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Introduccin La situacin en las prisiones de la ciudad de Mxico ha sido cuestionada desde hace mucho tiempo.

Se habla de corrupcin, malos tratos hacia los internos, sobrepoblacin y difciles condiciones de vida para los internos, por hablar solo de los problemas ms representativos del sistema penitenciario en la capital y en el pas en general. Pero la historia de las prisiones en la ciudad de Mxico se ha caracterizado por estar relacionado con un discurso oficial destinado a presentar una dinmica carcelaria que se desenvuelve conforme sus propios reglamentos y pretende establecer objetivos precisos. Con ello, la ciencia penal ha creado un discurso que justifica la existencia de las instituciones penitenciarias; sin embargo, el desarrollo de las prisiones en muchas ocasiones no presenta los resultados que el discurso de las autoridades penitenciarias y especialistas encargados de los asuntos carcelarios pretenden, lo que obliga a estas ltimas a realizar ajustes de los objetivos planteados en el discurso frente a la realidad penitenciaria, el objetivo del siguiente proyecto es establecer los principales aspectos relevantes de la dinmica carcelaria y cmo esta, en repetidas ocasiones, se separa de los lineamientos que las autoridades pretenden, no como resultado del establecimiento de prcticas mal dirigidas o errneas al interior de los reclusorios, sino como consecuencia de las necesidades que la misma institucin penal exige ante situaciones contrastantes como la sobrepoblacin (principalmente en reclusorios preventivos varoniles), la necesidad de ofrecer actividades diversas a la poblacin recluida y la contradictoria obligacin tcnico-jurdica de aplicar una pena a travs de un tratamiento de readaptacin social.

1. PRISIONES EN LA CIUDAD DE MXICO: ALGUNOS DATOS En la Ciudad de Mxico existen ocho centros penitenciarios: tres centros preventivos varoniles, Norte, Oriente y Sur; dos centros preventivos femeniles, Norte y Oriente; una penitenciara para varones, Santa Martha Acatitla y una destinada para las mujeres, que se encuentra en Tepepan, al sur de la ciudad. El ltimo centro penitenciario corresponde a varones inculpados por un delito que padecen algn tipo de enfermedad mental, el Centro Varonil de Rehabilitacin Psicosocial. Hay que sealar que el Centro de Sanciones Administrativas conocido como El Torito, es considerado como un centro de reclusin temporal, y slo se utiliza para la aplicacin de sanciones administrativas, que no rebasen de 72 horas, y no se encarga de la aplicacin de sanciones de tipo penal. En estos ocho centros penitenciarios se encuentran recluidas, al 24 de Julio pasado, 22 mil 483 personas[1]. La sobrepoblacin es muy alta, ya que la capacidad instalada para la totalidad de los centros penitenciarios del Distrito Federal (que consiste en la adecuada distribucin de los internos en las celdas disponibles), es de 16 mil espacios, aproximadamente. El problema de la sobrepoblacin en los centros penitenciarios que se presenta con mayor frecuencia en los reclusorios preventivos varoniles-, se debe no slo al aumento de la actividad delictiva y, como consecuencia, en el aumento de detenciones y posteriores remisiones a las autoridades penales; tambin encontramos que este aumento se debe a las reformas al Cdigo de Procedimientos penales del Distrito Federal de mediados de 1996 que propiciaron el aumento en los ingresos a los centros penitenciarios de la capital, pues se ampliaron las sanciones, la libertad bajo fianza se acot, adems de que la reincidencia comenz a ser castigada. Los cambios en el Cdigo Penal para el Distrito Federal, impactaron fuertemente en el aumento gradual de la poblacin penitenciaria en los reclusorios preventivos varoniles desde mediados de la dcada pasada. Basta mencionar que en los ltimos siete aos, el nmero de reclusos en el Distrito Federal ha pasado de 7 mil quinientos a casi 23 mil.[2] La construccin de los reclusorios preventivos de la ciudad de Mxico datan de mediados de los aos setenta, a excepcin de la penitenciara varonil de Santa Marta Acatitla, que fue construida en 1954, la totalidad de los centros preventivos se construyeron entre 1975 y 1979; sin embargo, un nuevo centro de reclusin construido en el ao 2002 junto a la penitenciara varonil, pretende llevar a cabo el traslado y reubicacin de aproximadamente mil 500 internos sentenciados por delitos del orden federal, pero trmites burocrticos entre el gobierno local y federal han retrasado la reubicacin de un nmero considerable de internos adems de que se dara cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 18 constitucional que marca la separacin entre internos procesados y sentenciados, situacin que en la actualidad se sigue sin cumplir en los reclusorios preventivos donde sentenciados y procesados conviven en un espacio compartido.

