880-1914 i nivelul mediu al taxelor vamale stabilite. Precizai criteriile (condiiile) de acordare a avantajelor prevzute n legile de ncurajare a industriei naionale adoptate n perioada 1880-1914. Enumerai cele cinci avantaje acordate ntreprinderilor industriale ncurajate prin legile din perioada 1880-1914. Menionai termenul pe care erau acordate avantajele potrivit legilor de ncurajare a ntreprinderilor industriale potrivit legilor din anii 1887 i 1912. Cine era proprietarul zcmintelor de petrol potrivit Legii minelor din anul 1895? Ce se urmrea prin aceast prevedere? Enumerai patru atribute ale dezvoltrii industriei mecanizate la nivelul anilor 1913-1915. Prin ce se caracteriza procesul de industrializare a Romniei n faza lui de nceput? Menionai ponderea capitalului romnesc i extern din societile industriale anonime pn n anul 1914. Menionai cei patru factori externi care au frnat dezvoltarea industriei n perioada interbelic. Menionai patru factori interni stimulatori ai dezvoltrii industriei n perioada interbelic. La ce se refer modificarea Legii Minelor din anul 1925? Prezentai patru direcii ale programului politic al PNL "Prin noi nine". Prezentai patru direcii ale programului politic al PN "Pori deschise". Indicai cele dou mprejurri specifice care au determinat o diminuare mai redus a produciei fizice industriale n perioada crizei din anii 1929-1932 Enumerai ase consecine ale crizei economice din industrie din perioada 1929-1932. Prezentai ase argumente pentru creterea importanei industriei mecanizate n perioada interbelic. Prezentai cinci trsturi ale stadiului industrializrii n anul 1938. Teste de autoevaluare pentru Tema nr. 4 Adevrat sau fals:

1. n domeniul finantelor publice, n perioada interbelica, au fost eradicate la cele mai inalte nivele afacerile ilegale si coruptia. 2. Prin intermediul finantelor publice, n perioada interbelica, statul a sustinut financiar anumite ramuri ale economiei, favorizand astfel direct si indirect diferite interese particulare.

Alegere: alegei variantele corecte sau, dup caz, o singur variant corect de rspuns dintre variantele prezentate: 1. Pe baza analizei raportului dintre indicii preturilor produselor agricole si cele ale preturilor produselor industriale cumparate de agricultori, n perioada 1929-1934 se poate afirma ca puterea de cumparare a taranilor: a. s-a redus de doua ori; b. a ramas constanta; c. a crescut cu putin; d. a crescut de aproximativ doua ori.

2. n urma reformelor agrare din anii 1918-1921 se astepta ca starea taranilor sa se mbunatateasca. Masura n care acest obiectiv a fost atins este reflectata si de capacitatea de plata (respectiv de acumulare n scopul reinvestirii) a gospodariei taranesti. Scaderea acestei capacitati este reflectata de cresterea datoriilor la banci. Precizati suma totala a datoriilor agricole intrata sub incidenta Legii de conversiune a datoriilor agricole din anul 1934, respectiv care era suma datorata de gospodariile cu proprietati pana n 10 hectare: a. 52 milioane lei, respectiv 37 milioane lei; b. 2000 milioane lei, respectiv 700 milioane lei; c. 52 miliarde lei, respectiv 37 miliarde lei; d. 10 miliarde lei, respectiv 2 miliarde lei. 3. Politica industriala adoptata n perioada 1886-1914 este cunoscuta sub denumirea de: politica liberului schimb; politica Porti deschise capitalului strain; politica protectionismului industrial si a ncurajarii industriei nationale. politica Prin noi insine

a. b. c. d.

Completare: Completai spaiile libere! 1. Ceea ce platea taranimea clacasa in urma improprietaririi din anul 1864 reprezenta despagubirea acordata boierilor pentru pierderile pe care le sufereau n urma anularii _____________ clacasilor de a le mai face claca si a le da dijma. 2. n urma Reformei agrare din anul 1864 cadrul institutional a fost radical modificat, facandu-se trecerea de la regimul marii proprietati de tip _____________ la regimul proprietatii mosieresti-taranesti, regim de tranzitie catre proprietatea taraneasca devenita dominanta n urma reformei agrare din anul 1921. 3. Reforma agrara din anul 1921 avea printre alte obiective sporirea interesului micului producator agricol pentru sporirea productiei agricole: se estima ca taranul, ___________ al pamantului pe care-l lucra urma sa obtina rezultate mult mai bune decat n situatia n care ar fi lucrat pamantul altuia sau aflat n proprietate obsteasca.

