Sunteți pe pagina 1din 115

CAIET PENTRU UN CONCURS DE IDEE REGENERARE URBAN INTEGRAT

Cartier Traian

BUCURETI Martie 2012

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ESUT PROTEJAT CARTIER TRAIAN

Acest caiet de concurs i documentaia aferent sunt rezultatul proiectului cultural Regenerare urban integrat n zona Traian Caiet de concurs, proiect finanat prin fondul de timbru al Ordinului Arhitecilor din Romnia (OAR) i coordonat prin Filiala Bucureti a OAR. ndrumtorii proiectului arh. Mario Kuibus, vicepreedinte al OAR Bucureti asist. dr. arh. urb.Vera Marin, Asociaia pentru Tranziie Urban (ATU) Echipa de proiect Gruia Bdescu, designer urban Oana Dru, antropolog Adrian Mihescu, arhitect Raluca Munteanu, arhitect Georgiana Ologeanu, urbanist Gabriela Anghel, masterand antropologie Voluntari Ctlin Ivanov, student arhitectur Bogdan Moroan, student antropologie Alexandru Pantazic, student antropologie Fotografiile sunt realizate de membrii echipei, acolo unde nu este specificat alt surs.

Mulumiri
Echipa de proiect dorete s mulumeasc Ordinului Arhitecilor din Romnia pentru ncrederea acordat prin finanarea acestui proiect. De asemenea, mulumim Filialei Bucureti a OAR, n special domnului architect Mario Kuibu pentru susinere i pentru faptul c a fcut posibil coagularea echipei prin organizarea Atelierului Interdisciplinar Bucureti Alternativ. Verei Marin i mulumim pentru ajutorul acordat la scrierea proiectului, feedback-ul dat pe parcurs i spaiul de lucru la sediul Asociaiei pentru Tranziie Urban (ATU). Mulumiri merg i ctre Doina Vella (Asociaia ProDoMo) i Florina Presad (Centrul de Resurse pentru Participare Public CeRe) pentru disponibilitatea de a participa la discuii i a mprti experiena lor n cartierul Labirint. Nu n ultimul rnd mulumim locuitorilor zonei Traian care, prin opiniile mprtite n cadrul interviurilor, au contribuit la formarea imaginii noastre despre zon.

Cuprins
Mulumiri Lista de figuri I. Caiet pentru un concurs de idee Regenerare urban integrat

II. Studiu privind zona propus pentru regenerare urban 1. Delimitarea zonei propuse pentru regenerare urban 2. Contextul strategic 3. Analiza mobilitii urbane n zona de studiu 4. Analiza spaiilor publice 5. Analiza fondului construit 6. Analiza funcional 7. Analiza strii comunitii i cteva aspecte privind dezvoltarea comunitar 8. Cadrul legislativ 9. Concluzii Anexe Anexa I: Referine Bibliografice Anexa II: Legislaie pertinent pentru arhitectur i urbanism Anexa III: Exemple de programe de dezvoltare comunitar Anexa IV: Monumente Istorice - selecie

Lista de figuri
Delimitarea zonei de concurs 1.1 Localizare n ora 1.2 Formare cartier plan Borroczyn 1846 1.3 Sector negru plan maior Pappasoglu 1871 1.4 Identificare zon Traian plan cadastral 1911 1.5 Identificare zon Traian hart 1938 (?) 1.6 Localizare zon de studiu pe harta administrativ 1.7 Arii protejate din zona de studiu 1.8 Delimitare zon propus pentru concurs Analiza mobilitii urbane n zona de studiu 3.1 Fluxuri medii orare auto piaa Foiorul de Foc 3.2 Fluxuri medii orare auto intersecia dintre strada Traian i bulevardul Pache Protopopescu 3.3 Fluxuri medii orare auto Hala Traian 3.4 Fluxuri medii orare auto intersecia dintre Calea Clrailor i strada Sf. tefan / Fluxuri medii orare auto intersecia dintre strada Traian i strada Maximilian Popper 3.5 Variaia fluxului auto pe durata unei zile 3.6 Hart transport public 3.7 Fluxuri medii orare pietonale piaa Foiorul de Foc 3.8 Fluxuri medii orare pietonale intersecia dintre strada Traian i bulevardul Pache Protopopescu 3.9 Fluxuri medii orare pietonale Hala Traian 3.10 Fluxuri medii orare pietonale intersecia dintre Calea Clrailor i strada Sf. tefan / Fluxuri medii orare pietonale intersecia dintre strada Traian i strada Maximilian Popper 3.11 Variaia fluxului de pietoni pe durata unei zile Analiza spaiilor publice 4.1 Tipuri de spaiu public 4.2 Analiza spaiului public 4.3 Probleme identificate n spaiul public 4.4 Repere identitare i culturale Analiza fondului construit 5.1 Zone destructurate prin sistematizarea din perioada comunist 5.2 Localizare monumente istorice 5.3 Cldiri expertizate cu risc seismic 5.4 Circumscripii de recensmnt aferente zonei de studiu 6

