TEMA 4 DERECHOS Y DEBERES DE LOS CIUDADANOS

CONSTITUCIN ESPAOLA
Ttulo I: De los derechos y deberes fundamentales Captulo II. De los derechos y libertades Seccin 2.- Derechos y deberes de los ciudadanos (30-38) Captulo III. De los principios rectores de la poltica social y econmica (3952) Captulo IV. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales (5354) Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades (55) Ttulo I. De los derechos y deberes fundamentales - Captulo II. De los derechos y libertades - - Seccin 2 Derechos y deberes de los ciudadanos (30-38) Artculo 30. 1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
A este respecto la Ley 17/1999 de Rgimen del Personal de las Fuerzas Armadas, estableci la suspensin de la prestacin del servicio militar: Disposicin Adicional 13: 1) Queda suspendida la prestacin del servicio militar ley LO 13/1991, de 20 de dic, del Servicio Militar, desde el 31/12/02. 2) Los espaoles varones nacidos con posterioridad al 31 de dic, del 1982 no prestarn el servicio militar obligatorio. Adems la LO 5/2005 de la Defensa Nacional deroga ntegramente la Ley de servicio militar

2. La Ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria. 3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general. 4. Mediante Ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (Ley 2/1985 de Proteccin Civil.) Artculo 31. 1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio. 2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa. 3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico con arreglo a la Ley. Artculo 32. 1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica. 2. La Ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
(Hay que tener en cuenta la Ley 13/2005, por la que se modifica el Cdigo Civil en materia de derecho a contraer matrimonio. Y la Ley 15/2005, por la que se modifica el Cdigo Civil y la Ley de Enjuiciamiento Civil, en materia de separacin y divorcio.)

Artculo 33. 1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia. 2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las Leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las Leyes. Artculo 34. 1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la Ley. 2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo 22. Artculo 35. 1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de sexo. 2. La Ley regular un Estatuto de los Trabajadores. (Real Decreto Legislativo 1/95, texto refundido del Estatuto de los trabajadores) Artculo 36. La Ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos. Artculo 37. 1. La Ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los convenios. 2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo. La Ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad. Artculo 38. Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin. - Captulo III. De los principios rectores de la poltica social y econmica (39-52) Artculo 39. 1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. 2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales estos ante la Ley con independencia de su filiacin y de la madre, cualquiera que sea su estado civil. La Ley posibilitar la investigacin de la paternidad. 3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente proceda. 4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan por sus derechos. Artculo 40. 1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno empleo. 2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y

garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin de centros adecuados. Artculo 41. Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres. Artculo 42. El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y orientar su poltica hacia su retorno. Artculo 43. 1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud. 2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La Ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto. 3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio. Artculo 44. 1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos tienen derecho. 2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en beneficio del inters general. Artculo 45. 1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. 2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva. 3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la Ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado. Artculo 46. Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La Ley penal sancionar los atentados contra este patrimonio. Artculo 47. Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos. Artculo 48. Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural. Artculo 49. Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos, a los que prestarn la

