Caderno de Legislao

PNAE - 2011

Sumrio
1. Normativas do PNAE
LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009. .................................................................. 4
RESOLUO / FNDE / CD / N 38, DE 16 DE JULHO DE 2009. ............................. 15
RESOLUO/CD/FNDE N 67, DE 28 DEZEMBRO DE 2009.................................. 81
2. O Nutricionista no PNAE
CDIGO DE TICA DO NUTRICIONISTA ............................................................... 84
RESOLUO CFN N 334/2004 .................................................................................. 84
RESOLUO CFN N 465, DE 23 DE AGOSTO DE 2010 ........................................ 97
PORTARIA INTERMINISTERIAL No- 1.010, DE 8 DE MAIO DE 2006 ............... 105
3. Licitao e Compras
LEI N 8.666 DE 21 DE JUNHO DE 1993 ................................................................... 110
DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005. ...................................................... 169
DECRETO N 3.931 - DE 19 DE SETEMBRO DE 2001 - DOU DE 20/9/2001 ....... 182
DECRETO N 4.342, DE 23 DE AGOSTO DE 2002 - DOU DE 30/08/2002 Retificao .................................................................................................................... 188
DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005. .................................................. 190
4. Programa de Aquisio de Alimentos
DECRETO N 6.447, DE 7 DE MAIO DE 2008 ......................................................... 193
DECRETO N 6.959, DE 15 DE SETEMBRO DE 2009. ........................................... 196
5. Controle de Qualidade
RESOLUO-RDC N 216, DE 15 DE SETEMBRO DE 2004 ................................ 199
6. Comercializao de lanches e bebidas nas escolas de Santa Catarina
LEI N 12.061, de 18 de dezembro de 2001 ................................................................. 213

Normativas do
PNAE

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 11.947, DE 16 DE JUNHO DE 2009.

Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na

Escola aos alunos da educao bsica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004,
11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos
da Medida Provisria no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de
julho de 1994; e d outras providncias.

O VICEPRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de PRESIDENTE

DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:

Art. 1o Para os efeitos desta Lei, entende-se por alimentao escolar todo alimento
oferecido no ambiente escolar, independentemente de sua origem, durante o perodo
letivo.
Art. 2o So diretrizes da alimentao escolar:
I - o emprego da alimentao saudvel e adequada, compreendendo o uso de alimentos
variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradies e os hbitos alimentares
saudveis, contribuindo para o crescimento e o desenvolvimento dos alunos e para a
melhoria do rendimento escolar, em conformidade com a sua faixa etria e seu estado
de sade, inclusive dos que necessitam de ateno especfica;
II - a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e
aprendizagem, que perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e
nutrio e o desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana
alimentar e nutricional;
III - a universalidade do atendimento aos alunos matriculados na rede pblica de
educao bsica;
IV - a participao da comunidade no controle social, no acompanhamento das aes
realizadas pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municpios para garantir a oferta
da alimentao escolar saudvel e adequada;
V - o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a aquisio de gneros
alimentcios diversificados, produzidos em mbito local e preferencialmente pela

agricultura familiar e pelos empreendedores familiares rurais, priorizando as

comunidades tradicionais indgenas e de remanescentes de quilombos;
VI - o direito alimentao escolar, visando a garantir segurana alimentar e nutricional
dos alunos, com acesso de forma igualitria, respeitando as diferenas biolgicas entre
idades e condies de sade dos alunos que necessitem de ateno especfica e aqueles
que se encontram em vulnerabilidade social.
Art. 3o A alimentao escolar direito dos alunos da educao bsica pblica e dever
do Estado e ser promovida e incentivada com vistas no atendimento das diretrizes
estabelecidas nesta Lei.
Art. 4o O Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE tem por objetivo
contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a aprendizagem, o
rendimento escolar e a formao de hbitos alimentares saudveis dos alunos, por meio
de aes de educao alimentar e nutricional e da oferta de refeies que cubram as suas
necessidades nutricionais durante o perodo letivo.
Art. 5o Os recursos financeiros consignados no oramento da Unio para execuo do
PNAE sero repassados em parcelas aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e
s escolas federais pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, em
conformidade com o disposto no art. 208 da Constituio Federal e observadas as
disposies desta Lei.
1o A transferncia dos recursos financeiros, objetivando a execuo do PNAE, ser
efetivada automaticamente pelo FNDE, sem necessidade de convnio, ajuste, acordo ou
contrato, mediante depsito em conta corrente especfica.
2o Os recursos financeiros de que trata o 1o devero ser includos nos oramentos
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios atendidos e sero utilizados
exclusivamente na aquisio de gneros alimentcios.
3o Os saldos dos recursos financeiros recebidos conta do PNAE existentes em 31 de
dezembro devero ser reprogramados para o exerccio subsequente, com estrita
observncia ao objeto de sua transferncia, nos termos disciplinados pelo Conselho
Deliberativo do FNDE.
4o O montante dos recursos financeiros de que trata o 1o ser calculado com base no
nmero de alunos devidamente matriculados na educao bsica pblica de cada um dos
entes governamentais, conforme os dados oficiais de matrcula obtidos no censo escolar
realizado pelo Ministrio da Educao.
5o Para os fins deste artigo, a critrio do FNDE, sero considerados como parte da
rede estadual, municipal e distrital, ainda, os alunos matriculados em:
I - creches, pr-escolas e escolas do ensino fundamental e mdio qualificadas como
entidades filantrpicas ou por elas mantidas, inclusive as de educao especial;
II - creches, pr-escolas e escolas comunitrias de ensino fundamental e mdio
conveniadas com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.

Art. 6o facultado aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios repassar os

recursos financeiros recebidos conta do PNAE s unidades executoras das escolas de
educao bsica pertencentes sua rede de ensino, observando o disposto nesta Lei, no
que couber.
Pargrafo nico. O Conselho Deliberativo do FNDE expedir normas relativas a
critrios de alocao de recursos e valores per capita, bem como para organizao e
funcionamento das unidades executoras e demais orientaes e instrues necessrias
execuo do PNAE.
Art. 7o Os Estados podero transferir a seus Municpios a responsabilidade pelo
atendimento aos alunos matriculados nos estabelecimentos estaduais de ensino
localizados nas respectivas reas de jurisdio e, nesse caso, autorizar expressamente o
repasse direto ao Municpio por parte do FNDE da correspondente parcela de recursos
calculados na forma do pargrafo nico do art. 6o.
Art. 8o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios apresentaro ao FNDE a
prestao de contas do total dos recursos recebidos.
1o A autoridade responsvel pela prestao de contas que inserir ou fizer inserir
documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de
alterar a verdade sobre o fato, ser responsabilizada na forma da lei.
2o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios mantero em seus arquivos, em boa
guarda e organizao, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados da data de aprovao da
prestao de contas do concedente, os documentos a que se refere o caput, juntamente
com todos os comprovantes de pagamentos efetuados com os recursos financeiros
transferidos na forma desta Lei, ainda que a execuo esteja a cargo das respectivas
escolas, e estaro obrigados a disponibiliz-los, sempre que solicitado, ao Tribunal de
Contas da Unio, ao FNDE, ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal
e ao Conselho de Alimentao Escolar - CAE.
3o O FNDE realizar auditagem da aplicao dos recursos nos Estados, no Distrito
Federal e nos Municpios, a cada exerccio financeiro, por sistema de amostragem,
podendo requisitar o encaminhamento de documentos e demais elementos necessrios
para tanto, ou, ainda, delegar competncia a outro rgo ou entidade estatal para fazlo.
Art. 9o O FNDE, os entes responsveis pelos sistemas de ensino e os rgos de controle
externo e interno federal, estadual e municipal criaro, segundo suas competncias
prprias ou na forma de rede integrada, mecanismos adequados fiscalizao e ao
monitoramento da execuo do PNAE.
Pargrafo nico. Os rgos de que trata este artigo podero celebrar convnios ou
acordos, em regime de cooperao, para auxiliar e otimizar o controle do programa.
Art. 10. Qualquer pessoa fsica ou jurdica poder denunciar ao FNDE, ao Tribunal de
Contas da Unio, aos rgos de controle interno do Poder Executivo da Unio, ao
Ministrio Pblico e ao CAE as irregularidades eventualmente identificadas na
aplicao dos recursos destinados execuo do PNAE.

Art. 11. A responsabilidade tcnica pela alimentao escolar nos Estados, no Distrito
Federal, nos Municpios e nas escolas federais caber ao nutricionista responsvel, que
dever respeitar as diretrizes previstas nesta Lei e na legislao pertinente, no que
couber, dentro das suas atribuies especficas.
Art. 12. Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista
responsvel com utilizao de gneros alimentcios bsicos, respeitando-se as
referncias nutricionais, os hbitos alimentares, a cultura e a tradio alimentar da
localidade, pautando-se na sustentabilidade e diversificao agrcola da regio, na
alimentao saudvel e adequada.
Pargrafo nico. Para efeito desta Lei, gneros alimentcios bsicos so aqueles
indispensveis promoo de uma alimentao saudvel, observada a regulamentao
aplicvel.
Art. 13. A aquisio dos gneros alimentcios, no mbito do PNAE, dever obedecer ao
cardpio planejado pelo nutricionista e ser realizada, sempre que possvel, no mesmo
ente federativo em que se localizam as escolas, observando-se as diretrizes de que trata
o art. 2o desta Lei.
Art. 14. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE,
no mnimo 30% (trinta por cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros
alimentcios diretamente da agricultura familiar e do empreendedor familiar rural ou de
suas organizaes, priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as comunidades
tradicionais indgenas e comunidades quilombolas.
1o A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o
procedimento licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no
mercado local, observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio Federal,
e os alimentos atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas
normas que regulamentam a matria.
2o A observncia do percentual previsto no caput ser disciplinada pelo FNDE e
poder ser dispensada quando presente uma das seguintes circunstncias:
I - impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II - inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios;
III - condies higinico-sanitrias inadequadas.
Art. 15. Compete ao Ministrio da Educao propor aes educativas que perpassem
pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e o desenvolvimento de
prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e nutricional.
Art. 16. Competem Unio, por meio do FNDE, autarquia responsvel pela
coordenao do PNAE, as seguintes atribuies:
I - estabelecer as normas gerais de planejamento, execuo, controle, monitoramento e
avaliao do PNAE;

II - realizar a transferncia de recursos financeiros visando a execuo do PNAE nos

Estados, Distrito Federal, Municpios e escolas federais;
III - promover a articulao interinstitucional entre as entidades federais envolvidas
direta ou indiretamente na execuo do PNAE;
IV - promover a adoo de diretrizes e metas estabelecidas nos pactos e acordos
internacionais, com vistas na melhoria da qualidade de vida dos alunos da rede pblica
da educao bsica;
V - prestar orientaes tcnicas gerais aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios
para o bom desempenho do PNAE;
VI - cooperar no processo de capacitao dos recursos humanos envolvidos na execuo
do PNAE e no controle social;
VII - promover o desenvolvimento de estudos e pesquisas objetivando a avaliao das
aes do PNAE, podendo ser feitos em regime de cooperao com entes pblicos e
privados.
Art. 17. Competem aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, no mbito de
suas respectivas jurisdies administrativas, as seguintes atribuies, conforme disposto
no 1o do art. 211 da Constituio Federal:
I - garantir que a oferta da alimentao escolar se d em conformidade com as
necessidades nutricionais dos alunos, durante o perodo letivo, observando as diretrizes
estabelecidas nesta Lei, bem como o disposto no inciso VII do art. 208 da Constituio
Federal;
II - promover estudos e pesquisas que permitam avaliar as aes voltadas para a
alimentao escolar, desenvolvidas no mbito das respectivas escolas;
III - promover a educao alimentar e nutricional, sanitria e ambiental nas escolas sob
sua responsabilidade administrativa, com o intuito de formar hbitos alimentares
saudveis aos alunos atendidos, mediante atuao conjunta dos profissionais de
educao e do responsvel tcnico de que trata o art. 11 desta Lei;
IV - realizar, em parceria com o FNDE, a capacitao dos recursos humanos envolvidos
na execuo do PNAE e no controle social;
V - fornecer informaes, sempre que solicitado, ao FNDE, ao CAE, aos rgos de
controle interno e externo do Poder Executivo, a respeito da execuo do PNAE, sob
sua responsabilidade;
VI - fornecer instalaes fsicas e recursos humanos que possibilitem o pleno
funcionamento do CAE, facilitando o acesso da populao;
VII - promover e executar aes de saneamento bsico nos estabelecimentos escolares
sob sua responsabilidade, na forma da legislao pertinente;
VIII - divulgar em locais pblicos informaes acerca do quantitativo de recursos
financeiros recebidos para execuo do PNAE;
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IX - prestar contas dos recursos financeiros recebidos conta do PNAE, na forma

estabelecida pelo Conselho Deliberativo do FNDE;
X - apresentar ao CAE, na forma e no prazo estabelecidos pelo Conselho Deliberativo
do FNDE, o relatrio anual de gesto do PNAE.
Art. 18. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de suas
respectivas jurisdies administrativas, Conselhos de Alimentao Escolar - CAE,
rgos colegiados de carter fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento,
compostos da seguinte forma:
I - 1 (um) representante indicado pelo Poder Executivo do respectivo ente federado;
II - 2 (dois) representantes das entidades de trabalhadores da educao e de discentes,
indicados pelo respectivo rgo de representao, a serem escolhidos por meio de
assemblia especfica;
III - 2 (dois) representantes de pais de alunos, indicados pelos Conselhos Escolares,
Associaes de Pais e Mestres ou entidades similares, escolhidos por meio de
assemblia especfica;
IV - 2 (dois) representantes indicados por entidades civis organizadas, escolhidos em
assemblia especfica.
1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero, a seu critrio, ampliar a
composio dos membros do CAE, desde que obedecida a proporcionalidade definida
nos incisos deste artigo.
2o Cada membro titular do CAE ter 1 (um) suplente do mesmo segmento
representado.
3o Os membros tero mandato de 4 (quatro) anos, podendo ser reconduzidos de
acordo com a indicao dos seus respectivos segmentos.
4o A presidncia e a vice-presidncia do CAE somente podero ser exercidas pelos
representantes indicados nos incisos II, III e IV deste artigo.
5o O exerccio do mandato de conselheiros do CAE considerado servio pblico
relevante, no remunerado.
6o Caber aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios informar ao FNDE a
composio do seu respectivo CAE, na forma estabelecida pelo Conselho Deliberativo
do FNDE.
Art. 19. Compete ao CAE:
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento das diretrizes estabelecidas na forma do art.
2o desta Lei;
II - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados alimentao escolar;

III - zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies higinicas,
bem como a aceitabilidade dos cardpios oferecidos;
IV - receber o relatrio anual de gesto do PNAE e emitir parecer conclusivo a respeito,
aprovando ou reprovando a execuo do Programa.
Pargrafo nico. Os CAEs podero desenvolver suas atribuies em regime de
cooperao com os Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional estaduais e
municipais e demais conselhos afins, e devero observar as diretrizes estabelecidas pelo
Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional - CONSEA.
Art. 20. Fica o FNDE autorizado a suspender os repasses dos recursos do PNAE
quando os Estados, o Distrito Federal ou os Municpios:
I - no constiturem o respectivo CAE ou deixarem de efetuar os ajustes necessrios,
visando ao seu pleno funcionamento;
II - no apresentarem a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidos para
execuo do PNAE, na forma e nos prazos estabelecidos pelo Conselho Deliberativo do
FNDE;
III - cometerem irregularidades na execuo do PNAE, na forma estabelecida pelo
Conselho Deliberativo do FNDE.
1o Sem prejuzo do previsto no caput, fica o FNDE autorizado a comunicar eventuais
irregularidades na execuo do PNAE ao Ministrio Pblico e demais rgos ou
autoridades ligadas ao tema de que trata o Programa.
2o O restabelecimento do repasse dos recursos financeiros conta do PNAE ocorrer
na forma definida pelo Conselho Deliberativo do FNDE.
Art. 21. Ocorrendo a suspenso prevista no art. 20, fica o FNDE autorizado a realizar,
em conta especfica, o repasse dos recursos equivalentes, pelo prazo de 180 (cento e
oitenta) dias, diretamente s unidades executoras, conforme previsto no art. 6o desta Lei,
correspondentes s escolas atingidas, para fornecimento da alimentao escolar,
dispensando-se o procedimento licitatrio para aquisio emergencial dos gneros
alimentcios, mantidas as demais regras estabelecidas para execuo do PNAE,
inclusive quanto prestao de contas.
Pargrafo nico. A partir da publicao desta Lei, o FNDE ter at 180 (cento e oitenta)
dias para regulamentar a matria de que trata o caput deste artigo.
Art. 22. O Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, com o objetivo de prestar
assistncia financeira, em carter suplementar, s escolas pblicas da educao bsica
das redes estaduais, municipais e do Distrito Federal e s escolas de educao especial
qualificadas como beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito
ao pblico, bem como s escolas mantidas por entidades de tais gneros, observado o
disposto no art. 25, passa a ser regido pelo disposto nesta Lei.
1o A assistncia financeira a ser concedida a cada estabelecimento de ensino
beneficirio ser definida anualmente e ter como base o nmero de alunos

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matriculados na educao bsica, de acordo com dados extrados do censo escolar

realizado pelo Ministrio da Educao, observado o disposto no art. 24.
2o A assistncia financeira de que trata o 1o ser concedida sem a necessidade de
celebrao de convnio, acordo, contrato, ajuste ou instrumento congnere, mediante
crdito do valor devido em conta bancria especfica:
I - diretamente unidade executora prpria, representativa da comunidade escolar, ou
quela qualificada como beneficente de assistncia social ou de atendimento direto e
gratuito ao pblico;
II - ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Municpio mantenedor do estabelecimento de
ensino, que no possui unidade executora prpria.
Art. 23. Os recursos financeiros repassados para o PDDE sero destinados cobertura
de despesas de custeio, manuteno e de pequenos investimentos, que concorram para a
garantia do funcionamento e melhoria da infraestrutura fsica e pedaggica dos
estabelecimentos de ensino.
Art. 24. O Conselho Deliberativo do FNDE expedir normas relativas aos critrios de
alocao, repasse, execuo, prestao de contas dos recursos e valores per capita, bem
como sobre a organizao e funcionamento das unidades executoras prprias.
Pargrafo nico. A fixao dos valores per capita contemplar, diferenciadamente, as
escolas que oferecem educao especial de forma inclusiva ou especializada, de modo a
assegurar, de acordo com os objetivos do PDDE, o adequado atendimento s
necessidades dessa modalidade educacional.
Art. 25. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero inscrever, quando
couber, nos respectivos oramentos os recursos financeiros destinados aos
estabelecimentos de ensino a eles vinculados, bem como prestar contas dos referidos
recursos.
Art. 26. As prestaes de contas dos recursos recebidos conta do PDDE, a serem
apresentadas nos prazos e constitudas dos documentos estabelecidos pelo Conselho
Deliberativo do FNDE sero feitas:
I - pelas unidades executoras prprias das escolas pblicas municipais, estaduais e do
Distrito Federal aos Municpios e s Secretarias de Educao a que estejam vinculadas,
que se encarregaro da anlise, julgamento, consolidao e encaminhamento ao FNDE,
conforme estabelecido pelo seu Conselho Deliberativo;
II - pelos Municpios, Secretarias de Educao dos Estados e do Distrito Federal e pelas
entidades qualificadas como beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto
e gratuito ao pblico quele Fundo.
1o As prestaes de contas dos recursos transferidos para atendimento das escolas que
no possuem unidades executoras prprias devero ser feitas ao FNDE, observadas as
respectivas redes de ensino, pelos Municpios e pelas Secretarias de Educao dos
Estados e do Distrito Federal.

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 2o Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos do PDDE nas

seguintes hipteses:
I - omisso na prestao de contas, conforme definido pelo seu Conselho Deliberativo;
II - rejeio da prestao de contas;
III - utilizao dos recursos em desacordo com os critrios estabelecidos para a
execuo do PDDE, conforme constatado por anlise documental ou de auditoria.
3o Em caso de omisso no encaminhamento das prestaes de contas, na forma do
inciso I do caput deste artigo, fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos
recursos de todas as escolas da rede de ensino do respectivo ente federado.
4o O gestor, responsvel pela prestao de contas, que permitir, inserir ou fizer inserir
documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de
alterar a verdade sobre os fatos, ser responsabilizado na forma da lei.
Art. 27. Os entes federados, as unidades executoras prprias e as entidades qualificadas
como beneficentes de assistncia social ou de atendimento direto e gratuito ao pblico
mantero arquivados, em sua sede, em boa guarda e organizao, ainda que utilize
servios de contabilidade de terceiros, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contado da data de
julgamento da prestao de contas anual do FNDE pelo rgo de controle externo, os
documentos fiscais, originais ou equivalentes, das despesas realizadas na execuo das
aes do PDDE.
Art. 28. A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros relativos execuo do
PDDE de competncia do FNDE e dos rgos de controle externo e interno do Poder
Executivo da Unio e ser feita mediante realizao de auditorias, inspees e anlise
dos processos que originarem as respectivas prestaes de contas.
Pargrafo nico. Os rgos incumbidos da fiscalizao dos recursos destinados
execuo do PDDE podero celebrar convnios ou acordos, em regime de mtua
cooperao, para auxiliar e otimizar o controle do Programa.
Art. 29. Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder denunciar ao FNDE, ao Tribunal de
Contas da Unio, aos rgos de controle interno do Poder Executivo da Unio e ao
Ministrio Pblico irregularidades identificadas na aplicao dos recursos destinados
execuo do PDDE.
Art. 30. Os arts. 2o e 5o da Lei no 10.880, de 9 de junho de 2004, passam a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 2o Fica institudo o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar PNATE, no mbito do Ministrio da Educao, a ser executado pelo Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao - FNDE, com o objetivo de oferecer transporte escolar
aos alunos da educao bsica pblica, residentes em rea rural, por meio de assistncia
financeira, em carter suplementar, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios,
observadas as disposies desta Lei.

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 1o O montante dos recursos financeiros ser repassado em parcelas e calculado com

base no nmero de alunos da educao bsica pblica residentes em rea rural que
utilizem transporte escolar oferecido pelos entes referidos no caput deste artigo.
................................................................................... (NR)
Art. 5o O acompanhamento e o controle social sobre a transferncia e aplicao dos
recursos repassados conta do PNATE sero exercidos nos respectivos Governos dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios pelos conselhos previstos no 13 do art.
24 da Lei no 11.494, de 20 de junho de 2007.
1o Fica o FNDE autorizado a suspender o repasse dos recursos do PNATE nas
seguintes hipteses:
I - omisso na prestao de contas, conforme definido pelo seu Conselho Deliberativo;
II - rejeio da prestao de contas;
III - utilizao dos recursos em desacordo com os critrios estabelecidos para a
execuo do Programa, conforme constatado por anlise documental ou de auditoria.
................................................................................... (NR)
Art. 31. A Lei no 11.273, de 6 de fevereiro de 2006, passa a vigorar com as seguintes
alteraes:
Art. 1o Ficam o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE e a
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes autorizados a
conceder bolsas de estudo e bolsas de pesquisa no mbito dos programas de formao
de professores para a educao bsica desenvolvidos pelo Ministrio da Educao,
inclusive na modalidade a distncia, que visem:
.............................................................................................
III - participao de professores em projetos de pesquisa e de desenvolvimento de
metodologias educacionais na rea de formao inicial e continuada de professores para
a educao bsica e para o sistema Universidade Aberta do Brasil - UAB.
.............................................................................................
4o Adicionalmente, podero ser concedidas bolsas a professores que atuem em
programas de formao inicial e continuada de funcionrios de escola e de secretarias
de educao dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como em
programas de formao profissional inicial e continuada, na forma do art. 2o desta Lei.
(NR)
Art. 3o As bolsas de que trata o art. 2o desta Lei sero concedidas diretamente ao
beneficirio, por meio de crdito bancrio, nos termos de normas expedidas pelas
respectivas instituies concedentes, e mediante a celebrao de termo de compromisso
em que constem os correspondentes direitos e obrigaes. (NR)

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Art. 4o As despesas com a execuo das aes previstas nesta Lei correro conta de
dotaes oramentrias consignadas anualmente ao FNDE e Capes, observados os
limites de movimentao, empenho e pagamento da programao oramentria e
financeira anual. (NR)
Art. 32. Os arts. 1o e 7o da Lei no 11.507, de 20 de julho de 2007, passam a vigorar com
a seguinte redao:
Art. 1o Fica institudo o Auxlio de Avaliao Educacional - AAE, devido ao servidor
que, em decorrncia do exerccio da docncia ou pesquisa no ensino superior pblico ou
privado, participe, em carter eventual, de processo de avaliao educacional de
instituies, cursos, projetos ou desempenho de estudantes realizado por iniciativa do
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - Inep, da
Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior - Capes e do
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. (NR)
Art. 7o As despesas decorrentes do AAE correro conta de dotaes e limites
previstos no oramento anual consignadas Capes, ao Inep e ao FNDE no grupo de
despesas Outras Despesas Correntes. (NR)
Art. 33. Fica o Poder Executivo autorizado a instituir o Programa Nacional de
Educao na Reforma Agrria - Pronera, a ser implantado no mbito do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio - MDA e executado pelo Instituto Nacional de Colonizao e
Reforma Agrria - Incra.
Pargrafo nico. Ato do Poder Executivo dispor sobre as normas de funcionamento,
execuo e gesto do Programa.
Art. 34. Ficam revogados os arts. 1o a 14 da Medida Provisria no 2.178-36, de 24 de
agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de julho de 1994.
Art. 35. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 16 de junho de 2009; 188o da Independncia e 121o da Repblica.
JOS ALENCAR GOMES DA SILVA
Fernando Haddad Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 17.6.2009

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RESOLUO / FNDE / CD / N 38, DE 16 DE JULHO DE 2009.

Dispe sobre o atendimento da alimentao escolar e do Programa Dinheiro Direto na
Escola aos alunos da educao bsica; altera as Leis nos 10.880, de 9 de junho de 2004,
11.273, de 6 de fevereiro de 2006, 11.507, de 20 de julho de 2007; revoga dispositivos
da Medida Provisria no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001, e a Lei no 8.913, de 12 de
julho de 1994; e d outras providncias.
FUNDAMENTAO LEGAL:
Constituio Federal, arts. 30, inciso VI, 205 e 208.
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e suas alteraes.
Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996.
Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000.
Lei n 10.172, de 09 de janeiro de 2001.
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002.
Lei n 10.696, de 02 de julho de 2003.
Resoluo CFN n 358, de 18 de maio de 2005.
Portaria Interministerial MEC/MS n 1.010, de 08 de maio de 2006.
Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006.
Portaria Normativa Interministerial n 17, de 24 de abril de 2007.
Decreto n 6.447, de 07 de maio de 2008.
Resoluo CD/FNDE n 04, de 17 de maro de 2009.
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009.

O PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DO FUNDO NACIONAL

DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO - FNDE, no uso das atribuies legais que lhe
so conferidas pelo art. 14, Seo IV, do Anexo I, do Decreto n 6.319, de 20 de dezembro de
2007, republicado em 2 de abril de 2008, e os arts. 3 e 6 do Anexo da Resoluo/CD/FNDE n
31, de 30 de setembro de 2003;
CONSIDERANDO o disposto na Constituio Federal, arts. 205 e 208, incisos IV e
VII;
CONSIDERANDO que a alimentao adequada um direito fundamental do ser
humano, reconhecido internacionalmente pela Declarao Universal dos Direitos Humanos (art.
25) e pelo Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais PIDESC (art. 11),
sendo inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel realizao dos direitos
consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que se
faam necessrias para promover e garantir a segurana alimentar e nutricional da populao,
como disposto na Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, que cria o Sistema Nacional de
Segurana Alimentar e Nutricional;
CONSIDERANDO que compete ao Ministrio da Educao propor aes educativas
que perpassem pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e a incluso da
educao alimentar e nutricional no processo de ensino e aprendizagem dentro da perspectiva do
desenvolvimento de prticas saudveis de vida e da segurana alimentar e nutricional, conforme
disposto Lei n 11.947, de 16 de junho de 20097/2009, em seu art. 15;
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CONSIDERANDO a importncia da intersetorialidade por meio de polticas,

programas, aes governamentais e no governamentais para a execuo do Programa Nacional
de Alimentao Escolar - PNAE, por meio de aes articuladas entre educao, sade,
agricultura, sociedade civil, ao social, entre outros;
CONSIDERANDO o exerccio do controle social, de carter deliberativo, por meio da
participao da comunidade, com a finalidade de garantir o acompanhamento e assessoramento
da execuo do PNAE;
CONSIDERANDO o cumprimento da Resoluo CFN n 358, de 18 de maio de 2005,
do Conselho Federal de Nutricionistas, que dispe sobre as atribuies do nutricionista no
mbito do Programa de Alimentao Escolar e d outras providncias.
R E S O L V E, AD REFERENDUM
Art. 1 Estabelecer as normas para a execuo tcnica e administrativa do PNAE e para a
transferncia de recursos financeiros, em carter complementar, aos Estados, ao Distrito Federal,
aos Municpios e s entidades federais, para a aquisio exclusiva de gneros alimentcios.
1 A alimentao escolar direito dos alunos da educao bsica pblica e dever do
Estado, e ser promovida e incentivada, com vista ao atendimento dos princpios e das diretrizes
estabelecidas nesta Resoluo.
2 Para os efeitos desta Resoluo, entende-se por alimentao escolar alimentos
oferecidos no ambiente escolar, independentemente de sua origem, durante o perodo letivo,
bem como as aes desenvolvidas tendo como objeto central a alimentao e nutrio na escola,
atendendo todas as normas contidas nesta Resoluo.
3 A educao bsica formada pela educao infantil, ensino fundamental e ensino
mdio, conforme art. 21, inciso I, da Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, incluindo as
modalidades de ensino de educao de jovens e adultos.
I - DOS PRINCPIOS E DAS DIRETRIZES DO PROGRAMA
Art. 2 So princpios do PNAE:
I - o direito humano alimentao adequada, visando garantir a segurana alimentar e
nutricional dos alunos;
II - a universalidade do atendimento da alimentao escolar gratuita, a qual consiste na
ateno aos alunos matriculados na rede pblica de educao bsica;
III - a eqidade, que compreende o direito constitucional alimentao escolar, com
vistas garantia do acesso ao alimento de forma igualitria;
IV a sustentabilidade e a continuidade, que visam ao acesso regular e permanente
alimentao saudvel e adequada;
V - o respeito aos hbitos alimentares, considerados como tais, as prticas tradicionais
que fazem parte da cultura e da preferncia alimentar local saudveis;
VI o compartilhamento da responsabilidade pela oferta da alimentao escolar e das
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aes de educao alimentar e nutricional entre os entes federados, conforme disposto no art.
208 da Constituio Federal; e
VII - a participao da comunidade no controle social, no acompanhamento das aes
realizadas pelos Estados, Distrito Federal e Municpios para garantir a execuo do Programa.
Art. 3 So diretrizes do PNAE:
I - o emprego da alimentao saudvel e adequada, que compreende o uso de alimentos
variados, seguros, que respeitem a cultura, as tradies e os hbitos alimentares saudveis,
contribuindo para o crescimento e o desenvolvimento dos alunos e para a melhoria do
rendimento escolar, em conformidade com a faixa etria, o sexo, a atividade fsica e o estado de
sade, inclusive dos que necessitam de ateno especfica;
II - a incluso da educao alimentar e nutricional no processo de ensino e
aprendizagem, que perpassa pelo currculo escolar, abordando o tema alimentao e nutrio e o
desenvolvimento de prticas saudveis de vida, na perspectiva da segurana alimentar e
nutricional;
III - a descentralizao das aes e articulao, em regime de colaborao, entre as
esferas de governo;
IV - o apoio ao desenvolvimento sustentvel, com incentivos para a aquisio de gneros
alimentcios diversificados, produzidos em mbito local e preferencialmente pela agricultura
familiar e pelos empreendedores familiares, priorizando as comunidades tradicionais indgenas e
de remanescentes de quilombos;
II - DOS OBJETIVOS E DOS USURIOS DO PROGRAMA
Art. 4 O PNAE tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento
biopsicossocial, a aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de prticas alimentares
saudveis dos alunos, por meio de aes de educao alimentar e nutricional e da oferta de
refeies que cubram as suas necessidades nutricionais durante o perodo letivo.
Pargrafo nico. As aes de educao alimentar e nutricional sero de responsabilidade
do ente pblico educacional.
Art. 5 Sero atendidos pelo PNAE os alunos matriculados na educao bsica das redes
pblicas federal, estadual, do Distrito Federal e municipal, inclusive as escolas localizadas em
reas indgenas e em reas remanescentes de quilombos, em conformidade com o censo escolar
realizado pelo Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira - INEP,
no ano anterior ao do atendimento.
1 Para os fins deste artigo, sero considerados como parte das redes estadual,
municipal e distrital os alunos matriculados em:
I - educao bsica qualificada como entidades filantrpicas ou por elas mantidas,
inclusive as de educao especial, cadastradas no censo escolar do ano anterior ao do
atendimento; e

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II - educao bsica qualificada como entidades comunitrias, conveniadas com os

Estados, o Distrito Federal e os Municpios, cadastradas no censo escolar do ano anterior ao do
atendimento.
2 Os alunos de que trata o inciso I do pargrafo anterior, matriculados na educao
bsica, sero atendidos pelo PNAE, mediante a comprovao no censo escolar do nmero do
Registro e do Certificado de Entidade de Fins Filantrpicos, emitidos pelo Conselho Nacional
de Assistncia Social - CNAS, conforme dispe o art. 18, inciso IV, da Lei n 8.742, de 7 de
dezembro de 1993, bem como da declarao do interesse de oferecer a alimentao escolar com
recursos federais aos alunos matriculados.
III - DOS PARTICIPANTES DO PROGRAMA
Art. 6 Participam do PNAE:
I - o FNDE, Autarquia Federal vinculada ao Ministrio da Educao - MEC responsvel
pela coordenao do PNAE, estabelecendo as normas gerais de planejamento, execuo,
controle, monitoramento e avaliao do PNAE, bem como por realizar a transferncia de
recursos financeiros exclusiva para a compra de gneros alimentcios;
II - a Entidade Executora EE, por meio de suas Secretarias de Educao, como
responsvel pela execuo do PNAE, inclusive a utilizao e complementao dos recursos
financeiros transferidos pelo FNDE e a prestao de contas do Programa, bem como pela oferta
de alimentao escolar por, no mnimo, 200 (duzentos) dias letivos, e pelas aes de educao
alimentar e nutricional, a todos os alunos matriculados, representada pelos Estados, Municpios
e Distrito Federal e as redes federais de educao bsica ou suas mantenedoras, quando
receberem os recursos diretamente do FNDE;
III - o Conselho de Alimentao Escolar - CAE - colegiado deliberativo, institudo no
mbito dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, conforme estabelecido no ttulo VIII
desta Resoluo;
IV a UEx, como responsveis pelo atendimento em sua unidade de ensino, por
delegao do estado, do municpio ou do Distrito Federal, ou quando os recursos financeiros
forem repassados diretamente pelo FNDE.
IV - DAS FORMAS DE GESTO
Art. 7 Os Estados podero delegar a seus Municpios a responsabilidade pelo
atendimento aos alunos matriculados nos estabelecimentos estaduais de ensino localizados nas
suas respectivas reas de jurisdio, entendendo-se nesta Resoluo como delegao de rede da
alimentao escolar, e, nesse caso, autorizar expressamente o repasse direto do FNDE ao
Municpio da correspondente parcela de recursos, calculada na forma do inciso I do art. 30 desta
Resoluo.
1 A autorizao de que trata o caput ser encaminhada pelo Estado ao FNDE, com a
devida anuncia do Municpio (Anexo I), no ms de janeiro do mesmo ano em que se der o
atendimento.
2 Em casos excepcionais, facultado ao FNDE revisar as delegaes de rede fora do
prazo acima estipulado .
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 3 de competncia do CAE do Municpio que assumir a responsabilidade pela oferta

de alimentao escolar aos alunos da educao bsica estadual, localizadas em sua rea de
jurisdio, o acompanhamento da execuo do PNAE nesses estabelecimentos de ensino.
4. A delegao aos Municpios do atendimento aos alunos matriculados nos
estabelecimentos estaduais de que trata este artigo no importa em transferncia das demais
atribuies previstas em lei, inclusive quanto garantia de que a oferta da alimentao escolar
se d em conformidade com as necessidades nutricionais dos alunos, permanecendo responsvel
pela estrutura fsica e pelos recursos humanos da unidade de alimentao escolar da rede
estadual, inclusive, se necessrio, mediante o repasse de recursos prprios para a aquisio de
gneros alimentcios.
Art. 8 A Entidade Executora que atenda clientela de que trata o art. 5 desta Resoluo
e que transferir as suas escolas para outra rede de ensino, aps a publicao do censo escolar do
ano anterior ao do atendimento, fica obrigada a repassar os recursos financeiros recebidos
conta do PNAE para a Entidade Executora que a receber, em valor correspondente ao nmero de
alunos transferidos, mediante convnio, no prazo de at 5 (cinco) dias teis aps a efetivao do
crdito pelo FNDE, tomando-se como base para esse clculo o censo escolar do ano anterior ao
do atendimento.
Pargrafo nico. A transferncia dos recursos financeiros a que se refere o caput deste
artigo no desonera a Entidade Executora transferidora, da obrigao de prestar contas,
observando-se o disposto nesta Resoluo e na Lei n 11.947/2009.
Art. 9 facultado aos Estados, Distrito Federal e aos Municpios repassar os recursos
financeiros recebidos conta do PNAE, no valor per capita fixado no art. 30, inciso II, desta
Resoluo, diretamente s escolas de educao bsica pertencentes sua rede de ensino ou s
Unidades Executoras UEx, observado o disposto nesta Resoluo.
1 Para fins do disposto no caput deste artigo, consideram-se Unidades Executoras UEx as entidades representativas da comunidade escolar (caixa escolar, associao de pais e
mestres, conselho escolar e similares), responsveis pelo recebimento dos recursos financeiros
transferidos pela EE e pela execuo do PNAE em favor das escolas que representam.
2 Podero ser consideradas como UEx as entidades representativas da comunidade
escolar, constitudas para execuo do Programa Dinheiro Direto na Escola PDDE, de que
trata a Lei n 11.947/2009.
3 A escola beneficiria ou a UEx recebedora dos recursos dever possuir estrutura
necessria para:
I - realizar processo licitatrio, nos termos da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, da
Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002 e do Decreto n 6.447, de 7 de maio de2008, excetuandose os casos de aquisio diretamente da agricultura familiar de que tratam os arts. 18 a 24;
II realizar o controle de estoque e o armazenamento dos gneros alimentcios;
III realizar a ordenao de despesas e a gesto e execuo dos contratos
administrativos decorrentes do processo licitatrio;
IV prestar contas dos recursos recebidos da EE e praticar todos os demais atos
relacionados correta utilizao dos recursos financeiros.