2. LA SOBREPOBLACIN Y SUS EFECTOS La sobrepoblacin en los centros penitenciarios de la ciudad ha sido uno de los problemas que ms atencin le han dedicado las autoridades encargadas del ambiente penitenciario, ya que el exceso de poblacin implica la aparicin de nuevas dificultades como la escasez de ofertas laborales y educativas (un requisito indispensable para la posible obtencin de algn tipo de preliberacin), adems de que los problemas de seguridad y vigilancia por parte de los custodios se torna ms difcil. Sin duda, el exceso de poblacin impide el objetivo primordial de la aplicacin de un tratamiento que justifique la estancia de los internos, es decir, la creacin de toda una serie de instrumentos que brinde tratamiento penitenciario, argumento sobre la cual se basa la creacin de este tipo de centros penitenciarios. Al crearse la prisin, es necesaria la ejecucin de actividades, planes y su control mediante un seguimiento que le asigne una razn de ser a la institucin penitenciaria. Es as como se crea un grupo especializado que analiza, lleva a cabo los programas y califica las actividades que realizan los internos. El incremento de la poblacin penitenciaria en los ltimos aos acarre problemas que ya se venan presentando como la falta de atencin en los procedimientos jurdicos. El sector de la poblacin penitenciaria que ms ha sufrido este tipo de desatencin por el dficit de personal encargado de llevar a cabo la investigacin y defensa de sus procesos jurdicos, es la gente de escasos recursos, pues los abogados de oficio, debido a la carga descomunal de trabajo, no puede proporcionar una asesora adecuada, y la orientacin jurdica destinada a este sector, es deficiente, ya que en muchos casos, personas permanecen durante largos periodos de tiempo en prisin sin saber sobre las posibilidades o alternativas de recuperar su libertad mediante una asesora adecuada. Es con la sobrepoblacin que la atencin hacia los internos pierde la rigurosidad necesaria; la excesiva carga de trabajo que tienen los trabajadores tcnicos y administrativos tiene como resultado que los estudios tcnicos donde se agrupan los informes de las reas de Trabajo Social, Psicologa, Pedagoga, Centro escolar, Seguridad y custodia y Criminologa, contengan escasa informacin que pudiera definir con mayor claridad un seguimiento especial para cada interno, Este paso, fundamental para conocer con mayor detalle aspectos importantes de los internos, tanto a nivel individual, familiar como social, pierde seguimiento y calidad; la atencin se flexibiliza y, en palabras que usa el personal penitenciario, lo que debera significar como una individualizacin de la pena, es decir, la aplicacin de un tratamiento conforme a las caractersticas y necesidades propias de cada interno, pierde consistencia y el seguimiento queda slo en descripciones superficiales plasmados en documentos que no tienen ninguna relacin, donde se describe superficialmente aspectos de los internos durante su estancia en prisin, con relevancia minscula para estudios posteriores. Este objetivo plasmado en la ley, queda slo en una carencia de datos que describen de forma ambigua al interno y se desaprovecha la oportunidad de obtener informacin ms detallada de las personas que ingresan a los centros penitenciarios, con la finalidad de realizar estudios de mayor calidad. Sin duda, este problema de dficit de personal en los reclusorios, que contrasta con la creciente sobrepoblacin, obliga a ajustar la capacidad del personal y a