Bibliografie recomandat pentru Tema 4 1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Ghiorghi Eugen, Liberul schimb i protecionismul, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 3. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 4. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.II-III, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 5. Madgearu Virgil, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia a II-a, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 6. Manoilescu Mihail, Forele naionale productive i comerul exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Buc., 1986 7. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Tema nr. 5 Modernizarea relaiilor economice externe. Atragerea Romniei n circuitul european de valori Introducere Gradul de dependen a unei ri de comerul exterior este reflectat nu numai de volumul valoric i structura importului i exportului, ci i, mai cu seam, de ponderea celor dou activiti n PIB sau VN. Politicile comerciale ale perioadei 1875-1938 au fost marcate de trecerea de la liberul schimb (1875-1885) la un protecionism industrial moderat (1886-1904), pn la escaladarea agrsiv a protecionismului industrial tarifar i netarifar (1927-1938). n principiu, linia polticii comerciale romneti a urmat tendinele metropolelor din diferitele perioade analizate: 1875-1885 - Viena, 1886-1914 - Berlin. Dup 1927 Romnia s-a aliniat la practicile protecioniste deja generalizate la nivel european. O importan deosebit pentru analiza macroeconomic o reprezint evoluia balanei de pli externe i efectul de antrenare asupra economiei unei ri exercitat de comerul exterior. n acest sens, n perioada interbelic decalajele dintre rile industriale i cele furnizoare de materii prime (agricole i neagricole) se agraveaz, mai cu seam ca o consecin a deteriorrii ngrijortoare a termenilor schimbului (terms of trade). Competenele Temei 5 Dup parcurgerea Temei 5, studentul va putea: - s analizeze evoluia comerului exterior al Romniei n perioada 1859-1938. - s examineze consecinele politicii comerciale externe n corelaie cu modificarea politicii industrale. - s identifice efectele modificrii raportului de schimb (terms of trade) n comerul internaional asupra capacitii de cumprare a exporturilor romneti n perioada 1920-1938. - s analizeze comparativ evoluia datoriei externe a Romniei n perioadele 1864-1914 i 1920-1938.

Unitatea de nvare nr. 11 (2 ore)


11.1 Comerul exterior al Romniei 1860-1914 11.1.1 Politica comercial extern a Romniei 1859-1914 1859-1885 - perioada liberului schimb 1886-1914 - perioada protecionismului 11.1.2 Politica liberului schimb 1859-1885 1859-1874 - politica vamal a Romniei - parte integrant a politicii Imperiului Otoman: taxe vam ale de import i export de 7,5% ad valorem. 1875-1885 - aplicarea conveniei comerciale cu Austro-Ungaria: taxe vamale de 7-7,5% ad valorem. Convenia a fost ncheiat n sistemul clauzei naiunii celei mai favorizate.
Clauza naiunii celei mai favorizate - clauz aplicat n comerul internaional nc de la sfritul secolului al XVIII-lea, prin care prile semnatare ale unei convenii comerciale (tratat comercial) se obligau s-i acorde reciproc (sau unilateral) prin extensiune retroactiv acele avantaje pe care le vor acorda n viitor altor parteneri.

11.1.3 Politica protecionist 1886-1914 Tarife vamale cu caracter protecionist: 1886 nivelul taxelor vamale: 8-20% 1904 - nivelul taxelor vamale: 10-30% Taxele nu mai erau ad valorem, ci specifice, pe greutate (100 kg). Justificarea protecionismului vamal (argumentele sunt identice cu cele susinute n favoarea industrializrii accelerate) investiiile destinate modernizrii infrastructurii n Romnia au determinat contractarea de mprumuturi externe; achitarea anuitilor tot mai mari ale datoriei externe a generat problema constituirii lichiditilor internaionale; necesitatea sporirii capacitii de plat externe a determinat creterea dependenei economiei romneti de producia agricol, punnd n eviden slaba eficien a agriculturii romneti; devine decisiv pentru politica economic problema raportului de schimb n comerul internaional - terms of trade.
Terms of trade - raportul de schimb n comerul internaional: relaia dintre preurile de export i preurile de import, sau altfel spus: ce cantitate trebuie s exporte (importe) o ar pentru a importa (exporta) 1 ton de produse? Se calculeaz prin raportarea valorii medii a tonei de produse exportate la valoarea medie a tonei de produse importate, respectiv prin raportarea volumului fizic al exportului la volumul fizic al importului

15 12 9 6 3 0 1913

Grafic nr. 2 RAPORTUL DE SCHIMB (TERMS OF TRADE ) n comerul exterior n perioada 1913-1938

13,5
- tone exportate pentru o ton importat -

5,3 3,6

6,6

1925

1929

1934

1938

Consecinele politicii protecioniste n perioada 1886-1914. Pe fondul creterii economice generale pe plan internaional, volumul comerului exterior al Romniei se majoreaz: valoarea importurilor crete de aproape dou ori; valoarea exporturilor crete de aproape trei ori. 11.2 Evoluia comerului exterior al Romniei n perioada 1886-1914 Structura exportului Romniei n perioada 1910-1913 a oscilat aproximativ n urmtoarele limite:

produse agricole 72%-75%; produse petroliere 14%-20%; produse forestiere 4%-7%; alte produse 4%-7%. produse primare 7%; produse intermediare 18%; produse finite 75%.

Structura valorii importului Romniei, dup gradul prelucrare a produselor, n anul 1913:

11.2.1 Contractarea datoriei publice externe n perioada 1864-1914 destinat n principal construirii infrastructurii; a avut caracter oneros: s-a contractat la cursuri inferioare valorii nominale a titlurilor; ratele dobnzilor solicitate erau ridicate (ndeosebi pn n anul 1900) n raport cu ratele medii ale dobnzilor pe pieele occidentale de capital;

pn n anul 1914 fusese contractat o datorie de aproximativ 2 miliarde lei; datoria restant de plat n anul 1914 era de peste 2 miliarde lei aur. Principalele corelaii ale datoriei publice n perioada 1912-1914 datoria extern total pe locuitor era aproximativ egal cu venitul naional pe locuitor (271272 lei); anuitatea datoriei externe reprezenta: 5 % din venitul naional; 22% din cheltuielile bugetului de stat; pe locuitor, anuitatea datoriei externe a sporit de la 2,10 lei n anul 1864 la 15 lei n anul 1914, cretere realizat pe seama creterii fiscalitii; Majoritatea datoriei externe a fost contractat pentru construirea infrastructurii, a edificiilor i construciilor de interes public.

