03 Procedimientos de Exportación

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PROCEDIMIENTOS DE EXPORTACIN DE CALZADO
Cmara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato
"Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante la autoridad competente".
Gua 3: Procedimientos de exportacin de calzado 1. Edicin. Enero, 2009. Supervisin del Proyecto: Luis Gerardo Lpez Z. CICEG lglopez@ciceg.org Producto desarrollado para CICEG por:
info@vitrade.com.mx
Derechos Reservados CICEG. 2009.

Prohibida su reproduccin parcial o total sin autorizacin expresa de la CICEG.
INDICE
INTRODUCCIN 1 DOCUMENTACION 1 La factura comercial y la factura pro forma 2 La lista de empaque 3 El certificado de origen 4 Cartas y encargos al agente aduanal 5 El pedimento de exportacin 6 El conocimiento de embarque 7 Otros documentos 2 EL DESPACHO EN ADUANA 1 El papel del agente aduanal 2 El papel de la aduana 3 Mapa de una exportacin definitiva 3 BARRERAS AL TRNSITO DE MERCANCIAS 1 Barreras arancelarias 2 Barreras no arancelarias 4 PAGOS 1 Aranceles, derechos e impuestos 2 Determinacin de la base gravable 5 INFORMACION
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Cmara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato
INTRODUCCION
En comercio internacional, la realizacin de los procedimientos de exportacin (documentacin, despacho y transporte de la mercanca) es tal vez la parte con menos glamour de hacer negocios con otros pases, por ser de carcter operativo, repetitivo y poco relumbrante. Sin embargo, es una parte esencial para que el negocio internacional y vital para su continuidad y xito. Los procedimientos de exportacin estn interrelacionados con las dems reas del comercio internacional, modificndose mutuamente para poder darle forma y fluidez. Adems, una buena realizacin de los procedimientos de exportacin incide directamente en la imagen y reputacin de la empresa ante sus clientes extranjeros. Paradjicamente, pese a que son muy importantes en el desarrollo de los negocios internacionales, es la parte a la que menos capacitacin y desarrollo profesional se le exige; siendo comn que en la pequea y mediana empresa de calzado, quien realiza y supervisa todo los procedimientos sea personal auxiliar administrativo o contable (una secretara, un auxiliar de contabilidad, etc.). Ms an, en muchas ocasiones el empresario no tiene oportunidad de supervisar a quien realiza los procedimientos de exportacin, dejando a criterio de esta persona la toma de decisiones respecto a la documentacin, despacho y transporte de la mercanca. Es entendible que en la mayora de las empresas no exista una persona dedicada exclusivamente al desarrollo del comercio internacional de la misma, porque sus ventas al extranjero son estacionales y derivadas del contacto casual con compradores, no de una estrategia de mercado. Lo cual hace entonces necesario que quien se encargue de las operaciones tenga una capacitacin formal al respecto. CICEG ofrece a sus socios material didctico y actualizado sobre comercio internacional, adems de capacitacin en los distintos temas de este tipo de negocios. En el tercer prrafo se hizo mencin a la interrelacin entre los procedimientos de exportacin y el resto de las reas del comercio internacional; pero es necesario mencionar adems la interrelacin con otras reas de la empresa, ya que se requiere de la interaccin con reas como produccin y administracin para el correcto desenvolvimiento de todas las operaciones internacionales. Programas como el de MEXICAN SHOES, ayudan a la empresa -1-
a organizar sus procesos y mantener estndares de calidad en ellos, lo cual deriva en una mejor y ms cercana interaccin con los procedimientos de exportacin. Esta gua esta elaborada precisamente pensando en la situacin real de muchas empresas de calzado, pequeas y medianas, que por diversas razones no cuentan con un profesional del comercio internacional en ellas y quien se encarga de las operaciones de exportacin (o importacin) sabe poco del tema.
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DOCUMENTACION
En comercio internacional hablar de documentacin es hacer referencia a los documentos o papeles que acompaan a las mercancas objeto de la compraventa internacional.
Funciones de la documentacin: Comprueban el origen, naturaleza y cantidad del producto para la aplicacin de reglas y leyes de aduana. Prueban la legal manufactura y propiedad de los bienes, el cumplimiento de estndares y normas relativas al producto, a su comercializacin y a su seguridad. Muestran la forma o proceso de transporte que se utiliz para tener una rastreabilidad del camino que ese bien sigui hasta el pas de destino. Para la exportacin de calzado, se utiliza un juego de documentos bsico que est compuesto por: La factura comercial, el certificado de origen y la lista de empaque. Adicionalmente, dependiendo del tipo de zapato y del pas de destino, se pueden pedir documentos adicionales, que generalmente son certificaciones sobre el cumplimiento de normas y estndares sobre la composicin y/o calidad del bien (barreras no arancelarias). La documentacin del calzado exportado la completa el conocimiento de embarque emitido por el transportista principal; ms el pedimento de exportacin, que es redactado por el agente aduanal y validado por la aduana mexicana. 1 La factura comercial y la factura proforma
En comercio internacional, se suelen manejar 2 tipos de factura, la comercial o fiscal y la proforma. Ambas tienen validez ante aduana para fines de la realizacin del despacho, pero solo la comercial tiene valor fiscal (tanto en Mxico como en otros pases). Respecto a la factura comercial o fiscal, el formato que se maneja es el mismo que se usa en todas las empresas y comercios formales del pas, y a excepcin de 3 diferencias notables, contiene prcticamente los mismos elementos que cualquier factura comercial emitida a una empresa nacional.
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Particularidades de la factura de exportacin: 1. Se debe asentar el incoterm utilizado para el calculo del precio, 2. No se cobra el IVA 3. La moneda utilizada generalmente es una divisa, esto, una moneda fuerte que sea fcilmente negociable en cualquier pas y que no corra riesgo de devaluarse en el corto plazo; el dlar estadounidense y euro son las ms comunes. En la mayora de las ocasiones la factura deber ser redactada en otro idioma, siendo el ingls el ms comn. En el caso de facturas a empresas o personas en pases con los que Mxico ha firmado acuerdo comercial (un tratado de libre comercio) estas pueden (en teora) ser redactadas en espaol. Como se dijo al principio, existe otro tipo de factura llamada proforma. Es un documento impreso en papel membretado que contiene los mismos datos de la factura comercial. Se utiliza solamente para fines aduanales como sustituto temporal de la factura comercial y tiene un determinado plazo de vigencia fijado por el exportador. La factura de exportacin es expedida por el exportador directo, lo que significa que no siempre la empresa fabricante de calzado es la exportadora del bien, sino que en ocasiones vende el zapato a otra empresa mexicana y es esta la que se encarga de venderlo en otro pas; en tal caso el fabricante tiene que facturar normalmente (con IVA) a su comprador. Es importante tomar en cuenta que la factura por si sola no demuestra que las mercancas a las que se refiere fueron verdaderamente exportadas, por lo que siempre debe estar acompaada en el expediente por el pedimento de exportacin.
Las facturas comerciales emitidas a empresas en el extranjero solo son vlidas en Mxico si presentan el Registro Fiscal del cliente (equivalente al RFC en nuestro pas).
Estados Unidos y Canad: Tax ID number Espaa: Nmero de Identificacin Fiscal (NIF) Unin Europea: VAT ID Francia: L code INSEE Italia: Codice Fiscale Brasil: Cadastro de Pessoas Fsicas. CPF
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Los siguientes elementos deben estar presentes en una factura de exportacin:

1. Datos del vendedor y del comprador: Nombre, direccin, cdigo postal, ciudad, pas, nmero de identificacin fiscal (RFC) Fecha de redaccin y nmero de consecutivo Descripcin completa de los bienes objeto de la venta Valor unitario de los bienes Valor total de la factura con nmero 6. 7. 8. 9. 10. Valor total de la factura con letra Incoterm utilizado Mencin de la forma de pago Mencin de la moneda utilizada Tasa cero de IVA
2. 3. 4. 5.
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La lista de empaque
La lista de empaque es una relacin escrita del calzado que se empac para ser remitido a otro pas; tambin llamada por su nombre en ingls: Packing list, esta contiene informacin detallada de las caractersticas de los bienes que contienen cada bulto o embalaje que se depositan a bordo del medio de transporte. Al igual que con la factura de exportacin, su elaboracin es responsabilidad del exportador directo. En ocasiones cuando el importador la solicita va carta de crdito, la lista de empaque tiene que ser certificada por un organismo competente. Ningn agente aduanal en Mxico tramitar un pedimento si no ha recibido la lista de empaque y verificado personalmente que se apega al contenido del embarque. La lista de empaque es un elemento vital de seguridad para la empresa, ya que en caso de perdida por robo o siniestro se puede saber muy rpido que es lo que falta y es indispensable para hacer la reclamacin correspondiente al seguro. Adicionalmente, provee confianza al importador, al poder conocer con antelacin que va a recibir y en que forma est organizado el embarque. Los elementos bsicos de una lista de empaque son:
Se elabora en papel con membrete de la empresa exportadora. Datos completos del exportador y del comprador tal y como aparecen en la factura comercial, con todo y el nmero de identificacin fiscal. 3. Descripcin del calzado con nmeros de serie o modelo, ancho de la horma y color. 4. Referencia al nmero de pedido 5. Cantidad por cada tipo o modelo de zapato. En la unidad de referencia (pares en este caso). 6. Se recomienda desglosar por talla en contenido de cada embalaje o bulto. 7. Peso por embalaje o bulto y peso total de la carga (preferentemente en kilos y libras). 8. Dimensiones por embalaje o bulto y peso total de la carga (en metros cbicos). 9. Se enlistan los embalajes o bultos en orden progresivo por el total de embalajes (1/10, 2/10, 3/10, etc.). 10. Se enumeran las pginas que la componen tambin en forma progresiva (pg. 1 de 4, etc.). 11. El representante de la empresa (quien firma los dems documentos de exportacin) debe firmar la lista de empaque. 1. 2.
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La lista de empaque no es un formato rgido, es un documento que puede adaptarse a las necesidades del exportador (y del importador), siempre y cuando contenga los elementos bsicos arriba citados.
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El certificado de origen
El certificado de origen es un documento que acredita y certifica que el calzado al que hace referencia y acompaa, es originario del lugar que el exportador ha declarado (tanto en el certificado como en otros documentos y en el etiquetado del producto). Esto significa que fue manufacturado con partes o componentes y mano de obra del pas declarado como origen del zapato. Cada pas tiene su criterio para considerar las caractersticas que un bien debe reunir para ser considerado como originario de un pas. Tales criterios se modifican principalmente por razones de mercado internas, para proteger una industria o facilitar el ingreso de ciertos productos. Existen tambin reglas de origen comunes y reciprocas, cuando dos o ms pases tienen acuerdos comerciales entre ellos, por ejemplo un tratado de libre comercio (tales reglas aplican solo entre los participantes de tal acuerdo). Por esta razn, en Mxico se aplican diversos criterios al comercio internacional de calzado y se utilizan varios formatos distintos de certificado de origen, dependiendo de la relacin comercial con el pas de destino del producto. Las reglas de origen y el criterio para reconocer origen se basan en el grado de integracin del bien, esto es, una combinacin entre en el origen de sus componentes y el del lugar de transformacin, ensamblaje o cultivo. Cada producto adems goza de un criterio especfico para su caso. El certificado de origen es requerido por la aduana del pas importador para aplicar los gravmenes aduaneros (aranceles e impuestos) y sus preferencias (reducciones de tales gravmenes) que procedan segn el grado de relacin comercial con el pas exportador. El certificado de origen es llenado por el exportador y generalmente para ser vlido requiere solo del sello de la empresa y firma de su representante; cuando la relacin comercial entre el pas exportador e importador es sencilla (sin un tratado o acuerdo de complementacin de por medio) el certificado de origen debe ser refrendado por la autoridad para tener validez (Secretara de Economa). No es lo mismo procedencia que origen; ya que la primera se refiere al lugar de donde un embarque fue remitido a su destino final, mientras que el origen hace referencia al sitio donde el producto que conforma tal embarque fue manufacturado. 8-
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A continuacin se enumera el contenido y caractersticas generales del certificado de origen correspondiente al Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN):
Datos completos del exportador. Incluyendo RFC Datos completos del productor. Incluyendo RFC Datos completos del importador. Es necesario incluir el nmero de identificacin fiscal o tax ID 4. Fecha de redaccin 5. Perodo de validez (el certificado es vlido por un pedido facturado, el cual puede ser embarcado en una o ms remesas) 6. Descripcin completa de los bienes a los que hace referencia (para el zapato debe incluir composicin del corte, el forro y la suela) 7. Fraccin arancelaria por cada tipo de calzado segn descripcin 8. Criterio para trato preferencial (El criterio es A cuando el zapato no contiene materiales o partes originarios de un pas ajeno al TLCAN) 9. Indicar si la empresa que redacta el certificado es el productor del mismo 10. Se us o no el mtodo de costo neto (A menos que el calzado si contenga partes originarias de pases ajenos al TLCAN, se debe afirmar NO) 11. Indicacin del pas de origen: MX 12. Nombre y firma del representante de la empresa 1. 2. 3.
Quien firma un certificado de origen es responsable solidario legalmente de lo que se declara en el. Si el productor ha incurrido en practicas desleales de comercio, como no declarar la sustitucin de componentes nacionales por otros provenientes de otro pas, el exportador ser responsable solidario por el certificado de origen, independientemente de quien llen el certificado, por lo que las empresas comercializadoras de calzado deben poner atencin a la composicin del zapato que exportan. La omisin del nmero de identificacin fiscal (rfc o tax ID) invalida el certificado de origen por estar incompleto. Los criterios para trato preferencial se utilizan en los certificados de origen de los tratados de libre comercio para determinar el grado de integracin de componentes regionales (de los pases que forman parte del tratado) y de mano de obra (tambin regional). En otras palabras, para poder saber cuanto del zapato (en valor) es originario de un pas o pases ajenos al TLC En el TLCAN, en los TLCs con pases de Centro y Sudamrica se clasifican los criterios para trato preferencial por letras, de la A a la F (Aunque las categoras E y F son para equipo de computo y productos agropecuarios respectivamente). A continuacin se reproduce la descripcin de los criterios para trato preferencial tal y como estn en las instrucciones de llenado del certificado de origen del TLCAN(1) ; cabe sealar que estos criterios en los casos de otros tratados son similares a los del TLCAN.
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A. El bien es obtenido en su totalidad o producido enteramente en territorio de uno o ms de los pases partes del TLCAN, de conformidad con el artculo 415. NOTA: La compra de un bien en el territorio del TLCAN no necesariamente lo convierte en obtenido en su totalidad o producido enteramente. Si el bien es un producto agropecuario, vase el criterio F y el anexo 703.2 (Referencia: Artculo 401(a) y 415). B. El bien es producido enteramente en el territorio de uno o ms de los pases Parte del TLCAN, y cumple con la regla especfica de origen establecida en el anexo 401, aplicable a su clasificacin arancelaria. La regla puede incluir un cambio de clasificacin arancelaria, un requisito de valor de contenido regional o una combinacin de ambos. El bien debe cumplir tambin con todos los dems requisitos aplicables del captulo IV. En caso de que el bien sea un producto agropecuario, vase tambin el criterio F y el anexo 703.2 (Referencia: Artculo 401(b)). C. El bien es producido enteramente en el territorio de uno o ms de los pases partes del TLCAN exclusivamente con materiales originarios. Bajo este criterio, uno o ms de los materiales puede no estar incluido en la definicin de obtenido en su totalidad o producido enteramente, conforme al artculo 415. Todos los materiales utilizados en la produccin del bien deben calificar como originarios, al cumplir con algunas de las reglas de origen del artculo 401 (a) a (d). Si el bien es un producto agropecuario, vase tambin el criterio F y el anexo 703.2 (Referencia al artculo 401(c)). D. El bien es producido enteramente en el territorio de una o ms de los pases partes del TLCAN, pero no cumple con la regla de origen aplicable establecida en el anexo 401, porque alguno de los materiales no originarios no cumple con el cambio de clasificacin arancelaria requerido. El bien, sin embargo, cumple con el requisito de valor de contenido regional establecido en el artculo 401(d). Este criterio es aplicable nicamente a las dos circunstancias siguientes: 1. El bien se import al territorio de un pas parte del TLCAN sin ensamblar o desensamblado, pero se clasific como un bien ensamblado de conformidad con la regla general de interpretacin 2(a) del Sistema Armonizado. 2. El bien incorpora uno o ms materiales no originarios clasificados como partes, de conformidad con el Sistema Armonizado, que no pudieron cumplir con el cambio de clasificacin arancelaria porque la partida es la misma, tanto para el bien, como para sus partes, y no se divide en subpartidas, o las subpartidas es la misma, tanto para el bien, como para sus partes, y sta no se subdivide. NOTA: Este criterio no es aplicable a los captulos 61 a 63 del Sistema Armonizado (Referencia: Artculo 401(d)). E. Algunos bienes de procesamiento automtico de datos y sus partes, comprendidos en el anexo 308.1, no originarios del territorio de uno o mas pases parte del TLCAN procedentes del territorio de otro pas parte del TLCAN, cuando la tasa arancelaria de nacin ms favorecida aplicable al bien se ajusta a la tasa establecida en el anexo 308.1 y es comn para todos los pases partes del TLCAN (Referencia: Anexo 308.1). F. El bien es un producto agropecuario originario de conformidad con el criterio para trato preferencial A; B o C, arriba mencionados, y no est sujeto a restricciones cuantitativas en el pas importador del TLCAN, debido a que es un producto calificado conforme al anexo 703.2, Seccin A o B (favor de especificar). Un bien listado en el apndice 703.2.B.7 est tambin exento de restricciones cuantitativas y tiene derecho a recibir trato arancelario preferencial, siempre que cumpla con la definicin de producto calificado de la seccin A del Anexo 703.2 NOTA 1: Este criterio no es aplicable a los bienes que son totalmente originarios de Canad o los Estados Unidos que se importen a cualquiera de dichos pases. NOTA 2: Un arancel-cupo no es una restriccin cuantitativa.
Para el calzado hecho en Mxico, se utilizan los criterios de la A a la C, que se refieren a manufacturas hechas en el pas y solo varia el monto de componentes procedentes de otros pases fuera del TLCAN.
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En caso de que en el producto se hayan integrado componentes originarios de un pas ajeno al tratado de libre comercio, entonces deber calcularse el porcentaje de valor que representan esas partes del valor total del producto, a este mtodo se le llama costo neto (CN); cuando el producto es hecho enteramente en el rea del tratado, con partes tambin originarias de la zona, entonces no es necesario hacer el clculo y solo debe ponerse la palabra no en el espacio. Sin certificado de origen no hay preferencias arancelarias o de algn otra especie. 4 Cartas y encargos al agente aduanal
Junto a los documentos que acompaan a la carga, la empresa exportadora debe proporcionar al agente aduanal dos escritos o cartas dirigidas a este ltimo, donde le autorice a actuar en su nombre y le encargue el despacho de su carga, dndole instrucciones precisas sobre que hacer con la carga que se le remite. El primer documento se llama carta de encomienda y como se mencion arriba, tiene la funcin de encargar al agente aduanal el despacho y manejo de la carga dentro de la aduana. A continuacin se proporciona un machote del texto para redactar el encargo conferido, el cual debe hacerse en papel con membrete de la empresa exportadora:
FECHA: ATN: (Nombre del Agente Aduanal) RE: Encomienda para (exportacin de calzado) De conformidad con los artculos 40, 162 fracciones IV y VII inciso g), 59 fraccin iii, 164 fraccin III de la ley aduanera y las reglas de carcter general aplicables, encomiendo a usted en mi representacin, el manejo y tramite de el (los) embarque(s) de exportacin, as como todos los que sean recibidos por su corresponsal: Oscar Fernndez of Texas, con domicilio en 14215 Transportation Ave. Laredo Texas Inc., USA, por un periodo indefinido hasta nuevo aviso. As mismo le solicito que para los efectos de la determinacin del valor en aduana de los mismo, considere el valor de las facturas respectivas as como sus gastos de manejo y fletes incrementables para tal efecto, de conformidad con el art. 65 de la ley aduanera en vigor. En caso de existir algn cargo distinto a los anteriores, se le notificara oportunamente. Manifiesto bajo protesta de decir verdad que el nombre, razn social, domicilio fiscal y RFC de mi representada, no han sido modificados ante la autoridad fiscal, as como tambin, que la representacin legal conferida al suscrito, no ha sido revocada ni modificada total o parcialmente a la fecha de la expedicin de la presente carta de encomienda. NOMBRE DE LA EMPRESA O DEL EXPORTADOR_______________________________________________________ R.F.C. DE LA EMPRESA_____________________________________________ NOMBRE REPRESENTANTE LEGAL:______________________________________ R.F.C. DEL REPRESENTANTE________________________________________ PUESTO:_______________________________________________________________ FIRMA:________________________________ LUGAR Y FECHA: ________________________________________________
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Sin esta carta, el agente aduanal no podr actuar ante la aduana como representante de la empresa. Es importante tener en cuenta que darle a un agente aduanal una carta de encomienda no significa que el exportador est atado a ese agente para tener que realizar con el todas sus operaciones; si no recibe el servicio que requiere de su parte, siempre es posible cambiar de agente aduanal. Una vez que el agente aduanal ha aceptado la encomienda, se le debe de proporcionar una carta de instrucciones, donde el exportador detallar las acciones que desea o necesita que el agente aduanal realice en su nombre, a fin de poder sacar la mercanca del pas. La carta de instrucciones es un formato libre, que se redacta en papel con membrete del exportador. A continuacin se hace referencia a la informacin que debe contener:
Agente aduanal a quien se dirige la instruccin (incluyendo su nmero de patente) 2. Datos completos del exportador (incluyendo RFC) 3. Datos completos del importador (incluyendo Tax ID) 4. Mencin de la aduana por donde la mercanca saldr del pas 5. Datos completos del transporte (empresa que le entregar la carga al agente aduanal y empresa que har el traslado principal) 6. Descripcin de la mercanca (incluyendo nmero de factura y fraccin arancelaria) 7. Datos completos del agente aduanal importador 8. Cantidad de bultos, cajas y/o tarimas, su peso y volumen 9. Listado de los documentos que acompaan a la carga 10. Fecha y lugar de elaboracin 11. Firma del representante de la empresa 1.
Adicionalmente se incluyen instrucciones sobre acciones que el agente aduanal debe realizar en representacin de la empresa. Se puede redactar tambin, una carta de instrucciones para el transportista. 5 El pedimento de exportacin
Solo los documentos anteriormente descritos son responsabilidad del exportador; el pedimento y dems documentos provienen de terceros, pero afectan las actividades comerciales de la empresa ya que esta sigue siendo obligada sobre lo que tales documentos afirman o indican. El pedimento es el documento ms importante. Porque solo este puede demostrar la legal entrada o salida de mercancas al pas. La SHCP solo admite el pedimento como prueba de que se realiz una operacin de exportacin y por lo tanto no se cobr el IVA
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El pedimento es un documento fiscal que comprueba el pago de aranceles y derechos, cuyo formato es proporcionado por la SHCP a travs del SAT (Sistema de Administracin Tributaria) y de la Aduana de Mxico. Su llenado es responsabilidad del agente aduanal, pero es obligacin de la empresa darle al agente informacin verdica sobre los bienes objeto de la redaccin del pedimento. La validacin y oficializacin de este documento es facultad exclusiva de la aduana.
Pgina 1 del pedimento de exportacin
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Pgina 2 del pedimento de exportacin
En el pedimento se incluyen todos los datos sobre el exportador y el importador, as como aquellos que sirven para determinar el clculo de aranceles y derechos que deban pagarse:
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Pas de origen y pas de destino del producto Descripcin Fraccin arancelaria Tipo de cambio Unidad de medida Costo de flete y seguro El documento es presentado ante la aduana por conducto del agente aduanal, quien acta como representante legal de la empresa que realiza la operacin de comercio exterior. El pedimento es un documento irremplazable del que solo puede emitirse un original. Una empresa que no guarde en sus expedientes de ventas de exportacin los originales de sus pedimentos puede verse en serios problemas con las autoridades fiscales para probar que no ha cometido faltas o delitos referentes a la entrada o salida de mercancas en el pas. Tanto la agencia aduanal como la aduana no estn exentas de cometer errores, por lo que el exportador debe siempre de revisar sus pedimentos de exportacin antes de que sean validados, ya que no es posible emitir un segundo original. Los 10 aspectos ms importantes a verificar en un pedimento son los siguientes:
Datos del exportador y los del importador completos y correctos La fraccin arancelaria asentada en el pedimento debe corresponder a la descripcin del producto, a la asentada en el resto de los documentos y a la que el agente aduanal seal 3. La clave de operacin debe corresponder al tipo de exportacin solicitada; para operaciones definitivas la clave de pedimento es A1. Este punto es de particular cuidado para las empresas con programa IMMEX; porque adems del cobro de impuestos y derechos, se afectan los inventarios de materia prima importada al amparo del programa y por ende la administracin del programa mismo. 4. El cobro de impuestos o derechos debe hacerse de acuerdo al tipo de cambio asentado en el pedimento 5. La descripcin de los bienes debe ser igual a la asentada en el resto de los documentos, especialmente en la factura y en la lista de empaque 6. Las cantidades, pesos o volmenes coincidan con los datos asentados en el resto de los documentos, especialmente en la factura y en la lista de empaque 7. El pedimento debe estar firmado por el agente aduanal 8. El pedimento debe estar sellado y firmado por la aduana de salida 9. Comprobar que el agente aduanal entregue el pedimento original y no una copia 10. Para exportaciones realizadas a Estados Unidos, Canad, Guatemala, Honduras, Costa Rica, Colombia, Bolivia o Chile el cobro de Derecho de Trmite Aduanero (DTA) ha sido derogado, por lo que la aduana de Mxico no debe cobrarlo al validar el pedimento. 1. 2.
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El conocimiento de embarque
Conocimiento de embarque es un trmino genrico que se utiliza en Iberoamrica para hacer referencia a cualquier documento que acredite la contratacin de un transporte internacional y compruebe el despacho de un embarque; sea por tierra, mar o aire. Este documento recibe un nombre especfico de acuerdo al medio de transporte utilizado. Cuando el transporte es areo, el documento se llama gua area o airway bill y sus siglas son AWB; si el transporte es terrestre (en referencia al carretero), se le llama carta de porte y si el transporte es ferroviario, entonces se llama conocimiento de embarque ferroviario; finalmente, al transportar mercancas por barco, al conocimiento de embarque se le conoce como gua de embarque martimo o bill of lading, y usualmente se le refiere solo por sus siglas: B/L. El conocimiento de embarque establece los trminos de un contrato entre el dueo de los bienes y la empresa transportista, al amparo del cual se mueve la carga entre los puntos especificados a cambio de una cuota especificada. Sirve como un documento de ttulo, un contrato de porte, y un recibo de los bienes. Conocimiento de embarque directo. Es una conocimiento de embarque no-negociable que consigna los bienes directamente al consignatario estipulado. Conocimiento de embarque negociable o del transportista. Puede ser comprado, vendido o intercambiado mientras los bienes estn en trnsito y es utilizado para transacciones de cartas de crdito. El cliente generalmente necesita el original o una copia como prueba de propiedad para tomar posesin de los bienes. Orden de Embarque. Documento extendido por la empresa de transporte o por la agencia en caso de transporte martimo. Es empleado cuando un exportador requiere reservar un espacio fsico en una nave u otro tipo de vehculo para embarcar una mercanca. Lo debe suscribir el Agente Despachador de Aduanas, constituyndose en una solicitud ante la aduana para que autorice el embarque de las mercancas. Conocimiento de Embarque Condicionado (Claused Bill Lading). Es aquel en el que la compaa transportista ha escrito excepciones que han sido aceptadas para la transportacin de mercancas "aparentemente en buen orden y condicin".
Existen dos tipos de conocimiento de embarque
Para adecuarse a las necesidades de la empresa, los transportistas ocasionalmente manejan variantes del conocimiento de embarque
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Prcticamente cada empresa transportista (aparte del medio de transporte) maneja su propio formato de conocimiento de embarque e inclusive puede llegar a ser emitido en lnea o electrnicamente, aunque los datos que contienen son bsicamente los mismos. Conocimiento de embarque o gua de mensajera
Fuente: UPS
Conocimiento de embarque terrestre o carta de porte

