Oportuniti de finanare oferite de Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice

- Informaii utile pentru potenialii beneficiari din sectorul economic -

Prin Programul Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice (POS CCE) se vor finana acele proiecte viabile i sustenabile care rspund obiectivelor programului. Proiectele trebuie s fie n conformitate cu cerinele specificate n regulamentele privind Fondurile Structurale, n programul operaional, n documentul cadru de implementare i n regulamentele europene i naionale relevante. Criteriile eseniale, condiiile i documentele necesare pentru accesul la finanare vor fi detaliate n apelul de proiecte i n documentele conexe, inclusiv ghidul pentru solicitani.

Eligibilitatea

n cazul fiecrei operaiuni, categoriile care pot beneficia de susinere din POS sunt identificai ca beneficiari. Beneficiarii sunt firme publice sau private care deruleaz proiecte individuale i primesc ajutor public.

La unele operaiuni, i autoritile publice sunt eligibile pentru finanare, dar materialul de fa nu acoper aceste cazuri.

n cazul n care beneficiarii sunt ntreprinderi, sunt relevante urmtoarele aspecte: Mrimea ntreprinderii (ntreprindere mare sau IMM, conform anexei 1 din Reg C.E. nr. 364/2004 i Legii nr. 346/2004 amendat prin Legea nr. 175/2006 ; Forma legal conform legislaiei naionale; Sectoarele economice de activitate identificate n codul CAEN.

Producia agricol primar i pescuitul sunt sectoare excluse. Regulile Europene privind ajutorul de stat exclud anumite sectoare specifice sau conin limitri ale eligibilitii unor sectoare. Asemenea indicaii privind sectoarele eligibile i neeligibile vor fi incluse n apelul de proiecte.

Proiectele eligibile sunt cele care rspund obiectivelor operaiunii. Categoriile de proiecte eligibile sunt prezentate n cazul fiecrei operaiuni (n continuare numite tipuri de proiecte).

Eligibilitatea cheltuielilor este un alt aspect important care trebuie avut n vedere atunci cnd se depune o cerere sau se elaboreaz un proiect. Cheltuielile eligibile i msura n care acestea pot fi rambursate sunt definite n mod exact n cazul fiecrei operaiuni.

Conform prevederilor HG-ului care reglementeaz regulile generale privind eligibilitatea cheltuielilor urmtoarele cheltuieli nu sunt eligibile: a) b) c) d) taxa pe valoare adaugat; dobnda la credite; cheltuielile colaterale care intervin ntr-un contract de lesing; dezafectarea centralelor nucleare;

e) achiziia de echipamente, mobil, autovehicule, infrastructura, teren i imobile, pentru operaiunile care beneficiaz de finanarea din FSE; f) g) h) i) cheltuielile pentru locuine, pentru operaiunile care beneficiaz de finanare din FSE i FC; Achiziia de echipamente second-hand; Amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; Costurile pentru operarea obiectivelor de investiii.

Un alt aspect important l reprezint eligibilitatea teritorial. Toate proiectele trebuie s fie localizate n zone eligibile pentru finanare din Fondurile Structurale. n cazul Romniei, tot teritoriul rii este eligibil.

In plus, solicitantii trebuie sa asigure resursele de co-finantare necesare realizarii proiectului.

Sintetizat, criterile de eligibilitate comune pentru solicitani i proiecte sunt urmtoarele:

Proiectele vor trebui s fie n acord cu obiectivele operaiunii prin care sunt finanate; Proiectele de investiii i cheltuielile aferente vor trebui s fie eligibile; Proiectele vor trebui s se ncadreze n perioada de referin stabilit n apel; Proiectele vor trebui s se desfoare pe teritoriul Romniei;

Solicitanii trebuie s dispun de cofinanarea necesar, conform ratei de ajutor de stat sub incidena creia este operaiunea pentru care potenialul beneficiar aplic proiectul.