reducir la calidad de los estudios de personalidad de la poblacin penitenciaria. Al final, esta situacin se ver reflejada en la exigua evaluacin que las autoridades realicen al interno cuando demande algn beneficio de preliberacin. No se cuentan con los elementos necesarios para una evaluacin adecuada, que rena las caractersticas personales y sociales de los posibles beneficiados y que se requieran con seguridad a la hora de dar una opinin sobre la posible liberacin anticipada de los internos. La duda sobre la persona a la cual se le puede otorgar algn tipo de beneficio, y que posiblemente no presente los requerimientos adecuados, siempre estar presente. Con respecto a la seguridad, esta igualmente pierde fuerza, ya que el nmero de custodios es de aproximadamente 2 mil 871 elementos divididos en tres turnos, lo que nos dice que existen 957 custodios por turno. Esta cifra es realmente alarmante si tomamos en cuenta que la poblacin penitenciaria es de alrededor de 23,000 personas, con lo cual tenemos un promedio de 24 internos por cada custodio en turno.[3] La distribucin del personal de seguridad y Custodia debe centrarse en zonas estratgicas, como el rea de gobierno, el mdulo de mxima seguridad, los dormitorios conflictivos, zonas de castigo, las reas de trabajo, torres de vigilancia y los espacios de ingreso al penal como la aduana de personas y vehculos adems de recibir, en los das permitidos, a los visitantes familiares. Por lo general, son pocos los custodios que se encargan de la vigilancia de un dormitorio completo, el cual llega a albergar hasta quinientos internos. El pase de lista que se aplica en tres o cuatro ocasiones durante el da (y que es un instrumento bsico para el control de la poblacin penitenciaria, ya que con este registro se pueden detectar posibles fugas o desapariciones sbitas de internos), pierde fuerza y la seguridad se disipa al igual que la disciplina al interior de los penales. La sobrepoblacin y el hacinamiento que presentan los reclusorios capitalinos muestran que existen espacios insuficientes para los internos, sin embargo, queda poco clara la distribucin que se presenta en las prisiones. En los reclusorios varoniles existen aproximadamente diez dormitorios en cada centro penitenciario; estos dormitorios consisten en edificios alargados de dos niveles donde cuarenta y ocho celdas se distribuyen en dos niveles: veinticuatro celdas en dos pasillos en la parte superior y la misma cantidad de celdas en la parte inferior. La entrada para cada dormitorio se encuentra sobre el pasillo exterior denominado kilmetro. A travs de este pasillo exterior o kilmetro se encuentran los accesos para cada dormitorio, los cuales cuentan con una caseta para los custodios que vigilan la entrada y salida de los internos que ah habitan. A excepcin de los dormitorios de castigo y de proteccin que se encuentran separados del resto de los dormitorios comunes, la totalidad de los dormitorios se distribuye de forma continua, del nmero uno hasta el ocho, separados por un muro o malla ciclnica provista de concertina que evita el paso entre los dormitorios. As, para saber la ubicacin de cualquier interno conforme a la asignacin de las autoridades, se otorga primero el nmero de dormitorio, posteriormente el nmero de zona (en este caso, la zona es el pasillo o corredor en el cual se encuentra la celda y por cada dormitorio existen cuatro pasillos o corredores) y finalmente el nmero de celda, que se conoce como estancia (que en este caso, puede ser del nmero uno al doce, ya que existen doce celdas o estancias por pasillo, es decir, por zona). Para