Fuente: JRV
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Conocimiento de embarque terrestre internacional

Fuente: Yellow Freight
Conocimiento de embarque areo o airway bill (AWB)

Fuente: ARWEST
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Conocimiento de embarque martimo o bill of lading (B/L)

Fuente: CAPITAL CARGO
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Para conocer ms de la base legal sobre los documentos que deben acompaar a las mercancas en el comercio exterior puede consultar la Ley Aduanera, ttulo 2, captulo III, artculo 36. 7 Otros documentos
En el comercio internacional de calzado, la mayora de los pases miembros de la OMC oficialmente slo solicitan la documentacin bsica antes descrita para permitir la entrada del zapato. Sin embargo, cuando el zapato tiene ciertas caractersticas particulares como el uso de materiales o pieles exticos; o cuando debe cumplir con una normativa de calidad, es comn que las naciones importadoras soliciten al exportador diversos certificados o constancias para corroborar el cumplimiento de leyes o normas. Adicionalmente, las empresas importadoras estn en libertad de exigir certificados para constatar el cumplimiento de determinadas normas, o medidas (volumen, dimensiones o peso). Interim Footwear Invoice / Invoice Details for Footwear En el caso particular de Estados Unidos adicionalmente la aduana de ese pas requiere que se entregue un formato donde se establecen las caractersticas principales del zapato, llamado Interim Footwear Invoice. Este formato es de libre reproduccin y es llenado por la empresa exportadora; no tiene que ser validado por ninguna autoridad o cmara en Mxico. El Interim Footwear Invoice es un documento establecido como barrera no arancelaria a la entrada de calzado importado a Estados Unidos impuesta por el gobierno a solicitud de la FIA (Footwear Industries of America) cuando an exista en Estados Unidos una industria de manufactura de calzado. La FIA ahora es la AAFA (American Apparel & Footwear Association).
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Otro documento que aplica en el caso del calzado cuyo destino son los Estados Unidos es el Invoice Details for Footwear, requerido por el Departamento del Tesoro; en l se asienta a detalle la descripcin del calzado exportado. Queda exento de este requisito el calzado que a la vez presenta corte de piel, suela pegada al corte y que especifica gnero en su factura.
Interim Footwear Invoice
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Invoice Details for Footwear
Para llenar correctamente estos documentos, se tiene que tener el desglose de materiales y forma de construccin empleados en el calzado a exportar; en consecuencia, si el exportador no es el productor, tendr que cerciorarse de obtener la informacin correspondiente del fabricante.
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Certificado CITES En el caso de que se empleen pieles exticas en la manufactura del calzado, es obligatorio contar con lo que se conoce como el Certificado CITES (Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres) para poder comercializar productos o pieles llamados comnmente exticos. La CITES es un acuerdo internacional concertado entre los Estados que tiene por finalidad buscar que el comercio internacional de especies animales y plantas silvestres no constituya una amenaza para su supervivencia. La CITES ofrece diversos grados de proteccin a ms de 30,000 especies de animales y plantas, bien se comercialicen como especmenes vivos o manufacturas (como sera el caso del calzado), y entr en vigor el 1 de julio de 1975. El convenio es reforzado por la legislacin nacional de cada pas firmante (Partes) para garantizar que se aplique, siendo implementado por 160 pases hoy en da.
Toda la informacin referente al CITES, especies protegidas y formatos se puede ubicar en la pgina web: http://www.cites.org
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En Mxico, el permiso CITES debe solicitarlo el exportador directamente a la SEMARNAT (Secretara del Medio Ambiente y Recursos Naturales); pudiendo importar, exportarse (o reexportar) un espcimen de una especie incluida en los Apndices de la CITES solo si se ha obtenido el documento apropiado y se ha presentado al despacho de aduanas en un puerto de entrada o salida. Para expedir un certificado CITES para exportar productos desde Mxico elaborados con pieles de especies que lo requieran, se solicita lo siguiente: Copia del CITES del pas del que proceda la piel Copia del pedimento de importacin (si la piel es importada) Copia del CITES mexicano de importacin Copia de la factura con que se compr/import esa piel Para tramitar el certificado CITES se pueden emplear los servicios de organismos autorizados como, por ejemplo el COMCE. Se debe entonces considerar que el trmite tardar un poco ms y ser ms caro. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Departamento de Recursos Naturales y Vida Silvestre Av. Revolucin 1425, Col. San ngel Tlacopac Del. lvaro Obregn, 01040 MXICO, D.F. Tel: +52 (55) 56 24 33 06/09 Fax: +52 (55) 56 24 36 42 Los contactos en Web: http://www.semarnat.gob.mx Mxico para la emisin y control Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad del CITES son (CONABIO) Av. Liga Perifrico-Insurgentes Sur 4903 Col. Parques del Pedregal, Del. Tlalpan, 14010 MXICO, D.F. Tel: +52 (55) 55 28 91 01/02/03 Fax: +52 (55) 55 28 91 31 Email: se@xolo.conabio.gob.mx Certificados diversos Adicionales a los documentos requeridos por ley para formalizar el intercambio de mercancas entre pases, en ocasiones el mismo gobierno o las empresas compradoras solicitan al exportador de calzado diversos certificados que prueben el cumplimiento de normas especficas, sin que esto sea un impedimento para la exportacin del producto en s, ya que lo solicitado es ms bien un requisito para formalizar la compra (si lo pide la empresa) o realizar la comercializacin en el mercado meta (cuando lo pide la autoridad).
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Certificado de no uso de agentes txicos. Documento que demuestra que en el zapato no existen trazas o partculas de agentes potencialmente dainos a las personas o al medio ambiente por encima de los lmites autorizados por el pas importador; esto se aplica en especial al curtido y acabado de las pieles empleadas (cromo III, plomo, formaldehidos, AZO pigmentos o anilinas, arsnico y antimonio entre otros). El uso de estas certificaciones es ms frecuente en calzado para nio, y suele ser emitido por laboratorios autorizados por la autoridad gubernamental u organismos competentes. Certificado ecolgico o ecoetiqueta. Son certificaciones y sellos o etiquetados que acreditan que la empresa fabrica sus productos mediante procesos ecolgicamente sustentables, con insumos no contaminantes, etc. Sobre todo usados o requeridos en el mercado europeo. En el caso del calzado, esto se observa principalmente en los empaques (Espaa y Alemania entre otros pases, exigen que la caja individual sea 100% reciclable, esto es, no puede llevar barnices brillantes o proteccin UV). Certificado de Calidad o cantidad. El uso de estos documentos es propio de la empresa compradora, no del gobierno. Los expiden empresas certificadoras o autoridades oficiales competentes para dar fe de la fabricacin conforme y presentacin del calzado exportado, o de que la cantidad empacada y embarcada es la solicitada por el cliente. Certificado de no abuso de los trabajadores o de no uso de mano de obra infantil. Comn entre las empresas que compran grandes volmenes, los que poseen una marca con gran reconocimiento internacional o tiendas departamentales de prestigio. Demuestra que en la fabricacin del zapato no se ha usado mano de obra forzada o mano de obra infantil, y que las condiciones en que se tiene a los trabajadores son justas. Su uso es comn en pases asiticos y africanos. Certificado de cumplimiento de estndares de seguridad industrial. Tales documentos son pedidos a los fabricantes de calzado industrial para que el comprador tenga la plena certeza de que el producto cumple con normas internacionales.
Algunos tipos de documentos o certificaciones seran
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El uso de certificaciones llega solo hasta donde la imaginacin del comprador lo haga; ya que segn el caso se puede pedir al proveedor de zapatos que compruebe documentalmente desde no daos a la flora y fauna, hasta la completa ausencia de clavos en la suela.
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EL DESPACHO EN ADUANA
Cuando se habla del despacho de exportacin en aduana, quien lo hace se est refiriendo al acto de pasar las mercancas a travs de la aduana (tanto fsica como documentalmente), para que su salida de Mxico sea legalizada y documentada previamente a enviarlas a otro pas. En el despacho de exportacin intervienen directamente tres partes: La empresa exportadora, que es quien pone las mercancas objeto del despacho y la documentacin que le acompaa; el agente aduanal, que es quien representa a la empresa ante la aduana para la presentacin de la mercanca y los documentos; y finalmente, la aduana misma, siendo la entidad oficial que regula la salida de mercancas del pas y que sanciona el despacho de las mismas. Adems de ser quien proporciona las mercancas objeto del despacho, es parte de la participacin de la empresa el estar al corriente con sus obligaciones legales a fin de poder realizar operaciones de comercio exterior, que en el caso de las exportaciones son el presentar el encargo conferido y la solicitud de alta del agente aduanal ante la aduana de Mxico (esto se hace en forma electrnica, va internet en el portal de la aduana: http://www.aduanas.sat.gob.mx). 1 El papel del agente aduanal
Usualmente, la empresa de calzado que exporta no tiene aclarado por completo cul es el papel de agente aduanal en el proceso de exportacin, cules son sus actividades y sobretodo su responsabilidad en el despacho en aduana. Es comn que se le atribuyan funciones de la aduana misma, o que se le adjudiquen responsabilidades del transportista. Qu es un agente aduanal? Es un individuo (no una empresa), al que le ha sido concedida una licencia (patente) para llevar a cabo trmites y despachos de mercanca ante la aduana en nombre de empresas e individuos. Su patente est adscrita a una aduana especfica. Debe quedar claro que no es una autoridad o funcionario de gobierno, solo un individuo que ejerce una actividad empresarial a travs del uso de una concesin oficial. Derivado de la descripcin en el cuadro anterior, se puede decir que un agente aduanal es un prestador de servicios especializado contratado por las empresas (de forma parecida a
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como sucede con un notario pblico) para llevar a cabo trmites y validaciones, actividades por las cuales tiene el derecho a cobrar una retribucin. Es un individuo. Las patentes solo son otorgadas a personas, pero esto no impide que el agente aduanal desarrolle actividades empresariales como prestador de servicios. Su patente es limitada. La patente es solo concedida para operar en una aduana en especfico, pudiendo operar hasta en dos aduanas ms. Usualmente cuando una agencia aduanal indica que puede despachar en ms de una aduana, es porque est asociada con agencias aduanales en otras ciudades. Es un prestador de servicios. Su patente no le da exclusividad en una aduana, sino que existen otros agentes operando en una sola aduana, por lo que las agencias deben competir entre si por los clientes, como cualquier prestador de servicios. Tiene corresponsabilidad limitada. En los despachos que realiza, como representante de la empresa, el agente aduanal es corresponsable de la empresa en el buen uso del despacho. No es una autoridad. El agente aduanal no tiene poderes oficiales, ni siquiera sus clasificaciones de mercanca pueden tomarse como dictmenes ya que eso es competencia de la aduana.
Caractersticas de un agente aduanal
Siendo un particular prestando servicios, la empresa que contrate a un agente aduanal puede retirarle el despacho de una mercanca en cualquier momento del despacho anterior a la validacin del pedimento si no est conforme con el servicio recibido. La empresa est tambin en todo su derecho de reclamar cobros inexactos o indebidos, en cualquier momento del servicio, aunque el despacho hubiese concluido. El agente aduanal tiene obligaciones especficas al realizar en el despacho aduanal: Recibir la mercanca del transportista y ponerla a su resguardo hasta que sea entregada a otro agente aduanal o a un transportista. Revisar la documentacin que acompaa a la carga y ver que est completa y que lo declarado en ella coincida con la mercanca misma. Verificar la clasificacin arancelaria de las mercancas a exportarse. Redactar el pedimento de exportacin y validarlo con la aduana.
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Pagar los impuestos y derechos correspondientes, en nombre de la empresa exportadora Presentar las mercancas ante la aduana para la activacin del mecanismo de seleccin aleatoria. En caso de inspeccin a la carga por la aduana, debe de corroborar que la inspeccin se lleve a cabo segn la ley. Si la aduana de Mxico pusiera objecin o negara la salida de la mercanca, debe notificar a la empresa y ayudarle en la medida de lo posible a completar el despacho. Cruzar las mercancas por la frontera y entregarlas al agente aduanal importador. Cuando el despacho es en un puerto, debe entregarlas a la compaa naviera que opera el barco. Cuando el despacho es en una aduana interior, debe entregarlas al transportista (lnea area, ferrocarril o camin). Por ley, el agente aduanal en Mxico tiene derecho a cobrar un honorario basado en el valor factura de las mercancas objeto del despacho: Cunto cobra un agente aduanal? Exportacin definitiva. 0.18% Importacin definitiva. 0.45% Aparte de la tarifa arriba citada, los agentes aduanales cobran una tarifa fija mnima, la cual se aplica cuando monto resultante de calcular el porcentaje sobre el valor de la mercanca es menor a esa tarifa mnima fijada. Cada agente aduanal maneja su tarifa mnima. Cuando una empresa de calzado debe enviar mercanca fuera de Mxico, debe de solicitar cotizaciones a diversos agentes aduanales y comparar (costos y servicios ofrecidos), adems de solicitar referencias o el currculo de la agencia. Es comn que los agentes aduanales complementen sus servicios de despacho con otros referentes a logstica. Al contratar a un agente aduanal, se le debe solicitar un desglose de cada cargo que est facturando y se debe ser muy claro al extenderle la carta de instrucciones para que no haya dudas. Es importante tambin entregar la documentacin de la carga completa y correcta, para que no haya retrasos en el despacho, ni cargos adicionales. Agente o apoderado aduanal? Un apoderado aduanal realiza las mismas funciones que el agente aduanal respecto al despacho; la diferencia principal es que el apoderado trabaja para una sola empresa y solo puede operar en la aduana donde est adscrito.
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El papel de la aduana
En pocas palabras, la aduana en el despacho de la mercanca es la parte oficial; siendo la entidad de gobierno que supervisa y sanciona el despacho, adems de verificar que las mercancas que cruzan hacia o desde otro pas cumplan con las leyes mexicanas y los diversos acuerdos internacionales. El papel de la aduana en el despacho de las mercancas est basado en la Ley aduanera. Ttulo 2. Captulos I y III. Muchos de los trmites relacionados con el despacho de mercancas que la empresa y el agente aduanal deben hacer ante la aduana han sido convertidos a formato electrnico y el requisito principal para realizarlos es que la empresa cuente con firma electrnica. Aun y con la validacin electrnica del pedimento, la aduana suele tardarse ms de 24 horas en despachar una mercanca debido sobretodo al horario de operacin tan limitado que tienen. En el despacho, cuando toda la operacin resulta dentro de los parmetros normales de la aduana, toda la documentacin es hecha por la empresa y el agente aduanal; siendo que la aduana prcticamente solo vlida el pedimento y cobra los impuestos o derechos correspondientes. Cabe aclarar que respecto a la clasificacin arancelaria y trato de la mercanca en aduana, la ltima palabra la tiene precisamente la aduana, y se requiere de una serie de trmites legales para refutar sus decisiones, que en ocasiones son excesivamente tardados y engorrosos.
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Mapa de una exportacin definitiva
El despacho de mercancas para exportacin inicia en la empresa, con la contratacin del transporte y la preparacin del embarque con su embalaje y documentacin.
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La empresa debe contratar los servicios de un transportista y un agente aduanal.
Si es la primera vez que va a trabajar con el agente aduanal, la empresa debe notificar a la aduana que este la puede representar en trmites de exportacin (encargo conferido y alta del agente). Se hace va el portal web de la aduana.
La empresa prepara los documentos: factura comercial, lista de empaque y certificado de origen. carta de encomienda carta de instrucciones Se embarca la mercanca remitida al agente aduanal y la empresa recibe el conocimiento de embarque.
No es necesario adjuntar certificados adicionales solicitados por el cliente, solo los que la aduana del pas importador solicite. Todo se le debe mandar anticipadamente por fax o correo electrnico al agente aduanal.
La empresa enva junto con la mercanca los documentos de exportacin (2 juegos de copias).
Cuando el agente aduanal recibe la mercanca, revisa que lo que est en las cajas es lo que se describe en los documentos. Posteriormente redacta y pre valida el pedimento de exportacin. Posteriormente el agente aduanal presenta el pedimento, los documentos y las mercancas ante la aduana para activar el mecanismo de seleccin automatizada o semforo fiscal.
Una vez que el pedimento es pre validado (comprobado la aduana que no contiene errores), lo valida la aduana y se pagan las contribuciones.
Tiempo transcurrido a partir de que el agente aduanal recibi la mercanca, hasta completar el despacho de exportacin: 24 a 48 horas
El semforo fiscal selecciona al azar las mercancas que debern ser inspeccionadas antes de que salgan del pas.
