Sunteți pe pagina 1din 20

UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE

CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE

Dr . Constantin MOTOFLEI

Dr. Petre DUU

APRAREA COLECTIV I APRAREA NAIONAL

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

ISBN 973-663-144-3

Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti, 2004 1 2

CUPRINS INTRODUCERE.......................................................................5 CAPITOLUL 1 CONSIDERAII PRIVIND APRAREA NAIONAL, APRAREA COMUN I APRAREA COLECTIV .............................................................................8
1. Aprarea - activitate multilateral i complex............................. 8 2. Aprare comun i aprare colectiv .......................................... 14

CAPITOLUL 2 APRAREA COLECTIV: CARACTERISTICI I EFECTE POSIBILE .......................19 CAPITOLUL 3 CORELAIA APRAREA NAIONAL APRARE COLECTIV .......................................................25
1. Aprarea naional: coninut i posibile tendine de evoluie...... 25 2. Analiza corelaiei aprare naional aprare colectiv pentru Romnia............................................................................................ 27

CONCLUZII............................................................................33 BIBLIOGRAFIE.....................................................................35 ANEXE ....................................................................................37


Anexa nr. 1 Aprarea integrat (naional)..................................... 37 Anexa nr. 2 Aprarea colectiv - evoluie ........................................ 38 Anexa nr. 3 Aprare colectiv.......................................................... 39

INTRODUCERE Mediul de securitate de dup Rzboiul Rece se caracterizeaz prin frontiere din ce n ce mai deschise. Fluxurile de bunuri i de investiii, dezvoltarea tehnologic i progresul democraiei au adus mai mult libertate i prosperitate oamenilor.1 Totodat, peisajul de securitate, n care se nscrie i Romnia, cunoate o schimbare fundamental, care pune capt motenirii Rzboiului Rece i perioadei de tranziie din anii 90. Amploarea i profunzimea acestei transformri ine de faptul c multe elemente-cheie ale mediului se modific simultan. n acest context, se pot meniona urmtoarele: situaia n termeni de riscuri i de ameninri se caracterizeaz prin capacitatea sporit a actorilor non-statali de a produce distrugeri n mas. Ceea ce, pn la atacurile teroriste din 11 septembrie 2001, era doar o posibilitate, acum reprezint un pericol clar i prezent, care sfideaz securitatea intern i aprarea militar a oricrui stat; natura i coninutul relaiei dintre SUA i aliaii lor europeni fac obiectul unei profunde revizuiri, care repune n discuie instituiile transatlantice, concomitent cu logica politic i strategic ce le-a susinut mai mult de 50 de ani2; Uniunea European se restructureaz sub aspect politic i instituional, cu scopul declarat de a-i spori rolul jucat n gestionarea crizelor i conflictelor europene i nu numai. Aceasta este preocupat de crearea unei structuri
1

Javier Solana, Une Europe sure dans un monde mielleur, n http://ue.eu.int/pressdata/fr/reports/76256.pdf. 2 Christoph Bertram e.a., Un nouveau depart, n http://www.frstrategie.org/barreFRS/publications/fonds/ nouveau_depart.asp.

militare care s-i permit s se implice mai activ i mai consistent, dect pn acum, n gestionarea crizelor de pe continent i din alte regiuni unde are interese strategice; riscuri cum sunt: cele de natur demografic (creterea demografic semnificativ n rile n dezvoltare, migraia dinspre rile n dezvoltare ctre rile dezvoltate europene, mbtrnirea populaiei n majoritatea statelor europene), tendinele de evoluie economic pozitiv n statele industrializate i negativ n rile n curs de dezvoltare, dezvoltarea tehnologic (ndeosebi tehnologia informaiei) va adnci prpastia dintre rile industrializate i cele n curs de dezvoltare, cercetarea tiinific aparinnd domeniilor de vrf (nanotehnologia, ingineria genetic, inteligena artificial, robotica) va permite unor actori non-statali s acumuleze un potenial de putere i de distrugere neateptat, ceea ce va genera probleme complexe de natur etic, cele de natur energetic i ecologic vor reprezenta provocri serioase la adresa securitii naionale, regionale i globale3. Aceste categorii de riscuri, ce interacioneaz ntre ele, sunt influenate semnificativ de factori externi (ca Rusia, China, Orientul Mijlociu) sau interni (factorii demografici rata de natalitate, mbtrnirea populaiei, fluxurile emigraiei). Dei, n prezent, pericolul unui rzboi de tip clasic ntre statele europene nu mai exist, totui, n Balcani i Cipru se menine starea de incertitudine, iar, tot aici, riscul unor tensiuni i conflicte interetnice i religioase persist. n acelai timp, i n alte regiuni ale lumii se menin n actualitate o serie de riscuri i ameninri la adresa securitii i aprrii naionale, zonale i chiar globale. Printre acestea se afl i urmtoarele: exacerbarea contradiciilor n arcul de criz care se ntinde tradiional de la Maghreb n Pakistan; proliferarea armelor nucleare, cu riscul prbuirii regimului lor
Kurt R. Spillamnn, Vers une approche exhaustive de la paix, n http://www.frk.ethz.ch/abaut/abaut_mdek/ document/Versuneapproche.pdf.
3

de neproliferare i evoluia similar n domeniul armelor biologice; posibilitatea folosirii armelor nucleare n Asia, cu consecinele ce decurg de aici pentru Europa; terorismul internaional se extinde, actorii non-statali, care sunt promotorii lui, acioneaz att de pe teritoriul statului-int, ct i din afara acestuia. n acest context deosebit de complex, aprarea statelor mpotriva acestor riscuri i ameninri cu un pronunat caracter transnaional trebuie s apeleze pe lng formele tradiionale de lupt i la noi forme de cooperare i colaborare cu alte state. n principal, este vorba de faptul c la aciunea agresiv a unor actori transnaionali (de exemplu, terorismul internaional, crima organizat transfrontalier) rspunsul adecvat l pot da tot actori transnaionali. De aici necesitatea organizrii unei aprri colective de ctre statele interesate n prezervarea independenei, integritii teritoriale, a vieii i bunurilor populaiei, n general, a intereselor fundamentale naionale.

Capitolul 1 CONSIDERAII PRIVIND APRAREA NAIONAL, APRAREA COMUN I APRAREA COLECTIV 1. Aprarea - activitate multilateral i complex Aprarea este un concept ce a evoluat de-a lungul timpului. n prezent, el acoper domenii diverse. n sens larg, termenul aprare desemneaz ansamblul msurilor i dispoziiilor de orice natur care are drept obiect asigurarea, n orice moment, n orice mprejurare i mpotriva oricrei forme de agresiune, a securitii i integritii teritoriului, ct i viaa populaiei4. Cu alte cuvinte, aceast noiune se refer la aciunile i msurile pe care le adopt fiecare stat n parte, pentru protejarea vieii cetenilor si, a bunurilor i teritoriului naional, pentru garantarea independenei i unitii statale. n general, aprarea presupune posibilitatea ca ceea ce aparine cuiva (via, bunuri, teritoriu, atribute etc.) s fie ameninat cu schimbarea statutului de pn atunci. n afara existenei unui risc sau ameninri la adresa a ceva sau a cuiva nu se poate vorbi de aprarea celor puse n pericol, iar riscurile i ameninrile, posibile i probabile, privind drepturile i libertile cuiva (individ, grup, comunitate, stat) se afl ntr-o continu transformare sub aciunea complex a unei palete largi de factori sociali, economici, militari, culturali etc. Deci, se poate afirma c aprarea este un termen cu o evoluie dinamic
Cf. Glosar de termeni i expresii privind angajarea operaional a forelor, Bucureti, Editura AISM, 2002, p.21, Agresiune = folosirea forei armate de ctre un stat mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a altui stat sau orice alt mod incompatibil cu Carta Naiunilor Unite (art. 1).
4

