BORRADORANTEPROYECTODELEYFORALDELATRANSPARENCIAYDELGOBIERNOABIERTO EXPOSICINDEMOTIVOS I La participacin de todos los ciudadanos y ciudadanas en la vida poltica, econmica, cultural y social es un principio constitucional cuya

finalidad ltima es la garanta de una libertadyunaigualdadrealesyefectivas.Laconsecucindeestosobjetivosirrenunciablespara una sociedad moderna y democrtica como la nuestra es un compromiso de todas las AdministracionesPblicas.Laexigenciaderemocindelosobstculosqueimpidanodificulten suplenitudobligaadepurarnuestroordenamientojurdico,contemplandoconmayorprecisin yclaridadtodaslasmedidasnecesariasparamejorarlatransparencia,elderechodeaccesoala informacin de los ciudadanos y ciudadanas y su participacin en los asuntos pblicos, que constituyenlabaseparalamejorainstitucionalydegobierno. o slo a nivel europeo se ha ido perfilando la mejora de la transparencia, sino que N tambin a nivel estatal son diversas las normas que vienen a regular el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacin de los poderes pblicos, aunque desde diversas perspectivas.As,entreotras,laLey30/1992,de26denoviembre,deRgimenJurdicodelas AdministracionesPblicasydelProcedimientoAdministrativoComn,laLey27/2006,de18de julio,porlaqueseregulanlosderechosdeaccesoalainformacin,departicipacinpblicay deaccesoalajusticiaenmateriademedioambiente;laLey11/2007,de22dejunio,deacceso electrnicodelosciudadanosyciudadanasalosServiciosPblicos;ylaLey37/2007,de16de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico. En Navarra, como ms importantes, tenemos la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, la Ley Foral 11/2007, de 4 de abril, para la implantacin de la Administracin Electrnica en la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra. Tambin debe destacarse la Ley Foral 2/2011, de 17 de marzo, por la que se establece un Cdigo de

Buen Gobierno, y que recoge una serie de principios ticos y de conducta que garantizan la publicidadytransparenciadesuactividad. na visin ms completa e integradora de lo que significa un buen gobierno y una U buena administracin exige contemplar conjuntamente los derechos a una actuacin transparente,elderechodeparticipacindelosciudadanosyciudadanasyelderechodestos a colaborar y contribuir en la mejora de los servicios pblicos. En una sociedad democrtica avanzada los ciudadanos y ciudadanas, adems de ver reconocidos sus derechos ms elementales dentro de un procedimiento administrativo como parte interesada, han demostrado su deseo de saber, de tomar parte y de colaborar activamente. Sin duda, esto refuerzanuestrasociedaddemocrtica,sirvedeimpulsoaunaaccindegobiernotransparente yaunaadministracinmseficaz,cercanayservicial.Ensuma,sedeseaunaAdministraciny unGobiernocapacesypreparadosparaasumirsusresponsabilidadesfrentealosciudadanosy ciudadanasalosquehandeservir.SurgeastambinlaideadeunGobiernoAbierto,expresin que se define en la propia ley foral como aqul que es capaz de entablar una permanente conversacinconlosciudadanosyciudadanasconelfindeescucharloquedicenysolicitan, que toma sus decisiones centrndose en sus necesidades y preferencias, que facilita la participacinylacolaboracindelaciudadanaenladefinicindesuspolticasyenelejercicio desusfunciones,queproporcionainformacinycomunicaaquelloquedecideyhacedeforma transparente,quesesometeacriteriosdecalidadydemejoracontinua,yqueestpreparado pararendircuentasyasumirsuresponsabilidadantelosciudadanosyciudadanasalosqueha deservir. a presente ley foral trata de condensar en una sola norma los diferentes aspectos y L principios esenciales que dirijan a nuestra Administracin Pblica y a nuestro Gobierno a ser definitivamentetransparentesyalestablecimientodeunanuevaformadeinterrelacinconla ciudadana.

II a Ley Foral refleja el convencimiento de que la transparencia en la actuacin de los L poderes pblicos debe ser abordada desde una perspectiva integral e integradora. El buen gobierno y la buena administracin constituyen, en una democracia avanzada, los pilares bsicos para una Administracin de calidad, eficiente, accesible a la ciudadana y, en suma, ejemplar en su funcionamiento. Con esta idea, la norma contempla medidas para la transparencia en la actividad pblica y en la gestin administrativa, para fomentar la participacin y la colaboracin ciudadanas, para la modernizacin, la racionalizacin y la simplificacindelaactuacinadministrativa,paralamejoradelacalidaddelaAdministracin Pblica y medidas ticas y de transparencia en la accin de Gobierno. Todo ello persigue, asimismo,laefectivaimplantacindelGobiernoAbierto. afinalidadquetodaslasdisposicionesdelaleyforalpersigueneslaconstruccindeun L sistema pblico servicial, de excelencia en su comportamiento y en su funcionamiento, que genere confianza en la ciudadana y le anime a participar y que disponga de un sistema de controlyvigilanciapermanentesobretodasuactividadqueimpidalasdesviacionesdepoder enlasactuacionespblicas.Sepretendetambinconelloreforzarlalegitimidaddelapropia Administracin y de los propios servidores pblicos. Se hace realidad en la norma la filosofa inspiradora del Convenio Europeo sobre acceso a los documentos pblicos, del Consejo de Europa, que a la vez es plenamente coincidente con los principios y valores de nuestra ConstitucinEspaola.Navarraestplenamenteconvencidadelanecesidaddeconseguirenla prcticaloqueseplasmaenlosdocumentos,haciendorealidadlosderechosdelosciudadanos yciudadanas,dandounpasoalfrentealrecogerenestanormatodoslosinstrumentosquela conviertan en un referente en calidad en su servicio, en transparencia y buen gobierno, manifestandounseriocompromisoconlaticaenlaaccindegobierno.Aellovandirigidos todoslospreceptosdelaleyforal.

III specialreferenciadebeprestarsealnuevomodeloqueregulalaobligacindeinformar E y la publicidad de la accin pblica. Debe distinguirse claramente entre la publicidad activa, esto es, la obligacin de la Administracin Pblica de proporcionar y difundir constante y verazmente toda aquella informacin que se considere de mayorrelevancia sin necesidad de quenadielosolicite,yelderechodeaccesoalainformacinpblica,queabarcalaposibilidad de acceso de cualquier ciudadano o ciudadana, mediante solicitud previa, a la informacin pblica,sinmslimitacionesquelasquesecontemplanenlaleyforal.Lapublicidadactivaest alserviciodelatransparenciaenlaactividadpblica.Elciudadanoociudadananotieneporqu preocuparsedesolicitarciertainformacin,sinoquestalaAdministracinPblicaselaofrece atravsdelosdiferentescanalesexistentes,yfundamentalmente,atravsdeInternet. simismo,laleyforalapuestaporgenerariniciativaprivadafomentandolareutilizacin A delainformacinpblica.Seesconscientequeunodelosgrandesactivosdelosquedisponela Administracin es la gran cantidad de informacin que posee, y siempre que se respeten los lmites legales establecidos, los particulares pueden disponer de ella y crear productos y servicios,favorecindoseelestablecimientodesinergiaspositivasquecreenriqueza. l derecho de acceso a la informacin pblica tiene una configuracin diferente, E tratndosedeaccedernoalainformacinquedeporslaAdministracinhahechopblicao tiene el deber de hacerlo, sino a cualquier otra, siempre que tal acceso no est limitado o denegadoensudivulgacin,porloqueseregulacondetalletalessupuestos.Enocasionesser necesariorealizarunejerciciodeponderacindelosinteresesenjuegoyjustificarelsuperior intersenlapublicidaddelainformacin.Enocasionessloserposibleelaccesoparcialala informacin,yenotras,laproteccindelosdatospersonalesimpedirtalacceso,porloquese regulancondetalletodasestascuestiones. onestaspremisas,sepasaaresearelcontenidocompletodelaleyforal. C

IV a ley foral se estructura en ocho Ttulos, ocho disposiciones adicionales, una L disposicintransitoria,unadisposicinderogatoriaytresdisposicionesfinales. lTtuloprimerocontieneunaseriededisposicionesgenerales.Porunlado,estableceel E objetodelanormaysumbitodeaplicacin.Seregulalaimplantacindeunanuevaformade interrelacin entre la Administracin Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimiento del llamado Gobierno Abierto, garantizando una serie de derechos y mecanismos que la hagan ms cercana y accesible al ciudadano o ciudadana. Se extiendeatodoelmbitodelaactividadadministrativaysusprincipiossondeaplicacinalas empresas pblicas, las fundaciones pblicas y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas,queprestenserviciospblicos.Asimismo,defineysealalosprincipiosdeactuacin delGobiernoAbierto,alosculesdebenajustarsuactuacin.Parahacerefectivoelderecho a la informacin pblica y a la participacin ciudadanas se reconocen una serie de derechos propiosdecadambito,ascomolosqueasistenalosciudadanosyciudadanasenrelacincon el acceso a la tutela administrativa. El Portal del Gobierno Abierto se configura como un medio necesario para escuchar a la ciudadana, facilitar informacin y canalizar su participacin.Elcumplimientodeloprevistoenlanormaexigeunacolaboracineficazentre lasdistintasAdministracionesyotrossujetosllamadosaaplicarla. l Ttulo segundo se centra en la transparencia en la actividad pblica, para lo que se E promover la implantacin de un sistema integral de informacin o de gestin del conocimiento, contemplndose la designacin de las unidades responsables de informacin pblica.EsteTtulosedivideendosCaptulos.Elprimero,referidoalapublicidadactiva,seala las obligaciones de las autoridades pblicas, y concreta la informacin que ha de hacerse pblica y los lmites a los que est sujeta, lmites que deben interpretarse restrictivamente y que tienen que venir impuestos por una norma de rango legal. La reutilizacin de la informacinpblicadebeconstituirunaactividadquelaAdministracindebeponeralservicio

delaciudadana,favoreciendolainiciativaparticularysuaprovechamiento,paraloquelaley foralestablecelascondicionesenlasquedebellevarseacabo.Elsegundocaptuloserefierea la transparencia en la gestin administrativa, obligando a mantener a disposicin de los ciudadanosyciudadanaslainformacinmsrelevanteenlosmbitosbsicosdeactuacin,y especialmente se contempla la transparencia en la contratacin pblica, en la concesin de servicios, en los convenios de colaboracin, en la actividad subvencional y en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, completando la informacin que las respectivas leyes foralesespecficasestablecen. l Ttulo tercero regula el derecho de acceso a la informacin pblica. El captulo E primero establece las normas generales para el ejercicio de dicho derecho, que permite acceder, mediante solicitud previa, a la informacin pblica, sin ms limitaciones que las contempladasenlaleyforal,ysinqueseanecesariomotivarlasolicitudniinvocarlaley.No obstante,estederechotienesuslimitaciones,lasculesestnexpresamenteprevistas,yque encualquiercasodebenserproporcionadasatendiendoalobjetoyfinalidaddeproteccinyde aplicacinsloduranteelperiododetiempodeterminadooentantosemantengalaraznque las justifique. Las limitaciones legales se podrn aplicar, asimismo, en relacin con las obligaciones de difusin que tiene la Administracin Pblica. Se contempla tambin la necesaria proteccin de los datos personales, establecindose el principio de prevalencia de dichaproteccinfrentealderechodeaccesoalainformacinpblicaenloscasosdeconflictoy deba preservarse el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen. En el captulo segundo se regula el procedimiento para el ejercicio del derecho, concretando los datos necesariosquedebecontenerlasolicitud,lascausasdeinadmisinatrmite,lanecesidadde trasladar la peticin cuando se solicite informacin que afecte a derechos o intereses de tercerosparaquestosaleguenloqueproceda,losplazospararesolver,elsentidodelsilencio ylaresolucindelprocedimiento.Elplazogeneralpararesolverlapeticinesdequincedas, elevndose a un mes para peticiones que por su volumen y complejidad as lo requieran. El silencio es positivo. Tambin se regula la forma y formato en que debe suministrarse la informacin.
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El Ttulo cuarto regula la participacin y la colaboracin ciudadanas recogiendo en su captuloprimerolaobligacindelaAdministracinPblicadeimpulsarlasyfomentarlas.Enel captulo segundo se ocupa de regular los instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas, que constituyen los mecanismos utilizados por la Administracin Pblica para hacerlasefectivas.SepondrenmarchaunRegistrodeParticipacinycolaboracinciudadanas conlafinalidaddequeseinscribanaqullosciudadanosyciudadanasoentidadesinteresadas en recibir informacin sobre materias especficas y poder participar activamente en los instrumentosespecficosqueseprevean,entrelosculesseencuentranlosforosdeconsulta, los paneles ciudadanos y los jurados ciudadanos. En el captulo tercero se contemplan los derechos especficos, tales como el de participacin y colaboracin en la definicin de las polticaspblicas,enlaevaluacindelaspolticaspblicasydelacalidaddelosserviciosdela Administracin Pblica, el de participacin en la elaboracin de disposiciones de carcter general, el derecho a proponer iniciativas reglamentarias, el de formular propuestas de actuacin o sugerencias y el de recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en las actividades ciudadanas. Para el ejercicio de estos derechos debe abrirse el correspondiente procedimientoparticipativocuyoresultadodeberplasmarseenelcorrespondienteinforme. l Ttulo quinto recoge la decidida apuesta de la norma por la modernizacin, la E racionalizacinylasimplificacindelaactuacinadministrativa,comocomplementonecesario para la implantacin del Gobierno Abierto y la consecucin de una Administracin ms comprensible,cercanayaccesiblealosciudadanoyciudadanas,msgilymsgarantista.Para llevar a la prctica estos objetivos, la Administracin debe elaborar un ambicioso Plan de SimplificacinAdministrativa,cuyosobjetivossecontemplanenelcaptuloprimero.Lamejora delacalidadnormativaocupaelcaptulosegundo,contemplandodiversosinstrumentosparala mejora de la regulacin, entre los cules se encuentran los anlisis previos de iniciativas, el impulso de los procesos de participacin y colaboracin ciudadanas, el desarrollo de procedimientosdeevaluacinaposterioriylaelaboracindedirectricesdetcnicanormativa. l Titulo sexto regula el diseo de un marco general para la mejora continua de la E