Si el SMA da luz verde a las mercancas el agente aduanal puede proceder a exportarlas.
Esto significa que el agente aduanal puede entregar las mercancas al transportista principal y los documentos son remitidos al agente aduanal importador.
El agente importador debe esperar a que la mercanca llegue a la aduana de su pas para hacer el despacho.
El agente aduanal importador recibe los documentos e inicia los trmites para el despacho de importacin.
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Si el SMA da luz roja a las mercancas, el agente aduanal debe presentarlas para su inspeccin.
Si al hacer la revisin la aduana no encuentra irregularidades, la exportacin sigue su curso
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BARRERAS AL TRANSITO DE MERCANCIA
Con el crecimiento del comercio entre pases, se observ la necesidad de imponer restricciones a la libre entrada y salida de mercancas en su territorio, para lo que crearon una serie de controles llamados comnmente barreras al comercio. Las barreras al comercio se clasifican en dos clases, las arancelarias o impositivas y las no arancelarias. Bsicamente, la diferencia entre ambas clases radica en que las primeras se basan en el cobro de impuestos (llamados aranceles) y las segundas se basan en documentos (leyes, reglamentos, normas, limites a volmenes o valores, etc.). Absolutamente todos los pases usan ambas clases de barreras al comercio, en mayor o menor grado, inclusive cuando existe un acuerdo comercial como un tratado de libre comercio.
La Organizacin Mundial de Comercio o WTO (siglas en ingls), lucha por la eliminacin de las barreras no arancelarias y la reduccin al mnimo posible de los aranceles entre sus socios; sin embargo, mientras exista la necesidad de proteger el mercado interno y la industria local, difcilmente caern en desuso cualquiera de las dos clases. Adems, los principales promotores de su uso, son quienes gozan de mejores condiciones para comerciar libremente: Las naciones ms desarrolladas. En el caso particular del calzado, siendo una industria con un uso intensivo de mano de obra, es altamente protegida en los pases donde esta industria genera un alto nmero de empleos tanto directa como indirectamente. Los gobiernos la protegen mediante la imposicin de aranceles altos, cobro de derechos, cuotas y certificados de calidad de diversa ndole. 1 Barreras arancelarias
Todos los gobiernos obtienen ingresos de la imposicin de impuestos al comercio de bienes dentro de su territorio, siendo los aranceles a los productos que se importan (y a veces a los que se exportan) una de las principales fuentes de ingreso. El monto o cantidad a pagarse por concepto de arancel se determina con base en el valor de las mercancas, el trmino comercial pactado, su composicin, su origen, sus propiedades fsicas, su lugar en el esquema productivo (materia prima, bien intermedio o bien de consumo final) y su posicin frente a la industria local. Los aranceles son pagados a la aduana del pas receptor por las empresas importadoras a travs de su agente aduanal.
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Ad Valorem. Se le llama as al arancel cuando este se determina sobre la base de un porcentaje del precio del bien, para lo que generalmente se usa el precio CIF del producto en cuestin (precio de factura ms costo de flete y seguro), aunque algunos pases (Australia p,ej) lo hacen sobre el precio FOB. De acuerdo a la ALADI, existen tres modalidades de aranceles Arancel especfico. Cuando se determina el monto a pagar basado en una cantidad monetaria exacta por cada unidad de medida predeterminada (unidades numricas simples, pares, metros, kilogramos, etc.) se habla de un arancel especfico. Arancel mixto. Es una combinacin de los dos anteriores, donde a un producto se le tasa sobre el ad valorem en determinada condicin y se le aplica un especfico cuando tal condicin cambia. Un ejemplo de esto sera cuando se aplica un ad valorem a un zapato con determinadas medidas y valor; cuando ese mismo tipo de zapato rebasa esas medidas o valor, entonces se le aplica una cantidad fija.
Aunque en teora existen diferentes formas de tarifas arancelarias: arancel general, arancel flat, arancel aduanero, arancel convencional, arancel de valoracin y arancel externo comn, entre otros; en el caso del calzado, la forma comn es el ad valorem. Cuando un tipo de calzado ingresa a un mercado extranjero determinado, el arancel que debe cubrir la empresa se puede identificar con base en dos elementos: La fraccin arancelaria. Es parte de un compendio de cdigos numricos con el que se etiqueta a todos los bienes que se producen en el mundo, denominado tarifa arancelaria (puede ser de importacin o de exportacin). Los cdigos por producto son iguales hasta el sexto dgito en todos los pases que usan el Sistema Armonizado. Despus del sexto dgito, cada pas puede agregar ms nmeros segn sus necesidades de registro estadstico de productos importados y exportados y de acuerdo a como haya establecido sus aranceles. Mxico, por ejemplo, acostumbra usar 8 dgitos; Estados Unidos y la Unin Europea manejan hasta 12; mientras que Japn puede llegar hasta 14.
6403.51
Calzado con suela de caucho, plstico, cuero natural o regenerado y parte superior de cuero natural. - Los dems calzados, con suela de cuero natural:-- Que cubran el tobillo.
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El origen del producto. A cada pas se le da un trato arancelario de acuerdo al nivel de relacin comercial que exista entre ambas naciones, y segn la cual suelen darse ciertas preferencias. Casi todas las naciones tienen un sistema que contempla tres clasificaciones al menos: la que aplica al comercio con pases en general o sin ninguna preferencia arancelaria (nacin no favorecida, NNF), la que aplica para pases con trato denominado como de nacin ms favorecida (NMF) y la que aplica para naciones con las que se tienen tratados de libre comercio u otro tipo de acuerdos comerciales. Hay pases como EUA, por ejemplo, que tambin tienen una lista negra de pases que pagan ms arancel del normal (por ejemplo, Irn o Cuba). El porcentaje o monto de aranceles a aplicar desciende conforme haya mayor interrelacin comercial, siendo los pases con acuerdos o TLCs los que disfrutan de aranceles menores o inclusive en cero. + Relacin Comercial
Arancel
+
Fuente: Elaboracin propia
1) 2) Las barreras 3) arancelarias cumplen 4) diversas funciones 5) adems de la mencionada regulacin 6) del comercio internacional de un 7) pas. 8)
Proteger y ayudar a desarrollarse a la industria local Ser fuente de ingresos para el gobierno Promover el comercio con determinadas regiones o pases Desalentar el comercio con determinadas regiones o pases Promover el abasto y evitar la escasez de determinados productos Restringir la venta de productos considerados como estratgicos o de alto riesgo Elevar la calidad del producto ofertado en el pas Regular el aumento de costos y precios en determinados sectores industriales 9) Proteger al ser humano y la flora y fauna locales
En el caso de la industria del calzado, el punto 1 acerca de la proteccin y ayuda de la industria local es el factor al que se le suele dar la mayor importancia (lo cual tiene que ver con que se considere la produccin de esa industria como un elemento estratgico en la generacin de empleos y la economa general de los lugares en donde est concentrada). Derivado de lo anterior, es que en este sector el gobierno ha dado particular nfasis a castigar las prcticas desleales de comercio internacional por parte sobre todo de pases Asiticos.
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La Organizacin Mundial de Aduanas (WCO) cre un sistema de clasificacin de bienes materiales basado en cdigos numricos llamado Sistema armonizado o HTS codes por sus siglas en ingls, con el propsito de agilizar y ordenar el intercambio comercial de mercancas entre distintos pases. En la actualidad 200 pases (que acumulan alrededor del 98% del intercambio comercial en el mundo) utilizan como base de su comercio internacional este sistema. El sistema armonizado se compone bsicamente de 6 dgitos organizados en 3 niveles: captulo, partida y subpartida, los cuales son comunes a todos los pases que utilizan el sistema; posteriormente cada pas agrega a su conveniencia dgitos adicionales, siendo lo comn dos ms, para formar un cdigo de 8 nmeros llamado fraccin arancelaria. Mientras ms nmeros integren a la fraccin, ms especfica esta se vuelve. En Mxico, el sistema armonizado est regido por la Ley General del Impuesto de Importacin, donde las fracciones arancelarias se componen de la siguiente forma:
Fraccin
Subpartida Partida Captulo
64 03. 59 .01
Calzado Calzado con corte de piel y suela de caucho, plstico, cuero natural o regenerado Los dems calzados con corte de piel y suela de cuero natural, que cubran el tobillo Calzado con corte de piel y suela de cuero natural, que cubre el tobillo, de construccin welt, para caballeros o jvenes.
La fraccin arancelaria tiene diversos usos adicionales a la mera clasificacin de mercancas: agiliza el trfico en las aduanas, permite a los gobiernos llevar estadsticas fieles de su comercio internacional, facilita y enfoca el cobro de impuestos y derechos, ayuda a prevenir la comisin de delitos como el contrabando, facilita a las empresas el intercambio comercial entre ellas y proporciona un lenguaje comn a personas, empresas y pases.
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En exportacin, es necesario conocer la clasificacin completa o fraccin arancelaria del pas de destino, para poder utilizar esa fraccin en los documentos adjuntos a la mercanca: En el certificado de origen, en el pedimento y en el B/L es obligatorio; en la factura comercial y en la lista de empaque es opcional. Puede ser requerida tambin en certificados adicionales. Para clasificar un producto (otorgarle una fraccin arancelaria), es necesario observar sus caractersticas principales, yendo de lo ms general a lo ms especfico: Su naturaleza (artificial o natural), componentes, uso, peso, volumen, el reino al que pertenece (animal o vegetal), mtodo de fabricacin y valor son las caractersticas a las que con mayor frecuencia se hace referencia para la clasificacin. Hablando de calzado, la clasificacin inicia por su gnero obvio: Calzado; posteriormente el criterio que se aplica va en relacin de los componentes, especialmente en los del corte o parte superior (cuero, plstico, textil, etc.) y en los de la suela (cuero natural o regenerado, hule, madera, etc.). El tercer criterio es la altura, combinada con el tipo de construccin o armado: por arriba o por debajo del tobillo, construccin Welt, pegado, cosido, etc. El cuarto y ltimo criterio es tomar en consideracin quin lo va a usar (gnero y edad): hombre o joven, dama o jovencita, nios e infantes. Es cada vez ms comn que los pases consideren para la clasificacin arancelaria la longitud de la plantilla en centmetros, por ejemplo (en vez de establecer calzado por edades como infantil y de adultos), y se toma en cuenta tambin el precio por par. Solamente Australia toma en cuenta usos especiales dentro de su clasificacin, esto es, zapatos ortopdicos o de uso mdico.
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Barreras no arancelarias El uso de las barreras no arancelarias (BNAs) es rechazado en diversas organizaciones internacionales de comercio, pero todos los pases sin excepcin las usan en algn grado, particularmente los pases que ms promueven el libre comercio: Las naciones ms desarrolladas. Japn, Estados Unidos y la Unin Europea son los mayores usuarios de BNAs.
En resumen, las barreras no arancelarias son regulaciones al comercio internacional que no utilizan el pago de un arancel para realizar su funcin, sino que se valen del cumplimiento de leyes, normas y reglas para hacerlo, aunque en ocasiones slo sean procedimientos administrativos con base en directivas informales. De hecho, cualquier regulacin oficial que afecte o modifique el comercio de bienes y servicios en general, tanto nacional como importado pueden ser consideradas barreras no arancelarias. Este tipo de barreras al comercio pueden ser de aplicacin local, estatal, regional o federal, incluso imponiendo el pago de cantidades determinadas en la forma de derechos. Las que auxilian en la regulacin y ordenamiento del comercio internacional de un pas; sirven como refuerzo a los aranceles para que la planta productiva nacional sea competitiva en trminos comerciales justos con el producto extranjero. Las que se usan para otorgar ventaja a los productos locales, fomentando la competencia desigual. Estas BNAs impiden o limitan el comercio de productos importados en un mercado y a la vez logran que artificialmente los productos de un pas sean ms competitivos en mercados internacionales. Fomentan las prcticas desleales de comercio y los polticos suelen usarlas como herramienta poltica para ganar el favor de determinados grupos de audiencia.
Dependiendo del uso que se les otorgue, existen en general dos clases de BNAs:
Siguiendo la clasificacin que comnmente se hace de las barreras no arancelarias, se tiene que stas se dividen en dos tipos bsicos: cuantitativas (que hacen referencia a los montos o cantidades de producto que se comercian) y cualitativas (que se refieren al cumplimiento de reglas que tienen que ver con las propiedades del bien en cuestin). En el caso del calzado, ambos tipos de barreras suelen utilizarse, dependiendo de que tan amenazada se vea la industria local y los canales de distribucin, se impone uno u otro.
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Barreras Cuantitativas
Cuotas (in. Share). Es la determinacin o limitacin del nmero de pares que se pueden importar de cualquier origen o de un pas en particular, durante un perodo de tiempo establecido (generalmente un ao). Cuando a esa cuota se le otorga una tasa arancelaria preferencial se le denomina cuota arancelaria; cuando se refiere a limitar slo el volumen de producto a importar se le llama cuota absoluta. Precios mnimos de referencia (in. Minimum Index Price). Es la determinacin de un precio comercial mnimo al que el calzado importado puede entrar al pas. Se utiliza para regular la entrada de calzado extranjero que se considera tiene un costo menor al producido nacionalmente (evitando as que ste ltimo quede en desventaja). Permisos de importacin o exportacin. Son autorizaciones gubernamentales para introducir o sacar del pas una cantidad establecida (volumen) de producto, con la intencin de tener un control absoluto sobre su comercializacin internacional. Cuota compensatoria (in. Countervailing duty). Es un derecho de importacin adicional al arancel que se impone como medida de defensa contra el uso de prcticas desleales de comercio como el dumping: vender a precios ms bajos que los de productos equivalentes nacionales o las subvenciones: exportaciones hechas con subsidios oficiales para reducir el precio de venta. Regulaciones de etiquetado. Hacen referencia a la informacin que el calzado debe brindar al consumidor (garanta, componentes, instrucciones de cuidado, talla y recio, datos del productor, datos del comercializador, origen) e idiomas en que se debe dar esa informacin. Regulaciones sobre envase y embalaje. Regulan tamao y peso mnimo o mximo de envases y embalajes, y los materiales que los componen. Normatividad tcnica. Hacen referencia a estndares tcnicos fijados oficialmente y que deben ser cumplidos como requisito mnimo (comunes por ejemplo en el calzado de uso industrial). Normatividad de calidad. Tratan acerca de la obligatoriedad de contar con certificaciones de calidad (ISO u alguna otra). Regulaciones de toxicidad. Sobre el contenido de agentes que potencialmente pueden ser perjudiciales a la salud en los materiales usados, ya que el calzado tiene contacto directo con las personas. Marcado de pas de origen. En ocasiones, hay reglas particulares sobre la estandarizacin de la identificacin clara del pas de origen del producto. Regulaciones ecolgicas. Son normas que deben cumplirse con respecto al uso de materiales reciclables, no dainos al medio ambiente o componentes en los productos que respeten el entorno biolgico.
Barreras Cualitativas
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Las Barreras no arancelarias de tipo cualitativo son comnmente usadas para bienes de consumo final y para calzado siempre aplican; su objetivo primordial en principio es brindar al consumidor certeza y una cierta seguridad sobre el producto que est comprando, si bien se sobreentiende que mientras ms barreras de este tipo haya, menor competencia enfrentar el producto local en el mercado al detalle. El arbitraje y regulacin de las BNAs a nivel internacional es llevado a cabo por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC WTO); esta instancia es quien regula su uso por medio de resoluciones que son resultado de demandas hacia un pas en particular, generalmente de parte de organizaciones civiles, pases o bloques de pases (www.wto.org).
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BARRERAS AL TRANSITO DE MERCANCIA
Con el crecimiento del comercio entre pases, se observ la necesidad de imponer restricciones a la libre entrada y salida de mercancas en su territorio, para lo que crearon una serie de controles llamados comnmente barreras al comercio. Las barreras al comercio se clasifican en dos clases, las arancelarias o impositivas y las no arancelarias. Bsicamente, la diferencia entre ambas clases radica en que las primeras se basan en el cobro de impuestos (llamados aranceles) y las segundas se basan en documentos (leyes, reglamentos, normas, limites a volmenes o valores, etc.). Absolutamente todos los pases usan ambas clases de barreras al comercio, en mayor o menor grado, inclusive cuando existe un acuerdo comercial como un tratado de libre comercio.
La Organizacin Mundial de Comercio o WTO (siglas en ingls), lucha por la eliminacin de las barreras no arancelarias y la reduccin al mnimo posible de los aranceles entre sus socios; sin embargo, mientras exista la necesidad de proteger el mercado interno y la industria local, difcilmente caern en desuso cualquiera de las dos clases. Adems, los principales promotores de su uso, son quienes gozan de mejores condiciones para comerciar libremente: Las naciones ms desarrolladas. En el caso particular del calzado, siendo una industria con un uso intensivo de mano de obra, es altamente protegida en los pases donde esta industria genera un alto nmero de empleos tanto directa como indirectamente. Los gobiernos la protegen mediante la imposicin de aranceles altos, cobro de derechos, cuotas y certificados de calidad de diversa ndole. 1 Barreras arancelarias