Unitatea de nvare nr. 12 (2 ore)

12. Evoluia relaiilor economice internaionale ale Romniei n perioada interbelic 12.1 Politica comercial extern n domeniul polticii comerciale externe, n deceniul trei este continuat politica tarifar demarat n perioada antebelic; sunt elaborate i promulgate tarifele vamale cu caracter din ce n ce mai agresiv n anii 1921, 1924, 1926, 1927 i 1929; n deceniul patru protecionismul combin barierele tarifare cu cele netarifare, cu preponderena acestora din urm (contingentri i prohibiii la import, nsoite de controlul i dirijarea fluxurilor de lichiditi valutare potrivit intereselor economice generale); 12.2 Structura comerului exterior se modific fa de perioada anterioar primului rzoi mondial. La export produsele industriale (petroliere, n principal) devin dominante fa de cele agricole, iar la import crete, ntr-o oarecare msur, ponderea materiilor prime, reflectnd o uoar cretere a capacitii de prelucrare a industriei romneti (Tabel 1 i 2).

Tabel 1 Structura valorii exportului Romniei n anii 1913 i 1938


- n procente Grupa de produse Cereale i derivate Animale i produse animaliere Petrol i derivate Lemn i derivate Alte Total 1913 69,2 3,1 19,7 3,6 4,5 100,0 1938 29,5 10,7 43,3 1,4 5,1 100,0

Tabel 2 Structura valorii importului Romniei n anii 1913 i 1938


- n procente Grupa de produse Produse primare Produse intermediare Produse finite 1913 6,9 18,2 74,9 1938 12,4 24,0 63,6

12.3 Tendinele generale ale comerului exterior romnesc n perioada interbelic exportul a sporit cantitativ la mai mult dect dublu n anul 1936 comparativ cu 1925; valoric, ns, volumul exportului reprezenta sub 50% n anul 1934 comparativ cu 1929;

importul se diminueaz cantitativ; valoric, sub presiunea barierelor netarifare, reducerea


este i mai nsemnat dect n cazul exportului (n anul 1938 reprezenta 64% din nivelul anului 1929);

excedentele balanei comerciale din deceniul patru au fost utilizate prioritar pentru
constituirea lichiditilor valutare aferente plii datoriei externe. 12.4 Datoria extern a Romniei n perioada interbelic 12.4.1 Tendinele evoluiei datoriei publice externe n perioada 1919-1931 tendin de cretere; n perioada 1932-1939 tendin de diminuare. 12.4.1.1 Cauzele creterii datoriei externe n perioada 1919-1931:
datoria public extern a Romniei, precum i investiiile i creditele particulare externe

motenite dinaintea primului rzboi mondial ;


investiiile i creditele strine din provinciile care s-au unit cu Romnia n anul 1918;

datoria extern de succesiune care a revenit Romniei prin tratatele de pace; datoria extern contractat n timpul rzboiului mondial i ulterior pn n anul 1931; importul privat de capital n perioada 1919-1931. 12.4.1.2 Cauzele principale ale tendinelor de diminuare a datoriei publice externe n perioada 1923-1939:

necontractarea de noi mprumuturi externe importante;


suspendarea, din anul 1932, conform deciziilor forurilor internaionale, a datoriilor externe

interaliate ale Romniei, de peste 40 mild. lei; achitarea unei pri nsemnate din datoria extern; retrageri masive de capital extern n timpul crizei economice; trecerea n minile capitalului autohton a unor societi industriale controlate anterior de firmele externe. Dup unele estimri, datoria extern a rii, pltibil n valut, a fost utilizat n scopuri productive abia 27%, restul de 73% a avut caracter neproductiv. Aceast datorie care n-a mers n investiii pentru mrirea utilajului naional productor de venituri, va apsa pentru mult vreme avuia naional i se va resimi n ntreaga economie public i privat a rii. ndatorarea rii pn la 1932 a depit puterile de plat ale statului romn, mai ales c efectele crizei economice adnciser criza finanelor publice. Anuitatea datoriei publice sporete tocmai ntr-o perioad de mari dificulti economice i financiare, de la 5,8 mild.lei n 1928 la 6,3 mild.lei n 1930 i 8,1 mild.n 1932. Statul, dup ce mai face o serie de mprumuturi strine, mai mici, pentru plile externe, ajunge n 1933 n impas. Suspend plata anuitilor, pn n 1934, dup care reia plata datoriei externe. Menionm c n 1931, la conferina de la Londra, s-a suspendat pentru un an plata datoriilor interaliate; pentru Romnia aceasta a reprezentat 390 mild.lei. Ulterior, din cauza crizei care se adncea, nu s-a mai reluat plata acestora, astfel c datoria extern total a Romniei diminueaz efectiv cu aproape o treime. n 1934 ea se ridica la 121 mild.lei. n urma plilor efectuate de statul romn n anii urmtori, aceasta se reduce treptat, ajungnd la 1 aprilie 1940 la 63 mild.lei. Un fenomen major, produs din cauza crizei economice, l-a constituit evacuarea, n mas, a unor capitaluri strine din economia romneasc; mprumuturile externe contractate n anii 1929 i 1931, din care s-au pltit importante datorii particulare de peste grani i din ar, au facilitat exodul de capital; erau capitaluri circulante, credite pe termen scurt n bnci, societi industriale etc. Specialitii vremii, Victor Slvescu, Virgil Madgearu, G.M.Dobrovici etc. au apreciat aceast emigrare de capital ntre 12-17 mild.lei. Trebuie precizat c ntregul mprumut de stabilizare din 1929 de 100 mil. dolari reprezenta aproape 17 mild.lei. Exodul de capital a fost posibil datorit B.N.R., care preschimba liber i fr limit leii n valute i a permis transferul liber de capital din Romnia. n timp ce n alte ri, ndat dup declanarea crizei economice - anul 1929 - s-au introdus restricii la convertibilitate i la transferul extern de fonduri, B.N.R. a ntrziat aceste msuri pn n 1932, timp n care economia naional a nregistrat imense pagube, att prin reducerea i lichidarea stocului valutar al rii, dobndit cu sacrificii prin mprumuturile externe i exporturile de mrfuri, ct i prin ieirea peste grani a unor