ca urmare a nevoii sale de adaptare continu la realitatea cotidian aflat, la rndul su, ntr-o permanent schimbare. Aprarea reflect o realitate dinamic ce are n structura sa urmtoarele componente: politic, militar, economic, civil, cultural, psihologic. Aprarea politic este atributul inalienabil al conducerii statului. Ea deriv din responsabilitatea asumat de ctre cei care dein puterea politic n stat, graie votului alegtorilor, fa de ntreaga populaie privind protejarea i prezervarea vieii i bunurilor acesteia n orice condiii. Prin expresia n orice condiii trebuie neles faptul c autoritatea public poart rspunderea pentru asigurarea mediului prielnic vieii i activitii cetenilor rii att la pace, ct i n situaii de criz sau de rzboi. Acest tip de aprare include ansamblul msurilor i aciunilor pe care conducerea statului le adopt i le pune n practic, n toate domeniile de activitate att pe plan intern, ct i extern, pentru a apra interesele naionale, viaa i bunurile cetenilor. Printre aceste msuri se afl, pe de o parte, cele strict de natur politic presiuni, sanciuni, coerciie etc. att la nivelul relaiilor bilaterale, ct i prin apelul la organizaiile internaionale competente -, i, pe de alt parte, toate celelalte de ordin militar, economic, diplomatic, cultural etc. n acelai timp, aprarea politic presupune: decizie politic (alegerea unei alternative i asumarea rspunderii pentru aceast opiune); suportul public (captarea consensului naional pentru decizia politic adoptat); stabilirea instrumentelor politice ce vor fi utilizate pentru atingerea scopurilor propuse. Aprarea militar este de competena armatei, de fapt, a tuturor categoriilor de fore ale armatei (fore terestre, fore aeriene i fore navale)5. Ea are obiective strategice de descurajare, de protecie a populaiei, a teritoriului etc., de prevenire a pericolelor pentru a garanta interesele fundamentale
5

Gl.bg. (r) prof.univ.dr. Constantin ONISOR, Teoria strategiei militare, Bucureti, AISM, 1999, p. 322.

ale naiunii. ntr-un fel i ntr-o anume msur, aprarea militar, n ultima vreme, include i participarea armatei la aciunile umanitare din ar i din afara acesteia, precum i misiunile de meninere i impunere a pcii. Aprarea (protecia) civil revine instituiilor statului abilitate prin lege (pompieri, jandarmerie, poliie etc.) de a proteja populaia, bunurile acesteia, la nevoie (n caz de calamiti naturale, accidente) i de a preveni producerea unor accidente ecologice. De asemenea, aprarea civil vizeaz i msuri de protecie a populaiei mpotriva atacurilor teroriste cu arme de distrugere n mas. n situaiile stabilite de lege, armata particip activ la msurile concrete adoptate n vederea protejrii vieii populaiei i a salvrii bunurilor acesteia, dar i ale comunitilor. Aprarea economic revine organelor statului care au competene stabilite prin legi adecvate acestui domeniu de activitate. Ea vizeaz producia i circulaia resurselor, ameliorarea competitivitii naionale ntr-o economie globalizat, protejarea bazelor de date i transferurile tehnologice, combaterea exploatrii ilicite a brevetelor, dezinformarea informatic i contrafacerile. Aprarea cultural presupune promovarea bunurilor spirituale i a valorilor tradiionale romneti n lume, prin structuri i programe specifice. Aprarea psihologic se organizeaz n scopul meninerii i ntririi voinei de a rezista i de a nvinge orice agresor. Se realizeaz, de regul, de structuri specializate n astfel de activiti i aciuni, cu concursul larg al mass-media. Informaia, respectiv vehicularea acesteia prin vectori adecvai, este modalitatea principal de realizare a acestui tip de aprare. Aprarea, ca activitate, se caracterizeaz i prin complexitate. Aceasta deriv din interaciunea sa cu societatea n care este organizat i se deruleaz constant i sistematic. Pe de o parte, asupra sa acioneaz ntr-o manier concertat un 10

ansamblu de factori diferii, ca natur i coninut (economici, sociali, politici, psihosociali, culturali). Pe de alt parte, ea influeneaz domenii importante de activitate din societate. Din prima categorie, un important factor l reprezint fora prejudecilor. n mod special la tineri, aprarea este obiectul stereotipurilor, care conduc fie la refuzul de a aborda problema, fie inversul, la un interes centrat ntr-o manier unic asupra faptelor de arme.6 Rar, aprarea este neleas ca un atribut esenial al suveranitii naionale. n plus, reducerea sa doar la componenta militar face mai dificil de acceptat, de marea majoritate a oamenilor, aprarea ca mobilizare a tuturor cetenilor i mijloacelor pentru a prezerva valorile democraiei, pentru a organiza i desfura activiti cu caracter umanitar sau de alt natur. n acelai timp, componenta militar este mai evident n cadrul aprrii, pentru c la ea se fac, pe de o parte, referiri frecvente n filme, n crile de istorie, n reviste etc. Pe de alt parte, existena conscripiei privind serviciul militar a pus muli tineri n contact cu instituia militar, ei primind n acest cadru, pe lng o pregtire militar adecvat i o educaie patriotic, fundamentat, n principal, pe faptele de arme ale naintailor. Probabil c o dat cu trecerea la voluntariat acest rol instructiveducativ al armatei nu i va mai influena pe toi tinerii api de serviciu militar, ci doar pe cei care au optat pentru profesia de militar. Este posibil ca spiritul de sacrificiu, simul datoriei, conduita disciplinat etc., valori promovate permanent de instituia militar, s-i reduc impactul asupra tinerei generaii care nu mai este obligat s efectueze stagiul militar. n acest context, se impune sporirea adecvat a rolului formativ al colii i familiei n ceea ce privete atitudinea pozitiv a tinerilor, n special, i a tuturor cetenilor, n general, fa de aprarea rii i promovarea intereselor naionale fundamentale.
Jacqueline COSTA-LASCOUX, Citoyennete et defense, p.1, n http://www.endp.fr/themadoc/defense/ reperesInp.htm
6