calidad en la Administracin, estableciendo las estrategias a seguir y los compromisos que asume. l Ttulo sptimo se ocupa de la tica y la transparencia en la accin de Gobierno, E declarando que la actuacin de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos debe estar presidida por el inters general y la transparencia en su gestin, debiendo observarse los principios ticos y de conducta que se contemplan en el Cdigo de Buen GobiernoaprobadoporlaLeyForal2/2011,de17demarzo.Seregula,asimismo,eldeberde abstencin de toda actividad privada cuando pueda suponer un conflicto de intereses, la publicidad de las retribuciones, actividades y bienes, de las cesantas y la necesaria transparenciaenlaaccindegobiernoylarendicindecuentasalaciudadana.Tambinse contemplannormasparahacermstransparenteeltraspasodepoderescuandohaycambiode Gobierno. lTtulooctavocontemplalasgarantasadministrativas,judicialesyextrajudicialesque E tienenlosciudadanosyciudadanasparaquesecumplanlasdisposicionesdelaleyforal.Ala interposicindelosrecursosadministrativosreguladosenlaLeyForaldelaAdministracinde laComunidadForaldeNavarray,ensucaso,posteriorrecursocontenciosoadministrativo,se sumalaposibilidaddepresentarunaquejaanteelDefensordelPueblodeNavarra. aLeyForalsecompletaconunaseriededisposicionesadicionales,queserefierena,a L la creacin de una Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparencia y del GobiernoAbierto,alatramitacintelemticadelderechodeaccesoalainformacinpblica,al mandato al Gobierno de Navarra para que elabore en el plazo de un ao un proyecto de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin Local de Navarra para incorporar a la actividad de dichas entidades los principios y previsiones contenidas en la ley foral,alapuestaenmarchadeunPlandeFormacinEspecficoparaelpersonalalserviciode la Administracin Pblica respecto de los derechos y obligaciones previstos y al uso del vascuenceenelderechoalainformacinpblica,alasregulacionesespecialesdelderechode

acceso,alasadaptacionesenordenagarantizarelrespetoalosprincipiosrectoresdelaleyy porltimo,alaigualdaddegneroenellenguaje. Ladisposicintransitorianicacontemplaelmantenimientodelrgimendelosactuales exaltoscargosfrentealasmodificacionesqueseintroducenenlaLeyForal19/1996,de4de noviembre, de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargosdelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra.Estasmodificacionesserecogen en la disposicin final primera y adaptan fundamentalmente dicha ley foral a los nuevos criteriosdepublicidad,transparenciaylimitacinenelcobroderetribuciones,ingresosodietas y cesantas. Se dispone la derogacin de las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en esta ley foral y se autoriza al Gobierno de Navarra para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en ella y, por ltimo, se seala su entrada en vigor a los seis meses de su publicacin. TtuloI.Disposicionesgenerales Artculo1.ObjetodelaLeyForal. 1. Esta Ley Foral regula la implantacin de una nueva forma de interrelacin entre la Administracin Pblica y la ciudadana basada en la transparencia y orientada al establecimientodelllamadoGobiernoAbierto,garantizandodeformaefectiva: a) La transparencia en la actividad de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarraydelosorganismosyentidadesaqueserefiereelartculosiguiente. b) El derecho de los ciudadanos y ciudadanas a acceder a la informacin que obre en poderdelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarraydelosorganismosyentidadesa queserefiereelartculosiguiente,informacinquesiemprehabrdeserverazeimparcial. c)Elderechodelosciudadanosyciudadanasaparticiparenlatomadedecisionessobre

asuntos que incidan directa o indirectamente en el inters pblico, mantenindose, a tal efecto,undilogoabierto,transparenteyregular. 2. La Ley Foral tambin regula, como complemento necesario para el establecimiento delGobiernoAbierto,mecanismosparaquelaAdministracinPblicasedotedeestructuras y de procedimientos simplificados e innovadores que la hagan ms cercana y accesible a la ciudadanaconlaquehadecolaborar. Artculo2.mbitodeaplicacin. 1.SeentiendeaefectosdeestaLeyForalporAdministracinPblica,laAdministracin delaComunidadForaldeNavarraylosorganismospblicosvinculadosodependientesdela misma. 2. Las empresas pblicas, las fundaciones pblicas y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios pblicos, ajustarn su actividad de servicio a los principios rectores de esta Ley Foral, todo ello sin perjuicio de lo que dispongan sus normas reguladoras. Artculo3.Definiciones. AefectosdeestaLeyForal,seentenderpor: a)Ciudadanoociudadana:todapersonaqueserelacionaconlaAdministracin. b)GobiernoAbierto:aqulqueescapazdeentablarunapermanenteconversacincon los ciudadanos y ciudadanas con el fin de escuchar lo que dicen y solicitan, que toma sus decisiones centrndose en sus necesidades y preferencias, que facilita la participacin y la colaboracindelaciudadanaenladefinicindesuspolticasyenelejerciciodesusfunciones, que proporciona informacin y comunica aquello que decide y hace de forma transparente,

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que se somete a criterios de calidad y de mejora continua, y que est preparado para rendir cuentasyasumirsuresponsabilidadantelosciudadanosyciudadanasalosquehadeservir. c) Publicidad activa: obligacin de difundir de forma permanente aquella informacin pblica ms relevante para garantizar la transparencia de la actividad de la Administracin Pblica. d)Informacinpblica:aquellainformacin,cualquieraqueseasusoporteyformade expresin,elaboradaporlaAdministracinPblicaaqueserefiereestaLeyForaloqueposean stas, no teniendo esta consideracin la documentacin enunciada en el apartado e) del artculo28deestaLeyForal. Se considera, asimismo, informacin pblica la que se encuentre bajo la autora o propiedad de otras entidades o sujetos que presten servicios pblicos o ejerzan potestades administrativasofuncionespblicas,siemprequehayasidogeneradauobtenidaenelejercicio desuactividadpblicaoparaelejerciciodeunaactividadpblica. e) Participacin y colaboracin ciudadanas: la intervencin e implicacin de la ciudadanaenlosasuntospblicos. f)Entidadesciudadanas:aquellaspersonasjurdicassinnimodelucroconstituidasde conformidadconelordenamientojurdicoquepersiganfinesrelacionadosconelfomentodela participacinydelacolaboracinciudadana. g) Solicitante: cualquier persona fsica o jurdica, as como sus asociaciones, organizacionesygrupos,quesoliciteinformacinpblica,requisitosuficienteparaadquirir,a efectosdeloestablecidoenelTtuloIII,lacondicindeinteresado.

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Artculo4.PrincipiosdeactuacindelGobiernoAbierto. LaAdministracinPblicaajustarsuactuacinalconjuntodeprincipiosprevistosenlas normas que le sean de aplicacin y, adems, a los principios que se consideran por esta Ley ForalcomoesencialesparalaefectivaimplantacindelGobiernoAbierto,comoson: a)Principiodeorientacinalaciudadana:LaactuacindelaAdministracinhadeestar dirigida a la satisfaccin de las necesidades reales de los ciudadanos y ciudadanas, ha de perseguir siempre el inters general y se debe caracterizar por su voluntad de servicio a la sociedad. b) Principio de transparencia: La Administracin ha de introducir la transparencia en todaslasactividadesquegestionayensupropiaorganizacin,deformaquelosciudadanosy ciudadanaspuedanconocersusdecisiones,cmoseadoptanlasmismas,cmoseorganizanlos serviciosyquinessonlaspersonasresponsablesdesusactuaciones. c) Principio de publicidad activa: La Administracin debe proporcionar y difundir constantemente, de una forma veraz y objetiva, la informacin que obra en su poder y la relativaasuactuacin. d)Principiodeparticipacinycolaboracinciudadanas:LaAdministracinPblicaenel diseo de sus polticas y en la gestin de sus servicios ha de garantizar que los ciudadanos y ciudadanas,tantoindividualcomocolectivamente,puedanparticipar,colaborareimplicarseen losasuntospblicos. e)Principiodeeficiencia:LaAdministracinPblicahadegestionarconunautilizacin ptimadelosmediosdequedispone,deformaqueseposibilitelaconsecucindirectadelos finespblicosperseguidos. f)Principiodeeconomayceleridad:LaAdministracinPblicahadeactuaryvelarpor

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quelaconsecucindelosfinespblicossealcanceconelcosteeconmicomsracionalyenel menortiempoposible. g) Principio de anticipacin: La Administracin Pblica ha de disear sus polticas y gestionar sus servicios anticipndose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas. h) Principio de calidad y mejora continua: La Administracin Pblica ha de instaurar procesosquepermitanevaluarlosserviciosquepresta,detectarsusdeficienciasycorregirlasa losefectosdepoderprestarunosserviciospblicosdecalidadalosciudadanosyciudadanas. i)Principiodesimplicidadycomprensin:LaAdministracinPblicahadeactuarpara lograr una disminucin progresiva de sus tiempos de respuesta mediante la instalacin de procesos y tcnicas que fomenten la utilizacin de un lenguaje accesible, la eliminacin y la simplificacindetrmites,ylaeliminacindelascargasadministrativas. j) Principio de calidad normativa: En el ejercicio de la iniciativa normativa, la Administracin Pblica actuar deacuerdo con los principios de necesidad, proporcionalidad, seguridadjurdica,transparencia,accesibilidad,simplicidadyeficacia. k) Principio de modernizacin: La Administracin Pblica ha de impulsar el empleo de tcnicasinformticasytelemticasparaeldesarrollodesuactuacinyparalainstauraciny mejoradelagestindelconocimientoensupropiaorganizacin. l)Principioderesponsabilidad:LaAdministracinPblicahadeasumirdeformaexpresa susobligacionesantelaciudadanayasumirlasresponsabilidadesderivadasdesusdecisionesy actuaciones. m) Principio de respeto del cdigo de conducta: La Administracin Pblica y sus dirigentesrespetarnentodomomentoelcompromisoticodeconductaasumidofrenteala

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ciudadanaalaquehandeservir. n) Principio de accesibilidad: La Administracin Pblica velar para que en sus dependencias,eneldiseodesuspolticasyenelconjuntodesusactuacionesqueelprincipio deaccesibilidaduniversalseaunarealidad. ) Principio de neutralidad tecnolgica: La Administracin Pblica apostar, en su funcionamientoporlautilizacinypromocindesoftwaredecdigoabierto,ascomoporel uso de estndares abiertos y neutrales en materia tecnolgica e informtica, y favorecer dichas soluciones abiertas, compatibles y reutilizables, en la contratacin administrativa de aplicacionesodesarrollosinformticos. Artculo5.Derechos. Parahacerefectivoelderechoalainformacinpblicayalaparticipacinciudadana, cualquierciudadanoociudadanapodrejercerlossiguientesderechosensusrelacionesconla AdministracinPblica,deacuerdoconloprevistoenestaLeyForal: 1.Enrelacinconlainformacinpblica: a)AaccederalainformacinpblicaquelaAdministracinPblica,encumplimientode lasobligacionesestablecidasenlapresenteLeyForal,pongaadisposicindelaciudadana. b) A obtener, previa solicitud, la informacin pblica que obre en poder de la Administracin Pblica, sin que para ello est obligado a declarar un inters determinado, cualquiera que sea su nacionalidad, domicilio o sede, y sin ms limitaciones que las contempladasenestaLeyForal. c)AserinformadodelosderechosquelesotorgaestaLeyForalyaserasesoradopara sucorrectoejercicio.

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d)Aserasistidoensubsquedadeinformacin. e) A recibir la informacin que solicite, dentro de los plazos mximos establecidos en estaLeyForal. f) A recibir la informacin pblica solicitada en la forma o formato elegidos, en los trminosprevistosenestaLeyForal. g) A conocer los motivos por los cuales no se le facilita la informacin, total o parcialmente,ytambinaqullosporloscualesnoselefacilitadichainformacinenlaformao formatosolicitados. h) A conocer el listado de las tasas y precios que, en su caso, sean exigibles para la recepcindelainformacinsolicitada,ascomolascircunstanciasenlaquesepuedeexigiro dispensarelpago. 2.Enrelacinconlaparticipacinpblica: a) A participar de manera real y efectiva en la elaboracin, modificacin y revisin de aquellosplanes,programasydisposicionesdecarctergeneralaqueserefiereestaLeyForal. b)Aaccederconantelacinsuficientealainformacinrelevanterelativaalosreferidos planes,programasydisposicionesdecarctergeneral. c)Aformularalegacionesyobservacionesenlostrmitesdeexposicinpblicaquese abranparaelloyantesdequeseadopteladecisinsobrelosmencionadosplanes,programas odisposicionesdecarctergeneral,yaqueseantenidasdebidamenteencuentaporelrgano administrativocompetente. d) A que se haga pblico el resultado definitivo del procedimiento en el que ha

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participado y se le informe de los motivos y consideraciones en los que se basa la decisin adoptada,incluyendolainformacinrelativaalprocesodeparticipacinpblica. e)Aparticipardemaneraefectivayreal,deacuerdoconlodispuestoenlalegislacin aplicable,enlosprocedimientosadministrativosenqueassedetermine. 3.Enrelacinconelaccesoalatutelaadministrativa: a)ArecurrirlosactosyomisionesquecontravenganlosderechosqueestaLeyForalles reconoceenmateriadeinformacinyparticipacinpblica. b)Ainterponerlaquejaaqueserefiereelartculo69entuteladesusderechos,enlos trminosprevenidosendichoprecepto. c) A ser informado de las decisiones que adopte la Administracin Pblica como consecuencia de los procedimientos que el solicitante promueva en tutela de su derecho de accesoalainformacinpblica. Artculo6.MedidasparalaimplantacindelGobiernoAbierto. Las medidas contempladas en la Ley Foral se clasifican, en funcin de los objetivos concretosquesepretendenalcanzarconlaimplantacindelasmismas,delasiguienteforma: a)Medidasparalatransparenciaenlaactividadpblicayenlagestinadministrativa. b)Medidasparafomentarlaparticipacinylacolaboracinciudadana. c)Medidasparalamodernizacin,laracionalizacinylasimplificacindelaactuacin administrativa.