masive capitaluri; acestea au lipsit Romnia de fonduri tocmai n perioada cnd era cea mai mare nevoie de ele pentru ameliorarea situaiei economice. Ca urmare, s-a redus i volumul de fonduri externe funcionale n economia romneasc, aceste capitaluri nemai revenind n Romnia pn la sfritul perioadei. n concluzie, mprumuturile externe, n cele dou decenii 1919-1939, nu au depit 700-800 mil. lei aur, n vreme ce ntre anii 1900-1916, Romnia, cu potenial economic jumtate ct n perioada interbelic, a contractat peste 1.700 mil.lei aur. n anul 1938, datoria extern a Romniei era, estimativ, de 420 milioane dolari (22 $/locuitor), fa de 385 milioane dolari (50 $/locuitor) n anul 1916. Rezumatul temei 5 Relaiile economice externe ale Romniei nregistreaz un evident proces modernizare, concretizat att n creterea volumului valoric al comerului exterior, ct i n relativa diversificare a structurii importului i exportului, ponderea comerului exterior n Produsul Intern Brut fiind n continu cretere. Pe de alt parte ns, structura comerului exterior consemneaz reducerea la mai puin de jumtate a contribuiei agriculturii, reducere compensat de creterea ponderii industriei (n special petroliere). Aceast evoluie reflect involuia agriculturii romneti n perioada interbelic. Nivelul sczut al creterii economice a industriei este reflectat de structura importurilor, n care materiile prime nu depesc 15 % n anul 1938, n vreme ce produsele finite continu s deine o pondere majoritar, circa dou treimi din totalul importurilor. Efect al crizei economice, deteriorarea grav a termenilor schimbului (terms of change) n comerul internaional n defavoarea rilor exportatoare de materii prime a avut efecte negative semnificative asupra balanei de pli externe i a capacitii de plat a Romniei. Astfel, n anul 1932 Romnia devine stat falimentar, declarndu-i incapacitatea de plat a datoriei externe. n

urma monitorizrii de ctre experi internaionali, Romniei i-a fost reealonat anuitatea datoriei
externe n perioada 1934-1940. Concepte i termeni de reinut

politica liberului schimb politica protecionist clauza naiunii celei mai favorizate taxe vamale ad valorem taxe vamale specifice terms of trade structura exportului structura importului datorie public extern

ntrebri de control i teme de dezbatere: Menionai cele dou regimuri de politic extern adoptate n intervalul 1876-1914 i perioadele n care au fost n vigoare. Prezentai trei consecine posibile ale aplicrii unei politici liberschimbiste comparativ cu trei efecte ale politicii protecioniste n condiiile specifice economiei Romniei din perioada 1886-1914 (max. 20 rnduri). Prezentai ponderea deinut de principalele trei categorii de produse n exportul Romniei n anul 1913. Prezentai structura importului Romniei dup gradul de prelucrare n anul 1913 (trei grupe de produse). Menionai nivelul datoriei publice externe a Romniei rmase de plat n anul 1914 i care a fost principala cauz a acumulrii ei. Precizai care a fost gradul de acoperire a importului prin exportul de produse agricole n perioada 1860-1914. Care era nivelul datoriei publice externe pe locuitor comparativ cu nivelul venitului naional pe locuitor n anul 1914? Precizai ponderea anuitii datoriei externe n venitul naional i n cheltuielile bugetului de stat n anul 1912. Care a fost contribuia capitalului i creditelor externe n economia romneasc exprimate la nivelul anului 1914? Prezentai tendinele comerului exterior romnesc n perioada 1929-1938. Menionai ponderea primelor trei categorii de produse exportate n total export n anul 1938. Menionai structura importului Romniei dup gradul de prelucrare a produselor n anul 1938. Prezentai patru din cele ase cauze ale creterii datoriei externe a Romniei n perioada 1919-1931. Prezentai patru din cele cinci cauze ale diminurii datoriei externe a Romniei n perioada 1932-1939. Menionai ponderea datoriei externe cu caracter productiv contractat n perioada interbelic. Precizai cuantumul datoriei externe totale i pe locuitor n anii 1913 i 1938 (n dolari). Specificai raportul de mrime dintre datoria extern i venitul naional pe locuitor n anul 1938 comparativ cu 1914.