Un alt factor l constituie impactul pe care l-a avut aprarea asupra creatorilor din domeniul arhitectonic, iconografic, muzical, tiinific i tehnologic. De fapt, aprarea a inspirat numeroi artiti i creatori din domeniile menionate anterior. Despre faptele de arme, individuale i/sau colective, sunt realizate att la noi, ct i n alte ri, o mulime de lucrri artistice, n toate domeniile de creaie. Totodat, aceasta a condus la o serie de descoperiri tiinifice i tehnice, care, ulterior, au cunoscut o larg aplicare n viaa civil. n al treilea rnd, este vorba de aportul aprrii la cultura i istoria naional. Prin participarea la aprarea rii, fie n cadrul armatei prin exercitarea profesiei militare i a serviciului sub drapel, fie n celelalte sectoare de activitate cu atribuii n domeniul prezervrii integritii i unitii statului romn etc. oamenii au contribuit la pstrarea i difuzarea unor valori i cunotine. Ei au continuat tradiiile naintailor, amplificndu-le prin noi fapte de arme, prin formarea i educarea tinerei generaii n spiritul valorilor umane unanim recunoscute: cinste, dreptate, corectitudine, disciplin, spirit de sacrificiu, sentimente i atitudini patriotice etc. n prezent, prin participarea unor structuri militare romneti la misiuni diverse n afara rii, fie sub egida ONU, fie ca parte integrant a Alianei Nord-Atlantice, se face att o promovare a intereselor naionale fundamentale, ct i o rspndire a valorilor culturii noastre n lume. Populaia civil, ceilali oameni din zona n care acioneaz militarii romni (n misiuni umanitare, misiuni de meninere a pcii etc.) cunosc direct o serie de trsturi specifice ale poporului nostru, obiceiuri, tradiii. La rndul lor, militarii romni iau contact direct cu valorile, cultura, obiceiurile etc. populaiei locale influennd-o i lsndu-se influenai de acestea. n al patrulea rnd, aprarea, organizndu-se i desfurndu-se n conformitate cu prevederile legilor rii i a tratatelor i conveniilor internaionale la care Romnia este 12

11

parte, deprinde oamenii cu aciuni fundamentate juridic. De aici preocuparea pentru promovarea i aprarea drepturilor omului, a libertii, a justiiei, att n interiorul statului naional, ct i n misiunile executate peste hotare. n fine, aprarea presupune, n mod obligatoriu, angajamentul moral i fizic al populaiei. Prin urmare, ea trebuie s primeasc adeziunea civic. Cetenii trebuie s tie n numele cui i din ce motive se angajeaz n lupt, mergnd, la nevoie, pn la sacrificiul suprem. De obicei, aprarea rii, cnd a mbrcat forma luptei armate, s-a fcut sub drapelul rii i n numele pstrrii teritoriului naional, a tradiiilor, a vieii populaiei i a bunurilor sale. Altfel spus, ntotdeauna a existat n ceea ce privete angajarea oamenilor n aciunile de aprare a rii o motivaie superioar ntemeiat att pe un puternic suport afectiv (atitudini i sentimente patriotice, mndrie naional etc.), ct i raional (demonstraie logic, probe materiale etc.). Aprarea rii, ca atribut al suveranitii naionale ce se exprim prin sentimente, atitudini i comportamente interpersonale i colective trite de ceteni, are dou dimensiuni importante: o dimensiune subiectiv i o dimensiune obiectiv. Dimensiunea subiectiv reflect intensitatea sentimentelor i atitudinilor patriotice ale cetenilor. Ea este influenat de experiena individual i colectiv ce acioneaz asupra sentimentelor i atitudinilor de dragoste de ar ale cetenilor, dar i a comunitilor umane. n acest mod, se explic evoluia conduitei individuale i de grup vis--vis de aprarea rii n unele momente, dei condiiile sociale, economice, politice, militare de ansamblu rmn neschimbate. Dimensiunea obiectiv este apreciat n funcie de parametrii comportamentelor individuale i colective evaluate cu instrumente de msurare adecvate. Ea exprim o apreciere obiectiv a strii sentimentelor i atitudinilor patriotice, precum i a comportamentelor colective referitoare la aprarea rii. De 13

aceea, dimensiunea obiectiv poate diferi de cea subiectiv, care se ntemeiaz pe maniera n care percep indivizii i grupurile umane aprarea, n particular, i aprarea naional, n general. Cele dou dimensiuni interacioneaz i se influeneaz reciproc. De pild, informarea oportun i veridic a populaiei asupra strii aprrii naionale poate influena percepia acesteia. La rndul su, percepia populaiei privind aprarea rii poate aciona asupra imaginii oficiale a acesteia, corectnd-o, ntr-un sens sau altul. Din confruntarea celor dou dimensiuni pot rezulta msuri adecvate i flexibile de optimizare a acestui sector de activitate uman extrem de important. Dinamica acestor dou dimensiuni poate sugera att nivelul de analiz, ct i natura soluiilor de adoptat n domeniul aprrii naionale. 2. Aprare comun i aprare colectiv n literatura de specialitate, dei nu se face o delimitare tranant ntre aprarea comun i aprarea colectiv, analiza coninutului diferitelor texte referitoare la aceast tem las ns s se ntrevad existena unor diferene semnificative.7 Astfel, aprarea comun nseamn constituirea unor structuri adecvate (civile i militare) de ctre mai multe state sau de o uniune de state, ncadrarea lor cu personal calificat pentru tipul de sarcini ce li se poate ncredina, instrumente potrivite scopului propus (de la computere la armament), acte normative care s reglementeze activitatea specific, toate prin efortul uman, material i financiar al tuturor membrilor organizaiei
Bulletin dinformation de lObservatoire Europeen de Securite, nr.6/ (iunie)2003 i nr.8/ ianuarie) 2004; Monica SANJOSE ROCA, Lidentite europeenne de securitate et de defense, n http://www.nato.int./acad/felow/97-99/sanjose.pdf
7

14

respective. De asemenea, conducerea acestei structuri revine n totalitate organizaiei interstatale care a constituit-o. Altfel spus, aprarea comun implic constituirea (cu aportul i prin voina tuturor statelor participante) a instrumentelor - instituii, resurse umane, materiale, financiare, acte normative juridice etc. destinate s le protejeze interesele fundamentale, s le apere teritoriul, independena etc. Specific aprrii comune este i faptul c structura militar constituit n acest scop se afl sub comanda organelor uniunii i nu a fiecrui stat membru. n plus, structura destinat aprrii comune este permanent, ea fiind gata oricnd s-i exercite rolul pentru care a fost creat. Un exemplu n acest sens l poate constitui Uniunea European, care vrea s-i constituie i o structur militar proprie pe care s o ntrebuineze atunci cnd este necesar s se implice consistent i sistematic n activiti cum ar fi: aprarea teritoriului su, a independenei i a intereselor sale fundamentale; gestionarea unor crize din zonele sale de interes strategic; soluionarea unor conflicte de pe continentul european i din alte regiuni ale lumii.8 ntr-un anume fel, aprarea comun, prin coninut, sarcini, modaliti de soluionare a problemelor ivite datorit provocrilor mediului de securitate intern i internaional etc., se substituie aprrii naionale al crei rol, n timp, l preia integral. De fapt, acest concept deriv din voina i acordul statelor ce doresc s organizeze n comun sistemul securitii i aprrii intereselor naionale fundamentale. Practic, n acest context, tendina este ca, n timp, uniunea statelor destinat aprrii comune s dobndeasc tot mai mult caracteristicile definitorii ale unei naiuni i s se comporte ca atare att pe plan intern, ct i ca actor internaional. Aprarea colectiv reprezint angajamentul tuturor statelor de a se apra reciproc de o agresiune exterioar.
8