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d)MedidasparalamejoradelacalidaddelaAdministracinPblica. e)MedidasticasydetransparenciaenlaaccindeGobierno.

Artculo7.ElPortaldelGobiernoAbierto. 1.EnelmarcodelPortaldelGobiernodeNavarraenInternet,sedesarrollarunPortal especfico del Gobierno Abierto, que se articular sobre una plataforma informtica de softwarelibre. 2.EstePortalseconfigurarcomounespaciodestinadoa: a) Promover la escucha activa de la ciudadana y el dilogo entre los ciudadanos y ciudadanas y la Administracin Pblica, con el fin de poder encaminar la actuacin pblica haciasusdemandas. b)Facilitaralaciudadanalainformacinentiemporealysintratar,paraque,asuvez, puedasercompartidadeunaformalibreygratuita. c)Poneradisposicindelaciudadanadatosenformatosabiertos,paraquepuedanser reutilizados en beneficio pblico y en beneficio de cualquier persona interesada en obtener productos derivados para generar valor y riqueza, en lo que se conoce como proyectos de aperturadedatosuOpenData. d) Canalizar la participacin y la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos, conelfindequeejerzandecolaboradoresdelaAdministracinPblica,enloqueseconoce comoproyectosdeaperturadeprocesosuOpenProcess.

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Artculo8.Colaboracinycoordinacin. La Administracin de la Comunidad Foral de Navarra establecer con las restantes Administracionesyconlasentidadesypersonasaqueserefiereelartculo2losmecanismos decolaboraciny,ensucaso,decoordinacinmseficacesparahacerefectivoelejerciciopor laciudadanadelosderechosreconocidosenestaLeyForal.Atalefecto,todosellosajustarn sus actuaciones a los principios de coordinacin, informacin mutua, cooperacin y colaboracin. TtuloII.Latransparenciaenlaactividadpblica Artculo9.Elsistemaintegraldeinformacinodegestindelconocimiento. 1. La Administracin Pblica promover la transparencia de la informacin pblica mediantelaimplantacindeunsistemaintegraldeinformacinodegestindelconocimiento. 2. Este sistema integrar en su seno los diferentes canales para proporcionar la informacin pblica de forma que resulte garantizado el acceso de todos los ciudadanos y ciudadanasalamisma,conindependenciadesulugarderesidencia,desuformacin,desus recursos,desuscircunstanciaspersonalesodesucondicinosituacinsocial. 3. Este sistema garantizar tanto el acceso de los ciudadanos y ciudadanas a la informacinpblica,alobjetodepromoversuposicionamientoinformadoysuparticipaciny colaboracinresponsableenlosasuntospblicos,comoelaccesoalagestindelconocimiento enelmbitointerno,alobjetodepromoverlaeficienciaenlaaccinpblica. 4.Estesistemahabrdecontarconundepsitoorepositoriocentralizadodelosdatosy documentosqueseconsiderennecesariosparaasegurarunaadecuadainformacinpblica.

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Artculo10.Unidadesresponsablesdeinformacinpblica. La Administracin Pblica, con objeto de hacer efectivo el derecho a la informacin pblica de los ciudadanos y ciudadanas, designar unidades responsables de informacin pblica, que sern las encargadas del cumplimiento, en tiempo y forma, de las obligaciones establecidasporestaLeyForal. CaptuloI Lapublicidadactiva Artculo11.Obligaciones. Con el fin de hacer efectivo el principio de transparencia en la actividad pblica, se promovernlassiguientesactuaciones: 1.Proporcionarydifundirconstantemente,deunaformaveraz,objetivayactualizada, la informacin pblica cuya divulgacin se considere de mayor relevancia para garantizar la transparenciadesuactividadylaimplicacindelaciudadanaenlosasuntospblicos. 2.Adoptarlasmedidasoportunasparaasegurarlapaulatinadifusindelainformacin pblica y su puesta a disposicin de los ciudadanos y ciudadanas de la manera ms amplia y sistemticaposible. 3. Organizar y actualizar la informacin pblica con relevancia para sus funciones que obre en su poder o en el de otra entidad a su nombre, con vistas a su difusin activa y sistemtica al pblico, particularmente por medio de las tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones,siemprequepuedadisponersedelasmismas. 4. Adoptar las medidas necesarias para garantizar que la informacin pblica se haga

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disponible paulatinamente en bases de datos electrnicas de fcil acceso a los ciudadanos y ciudadanasatravsderedespblicasdetelecomunicaciones. 5.Difundirinformacinpblicacreandoenlacescondireccioneselectrnicasatravsde lascualespuedaaccederseaella. 6. Mantener actualizado un catlogo de normas y resoluciones administrativas y judicialessobreaspectosclavesparalainterpretacinyaplicacindeestaLeyForal,yhacerlo pblicoyaccesibleparatodosdelamaneramsampliaysistemticaposible. 7.Crearymantenermediosdeconsultadelainformacinsolicitada. 8.CrearregistrosolistasdeinformacinpblicaqueobreenpoderdelaAdministracin Pblica,conindicacionesclarasdedndepuedeencontrarsedichainformacin. Artculo12.Informacinquehadehacersepblica. LaAdministracinPblica,enelmbitodesuscompetencias,harpblicalasiguiente informacin: a) La organizacin institucional, la estructura organizativa, y la identificacin de sus responsables. b) Las retribuciones, actividades y bienes de los miembros del Gobierno de Navarra y altos cargos de la Administracin Pblica, as como las cesantas percibidas cuando dejen de desempearsuscargos,deconformidadconloprevistoenelTtuloVIIdeestaLeyForal. c) El nmero de liberados sindicales e institucionales existentes en los distintos Departamentosyorganismospblicos,ascomoloscostesqueestasliberacionesgeneranpara laAdministracinPblica.

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d)Elinventarioactualizadodelosprocedimientosadministrativos,conindicacindelos queestndisponiblesenformatoelectrnico. e)Elcatlogogeneraldelosserviciosqueprestaylascartasdeservicioselaboradas. f) Los Presupuestos y las Cuentas Generales, con descripciones sobre su contenido y datossobresuejecucin.Enparticular,sereflejarnlaspartidaspresupuestariasanualesdelos distintosDepartamentosyorganismospblicos,ascomolainformacinquepermitaconocer trimestralmente su grado de ejecucin, desglosada por secciones, por captulos y por programas, reflejando, en su caso, de forma pormenorizada el gasto pblico realizado en campaasdepublicidadinstitucional. g)LanormativadelaComunidadForaldeNavarra. h)Lainformacinsobrelasdirectrices,instrucciones,circularesynotasorespuestasque tengan mayor incidencia en la interpretacin o aplicacin de la normativa foral que se consideredemayorrelevanciaparalaciudadana,omitiendo,ensucaso,losdatospersonales quefigurenenellas i) La relacin de los procedimientos de elaboracin normativa que estn en curso, indicandosuobjetoyestadodetramitacin. j) Los textos de los proyectos normativos en trmite de audiencia cuando se trate de disposiciones que afecten a los derechos e intereses de los ciudadanos y ciudadanas o en materias de especial repercusin y trascendencia, as como las memorias explicativas y justificativasqueacompaenalosmismos. k) La informacin sobre los planes y estrategias, en particular, los adoptados en cumplimientodeloprevistoenunadisposicindecarcterlegaloreglamentario

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l) La informacin sobre convenios de colaboracin, contratos, concesiones y subvencionesenlostrminosrecogidosenestaLeyForalyenlanormativaespecficaquelos regula. m)Lainformacinsobrelosprogramasanualesyplurianualesquesevayanaacometer. n) El planeamiento urbanstico, la ordenacin del territorio y la ejecucin de la obra pblicaenlostrminosrecogidosenestaLeyForalyenlademsnormativaquelosregula. )Lainformacineconmicayestadsticadeelaboracinpropiacuyadifusinseams relevante,facilitandolasfuentes,notasmetodolgicasymodelosutilizados. o) La informacin sobre el resultado de las evaluaciones de la calidad de los servicios pblicos,ascomodelaincidenciasocialdelaspolticaspblicas. p) Las autorizaciones administrativas, licencias, declaraciones responsables, y cualesquieraactosadministrativosquepermitanelejerciciodefuncionesoactossujetosala autorizacin,controlofiscalizacindelasAdministracionesPblicas,queincidandirectamente enlagestindeldominiopblicooenlaprestacindeserviciospblicos. q) Los acuerdos referidos a la creacin o funcionamiento de sociedades pblicas, fundaciones pblicas u otras entidades que ejerzan funciones pblicas o presten servicios pblicos. r) Las listas de contratacin temporal de personal y las listas que se creen en los procesosdeformaciny/opromocin,conelfindequepermitanacadaaspiranteconocerel puestoqueocupaencadamomento. s) Las resoluciones administrativas y judiciales que puedan tener relevancia pblica o que sienten criterios de actuacin para la Administracin Pblica, que sern objeto de

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informacinpblica,unavezquedeellashayansidosuprimidoslosdatospersonales. t) Los extractos de los acuerdos de los rganos colegiados y las resoluciones de los rganos unipersonales que por la actividad que tienen atribuida se considere que pueden recoger informacin relevante para el conjunto de la ciudadana. Esta publicidad no se har extensiva a la actividad desarrolla por los distintos rganos en orden a la preparacin y a la propiacelebracindelasSesionesdelGobiernodeNavarra. u)Lainformacinqueseasolicitadaconmayorfrecuencia. v) La informacin medioambiental que ha de hacerse pblica de conformidad con la normativavigentey,engeneral,todaaquellainformacincuyapublicidadvengaimpuestapor otrasnormas. w)Cualquierotrainformacinpblicaqueseconsideredeintersparalaciudadana. Artculo13.Lmites. 1.LaAdministracinPblicacumplirconsudeberdeinformacinactivaalaciudadana deconformidadconloprevistoenestaLeyForal,yensuejerciciorespetarlascondicionesy loslmitesimpuestosporlalegislacindelEstadoqueseadeaplicacin. 2. A estos efectos, siendo el principio de transparencia un principio general, cualquier excepcinalmismoocualquierlimitacinhandevenirimpuestasporunanormaconrangode leyeinterpretarseensuaplicacindeformarestrictiva. Artculo14.Lareutilizacindelainformacinpblica. 1. La Administracin Pblica fomentar la reutilizacin de la informacin pblica, entendiendo por reutilizacin el uso por los ciudadanos y ciudadanas de los datos de libre

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disposicinqueobrenensupoder,confinescomercialesonocomerciales,siemprequedicho uso no constituya una actividad administrativa pblica y que el mismo se realice con sometimientoalalegislacindelEstadoqueseadeaplicacin,yenparticular,alanormativa existentesobrereutilizacindelainformacindelsectorpblico. 2.Lareutilizacinperseguirlosobjetivosfundamentalessiguientes: a)PublicartodoslosdatosdelibredisposicinqueobrenenpoderdelaAdministracin Pblica. b)Facilitarlacreacindeproductosyserviciosdeinformacinbasadosenesosdatos. c) Facilitar el uso de los datos para que las empresas privadas ofrezcan productos y serviciosdeinformacindevaloraadido. d)Favorecerlacompetenciaenelmercado,limitandosufalseamiento. 3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo siguiente, la Administracin Pblica promover, con carcter general, la reutilizacin libre de los datos, sin sujetarla a peticin previa,nicondicionarsuejerciciomedianteelotorgamientodelicenciastipo. Artculo15.Condicionesparalareutilizacin. 1.Reglamentariamente,podrnregularselascondicionesalasquesepodrsometerla reutilizacin de determinados datos, siempre que las mismas estn justificadas. As, se podr prever, entre otras, como condiciones para permitir la reutilizacin, que se haga un uso correctodelosdatos,quelosmismosnoseanmodificadosoqueseindiquelafuenteyfecha delaltimaactualizacin. 2.Si,reglamentariamente,seoptaraporsometerlareutilizacindedeterminadosdatos

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alpreviootorgamientodelicenciastipo,lasmismasseajustarnaloscriteriosyalcontenido mnimorecogidoenlalegislacinsobrereutilizacindelainformacindelsectorpblico. CaptuloII Latransparenciaenlagestinadministrativa Artculo16.Fomentodelatransparenciaenlagestinadministrativa. La Administracin Pblica fomentar activamente la transparencia en la gestin administrativa. A estos efectos, se obliga a mantener a disposicin permanente de los ciudadanosyciudadanaslainformacinqueseconsideramsrelevantedesusmbitosbsicos deactuacin,comoson,entreotros,lossiguientes:contratosdelsectorpblico,concesiones de servicios pblicos, convenios de colaboracin, subvenciones, y ordenacin del territorio y urbanismo. Artculo17.Transparenciaenlacontratacinpblica. 1.Latransparenciaenlacontratacinadministrativasearticularfundamentalmentea travsdelPortaldeContratacindeNavarra,creadoporlaLeyForal6/2006,de9dejunio,de Contratos Pblicos, configurado este no slo como medio oficial para la publicidad de las licitaciones,sinotambincomouninstrumentofundamentaldeinformacinenelquedebern figurar: a)Lainformacingeneraldelasentidadesyrganosdecontratacin,comodireccinde contacto,nmerosdetelfonoyfax,direccinpostalycuentadecorreoelectrnico. b) La informacin sobre las licitaciones en curso, con acceso a la totalidad de las condiciones de ejecucin del contrato y, en su caso, la restante documentacin complementaria.