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4 A transferncia de recursos realizada na forma deste artigo dever ocorrer em at 10

(dez) parcelas por ano, no prazo mximo de at 5 (cinco) dias teis, a contar da efetivao do
crdito realizado pelo FNDE.
5 Os recursos financeiros repassados na forma deste artigo devero ser creditados pela
EE diretamente s escolas ou s UEx em conta especfica, aberta pela EE para tal fim,
observado, no que cabvel, o disposto no art. 30.
6 Compete EE comunicar ao FNDE a adoo do procedimento previsto neste artigo,
atravs de ofcio em que conste a razo social e o nmero do respectivo Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica - CNPJ, da escola ou UEx, a cada exerccio.
Art. 10. Os recursos financeiros destinados alimentao escolar dos alunos
matriculados em entidades filantrpicas e escolas comunitrias, na forma prevista no 1 do
art. 5 desta Resoluo, sero transferidos para o respectivo Estado, Distrito Federal e
Municpio, que devero atend-las mediante o fornecimento de gneros alimentcios ou repasse
dos correspondentes recursos financeiros, o qual dever ser feito em at 10 (dez) parcelas por
ano, at o prazo mximo de 5 (cinco) dias teis, a contar da efetivao do crdito realizado pelo
FNDE.
Pargrafo nico. No caso de a Entidade Executora optar em repassar os recursos
financeiros recebidos conta do PNAE s escolas de que trata este artigo, somente poder fazlo mediante formalizao de termo de convnio, na forma estabelecida na Portaria
Interministerial MP/MF/CGU n 127, de 29 de maio de 2008.
Art.11. A operacionalizao do Programa na forma prevista nos arts 9 e 10 no afastam
a responsabilidade da EE de responder pela regular aplicao e prestao de contas ao FNDE
dos recursos do PNAE, na forma desta Resoluo.
Art. 12. A transferncia dos recursos financeiros destinados ao atendimento dos
estabelecimentos mantidos pela Unio ser feita diretamente pelo FNDE mediante o repasse de
recursos s escolas de educao bsica ou s suas entidades mantenedoras, que devero informar
ao FNDE os nmeros do CNPJ, da Unidade Gestora e da Gesto.
V DAS AES DE ALIMENTAO E NUTRIO NA ESCOLA
Art. 13. Para fins do Programa Nacional de Alimentao Escolar, ser considerada
educao alimentar e nutricional o conjunto de aes formativas que objetivam estimular a
adoo voluntria de prticas e escolhas alimentares saudveis, que colaborem para a
aprendizagem, o estado de sade do escolar e a qualidade de vida do indivduo.
1 So consideradas, entre outras, estratgias de educao alimentar e nutricional: a
oferta da alimentao saudvel na escola, a implantao e manuteno de hortas escolares
pedaggicas, a insero do tema alimentao saudvel no currculo escolar, a realizao de
oficinas culinrias experimentais com os alunos, a formao da comunidade escolar, bem como
o desenvolvimento de tecnologias sociais que a beneficiem.
2 A fim de promover prticas alimentares saudveis, dever ser respeitado o disposto
na Portaria Interministerial MEC/MS n 1.010, de 8 de maio de 2006.

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 3 O FNDE fomentar Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio do Escolar

e/ou Centros de Referncia por meio de parcerias com Instituies e Entidades de Ensino e
Pesquisa e Associaes Tcnico-cientficas, para que possam prestar apoio tcnico e operacional
na implementao da alimentao saudvel nas escolas, bem como o desenvolvimento de outras
aes pertinentes boa execuo do Programa.
Art. 14. A coordenao das aes de alimentao escolar, sob a responsabilidade dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, ser realizada por nutricionista habilitado, que
dever assumir a responsabilidade tcnica do Programa, respeitando as diretrizes previstas na
Lei n 11.947/2009 e nas legislaes pertinentes, no que couber.
1 Compete ao nutricionista responsvel-tcnico pelo Programa, e aos demais
nutricionistas lotados no setor de alimentao escolar, coordenar o diagnstico e o
monitoramento do estado nutricional dos estudantes, planejar o cardpio da alimentao escolar
de acordo com a cultura alimentar, o perfil epidemiolgico da populao atendida e a vocao
agrcola da regio, acompanhando desde a aquisio dos gneros alimentcios at a produo e
distribuio da alimentao, bem como propor e realizar aes de educao alimentar e
nutricional nas escolas.
2 Para o cumprimento das atribuies previstas no 1, deste artigo, a Entidade
Executora e o nutricionista-responsvel tcnico pelo Programa devero respeitar a Resoluo
CFN n 358/2005, e suas substituies, que dispe sobre as atribuies do nutricionista no
mbito do Programa de Alimentao Escolar e d outras providncias.
3 A Entidade Executora dever dar condies suficientes e adequadas de trabalho para
o nutricionista, obedecendo ao desenvolvimento das atribuies previstas na Resoluo CFN n
358/2005 e suas substituies e, inclusive, cumprindo os parmetros numricos recomendados
de nutricionistas por escolares.
4 O nutricionista que atua no Programa dever ser obrigatoriamente vinculado ao setor
de alimentao escolar da Entidade Executora, e dever ser cadastrado no FNDE, na forma
estabelecida no Anexo II desta Resoluo.
Art. 15. Os cardpios da alimentao escolar devero ser elaborados pelo nutricionista
responsvel, com utilizao de gneros alimentcios bsicos, respeitando-se as referncias
nutricionais, os hbitos alimentares, a cultura alimentar da localidade, pautando-se na
sustentabilidade e diversificao agrcola da regio e na alimentao saudvel e adequada.
1 Como disposto na Lei n 11.947/2009, gneros alimentcios bsicos so aqueles
indispensveis promoo de uma alimentao saudvel, observada a regulamentao aplicvel.
2 Os cardpios devero ser planejados, de modo a atender, em mdia, s necessidades
nutricionais estabelecidas na forma do disposto nos Anexo III desta Resoluo, de modo a
suprir:
I - quando oferecida uma refeio, no mnimo, 20% (vinte por cento) das necessidades
nutricionais dirias dos alunos matriculados na educao bsica, em perodo parcial;
II - por refeio oferecida, no mnimo, 30% (trinta por cento) das necessidades
nutricionais dirias dos alunos matriculados em escolas localizadas em comunidades indgenas e
localizadas em reas remanescentes de quilombos;
III - quando ofertadas duas ou mais refeies, no mnimo, 30% (trinta por cento) das
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necessidades nutricionais dirias dos alunos matriculados na educao bsica, em perodo

parcial;
IV - quando em perodo integral, no mnimo, 70% (setenta por cento) das necessidades
nutricionais dirias dos alunos matriculados na educao bsica, incluindo as localizadas em
comunidades indgenas e em reas remanescentes de quilombos.
3 Os cardpios devero ser diferenciados para cada faixa etria dos estudantes e para
os que necessitam de ateno especfica, e devero conter alimentos variados, seguros, que
respeitem a cultura, tradies e hbitos alimentares saudveis, contribuindo para o crescimento e
o desenvolvimento dos alunos e para a melhoria do rendimento escolar.
4 Os cardpios devero oferecer, pelo menos, trs pores de frutas e hortalias por
semana (200g/aluno/semana) nas refeies ofertadas.
5 Os cardpios devero ser planejados antes do incio do exerccio financeiro e
apresentados ao Conselho de Alimentao Escolar - CAE para sugestes acerca de ajustes
necessrios.
Art. 16. Recomenda-se que, em mdia, a alimentao na escola tenha, no mximo:
a) 10% (dez por cento) da energia total proveniente de acar simples adicionado;
b) 15 a 30% (quinze a trinta por cento) da energia total proveniente de gorduras totais;
c) 10% (dez por cento) da energia total proveniente de gordura saturada;
d) 1% (um por cento) da energia total proveniente de gordura trans;
e) 1g (um grama) de sal.
1 As recomendaes descritas no caput so voltadas para todas as modalidades da
educao bsica.
2 Os parmetros estabelecidos no caput deste artigo referem-se oferta mdia diria
de nutrientes e energia na alimentao escolar em cada semana.
Art. 17. A aquisio dos gneros alimentcios com os recursos do FNDE:
I proibida para as bebidas com baixo teor nutricional tais como refrigerantes,
refrescos artificiais e outras bebidas similares.
II restrita para os alimentos - enlatados, embutidos, doces, alimentos compostos (dois
ou mais alimentos embalados separadamente para consumo conjunto), preparaes semiprontas
(ou prontas) para o consumo, ou alimentos concentrados (em p ou desidratados para
reconstituio) - com quantidade elevada de sdio (aqueles que possuem em sua composio
uma quantidade igual ou superior a 500 mg de sdio por 100 g ou ml) ou de gordura saturada
(quantidade igual ou superior a 5,5 g de gordura saturada por 100 g, ou 2,75 g de gordura
saturada por 100 ml).
1 A aquisio dos gneros alimentcios, no mbito do PNAE, dever obedecer ao
cardpio planejado pelo nutricionista e ser realizada, sempre que possvel, no mesmo ente
federativo em que se localizam as escolas, observando os princpios e as diretrizes desta
Resoluo.

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 2 As restries previstas nos incisos I e II devero ser seguidas por todas as

modalidades da educao bsica, com progressiva adaptao at o ms de janeiro do ano de
2010.
3 O valor dos recursos financeiros para aquisio dos alimentos referentes ao inciso II
deste artigo ficar restrito ao mximo de 30% (trinta por cento) dos recursos repassados pelo
FNDE.

VI - DA AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA

FAMILIAR E DO EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL

Art. 18. Do total dos recursos financeiros repassados pelo FNDE, no mbito do PNAE,
no mnimo 30% (trinta por cento) dever ser utilizado na aquisio de gneros alimentcios
diretamente da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural ou suas organizaes,
priorizando os assentamentos da reforma agrria, as comunidades tradicionais indgenas e
comunidades quilombolas, conforme o artigo 14, da Lei n 11.947/2009.
1 A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada dispensando-se o
procedimento licitatrio, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado
local, observando-se os princpios inscritos no art. 37 da Constituio, e que os alimentos
atendam s exigncias do controle de qualidade estabelecidas pelas normas que regulamentam a
matria.
2 A observncia do percentual previsto no caput ser disciplinada pelo FNDE e
poder ser dispensada quando presentes uma das seguintes circunstncias:
I impossibilidade de emisso do documento fiscal correspondente;
II inviabilidade de fornecimento regular e constante dos gneros alimentcios;
III condies higinico-sanitrias inadequadas, isto , que estejam em desacordo com o
disposto no art. 25.
3 A aquisio de que trata o caput deste artigo dever ser realizada, sempre que
possvel, no mesmo ente federativo em que se localizam as escolas, observadas as diretrizes de
que trata o art. 2 da Lei n 11.947/2009.
4 Na anlise das propostas e na aquisio, devero ser priorizadas as propostas de
grupos do municpio. Em no se obtendo as quantidades necessrias, estas podero ser
complementadas com propostas de grupos da regio, do territrio rural, do estado e do pas,
nesta ordem de prioridade.
5 O disposto neste artigo dever ser observado nas aquisies efetuadas pelas escolas
de educao bsica pblica e/ou pelas Unidades Executoras de que trata o art. 6 da Lei n
11.947/2009.

23

 6 As formas de aquisio de gneros alimentcios para o PNAE poder ser realizada

por meio de licitao pblica, nos termos da Lei 8.666/93, da Lei n10.520/2002 e, ainda,
conforme o disposto no art. 14 da Lei 11.947/2009.
Art. 19. A aquisio dos gneros alimentcios da Agricultura Familiar e do
Empreendedor Familiar Rural, realizada pelas Entidades Executoras, escolas ou unidades
executoras dever:
I promover a alimentao saudvel e adequada clientela do PNAE, com produtos da
Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural ou de suas organizaes de forma a
contribuir com o seu fortalecimento, em conformidade com o art. 19 da Lei n 10.696, de 2 de
julho de 2003, e o Decreto n 6.447/2008, com a Lei n 11.947/2009 e com a legislao
especfica do PNAE;
II ser diversificada e produzida em mbito local, regional, territorial, estadual e
nacional, nesta ordem;
III priorizar os gneros alimentcios da safra do ano de entrega do produto escola;
IV ser subdividida em tantas parcelas quantas necessrias considerando a sazonalidade
e as peculiaridades da produo da agricultura familiar;
V observar a especificao completa dos gneros alimentcios a serem adquiridos sem
indicao de marca;
VI ser realizada a partir da elaborao do cardpio planejado pelo nutricionista
responsvel-tcnico, conforme art. 12 da referida Lei n 11.947/2009;
VII ser precedida de uma ampla e documentada pesquisa de preos no mercado de
varejo e de atacado no mbito local, regional, territorial, estadual ou nacional, nesta ordem;
VIII ser executada por meio do Contrato de Aquisio de Gneros Alimentcios da
Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural (Anexo IV).
Art. 20. Os produtos da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais a
serem fornecidos para Alimentao Escolar sero gneros alimentcios, priorizando, sempre que
possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos.
Art. 21. As Entidades Executoras devero publicar a demanda de aquisies de gneros
alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar por meio de chamada pblica de
compra, em jornal de circulao local, regional, estadual ou nacional, quando houver, alm de
divulgar em seu stio na internet ou na forma de mural em local pblico de ampla circulao.
Pargrafo nico. Os gneros alimentcios a serem entregues ao contratante sero os
definidos na chamada pblica de compra, podendo ser alterado quando ocorrer a necessidade de
substituio de produtos, mediante aceite do contratante e devida comprovao dos preos de
referncia.
Art. 22. Os fornecedores sero Agricultores Familiares e Empreendedores Familiares
Rurais, detentores de Declarao de Aptido ao Programa Nacional de Fortalecimento da
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Agricultura Familiar - DAP Fsica e/ou Jurdica, conforme a Lei da Agricultura Familiar n
11.326, de 24 de julho de 2006, e enquadrados no Programa Nacional de Fortalecimento da
Agricultura Familiar - PRONAF, organizados em grupos formais e/ou informais.
1 Os Grupos Informais devero ser cadastrados junto Entidade Executora por uma
Entidade Articuladora, responsvel tcnica pela elaborao do Projeto de Venda de Gneros
Alimentcios da Agricultura Familiar para a Alimentao Escolar conforme, Anexo V.
I a Entidade Articuladora dever estar cadastrada no Sistema Brasileiro de Assistncia
e Extenso Rural SIBRATER ou ser Sindicato de Trabalhadores Rurais, Sindicato dos
Trabalhadores da Agricultura Familiar ou entidades credenciadas pelo Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio MDA para emisso da DAP;
II as funes da Entidade Articuladora sero de assessorar a articulao do Grupo
Informal com o ente pblico contratante na relao de compra e venda, como tambm,
comunicar ao controle social local a existncia do grupo, sendo esse representado
prioritariamente pelo CAE, Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural CMDR e
Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional COMSEA, quando houver;
III a Entidade Articuladora no poder receber remunerao, proceder venda nem
assinar como proponente. No ter responsabilidade jurdica nem responsabilidade pela
prestao de contas do Grupo Informal;
2 No processo de habilitao, os Grupos Informais de Agricultores Familiares devero
entregar s Entidades Executoras os documentos relacionados abaixo para serem avaliados e
aprovados:
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoa Fsica (CPF);
II cpia da DAP principal, ou extrato da DAP, de cada Agricultor Familiar
participante;
III Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para
Alimentao Escolar (Anexo V) elaborado conjuntamente entre o Grupo Informal e a Entidade
Articuladora e assinado por todos os Agricultores Familiares participantes;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
3 Os Grupos Formais da Agricultura Familiar e de Empreendedores Familiares Rurais
constitudos em Cooperativas e Associaes devero entregar s Entidades Executoras os
documentos relacionados abaixo para serem avaliados e aprovados:
I prova de inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica (CNPJ);
II cpia da Declarao de Aptido ao PRONAF - DAP Jurdica para associaes e
cooperativas;
III cpias das certides negativas junto ao INSS, FGTS, Receita Federal e Dvida Ativa
da Unio;

25

IV - cpias do estatuto e ata de posse da atual diretoria da entidade registrada na Junta

Comercial, no caso de cooperativas, ou Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas, no caso
de associaes. No caso de empreendimentos familiares, dever ser apresentada cpia do
Contrato Social, registrado em Cartrio de Registro Civil de Pessoa Jurdica;
V - Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao
Escolar (Anexo V);
VI prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
Art. 23. Na definio dos preos para a aquisio dos gneros alimentcios da
Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares Rurais, a Entidade Executora dever
considerar os Preos de Referncia praticados no mbito do Programa de Aquisio de
Alimentos - PAA, de que trata o Decreto n. 6.447/2008.
1 Entende-se por Preo de Referncia o preo mdio pesquisado, em mbito local,
regional, territorial, estadual e nacional, nessa ordem dos produtos da Agricultura Familiar e do
Empreendedor Familiar Rural.
2 Nas localidades em que no houver definio de preos no mbito do PAA, os
Preos de Referncia devero ser calculados com base em um dos seguintes critrios:
I Quando o valor da chamada pblica da aquisio dos gneros alimentcios da
Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural for de at R$ 100.000,00 (cem mil
reais) por ano:
a) mdia dos preos pagos aos Agricultores Familiares por 3 (trs) mercados varejistas,
priorizando a feira do produtor da agricultura familiar, quando houver; ou
b) preos vigentes de venda para o varejo, apurado junto aos produtores, cooperativas,
associaes ou agroindstrias familiares em pesquisa no mercado local ou regional.
II Quando o valor da chamada pblica da aquisio dos gneros alimentcios da
Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural for igual ou superior a R$ 100.000,00
(cem mil reais) por ano:
a) mdia dos preos praticados no mercado atacadista nos 12 (doze) ltimos meses, em
se tratando de produto com cotao nas Ceasas ou em outros mercados atacadistas, utilizando a
fonte de informaes de instituio oficial de reconhecida capacidade; ou
b) preos apurados nas licitaes de compras de alimentos realizadas no mbito da
entidade executora em suas respectivas jurisdies, desde que em vigor; ou
c) preos vigentes, apurados em oramento, junto a, no mnimo, 3 (trs) mercados
atacadistas locais ou regionais.
3 No caso de existncia de mais de um Grupo Formal ou Informal participante do
processo de aquisio para a alimentao escolar, deve-se priorizar o fornecedor do mbito
local, desde que os preos sejam compatveis com os vigentes no mercado local resguardadas as
condicionalidades previstas nos 1 e 2 do art. 14 da Lei n 11.947/2009.
26

 4 No processo de aquisio dos alimentos, as Entidades Executoras devero comprar

diretamente dos Grupos Formais para valores acima de R$ 100.000,00 (cem mil reais) por ano.
Para valores de at R$ 100.000,00 (cem mil reais) por ano, a aquisio dever ser feita de
Grupos Formais e Informais, nesta ordem, resguardando o previsto no 2 deste artigo.
5 A atualizao dos preos de referncia dever ser realizada semestralmente.
6 Os gneros alimentcios da Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural
adquiridos para a alimentao escolar, que integram a lista dos produtos cobertos pelo Programa
de Garantia de Preos para a Agricultura Familiar PGPAF, no podero ter preos inferiores a
esses.
Art. 24. O limite individual de venda do Agricultor Familiar e do Empreendedor Familiar
Rural para a alimentao escolar dever respeitar o valor mximo de R$ 9.000,00 (nove mil
reais), por DAP/ano.
VII - DO CONTROLE DE QUALIDADE DA ALIMENTAO ESCOLAR
Art. 25. Os produtos adquiridos para a clientela do PNAE devero ser previamente
submetidos ao controle de qualidade, na forma do Termo de Compromisso (Anexo VI),
observando-se a legislao pertinente.
1 Os produtos alimentcios a serem adquiridos para a clientela do PNAE devero
atender ao disposto na legislao de alimentos, estabelecida pela Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria/ Ministrio da Sade e pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento.
2 O Termo de Compromisso, de que trata o caput deste artigo, ser renovado a cada
incio de mandato dos gestores municipais, estaduais e do Distrito Federal, devendo ser
encaminhado o original ao FNDE, com cpia para a Secretaria de Sade ou rgo similar e ao
CAE, e as aes nele previstas devero ser normatizadas e implementadas imediatamente pelas
Entidades Executoras, em mbito local.
3 Cabe EE, UEx e s escolas de educao bsica adotar medidas que garantam a
aquisio de alimentos de qualidade, bem como transporte, estocagem e preparo/manuseio com
adequadas condies higinicas e sanitrias at o seu consumo pelos alunos atendidos pelo
Programa.
4 A EE dever prever em edital de licitao ou na chamada pblica a apresentao de
amostras para avaliao e seleo do produto a ser adquirido, as quais devero ser submetidas a
testes necessrios, imediatamente aps a fase de habilitao.
5 A EE aplicar teste de aceitabilidade aos alunos, com exceo daqueles matriculados
na educao infantil na faixa etria de 0 a 3 anos (creche), sempre que ocorrer, no cardpio, a
introduo de alimento novo ou quaisquer outras alteraes inovadoras, no que diz respeito ao
preparo, ou para avaliar a aceitao dos cardpios praticados frequentemente.
a) A EE ser responsvel pela aplicao do teste de aceitabilidade, o qual dever ser
planejado e coordenado pelo nutricionista responsvel-tcnico do PNAE;
27

b) Pode ser dispensado o teste de aceitabilidade para frutas e hortalias ou para as

preparaes que sejam constitudas, em sua maioria, por frutas e/ou hortalias;
c) O nutricionista ser responsvel pela elaborao de Relatrio no qual constar todas as
etapas da aplicao do teste de aceitabilidade, desde o planejamento at o resultado alcanado;
d) O Relatrio e os respectivos testes de aceitabilidade devero ser arquivados por, no
mnimo, 5 (cinco) anos.
6 Para aplicao do teste de aceitabilidade (Anexo VII) devero ser utilizadas as
metodologias Resto Ingesto ou Escala Hednica, observando parmetros tcnicos, cientficos e
sensoriais reconhecidos.

VIII - DO CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR

Art. 26. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de suas
respectivas jurisdies administrativas, o CAE, rgo colegiado de carter fiscalizador,
permanente, deliberativo e de assessoramento, composto da seguinte forma:
I - um representante indicado pelo Poder Executivo;
II - dois representantes dentre as entidades de
rea de educao, indicados pelo respectivo rgo de
assemblia especfica para tal fim, registrada em
representado pelos docentes e, ainda, os discentes s
forem maiores de 18 anos ou emancipados;

docentes, discentes ou trabalhadores na

classe, a serem escolhidos por meio de
ata, sendo que um deles dever ser
podero ser indicados e eleitos quando

III - dois representantes de pais de alunos, indicados pelos Conselhos Escolares,

Associaes de Pais e Mestres ou entidades similares, escolhidos por meio de assemblia
especfica para tal fim, registrada em ata; e
IV - dois representantes indicados por entidades civis organizadas, escolhidos em
assemblia especfica para tal fim, registrada em ata.
1 Na EE com mais de 100 (cem) escolas da educao bsica, a composio do CAE
poder ser de at 3 (trs) vezes o nmero de membros estipulado no caput deste artigo,
obedecida proporcionalidade definida nos incisos I a IV deste artigo.
2 Cada membro titular do CAE ter um suplente do mesmo segmento representado,
com exceo aos membros titulares do inciso II deste artigo, os quais podero ter como
suplentes qualquer um dos segmentos citados no referido inciso.
3 Os membros tero mandato de 4 (quatro) anos, podendo ser reconduzidos de acordo
com a indicao dos seus respectivos segmentos.
4 Em caso de no existncia de rgos de classe, conforme estabelecido no inciso II
deste artigo, devero os docentes, discentes ou trabalhadores na rea de educao realizar
reunio, convocada especificamente para esse fim e devidamente registrada em ata.
5 Fica vedada a indicao do Ordenador de Despesas das Entidades Executoras para
compor o Conselho de Alimentao Escolar.
6 Recomenda-se que o CAE dos Estados e dos Municpios que possuem alunos
28

matriculados em escolas localizadas em reas indgenas ou em reas remanescentes de

quilombos tenha, em sua composio, pelo menos um membro representante desses povos ou
comunidades tradicionais, dentre os segmentos estabelecidos nos incisos I a IV deste artigo.
7 O exerccio do mandato de conselheiro do CAE considerado servio pblico
relevante e no ser remunerado.
8 A nomeao dos membros do CAE dever ser feita por decreto ou portaria, de
acordo com a Constituio dos Estados e as Leis Orgnicas do Distrito Federal e dos
Municpios, observadas as disposies previstas neste artigo, obrigando-se a Entidade Executora
a acatar todas as indicaes dos segmentos representados.
9 Os dados referentes ao CAE devero ser informados pela Entidade Executora por
meio do cadastro disponvel no stio do FNDE www.fnde.gov.br e, no prazo mximo de 10
(dez) dias teis, a contar da data do ato de nomeao, devero ser encaminhados ao FNDE o
ofcio de indicao do representante do Poder Executivo, as atas relativas aos incisos II, III e IV
deste artigo e o decreto ou portaria de nomeao do CAE, bem como a ata de eleio do
Presidente e do Vice-Presidente do Conselho.
10. Para eleio do Presidente e Vice-Presidente do CAE, devero ser observados os
seguintes critrios:
I - o CAE ter 1 (um) Presidente e 1 (um) Vice-Presidente, eleitos entre os membros
titulares, por, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares, em sesso plenria
especialmente voltada para este fim, com o mandato coincidente com o do Conselho, podendo
ser reeleitos uma nica vez;
II - o Presidente e/ou o Vice-Presidente poder(o) ser destitudo(s), em conformidade ao
disposto no Regimento Interno do CAE, sendo imediatamente eleito(s) outro(s) membro(s) para
completar o perodo restante do respectivo mandato;
III - a escolha do Presidente e do Vice-Presidente somente dever recair entre os
representantes previstos nos incisos II, III e IV, deste artigo.
11. Aps a nomeao dos membros do CAE, as substituies dar-se-o somente nos
seguintes casos:
I - mediante renncia expressa do conselheiro;
II - por deliberao do segmento representado;
III - pelo no comparecimento s sesses do CAE, observada a presena mnima
estabelecida no Regimento Interno;
IV - pelo descumprimento das disposies previstas no Regimento Interno de cada
Conselho, desde que aprovada em reunio convocada para discutir esta pauta especfica.
12. Nas hipteses previstas no pargrafo anterior, a cpia do correspondente termo de
renncia ou da ata da sesso plenria do CAE ou ainda da reunio do segmento, em que se
deliberou pela substituio do membro, dever ser encaminhada ao FNDE pelas Entidades
Executoras.
29

 13. Nas situaes previstas no 11, o segmento representado indicar novo membro
para preenchimento do cargo, mantida a exigncia de nomeao por decreto ou portaria
emanado do poder competente, conforme incisos I, II, III e IV deste artigo.
14. No caso de substituio de conselheiro do CAE, na forma do 12, o perodo do seu
mandato ser para completar o tempo restante daquele que foi substitudo.
Art. 27. So atribuies do CAE:
I - acompanhar e fiscalizar o cumprimento do disposto nos arts. 2 e 3 desta Resoluo;
II - acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos destinados alimentao escolar;
III - zelar pela qualidade dos alimentos, em especial quanto s condies higinicas, bem
como aceitabilidade dos cardpios oferecidos; e
IV - receber o Relatrio Anual de Gesto do PNAE (anexo IX), conforme art. 34 e
emitir parecer conclusivo acerca da aprovao ou no da execuo do Programa.
1 Os CAEs podero desenvolver suas atribuies em regime de cooperao com os
Conselhos de Segurana Alimentar e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos
afins, e devero observar as diretrizes estabelecidas pelo Conselho Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional - CONSEA.
2 Compete, ainda, ao Conselho de Alimentao Escolar:
I comunicar ao FNDE, aos Tribunais de Contas, Controladoria-Geral da Unio, ao
Ministrio Pblico e aos demais rgos de controle qualquer irregularidade identificada na
execuo do PNAE, inclusive em relao ao apoio para funcionamento do CAE, sob pena de
responsabilidade solidria de seus membros;
II fornecer informaes e apresentar relatrios acerca do acompanhamento da execuo
do PNAE, sempre que solicitado;
III - realizar reunio especfica para apreciao da prestao de contas com a
participao de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares;
IV - elaborar o Regimento Interno, observando o disposto nesta Resoluo.
Art. 28. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devem:
I - garantir ao CAE, como rgo deliberativo, de fiscalizao e de assessoramento, a
infra-estrutura necessria plena execuo das atividades de sua competncia, tais como:
a) local apropriado com condies adequadas para as reunies do Conselho;
b) disponibilidade de equipamento de informtica;
c) transporte para deslocamento dos membros aos locais relativos ao exerccio de sua
competncia, inclusive, para as reunies ordinrias e extraordinrias do CAE; e
d) disponibilidade de recursos humanos necessrios s atividades de apoio, com vistas a
30

desenvolver as atividades com competncia e efetividade;

II - fornecer ao CAE, sempre que solicitado, todos os documentos e informaes
referentes execuo do PNAE em todas as etapas, tais como: editais de licitao, extratos
bancrios, cardpios, notas fiscais de compras e demais documentos necessrios ao desempenho
das atividades de sua competncia.
Art. 29. O Regimento Interno a ser institudo pelo CAE dever observar o disposto nos
arts. 26, 27 e 28 desta Resoluo.
Pargrafo nico. A aprovao ou as modificaes no Regimento Interno do CAE
somente podero ocorrer pelo voto de, no mnimo, 2/3 (dois teros) dos conselheiros titulares.

IX - DA TRANSFERNCIA, OPERACIONALIZAO E MOVIMENTAO DOS

RECURSOS FINANCEIROS DO PROGRAMA
Art. 30. A transferncia dos recursos financeiros do oramento do FNDE para execuo
do PNAE, em carter complementar aos aportados pelas Entidades Executoras, ser feita
automaticamente pelo FNDE, sem necessidade de convnio, ajuste, acordo, contrato ou
instrumento congnere, nos termos do disposto na Lei n 11.947/2009, de forma a garantir, no
mnimo, uma refeio diria ao pblico-alvo do Programa, e sua operacionalizao processar-se da seguinte forma:
I - O montante de recursos financeiros destinados a cada Entidade Executora para
atender aos alunos definidos no art. 5 desta Resoluo ser o resultado da soma dos valores a
serem repassados para cada aluno atendido (creche, pr-escola, ensino fundamental, ensino
mdio, educao de jovens e adultos, indgenas e quilombolas), as quais sero calculadas
utilizando-se a seguinte frmula:
VT = A x D x C
Sendo:
VT = Valor a ser transferido;
A = Nmero de alunos;
D = Nmero de dias de atendimento;
C = Valor per capita para a aquisio de gneros para o alunado;
II o valor per capita para oferta da alimentao escolar a ser repassado ser de R$ 0,22
(vinte e dois centavos de real) para os alunos matriculados na educao bsica, de R$ 0,44
(quarenta e quatro centavos de real) para os alunos matriculados em escolas de educao bsica
localizadas em reas indgenas e em reas remanescentes de quilombos e de R$ 0,66 (sessenta e
seis centavos de real) para os alunos participantes do Programa Mais Educao;
III o nmero de dias de atendimento a ser considerado no clculo dos valores devidos
EE ser de 200 (duzentos) dias letivos/ano;
IV - os recursos financeiros apurados na forma do inciso I deste artigo sero transferidos
pelo FNDE a cada Entidade Executora, em at dez parcelas por ano, no podendo cada parcela
ter cobertura inferior a 20 (vinte) dias letivos;

31

V - os recursos financeiros de que trata o inciso anterior sero creditados, mantidos e

geridos em contas correntes especficas, a serem abertas pelo FNDE, em agncia e banco
indicados pela Entidade Executora, dentre aqueles que mantm parceria com FNDE, conforme
relao divulgada na Internet, no stio www.fnde.gov.br.
Pargrafo nico - vedado EE transferir os recursos financeiros de que trata este inciso
para conta diversa daquela aberta pelo FNDE, exceto nos casos que o FNDE abrir nova conta.
VI para a indicao do domiclio bancrio de que trata o inciso V deste artigo, a
Entidade Executora dever observar a seguinte ordem de prioridade:
a) Banco do Brasil S/A ou Caixa Econmica Federal ou outra instituio financeira
oficial, inclusive de carter regional, ou instituies financeiras submetidas a processo de
desestatizao ou, ainda, naquela adquirente de seu controle acionrio;
b) banco parceiro local, caso inexista no municpio agncia dos bancos descritos na
alnea a deste inciso.
VII - O FNDE abrir contas correntes distintas para as modalidades de atendimento
assistidas pelo Programa, na forma especificada abaixo:
a) alunos matriculados em escolas de educao bsica em reas rurais e urbanas;
b) alunos matriculados em escolas de educao bsica localizadas em reas indgenas;
c) alunos matriculados em escolas de educao bsica localizadas em reas
remanescentes de quilombos.
VIII - as contas correntes abertas na forma estabelecida nos incisos V a VII deste artigo
ficaro bloqueadas para movimentao at que a EE comparea agncia do banco onde a conta
foi aberta e proceda a sua regularizao de acordo com as normas bancrias vigentes;
IX nos termos dos Acordos de Cooperao Mtua celebrados entre o FNDE e os
bancos parceiros, a EE isenta do pagamento de tarifas bancrias pela manuteno e
movimentao das contas correntes abertas para as aes do PNAE, pelo fornecimento mensal
de 1 (um) talonrio de cheques, de at 4 (quatro) extratos bancrios do ms corrente e de 1 (um)
do ms anterior, bem como pelo recebimento de um carto magntico com uso restrito para
consultas a saldos e extratos;
X - a identificao de incorrees nos dados cadastrais das contas correntes, faculta ao
FNDE, independentemente de autorizao da EE, solicitar ao banco o seu encerramento e as
transferncias financeiras decorrentes;
XI - anualmente, durante o ms de janeiro, ser permitida a alterao dos domiclios
bancrios, por solicitao da Entidade Executora do Programa, desde que as justificativas
apresentadas sejam aprovadas pelo FNDE;
XII - A Entidade Executora dever notificar o recebimento dos recursos de que trata este
artigo aos partidos polticos, aos sindicatos de trabalhadores e s entidades empresariais, com
sede no municpio, da respectiva liberao, no prazo de 2 (dois) dias teis, contado da data do
32

crdito na conta corrente especfica do Programa, de acordo com o 2 da Lei 9.452, de 20 de

maro de 1997;
XIII - enquanto no utilizados, os recursos do PNAE devero ser, obrigatoriamente,
aplicados em caderneta de poupana aberta especificamente para o Programa, quando a previso
do seu uso for igual ou superior a um ms, e em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou
em operao de mercado aberto, lastreada em ttulos da dvida pblica federal, caso seja mais
rentvel, quando sua utilizao estiver prevista para prazo inferior a um ms;
XIV - a aplicao financeira de que trata o inciso anterior dever estar vinculada
mesma conta corrente na qual os recursos financeiros foram creditados pelo FNDE, inclusive
quando se tratar de caderneta de poupana, cuja aplicao poder se dar mediante a vinculao
do correspondente nmero de operao conta j existente;
XV - na impossibilidade da adoo do procedimento referido no inciso anterior para a
aplicao dos recursos em caderneta de poupana, dever a EE providenciar a abertura de conta
especfica para esse fim na mesma agncia depositria dos recursos do PNAE;
XVI - os saques de recursos da conta especfica do Programa somente sero permitidos
para a aquisio de gneros alimentcios ou para a realizao de aplicaes financeiras e das
transferncias previstas nos arts. 8, 9 e 10 desta Resoluo;
XVII a movimentao dos recursos da conta especfica do Programa realizar-se-,
exclusivamente, mediante cheque nominativo ao credor ou ordem bancria, transferncia
eletrnica disponvel ou outra modalidade de saque autorizada pelo Banco Central do Brasil em
que fique identificada sua destinao e, no caso de pagamento, o credor;
XVIII - o produto das aplicaes financeiras dever obrigatoriamente ser computado a
crdito da conta especfica e aplicado exclusivamente no custeio da aquisio de gneros
alimentcios para o Programa, e ficar sujeito s mesmas condies de prestao de contas
exigidas para os recursos transferidos;
XIX - a aplicao financeira na forma prevista no inciso XV deste artigo no desobriga a
EE de efetuar as movimentaes financeiras do Programa exclusivamente por intermdio da
conta corrente aberta pelo FNDE;
XX - no caso da Entidade Executora utilizar parcialmente os recursos repassados pelo
FNDE, o saldo existente na conta do PNAE, como tal entendido a disponibilidade financeira
existente na conta corrente e em aplicao financeira, apurado no dia 31 de dezembro de cada
ano, ser reprogramado para o exerccio seguinte, e a critrio do FNDE, o aceite poder ser
condicionado a anlise do parecer do CAE informando se houve oferta regular de alimentos;
XXI no havendo renovao da delegao de rede de que trata o art. 8, o saldo dever
ser reprogramado para utilizao pela EE responsvel pelo atendimento da rede no ano da
delegao;
XXII - as transferncias de recursos efetuadas na forma deste artigo devero ser includas
nos respectivos oramentos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios e no podero ser
considerados no cmputo dos 25% (vinte e cinco por cento) de impostos e transferncias
devidos Manuteno e ao Desenvolvimento do Ensino (MDE), por fora do disposto no art.
33

212 da Constituio Federal;

XXIII - a assistncia financeira de que trata esta Resoluo fica limitada ao montante da
dotao consignada na Lei Oramentria Anual (LOA) para essa finalidade;
XXIV o FNDE divulgar a transferncia dos recursos financeiros destinados ao PNAE
na Internet, no stio www.fnde.gov.br, podendo enviar correspondncia para:
a) as Assemblias Legislativas, em se tratando de transferncias feitas aos estados;
b) a Cmara Legislativa do Distrito Federal, em se tratando de transferncias feitas ao
Distrito Federal;
c) as Cmaras Municipais, em se tratando de transferncias feitas aos municpios;
d) os Ministrios Pblicos Federais nos Estados e no Distrito Federal;
e) o Ministrio Pblico Estadual local; e
f) os Conselhos de Alimentao Escolar (CAE);
XXV - de responsabilidade da EE o acompanhamento das transferncias financeiras
efetuadas pelo FNDE no mbito do PNAE, de forma a garantir a aplicao tempestiva dos
recursos creditados a seu favor.
X DA REVERSO E DEVOLUO DE VALORES AO FNDE
Art. 31. Ao FNDE facultado estornar ou bloquear, conforme o caso, valores creditados
na conta corrente da EE, mediante solicitao direta ao agente financeiro depositrio dos
recursos, nas seguintes situaes:
a) ocorrncia de depsitos indevidos;
b) determinao do Poder Judicirio ou requisio do Ministrio Pblico;
c) constatao de irregularidades na execuo do Programa;
d) constatao de incorrees nos dados cadastrais das contas correntes.
Pargrafo nico. Inexistindo saldo suficiente na conta corrente para efetivar o estorno, e
no havendo a previso de repasses a serem efetuados, a EE ficar obrigada a restituir os
recursos ao FNDE no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar do recebimento da notificao,
observado o disposto no artigo seguinte.
Art. 32. As devolues de recursos financeiros referentes ao PNAE, independente do
fato gerador que lhes deram origem, devero ser efetuadas em agncia do Banco do Brasil S/A,
mediante utilizao da Guia de Recolhimento da Unio (GRU), disponvel no stio
www.fnde.gov.br (no menu Servios), na qual devero ser indicados a razo social e o CNPJ
da EE e ainda:
I - se a devoluo ocorrer no mesmo ano do repasse dos recursos s EE e estes no forem
decorrentes de Restos a Pagar inscritos pelo FNDE, devero ser utilizados os cdigos 153173 no

34

campo Unidade Gestora, 15253 no campo Gesto, 66666-1 no campo Cdigo de

Recolhimento e o cdigo 212198001 no campo Nmero de Referncia; ou
II - se a devoluo for decorrente de Restos a Pagar inscritos pelo FNDE ou de repasse
s EE ocorrido em anos anteriores ao da emisso da GRU, devero ser utilizados os cdigos
153173 no campo Unidade Gestora, 15253 no campo Gesto, 28850-0 no campo Cdigo
de Recolhimento e o cdigo 212198001 no campo Nmero de Referncia.
1 Para fins do disposto nos incisos I e II deste artigo, considera-se ano de repasse
aquele em que foi emitida a respectiva ordem bancria pelo FNDE, disponvel no stio
www.fnde.gov.br.
2 Os valores referentes s devolues de que trata este artigo devero ser registrados
no formulrio de prestao de contas, ao qual dever ser anexada uma via da respectiva GRU,
autenticada pelo agente financeiro, para apresentao ao FNDE.
3 Eventuais despesas bancrias decorrentes das devolues de que trata este artigo
correro s expensas da EE depositante, no podendo ser lanadas na prestao de contas do
Programa.
XI - DA PRESTAO DE CONTAS DO PROGRAMA
Art. 33. A prestao de contas consiste na comprovao da execuo da totalidade dos
recursos recebidos em cada exerccio pela EE, inclusive por transferncia de rede, acrescida dos
saldos reprogramados de exerccios anteriores e dos rendimentos de aplicao financeira
auferidos.
Art. 34. A EE elaborar e remeter ao CAE, at 15 de fevereiro do exerccio subsequente
ao do repasse, a prestao de contas constituda dos seguintes documentos:
I - Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo Fsico-Financeira (Anexo VIII);
II - Relatrio Anual de Gesto do PNAE (Anexo IX);
III - extratos bancrios da conta corrente especfica em que os recursos foram
depositados e das aplicaes financeiras realizadas; e
IV - conciliao bancria, se for o caso.
1 Alm da documentao relacionada nos incisos I a IV deste artigo, o CAE poder
solicitar EE outros documentos que julgar necessrio para subsidiar a anlise da prestao de
contas.
2 O valor a ser lanado como despesa no Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo
Fsico-Financeira deve corresponder ao somatrio das despesas realizadas diretamente pela EE,
acrescidas daquelas realizadas pelas escolas da educao bsica, entidades de que tratam os
artigos 8 a 11 desta Resoluo, desde que previamente analisadas e aprovadas pela prpria
Entidade Executora.