Organizaia de aprare colectiv are ca principal scop aprarea tuturor membrilor de orice aciune extern.9 Aliana Nordatlantic, ex. - Tratatul de la Varovia, Organizaia Tratatului din Sud - Estul Asiei (SEATO) sunt exemple de asemenea organizaii. Ele au la baz o convenie n care este stipulat aprarea reciproc n cazul n care un stat membru este ameninat sau este deja subiect al unui atac militar din partea altui stat sau grup de state din afara tratatului. Prin urmare, aprarea colectiv presupune, n mod cumulativ, urmtoarele norme: 1) reciprocitate ntre statele membre n ceea ce privete susinerea militar n caz de atac de ctre un alt stat sau uniune de state; schimb de informaii despre o eventual agresiune militar asupra unuia din statele membre ale organizaiei politico-militare; 2) contribuia fiecrui stat membru cu resurse umane, materiale i financiare pentru susinerea unei misiuni dus de organizaie n vederea promovrii intereselor fundamentale ale participanilor; 3) constituirea de fore militare naionale care intr n subordinea unei conduceri militare a organizaiei doar pe timpul ndeplinirii misiunii respective; n restul timpului, structura militar se ntoarce la baz, adic n ara de origine; 4) negocierea nivelului, mrimii i naturii efortului de aprare. Dup adoptarea deciziei n acest domeniu se trece la transpunerea ei n practic prin metode proprii, de ctre fiecare ar; 5) obligativitatea tuturor statelor membre de a participa la aprarea colectiv. Aceast participare este dimensionat n raport cu puterea economic, populaia, suprafaa etc. rii respective; 6) consens n adoptarea hotrrilor. Odat adoptate, acestea devin obligatorii pentru toi membrii organizaiei. De
9

LUnion Europeenne et la prvention des conflits, n http://www.grip.org/

Analiza securitii internaionale, n http://www. studiidesecuritate.ro.

15

16

fapt, utilizarea acestei tehnici n luarea deciziilor presupune asumarea voluntar i contient de ctre fiecare stat membru a responsabilitii ce deriv din statutul i rolul su n cadrul respectivei organizaii politico-militare. ntr-un fel, aprarea colectiv reprezint o traducere n mediul militar a principiului toi pentru unul i unul pentru toi, adic se acord sprijinul militar i de alt natur oricrui membru necondiionat, indiferent de rolul i contribuia sa la activitatea organizaiei politico-militare10. Totodat, aprarea colectiv exprim atitudinea responsabil a statelor respective fa de protejarea i promovarea intereselor lor naionale. Raportarea realist la posibilitile individuale de aprare a teritoriului naional, a independenei, a populaiei etc. determin cutarea unor soluii viabile, iar aprarea colectiv este una dintre acestea. De altfel, practica social a probat suficient acest lucru, dac se face o analiz pertinent, de pild, a rolului jucat de Aliana NordAtlantic n aprarea intereselor statelor membre n timpul rzboiului rece i nu numai. De asemenea, aprarea colectiv poate fi perceput ca o activitate uman contient, voluntar i cu o dinamic specific, proiectat i realizat cu sprijinul cetenilor, att n calitatea lor de contribuabili, ct i de participani direci n structurile civile i militare cu competene n domeniu. Ca activitate uman, aprarea colectiv presupune existena posibilitii evoluiei sale n timp, n sensul perfecionrii, a adaptrii flexibile la modificrile mediului de securitate, att sub aspectul organizrii, ct i al strategiei de urmat. n acelai timp, aprarea colectiv presupune constituirea unor structuri militare adecvate provocrii creia trebuie s i se rspund la un moment dat, dar i a unor mecanisme de decizie eficace. La rndul su, aceasta implic o
10

atitudine similar a statelor implicate fa de pericolele i ameninrile crora trebuie s le rspund adecvat, fie c este vorba de ameninarea terorist, fie de soluionarea unui conflict n zona sau regiunea lor de responsabilitate. Totodat, aprarea colectiv semnific contientizarea de ctre cei interesai a rolului de garant al integritii lor teritoriale, a independenei etc. pe care i-l asum organizaia cu o asemenea misiune. n plus, acceptarea statutului de membru al unei organizaii politico-militare cu astfel de competene presupune renunarea la unele atribute ale suveranitii naionale i transferul lor ctre instituia transnaional care i-a asumat responsabilitatea aprrii colective11. De altfel, astzi, cnd fenomenul globalizrii se extinde asupra tuturor domeniilor de activitate uman, aceast renunare nu mai pare ceva de neacceptat, aa cum era perceput cu cteva decenii n urm. n concluzie, se poate afirma c cele dou noiuni aprare comun i aprare colectiv sunt diferite ca natur, coninut, dimensiuni, angajament i consecine politice, sociale, psihosociale, militare, economice etc. pentru statele implicate.

vezi anexele nr. 1, 2 i 3 ale prezentului studiu.

Detalii n: Petre DUU, Dinamica misiunilor Armatei Romniei, Bucureti, Editura UNAp, 2004, pp. 11-12

11

17

18

Capitolul 2 APRAREA COLECTIV: CARACTERISTICI I EFECTE POSIBILE Aprarea colectiv se poate considera un sistem, avnd n vedere structura, obiectivele urmrite, modalitile utilizate pentru atingerea eficace a scopurilor stabilite. Ea este definit de un ansamblu coerent de caracteristici definitorii. Printre acestea se numr: 1) caracterul voluntar. Acesta semnific faptul c opiunea statelor pentru acest sistem de aprare a intereselor naionale fundamentale este una liber consimit. Fiecare stat participant la o asemenea modalitate de aprare a ales n mod contient i liber o astfel de variant. Aderarea unui stat la o asemenea organizaie este benevol, nu obligatorie sau forat. Ea se face prin metode i mijloace cunoscute de toi cei interesai; 2) selectivitatea. Opiunea unui stat pentru aprarea colectiv devine realitate dac i numai dac sunt ndeplinite o serie norme i criterii stabilite de organizaia care i-a asumat responsabilitatea unui astfel de demers de interes general i benefic total, n egal msur, pentru toi participanii. Altfel spus, accesul la sistemul aprrii colective este condiionat de satisfacerea cumulativ de ctre solicitant a unui set de criterii politice, sociale, militare, economice riguros definite n statutul respectivei organizaii; 3) caracterul deschis. Sistemul aprrii colective este unul deschis, adic accept integrarea n rndurile sale i a altor state care ndeplinesc criteriile de aderare i se angajeaz s le respecte. Este cazul organizaiei politico-militare - NATOcare, dup terminarea rzboiului rece, a acceptat s se lrgeasc, prin primirea de noi membri, fapt ce a permis i altor 19