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c) La informacin sobre los contratos programados, los contratos adjudicados, las licitaciones anuladas y cualquier otra que se considera necesaria o conveniente para la adecuadagestindelacontratacin. d) La informacin sobre preguntas frecuentes y aclaraciones relativas al contenido de loscontratos. 2. La Administracin Pblica promover su uso y su difusin entre los ciudadanos y ciudadanas al objeto de garantizar la transparencia en materia de contratacin, y fomentar que,atravsdelmismo,secanalicelaparticipacinylacolaboracinciudadanas. 3.LaAdministracinPblicaincluir,cuandoelloseaposibleatendiendoalcontenidoy finalidaddelacontratacin,entreloscriteriosdeadjudicacindeloscontratos,lavaloracinde laaportacinporloslicitadoresdeherramientasdesoftwarelibre. Artculo18.Transparenciaenlaconcesindeservicios. 1. La concesin de los servicios se regir por la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de ContratosPblicos,porloquelatransparenciaenestamateriasearticularatravsdelPortal deContratacindeNavarra. 2. No obstante, la transparencia en la concesin de los servicios que tengan la consideracin de pblicos tambin exigir que los prestadores garanticen a los ciudadanos y ciudadanaslainformacinquelespermitademandarlaprestacindeunosserviciosdecalidad y,ensucaso,ejercitarsusderechos. 3.Aestosefectos,seimponequelaAdministracinPblicarecogerenlospliegosde clusulas administrativas las previsiones necesarias para garantizar, como mnimo, a las personasusuarias,lossiguientesderechos:

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a)Aobtenerinformacinsobrelascondicionesdeprestacindelserviciopblico. b) A presentar quejas sobre el funcionamiento del servicio, que habrn de ser contestadasdeformamotivadaeindividual. c)Aobtenercopiaselladadetodoslosdocumentosquepresentenenlasoficinasdela concesionaria,enrelacinconlaprestacindelservicio. d)AexigirdelaAdministracinelejerciciodesusfacultadesdeinspeccin,controly,en sucaso,sancin,parasubsanarlasirregularidadesenlaprestacindelservicio. e) A ser tratadas con respeto al principio de igualdad en el uso del servicio, sin que pueda existir discriminacin, ni directa ni indirecta, por razones de nacimiento, raza, sexo, religin,opininocualquierotracondicinocircunstanciapersonalosocial. Artculo19.Transparenciadelosconveniosdecolaboracin. 1.Latransparenciadelosconveniosdecolaboracinsearticularfundamentalmentea travs del Registro de Convenios y Acuerdos, creado por la Ley Foral 15/2004, de 3 de diciembre, de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra, como instrumento de publicidad,transparenciaycontroldelosconveniosyacuerdosfirmadosporlaAdministracin. 2.Entodocaso,laregulacindelRegistrodeConveniosyAcuerdosdebergarantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial comotelemtica,larelacindelosconveniosyacuerdosinscritosenelRegistro,ascomosus modificaciones,yadems,lossiguientesdatosrelativosacadaunodeellos: a)Laspartesfirmantesdelconveniooacuerdo,susrepresentantesyelcarcterdeesta representacin.

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b) El objeto del convenio o acuerdo, con indicacin, en su caso, de las actividades comprometidas,rganosencargadosdelasmismasyfinanciacin. c)Elplazoycondicionesdevigencia. d)Ensucaso,ellugardepublicacindelconveniooacuerdo. e) El objeto de las distintas modificaciones operadas en los convenios o acuerdos durantesuvigencia,ylasfechasdelasmismas. Artculo20.Transparenciaenlaactividadsubvencional. 1. La Administracin pblica garantizar la transparencia de la actividad subvencional mediante la publicacin, fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, por cada uno de los rganos que realiza actividades de fomento, de la siguiente informacin: a)Unarelacinactualizadadelaslneasdeayudasosubvencionesquetengaprevisto convocarduranteelejerciciopresupuestario,conindicacindelosimportesquesedestinen,el objetivoolafinalidadyladescripcindelosposiblesbeneficiarios. b) Una enumeracin de los objetivos y efectos de utilidad pblica o social que se pretendenconseguirconlaaplicacindecadasubvencin,delplazoqueseconsideraprecisoo necesarioparasuconsecucin,deloscostestotalesprevisiblesydelaexistenciaonodeotras posiblesfuentesdefinanciacin. c) Cuando los objetivos que se pretendan conseguir con las subvenciones afecten al mercado,seexpondrdeformamotivada,porunlado,enqumedidaesassubvencionesestn dirigidas a corregir fallos, que se identificarn, y por otro, se motivar en qu medida sus efectossernmnimamentedistorsionadoresdelmercado.

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d)Eltextontegrodelaconvocatoriadelasayudasosubvenciones. e) Las concesiones de estas ayudas o subvenciones, dentro del mes siguiente al de la notificacin o publicacin, con indicacin nicamente de la relacin de los beneficiarios, siemprequeelloseaposibledeconformidadconlanormativavigente,elimportedelasayudas ylaidentificacindelanormativareguladora. f)Lassubvencionesconcedidassinpromoverlapublicidadyconcurrencia. 2.Noobstanteloanterior,enlapublicacindelainformacinenmateriasubvencional se respetarn las limitaciones recogidas en esta Ley Foral y en las dems leyes que sean de aplicacin. Artculo21.Transparenciaenmateriadeordenacindelterritorioyurbanismo. 1. La transparencia en materia de ordenacin del territorio y urbanismo se articular fundamentalmente a travs del Portal del Gobierno de Navarra en Internet, en el que se recogernlosdistintosinstrumentosdeordenacindelterritorioylosplanesurbansticos,yen elque,adems,seintegrarelRegistrodePlaneamientoUrbanstico. 2. En todo caso, la regulacin del Registro de Planeamiento Urbanstico deber garantizar que los ciudadanos y ciudadanas puedan consultar gratuitamente, tanto de forma presencial como telemtica, la informacin relativa a las figuras de ordenacin urbana existentesenlaComunidadForal,yproporcionarinformacin,comomnimo,sobre: a)Laestructurageneraldecadamunicipio. b)Laclasificacinycalificacindelsuelo. c)Laordenacinprevistaparaelsuelo,conelgradodedetalleadecuado.

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d)Lasinfraestructurasplanteadasencadalocalidad. e)Lanormativaurbanstica. TITULOIII Derechodeaccesoalainformacinpblica CapituloI Normasgenerales Artculo22.Elderechodeaccesoalainformacinpblica. 1.Cualquierciudadanoociudadanatienederechoaacceder,mediantesolicitudprevia, alainformacinpblica,sinmslimitacionesquelascontempladasenestaLeyForal. 2.Paraelejerciciodeestederechonosernecesariomotivarlasolicitudniinvocaresta LeyForal. Artculo23.Limitacionesdelderechodeaccesoalainformacinpblica. 1. El derecho de acceso a la informacin pblica solo podr ser limitado o denegado cuandodeladivulgacindelainformacinpuedaresultarunperjuiciopara: a)Laseguridadpblica. b) La confidencialidad o el secreto de los procedimientos tramitados por la AdministracinPblica,sitalconfidencialidadosecretoestprevistaenunanormaconrango deley.

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c)Laprevencin,investigacinosancindelasinfraccionespenales,administrativaso disciplinarias. d) La integridad de las causas o asuntos sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tribunales o el derecho de tutela judicial efectiva. Cuando la causa o asunto estn sujetos a procedimiento judicial o en trmite ante los tribunales, deber, en todo caso, identificarseelrganojudicialanteelquesetramita. e)Lasfuncionesadministrativasdevigilancia,inspeccinycontrol. f) Los derechos constitucionales a la intimidad personal o familiar, a la seguridad personal,alapropiaimagen,alhonor,alsecretodelascomunicaciones,alalibertadideolgica oreligiosa,alaafiliacin,alapresuncindeinocencia,alsecretoprofesionaly,engeneral,a losderechosfundamentalesquereconoceyamparalaConstitucinEspaola. g) La confidencialidad de datos de carcter comercial e industrial, cuando dicha confidencialidadestprevistaenunanormaconrangodeleyoenlanormativacomunitaria,a fin de proteger intereses econmicos legtimos, incluido el inters pblico de mantener la confidencialidadestadsticayelsecretofiscal. h)Losderechosdepropiedadintelectualeindustrial.Seexceptanlossupuestosenlos queeltitularhayaconsentidoensudivulgacin. i)Laproteccindelosdatosdecarcterpersonal,siemprequelapersonainteresadaa quienconciernannohayaconsentidoensutratamientoorevelacin.Entodocaso,seestara lodispuestoenlaLeyOrgnicadeProteccindelosDatosdeCarcterPersonal. j)Losderechosdelosmenoresdeedad. k)Losinteresesparticulareslegtimos.

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l)Elmedioambienteoelpatrimoniohistricoocultural. m)Lademsinformacinprotegidapornormasconrangodeley. 2.Laslimitacionesdebernserproporcionadasatendiendoasuobjetoysufinalidadde proteccin. En todo caso, debern interpretarse de manera restrictiva y justificada, y se aplicarnamenosqueuninterspblicosuperiorjustifiqueladivulgacindelainformacin. Las limitaciones mencionadas buscarn su ponderacin con el derecho a la libertad de informacinverazdelosmediosdecomunicacin,protegiendolaidentidaddelosafectadosy, enespecial,delosmenoresdeedad. 3. Las limitaciones a que se refiere el nmero 1 no podrn ser alegadas por la AdministracinPblicaparaimpedirelaccesodelciudadanoociudadanaalosdocumentose informacionesquelepuedanafectardeunmodopersonal,particularydirecto,y,enconcreto, sidichaafeccinserefiereasusderechoseintereseslegtimos. 4.Laslimitacionesalderechodeaccesosoloserndeaplicacinduranteelperodode tiempodeterminadoporlasleyesoentantosemantengalaraznquelasjustifique. 5.Laslimitacionesprevistasenesteartculosepodrnaplicar,igualmente,enrelacin conlasobligacionesdedifusincontempladasenelTtuloIIdeestaLeyForal. Artculo24.Proteccindedatospersonales. 1.Paralaresolucindelassolicitudesdeaccesoalainformacinpblicaquecontenga datos personales del propio solicitante, se estar a lo dispuesto en la Ley Orgnica de ProteccindeDatosPersonales. 2. Las solicitudes de acceso a informacin pblica que contengan datos ntimos o que afectenalavidaprivadadetercerossedenegarn,salvoqueexistaconsentimientoexpresoy

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porescritodelafectadoqueseacompaealasolicitud,ounaleyloautorice. Aestosefectos,seconsiderarn,entodocaso,ntimoslosdatosreferidosalaideologa, afiliacinsindical,religin,creencias,origenracial,saludysexualidad. 3. Las solicitudes de acceso a una informacin que contenga datos personales de tercerosquenotenganlaconsideracindentimosniafectenalavidaprivada,seestimarn cuandosetratedeinformacindirectamentevinculadaconlaorganizacin,funcionamientoy actividad pblica del rgano o entidad al que se solicite. No obstante, se denegar el acceso cuando se considere que concurren circunstancias especiales en el caso concreto que hacen prevalecerlaproteccindelosdatospersonalessobreelinterspblicoenladivulgacindela informacin.

4. Prevalecer la proteccin de los datos personales sobre el derecho de acceso a la informacinpblicaenloscasosenqueelrganocompetentepararesolverconsiderequehay unconflictodederechosenelquedebepreservarseelderechoalhonor,alaintimidadyala propiaimagen. Artculo25.Accesoparcial. 1. En el caso de que la informacin solicitada est afectada por alguna de las limitaciones indicadas en los artculos 23 y 24 precedentes, siempre que sea posible se concederelaccesoparcial,omitiendolainformacinafectadaporlalimitacin,salvoquede elloresulteunainformacindistorsionada,equvocaocarentedesentido. 2.Enelcasodeinformacinquecontengadatospersonalesdeterceros,seconcederel acceso cuando se garantice de forma efectiva el carcter annimo de la informacin, sin menoscabodelprincipiodetransparenciaqueinformaestaLeyForal.

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3.Cuandoseconcedaelaccesoparcial,debergarantizarselareservadelainformacin afectadaporlaslimitacionesylaadvertenciayconstanciadeesareserva. CaptuloII Procedimientoparaelejerciciodelderechodeaccesoalainformacinpblica Artculo26.Solicituddeinformacinpblica. 1.Lassolicitudesdeinformacinpblicadeberndirigirsealaentidadounidadencuyo poderseencuentrelainformacinysetramitarndeacuerdoconlodispuestoenesteartculo. En el mbito de la Administracin Pblica se atribuye la competencia para resolver las solicitudes de informacin a los superiores jerrquicos de las unidades en cuyo poder se encuentrelamisma,siemprequetenganatribuidascompetenciasresolutoriasdeconformidad conlasdistintasnormasreguladoresdelasestructurasorgnicas. 2.LaAdministracindelaComunidadForaldeNavarrapodrreservarselafacultadde resolver las solicitudes de informacin pblica que reciban las sociedades y fundaciones pblicas,entidadesdeDerechopblicoaellavinculadasylasentidadesypersonasqueejerzan funcionespblicasopotestadesadministrativasoprestenserviciospblicosbajosuautoridad. En tal caso, especificar los rganos de cada Departamento competentes para resolver estas solicitudes. 3. La solicitud del interesado podr hacerse por cualquier medio, incluidos los electrnicos,quepermitalaconstanciade: a)Laidentidaddelsolicitante. b) La indicacin precisa de la informacin que se solicita, sin que sea requisito indispensableidentificarundocumentooexpedienteconcreto.