ejemplificar, un interno se puede ubicar en el dormitorio tres, zona cuatro, estancia 9 (D 3, Z 4, E 9). La asignacin que recibe un interno, por parte de las autoridades, depende de los estudios de personalidad, que, por ley, se le deben aplicar. Estos estudios definirn el dormitorio que le ser asignado, y depender de la informacin con que se cuente sobre el interno en ese momento. La informacin relevante para su asignacin ser el tipo de delito, si cuenta con antecedentes penales, si presenta alguna discapacidad, si es homosexual, si cuenta con un rango determinado de edad, entre otros. Hasta aqu la labor del personal tcnico ha concluido. El interno tendr que adaptarse con sus nuevos compaeros en la ubicacin que le sea asignada, y, si acepta, acatar las reglas internas que estn vigentes entre los internos de la estancia. Los problemas que se suscitan en las estancias entre los internos, como robos, consumo de drogas, rias, u otros, crea entre la poblacin cierta movilidad al interior de los penales: muchos de los internos se ven obligados a buscar un nuevo dormitorio. Esta situacin es muy irregular, pues puede haber casos en que las estancias o celdas lleguen a ocupar hasta cerca de veinte internos, mientras que en otras, ya sea por medidas de seguridad, o por situaciones que privilegien a determinados internos con solvencia econmica, o con poder al interior del penal, llegan a presentarse casos en que existan estancias completas para uno o dos internos, lo que produce una situacin imparcial con respecto a la distribucin de los internos. Otro de los problemas con la irregular distribucin de los internos en las estancias proviene de las caractersticas de los internos en particular: Muchos internos se oponen a que determinados compaeros sean ubicados en sus estancias, ya que presentan problemas de robos o de consumo de drogas, situacin que a muchos internos incomoda debido a que los internos que consumen drogas, en situaciones extremas, recurren a robos de las pertenencias de los compaeros, provocan rias, o continuamente son castigados por su intoxicacin, y esto afecta el orden y la estabilidad creada al interior de cada estancia. Caso contrario, sucede cuando existen vnculos de amistad entre internos, desde el exterior o que se generen en el mismo penal (por ejemplo: ser de la misma colonia, ser algn familiar, encontrarse con amigos, identificacin en no consumir drogas, practicar un deporte o labor, etc.) lo que provoca que se solicite ante las autoridades el cambio de estancia de una amistad, y a pesar de que puede existir un numero considerable de internos en la estancia, con la anuencia de los dems habitantes de la celda, es posible integrar a un interno ms, asumiendo las incomodidades que representa el hacinamiento. Tabla 1. Capacidad instalada y poblacin por reclusorio en el D.F.
RPVN Capacidad instalada* Capacidad real** Ingresos Egresos ndice de Sobrepoblaci n 4,892 8,196 163 108 167 RPVS 2,998 4,234 139 95 141 RPVO 4,766 8,146 118 117 171 PDF 1,859 1,162 3 20 63 CEVAREPSI 200 131 2 5 66 RPFN 200 374 21 16 187 RPFO 156 462 26 26 196 CFRS 385 279 7 2 73 SANCIONES 124 11 131 146 9 TOTAL 15,580 22,995 610 535 148

Fuente: DGPRS-DF, Propuesta de puntos para el diagnstico. Mxico, documento interno, octubre del 2002.

* Nmero de espacios construidos y habilitados para un recluso. ** Nmero de reclusos que viven. El hacinamiento que se presenta en las prisiones se produce de manera ms clara en las noches, a la hora de dormir, ya que ningn interno debe estar fuera de su estancia despus de las veinte horas, cuando el ltimo pase de lista es llevado a cabo. Los camarotes que se encuentran empotrados a las paredes en las estancias (que son cuatro, por lo regular) son insuficientes por lo que muchos internos duermen en el piso y cuando el nmero de internos es considerable en la celda, la distribucin requerir la imaginacin y el sacrificio de algunos internos adems de la utilizacin de todo espacio disponible. Pasada la noche, la mayora de los internos realizan sus actividades fuera de sus celdas, y es hasta la noche siguiente cuando se presentar nuevamente el problema de la distribucin en la estancia. Otro de los efectos que la sobrepoblacin tiene sobre la administracin penitenciaria, es la escasez de la oferta tanto laboral como educativa. Lneas ms arriba marcbamos los inconvenientes para la realizacin de los estudios de personalidad por parte del personal administrativo, que tiene como resultado la elaboracin de estudios de poca calidad para un seguimiento adecuado de cada uno de los internos; pero a esta situacin de no tener definido el perfil del la persona recluida, se suma la falta de actividades al interior de los centros preventivos. Segn el Artculo 18 constitucional, el tratamiento que se les dar a los internos ser con base en el trabajo, la educacin y la capacitacin para el trabajo, pero en la realidad, las ofertas laborales y educativas son insuficientes para la demanda que se tiene. Aunque el trabajo al interior de los penales no es obligatorio, se exige como requisito para la posible obtencin de un beneficio de libertad anticipada; lo mismo pasa con la actividad escolar.

