PRESIDNCIA DA REPBLICA

MANUAL DE PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

NDICE

Captulo I
DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR IRREGULARIDADES

Captulo I
Do Dever de Comunicar e Apurar Irregularidades
Captulo II
Das Denncias e Representaes
Captulo III
Do Processo Administrativo Disciplinar
Seo I - Conceito e Abrangncia
Seo II - Fases do Processo
Captulo IV
Da Sindicncia
Captulo V
Do Afastamento do Servidor Envolvido
Captulo VI
Do Processo Administrativo Disciplinar - PAD
Seo I - Consideraes Gerais
Seo II - Da Comisso de Inqurito
Seo III - Do Secretrio da Comisso
Seo IV - Da Instaurao do PAD
Seo V - Da Instalao da Comisso
Seo VI - Dos Prazos
Seo VII - Dos Documentos do PAD
Seo VIII - Da Instruo
Seo IX - Da Inquirio da Testemunhas
Seo X - Do Interrogatrio do Acusado
Seo XI - Do Incidente de Sanidade Mental
Seo XII - Da Acareao
Seo XIII - Das Diligncias e Percias
Seo XIV - Da Indicao
Seo XV - Da Prorrogao do Prazo
Seo XVI - Da Citao
Seo XVII - Da Citao por Edital
Seo XVIII - Da Defesa
Seo XIX - Da Revelia
Seo XX - Do Relatrio
Seo XXI - Do Julgamento
Captulo VII
Da Aplicao das Penalidades
Captulo VIII
Das Nulidades
Captulo IX
Da Prescrio
Captulo X
Da Extino da Punibilidade
Captulo XI
Dos Crimes Funcionais
Captulo XII
Da Exonerao de Servidor que Responde a Processo Administrativo Disciplinar
Captulo XIII
Das Disposies Finais
1. A autoridade que, na sua jurisdio, tiver cincia de irregularidade no servio pblico, obrigada a
promover a sua apurao imediata, mediante instaurao de sindicncia ou processo administrativo
disciplinar, assegurado ao acusado ampla defesa (Lei n 8.112/90, art. 143).
1.1 - Os servidores que, em razo do cargo, tiverem conhecimento de irregularidades no servio pblico,
devem lev-la ao conhecimento da autoridade superior para adoo das providncias cabveis (Lei n
8.112/90, art. 116, inc. VI).
2. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico (Lei n 8.112/90, art. 2).
2.1 - Reputa-se agente pblico, para efeitos da Lei n 8.429/92 (improbidade administrativa), todo aquele
que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na
administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para
cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio
ou da receita anual (Lei n 8.429/92, arts. 1 e 2).
2.2 - Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem
remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica (Cdigo Penal-CP, art. 327).
3. Constitui crime de condescendncia criminosa deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar
subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato
ao conhecimento da autoridade competente (CP art. 320).
4. O descumprimento do dever de instaurar processo administrativo disciplinar (Lei n 8.112/90, art. 143) ou
de providenciar a instaurao do inqurito policial quando a infrao estiver capitulada como crime (Lei n
8.112/90, arts. 154, par. nico e 171) constitui infrao disciplinar apurvel e punvel em qualquer poca
(Formulao do DASP n 335 - DOU de 22/10/73).
Captulo II
DAS DENNCIAS E REPRESENTAES
5. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que sejam formuladas por escrito,
contenham informaes sobre o fato e sua autoria e a identificao e o endereo do denunciante,
confirmada a autenticidade (Constituio Federal, art. 5, inc. IV e Leis ns 8.112/90, art. 144 e 8.429/92,
art. 14, 1).
5.1 - Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser
arquivada, por falta de objeto (Lei n 8.112/90, art. 144, par. nico).
5.2 - A representao funcional contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder determinada pelo inc. XII, do
art.116, da Lei n 8.112/90, dever:
I - conter a identificao do representante e do representado e a indicao precisa do fato que, por ao ou
omisso do representado, em razo do cargo, constitui ilegalidade, omisso ou abuso de poder;
II - vir acompanhada das provas que o representante dispuser ou da indicao das que apenas tenha
conhecimento; e
III - indicar as testemunhas, se houver.
(Portaria SRF n 1688, de 04/10/96, art.1, caput - DOU n 195, de 08/10/96, pag. 20084).
5.3 - Quando a representao for genrica ou no indicar o nexo de causalidade entre o fato denunciado e
as atribuies do cargo do representado, dever ser devolvida ao representante para que preste os
esclarecimentos adicionais indispensveis para subsidiar o exame e a deciso da autoridade competente e
para possibilitar o conhecimento preciso da acusao pelo representado, de modo a assegurar-Ihe a ampla
defesa garantida pelo pargrafo nico, do inc. XII, do art. 116, da Lei n 8.112/90, e demais direitos e
garantias decorrentes das disposies contidas no art. 5 da Constituio Federal, especialmente os dos
incs. II, XXXIX e LV. (Portaria SRF n 1688, de 04/10/96, art.1, 1 - DOU n 195, de 08/10/96, pag.
20084).
5.4 - Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a representao
ser arquivada por falta de objeto. (Portaria SRF n 1688, de 04/10/96, art.1, 2 - DOU n 195, de
08/10/96, pag. 20084).
5.5 - A representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela
contra a qual formulada, assegurando-se ao representado ampla defesa. (Lei n 8.112/90, art. 116,
pargrafo nico e Portaria SRF n 1688, de 04/10/96, art.1, 3 - DOU n 195, de 08/10/96, pag.
20084).
5.6 - Atendendo a denncia ou representao os requisitos de admissibilidade, a autoridade determinar a
imediata apurao dos fatos, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar (Leis ns
8.112/90, art. 143 e 8.429/92, art. 14, 3).
Captulo III
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
Seo I
CONCEITO E ABRANGNCIA
6. O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por
infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em
que se encontre investido (Lei n 8.112/90, art. 148).
7. O processo administrativo disciplinar (lato sensu) abrange a sindicncia e o processo
administrativo disciplinar-PAD (stricto sensu) (Lei n 8.112/90, art. 143).
Seo II
FASES DO PROCESSO
8. O Processo Administrativo Disciplinar se desenvolve nas seguintes fases (Lei n 8.112/90, art. 151, incs.
I, II e III):
8.1 - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso;
8.2 - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; e
8.3 - julgamento.
Captulo IV
DA SINDICNCIA
9. O processo administrativo sumrio de sindicncia destina-se a apurar a autoria ou a existncia de
irregularidade praticada no servio pblico que possa resultar na aplicao da penalidade de advertncia ou
de suspenso de at 30 (trinta) dias (Lei n 8.112/90, arts. 145, inc. II e 146).
9.1 - A sindicncia, dependendo da gravidade da irregularidade e a critrio da autoridade instauradora,
poder ser conduzida por um sindicante ou por uma comisso de dois ou trs servidores.
10. Aplicam-se sindicncia as disposies do processo administrativo disciplinar relativos ao contraditrio
e ao direito a ampla defesa especialmente a citao do indiciado para apresentar defesa escrita, no prazo
de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio (Constituio Federal, art. 5, inc.
LV, e Lei n 8.112/90, arts. 145, par. nico, cc 152 e 161, 1).
11. Na sindicncia instaurada para verificar a existncia de irregularidade e a sua autoria, os
procedimentos de que tratam o item anterior devem ser providenciados a partir do momento em que for
apurada a autoria.

12. Da sindicncia poder resultar (Lei n 8.112/90, art. 145):
I - arquivamento do processo, no caso de inexistncia de irregularidade ou de impossibilidade de se apurar
a autoria (Lei n 8.112/90, art. 145, inc. I);
II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias (Lei n 8.112/90, art. 145,
inc. II); ou
III - instaurao de processo administrativo disciplinar-PAD quando, de acordo com a natureza e gravidade
da infrao e dos danos dela decorrentes, verifica-se que a penalidade aplicvel a de suspenso por mais
de 30 (trinta) dias, demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em
comisso (Lei n 8.112/90, arts. 145, inc. III e 146).
13. Na hiptese do inciso III do item anterior, o sindicante ou a comisso submete considerao da
autoridade instauradora relatrio circunstanciado propondo a instaurao do respectivo processo
administrativo disciplinar-PAD, devendo os autos da sindicncia integr-lo, por anexao, como pea
informativa (Lei n 8.112/90, arts. 145, inc. III e 154, par. nico).
13.1 - Na anexao, forma de juntada em carter definitivo, os processos ou documentos juntados
passam a fazer parte integrante do processo principal, dele no mais se apartando, sendo, inclusive, as
suas folhas numeradas dentro da seqncia nele empregada (Manual do Sistema de Arrecadao, item
25.2 e IN DA/MF n 3.04.003, de 30/07/85, item 4.1 - DOU de 01/08/85).
13.2 - Na apensao, forma de juntada em carter temporrio, os processos ou documentos juntados
simplesmente acompanham o processo principal, sem dele fazer parte integrante e sem perder suas
caractersticas fsicas, podendo a qualquer momento ocorrer a desapensao (Manual do Sistema de
Arrecadao, item 25.3 e IN DA/MF n 3.04.003, de 30/07/85, item 4.2 - DOU de 01/08/85).