35

 3 Ocorrendo a transferncia prevista no art. 8, o valor do repasse financeiro

correspondente dever ser lanado no Demonstrativo Sinttico Anual da Execuo FsicoFinanceira como despesa da EE transferidora e receita da EE recebedora da rede de ensino.
4 O CAE, de posse da documentao de que tratam os incisos I a IV e 1 do art. 34 e
observado o prazo estabelecido para a EE apresentar a prestao de contas ao FNDE, adotar as
seguintes providncias:
I apreciar a prestao de contas, nos termos do inciso III, 2, do art. 27, e registrar
o resultado da anlise em ata;
II - emitir parecer conclusivo acerca da aprovao ou no da execuo do Programa.
5 O CAE encaminhar o parecer conclusivo ao FNDE, at o dia 31 de maro,
acompanhado da documentao de que tratam os incisos I e III do art. 34. desta resoluo.
6 O parecer de que trata o inciso II do 4 deste artigo, dever conter registros sobre o
resultado da anlise da documentao recebida da EE, sobre a execuo e aplicao dos recursos
financeiros repassados para o atendimento dos alunos beneficiados pelo PNAE, observado o
Roteiro para a Elaborao do Parecer Conclusivo do CAE (Anexo VIII).
7 A no apresentao da prestao de contas, pela EE ao CAE, at a data prevista no
caput deste artigo, ou a constatao de irregularidade por ocasio da sua anlise, faculta ao CAE
adotar providncias no mbito da EE para regularizao da situao.
8 No havendo a regularizao da situao a que se refere o pargrafo anterior at a
data prevista para o encaminhamento da prestao de contas ao FNDE, dever o CAE, conforme
o caso, notificar o FNDE da no apresentao das contas pela EE ou registrar as irregularidades
em seu parecer.
9 O FNDE, ao receber do CAE a documentao de que trata o 5 deste artigo,
providenciar a sua anlise e adotar os seguintes procedimentos:
I na hiptese de concordncia com o parecer favorvel do CAE, e verificada a
conformidade da documentao apresentada quanto aos aspectos formais, como tambm do
ponto de vista fsico e financeiro, aprovar a prestao de contas;
II na hiptese de parecer do CAE contrrio aprovao da execuo do Programa,
caber ao FNDE proceder a fiscalizao na EE;
III- na hiptese de discordncia com os dados informados no demonstrativo ou
identificada a ausncia de documentos exigidos, notificar a EE para, no prazo de at 30 (trinta)
dias, providenciar a regularizao da prestao de contas ou a devoluo dos recursos recebidos.
10. Sanadas as irregularidades a que se refere o inciso III do 9 deste artigo, o FNDE
aprovar a prestao de contas da EE.
11. Esgotado o prazo estabelecido no inciso III do 9 deste artigo sem que a EE
regularize suas pendncias, o FNDE no aprovar a prestao de contas.

36

 12. Quando a prestao de contas no for apresentada, o FNDE notificar a EE e

estabelecer o prazo de 30 (trinta) dias para a sua apresentao ou recolhimento dos recursos
devidamente atualizados, sem prejuzo da suspenso dos repasses de que trata o art. 37.
13. Caso a prestao no seja apresentada no prazo estabelecido no pargrafo anterior
ou no venha a ser aprovada, total ou parcialmente, o FNDE providenciar a instaurao da
Tomada de Contas Especial ou a inscrio do dbito e registro dos responsveis no Cadastro
Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais, nos termos dos art. 5,
2, c/c art.11 da Instruo Normativa TCU n 56, de 5 de dezembro de 2007.
14. A anlise de que trata o 9 deste artigo de competncia da Diretoria Financeira,
sob o aspecto documental e financeiro, e da Diretoria de Aes Educacionais, sob o aspecto
tcnico.
15. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero manter em seus arquivos,
em boa guarda e organizao, pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados da data de aprovao da
prestao de contas do concedente, os documentos referentes prestao de contas de que trata
este artigo, juntamente com os Termos de Recebimento da Agricultura Familiar (Anexo IV) e as
Guias de Remessa de Alimentos (Anexo X) emitidos em nome da contratante e identificadas
com o nome do Programa e com todos os comprovantes de pagamentos efetuados com os
recursos financeiros transferidos conta do PNAE, ainda que a execuo esteja a cargo das
respectivas escolas, e estaro obrigados a disponibiliz-los, sempre que solicitado, ao Tribunal
de Contas da Unio - TCU, ao FNDE, ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal e ao Conselho de Alimentao Escolar - CAE.
16. O FNDE, por meio de sua Diretoria Financeira, divulgar em seu stio
www.fnde.gov.br a posio do julgamento de suas contas anuais pelo Tribunal de Contas da
Unio.
17. O gestor, responsvel pela prestao de contas, que permitir, inserir ou fizer inserir
documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a
verdade sobre os fatos, ser responsabilizado civil, penal e administrativamente, na forma da
lei.
Art. 35. A EE que, por motivo de fora maior ou caso fortuito, no apresentar ou no
tiver aprovada a prestao de contas, dever apresentar as devidas justificativas ao FNDE.
1 Considera-se caso fortuito, dentre outros, a falta ou a no aprovao, no todo ou
em parte, da prestao de contas, por dolo ou culpa do gestor anterior.
2 Na falta da apresentao ou da no aprovao, no todo ou em parte, da prestao
de contas por culpa ou dolo do gestor sucedido, as justificativas a que se refere o caput deste
artigo devero ser, obrigatoriamente, apresentadas pelo gestor que estiver no exerccio do cargo
em que for levantada a omisso ou a irregularidade pelo FNDE, acompanhadas,
necessariamente, de cpia de Representao protocolizada no respectivo rgo do Ministrio
Pblico, para adoo das providncias cveis e criminais da sua alada.
3 de responsabilidade do gestor sucessor a instruo obrigatria da Representao,
nos moldes legais exigidos, a ser protocolizada no Ministrio Pblico com, no mnimo, os
seguintes documentos:

37

I qualquer documento disponvel referente transferncia dos recursos, inclusive

extratos da conta corrente especfica do Programa;
II relatrio das aes empreendidas com os recursos transferidos;
III qualificao do ex-gestor, inclusive com o endereo atualizado, se houver;
IV - documento que comprove a situao atualizada quanto adimplncia da EE
perante o FNDE, a ser obtido por meio do endereo eletrnico atend.institucional@fnde.gov.br.
4 A representao de que trata o 2 deste artigo dispensa o gestor atual da EE de
apresentar ao FNDE as certides relativas ao prosseguimento da medida adotada.
5 Na hiptese de no serem apresentadas ou aceitas as justificativas de que trata este
artigo, ser instaurada a correspondente Tomada de Contas Especial em desfavor do gestor
sucessor, na qualidade de co-responsvel pelo dano causado ao Errio, quando se tratar de
omisso da prestao de contas cujo prazo para apresentao ao FNDE tiver expirado em sua
gesto.
6 As disposies deste artigo aplicam-se aos repasses dos recursos financeiros do
PNAE efetuados em data anterior publicao desta Resoluo, ressalvados os atos praticados
com base em normativos vigentes poca.

XII - DA FISCALIZAO DA EXECUO DO PROGRAMA

Art. 36. A fiscalizao da aplicao dos recursos financeiros relativos ao PNAE da
competncia do FNDE, do rgo de controle interno do Poder Executivo, do TCU e do CAE,
em conjunto com os demais entes responsveis pelos sistemas de ensino e pelo controle dos
gastos pblicos federal, estadual e municipal, mediante a realizao de auditorias, de inspeo e
de anlise dos processos que originarem as prestaes de contas.
1 O FNDE realizar nos estados, no Distrito Federal e nos municpios, a cada
exerccio financeiro, auditagem da aplicao dos recursos do PNAE, por sistema de
amostragem, podendo, para tanto, requisitar o encaminhamento de documentos e demais
elementos que julgar necessrios, bem como realizar fiscalizao e monitoramento ou, ainda,
delegar competncia a outro rgo ou entidade estatal para faz-lo.
2 Os rgos e entidades referidos no caput deste artigo podero celebrar convnios ou
acordos, em regime de mtua cooperao, para auxiliar e otimizar o controle do PNAE.

XIII - DA SUSPENSO E DO RESTABELECIMENTO DOS REPASSES DO

PROGRAMA
Art. 37. O FNDE suspender o repasse dos recursos financeiros conta do PNAE
quando a Entidade Executora:
I - no constituir o respectivo CAE ou deixar de efetuar os ajustes necessrios, visando
ao seu pleno funcionamento;
38

II - no apresentar a prestao de contas dos recursos anteriormente recebidos nas formas

e prazos estabelecidos no caput, nos incisos I a IV deste artigo e no 5 do artigo 34 ou as
justificativas a que se refere o 2 do art. 35 ou, ainda, quando estas no forem aceitas pelo
FNDE;
III no aplicar os recursos em conformidade com os critrios estabelecidos para a
execuo do PNAE;
IV no tiver a sua prestao de contas aprovada.
Pargrafo nico - Fica facultado ao FNDE , antes da suspenso dos repasses, conceder
prazo EE para a correo de falhas ou omisses detectadas por ocasio do recebimento da
prestao de contas..
Art. 38. O restabelecimento do repasse dos recursos do PNAE s Entidades Executoras
ocorrer quando:
I - a prestao de contas dos recursos recebidos for apresentada nas formas previstas nos
incisos I a IV do art. 34 e 5 do mesmo artigo;
II - sanadas as irregularidades motivadoras da rejeio das contas;
III regularizadas as situaes que motivaram a suspenso dos repasses com base no
inciso III do artigo 37;
IV - aceitas as justificativas de que trata o 2 do art. 35;
V motivada por deciso judicial, aps apreciao pela Procuradoria Federal no FNDE.
1 A EE far jus aos pagamentos das parcelas a partir do ms em que a documentao
de que tratam os incisos I a V deste artigo for protocolizada no FNDE.
2 Ao restabelecer os repasses do PNAE, na forma prevista neste artigo, o FNDE, aps
anlise de cada caso especfico, poder repassar os recursos financeiros do perodo referente
suspenso de que trata o art. 37.
3 Para subsidiar a anlise de que trata o pargrafo anterior, a EE dever enviar ao
FNDE, parecer do CAE assinado pela maioria absoluta dos membros, atestando o fornecimento
da alimentao escolar durante o perodo da suspenso dos recursos, bem como a ata da reunio
extraordinria realizada para discusso do assunto.
4 A suspenso do repasse poder ser revista pelo FNDE a qualquer tempo, inclusive
no que diz respeito retroao das parcelas no repassadas, na forma prevista no inciso I do art.
37, motivada pelo no cumprimento do 9 do art. 26, desde que a Entidade Executora
encaminhe ao FNDE a documentao comprobatria da indicao e nomeao dos membros do
CAE, bem como a ata de eleio do Presidente e do Vice-Presidente.
5 A retroao das parcelas de que trata o pargrafo anterior ficar restrita data em
que ocorreu a efetiva constituio do CAE.
6 Quando o restabelecimento do repasse a que se refere este artigo ocorrer aps o
envio de Tomada de Contas Especial ao TCU, o FNDE, por meio de Diretoria Financeira,
39

dever providenciar o encaminhamento da documentao recebida ao TCU, acompanhada de

manifestao acerca da sua suficincia e pertinncia para sanar a omisso ou a irregularidade
praticada e da informao de que foi efetuado o restabelecimento do repasse EE.
Art. 39. Ocorrendo a suspenso prevista no art. 37, fica o FNDE autorizado a realizar,
em conta especfica, o repasse dos recursos equivalentes, pelo prazo de 180 (cento e oitenta)
dias, diretamente s unidades executoras, conforme previsto no art. 30 desta Resoluo,
correspondentes s escolas atingidas, para fornecimento da alimentao escolar, dispensando-se
o procedimento licitatrio para aquisio emergencial dos gneros alimentcios, mantidas as
demais regras estabelecidas para execuo do PNAE, inclusive quanto prestao de contas.
Pargrafo nico. Decorridos os cento e oitenta dias de que trata este artigo, o municpio
que no regularizar as pendncias relativas ao PNAE perante o FNDE ter os recursos
suspensos.
XIV - DO PROGRAMA MAIS EDUCAO
Art. 40. O Programa Mais Educao visa ao atendimento dos alunos matriculados em
escolas de ensino fundamental regular e mdio selecionadas pela SECAD/MEC e ratificadas
pelas prefeituras e secretarias estaduais e distrital de educao, voltados Educao Integral que
totalizem carga horria mnima de 7 (sete) horas dirias.
Pargrafo nico A SECAD/MEC divulgar nos stios www.mec.gov.br e
www.fnde.gov.br a relao nominal das escolas passveis de atendimento.
Art. 41. As Entidades Executoras que possuam escolas contempladas pelo Programa
Mais Educao, conforme previsto no art. 12, da Resoluo CD/FNDE n 4, de 17 de maro de
2009, devero cumprir os seguintes critrios para que possam ser atendidas com recursos
financeiros do PNAE previstos nesta Resoluo:
a) ter nutricionista que assuma a responsabilidade tcnica do Programa;
b) possuir cozinhas e refeitrios adequados para o fornecimento de, no mnimo, 3 (trs)
refeies dirias;
c) inserir em seu plano poltico pedaggico o tema Alimentao Saudvel e Adequada.
Art. 42. O cardpio da alimentao escolar, sob a responsabilidade dos estados, dos
municpios e do Distrito Federal, ser elaborado por nutricionista habilitado, de modo a suprir,
no mnimo, 70% (setenta por cento) das necessidades nutricionais dirias dos alunos
beneficiados, durante sua permanncia mnima de 7h (sete horas) em sala de aula.
Art. 43. O atendimento aos beneficirios deste Programa ser assistido financeiramente
pelo FNDE, conta do PNAE, de forma a garantir, no mnimo, 3 (trs) refeies dirias aos
alunos beneficiados na forma estabelecida no art. 40 desta Resoluo, e sua operacionalizao
processar-se- da seguinte forma:
I - a liberao peridica de recursos financeiros pelo FNDE, diretamente EE, ter como
base o nmero de dias de atendimento a ser considerado no clculo dos valores, o qual ser de
200 dias letivos/ano;
II - o valor per capita dos recursos a serem repassados de forma complementar pelo
FNDE ser de R$ 0,66 (sessenta e seis centavos) por dia de atendimento.
40

Art. 44. Aplica-se ao Programa Mais Educao todo o disposto nesta Resoluo, exceto
os artigos de contedo contrrio ao existente neste captulo.
XV - DA DENNCIA
Art. 45. Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder apresentar denncia ao FNDE, ao
TCU, Controladoria-Geral da Unio, ao Ministrio Pblico e ao CAE, quanto s
irregularidades identificadas na aplicao dos recursos do PNAE, contendo, necessariamente:
I - a exposio sumria do ato ou fato censurvel, que possibilite sua perfeita
determinao;
II - a identificao do rgo da Administrao Pblica e do responsvel por sua prtica,
bem como a data do ocorrido.
1 Quando a denncia for apresentada por pessoa fsica, podero ser fornecidos, alm
dos elementos referidos nos incisos I e II deste artigo, o nome legvel e o endereo para
encaminhamento das providncias adotadas, exceto para casos de denunciantes annimos.
2 Quando o denunciante for pessoa jurdica (partido poltico, associao civil,
entidade sindical, entre outros), poder ser encaminhada cpia de documento que ateste sua
constituio jurdica e fornecido, alm dos elementos referidos nos incisos I e II deste artigo, o
endereo da sede da representada.
3 Quando a denncia for apresentada pelo CAE, dever ser, obrigatoriamente,
acompanhada de relatrio conclusivo de acompanhamento da execuo do PNAE, relativo ao
perodo da constatao, o qual dever ser assinado pelos membros titulares.
4 Ficar assegurado o sigilo quanto aos dados do denunciante, quando solicitado.
Art. 46. As denncias destinadas ao FNDE devero ser encaminhadas conforme o caso,
se formuladas por pessoa fsica Ouvidoria do FNDE, no seguinte endereo: Setor Bancrio Sul
- Quadra 02 - Bloco F - Edifcio FNDE Sala 504 - Braslia DF - CEP: 70070-929, ou para o
email ouvidoria@fnde.gov.br, e se formuladas por pessoa jurdica, Auditoria Interna do FNDE
para o Setor Bancrio Sul - Quadra 02 Bloco F Edifcio FNDE Sala 401- Braslia DF
CEP: 70070-929 ou para o email audit@fnde.gov.br.
Art. 47. Sempre que for apresentada denncia formal de irregularidade identificada no
uso dos recursos pblicos conta do PNAE, a fiscalizao do FNDE, do TCU e de todos os
outros rgos ou entidades estatais envolvidos ser deflagrada, em conjunto ou isoladamente,
em relao ao Estado, ao Distrito Federal ou ao Municpio.

XVI - DAS DISPOSIES TRANSITRIAS

Art. 48. Com base no pargrafo nico do art. 21 da Lei 11.947/2009 e art. 39 desta
Resoluo, o FNDE regulamentar em at 180 dias o repasse dos recursos para as unidades
executoras quando ocorrer a suspenso dos recursos para os Estados e Municpios.

41

Art. 49. A EE ter at 180 (cento e oitenta) dias para implementar o art. 18 desta
Resoluo, a contar da data de sua publicao.
Art. 50. No que se refere ao atendimento pelo Programa aos estudantes do ensino mdio
e de jovens e adultos, os casos excepcionais sero analisados pelo FNDE.
Art. 51. O CAE dos estados e municpios ter sua composio de acordo com o previsto
nesta Resoluo, a partir de 29 de janeiro de 2009.
Art.52. Os Conselhos de Alimentao Escolar j existentes podero continuar com a
atual composio at o trmino do mandato (dois anos) e, em seguida, devero se adequar s
regras desta Resoluo.

XVII - DAS DISPOSIES FINAIS

Art. 53. A aquisio de qualquer item ou servio, com exceo dos gneros alimentcios,
dever estar desvinculada do processo de compra do PNAE.
Pargrafo nico: Os recursos financeiros de que trata 1 do art. 5 da Lei 11.947/2009
sero utilizados exclusivamente na aquisio de gnero alimentcios.
Art. 54. A equipe tcnica do PNAE desenvolver material de apoio adequado clientela
a ser atendida, bem como cursos de capacitao, visando melhor operacionalizao do
Programa e atuao do CAE.
Art. 55. Os estados prestaro assistncia tcnica aos municpios, em especial na rea de
pesquisa em alimentao e nutrio, na elaborao de cardpios e na execuo do PNAE.
Art. 56. A forma de transferncia, movimentao e prestao de contas dos recursos
financeiros devidos rede federal de educao bsica, quando o atendimento for realizado na
forma do art. 11 desta Resoluo, processar-se- de acordo com o disposto na Resoluo
CD/FNDE n 28, de 17 de junho de 2008, e na legislao federal a qual estiver vinculada.
Art. 57. As despesas realizadas com recursos do PNAE devero ser comprovadas
mediante documentos fiscais originais ou equivalentes, na forma da legislao qual a EE
estiver vinculada.
Pargrafo nico. Os documentos de que trata este artigo devero ser emitidos em nome
da EE e identificados com o nome do FNDE e do Programa.
Art. 58. Excepcionalmente, a critrio do FNDE, podero ser aceitos documentos enviados
via fac-smile ou meio eletrnico, condicionada a apresentao dos originais ou equivalentes em
prazo no superior a 15 (quinze) dias da data da transmisso, sob pena de serem considerados
como no praticados os atos fundamentados nas peas no substitudas

Art. 59. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Resoluo, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
expressamente disposto em contrrio.
42

Pargrafo nico. Os prazos a que se refere este artigo s se iniciam e vencem em dia de
expediente no FNDE.
Art. 60. A solicitao de prorrogao de prazo somente ser analisada se apresentada
tempestivamente ao FNDE, podendo ser concedido novo prazo, por igual perodo da notificao
original, caso seja verificada a pertinncia da fundamentao.
Art. 61. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se as
Resolues CD/FNDE n 32, de 10 de agosto de 2006; n 38, de 19 de agosto de 2008 e demais
disposies em contrrio.

FERNANDO HADDAD

43

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO I
(MODELO)
NOME DA PREFEITURA
(papel timbrado)

TERMO DE ANUNCIA

Eu,.........................................................,nacionalidade..............................
......., portador do CPF n .................................., Carteira de Identidade n
................................, expedida por ............................., residente e domiciliado na
cidade ............................ , Prefeito(a) Municipal de .........................../......, no uso das
atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, e tomando
por base o Art. 7 da Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, estou de acordo com a
delegao que me foi conferida pela Secretaria de Educao do Estado
................................, assumindo perante o Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao - FNDE, o compromisso de atender aos alunos matriculados nos
estabelecimentos estaduais de ensino localizados na rea de jurisdio do
Municpio, no Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE), conforme
assinalado abaixo:
PNAE alunos matriculados na educao infantil pr-escola e no ensino
fundamental
PNAE alunos matriculados no ensino mdio e na educao de jovens e adultos
(EJA)

........................................................,
(Nome do municpio/UF)
............/............................./................
(data)

.....................................................................................................................
(Nome legvel e assinatura do(a) Prefeito(a))
44

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO II

PROCEDIMENTOS PARA INCLUSO, ALTERAO E EXCLUSO DO CADASTRO

DE NUTRICIONISTA

Incluso no cadastro
O cadastro do nutricionista responsvel tcnico pelo Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE), conforme prev o 4 do art. 13 desta Resoluo, dever ser
efetivado, conforme se segue:

por meio de formulrio especfico, disponvel no stio do FNDE, no seguinte

endereo: www.fnde.gov.br, na pgina da Alimentao Escolar <alimentao e
nutrio>, <formulrio de cadastro do nutricionista>, o qual ser devidamente
preenchido e assinado pelo nutricionista, responsvel-tcnico, com o respectivo
carimbo de identificao e, ainda, com a anuncia expressa do gestor
responsvel pela Entidade Executora.

O documento acima citado, original ou cpia autenticada, dever ser encaminhado a esta
Autarquia, com cpia para o correspondente Conselho Regional de Nutricionistas (CRN), sendo
de inteira responsabilidade do nutricionista e do gestor responsvel pela EE pelas informaes
declaradas.

Alterao no cadastro
Qualquer solicitao de alterao de dados cadastrais contidos no Formulrio de
Cadastro do Nutricionista, dever ser dirigida ao FNDE com cpia para o correspondente CRN e
dever, obrigatoriamente, conter as respectivas justificativas, as quais sero analisadas pela
Coordenao Tcnica de Alimentao e Nutrio (COTAN) da Coordenao-Geral do PNAE
para posterior alterao, caso sejam procedentes.
Excluso no cadastro
Para excluir os dados correspondentes ao nutricionista responsvel-tcnico pelo
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) do cadastro do FNDE, a Entidade
Executora (Estados, Distrito Federal e Municpios) dever solicitar oficialmente ao FNDE, por
meio do encaminhamento de uma declarao, original ou cpia autenticada, com cpia para o
CRN competente, com as seguintes informaes:

data do trmino do contrato;

assinatura do nutricionista, nome legvel ou carimbo;
anuncia formal do gestor responsvel, com nome legvel e cargo ou carimbo,
conforme modelo anexo.
45

46

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO II (cont.)

Papel timbrado da Entidade Executora

DECLARAO DE DESVINCULAO

Eu,

_________________________________________________________,

CPF____________-_____, CRN n __________________, ______ Regio, declaro que, a

partir da data de ___/___/___, por motivo(s) _____________, me desligo das incumbncias
a mim atribudas como responsvel-tcnico do Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE) no (Municpio/Estado) de ____________.

Em,

de

de

______________________
Assinatura do nutricionista
(nome legvel ou carimbo de identificao)

De acordo.
Em,

de

de

___________________________________
Assinatura do gestor municipal ou estadual
(nome legvel ou carimbo de identificao)

47

Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

ANEXO III

VALORES DE REFERNCIA DE ENERGIA, MACRO E MICRONUTRIENTES*

Categoria
Creche
Pr-escola
Ensino
Fundamental
Ensino Mdio
EJA

Idade
7 11 meses
1 3 anos
4 5 anos
6 10 anos
11 15 anos
16 18 anos
19 30 anos
31 60 anos

Energia
(Kcal)
135
200
270
300
435
500
450
435

20% das necessidades nutricionais dirias

Vitaminas
Carboidratos Protenas
Lipdios
Fibras
(g)
(g)
(g)
(g)
A (g) C (mg)
21,9
4,2
3,4
100
10
32,5
6,3
5,0
3,8
60
3
43,9
8,4
6,8
5,0
80
5
48,8
9,4
7,5
5,4
100
7
70,7
13,6
10,9
6,1
140
12
81,3
15,6
12,5
6,4
160
14
73,1
14,0
11,3
6,3
160
17
70,7
13,6
10,9
5,7
160
17

Ca
54
100
160
210
260
260
200
220

Minerais (mg)
Fe
Mg
2,2
15
1,4
16
2,0
26
1,8
37
2,1
63
2,6
77
2,6
71
2,1
74

Zn
0,6
0,6
1,0
1,3
1,8
2,0
1,9
1,9

* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao Mundial de Sade (OMS), 2003;
Fibras, Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM), 1997 2000 2001. Adaptada.

Categoria
Creche
Pr-escola
Ensino
Fundamental
Ensino Mdio
EJA

Idade
7 11 meses
1 3 anos
4 5 anos
6 10 anos
11 15 anos
16 18 anos
19 30 anos
31 60 anos

Energia
(Kcal)
200
300
400
450
650
750
680
650

30% das necessidades nutricionais dirias

Vitaminas
Carboidratos Protenas
Lipdios
Fibras
(g)
(g)
(g)
(g)
A (g) C (mg)
32,5
6,3
5,0
150
15
48,8
9,4
7,5
5,7
90
5
65,0
12,5
10,0
7,5
120
8
73,1
14,0
11,3
8,0
150
11
105,6
20,3
16,3
9,0
210
18
121,8
23,4
18,8
9,6
240
21
110,5
21,3
17,0
9,5
240
26
105,6
20,3
16,3
8,5
240
26

Ca
81
150
240
315
390
390
300
330

Minerais (mg)
Fe
Mg
3,3
23
2,1
24
3,0
39
2,7
56
3,2
95
3,9
116
3,9
107
3,2
111

Zn
0,9
0,9
1,5
2,0
2,7
3,0
2,9
2,9

* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao Mundial de Sade (OMS), 2003;
Fibras, Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM), 1997 2000 2001. Adaptada.
48

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO III (cont.)

VALORES DE REFERNCIA DE ENERGIA, MACRO E MICRONUTRIENTES* (cont.)

70% das necessidades nutricionais dirias
Vitaminas
Minerais (mg)
Energia Carboidratos Protenas
Lipdios
Fibras
Categoria
Idade
(Kcal)
(g)
(g)
(g)
(g)
A (g) C (mg)
Ca
Fe
Mg
7 11 meses
450
73,1
14,0
11,3
350
35
189
7,7
54
Creche
1 3 anos
700
114,9
21,9
17,5
13,3
210
12
350
4,9
56
Pr-escola
4 5 anos
950
154,4
29,7
23,8
17,5
280
19
560
7,0
91
6 10 anos
1000
162,5
31,2
25,0
18,7
350
26
735
6,3
131
Ensino
Fundamental
11 15 anos
1500
243,8
46,9
37,5
21,1
490
42
910
7,5
222
Ensino Mdio 16 18 anos
1700
276,3
50,0
42,5
22,4
560
49
910
9,1
271
19 30 anos
1600
260,0
52,0
40,0
22,1
560
61
700
9,1
250
EJA
31 60 anos
1500
243,8
46,9
37,5
20,0
560
61
770
7,5
259
* Fonte: Energia Organizao das Naes Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO), 2001; Carboidrato, Protena e Lipdio Organizao
Mundial de Sade (OMS), 2003; Fibras, Vitaminas e Minerais Referncia da Ingesto Diettica (DRI) / Instituto de Medicina Americano (IOM),
1997 2000 2001. Adaptada.

Zn
2,1
2,1
3,5
4,7
6,3
7,0
6,8
6,8

49

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV
CONTRATO N.

/2009

CONTRATO DE AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS SEM LICITAO DA

AGRICULTURA FAMILIAR PARA A ALIENTAO ESCOLAR
(MODELO)
A (nome da entidade executora), pessoa jurdica de direito pblico, com sede Rua
_____________, N. _____, inscrita no CNPJ sob n. _________________________, representada
neste ato pelo (a) Prefeito (a) Municipal, o (a) Sr. (a) _____________________, doravante
denominado CONTRATANTE, e por outro lado (nome do grupo formal ou informal), com sede
Av.
_____________,
n.____,
em
(municpio),
inscrita
no
CNPJ
sob
n.
________________________, (para grupo formal), doravante denominado (a) CONTRATADO
(A), fundamentados nas disposies Lei n 11.947/2009, e tendo em vista o que consta na Chamada
Pblica n _______, resolvem celebrar o presente contrato mediante as clusulas que seguem:
CLUSULA PRIMEIRA:
objeto desta contratao a aquisio de GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA
FAMILIAR PARA ALIMENTAO ESCOLAR, para alunos da rede de educao bsica pblica,
verba FNDE/PNAE, ___ semestre de 2009, descritos nos itens enumerados na Clusula Terceira,
todos de acordo com a chamada pblica n. _____, o qual fica fazendo parte integrante do presente
contrato, independentemente de anexao ou transcrio.
CLUSULA SEGUNDA:
O CONTRATADO se compromete a fornecer os gneros alimentcios da Agricultura Familiar ao
CONTRATANTE conforme descrito no Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura
Familiar parte integrante deste Instrumento.
CLUSULA TERCEIRA:
O limite individual de venda de gneros alimentcios do Agricultor Familiar e do Empreendedor
Familiar Rural, neste ato denominados CONTRATADOS, ser de at R$ 9.000,00 (nove mil reais)
por DAP por ano civil, referente sua produo, conforme a legislao do Programa Nacional de
Alimentao Escolar.
CLUSULA QUARTA
OS CONTRATADOS FORNECEDORES ou as ENTIDADES ARTICULADORAS devero
informar ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA os valores individuais de venda dos
participantes do Projeto de Venda de Gneros Alimentcios, consoante ao Projeto de Venda de
Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar, em no mximo 30 dias
aps a assinatura do contrato, por meio de ferramenta disponibilizada pelo MDA.
CLUSULA QUINTA:
O incio para entrega das mercadorias ser imediatamente aps o recebimento da Ordem de
Compra, expedida pelo Departamento de Compras, sendo o prazo do fornecimento at o trmino da
quantidade adquirida ou at ____, _______________ de 2009.
a. A entrega das mercadorias dever ser feita nos locais, dias e quantidades de acordo com a
chamada pblica n. _________.
50

b. O recebimento das mercadorias dar-se- mediante apresentao do Termo de Recebimento e

as Notas Fiscais de Venda pela pessoa responsvel pela alimentao no local de entrega,
consoante o anexo deste Contrato.

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)

CLUSULA SEXTA:
Pelo fornecimento dos gneros alimentcios, nos quantitativos descritos no Projeto de Venda de
Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar, o (a) CONTRATADO (A) receber o valor total de
R$ _____________ (_______________________), conforme listagem anexa a seguir:
1. Nome
do
Agriculto 2. CPF
r
Familiar

3. DAP

6.Quantid
ade/
4. Produto 5. Unidade:
Unidade

7. Preo
Proposto

8. Valor
Total

CLUSULA STIMA:
No valor mencionado na clusula quarta esto includas as despesas com frete, recursos humanos e
materiais, assim como com os encargos fiscais, sociais, comerciais, trabalhistas e previdencirios e
quaisquer outras despesas necessrias ao cumprimento das obrigaes decorrentes do presente
contrato.
CLUSULA OITAVA:
As despesas decorrentes do presente contrato correro conta das seguintes dotaes
oramentrias:
_____________________________________PROG. ALIMENTAO ESCOLAR PNAE
_____________________________________PROG. ALIMENTAO ESCOLAR INDGENA
_____________________________________PROG.
ALIMENTAO
ESCOLAR

QUILOMBOLA
CLUSULA NONA:
O CONTRATANTE, aps receber os documentos descritos na clusula Quinta, alnea b, e aps a
tramitao do Processo para instruo e liquidao, efetuar o seu pagamento no valor
correspondente s entregas do ms anterior.
No ser efetuado qualquer pagamento ao CONTRATADO enquanto houver pendncia de
liquidao da obrigao financeira em virtude de penalidade ou inadimplncia contratual.
51

CLUSULA DCIMA:
O CONTRATANTE que no seguir a forma de liberao de recursos para pagamento do
CONTRATADO FORNACEDOR, dever pagar multa de 2%, mais juros de 0,1% ao dia, sobre o
valor da parcela vencida. Ressalvados os casos quando no efetivados os repasses mensais de
recursos do FNDE em tempo hbil.
CLUSULA ONZE:
Os casos de inadimplncia da CONTRATANTE proceder-se- conforme o 1, do art. 20 da Lei n
11.947/2009 e demais legislaes relacionadas.

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)

CLUSULA DOZE:
O CONTRATADO FORNECEDOR dever guardar pelo prazo de 5 (cinco) anos, cpias das Notas
Fiscais de Venda, ou congnere, dos produtos participantes do Projeto de Venda de Gneros
Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar, estando disposio para
comprovao.
CLUSULA TREZE:
O CONTRATANTE se compromete em guardar pelo prazo de 5 (cinco) anos das Notas Fiscais de
Compra, os Termos de Recebimento e Aceitabilidade, apresentados nas prestaes de contas, bem
como o Projeto de Venda de Gneros Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao
Escolar e documentos anexos, estando disposio para comprovao.
CLUSULA QUATORZE:
de exclusiva responsabilidade do CONTRATADO FORNECEDOR o ressarcimento de danos
causados ao CONTRATANTE ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo esta responsabilidade fiscalizao.
CLUSULA QUINZE:
O CONTRATANTE em razo as supremacia dos interesses pblicos sobre os interesses particulares
poder:
a. modificar unilateralmente o contrato para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,
respeitando os direitos do CONTRATADO;
b.rescindir unilateralmente o contrato, nos casos de infrao contratual ou inaptido do
CONTRATADO;
c. fiscalizar a execuo do contrato;
d.aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
Sempre que a CONTRATANTE alterar ou rescindir o contrato sem culpa do CONTRATADO,
deve respeitar o equilbrio econmico-financeiro, garantindo-lhe o aumento da remunerao
respectiva ou a indenizao por despesas j realizadas.
CLUSULA DEZESSEIS:
A multa aplicada aps regular processo administrativo poder ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pelo CONTRATANTE ou, quando for o caso, cobrada judicialmente.
CLUSULA DEZESSETE:
52

A fiscalizao do presente contrato ficar a cargo da Secretaria Municipal de Educao, da Entidade

Executora, do Conselho de Alimentao Escolar CAE e outras Entidades designadas pelo FNDE.
CLUSULA DEZOITO:
O presente contrato rege-se, ainda, pela chamada pblica n. _________/2009, pela Resoluo
CD/FNDE n _____/2009 e pela Lei n 11.947/2009 e o dispositivo que a regulamente, em todos os
seus termos, a qual ser aplicada, tambm, onde o contrato for omisso.
CLUSULA DEZENOVE:
Este Contrato poder ser aditado a qualquer tempo, mediante acordo formal entre as partes,
resguardadas as suas condies essenciais.

53

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)

CLUSULA VINTE:
As comunicaes com origem neste contrato devero ser formais e expressas, por meio de carta,
que somente ter validade se enviada mediante registro de recebimento, por fax, transmitido pelas
partes.
CLUSULA VINTE E UM:
Este Contrato, desde que observada a formalizao preliminar sua efetivao, por carta, consoante
Clusula Vinte, poder ser rescindido, de pleno direito, independentemente de notificao ou
interpelao judicial ou extrajudicial, nos seguintes casos:
a. por acordo entre as partes;
b. pela inobservncia de qualquer de suas condies;
c. quaisquer dos motivos previstos em lei.
CLUSULA VINTE E DOIS:
O presente contrato vigorar da sua assinatura at a entrega total dos produtos adquiridos ou at
______de __________de _________.
CLUSULA VINTE E TRS:
competente o Foro da Comarca de ____________________________ para dirimir qualquer
controvrsia que se originar deste contrato.
E, por estarem assim, justos e contratados, assinam o presente instrumento em trs vias de igual teor
e forma, na presena de duas testemunhas.
____________________(municpio), ____de________ de ________.