3. LA ADAPTACIN A LA PRISIN Cuando una persona queda formalmente presa y debe de continuar su proceso penal privado de su libertad; a su ingreso al penal preventivo, permanece en un lugar denominado zona de Ingreso, que presenta las mismas caractersticas de los dormitorios, y donde la persona permanece durante una semana; posteriormente pasa al lugar llamado Centro de Observacin y Clasificacin (C.O.C.), que igualmente tiene las mismas caractersticas de los dormitorios, con la diferencia de que este edificio es de tres niveles (por lo que las zonas se incrementan a seis), adems de que cuenta con espacios acondicionados para labores del personal tcnico, como aulas y oficinas. Aqu es donde el interno comienza a familiarizarse con el ambiente penitenciario. Recibe la visita de sus familiares en este espacio, que presenta un lugar destinado para las visitas y un patio donde puede realizar actividades al aire libre o practicar un deporte con los compaeros. Es tambin aqu donde la relacin con los dems internos adquiere mayor significado, pues comenzar a relacionarse con personas desconocidas con las que tendr que organizarse para la realizacin de las actividades diarias, como el aseo, el reparto de alimentos y la custodia de sus pertenencias y los del grupo. Con su traslado del dormitorio del Centro de Observacin y Clasificacin (C.O.C.), los internos inician nuevamente un proceso de adaptacin al dormitorio que le haya sido asignado con base en los estudios de personalidad. Este nuevo proceso es difcil pues los dormitorios a los que son asignados los internos, cuentan no slo con caractersticas distintas a las reas antes descritas, sino que de desenvuelven con disposiciones que han sido arraigadas desde hace muchos aos atrs entre la poblacin penitenciaria. Existen reglas donde la poblacin penitenciaria adquiere mayores derechos y un mayor estatus segn el tiempo que ha permanecido en prisin. En este caso, los internos que recin llegan a los dormitorios asignados segn sus caractersticas, sufren esta circunstancia y a pesar de que esta situacin vara conforme a las caractersticas y disposiciones que se manejen al interior de cada celda en particular, los internos recin llegados adquieren obligaciones que pueden variar: son asignados para hacerse cargo de las pertenencias de los dems internos que viven en la misma estancia, pueden realizar actividades varias porque su condicin de nuevo en la estancia as lo determina. Este sistema de jerarquas puede variar de una celda a otra, ya que en unas estancias puede existir mayor organizacin y disposicin para trabajar en grupo y mantener en buenas condiciones su dormitorio, lo que incide en la armona y buena relacin entre los internos que habitan la estancia; as se evitan problemas con otros internos (y por ende, con la autoridad) y se crean redes de solidaridad estrechas entre los compaeros; mientras que en otras, la desunin puede ser el imperativo y se carga el trabajo hacia los internos nuevos, mediante amenazas y maltratos fsicos. La violencia es persistente en este tipo de estancias donde el consumo de drogas, los robos y las rias por mantener el control del reducido espacio, perjudica las buenas condiciones de la estancia e igualmente las condiciones de vida de quienes persisten en vivir en este ambiente. Obviamente, sobra decir que los castigos a los internos que viven en estas estancias son constantes. Es por esta situacin que muchos de los dormitorios adquieren fama de nocivos y peligrosos entre la poblacin penitenciaria, por lo que se procura tener precaucin al transitar por estos

lugares. Es evidente que, en las estancias donde se pretende tener estabilidad y organizacin para mantener un ambiente alejado de actos violentos, tendrn mayor demanda por parte de internos para pasar el tiempo en prisin en condiciones estables; mientras que las reas consideradas como conflictivas se caracterizarn por su inestabilidad y violencia. Hay que sealar, igualmente, que las condiciones de vida que impera en los dormitorios impactan forzosamente en la distribucin y movilidad de la poblacin penitenciaria.