14. A anexao ou apensao de um processo a outro somente se dar mediante autorizao expressa
(despacho) da autoridade competente (Manual do Sistema de Arrecadao, item 30.5), atravs de Aviso
de Juntada-AJ (IN DA/MF n 3.04.003, de 30/07/85, item 5.2, letra "f" - DOU de 01/08/85).
15. O inqurito poder prosseguir nos mesmos autos da sindicncia, obedecendo ao nmero de protocolo
originrio e em sequncia ao nmero de folhas j existente, em uma, duas ou trs vias, caso se verifique,
de plano, a configurao de apenas ilcito administrativo, ocorrncia de crime e de ressarcimento civil,
respectivamente (item 4.15.2 do Manual do Processo Administrativo Disciplinar aprovado pela
Portaria n 582, de 18/12/81, do DP/MF).
15.1 - Quando o inqurito prosseguir nos mesmos autos da sindicncia, recomendvel que o mesmo se
inicie num novo volume, lavrando-se os respectivos termo de abertura deste e o de encerramento do
volume anterior.
16. A sindicncia no pr-requisito de processo administrativo disciplinar-PAD, podendo a autoridade,
dependendo da gravidade da infrao, decidir pela sua imediata instaurao, ainda que desconhecida a
autoria (Parecer AGU GQ-12, de 07/02/94, item 12 - DOU de 08/02/94).
Captulo V
DO AFASTAMENTO DO SERVIDOR ENVOLVIDO
17. Se a autoridade instauradora de processo administrativo disciplinar-PAD considerar inconveniente a
permanncia do servidor envolvido no exerccio do cargo ou funo poder, como medida cautelar e a fim
de que o mesmo no venha a influir na apurao das irregularidades, determinar o seu afastamento, pelo
prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao (Lei n 8.112/90, art. 147) (Modelo 01).
18. Se o prazo de que trata o item anterior for insuficiente, a autoridade instauradora poder, de ofcio ou
por solicitao do presidente da comisso, prorrogar o afastamento por igual prazo (sessenta dias), findo o
qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo (Lei n 8.112/90, art. 147, pargrafo
nico).
19. Antes de afastar o servidor, a autoridade instauradora deve verificar se o mesmo j foi notificado do
processo administrativo disciplinar-PAD contra ele instaurado para, se desejar, exera o direito de
acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas por
intermdio do presidente da comisso, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar
de prova pericial (Lei n 8.112/90, arts. 156, "caput" e 159, 2).
Captulo VI
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR-PAD
(stricto sensu)
Seo I
CONSIDERAES GERAIS
20. O Processo Administrativo Disciplinar-PAD o instrumento destinado a apurar responsabilidade de
servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do
cargo em que se encontre investido (Lei n 8.112/90, art. 148).
20.1 - O PAD no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor acusado de falta, mas,
tambm, oferecer-lhe oportunidade de provar sua inocncia, corolrio do direito de ampla defesa (Lei n
8.112/90, art. 143 e COLEPE, Proc. 15.066/59, DOU 03/03/61).
20.2 - O PAD no visa apenas a apurar infraes, mas tambm a oferecer oportunidade de defesa
(Formulao do DASP n 215).
21. O PAD obedecer ao princpio do contraditrio, assegurado ao acusado ampla defesa, com a utilizao
dos meios e recursos admitidos em direito (Constituio Federal, art. 5, inc. LV e Lei n 8.112/90, arts.
143 e 153).
22. O PAD rege-se pelo disposto na Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e, subsidiariamente, pelo
Cdigo Penal-CP, Cdigo de Processo Penal-CPP e demais legislao e jurisprudncia pertinentes.
23. As Formulaes elaboradas e publicadas pelo DASP (COLEPE) constituem, por fora do disposto no
art. 116, item III, do Decreto-lei n 200, de 1967, orientao normativa para os rgos de Pessoal da
Administrao Federal Direta e Autrquica (Formulao do DASP n 300).
23.1 - Nos pareceres e Formulaes do DASP citados neste Manual, os dispositivos da Lei n 1.711, de
28/10/52 (Estatuto revogado), foram, quando semelhantes, substitudos pelos da Lei n 8.112, de 11/12/90
(Estatuto atual).
24. - Os Pareceres da Consultoria-Geral da Repblica aprovados pelo Presidente da Repblica devem ser
cumpridos pelos rgos federais, sob pena de exonerao dos responsveis demissveis ad nutum ou
processo administrativo contra os estveis (Formulao do DASP n 219).
24.1- O parecer do Advogado-Geral da Unio aprovado pelo Presidente da Repblica e publicado no Dirio
Oficial da Unio juntamente com o despacho presidencial vincula a Administrao Federal, cujos rgos e
entidades ficam obrigados a lhe dar fiel cumprimento (Lei Complementar n 73, de 10/02/93, art. 40, 1).
Seo II
DA COMISSO DE INQURITO
25. A fase do PAD denominada inqurito administrativo compreende instruo, defesa e relatrio (Lei n
8.112/90, art. 151, inc. II), ser conduzido por comisso composta de 3 (trs) servidores estveis,
designados pela autoridade competente (instauradora), que indicar dentre eles, o seu presidente (Lei n
8.112/90, art. 149, 1 cc art. 164, 2) (Modelo 02).
25.1 - As exigncias do art. 149 da Lei n 8.112/90, entretanto, no autorizam qualquer resultado
interpretativo que conduza nulidade do processo disciplinar na hiptese de compor-se a comisso sem
observar o princpio da hierarquia que se assere existente nos quadros funcionais da Administrao Federal
(Parecer AGU GQ-35, de 30/10/94, item 17 - DOU de 16/11/94).
26. A Portaria instauradora do PAD conter o nome, cargo e matrcula do servidor e especificar, de forma
resumida e objetiva, as irregularidades a serem apuradas, bem como determinar a apurao de outras
infraes conexas que emergirem no decorrer dos trabalhos.
26.1 - No constitui nulidade do processo a falta de indicao na portaria de designao da comisso dos
ilcitos e correspondentes dispositivos legais e dos possveis autores, o que se no recomenda inclusive
para obstar influncias do trabalho da comisso ou alegao de presuno de culpabilidade (Pareceres
AGU GQ-12, de 07/02/94, item 16 - DOU de 08/02/94 e GQ-35, de 30/10/94, item 15 e 22, letra "e" - DOU
de 16/11/94).
26.2 - A Portaria delimita o alcance das acusaes, devendo a comisso ater-se aos fatos ali descritos,
podendo, entretanto, alcanar outros fatos quando vinculados com as irregularidades nela discriminadas.
27. Expedida a portaria, a autoridade instauradora encaminhar cpia da mesma ao Delegado de
Administrao do Ministrio da Fazenda com jurisdio sobre a Unidade Administrativa onde se
desenvolver o processo para publicao no Boletim de Servios (Modelo 03).
28. Para compor a comisso de inqurito devem ser designados funcionrios da unidade onde tenha
ocorrido as irregularidades que devam ser apuradas, exceto quando motivos relevantes recomendem a
designao de servidores de outros rgos.
28.1 - A designao de funcionrio de outro rgo para integrar comisso de inqurito dever ser precedida
de prvia autorizao da autoridade a que o mesmo estiver subordinado.
29. No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do
acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau (Lei n 8.112/90, art. 149,
2).
30. A designao de servidor para integrar comisso de inqurito constitui encargo de natureza obrigatria,
exceto nos casos de suspeies e impedimentos legalmente admitidos.
30.1 - Suspeies e impedimentos so circunstncias de ordem individual, ntima, de parentesco
(consangneo ou afim), que, envolvendo a pessoa do acusado com os membros da comisso,
testemunhas, peritos e autoridade julgadora, impossibilitam estes de exercerem qualquer funo no
respectivo procedimento disciplinar.
31. So circunstncias configuradoras de suspeio para os membros da comisso processante ou
sindicante em relao ao envolvido ou denunciante:
I - amizade ntima com ele ou parentes seus;
II - inimizade capital com ele ou parentes seus;
III - parentesco;
IV - tiver com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas ao Servio Pblico, compromissos
pessoais ou comerciais como devedor ou credor;
V - tiver amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca com o prprio advogado do indiciado
ou com parentes seus; e
VI - tiver aplicado ao denunciante ou ao envolvido indiciado, enquanto seu superior hierrquico, penalidades
disciplinares decorrentes de sindicncia ou processo disciplinar.

32. So circunstncias de impedimento para os componentes da comisso:
I - instabilidade no Servio Pblico (Lei n 8.112/90, art. 149);
II - tiver como superior ou subordinado hierrquico do denunciante ou do indiciado participado de
sindicncia ou de processo administrativo, na qualidade de testemunha do denunciante, do indiciado ou da
comisso de sindicncia ou comisso processante;
III - ter sofrido punio disciplinar;
IV - ter sido condenado em processo penal;
V - estar respondendo a processo criminal; e
VI - se encontrar envolvido em processo administrativo disciplinar.