Criterii adiionale de eligibilitate pot fi stabilite att pentru proiecte ct i pentru solicitani, la nivelul fiecrei operaiuni (de ex: profit operaional pe ultimele dou exerciii financiare).

n afar de cazul n care sunt impuse condiii suplimentare, condiiile de eligibilitate a ntreprinderilor stabilite pentru POS CCE sunt: - S fie nregistrate la Registrul Comertului; - S nu fie supuse procedurilor de faliment, de insolven sau de lichidare judiciar; - S nu aib datorii ctre bugetul de stat, bugetele speciale i locale.

Forma i valoarea ajutorului financiar

Forma obinuit de finanare prin POS CCE este grantul direct nerambursabil (ajutor de stat ). Totui, sprijin financiar poate fi acordat i prin instrumente financiare de alt tip (garanii, capital de risc, participare la capital - n cadrul Axei Prioritare 1).

n cazul fiecarei operatiuni, in functie de proiect, valoarea maxima a grantului provenit din resurse publice (dimensiunea maxima a grantului), este stabilita conform regulilor comunitare. Valoarea grantului este calculata ca procentaj din cheltuielile eligibile totale.

n cazul ajutoarelor pentru ntreprinderi, plafoanele variaz n funcie de regulile privind ajutorul de stat, mrimea ntreprinderii i, n unele cazuri, locaia proiectului. Organismele care gestioneaz programul (Autoritatea de Management - AM i/sau Organismul Intermediar - OI) pot stabili valori ale granturilor mai mici fa de nivelul maxim admis prin regulile aplicabile.

n cazul POS CCE, alturi de procentul de finanare se stabilesc de regul i valorile minime i/sau maxime ale granturilor pentru fiecare proiect.

Solicitantul trebuie s acopere diferena dintre finanarea public i costul proiectului prin resurse proprii sau atrase co-finantnd astfel proiectul.

De la cererea de finanare la selecia proiectelor

n majoritatea cazurilor, proiectele sunt selectate prin apeluri de propuneri adresate potenialilor beneficiari.

Este important de reinut c, n cazurile n care beneficiarii proiectelor sunt autoritile publice sau cnd mai mult de 50% din valoarea proiectului unui operator economic este cofinanat din resurse publice i implementarea proiectelor necesit achiziia de servicii, bunuri i lucrri, vor trebui s fie aplicate regulile naionale privind achiziiile publice.

Apelurile, de regul, sunt publicate de ctre Organismele Intermediare.

Apelul va cuprinde cel putin urmtoarele informaii:

* Beneficiarii eligibili; * Proiectele eligibile; * Cheltuielile eligibile; * Criteriile de selecie; * Alte cerine de eligibilitate; * Metodele, criteriile i planificarea evalurii proiectelor depuse; * Bugetul alocat operaiunii; * Procedurile de contractare; * Conditiile pentru cererile de plati; * Obligatiile beneficiarului; * Situaii de anulare a contractului de finanare; * Schema de ajutor de stat sub incidena creia cade operaiunea respectiv.

Formularul de cerere de finanare i lista documentelor solicitate pentru depunerea proiectului vor fi anexate apelului. n scopul de a ajuta beneficiarii de-a lungul procesului de redactare i depunere a proiectului, se vor elabora ghiduri pentru solicitani.

Cererea de Finanare va fi depus la Organismele Intermediare (sau la alte organisme de implementare), n funcie de datele fixate n apel. Acestea vor trebui s fie conforme cu cerinele i s includ toate formularele i documentele cerute. Completarea dosarelor deja depuse cu documente sau informaii suplimentare este posibil doar la cerere. Aceste completri nu pot modifica substantial cererea initial ci pot doar s ofere informaii adiionale solicitate i s corecteze erori minore.

Criteriile de selecie, aprobate de ctre Comitetul de Monitorizare al POS CCE, sunt foarte importante pentru c acestea sunt criteriile dup care proiectele sunt selectate pentru finanare. Criteriile de selecie trebuie s fie clare i obiective i s faciliteze procesul de selecie. n general, metodele de selecie, parametrii folosii sau punctajul atribuit fiecrui criteriu sunt menionate n apel. Pentru a rezolva situaii de paritate sau pentru a acorda puncte adiionale acelor proiecte evaluate pozitiv care au caracteristici specifice, se pot stabili criterii de departajare.