4. DROGAS EN LAS PRISIONES: MAL NECESARIO? Otro de los problemas que han sido sealados con mucha insistencia en las prisiones capitalinas es el consumo y distribucin de diversos tipos de drogas. Segn estimaciones de las propias autoridades penitenciarias, la poblacin recluida con problemas de adiccin se calcula entre 7 mil 200 y 7 mil 500.[5] El porcentaje de internos que consumen algn tipo de droga es elevado, sin embargo, los programas encaminados para atacar el consumo de drogas al interior de los reclusorios son poco efectivos, ya que el tratamiento consiste slo en la realizacin de plticas hacia la poblacin que acepte participar en estas reuniones. Los resultados son poco efectivos y a que no puede haber algn tipo de exactitud en cuanto a la efectividad de este tipo de tratamiento. La falta de tratamiento especializado -y concretamente la ausencia de clnicas contra adicciones al interior de las prisiones-, ha dado como resultado que los programas que se llevan a cabo se conciban conforme a las circunstancias y limitaciones que hay en las prisiones. Un ejemplo: En el Reclusorio Varonil Sur se aplic un programa por parte del personal tcnico penitenciario durante el ao 2001, en el cual se separaba a la poblacin que sufra problemas de adiccin hacia algn tipo de droga. Se acondicion un dormitorio completo para llevar a cabo este programa (el anexo seis), y se convoc a los internos que tuvieran problemas de drogadiccin para aislarse del resto de la poblacin; los internos deban de firmar una carta donde aceptaban permanecer aislados y as evitar el contacto con los internos que les proporcionaban los estupefacientes, si decidan abandonar el programa podan hacerlo y posteriormente reintegrarse de nuevo. En un principio, el programa pareci llevar un buen camino, sin embargo, con el transcurso de los meses, la poblacin integrada a este programa decidi abandonarlo, por lo que el control y seguimiento a cada interno se volvi irregular, debido a los ingresos y salidas sin restriccin. En el ejemplo anterior podemos ver que, cualquier tratamiento encaminado hacia el combate al consumo de drogas en los reclusorios varoniles es infructuoso si no se cuentan con los elementos necesarios para el tratamiento oportuno a los internos. Las plticas sobre las consecuencias del consumo de drogas dirigido a los internos as como los programas donde se pretende acabar con el consumo de drogas mediante el aislamiento, tendrn resultados poco favorables si no se cuenta con los elementos necesarios para la atencin que cualquier interno adicto a las drogas demande. Estos programas deben de tener en cuenta el apoyo familiar y las condiciones poco estables que una institucin como los reclusorios. El problema de la drogadiccin al interior de los centros penitenciarios se describe con detalle a continuacin: La atencin a un enfermo es carsima. No hablo solamente de las medicinas ni del cuidado que reclama su estado. Tampoco hablo de la familia, los amigos y las personas cercanas que apoyen y resistan las furias y depresiones del drogadicto. Tampoco de las instituciones adecuadas y con los recursos necesarios para enfrentar el problema de la desintegracin humana, que eso y slo eso es la drogadiccin.[6] El problema de la drogadiccin en las crceles capitalinas nos indica que el tratamiento es poco efectivo, por las condiciones de la misma institucin, por la falta de recursos que permitan llevara a cabo tratamientos efectivos, por el impedimento en la distribucin de drogas al interior de los reclusorios. Existe