state, printre care i Romnia, s beneficieze de avantajele aprrii colective n domeniul prezervrii intereselor naionale; 4) permisivitatea. Dobndirea de ctre un stat a calitii de participant la un sistem de aprare colectiv nu este restrictiv n ceea ce privete posibilitatea acestuia de a stabili relaii n domeniul aprrii naionale att cu un alt membru al organizaiei respective, ct i cu oricare stat independent i suveran. Un exemplu n acest sens l constituie relaiile francogermane n ceea ce privete securitatea i aprarea.12 Ambele state sunt membre ale Alianei Nord-Atlantice care are printre scopurile sale i aprarea colectiv a rilor ce o compun, dar aceast calitate nu a constituit un obstacol n calea stabilirii unor relaii prefereniale ntre ele privind aprarea i susinerea intereselor lor; 5) caracterul organizat. Aceast trstur se refer la faptul c aprarea colectiv este ntotdeauna rezultanta activitii unei organizaii politico-militare constituit tocmai n acest scop. n acest sens, un exemplu edificator i convingtor l reprezint Aliana Nord-Atlantic, constituit n 1949, prin semnarea tratatului de la Washington de ctre unele state democratice, pentru a rspunde corespunztor ameninrii militare sovietice. Articolul 5 al tratatului menionat stipuleaz obligaia statelor semnatare de a-i acorda asisten n cazul unui atac extern. Deci, se poate afirma c aceste state au optat pentru o aprare colectiv ce revine unei aliane politicomilitare, care are capacitatea de a organiza activitile specifice prezervrii intereselor lor fundamentale; 6) temei juridic. Aprarea colectiv are o puternic justificare juridic. Pe de o parte, ea este un tratat ntre dou sau
vezi: Adoption dun concept franco-german en matiere de securite et de defense- Consultation franco-alemand de Nuremberg, 9 december 1996, n http://www.ofaj.org/reseau/liens/sommaire.html; Christoph BERTRAM e.a., Un nouveau depart, n http://www.frstrategie.org/barreFRS/publication/fonds/nouveau_depart.asp.
12

20

mai multe state ntocmit n strict conformitate cu normele dreptului internaional. Pe de alt parte, fiecare stat, nainte de a adera la acest sistem de aprare, supune dezbaterii i aprobrii Parlamentului rii documentul de aderare. Deci i din punctul de vedere al normelor juridice interne, participarea la aprarea colectiv este aprobat legal; 7) legitimitatea. Aceast trstur pornete de la prevederile articolului 51 al Cartei Naiunilor Unite, care stabilete dreptul naional la aprare individual sau colectiv a tuturor statelor membre ONU13. Prin urmare, alegerea oricrei forme de aprare a unui stat mpotriva unei agresiuni externe este legitim. Opiunea unui stat pentru aprarea individual (naional) sau aprarea colectiv depinde de o serie de factori interni i internaionali, dar n ambele cazuri este o activitate legitim; 8) descurajarea. Existena unui sistem de aprare colectiv are i rolul de a descuraja poteniali atacatori (un stat sau un grup de state, o organizaie politico-militar). Cel care ar dori s atace cu fore militare un alt stat va avea suficiente reineri dac victima este parte component a unui sistem de aprare colectiv. Agresorul tie c riposta va fi dat de sistem i nu doar de statul atacat. Acest lucru l va determina s renune la intenia sa rzboinic i s caute alte ci pentru atingerea scopurilor sale. Aceste caracteristici ale aprrii colective produc o serie de efecte (economice, politice, sociale, militare, culturale) pentru statele care sunt parte ale acestui sistem de promovare i prezervare a intereselor naionale. Desigur, nu toate au urmri benefice, n egal msur, pentru toi cei implicai n sistem. n plan economic, aprarea colectiv poate contribui la ridicarea ratingului unui stat, la sporirea ncrederii investitorilor strini strategici n stabilitatea mediului de afaceri din ara
Manualul NATO, Bruxelles, Office of Information and Press, 2001, p. 353
13

respectiv, la mbuntirea schimburilor de bunuri i servicii cu parteneri externi. Aceasta este posibil ntruct participarea statului la un sistem de aprare colectiv este perceput att n ar, ct i n afara sa, ca o garanie a seriozitii i existenei unor rezultate economice pozitive, a stabilitii politice i sociale, a climatului psihosocial destins n comunitile umane, a bunelor relaii de vecintate. Sub aspect politic, aprarea colectiv exercit o influen pozitiv semnificativ n respectarea principiilor statului de drept i ale economiei de pia, a drepturilor omului, a libertilor democratice. Un stat care nu dovedete, n mod constant, prin tot ceea ce ntreprinde, n interior i n afara sa, c este promotor al valorilor democratice, a libertilor umane, n general, nu poate spera ca cererea sa de aderare la un sistem de aprare colectiv s fie acceptat. Social, calitatea de participant la un sistem de aprare colectiv, se reflect n mbuntirea coeziunii i solidaritii umane, att la nivelul comunitilor locale, ct i al grupurilor profesionale, politice, de munc etc., al optimizrii consensului naional, al sporirii solidaritii naionale. Din punct de vedere militar, participarea unui stat la un sistem de aprare colectiv genereaz o serie de avantaje. n primul rnd, se rezolv optim problemele referitoare la aprarea naional. Practic, cu eforturi umane, financiare i materiale identice sau mai mici, ca n cazul organizrii aprrii naionale n mod individual, se obin rezultate superioare pe toate planurile - de la formarea i instruirea personalului la dotarea cu mijloace de lupt moderne. n al doilea rnd, armata naional se reorganizeaz, derulnd un proces multilateral, complex i continuu de reform, care, astfel, o face compatibil i interoperabil cu armatele celorlalte state cuprinse n sistemul de aprare colectiv. n al treilea rnd, prezervarea i promovarea intereselor naionale se realizeaz n condiii mult mai bune dect n cazul organizrii aprrii naionale n mod 22

21

individual. Aceasta pentru c rspunderile privind aprarea revin unei organizaii mai puternic militar dect statul respectiv singur. n fine, armata naional i poate crea acele structuri specializate de care aprarea colectiv are nevoie. n acest fel, costurile pentru aprare se menin la un nivel acceptabil pentru contribuabili, fapt ce se va reflecta n atitudinile favorabile exprimate de ctre opinia public i de ctre mass-media fa de instituia militar i activitatea specific a acesteia. n plan cultural, participarea rii la sistemul de aprare colectiv ofer posibilitatea ca unii ceteni civili i militari, care vor lucra n diferite structuri ale sistemului de aprare colectiv, s vin n contact direct cu alte culturi i civilizaii. Astfel, este posibil s se produc un schimb de valori i cunotine ntre reprezentanii statelor membre care se ntlnesc pe timpul ndeplinirii misiunilor specifice aprrii colective. n plus, toi participanii vor folosi o limb de circulaie internaional pentru a comunica. i acesta este un bun prilej de cunoatere reciproc i interinfluenare ntre culturi i psihologii naionale diferite. Desigur, este posibil ca aprarea colectiv, n afara efectelor menionate anterior, toate cu valoare pozitiv, s aib i unele consecine mai puin favorabile unuia sau altuia dintre statele membre. Un exemplu l-ar putea constitui transferul ctre instituii transnaionale a unor atribute proprii suveranitii naionale. La fel, nu este exclus ca percepia populaiei privind necesitatea eforturilor pentru aprare s fie una negativ, dac se are n vedere aparenta lips a ameninrilor, mai ales a celei de tip militar la adresa securitii naionale. De asemenea, se poate ca utilitatea participrii unor structuri militare romneti la misiuni de aprare colectiv, n alte spaii dect cel naional, s nu fie neleas de ctre toi contribuabilii. n plus, este posibil ca sistemul aprrii colective s conduc la adoptarea,

pe plan intern i extern, a unor msuri diverse ca natur i coninut care, n mod normal, statul respectiv nu le-ar fi luat. Bineneles, participarea la misiuni specifice aprrii colective poate produce efecte negative i n ceea ce privete sentimentele i atitudinile de dragoste de ar. Aciunile militare din sistemul aprrii colective se vor desfura n structuri mixte, multinaionale i sub drapele strine, nu numai sub steagul naional. Aceasta poate face ca unii dintre militari s triasc sentimente contradictorii privind motivaia participrii la asemenea aciuni. La fel, pot s apar unele tensiuni ntre militarii diferitelor state datorate unei cunoateri reciproce limitate n ceea ce privete unele obiceiuri i tradiii naionale. n acelai timp, participarea la aprarea colectiv se face numai cu militari de profesie. Conscripii nu sunt admii n cadrul unor astfel de structuri militare. Aceasta poate avea ca efect, n timp, o rcire a raporturilor, pn acum puternic pozitive, ntre armat i naiune.

