LIMA MILENARIA.

EL COMERCIO EN CAMPAA
LESLIE SEARLES

POTENCIAL. La huaca Garagay es una monumental estructura en forma de U en el distrito de San Martn de Porres. Su recuperacin puede crear un nuevo atractivo turstico para Lima y abrir puertas para un desarrollo econmico local.

Hace falta decisin poltica para proteger el patrimonio

Uno de los argumentos para explicar el descuido en que se encuentra el legado cultural del Per es la falta de dinero. Aqu se sugiere que existen frmulas para conseguirlo. Lo que se necesita es voluntad y una dosis de creatividad
JAVIER LIZARZABURU

Garagay es un templo de unos 3.800 aos de antigedad. Est abandonado y luce como era la huaca Pucllana antes de que empezaran las excavaciones. Adems, tiene clavada una torre de alta tensin encima de la pirmide central. En otros pases sera una de las mayores atracciones tursticas y punto de desarrollo local. Aqu no lo es. Por qu? Porque la gestin y proteccin de patrimonio en el Per es un desastre, afirma Juan Pablo de la Puente, director ejecutivo del World Monument Fund (WMF) en el Per. Su organizacin es una de las ms activas e influyentes alrededor del mundo y se especializa justamente en proteccin de patrimonio. La gran irona es que el Per es uno de los seis pases del mundo que son cuna de civilizacin, fuente de un enorme legado que todava nos acompaa, pero la gestin de ese tesoro merece comentarios crticos.
CULTURA VS. DESARROLLO

Dinero de casinos y traganomedas

De la utilidad neta del ingreso de los casinos y tragamonedas, el 12% va como impuesto a los juegos.

Silencio en el MEF y la Sunat

Por cuatro semanas se pidi informacin al Ministerio de Economa y Finanzas y a la Sunat. Por alguna razn, nadie est dispuesto a hablar. Esto solo alimenta la visin de que la indiferencia del Gobierno asfixia y bloquea toda la potencialidad del desarrollo cultural en el Per.

to a este esquema un equivalente de ms de 35 millones de dlares a la semana.

CASO PERUANO

Opciones para conseguir fondos

- Carga impositiva del 1% a cada obra pblica. - Impuesto de 1% a actividades nocivas para la salud, como el alcohol y el tabaco. - Crditos fiscales para dueos de propiedades histricas. - Deducciones fiscales a toda la inversin para recuperar un inmueble. - Revisin de los ingresos provenientes de loteras y juegos de azar.

Total de la recaudacin de impuesto a los juegos

Este dinero se distribuye as:

Ministerio de Economa

S/.190 millones
proviene de salas de casino

15%
IPD

Municipalidad provincial donde se encuentran los casinos

30%

20%

10%

15%
30%
Mincetur
Municipalidad distrital

de insistentes llamadas y correos electrnicos al MEF y a la Sunat, no hubo nadie dispuesto a hablar con El Comercio de este tema.
CASO BRITNICO

80%
proviene de mquinas tragamonedas 30% es para los centros de innovacin tecnolgica en artesana 70% para scalizacin y para desarrollo del turismo (no Prom-Per)

Todo este dinero lo recauda Sunat, que cobra 2% del total

Fuente: Ing. Manuel San Romn Benavente, director general deJuegos de Casino y Mquinas Tragamonedas EL COMERCIO

Cuando en noviembre del 2011 lanzamos la campaa Lima Milenaria lo hicimos, como lo repetimos cada domingo, para hablar de los hallazgos que haban salido a la luz sobre la Lima prehispnica. Pero tambin para sensibilizar a autoridades, pblico y empresa privada sobre la necesidad de ver el patrimonio como una herramienta para el crecimiento econmico. Porque, despus de todo, de qu sirve maravillarnos de los tesoros que emergen si luego no podemos o no sabemos protegerlos? Ms aun, de qu sirven estos grandes avances cuando, como sostienen expertos en gestin cultural, la misma ley que se dise para protegerlos es la que promueve su destruccin? Segn la Ley de Patrimonio Cultural N 28296, en el caso de los bienes arqueolgicos, el Estado es dueo de todo, ya sea que est en propiedad pblica o privada. El privado est obligado a informar, registrar, proteger.

Se debe elaborar un sistema mixto de nanciamiento de la cultura. Con incentivos scales, presupuesto pblico y recursos de ciertas actividades econmicas
Santiago Alfaro

Pero as como pide, el Estado no da. Consecuencia: En un sentido perverso, eso incentiva a destruir y aplanar, y a no informar a la autoridad para proteger tu propiedad, explica De la Puente.
LA LEY Y LA DESTRUCCIN

El caso ms visible es el de las casonas coloniales y republicanas. De nuevo, con muy buena intencin, la ley de patrimonio cultural exige al propietario que se haga cargo de mantener su vivienda en buenas condiciones. De lo contrario, seala, ese bien puede ser expropiado.

