Proposta aprovada por unanimidade a 2 de Outubro de 2007 na Assembleia Municipal de Lisboa

PROPOSTA 01/AM/ 2006 ESTRUTURA ECOLGICA MUNICIPAL PLANO VERDE PARA A CIDADE DE LISBOA

A)

Considerando que o PDM em vigor (1994) integra uma Estrutura Ecolgica Urbana que faz parte das Componentes Ambientais do Plano (artigos 11, 18, 19, 20, 22 do Regulamento do PDM);

B)

Considerando que sabendo que os elementos que constituem o Plano so os seguintes:

Contedo material Elementos Regulamento Carta de Ordenamento

- Planta de Classificao dos Espaos Urbanos - Planta das Componentes Ambientais - Plantas das Unidades Operativas de Planeamento - Planta de Inventrio do Patrimnio - Imveis Classificados e em Vias de Classificao - Servides e Restries de Utilidade Pblica

Carta de Condicionantes

C)

Considerando que as Componentes Ambientais constituem uma das 4 plantas que fazem parte da Planta de Ordenamento, prevalecendo os critrios mais restritivos de utilizao (n 4 do artigo 2);

D)

Considerando que o Decreto-Lei n 380/99, com a redaco que lhe foi dada pelo 310/2003, obriga delimitao de uma Estrutura Ecolgica a nvel municipal (para alm dos nveis Regional e Nacional), pelo que a reviso do PDM tem que delimitar uma Estrutura Ecolgica Municipal para Lisboa;

E)

Tendo em conta que entretanto foram realizados estudos de actualizao e aprofundamento do Plano Verde de Lisboa, estando estes estudos concludos e na posse da Cmara Municipal de Lisboa;

F)

O artigo 16 do PDM, o qual dispe que para efeitos de definio dos condicionamentos edificabilidade, devem ser sempre considerados

cumulativamente os referentes Planta de Classificao do Espao Urbano e Planta de Componentes Ambientais Urbanas, prevalecendo estes ltimos; G) O Decreto-Lei n 380/99, de 22 de Setembro, com as alteraes que lhe foram introduzidas pelo Decreto-Lei n 310/2003, refere pelo artigo 70, que um dos objectivos dos Planos Municipais de Ordenamento do Territrio a definio da Estrutura Ecolgica, obrigando o artigo 73 que se delimite no respectivo permetro urbano os solos afectos Estrutura Ecolgica necessrios ao equilbrio do sistema urbano; H) O artigo 85 obriga a que o PDM defina um modelo de organizao municipal do territrio, estabelecendo a al. c) que compete Estrutura Ecolgica identificar os sistemas de proteco, dos valores e dos recursos naturais, culturais, agrcolas e florestais, a integrar na planta de ordenamento (artigo 86), obrigaes que resultam tambm do Plano Regional de Ordenamento do Territrio da rea Metropolitana de Lisboa; I) A reviso do PDM de Lisboa est prevista para 2008, pelo que se torna urgente a prvia concretizao da Estrutura Ecolgica Urbana da cidade sob pena de, at quela data, se ocuparem reas potencialmente apropriadas para a concretizao eficaz de uma verdadeira Estrutura Ecolgica no territrio. Na verdade, i) Lisboa hoje o centro histrico e social da rea Metropolitana de Lisboa, j no tendo fronteiras fsicas definidas, mas apenas limites administrativos e de planeamento; ii) A cidade at meados do Sc. XX, estava rodeada por uma paisagem rural viva onde predominavam as quintas de recreio, as hortas, os olivais e as searas integradas numa rede de matas e sebes de ulmeiros e oliveiras que protegiam as culturas e definiam os caminhos; iii) O espao urbano tem crescido casuisticamente sem considerao pelos elementos estruturantes daquela paisagem e sem respeitar os valores culturais e patrimoniais existentes e que em Lisboa e nos outros concelhos da respectiva