Teste de autoevaluare pentru Tema nr. 5 1. Prin foarfeca preturilor se ntelege (atentie la formulari!): a. b. c. d. scaderea preturilor agricole si cresterea celor industriale; inversarea tendintelor de evolutie a indicilor a doua categorii de preturi; scaderea mai accentuata a preturilor agricole decat a celor industriale, scaderea preturilor industriale si cresterea celor agricole;

2. Structura comertului exterior reflecta structura economiei reale (n general), precum si, n primul rand, nivelul de dezvoltare al industriei prelucratoare. Prezentati structura importului Romaniei dupa gradul de prelucrare n anul 1913 (trei grupe de produse): a. produse primare 88%; produse intermediare 6%; produse finite 6%; b. produse primare 64%; produse intermediare 12%; produse finite 24%; c. produse primare 7%; produse intermediare 18%; produse finite 75%; d. produse primare 2%; produse intermediare 28%; produse finite 70%.

3. Structura comertului exterior reflecta structura economiei reale (n general), precum si, n primul rand, nivelul de dezvoltare a industriei prelucratoare. Prezentati structura importului Romaniei dupa gradul de prelucrare n anul 1938 (trei grupe de produse): a. produse primare 88%; produse intermediare 6%; produse finite 6%; b. produse primare 12,4%; produse intermediare 24%; produse finite 63,6%; c. produse primare 7%; produse intermediare 18%; produse finite 75%; d. produse primare 54%; produse intermediare 34%; produse finite 12%. 4. n perioada 1919-1939 datoria externa a nregistrat urmatoarea evolutie: a. a crescut n permanenta; b. s-a diminuat n mod constant; c. a sporit n perioada 1919-1931 si s-a diminuat n perioada 1932-1939; d. a scazut n perioada 1919-1931, pentru ca, n urma crizei sa creasca n perioada 1932-1939.

Bibliografie recomandat pentru Tema 5 1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Ghiorghi Eugen, Liberul schimb i protecionismul, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 3. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 4. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.II-IIII-III, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 5. Madgearu Virgil, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia a II-a, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 6. Manoilescu Mihail, Forele naionale productive i comerul exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Buc., 1986 7. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Tema 6. Concluzii privind evoluia economiei romneti n perioada 1859-1938

Introducere

Sinteza evoluiei economiei romneti n perioada modern prezint sistematic procesele de tranziie i modernizare parcurse, cu centrare asupra numeroaselor carene ale creterii i dezvoltrii economice. Dup parcurgerea Temei nr. 6, vor putea fi formulate rspunsuri sau ipoteze referitoare la urmtoarele ntrebri: - Care au fost consecinele adoptrii modelelor instituionale occidentale? - Au fost instituiile adoptate n cei 80 de ani efective i eficiente? - Care sunt cauzele inefectivitii i ineficienei instituionale n cazul Romniei? - Ct de echilibrat a fost evoluia economiei romneti sub raportul dezvoltrii ramurilor i subramurilor? - Dispunea Romnia de capitaluri de investiie acumulate? - Era structura cererii de produse industriale i a ofertei de materii prime compatibil cu oferta i respectiv cererea potenialilor parteneri europeni i internaionali? - Care era puterea de cumprare a exporturilor romneti, respectiv care era gradul de acoperire a importurilor prin exporturi? - Aau avut politicile agrare de mproprietrire a rnimii efectul scontat? - Politicile de stimulare a dezvoltrii industriale au fost ncununate de succes? - A nregistrat populaia rural progrese notabile din punctul de vedere al nivelului de trai? - Ar fi reuit Romnia s depeasc numeroasele dificulti i s rezolve gravele dezechilibre prin continuarea procesului de consolidare a mecanismelor economiei de pia pn n anul 1989? Competenele Temei 6 Dup parcurgerea Temei nr.6, studentul va putea: - s fac analize comparative pe termen mediu i lung avnd ca obiect evoluia macroindicatorilor economiei naionale, stabilind locul economiei respective n ansamblul economiei europene i mondiale; - s neleag raportul dintre continuitate i discontinuitate n evoluia social i economic a unei ri/zone; - s identifice efectele pe termen lung al importului de instituii, respectiv consecinele arderii etapelor, ale adoptrii de modele instituionale neconforme cu mentalitatea i obiceiurile rii/zonei supuse modernizrii. Unitatea de nvare nr. 13 (2 ore)

13.1 Bilanul general al transformrilor din perioada 1859-1914 Romnia a parcurs un ansamblu de procese de tranziie de la vechea societate feudal spre cea modern, de tip burghez, axat pe economia liber de pia, concretizat n mutaii profunde i creaii noi n domeniile vieii sociale, politice, economice i cultural-spirituale: 13.1.1 Principalele procese de tranziie de la societatea de tip feudal la societatea modern: Desfiinarea regimului social-politic feudal, bazat pe constrngeri extraeconomice i elaborarea noului regim social-politic de tip modern pe principii de drept democratice; Constituirea sistemului statal modern cu un nou cadru legislativ i instituional specific economiei de pia; Principalele procese de tranziie de la societatea de tip feudal la societatea modern Cucerirea independenei de stat i recunoaterea suveranitii romniei, respectiv a calitii de subiect de drept internaional public; Transformarea organismului economic naional din sistem semiautarhic, axat preponderent pe autoconsum n sistem deschis, specific economiei de pia; Legiferarea nvmntului general-obligatoriu; Construirea infrastructurii mijloace i ci ferate, terestre, fluviale i maritime - i a sistemului de telecomunicaii moderne - pot, telegraf, telefon; Dezvoltarea structurilor moderne ale sectoarelor economiei naionale: industrie, credit, bnci, comer interior i exterior, finane publice; Tranziia de la capitalismul comercial-cmtresc la formele incipiente ale capitalismului industrial; Principalele procese de tranziie de la societatea de tip feudal la societatea modern Demararea procesului de urbanizare i sistematizare a localitilor; Trecerea de la structuri sociale de tip feudal, ntemeiate pe ierarhii rigide, la societatea de tip burghez, cu ierarhii bazate pe puterea economic dobndit, n principiu, ca urmare a aciunii libere i creativitii. 13.1.2 Profilul economiei romneti n anul 1914: se disting trei zone ale economiei romneti: a. O prim zon a reproduciei lrgite de tip capitalist; b. Zona economiei marfare simple; c. Zona economiei naturale i seminaturale.