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c)Ensucaso,laformaoformatopreferidodeaccesoalainformacinsolicitada. d) Una direccin de contacto vlida a la cual puedan dirigirse las comunicaciones a propsitodelasolicitud. 4.Elsolicitantepodrexponer,siaslodesea,lasrazonesquejustificanlapublicidadde lainformacin.Sinembargo,nopodrexigirsedichamotivacinenningncaso,nisuausencia podr ser utilizada como excusa por el rgano competente para denegar o no resolver la solicitud. Artculo27.Solicitudesimprecisas. 1. Si la solicitud de informacin pblica estuviera formulada de manera imprecisa, se pedir al solicitante que la concrete, dndole para ello un plazo de diez das hbiles, con suspensindelplazomximopararesolver,ypudiendotenerlopordesistidoencasocontrario. Atalefecto,seleprestarasistenciaparaconcretarsupeticindeinformacinloantesposible. 2.Ladeclaracindeteneralsolicitantepordesistido,yelarchivodelasolicitud,sehar mediante resolucin, que se le notificar a efectos de que pueda, en su caso, presentar una nuevasolicitudconcretandosupeticinolainformacindemandada. Artculo28.Causasdeinadmisindelassolicitudes. Seacordarmotivadamentelainadmisinatrmitedelassolicitudescuando: a) Se refieran a informacin excluida del derecho de acceso. En concreto, quedarn excluidas, entre otras posibles, las consultas jurdicas o las peticiones de informes o dictmenes. b)Serefieranainformacinquenoobreenpoderdelaunidad,rganouentidadala

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que se dirijan. En tal caso, se remitir la solicitud al rgano o entidad sujeto al mbito de aplicacindeestaLeyForalquelaposea,quienvendrobligadaatramitarla,ysedarcuenta de esa remisin al solicitante. Cuando no sea posible remitir la solicitud al responsable de la informacin,porperteneceralaAdministracinlocaloalaestataloaotradistintadelaForal, aqul al que se dirigi la solicitud deber informar directamente al solicitante sobre la Administracinalaque,segnsuconocimiento,hadedirigirseparasolicitardichainformacin, indicandoladireccinalaquepuedehacersellegarlasolicitud,aefectosinformativos. c)Seconsiderenabusivasporsucarctermanifiestamenteirrazonableorepetitivo,que noestjustificadoporlafinalidaddetransparenciaperseguidaporestaLeyForal. d)Estnformuladasdemaneraexcesivamentegeneral,teniendoencuentalodispuesto enelartculoanterior. e) Se refieran a documentacin preparatoria, material en curso de elaboracin o documentos o datos inconclusos y que no formen parte del expediente administrativo. Por datosinconclusosseentendernaqullossobrelosquelaAdministracinPblicaesttodava trabajando internamente y no se haya emitido ningn dictamen, informe o aprobacin. Si la denegacin se basa en este motivo, el rgano competente para resolver competente deber mencionarenladenegacinlaunidadqueestpreparandoelmaterialeinformaralsolicitante acercadeltiempoprevistoparaterminarsuelaboracin. f) Se refieran a comunicaciones internas entre rganos o personas que carezcan de relevanciapblicaointerspblico. Artculo29.Intervencindeterceros. 1.Cuandolassolicitudesserefieranainformacinqueafecteaderechosointeresesde terceros contemplados en los artculos 23 y 24 de esta Ley Foral, el rgano encargado de resolver dar traslado de las mismas a los afectados, siempre que las alegaciones de estos
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pudieranserdeterminantesdelsentidodelaresolucin.Eltrasladodelasolicitudseharsin mencindelaidentidaddelsolicitanteyconfijacindeunplazodealegacionesdequincedas hbiles. 2.Eltrasladodelasolicitudalafectadoproducirlasuspensindelplazopararesolver hastaqueserecibanlasalegacionesotranscurraelplazodequincedashbilesacontardesde su notificacin. Si el tercero no responde en el plazo requerido se presumir que no est conformeconqueseotorgueelaccesoalainformacinsolicitada. 3.Elrganocompetente,sobrelabasedelomanifestadodeformaexpresaopresunta porlostercerosyatendiendoalorecogidoenestaLeyForal,emitirlaresolucinqueestime procedente. Artculo30.Plazospararesolverlasolicitudysentidodelsilencio. 1. El rgano en cada caso competente para resolver facilitar la informacin pblica solicitada,ocomunicaralsolicitantelosmotivosdelanegativaafacilitarla,loantesposibley, amstardar,enlosplazosqueseindicanacontinuacin: a)Enelplazomximodequincedasdesdelarecepcindelasolicitudenelregistrodel rganocompetentepararesolverla,concarctergeneral. b) En el plazo de un mes desde la recepcin de la solicitud en el registro del rgano competente para resolverla, si el volumen y la complejidad de la informacin son tales que resulta imposible emitirla en el plazo antes indicado. En este supuesto, deber informarse al solicitante,dentrodelplazomximodequincedas,delasrazonesquejustificanlaemisinde laresolucinenelplazodeunmes.

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2. Si en el plazo mximo previsto para resolver y notificar no se hubiese recibido resolucinexpresa,seentenderestimadalasolicitud,entodoloqueseaconformeconesta LeyForal. Artculo31.Resolucin. 1.Laresolucinseformalizarporescritoysenotificaralsolicitantey,ensucaso,al tercero afectado. Cuando sea estimatoria, total o parcialmente, de la solicitud, indicar la formaoformatodelainformacin,y,cuandoproceda,elplazoylascircunstanciasdelacceso, quedeberngarantizarlaefectividaddelderechoylaintegridaddelainformacinenelmenor plazoposible. Cuandolaresolucinconcedaelaccesototaloparcialaunainformacinqueafectea unterceroquesehayaopuesto,elaccesosoloseharefectivounaveztranscurridoelplazo pararecurrirlasinquesehubieraninterpuestoporelterceroafectadolosrecursos,ensucaso, procedentes,yenconsecuencia,lamismahubieraadquiridofirmeza.Estacondicinsuspensiva delejerciciodelderechodeaccesoseharconstarexpresamenteenlaresolucin. 2.Sernmotivadaslasresolucionesquenieguentotaloparcialmenteelacceso,lasque lo concedan cuando haya habido intervencin de un tercero afectado y las que prevean una formaoformatodeaccesodistintoalsolicitado. Cuando la mera indicacin de la existencia o no de la informacin pueda incurrir en algunadelaslimitacionesalderechodeacceso,seharconstardichacircunstancia. 3.Encasodequelanegativaafacilitarlainformacinestfundadaenlaexistenciade derechosdepropiedadintelectualoindustrialdeterceros,seincluirlareferenciaalapersona fsicaojurdicatitulardelosderechoscuandostaseaconocidao,alternativamente,alcedente delquesehayaobtenidolainformacinsolicitada.

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4.Laresolucinindicarsiemprelosrecursosadministrativosqueprocedancontraella, yensucaso,elrecursocontenciosoadministrativoprocedente.

Artculo32.Formaoformatodelainformacin. 1. El rgano competente deber suministrar la informacin en la forma o formato solicitado,amenosqueconcurraalgunadelascircunstanciasqueseindicanacontinuacin: a)Quelainformacinyahayasidodifundidapreviamenteenotraformaoformatoyel solicitantepuedaaccederaellafcilmente.Enestecaso,sedeberinformaralsolicitantede dnde y cmo puede acceder a dicha informacin o, en su caso, remitrsela en el formato disponible. b)Queelrganocompetenteconsidererazonableponeradisposicindelsolicitantela informacinenotraformaoformatoylojustifiqueadecuadamente. En los casos en que el acceso in situ pueda ocasionar la prdida o deterioro del soporteoriginal,noseaposiblelacopiaenunformatodeterminadodebidoalainexistenciade equipos tcnicos disponibles, o cuando la modalidad de acceso solicitada pueda afectar al derechodepropiedadintelectual,sepodrponeradisposicindelsolicitantelainformacinen otraformayformato. Tambinpodrponerseadisposicindelsolicitanteotraformaoformatocuandosea mssencillaoeconmicaparaelerariopblico. 2.AestosefectoslaAdministracinPblicaprocurarconservarlainformacinpblica que obre en su poder, o en el de otros sujetos en su nombre, en formas o formatos de fcil reproduccin y acceso mediante telecomunicaciones informticas o por otros medios electrnicos.

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3. Cuando el rgano competente resuelva no facilitar la informacin, parcial o totalmente,enlaformaoformatosolicitados,debercomunicrseloalsolicitanteenlapropia resolucinenlaquesereconozcaelderechodeacceso,hacindolesaberlaformaoformatos enque,ensucaso,sepodrafacilitarlainformacinsolicitada. Artculo33.Gratuidaddelaccesoinsituytasasypreciospblicos. 1.Serngratuitos: a)Elaccesoalainformacinaqueserefiereelartculo12deestaLeyForaloaaquella informacinenquenosehayadispuestolocontrario. b)Elexamendelainformacinsolicitadaenelsitioenqueseencuentre. c)Laentregadeinformacinporcorreoelectrnicoosistemaelectrnicoequivalente. 2.Enelcasodelosarchivos,bibliotecasymuseos,seatender,enloqueagratuidado pagodecantidadalguna,aloquedispongasulegislacinespecfica. 3.Laexpedicindecopiasylatransposicinaformatosdiferentesaloriginalenquese contengalainformacinpodrsometersealpagodeunacantidadquenoexcedadesuscostes. ParaelestablecimientodelastasasenelcasodelaAdministracinPblica,seestara loprevistoenlalegislacinforaldetasasypreciospblicos. 4. Las unidades, rganos u entidades en cuyo poder se encuentre la informacin elaborarn, publicarn y pondrn a disposicin de los solicitantes de informacin pblica, el listadodelastasasypreciosqueseandeaplicacinatalessolicitudes,ascomolossupuestos enlosquenoprocedapagoalguno.

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TtuloIV.Laparticipacinylacolaboracinciudadanas CaptuloI Condicionesbsicas Artculo34.Impulsoyfomentodelaparticipacinycolaboracinciudadanas. 1. La Administracin Pblica impulsar la participacin y colaboracin ciudadanas a travsdeinstrumentosomecanismosadecuadosquegaranticenlainterrelacinmutua. 2. La Administracin Pblica fomentar la participacin y colaboracin ciudadanas, tanto en el mbito interno como en el externo, promoviendo campaas de difusin de los distintosinstrumentosdeparticipacinycolaboracin,yarticulandoplanesdeformacinenla utilizacindelosmismos. Artculo 35. Garantas para la participacin de la ciudadana en la elaboracin de determinadosplanes,programasydisposicionesdecarctergeneral. 1. Para promover una participacin real y efectiva de la ciudadana en la elaboracin, modificacin y revisin de los planes, programas y disposiciones de carcter general, la AdministracinPblica,alestablecerotramitarlosprocedimientosqueresultendeaplicacin, velarporhacerefectivoslosderechosreconocidosenelartculo5deestaLeyForaly,adems, garantizarque: a)Seinformealosciudadanosyciudadanas,medianteavisospblicosuotrosmedios apropiados, como los medios de comunicacin y los medios electrnicos, sobre cualesquiera propuestas de planes, programas o disposiciones de carcter general, o en su caso, de su modificacinodesurevisin.

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b) La informacin pertinente sobre dichas propuestas sea inteligible y se ponga a disposicindelosciudadanosyciudadanas,incluidalarelativaalderechoalaparticipacinen losprocesosdecisoriosyalaAdministracinpblicacompetentealaquesepuedenpresentar comentariosoformularalegaciones. c)Losciudadanosyciudadanastenganderechoaexpresarobservacionesyopinionesen unperiodoabiertodeexposicinpblica,anunciadosenlosmediosdecomunicacin,antesde que se adopten decisiones sobre el plan, programa o disposicin de carcter general, en un plazonuncainferioraunmes. d)Aladoptaresasdecisiones,seandebidamentetenidosencuentalosresultadosdela participacinpblica. e)Unavezexaminadaslasobservacionesyopinionesexpresadasporlosciudadanosy ciudadanas,seinformeastosdelasdecisionesadoptadasydelosmotivosyconsideraciones en los que se basen dichas decisiones, incluyendo la informacin relativa al proceso de participacinpblica. f)Senotifiquepersonalmenteunarespuestamotivadaalautordelasobservacionesy opiniones. 2.Loprevistoenesteartculonosustituyeenningncasoniperjudicaacualquierotra disposicinqueamplelosderechosdeparticipacinycolaboracinciudadanasreconocidosen estaLeyForal. 3.Quedanexcluidosentodocasodelmbitodeaplicacindeesteartculo: a) Las disposiciones generales en que se acuerde su tramitacin o aprobacin por razonesdeurgencia.