5.5 Cldiri / ansambluri cu potenial pentru dezvoltarea ecomonic i cultural 5.6 Strada Traian zona detaliat de studiu 5.7 Condiie general a fondului construit pe strada Traian 5.8 Regim de nlime de-a lungul strzii Traian 5.9 Starea faadelor pe strada Traian 5.10 Starea mprejmuirilor pe strada Traian 5.11 Gradul de transparen a mprejmuirilor spre strada Traian 5.12 Funciuni de-a lungul strzii Traian Analiza funcional 6.1 Comer i servicii n zona de studiu 6.2 Instituii n zona de studiu Analiza strii comunitii i cteva aspecte privind dezvoltarea comunitar 7.1 Structura populaiei n zona de studiu 7.2 Populaia (peste 10 ani) a celor 3 circumscripii dup nivelul educaional absolvit, 2002 7.3 Profilul ocupaional al populaiei in 2002 7.4 Populaia activ cele trei circumscripii, 2002 7.5 Populaia inactiv a celor trei circumscripii, 2002 7.6 Repere / probleme semnalate n interviuri

I. Caiet pentru un concurs de idee - Regenerare urban integrat

Calendarul concursului
Data de anunare a concurslui Data limit pentru adresarea ntrebrilor Data limit de rspuns la ntrebri Perioada de nscriere .........................................1 ......................................... ......................................... ......................................... Odat cu nscrierea, echipele vor primi caietul de concurs, suportul cadastral i alte informaii n format digital, documentaie PMB n format digital sau hard-copy. Data limit pentru predarea documentelor pentru etapa I Data la care vor fi anunate rezultatele echipelor finaliste Dat limit pentru predarea documentelor pentru etapa II Data prezentrilor Data anunrii rezultatelor finale ......................................... ......................................... ......................................... .......................................... ..........................................

Regulamentul concursului
Organizatorul Tipul concursului Modul de organizare ...................................... Concurs de idei Concurs public internaional, n dou etape Taxa de participare: . Participanii Concurs adresat unor echipe interdisciplinare. Echipele vor avea minimum 5 membri reprezentnd obligatoriu toate specializrile urmtoare: arhitect,

urbanist sociolog sau antropolog, specialist n dezvoltare comunitar specialist n dezvoltare economic, sau management financiar al proiectelor urbane inginer de trafic, sau specialist n probleme de traffic

Rubricile libere se vor completa de ctre promotor, dup stabilirea datelor organizatorice ale concursului.

10

Opional echipele pot avea n componen i:

jurist, specialist n probleme legate de dreptul de proprietate, i/sau contracte de parteneriat public privat reprezentani ai comunitii locale

Unul sau mai muli membri ai echipei pot reprezenta mai mult de o specializare, att timp ct demonstreaz prin CV experien practic n domeniu. Juriul Premiile Juriul va fi internaional i va fi desemnat de ctre OAR n urma consultrilor cu PMB i ministerul de resort Valoarea total: ............................. Premiul I - ..................................... Premiul II - ................................... Premiul III - .................................. Meniuni - .................................... Alte precizri ................................ Reguli privind anonimatul lucrrilor Documente puse la dispoziia participanilor .. Studiul realizat prin proiectul cultural Regenerare urban integrat n zona Traian caiet de concurs. Documente adiionale incluse n CD-ul caietului de concurs Documente din partea PMB:


Documente solicitate din partea participanilor

suport cadastrul actualizat situaia juridic actual a terenurilor i cldirilor planul de sistematizare a traficului cu sensuri unice exerciiul bugetar pe ultimii 3 ani i alte informaii privind finanele locale i poteniale linii de finanare a unor procese de regenerare urban documentaie fotografic relevant i complet

ETAPA I Echipele participante vor:

prezenta soluiile n maxim 5 plane format A1, orizontale sau verticale, nainta juriului un memoriu de maxim 60 pagini care s detalieze propunerile

n aceast faz propunerile vor fi transmise n fomat electronic, la adresa de e-mail a secretariatului concursului. Tehnica de redactare este liber.