n anul 1914 economia romneasc era delimitabil n trei zone: a. Zona reproduciei lrgite de tip capitalist, n care economia monetar se afl n expansiune: aproximativ jumtate din produsul social era realizat n sectoare de tip capitalist, respectiv n industria mare, n domeniul comerului exterior, al transporturilor i telecomunicaiilor, financiar bancar; (meniune: capitalul strin deinea o poziie semnificativ n cadrul acestei zone) b. Zona economiei marfare simple: cea mai mare parte a gospodriilor rurale rneti se situeaz n exteriorul acestei arii: populaia salariat, antrenat n relaii directe salariale i patronale capitaliste nu depea o cincime; meteugurile, industria casnic, agricultura rneasc continuau s funcioneze n sistemul reproduciei simple de mrfuri; c. Zona economiei naturale i seminaturale - cuprindea ntreg mediul rural, dispunea de o for economic redus, fiind relativ izolat i ntemeiat pe mijloace rudimentare de producie; prezint tendine de erodare pe termen lung sub aciunea constrngerilor economiei de pia; Concluzii 1. Atras din ce n ce mai intens n circuitul valorilor economice i culturale europene, economia romneasc se caracterizeaz, mai cu seam dup 1880, prin tendine de dezvoltare de tip capitalist, ireversibile, cu tot ansamblul de factori i mecanisme de funcionare ale economiei de pia, cu structurile sociale specifice, cu problemele i contradiciile sale. 2. Economia Romniei rmnea predominant agrar, seminatural, ntemeiat pe procese de producie manuale, majoritar fiind producia simpl de mrfuri fa de cea lrgit, de tip capitalist. 3. Ritmul transformrilor era lent, n pofida eforturilor exprimate n politica economic a perioadei 1886-1914. Perspectivele transformrii Romniei dintr-o ar predominant agrar ntr-o ar industrial-agrar, cu o economie dezvoltat, cu un grad relativ crescut de independen preau utopice i celor mai optimiti dintre contemporanii acelui nceput de secol. 13.2 Repere ale dezvoltrii economico-sociale a Romniei n perioada interbelic 13.2.1 Principalele tendine de evoluie i trsturi ale perioadei interbelice pe plan european au fost urmtoarele:
instabilitatea; destabilizarea circuitelor internaionale de capital;

practic nu a fost vorba numai de

destabilizare, ci de reorientarea fluxurilor ctre noul bancher al lumii, Statele Unite ale Americii;

accentuarea intervenionismului sub forma politicilor protecioniste i de ncurajare a autarhizarea economiilor naionale, consecin a crizei economice din perioada 1929-

industriei sau agriculturii;

1933, a constat n intervenia statului pentru stimularea exporturilor, comprimarea importurilor i orientarea lichiditilor valutare n vederea majorrii excedentelor balanei comerciale;
culminant al evoluiei instabile a economiei europene l-a constituit criza economic din

perioada 1929-1933;

inflaia (Grafic nr. 3): pentru prima oar n istoria economic a lumii emisiunea de moned

fiduciar fr acoperire cauzat de nevoile financiare ale rzboiului i ale refacerii postbelice a determinat creteri ale preurilor foarte mari comparativ cu evoluia anterioar primului rzboi mondial;

Grafic nr. 3 DECLANAREA INFLAIEI EVOLUIA MASEI MONETARE N PERIOADA 1914-1921

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 578 1914

milioane lei
9486

13722

4215 762 1915 1452 1916 1961 1917 2489

1918

1919

1920

1921

industrializarea accelerat a statelor agrare ca efect al restrngerii importurilor de produse

industriale semifinite i finite, ca reacie fa de eforturile marilor ri industrializate (n primul rnd Italia i Germania) de reagrarizare a economiilor lor;

militarizarea i narmarea majoritii rilor europene ca efect al autarhizrii i adncirii

contradiciilor dintre interesele marilor puteri.