33. Devem ser adiadas as frias e licenas prmio por assiduidade e para tratar de interesses particulares
dos servidores designados para integrar comisso de inqurito, sendo permitido, por motivos justificados e a
critrio da autoridade instauradora, a substituio de um ou de todos os seus componentes. (Formulao
do DASP n 183).
34. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao (Lei n 8.112/90, art. 150).
35. As reunies e as audincias da comisso tero carter reservado e sero registradas em atas que
devero detalhar as deliberaes adotadas (Lei n 8.112/90, art. 150, pargrafo nico e 152, 2).
35.1 - Todas as atividades da comisso devem ser consignadas em atas de reunio ou deliberao, termos,
despachos, bem como memorandos, ofcios e editais com numerao prpria, e demais atos competentes,
no podendo ser comprovada, validamente, de outra forma, a sua atuao.
36. O presidente da comisso assinar as notificaes, intimaes, citaes, editais e demais atos dirigidos
a acusados, testemunhas e pessoas estranhas comisso.
37. Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros
dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final (Lei n 8.112/90, art. 152, 1).
38. Ser assegurado aos membros da comisso transporte e dirias, quando obrigados a se deslocarem da
sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimentos dos fatos (Lei n 8.112/90,
art. 173, inc. II).
Seo III
DO SECRETRIO DA COMISSO
39. To logo se encontre constituda a comisso, o presidente designar, mediante portaria, o secretrio,
que, de preferncia, deve ser escolhido entre os servidores do rgo onde se realizar o inqurito
administrativo que tenham prtica de datilografia ou digitao, podendo recair em um dos membros da
comisso (Lei n 8.112/90, art. 149, 1) (Modelo 04).
39.1 - Ao secretrio aplicam-se as disposies dos itens 33, 37 e 38 deste Manual.
39.2 A portaria de designao do secretrio deve ser publicada no mesmo veculo de divulgao oficial que
publicou o ato de designao da comisso, sem prejuzo do incio dos trabalhos da comisso.
Seo IV
DA INSTAURAO DO PAD
40. A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria baixada pela autoridade competente,
que designar seus integrantes e indicar, dentre eles, o presidente da comisso de inqurito (Lei n
8.112/90, art. 151, inc. I).
41. A competncia para instaurar o PAD da autoridade a que os servidores faltosos estejam sob direta ou
indireta subordinao funcional (Lei n 8.112/90, arts. 141, inc. III e 143, Regimento Interno da SRF
aprovado pela Portaria MF n 606, de 03/09/92).
41.1 - No caso de servidores requisitados ou cedidos que no estejam sujeitos ao regime disciplinar da Lei
n 8.112/90, cpia do processo, aps concludo, dever ser remetido para os rgos ou empresas a que
estejam vinculados para fins de adoo das providncias cabveis de acordo com a respectiva legislao
trabalhista.
42. Se a infrao envolver servidores subordinados a nveis diferentes do mesmo rgo, a competncia
instauradora ser transferida para o prximo escalo administrativo que tenha ascendncia hierrquica
comum sobre os infratores.
43. Quando o servidor de uma repartio comete falta em outra em que no presta servio, o chefe desta
deve comunicar o fato ao chefe daquela, para apurar e aplicar a punio cabvel, pois a regra bsica
definidora da competncia para instaurar processo administrativo disciplinar radica no pressuposto da
subordinao hierrquica do servidor faltoso, sendo competente, portanto, a autoridade que tiver
ascendncia funcional sobre este na data da infrao. (Formulao do DASP n 180).
44. Prevalece a competncia instauradora da autoridade a que o servidor faltoso estava subordinado
funcionalmente por ocasio do cometimento da infrao, quando esta chegue ao seu conhecimento aps a
remoo do servidor para outra repartio, devendo o resultado, se julgado responsvel, ser comunicado
nova chefia para fins de publicao e cumprimento da respectiva penalidade. (Formulao do DASP n
180).
45. A portaria de instaurao dever ser publicada no Boletim de Servio da Delegacia de Administrao
do Ministrio da Fazenda-DAMF, que jurisdiciona a unidade de lotao dos servidores envolvidos.
45.1 - Os trabalhos da comisso somente podero ser iniciados a partir da data de publicao da portaria
designadora da respectiva comisso, sob pena de nulidade dos atos praticados antes desse evento.
46. Com a publicao da portaria instauradora do PAD decorrem os seguintes efeitos:
I - interrupo da prescrio (Lei n 8.112/90, art. 142, 3 e Formulao do DASP n 031); e
II - impossibilidade de exonerao a pedido e aposentadoria voluntria (Lei n 8.112/90, art. 172)
47. A instaurao do PAD no impede que o acusado ou indiciado, no decorrer do processo, seja
exonerado, a pedido, de um cargo para ocupar outro da mesma esfera de governo, desde que continue
vinculado ao mesmo regime disciplinar (Formulao do DASP n 001).
47.1 - No direito administrativo disciplinar, desde a publicao da portaria instauradora do processo, o
servidor a quem se atribui as irregularidades funcionais denominado acusado ou imputado, passando a
situao de indiciado somente quando a comisso, ao encerrar a instruo, concluir, com base nas provas
constantes dos autos, pela responsabilizao do acusado, enquadrando-o num determinado tipo disciplinar
(Parecer AGU GQ-35, de 30/10/94, item 13 - DOU de 16/11/94).
48. Na hiptese do PAD ter-se originado de sindicncia, cujo relatrio conclua que a infrao est
capitulada como ilcito penal a autoridade competente (instauradora) encaminhar cpia dos autos ao
Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar (Lei n 8.112/90, art.
154, pargrafo nico) (Modelo 05).
49. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas da Unio da
instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade administrativa de
que trata a Lei n 8.429/92, que importem em enriquecimento ilcito (art. 9), prejuzo ao errio (art. 10) e
atentem contra os princpios da administrao pblica (art. 11) (Lei n 8.429/92, art. 15).
49.1 - So princpios que regem a administrao pblica, entre outros, o da legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade (CF art. 37, 5, "caput").
50. Havendo fortes indcios de responsabilidade por ato de improbidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou a procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do
seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao
patrimnio pblico (Lei n 8.429/92, art. 16).
51. Os autos da sindicncia integraro, por anexao, o inqurito administrativo, como pea informativa da
instruo, devendo ser repetidos, ainda que mediante mera ratificao, os depoimentos indispensveis
elucidao dos fatos. (Lei n 8.112/90, art. 154, "caput").
Seo V
DA INSTALAO DA COMISSO
52. A autoridade instauradora deve providenciar local condigno para a comisso desenvolver seus
trabalhos, bem como fornecer recursos humanos e materiais necessrios ao desempenho de suas
atividades.
53. Aps a elaborao da Ata de Instalao dos Trabalhos (Modelo 06) a comisso elaborar um roteiro das
atividades a serem desenvolvidas e o presidente comunicar o incio dos trabalhos autoridade
instauradora (Modelo 07) e a autoridade local, quando esta no for a autoridade instauradora.
54. Instalada a comisso de inqurito o presidente entregar ao secretrio, mediante despacho, os
documentos que tiver recebido da autoridade instauradora, para que sejam anexados aos autos atravs de
Termo de Autuao datado e assinado pelo secretrio (Modelo 08).
Seo VI
DOS PRAZOS
55. Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja
expediente (Lei n 8.112/90, art. 238).
56. Os trabalhos da comisso, no silncio da portaria designadora, devem iniciar-se na data da publicao
desse ato e encerram-se com a apresentao do relatrio, respeitados os prazos estabelecidos pelos arts.
145, pargrafo nico, e 152 da Lei n 8.112/90. (Formulao do DASP n 41).
56.1 - Sempre que no for possvel dar incio aos trabalhos na data da publicao da portaria, o Presidente
comunicar os motivos autoridade instauradora, sem prejuzo do prazo para concluso dos mesmos.
57. O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias,
contados da data da publicao da portaria de constituio da comisso, admitida a sua prorrogao por
igual prazo, quando as circunstncias o exigirem (Lei 8.112/90, art. 152 e Formulao do DASP n 41).
58. Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 152 da Lei n 8.112/90 (prorrogao), sem que o
inqurito tenha sido concludo, designa-se nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder ser
integrada pelos mesmos ou por outros servidores (Formulao do DASP n 216) (Modelo 09).
59. Se a nova comisso for designada para refazer o processo, devero ser repetidos os depoimentos,
ainda que apenas para confirm-los.
60. Se a nova comisso for designada para ultimar o processo, no necessrio a repetio dos
depoimentos.
61. O disposto nos itens anteriores no impede a inquirio ou reinquirio de testemunhas e a repetio ou
realizao de diligncias ou percias julgadas necessrias pela nova comisso.
Seo VII
DOS DOCUMENTOS DO PAD
62. Os documentos que integram o PAD sero numerados e rubricados pelo secretrio ou por qualquer
membro da comisso, devendo ser inutilizados os espaos em branco no verso e anverso.