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b) Las disposiciones de carcter general que tengan carcter organizativo, procedimentaloanlogo. c) Los planes, programas o proyectos que tengan como nico objetivo la seguridad pblica,laproteccincivilencasosdeemergenciaoelsalvamentodelavidahumana. d) Los planes, programas o proyectos que se rijan por una normativa especfica de elaboracinyaprobacinenlaqueexistanactosotrmitesdeinformacinpblica. CaptuloII Instrumentosdeparticipacinycolaboracinciudadanas Artculo36Conceptoyclases. 1. Los instrumentos de participacin y colaboracin ciudadanas son los mecanismos utilizadosporlaAdministracinPblicaparahacerefectivalaparticipacinylacolaboracinde todoslosciudadanosyciudadanas,sindiscriminacin,enlosasuntospblicos. 2. La participacin y la colaboracin ciudadanas se podrn hacer efectivas mediante cualquier mecanismo que sirva para favorecer la implicacin de la ciudadana en los asuntos pblicos y, especialmente, mediante el uso de las nuevas tecnologas. A tal efecto, la AdministracinPblica: a)Promoverlaconversacintelemticabidireccionalconlosciudadanosyciudadanas y participar en las redes sociales y dems instrumentos de comunicacin social en Internet, tales como foros, blogs, plataformas de video, comunidades, u otros recursos Web, que resultenidneos. b) Facilitar a la ciudadana el acceso a las herramientas, conocimientos y recursos

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tecnolgicos necesarios para la adecuada utilizacin de la comunicacin telemtica, con los necesariosnivelesdeseguridadyaccesibilidad. c) Escuchar con atencin, tanto por los canales telemticos como telefnicos, las opinionesdelosciudadanosyciudadanas,responderasuspeticionesconceleridadyeficacia y tendr en cuenta sus opiniones en la toma de decisiones. A estos efectos, se podrn promover sobre determinadas actividades pblicas, cuando as se considere oportuno, la realizacindeencuestasonlinemediantesistemasquepuedangarantizarlafiabilidaddelos resultadosquepudieranobtenerse. d) Promover la comunicacin y la interactuacin con la ciudadana a travs de dispositivosdetelecomunicacionesmviles,impulsandosuutilizacinensusrelacionesconla Administracin,adaptandoalsoportemvillatecnologaactualmenteutilizadayfomentando laextensindesucobertura. 3. Se crea el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas al objeto de poder articular de una forma ms eficiente la utilizacin de determinados instrumentos ms especficosdeparticipacinycolaboracinciudadanas. 4. La Administracin Pblica fomentar la canalizacin de los distintos instrumentos participativosfundamentalmenteatravsdelPortaldelGobiernoAbierto,cuyacreacinse promueve en esta Ley Foral, sin perjuicio de promover y dar entrada a otros cauces que, en determinados mbitos, favorezcan la interrelacin mutua entre la Administracin y la ciudadana. Artculo37.ElRegistrodeParticipacinyColaboracinCiudadanas. En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esa Ley Foral, se regular, mediante Decreto Foral, y se pondr en marcha, el Registro de Participacin y Colaboracin Ciudadanas, en el que se podrn inscribir voluntariamente los ciudadanos y ciudadanas y las
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entidades ciudadanas interesados en recibir informacin sobre materias especficas de la competenciadelaAdministracinPblicaalobjetodetomarparteactivaenlosinstrumentos especficosdeparticipacinycolaboracinciudadanasprevistosenestaLeyForaloquepuedan preverseenotrasnormas. Articulo38.Instrumentosespecficosdeparticipacinycolaboracin. 1.Losinstrumentosespecficosdeparticipacinycolaboracinciudadanassonaquellos quenecesitanparasupropiaeficaciadeunamayorimplicacinciudadanaenelpropioproceso participativo,implicacinquesegarantizarecurriendoalaspersonasquevoluntariamentese han comprometido a participar y colaborar con la Administracin Pblica mediante su inscripcinenelRegistrodeParticipacinyColaboracinCiudadanas. 2. Sin perjuicio de otros que puedan preverse en otras normas, se proceder al desarrolloreglamentariodelossiguientesinstrumentosespecficos:Forosdeconsulta,paneles ciudadanosyciudadanasyjuradosciudadanosyciudadanas. Artculo39.Forosdeconsultas. Losforosdeconsultasonespaciosdedebateyanlisisdelaspolticaspblicasenlos que participan, previa convocatoria por la Administracin Pblica, grupos de ciudadanos y ciudadanas o de representantes de entidades ciudadanas, elegidos democrticamente, entre losinscritosenelRegistrodeParticipacinyColaboracinCiudadanas,alobjetodedebatiry alcanzarconclusionessobrelosefectosdeunapolticapblica,ascomoparaelaboraranlisis valorativosdelosefectosrealesdedichaspolticasenlacalidaddevidadelaciudadana. Artculo40.Panelesciudadanosyciudadanas. 1. Los paneles ciudadanos y ciudadanas son espacios de informacin constante e inmediataquesecreanporlaAdministracinconcarctertemporalyquetienenporfinalidad

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responderalasconsultasplanteadasporestasobrecualquierasuntodeinterspblico,y,en especial,sobrelasexpectativasdefuturodelosciudadanosyciudadanas. 2.Lospanelesestarnformadosporunnmeromnimodeciudadanosyciudadanasy de entidades ciudadanas, que sern elegidos por la Administracin Pblica entre los sujetos inscritosenelRegistrodeParticipacinyColaboracinCiudadanasenelreacorrespondiente alamateriaobjetodelpanel. Artculo41.Juradosciudadanosyciudadanas. LosjuradosciudadanosyciudadanassongruposcreadosporlaAdministracinPblica quetienencomofinalidadvalorarelresultadoefectivodeunadeterminadaaccin,proyectoo programallevadoacaboporlamisma.Losjuradosciudadanosyciudadanasestarnformados porunmximodediezpersonas,mitadciudadanosyciudadanas,mitadentidadesciudadanas, que sern elegidos por la Administracin entre los sujetos inscritos en el Registro de ParticipacinyColaboracinCiudadanasenelreacorrespondientealamateriaquemotivesu creacin. CaptuloIII Derechosespecficosdeparticipacinycolaboracin Artculo42.Derechosdeparticipacinycolaboracinenladefinicindelaspolticas pblicas. 1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar y a colaborar en la elaboracindelaspolticaspblicas. 2.Aestosefectos,laAdministracinPblicaestablecerlosmediosnecesariosparaque los ciudadanos y ciudadanas, individualmente o por medio de las organizaciones que las

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agrupenorepresenten,puedancolaborareneldiseoyelaboracindeprogramasanualesy plurianuales, en los que se definirn los objetivos concretos a conseguir, las actividades y mediosnecesariosparaejecutarlos,eltiempoestimadoparasuconsecucinylaspersonaso losrganosresponsablesdesuejecucin.

Artculo43.Derechodeparticipacinycolaboracinenlaevaluacindelaspolticas pblicasydelacalidaddelosserviciosdelaAdministracinPblica. 1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser consultados peridica y regularmente sobre su grado de satisfaccin con los servicios pblicos y con las actividades gestionadasporlaAdministracinPblica. 2.EstederechoseejercerenlostrminosrecogidosenestaLeyForalyenlanormativa foralreguladoradelaevaluacindelaspolticaspblicasydelacalidaddelosserviciosdela AdministracinPblica. Artculo 44. Derecho de participacin en la elaboracin de disposiciones de carcter general. 1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar en la elaboracin de disposiciones de carcter general mediante la remisin de sugerencias. Esta participacin no atribuir,porsisola,lacondicindepersonainteresadaenelprocedimiento. 2. A estos efectos, cada Departamento de la Administracin Pblica publicar una relacin de los procedimientos de elaboracin de disposiciones administrativas de carcter generalqueestnencurso,indicandosuobjetoyestadodetramitacin. 3.Losciudadanosyciudadanas,individualmenteopormediodelasorganizacionesque las agrupen o representen, podrn remitir las sugerencias en cualquier momento anterior al

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trmitedeaudienciao,ensucaso,alinformefinaldelaSecretaraGeneralTcnica. 4.Lassugerenciasorecomendacionesrecibidasserntenidasencuentaporelrgano encargadodelaredaccindeltextodelproyecto,quepodrasumirlasorechazarlas,constando su actuacin en un informe final que se publicar en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet. 5. Esta forma de participacin no sustituir el trmite de audiencia pblica en los supuestosenqueseapreceptivodeacuerdoconlanormativavigente. Artculo45.Derechoaproponeriniciativasreglamentarias. 1. Los ciudadanos y ciudadanas tendrn derecho a presentar a la Administracin Pblica,enlasmateriasdelacompetenciadesta,propuestasdetramitacindeiniciativasde carcterreglamentariosobremateriasqueafectenasusderechoseintereseslegtimos. 2. Las propuestas no podrn recaer sobre disposiciones de desarrollo de las materias excluidasporlalegislacinforalreguladoradelainiciativalegislativapopularenlaComunidad Foral. 3.Laspropuestasdeberncontenernecesariamente,paraservaloradasyanalizadas,el texto propuesto, acompaado de una memoria justificativa con explicacin detallada de las razonesqueaconsejanlatramitacinyaprobacindelainiciativa,ydebernestarrespaldadas porlasfirmasde2.000personas. 4.Elrganoquetengaatribuidaslasfuncionessobrelamateriaobjetodelainiciativa, una vez acreditado el cumplimiento de los requisitos de presentacin exigidos, emitir en el plazo de tres meses un informe que, previa valoracin de los intereses afectados y de la oportunidad que para el inters pblico representa la regulacin propuesta, propondr al rgano competente el inicio o no de su tramitacin como proyecto de disposicin

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reglamentaria,tramitacinque,encasodeacordarse,seajustaraloprevistoenlalegislacin vigente. 5. La resolucin emitida por el rgano competente sobre la iniciativase comunicar a losproponentes.Losproponentespodrninterponerlosrecursosprocedentes,deconformidad con el artculo 68 de la Ley Foral, cuando consideren que se ha conculcado su derecho de propuesta o las garantas recogidas en esta Ley Foral para hacerlo efectivo, pero no podrn impugnar, por su propia naturaleza, una vez seguido el procedimiento previsto en esta Ley Foral,ladecisindeiniciaronolatramitacindelainiciativareglamentariapropuesta. Artculo46.Derechoaformularpropuestasdeactuacinosugerencias. 1. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a formular propuestas de actuacin, mejoras o sugerencias en relacin con el funcionamiento de los servicios recogidos en el catlogogeneraldelosserviciosquepresta. 2. La Administracin Pblica habilitar frmulas para hacer efectivo este derecho a travs del propio Catlogo y promover el reconocimientopblico deaquellas iniciativas que hayanposibilitadounamejoradelosserviciosprestados. Artculo 47. Derecho a recabar la colaboracin de la Administracin Pblica en actividadesciudadanas. 1.Losciudadanosyciudadanas,individualmenteopormediodelasorganizacionesque las agrupen o representen, tienen derecho a solicitar la colaboracin de la Administracin Pblica para la realizacin de actividades sin nimo de lucro que fomenten la participacin ciudadana. 2.LasolicitudhabrdedirigirsealDepartamentocompetenteporrazndelamateriay tendr que incluir necesariamente, entre otros requisitos, que se aporte una memoria

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explicativadelaactuacinquesepretenderealizarydelaformaderealizarla. 3. El rgano competente del Departamento, a la vista de la solicitud presentada, analizar la conveniencia y viabilidad de la actuacin propuesta y resolver motivadamente, estableciendo,ensucaso,lacolaboracinqueprestarparasudesarrollo. 4. La solicitud de colaboracin no exime a los promotores de recabar las correspondientesautorizacionesparaelejerciciodelaactividadcuandoellofueraprocedente segnlalegislacinvigente. 5.LasaportacionesdelaAdministracinPblicaparaelestablecimientoodesarrollode la actuacin propuesta podrn consistir, entre otras, en el patrocinio de la misma, la cesin temporal u ocasional de bienes pblicos, el apoyo tcnico para su realizacin, el apoyo a la difusinyconocimientodelaactuacinatravsdelosmediosdecomunicacininstitucionales, premios,reconocimientosomenciones,uotrasmedidassimilares. Artculo48.Informedeparticipacinycolaboracin. 1. El ejercicio de estos derechos por los ciudadanos y ciudadanas obligar a la AdministracinPblicaalaaperturadelcorrespondienteprocesoparticipativo. 2. El resultado de estos procesos participativos se plasmar, sin perjuicio de lo que pudiera especificarse para cada uno de ellos tanto en esta Ley Foral como en el posterior desarrolloreglamentario,enuninformedeparticipacinycolaboracin,enelqueserecogern el resultado del proceso participativo, los medios empleados y la evaluacin de cmo esa participacinhacondicionadoohainfluidoenlaactuacinadministrativa.

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TtuloV.Lamodernizacin,laracionalizacinylasimplificacindelaactuacin administrativa. Artculo49.Objetivosdelprocesoderacionalizacinysimplificacin Como complemento necesario para la implantacin del Gobierno Abierto, la AdministracinPblicaimpulsarunprocesoderacionalizacinysimplificacinadministrativa, tantodesusprocedimientosydesusestructuras,comodelanormativaquelosrige,alobjeto de promover una Administracin ms comprensible, cercana y accesible a la ciudadana, y capaz de gestionar con mayor agilidad y eficiencia al servicio de este, sin menoscabo en momento alguno de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, de las garantas y de la seguridadjurdica. CaptuloI Laracionalizacinysimplificacindelosprocedimientosydelasestructuras Artculo50.ElPlandeSimplificacinAdministrativa. LaAdministracinPblicaelaborarenelplazomximodedosaos,acontardesdela entradaenvigordeestaLeyForal,unPlandeSimplificacinAdministrativa,cuyafinalidadser, previaevaluacindelosprocedimientosydelasestructurasdesucompetencia,promoversu racionalizacin,adoptandomedidasdesimplificacin. Artculo51.CreacindeunaComisinInterdepartamental. El Gobierno de Navarra crear una Comisin Interdepartamental presidida por la DireccinGeneralcompetenteenmateriaPresidencia,enlaqueseintegrarnrepresentantes de todos los Departamentos de laAdministracin de laComunidad Foral de Navarray,en su caso, las personas o entidades ajenas que se consideren precisas, al objeto de promover,

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planificarycoordinareldiseoylapropiaejecucindelPlandeSimplificacinAdministrativa, ascomodeevaluar,deconformidadconlosindicadoresrecogidosenelpropioPlan,enqu medida se van consiguiendo con su efectiva implantacin los distintos objetivos perseguidos porl. Artculo52.Objetivosdelasimplificacinyracionalizacin. Los objetivos que ha de perseguir el Plan de Simplificacin Administrativa y todo el procesoquesedesarrolle,enordenalasimplificacinyracionalizacindelasestructurasyde losprocedimientos,sernlossiguientes: a) La reduccin de los trmites administrativos y, en su caso, la supresin de los que seaninnecesarios. b)Lareduccinenlosplazosdetramitacindelosexpedientes. c)Lareduccindelaspeticionesdedocumentacinrequeridasalasimprescindibles. d)Laeliminacinoreduccindelascargasadministrativas. e)Elfomentodelascomunicacionespreviasylasdeclaracionesresponsables. f)Lasimplificacinylanormalizacindeformularioseimpresos. g) La elaboracin de manuales de tramitacin y de guas o protocolos de los procedimientos. h)Elimpulsodelasactuacionesdeoficio. i) La implantacin de herramientas de gestin corporativa y la interconexin de las