Todos los gobiernos obtienen ingresos de la imposicin de impuestos al comercio de bienes dentro de su territorio, siendo los aranceles a los productos que se importan (y a veces a los que se exportan) una de las principales fuentes de ingreso. El monto o cantidad a pagarse por concepto de arancel se determina con base en el valor de las mercancas, el trmino comercial pactado, su composicin, su origen, sus propiedades fsicas, su lugar en el esquema productivo (materia prima, bien intermedio o bien de consumo final) y su posicin frente a la industria local. Los aranceles son pagados a la aduana del pas receptor por las empresas importadoras a travs de su agente aduanal.
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Ad Valorem. Se le llama as al arancel cuando este se determina sobre la base de un porcentaje del precio del bien, para lo que generalmente se usa el precio CIF del producto en cuestin (precio de factura ms costo de flete y seguro), aunque algunos pases (Australia p,ej) lo hacen sobre el precio FOB. De acuerdo a la ALADI, existen tres modalidades de aranceles Arancel especfico. Cuando se determina el monto a pagar basado en una cantidad monetaria exacta por cada unidad de medida predeterminada (unidades numricas simples, pares, metros, kilogramos, etc.) se habla de un arancel especfico. Arancel mixto. Es una combinacin de los dos anteriores, donde a un producto se le tasa sobre el ad valorem en determinada condicin y se le aplica un especfico cuando tal condicin cambia. Un ejemplo de esto sera cuando se aplica un ad valorem a un zapato con determinadas medidas y valor; cuando ese mismo tipo de zapato rebasa esas medidas o valor, entonces se le aplica una cantidad fija.
Aunque en teora existen diferentes formas de tarifas arancelarias: arancel general, arancel flat, arancel aduanero, arancel convencional, arancel de valoracin y arancel externo comn, entre otros; en el caso del calzado, la forma comn es el ad valorem. Cuando un tipo de calzado ingresa a un mercado extranjero determinado, el arancel que debe cubrir la empresa se puede identificar con base en dos elementos: La fraccin arancelaria. Es parte de un compendio de cdigos numricos con el que se etiqueta a todos los bienes que se producen en el mundo, denominado tarifa arancelaria (puede ser de importacin o de exportacin). Los cdigos por producto son iguales hasta el sexto dgito en todos los pases que usan el Sistema Armonizado. Despus del sexto dgito, cada pas puede agregar ms nmeros segn sus necesidades de registro estadstico de productos importados y exportados y de acuerdo a como haya establecido sus aranceles. Mxico, por ejemplo, acostumbra usar 8 dgitos; Estados Unidos y la Unin Europea manejan hasta 12; mientras que Japn puede llegar hasta 14.
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Calzado con suela de caucho, plstico, cuero natural o regenerado y parte superior de cuero natural. - Los dems calzados, con suela de cuero natural:-- Que cubran el tobillo.
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El origen del producto. A cada pas se le da un trato arancelario de acuerdo al nivel de relacin comercial que exista entre ambas naciones, y segn la cual suelen darse ciertas preferencias. Casi todas las naciones tienen un sistema que contempla tres clasificaciones al menos: la que aplica al comercio con pases en general o sin ninguna preferencia arancelaria (nacin no favorecida, NNF), la que aplica para pases con trato denominado como de nacin ms favorecida (NMF) y la que aplica para naciones con las que se tienen tratados de libre comercio u otro tipo de acuerdos comerciales. Hay pases como EUA, por ejemplo, que tambin tienen una lista negra de pases que pagan ms arancel del normal (por ejemplo, Irn o Cuba). El porcentaje o monto de aranceles a aplicar desciende conforme haya mayor interrelacin comercial, siendo los pases con acuerdos o TLCs los que disfrutan de aranceles menores o inclusive en cero. + Relacin Comercial
Arancel
+
Fuente: Elaboracin propia
1) 2) Las barreras 3) arancelarias cumplen 4) diversas funciones 5) adems de la mencionada regulacin 6) del comercio internacional de un 7) pas. 8)
Proteger y ayudar a desarrollarse a la industria local Ser fuente de ingresos para el gobierno Promover el comercio con determinadas regiones o pases Desalentar el comercio con determinadas regiones o pases Promover el abasto y evitar la escasez de determinados productos Restringir la venta de productos considerados como estratgicos o de alto riesgo Elevar la calidad del producto ofertado en el pas Regular el aumento de costos y precios en determinados sectores industriales 9) Proteger al ser humano y la flora y fauna locales
En el caso de la industria del calzado, el punto 1 acerca de la proteccin y ayuda de la industria local es el factor al que se le suele dar la mayor importancia (lo cual tiene que ver con que se considere la produccin de esa industria como un elemento estratgico en la generacin de empleos y la economa general de los lugares en donde est concentrada). Derivado de lo anterior, es que en este sector el gobierno ha dado particular nfasis a castigar las prcticas desleales de comercio internacional por parte sobre todo de pases Asiticos.
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La Organizacin Mundial de Aduanas (WCO) cre un sistema de clasificacin de bienes materiales basado en cdigos numricos llamado Sistema armonizado o HTS codes por sus siglas en ingls, con el propsito de agilizar y ordenar el intercambio comercial de mercancas entre distintos pases. En la actualidad 200 pases (que acumulan alrededor del 98% del intercambio comercial en el mundo) utilizan como base de su comercio internacional este sistema. El sistema armonizado se compone bsicamente de 6 dgitos organizados en 3 niveles: captulo, partida y subpartida, los cuales son comunes a todos los pases que utilizan el sistema; posteriormente cada pas agrega a su conveniencia dgitos adicionales, siendo lo comn dos ms, para formar un cdigo de 8 nmeros llamado fraccin arancelaria. Mientras ms nmeros integren a la fraccin, ms especfica esta se vuelve. En Mxico, el sistema armonizado est regido por la Ley General del Impuesto de Importacin, donde las fracciones arancelarias se componen de la siguiente forma:
Fraccin
Subpartida Partida Captulo
64 03. 59 .01
Calzado Calzado con corte de piel y suela de caucho, plstico, cuero natural o regenerado Los dems calzados con corte de piel y suela de cuero natural, que cubran el tobillo Calzado con corte de piel y suela de cuero natural, que cubre el tobillo, de construccin welt, para caballeros o jvenes.
La fraccin arancelaria tiene diversos usos adicionales a la mera clasificacin de mercancas: agiliza el trfico en las aduanas, permite a los gobiernos llevar estadsticas fieles de su comercio internacional, facilita y enfoca el cobro de impuestos y derechos, ayuda a prevenir la comisin de delitos como el contrabando, facilita a las empresas el intercambio comercial entre ellas y proporciona un lenguaje comn a personas, empresas y pases.
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En exportacin, es necesario conocer la clasificacin completa o fraccin arancelaria del pas de destino, para poder utilizar esa fraccin en los documentos adjuntos a la mercanca: En el certificado de origen, en el pedimento y en el B/L es obligatorio; en la factura comercial y en la lista de empaque es opcional. Puede ser requerida tambin en certificados adicionales. Para clasificar un producto (otorgarle una fraccin arancelaria), es necesario observar sus caractersticas principales, yendo de lo ms general a lo ms especfico: Su naturaleza (artificial o natural), componentes, uso, peso, volumen, el reino al que pertenece (animal o vegetal), mtodo de fabricacin y valor son las caractersticas a las que con mayor frecuencia se hace referencia para la clasificacin. Hablando de calzado, la clasificacin inicia por su gnero obvio: Calzado; posteriormente el criterio que se aplica va en relacin de los componentes, especialmente en los del corte o parte superior (cuero, plstico, textil, etc.) y en los de la suela (cuero natural o regenerado, hule, madera, etc.). El tercer criterio es la altura, combinada con el tipo de construccin o armado: por arriba o por debajo del tobillo, construccin Welt, pegado, cosido, etc. El cuarto y ltimo criterio es tomar en consideracin quin lo va a usar (gnero y edad): hombre o joven, dama o jovencita, nios e infantes. Es cada vez ms comn que los pases consideren para la clasificacin arancelaria la longitud de la plantilla en centmetros, por ejemplo (en vez de establecer calzado por edades como infantil y de adultos), y se toma en cuenta tambin el precio por par. Solamente Australia toma en cuenta usos especiales dentro de su clasificacin, esto es, zapatos ortopdicos o de uso mdico.
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Barreras no arancelarias El uso de las barreras no arancelarias (BNAs) es rechazado en diversas organizaciones internacionales de comercio, pero todos los pases sin excepcin las usan en algn grado, particularmente los pases que ms promueven el libre comercio: Las naciones ms desarrolladas. Japn, Estados Unidos y la Unin Europea son los mayores usuarios de BNAs.
En resumen, las barreras no arancelarias son regulaciones al comercio internacional que no utilizan el pago de un arancel para realizar su funcin, sino que se valen del cumplimiento de leyes, normas y reglas para hacerlo, aunque en ocasiones slo sean procedimientos administrativos con base en directivas informales. De hecho, cualquier regulacin oficial que afecte o modifique el comercio de bienes y servicios en general, tanto nacional como importado pueden ser consideradas barreras no arancelarias. Este tipo de barreras al comercio pueden ser de aplicacin local, estatal, regional o federal, incluso imponiendo el pago de cantidades determinadas en la forma de derechos. Las que auxilian en la regulacin y ordenamiento del comercio internacional de un pas; sirven como refuerzo a los aranceles para que la planta productiva nacional sea competitiva en trminos comerciales justos con el producto extranjero. Las que se usan para otorgar ventaja a los productos locales, fomentando la competencia desigual. Estas BNAs impiden o limitan el comercio de productos importados en un mercado y a la vez logran que artificialmente los productos de un pas sean ms competitivos en mercados internacionales. Fomentan las prcticas desleales de comercio y los polticos suelen usarlas como herramienta poltica para ganar el favor de determinados grupos de audiencia.
Dependiendo del uso que se les otorgue, existen en general dos clases de BNAs:
Siguiendo la clasificacin que comnmente se hace de las barreras no arancelarias, se tiene que stas se dividen en dos tipos bsicos: cuantitativas (que hacen referencia a los montos o cantidades de producto que se comercian) y cualitativas (que se refieren al cumplimiento de reglas que tienen que ver con las propiedades del bien en cuestin). En el caso del calzado, ambos tipos de barreras suelen utilizarse, dependiendo de que tan amenazada se vea la industria local y los canales de distribucin, se impone uno u otro.
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Barreras Cuantitativas
Cuotas (in. Share). Es la determinacin o limitacin del nmero de pares que se pueden importar de cualquier origen o de un pas en particular, durante un perodo de tiempo establecido (generalmente un ao). Cuando a esa cuota se le otorga una tasa arancelaria preferencial se le denomina cuota arancelaria; cuando se refiere a limitar slo el volumen de producto a importar se le llama cuota absoluta. Precios mnimos de referencia (in. Minimum Index Price). Es la determinacin de un precio comercial mnimo al que el calzado importado puede entrar al pas. Se utiliza para regular la entrada de calzado extranjero que se considera tiene un costo menor al producido nacionalmente (evitando as que ste ltimo quede en desventaja). Permisos de importacin o exportacin. Son autorizaciones gubernamentales para introducir o sacar del pas una cantidad establecida (volumen) de producto, con la intencin de tener un control absoluto sobre su comercializacin internacional. Cuota compensatoria (in. Countervailing duty). Es un derecho de importacin adicional al arancel que se impone como medida de defensa contra el uso de prcticas desleales de comercio como el dumping: vender a precios ms bajos que los de productos equivalentes nacionales o las subvenciones: exportaciones hechas con subsidios oficiales para reducir el precio de venta. Regulaciones de etiquetado. Hacen referencia a la informacin que el calzado debe brindar al consumidor (garanta, componentes, instrucciones de cuidado, talla y recio, datos del productor, datos del comercializador, origen) e idiomas en que se debe dar esa informacin. Regulaciones sobre envase y embalaje. Regulan tamao y peso mnimo o mximo de envases y embalajes, y los materiales que los componen. Normatividad tcnica. Hacen referencia a estndares tcnicos fijados oficialmente y que deben ser cumplidos como requisito mnimo (comunes por ejemplo en el calzado de uso industrial). Normatividad de calidad. Tratan acerca de la obligatoriedad de contar con certificaciones de calidad (ISO u alguna otra). Regulaciones de toxicidad. Sobre el contenido de agentes que potencialmente pueden ser perjudiciales a la salud en los materiales usados, ya que el calzado tiene contacto directo con las personas. Marcado de pas de origen. En ocasiones, hay reglas particulares sobre la estandarizacin de la identificacin clara del pas de origen del producto. Regulaciones ecolgicas. Son normas que deben cumplirse con respecto al uso de materiales reciclables, no dainos al medio ambiente o componentes en los productos que respeten el entorno biolgico.
Barreras Cualitativas
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Las Barreras no arancelarias de tipo cualitativo son comnmente usadas para bienes de consumo final y para calzado siempre aplican; su objetivo primordial en principio es brindar al consumidor certeza y una cierta seguridad sobre el producto que est comprando, si bien se sobreentiende que mientras ms barreras de este tipo haya, menor competencia enfrentar el producto local en el mercado al detalle. El arbitraje y regulacin de las BNAs a nivel internacional es llevado a cabo por la Organizacin Mundial de Comercio (OMC WTO); esta instancia es quien regula su uso por medio de resoluciones que son resultado de demandas hacia un pas en particular, generalmente de parte de organizaciones civiles, pases o bloques de pases (www.wto.org).
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PAGOS
Calcular el pago de impuestos y derechos al comercio exterior cuando se pretende vender un producto en otro pas es necesario si se desea tener un costo real del bien en el mercado meta y por ende, obtener utilidad de su venta. Sin embargo, muchas empresas cometen la omisin de hacerlo porque creen que dentro de su estrategia comercial no es necesario y tal cosa es problema del importador.
Tal razonamiento es equivocado, ya que independientemente de si un producto competir por precio o por diferenciacin, los impuestos y derechos se convierten en un costo directo que afectan la competitividad del producto, siendo inclusive que pueden llegar a marcar la diferencia entre entrar o no a un mercado. 1 Aranceles, derechos e impuestos
En el captulo 3 se revisaron a detalle las caractersticas, usos y propsitos de las barreras arancelarias (cuyo instrumento de aplicacin es precisamente el arancel) y como estas regulan la entrada al pas mediante el cobro de impuestos. La realidad es que este no es el nico pago que debe cubrirse al importar mercancas a un pas; ms an, uno de los errores ms comunes al calcular el costo de introduccin de un producto a un mercado determinado es precisamente la omisin de impuestos y derechos en la operacin de clculo. Lo anterior lleva al problema al tener que ajustar costos y precios sobre la marcha (frecuentemente reduciendo el margen de utilidad planeado) como solucin inmediata al aumento de costos directos. Es igual derecho que impuesto? Aunque ambos son contribuciones al gobierno, los derechos confieren una retribucin a quien los paga, que es el poder usar algo o realizar una actividad (derecho de uso de suelo, derecho de trmite aduanero, etc.) y poco o nada tienen que ver con la capacidad o tamao de la persona (fsica o moral); mientras que los impuestos no ofrecen retribucin alguna y se refieren con frecuencia a la capacidad de contributiva de la persona (fsica o moral). Se debe tener en cuenta que el pago de impuestos y derechos no necesariamente est ligado al comercio internacional en forma directa (como lo estn los aranceles); de hecho, su imposicin est generalmente basada en el desarrollo de actividades dentro un mercado 41 -
o pas. En el caso de productos como el calzado, su enfoque est en la distribucin y venta, pudiendo tener un alcance nacional o limitado a una zona geogrfica particular: estado, provincia, municipio, ciudad, etc. El ms comn de los impuestos, es el impuesto al consumo o a las ventas, en Mxico se conoce como IVA (Impuesto al Valor Agregado); este impuesto se carga a todas las transacciones comerciales en un pas y su tasa aplicable vara segn el mercado meta, pudiendo ser de carcter nacional, estatal, municipal, o inclusive combinadas (por ejemplo, en EUA se tiene un impuesto sobre ventas compuesto por porcentaje federal, estatal y local).
Pas Alemania Austria Blgica Repblica Checa Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estonia Finlandia Tasa Normal 16,0 % 20,0 % 21,0 % 19,0 % 15,0 % 25,0 % 19,0 % 20,0 % 16,0 % 18,0 % 22,0 % 19,6 % 18,0 % 25,0 % 21,0 % 20.0 % 18,0 % 18.0 % 15,0 % 18,0 % 19,0 % 19,0 % 22,0 % 17,5 % 25,0 % 24,0% 8,5 % 7,0 o 4,0 % 5,0 % 17,0 u 8,0 % 5,5 o 2,1 % 8,0 o 4,0 % 12,0 o 5,0 % 13,5 o 4,4 % 10,0 - 6,0 o 4.0 % 9,0 o 5,0 % 9,0 o 5.0 % 12.0 - 9.0 - 6.0 o 3,0 % 5,0 % 6,0 % 12,0 o 5,0 % 7,0 o 3.0 % 5,0 % 12,0 o 6,0 % Reducida 7,0 % 12,0 o 10,0 % 12,0 o 6,0 % 5,0 % 5,0 %
Tasas del IVA en la Francia Unin Europea Grecia