______________________________________________
PREFEITO MUNICIPAL.

______________________________________________
CONTRATADA

______________________________________
( agricultores no caso de grupo informal)
TESTEMUNHAS:
1. ________________________________________
2. ________________________________________

54

(*)

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IV (cont.)

TERMO DE RECEBIMENTO DA AGRICULTURA FAMILIAR

(MODELO)
1. Atesto que (nome da Entidade Executora) _________________________________________
___________________________________________,CNPJ_________________________________,
representada por (nome do representante legal),_____________________________________
____________________________________________________, CPF _______________________
recebeu em _____/_____/______ ou durante o perodo de ____/____/______ a ____/____/_____
do(s) nome(s) do(s) fornecedor(es)
_____________________________________________________dos produtos abaixo relacionados:

2. Produto

3. Quantidade

4. Unidade

5. Valor Unitrio

6. Valor Total
(*)

7. Totais
(*) Anexar notas fiscais ou recibos vlidos.
8. Nestes termos, os produtos entregues esto de acordo com o Projeto de Venda de Gneros
Alimentcios da Agricultura Familiar para Alimentao Escolar e totalizam o valor de R$
_____________(_____________________________________________________________ ).
Declaro ainda que o(s) produto(s) recebido(s) est (o) de acordo com os padres de qualidade aceitos
por esta instituio, pelo(s) qual (is) concedemos a aceitabilidade, comprometendo-nos a dar a
destinao final aos produtos recebidos, conforme estabelecido na aquisio da Agricultura Familiar
para Alimentao Escolar, aprovado pelo CAE.
____________________________, ____ de __________ de _____.
_________________________________________
Representante da Entidade Executora
________________________________________
Representante do Grupo Fornecedor
Ciente: __________________________________________________
ENTIDADE ARTICULADORA
55

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO V

PROJETO DE VENDA DE GNEROS ALIMENTCIOS DA AGRICULTURA FAMILIAR PARA ALIMENTAO ESCOLAR

Identificao da proposta de atendimento ao edital/chamada pblica n----------I IDENTIFICAO DOS FORNECEDORES
A Grupo Formal
1. Nome do Proponente
2. CNPJ

3. Endereo

4. Municpio

5.CEP

6. Nome do representante legal

7.CPF

8.DDD/Fone

9.Banco
B Grupo Informal
1. Nome do Proponente

10.N da Agncia

11.N da Conta Corrente

3. Endereo

4. Municpio

6. Nome da Entidade Articuladora

1. Nome

2.CPF

7.CPF
8.DDD/Fone
C Fornecedores participantes (Grupo Formal e Informal)
3.DAP
4.N da Agncia

5.CEP

5. N da Conta Corrente

1
2
3
4
5
6
7
8
9

56

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO V (cont.)

II IDENTIFICAO DA ENTIDADE EXECUTORA DO PNAE/FNDE/MEC

1. Nome da Entidade

2.CNPJ

4. Endereo

3.Municpio
5.DDD/Fone

6. Nome do representante e e-mail

1. Nome do Agricultor Familiar

7.CPF
III RELAO DE FORNECEDORES E PRODUTOS
2. Produto
3.Unidade
4.Quantidade
5.Preo/Unidade
50
100

6.Valor Total
7
5
Total agricultor

Total agricultor

Total agricultor

Total agricultor

350
500
850

Total agricultor
5
Total agricultor
Total agricultor
Total do projeto
57

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

1. Produto

2.Unidade

ANEXO V (cont.)

IV TOTALIZAO POR PRODUTO

3.Quantidade
4.Preo/Unidade
5.Valor Total por Produto

Total do projeto:
IV DESCREVER OS MECANISMOS DE ACOMPANHAMENTO DAS ENTREGAS DOS PRODUTOS

V CARACTERSTICAS DO FORNECEDOR PROPONENTE (breve histrico, nmero de scios, misso, rea de abrangncia)

Declaro estar de acordo com as condies estabelecidas neste projeto e que as informaes acima conferem com as condies de fornecimento.
__________________________________________ Fone/E-mail:
Local e Data:
Assinatura do Representante do Grupo Formal CPF:
Agricultores Fornecedores do Grupo Informal

Assinatura

Local e Data:
58

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VI
(MODELO - Exclusivo para Municpios)

MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
TERMO DE COMPROMISSO
Eu, ________________________________, nacionalidade _______________, estado civil
_______________, portador do CPF n ___________________________, carteira de identidade
n________________,expedida pelo (a) _________ UF _____, residente e domiciliado
_________________________________________________,
n _______, Bairro _________________________na cidade de _________________, UF______,
Prefeito do Municpio de _____________________________________ UF______, no uso das
atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, assumo perante o Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao/FNDE o compromisso de:
I - determinar que a Secretaria ou Departamento de Sade, ou rgo similar, desse
municpio, exera a inspeo sanitria dos alimentos utilizados no Programa Nacional de
Alimentao Escolar.
II - autorizar que a Secretaria ou Departamento de Sade, ou rgo similar, desse
municpio estabelea parceria com a Secretaria de Sade do estado, ou rgo similar, para auxiliar
no cumprimento dessa atribuio.

__________________________________________
Local e Data
___________________________________________________________
Nome, assinatura e carimbo do dirigente da Entidade Executora

59

Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE

ANEXO VI
(MODELO - Exclusivo para Secretarias de Estado de Educao)
MINISTRIO DA EDUCAO
FUNDO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO
TERMO DE COMPROMISSO
Eu, _________________________________, nacionalidade ______________, estado
civil _______________, portador do CPF n ___________________________, carteira de
identidade n________________,expedida pelo (a) _________ UF _____, residente e domiciliado
_________________________________________________,
n _______, Bairro _________________________na cidade de _________________, UF______,
Governador do Estado de ________________________________ (ou do Distrito Federal) no uso
das atribuies legais que me foram conferidas e sob as penalidades da Lei, assumo perante o
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao/FNDE o compromisso de determinar que a
Secretaria de Educao estabelea parceria com a Secretaria de Sade, ou rgo similar, do
Estado ou do Distrito Federal e, quando for o caso, dos municpios, para realizar a inspeo
sanitria dos alimentos utilizados no Programa Nacional de Alimentao Escolar nas escolas de
sua rede.

__________________________________________
Local e Data

_________________________________________________________
Nome, assinatura e carimbo do dirigente da Entidade Executora

60

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VII

TESTES DE ACEITABILIDADE NA ALIMENTAO ESCOLAR

O teste de aceitabilidade o conjunto de procedimentos metodolgicos, cientificamente

reconhecidos, destinados a medir o ndice de aceitabilidade da alimentao oferecida aos
escolares.
O teste de aceitabilidade faz parte da anlise sensorial de alimentos, que evoca, mede,
analisa e interpreta reaes das caractersticas de alimentos e materiais como so percebidas
pelos rgos da viso, olfato, paladar, tato e audio.
Abaixo esto descritos dois tipos de metodologia de teste de aceitabilidade:
1. Avaliao de restos ou resto ingesto
2. Escala hednica (facial, mista, verbal e ldica)
O ndice de aceitabilidade deve ser de, no mnimo, 90% para Resto Ingesto e de 85%
para Escala Hednica,.
Importante: Independente da metodologia a ser adotada necessrio que no dia da realizao do
teste de aceitabilidade a cozinheira sirva os alunos como de costume ou hbito.

1- AVALIAO DE RESTOS OU RESTO INGESTO:

O mtodo baseia-se na obteno dos pesos referentes refeio rejeitada e refeio
distribuda. Considera-se como refeio distribuda a subtrao entre os pesos da alimentao
produzida e a sobra de refeio limpa que no foi servida ao aluno.
Aps a obteno dos pesos das refeies rejeitadas e da refeio distribuda, os valores
obtidos so inseridos nas frmulas abaixo, com vista a obter o percentual de rejeio, que ser
utilizado no clculo do PERCENTUAL DE ACEITAO (NDICE DE ACEITABILDIADE):
PERCENTUAL DE REJEIO = (Peso da refeio rejeitada x 100)/ Peso da refeio
distribuda.
PERCENTUAL DE ACEITAO = 100 PERCENTUAL DE REJEIO = x% de
aceitao.
Para a realizao da metodologia avaliao de resto (resto ingesto) necessrio que a
Entidade Executora tenha disponvel os seguintes materiais: balana, sacos plsticos para
recolher os restos, e matrias de escritrio para registrar os pesos obtidos dentre outros dados
que forem necessrios.
Para o melhor desempenho na aplicao do teste devem ser utilizados no mnimo dois
aplicadores.

Como proceder:
61

a) Obteno do peso da refeio distribuda:

- Pesar e anotar o peso da preparao pronta que ser servida para os alunos que faro parte do teste;
- Acompanhar o porcionamento;
- Ao trmino da distribuio pesar e anotar o peso da preparao que sobrou nos recipientes (sobra
limpa);

b) Obteno do peso da refeio rejeitada

Ao mesmo tempo em que se obtm os pesos listados no item A, deve-se tambm:

- Acompanhar a devoluo dos pratos descartando os restos em uma lixeira com saco plstico. Ao
trmino da distribuio, pesar e anotar o peso do resto de todas as crianas do estudo;
- Colocar outros rejeitos como: casca de frutas (exemplo: melancia, melo, mamo) e o osso da
carne, em outra lixeira. Ao trmino da distribuio, pesar as partes no comestveis. Lembre-se que
na devoluo dos ossos, deve-se retirar a parte comestvel (carne e pele) e juntar ao resto alimentar
das crianas. No se esquea de descontar o peso dos ossos do peso de preparao ofertada
(preparao pronta).
Obs: Colocar outros rejeitos como copos plsticos, guardanapos, e outros descartveis em outra
lixeira, pois no h necessidade de ser pesados.

2- ESCALA HEDNICA:

A criana responder a uma das fichas (Figuras abaixo), a qual indicar em uma escala o
grau que gostou ou desgostou do cardpio servido na escola. Para o clculo do ndice de
aceitabilidade, ser considerada a somatria das porcentagens de respostas dadas as carinhas
gostei (4) e adorei (5).
Para a realizao da metodologia escala hednica necessrio que a Entidade Executora
tenha disponvel os seguintes materiais: fichas de escala hednica impressas e cortadas, balana, e
matrias de escritrio para registrar os dados que forem necessrios.

62

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VII (cont.)

Como proceder:
- Distribuir as fichas da escala hednica (adequada srie), que devem ser respondidas em
sala de aula;
- Explicar como as fichas devem ser preenchidas;
- Solicitar que os escolares coloquem o nome da preparao na ficha ou que o nutricionista a
preencha;
- Promover um ambiente de individualidade de julgamentos, onde no haver conversas
entre os escolares;
- Recolher as fichas preenchidas.
Modelos das fichas a serem aplicadas:
Teste de Aceitao da Alimentao Escolar
Nome:____________________________________________ Srie:______Data:__________
Marque a carinha que mais represente o que voc achou do ___________________________

Diga o que voc mais gostou na

preparao:__________________________________________
Diga o que voc menos gostou na
preparao:________________________________________
Figura 1: Modelo de ficha de escala hednica facial
Teste de Aceitao da Alimentao Escolar
Nome:____________________________________________ Srie:______Data:__________
Marque a carinha que mais represente o que voc achou do ___________________________

Detestei
1

No Gostei
Indiferente
Gostei
Adorei
2
3
4
5
Diga o que voc mais gostou na
preparao:__________________________________________
Diga o que voc menos gostou na
preparao:________________________________________

63

Figura 2: Modelo de ficha de escala hednica facial mista

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VII (cont.)

Teste de Aceitao da Alimentao Escolar

Nome:______________________________Srie:__________Data:______

Marque a opo que mais represente o que voc achou do _____________

( ) 5- adorei
( ) 4- gostei
( ) 3- indiferente
( ) 2- no gostei
( ) 1- detestei

Diga o que voc mais gostou na preparao:_______________________

Diga o que voc menos gostou na preparao: _____________________

Figura 3: Modelo de ficha de escala hednica verbal
Obs: Outra opo validada para avaliao da aceitabilidade a utilizao escalas
hednicas aplicadas de forma ldica (cartelas ldicas). Essas cartelas so feitas com as
carinhas presentes nas fichas acima de forma individual. O sistema como uma votao, onde
a criana aponta sua opinio selecionando uma cartela (carinha) e colocando em uma urna. Para
o clculo do ndice de aceitabilidade, as fichas (carinhas) sero recolhidas e ser considerada a
somatria das porcentagens de respostas dadas as carinhas gostei (4) e adorei (5).
Referncia:O contedo contido neste anexo foi obtido do MATERIAL ORIENTATIVO
PARA A APLICAO DOS TESTES DE ACEITABILIDADE NO PROGRAMA
NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR PNAE, a ser publicado, elaborado pelo Centro
Colaborador de Alimentao e Nutrio do Escolar da Universidade Federal de So Paulo e da
Universidade de Braslia.
64

ANEXO VIII

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

DEMONSTRATIVO SINTTICO ANUAL DA EXECUO FSICO-FINANCEIRA

I IDENTIFICAO
01 - NOME DA PREFEITURA MUNICIPAL,
SECRETARIA EDUCAO DO ESTADO OU
DISTRITO FEDERAL
02 - UF
03 - N DO CNPJ
04 - EXERCCIO

05 - FORMA DE GESTO

) CENTRALIZADA

) DESCENTRALIZADA

II - EXECUO FINANCEIRA
CRECHE, PR-ESCOLA, FUNDAMENTAL, PROGRAMA MAIS EDUCAO, EJA E ENSINO MDIO

NDIGENA

QUILOMBOLA

NDIGENA

QUILOMBOLA

NDIGENA

QUILOMBOLA

NDIGENA

QUILOMBOLA

NDIGENA

QUILOMBOLA

06 - SALDO DO EXERCCIO ANTERIOR

CRECHE

PR-ESCOLA

FUNDAMENTAL

PROG.RAMA MAIS
EDUCAO

EJA

ENSINO MDIO

07 - RECURSOS FINANCEIROS
TRANSFERIDOS PELO FNDE
CRECHE, PR-ESCOLA, FUNDAMENTAL, PROGRAMA MAIS EDUCAO, EJA E ENSINO MDIO

08 - RENDIMENTO DE APLICAES
FINANCEIRAS DOS RECURSOS
TRANSFERIDOS PELO FNDE
09 - RECURSOS FINANCEIROS DO PNAE
DEVOLVIDOS VIA GRU (-)
10 - RECEITA TOTAL
CRECHE

PR-ESCOLA

FUNDAMENTAL

PROG.RAMA MAIS
EDUCAO

EJA

ENSINO MDIO

11 - RECURSOS FINANC. GASTOS COM A

AQUISIO DE GNEROS ALIMENTCIOS
(EXCETO CONTRAPARTIDA)
CRECHE, PR-ESCOLA, FUNDAMENTAL, PROGRAMA MAIS EDUCAO, EJA E ENSINO MDIO

12 - SALDO FINANCEIRO APURADO NO

EXERCCIO
13 - RECURSOS FINANCEIROS GASTOS
COM A AQUISIO DE GNEROS
ALIMENTCIOS DA AGRICULTUA FAMILAR
(EXCETO CONTRAPARTIDA)

65

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VIII (cont.)

III - EXECUO FSICA

CRECHE

PR-ESCOLA

FUNDAMENTAL

PROGRAMA MAIS
EDUCAO

ENSINO MDIO

EJA

INDGENA

QUILOMBOLA

EJA

INDGENA

QUILOMBOLA

14 - TOTAL DE ALUNOS ATENDIDOS

14.1 - ALUNOS ATENDIDOS - REDE
PBLICA
14.2 - ALUNOS ATENDIDOS - ENTIDADES
FILANTRPICAS/COMUNITRIAS
15 - N DE DIAS ATENDIDOS
16 - N DE REFEIES SERVIDAS
17 - CUSTO MDIO DA REFEIO

IV - PARTICIPAO DA ENTIDADE EXECUTORA

CRECHE

PR-ESCOLA

FUNDAMENTAL

PROGRAMA MAIS
EDUCAO

ENSINO MDIO

18 - EM GNEROS ALIMENTCIOS

19 - OUTRAS DESPESAS

V - DECLARAO
Declaro, sob as penas da lei, que
as informaes prestadas so a
expresso da verdade e visam ao
atendimento do disposto na Lei
n 11.947, de 16 de junho de
2009, e que a documentao
referente execuo encontra-se
sob guarda dessa Entidade
Executora.

VI AUTENTICAO
20 - LOCAL, DATA, NOME E ASSINATURA DO GESTOR
__________________________________________________________
LOCAL E DATA

___________________________________________________________
ASSINATURA DO DIRIGENTE DA ENTIDADE EXECUTORA OU DO REPRESENTANTE LEGAL

_____________________________________________________________
NOME DO DIRIGENTE DA ENTIDADE EXECUTORA OU
DO REPRESENTANTE LEGAL

66

INSTRUES PARA PREENCHIMENTO DO DEMONSTRATIVO

SINTETICO ANUAL DA EXECUO FISICO-FINANCEIRA DO PNAE*
ANEXO VIII (CONT.)
* Este arquivo foi alterado (alterao feita pelo FNDE aps publicao da resoluo n 38)
Antes de preencher o Demonstrativo, leia atentamente as instrues a seguir:
Esta primeira parte dever ser preenchida exclusivamente pela Entidade Executora
I Identificao
01. Entidade Executora (SEDUC, Prefeituras Municipais e Distrito Federal),
Preencher com o nome completo da Entidade Executora -EE que recebe os recursos financeiros do
PNAE
02. UF
Preencher com a sigla da Unidade da Federao onde a EE est localizada
03. CNPJ
Preencher com o nmero do Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica, correspondente a EE
04. Exerccio
Preencher o ano correspondente ao exerccio a que se refere prestao de contas
05. Forma de Gesto
Informar qual a forma de execuo do PNAE utilizada pela Entidade Executora
- Centralizada quando a Entidade Executora compra e distribui os gneros alimentcios para as
escolas.
- Descentralizada quando a Entidade Executora transfere os recursos financeiros recebidos do
FNDE para as escolas.
0BS: Se a Entidade Executora utiliza os dois tipos de gesto, ento, devero ser preenchidos os dois
campos do demonstrativo.
II Execuo Financeira- Somente recursos do FNDE (em reais,
Nestes campos devero constar todos os valores referentes s receitas decorrentes de aplicaes
e as despesas realizadas com os recursos transferidos exclusivamente pelo FNDE a conta do
PNAE, destinados ao atendimento dos alunos matriculados na pr-escola, ensino fundamental,
creches, Programa Mais Educao, alunos das escolas indgenas e dos alunos matriculados em
escolas localizadas em reas remanescentes de Quilombos.
Ateno: Os alunos matriculados em escolas indgenas e os alunos de escolas localizadas em
reas remanescentes de quilombos devero ser declarados nos campos especficos indgena e
quilombola, respectivamente.
06. Saldo do exerccio anterior
Registrar o saldo existente nas contas correntes, incluindo-se os rendimentos das aplicaes
financeiras feitas pela EE, se for o caso, correspondente ao saldo bancrio de 31/12 do ano
anterior ao da prestao de contas.
0BS: O valor informado dever ser obrigatoriamente, igual ao saldo financeiro apurado da prestao
de contas do ano anterior.
07 Recursos financeiros transferidos pelo FNDE
Registrar o valor dos recursos financeiros repassados pelo FNDE no exerccio a que se refere
prestao de contas. Informar os valores separadamente em seus respectivos campos.
67

08 Rendimentos de aplicaes financeiras dos recursos transferidos pelo FNDE

Registrar o valor dos rendimentos decorrentes das aplicaes dos recursos financeiros recebidos do
FNDE para o PNAE, no ano a que se refere a prestao de contas, na forma do inciso XIII do art.
30 da Resoluo n 38, de 16/07/2009, do Conselho Deliberativo do FNDE.
0BS: o saldo da aplicao dos recursos financeiros transferidos a conta nica do PNAE
(fundamental, creche, pr-escola, educao de jovens e adultos e ensino mdio e Programa
Mais Educao) poder ser utilizado em qualquer modalidade de ensino acima referida.
O Saldo da aplicao dos recursos financeiros transferidos a conta do PNAE Indgena dever ser
utilizado para atendimento da clientela especifica.
O Saldo da aplicao dos recursos financeiros transferidos a conta do PNAE Quilombola dever
ser utilizado para atendimento da clientela especifica.
09 Recursos Financeiros do PNAE Devolvidos via GRU
Informar os valores devolvidos atravs de GRU (quando necessrio) conforme previsto no art. 32.
2, da
Resoluo/FNDE/CD/N 38, de 16/07/2009.
10 Receita Total (678)
Informar o somatrio do saldo existente no ltimo dia do exerccio anterior (campo 6), mais os
valores recebidos do FNDE para o PNAE (campo 7) e os rendimentos obtidos com as aplicaes
financeiras (campo 8).
11 Recursos financeiros transferidos pelo FNDE e gastos com a aquisio de gneros
alimentcios.
Informar as despesas decorrentes da aquisio de gneros alimentcios realizadas com recursos
recebidos a conta do PNAE, inclusive os rendimentos da aplicao financeira, se houver. Neste
campo informar somente os recursos transferidos pelo FNDE.
OBS os recursos prprios utilizados para a compra de gneros alimentIcio devem constar no campo
18.
12 Saldo Financeiro apurado no exerccio (10-11-9)
Deduzir da receita total (campo 10) os recursos financeiros gastos (campo 11) e devolues atravs
de GRU (campo 9).
13 Recursos financeiros gastos com a aquisio da agricultura familiar
Registrar o valor que foi gasto com a aquisio de gneros alimentcios da agricultura familiar.
III Execuo FSICA
Nestes campos devero constar os dados fsicos executados, ou seja, n de alunos e de n dias
em que a alimentao foi oferecida, bem como o custo mdio da refeio. Devendo os dados ser
apresentados discriminadamente, conforme o nvel e modalidade de ensino (pr-escola, ensino
fundamental, creche, creches/escolas indgenas, alunos matriculados em creches/escolas localizadas
em reas remanescentes de quilombos), de acordo com o valor per capita/dia correspondente.
14 Total de alunos atendidos
Informar o total de alunos matriculados na rede pblico e escolas mantidas por Entidades
Filantrpicas e Comunitrias, que efetivamente receberam alimentao escolar com recursos
financeiros repassados a conta do PNAE, durante todo o ano letivo correspondente, discriminados
por nvel/modalidade de ensino.
14.1 Alunos atendidos rede pblica
Informar o total de alunos da rede pblico de ensino que efetivamente receberam a alimentao
68

escolar com recursos financeiros repassados a conta do PNAE, durante todo o ano letivo.
14.2 Alunos atendidos rede filantrpico-comunitria
Informar o total de alunos matriculados em escolas mantidas por Entidades Filantrpicas e
Comunitrias, que efetivamente receberam a alimentao escolar com recursos financeiros
repassados a conta do PNAE, durante todo o ano letivo.
15 Nmero de dias atendidos
Informar o total de dias, do ano letivo, em que se ofereceu a alimentao escolar.
16 Nmero de refeies servidas
Informar o total de refeies servidas aos alunos, durante todo o ano letivo (= n de alunos x n de
dias atendidos x n de refeies dirias).
17 Custo mdio da refeio
a) Somar o total de recursos financeiros gastos (campo 11) com o total da participao da
entidade executora em gneros alimentcios (campo 18).
b) Dividir esse total encontrado pelo nmero de refeies servidas (campo 16). O resultado ser
igual ao custo mdio da refeio (campo 17).
Ou seja:
Campo 17 = (Campo 11 + Campo 18) / Campo 16
IV Participao da Entidade Executora
Nestes campos devero constar as despesas realizadas com recursos financeiros prprios, alocados
pela EE, para o atendimento da alimentao escolar aos alunos beneficiados pelo PNAE
18 Em gneros alimentcios.
Informar o total de recursos financeiros alocados pela EE na aquisio de gneros alimentcios,
destinados ao atendimento da alimentao escolar dos alunos beneficiados pelo PNAE.
19 Outras Despesas
Especificar, valor monetrio, outras despesas realizadas, como: transporte dos alimentos, aquisio
de material de cantina
(utenslios, equipamentos, gs de cozinha etc.).
V Declarao
VI Autenticao
20 Local, data, nome e assinatura do Gestor.
Informar local e data.
Assinatura do dirigente da EE (prefeito ou secretrio de estado da educao) ou do representante
legal constitudo. Nome legvel do Dirigente da Entidade Executora ou de seu representante legal.

69

ROTEIRO PARA ELABORAO DO PARECER CONCLUSIVO

DO CAE*
ANEXO VIII (cont.)
* Este arquivo foi alterado (alterao feita pelo FNDE aps publicao da resoluo n 38)
Caros Conselheiros e Conselheiras,
A atividade que ser desenvolvida por vocs logo a seguir uma ao muito importante, pois o
Parecer do CAE um dos instrumentos que viabiliza ao FNDE o conhecimento sobre a execuo do
Programa de Alimentao Escolar no seu municpio ou estado. Por isso, tenham em mente que
tudo o que registrado nesse documento importantssimo para ns. Alm disso, a elaborao
do Parecer de forma detalhada contribui para, juntos, melhorarmos o Programa.
Conceitualmente, um Parecer caracteriza-se como um documento descritivo de contedo tcnico e
resumido sobre determinada temtica. Esse documento tem como finalidade apresentar ao
FNDE, de forma clara e concisa, como foi executado o PNAE no ano que passou.
Para termos uma padronizao nas informaes, sugerimos um roteiro que pode nortear os seus
relatos. Entretanto, vocs tm liberdade para expressar outras situaes.
So apresentadas agora algumas dicas para o preenchimento do parecer para que nossa
comunicao ocorra sem rudos, como:
- Escrevam de forma legvel, caso no seja possvel a digitao do parecer;
- Sejam claros nas suas respostas e nos seu relatos;
- No se preocupem com o nmero de linhas, utilizem quantas folhas vocs quiserem para
preencher o Parecer. Saibam que importante que o contedo do Parecer esteja dividido por
clientela (creche, pr-escola, ensino fundamental, ensino mdio, EJA, indgenas, quilombolas,
alm da clientela atendida no Programa Mais Educao), ou seja, no mesmo Parecer vocs tero
que falar do PNAE, PNAC, PNAP, PNAI, PNAQ e outras, subdividindo o documento em quantas
vezes quiserem;
- Ao final do Parecer no se esqueam de datar e assinar. E muito importante a assinatura do (a)
presidente do CAE e dos demais conselheiros ao final do Parecer. Essa atitude nos d sinal de
que os conselheiros estiveram reunidos para a confeco do parecer, e ainda que todos concordem
com o contedo. Ressaltamos que, caso o parecer tenha votao quanto ao contedo proposto,
devem ser colocadas as propostas discordantes e o Conselheiro pode fazer uso da declarao de voto
e explicitar o seu posicionamento;
- Nunca aceitem que outras pessoas faam o Parecer pelo Conselho, afinal de contas a elaborao
do parecer faz parte do exerccio do controle social e, no caso do Programa, o CAE o rgo que
controla, acompanha e fiscaliza as diversas atividades referentes ao PNAE;
- Os Conselheiros devem relatar todas as informaes na execuo do Programa, pois estas devem
condizer com a realidade. Os relatos so de suma importncia para que o FNDE possa
melhorar a execuo do Programa nos municpios e estados brasileiros.
Teremos muito prazer em ler os seus relatos, sabendo que juntos estamos construindo um pais
melhor e mais justo.
As suas atividades no CAE so muito importantes para o Brasil

70

Forma de gesto
Segundo as normativas do PNAE a execuo do Programa nos municpios e estados
brasileiros pode ocorrer das seguintes formas: Centralizada quando a prefeitura compra os alimentos
e distribui as escolas; Descentralizada quando a prefeitura repassa o recurso para a escola que fica
responsvel pela compra; Com a participao de empresas do ramo de alimentao quando a
Prefeitura/Estado contrata uma empresa para fornecer a refeio, sendo que, nesse caso, a Entidade
Executora (EE) deve proceder compra dos alimentos e repassar a empresa para confeco e
distribuio; os casos de execuo Mista quando no municpio/estado acontecem duas ou trs formas
de gesto ao mesmo tempo.
1.

Baseado nisso, descreva qual (is) a(s) forma(s) de gesto do adotadas em seu municpio/estado, no
exerccio anterior.
2. Sendo o CAE um rgo autnomo, deliberativo e participante do PNAE avalie a forma de gesto
adotada pelo municpio/estado.
Execuo compartilhada de recursos financeiros
0 PNAE uma poltica pblico de responsabilidade compartilhada, ou seja, o Governo Federal,
os Estados e Municpios devem alocar dinheiro para a realizao do Programa. E por isso que o FNDE
faz a transferncia do recurso em carter complementar para que seja feita compra exclusiva de
alimentos.
Essa informao pode ser encontrada nos Art. 1 e 30 da Resoluo CD/FNDE n 38, de 16.07.09,
disponvel na internet
(www.fnde.gov.br).
3. Diante da afirmativa acima, descreva como a Entidade Executora participou financeiramente da
execuo
Programa, especificando os gastos pagos pelo municpio/estado.
Aplicao dos recursos financeiros
Para que ocorra a valorizao do dinheiro pblico previsto em Lei e em Resolues que os
recursos encaminhados pelo FNDE, enquanto no utilizados, sejam obrigatoriamente aplicados em
caderneta de poupana ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo, a depender do prazo de
utilizao.
Maiores detalhes podem ser encontrados no Art. 30, inciso XII, da Resoluo CD/FNDE n 38, de
16.07.09, disponvel na internet (www.fnde.gov.br).
4.

Diante da situao apresentada descreva se houve aplicao dos recursos recebidos pelo FNDE no
mercado financeiro (poupana, aplicao de curto prazo).
5. Em caso de aplicao, comente como os rendimentos foram utilizados. 0s Conselheiros devem
verificar os
extratos bancrios apresentados pela EE.
Processo da Aquisio dos Gneros Alimentcios
Considerando a Lei de licitaes e contratos da administrao pblico (Lei n 8.666, de
21.06.93) as compras com dinheiro pblico devem acontecer por meio de licitaes. As modalidades
e valores da licitao so: a) Carta Convite quando o valor anual destinado a gneros alimentcios
de at R$ 80.000; b) Tomada de preos quando o valor anual destinado a gneros alimentcios de
at R$ R$ 650.000,00; c) Prego pode ser feita com qualquer valor; d) Concorrncia quando o valor
anual destinado a gneros alimentcios acima de R$ R$ 650.000,00; e) Dispensa de licitao
quando o valor anual destinado a gneros alimentcios menor que R$ 8.000,00. Destaca-se,
entretanto, que o Tribunal de Contas da Unio (TCU) recomenda que no PNAE seja utilizado o
Prego, preferencialmente na forma eletrnica, e o procedimento de Sistema de Registro de Preos
(ata especifica de preos e prazos para a modalidade de licitao concorrncia ou prego). Ressalta-se
que o edital dever ser explicito para compras de gneros alimentcios, contendo a dotao oramentria
71

com as fontes financeiras declaradas (por exemplo: recursos do PNAE/FNDE, recursos prprios, outras
fontes, etc.).
6.

Descreva a modalidade de licitao adotada pela Entidade Executora no exerccio anterior.

7. Comente com que freqncia ocorreu licitao e os motivos pelos quais a Entidade Executora
adotou essa freqncia.
Agricultura familiar
A partir de 2009, ficou determinado pelas legislaes do PNAE que, no mnimo, 30% dos
recursos, recebidos pelo FNDE, devero ser utilizados na aquisio de alimentos diretamente da
Agricultura Familiar e do Empreendedor Familiar Rural. Esta determinao opcional at dezembro
de 2009, sendo obrigatria a partir dai.
Essa informao pode ser encontrada no Capitulo VI da Resoluo CD/FNDE n 38, de 16.07.09,
disponvel na internet
(www.fnde.gov.br).
8. Diante da afirmativa apresente quais alimentos foram adquiridos da agricultura familiar no
exerccio anterior.
9.
Informe o percentual da compra de alimentos oriundos da Agricultura Familiar, e tambm, onde
esto localizados os agricultores que venderam gneros para a Entidade Executora (no seu municpio,
estado, regio, outras regies).
Regularizao na distribuio
A alimentao escolar direito dos alunos da educao bsica pblico e para que seus os
objetivos sejam alcanados necessrio o cumprimento de uma srie de requisitos e, entre eles,
destaca-se o controle de diferentes etapas para que ocorra a oferta de refeies em quantidade e
qualidade adequadas.
10. Comente como foi feito o controle da distribuio dos gneros alimentcios, ou seja, o controle de
estoque e de recebimento dos alimentos do exerccio anterior.
Para construo desse trecho os Conselheiros devem fazer a anlise das guias de distribuio dos
alimentos encaminhadas pela Entidade Executora junto com o Relatrio Anual de Gesto para o CAE.
11. Argumente se a quantidade de gneros entregues nas escolas foi suficiente para ofertar refeies
para todos os alunos.
12. Caso os recursos financeiros tenham sido repassados diretamente para as escolas, como foram
adquiridos os gneros e controladas a quantidade e a qualidade da alimentao e como foi elaborado o
cardpio?
Caractersticas do cardpio
A oferta de uma alimentao saudvel e adequada compreende o uso de alimentos variados,
seguros, que respeitem a cultura, as tradies e os hbitos alimentares saudveis, em conformidade
com a faixa etria, o sexo, a atividade fsica e o estado de sade dos alunos. Tudo isso deve ser
considerado no ato do planejamento do cardpio escolar, e por isso que desde 1994 de
competncia do nutricionista da EE a elaborao do cardpio, dentre outras atribuies.
13. Diante da afirmativa acima aponte quem foi o responsvel pela elaborao do cardpio no seu
municpio/estado. Caso o CAE tenha participado dessa atividade narre como isso aconteceu.
14. Para que o cardpio seja balanceado alguns valores nutricionais tm que ser considerados.
Apresente se os valores de referncia de energia, macro e micronutrientes, previstos no anexo III da
Resoluo CD/FNDE n38/2009, foram alcanados para cada pblico alvo.
15. A Resoluo do PNAE prev o incentivo e a oferta de alimentos variados e saudveis. Diante
disso, apresente
72

a quantidade de frutas e hortalias que foi oferecido por aluno, durante o perodo de uma semana, no
exerccio anterior.
16. Informe quantos nutricionistas h no Programa, quais aes foram desenvolvidas por esse(s)
profissional (is).
Qualidade da Alimentao oferecida
Os produtos adquiridos para a clientela do PNAE devero ser previamente submetidos ao controle
de qualidade, para que sejam atendidas todas as exigncias previstas nas legislaes de alimentos. Para
tanto, o controle de qualidade deve ser garantido nas diferentes fases do Programa, com o apoio dos
rgos fiscalizadores.
Essa informao pode ser encontrada no Capitulo VII da Resoluo CD/FNDE n 38, de 16.07.09,
disponvel na internet (www.fnde.gov.br).
17. Faca a exposio de como foi realizado o controle de qualidade no seu municpio/estado, no
exerccio anterior.
18. Apresente como se deu a participao da Vigilncia Sanitria de seu municpio/estado nas etapas de
fiscalizao dos alimentos, no armazenamento e transporte dos alimentos.
Adeso dos alunos a oferta das refeies
A aceitao de um alimento pelo aluno o principal fator para determinar a qualidade do
servio prestado pelas escolas. Para averiguar a aceitao de determinado alimento, o teste de
aceitabilidade um instrumento fundamental, pois de fcil execuo e permite verificar a preferncia
mdia dos alimentos oferecidos. A realizao do teste deve ocorrer sempre que for introduzido um
alimento novo ou para avaliar a aceitao dos cardpios praticados.
As metodologias indicadas para realizao do teste de aceitabilidade podem ser encontradas no Anexo
VII da
Resoluo CD/FNDE n 38, de 16.07.09, disponvel na internet (www.fnde.gov.br).
19. Descreva se houve a aplicao do teste de aceitabilidade e como foi a participao do CAE,
expondo ainda a metodologia utilizada e o resultado do teste.
20. Se o teste no foi aplicado, relate como a Entidade Executora e o CAE pode garantir que o
cardpio foi bem aceito pelos alunos.
ndice de adeso o quantitativo de pessoas que aderem a determinado servio. No caso da
alimentao escolar o ndice de adeso o percentual de alunos que fizeram a opo por consumir
a refeio que estava sendo servida, dividida pelo total de alunos presentes no dia da avaliao.
21. Entendendo os conceitos apresentados aponte qual foi o percentual de adeso do seu
municpio/estado, ou seja, diga qual foi o ndice de adeso dos alunos, considerando todas as escolas e
todas as modalidades de ensino e se o CAE concorda com o percentual apresentado pela EE.
Avaliao Nutricional
0 PNAE tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a
aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de prticas alimentares saudveis dos alunos. Uma
das formas de mensurar se esto sendo alcanados os objetivos por meio de estudos do estado
nutricional dos escolares. A avaliao do crescimento a medida que melhor define a sade,
qualidade de vida e o estado nutricional de crianas, e para avaliao nutricional dessa populao
podem ser utilizados diferentes mtodos.
22. A partir do relato apresentado pela Entidade Executora no Relatrio Anual de Gesto, comente se
houve a realizao de diagnsticos nutricionais (avaliao nutricional), ou seja, se os escolares foram
pesados, medidos, avaliados por nutricionista, submetidos a exames mdicos ou outros.
Atribuies do CAE
73

Segundo as legislaes do PNAE, o CAE rgo colegiado de carter fiscalizador, permanente,

deliberativo e de assessoramento e possui como atribuies/atividades:
Analisar a prestao de contas e outros documentos financeiros;
Participar das etapas de controle de qualidade (zelar pela qualidade dos alimentos, orientarem quanto
ao armazenamento, fiscalizar o veicula que transporta os alimentos, orientar as merendeiras)
Receber o Relatrio Anual de Gesto do PNAE e fazer a avaliao
Informar as irregularidades encontradas no Programa para os responsveis pela fiscalizao
(Ministrio Pblico, Tribunal de Contas, FNDE)
Realizar reunies
Realizar visitas as escolas
Participar das licitaes / chamadas pblicas
Elaborar o Regimento Interno do CAE
Verificar se o cardpio est sendo cumprido
Acompanhar se os cardpios esto sendo aceitos pelos alunos
Para que haja sucesso no alcance de todas as atribuies e atividades do CAE necessrio o
empenho/envolvimento dos conselheiros e a parceria efetiva com a Entidade Executora que deve garantir
a infra-estrutura necessria plena execuo das atividades do CAE, como: disponibilizao de sala,
equipamentos de informtica, transporte para deslocamento dos membros e recursos humanos
necessrios as atividades de apoio. Outro parceiro podero ser os Conselhos de Segurana Alimentar
e Nutricional estaduais e municipais e demais conselhos afins.
23. Das atividades listadas acima narre aquelas que foram desenvolvidas pelo CAE e o grau de
facilidade ou dificuldade na realizao. Para aquelas de difcil realizao justifique os motivos, ou
seja, indique o qu ou quem impediu/dificultou o trabalho do CAE.
24. Argumente se as atividades desenvolvidas pelo CAE foram suficientes para o controle geral do
Programa, no exerccio anterior.
25. Caso os conselheiros tenham participado de capacitao informe como essa atividade impactou no
desenvolvimento do CAE, ou seja, avalie se a capacitao foi importante para o aprimoramento das
atividades dos conselheiros. Indique a data e a instituio que fez a capacitao.
26. Se o conselho desenvolveu outras atividades cite-as.
Incoerncias e No-conformidades
Qualquer pessoa, fsica ou jurdica, poder apresentar denncia ao FNDE, ao TCU, a
Controladoria-Geral da Unio, ao Ministrio Pblico e ao CAE, referente s incoerncias identificadas
na utilizao dos recursos do PNAE. No caso do CAE imprescindvel que caso sejam encontradas
irregularidades que os conselheiros elaborem um relatrio conclusivo de acompanhamento da execuo
do PNAE indicando todas as no-conformidades, e que o Parecer Conclusivo tambm faca o
apontamento desses itens, pois o Parecer um instrumento de aprovao ou reprovao da execuo
do PNAE.
Essa informao pode ser encontrada no Capitulo XV da Resoluo CD/FNDE n 38, de 16.07.09,
disponvel na internet (www.fnde.gov.br).
27. Relate as incoerncias encontradas na execuo do PNAE no exerccio anterior (caso haja).
Informaes complementares
28. Caso a EE no tenha atendido o Ensino Mdio, avalie a justificativa apresentada pela EE e se
posicione sobre o fato.
29. Relate sobre o atendimento a escolas filantrpicas e comunitrias.
30. Relate sobre a existncia de outros programas que podem auxiliar o PNAE no municpio/estado:
hortas escolares, urbanas e Peri urbanas, PAA (Programa de Aquisio de Alimentos), Luz para Todos,
Um milho de cisternas, Sade Escolar, SISVAN (Sistema de Vigilncia Alimentar e Nutricional),
PDDE (Programa Dinheiro Direto na Escola), Programa Mais Educao, Territrios da Cidadania, etc.
31. Relate outras experincias/informaes sugestes.
32. Registre tambm as informaes divergentes e relevantes presentes no Relatrio Anual de Gesto.
33. Avalie resumidamente o novo formato do Roteiro. Essa avaliao de suma importncia para que a
74

equipe do PNAE/FNDE possa revisar o Roteiro ao longo do exerccio de 2010 e propor alteraes com
vistas a garantir a boa execuo da poltica de segurana alimentar e nutricional no ambiente escolar.
Concluso da anlise da prestao de contas
34. Considerando o exposto no art. 34, da Resoluo/CD/FNDE n 38, de 16/07/2009, o CAE, aps
anlise da execuo dos recursos repassados para atendimento do PNAE dever se posicionar quanto
execuo do Programa. Desta forma, o formulrio relativo ao Parecer dever conter uma das seguintes
possibilidades de concluso da anlise:
APROVADA
APROVADA COM RESSALVAS

APROVADA PARCIALMENTE

NAO APROVADA

A execuo ocorreu nos moldes estabelecidos pela Resoluo

vigente a poca.
A execuo ocorreu nos moldes estabelecidos pela Resoluo
vigente a poca, porm ocorreram falhas na execuo que no
causaram prejuzo ao errio. Neste caso, o CAE dever descrever
os fatos e seus responsveis, com as devidas qualificaes.
Parte dos recursos foi utilizado em desconformidade com o
disposto nos normativos caracterizando
prejuzo ao errio. Neste caso, o CAE dever indicar o valor do
prejuzo para efeito de cobrana por parte desta Autarquia,
descrevendo os fatos e seus responsveis, com as devidas
qualificaes.
Os recursos no foram utilizados em conformidade com o
disposto nos normativos, desta forma, a
execuo restou comprometida, uma vez que o objeto ou objetivo
do programa no foi alcanado. Assim, dever ser indicado como
despesa impugnada o valor total transferido acrescido de saldo de
exerccio anterior, caso exista, descrevendo os fatos e seus
responsveis, com as devidas qualificaes.