Unitatea de nvare nr. 14 (2 ore) 14.1 Principalele trsturi ale evoluiei economico-sociale a Romniei n perioada interbelic Potenialul economic al Romniei n urma reunificrii teritoriale a sporit de cca. 2,3 ori. Prin

Marea Unire suprafaa Romniei a crescut de la cca. 130000 km2 la 295000 km2. Numrul populaiei se majoreaz de la cca. 7,7 mil. locuitori la aproape 16 mil. locuitori. Votul universal (noua Constituie din 1923) i reforma agrar din anul 1921 ncheie, n fapt, Anul 1938 constituie totodat i ultimul moment al evoluiei tipice a sistemului economiei n linii generale, tranziia societii romneti de la regimul social feudal la cel burghez;

private de pia; dup declanarea rzboiului al doilea mondial (1939) i angajarea Romniei n acesta, economia i schimb radical cursul i scopul. Devine economie militarizat, de rzboi, n scopul prioritar al susinerii frontului, n care predomin consumul militar-distructiv asupra celui productiv;

Cu aparatul social de producie, n proces de transformare ndelungat din manufacturier -

manual n mecanizat, a crescut producia marf, a sporit potenialul economic al rii; n anul 1938 acesta, n comparaie cu perioada de nceput - anul 1859 - se exprima prin suprafee i producii agricole (sporite i prin ntregirea rii n anul 1918) de 4-5 ori mai mari la diferite culturi; industria mecanizat, inexistent la nceputul anilor cincizeci din secolul 19, devine a doua ramur de producie material a rii dup agricultur, relevndu-se ca cea mai activ i avansat n creterea economic; Transformrile rii spre progres au fost condiionate i s-au accelerat o dat cu creterea Cea mai numeroas clas a rii, supus schimbrilor, a fost rnimea; existena i puterii economice i a influenei politice n stat a burgheziei romne;

evoluia ei au suferit ns cele mai slabe modificri, att ca modaliti de producie, ct i ca mod de via i standard de trai, n comparaie cu toate celelalte clase i categorii ale rii. Ea a meninut forme tradiionale, conservatoare de munc i via, capabile s-i asigure, pentru majoritatea ei, n condiiile social-economice dificile de dobndire a traiului, soluii de supravieuire. Slabele schimbri ale vieii rurale constituiau pentru societatea romneasc carena fundamental ce determina caracterul de slab dezvoltare ale Romniei, cu toate c sectoarele neagrare realizeaz modernizri i dezvoltri spre un nivel mediu continental; Agricultura i diminueaz substanial ponderea sa n produsul nou creat de la cca 70% n 1862 la 38% n 1938; n schimb, industria, transporturile i construciile i-o sporesc de la 10% la 42% i, mpreun cu celelalte activiti neagricole, ajunge s domine n crearea venitului naional cu 62%;

Romnia ca ar preponderent agrar avea localizat 77,2% din populaia activ n ramura

cea mai puin productiv, n agricultur, n timp ce n statele dezvoltate majoritatea populaiei era

ocupat n industrie i n ramurile de servicii cu o productivitate ridicat. Dar i n agricultur populaia activ n aceste ri desfura o activitate intensiv, cu randamente de 2-3 ori mai mari ca n agricultura tradiional extensiv romneasc;

Structura i coninutul economiei romneti cumulau astfel nc mari dezechilibre

economice, sociale, profesionale situate ntre cei doi poli ai societii romneti: oraul i satul, industria i agricultura, dezvoltarea i napoierea, performanele i mediocritatea; randamentele muncii, veniturile i consumul de produse industriale, instruciunea i cultura, nivelul de civilizaie se aflau n discrepane considerabile de 4-10 ori pe locuitor, ntre cele dou zone ale comunitii noastre naionale;

Productivitatea sczut a muncii n Romnia se datora i marii suprapopulaii agricole,

explicat pe larg mai nainte. n comparaie cu rile industriale nivelul productivitii n Romnia era mai redus de 2-3 ori n industrie i de 3,5 - 7 ori n agricultur.

Aceast discrepan se reflect i n indicatorul cel mai sintetic i important al exprimrii

nivelului de dezvoltare economic a unei ri, n venitul naional pe locuitor. n anul 1938, n Anglia, venitul naional pe locuitor era de 378 dolari, n Germania de 337 dolari, n Frana 236 dolari, n Austria de 176 dolari n vreme ce n Polonia acesta se situa la nivelul de 104 dolari, n Grecia la 80 dolari, n Bulgaria la 68 dolari; Romnia producea, dup unii autori, venit naional pe locuitor de cca 75 dolari. De subliniat c rile din sudul i sud estul Europei aveau n medie 89 dolari; n consecin, venitul naional, pe locuitor, al Romniei n 1938 reprezenta circa 60% din venitul naional al Angliei cu 150 de ani n urm sau 57% din cel al Franei, cu peste un secol n urm sau 52% din venitul naional al Italiei cu apte - opt decenii n urm, ceea ce sugereaz o distan de 100-150 ani fa de puterea de producie a unor ri occidentale. 14.2 Romnia - grnarul Europei. La nivelul anului 1938, Romnia a fost i este considerat nc i astzi de unii avizai drept grnar al Europei. Aprecierea este necorespunztoare realitii i induce n eroare pe necunosctor. ara noastr nici pe departe, prin exportul su interbelic, nu putea acoperi o parte nsemnat din necesitile de consum ale continentului. Chiar n perioada 1935-1939, cnd s-au obinut cele mai bune recolte interbelice, ara noastr realiza doar 8,7% din producia de gru a Europei - fr URSS -, 29,2% din cea de porumb, 6,7% din cea de orz i 2,3% din producia de ovz. De menionat c din producia sa de cereale, n media perioadei, de 11,4 mil tone, patru cincimi se consumau n interior i doar o cincime se exporta.n importul european de cereale de cca 35-40 mil tone, adic n ceea ce avea nevoie Europa, pe lng propria sa producie de 125130 mil tone, pentru a-i asigura consumul, media exportului romnesc de 1,8 mil tone reprezenta doar 7% din importul continentului; restul era furnizat de alte ri, n Europa prima fiind URSS, iar peste 50% din importul european de cereale provenea de peste Ocean, din SUA, Canada, Brazilia, Australia etc. Cu att mai puin, cu cele 1,8 mil tone exportate, Romnia conta n nevoile de consum ale continentului cu abia 1,2% i nu putea s fie apreciat ca grnar al Europei.