23

24

Capitolul 3 CORELAIA APRAREA NAIONAL APRARE COLECTIV 1. Aprarea naional: coninut i posibile tendine de evoluie Dac analiza acesteia se vrea s fie una pertinent, obiectiv, corect i urmat de concluzii realiste, atunci trebuie s porneasc de la contextul n care se realizeaz. Este vorba de faptul dac un stat independent i suveran face parte sau nu dintr-o organizaie politico-militar care are ca menire aprarea colectiv. Aceasta deoarece ntr-un fel anume i concepe i organizeaz aprarea naional un stat care nu este membru al unei aliane politico-militare i ntr-o manier cu totul diferit o ar care face parte dintr-un sistem de aprare colectiv. Printre cele mai cunoscute exemple de asemenea de aliane se numr NATO i Organizaia Statelor Americane. n sens larg, aprarea naional este definit ca aprare a rii prin utilizarea n totalitate a disponibilitilor de ordin militar, civil, economic i psihologic, n scopul asigurrii rezistenei n faa unei primejdii.14 Aprarea naional cuprinde ansamblul de msuri i activiti adoptate i desfurate de ctre un stat n scopul de a garanta independena i suveranitatea naional, integritatea teritorial, de a proteja viaa i bunurile populaiei, precum i susinerea intereselor fundamentale ale rii. Aceasta presupune
Gl. bg. (r).prof. univ. dr. Constantin, ONIOR, Teoria strategiei militare, Bucureti, AISM. 1999, p.324
14

adoptarea, de ctre instituiile specializate ale statului, a unei game sporite de msuri i activiti din domeniile economic, politic, militar, juridic, diplomatic, cultural, demografic etc. att la pace, ct i n timp de rzboi, pentru a promova i susine interesele naionale. Politica de aprare a statului constituie forma pe care o mbrac msurile i activitile ce se deruleaz, sistematic i constant, pentru prezervarea independenei, suveranitii, integritii teritoriale i unitii sale, precum i a vieii i bunurilor populaiei n orice condiii i n orice moment. De regul, statele i prezint politica de aprare ntr-un document intitulat Carta alb a securitii i aprrii naionale. Aprarea naional, ca ansamblul de msuri i activiti adoptate i puse n practic de statul respectiv, pentru a garanta suveranitatea naional, independena, integritatea teritorial, viaa i bunurile populaiei, vizeaz i asigurarea unui climat de siguran, prevenirea pericolelor i ameninrilor de orice fel. Ea, ca atribut al statului, se concepe i planific inndu-se seama de: interesele naionale fundamentale; specificitatea riscurilor i ameninrilor la adresa sa; natura vulnerabilitilor sociale, economice, demografice etc.; caracteristicile teritoriului naional; situaia geopolitic i tendinele de evoluie a acesteia; legislaia intern i dreptul internaional; prevederile Constituiei i ale celorlalte legi ale rii; prevederile tratatelor i conveniilor internaionale la care statul este parte. n acelai timp, statul respectiv are n vedere i potenialul su economic, militar, demografic etc. cnd i stabilete dimensiunile i coordonatele aprrii naionale. De regul, un stat poate s aleag una din urmtoarele variante pentru a-i asigura aprarea naional: singur sau mpreun cu alte state. Totui, astzi, puine state opteaz voluntar pentru prima modalitate de aprare. Dac, ns, s-a ales aceast cale, atunci statul respectiv adopt fie un statut de neutralitate, fie o doctrin a luptei ntregului popor. Istoria a 26

25

demonstrat c ambele variante ascund multe vulnerabiliti i c, la nevoie, nu sunt att de eficace pe ct sper cei care le-au adoptat. Varianta aprare colectiv constituie o alt opiune a statelor pentru prezervarea intereselor fundamentale naionale. Dac nu toate statele pot ajunge la mplinirea unei asemenea aspiraii, din diferite motive, atunci ele apeleaz la formula parteneriatului (ca element pregtitor pentru o eventual integrare ntr-o organizaie politico-militar) sau a unor tratate bilaterale, ca soluie de moment. 2. Analiza corelaiei aprare naional aprare colectiv pentru Romnia Aprarea naional reprezint unul din domeniile eseniale ale securitii unui stat i un atribut inalienabil al acestuia. Prin urmare, ea prezint un interes major pentru factorii de decizie politico-militar ai oricrui stat independent i suveran. De aici preocuparea constant a instituiilor abilitate ale statului de a elabora o politic de aprare coerent, adecvat situaiei concrete a mediului de securitate naional i internaional, precum i flexibil n raport cu exigenele alianei politico-militare din care ara face parte. De regul, opiunea unui stat privind politica sa de aprare naional este prezentat ntr-un document intitulat Carta alb a securitii i aprrii naionale. Aici sunt prezentate date i informaii despre: politica de securitate; politica de aprare; componentele sistemului securitii naionale; tendinele de evoluie a sistemului de securitate naional. n scopul de a evidenia cum apartenena sau non apartenena unui stat la o organizaie politico-militar, ce are menirea de a asigura aprarea colectiv a membrilor si, influeneaz politica de aprare naional se va prezenta succint 27

coninutul a dou documente similare romneti referitoare la problema supus analizei. Este vorba de dou documente ale Guvernului Romniei referitoare la politica sa de securitate i aprare: Carta alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euro-atlantic15 i Carta alb a securitii i aprrii naionale16. Analiza coninutului acestor dou documente conduce la urmtoarele constatri: 1) exist diferene semnificative ntre ele n ceea ce privete maniera de abordare a problematicii securitii i aprrii naionale. n timp ce Carta alb din anul 2000 vine cu oferta Romniei privind asigurarea aprrii naionale i rolul su de generator de securitate n regiune, Carta alb din anul 2004 prezint statul romn ca actor regional i internaional, cu preocuparea de a-i consolida statutul de contributor la securitatea regional; 2) primul document (cel din 2000), trateaz politica de securitate i aprare n acelai capitol, iar cel de-al doilea document (2004) face analiza aceluiai subiect n dou capitole distincte, pe mai multe pagini i cu un coninut diferit; 3) dac n anul 2000 sunt prezentate argumentele pentru care Romnia trebuie s fie primit ca membru al Alianei Nord-Atlantice i al Uniunii Europene, n 2004 se vorbete despre procesul de integrare al rii n NATO i de cooperarea politico-militar cu structurile UE; 4) viziunea asupra armatei este diferit n cele dou documente. n documentul din anul 2000 se insist pe direciile de nfptuire a reformei din instituia militar, pe participarea la Parteneriatul pentru Pace, n cel din anul 2004, este analizat reforma nfptuit i hotrrea de a o continua, precum i