PROCEDURILE DE SELECIE

Procedura de selecie a proiectelor const n urmtoarele etape:

* Verificarea ndeplinirii condiiilor de primire (verificare administrativ); * Verificarea eligibilitii i verificarea formal; * Evaluarea i selecia proiectelor; * Semnarea contractului de finanare.

n termeni generali, procedurile de selecie care se aplic n cadrul POS CCE sunt: procedura de evaluare finalizat prin clasificare i procedura continu simplificat. Procedura principal este cea de evaluare bazat pe evaluarea eligibilitii i a fezabilitii tehnice, economice i financiare a proiectelor precum i pe competiia dintre proiecte, ce se va termina printro ierarhizare / list a proiectelor. Etapele de selecie a proiectelor, conform fiecrei proceduri, vor fi descrise n cele ce urmeaz.

A. Procedura de evaluare, rezultnd ntr-o ierarhizare, se prezint astfel:

Verificarea ndeplinirii condiiilor de primire prin care se are n vedere:

* Completarea corect a cererii de finanare; * Existena tuturor documentelor cerute; * Forma adecvat a documentelor; * Respectarea datei-limit prevazut n apelul de proiecte; * Conformitatea proiectului i a solicitantului cu toate cerinele formale.

Verificarea eligibilitii se au n vedere urmtoarele: Tipul de intervenie; Natura beneficiarului; Nivelul de cofinanare; Durata proiectului; Valoarea asistenei solicitate.

Evaluarea tehnic, financiar i economic

Conform cerinelor din apel, inclusiv a criteriilor de selecie stabilite, un Comitet de Selecie (CS), avnd rolul de evaluare a proiectelor, compus din experi interni i/sau externi i prezidat de AM/OI, efectueaz evaluarea sustenabilitii economice i tehnice i a viabilitii proiectului, evaluarea financiar a proiectului i a capacitii financiare a solicitantului. Evaluarea va fi efectuat prin analiza i evaluarea studiilor de fezabilitate i/sau a planurilor de afaceri (sau a altor documente solicitate) i va include:

O evaluare de ansamblu a contribuiei proiectului la obiectivele operaiunii; Evaluarea fezabilitii tehnice i economice i a viabilitii proiectului;

Evaluarea financiar a proiectului i a capacitii solicitantului de a co-finana proiectul (verificarea surselor de co-finanare); Conformitatea costurilor n ceea ce privete tipologia i valoarea; Conformitatea informaiilor i datelor n ceeea ce privete criteriile de selecie.

Comitetul de selecie (CS) va folosi metode de evaluare standardizate. CS evalueaz parametrii afereni criteriilor de selecie i atribuie punctaje pentru fiecare.

Ierarhizarea si contractarea

CS nainteaz lista proiectelor eligibile selectate ctre AM. AM verific rezultatele evalurii, aprob i public lista. Solicitanii primesc o ntiinare privind rezultatul procesului de selecie. Aceast nstiintare va include i motivele refuzrii proiectelor, dac este cazul, precum i informaii despre sesiunile de selecie urmtoare.

n cazul n care proiectele sunt aprobate, dup acceptul beneficiarului, i n cadrul unei perioade de timp determinate, se semneaz un contract ntre beneficiar i OI/AM denumit Contract de Finanare.

B. Procedura continu simplificat este folosit n cazul seleciei proiectelor care nu depesc anumite plafoane (proiecte mici). Aceast procedur este simplificat i mai rapid iar selecia se face continuu. Cererile sunt depuse aadar n mod continuu.

n aceast procedur este important i ordinea cronologic a depunerii proiectelor deoarece procedura de selecie se termin printr-o decizie da/nu iar grantul este acordat n funcie de ordinea cronologic a depunerii cererilor i de scorul minim stabilit prin criteriile de selecie. Aceasta procedur are la baz principiul primul venit-primul servit, aplicantul netrebuind s se ncadreze ntr-un termen limit. Granturile vor fi acordate n ordinea depunerii cererilor dar numai celor care ntrunesc punctajul minim indicat Aprobarea si contractarea sunt aceleasi ca si in cazul procedurii anterioare. n scopul asigurrii obiectivitii evalurii proiectelor, membri CS i experii care sunt implicai n orice fel sau au o legatur cu cererea evaluat, nu pot participa n procesul de evaluare.