Rezumatul temei 6 Tema nr. 6 reprezint o sintez a evoluiei economice i sociale a Romniei la sfritul celor 80 de ani de tranziie spre capitalism. n anul 1939 economia Romniei era departe de a fi compatibil cu economiile rilor din Europa Occidental. Cu o industrie supracapacitat n unele ramuri i cu absena total a altor ramuri (industria constructoare de maini, de ex.), dispunnd de o pia de desfacere restrns, cu o persisten nsemnat a autoconsumului (peste 60% din necesar) mai ales n zonele rurale, cu o agricultur suprapopulat, parcelat (pulverizat) i slab productiv, cu resurse investiionale sever limitate, cu un sistem de credit puternic afectat de marea criz (1929-1933), economia Romniei nu se putea integra n mod eficient pe pieele externe. n preajma izbucnirii celui de-al doilea rzboi mondial, Romnia nu putea deveni un client de ndejde al Europei Occidentale nici din punctul de vedere al structurii cererii de consum, nici din cel al puterii de cumprare externe. Dup opt decenii (1859-1939) de tranziie spre o societate de tip capitalist, Romnia intra n al doilea rzboi mondial cu o economie slab dezvoltat, slab structurat instituional, cu o structur slab diversificat a comerului exterior, cu o capacitate investiional precar.
ntrebri de control i teme de dezbatere: Enumerai cele mai importante ase procese de tranziie de la epoca feudal la cea modern n perioada 1859-1914. Prezentai cinci repere ale ncheierii tranziiei la organismul social-economic modern n perioada interbelic. Precizai de cte ori a sporit potenialul economiei romneti exprimat n suprafaa teritoriului n perioada 1914-1918. Prezentai ase domenii ale integrrii ansamblului economic naional dup Marea Unire din anul 1918. Prezentai cinci tendine ale evoluiei economiei mondiale n perioada interbelic. Exprimai prin intermediul indicatorului Venit naional raportul de mrime care reflect decalajul istoric dintre Romnia pe de o parte i Anglia, Frana, Italia pe de alt parte n anul 1938. Se poate afirma cu temei c n perioada interbelic (mai exact n anul 1938) Romnia a fost grnarul Europei?

Teste de autoevaluare pentru Tema nr. 6 Alegere 1. Ponderea populaiei ocupate n agricultur n anul 1938 era de: a. 34,4% b. 90,1% c. 77,2% d. 12,9% 2. Una dintre consecinele crizei economice din perioada 1929-1933 a constituit-o: a. Integrarea mai activ a economiilor europene; b. creterea ocuprii populaiei n industrie; c. aprecierea puterii de cumprare a monedelor naionale; d. autarhizarea economiilor naionale.

3. Era Romnia n anul 1938 grnarul Europei? a. Da, pentru c realiza 29,2% din producia de porumb a Europei; b. Nu, pentru c importuri de cereale reprezentau 8,7% din importul european; c. Da, pentru c cerealele deineau 30% din totalul exporturilor Romniei; d. Nu, pentru c Romnia asigura numai aproximativ 1,2 % din nevoile de consum ale Europei. Conform unor estimri, Venitul Naional pe locuitor n Romnia era n anul 1938 de: a. 2750 dolari SUA; b. 1675 dolari SUA; c. 75 dolari SUA; d. 221 dolari SUA Bibliografie recomandat pentru Tema 6

1. Axenciuc Victor, Introducere n istoria economic a Romniei; Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti 2000. 2. Bondrea Aurelian, Starea naiunii 2000. Romnia ncotro? Volumul I. Romnia la sfritul secolului XX, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2000. 3. Ghiorghi Eugen, Liberul schimb i protecionismul, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 4. Ghiorghi Eugen, Industrializare i comer exterior n Romnia interbelic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2002. 5. Kiriescu Costin, Sistemul bnesc al leului i precursorii lui, vol.II-IIII-III, Buc., Editura Enciclopedic, Bucureti 1997. 6. Madgearu Virgil, Evoluia economiei romneti dup rzboiul mondial, ediia a II-a, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1995 7. Manoilescu Mihail, Forele naionale productive i comerul exterior, Editura tiinific i Enciclopedic, Buc., 1986 8. Murean, M., Murean, D., Istoria economiei, Editura Economic, Bucureti, 1998.

Dac Mihai Eminescu a fost supranumit primul om al culturii romne, Mircea Vulcnescu poate fi de departe considerat al doilea om al culturii romne!. Complexitatea debordant a cunoaterii lui Fr s fi devenit notoriu n literatur, M.V. a purtat cu sine un enciclopedism concret, aplicat. Deopotriv eficient ca sociolog, economist, filolog, filosof, jurist i istoric, Mircea Vulcnescu abordeaz cele mai variate i aride teme social-economice cu limbajul specific domeniului, dar cu un stil curat romnesc, deschis la o neologizare de bun sim, fiind practic unic n stilistica sociologic i economic romneasc...

S-ar putea să vă placă și