15 Carta Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euro-atlantic, Bucureti, Editura Militar, 2000 16 Carta Alb a securitii i aprrii naionale, Bucureti, 2004

28

participarea unor structuri militare romneti la operaiuni de rspuns la crize; 5) percepia riscurilor i ameninrilor la adresa securitii i aprrii naionale este diferit n cele dou documente. Astfel, n documentul din anul 2004 ameninrile i riscurile principale privind securitatea naional sunt similare cu cele cu care se confrunt Aliana Nord-Atlantic, respectiv terorismul internaional i proliferarea armelor de distrugere n mas; 6) n timp ce Carta alb din anul 2000 se ncheie cu un capitol intitulat Concepia Ministerului Finanelor privind sistemul de aprare al Romniei, cea din anul 2004 aduce elemente de noutate. Astfel, capitolul 9 face o analiz succint i la obiect a perspectivelor de dezvoltare ale Romniei, iar documentul se ncheie cu Perspective ale reformei sectorului de securitate. Aceste dou capitole evideniaz schimbarea de viziune i de perspectiv a Romniei n domeniul securitii i aprrii naionale. Acum, i pe viitor, ara noastr se va implica activ, datorit statutului su de stat membru al Alianei NordAtlantice, n toate evenimentele i oriunde n lume, acolo unde o impun interesele naionale, provocrile la adresa securitii interne i internaionale. Aceast analiz, destul de concis, a modului n care se concepeau i vedeau securitatea i aprarea naional de ctre autoritile statului romn, n dou momente diferite, interval de timp n care statutul Romniei s-a schimbat radical, din ar nealiat i nevoit s-i proiecteze i s-i nfptuiasc un sistem propriu de securitate i aprare naional, prin forele sale, la cel de stat membru cu drepturi depline al celei mai puternice organizaii politico-militare din lume NATO, evideniaz importana apartenenei la o alian destinat s asigure aprarea colectiv. Dac n documentul din anul 2000 transpare sperana c Romnia va convinge Aliana Nord-Atlantic c are 29

argumente solide s dobndeasc calitatea de membru al acesteia, n cel din anul 2004 se citete sigurana cu care ara noastr abordeaz problematica securitii i aprrii naionale. n prezent, statul romn este preocupat s-i ndeplineasc ct mai riguros obligaiile asumate prin integrarea n NATO i s rspund afirmativ cerinelor aderrii la Uniunea European. Totodat, Carta alb a securitii i aprrii naionale, prin coninutul su, degaj optimism privind evoluia democratic a rii noastre i responsabilitate, att fa de asigurarea securitii interne, ct i sporirea rolului su de contributor la securitatea regional i global. n concluzie, se poate afirma c statutul de stat membru al unei importante aliane politico-militare i pune amprenta pe atitudinea i comportamentul rii respective n sensul creterii ncrederii n sine i n partenerii si, al asumrii voluntare i contiente de responsabiliti importante privind securitatea i aprarea naional, regional i global. De fapt, o ar membr a unei aliane politico-militare puternice acioneaz cu curaj n aprarea i promovarea intereselor naionale, att pe plan intern, ct i extern, tiind c, la nevoie, nu este singur, ci sprijinit efectiv de partenerii si. n acelai timp, aprarea naional pentru un stat membru al unei aliane politico-militare, de talia celei nordatlantice, are alte dimensiuni i coordonate de desfurare, dect n cazul unei ri ce nu are respectiva calitate (membr a unei redutabile aliane politico-militare). Mai nti, aceast ar nu va fi luat niciodat prin surprindere de un atac armat din parte unui stat din afara alianei. Modul de organizare i funcionare a NATO a demonstrat c se descoper n timp optim orice micare de fore armate n vecintatea spaiului su. Apoi, aprarea naional ar trebui s dispun de fore i mijloace care s dea riposta cuvenit oricrui agresor pn cnd trupele aliate ajung n ara agresat. Astzi, problema pregtirii 30

i deplasrii forelor alianei acolo unde se impune este rezolvat, att tehnic, ct i organizaional. n fine, NATO a adoptat strategia aciunilor preventive, ceea ce elimin, aproape n totalitate, atacurile armate, prin surprindere, ale vreunui stat mpotriva membrilor respectivei aliane. Aprarea naional n cazul unei ri membr a NATO este o component a sistemului aprrii colective specific acestei Aliane. Aceasta trebuie s rspund prompt, oportun i optim cerinelor impuse de Alian fiecrui stat membru n ceea ce privete dimensiunile, calitatea, instruirea, pregtirea i dotarea cu mijloace de lupt a forelor armate naionale. Desigur, pentru ara noastr se impune o abordare realist a cerinelor i exigenelor, n planul aprrii i securitii naionale, privind posibila sa integrare n Uniunea European. Aceasta din urm dorete s-i creeze o structur militar proprie, dei majoritatea statelor ce o compun fac parte i din Aliana Nord-Atlantic. De aici se pot ivi unele divergene ntre cele dou organizaii - NATO i UE. n acest context, politica de securitate i aprare a rii noastre ar trebui s se bazeze pe certitudini, cum ar fi calitatea de membru al NATO i Parteneriatul Strategic Intensificat cu Statele Unite, dar fr a adopta o atitudine ostentativ sau exclusiv de raliere la punctele de vedere ale Alianei Nord-Atlantice sau ale Washingtonului.17 Studiul menionat avanseaz o serie de posibile scenarii n ceea ce privete politica european de securitate i aprare, relaiile transatlantice i raportarea Romniei la acestea i ofer cteva concluzii i recomandri pentru o posibil abordare pe termen scurt a situaiei. Totodat, n Romnia, reforma armatei a urmat o cale specific statelor membre ale unei aliane politico-militare redutabile i active pe plan internaional. Aceasta se poate constata din analiza: structurii i dimensiunilor marilor uniti
vezi: Politica de securitate i aprare va accentua dilemele Romniei, n ziarul Cotidianuldin 29.07.2004, p.4.
17

i uniti din compunerea categoriilor de fore ale armatei; mrimea efectivelor armatei naionale s-a preferat o armat de profesie, de mici dimensiuni, flexibil i supl n locul uneia de mas, cu efective numeroase, fixat la teren etc. De fapt, s-a adoptat o nou concepie de structurare a entitilor militare lupttoare, care trebuie s rspund urmtoarelor cerine: suplee, mare mobilitate i putere de foc, capacitate ridicat de dislocare i de autosusinere n teatru, timp redus de reacie, capabilitate de ndeplinire a tuturor misiunilor ce revin Alianei (conform articolului 5 i n afara acestuia)18; amplasarea marilor uniti i uniti pe teritoriul naional s-a fcut dup criterii noi, proprii unei armate a unui stat ce este parte component a unei aliane politico-militare; pregtirea i instruirea efectivelor, dotarea lor cu armament i tehnic de lupt etc. s-a fcut i se face potrivit principiilor, normelor i procedurilor Alianei Nord-Atlantice; participrii unor structuri militare romneti la misiuni diverse n afara frontierelor naionale. n acelai timp, s-a avut n vedere infrastructura care constituie suportul material pentru realizarea corelaiei aprare naional-aprare colectiv de la spaii de lucru pentru elaborarea concepiei, a planurilor i programelor, pn la ci de comunicaii pentru transmiterea informaiilor, respectiv pentru transportul materialelor i a personalului i, de asemenea, simulatoare, terenuri i poligoane pentru instrucie etc.19 Toate acestea dovedesc c, la nivelul societii romneti i, respectiv, al armatei naionale, se deruleaz un proces de transformare a mentalitilor i obiceiurilor n direcia nsuirii a noi modele comportamentale ce deriv din statutul Romniei de stat membru cu drepturi depline al Alianei.
Gl.mr.dr. Mihai, ORZEA, Cerine i msuri n domeniul militar pentru a realiza corelaia aprare naional aprare colectiv, n revista Gndirea militar romneasc nr.6/2003, p.12 19 Ibidem, p.14
18