75

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO VIII (cont.)

PARECER CONCLUSIVO DO CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR SOBRE
A EXECUO DO PROGRAMA (MODELO)*
* Este arquivo foi alterado (alterao feita pelo FNDE aps publicao da resoluo n 38)

VII - IDENTIFICAO
21. ENTIDADE EXECUTORA

22. UF

23. CNPJ

24. EXERCICIO

VIII - PARECER
25. PARECER CONCLUSIVO DO CAE SOBRE A EXECUO DO PROGRAMA:

26. CONCLUSAO DA ANALISE DA PRESTAO DE CONTAS:

APROVADA
APROVADA COM RESSALVAS
APROVADA PARCIALMENTE
NO APROVADA
IX - AUTENTICAO
27. AUTENTICAO DO CAE
Local e Data
Assinatura do Presidente do CAE ou de seu Representante Legal
Nome Legvel do Presidente do CAE ou de seu Representante Legal

76

RELATRIO ANUAL DE GESTO DO PNAE

ANEXO IX
* Este arquivo foi alterado (alterao feita pelo FNDE aps publicao da resoluo n 38)
Roteiro para elaborao do Relatrio Anual de Gesto
Os itens apresentados abaixo devem compor o relatrio:
Quantidade da clientela atendida por modalidade de ensino (Creche, Pr-escola, Fundamental, Mdio, EJA, Indgenas,
Quilombolas) e Programa Mais Educao.
Quantidade de alunos cadastrados no censo do ano anterior por modalidade de ensino.
Informao sobre a existncia de delegao de rede (quando o estado delega ao municpio a responsabilidade sobre as
escolas estaduais).
Definio e descrio da forma de gesto adotada pela Entidade Executora. Em caso de a EE optar pela terceirizao dos
servios, verificar se foi realizada licitao pblico, solicitando atividades separadas compra de gneros com recursos do
FNDE e fornecimento dos servios.
Valor do recurso repassado pelo FNDE por clientela atendida.
Valor investido pela entidade executora (contrapartida) na compra de gneros alimentcios.

Descrio sobre o processo de licitao para a compra de alimentos (modalidade, periodicidade e valores). Se
houve o processo de licitao diferenciado por clientela (Creche, Pr-escola, Fundamental, Mdio, EJA, Indgenas,
Quilombolas e Mais Educao) - detalhar o processo.
Descrio do processo de compra da Agricultura Familiar (alimentos, origem dos agricultores, percentual da
compra), caso tenha havido.
Descrio do processo de verificao da suficincia dos gneros alimentcios para toda a clientela
Observaes:
1) Apresente ao CAE as guias de distribuio dos gneros alimentcios, identificadas por modalidade de ensino,
provenientes do fornecedor e/ou do depsito central.
2) Informe se houve sobras de gneros alimentcios no ano anterior. Em caso afirmativo, descreva a quantidade
e os gneros que sero utilizados no prximo exerccio.
Descrio sobre o processo de elaborao do cardpio por faixa etria e necessidades especificas (responsvel
pela elaborao, cumprimento das necessidades nutricionais, respeito aos hbitos alimentares regionais, quantidade
de frutas e hortalias por aluno/semana, existncia de diferenciao de cardpio de acordo com as necessidades
nutricionais especificas ex.: diabetes, hipertenso, intolerncia a lactose, doena celaca, obesidade e etc.).
Relato sobre como efetuado o controle de qualidade dos alimentos oferecidos nas escolas (compra, entrega,
armazenamento, preparo, oferta e cumprimento do cardpio). Observao: apresente a cpia do Termo de
Compromisso ao CAE (anexo VI da Resoluo CD/FNDE n38/2009).
Descrio da aplicao do teste de aceitabilidade, com vista a verificar a aceitao do cardpio pelos alunos
(metodologia utilizada, nmero de alunos e ndice de aceitabilidade).

Aes de
Educao
Alimentar e
Nutricional

Relato sobre a taxa de adeso ao programa pelo pbico alvo (percentual de alunos que consomem a alimentao
escolar) e como ela foi mensurada.

Relate se houve avaliao nutricional dos alunos; se existe identificada a quantidade de alunos com patologias
especificas; se houve aes de educao alimentar e nutricional (em caso afirmativo, descreva o tipo de atividade,
periodicidade e tempo).

Aes de
Treinamento

Qualidade da alimentao oferecida

Regularizao na
distribuio

Aplicao dos
recursos
financeiros:

Forma e rendimentos da aplicao do recurso federal no mercado financeiro.

Informao sobre aes de capacitao / treinamento dos recursos humanos envolvidos no PNAE; quais aes,
periodicidade, pblico alvo.

77

Projetos
Desenvolvidos
com interface no
PNAE
Localizao e
Estrutura
FSICA das Escolas

Informao sobre a execuo ou no dos seguintes projetos de interface com o PNAE:

1) Horta Escolar (Existe algum projeto desenvolvido por meio das hortas?)
2) Sade Escolar (Como ele se integra com o PNAE?)
3) Programa de Aquisio de Alimentos PAA (Todas as escolas participam? Relate como foi adaptado o
cardpio nas escolas que participam do PAA.)
Informao sobre as condies geogrficas das escolas (nmero de escolas em reas rurais e nmero de escolas
em reas urbanas).
Informao sobre a estrutura fsica das escolas.
Observao:
Informe em quantas escolas ha: luz, gua, armazenamento central, armazenamento nas escolas, freezer, geladeira,
fogo industrial, utenslios adequados e suficientes).

78

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO IX (cont.)
RELATRIO ANUAL DE GESTO*
(MODELO)
I - IDENTIFICAO
1. ENTIDADE EXECUTORA

2. UF

3. CNPJ

4. EXERCCIO

II RELATRIO
5. RELATRIO ANUAL DE GESTO SOBRE A EXECUO DO PROGRAMA:

6. AUTENTICAO DA ENTIDADE EXECUTORA

___________________________________________________
Local e Data
_______________________________________________________________
Assinatura do Gestor da Entidade Executora
________________________________________________________________
Nome Legvel do Gestor da Entidade Executora

* O Relatrio Anual de Gesto dever ser enviado apenas para o Conselho de

Alimentao Escolar, no necessrio envi-lo para o FNDE.

79

Programa Nacional de Alimentao Escolar - PNAE

ANEXO X
Guia de Recebimento e Remessa (MODELO)

GUIA n_______/_______ - Data____/____/_____

ENTIDADE:
IDENTIFICAO DA ESCOLA
Nome
Cdigo
Endereo
Bairro

CEP
Municpio

UF

ALUNOS ATENDIDOS
Indgena
Quilombola
Total

Fundamental
Pr-Escola
Creche
PERODO DE
ATENDIMENTO

Descrio

ESPECIFICAO DOS PRODUTOS

Quantidade

Unidade

Observaes:

ASSINATURA DO ENTREGADOR

ASSINATURA DO RESPONSVEL PELO RECEBIMENTO

ASSINATURA DO RESPONSVEL PELA ESCOLA

80

RESOLUO/CD/FNDE N 67, DE 28 DEZEMBRO DE 2009

Altera o valor per capita para oferta da
alimentao escolar do Programa
Nacional de Alimentao Escolar PNAE.

FUNDAMENTAO LEGAL:
Constituio Federal, arts, 205 e 208.
Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009.
Resoluo CD/FNDE n 38, de 17 de julho de 2009.

O PRESIDENTE DO CONSELHO DELIBERATIVO DO FUNDO

NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO - FNDE, no uso das
atribuies legais que lhe so conferidas pelo art. 14, Seo IV, do Anexo I, do Decreto
n 6.319, de 20 de dezembro de 2007, republicado em 02 de abril de 2008, e os arts. 3 e
6 do Anexo da Resoluo/CD/FNDE n 31, de 30 de setembro de 2003;
CONSIDERANDO o disposto na Constituio Federal, arts. 205 e 208, incisos
IV e VII; que a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser
promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao
para o trabalho;
CONSIDERANDO o disposto na Constituio Federal, art. 208; que o dever do
Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de atendimento ao educando,
no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de material didticoescolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
CONSIDERANDO o emprego da alimentao saudvel e adequada, a qual
compreende o uso de alimentos variados, seguros, que respeitem a cultura, tradies e
hbitos alimentares saudveis, em conformidade com a sua faixa etria;
CONSIDERANDO que a Lei 11.947, de 16 de junho de 2009, prev que a
alimentao escolar direito de todos os alunos da educao bsica pblica e dever do
Estado;
CONSIDERANDO a necessidade de recomposio do poder aquisitivo do
repasse per capita do Programa;
R E S O L V E, AD REFERENDUM
Art. 1. Fica alterada a redao do inciso II do art. 30 da Resoluo CD/FNDE n 38, de
17 de julho de 2009, que passa a vigorar com a seguinte redao:

81

II - o valor per capita da alimentao escolar, a ser repassado, ser de:

a) R$ 0,30 (trinta centavos de real) para os alunos matriculados na pr escola,
ensino fundamental, ensino mdio e educao de jovens e adultos (EJA);
b) R$ 0,60 (sessenta centavos de real) para os alunos matriculados em creches;
c) R$ 0,60 (sessenta centavos de real) para os alunos matriculados em escolas
de educao bsica localizadas em reas indgenas e em reas remanescentes de
quilombos;
d) R$ 0,90 (noventa centavos de real) para os alunos participantes do Programa
Mais Educao.
Art. 2. Esta alterao referente ao per capita da alimentao escolar entrar em vigor a
partir de janeiro de 2010.
Art. 3. Esta Resoluo entrar em vigor na data de sua publicao, revogando-se as
disposies em contrrio.

FERNANDO HADDAD

82

O Nutricionista no
PNAE

83

CDIGO DE TICA DO NUTRICIONISTA

RESOLUO CFN N 334/2004
Dispe sobre o Cdigo de tica do Nutricionista e d outras providncias
O Conselho Federal de Nutricionistas, no uso das atribuies que lhe so conferidas na
Lei n 6.583, de 20 de outubro de 1978, no Decreto n 84.444, de 30 de janeiro de 1980
e no Regimento Interno, e tendo em vista o que foi deliberado na 154 Reunio Plenria,
Ordinria, realizada no perodo de 22 a 26 de maro de 2004;
RESOLVE
Art. 1. Fica aprovado o Cdigo de tica do Nutricionista.
Art. 2. O Cdigo de tica do Nutricionista aprovado por esta Resoluo entra em vigor
na data da sua publicao, revogando-se a partir de ento as disposies em contrrio,
especialmente a Resoluo CFN n 141, de 1993, de 1 de outubro de 1993.
Braslia, 10 de maio de 2004.
ROSANE MARIA NASCIMENTO DA SILVA
Presidente do CFN
CRN-1/0191
FTIMA CHRISTINA DE CASTRO SANTANA
Secretria do CFN
CRN-5/0424
CDIGO DE TICA DO NUTRICIONISTA
SUMRIO
APRESENTAO
Captulo I - Dos Princpios Fundamentais
Captulo II - Dos Direitos do Nutricionista
Captulo III - Dos Deveres do Nutricionista
Captulo IV - Da Responsabilidade Profissional
Captulo V - Da Relao entre Nutricionistas e com outros Profissionais
Captulo VI - Da Relao com as Entidades da Categoria
Captulo VII - Da Relao com os Empregadores
Captulo VIII - Da Relao com Alunos e Estagirios
Captulo IX - Do Sigilo Profissional
Captulo X - Da Remunerao Profissional
Captulo XI - Da Pesquisa e dos Trabalhos Cientficos
Captulo XII - Da Publicidade
Captulo XIII - Das Infraes e Penalidades
Captulo XIV - Das Disposies Gerais
JURAMENTO DO NUTRICIONISTA
84

APRESENTAO

A profisso de Nutricionista assumiu posio de destaque na rea da sade e se

expandiu para os campos de interface da Alimentao e Nutrio com as demais
cincias.
No campo de atuao especfica novos espaos se abriram e a participao conjunta em
outras reas cada vez mais, surpreendentemente, diversificada.
O novo Cdigo de tica, que ora se entrega aos Nutricionistas do Brasil, revisto e
ampliado, traduz, por um lado o crescimento e a diversificao do campo profissional e,
por outro, os anseios de uma categoria que, cada vez mais, busca se firmar com
competncia e lucidez.
A tica profissional hoje, se pressupe, trilha os caminhos da Biotica, visto que, como
cincia envolve o conhecimento biolgico associado aos conhecimentos dos sistemas de
valores humanos.
Este pressuposto exige que a prtica do exerccio profissional seja conduzida sob a
gide dos valores humanos vigentes na sociedade.
No se trata de uma receita, tampouco de um padro de referncia que obrigatoriamente
deva ser seguido. Isto porque cada situao detm caractersticas prprias, inerentes ao
fato em si mas, tambm, pelo contexto social em que est inserida e pelas pessoas
envolvidas.
Este Cdigo de tica que contou com a participao ativa dos Nutricionistas que
atenderam ao chamado dos seus Conselhos Regionais de Nutricionistas, os quais
ajuntaram ao processo de discusso a experincia de todos os campos da atuao, um
apoio para a tomada de decises sbias, coerentes e humanamente justas.
Mais do que adquiri-lo necessrio conhec-lo, captar o sentido de cada artigo, letra e
inciso para uma avaliao contnua das lidas dirias.
Prof Emlia Aureliano de Alencar Monteiro.
CAPTULO I
DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1. O nutricionista profissional de sade, que, atendendo aos princpios da cincia
da Nutrio, tem como funo contribuir para a sade dos indivduos e da coletividade.
Art. 2. Ao nutricionista cabe a produo do conhecimento sobre a Alimentao e a
Nutrio nas diversas reas de atuao profissional, buscando continuamente o
aperfeioamento tcnico-cientfico, pautando-se nos princpios ticos que regem a
prtica cientfica e a profisso.
Art. 3. O nutricionista tem o compromisso de conhecer e pautar a sua atuao nos

85

princpios da biotica, nos princpios universais dos direitos humanos, na Constituio

do Brasil e nos preceitos ticos contidos neste Cdigo.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DO NUTRICIONISTA
Art. 4. So direitos do nutricionista:
I - a garantia e defesa de suas atribuies e prerrogativas, conforme estabelecido na
legislao de regulamentao da profisso e nos princpios firmados neste Cdigo;
II - o pronunciamento em matria de sua habilitao, sobretudo quando se tratar de
assuntos de interesse dos indivduos e da coletividade;
III - exercer a profisso com ampla autonomia, no sendo obrigado a prestar servios
profissionais incompatveis com suas atribuies, cargo ou funo tcnica;
IV - prestar servios profissionais, gratuitamente, s instituies de comprovada
benemerncia social, ou quando tal se justifique em razo dos fins sociais e humanos;
V - recusar-se a exercer sua profisso em instituio pblica ou privada, onde as
condies de trabalho no sejam dignas ou possam prejudicar os indivduos ou a
coletividade, devendo comunicar imediatamente sua deciso aos responsveis pela
instituio e ao Conselho Regional de Nutricionistas da Regio onde se d a prestao
dos servios;
VI - requerer desagravo pblico ao Conselho Regional de Nutricionistas, quando
atingido no exerccio da profisso;
VII - ter acesso a informaes, referentes a indivduos e coletividades sob sua
responsabilidade profissional, que sejam essenciais para subsidiar sua conduta tcnica;
VIII - associar-se, exercer cargos e participar das atividades de entidades da categoria
que tenham por finalidade o aprimoramento tcnico-cientfico, a melhoria das condies
de trabalho, a fiscalizao do exerccio profissional e a garantia dos direitos
profissionais e trabalhistas;
IX - participar de movimentos reivindicatrios de interesse da categoria;
X - assistir aos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional, em
entidades pblicas ou privadas, respeitadas as normas tcnico-administrativas da
instituio, ainda que no faa parte do seu quadro tcnico;
XI - emitir atestado de comparecimento consulta nutricional;
XII - fornecer atestado de qualidade de alimentos, de outros produtos, materiais,
equipamentos e servios.
CAPTULO III
DOS DEVERES DO NUTRICIONISTA
86

Art. 5. So deveres do nutricionista:

I - indicar as falhas existentes nos regulamentos e normas das instituies em que atue
profissionalmente, quando as considerar incompatveis com o exerccio profissional ou
prejudiciais aos indivduos e coletividade, disso comunicando aos responsveis e, no
caso de inrcia destes, aos rgos competentes e ao Conselho Regional de
Nutricionistas da respectiva jurisdio;
II - recusar-se a executar atividades incompatveis com suas atribuies profissionais,
ou que no sejam de sua competncia legal;
III - identificar-se, informando sua profisso, nome, nmero de inscrio no Conselho
Regional de Nutricionistas e respectiva jurisdio, quando no exerccio profissional;
IV - utilizar todos os recursos disponveis de diagnstico e tratamento nutricionais a seu
alcance, em favor dos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional;
V - encaminhar aos profissionais habilitados os indivduos sob sua responsabilidade
profissional, quando identificar que as atividades demandadas para a respectiva
assistncia fujam s suas atribuies;
VI - primar pelo decoro profissional, assumindo inteira responsabilidade pelos seus atos
em qualquer ocasio;
VII - denunciar s autoridades competentes, inclusive ao Conselho Regional de
Nutricionistas, atos de que tenha conhecimento e que sejam prejudiciais sade e
vida;
VIII - manter o indivduo sob sua responsabilidade profissional, ou o respectivo
responsvel legal, informado quanto assistncia nutricional e sobre os riscos e
objetivos do tratamento;
IX - comprometer-se em assegurar as condies para o desempenho profissional e tico,
quando investido em funo de chefia ou direo;
X - manter, exigindo o mesmo das pessoas sob sua direo, o sigilo sobre fatos e
informaes de que tenham conhecimento no exerccio das suas atividades
profissionais, ressalvados os casos que exijam informaes em benefcio da sade dos
indivduos e coletividade sob sua responsabilidade profissional;
XI - somente permitir a utilizao do seu nome e ttulo profissionais por
estabelecimento ou instituio onde exera, pessoal e efetivamente, funes prprias da
profisso.
CAPTULO IV
DA RESPONSABILIDADE PROFISSIONAL
Art. 6. No contexto das responsabilidades profissionais do nutricionista constituem
seus deveres:
87

I - prescrever tratamento nutricional ou outros procedimentos somente aps proceder

avaliao pessoal e efetiva do indivduo sob sua responsabilidade profissional;
II - atender s determinaes da legislao prpria de regulao da proteo e defesa do
consumidor;
III - assumir a responsabilidade de qualquer ato profissional que tenha praticado ou
delegado, mesmo que tenha sido solicitado ou consentido pelo indivduo ou pelo
respectivo responsvel legal;
IV - prestar assistncia, inclusive em setores de urgncia e emergncia, quando for de
sua obrigao faz-lo;
V - colaborar com as autoridades sanitrias e de fiscalizao profissional;
VI - analisar, com rigor tcnico e cientfico, qualquer tipo de prtica ou pesquisa,
abstendo-se de adot-la se no estiver convencido de sua correo e eficcia;
VII - respeitar o pudor, a privacidade e a intimidade de qualquer pessoa sob seus
cuidados profissionais;
VIII - alterar prescrio ou orientao de tratamento determinada por outro nutricionista
quando tal conduta deva ser adotada em benefcio do indivduo, devendo comunicar o
fato ao responsvel pela conduta alterada ou ao responsvel pela unidade de
atendimento nutricional.
Art. 7. No contexto das responsabilidades profissionais do nutricionista so-lhe
vedadas as seguintes condutas:
I - utilizar-se da profisso para promover convices polticas, filosficas, morais ou
religiosas;
II - divulgar, ensinar, dar, emprestar ou transmitir a leigos, gratuitamente ou no,
instrumentos e tcnicas que permitam ou facilitem o exerccio ilegal da profisso;
III - tornar-se agente ou cmplice, ainda que por conivncia ou omisso, com crime,
contraveno penal e ato que infrinjam postulado tcnico e tico profissional;
IV - praticar atos danosos aos indivduos e coletividade sob sua responsabilidade
profissional, que possam ser caracterizados como impercia, imprudncia ou
negligncia;
V - solicitar, permitir, delegar ou tolerar a interferncia de outros profissionais no
nutricionistas ou leigos em suas atividades e decises profissionais;
VI - afastar-se de suas atividades profissionais, mesmo temporariamente, sem garantir
estrutura adequada e/ou nutricionista substituto para dar continuidade ao atendimento
aos indivduos ou coletividade sob sua responsabilidade profissional;
VII - adulterar resultados, fazer declaraes falsas e dar atestados sem a devida
88

fundamentao tcnico-cientfica;
VIII - vincular sua atividade profissional ao recebimento de vantagens pessoais
oferecidas por agentes econmicos interessados na produo ou comercializao de
produtos alimentares ou farmacuticos ou outros produtos, materiais, equipamentos e/ou
servios;
IX - divulgar, dar, fornecer ou indicar produtos de fornecedores que no atendam s
exigncias tcnicas e sanitrias cabveis;
X - divulgar, fornecer, anunciar ou indicar produtos, marcas de produtos e/ou
subprodutos, alimentares ou no, de empresas ou instituies, atribuindo aos mesmos
benefcios para a sade, sem os devidos fundamentos cientficos e de eficcia no
comprovada, ainda que atendam legislao de alimentos e sanitria vigentes;
XI - utilizar-se de instituies pblicas para executar servios provenientes de
consultrio ou instituio privada, como forma de obter vantagens pessoais;
XII - produzir material tcnico-cientfico que contenha voz e imagens de indivduos sob
sua responsabilidade profissional, ou que contenham indicaes fsicas capazes de
associar a pessoa a que se refiram, sem que para tanto obtenha autorizao escrita do
indivduo ou de seu responsvel legal;
XIII - divulgar os materiais tcnico-cientficos referidos no item XII ou qualquer outra
informao, acerca de indivduos que estejam ou tenham estado sob sua
responsabilidade profissional, sem que para tanto obtenha autorizao escrita do
indivduo ou de seu responsvel legal;
XIV - deixar de desenvolver suas atividades privativas, salvo quando no houver
condies de faz-lo, caso em que dever dar cincia ao superior imediato;
XV - aproveitar-se de situaes decorrentes da relao entre nutricionista e cliente para
obter qualquer tipo de vantagem;
XVI - desviar para atendimento particular prprio, com finalidade lucrativa, pessoa em
atendimento ou atendida em instituio com a qual mantenha qualquer tipo de vnculo;
XVII - realizar consultas e diagnsticos nutricionais, bem como prescrio diettica,
atravs da Internet ou qualquer outro meio de comunicao que configure atendimento
no presencial.
Pargrafo nico. Para os fins do inciso XVII deste artigo, compreende-se:
a) por consulta, a assistncia em ambulatrio, consultrio e em domiclio;
b) por diagnstico nutricional, o diagnstico elaborado a partir de dados clnicos,
bioqumicos, antropomtricos e dietticos; e
c) prescrio diettica, a prescrio elaborada com base nas diretrizes estabelecidas no
diagnstico nutricional.
89

CAPTULO V
DA RELAO ENTRE NUTRICIONISTAS E COM OUTROS
PROFISSIONAIS
Art. 8. No contexto da relao entre nutricionistas, dever do nutricionista:
I - manter sua identidade profissional, no assinando ou assumindo responsabilidade
por trabalhos realizados por outros nutricionistas e nem permitindo que estes assinem
trabalho por si executado;
II - fornecer informaes sobre o estado nutricional de indivduos, que estejam sob sua
responsabilidade profissional, a outro nutricionista que esteja co-assistindo ou v
prosseguir na assistncia;
III - ser solidrio com outros nutricionistas sem, contudo, eximir-se dos deveres e
responsabilidades que decorram deste Cdigo e nem de denunciar atos que contrariem
este e as normas de regulao das atividades de alimentao e nutrio;
IV - respeitar a hierarquia tcnico-administrativa em sua rea de atuao.
Art. 9. No contexto da relao com outros profissionais, dever do nutricionista:
I - manter sua identidade profissional, no assinando ou assumindo responsabilidade
por trabalhos realizados por outros profissionais e nem permitindo que estes assinem
trabalho por si executado;
II - fornecer informaes sobre o estado nutricional de indivduos, que estejam sob sua
responsabilidade profissional, a outros profissionais da rea da sade que lhes esteja
assistindo ou v prosseguir na assistncia;
III - ser solidrio com outros profissionais sem, contudo, eximir-se dos deveres e
responsabilidades que decorram deste Cdigo e nem de denunciar atos que contrariem
as normas legais e as de regulao da assistncia sade;
IV - respeitar a hierarquia tcnico-administrativa em sua rea de atuao.
Art. 10. No contexto da relao entre nutricionistas e com outros profissionais
vedado ao nutricionista:
I - pleitear, para si ou para outrem, emprego, cargo ou funo que esteja sendo exercido
por outro nutricionista ou por profissional de outra formao, bem como praticar atos de
concorrncia desleal;
II - desviar, por qualquer meio, para atendimento prprio ou por outro profissional,
indivduo que esteja sob assistncia de outro nutricionista ou de outro profissional da
rea de sade;
III - criticar, de modo depreciativo, a conduta ou atuao profissional de outros
nutricionistas ou de outros membros da equipe de trabalho, no se inserindo como tal as
crticas e depoimentos formulados em locais e momentos adequados ou quando isso lhe
90

seja exigido em benefcio dos indivduos ou da coletividade assistida;

IV - valer-se da posio ocupada para humilhar, menosprezar, maltratar ou constranger
outrem.
CAPTULO VI
DA RELAO COM AS ENTIDADES DA CATEGORIA
Art. 11. No contexto da relao com as entidades da categoria dever do nutricionista:
I - comunicar ao Conselho Regional de Nutricionistas da sua jurisdio afastamento,
exonerao, demisso de cargo, funo ou emprego que tenha sofrido em razo da
prtica de atos que executou em respeito aos princpios ticos previstos neste Cdigo;
II - cumprir as normas emanadas dos Conselhos Federal e Regionais de Nutricionistas e
atender, nos prazos e condies indicadas, s convocaes, intimaes ou notificaes;
III - manter-se regularizado junto ao Conselho Regional de Nutricionistas;
IV - atender com civilidade aos representantes das entidades da categoria, quando no
exerccio de suas funes, fornecendo as informaes e dados solicitados.
Art. 12. No contexto da relao com as entidades da categoria vedado ao
nutricionista:
I - valer-se da posio ocupada nas entidades da categoria para obter vantagens
pessoais, quer diretamente, quer por intermdio de terceiros;
II - quando, ocupando posio de dirigente em entidades da categoria, aceitar patrocnio
ou parceria de empresas ou instituies que contrariem os preceitos ticos deste Cdigo
e da cincia da Nutrio.
CAPTULO VII
DA RELAO COM OS EMPREGADORES
Art. 13. No contexto da relao com os empregadores dever do nutricionista:
I - facilitar o aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural do pessoal sob sua
orientao e superviso;
II - dar conhecimento ao Conselho Regional de Nutricionistas da respectiva jurisdio
de fatos que, cometidos pelo empregador, possam caracterizar coao destinada a
obrigar ao exerccio profissional com contrariedade aos preceitos deste Cdigo.
Art. 14. No contexto da relao com os empregadores vedado ao nutricionista:
I - executar atos que contrariem a tica e o desempenho efetivo do seu trabalho;
II - assumir ou permanecer no emprego, cargo ou funo, deixado por outro
nutricionista que tenha sido demitido ou exonerado em represlia a atitude de defesa da
91

tica profissional, ou de movimentos legtimos da categoria, salvo em casos de

desconhecimento comprovado da situao ou aps anuncia do Conselho Regional de
Nutricionistas;
III - prevalecer-se do cargo de chefia ou da condio de empregador para desrespeitar a
dignidade de subordinados e para induzir outros a infringir qualquer dispositivo deste
Cdigo ou da legislao vigente.
CAPTULO VIII
DA RELAO COM ALUNOS E ESTAGIRIOS
Art. 15. No contexto da relao com alunos e estagirios dever do nutricionista:
I - quando na funo de docente, orientador ou supervisor de estgios, esclarecer,
informar, orientar e exigir dos estudantes a observncia dos princpios e normas
contidas neste Cdigo;
II - assumir a devida responsabilidade no acompanhamento e orientao de estagirios,
quando na funo de orientador ou supervisor de estgio;
III - contribuir para a formao tcnico-cientfica do aluno ou estagirio, quando
solicitado;
IV - em qualquer situao, quando na funo de professor, orientador ou preceptor, no
emitir comentrios que deprecie a profisso;
V - facilitar o aperfeioamento tcnico, cientfico e cultural de alunos e estagirios sob
sua orientao ou superviso.
Art. 16. No contexto da relao com alunos e estagirios, ressalvado o disposto no
pargrafo nico, vedado ao nutricionista:
I - quando na funo de diretor de escolas de Nutrio, coordenador de cursos ou
orientador de estgios aceitar, como campo de estgio, instituies e empresas que no
disponham de nutricionista como responsvel tcnico no seu quadro de pessoal;
II - delegar ao estagirio atividades privativas do nutricionista sem a sua superviso
direta;
III - delegar atividades ao estagirio que no contribuam para o seu aprendizado
profissional.
Pargrafo nico: Nas instituies e empresas que no disponham de nutricionista
responsvel pelos servios, poder ser aceito o campo de estgio, desde que seja
garantido ao estagirio a superviso docente sistemtica, de forma tica e tecnicamente
adequada.
CAPTULO IX
DO SIGILO PROFISSIONAL

92

Art. 17. dever do nutricionista manter o sigilo no exerccio da profisso sempre que
tal seja do interesse dos indivduos ou da coletividade assistida, adotando, dentre outras,
as seguintes prticas:
I - manter a propriedade intelectual e o sigilo tico profissional, ao remeter informaes
confidenciais a pessoas ou entidades que no estejam obrigadas ao sigilo por fora deste
Cdigo;
II - assinalar o carter confidencial de documentos sigilosos remetidos a outros
profissionais;
III - impedir o manuseio de quaisquer documentos sujeitos ao sigilo profissional, por
pessoas no obrigadas ao mesmo compromisso;
IV - manter sigilo profissional referente aos indivduos ou coletividade assistida de
menor idade, mesmo que a seus pais ou responsveis legais, salvo em caso estritamente
essencial para promover medidas em seu benefcio.
CAPTULO X
DA REMUNERAO PROFISSIONAL
Art. 18. vedado ao nutricionista, relativamente remunerao e sua forma de
percepo:
I - receber comisso, remunerao ou vantagens que no correspondam a servios
efetivamente prestados;
II - receber ou pagar remunerao ou comisso, por intercmbio de indivduos ou
coletividades a serem assistidas, ou pelo encaminhamento de servios;
III - cobrar honorrios de indivduos e de coletividades assistidos em instituies que se
destinam prestao de servios pblicos, seja como remunerao, seja como
complemento de salrios ou de honorrios, ainda que de pequenos valores;
IV - exercer a profisso com interao ou dependncia, para obteno de vantagem de
empresas que fabricam, manipulam ou comercializam produtos de qualquer natureza e
que venham ou possam vir a ser objeto de prescrio diettica;
V - aceitar remunerao abaixo do valor mnimo definido pela entidade sindical ou
outra entidade de classe que defina parmetros mnimos de remunerao;
VI - utilizar o valor de seus honorrios como forma de propaganda e captao de
clientela.

93

CAPTULO XI
DA PESQUISA E DOS TRABALHOS CIENTFICOS
Art. 19. Relativamente aos trabalhos cientficos e de pesquisa dever do nutricionista:
I - executar atividades com a cautela indispensvel a prevenir a ocorrncia de riscos ou
prejuzos aos indivduos ou coletividades, assistidos ou no, ou sofrimentos
desnecessrios a animais;
II - realizar estudos e pesquisas com carter cientfico, visando produo do
conhecimento e conquistas tcnicas para a categoria;
III - mencionar as contribuies de carter profissional prestadas por assistentes,
colaboradores ou por outros autores;
IV - ater-se aos dados obtidos para embasar suas concluses;
V - obter autorizao expressa do autor e a ele fazer referncia, quando utilizar fontes
particulares ainda no publicadas.
Art. 20. Relativamente aos trabalhos cientficos e de pesquisa vedado ao nutricionista
forjar dados ou apropriar-se de trabalhos, pesquisas ou estudos onde no tenha
participado efetivamente.
CAPTULO XII
DA PUBLICIDADE
Art. 21. Relativamente publicidade, dever do nutricionista, por ocasio de
entrevistas, comunicaes, publicaes de artigos e informaes ao pblico sobre
alimentao, nutrio e sade, preservar sempre o decoro profissional, assumindo
inteira responsabilidade pelas informaes prestadas.
Art. 22. Relativamente publicidade, vedado ao nutricionista:
I - utiliz-la com objetivos de sensacionalismo e de autopromoo;
II - divulgar dados, depoimentos ou informaes que possam conduzir identificao
de pessoas, de marcas ou nomes de empresas, ou de nomes de instituies, salvo se
houver anuncia expressa e manifesta dos envolvidos ou interessados;
III - valer-se da profisso para manifestar preferncia ou para divulgar ou permitir a
divulgao, em qualquer tipo de mdia, de marcas de produtos ou nomes de empresas
ligadas s atividades de alimentao e nutrio;
IV - quando no exerccio da profisso manifestar preferncia, divulgar ou permitir que
sejam divulgados produtos alimentcios ou farmacuticos por meio de objetos ou de
peas de vesturio, salvo se a atividade profissional esteja relacionada ao marketing, ou
se os objetos e peas de vesturio componham uniforme cujo uso seja exigido de forma
comum a todos os funcionrios ou agentes da empresa ou instituio;

94

V - utilizar os recursos de divulgao ou os veculos de comunicao para divulgar

conhecimentos de alimentao e nutrio que possam caracterizar a realizao de
consultas ou atendimentos, a formulao de diagnsticos ou a concesso de dietas
individualizadas.
CAPTULO XIII
DAS INFRAES E PENALIDADES
Art. 23. Constitui infrao tico-disciplinar a ao ou omisso, ainda que sob a forma
de participao ou conivncia, que implique em desobedincia ou inobservncia de
qualquer modo s disposies deste Cdigo.
Art. 24. A caracterizao das infraes tico-disciplinares e a aplicao das respectivas
penalidades regem-se por este Cdigo e pelas demais normas legais e regulamentares
especficas aplicveis.
Pargrafo nico. A instncia tico-disciplinar autnoma e independente em relao
s instncias administrativas e judiciais competentes, salvo se nestas ficar provado que o
fato no existiu ou que o profissional no foi o responsvel pelo fato.
Art. 25. Responde pela infrao quem a cometer ou concorrer para a sua prtica, ou
dela obtiver benefcio, quando cometida por outrem.
Art. 26. A ocorrncia da infrao, a sua autoria e responsabilidade e as circunstncias
com ela relacionadas sero apuradas em processo instaurado e conduzido em
conformidade com as normas legais e regulamentares prprias e com aquelas editadas
pelos Conselhos Federal e Regionais de Nutricionistas nos limites das respectivas
competncias.
Art. 27. queles que infringirem as disposies e preceitos deste Cdigo sero
aplicadas, em conformidade com as disposies da Lei n 6.583, de 20 de outubro de
1978 e do Decreto n 84.444, de 30 de janeiro de 1980, as seguintes penalidades:
I - advertncia;
II - repreenso;
III - multa;
IV - suspenso do exerccio profissional;
V - cancelamento da inscrio e proibio do exerccio profissional.
1. Salvo os casos de gravidade manifesta ou reincidncia, a imposio de penalidades
obedecer gradao fixada neste artigo, observadas as normas baixadas pelo Conselho
Federal de Nutricionistas.
2. Na fixao de penalidades sero considerados os antecedentes do profissional
infrator, o seu grau de culpa, as circunstncias atenuantes e agravantes e as
conseqncias da infrao.