FAZA DE IMPLEMENTARE

EXECUIA PROIECTELOR Beneficiarii vor realiza proiectele conform prevederilor contractului de finanare. Contractul cu beneficiarii va conine toate obligaiile i responsabilitile beneficiarului care a obinut finanarea.

Obligaiile beneficiarului pot fi sintetizate astfel:

a) b) c) d)

S asigure meninerea cerinelor de eligibilitate pe parcursul implementrii proiectelor; S se asigure c angajamentele legate de criteriile de selecie sunt ndeplinite; S respecte toate regulile aplicabile proiectului i beneficiarului; S implementeze proiectul n mod adecvat conform contractului;

e) S utilizeze o codificare contabil distinct pentru toate tranzaciile efectuate n legatur cu proiectul; f) S pstreze toate facturile i documentele justificative de cheltuieli i s efectueze verificarea facturilor de la contractani; g) S completeze Cererea de Rambursare conform prevederilor din contract;

h) S ofere toate documentele cerute n cazul unor controale ale autoritilor naionale i/sau europene; i) S raporteze periodic ctre AM/OI progresele realizate pe parcursul implementrii proiectului prin completarea unui Raport de Progres; j) S colecteze i s transmit date pentru monitorizare;

k) S se conformeze cerinelor de publicitate i informare, n conformitate cu regulile aplicabile i cu prevederile privind comunicarea din contract.

PLAILE

n mod normal, plile granturilor sunt efectuate, prin rambursare, dup execuia parial a proiectului, n dou sau trei trane, n funcie de valoarea i durata proiectului. La depunerea cererilor de rambursare beneficiarii vor face dovada cheltuielilor efectuate precum i a conformitii acestora cu cerinele proiectului. Toate cererile de rambursare trebuie s fie susinute prin facturi i ordine de plat sau prin alte documente de valoare probativ echivalent. Cererile de rambursare mpreun cu documentele corespunztoare sunt depuse de ctre beneficiar la OI/AM pentru verificare tehnic i financiar, OI nainteaz acestea ctre AM pentru autorizare de plat. Unitatea de plat, (din cadrul MEF) ramburseaz cota cheltuielilor eligibile indicat n contract. Ultima rambursare poate fi efectuat dup controlul final al realizrii efective a proiectului. Prefinanarea se acord doar beneficiarilor din sectorul public, n procent de maxim 15% din valoarea eligibil a contractul de finanare ncheiat ntre Autoritatea de Management i beneficiar.

DATELE PRIVIND ELIGIBILITATEA CHELTUIELILOR I NCEPEREA LUCRRILOR

n general, data de la care investiiile sunt considerate eligibile este 1 Ianuarie 2007. n ceea ce privete unele scheme de granturi pentru ntreprinderi (ajutor pentru investiii), lucrrile nu pot ncepe nainte de efectuarea unei verificri preliminare a eligibilitii de ctre OI, n caz contrar ntreg proiectul este considerat neeligibil. Demararea contractelor reprezint, fie demararea lucrrilor de construcie, fie primul angajament cu putere legal de a cumpra utilaje, n funcie de care se desfaoar prima. Aceasta regul nu se aplic studiilor de fezabilitate. Cheltuielile sunt eligibile pn la data de 31 Decembrie 2015.

MENINEREA INVESTIIILOR

Investiiile finanate prin POS CCE vor trebui s fie meninute pentru o perioad minim de cel puin cinci ani dupa finalizarea proiectelor. n cazul IMM-urilor, aceasta perioad poate fi redus la un minim de trei ani, prin decizia statului membru.

Ultima modificare: 08/13/2007 11:19:30