una contradiccin que pone en una posicin difcil a las autoridades penitenciarias: en efecto, existe distribucin de drogas, pero esto es resultado de la demanda que hay por parte de los internos drogadictos y de los nuevos consumidores que inician su consumo en el interior de los penales. La falta de un tratamiento adecuado para la poblacin adicta a las drogas implica que si no existen alternativas para ellos, al menos s habr la posibilidad de mantener el consumo y as evitar posibles brotes de violencia. No hay tratamiento que controle al interno, pero s hay oferta de drogas para mantenerlo controlado. La presencia de drogas en los reclusorios capitalinos implica desactivar posibles brotes de violencia por parte de la poblacin que consume estupefacientes, pero tambin significa asumir un gran costo social por parte de las autoridades, al permitir el trfico y consumo de drogas en los penales capitalinos. Sin duda, el tema de la drogadiccin al interior de las prisiones capitalinas es difcil de abordar. Lejos de las afirmaciones sobre si es una situacin legal o no, o si se trata del resultado de la corrupcin a diferentes escalas al interior del sistema penitenciario, el consumo de drogas es una situacin que existe y que se ha establecido con races muy fuertes desde hace mucho tiempo atrs, y que adopta una funcin especfica ante la falta de opciones para el control de la drogadiccin de internos que ingresan con serios problemas de este tipo, as como tambin la oferta existente ante la poblacin no consumidora que en momentos difciles pueden llegar a ser potenciales consumidores. La negativa de las autoridades de aceptar este problema desde este punto de vista,[7] slo ha dado como resultado que las expectativas y posibles soluciones se basen sobre aspectos parciales del problema, como el ataque a la introduccin de drogas en las aduanas de acceso por parte de los familiares y la investigacin del personal tcnico y de custodia (que, sin duda es el principal punto de introduccin de estupefacientes hacia los centros penitenciarios), y por otra parte, se estudia con escasa atencin los efectos que el trfico de drogas genera, no slo en la poblacin recluida y su entorno familiar, sino en todas las esferas del sistema penitenciario, incluyendo el de la seguridad, pues se han presentado casos en los cuales la introduccin de drogas a los penales se ha restringido totalmente, lo que ha desencadenado revueltas por parte de los reclusos que exigen la distribucin de drogas en los penales: as lo describe Carlos Tornero Daz (quien fungi como director de los reclusorios capitalinos de Diciembre de 1997 a Agosto de 1998) a Julio Scherer, en un motn el diez de enero de 1998, en el Reclusorio Varonil Sur: -... Queremos droga, queremos droga, queremos droga...- gritaban los internos. Me inici como cualquiera en situacin parecida: ped calma y ofrec soluciones. No habra represalias por los destrozos a la vista, anunci. [...] Las primeras restricciones al consumo del veneno se hacan sentir en la prisin. No cabra imaginar agresin mayor contra los reclusos. Uno habl por muchos, infantil como tantos: Aqu nos hicieron drogadictos, papito. [8] El mismo Carlos Tornero Daz, en su comparecencia como Director General de Reclusorios ante la Comisin de Derechos Humanos de la Asamblea Legislativa, afirm que El narcotrfico y el crimen organizado se apoderaron de los reclusorios y con su poder manejan a la poblacin a base de droga. Si mgicamente se limpiaran hoy las crceles del trfico de enervantes, por la noche stas estaran incendiadas, ya que 56% de los presos son adictos a estas sustancias... [9] Sin embargo, la postura sobre el trfico de drogas al interior de las prisiones capitalinas en la actual administracin, insiste en negar

esta situacin, con la finalidad de evitar la imagen de las prisiones como centros que fomentan el consumo de drogas. La situacin que se vive en las prisiones capitalinas con respecto al consumo de drogas es difcil y la postura que toman las autoridades pretende limpiar la imagen de las prisiones hacia el exterior, es decir ante la sociedad; sin embargo, esta postura no ayuda en mucho para llevar a cabo programas que logren, no erradicar totalmente el consumo de drogas (operacin que ha llegado a ser contraproducente), pero s una disminucin gradual que involucre no slo a autoridades e internos adictos, sino tambin al grupo familiar, indispensable para alcanzar una rehabilitacin completa.