95

CAPTULO XIV
DAS DISPOSIES GERAIS
Exercer suas atividades profissionais quando portador de doenas infecto-contagiosas;
Revogado pela Resoluo CFN n 389/2006
Art. 28. As dvidas na observncia deste Cdigo e os casos nele omissos sero
resolvidos pelo Conselho Federal de Nutricionistas.
Art. 29. Caber ao Conselho Federal de Nutricionistas firmar jurisprudncia quanto
aos casos omissos e faz-la incorporar a este Cdigo.
Art. 30. Este Cdigo poder ser alterado pelo Conselho Federal de Nutricionistas:
a) por iniciativa prpria; ou
b) mediante proposta de quaisquer dos Conselhos Regionais de Nutricionistas subscrita
por pelo menos 2/3 (dois teros) dos membros de qualquer destes.
Pargrafo nico. As alteraes que venham a ser propostas para este Cdigo, que
impliquem mudanas significativas nas normas e preceitos nele estabelecidos, devero
ser precedidas de ampla discusso com a categoria.
Art. 31. Este Cdigo entrar em vigor na data e demais condies que forem fixadas na
Resoluo do Conselho Federal de Nutricionistas que deliberar pela sua aprovao.
Braslia, 10 de maio de 2004.
ROSANE MARIA NASCIMENTO DA SILVA
Presidente do CFN
CRN-1/0191
FTIMA CHRISTINA DE CASTRO SANTANA
Secretria do CFN
CRN-5/0424
JURAMENTO DO NUTRICIONISTA
Prometo que, ao exercer a profisso de nutricionista, o farei com dignidade e
eficincia, valendo-me da cincia da nutrio, em benefcio da sade da pessoa,
sem discriminao de qualquer natureza. Prometo, ainda, que serei fiel aos
princpios da moral e da tica. Ao cumprir este juramento com dedicao, desejo
ser merecedor dos louros que proporcionam a profisso.

96

RESOLUO CFN N 465, DE 23 DE AGOSTO DE 2010

Dispe
sobre
as
atribuies
do
Nutricionista,
estabelece
parmetros
numricos mnimos de referncia no mbito
do Programa de Alimentao Escolar
(PAE) e d outras providncias.
O Conselho Federal de Nutricionistas (CFN), no uso das atribuies que lhe so
conferidas nas Leis n 6.583, de 20 de outubro de 1978, e n 8.234, de 17 de setembro
de 1991, no Decreto n 84.444, de 30 de janeiro de 1980, e no Regimento Interno
aprovado por Resoluo CFN. n 320 de 2 de dezembro de 2003, tendo em vista o que
foi deliberado na 218 Reunio Plenria Ordinria, realizada no dia 17 de julho de 2010.
CONSIDERANDO QUE:
Compete ao nutricionista, conforme a Lei n 8.234, de 17 de setembro de 1991,
zelar pela preservao, promoo e recuperao da sade;
Os incisos XXV e XXVI e o pargrafo nico do art. 10, da Lei n 6.437, de 20
de agosto de 1977, dispuseram sobre as infraes sanitrias;
Os artigos 1, 2, 3 e 4 do Decreto Federal n 77.052, de 19 de janeiro de 1976,
dispuseram sobre a fiscalizao sanitria das condies de exerccio de profisses e
ocupaes tcnicas e auxiliares, relacionadas diretamente com a sade;
O Anexo I, Item VII, da Portaria n 1.428, de 26 de novembro de 1993, do
Ministrio da Sade, aprovou o regulamento tcnico para inspeo sanitria de
alimentos;
O art. 200 da Constituio Federal e a Lei n 8080, de 19 de setembro de 1990,
dispuseram sobre a Lei Orgnica da Sade;
A Lei n 11.947, de 16 de junho de 2009, disps sobre o atendimento da
Alimentao Escolar e do Programa Dinheiro Direto na Escola aos alunos da educao
bsica e normas regulamentadoras do Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao (FNDE);
A Lei n 10.172, de 9 de janeiro de 2001, aprovou o Plano Nacional de
Educao;
A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, estabeleceu as diretrizes e bases da
educao nacional;
As Resolues vigentes do CFN estabelecem critrios para assuno de
responsabilidade tcnica e as reas de atuao do nutricionista;
A Portaria Interministerial n 1010, de 8 de maio de 2006, instituiu as diretrizes
para a Promoo da Alimentao Saudvel nas escolas de educao infantil
fundamental e de nvel mdio das redes pblicas e privadas, em mbito nacional;
97

A Lei n 11.346, de 15 de setembro de 2006, criou o Sistema Nacional de

Segurana Alimentar e Nutricional - SISAN, com vistas a assegurar o Direito Humano
Alimentao Adequada - DHAA;
A Lei n 11.107/2005 disps sobre normas gerais de contratao de consrcios
pblicos. resolve:
Art. 1. As disposies desta Resoluo aplicam-se execuo do Programa de
Alimentao Escolar (PAE) nos Estados, Municpios, Distrito Federal e nas escolas
federais, inclusive escolas filantrpicas e comunitrias da respectiva rede de ensino.
Art. 2. Para fins desta Resoluo definem-se os seguintes termos:
AGRICULTOR FAMILIAR E EMPREENDEDOR FAMILIAR RURAL: aquele que
pratica atividades no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: I
- no detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; II - utilize
predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu
estabelecimento ou empreendimento; III - tenha renda familiar predominantemente
originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou
empreendimento;IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua famlia.
ALIMENTO ORGNICO: produto produzido em um ambiente de produo orgnica,
onde se utiliza como base do processo produtivo os princpios agroecolgicos que
contemplam o uso responsvel do solo, da gua, do ar e dos demais recursos naturais,
respeitando as relaes sociais e culturais.
ASSESSORIA EM NUTRIO: servio realizado por nutricionista habilitado que,
embasado em seus conhecimentos, habilidades e experincias, assiste tecnicamente a
pessoas fsicas e jurdicas, planejando, implementando e avaliando programas e projetos
em atividades especficas na rea de alimentao e nutrio, bem como oferecendo
soluo para situaes relacionadas com a sua especialidade, sem, no entanto, assumir
responsabilidade tcnica.
CARDPIO: ferramenta operacional que relaciona os alimentos destinados a suprir as
necessidades nutricionais individuais e coletivas, discriminando os alimentos, por
preparao, quantitativo per capita, para energia, carboidratos, protenas, lipdios,
vitaminas e minerais e conforme a norma de rotulagem.
CARGA HORRIA TCNICA MNIMA RECOMENDVEL: a carga horria
necessria para a execuo das atribuies previstas em resolues CFN vigentes de
acordo com cada rea de atuao, com vistas a assegurar o Direito Humano
Alimentao Adequada - DHAA.
CHAMADA PBLICA DE COMPRA: a comunicao oficial feita pelo gestor, por
meio de jornal, stio na internet ou na forma de mural de ampla circulao para
conhecimento pblico das demandas para aquisio de gneros alimentcios da
agricultura familiar para alimentao escolar.

98

COMUNIDADE ESCOLAR: conjunto de pessoas envolvidas diretamente no processo

educativo de uma escola, composto por docentes, discentes, outros profissionais da
escola, pais ou responsveis pelos alunos e pela comunidade local.
CONSELHO DE ALIMENTAO ESCOLAR (CAE): rgo colegiado de carter
fiscalizador, permanente, deliberativo e de assessoramento, responsvel pelo
acompanhamento da utilizao dos recursos repassados pelo Programa Nacional de
Alimentao Escolar (PNAE), zelando pela qualidade da alimentao escolar, em todas
as etapas do processo de execuo do Programa.
CONSULTORIA EM NUTRIO: servio realizado por nutricionista habilitado que
abrange o exame e emisso de parecer sobre assunto relacionado rea de alimentao
e nutrio, com prazo determinado, sem, no entanto, assumir responsabilidade tcnica.
ENTIDADES EXECUTORAS: so as Secretarias Estaduais e Municipais de Educao
que gerenciam o Programa de Alimentao Escolar nos Estados e Municpios
brasileiros.
FRAO: nmero de alunos compreendidos entre 1 e 2500 para aumento do Quadro
Tcnico (QT) a partir da faixa acima de 5000, para efeito da definio do parmetro
numrico.
GNERO ALIMENTCIO BSICO: aquele indispensvel promoo de uma
alimentao saudvel, observada a regulamentao aplicvel. NUTRICIONISTA
HABILITADO: profissional portador de Carteira de Identidade Profissional expedida
por Conselho Regional de Nutricionistas (CRN) e regularmente inscrito em um CRN,
nos termos da legislao vigente.
PLANO ANUAL DE TRABALHO: instrumento de planejamento anual que deve
conter o detalhamento das atividades, projetos e programas a serem desenvolvidos,
acompanhado de justificativa, estratgias operacionais, locais e rgos executores,
cronograma de execuo, metas, cronograma de execuo financeira, oramento e
instrumentos avaliativos.
PROGRAMA DE ALIMENTAO ESCOLAR (PAE): Programa Nacional de
Alimentao Escolar executado nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios, que
tem por objetivo contribuir para o crescimento e o desenvolvimento biopsicossocial, a
aprendizagem, o rendimento escolar e a formao de prticas alimentares saudveis dos
alunos.
PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAO ESCOLAR (PNAE): Programa
executado pelo Governo Federal sob responsabilidade do Fundo Nacional de
Desenvolvimento da Educao (FNDE).
RELATRIO ANUAL DE GESTO: documento elaborado pela Entidade Executora, e
remetido ao CAE, contendo as informaes quanto execuo anual do Programa, nos
termos da legislao vigente.
RESPONSABILIDADE TCNICA: atribuio legal dada ao nutricionista habilitado,
aps anlise pelo CRN, para o profissional que assume atividades de planejamento,
99

coordenao, direo, superviso e avaliao na rea de alimentao e nutrio

desenvolvidas nas pessoas jurdicas.
RESPONSVEL TCNICO (RT): nutricionista habilitado que assume o planejamento,
coordenao, direo, superviso e avaliao na rea de alimentao e nutrio.
TESTE DE ACEITABILIDADE: o conjunto de procedimentos metodolgicos,
cientificamente reconhecidos, destinados a medir o ndice de aceitabilidade da
alimentao oferecida aos escolares.
UNIDADE EXECUTORA: entidades representativas da comunidade escolar (caixa
escolar, associao de pais e mestres, conselho escolar e similares) responsveis pelo
recebimento dos recursos financeiros transferidos pela Entidade Executora e pelo FNDE
para execuo do PNAE em favor das escolas que representam, bem como as escolas
federais.
CAPTULO I
DAS ATIVIDADES TCNICAS.
Art. 3. Compete ao nutricionista, vinculado Entidade Executora, no mbito do
Programa de Alimentao Escolar (PAE), exercer as seguintes atividades obrigatrias:
I - Realizar o diagnstico e o acompanhamento do estado nutricional, calculando os
parmetros nutricionais para atendimento da clientela (educao bsica: educao
infantil - creche e pr-escola, - ensino fundamental, ensino mdio, EJA - educao de
jovens adultos) com base no resultado da avaliao nutricional, e em consonncia com
os parmetros definidos em normativas do FNDE;
II - Estimular a identificao de indivduos com necessidades nutricionais especficas,
para que recebam o atendimento adequado no Programa de Alimentao Escolar (PAE);
III - Planejar, elaborar, acompanhar e avaliar o cardpio da alimentao escolar, com
base no diagnstico nutricional e nas referncias nutricionais, observando:
a) adequao s faixas etrias e aos perfis epidemiolgicos das populaes atendidas,
para definir a quantidade e a qualidade dos alimentos;
b) respeito aos hbitos alimentares e cultura alimentar de cada localidade, sua
vocao agrcola e alimentao saudvel e adequada;
c) utilizao dos produtos da Agricultura Familiar e dos Empreendedores Familiares
Rurais, priorizando, sempre que possvel, os alimentos orgnicos e/ou agroecolgicos;
local, regional, territorial, estadual, ou nacional, nesta ordem de prioridade.
IV - Propor e realizar aes de educao alimentar e nutricional para a comunidade
escolar, inclusive promovendo a conscincia ecolgica e ambiental, articulando-se com
a direo e com a coordenao pedaggica da escola para o planejamento de atividades
com o contedo de alimentao e nutrio;

100

V - Elaborar fichas tcnicas das preparaes que compem o cardpio;

VI - Planejar, orientar e supervisionar as atividades de seleo, compra,
armazenamento, produo e distribuio dos alimentos, zelando pela quantidade,
qualidade e conservao dos produtos, observadas sempre as boas prticas higinicosanitrias;
VII - Planejar, coordenar e supervisionar a aplicao de testes de aceitabilidade junto
clientela, sempre que ocorrer no cardpio a introduo de alimento novo ou quaisquer
outras alteraes inovadoras, no que diz respeito ao preparo, ou para avaliar a aceitao
dos cardpios praticados frequentemente. Para tanto, devem ser observados parmetros
tcnicos, cientficos e sensoriais reconhecidos, estabelecidos em normativa do
Programa. O registro se dar no Relatrio Anual de Gesto do PNAE, conforme
estabelecido pelo FNDE;
VIII - Interagir com os agricultores familiares e empreendedores familiares rurais e suas
organizaes, de forma a conhecer a produo local inserindo esses produtos na
alimentao escolar;
IX - Participar do processo de licitao e da compra direta da agricultura familiar para
aquisio de gneros alimentcios, no que se refere parte tcnica (especificaes,
quantitativos, entre outros);
X - Orientar e supervisionar as atividades de higienizao de ambientes, armazenamento
de alimentos, veculos de transporte de alimentos, equipamentos e utenslios da
instituio;
XI - Elaborar e implantar o Manual de Boas Prticas para Servios de Alimentao de
Fabricao e Controle para UAN;
XII - Elaborar o Plano Anual de Trabalho do PAE, contemplando os procedimentos
adotados para o desenvolvimento das atribuies;
XIII - Assessorar o CAE no que diz respeito execuo tcnica do PAE.
Art. 4. Compete ao nutricionista, vinculado a Entidade Executora, no mbito do
Programa de Alimentao Escolar (PAE), exercer as seguintes atividades
complementares:
I - Coordenar, supervisionar e executar aes de educao permanente em alimentao e
nutrio para a comunidade escolar;
II - Participar do processo de avaliao tcnica dos fornecedores de gneros
alimentcios, a fim de emitir parecer tcnico, com o objetivo de estabelecer critrios
qualitativos para a participao dos mesmos no processo de aquisio dos alimentos;
III - Participar da avaliao tcnica no processo de aquisio de utenslios e
equipamentos, produtos de limpeza e desinfeco, bem como na contratao de
prestadores de servios que interfiram diretamente na execuo do PAE;

101

IV - Participar do recrutamento, seleo e capacitao de pessoal que atue diretamente

na execuo do PAE;
V - Participar de equipes multidisciplinares destinadas a planejar, implantar,
implementar, controlar e executar polticas, programas, cursos, pesquisas e eventos na
rea de alimentao escolar;
VI - Contribuir na elaborao e reviso das normas reguladoras prprias da rea de
alimentao e nutrio;
VII - Colaborar na formao de profissionais na rea de alimentao e nutrio,
supervisionando estagirios e participando de programas de aperfeioamento,
qualificao e capacitao;
VIII - Comunicar os responsveis legais e, caso necessrio, a autoridade competente,
quando da existncia de condies do PAE impeditivas de boa prtica profissional ou
que sejam prejudiciais sade e vida da coletividade;
IX - Capacitar e coordenar as aes das equipes de supervisores das unidades da
entidade executora relativas ao PAE.
Art. 5. Outras atribuies podero ser desenvolvidas, de acordo com a necessidade,
complexidade do servio e disponibilidade da estrutura operacional do PAE.
CAPTULO II
DA RESPONSABILIDADE TCNICA E DO QUADRO TCNICO.
Art. 6. Poder ser responsvel tcnico do PAE o nutricionista habilitado e regularmente
inscrito no CRN e que for contratado pela entidade executora como pessoa fsica.
Pargrafo nico. vedada a assuno de responsabilidade tcnica por nutricionista:
I - que atue como assessor da entidade executora;
II - que atue como consultor da entidade executora;
III - cuja contratao pela entidade executora se d por meio de uma pessoa jurdica.
Art. 7. O Quadro Tcnico (QT) ser constitudo por nutricionistas habilitados, que
desenvolvero as atividades definidas nesta Resoluo e nas demais normas baixadas
pelo CFN, em consonncia com as normas do FNDE, fazendo-o sob a coordenao e
superviso do responsvel tcnico, assumindo com este a responsabilidade solidria.
Art. 8. O Conselho Regional de Nutricionistas (CRN) far anlise e emitir a
declarao para a assuno de responsabilidade tcnica pelo PAE que far parte da
documentao para cadastro no FNDE.

102

Art. 9. A assuno da responsabilidade tcnica em mais de um municpio executor do

PAE ser permitida, a critrio do Conselho Regional de Nutricionistas da respectiva
jurisdio, observando-se os seguintes critrios:
I - nmero de alunos atendidos;
II - compatibilidade de tempo para atendimento das atividades dos diferentes locais,
levando em conta o tempo despendido para acesso aos locais de trabalho;
III - existncia de quadro tcnico;
IV - grau de complexidade dos servios.
Art. 10. Consideram-se, para fins desta Resoluo, os seguintes parmetros numricos
mnimos de referncia, por entidade executora, para a educao bsica:
N de alunos

N Nutricionistas

Carga horria TCNICA

mnima semanal
recomendada

At 500

1 RT

30 horas

501 a 1.000

1 RT + 1 QT

30 horas

1001 a 2500

1 RT + 2 QT

30 horas

2.501 a 5.000

1 RT + 3 QT

30 horas

Acima de 5.000

1 RT + 3 QT e + 01 QT a cada frao 30 horas

de 2.500 alunos

Pargrafo nico. Na modalidade de educao infantil (creche e pr-escola), a Unidade

da Entidade Executora dever ter, sem prejuzo do caput deste artigo, um nutricionista
para cada 500 alunos ou frao, com carga horria tcnica mnima semanal
recomendada de 30 (trinta) horas.
CAPITULO III
DAS DISPOSICOES GERAIS
Art. 11. Periodicamente, o CRN realizar, nos estabelecimentos sujeitos sua
fiscalizao, visitas tcnicas para examinar o cumprimento das atividades obrigatrias e
complementares do nutricionista, expedindo relatrios mediante a apresentao do
Plano Anual de Trabalho, registro das atividades executadas, planilhas de controle,
Relatrio Anual de Gesto do PNAE, entre outros.
Art. 12. Quando a produo de refeies destinadas ao atendimento da clientela
atendida pelo PAE for terceirizada, a empresa prestadora de servios dever obedecer s
normas especficas baixadas pelo CFN para a rea de alimentao coletiva
103

(concessionrias), devendo a Entidade Executora manter o nutricionista responsvel

tcnico (RT) e demais nutricionistas, que, alm das atribuies previstas nesta
Resoluo, supervisionaro as atividades desenvolvidas pela empresa.
Art. 13. Os Estados, Distrito Federal e Municpios e Entidades Mantenedoras das
Escolas Federais estaro sujeitos ao cadastro no CRN da respectiva jurisdio, de
acordo legislao vigente do CFN de registro/cadastro de Pessoa Jurdica, e devero
apresentar o Nutricionista Responsvel Tcnico pelo PAE, bem como o quadro tcnico,
indicando quais profissionais so do seu quadro de pessoal e quais so os da prestadora
de servio, quando for o caso.
Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogando-se as
disposies em contrrio, em especial a Resoluo CFN n 358, de 18 de maio de 2005.
ROSANE MARIA NASCIMENTO DA SILVA - Presidente do CFN CRN-1/191
IVETE BARBISAN Secretria do CFN CRN-2/0090

104

GABINETE DO MINISTRO
PORTARIA INTERMINISTERIAL No- 1.010, DE 8 DE MAIO DE 2006
Institui as diretrizes para a Promoo da
Alimentao Saudvel nas Escolas de educao
infantil, fundamental e nvel mdio
das redes pblicas e privadas, em mbito
nacional.
O MINISTRO DE ESTADO DA SADE, INTERINO, E O MINISTRO DE ESTADO
DA EDUCAO, no uso de suas atribuies, e
Considerando a dupla carga de doenas a que esto submetidos os pases onde a
desigualdade social continua a gerar desnutrio entre crianas e adultos, agravando
assim o quadro de prevalncia de doenas infecciosas;
Considerando a mudana no perfil epidemiolgico da populao brasileira com o
aumento das doenas crnicas no transmissveis, com nfase no excesso de peso e
obesidade, assumindo propores alarmantes, especialmente entre crianas e
adolescentes;
Considerando que as doenas crnicas no transmissveis so passveis de serem
prevenidas, a partir de mudanas nos padres de alimentao, tabagismo e atividade
fsica;
Considerando que no padro alimentar do brasileiro encontra- se a predominncia de
uma alimentao densamente calrica, rica em acar e gordura animal e reduzida em
carboidratos complexos e fibras;
Considerando as recomendaes da Estratgia Global para Alimentao Saudvel,
Atividade Fsica e Sade da Organizao Mundial da Sade (OMS) quanto
necessidade de fomentar mudanas scio-ambientais, em nvel coletivo, para favorecer
as escolhas saudveis no nvel individual;
Considerando que as aes de Promoo da Sade estruturadas no mbito do Ministrio
da Sade ratificam o compromisso brasileiro com as diretrizes da Estratgia Global;
Considerando que a Poltica Nacional de Alimentao e Nutrio (PNAN) insere-se na
perspectiva do Direito Humano Alimentao Adequada e que entre suas diretrizes
destacam-se a promoo da alimentao saudvel, no contexto de modos de vida
saudveis e o monitoramento da situao alimentar e nutricional da populao
brasileira;
Considerando a recomendao da Estratgia Global para a Segurana dos Alimentos da
OMS, para que a inocuidade de alimentos seja inserida como uma prioridade na agenda
da sade pblica, destacando as crianas e jovens como os grupos de maior risco;
105

Considerando os objetivos e dimenses do Programa Nacional de Alimentao Escolar

ao priorizar o respeito aos hbitos alimentares regionais e vocao agrcola do
municpio, por meio do fomento ao desenvolvimento da economia local;
Considerando que os Parmetros Curriculares Nacionais orientam sobre a necessidade
de que as concepes sobre sade ou sobre o que saudvel, valorizao de hbitos e
estilos de vida, atitudes perante as diferentes questes relativas sade perpassem todas
as reas de estudo, possam processar-se regularmente e de modo contextualizado no
cotidiano da experincia escolar;
Considerando o grande desafio de incorporar o tema da alimentao e nutrio no
contexto escolar, com nfase na alimentao saudvel e na promoo da sade,
reconhecendo a escola como um espao propcio formao de hbitos saudveis e
construo da cidadania;
Considerando o carter intersetorial da promoo da sade e a importncia assumida
pelo setor Educao com os esforos de mudanas das condies educacionais e sociais
que podem afetar o risco sade de crianas e jovens;
Considerando, ainda, que a responsabilidade compartilhada entre sociedade, setor
produtivo e setor pblico o caminho para a construo de modos de vida que tenham
como objetivo central a promoo da sade e a preveno das doenas;
Considerando que a alimentao no se reduz questo puramente nutricional, mas
um ato social, inserido em um contexto cultural; e
Considerando que a alimentao no ambiente escolar pode e deve ter funo
pedaggica, devendo estar inserida no contexto curricular, resolvem:
Art. 1- Instituir as diretrizes para a Promoo da Alimentao Saudvel nas Escolas de
educao infantil, fundamental e nvel mdio das redes pblica e privada, em mbito
nacional, favorecendo o desenvolvimento de aes que promovam e garantam a adoo
de prticas alimentares mais saudveis no ambiente escolar.
Art. 2- Reconhecer que a alimentao saudvel deve ser entendida como direito
humano, compreendendo um padro alimentar adequado s necessidades biolgicas,
sociais e culturais dos indivduos, de acordo com as fases do curso da vida e com base
em prticas alimentares que assumam os significados scio-culturais dos alimentos.
Art. 3- Definir a promoo da alimentao saudvel nas escolas com base nos
seguintes eixos prioritrios:
I - aes de educao alimentar e nutricional, considerando os hbitos alimentares como
expresso de manifestaes culturais regionais e nacionais;
II - estmulo produo de hortas escolares para a realizao de atividades com os
alunos e a utilizao dos alimentos produzidos na alimentao ofertada na escola;
III - estmulo implantao de boas prticas de manipulao de alimentos nos locais de
produo e fornecimento de servios de alimentao do ambiente escolar;
106

IV - restrio ao comrcio e promoo comercial no ambiente escolar de alimentos e

preparaes com altos teores de gordura saturada, gordura trans, acar livre e sal e
incentivo ao consumo de frutas, legumes e verduras; e
V - monitoramento da situao nutricional dos escolares.
Art. 4- Definir que os locais de produo e fornecimento de alimentos, de que trata esta
Portaria, incluam refeitrios, restaurantes, cantinas e lanchonetes que devem estar
adequados s boas prticas para os servios de alimentao, conforme definido nos
regulamentos vigentes sobre boas prticas para servios de alimentao, como forma de
garantir a segurana sanitria dos alimentos e das refeies.
Pargrafo nico. Esses locais devem redimensionar as aes desenvolvidas no cotidiano
escolar, valorizando a alimentao como estratgia de promoo da sade.
Art. 5- Para alcanar uma alimentao saudvel no ambiente escolar, devem-se
implementar as seguintes aes:
I - definir estratgias, em conjunto com a comunidade escolar, para favorecer escolhas
saudveis;
II - sensibilizar e capacitar os profissionais envolvidos com alimentao na escola para
produzir e oferecer alimentos mais saudveis;
III - desenvolver estratgias de informao s famlias, enfatizando sua coresponsabilidade e a importncia de sua participao neste processo;
IV - conhecer, fomentar e criar condies para a adequao dos locais de produo e
fornecimento de refeies s boas prticas para servios de alimentao, considerando a
importncia do uso da gua potvel para consumo;
V - restringir a oferta e a venda de alimentos com alto teor de gordura, gordura saturada,
gordura trans, acar livre e sal e desenvolver opes de alimentos e refeies saudveis
na escola;
VI - aumentar a oferta e promover o consumo de frutas, legumes e verduras;
VII - estimular e auxiliar os servios de alimentao da escola na divulgao de opes
saudveis e no desenvolvimento de estratgias que possibilitem essas escolhas;
VIII - divulgar a experincia da alimentao saudvel para outras escolas, trocando
informaes e vivncias;
IX - desenvolver um programa contnuo de promoo de hbitos alimentares saudveis,
considerando o monitoramento do estado nutricional das crianas, com nfase no
desenvolvimento de aes de preveno e controle dos distrbios nutricionais e
educao nutricional; e
X - incorporar o tema alimentao saudvel no projeto poltico pedaggico da escola,
perpassando todas as reas de estudo e propiciando experincias no cotidiano das
atividades escolares.

107

Art. 6- Determinar que as responsabilidades inerentes ao processo de implementao

de alimentao saudvel nas escolas sejam compartilhadas entre o Ministrio da
Sade/Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria e o Ministrio da Educao/Fundo
Nacional de
Desenvolvimento da Educao.
Art. 7- Estabelecer que as competncias das Secretarias Estaduais e Municipais de
Sade e de Educao, dos Conselhos Municipais e Estaduais de Sade, Educao e
Alimentao Escolar sejam pactuadas em fruns locais de acordo com as
especificidades identificadas.
Art. 8- Definir que os Centros Colaboradores em Alimentao e Nutrio, Instituies
e Entidades de Ensino e Pesquisa possam prestar apoio tcnico e operacional aos
estados e municpios na implementao da alimentao saudvel nas escolas, incluindo
a capacitao de profissionais de sade e de educao, merendeiras, cantineiros,
conselheiros de alimentao escolar e outros profissionais interessados.
Pargrafo nico. Para fins deste artigo, os rgos envolvidos podero celebrar convnio
com as referidas instituies de ensino e pesquisa.
Art. 9- Definir que a avaliao de impacto da alimentao saudvel no ambiente
escolar deva contemplar a anlise de seus efeitos a curto, mdio e longo prazos e dever
observar os indicadores pactuados no pacto de gesto da sade.
Art. 10- Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
JOS AGENOR LVARES DA SILVA
Ministro de Estado da Sade Interino
FERNANDO HADDAD
Ministro Estado da Educao

108

Licitao e compras

109

LEI N 8.666 DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Texto atualizado em 09.03.07
ltima Lei n 9.854, de 27.10.99
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

Congresso Nacional

Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as
empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,
concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com
terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses
previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja
um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes
recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao e ser
processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade
administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e
dos que lhes so correlatos.
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou
condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e
estabeleam preferncias ou distines em razo da naturalidade, da sede ou domiclio

110

dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o

especfico objeto do contrato;
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no
que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte
e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de
seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4o
Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do
pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o
seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a
realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta
Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao
fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer,
para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas
exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que
atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

111

 3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos

valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse
para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens,
publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez
ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja
superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art.
23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo,
com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes
necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante
112

em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua

utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas
adequadas s finalidades para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou
servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos
preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto
ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a
definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra
e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao
do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo
a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros
dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de
servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com
personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes
por ele institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

113

XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;

XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao
com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos
relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e
aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores,
exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a
execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para
exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da
legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de
materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.

114

 5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem

similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos
em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e
servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no
ato convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou
contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da
julgamento das propostas de preos, a atualizao
pagamento, desde a data final de cada perodo de
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios
no ato convocatrio.

obra ou servio, para fins de

monetria das obrigaes de
aferio at a do respectivo
estabelecidos obrigatoriamente

8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos

das obras e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou
servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo
de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou
controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela
licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o
inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor
ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.

115

 2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou

servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou
pelo preo previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a
existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou
trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel
pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios
a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no
atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matriasprimas existentes no local para execuo, conservao e operao;
116

V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade

da obra ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a
prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente,
ser celebrados mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou
remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a
garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto
do contrato.
Seo V
Das Compras

117

Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato
e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies
de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor
privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do
registro preferncia em igualdade de condies.
5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel,
dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro
geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

118

II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do

consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel,
mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do
material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23
desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no
mnimo, 3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou
em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela
Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem
comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor
total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e
inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de
licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia
de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Vide Medida Provisria n 335,
de 2006)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do
art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas
habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da administrao pblica
119

especificamente criados para esse fim; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994) (Vide
Medida Provisria n 292, de 2006) (Vide Medida Provisria n 335, de 2006)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de
7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao
Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta
nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha
de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao
especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas
as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica
doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito
real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada
pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do rgo
competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia sobre rea
rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2 o da Lei no 5.173, de 27 de
outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de posse referida na
alnea g do inciso I do caput deste artigo, atendidos os limites de rea definidos por ato
normativo do Poder Executivo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005) (Regulamento)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2o deste
artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes
condicionamentos: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
120

I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja

comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e
administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei
agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou
administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso
de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento
ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela
Lei n 11.196, de 2005)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na
alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste
pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por
preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta
por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder
Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a
usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas
unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob
pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
121

 5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o

imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero
garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia
no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por
cento) da avaliao.
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado
de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidadades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas
de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio
interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou
entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras
financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies
federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
122

III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em

jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o
servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a
rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento
ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b"
do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da
ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;

123

IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na
fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3
(trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na
imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda
de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos
ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer
o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem
cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o
deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das
referidas neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder
exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

124

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo

anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor
estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reias); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1o As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero
divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente
viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponveis no mercado e amplicao da competitiivdade, sem perda da economia de
escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos
termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou
compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor
de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no
art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos,
quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o
convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada
de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.

125

 5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos",

conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de
"tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto
para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm
para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais
aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais
blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o
conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na
licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados
no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo,
quando formado por maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas
de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no
mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra
ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a
segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou
particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial
ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo
mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;

126

V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,

no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos
ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados
pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou
servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens
produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao
Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia
desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos
casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de
Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades
precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em
conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da
licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor,
inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional
especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

127

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de

autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;(Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia
tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de
exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em
estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a
exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das
operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II
do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de
materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a
padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e
terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins
lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao
Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o
preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e
tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

128

XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as

organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para
atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou
por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de
direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de
2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma
associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio
de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de
lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais
reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas,
ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII - (Vide Medida Provisria n 352, de 2007)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios
pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n
11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em
especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a
licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal,
ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a
inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou
atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou
pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos,
experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
129

requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho
essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes
do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei
devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao
e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a
eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento,
previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa,
quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero
alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados,
exclusivamente, documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal.
(Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,
consistir em:
I - cdula de identidade;

130

II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado,
em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes,
acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido
pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir
em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral
de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se
houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e
compatvel com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do
domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
V - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel
em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das
instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros
da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e,
quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies
locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o
caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo,
no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos
por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas
131

entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei

n 8.883, de 1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu
quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de
atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas
semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor
significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas
no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando
for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito
pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras
no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao
explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as
exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade
tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e
ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.

132

 9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta
especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a
ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios
pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero
participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por
profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se-
a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da
empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede
da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do
art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira
do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado
o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e
servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de
capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o
do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmicofinanceira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser
ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo
anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao,
devendo a comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo
licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de
133

disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e

sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma
objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame
licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta
avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes
da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em
original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por
servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens
para pronta entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a
declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,
atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores
mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com
poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento
de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando
solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de
reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se
aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento
seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro
internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem
nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia
autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e
servios realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
134

Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio,

observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de
cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira,
o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva
participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de
at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este
acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio,
tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,
obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido
no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica
que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de
novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais
de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo,
o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27
desta Lei.
135

Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31
desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o
registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada
no respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro
do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as
estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao
qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei,
ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo
convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;

136

XII - demais documentos relativos licitao.

Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos,
acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por
assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de
licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no
art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel
com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao
do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua
realizao, pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero
acesso e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os
interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a
trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o
edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do
contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome
da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e
indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,
como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto
da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e
o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a
31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia
em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao
e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu
objeto;
137

IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e

estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios
estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o
dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista
para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data
do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras
ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas,
etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do
perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final
do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e
assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele
extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos
interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:

138

I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,

especificaes e outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante
vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou
de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de
entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista
para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital,
ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por
irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias
teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a
Administrao julgar e responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo
da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura
dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as
propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas
ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter
efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de
participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das
fases subseqentes.

139

Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s

diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos
rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude
da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa
de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que
oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com
recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de
cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos,
protocolos, convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional,
bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio
de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar,
alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno
do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do
julgamento objetivo e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do
contrato, despacho esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de
destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados,
desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
140

competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais

devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do
objeto da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as
propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se
lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e
pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao,
a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do
processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar
originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao
concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a
habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo
justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os
critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no
convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao
no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e
141

instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou

totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam
mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os
fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos
licitantes e pelos rgos de controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para
a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de
direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto
no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro
processo.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo
anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar
o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os
fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de
licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos
indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas
quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)

142

Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero

utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em
especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e
de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do
artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que
a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos
licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas
propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado,
definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a
capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta,
compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem
utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para
a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das
propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida
no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente
melhor classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos
preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor
preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a
consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida
para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao
inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com
critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser
adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior
autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto
143

majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio

restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que
o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com
repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade, rendimento e
durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser adotadas livre escolha
dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes
necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e
completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so
compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente
especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e
servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por
cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por
cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as
alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia
adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o
valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis
para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das
causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para
trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

144

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente

poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera
obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento
de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem
de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio,
sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao
ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente
ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da
Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas
unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser
substituda por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados
no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido
tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1
(um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso
no perodo subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial
integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em
exame, servidores pblicos ou no.

145

Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido
de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a
execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para
fixao do preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no
edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada
no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder
em favor da Administrao o valor j recolhido.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em
at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta
a que se vinculam.

146

 2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem

atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade
do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de
observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando
for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu,
ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato,
em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de
habilitao e qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou
jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente
clusula que declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.

147

 3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro,

aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou
Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no
4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista
no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes
de obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao
e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores
econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n
11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento
do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele,
ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao,
dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o
valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter
a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de

148

preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;

(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o
incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem
prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de
seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por
ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido
pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto
aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79
desta Lei;

149

III - fiscalizar-lhes a execuo;

IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade
de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na
hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do
contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por
outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se
formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no
processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a
Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas
aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23,
inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo
da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas
desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua
assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu
valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
150

Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de

tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos
demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais
como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de
execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da
licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra",
"ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber,
o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais,
no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico
seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma
de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste
artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e
do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das
sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para
faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado,
inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou
revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.

151

 3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem

convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio,
bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao
do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as parte pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da Administrao para a justa remunerao da
obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilibrio econmicofinanceiro inicial do contrato, na hiptese de sobreviverem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de consequncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do
prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte
e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de
reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para
os seus acrscimos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no
pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO)

(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

152

II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo

pela Lei n 9.648, de 1998)
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras
ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver
adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela
Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da
supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da
apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,
implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do
contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto
no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras
decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no
caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias
de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as
ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.

153

Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local
da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato,
no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento
pelo rgo interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios,
fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso
das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela
Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da
Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do
prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos
contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do
material com a especificao;

154

b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e

conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento farse- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil
pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser
superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e
previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este
artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15
(quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta
Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para
a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
155

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a

impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado
com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do
1 do art. 67 desta Lei;
o

IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;

X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa,
que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est
subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o
contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do
art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que
totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de
optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j
recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do
cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

156

XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para

execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos
autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das
sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao,
desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao
escrita e fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior,
sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).

(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4 (Vetado).

(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma

de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar,
por ato prprio da Administrao;
157

II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal

empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos
valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio
da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta
ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou
retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades
legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados
nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas
condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os
preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades
civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam
os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo,
emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce,
mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
158

 1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo,
emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes,
empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes
previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana
em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia
mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo
Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e
quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da
garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda
desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso,
cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes
e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.