62.1 - Sempre que se tiver que renumerar as folhas do processo, deve-se anular com um trao horizontal ou
oblquo a numerao anterior, conservando-se, porm, sua legibilidade.
63. Sempre que possvel, nada ser datilografado ou escrito no verso das folhas do processo, que devero
conter a expresso "em branco", escrita ou carimbada, ou um simples risco por caneta, em sentido vertical
ou oblquo.
64. Os documentos elaborados pela comisso sero autenticados com a assinatura de seus componentes
na ltima pgina e pelas respectivas rubricas nas demais folhas.
65. As cpias reprogrficas de documentos carreadas para os autos, quando apresentados os originais,
devero ser autenticadas pelo secretrio ou por qualquer membro da comisso.
66. Quaisquer documentos, cuja juntada ao processo seja considerada necessria, devero ser
despachados, um por um, pelo presidente da comisso, com a expresso Junte-se aos autos ou
equivalente, seguida de data e assinatura, lavrando o secretrio o competente termo de juntada (Modelo
10).
67. Os volumes do inqurito administrativo no devero, em princpio, conter mais de 250 (duzentos e
cinqenta) folhas e sero encerrados mediante termo que indique o nmero da primeira e da ltima folha,
devendo o nmero desta corresponder ao termo de encerramento (Modelo 11).
67.1 - A numerao das folhas nos diversos volumes do processo ser contnua, no se numerando a capa
e a contracapa.
68. Cpia ou segunda via do processo deve ficar arquivada no rgo instaurador at a cincia do julgamento
ou da deciso de eventual pedido de reconsiderao ou recurso.
68.1 - recomendvel que a comisso trabalhe no mnimo com 2 (duas) cpias do PAD, sendo uma para o
arquivo do rgo instaurador, at cincia do julgamento ou da deciso de eventual pedido de
reconsiderao ou recurso, e a outra para atender eventual pedido do advogado do acusado (Lei n
8.906/94, art. 7, inc. XV).
Seo VIII
DA INSTRUO
69. Durante a instruo, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e
diligncias cabveis, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de
modo a permitir a completa elucidao dos fatos (Lei n 8.112/90, art. 155).
70. A comisso deve citar pessoalmente o acusado sobre o processo administrativo disciplinar contra ele
instaurado, indicando o horrio e local de funcionamento da comisso, de modo a assegurar-lhe o direito de
acompanhar o processo desde o incio, pessoalmente ou por intermdio de procurador legalmente
constitudo, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se
tratar de prova pericial, bem como requerer diligncias ou percias, (Lei n 8.112/90, art. 156, "caput")
(Modelo 12).
70.1 - O servidor em exerccio em outra localidade poder ser notificado por precatria encaminhada ao seu
superior hierrquico.
71. A legislao no assegura transporte e dirias para o exerccio do direito de acompanhamento do PAD
para o servidor que praticar irregularidade em jurisdio diferente da que estiver em exerccio ou que tenha
sido removido aps a infrao (Lei n 8.112/90, art. 156 e 173).
72. Se no decorrer dos trabalhos surgirem indcios de responsabilidade imputvel a servidor estranho ao
PAD, ser este citado pelo Presidente da Comisso para exercer o direito de acompanh-lo a partir desse
momento.
73. Se o acusado no estiver comparecendo ao servio e no for encontrado no endereo que forneceu
repartio como sendo de sua residncia, estando, portanto, em lugar incerto e no sabido, essa
circunstncia deve ser registrada por termo assinado pelos membros da comisso e pelo secretrio, com
base nos termos de diligncias, no mnimo 3 (trs), realizadas para tentar localiz-lo e notific-lo, que
devero conter, entre outros dados relevantes, a qualificao e assinatura daqueles que as realizaram, dia e
a hora em que foram efetuadas e informaes porventura colhidas, se possvel por escrito e assinadas, das
pessoas que residam no referido endereo ou prximo dele.
74. Sem prejuzo de outras providncias que entender cabveis, o presidente da comisso, aps determinar
a juntada aos autos dos referidos termos dever:
I - adotar as providncias cabveis para notificao por edital do acusado, na forma estabelecida pelo art.
163 da Lei n 8.112/90 e item 143 deste Manual;
II - solicitar autoridade instauradora que, se o acusado se apresentar, no lhe seja concedido frias ou
outros afastamentos que a lei atribua ao administrador poderes discricionrios para sua concesso,
enquanto for necessrio o comparecimento do acusado perante a comisso; e
III - se as circunstncias recomendarem, comunicar ao Delegado de Administrao do Ministrio da
Fazenda e ao Chefe do Servio Mdico da Unidade Administrativa em que o acusado estiver lotado, que o
mesmo est respondendo a processo administrativo disciplinar e encontra-se em lugar incerto e no sabido,
solicitando que seja comunicado Comisso de Inqurito seu eventual comparecimento a esses rgos,
para fins de imediata citao.
75. Decorridos 30 (trinta) dias de ausncia injustificada do acusado ao servio, a autoridade instauradora
providenciar a imediata abertura de novo PAD para apurar o abandono do cargo (Lei n 8.112/90, art.
138).
75.1 - Se, neste PAD, o acusado continuar em lugar incerto e no sabido aps a realizao das diligncias
de que trata o item 73, o presidente da comisso providenciar a citao do mesmo por edital, na forma
estabelecida pelo art. 163 da Lei n 8.112/90 e item 143 deste Manual.
76. Se o acusado, regularmente citado na forma dos itens anteriores, no comparecer para exercer o
direito de acompanhar o PAD (Lei n 8.112/90, art. 156), os trabalhos de instruo do processo, na fase do
inqurito administrativo a que se refere o inc. II do art. 151 da Lei n 8.112/90, prosseguiro sem a sua
presena, por ser tal acompanhamento um direito que o acusado pode renunciar tcita ou expressamente,
sem prejuzo do direito de defesa, que pode ser amplamente exercido no momento prprio (Lei n 8.112/90,
art. 161, 1).
77. O presidente da comisso poder motivadamente denegar pedidos considerados impertinentes,
meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos (Lei n 8.112/90, art.
156, 1).
77.1 - Ser indeferido pelo presidente da comisso pedido de prova pericial, quando a comprovao do
fato independer de conhecimento especial de perito (Lei n 8.112/90, art. 156, 2).
Seo IX
DA INQUIRIO DAS TESTEMUNHAS
78. As testemunhas sero intimadas a depor com antecedncia mnima de 3 (trs) dias teis quanto data
de comparecimento, mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, com indicao do local,
dia e hora para serem ouvidas, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos
(Lei n 9.784/99, art. 26 2) (Modelo 13).
79. A intimao de testemunhas para depor deve:
I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao destinatrio, contra recibo lanado na cpia
da mesma; e
II - ser individual, ainda que diversas testemunhas residam no mesmo local ou trabalhem na mesma
repartio ou seo.
80. Tratando-se de autoridades ou de personalidades, a solicitao para depor dever ser feita por ofcio e
entregue ao destinatrio, sempre que possvel, pelo Presidente da Comisso, para que reserve dia, hora e
local em que prestar as declaraes (Modelo 14).
81. O acusado ou seu procurador devero ser notificados da intimao das testemunhas para que possam
exercer o direito de acompanhar os depoimentos (Lei n 8.112/90, art. 156).
82. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao
chefe da repartio onde serve, com a indicao do local, dia e hora marcados para a inquirio (Lei n
8.112/90, art. 157, pargrafo nico) (Modelo 15).
83. Sero assegurados transporte e dirias ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de
sua repartio na condio de testemunha (Lei n 8.112/90, art. 173, inc. I).
84. A testemunha, quando servidor pblico, no poder eximir-se da obrigao de depor, podendo recusar-
se a faz-lo o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, o irmo e
o pai, a me, ou filho adotivo do acusado, salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou
integrar-se a prova do fato e de suas circunstncias (CPP art. 206).
85. Sendo a testemunha pessoa estranha ao servio pblico ou aposentado, ser solicitado seu
comparecimento para prestar esclarecimentos sobre os fatos objeto do inqurito que tiver conhecimento
(Modelo 16).
85.1 - Inexiste no direito administrativo disciplinar disposio legal que obrigue pessoa estranha ao servio
pblico servir como testemunha e, por conseguinte, que preveja sua conduo forada.
86. As pessoas impossibilitadas, por enfermidade ou por velhice, de comparecer para depor, se
consentirem, sero inquiridas onde estiverem (CPP art. 220).
87. So proibidas de depor as pessoas que, em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam
guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho (CPP art.
207).
88. A testemunha prestar depoimento do que lhe for perguntado e do que souber a respeito dos fatos
objeto do processo administrativo disciplinar, devendo declarar seu nome, idade, estado civil, residncia,
profisso, se parente, e em que grau, do acusado, explicando sempre as razes de sua cincia ou as
circunstncias pelas quais possa avaliar-se de sua credibilidade (CPP art. 203) (Modelo 17).
89. As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no saibam nem ouam os
depoimentos das outras (Lei n 8.112/90, art. 158, 1 e CPP art. 210).