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distintas bases de datos y aplicaciones informticas, fomentando la colaboracin con otras Administraciones. j)Lapotenciacindelatramitacinvatelemtica. k)Lautilizacindelastcnicasdedelegacinydesconcentracindefunciones. l)Laeliminacindeladuplicidaddecontroles,sinperjuiciodelestrictocumplimientode lalegalidadenlafiscalizacinycontroldelgastopblico. m)Launificacindeinformes,coneliminacinosustitucinporpropuestasovisados, cuandoellofueraposible. n)Laadaptacinymejoradelaregulacin. )Laadaptacindelospuestosdetrabajoenelorganigrama,olanuevavaloracinde losmismosencuantoasucontenidooparticipacinenelprocedimiento. o)Ladotacinalpersonaldelasherramientasyequipos adecuadosalasnecesidades requeridasparalarealizacincorrectauptimadecadaactividadotrmiteadesempear. p)Laformacincontinuadelpersonal. q) Cualquier otra que, a la vista de la materia concreta, permita la simplificacin y racionalizacindelaactuacin. Artculo53.AprobacindelPlandeSimplificacinAdministrativa. 1.ElPlandeSimplificacinAdministrativasersometido,antesdesuaprobacin,aun amplioprocesoparticipativo,alobjetodeverificarqueelmismoseajustaalasdemandasdela

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ciudadanaydelospropiosempleadospblicos. 2. La aprobacin del Plan se har por el Gobierno de Navarra, y su contenido se publicarenelBoletnOficialdeNavarrayenelPortaldelGobiernodeNavarraenInternet. Artculo54.MedidasdedifusindelPlan. ElPlandeSimplificacinAdministrativaserampliamentedifundidoentrelaciudadana y los empleados pblicos, al objeto de que todos ellos se conviertan en los autnticos dinamizadoresdelcambio. Artculo55.Plazodeejecucin. ElPlandeSimplificacinAdministrativadeberpreversupropioplazodeejecucin,que se articular sobre un plazo mximo en el que se irn desglosando por etapas la concretas y paulatinasmedidasparasuimplantacin. CaptuloII Laracionalizacin,lasimplificacinylamejoradelacalidadnormativa Artculo56.Objetivosfundamentales. 1. La Administracin Pblica procurar el mantenimiento de un marco normativo estable,transparenteylomssimplificadoposible,fcilmenteaccesibleporlosciudadanosy ciudadanasyagenteseconmicos,queposibiliteelconocimientorpidoycomprensibledela normativa vigente que resulte de aplicacin, y sin ms cargas administrativas para los ciudadanosyciudadanasyempresasquelasestrictamentenecesariasparalasatisfaccindel intersgeneral.

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2.LaAdministracinPblicajustificarlaadecuacindesusiniciativaslegislativasalos principios de necesidad, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, accesibilidad, simplicidad y eficacia. En la iniciativa normativa quedar suficientemente justificada la adecuacinadichosprincipios.Enconcreto: a) En virtud del principio de necesidad, la iniciativa normativa deber estar justificada porunarazndeintersgeneral. b)Envirtuddelprincipiodeproporcionalidad,lainiciativanormativaqueseproponga deber ser el instrumento ms adecuado para garantizar la consecucin del objetivo que se persigue, tras constatar que no existen otras medidas menos restrictivas y menos distorsionadorasquepermitanobtenerelmismoresultado. c) A fin de garantizar el principio de seguridad jurdica, las facultades de iniciativa normativa se ejercernde manera coherente con el resto del ordenamiento para generar un marco normativo estable y predecible, creando un entorno de certidumbre que facilite la actuacin de los ciudadanos y ciudadanas y empresas y la adopcin de sus decisiones econmicas. d) En aplicacin del principio de transparencia, los objetivos de la regulacin y su justificacindebernserdefinidosclaramente. e) Para garantizar el principio de accesibilidad, se establecern los mecanismos de consulta con los agentes implicados que estimulen su participacin activa en el proceso de elaboracin normativa, as como instrumentos de acceso sencillo y universal a la regulacin vigente. f) En virtud del principio de simplicidad, toda iniciativa normativa deber atender a la consecucin de un marco normativo claro y poco disperso, que facilite el conocimiento y la comprensindelmismo.
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g) En aplicacin del principio de eficacia, la iniciativa normativa deber partir de una identificacinclaradelosfinesperseguidos,estableciendounosobjetivosdirectosyevitando cargasinnecesariasyaccesoriasparalaconsecucindeesosobjetivosfinales. Artculo57.Instrumentosparalamejoradelaregulacin. LaAdministracinPblica,paracontribuiralobjetivodecumplirelprincipiodecalidad normativa,realizarlassiguientesactuaciones: a)Impulsarlosinstrumentosdeanlisispreviodeiniciativasnormativasparagarantizar quesetenganencuentalosefectosqueestasproduzcan,conelobjetivodenogeneraralos ciudadanosyciudadanasyempresasobligacionesocostesinnecesariosodesproporcionados, enrelacinalobjetivodeintersgeneralquesepretendaalcanzar. b) Prestar la mxima atencin a los procesos de participacin y de colaboracin ciudadanas en la elaboracin de las disposiciones normativas, y, a estos efectos, aportar la informacinadecuadaparalamejorcomprensinyvaloracindelosefectosesperadosdelas iniciativasnormativas. c)Promovereldesarrollodeprocedimientosdeevaluacinaposterioridesuactuacin normativa,medianteanlisisperidicosdelavigencia,actualidad,necesidadyoportunidadde lasnormasqueintegransuordenamiento,comoformadeasegurarlaevolucinylaadaptacin desuordenamientoalarealidadpoltica,econmicaysocialenlaquehadeseraplicado. d) Promover la adaptacin de la regulacin vigente a los principios recogidos en la misma. e)Elaboraryaprobardirectricesdetcnicanormativa,quecareciendodelvalordelas normasjurdicas,proporcionencriteriostcnicosopautasdeactuacinalosredactoresdelas

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normas al objeto de contribuir al proceso de perfeccionamiento continuo de la calidad normativa. TtuloVI.Eldiseodeunmarcogeneralparalamejoracontinuadelacalidadenla Administracin Artculo58.Mejoracontinuadelacalidad. 1.LaAdministracinPblicaimpulsarlamejoraconstantedelservicioalosciudadanos y ciudadanas promoviendo actuaciones encaminadas a desarrollar una cultura yunos valores deserviciopblicoycalidadenlagestin,ascomoafomentarycanalizarlaparticipacinyla colaboracindelaciudadana,integrandosusnecesidadesyexpectativasenlasdistintasfases dedesarrollodelaspolticasyserviciospblicos. 2.Aestosefectos,laAdministracinPblica,atravsdelDepartamentocompetenteen materiadecalidad,disearenelplazomximodeunao,acontardesdelaentradaenvigor deestaLeyForal,unmarcogeneralparalamejoracontinuadelacalidadenlaAdministracin. 3. El principal objetivo de este marco ser concretar el principio de servicio a la ciudadanaentornoadosreferenciasbsicas:laorientacindelagestinpblicaaresultados, y la satisfaccin de los ciudadanos y ciudadanas en su condicin tanto de usuarios de los servicios, como de copartcipes en el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas y serviciospblicos. Artculo59.Estrategiasparalacalidad. En el diseo de este marco general para la mejora continua de la calidad en la Administracin,separtirdelrespetoalassiguientesestrategiasdecalidad: a)Laadopcindemodelosdeexcelenciacomoreferenciaparalagestin.

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b)Elestablecimientodeobjetivosyestndaresdecalidadenlosservicios,quequedarn recogidosenlascartasdeserviciosqueseaprueben. c) La simplificacin administrativa y el acceso electrnico de los ciudadanos y ciudadanasalosserviciospblicos. d) La evaluacin de las actividades y resultados, entendida como la evaluacin permanentedelosservicios,programas,planesypolticaspblicas. e)Elestablecimientodesistemasdesugerenciasyreclamaciones. f)Laparticipacinylacolaboracinciudadanas. g)Eldesarrollodelascapacidadesdelosempleadospblicosyelreconocimientodesu implicacinenlamejoracontinuadelacalidaddelagestin. Artculo60.Compromisosdecalidad. 1. La Administracin Pblica asumir, en la forma y con las condiciones que se determinenenelmarcogeneralparalamejoracontinuadelacalidadenlaAdministracin,el cumplimientodeunoscompromisosdecalidad. 2.Enconcreto,secomprometera: a)Determinarestructurasomecanismosdeapoyonecesariosparaimplantarlacalidad enlasAdministracin. b)Adoptarfrmulasorganizativasydecoordinacininteradministrativaparagarantizar laejecucinefectivadelaspolticas.

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c)Fomentarelintercambiodeexperienciasylagestindelconocimiento. d)Apostarporlainnovacinenlagestinmedianteladotacindeinfraestructurasyla incorporacindeinstrumentosytecnologasorientadasalaciudadana. e) Aplicar el anlisis y evaluacin permanente de las normas, programas, planes y polticaspblicas. f) Desarrollar frmulas de reconocimiento a organizaciones y a personas que con sus aportacionescontribuyanalamejoracontinuadelacalidadenlaAdministracin. g)Rendircuentasalasociedad. h)ElaborarydifundirCartasdeServicios. i)Integrarlacalidadenlosprogramasdegobierno. TtuloVII.LaticaylatransparenciaenlaaccindeGobierno Artculo61.Principiosdeactuacin La actuacin de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la AdministracinPblicaestarpresididaporelintersgeneralylatransparenciaensugestin, observndoselosprincipiosticosydeconductacontempladosenelCdigodeBuenGobierno aprobadoporlaLeyForal2/2011,de17demarzo. Artculo62.Tratamientos EltratamientooficialdelosmiembrosdelGobiernodeNavarraydelosaltoscargosde la Administracin Pblica ser el de Seor o Seora, seguido de la denominacin de su

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respectivocargo,empleoorangocorrespondiente. Artculo63.Conflictodeintereses 1.LosmiembrosdelGobiernodeNavarradebernabstenersedetodaactividadprivada ointersquepuedasuponerunconflictodeinteresesconsusresponsabilidadespblicas.Se considerar que existe un conflicto de intereses cuando deban decidir en asuntos en los que confluyaninteresespblicoseinteresesprivadospropios,defamiliaresdirectosocompartidos con terceras personas. Todo lo anterior se entiende sin perjuicio de los supuestos de abstencinreguladosenlaLeyForal14/2004,de3dediciembre,delGobiernodeNavarrayde suPresidente. 2.Loestablecidoenelapartadoanteriortambinserdeaplicacinalosaltoscargosde laAdministracinPblica. Artculo64.Publicidaddelasretribuciones,actividadesybienes 1.Seharnpblicaslasretribucionesyotrascantidadespercibidasporlosmiembrosdel Gobierno de Navarra y altos cargos de la Administracin Pblica por el desempeo de actividades compatibles. Tambin se harn pblicos los bienes y derechos patrimoniales que poseanalinicio,duranteyalfinaldesumandatoocargopblico. 2.Lapublicidadseharefectiva,atravsdelRegistrodeActividadesydelRegistrode Bienes y Derechos Patrimoniales, en la forma establecida en la Ley Foral 19/1996, de 4 de noviembre, de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargosdelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra. Artculo65.Publicidaddelascesantas. Se harn pblicas las prestaciones econmicas que se abonen a los ex miembros del

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GobiernodeNavarraoexaltoscargosdelaAdministracinPblicacontempladasenlacitada Ley Foral 19/1996, de 4 de noviembre, articulndose su publicidad en la forma que se determineenlamisma. Artculo66.ElGobiernoenfunciones. ElGobiernoenfunciones,ademsdelimitarsuactuacinydecisionesaloestablecido enlaLeyForal14/2004,de3dediciembre,delGobiernodeNavarraydesuPresidente,deber garantizar el estado de la documentacin necesaria para el gobierno entrante, elaborando inventariosdelosdocumentosbsicos,enelformatomsseguroyprctico,conelobjetode facilitareltraspasodepoderesalgobiernoentrante.Lafinalidaddedichosinventariosserla de informar, de manera transparente, sobre el estado concreto de los archivos y temas pendientesde cada unidad administrativa, as como del estado de ejecucin del presupuesto correspondiente. Artculo67.TransparenciaenlaaccindelGobiernoyrendicindecuentas. 1.LaspersonasqueencadamomentoconformenelGobiernodeNavarraasumirnel compromiso de ejercer la accin de Gobierno de forma transparente y se obligarn a rendir cuentassobresugestinalosciudadanosyciudadanas. 2.Aestosefectos,seregularneimplantarninstrumentosparaqueelGobiernoensu conjuntoycadaunodesusintegrantesensumbitopuedan: a) Compartir con la ciudadana las decisiones de poltica, logros y dificultades de la gestineinversinpblica. b) Dar cuenta de la forma en que se administran los recursos pblicos y de su coherenciaconlaplanificacinaprobada.