Hungra Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Pases Bajos Portugal Polonia Reino Unido Suecia Noruega
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Todas las importaciones que entran a un pas en forma definitiva se gravan al momento de ser introducidas al pas con un IVA o su equivalente segn el pas; lo que repercute en el costo del producto al consumidor en el mercado meta. Por esta y otras razones es que al exportador le debe interesar conocer ste y otros impuestos aplicables que pueden afectar su competitividad en el mercado de destino.
Pas Albania Argentina Armenia Australia Barbados Bosnia & Herz. Brasil Canad Chile Colombia China
Tasa normal 20% 21% 20% 10% 15% 17% 12% + 25% + 5% 5% 19% 16% 17% 22% 16% 12% 10% 13% 18% 12% 3% 24.5% 10% 15.5% 5% 10% 16%
Tasa reducida
Pas
Tasa normal 13% 16% 10% 18% 5% 17% 12.5% 25% 16% 5% 10% 19% 12% 18% 18% 7% 14% 15%
Tasa reducida
0% Kazakstn 10.5% o 0% Kosovo 0% Lbano 0% Macedonia Malasia Montenegro 0% Nueva Zelanda 4.5% Noruega Pakistn Panam 6% o 3% Paraguay 10% Per 12% or 0% Filipinas Rusia Serbia Singapur 0% Sudfrica Sri Lanka Suiza 7% Tailandia 5% Turqua Ucrania Uruguay Vietnam Venezuela
5%
14% o 8% 1% o 0% 5%
Tasas del IVA Croacia en diversos Rep. Dominicana pases Ecuador