89.1 - Se nem todas as testemunhas intimadas puderem ser ouvidas no mesmo dia, o presidente da
comisso expedir nova intimao, com indicao do local, dia e hora para serem ouvidas.
90. No ser permitido que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais, salvo quando inseparveis
da narrativa do fato (CPP art. 213).
91. O Presidente da Comisso, antes de dar incio inquirio advertir o depoente de que se faltar com a
verdade estar incurso em crime de falso testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal, bem como
perguntar se encontra-se em algumas das hipteses de suspeio ou impedimento previstas em lei,
especialmente se amigo ntimo ou inimigo capital do acusado. (CPP art. 210).
92. Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha fez afirmao falsa, calou ou negou a
verdade, o presidente da comisso remeter cpia do depoimento autoridade policial para a instaurao
de inqurito, com vistas ao seu indiciamento no crime de falso testemunho (CPP art. 211).
93. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-los por
escrito, sendo permitido breves consultas a apontamentos (Lei n 8.112/90, art. 158 e CPP art. 204).
93.1 - Na reduo a termo do depoimento, o presidente da comisso dever cingir-se, tanto quanto
possvel, s expresses usadas pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as suas frases (CPP art. 215).
94. Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os
depoentes (Lei n 8.112/90, art. 158, 2).
95. Se necessrio, o presidente da comisso poder solicitar que as testemunhas ou o acusado procedam
ao reconhecimento de pessoas envolvidas direta ou indiretamente com os atos ou fatos que estejam sendo
apurados no inqurito (Modelo 18).
96. Se a testemunha servir em localidade distante de onde se acha instalada a comisso, poder ser
solicitado que preste informaes por escrito sobre as perguntas que lhe forem efetuadas pela comisso e
pelo acusado ou seu procurador. (Modelo 19).
96.1 - A expedio do pedido de informao no suspender a instruo do inqurito (CPP art. 222, 1).
97. A Comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom neutro, no lhe sendo lcito usar de meios que
revelem coao, intimidao ou invectiva.
97.1 - As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade e, em certos casos,
contraditoriamente, para que se possa ajuizar da segurana das alegaes do depoente.
98. O acusado ou seu procurador poder assistir inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir
nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las, por intermdio do presidente da
comisso, no final de cada depoimento, aps esgotadas as perguntas feitas pelos componentes da
Comisso (Lei n 8.112/90, art. 159, 2).
99. Se qualquer pessoa que no haja sido convocada propuser-se a prestar declaraes ou formular
denncias, ser tomado seu depoimento fazendo constar no incio do termo as circunstncias do seu
comparecimento espontneo (Modelo 20).
100. Os depoimentos sero datilografados em texto corrido e sem rasuras.
100.1 - Se constatado erro datilogrfico durante a elaborao do depoimento, este poder ser corrigido
mediante repetio da ltima palavra corretamente escrita.
100.2 - Os erros de grafia, as emendas e as rasuras porventura constatadas aps o encerramento do termo
de declaraes, sero objeto de ressalvas consignadas no respectivo fecho, mencionando-se a linha e a
pgina em que se verificou o equvoco, a expresso errada e a expresso correta.
101. Ao final do depoimento, o Presidente da Comisso franquear a palavra ao depoente, para que, se
desejar, aduza alguma coisa mais, que se relacione com o assunto objeto do processo.
102. Terminado o depoimento, antes da aposio das assinaturas, ser feita a leitura pelo secretrio ou
qualquer dos membros da comisso, a fim de possibilitar as retificaes cabveis, que sero feitas em
seguida s ltimas palavras lidas.
102.1 - Quando se estiver utilizando microcomputador, as correes e retificaes podero ser feitas
diretamente no texto, imprimindo-se novamente o depoimento.
103. O depoimento ser assinado ao final, bem como rubricadas todas as suas folhas, pela testemunha,
pelo presidente da comisso, pelos vogais, pelo secretrio e pelo acusado e seu procurador, se presentes.
Se a testemunha no souber assinar, ou no puder faz-lo, o presidente pedir a algum que o faa por ela,
depois de lido na presena de ambos (CPP art. 216).
104. facultado testemunha solicitar cpia do termo de depoimento, que dever ser fornecida ao trmino
do mesmo.
Seo X
DO INTERROGATRIO DO ACUSADO
105. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado (Lei n
8.112/90, art. 159, caput) (Modelo 21).
106 - Se houver mais de um acusado, cada um deles ser interrogado separadamente, e, sempre que
divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles
(CPP art. 189 e Lei n 8.112/90, art. 159, 1).
107. Ser assegurado transporte e dirias ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de
sua repartio na condio de denunciado ou acusado (Lei n 8.112/90, art. 173, inc. I).
108. O acusado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo do documento de identidade, CPF,
naturalidade, estado civil, idade, filiao, residncia, profisso e lugar onde exerce a sua atividade, e, depois
de cientificado da acusao, ser interrogado sobre os fatos e circunstncias objeto do inqurito
administrativo e sobre a imputao que lhe feita.
109. Consignar-se-o as perguntas que o acusado deixar de responder e as razes que invocar para no
faz-lo (CPP art. 191).
109.1 - O silncio do acusado no importar confisso, mas poder constituir elemento para a formao do
convencimento da autoridade julgadora (CPP art. 198).
110. O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, sendo-lhe vedado interferir ou influir, de
qualquer modo, nas perguntas e nas respostas (CPP art. 187 e Lei n 8.112/90, art. 159, 2).
111. As respostas do acusado sero ditadas pelo presidente da comisso e reduzidas a termo que, depois
de lido pelo secretrio ou qualquer dos membros da comisso, ser rubricado em todas as suas folhas e
assinado pelo presidente da comisso, pelos vogais, pelo secretrio, pelo acusado e seu procurador, se
presente (CPP art. 195).
112. Sempre que o acusado desejar formular pergunta, propor quesito para percia ou que seja realizada
diligncia, dever solicitar por escrito ao Presidente da Comisso, que, em despacho fundamentado,
deferir ou indeferir o pedido.
113. A vista dos autos do PAD pelo acusado ou seu procurador, dever ser dada no local de funcionamento
da Comisso, durante o horrio normal de expediente.
114. Devero ser fornecidas cpias de peas dos autos, quanto solicitadas por escrito pelo acusado ou seu
procurador.
Seo XI
DO INCIDENTE DE SANIDADE MENTAL
115. isento de pena o agente que, por doena mental, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente
incapaz de entender o carter criminoso do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento (CP
art. 26).
115.1 - A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, em virtude de perturbao da sade
mental, no possua, ao tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter criminoso
do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento (CP art. 26, pargrafo nico).
116. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade
competente (instauradora) que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo
menos um mdico psiquiatra, encaminhando a mesma os quesitos que julgue necessrio serem
respondidos quanto ocorrncia da doena (Lei n 8.112/90, art. 160, caput e CPP art. 149) (Modelo 22).
117. O incidente de sanidade mental ser instaurado com o pedido do respectivo exame pela autoridade
instauradora (Modelo 23) e processado em auto apartado, que dever ser apensado ao processo principal,
aps o recebimento pela comisso do laudo pericial expedido pela Junta Mdica (Lei n 8.112/90, art. 160,
par. nico e CPP art. 153).
118. O processo disciplinar ficar suspenso, sem que corram quaisquer prazos, at o recebimento pela
comisso do laudo expedido pela Junta Mdica, salvo quanto s diligncias e percias que possam ser
prejudicadas pelo adiamento e os demais atos que independam do resultado do exame mdico (CPP arts.
149, 2 e 150, 1).
119. Se a Junta Mdica concluir que o acusado era, ao tempo da infrao, irresponsvel nos termos do art.
26 do Cdigo Penal, o processo administrativo disciplinar ser encerrado e arquivado os autos, salvo se
houver prejuzo a ser ressarcido Fazenda Nacional, quando ento prosseguir, com a presena de
curador, se necessrio nomeado pela autoridade instauradora, caso permanea o estado de insanidade
mental (CPP art. 151 e CC arts. 84, 1.518, 1.521, inc. II e 1.525).
120. Continuando o estado de insanidade mental do acusado, a autoridade instauradora adotar as
providencias cabveis para o encaminhamento do mesmo ao servio mdico para fins de exame para
concesso licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses, e,
aps esse perodo, para que seja aposentado por invalidez (Lei n 8.112/90, arts. 186, inc. I e 1 e 188,
1 e 2).
121. Se a Junta Mdica concluir que a doena mental sobreveio infrao, o processo continuar suspenso
at que o servidor se restabelea, quando ento retomar o seu curso, ficando assegurada a faculdade do
acusado reinquirir as testemunhas que porventura houverem prestado depoimento sem a sua presena
(CPP art. 152, 2).
121.1 - Se o acusado no se restabelecer e vier a ser aposentado por invalidez, nas condies
estabelecidas nos arts. 186, inc. I e 1 e 188, 1 e 2 da Lei n 8.112/90, o processo ser encerrado e
arquivado os autos, salvo se houver prejuzo a ser ressarcido Fazenda Nacional, quando ento
prosseguir, com a presena de curador, se necessrio nomeado pela autoridade instauradora (CC arts.