rea metropolitana tm sido destrudos lugares, espaos e percursos de recreio tradicionais da sua populao e valores econmicos e paisagsticos de interesse cultural e turstico, fundamentais para o abastecimento de frescos dos mercados de Lisboa e da regio; iv) Hoje, para alm das barreiras naturais que limitam o espao fsico da cidade: Serra de Monsanto, esturio e encostas declivosas sobre a campina de Loures, cresce um anel de beto que a cerca e sufoca; v) O desenvolvimento e a concretizao de muitos investimentos imobilirios e a construo de infra-estruturas sem atender potencialidade biolgica dos solos, estabilidade fsica e a uma viso global do planeamento da cidade que s a reviso do Plano Director Municipal (PDM) pode emitir e definir poder comprometer a futura realizao da Estrutura Ecolgica Urbana de Lisboa; vi) H portanto que travar e abandonar uma poltica casustica de interveno urbana, tanto em Lisboa como na rea metropolitana; vii) Uma Estrutura Ecolgica Municipal promove a intensificao da actividade biolgica no quadro urbano desde que se criem condies que permitam a diversidade, continuidade e a dimenso apropriada dos espaos que a constituem, devendo, na modernidade, apropriar-se tambm dos valores e tipologias da paisagem tradicional da regio e do casco histrico da cidade, como hortas, quintais e jardins de recreio; viii) Uma Estrutura Ecolgica Municipal concretiza-se na criao de espaos estveis, de concepo e gesto ecolgica, tanto quanto possvel regenerveis, onde se propicie o descanso e o lazer, o passear a p ou de bicicleta, onde se possa respirar ar mais puro, praticar desportos, contemplar e contactar com a Natureza, bem como praticar a jardinagem e a horticultura. As matas e as clareiras, os regatos e as ribeiras, os lugares amenos e frescos, os jardins e as hortas devero suceder-se, em articulao com o espao edificado, constituindo, sempre que possvel, corredores que devero prolongar-se para os restantes concelhos, atravs de ligaes com idnticas ocorrncias naturais e reas de agricultura tradicional a proteger e classificar; ix) Uma Estrutura Ecolgica Municipal trata, por um lado, de possibilitar o recreio no sentido mais profundo do termo, isto , de criar espaos necessrios ao

desenvolvimento cultural da pessoa e, por outro lado, de garantir o funcionamento de sistemas que permitam a sustentabilidade ecolgica e fsica da cidade circulao e qualidade da gua e do ar, ciclo da matria orgnica; x) Uma Estrutura Ecolgica Municipal tem um custo energtico de implantao e manuteno muito menor do que dos espaos verdes convencionais, resultantes de uma concepo de planeamento urbano zonado, em que estes espaos ocupam apenas reas sobejantes dos conjuntos edificados ou so arranjos complementares da arquitectura dos edifcios de pretensioso efeito decorativo; xi) Uma Estrutura Ecolgica Municipal evita um planeamento que apenas define, por zonas, o uso destinado construo de edifcios e subalterniza em espaos limitados os destinados presena da vegetao e tambm modifica o conceito de espao verde decorativo e artificial procurando a continuidade do sistema ecolgico, desenvolvendo simultaneamente as suas funes de proteco, recreio e produo, sendo que o desenho de tal sistema no poder deixar de estar relacionado com a morfologia e as potencialidades biolgicas do territrio, bem como com a paisagem histrica e cultural da cidade; xii) Uma Estrutura Ecolgica Municipal tem como funes e objectivos a libertao de oxignio e sumidouro de CO2; a fixao de poeiras; a proteco dos ventos e regularizao de brisas; a circulao da gua pluvial a cu aberto e infiltrao, promovendo a utilizao da gua local e torrencial; o enriquecimento da biodiversidade; a regularizao de amplitudes trmicas e da luminosidade atmosfrica; a contribuio para o abastecimento alimentar em produtos frescos e a criao de espaos de recreio e percursos culturais; xiii) O desordenado urbanismo que se tem levado a cabo nas ltimas dcadas, pelo sistemtico aumento da poluio atmosfrica e sonora que se sente na cidade e pela obvia falta de espaos de lazer e recreio para os Lisboetas, no podem restar dvidas que urge estabelecer este tipo de Estrutura Ecolgica em Lisboa; xiv) A definio da Estrutura Municipal de Lisboa ir permitir que, para alm dos espaos verdes pblicos e privados existentes e nos dos investimentos urbansticos a desenvolver, se assegure uma estrutura contnua e uma malha pontual de reas que garantam o funcionamento dos ecossistemas fundamentais,

a presena da natureza e uma maior riqueza biolgica, constituinte a componente global do ambiente e o suporte do recreio activo ao ar livre e da horticultura urbana, hoje to comum nas cidades do mundo desenvolvido.

, , delibere:

que

Assembleia

Municipal

de

Lisboa

1. - Que os Servios Municipais, designadamente o do Planeamento e Ambiente e Espaos Verdes, procedam avaliao da Estrutura Ecolgica Municipal Plano Verde entregue pela equipa coordenada pelo Senhor Professor Gonalo Ribeiro Teles e emitam os respectivos pareceres, numa perspectiva actualista, num prazo mximo de dois meses; 2. - Que aps a emisso dos referidos pareceres e consequente actualizao, a mesma Estrutura Ecolgica Municipal Plano Verde seja apresentada para aprovao pela Assembleia Municipal na forma de Medidas Provisrias durante o processo de reviso do PDM; 3. - Que a Estrutura Ecolgica Municipal de Lisboa Plano Verde seja sujeita a um processo de discusso pblica nesta Assembleia por um perodo de sessenta dias; 4.Que a Estrutura Ecolgica Municipal de Lisboa Plano Verde seja incorporada no actual processo de reviso do PDM, nos termos da lei.

O Grupo Municipal do Bloco de Esquerda