Lo que termina sucediendo, es que la ley exige al propietario una serie de requisitos, pero no provee autnticos estmulos, ms all de eximirlo del pago del Impuesto Predial (si el predio ha sido declarado en riesgo) o del de alcabala. Entonces, sin incentivos reales, qu generas?: playas de estacionamiento, dice De la Puente, del WMF. Segn Paloma Carcedo, directora general de Patrimonio del Ministerio de Cultura, se est reformulando la ley de patrimonio, y asegur que se encuentran estudiando la posibilidad de tener ms incentivos, pero depende de lo que diga el Ministerio de Economa. La considerable dimensin del patrimonio parece intimidante. Qu hace el Estado? No sabe qu hacer con l y termina percibindolo como un obstculo, seala Santiago Alfaro, un activo gestor cultural en Lima y miembro de Tandem, una consultora de cultura para el desarrollo. Tambin sucede que el Estado se calla. En cuatro semanas

El Reino Unido es considerado un caso ejemplar en la proteccin de su patrimonio. Es un pas rico, es cierto, y no vamos a comparar sus gastos en cultura y proteccin de patrimonio. Comparemos la visin. Segn el Ministerio de Cultura, proteger nuestro patrimonio es invertir en nuestro futuro, y junto con las frases bonitas vienen los compromisos financieros y el apoyo. Para este ao la inversin es de unos tres mil millones de dlares. Para los pragmticos britnicos, el asunto est en financiar la cultura de distintas maneras: con recursos propios, con subsidio estatal, donaciones privadas, auspicios comerciales, convenios Estado-empresa y una variedad de estmulos fiscales. Como el ms reciente: deducir un 10% del impuesto a la herencia si en el testamento se dona el 10% a aspectos culturales. Un pilar fundamental de su financiamiento es la Lotera Nacional, que est a cargo de este ministerio. Por cada libra que el pblico gasta en la lotera, 28 peniques van a un fondo especial. El dinero se distribuye de la siguiente manera: 46% para salud, educacin y medio ambiente; 18% para deportes; y 36% para artes y patrimonio. Desde que se instal el sistema, en 1994, la lotera ha provis-

En el Per el panorama es otro. Mincetur regula los tragamonedas y casinos y recibe un 12% como impuestos. Pero de ese dinero, ninguna cantidad va a las artes o la cultura (ver cuadro). Un caso todava por dilucidar es el de la Tinka. Segn datos del 2008, esta empresa mueve unos 40 millones de dlares al ao, pero ni Mincetur ni el MEF o el Ministerio de la Mujer la fiscalizan. En su pgina web indican que un porcentaje del dinero va a la Beneficencia de Huancayo y de Jan. Estamos pidiendo ms informacin de parte de ellos. Otro caso es el de Prom-Per. La organizacin encargada de promover el pas y su cultura recibe buena parte de sus fondos de un impuesto, autorizado segn la Ley N 27889, que le da US$15 por cada turista que entra al pas por el aeropuerto. Segn datos de esta oficina, eso equivale a unos 27 millones de dlares al ao, o el 50% de su presupuesto anual.
LAS POSIBILIDADES

Lo que dice la ley de patrimonio

Los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin, independientemente de su condicin privada o pblica, estn protegidos por el Estado (Art. V, Ley 28296) El Estado promover la participacin activa del sector privado en la conservacin, restauracin, exhibicin y difusin de los bienes integrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin (Art. V, Ley 28296)

En el Per las opciones que se proponen son varias. Para Santiago Alfaro, se debe elaborar un sistema mixto de financiamiento, con incentivos fiscales para la empresa privada, nutrir el presupuesto pblico, extraer recursos de determinadas actividades econmicas y ampliar los fondos concursables (ver cuadro de opciones a la derecha). Al final, todo parece indicar que no es un tema de falta de ideas o de dinero. Es una cuestin de decisin poltica, voluntad y visin. Segn De la Puente, ni el Estado puede proteger todo ni el privado tampoco. Se requieren alianzas, y una nueva manera de entender la riqueza cultural de un pas. Porque sin visin pasa lo que pasa con Garagay: uno de los ms significativos templos de la antigedad yace sin vida, cuando podra estar generando mucha.

LIMA MILENARIA

Una propuesta para la capital

Es una campaa de este Diario que busca difundir la nueva informacin que sale a la luz sobre la ciudad prehispnica de Lima. Este trabajo quiere tambin sensibilizar al pblico y a las autoridades sobre el papel del patrimonio en una visin de desarrollo y ciudadana. El 12 de enero de este ao, la alcaldesa Susana Villarn firm el decreto que declara a Lima Ciudad Milenaria - Ciudad de Culturas, y queda pendiente la ordenanza que lo convertir en ley.
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