159

 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda

desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva
do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada
a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de
vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos
regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude
fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em
virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter,
para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a
Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja
invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

160

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,

inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio
da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com
preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121
desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de
procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa,
fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em
razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

161

Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional

declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a
licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso
ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel
pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois
por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou
celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa
do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua
autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzila a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os
membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos
crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for
ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do
Cdigo de Processo Penal.

162

Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias
para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo
juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5
(cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as
diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o
prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei,
assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso
relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso
hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no
prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste
artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita
163

mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e
"b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando
poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou
o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis,
ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a
deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do
recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se
inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os
prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias
teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do
incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto
ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter
tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de
todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de
concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao
da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica,
caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa
execuo, fiscalizao e pagamento.

164

 1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do

edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes
da Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos
regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da
legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis
pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar
ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno
podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de
recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os
rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas
pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes
nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise
mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta
da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise da
documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito
de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da
Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
165

I - identificao do objeto a ser executado;

II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das
etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que
os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano
de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at
o saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo
descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno
da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos
princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a
outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo
partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle
interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de
seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto
prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a
utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no

166

objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as

prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou
ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas
obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena
da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada
pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta
Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da
administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao
disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e
demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades
referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados,
ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo
Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando
como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da
Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no
"caput" deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro
real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos
pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no
"caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica,
podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei,
separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior
Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de
1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo

167

celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam

regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas
no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na
forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de
servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao
especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero
dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em
que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por
fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis
n s 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194,
de 24 de dezembro de 1966. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n
8.883, de 1994)
o

Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica.

ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 22.06.1993 e republicado no D.O.U
de 06.07.1994

168

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005.

Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e
d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de
julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o
disposto no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se
aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento
estabelecido neste Decreto.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da
administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio.
Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo
menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios
comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a
comunicao pela internet.
1o Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes
usuais do mercado.
2o Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que
permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do
contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de
desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital.
3o O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de
autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame.
4o O prego, na forma eletrnica ,ser conduzido pelo rgo ou entidade
promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e
Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que
atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de
Servios Gerais - SISG.
5o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do
seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de adeso.
Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema
eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os
169

membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma

eletrnica.
1o O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de
senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
2o No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o
credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro
atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF.
3o A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego
na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em
virtude de seu descadastramento perante o SICAF.
4o A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente
ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso.
5o O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva,
incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no
cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por
eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
6o O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade
legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes
inerentes ao prego na forma eletrnica.
Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a
modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica.
1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de
comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente.
2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso
II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes
do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme
disposto na legislao vigente.
Art. 5o A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos
da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade
administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem
como aos princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade.
Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre
interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no
comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a
segurana da contratao.
Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s
contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes
em geral.
170

Art. 7o Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica,

tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste
Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo
real, por meio da internet.
Art. 8o autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no
regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do
pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio;
II - indicar o provedor do sistema;
III - determinar a abertura do processo licitatrio;
IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;
VI - homologar o resultado da licitao; e
VII - celebrar o contrato.
Art. 9o Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o
seguinte:
I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do
objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao;
II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente;
III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao;
IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas;
V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no
que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam
consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das
necessidades da administrao; e
VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III,
indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos
elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsico-financeiro de
desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao.
2o O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de
propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado,
171

definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo

com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de
aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de
fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara,
concisa e objetiva.
Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos
servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade
integrante do SISG.
1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores
ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes,
preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao.
2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da
equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares.
3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder
ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se recondues, ou para licitao especfica.
4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que
rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente.
Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial:
I - coordenar o processo licitatrio;
II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo
setor responsvel pela sua elaborao;
III - conduzir a sesso pblica na internet;
IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
V - dirigir a etapa de lances;
VI - verificar e julgar as condies de habilitao;
VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade
competente quando mantiver sua deciso;
VIII - indicar o vencedor do certame;
IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso;
X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e
XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a
homologao.
172

Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro
em todas as fases do processo licitatrio.
Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma
eletrnica:
I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao
pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais
Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham
celebrado termo de adeso;
II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via
internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
III - responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome,
assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos
praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou
ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso
indevido da senha, ainda que por terceiros;
IV - acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia
de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo;
V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que
possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio
de acesso;
VI - utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do
prego na forma eletrnica; e
VII - solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por
interesse prprio.
Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de
identificao e senha suspensas automaticamente.
Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a
documentao relativa:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e
o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;

173

V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o

caso; e
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e no
inciso XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993.
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I,
III, IV e V deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em
se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de
registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral.
Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor
juramentado no Brasil.
Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero
exigidos:
I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s
condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas
perante a Unio;
II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento
convocatrio por empresa consorciada;
III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital;
IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis
definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira;
V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do
consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato;
VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por
empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e
VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma
licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.
Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a
convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores
estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados:
I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais):

174

a) Dirio Oficial da Unio; e

b) meio eletrnico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00
(um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
1o Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do
Governo Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de
Compras do Governo Federal - COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br.
2o O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a
indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital,
bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua
realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio
da internet.
3o A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da
administrao pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade
certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP-Brasil.
4o O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da
publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis.
5o Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica
observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para
contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao
certame.
6o Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos,
independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III.
Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica,
qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica.

175

 1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do

edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas.
2o Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada
nova data para realizao do certame.
Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero
ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da
sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado
no edital.
Art. 20. Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento
de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente
estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao
das propostas.
Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero
encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o
respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente
por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase
de recebimento de propostas.
1o A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha
privativa do licitante.
2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em
campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de
habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento
convocatrio.
3o A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e
proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto.
4o At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta
anteriormente apresentada.
Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser
aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha.
1o Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar
sua chave de acesso e senha.
2o O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas
que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
3o A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no
sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
4o As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro
disponveis na internet.
176

 5o O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o

pregoeiro e os licitantes.
Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo
pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance.
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva,
quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do
sistema eletrnico.
1o No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu
recebimento e do valor consignado no registro.
2o Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado
para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.
3o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e
registrado pelo sistema.
4o No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for
recebido e registrado primeiro.
5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante.
6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro.
7o O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances,
aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente
determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances.
8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder
encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado
lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de
julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no
edital.
9o A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada
pelos demais licitantes.
10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o
sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo
recebidos, sem prejuzo dos atos realizados.
11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez
minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps
comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.

177

Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada

em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para
contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital.
1o A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos
documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por
rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF.
2o Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no
SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser
apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do
pregoeiro no sistema eletrnico.
3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser
apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
4o Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos
stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de
prova.
5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente,
na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.
6o No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital
exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de
imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance
vencedor.
7o No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de
preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total
estimado para a contratao, respeitada a ordem de classificao, podero ser
convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado,
observado o preo da proposta vencedora.
8o Os demais procedimentos referentes ao sistema de registro de preos ficam
submetidos norma especfica que regulamenta o art. 15 da Lei no 8.666, de 1993.
9o Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser
declarado vencedor.
Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica,
de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de
recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo,
apresentarem contra-razes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo
do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis
defesa dos seus interesses.

178

 1o A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de

recorrer, nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o
pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor.
2o O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento.
3o No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros
ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade
jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos,
atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao.
Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a
autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio.
1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital.
2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a
comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser
mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos.
3o O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou
quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de
preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de
classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao,
assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em
edital e no contrato e das demais cominaes legais.
4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio
especfica do edital.
Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no
assinar o contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida
no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu
objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportarse de modo inidneo, fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito
ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e ser
descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas
previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF.
Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio
somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer
pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.

179

 1o A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de

registro de preos.
2o Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do
procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido
pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia;
III - planilhas de custo, quando for o caso;
IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso;
VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de
registro de preos, conforme o caso;
IX - parecer jurdico;
X - documentao exigida para a habilitao;
XI - ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificao;
d) aceitabilidade da proposta de preo;
e) habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises;
XII - comprovantes das publicaes:
a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;

180

c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
1o O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico,
sendo que os atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e
registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao
e prestao de contas.
2o Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero
permanecer disposio das auditorias internas e externas.
3o A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer
instrues complementares ao disposto neste Decreto.
Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho de 2005.
Art. 33. Fica revogado o Decreto no 3.697, de 21 de dezembro de 2000.
Braslia, de de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 1.6.2005

181

DECRETO N 3.931 - DE 19 DE SETEMBRO DE 2001 - DOU DE 20/9/2001

Regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea "a", da Constituio, e nos termos do disposto no art. 15 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993,
DECRETA:
Art. 1 As contrataes de servios, a locao e a aquisio de bens quando efetuadas
pelo Sistema de Registro de Preos, no mbito da Administrao Federal direta,
autrquica e fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedade de economia
mista e demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero
ao disposto neste Decreto.

Pargrafo nico. Para os efeitos deste Decreto, so adotadas as seguintes definies:

I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro
formal de preos relativos prestao de servios, aquisio e locao de bens, para
contrataes futuras;
II - Ata de Registro de Preos - documento vinculativo, obrigacional, com caracterstica
de compromisso para futura contratao, onde se registram os preos, fornecedores,
rgos participantes e condies a serem praticadas, conforme as disposies contidas
no instrumento convocatrio e propostas apresentadas;
III - rgo Gerenciador - rgo ou entidade da Administrao Pblica responsvel pela
conduo do conjunto de procedimentos do certame para registro de preos e
gerenciamento da Ata de Registro de Preos dele decorrente; e
IV - rgo Participante - rgo ou entidade que participa dos procedimentos iniciais do
SRP e integra a Ata de Registro de Preos.
Art. 2

Ser adotado, preferencialmente, o SRP nas seguintes hipteses:

I - quando, pelas caractersticas do bem ou servio, houver necessidade de contrataes

freqentes;
II - quando for mais conveniente a aquisio de bens com previso de entregas
parceladas ou contratao de servios necessrios Administrao para o desempenho
de suas atribuies;
III - quando for conveniente a aquisio de bens ou a contratao de servios para
atendimento a mais de um rgo ou entidade, ou a programas de governo; e
IV - quando pela natureza do objeto no for possvel definir previamente o quantitativo
a ser demandado pela Administrao.
Pargrafo nico. Poder ser realizado registro de preos para contratao de bens e
servios de informtica, obedecida a legislao vigente, desde que devidamente
justificada e caracterizada a vantagem econmica.
Art. 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade concorrncia, do
tipo menor preo, nos termos da Lei n8.666, de 1993, e ser precedida de ampla

182

pesquisa de mercado.
1 Excepcionalmente poder ser adotado o tipo tcnica e preo, a critrio do rgo
gerenciador e mediante despacho devidamente fundamentado da autoridade mxima do
rgo ou entidade.
2 Caber ao rgo gerenciador a prtica de todos os atos de controle e administrao
do SRP, e ainda o seguinte:
I - convidar, mediante correspondncia eletrnica ou outro meio eficaz, os rgos e
entidades para participarem do registro de preos;
II - consolidar todas as informaes relativas estimativa individual e total de consumo,
promovendo a adequao dos respectivos projetos bsicos encaminhados para atender
aos requisitos de padronizao e racionalizao;
III - promover todos os atos necessrios instruo processual para a realizao do
procedimento licitatrio pertinente, inclusive a documentao das justificativas nos
casos em que a restrio competio for admissvel pela lei;
IV - realizar a necessria pesquisa de mercado com vistas identificao dos valores a
serem licitados;
V - confirmar junto aos rgos participantes a sua concordncia com o objeto a ser
licitado, inclusive quanto aos quantitativos e projeto bsico;
VI - realizar todo o procedimento licitatrio, bem como os atos dele decorrentes, tais
como a assinatura da Ata e o encaminhamento de sua cpia aos demais rgos
participantes;
VII - gerenciar a Ata de Registro de Preos, providenciando a indicao, sempre que
solicitado, dos fornecedores, para atendimento s necessidades da Administrao,
obedecendo a ordem de classificao e os quantitativos de contratao definidos pelos
participantes da Ata;
VIII - conduzir os procedimentos relativos a eventuais renegociaes dos preos
registrados e a aplicao de penalidades por descumprimento do pactuado na Ata de
Registro de Preos; e
IX - realizar, quando necessrio, prvia reunio com licitantes, visando inform-los das
peculiaridades do SRP e coordenar, com os rgos participantes, a qualificao mnima
dos respectivos gestores indicados.
3 O rgo participante do registro de preos ser responsvel pela manifestao de
interesse em participar do registro de preos, providenciando o encaminhamento, ao
rgo gerenciador, de sua estimativa de consumo, cronograma de contratao e
respectivas especificaes ou projeto bsico, nos termos da Lei n 8.666, de 1993,
adequado ao registro de preo do qual pretende fazer parte, devendo ainda:
I - garantir que todos os atos inerentes ao procedimento para sua incluso no registro de
preos a ser realizado estejam devidamente formalizados e aprovados pela autoridade
competente;
II - manifestar, junto ao rgo gerenciador, sua concordncia com o objeto a ser
licitado, antes da realizao do procedimento licitatrio; e
III - tomar conhecimento da Ata de Registros de Preos, inclusive as respectivas
alteraes porventura ocorridas, com o objetivo de assegurar, quando de seu uso, o
correto cumprimento de suas disposies, logo aps concludo o procedimento
licitatrio.

183

 4 Cabe ao rgo participante indicar o gestor do contrato, ao qual, alm das

atribuies previstas no art. 67 da Lei n 8.666, de 1993, compete:
I - promover consulta prvia junto ao rgo gerenciador, quando da necessidade de
contratao, a fim de obter a indicao do fornecedor, os respectivos quantitativos e os
valores a serem praticados, encaminhando, posteriormente, as informaes sobre a
contratao efetivamente realizada;
II - assegurar-se, quando do uso da Ata de Registro de Preos, que a contratao a ser
procedida atenda aos seus interesses, sobretudo quanto aos valores praticados,
informando ao rgo gerenciador eventual desvantagem, quanto sua utilizao;
III - zelar, aps receber a indicao do fornecedor, pelos demais atos relativos ao
cumprimento, pelo mesmo, das obrigaes contratualmente assumidas, e tambm, em
coordenao com o rgo gerenciador, pela aplicao de eventuais penalidades
decorrentes do descumprimento de clusulas contratuais; e
IV - informar ao rgo gerenciador, quando de sua ocorrncia, a recusa do fornecedor
em atender s condies estabelecidas em edital, firmadas na Ata de Registro de Preos,
as divergncias relativas entrega, as caractersticas e origem dos bens licitados e a
recusa do mesmo em assinar contrato para fornecimento ou prestao de servios.
O prazo de validade da Ata de Registro de Preo no poder ser superior a um
ano, computadas neste as eventuais prorrogaes.
Art. 4

1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies

contidas nos respectivos instrumentos convocatrios e respectivos contratos
decorrentes, obedecido o disposto no art. 57 da Lei n 8.666, de 1993.
2 admitida a prorrogao da vigncia da Ata, nos termos do art. 57, 4, da Lei n
8.666, de 1993, quando a proposta continuar se mostrando mais vantajosa, satisfeitos os
demais requisitos desta norma.
Art. 5 A Administrao, quando da aquisio de bens ou contratao de servios,
poder subdividir a quantidade total do item em lotes, sempre que comprovado tcnica e
economicamente vivel, de forma a possibilitar maior competitividade, observado, neste
caso, dentre outros, a quantidade mnima, o prazo e o local de entrega ou de prestao
dos servios.

Pargrafo nico. No caso de servios, a subdiviso se dar em funo da unidade de

medida adotada para aferio dos produtos e resultados esperados, e ser observada a
demanda especfica de cada rgo ou entidade participante do certame. Nestes casos,
dever ser evitada a contratao, num mesmo rgo e entidade, de mais de uma empresa
para a execuo de um mesmo servio em uma mesma localidade, com vistas a
assegurar a responsabilidade contratual e o princpio da padronizao.
Art. 6 Ao preo do primeiro colocado podero ser registrados tantos fornecedores
quantos necessrios para que, em funo das propostas apresentadas, seja atingida a
quantidade total estimada para o item ou lote, observando-se o seguinte:

I - o preo registrado e a indicao dos respectivos fornecedores sero divulgados em

rgo oficial da Administrao e ficaro disponibilizados durante a vigncia da Ata de
Registro de Preos;

184

II - quando das contrataes decorrentes do registro de preos dever ser respeitada a

ordem de classificao das empresas constantes da Ata; e
III - os rgos participantes do registro de preos devero, quando da necessidade de
contratao, recorrerem ao rgo gerenciador da Ata de Registro de Preos, para que
este proceda a indicao do fornecedor e respectivos preos a serem praticados.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, a critrio do rgo gerenciador, quando a
quantidade do primeiro colocado no for suficiente para as demandas estimadas, desde
que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e as ofertas sejam em valor inferior ao mximo admitido,
podero ser registrados outros preos.
A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, facultando-se a realizao de licitao especfica
para a aquisio pretendida, sendo assegurado ao beneficirio do registro a preferncia
de fornecimento em igualdade de condies.
Art. 7

Art. 8 A Ata de Registro de Preos, durante sua vigncia, poder ser utilizada por
qualquer rgo ou entidade da Administrao que no tenha participado do certame
licitatrio, mediante prvia consulta ao rgo gerenciador, desde que devidamente
comprovada a vantagem.

1 Os rgos e entidades que no participaram do registro de preos, quando

desejarem fazer uso da Ata de Registro de Preos, devero manifestar seu interesse
junto ao rgo gerenciador da Ata, para que este indique os possveis fornecedores e
respectivos preos a serem praticados, obedecida a ordem de classificao.
2 Caber ao fornecedor beneficirio da Ata de Registro de Preos, observadas as
condies nela estabelecidas, optar pela aceitao ou no do fornecimento,
independentemente dos quantitativos registrados em Ata, desde que este fornecimento
no prejudique as obrigaes anteriormente assumidas.
Art. 9

O edital de Concorrncia para Registro de Preos contemplar, pelo menos:

I - a especificao/descrio do objeto, explicitando o conjunto de elementos

necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para a caracterizao do bem
ou servio, inclusive definindo as respectivas unidades de medida usualmente adotadas;
II - a estimativa de quantidades a serem adquiridas no prazo de validade do registro;
III - o preo unitrio mximo que a Administrao se dispe a pagar, por contratao,
consideradas as regies e as estimativas de quantidades a serem adquiridas;
IV - a quantidade mnima de unidades a ser cotada, por item, no caso de bens;
V - as condies quanto aos locais, prazos de entrega, forma de pagamento e,
complementarmente, nos casos de servios, quando cabveis, a freqncia,
periodicidade, caractersticas do pessoal, materiais e equipamentos a serem fornecidos e
utilizados, procedimentos a serem seguidos, cuidados, deveres, disciplina e controles a
serem adotados;
VI - o prazo de validade do registro de preo;
VII - os rgos e entidades participantes do respectivo registro de preo;
VIII - os modelos de planilhas de custo, quando cabveis, e as respectivas minutas de
contratos, no caso de prestao de servios; e
IX - as penalidades a serem aplicadas por descumprimento das condies estabelecidas.
185

 1 O edital poder admitir, como critrio de adjudicao, a oferta de desconto sobre

tabela de preos praticados no mercado, nos casos de peas de veculos, medicamentos,
passagens areas, manutenes e outros similares.
2 Quando o edital prever o fornecimento de bens ou prestao de servios em locais
diferentes, facultada a exigncia de apresentao de proposta diferenciada por regio,
de modo que aos preos sejam acrescidos os respectivos custos, variveis por regio.
Art. 10. Homologado o resultado da licitao, o rgo gerenciador, respeitada a ordem
de classificao e a quantidade de fornecedores a serem registrados, convocar os
interessados para assinatura da Ata de Registro de Preos que, aps cumpridos os
requisitos de publicidade, ter efeito de compromisso de fornecimento nas condies
estabelecidas.

A contratao com os fornecedores registrados, aps a indicao pelo rgo

gerenciador do registro de preos, ser formalizada pelo rgo interessado, por
intermdio de instrumento contratual, emisso de nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou outro instrumento similar, conforme o disposto no art. 62 da
Lei
n
8.666,
de
1993.
Art. 11.

Art. 12. A Ata de Registro de Preos poder sofrer alteraes, obedecidas as disposies
contidas no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993.

1 O preo registrado poder ser revisto em decorrncia de eventual reduo daqueles

praticados no mercado, ou de fato que eleve o custo dos servios ou bens registrados,
cabendo ao rgo gerenciador da Ata promover as necessrias negociaes junto aos
fornecedores.
2 Quando o preo inicialmente registrado, por motivo superveniente, tornar-se
superior ao preo praticado no mercado o rgo gerenciador dever:
I - convocar o fornecedor visando a negociao para reduo de preos e sua adequao
ao praticado pelo mercado;
II - frustrada a negociao, o fornecedor ser liberado do compromisso assumido; e
III - convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
3 Quando o preo de mercado tornar-se superior aos preos registrados e o
fornecedor, mediante requerimento devidamente comprovado, no puder cumprir o
compromisso, o rgo gerenciador poder:
I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, sem aplicao da penalidade,
confirmando a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados, e se a
comunicao ocorrer antes do pedido de fornecimento; e
II - convocar os demais fornecedores visando igual oportunidade de negociao.
4 No havendo xito nas negociaes, o rgo gerenciador dever proceder
revogao da Ata de Registro de Preos, adotando as medidas cabveis para obteno da
contratao mais vantajosa.
Art. 13. O

fornecedor ter seu registro cancelado quando:

I - descumprir as condies da Ata de Registro de Preos;
II - no retirar a respectiva nota de empenho ou instrumento equivalente, no prazo
estabelecido pela Administrao, sem justificativa aceitvel;
186

III - no aceitar reduzir o seu preo registrado, na hiptese de este se tornar superior
queles praticados no mercado; e
IV - tiver presentes razes de interesse pblico.
1 O cancelamento de registro, nas hipteses previstas, assegurados o contraditrio e a
ampla defesa, ser formalizado por despacho da autoridade competente do rgo
gerenciador.
2 O fornecedor poder solicitar o cancelamento do seu registro de preo na
ocorrncia de fato superveniente que venha comprometer a perfeita execuo contratual,
decorrentes de caso fortuito ou de fora maior devidamente comprovados.
Art. 14. Poder ser utilizado recursos de tecnologia da informao nos procedimentos e
atribuies de que trata este Decreto, na forma prevista em regulamentao especfica.
Art. 15. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto poder editar normas
complementares a este Decreto.
Art. 16.

Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 17. Revoga-se o

Decreto n 2.743, de 21 de agosto de 1998.

Braslia, 19 de setembro de 2001; 180 da Independncia e 113 da Repblica.

FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares

187

DECRETO N 4.342, DE 23 DE AGOSTO DE 2002 - DOU DE 30/08/2002 Retificao

Altera dispositivos do Decreto n 3.931, de 19 de setembro
de 2001, que regulamenta o Sistema de Registro de Preos previsto no art. 15 da Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84,
incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 15 da
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e 11 da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002,

DECRETA:
Art. 1 O Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, passa a vigorar com as
seguintes alteraes:
Art. 1 As contrataes de servios e a aquisio de bens, quando efetuadas pelo
Sistema de Registro de Preos, no mbito da Administrao Federal direta, autrquica e
fundacional, fundos especiais, empresas pblicas, sociedades de economia mista e
demais entidades controladas, direta ou indiretamente pela Unio, obedecero ao
disposto neste Decreto.
Pargrafo nico..........................................
I - Sistema de Registro de Preos - SRP - conjunto de procedimentos para registro
formal de preos relativos prestao de servios e aquisio de bens, para contrataes
futuras;
.................................................. (NR)
Art. 3 A licitao para registro de preos ser realizada na modalidade de
concorrncia ou de prego, do tipo menor preo, nos termos das Lei n 8.666, de 21 de
junho de 1993, e 10.520, de 17 de julho de 2002, e ser precedida de ampla pesquisa de
mercado.
1 Excepcionalmente poder ser adotado, na modalidade de concorrncia, o tipo
tcnica e preo, a critrio do rgo gerenciador e mediante despacho devidamente
fundamentado da autoridade mxima do rgo ou entidade.
............................................ (NR)
Art. 4 ..........................................

1 Os contratos decorrentes do SRP tero sua vigncia conforme as disposies

contidas nos instrumentos convocatrios e respectivos contratos, obedecido o disposto
no art. 57 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
188

.................................................... (NR)
Art. 8 ............................................
3 As aquisies ou contrataes adicionais a que se refere este artigo no podero
exceder, por rgo ou entidade, a cem por cento dos quantitativos registrados na Ata de
Registro de Preos. (NR)
Art. 9 O edital de licitao para registro de preos contemplar, no mnimo:
............................................... (NR)
Art. 14. Podero ser utilizados recursos de tecnologia da informao na
operacionalizao das disposies de que trata este Decreto, bem assim na
automatizao dos procedimentos inerentes aos controles e atribuies dos rgos
gerenciador e participante. (NR)
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 23 de agosto de 2002; 181 da Independncia e 114 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Guilherme Gomes Dias

189

DECRETO N 5.504, DE 5 DE AGOSTO DE 2005.

Estabelece a exigncia de utilizao do prego,
preferencialmente na forma eletrnica, para entes pblicos ou privados, nas
contrataes de bens e servios comuns, realizadas em decorrncia de transferncias
voluntrias de recursos pblicos da Unio, decorrentes de convnios ou instrumentos
congneres, ou consrcios pblicos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso VI, alnea "a", e tendo em vista o disposto no art. 37, inciso XXI, da
Constituio, no art. 116 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e nas Leis nos 11.107,
de 6 de abril de 2005, e 10.520, de 17 de julho de 2002,
DECRETA:
Art. 1o Os instrumentos de formalizao, renovao ou aditamento de convnios,
instrumentos congneres ou de consrcios pblicos que envolvam repasse voluntrio de
recursos pblicos da Unio devero conter clusula que determine que as obras,
compras, servios e alienaes a serem realizadas por entes pblicos ou privados, com
os recursos ou bens repassados voluntariamente pela Unio, sejam contratadas mediante
processo de licitao pblica, de acordo com o estabelecido na legislao federal
pertinente.
1o Nas licitaes realizadas com a utilizao de recursos repassados nos termos
do caput, para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o emprego da
modalidade prego, nos termos da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, e do
regulamento previsto no Decreto no 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo preferencial a
utilizao de sua forma eletrnica, de acordo com cronograma a ser definido em
instruo complementar.
2o A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser
devidamente justificada pelo dirigente ou autoridade competente.
3o Os rgos, entes e entidades privadas sem fins lucrativos, convenentes ou
consorciadas com a Unio, podero utilizar sistemas de prego eletrnico prprios ou de
terceiros.
4o Nas situaes de dispensa ou inexigibilidade de licitao, as entidades
privadas sem fins lucrativos, observaro o disposto no art. 26 da Lei no 8.666, de 21 de
junho de 1993, devendo a ratificao ser procedida pela instncia mxima de
deliberao da entidade, sob pena de nulidade.
5o Aplica-se o disposto neste artigo s entidades qualificadas como
Organizaes Sociais, na forma da Lei no 9.637, de 15 de maio de 1998, e s entidades
qualificadas como Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico, na forma da
Lei no 9.790, de 23 de maro de 1999, relativamente aos recursos por elas administrados
oriundos de repasses da Unio, em face dos respectivos contratos de gesto ou termos
de parceria.

190

Art. 2o Os rgos, entes e instituies convenentes, firmatrios de contrato de

gesto ou termo de parceria, ou consorciados devero providenciar a transferncia
eletrnica de dados, relativos aos contratos firmados com recursos pblicos repassados
voluntariamente pela Unio para o Sistema Integrado de Administrao de Servios
Gerais - SIASG, de acordo com instruo a ser editada pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.
Art. 3o As transferncias voluntrias de recursos pblicos da Unio subseqentes,
relativas ao mesmo ajuste, sero condicionadas apresentao, pelos convenentes ou
consorciados, da documentao ou dos registros em meio eletrnico que comprovem a
realizao de licitao nas alienaes e nas contrataes de obras, compras e servios
com os recursos repassados a partir da vigncia deste Decreto.
Art. 4o Os Ministrios do Planejamento, Oramento e Gesto e da Fazenda
expediro instruo complementar conjunta para a execuo deste Decreto, no prazo de
noventa dias, dispondo sobre os limites, prazos e condies para a sua implementao,
especialmente em relao ao 1o do art. 1o, podendo estabelecer as situaes
excepcionais de dispensa da aplicao do disposto no citado 1o.
Art. 5o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de agosto de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Antonio Palocci Filho
Paulo Bernardo Silva
Este texto no substitui o publicado no DOU de 8.8.2005

191

Programa de
Aquisio de
Alimentos (PAA)

192

DECRETO N 6.447, DE 7 DE MAIO DE 2008

Regulamenta o art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, que
institui o Programa de Aquisio de Alimentos.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,
inciso
IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de
julho de
2003, e na Medida Provisria no 2.178-36, de 24 de agosto de 2001,
DECRETA:
Art. 1o O Grupo Gestor do Programa de Aquisio de Alimentos, institudo pelo
Decreto
no 5.873, de 15 de agosto de 2006, passa a reger-se pelas disposies constantes deste
Decreto.
Art. 2o O Grupo Gestor ser composto por um representante de cada Ministrio
a seguir indicado:
I - do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que o coordenar;
II - da Fazenda;
III - da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
IV - do Planejamento, Oramento e Gesto;
V - do Desenvolvimento Agrrio; e
VI - da Educao.
1o Os membros e respectivos suplentes sero indicados pelos titulares dos
rgos representados e designados pelo Ministro de Estado do Desenvolvimento Social
e Combate
Fome.
2o A participao no Grupo Gestor no ensejar remunerao e ser
considerada servio pblico relevante.
Art. 3o O Grupo Gestor definir:
I - as modalidades de aquisio dos produtos agropecurios destinados
formao de estoques estratgicos e s pessoas em situao de insegurana alimentar,
inclusive para o atendimento da alimentao escolar;
II - os preos de referncia de aquisio dos produtos agropecurios, citados no
2o do art. 19 da Lei no 10.696, de 2 de julho de 2003, os quais devero levar em conta
as diferenas regionais e a realidade da agricultura familiar;
III - as regies prioritrias para implementao do Programa de Aquisio de
Alimentos;
IV - as condies de doao dos produtos adquiridos a beneficirios
enquadrveis no art. 3 da Lei Complementar no 111, de 6 de julho de 2001, ou no
Programa Nacional de Acesso Alimentao, previsto na Lei no 10.689, de 13 de junho
de 2003;
V - as condies de formao de estoques pblicos no mbito do Programa de
Aquisio de Alimentos;
193

VI - as condies de venda dos produtos adquiridos na forma deste Decreto;

VII - as condies de apoio formao de estoques de alimentos por
organizaes constitudas por agricultores familiares; e
VIII - outras medidas necessrias para a operacionalizao do Programa de
Aquisio de
Alimentos.
1o Na venda a que se refere o inciso VI, sero observados parmetros
utilizados pela Companhia Nacional de Abastecimento - CONAB nos leiles e vendas
em balco de produtos amparados pela Poltica de Garantia de Preos Mnimos PGPM.
2o O valor proveniente da venda de produtos agropecurios adquiridos com
recursos do Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza de que trata a Lei
Complementar n 111, de 2001, sero a ele destinados integralmente.
3o Aplica-se aquisio de alimentos prevista neste Decreto as disposies
estabelecidas no Programa de Garantia da Atividade Agropecuria - PROAGRO, para o
Programa de Fortalecimento da Agricultura Familiar - PRONAF, ou outra modalidade
de seguro, que dever cobrir cem por cento do valor da produo objeto da operao.
4o A aquisio dos produtos agropecurios ficar adstrita aos limites das
disponibilidades oramentrias e financeiras.
Art. 4o Os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do
Desenvolvimento Agrrio, visando a implementao do Programa de Aquisio de
Alimentos, podero firmar convnios com os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios para que dele participem, inclusive com aportes financeiros.
Art. 5o Fica estabelecido o valor mximo de R$ 3.500,00 (trs mil e quinhentos
reais) por agricultor familiar para a aquisio de produtos agropecurios de que trata
este Decreto.
1o O valor mximo de que trata o caput ser considerado por ano civil e as
aquisies realizadas nas diferentes modalidades do Programa de Aquisio de
Alimentos e pelos diversos agentes so cumulativas, salvo disposies em contrrio.
2o Na aquisio realizada em modalidade de incentivo produo e ao
consumo de leite (Programa do Leite), operada com recursos do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome, o valor mximo por agricultor familiar ser
considerado por semestre.
3o Na aquisio realizada de cooperativas, associaes ou grupos informais, o
valor limite de que trata o caput ser considerado por agricultor familiar contemplado
pela aquisio de produtos no mbito do Programa de Aquisio de Alimentos,
respeitadas as condies estabelecidas no 1o.
4o Na hiptese de aquisio envolvendo recursos do Programa Nacional de
Alimentao Escolar - PNAE, dever ser respeitado o valor mximo definido no caput,
no sendo cumulativo com as demais modalidades do Programa de Aquisio de
Alimentos.
194

 5o Na hipteses de aquisio envolvendo recursos do Ministrio do

Desenvolvimento Agrrio, para formao de estoques pela Agricultura Familiar, dever
ser respeitado o valor mximo estabelecido no caput, no sendo cumulativo com as
demais modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos, exceto quando se tratar
de liquidao em produto pelo agricultor.
Art. 6o Os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do
Desenvolvimento Agrrio definiro a sistemtica e os procedimentos adicionais para
aquisio de produtos efetuados com seus respectivos recursos.
Art. 7o O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE definir a
sistemtica e os procedimentos adicionais em relao aos produtos adquiridos para o
atendimento da alimentao escolar.
Art. 8o A CONAB fornecer os subsdios e o suporte tcnico para
operacionalizao das decises do Grupo Gestor, especialmente para atendimento do
estabelecido no inciso II do art. 3o.
Art. 9o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 10. Fica revogado o Decreto no 5.873, de 15 de agosto de 2006.
Braslia, 7 de maio de 2008; 187o da Independncia e 120o da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Guido Mantega
Reinhold Stephanes
Fernando Haddad,
Paulo Bernardo Silva
Patrus Ananias
Guilherme Cassel
Este texto no substitui o publicado no DOU de 8.5.2008

195

DECRETO N 6.959, DE 15 DE SETEMBRO DE 2009.

o

D nova redao aos arts. 3 , 4 e 5 do Decreto n 6.447, de 7 de maio

o
de 2008, que regulamenta o art. 19 da Lei n 10.696, de 2 de julho de 2003, que institui o
Programa de Aquisio de Alimentos.

0 PRESIDENTE DA REPUBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84,

inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 19 da Lei n o 10.696, de
2 de julho de 2003, e na Lei no 11.947, de 16 de junho de 2009,
DECRETA:
Art. 1o Os arts. 3o, 4o e 5o do Decreto no 6.447, de 7 de maio de 2008, passam a
vigorar com a seguinte redao:
Art. 3o ...................................................................
I - outras modalidades de aquisio de produtos agropecurios destinados a formao de
estoques estratgicos e as pessoas em situao de insegurana alimentar, inclusive para
o atendimento da alimentao escolar, alem daquelas indicadas no art. 5o;
............................................................................... (NR)
Art. 4o Os Ministrios do Desenvolvimento Social e Combate a Fome e
do Desenvolvimento Agrrio, visando a implementao do Programa de Aquisio
de Alimentos, podero firmar convnios com os rgos ou entidades da administrao
pblica estadual, distrital ou municipal, direta ou indireta, para que dele participem,
inclusive com aportes financeiros. (NR)
Art. 5o O Programa de Aquisio de Alimentos ser executado nas
seguintes modalidades e observado os respectivos limites de valores mximos por
agricultor familiar:
I - aquisio de alimentos para atendimento da alimentao escolar, com limite de ate
R$ 9.000,00 (nove mil reais) por ano civil;
II - compra direta da agricultura familiar para distribuio de alimentos ou formao de
estoque pblico, com limite de ate R$ 8.000,00 (oito mil reais) por ano civil;
III - apoio a formao de estoque pela agricultura familiar, com limite de ate
R$8.000,00 (oito mil reais) por ano civil;
IV - compra da agricultura familiar com doao simultnea, com limite de ate
R$4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais) por ano civil;
V - compra direta local da agricultura familiar com doao simultnea, com limite de
ate R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais) por ano civil, e
VI - incentivo a produo e ao consumo do leite, com limite de ate R$ 4.000,00
196

(quatro mil reais) por semestre.

1o Fica estabelecido o valor mximo de R$ 4.500,00 (quatro mil e quinhentos reais)
por agricultor familiar, por ano civil, como limite para outras modalidades do Programa
de Aquisio de Alimentos, definidas pelo Grupo Gestor, nos termos do inciso I do art.
3o.
2o Para efeitos de clculo do limite de valor, as aquisies realizadas nas diferentes
modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos e pelos diversos agentes so
cumulativas, salvo o disposto nos 4o e 5o.
3o Na aquisio realizada de cooperativas, associaes ou grupos informais, o valor
limite ser considerado por agricultor familiar contemplado pela aquisio de produtos
no mbito do Programa de Aquisio de Alimentos, respeitado o disposto no 2o.
4o Na aquisio envolvendo recursos do Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE dever ser respeitado o valor mximo definido no inciso I, no sendo cumulativo
com as demais modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos.
5o Na modalidade de apoio a formao de estoques pela agricultura familiar, dever
ser respeitado o valor mximo estabelecido no inciso III, no sendo cumulativo com as
demais modalidades do Programa de Aquisio de Alimentos, exceto quando se tratar
de liquidao em produto pelo agricultor. (NR)
Art. 2o Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 15 de setembro de 2009; 188o da Independncia e 121o da Republica.
LUIZ INACIO LULA DA SILVA
Nelson Machado
Reinhold Stephanes
Fernando Haddad
Paulo Bernardo Silva
Patrus Ananias
Guilherme Cassel
Este texto no substitui o publicado no DOU de 16.9.2009

197

Controle de
Qualidade

198

RESOLUO-RDC N 216, DE 15 DE SETEMBRO DE 2004

Dispe sobre Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de
A Diretoria Colegiada da Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, no uso da
atribuio que lhe confere o art. 11, inciso IV, do Regulamento da Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria, aprovado pelo Decreto n. 3.029, de 16 de abril de 1999, c/c o art.
8, inciso IV, do Regimento Interno aprovado pela Portaria n 593 de 25 de agosto de
2000, em reunio realizada em 13 de setembro de 2004, considerando a necessidade de
constante aperfeioamento das aes de controle sanitrio na rea de alimentos visando
a proteo sade da populao;
considerando a necessidade de harmonizao da ao de inspeo sanitria em servios
de alimentao;
considerando a necessidade de elaborao de requisitos higinico-sanitrios gerais para
servios de alimentao aplicveis em todo territrio nacional;
adota a seguinte Resoluo de Diretoria Colegiada e eu, Diretor-Presidente, determino a
sua publicao:

Art. 1 Aprovar o Regulamento Tcnico de Boas Prticas para Servios de Alimentao.