atencin especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos. Artculo 50. Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda, cultura y ocio. Artculo 51. 1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos. 2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la Ley establezca. 3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la Ley regular el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales. Artculo 52. La Ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos. - Captulo IV. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales (5354) Artculo 53. 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo II del presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por Ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161.1.a. 2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo II ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30. 3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el Captulo III, informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las Leyes que los desarrollen. Artculo 54. Una Ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales. - Captulo V. De la suspensin de los derechos y libertades (55) Artculo 55. 1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3; artculos 19, 20, apartados 1, a y d, y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin. 2. Una Ley Orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha Ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las Leyes.
17.- Derecho a la libertad y el procedimiento de habeas corpus. (2 - Sobre la detencin preventiva). (3 - lectura de derechos, motivo de detencin y asistencia letrada). 18.- Derecho al honor, inviolabilidad de domicilio (2) y comunicaciones (3). 19.- Derecho de eleccin de residencia y libre circulacin por el territorio. 20.- Derecho a la libertad de expresin. (5 - Secuestro de publicaciones). 21.- Derecho de reunin. 28.- Derecho de sindicacin y huelga (2). 37.2.- Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLTICA SOCIAL Y ECONMICA: Ttulo I, Captulo III, artculos 39 a 52 En este Captulo, la CE enumera una serie de principios de carcter social y econmico que se halllan ntimamente ligados al fucionamiento del llamado Estado del Bienestar. En realidad, ms que autnticos derechos subjetivos, en la mayora de los casos se trata de una serie de polticas sociales y econmicas, relacionadas con las metas o aspiraciones propias de ese Estado que se define a s mismo como social, y que se declara firmemente comprometido con el bienestar social, con la procura de unos bienes y servicios mnimos para todos los ciudadanos, en un contexto de igualdad. El derecho a una vivienda digna, a la formacin profesional, a vacaciones peridicas retribuidas, a la proteccin de la salud, a un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, etc. Son ejemplos de los que deben ser objetivos exigibles a los poderes pblicos a medio o largo plazo, pero de los que no pueden extraerse consecuencias jurdicas inmediatas. Artculo 53.3 CE: "el reconocimiento, respeto y proteccin de estos principios informar la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo prodrn ser alegados ante la jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes". Las garantas de los derechos fundamentales las podemos clasificar de la siguente forma: Garantas normativas Garantas jurisdiccionales Garantas intitucionales GARANTAS NORMATIVAS Reserva de Ley Orgnica: Las normas relativas a los derechos fundamentales y las libertades pblicas han de ser necesariamente Leyes Orgnicas. La reserva de Ley Orgnica se refiere exclusivamente a los derechos contenidos en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo I. Reserva de Ley Ordinaria. El artculo 53.1 CE establece el principio de reserva de ley para todo el Captulo II del Ttulo Primero, al decir que, slo por ley que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades. Como consecuencia: De conformidad con el art 86.1 CE, los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Ttulo Primero quedan vedados a la regulacin mediante Real Decreto Ley. Y el artculo 82.1 CE prohibe el desarrollo mediante Real Decreto Legislativo de la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo Primero. Artculo 9 [Ttulo Preliminar] 1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la arbitrariedad de los poderes pblicos. Artculo 53 [Ttulo I Cap IV, de las garantas de las libertades y derechos fundamentales] 1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo previsto en el art. 161.1.a. (del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley). Artculo 81 [Ttulo III Captulo II, de la elaboracin de leyes] 1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la Constitucin. 2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto. GARANTAS JURISDICCIONALES Estas garantas son verdaderos derechos que podemos estructurar de la siguiente forma: a) Derecho a la tutela efectiva - Derecho a ser parte en el proceso y a poder promover acciones judiciales. - Derecho a un juez ordinario, imparcial e independiente. - Derecho a un proceso sin dilaciones. - Derecho a una sentencia congruente. - Derecho al cumplimiento de la sentencia. - Derecho a una asistencia letrada. - Derecho a una actividad probatoria. - Derecho a la publicidad del proceso. - Prohibicin de la refomatio in peius. b) Presuncin de inocencia. c) Procedimiento judicial especial. Se trata de un procedimiento especial, preferente y sumario que recoge el art. 53.2 CE: "Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos en el art.14 y la Seccin primera del captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo ante el TC." d) El proceso de Habeas Corpus [17.4 CE, LO 6/1984 Reguladora del procedimiento de "habeas corpus", CP: art. 537, LeCrim: arts. 502 y ss.] e) El recurso de amparo constitucional. f) Las violaciones de los derechos fundamentales por normas jurdicas implican la declaracin de inconstitucionalidad de las mismas. Cabe la interposicin del recurso de inconstitucional o plantear la cuestin de inconstitucional, esta ltima, por los jueces o tribunales conocedores de la causa. GARANTAS INSTITUCIONALES 1.- Defensor del Pueblo. La Constitucin Espaola establece la figura del Defensor del Pueblo en el art. 54 CE elevndolo de esta forma a la categora de rgano constitucional. Dice el precepto citado que: una ley orgnica regular la institucin del defensor del pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administracin dando cuentas a las Cortes Generales. Es competente para interponer recursos de inconstitucionalidad y recursos de amparo. 2.- Ministerio Fiscal. Tiene intervencin en los procedimientos para la proteccin jurisdiccional de los derechos fundamentales y libertades pblicas. Tiene legitimacin para interponer el recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional

La LOTC prev su intervencin en todos los procesos de amparo, en defensa de la legalidad y de los derechos del ciudadano y del inters pblico tutelado por la ley. SUSPENSIN GENERAL E INDIVIDUAL DE STOS DERECHOS En casos excepcionales, los poderes pblicos se reservan la posibilidad de suspender temporalmente el ejercicio de algunos derechos y libertades reconocidos por la CE. Estas situaciones extraordinarias que pueden llevar a la suspensin de los derechos son la presencia de hechos o situaciones de excepcional gravedad que dificultan el normal funcionamiento de los poderes pblicos y de la propia Constitucin. Como consecuencia de los estados de excepcin o de sitio podrn suspenderse temporalmente los siguientes derechos: - Derecho a la libertad y seguridad - Derecho a la inviolavilidad del domicilio - Derecho al secreto de las comunicaciones - Derecho ala libre eleccin de residencia, a la libre circulacin por el territorio nacional y al libre transito de un pas a otro. - Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas u opiniones mediante la palabra, el escrito o culquier otro medio de reproduccin. - Derecho a comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. - Derecho a que las publicaciones, grabaciones y otros medios de infomacin slo puedan secuestrarse en virtud de resolucin judicial - Derecho de reunin y manifestacin. - Derecho a la huelga - Derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de conflicto colectivo Tambin podrn ser suspendidos, conforme al art. 55.2 CE, para determinadas personas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la actuacin de bandas armadas o elementos terroristas, los derechos reconocidos en los arts 17.2, 18.2 y .3 -plazo de detencin preventiva e inviolavilidad del domicilio y comunicaciones-. Dicha suspensin deber ser regulada por una ley orgnica, pero la forma y casos en que proceda deber ser siempre de forma individualizada y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario. Debemos sealar que la utlizacin abusiva o injustificada de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos por las leyes. EL DEFENSOR DEL PUEBLO Retomamos la figura del Defensor del Pueblo la cual queda definida esencialmente en la LO 3/1981, de 6 de abril y el art. 54 CE como aquella institucin constitucional que acta como alto comisionado de las Cortes Generales en la defensa de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, a cuyos efectos puede someter a investigacin y control la actividad de las diversas Administraciones Pblicas, a fin de evitar el abuso en el ejercicio del poder por las mismas. El Defensor del Pueblo, como alto comisionado de las Cortes Generales, es un rgano dependiente de las mismas, que lo nombran, lo cesan y ante las cuales ha de rendir cuentas. Ello no obsta a que el Defensor goce de una autonoma operativa en el ejercicio de sus funciones ya que no estar sujeto a mandato imperativo alguno, ni siquiera de las Cortes, ni recibir instrucciones de ninguna autoridad. Autonoma respecto a las Cortes que le faculta incluso a interponer recurso de inconstitucionalidad contra las leyes aprobadas por aqullas, lo que no deja de ser un tanto paradjico, permitir al comisionado impugnar lo establecido por el comisionante. Se designar en las Cortes Generales una Comisin Mixta Congreso Senado encargada de relacionarse con el Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos en

cuantas ocasiones sea necesario. El Defensor del Pueblo no es un rgano encuadrado dentro de la Administracin Pblica, sino fuera de la misma, pudiendo los actos de sta ser objeto de investigacin a fin de cumplir los fines que el Defensor tiene encomendados. Tampoco es un rgano jurisdiccional, ya que carece de facultades de decisin para modificar, anular o confirmar el contenido de un acto o disposicin administrativa, o restablecer si un determinado sujeto es titular o no en un caso concreto de un derecho que ha sido violado. Sus resoluciones se limitan a sugerir las medidas a adoptar, bien sea por la Administracin, bien por las Cortes, o a interponer en su caso, ante el TC el recurso de amparo o de inconstitucionalidad.