Dclaration de la Haut-Commissaire des Nations Unies Navi Pillay

La Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme Navi Pillay a fait la dclaration suivante, suite la publication du rapport du Projet Mapping concernant les violations les plus graves des droits de lhomme et du droit international humanitaire commises entre 1993 et 2003 sur le territoire de la Rpublique dmocratique du Congo (RDC) 1 octobre 2010 Aujourd'hui nous avons publi le rapport Mapping sur la RDC, qui a t le fruit de plusieurs annes de travail. Suite la dcouverte, fin 2005, de trois fosses communes dans l'Est de la RDC, lancien Secrtaire gnral a entrin une proposition de procder un exercice de mapping , l'actuel Secrtaire gnral en a approuv les termes de rfrence, et la rsolution 1794 (2007) du Conseil de scurit a demand aux autorits congolaises leur plein soutien lexercice. Le rapport Mapping fournit la description la plus complte ce jour des violations les plus graves des droits de l'homme et du droit international humanitaire commises en RDC entre 1993 et 2003. En numrant ces incidents, province par province et par ordre chronologique, il rvle les souffrances que des annes d'instabilit et de conflits ont inflig ce pays. Ce faisant, le rapport Mapping vise honorer la mmoire des victimes du conflit et contribue ritrer l'importance d'assurer que les auteurs des violations des droits de lhomme commises dans le pass, aient en rpondre. Nous esprons que ce rapport constituera une tape importante dans le processus difficile de composer avec cette priode de souffrances humaines intenses. Le rapport Mapping n'aurait pas t possible sans l'engagement des autorits de la RDC qui ont offert leur coopration tout au long du projet, ce dont nous leur sommes reconnaissants. Je suis pleinement consciente des nombreux dfis auxquels est confront le gouvernement congolais et je suis engage aider le pays adresser lhritage de cette priode. La socit civile, tant internationale que nationale, a contribu ce projet en partageant des informations et en discutant leurs points de vue en matire de justice transitionnelle. Je souhaite galement louer leurs efforts. Dans des situations de conflit, les plus grands dfis consistent notamment assurer que les civils restent protgs, que le droit humanitaire soit respect par toutes les parties, et que les torts causs aux victimes de violence soient rpars. Bien que nous ne puissions pas effacer les violations des droits de lhomme, nous pouvons essayer de faire en sorte qu'elles ne se reproduisent pas, en tenant pour responsables les auteurs de violations passes. Le 24 septembre, jai publi un rapport du Bureau conjoint des Nations Unies des Droits de lhomme en RDC relatif aux viols massifs pouvantables de centaines de femmes et filles sans dfense commis par trois groupes arms, qui n'avaient pas t tenus pour responsables de leurs dlits antrieurs. Il est videmment difficile de rendre justice dans un contexte o la violence et la souffrance sont si gnralises. Pourtant, des torts et des allgations dabus qui ne font pas lobjet denqutes et qui ne sont pas rsolus servent trop souvent de motif aux groupes qui cherchent mobiliser des sympathisants pour des conflits arms. La problme de l'impunit en RDC, qui continue ce jour, a encourag la cration et l'volution de groupes arms, ainsi que l'utilisation de la violence pour rsoudre des diffrends et pour contrler les ressources naturelles. Le rapport parle de lui-mme. Toutefois, je tiens saisir cette occasion pour prciser la fois ce qu'il est et ce qu'il n'est pas. D'autant plus que la divulgation non officielle de lavantprojet du rapport a t suivie de tant de spculations.

Avant toute chose, le rapport Mapping est un rapport sur la RDC. Oui, il fait rfrence la prsence de forces trangres qui ont t impliques dans le conflit en RDC et il indique la responsabilit de ces forces pour des violations des droits de lhomme. Il suggre galement que d'autres pays ont un rle jouer pour aider le processus de justice transitionnelle en RDC. Cela dit, il sagit principalement dun rapport sur la RDC, des terribles souffrances dans ce pays et de la capacit de son systme de justice y rpondre. Deuximement, il ne sagit pas dune enqute judiciaire. Il na pas t destin au dpart en tre une et il ne prtend pas tre autre chose que ce qu'il est - un exercice prliminaire. L'objectif tait de recueillir des informations de base sur des incidents survenus au cours de la priode donne. Par consquent, il na donn lieu ni des enqutes approfondies, ni au rassemblement de preuves suffisantes pour tre admissibles devant un tribunal. Le rapport Mapping n'tablit pas non plus de la responsabilit pnale individuelle. Troisimement, le but du rapport Mapping tait d'encourager les efforts visant briser le cycle de l'impunit et la continuation de violations graves, en montrant l'ampleur et la gravit des violations des droits de l'homme et du droit international humanitaire commises en RDC. Il sagit de la justice de transition. En d'autres termes, il s'agit de vrit, de justice, de rparations et de rformes des institutions cls - pour lutter contre l'impunit et viter la poursuite du cycle de la violence. Quatrimement, le rapport value les violations du droit international qui auraient pu tre commises, dans la mesure o les crimes les plus graves commis contre une population civile peuvent non seulement constituer des crimes de droit national, mais aussi de droit international. Le rapport note que la grande majorit des 617 incidents graves quil dcrit, montre la commission de multiples violations des droits de l'homme et/ou du droit international humanitaire, qui pourraient constituer des crimes contre l'humanit ou des crimes de guerre, voire souvent les deux la fois. Dans certains cas, il invoque mme la possibilit que des actes de gnocide aient t commis. Toutefois, le rapport souligne que ces questions ne peuvent tre tranches que par un tribunal comptent. Le rapport na pas mis, et ne pouvait pas mettre, des conclusions dfinitives quant la nature du crime. Nous considrerons avec une attention particulire les commentaires des tats concerns par le rapport, aussi bien ceux qui sont dj disponibles, que ceux qui pourraient tre exprims plus tard. Ce rapport est publi en mme temps que les commentaires des Etats mentionns dans le rapport, qui ont souhait que leurs observations soient rendues publiques. Bien que les termes de rfrence du rapport Mapping ne prvoyait que des commentaires de la part du Gouvernement de la RDC, jai estim qu'il tait important de donner une occasion aux autres tats mentionns dans le rapport d'exprimer galement leurs points de vue. C'est aussi la raison pour laquelle j'ai retard dun mois la publication du rapport pour permettre aux Etats de fournir leurs commentaires. Plusieurs Etats ont soulev des questions dont ils sont profondment proccups, et les Nations Unies maintiendront le dialogue avec eux. Il est trs important dtablir clairement les faits pertinents et d'assurer par des efforts conjoints que des situations comme celles examines par le rapport Mapping ne se reproduisent jamais. Par cet exercice, nous nous tchons de contribuer l'tablissement d'une paix durable et dune stabilit en RDC et pour prvenir la commission de futures violations.