5. CONCLUSIONES: UNIVERSIDADES DEL CRIMEN? En este trabajo se ha pretendido establecer algunos de los puntos fundamentales para entender la dinmica de los centros penitenciarios, independientemente de las disposiciones jurdicas y reglamentaciones que dan un sustento legal a la institucin penitenciaria. Sin duda, el tema de las prisiones y su objetivo de readaptacin al medio social despus de haber aplicado un castigo consistente en la privacin e la libertad es slo un buen propsito que nunca ha podido ser aplicado a la situacin de los centros penitenciarios. Lo que nos llama la atencin es que se siga manejando este discurso con propsitos de reformar a los delincuentes cuando la realidad que se impone claramente en los reclusorios capitalinos no se asemeja en nada a un proceso de reformacin que ayude, en un futuro prximo, para la disminucin de la delincuencia, o ms aun, con un objetivo de mantener la cohesin de la sociedad que se desenvuelve alrededor de un poder que representa y defiende sus intereses, dos de las razones que le han dado sustento al proyecto penitenciario desde su nacimiento. El sistema penitenciario en la Ciudad de Mxico, ha fracasado, como en la mayora de los sistemas de este tipo, en su objetivo de readaptacin, un propsito que desde su creacin le confiri a las prisiones un objetivo inalcanzable: la reformacin de los delincuentes; sin embargo, es un sistema que sigue vigente, porque, para la sociedad que exige justicia para los delincuentes, la materializacin del castigo es importante para acreditar que, efectivamente se ha hecho justicia. Las prisiones cumplen esa funcin: es posible acreditar que efectivamente se ha hechos justicia cuando se ve a los delincuentes tras las rejas, sometidos y humillados ante la implacable autoridad penitenciaria. Si son efectivamente culpables o no, eso ya no es problema que le interese a la sociedad, igualmente el futuro de estas personas al interior de estos centros. Se ha cumplido, al menos, en la aplicacin del castigo: la privacin de la libertad. El delincuente pasar recluido el tiempo que las autoridades consideren justo, pero un tratamiento consistente en la readaptacin del delincuente se reduce slo en la diversidad de opciones laborales, deportivas y educativas que cualquier interno tiene derecho, pero no obligacin de tomar y que en un futuro puede ayudar al interno a reducir su pena. La situacin que se vive en las prisiones capitalinas y que tratamos de describir de manera general en este trabajo refleja que el propsito de la readaptacin est muy lejos de llegar siquiera a concebirse, pero la idea de que las prisiones son lugares donde se manufacturen delincuentes calificados o con mayores aptitudes para cometer delitos tampoco es exacta. Hacer esta aseveracin sera conceder que efectivamente hay un cambio en la conducta del delincuente, pero inversamente proporcional a lo que las autoridades desean, por lo que a la pregunta de que si las crceles capitalinas son universidades del crimen, podramos decir que no, o al menos no absolutamente; pues si una persona reincide o cuenta con ingresos previos a prisin, es responsabilidad del delincuente y no hay que verlo slo como uno de los efectos que emanan de la crcel. Son lugares destinados para aquellas personas que han sido sancionadas, conforme a la ley vigente, por un delito mediante la privacin de la libertad, y que conviven con otros delincuentes. Estos lugares se caracterizan por las actividades restringidas por una disciplina con horarios y

prohibiciones y un ambiente de violencia donde el autogobierno, la falta de privacidad, el consumo de drogas y el hacinamiento constante, crean un ambiente hostil, pero donde igualmente es posibles contrarrestar esta situacin adversa al crear redes solidarias entre compaeros y reforzando estas con actividades productivas al interior del penal adems del apoyo familiar que puede ser de gran ayuda para llevar una estancia tranquila en prisin. Como comentario final debemos decir que el mejoramiento de las condiciones de vida de las prisiones capitalinas debe de darse bajo un nuevo replanteamiento de estas instituciones ante la sociedad, dejando de lado la aeja idea de que estas instituciones son modelos de buen encauzamiento, y resaltando la funcin que ejerce en la actualidad como la materializacin de las sanciones penales contra todo aquel infractor. Asignarle objetivos difciles de cumplir y basarse en estos para hacer una valoracin parcial de las prisiones sera condenarnos a repetir los mismos prejuicios sobre el fenmeno del castigo y su papel en la sociedad.

40 800 en 6 reclusorios