84, 1.518, 1.521, inc. II e 1.525).
121.2 - Comprovada a insanidade mental do funcionrio autor de leso aos cofres pblicos, deve ser
aposentado, sem prejuzo da inscrio da dvida para cobrana amigvel ou judicial, remetendo-se, ao
Ministrio Pblico, os elementos necessrios a que intente a ao penal (Orientao Normativa do DASP
n 07).
122. Ao interrogatrio aplicam-se, no que couber, as disposies relativas ao depoimento das testemunhas.
Seo XII
DA ACAREAO
123. A acareao ser admitida entre acusados, entre acusado e testemunha e entre testemunhas, sempre
que divergirem, em suas declaraes, sobre fatos ou circunstncias relevantes (CPP art. 229).
123.1 - Constatada a divergncia, o presidente da comisso intimar os depoentes cujas declaraes sejam
divergentes, indicando local, dia e hora para a competente acareao (Modelo 24).
124. Os acareados sero reperguntados, para que expliquem os pontos de divergncia, reduzindo-se a
termo o ato de acareao, que ser assinado pelos acareados, pelos integrantes da comisso e pelo
secretrio (CPP art. 229, pargrafo nico).
125. O Termo de Acareao dever conter referncias sobre as declaraes anteriores dos acareados e se
foram ou no confirmadas (Modelo 25).
126. Se ausente algum dos intimados para a acareao, ao que estiver presente dar-se- a conhecer os
pontos de divergncia, consignando-se o que explicar ou observar (CPP art. 230).
Seo XIII
DAS DILIGNCIAS E PERCIAS
127. Sempre que a comisso necessitar colher elementos ou esclarecer dvidas a comisso poder:
I - realizar diligncias, cujos resultados devero ser reduzidos a termo (Modelo 26); ou
II - solicitar autoridade instauradora a realizao de percia ou de assessoria tcnica, formulando
previamente os quesitos ou temas que devam ser respondidos ou desenvolvidos, quando o assunto
demandar conhecimentos especializados.
128. Sempre que possvel, a escolha dos peritos e dos assessores tcnicos dever recair entre funcionrios
pblicos, salvo se, em funo da matria, esse procedimento for invivel, quando ento a comisso
solicitar autoridade instauradora autorizao para sua realizao por terceiros, expondo os motivos que a
justifiquem e indicando quem poder realiz-la, bem como o respectivo custo.
128.1 - To logo a comisso tenha escolhido o perito ou assessor tcnico, ser baixada a respectiva
portaria de designao pelo Presidente (Modelos 27 e 29).
129. Os peritos e assessores elaboraro laudo ou relatrio em que, a par das respostas dadas aos quesitos
e temas apresentados pela Comisso (Modelos 28 e 30), podero estender-se em outras consideraes
que julgarem adequadas ao caso, sem, contudo, adentrar no seu mrito.
130. Se a comisso tiver de proceder inventrio de bens, exame contbil ou conferncia de valores, que
estiveram confiados a funcionrios acusados de malversao, poder fazer-se acompanhar de peritos ou
de assessores tcnicos de sua confiana, nomeados pelo presidente mediante portaria (Modelos 27 e 29).
130.1 - Do inventrio, exame ou conferncia que se fizer, o secretrio lavrar o competente termo (Modelos
31 e 32).
131. Quando for necessrio exame para reconhecimento de escritos, por comparao de letra, se no
houver escritos para a comparao ou se forem insuficientes os exibidos, o presidente da comisso
mandar que a pessoa escreva o que lhe for ditado (CPP art. 174, inc. IV) (Modelo 33).
132. O presidente da comisso dever providenciar tambm a colheita de material para exame
mecanogrfico, quando estes forem indispensveis elucidao dos fatos (Modelo 34).
133. A colheita de material para exame de comparao de escrita ou exame mecanogrfico, em princpio,
deve ser executada sob orientao de perito da Polcia Federal ou outro servidor daquele rgo com
experincia no assunto, inclusive quanto ao contedo do texto a ser escrito.
Seo XIV
DA INDICIAO
134. Encerrada a colheita dos depoimentos, diligncias, percias, interrogatrio do acusado e demais
providncias julgadas necessrias, a comisso instruir o processo com uma exposio sucinta e precisa
dos fatos arrolados que indiciam o acusado como autor da irregularidade, que dever a ser anexada
citao do mesmo para apresentar defesa escrita (Modelo 35).
135. A indiciao, relacionando as provas contra o indiciado, delimita processualmente a acusao, no
permitindo que posteriormente, no relatrio ou no julgamento, sejam considerados fatos nela no
discriminados.
135.1 - A indiciao, alm de tipificar a infrao disciplinar, indicando os dispositivos legais infringidos,
dever especificar os fatos imputados ao servidor e as respectivas provas, com indicao das folhas do
processo onde se encontram (Lei n 8.112/90, art. 161 e CPP arts. 41 e 408, 1).
136. Se as provas dos autos levarem concluso de que as irregularidades foram cometidas por outra
pessoa, e no pelo servidor acusado, dever a comisso, em exposio de motivos fundamentada, fazer os
autos conclusos autoridade instauradora, com a sugesto de absolvio antecipada, arquivamento do
processo e instaurao de novo processo para responsabilizao do servidor apontado como autor das
irregularidades (Modelo 36).
136.1 - No mesmo sentido deve proceder a comisso se, com base nas provas dos autos, reconhecer que
os fatos, mesmo sendo da autoria do acusado, foram praticadas em circunstncias licitizantes - estado de
necessidade (CP art. 24), legtima defesa (CP art. 25) e estrito cumprimento de dever legal ou exerccio
regular de direito (CP art. 23, inc. III), podendo a autoridade instauradora proceder ao julgamento
antecipado, absolvendo o acusado e arquivando o processo (Modelo 37).
Seo XV
DA PRORROGAO DO PRAZO
137. Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo regulamentar de 60 (sessenta)
dias, j includo o prazo para apresentao da defesa e de elaborao do relatrio, o presidente poder
solicitar autoridade instauradora, antes do trmino do prazo, a prorrogao do mesmo por at 60
(sessenta) dias (Lei n 8.112/90, art. 152) (Modelo 38).
138. A prorrogao, se concedida, ser efetuada atravs de portaria que declarar prorrogados os trabalhos
da comisso e ser publicada no mesmo veculo de divulgao de atos oficiais do rgo em que foi
publicada a portaria de instaurao (Modelo 39).
Seo XVI
DA CITAO
139. Terminada a instruo do processo, o indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente
da comisso de inqurito, que ter como anexo cpia da indiciao, para apresentar defesa escrita (Modelo
40), assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, pessoalmente ou por intermdio de seu procurador
(Lei n 8.112/90, art. 161, 1 e Lei n 8.906/94, art. 7, inc. XV) (Modelos 41 e 42).
140. Da citao dever constar o prazo concedido para a defesa, o local de vista do processo administrativo
disciplinar e o horrio de atendimento, bem como o registro de que tem como anexo cpia da indiciao, na
qual consta a descrio e tipificao das infraes que lhe so imputadas.
141. A citao pessoal e individual, devendo ser entregue diretamente ao indiciado mediante recibo em
cpia do original. No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para
defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com
a assinatura de 2 (duas) testemunhas (Lei n 8.112/90, art. 161, 4).
142. Existindo indiciados em localidades diferentes daquela em que estiver sediada a Comisso, o
Presidente:
I - propor autoridade instauradora o deslocamento de parte da Comisso s diversas localidades onde se
encontram os indiciados levando cpia dos autos para vista ou entrega aos mesmo, com vistas
apresentao da defesa, fluindo o prazo de 20 (vinte) dias a partir do dia seguinte ao da cincia do ltimo
indiciado, ou
II - providenciar a citao dos mesmos por precatria.
Seo XVII
DA CITAO POR EDITAL
143. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado pelo menos
uma vez no Dirio Oficial da Unio e uma vez em jornal de grande circulao na localidade do ltimo
domiclio conhecido, para apresentar a defesa (Lei n 8.112/90, art. 163) (Modelo 43).
143.1 - Verificando-se que o indiciado se oculta para no ser citado, a citao far-se- por edital (CPP art.
362).
144. Havendo mais de um indiciado, a citao por edital ser feita coletivamente.
144.1 - Na hiptese deste item, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da publicao do edital
que ocorreu por ltimo, no Dirio Oficial da Unio ou no jornal de grande circulao (Lei n 8.112/90, art.
163, pargrafo nico).
145. Apresentando-se o indiciado em funo do edital, seu comparecimento ser registrado mediante termo
por ele tambm assinado, onde se consignar a cincia do incio do prazo para apresentao da defesa,
abrindo-se vista do processo na repartio.
146. Excepcionalmente o indiciado poder ser citado por precatria, que dever especificar a autoridade
deprecada e deprecante, o local onde se encontra instalada a comisso processante, a finalidade para que
feita a citao e o prazo em que deve o indiciado ter vista dos autos para o oferecimento da defesa escrita
(Modelo 44).