31

32

CONCLUZII Aprarea naional, aprarea colectiv i aprarea comun sunt trei concepte frecvent folosite n literatura de specialitate. Coninutul, natura i dimensiunile lor sunt diferite, dei, n final, scopurile i obiectivele urmrite se suprapun pn la identificare. Coninutul, organizarea i structura aprrii naionale difer de la ar la ar, n funcie de o serie de criterii. Dar, criteriul esenial l reprezint apartenena la o alian politicomilitar redutabil, ca dimensiuni, for, mijloace i efective, i activ pe plan internaional. Astfel, un stat membru al Alianei Nord-Atlantice i proiecteaz i organizeaz aprarea naional pornind de la faptul c, la nevoie, va fi ajutat de celelalte ri partenere. Prin urmare, el va trebui s fac fa unei agresiuni cteva zile pn cnd Aliana intervine n sprijinul su. n principal, componentele militar i sociopsihic vor fi mai intens solicitate n primele zile ale efortului armat, cnd ponderea naional va fi mai consistent.20 Desigur, nu trebuie exclus posibilitatea, ca i dup primirea sprijinului acordat de Alian, anumite activiti militare strict specifice aprrii naionale, s continue concomitent cu cele de aprare colectiv. Aprarea colectiv presupune sprijinul reciproc al statelor membre ale unei aliane politico-militare atunci cnd unul sau mai multe dintre ele fac obiectul unei agresiuni, potrivit articolului 1 al Cartei ONU. n acest context, fiecare stat i dimensioneaz participarea la misiuni cu efective militare, cu mijloace de lupt i resurse financiare potrivit
20 col.dr. Nicolae, DOLGHIN, Articolul 5 al Tratatului de la Washingtonsurs pentru aprarea colectiv i aprarea naional, n Revista de tiine militare nr.2 (5), 2003, p.19.

puterii sale economice i angajamentelor asumate la primirea calitii de membru al Alianei. Aprarea comun difer de aprarea colectiv prin coninutul i modul de implicare al statelor participante. De fapt, n acest caz, aprarea se realizeaz prin constituirea, cu efortul rilor implicate, a unor fore armate comune permanente, aflate sub comanda unei comenzi supranaionale, cu misiunea de a le apra i promova interesele la fel cum ar face-o o armat naional.

Indiferent de tipul de aprare ales de un stat, acesta trebuie s corespund necesitilor de prezervare a suveranitii, a independenei, a unitii i a integritii teritoriale a rii respective. n acest context, aprarea va trebui s rspund flexibil i adecvat provocrilor lumii de astzi, adic riscurilor i ameninrilor de orice natur i provenien.

33

34

BIBLIOGRAFIE 1. Analiza securitii internaionale, n http://www.studiidesecuritate.ro; 2. Adoption dun concept franco-alemand en matiere de securite et de defense Consultation franco-alemand de Nuremberg, 9 december 1996, n http://www.ofaj.org/ reseau/liens/ sommaire.html; 3. Bertram, Christoph e.a, Un nouveau depart, n http://frstrategie.org/barreFRS/ publications/fonds/nouveau_depart.as; 4. Bulletin dinformaion de lObservatoire Europeen de Securite nr.6 (iunie)2003 i nr.8 (ianuarie)2004; 5. Carta Alb a Guvernului. Armata Romniei 2010: reform i integrare euroatlantic, Bucureti, Editura Militar, 2000; 6. Carta Alb a securitii i aprrii naionale, Bucureti, 2004; 7. Costa-Lascaux, Jacqueline, Citoyennete et defense, n http://endp.fr/themadoc/ defense/ repressIns.htm; 8. Dolghin, Nicolae, Articolul 5 al Tratatului de la Washington-surs pentru aprarea colectiv i aprarea naional, n Revista de tiine militare, nr.2/2003; 9. Duu, Petre, Dinamica misiunilor Armatei Romniei, Bucureti, UNAp, 2004; 10. Glosar de termeni i expresii privind angajarea operaional a forelor, Bucureti, AISM, 2002; 11. LUnion Europeene et la preventions de conflits, n http://www.gip.org/; 12. Manualul NATO, Bruxelles, Office of Information and Press, 2000; 35

13. Onior, Constantin, Teoria strategiei militare, Bucureti, AISM, 1999; 14. Onior, Constantin, Udeanu, Gheorghe, Bazele strategiei militare, Bucureti, UNAp, 2004; 15. Gl. mr. dr. Orzea, Mihail, Cerine i msuri n domeniul militar pentru a realiza corelaia aprare naionalaprare colectiv, n Gndirea militar romneasc nr.6/2003; 16. Roca Sanjose, Monica, Lidentite europeenne de securite et de defense, n http:// www.nato.int/acad/felow/9799/sanjose.pdf; 17. Solana, Javier, Une Europe sure dans un monde meilleur, n http://ue.eu.int/ pressdata/fr/reports/76256.pdf; 18. Spillamnn, R. Kurt, Vers une approche exhaustive de la paix, n htpp://www.frk.ethz.ch/abaut/abautmdek.Versuneapproche.pdf

36

ANEXE Anexa nr. 1 Aprarea integrat (naional)21

Anexa nr. 2 Aprarea colectiv - evoluie22

sistem de aprare adecvat; nivel al structurii militare integrate alianei; fore i mijloace cu grade diferite de operaionalizare; aciuni multiple de prevenire i prentmpinare; conflict armat.

1949 1945 Tratatul de la Carta ONU Art. 1- stabilitate global; Washington 5.aprare Art. 51autoaprare Art. colectiv euroindividual/colectiv. atlantic; Art. 12- pacea i securitatea euroatlantic. 1993 Tratatul Uniunii Europene (Bruxelles) Art. V- securitatea i aprarea comun european

Gl. bg. (r.) prof. univ.dr. Constantin, ONIOR, col.prof.univ.dr Gheorghe, UDEANU, Bazele strategiei militare, Bucureti, UNAp., 2004, p.22.

21

22

Ibidem, p.133

37

38

Anexa nr. 3 Aprare colectiv23

politic de izolare a adversarului; sistem defensiv, structurat, echilibrat, activ; aciuni de intimidare, descurajare; planificare strategic elevat; diplomaie anticipativ; fore i mijloace adecvate.

EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE


Redactor: CORINA VLADU Tehnoredactor: MRIOARA PETRE BJENARIU Bun de tipar: 15. 12. 2004 Hrtie: A3 Coli de tipar: 2,5 Format: A5 Coli editur: 1,25

Lucrarea conine 40 pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 410.52.20 Fax: (021) 410.03.64 B.272/04/1232
23

C 259/2004

Ibidem, p. 137.

39

40