Egipto El Salvador Georgia Guatemala Irn Islandia India Indonesia Israel Japn Corea del Sur Jordania
10% or 0% 8% or 0% 0%
7.6% 3.6% or 2.4% 7% 15% 18% 20% 22% 10% 9% 8% o 1% 0% 10% 5% o 0% 8%
12.5% 4%, 1%, o 0% Trinidad & Tob.
En Estados Unidos no existe el IVA, solo impuestos a la venta, que son de carcter estatal y municipal. 43 -
Determinacin de la base gravable
Hablar de la base gravable en comercio exterior es referirse a aquello que se va a tomar como referencia o base para calcular el arancel, impuesto o derecho que se va a aplicar a un producto importado al momento de pasar por la aduana. En la mayora de los pases miembros de la WTO (Organizacin Mundial de Comercio), cuando a las importaciones se les grava con un arancel generalmente este es ad valorem (arancel calculado como porcentaje del valor de la mercanca) y se toma como base gravable el precio pagado por los bienes que se asent en la factura comercial (llamado precio pagado o valor factura) ms los conceptos incrementables de acuerdo a una cotizacin CIF (costo + seguro + flete); a esto se le denomina valor en aduana o valor de transaccin. En Mxico el valor de transaccin se calcula en apego al Acuerdo de Valuacin de la WTO, y segn la ley aduanera (captulo III, artculo 65), se compone de:
I. Los elementos que a continuacin se mencionan, en la medida en que corran a cargo del importador y no estn incluidos en el precio pagado por las mercancas: a. Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo las comisiones de compra. b. El costo de los envases o embalajes que, para efectos aduaneros, se considere que forman un todo con las mercancas de que se trate. c. Los gastos de embalaje, tanto por concepto de mano de obra como de materiales. d. Los gastos de transporte, seguros y gastos conexos tales como manejo, carga y descarga en que se incurra con motivo del transporte de las mercancas hasta que se den los supuestos a que se refiere la fraccin I del artculo 56 de la Ley Aduanera. II. El valor, debidamente repartido, de los siguientes bienes y servicios, siempre que el importador, de manera directa o indirecta, los haya suministrado gratuitamente o a precios reducidos, para su utilizacin en la produccin y venta para la exportacin de las mercancas importadas y en la medida en que dicho valor no est incluido en el precio pagado: a. Los materiales, piezas y elementos, partes y artculos anlogos incorporados a las mercancas importadas. b. Las herramientas, matrices, moldes y elementos anlogos utilizados para la produccin de las mercancas importadas. c. Los materiales consumidos en la produccin de las mercancas importadas. d. Los trabajos de ingeniera, creacin y perfeccionamiento, trabajos artsticos, diseos, planos y croquis realizados fuera del territorio nacional que sean necesarios para la produccin de las mercancas importadas. III. Las regalas y derechos de licencia relacionados con las mercancas objeto de valoracin que el importador tenga que pagar directa o indirectamente como condicin de venta de dichas mercancas, en la medida en que dichas regalas y derechos no estn incluidos en el precio pagado. IV. El valor de cualquier parte del producto de la enajenacin posterior, cesin o utilizacin ulterior de las mercancas importadas que se reviertan directa o indirectamente al vendedor. Para la determinacin del valor de transaccin de las mercancas, el precio pagado nicamente se incrementar de conformidad con lo dispuesto en este artculo, sobre la base de datos objetivos y cuantificables.
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En la prctica, de acuerdo a la redaccin del pedimento, al precio pagado se le suman el costo del flete, del seguro y de los embalajes ms otros incrementables, cuando el importador los ha cubierto. Al menos con los socios comerciales de Mxico, el concepto de valor de transaccin se maneja en forma similar a como se hace en nuestro pas. Cuando se habla de embalajes como costo incrementable, no significa que debe separarse el costo de la caja del costo del zapato si este ya est incluido en el precio pagado y facturado. Solamente cuando el importador paga por separado el embalaje se considera un costo incrementable.
Cmo calcular un arancel?
Una fbrica de calzado para caballero en Len realiza una venta a Japn de 2,000 pares de zapato fino con corte de piel y suela de cuero. El precio facturado por par es de $25 USD; dando un total de $50,000 USD. La fraccin arancelaria correspondiente en Japn es 6403.59.044.3, que tiene un plazo de desgravacin E, lo que significa que el arancel de 28% permanecer vigente hasta el onceavo ao de aplicacin del ACC, cuando ser eliminado (2016). El incoterm acordado es FOB Manzanillo. El arancel a pagarse en Japn el ao 2009 es de 28%. Costo total del flete: $1,500 USD Cobertura de riesgos (costo del seguro): $200 USD Maniobras en puerto: $300 USD Sumando el precio facturado total: $50,000 USD ms El costo del flete: $1,500 USD El costo del seguro: $200 USD El costo de maniobras: $300 USD Se obtiene un valor de transaccin total de: $52,000 USD Como el arancel es de 28%, entonces se multiplica $52,000 x 0.28 para obtener el monto del arancel a pagarse: $14,560 USD
Una vez que se determin la base gravable para el arancel, es necesario hacer lo propio para en impuesto al consumo, conocido como impuesto al valor agregado, IVA o VAT. Para este impuesto, la base gravable es la suma del valor de transaccin, ms el monto total del arancel.
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Cmo calcular el IVA?
Valor de transaccin total: $52,000 USD Monto total del arancel: $14,560 USD Base gravable para el IVA: $66,560 USD IVA en Japn: 9%. Monto total del IVA a pagar: $ 5,990.40 USD
Sumando el valor de la factura ms el costo del flete, el del seguro, el arancel y el IVA, tenemos que el costo de importacin del zapato fue en realidad de $72,550.40 USD, que dividido entre los 2,000 pares, se obtiene un costo por par de $36.28 USD; que comparados contra los $25 USD por par asentados en la factura, vemos que para el importador el costo al introducir el zapato a Japn se increment en un 45% aproximadamente. Es sobre el costo al importador donde se debe evaluar que tan competitivo en precio es el calzado que se oferta en el extranjero y si este costo va de acuerdo a la estrategia competitiva que se desea aplicar. En teora, una de las principales razones para la existencia de los tratados de libre comercio, es precisamente la reduccin de incrementables e impuestos a la importacin, para hacer los productos ms competitivos. Adicionalmente las aduanas de la mayora de los pases (sean miembros o no de la WTO) cobran un derecho de trmite aduanero DTA (Merchandise Processing Fee MPF, en Estados Unidos) a cada operacin de comercio exterior (importacin o exportacin). En Mxico se manejan dos tarifas, una para bienes importados exportados regularmente, que es del 0.8% del valor declarado, y otra para bienes importados exportados bajo el amparo de un programa IMEX, que es del 1.7%. La base gravable para el DTA o MPF es el valor de transaccin de la mercanca. Las operaciones de comercio exterior dentro de los siguientes Tratados de Libre Comercio estn exentas del pago de DTA: TLCAN: Estados Unidos y Canad Canad Costa Rica Chile Colombia Triangulo del Norte: Guatemala, Honduras y El Salvador Bolivia Ni en la Unin Europea o Japn se aplica el cobro de cuota alguna por el uso de la aduana.
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INFORMACION
1 Contacto CICEG Comercio Exterior
Seguimiento de oportunidades comerciales y promocin internacional de la industria del calzado mexicano, a travs de la participacin en misiones comerciales y ferias internacionales. (477) 152 9000 (conmutador) Telfonos (477) 152 9060 (directo) (477) 152 9005 (fax) Blvd. Adolfo Lpez Mateos 3401 ote. Direccin Fracc. Ind. Julin de Obregn Len, Guanajuato 37290 web http://www.ciceg.org Asesora en trmites de exportacin de calzado y artculos de piel. Asesora en trmites de importacin de insumos para el calzado. Organizacin de ferias y misiones comerciales internacionales. Informacin sobre ferias internacionales y contactos comerciales. Informacin de los tratados y acuerdos comerciales suscritos por Mxico. Publicaciones especializadas en comercio exterior para su consulta. Informacin de prestadores de servicios involucrados en el comercio exterior. Cursos y talleres en Comercio Exterior. Promocin Internacional de SAPICA. Estadsticas de Comercio Exterior del Sector
Servicios
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Informacin sobre aranceles, impuestos y tarifas