Seo XVIII
DA DEFESA
147. O prazo para defesa ser de 10 (dez) dias. Havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo ser comum
e de 20 (vinte) dias (Lei n 8.112/90, art. 161, 1 e 2).
147.1 - O indiciado que estiver preso no tem direito, s por isso, a prazo em dobro para apresentao de
defesa (Formulao do DASP n 273).
148. O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, ou seja, por 20 (vinte) ou 40 (quarenta) dias, se
for um ou mais de um indiciado, respectivamente, para diligncias reputadas indispensveis (Lei n
8.112/90, art. 161, 3) (Modelo 45).
148.1 - A comisso somente pode iniciar os trabalhos do relatrio aps o trmino do prazo para a defesa,
salvo se o indiciado ou seu procurador, ao apresent-la, renunciar expressamente ao prazo remanescente.
149. O indiciado poder, mediante instrumento hbil, delegar poderes para procurador efetuar sua defesa,
desde que no seja funcionrio pblico, face aos impedimentos legais.
150. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser
encontrado (Lei n 8.112/90, art. 162).
151. Havendo vrios indiciados e sendo deferido pedido de percia ou diligncia de um deles, a prorrogao
do prazo da defesa beneficia os demais, que, se j tiverem entregue suas defesas, podero aditar novas
razes.
Seo XIX
DA REVELIA
152. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal (Lei
n. 8.112/90, art. 164).
152.1 - A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo de 15 (quinze) dias
para a defesa dativa se houver apenas um indiciado, e de 20 (vinte) dias, quando houver dois ou mais
indiciados (Lei n 8.112/90, arts. 161, 2, 163, par. nico e 164, 1) (Modelo 46).
153. A comisso somente deve iniciar os trabalhos do relatrio aps o trmino do prazo para defesa, salvo
se o defensor dativo, ao apresent-la, renunciar expressamente ao prazo remanescente.
154. Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo, aps solicitao do presidente
da comisso (Modelo 47), designar um servidor como defensor dativo, ocupante de cargo de nvel igual
ou superior ao do indiciado (Lei n 8.112/90, art. 164, 2) (Modelos 48 e 49).
154.1 - Se houver mais de um indiciado e interesses conflitantes, deve ser nomeado defensor dativo distinto
para cada um.
154.2 - Sem prejuzo do imediato incio dos trabalhos, a portaria de designao do defensor dativo poder
publicada no Boletim de Servio da DAMF, para fins de registro nos assentamentos do servidor.
Seo XX
DO RELATRIO
155. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos
autos e mencionar as provas em que se baseou para formar sua convico, fazendo referncia s pginas
do processo onde se encontram (Lei n 8.112/90, art. 165) (Modelo 50).
156. O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor (Lei n
8.112/90, art. 165, 1) e informar se houve falta capitulada como crime e se houve danos aos cofres
pblicos.
156.1 - O relatrio poder, ainda, propor o arquivamento do processo por insuficincia de provas ou por no
ter sido possvel apurar a autoria.
157. Reconhecida a responsabilidade do servidor, a Comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar
transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes (Lei n 8.112/90, arts. 165, 2).
158. O relatrio poder conter sugestes sobre medidas que podem ser adotadas pela Administrao,
objetivando evitar a repetio de fatos ou irregularidades semelhantes aos apurados no inqurito.
159. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua
instaurao, para julgamento (Lei n 8.112/90, art. 166).
160. A Comisso dissolve-se automaticamente com a entrega do relatrio final.

Seo XXI
DO JULGAMENTO
161. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir
sua deciso (Lei n 8.112/90, art. 167) (Modelo 51).
162. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos (Lei n
8.112/90, art. 168, "caput").
162.1 - A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das provas (CPP art. 157),
podendo solicitar, se julgar necessrio, parecer fundamentado de assessor ou de setor jurdico a respeito do
processo.
163. O indiciado, no processo disciplinar, defende-se contra a imputao de fatos ilcitos, podendo a
autoridade administrativa adotar capitulao legal diversa da que lhes deu a Comisso de Inqurito, sem
que implique cerceamento de defesa. (STF, Mandado de Segurana n 20.355 - RDA n 152, fls. 77).
164. O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo (Lei n 8.112/90, art. 169, 1).
165. Quando a infrao estiver capitulada como crime, cpia integral autenticada do procedimento
disciplinar ser remetida ao Ministrio Pblico pela autoridade julgadora, para instaurao da ao penal
(Lei n 8.112/90, art. 154, par. nico e 171).
165.1 - Se o processo disciplinar no contiver original, mas apenas cpia, de documento utilizado na sua
instruo, a autenticao deve explicitar que se trata de reproduo de cpia, sob pena de posteriormente
no se ter condies de fornecer o original, se solicitado para o processo penal.
166. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora, o processo ser
encaminhado a autoridade competente (Lei n 8.112/90, art. 141), desde que tenha obedecido ao princpio
do contraditrio e assegurado ao acusado ampla defesa (CF, art. 5, inc. LV e Lei n 8.112/90, art. 153) e o
direito de acompanhar o processo, pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir
testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial (Lei n
8.112/90, art. 156):
I - mediante despacho sumrio, quando as irregularidades estiverem capituladas como infraes tipificadas
nos arts. 132 e 134 da Lei n 8.112/90 - demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade (Lei n
8.112/90, art. 168);
II - mediante despacho que informe sobre a natureza e a gravidade da infrao cometida e, se for o caso, os
danos que dela provieram para o servio pblico, bem como as circunstncias atenuantes e agravantes e
os antecedentes funcionais, que levaram a autoridade instauradora a concluir que a penalidade aplicvel
a de suspenso por mais de 30 (trinta) dias (Lei n 8.112/90, arts. 128 e 168).
166.1 - Se o processo no atender aos requisitos elencados no "caput" ou se for verificada a existncia de
qualquer outro vcio insanvel, a autoridade instauradora declarar a nulidade total ou parcial do mesmo e
constituir outra comisso para refazer o processo a partir dos atos declarados nulos (Lei n 8.112/90, art.
169).
166.2 - O inqurito administrativo s nulo em razo de irregularidades que impliquem em cerceamento de
defesa (Formulao do DASP n 57).
167. Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos, a autoridade instauradora
encaminhar DFC e DAMF cpia do Relatrio da comisso e do julgamento, para as providncias
cabveis com vistas a baixa dos bens da carga da repartio ou do responsvel e, quando apurado o
responsvel pelo dano, para fins ressarcimento do prejuzo Fazenda Nacional (IN/SEDAP n 205, de
08/04/88, item 10 e IN/DTN n 08, de 21/12/90, item 10.8).
167.1 O prejuzo deve ser quantificado expressa e objetivamente pela Comisso, salvo se o trabalho, pelo
seu volume, recomendar que deva ser feita por comisso especialmente designada pela autoridade
instauradora, cujos resultados devem ser encaminhados aos rgos acima referidos, juntamente com o
relatrio e o julgamento do processo disciplinar.
168. A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de danos causados ao errio imprescritvel
(CF art. 37, 5).
169. Cpias do ofcio a que se refere o item anterior, bem como do remetido ao Ministrio Pblico, quando a
infrao estiver capitulada como crime, devero ser juntadas ao processo administrativo disciplinar-PAD, do
qual dever permanecer cpia integral na repartio.
Captulo VII
DA APLICAO DAS PENALIDADES
170. As penalidades disciplinares sero aplicadas (Lei n 8.112/90, art. 141) (Modelo 52):
I - pelo Presidente da Repblica quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade do servidor (Lei n 8.112/90, art. 141, inc. I e art. 167, 3);
II - pelo Ministro da Fazenda quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias (Lei n 8.112/90, art.
141, inc. II);
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias (Lei n 8.112/90, art. 141, inc. III);
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso
(Lei n 8.112/90, art. 141, inc. IV).
171. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser
encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo (Lei n 8.112/90, art. 167, 1).
172. Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade
competente para a imposio da pena mais grave, que tambm decidir sobre os demais indiciados (Lei n
8.112/90, art. 167, 2).
173. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos, a autoridade julgadora poder,
motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade (Lei n
8.112/90, art. 168, pargrafo nico).
174. O ato de imposio de penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano
disciplinar (Lei n 8.112/90, art. 140).
174.1 - A Portaria que aplicar a penalidade dever ser publicada no Boletim de Servio da Delegacia de
Administrao do Ministrio da Fazenda, para fins de registro nos assentamentos funcionais.
175. Quando houver convenincia para o servio e a critrio da autoridade julgadora, a penalidade de
suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinquenta por cento) por dia de remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (Lei n 8.112/90, arts. 44, inc. III e 130 2).
176. A suspenso, quando convertida em multa, no interrompe a contagem do quinqnio para fins de
concesso de licena, a ttulo de prmio por assiduidade (Lei n 8.112/90, arts. 87 e 88, inc. I e IN da SAF
n 4, de 03/05/94, item 1.4 - DOU de 04/05/94, fls. 6618).