Art. 2 A presente Resoluo pode ser complementada pelos rgos de vigilncia
sanitria estaduais, distrital e municipais visando abranger requisitos inerentes s
realidades locais e promover a melhoria das condies higinico-sanitrias dos servios
de alimentao.
Art. 3 Os estabelecimentos tm o prazo de 180 (cento e oitenta) dias, a contar da data
da publicao, para se adequarem ao Regulamento Tcnico constante do Anexo I desta
Resoluo.
Art. 4 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 Fica revogada a Resoluo CNNPA n 16, publicada no Dirio Oficial da Unio
em 28 de junho de 1978.
Art. 6 A inobservncia ou desobedincia ao disposto na presente Resoluo configura
infrao de natureza sanitria, na forma da Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977,
sujeitando o infrator s penalidades previstas nesse diploma legal.
CLUDIO MAIEROVITCH PESSANHA HENRIQUES

199

ANEXO
REGULAMENTO TCNICO DE BOAS PRTICAS PARA SERVIOS DE
ALIMENTAO
1 - ALCANCE
1.1. Objetivo
Estabelecer procedimentos de Boas Prticas para servios de alimentao a fim de
garantir as condies higinico-sanitrias do alimento preparado.
1.2. mbito de Aplicao
Aplica-se aos servios de alimentao que realizam algumas das seguintes atividades:
manipulao, preparao, fracionamento, armazenamento, distribuio, transporte,
exposio venda e entrega de alimentos preparados ao consumo, tais como cantinas,
bufs, comissarias, confeitarias, cozinhas industriais, cozinhas institucionais,
delicatssens, lanchonetes, padarias, pastelarias, restaurantes, rotisserias e congneres.
As comissarias instaladas em Portos, Aeroportos, Fronteiras e Terminais Alfandegados
devem, ainda, obedecer aos regulamentos tcnicos especficos.
Excluem-se deste Regulamento os lactrios, as unidades de Terapia de Nutrio Enteral
- TNE, os bancos de leite humano, as cozinhas dos estabelecimentos assistenciais de
sade e os estabelecimentos industriais abrangidos no mbito do Regulamento Tcnico
sobre as Condies Higinico-Sanitrias e de Boas Prticas de Fabricao para
Estabelecimentos Produtores/Industrializadores de Alimentos.
2- DEFINIES
Para efeito deste Regulamento, considera-se:
2.1 Alimentos preparados: so alimentos manipulados e preparados em servios de
alimentao, expostos venda embalados ou no, subdividindo-se em trs categorias:
a) Alimentos cozidos, mantidos quentes e expostos ao consumo;
b) Alimentos cozidos, mantidos refrigerados, congelados ou temperatura ambiente,
que necessitam ou no de aquecimento antes do consumo;
c) Alimentos crus, mantidos refrigerados ou temperatura ambiente, expostos ao
consumo.
2.2 Anti-sepsia: operao que visa a reduo de microrganismos presentes na pele em
nveis seguros, durante a lavagem das mos com sabonete anti-sptico ou por uso de
agente anti-sptico aps a lavagem e secagem das mos.
2.3 Boas Prticas: procedimentos que devem ser adotados por servios de alimentao a
fim de garantir a qualidade higinico-sanitria e a conformidade dos alimentos com a
legislao sanitria.
2.4 Contaminantes: substncias ou agentes de origem biolgica, qumica ou fsica,
estranhos ao alimento, que sejam considerados nocivos sade humana ou que
comprometam a sua integridade.
2.5 Controle Integrado de Vetores e Pragas Urbanas: sistema que incorpora aes
preventivas e corretivas destinadas a impedir a atrao, o abrigo, o acesso e ou a
proliferao de vetores e pragas urbanas que comprometam a qualidade higinicosanitria do ali-mento.
200

2.6 Desinfeco: operao de reduo, por mtodo fsico e ou agente qumico, do

nmero de microrganismos em nvel que no comprometa a qualidade higinicosanitria do alimento.
2.7 Higienizao: operao que compreende duas etapas, a limpeza e a desinfeco.
2.8 Limpeza: operao de remoo de substncias minerais e ou orgnicas indesejveis,
tais como terra, poeira, gordura e outras sujidades.
2.9 Manipulao de alimentos: operaes efetuadas sobre a matria-prima para
obteno e entrega ao consumo do alimento preparado, envolvendo as etapas de
preparao, embalagem, armazenamento, transporte, distribuio e exposio venda.
2.10 Manipuladores de alimentos: qualquer pessoa do servio de alimentao que entra
em contato direto ou indireto com o alimento.
2.11 Manual de Boas Prticas: documento que descreve as operaes realizadas pelo
estabelecimento, incluindo, no mnimo, os requisitos higinico-sanitrios dos edifcios,
a manuteno e higienizao das instalaes, dos equipamentos e dos utenslios, o
controle da gua de abastecimento, o controle integrado de vetores e pragas urbanas, a
capacitao profissional, o controle da higiene e sade dos manipuladores, o manejo de
resduos e o controle e garantia de qualidade do alimento preparado.
2.12 Medida de controle: procedimento adotado com o objetivo de prevenir, reduzir a
um nvel aceitvel ou eliminar um agente fsico, qumico ou biolgico que comprometa
a qualidade higinico-sanitria do alimento.
2.13 Produtos perecveis: produtos alimentcios, alimentos in natura, produtos semipreparados ou produtos preparados para o consumo que, pela sua natureza ou
composio, necessitam de condies especiais de temperatura para sua conservao.
2.14 Registro: consiste de anotao em planilha e ou documento, apresentando data e
identificao do funcionrio responsvel pelo seu preenchimento.
2.15 Resduos: materiais a serem descartados, oriundos da rea de preparao e das
demais reas do servio de alimentao.
2.16 Saneantes: substncias ou preparaes destinadas higienizao, desinfeco ou
desinfestao domiciliar, em ambientes coletivos e/ou pblicos, em lugares de uso
comum e no tratamento de gua.
2.17 Servio de alimentao: estabelecimento onde o alimento manipulado, preparado,
armazenado e ou exposto venda, podendo ou no ser consumido no local.
2.18 Procedimento Operacional Padronizado - POP: procedimento escrito de forma
objetiva que estabelece instrues seqenciais para a realizao de operaes rotineiras
e especficas na manipulao de alimentos.
3. REFERNCIAS
3.1 BRASIL. Decreto-Lei n 986, de 21 de outubro de 1969.
Institui Normas Bsicas sobre Alimentos.
3.2 BRASIL. Lei n 6360, de 23 de setembro de 1976.
Dispe sobre a vigilncia sanitria a que ficam sujeitos os medicamentos, as drogas, os
insumos farmacuticos e correlatos, cosmticos, saneantes e outros produtos, e d outras
providncias.
201

3.3 BRASIL. Lei n 6437, de 20 de agosto de 1977, e suas alteraes. Configura

infraes a legislao sanitria federal, estabelece as sanes respectivas e d outras
providncias.
3.4 BRASIL, Ministrio da Sade. Diviso Nacional de Vigilncia Sanitria de
Produtos Saneantes Domissanitrios. Portaria n 15, de 23 de agosto de 1988. Normas
para Registro dos Saneantes Domissanitrios com Ao Antimicrobiana.
3.5 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria Nacional de Organizao e
Desenvolvimento de Servios de Sade. Programa de Controle de Infeco Hospitalar.
LAVAR AS MOS: INFORMAES PARA PROFISSIONAIS DE SADE. 39
pginas na Impresso Original, il. - Srie A: Normas e Manuais Tcnicos - 11, 1989.
3.6 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia Sanitria. Portaria n 1.428,
de 26 de novembro de 1993. Regulamentos Tcnicos sobre Inspeo Sanitria, Boas
Prticas de Produo/ Prestao de Servios e Padro de Identidade e Qualidade na
rea de Alimentos.
3.7 BRASIL, Ministrio da Sade. Secretaria de Vigilncia Sanitria. Portaria n 152,
de 26 de fevereiro de 1999. Regulamento Tcnico para Produtos destinados
Desinfeco de gua para o Consumo Humano e de Produtos Algicidas e Fungicidas
para Piscinas.
3.8 BRASIL, Ministrio da Sade. Gabinete do Ministro. Portaria n 3.523, de 28 de
agosto de 1998. Regulamento Tcnico contendo Medidas Bsicas referentes aos
Procedimentos de Verificao Visual do Estado de Limpeza, Remoo de Sujidades por
Mtodos Fsicos e Manuteno do Estado de Integridade e Eficincia de todos os
Componentes dos Sistemas de Climatizao, para garantir a Qualidade do Ar de
Interiores e Preveno de Riscos Sade dos Ocupantes de Ambientes Climatizados.
3.9 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo
n 105 de 19 de maio de 1999. Aprova os Regulamentos Tcnicos: Disposies Gerais
para Embalagens e Equipamentos Plsticos em contato com Alimentos
3.10 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
Resoluo n 211, de 18 de junho de 1999.
Altera os dispositivos das Normas para Registro dos Saneantes Domissanitrios com
Ao Antimicrobiana.
3.11 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
Resoluo-RDC n 18, de 29 de fevereiro de 2000. Dispe sobre Normas Gerais para
Funcionamento de Empresas Especializadas na Prestao de Servios de Controle de
Vetores e Pragas Urbanas.
3.12 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
Resoluo-RDC n 277, de 16 de abril de 2001.
Altera os dispositivos do Regulamento Tcnico para Produtos destinados Desinfeco
de gua para o Consumo Humano e de Produtos Algicidas e Fungicidas para Piscinas.
3.13 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.
Resoluo-RDC n 91, de 11 de maio de 2001. Aprova o Regulamento Tcnico Critrios Gerais e Classificao de Materiais para Embalagens e Equipamentos em
Contato com Alimentos constante do Anexo desta Resoluo.

202

3.14 BRASIL, Ministrio da Sade. Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria.

Resoluo-RE n 9, de 16 de janeiro de 2003. Orientao Tcnica Elaborada por Grupo
Tcnico Assessor sobre Padres Referenciais de Qualidade do Ar Interior em
Ambientes Climatizados Artificialmente de Uso Pblico e Coletivo.
3.15 BRASIL, Ministrio da Sade. Gabinete do Ministro. Portaria n 518, de 25 de
maro de 2004. Estabelece os Procedimentos e as Responsabilidades relativos ao
Controle e Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano e seu Padro de
Potabilidade.
3.16 BRASIL, Ministrio do Trabalho e Emprego. Secretaria de Segurana e Sade no
Trabalho. Norma Regulamentadora n 7. Programa de Controle Mdico de Sade
Ocupacional.
3.17 CODEX ALIMENTARIUS. CAC/RCP 1-1969, Rev. 4, 2003. Recommended
International Code of Practice General Principles of Food Hygiene.
3.18 CODEX ALIMENTARIUS. CAC/RCP 39-1993. Code of Hygienic Practice for
Precooked and Cooked Foods in Mass Catering.
3.19 WORLD HEALTH ORGANIZATION. Genebra, 1999. Basic Food Safety for
Health Workers.
4 BOAS PRTICAS PARA SERVIOS DE ALIMENTAO
4.1 EDIFICAO,
UTENSLIOS

INSTALAES,

EQUIPAMENTOS,

MVEIS

4.1.1 A edificao e as instalaes devem ser projetadas de forma a possibilitar um

fluxo ordenado e sem cruzamentos em todas as etapas da preparao de alimentos e a
facilitar as operaes de manuteno, limpeza e, quando for o caso, desinfeco. O
acesso s instalaes deve ser controlado e independente, no comum a outros usos.
4.1.2 O dimensionamento da edificao e das instalaes deve ser compatvel com todas
as operaes. Deve existir separao entre as diferentes atividades por meios fsicos ou
por outros meios eficazes de forma a evitar a contaminao cruzada.
4.1.3 As instalaes fsicas como piso, parede e teto devem possuir revestimento liso,
impermevel e lavvel. Devem ser mantidos ntegros, conservados, livres de rachaduras,
trincas, goteiras, vazamentos, infiltraes, bolores, descascamentos, dentre outros e no
devem transmitir contaminantes aos alimentos.
4.1.4 As portas e as janelas devem ser mantidas ajustadas aos batentes. As portas da
rea de preparao e armazenamento de alimentos devem ser dotadas de fechamento
automtico. As aberturas externas das reas de armazenamento e preparao de
alimentos, inclusive o sistema de exausto, devem ser providas de telas milimetradas
para impedir o acesso de vetores e pragas urbanas. As telas devem ser removveis para
facilitar a limpeza peridica.
4.1.5 As instalaes devem ser abastecidas de gua corrente e dispor de conexes com
rede de esgoto ou fossa sptica. Quando presentes, os ralos devem ser sifonados e as
grelhas devem possuir dispositivo que permitam seu fechamento.
4.1.6 As caixas de gordura e de esgoto devem possuir dimenso compatvel ao volume
de resduos, devendo estar localizadas fora da rea de preparao e armazenamento de
alimentos e apresentar adequado estado de conservao e funcionamento.

203

4.1.7 As reas internas e externas do estabelecimento devem estar livres de objetos em

desuso ou estranhos ao ambiente, no sendo permitida a presena de animais.
4.1.8 A iluminao da rea de preparao deve proporcionar a visualizao de forma
que as atividades sejam realizadas sem comprometer a higiene e as caractersticas
sensoriais dos alimentos. As luminrias localizadas sobre a rea de preparao dos
alimentos devem ser apropriadas e estar protegidas contra exploso e quedas acidentais.
4.1.9 As instalaes eltricas devem estar embutidas ou protegidas em tubulaes
externas e ntegras de tal forma a permitir a higienizao dos ambientes.
4.1.10 A ventilao deve garantir a renovao do ar e a manuteno do ambiente livre
de fungos, gases, fumaa, ps, partculas em suspenso, condensao de vapores dentre
outros que possam comprometer a qualidade higinico-sanitria do alimento. O fluxo de
ar no deve incidir diretamente sobre os alimentos.
4.1.11 Os equipamentos e os filtros para climatizao devem estar conservados. A
limpeza dos componentes do sistema de climatizao, a troca de filtros e a manuteno
programada e peridica destes equipamentos devem ser registradas e realizadas
conforme legislao especfica.
4.1.12 As instalaes sanitrias e os vestirios no devem se comunicar diretamente
com a rea de preparao e armazenamento de alimentos ou refeitrios, devendo ser
mantidos organizados e em adequado estado de conservao. As portas externas devem
ser dotadas de fechamento automtico.
4.1.13 As instalaes sanitrias devem possuir lavatrios e estar supridas de produtos
destinados higiene pessoal tais como papel higinico, sabonete lquido inodoro antisptico ou sabonete lquido inodoro e produto anti-sptico e toalhas de papel no
reciclado ou outro sistema higinico e seguro para secagem das mos. Os coletores dos
resduos devem ser dotados de tampa e acionados sem contato manual.
4.1.14 Devem existir lavatrios exclusivos para a higiene das mos na rea de
manipulao, em posies estratgicas em relao ao fluxo de preparo dos alimentos e
em nmero suficiente de modo a atender toda a rea de preparao. Os lavatrios devem
possuir sabonete lquido inodoro anti-sptico ou sabonete lquido inodoro e produto
anti-sptico, toalhas de papel no reciclado ou outro sistema higinico e seguro de
secagem das mos e coletor de papel, acionado sem contato manual.
4.1.15 Os equipamentos, mveis e utenslios que entram em contato com alimentos
devem ser de materiais que no transmitam substncias txicas, odores, nem sabores
aos mesmos, conforme estabelecido em legislao especfica. Devem ser mantidos em
adequando estado de conservao e ser resistentes corroso e a repetidas operaes de
limpeza e desinfeco.
4.1.16 Devem ser realizadas manuteno programada e peridica dos equipamentos e
utenslios e calibrao dos instrumentos ou equipamentos de medio, mantendo
registro da realizao dessas operaes.
4.1.17 As superfcies dos equipamentos, mveis e utenslios utilizados na preparao,
embalagem, armazenamento, transporte, distribuio e exposio venda dos alimentos
devem ser lisas, impermeveis, lavveis e estar isentas de rugosidades, frestas e outras
imperfeies que possam comprometer a higienizao dos mesmos e serem fontes de
contaminao dos alimentos.

204

4.2 HIGIENIZAO DE INSTALAES, EQUIPAMENTOS, MVEIS E

UTENSLIOS
4.2.1 As instalaes, os equipamentos, os mveis e os utenslios devem ser mantidos em
condies higinico-sanitrias apropriadas. As operaes de higienizao devem ser
realizadas por funcionrios comprovadamente capacitados e com freqncia que garanta
a manuteno dessas condies e minimize o risco de contaminao do alimento.
4.2.2 As caixas de gordura devem ser periodicamente limpas. O descarte dos resduos
deve atender ao disposto em legislao especfica.
4.2.3 As operaes de limpeza e, se for o caso, de desinfeco das instalaes e
equipamentos, quando no forem realizadas rotineiramente, devem ser registradas.
4.2.4 A rea de preparao do alimento deve ser higienizada quantas vezes forem
necessrias e imediatamente aps o trmino do trabalho. Devem ser tomadas precaues
para impedir a contaminao dos alimentos causada por produtos saneantes, pela
suspenso de partculas e pela formao de aerossis. Substncias odorizantes e ou
desodorantes em quaisquer das suas formas no devem ser utilizadas nas reas de
preparao e armazenamento dos alimentos.
4.2.5 Os produtos saneantes utilizados devem estar regularizados pelo Ministrio da
Sade. A diluio, o tempo de contato e modo de uso/aplicao dos produtos saneantes
devem obedecer s instrues recomendadas pelo fabricante. Os produtos saneantes
devem ser identificados e guardados em local reservado para essa finalidade.
4.2.6 Os utenslios e equipamentos utilizados na higienizao devem ser prprios para a
atividade e estar conservados, limpos e disponveis em nmero suficiente e guardados
em local reservado para essa finalidade. Os utenslios utilizados na higienizao de
instalaes devem ser distintos daqueles usados para higienizao das partes dos
equipamentos e utenslios que entrem em contato com o alimento.
4.2.7 Os funcionrios responsveis pela atividade de higienizao das instalaes
sanitrias devem utilizar uniformes apropriados e diferenciados daqueles utilizados na
manipulao de alimentos.
4.3 CONTROLE INTEGRADO DE VETORES E PRAGAS URBANAS
4.3.1 A edificao, as instalaes, os equipamentos, os mveis e os utenslios devem ser
livres de vetores e pragas urbanas. Deve existir um conjunto de aes eficazes e
contnuas de controle de vetores e pragas urbanas, com o objetivo de impedir a atrao,
o abrigo, o acesso e ou proliferao dos mesmos.
4.3.2 Quando as medidas de preveno adotadas no forem eficazes, o controle qumico
deve ser empregado e executado por empresa especializada, conforme legislao
especfica, com produtos desinfestantes regularizados pelo Ministrio da Sade.
4.3.3 Quando da aplicao do controle qumico, a empresa especializada deve
estabelecer procedimentos pr e pstratamento a fim de evitar a contaminao dos
alimentos, equipamentos e utenslios. Quando aplicvel, os equipamentos e os
utenslios, antes de serem reutilizados, devem ser higienizados para a remoo dos
resduos de produtos desinfestantes.
4.4 ABASTECIMENTO DE GUA
4.4.1 Deve ser utilizada somente gua potvel para manipulao de alimentos. Quando
utilizada soluo alternativa de abastecimento de gua, a potabilidade deve ser atestada
205

semestralmente mediante laudos laboratoriais, sem prejuzo de outras exigncias

previstas em legislao especfica.
4.4.2 O gelo para utilizao em alimentos deve ser fabricado a partir de gua potvel,
mantido em condio higinico-sanitria que evite sua contaminao.
4.4.3 O vapor, quando utilizado em contato direto com alimentos ou com superfcies
que entrem em contato com alimentos, deve ser produzido a partir de gua potvel e no
pode representar fonte de contaminao.
4.4.4 O reservatrio de gua deve ser edificado e ou revestido de materiais que no
comprometam a qualidade da gua, conforme legislao especfica. Deve estar livre de
rachaduras, vazamentos, infiltraes, descascamentos dentre outros defeitos e em
adequado estado de higiene e conservao, devendo estar devidamente tampado. O
reservatrio de gua deve ser higienizado, em um intervalo mximo de seis meses,
devendo ser mantidos registros da operao.
4.5 MANEJO DOS RESDUOS
4.5.1 O estabelecimento deve dispor de recipientes identificados e ntegros, de fcil
higienizao e transporte, em nmero e capacidade suficientes para conter os resduos.
4.5.2 Os coletores utilizados para deposio dos resduos das reas de preparao e
armazenamento de alimentos devem ser dotados de tampas acionadas sem contato
manual.
4.5.3 Os resduos devem ser freqentemente coletados e estocados em local fechado e
isolado da rea de preparao e armazenamento dos alimentos, de forma a evitar focos
de contaminao e atrao de vetores e pragas urbanas.
4.6 MANIPULADORES
4.6.1 O controle da sade dos manipuladores deve ser registrado e realizado de acordo
com a legislao especfica.
4.6.2 Os manipuladores que apresentarem leses e ou sintomas de enfermidades que
possam comprometer a qualidade higinico-sanitria dos alimentos devem ser afastados
da atividade de preparao de alimentos enquanto persistirem essas condies de sade.
4.6.3 Os manipuladores devem ter asseio pessoal, apresentando-se com uniformes
compatveis atividade, conservados e limpos. Os uniformes devem ser trocados, no
mnimo, diariamente e usados exclusivamente nas dependncias internas do
estabelecimento. As roupas e os objetos pessoais devem ser guardados em local
especfico e reservado para esse fim.
4.6.4 Os manipuladores devem lavar cuidadosamente as mos ao chegar ao trabalho,
antes e aps manipular alimentos, aps qualquer interrupo do servio, aps tocar
materiais contaminados, aps usar os sanitrios e sempre que se fizer necessrio. Devem
ser afixados cartazes de orientao aos manipuladores sobre a correta lavagem e
antisepsia das mos e demais hbitos de higiene, em locais de fcil visualizao,
inclusive nas instalaes sanitrias e lavatrios.
4.6.5 Os manipuladores no devem fumar, falar desnecessariamente, cantar, assobiar,
espirrar, cuspir, tossir, comer, manipular dinheiro ou praticar outros atos que possam
contaminar o alimento, durante o desempenho das atividades.
4.6.6 Os manipuladores devem usar cabelos presos e protegidos por redes, toucas ou
outro acessrio apropriado para esse fim, no sendo permitido o uso de barba. As unhas
206

devem estar curtas e sem esmalte ou base. Durante a manipulao, devem ser retirados
todos os objetos de adorno pessoal e a maquiagem.
4.6.7 Os manipuladores de alimentos devem ser supervisionados e capacitados
periodicamente em higiene pessoal, em manipulao higinica dos alimentos e em
doenas transmitidas por alimentos. A capacitao deve ser comprovada mediante
documentao.
4.6.8 Os visitantes devem cumprir os requisitos de higiene e de sade estabelecidos para
os manipuladores.
4.7 MATRIAS-PRIMAS, INGREDIENTES E EMBALAGENS
4.7.1 Os servios de alimentao devem especificar os critrios para avaliao e seleo
dos fornecedores de matrias-primas, ingredientes e embalagens. O transporte desses
insumos deve ser realizado em condies adequadas de higiene e conservao.
4.7.2 A recepo das matrias-primas, dos ingredientes e das embalagens deve ser
realizada em rea protegida e limpa. Devem ser adotadas medidas para evitar que esses
insumos contaminem o alimento preparado.
4.7.3 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser submetidos
inspeo e aprovados na recepo. As embalagens primrias das matrias-primas e dos
ingredientes devem estar ntegras. A temperatura das matrias-primas e ingredientes que
necessitem de condies especiais de conservao deve ser verificada nas etapas de
recepo e de armazenamento.
4.7.4 Os lotes das matrias-primas, dos ingredientes ou das embalagens reprovados ou
com prazos de validade vencidos devem ser imediatamente devolvidos ao fornecedor e,
na impossibilidade, devem ser devidamente identificados e armazenados
separadamente. Deve ser determinada a destinao final dos mesmos.
4.7.5 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser armazenados em
local limpo e organizado, de forma a garantir proteo contra contaminantes. Devem
estar adequadamente acondicionados e identificados, sendo que sua utilizao deve
respeitar o prazo de validade. Para os alimentos dispensados da obrigatoriedade da
indicao do prazo de validade, deve ser observada a ordem de entrada dos mesmos.
4.7.6 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens devem ser armazenados
sobre paletes, estrados e ou prateleiras, respeitando-se o espaamento mnimo
necessrio para garantir adequada ventilao, limpeza e, quando for o caso, desinfeco
do local. Os paletes, estrados e ou prateleiras devem ser de material liso, resistente,
impermevel e lavvel.
4.8 PREPARAO DO ALIMENTO
4.8.1 As matrias-primas, os ingredientes e as embalagens utilizados para preparao do
alimento devem estar em condies higinico-sanitrias adequadas e em conformidade
com a legislao especfica.
4.8.2 O quantitativo de funcionrios, equipamentos, mveis e ou utenslios disponveis
devem ser compatveis com volume, diversidade e complexidade das preparaes
alimentcias.
4.8.3 Durante a preparao dos alimentos, devem ser adotadas medidas a fim de
minimizar o risco de contaminao cruzada. Deve-se evitar o contato direto ou indireto
entre alimentos crus, semi-preparados e prontos para o consumo.
207

4.8.4 Os funcionrios que manipulam alimentos crus devem realizar a lavagem e a antisepsia das mos antes de manusear alimentos preparados.
4.8.5 As matrias-primas e os ingredientes caracterizados como produtos perecveis
devem ser expostos temperatura ambiente somente pelo tempo mnimo necessrio
para a preparao do alimento, a fim de no comprometer a qualidade higinicosanitria do alimento preparado.
4.8.6 Quando as matrias-primas e os ingredientes no forem utilizados em sua
totalidade, devem ser adequadamente acondicionados e identificados com, no mnimo,
as seguintes informaes: designao do produto, data de fracionamento e prazo de
validade aps a abertura ou retirada da embalagem original.
4.8.7 Quando aplicvel, antes de iniciar a preparao dos alimentos, deve-se proceder
adequada limpeza das embalagens primrias das matrias-primas e dos ingredientes,
minimizando o risco de contaminao.
4.8.8 O tratamento trmico deve garantir que todas as partes do alimento atinjam a
temperatura de, no mnimo, 70C (setenta graus Celsius). Temperaturas inferiores
podem ser utilizadas no tratamento trmico desde que as combinaes de tempo e
temperatura sejam suficientes para assegurar a qualidade higinico-sanitria dos
alimentos.
4.8.9 A eficcia do tratamento trmico deve ser avaliada pela verificao da temperatura
e do tempo utilizados e, quando aplicvel, pelas mudanas na textura e cor na parte
central do alimento.
4.8.10 Para os alimentos que forem submetidos fritura, alm dos controles
estabelecidos para um tratamento trmico, deve-se instituir medidas que garantam que o
leo e a gordura utilizados no constituam uma fonte de contaminao qumica do
alimento preparado.
4.8.11 Os leos e gorduras utilizados devem ser aquecidos a temperaturas no
superiores a 180C (cento e oitenta graus Celsius), sendo substitudos imediatamente
sempre que houver alterao evidente das caractersticas fsico-qumicas ou sensoriais,
tais como aroma e sabor, e formao intensa de espuma e fumaa.
4.8.12 Para os alimentos congelados, antes do tratamento trmico, deve-se proceder ao
descongelamento, a fim de garantir adequada penetrao do calor. Excetuam-se os casos
em que o fabricante do alimento recomenda que o mesmo seja submetido ao tratamento
trmico ainda congelado, devendo ser seguidas as orientaes constantes da rotulagem.
4.8.13 O descongelamento deve ser conduzido de forma a evitar que as reas
superficiais dos alimentos se mantenham em condies favorveis multiplicao
microbiana. O descongelamento deve ser efetuado em condies de refrigerao
temperatura inferior a 5C (cinco graus Celsius) ou em forno de microondas quando o
alimento for submetido imediatamente coco.
4.8.14 Os alimentos submetidos ao descongelamento devem ser mantidos sob
refrigerao se no forem imediatamente utilizados, no devendo ser recongelados.
4.8.15 Aps serem submetidos coco, os alimentos preparados devem ser mantidos
em condies de tempo e de temperatura que no favoream a multiplicao
microbiana. Para conservao a quente, os alimentos devem ser submetidos
temperatura superior a 60C (sessenta graus Celsius) por, no mximo, 6 (seis) horas.

208

Para conservao sob refrigerao ou congelamento, os alimentos devem ser

previamente submetidos ao processo de resfriamento.
4.8.16 O processo de resfriamento de um alimento preparado deve ser realizado de
forma a minimizar o risco de contaminao cruzada e a permanncia do mesmo em
temperaturas que favoream a multiplicao microbiana. A temperatura do alimento
preparado deve ser reduzida de 60C (sessenta graus Celsius) a 10C (dez graus Celsius)
em at duas horas. Em seguida, o mesmo deve ser conservado sob refrigerao a
temperaturas inferiores a 5C (cinco graus Celsius), ou congelado temperatura igual
ou inferior a -18C (dezoito graus Celsius negativos).
4.8.17 O prazo mximo de consumo do alimento preparado e conservado sob
refrigerao a temperatura de 4C (quatro graus Celsius), ou inferior, deve ser de 5
(cinco) dias. Quando forem utilizadas temperaturas superiores a 4C (quatro graus
Celsius) e inferiores a 5C (cinco graus Celsius), o prazo mximo de consumo deve ser
reduzido, de forma a garantir as condies higinico-sanitrias do alimento preparado.
4.8.18 Caso o alimento preparado seja armazenado sob refrigerao ou congelamento
deve-se apor no invlucro do mesmo, no mnimo, as seguintes informaes: designao,
data de preparo e prazo de validade. A temperatura de armazenamento deve ser
regularmente monitorada e registrada.
4.8.19 Quando aplicvel, os alimentos a serem consumidos crus devem ser submetidos a
processo de higienizao a fim de reduzir a contaminao superficial. Os produtos
utilizados na higienizao dos alimentos devem estar regularizados no rgo
competente do Ministrio da Sade e serem aplicados de forma a evitar a presena de
resduos no alimento preparado.
4.8.20 O estabelecimento deve implementar e manter documentado o controle e garantia
da qualidade dos alimentos preparados.
4.9 ARMAZENAMENTO E TRANSPORTE DO ALIMENTO PREPARADO
4.9.1 Os alimentos preparados mantidos na rea de armazenamento ou aguardando o
transporte devem estar identificados e protegidos contra contaminantes. Na
identificao deve constar, no mnimo, a designao do produto, a data de preparo e o
prazo de validade.
4.9.2 O armazenamento e o transporte do alimento preparado, da distribuio at a
entrega ao consumo, deve ocorrer em condies de tempo e temperatura que no
comprometam sua qualidade higinico-sanitria. A temperatura do alimento preparado
deve ser monitorada durante essas etapas.
4.9.3 Os meios de transporte do alimento preparado devem ser higienizados, sendo
adotadas medidas a fim de garantir a ausncia de vetores e pragas urbanas. Os veculos
devem ser dotados de cobertura para proteo da carga, no devendo transportar outras
cargas que comprometam a qualidade higinico-sanitria do alimento preparado.
4.10 EXPOSIO AO CONSUMO DO ALIMENTO PREPARADO
4.10.1 As reas de exposio do alimento preparado e de consumao ou refeitrio
devem ser mantidas organizadas e em adequadas condies higinico-sanitrias. Os
equipamentos, mveis e utenslios disponveis nessas reas devem ser compatveis com
as atividades, em nmero suficiente e em adequado estado de conservao.

209

4.10.2 Os manipuladores devem adotar procedimentos que minimizem o risco de

contaminao dos alimentos preparados por meio da anti-sepsia das mos e pelo uso de
utenslios ou luvas descartveis.
4.10.3 Os equipamentos necessrios exposio ou distribuio de alimentos
preparados sob temperaturas controladas, devem ser devidamente dimensionados, e
estar em adequado estado de higiene, conservao e funcionamento. A temperatura
desses equipamentos deve ser regularmente monitorada.
4.10.4 O equipamento de exposio do alimento preparado na rea de consumao deve
dispor de barreiras de proteo que previnam a contaminao do mesmo em decorrncia
da proximidade ou da ao do consumidor e de outras fontes.
4.10.5 Os utenslios utilizados na consumao do alimento, tais como pratos, copos,
talheres, devem ser descartveis ou, quando feitos de material no-descartvel,
devidamente higienizados, sendo armazenados em local protegido.
4.10.6 Os ornamentos e plantas localizados na rea de consumao ou refeitrio no
devem constituir fonte de contaminao para os alimentos preparados.
4.10.7 A rea do servio de alimentao onde se realiza a atividade de recebimento de
dinheiro, cartes e outros meios utilizados para o pagamento de despesas, deve ser
reservada. Os funcionrios responsveis por essa atividade no devem manipular
alimentos preparados, embalados ou no.
4.11 DOCUMENTAO E REGISTRO
4.11.1 Os servios de alimentao devem dispor de Manual de Boas Prticas e de
Procedimentos Operacionais Padronizados. Esses documentos devem estar acessveis
aos funcionrios envolvidos e disponveis autoridade sanitria, quando requerido.
4.11.2 Os POP devem conter as instrues seqenciais das operaes e a freqncia de
execuo, especificando o nome, o cargo e ou a funo dos responsveis pelas
atividades. Devem ser aprovados, datados e assinados pelo responsvel do
estabelecimento.
4.11.3 Os registros devem ser mantidos por perodo mnimo de 30 (trinta) dias contados
a partir da data de preparao dos alimentos.
4.11.4 Os servios de alimentao devem implementar Procedimentos Operacionais
Padronizados relacionados aos seguintes itens:
a) Higienizao de instalaes, equipamentos e mveis;
b) Controle integrado de vetores e pragas urbanas;
c) Higienizao do reservatrio;
d) Higiene e sade dos manipuladores.
4.11.5 Os POP referentes s operaes de higienizao de instalaes, equipamentos e
mveis devem conter as seguintes informaes: natureza da superfcie a ser higienizada,
mtodo de higienizao, princpio ativo selecionado e sua concentrao, tempo de
contato dos agentes qumicos e ou fsicos utilizados na operao de higienizao,
temperatura e outras informaes que se fizerem necessrias. Quando aplicvel, os POP
devem contemplar a operao de desmonte dos equipamentos.
4.11.6 Os POP relacionados ao controle integrado de vetores e pragas urbanas devem
contemplar as medidas preventivas e corretivas destinadas a impedir a atrao, o abrigo,
210

o acesso e ou a proliferao de vetores e pragas urbanas. No caso da adoo de controle

qumico, o estabelecimento deve apresentar comprovante de execuo de servio
fornecido pela empresa especializada contratada, contendo as informaes estabelecidas
em legislao sanitria especfica.
4.11.7 Os POP referentes higienizao do reservatrio devem especificar as
informaes constantes do item 4.11.5, mesmo quando realizada por empresa
terceirizada e, neste caso, deve ser apresentado o certificado de execuo do servio.
4.11.8 Os POP relacionados higiene e sade dos manipuladores devem contemplar as
etapas, a freqncia e os princpios ativos usados na lavagem e anti-sepsia das mos dos
manipuladores, assim como as medidas adotadas nos casos em que os manipuladores
apresentem leso nas mos, sintomas de enfermidade ou suspeita de problema de sade
que possa comprometer a qualidade higinico-sanitria dos alimentos. Deve-se
especificar os exames aos quais os manipuladores de alimentos so submetidos, bem
como a periodicidade de sua execuo. O programa de capacitao dos manipuladores
em higiene deve ser descrito, sendo determinada a carga horria, o contedo
programtico e a freqncia de sua realizao, mantendo-se em arquivo os registros da
participao nominal dos funcionrios.
4.12. RESPONSABILIDADE
4.12.1. O responsvel pelas atividades de manipulao dos alimentos deve ser o
proprietrio ou funcionrio designado, devidamente capacitado, sem prejuzo dos casos
onde h previso legal para responsabilidade tcnica.
4.12.2. O responsvel pelas atividades de manipulao dos alimentos deve ser
comprovadamente submetido a curso de capacitao, abordando, no mnimo, os
seguintes temas:
a) Contaminantes alimentares;
b) Doenas transmitidas por alimentos;
c) Manipulao higinica dos alimentos;
d) Boas Prticas.

211

Comercializao
de lanches e
bebidas
em escolas

212

LEI N 12.061, de 18 de dezembro de 2001

Procedncia Dep.
Jorginho Mello
Natureza PL 292/01
DO. 16.810 de 20/12/2001
Fonte ALESC/Div.
Documentao
Dispe sobre critrios de concesso de servios de lanches e bebidas nas
unidades educacionais, localizadas no Estado de Santa Catarina.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE SANTA CATARINA,
Fao saber a todos os habitantes deste Estado que a Assemblia Legislativa
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1 Os servios de lanches e bebidas nas unidades educacionais pblicas
e privadas que atendam a educao bsica, localizadas no Estado de Santa
Catarina, devero obedecer a padres de qualidade nutricional e de vida indispensveis
a sai de dos alunos.
Art. 2 Atendendo ao preceito nutricional e de acordo com o artigo anterior,
fica expressamente proibida, nos servios de lanches e bebidas ou similares, a
comercializao do seguinte:
a) bebidas com quaisquer teores alcolicos;
b) balas, pirulitos e gomas de mascar;
c) refrigerantes e sucos artificiais;
d) salgadinhos industrializados;
e) salgados fritos; e
f) pipocas industrializadas.
1 O estabelecimento alimentcio dever colocar a disposio dos alunos
dois tipos de frutas sazonais, objetivando a escolha e o enriquecimento nutritivo dos
mesmos.
2 E vedada a comercializao de alimentos e refrigerantes que
contenham em suas composies qumicas, nutrientes que sejam comprovadamente
prejudiciais a sai de.

213

Art. 3 Os proprietrios desses estabelecimentos devero garantir a

qualidade higinico-sanitrio e nutricional dos produtos comercializados.
Art. 4 Um mural de um metro de altura por um metro de comprimento
dever ser fixado em local prprio e visvel, rente ao estabelecimento, para
divulgao e informaes pertinentes a assuntos relacionados com a rea alimentcia.
Art. 5 Os estabelecimentos s podero funcionar mediante alvar sanitrio,
expedido pela Diretoria Estadual de Vigilncia Sanitria ou a quem esta designar.
Art. 6 Os estabelecimentos j existentes tero um prazo de cento e oitenta
dias para regularem e adequarem suas situaes, dentro dos critrios estabelecidos.
Art. 7 A abertura de novos estabelecimentos so podero ocorrer mediante
a emisso do alvar sanitrio expedido pela Diretoria Estadual de Vigilncia Sanitria
ou por quem esta designar.
Art. 8 O no cumprimento dos critrios estabelecidos por esta Lei acarretar
a aplicao de sanes previstas pela Diretoria Estadual de Vigilncia Sanitria.
Art. 9 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 10 Revogam-se as disposies em contrrio.

Florianpolis, 18 de dezembro de 2001

ESPERIDIAO AMIN HELOU FILHO

Governador do Estado

214