http://www.economia-snci.gob.mx:8080/siaviWeb/siaviMain.jsp http://www.export.gov/logistics/country_tariff_info.asp http://dataweb.usitc.gov http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/tarhome_en.htm http://www.apectariff.org http://www.aladi.org http://www.wto.org
SIAVI Secretara de Economa Export.gov USITC Interactive Tariff & Trade Database TARIC EU Trade Comission APEC Tariff database ALADI WTO World trade Organization
Apoyos para desarrollo de capacidad exportadora

Coordinadora de Fomento al Comercio Exterior del Estado de Guanajuato. COFOCE ProMxico SDES. Subsecretara para el Desarrollo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa. Direccin de Cuero / Calzado Telfono: Web: Telfono: Web: Telfono: Web: 477 763 0033 http://www.cofoce.gob.mx 477 713 9319 / 713 0783 http://www.promexico.gob.mx 477 788 3400 ext. 1164 http://sde.guanajuato.gob.mx
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03 Procedimientos de Exportación

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3

PROCEDIMIENTOS DE EXPORTACIN DE CALZADO

Cmara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato

Derechos Reservados CICEG. 2009.

Cmara de la Industria del Calzado del Estado de Guanajuato

Los siguientes elementos deben estar presentes en una factura de exportacin:

Pgina 1 del pedimento de exportacin

Pgina 2 del pedimento de exportacin

Existen dos tipos de conocimiento de embarque

Conocimiento de embarque terrestre o carta de porte

Conocimiento de embarque terrestre internacional

Conocimiento de embarque areo o airway bill (AWB)

Conocimiento de embarque martimo o bill of lading (B/L)

Interim Footwear Invoice

Invoice Details for Footwear

Algunos tipos de documentos o certificaciones seran

Caractersticas de un agente aduanal

Mapa de una exportacin definitiva

Si al hacer la revisin la aduana no encuentra irregularidades, la exportacin sigue su curso

BARRERAS AL TRANSITO DE MERCANCIA

Subpartida Partida Captulo

BARRERAS AL TRANSITO DE MERCANCIA

Subpartida Partida Captulo

Tasas del IVA en la Francia Unin Europea Grecia

Tasas del IVA Croacia en diversos Rep. Dominicana pases Ecuador

7.6% 3.6% or 2.4% 7% 15% 18% 20% 22% 10% 9% 8% o 1% 0% 10% 5% o 0% 8%

12.5% 4%, 1%, o 0% Trinidad & Tob.

Determinacin de la base gravable

Cmo calcular un arancel?

Cmo calcular el IVA?

Informacin sobre aranceles, impuestos y tarifas

Apoyos para desarrollo de capacidad exportadora

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