Captulo VIII
DAS NULIDADES
177. Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora declarar a nulidade total ou parcial
do processo e ordenar a constituio de outra comisso, para instaurao de novo processo (Lei n
8.112/90, art. 169)
177.1 - No caso de nulidade parcial, as peas processuais no anuladas sero consideradas como novo
processo, refazendo as demais a partir do momento da anulao.
178. As nulidades absolutas, que so aquelas indicadas em lei, no podem ser sanadas ou convalidadas,
devendo ser decretadas to logo argdas ou reconhecidas e at mesmo independentemente da vontade
das partes.
178.1 - As nulidades absolutas so oponveis em qualquer fase do processo e mesmo aps a sua
concluso, e at por quem no tenha legtimo interesse ou por parte de quem lhes tenha dado causa.
179. Eivam de nulidade absoluta os vcios:
179.1 - De competncia:
a) instaurao de processo por autoridade incompetente;
b) incompetncia funcional dos membros da comisso; e
c) incompetncia da autoridade julgadora.
179.2 - Relacionados com a composio da comisso:
a) composio com menos de 3 (trs) membros, no caso de inqurito;
b) composio por servidores demissveis "ad nutum" ou instveis; e
c) comisso composta por servidores notria e declaradamente inimigos do servidor acusado ou indiciado.
179.3 - Relativos citao do indiciado:
a) falta de citao;
b) citao por edital de indiciado que se encontre preso;
c) citao por edital de indiciado que tenha endereo certo;
d) citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas estrangeiro;
e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento hospitalar para tratamento de sade; e
f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer indicao que traduza o empenho
pela localizao do indiciado.
179.4 - Relacionados com o direito de defesa do acusado ou indiciado:
a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo acusado;
b) no oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo acusado;
c) ausncia de alegaes escritas de defesa;
d) inexistncia de citao do servidor acusado para acompanhar os atos apuratrios do processo,
notadamente a oitiva de testemunhas, que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas;
e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante, por parte da Administrao, interessada no
processo;
f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao servidor indiciado, ao seu advogado
legalmente constitudo ou ao defensor dativo; e
g) juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da defesa, sem abertura de novo prazo
para a defesa.
179.5 - Relacionados com o julgamento do processo
a) julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de indiciao;
b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes no processo;
c) julgamento discordante das concluses factuais da Comisso, quando as provas dos autos no
autorizam tal discrepncia;
d) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado, em qualquer circunstncia do
cotidiano, como inimiga notria do acusado ou indiciado;
e) falta de indicao do fato ensejador da sano disciplinar; e
f) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado ou indiciado.
180. As nulidades relativas s podem ser suscitadas por quem tenha interesse legtimo e no prazo devido,
sob pena de convalidao, por serem sanveis pela no argio no momento oportuno, que caracteriza
sua aceitao tcita ou expressa.
180.1 - Nenhuma das partes poder argir nulidade relativa a que haja dado causa, ou para que tenha
concorrido, ou referente a formalidade cuja observncia s parte contrria interesse (CPP art. 565).
181. Considerar-se- nulidade relativa:
a) suspeio da autoridade instauradora do processo;
b) suspeio dos membros da comisso
c) suspeio da autoridade julgadora, quando no seja a mesma que instaurou o inqurito;
d) existncia originria ou superveniente de impedimentos funcionais em desfavor de algum dos membros
da comisso; e
e) desenvolvimento dos trabalhos apuratrios em constante subordinao autoridade instauradora,
revelando a prtica de um trabalho dirigido.
Captulo IX
DA PRESCRIO
182. A ao disciplinar prescrever (Lei n 8.112/90, art. 142):
182.1 - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou
disponibilidade e destituio de cargo em comisso (Lei n 8.112/90, art. 142, inc. I).
182.2 - em 2 (dois) anos, quanto suspenso (Lei n 8.112/90, art. 142, inc. II).
182.3 - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia (Lei n 8.112/90, art. 142, inc. III).
183. A prescrio, nas infraes disciplinares, comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido
(Lei n 8.112/90, art. 142, 1 e Formulao do DASP n 76).
184. Os prazos de prescrio previstos na lei penal (CP art. 109) aplicam-se s infraes disciplinares
capituladas tambm como crime (CP arts. 312 a 326 e Lei n 8.137/90, art. 3) (Lei n 8.112/90, art. 142,
2).
185. A ao civil por responsabilidade do servidor, em razo de danos causados a errio, imprescritvel
(CF art. 37, 5).
186. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo administrativo disciplinar interrompem a
prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente (Lei n 8.112/90, art. 142, 3, Cdigo
Penal, art. 117 e Formulao do DASP n 31).
186.1 - A redesignao da comisso de inqurito, ou a designao de outra, para prosseguir na apurao
dos mesmos fatos no interrompe, de novo, o curso da prescrio (Formulao do DASP n 279).
187. Interrompido o curso da prescrio, todo o prazo comear a correr, novamente, a partir do dia em que
cessar a interrupo (Lei n 8.112/90, art. 142, 4 e Cdigo Penal, art. 117, 2).
188. A autoridade julgadora que der causa prescrio de infraes disciplinares capituladas tambm como
crime, ser responsabilizada civil, penal e administrativamente, na forma dos arts. 121 a 126 da Lei n
8.112/90. (Lei n 8.112/90, art. 169, 2).
189. Antes do julgamento do processo administrativo a prescrio no corre enquanto no resolvida, em
outro processo, questo de que dependa o reconhecimento da existncia da irregularidade (Cdigo Penal,
art. 116, inc. I).
Captulo X
DA EXTINO DA PUNIBILIDADE
190. Extingue-se a punibilidade (Cdigo Penal, art. 107 e Lei n 8.112/90):
I - pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de advertncia ou suspenso;
II - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como infrao;
III - pela prescrio, decadncia ou perempo;
191. Em qualquer fase do processo, se reconhecida a extino da punibilidade, a autoridade julgadora
dever declar-la de ofcio. Se o reconhecimento da extino da punibilidade ocorrer durante a fase de
instruo, a comisso deve relatar essa circunstncia e fazer os autos conclusos autoridade julgadora
(CPP art. 61).
192. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos
assentamentos individuais do servidor e o arquivamento do processo (Lei n 8.112/90, art. 170).
192.1 - No impede a propositura de ao civil a deciso que julgar extinta a punibilidade (CPP art. 67, inc.
II).
Captulo XI
DOS CRIMES FUNCIONAIS
193. Quando a infrao estiver capitulada como crime (CP, arts. 312 a 326 e Lei n 8.137/90, art. 3), o
processo administrativo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal,
ficando transladado na repartio (Lei n 8.112/90, art. 171) (Modelo 53).
193.1 - A autoridade instauradora remeter cpia do processo ao Ministrio Pblico, quando este tiver que
ser encaminhado ao Presidente da Repblica ou ao Ministro da Fazenda para fins de aplicao das
penalidades de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade ou suspenso superior a 30
(trinta) dias (Lei n 8.112/90, arts. 141, inc. I e II e 167, 1 e 3).
194. A absolvio criminal s afasta a responsabilidade civil e administrativa quando declarar a inexistncia
do fato ou afastar a autoria do crime (Lei n 8.112/90, art. 126 e CPP art. 66).
194.1 - Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que reconhecer ter sido o ato praticado em estado de
necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito
(CPP art. 65).
194.2 - A absolvio do ru-funcionrio quando no provada a autoria, no importa em impossibilidade da
aplicao de pena disciplinar (Formulao do DASP n 278).
194.3 - A responsabilidade civil independente da criminal; no se poder, porm, questionar mais sobre a
existncia do fato, ou quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no crime
(Cdigo Civil, art. 1525).
Captulo XII
DA EXONERAO DE SERVIDOR QUE RESPONDE A
PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR
195. O servidor que responder a sindicncia ou PAD s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado
voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada (Lei n
8.112/90, arts. 145, inc. III e 172).
196. A exonerao de servidor que responda a inqurito administrativo antes de sua concluso, em virtude
de no ter sido aprovado em estgio probatrio, conforme determina o inc. I do pargrafo nico do art. 34
da Lei n 8.112/90, ser convertida em demisso, caso seja essa a penalidade a ser-lhe aplicada por
ocasio do julgamento do processo (Lei n 8.112/90, art. 172, pargrafo nico).
Captulo XIII
DAS DISPOSIES FINAIS
197. (Suprimido)
198. Sempre que na sindicncia ou inqurito estiver envolvido servidor estranho unidade instauradora,
esta circunstncia dever ser imediatamente comunicada a sua unidade de lotao e exerccio, para cincia
e controle, tendo em vista, principalmente, o disposto no art. 172 da Lei n 8.112/90.
199.(Suprimido)
200. Os modelos de atos citados neste Manual so apenas sugestes, de emprego facultativo, devendo ser
alterados, critrio do usurio, para adaptar-se aos casos concretos, desde que atendidas as exigncias
legais e as recomendaes normativas.