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c) Construir y desarrollar mecanismos de ajuste de las acciones de poltica para adaptarlasalaspeticionesciudadanas d) Facilitar el control ciudadano de toda la actuacin del Gobierno y fortalecer la capacidaddelosciudadanosyciudadanasparaestimularyorientaresaaccin. TtuloVIII.Garantasadministrativas,judicialesyextrajudiciales. Artculo68.Recursos. Quienconsiderequeunactoo,ensucaso,unaomisinimputablealaAdministracin PblicahavulneradolosderechosquelereconoceestaLeyForalenmateriadeinformaciny participacinycolaboracinpblicas,podrinterponerlosrecursosadministrativosregulados enlaLeyForaldelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra,y,ensucaso,elrecurso contenciosoadministrativo previsto en la Ley reguladora de la jurisdiccin contencioso administrativa. Artculo69.QuejaanteelDefensordelPueblodeNavarra. 1. Sin perjuicio de los recursos administrativos que puedan interponerse contra las resoluciones,expresasopresuntas,delosrganosdelaAdministracinPblica,queimpidano limiten,totaloparcialmente,elejercicioporlosciudadanosyciudadanasdelderechoquese reconoceenelTtuloIIIdeestaLeyForalparaelaccesoalainformacinpblica,elsolicitante de la informacin pblica podr dirigir una queja al Defensor del Pueblo de Navarra siempre quesehayaimpedidoolimitadosuderechodeaccesoaestainformacin,deconformidadcon lodispuestoenlaLeyForal4/2000,de3dejulio,delDefensordelPueblodeNavarra. 2.LaintervencindelDefensordelPueblodeNavarranosuspender,comoserecoge en su Ley Foral reguladora, el transcurso de los plazos para la interposicin de los recursos administrativosocontenciososadministrativosprocedentes.

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Artculo70.ReclamacionesantelaAdministracinPblica. 1. El ciudadano o la ciudadana que considere que un acto u omisin imputable a cualquiera de las sociedades pblicas, fundaciones pblicas y dems entidades de Derecho Pblico dependientes de la Administracin Pblica en el ejercicio de funciones pblicas o sometidasasututelaadministrativa,havulneradolosderechosquelereconoceestaLeyForal, podr interponer directamente una reclamacin ante el rgano competente de la AdministracinPblicabajocuyaautoridadejerzasuactividad. 2.Elrganocompetentedeberdictarynotificarlaresolucincorrespondiente,lacual agotarlavaadministrativayserdirectamenteejecutiva,enelplazodetresmesesdesdeque entrlareclamacin. 3. En caso de incumplimiento de la resolucin, el rgano competente de la AdministracinPblicarequeriralasentidadesmencionadasenelapartadoprimero,deoficio oainstanciadelsolicitante,paraquelacumplanensuspropiostrminos. DisposicionesAdicionales Disposicin adicional primera. Comisin de seguimiento para la implantacin de la transparenciaydelGobiernoAbierto. 1.Sinperjuiciodelasfuncionesconcretasyespecficasatribuidasenelartculo51dela Ley Foral a la Comisin Interdepartamental que se crear por el Gobierno de Navarra para promover, planificar y coordinar el diseo y la propia ejecucin del Plan de Simplificacin Administrativa,secreaenestaLeyForal,laComisindeseguimientoparalaimplantacindela transparencia y del Gobierno Abierto, como unidad encargada de impulsar, con carcter general, la puesta en funcionamiento de las medidas recogidas en la presente Ley Foral, de valorar el grado de implantacin de stas, y en su caso, de promover todas aquellas actuacionescorrectorasdecaraalograr,enelplazomximodetresaosdesdelaentradaen
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vigordeestaLeyForal,laplenaefectividadycumplimientodelasdisposicionesrecogidasenla misma. 2.LaComisindeSeguimientoestarpresididaporelConsejerocompetenteenmateria dePresidencia,ysecompondr,ademsdeporlostitularesdelasDireccionesGeneralescon competenciasenlasmateriasdePresidenciaydeGobiernoAbiertoyNuevasTecnologas,por unrepresentanteconrangomnimodeDirectorGeneralporcadaunadelasreasresultantes delaestructuradepartamentaldelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra. 3.Lacomisindeseguimientoelaborarypublicarcadaaouninformesobreelgrado de aplicacin de esta Ley Foral, y realizar cada cuatro aos una evaluacin conjunta de su aplicacin con, en su caso, propuestas para la introduccin de mejoras que la puedan hacer msefectiva. 4.Asimismo,elaborarypublicarinformacinperidicadecarcterestadsticosobre las solicitudes de informacin pblica recibidas, as cono informacin sobre la experiencia adquiridaenlaaplicacindeestaLeyForal,garantizandoentodocasolaconfidencialidadde lossolicitantes. 5. La Comisin de Seguimiento ser asistida en el ejercicio de sus funciones por una comisintcnicadesignadaalefecto. Disposicin adicional segunda. Tramitacin telemtica del derecho de acceso a la informacinpblica. La Administracin Pblica deber incluir entre sus procedimientos telemticos los relativosalaresolucindesolicitudesdeinformacinpblica.

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Disposicin adicional tercera. Reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la AdministracinLocaldeNavarra. Enelplazodeunao,elGobiernodeNavarrapresentaralParlamentodeNavarraun proyecto de Ley Foral de reforma de la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administracin LocaldeNavarra,conobjetodeincorporaralaactividaddelasEntidadesLocalesdeNavarra los principios y previsiones contenidas en esta Ley Foral acerca de la transparencia, la participacinycolaboracinciudadanayelderechodelosciudadanosyciudadanasdeaccesoa lainformacinpblica,conlasespecialidadesqueprocedan. Disposicinadicionalcuarta.PlandeFormacin. ElInstitutoNavarrodeAdministracinPblicapondrenmarcha,enunplazodeseis mesesdesdelaentradaenvigordeestaLeyForal,unPlandeFormacinEspecficotendentea sensibilizar al personal de la Administracin Pblica respecto de los derechos y obligaciones previstosenlapresenteLeyForal. Disposicin adicional quinta. Uso del vascuence en el derecho a la informacin pblica. AlassolicitudesdeaccesoalainformacinpblicareguladasenelTtuloIIIdeestaLey les ser de aplicacin la normativa reguladora del uso del vascuence en las Administraciones Pblicas. Asimismo, la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra adoptar las medias oportunas para posibilitar, de forma progresiva, la difusin en portal web del Gobierno de Navarradelainformacinpblicaenvascuence.

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Disposicinadicionalsexta.Regulacionesespecialesdelderechodeacceso. Se regirn por su normativa especifica todas las materias que tengan previsto un rgimenlegalespecficodeaccesoalainformacinpblica.Noobstante,lodispuestoenesta Ley Foral ser de aplicacin, en lo no previsto en las respectivas normativas especficas, a la informacinambiental,alarelativaalaordenacindelterritorioyurbanismo,yalaobranteen archivos histricos de titularidad pblica, as como a cualquier otro supuesto en que por normativaforalsereconozcaalos ciudadanosyciudadanas,sinnecesidaddemotivacin,un derecho de acceso a cualquier informacin de carcter pblico que obre en poder de las AdministracinPblica. Disposicin adicional sptima. Adaptaciones en orden a garantizar el respeto a los principiosrectoresdelaLeyForal. Tras la entrada en vigor de esta Ley Foral, las empresas pblicas, las fundaciones pblicas y las personas fsicas y jurdicas, pblicas o privadas, que presten servicios pblicos, promovern, sin perjuicio de lo que dispongan sus normas reguladoras, los cambios tanto organizativos y estructurales como, en su caso, de su normativa de rgimen interno, que consideren necesarios para ajustar su actividad de servicio a los principios rectores de la Ley Foral. Disposicinadicionaloctava.Igualdaddegneroenellenguaje. En los casos en que esta Ley Foral utiliza sustantivos de gnero gramatical masculino parareferirseapersonas,cargosopuestosdetrabajo,debeentendersequesehacepormera economaenlaexpresin,yqueseutilizandeformagenricaconindependenciadelsexode las personas aludidas o de los titulares de dichos cargos o puestos, con estricta igualdad en cuantoalosefectosjurdicos.

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DisposicionesTransitorias Disposicintransitorianica.Rgimendelosactualesexaltoscargos. Las modificaciones introducidas por esta Ley Foral en la Ley Foral 19/1996, de 4 de noviembre, de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargosdelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra,noresultarndeaplicacinalos actualesexaltoscargos,quecontinuarnrigindoseporlanormativaexistenteenelmomento desuaccesoadichasituacin. DisposicionesDerogatorias Disposicinderogatorianica.Derogacinnormativa. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuestoenestaLeyForal. DisposicionesFinales Disposicinfinalprimera.ModificacindelaLeyForal19/1996,de4denoviembre,de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la AdministracindelaComunidadForaldeNavarra. La Ley Foral 19/1996, de 4 de noviembre, de incompatibilidades de los miembros del Gobierno de Navarra y de los altos cargos de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra,quedamodificadacomosigue: Uno.Elapartado1delartculo2quedaredactadodelsiguientemodo: 1.AlosefectosdeestaLeyForal,seconsideranaltoscargos:

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a)ElPresidenteylosConsejerosdelGobiernodeNavarra. b) Los miembros de los Gabinetes del Presidente y de los Consejeros del Gobierno de Navarra,aexcepcindelpersonaladministrativo. c)LosDirectoresGeneralesdelaAdministracindelaComunidadForaldeNavarra. d) Los Directores Gerentes de los organismos pblicos dependientes de la AdministracindelaComunidadForaldeNavarra. e)LosDirectoresGerentesyasimiladosdelassociedadespblicasdelaAdministracin delaComunidadForaldeNavarraydesusorganismospblicos. f) Los Directores y asimilados de las fundaciones pblicas de la Administracin de la ComunidadForaldeNavarraydesusorganismospblicos,siemprequepercibanretribuciones fijasyperidicasporeldesempeodeestoscargos. Dos.Losapartados2,3y4delartculo3bisquedanredactadosdelsiguientemodo: 2.Apartirdeldasiguientealdesucese,losmiembrosdelGobiernodeNavarra,as como los Directores Generales de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra y los DirectoresGerentesdelosorganismospblicosdependientesdelamisma,tendrnderechoa percibir una prestacineconmicamensual cuya cuanta ser iguala la doceava parte del 80 por100deltotalanualdelasretribucionesqueestuvieranpercibiendoalmomentodelcese.La prestacin se podr percibir durante un periodo equivalente a la mitad del tiempo de permanenciaenelcargo,conunmximo,entodocaso,de24mensualidades. Si durante el periodo de devengo de la prestacin no procede que el interesado se encuentredadodealtaensusistemadeprevisinsocial,podrsuscribirunConvenioEspecial conlaTesoreraGeneraldelaSeguridadSocialytendrderechoalreintegrodelascotizaciones

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derivadasdelmismo. 3. La percepcin de la prestacin regulada en el apartado anterior ser incompatible con: a)Lasretribucionesporeldesempeodecualquierpuestodetrabajo,tantoenelsector pblicocomoenelprivado. b)Losingresosprocedentesdecualquieractividadprofesionalomercantil. c) Las dietas por asistencia al Parlamento de Navarra o a cualquier otro organismo o institucinpblica. d) Las dietas por asistencia a consejos de administracin de empresas tanto pblicas comoprivadas. e)Laspensionesdecualquierrgimenpblicodeprevisinsocial. Si las retribuciones, pensiones o ingresos sealados fueran inferiores, en cmputo anual, a la prestacin econmica establecida en el apartado anterior, nicamente tendrn derechoapercibirladiferencia. 4. En ningn caso percibirn la prestacin econmica establecida en los apartados anterioreslosempleadospblicosquetenganreservadounpuestodetrabajoencualquierade lasAdministracionesPblicasoenlosorganismosdependientesdelasmismas. Tres.Seaadeunnuevoapartadoalartculo3bis: 6. Se publicarn en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet, en la forma que reglamentariamente se determine, las prestaciones econmicas percibidas, de conformidad

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con el apartado 2 de este artculo, por los ex miembros del Gobierno de Navarra, por los ex Directores Generales de la Administracin de la Comunidad Foral de Navarra o por los ex DirectoresGerentesdeorganismospblicosdependientesdelamisma. Cuatro.Sesuprimelaletrab)delapartado1delartculo5. Cinco.Seaadeunnuevoapartadoalartculo6: d) La docencia en centros universitarios, siempre que se realice en rgimen de dedicacinatiempoparcial,conunaduracindeterminadayquenosupongamenoscaboenel ejerciciodelcargopblico. Seis.Elartculo9quedaredactadocomosigue: Artculo9.Publicidaddelasseccionesregistralesydelosdatosrecogidosenellas. 1.ElRegistrodeActividadestienecarcterpblico,rigindoseelaccesoalmismoporlo dispuesto en esta Ley Foral, en la legislacin bsica yen las correspondientes normas que se dictenendesarrollodelasmismas. 2. El Registro de Bienes y Derechos Patrimoniales tiene carcter reservado, y solo podrnteneraccesoalmismo,ademsdelpropiointeresado,lossiguientesrganos: a)ElParlamentodeNavarra,deconformidadconloqueestablezcasuReglamento,yla CmaradeComptos,deconformidadconloqueestablezcasuLeyForalreguladora. b)Losrganosjudiciales,paralainstruccinoresolucindeprocesosquerequieranel conocimiento de los datos que obran en el Registro, de conformidad con lo dispuesto en las leyesprocesales.

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c)ElMinisterioFiscal,cuandorealiceactuacionesdeinvestigacin,enelejerciciodesus funciones,querequieranelconocimientodelosdatosqueobranenelRegistro. 3. No obstante lo anterior, los datos registrales relativos a las retribuciones y otras cantidades percibidas por los miembros del Gobierno de Navarra y altos cargos de la Administracin Pblica por el desempeo de actividades compatibles, y los relativos a los bienesyderechospatrimonialesqueposeanalinicio,duranteyalfinaldesumandatoocargo pblico se publicarn en el Portal del Gobierno de Navarra en Internet, en la forma que reglamentariamente se determine. A estos efectos, la informacin referida a los bienes y derechospatrimonialessepublicarporreferenciaasuvalor,omitindoselosdatosrelativosa sulocalizacinysalvaguardandolaprivacidadyseguridaddesustitulares. Disposicinfinalsegunda.HabilitacinalGobiernodeNavarra. SefacultaalGobiernodeNavarraparadictarcuantasdisposicionesseanprecisasparael desarrolloylaejecucindeloestablecidoenestaLeyForal. Disposicinfinaltercera.Entradaenvigor. EstaLeyForalentrarenvigoralosseismesesdesupublicacinenelBoletnOficialde Navarra.

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