11

ETAPA II Pe baza planelor i memoriului vor fi selectate maxim 10 proiecte finaliste, care vor completa propunerea cu:

machet care s prezinte conceptul promovat, scara la alegere SAU model de instrumente locale specifice pentru regenerarea urban a zonei o estimare de buget pentru primele etape ale procesului de regenerare

Planele finaliste vor fi expuse n cadrul unui eveniment public la care vor fi invitai i locuitori ai zonei (membri ai comunitii). Echipele finaliste i vor sustine propunerile printr-o prezentare oral de maxim 20 min, n cadrul acestui eveniment. Echipa ctigtoare va fi desemnat n urma susinerii. Scopul concursului i modul n care vor fi folosite lucrrile Scopul concursului este de a gsi un scenariu viabil pentru regenerarea urban sustenabil a unui cartier istoric, care s creasc calitatea locuirii, s pun n valoare patrimoniul i identitatea locului, s contribuie la creterea coeziunii n cadrul comunitii de vecintate. Acest proces se dorete a fi un exemplu care s contribuie la deschiderea actorilor urbani ctre aciuni concertate n alte zone similare din Bucureti i din ar. Rezultatele vor fi folosite pentru promovarea principiilor abordrii integrate a regenerrii urbane, iar echipa ctigtoare poate fi invitat de ctre Primria Municipiului Bucureti s fie unul dintre actorii principali implicai n procesul de regenerare urban a zonei Traian. Drepturi de autor Drepturile de autor ale proiectelor rmn n proprietatea organizatorului concursului. Reproducerea i publicarea proiectelor nainte jurizrii finale atrage dup sine descalificarea proiectelor. Organizatorul va avea dreptul de publicare a proiectelor ntr-un catalog al concursului.

12

Argumentul concursului
Prezentul concurs i propune s aduc regenerarea urban integrat n prim-planul agendei locale a Bucuretiului n ceea ce privete dezvoltarea zonelor istorice din centrul capitalei. A regenera este un termen mprumutat din domeniul biologic i desemneaz procesul de cretere, refacere a unui organism deteriorat, de revenire la via. n alte domenii, semnificaia este similar, aceea de a readuce n condiii de folosire un material/obiect/sistem uzat, prin procedee care pun n valoare proprietile lui iniiale. Transpus la nivelul oraului, conceptul de regenerare presupune mbuntirea de lung durat a condiiilor economice, fizice, sociale i de mediu ntr-o anumit zon. Procesele de regenerare urban au o lung istorie n rile europene, modelele folosite astzi fiind rezultatul multor ncercri n contexte foarte diferite. Regenerarea urban integrat, aa cum este ea practicat n Europa i n alte pri ale lumii, presupune o schimbare al felului n care sunt privite problemele urbane, i aceasta este miza i provocarea acestui concurs. n primul rnd regenerarea urban presupune o ABORDARE INTEGRAT n locul uneia sectoriale. n al doilea rnd presupune COLABORARE att ntre diferitele departamente ale administraiei locale, ct i ntre administraie i ali parteneri privai sau reprezentnd societatea civil. Cooperarea implic roluri de egalitate i nu de subordonare ntre parteneri, administraiei centrale revenindu-i sarcina de coorodonare i monitorizare a procesului. n al treilea rnd, regenerarea urban urmrete creterea gradului de ORGANIZARE I RESPONSABILIZARE a cetenilor cu privire la mediul n care triesc. Nu n ultimul rnd regenerarea urban marcheaz o trecere de la politici universale de dezvoltare urban, la POLITICI SPECIFICE unei anumite zone.

Conform Declaraiei de la Toledo, regenerarea urban integrat i propune s optimizeze, s conserve i s revalorifice ntreg capitalul urban existent (mediu construit, patrimoniu, capital social), fa de alte forme de intervenie n care, din tot acest capital urban, doar valoarea terenului este prioritizat i conservat prin demolare traumatizant i prin nlocuirea restului de capital urban i cel mai lamentabil - social Romnia i-a asumat prin semnarea documentelor internaionale precum Carta de la Leipzig 2007, i Declaraia de la Toledo 2010 obiectivele de dezvoltare durabil i regenerare urban integrat. Printre principiile general acceptate de regenerare urban se regsesc urmtoarele: Regenerarea este n concordan cu obiectivele dezvoltrii durabile. Regenerarea nu poate fi reglementat de politici la nivel nalt (internaional i naional), ci trebuie realizat prin instrumente locale specifice. Regenerarea se bazeaz pe analiza adecvat a condiiilor locale. Regenerarea trebuie s stabileasc obiective clare i cuantificabile.

Regenerarea trebuie s inteasc ctre o schimbare simultan a strii fizice a cldirilor, structurii sociale, a bazei economice i condiiilor de mediu. Regenerarea trebuie s utilizeze eficient resursele naturale, economice i umane disponibile. Regenerarea se bazeaz pe participare i consens ntre actorii implicai, care lucreaz ca parteneri.

13

n ciuda acestei asumri i a existenei unor instrumente pentru planificare urban integrat cum ar fi Planul Integrat de Dezvoltare Urban (PIDU) sau Proiectul Urban Integrat (PUI) - iniiativ a MDRT care a rezultat n crearea unui ghid metodologic pentru promovarea proiectelor urbane integrate planurile i proiectele integrate se las mult ateptate la nivelul Bucuretiului (cu excepia ctorva proiecte precum PIDU zona central, care ns nu sunt nc implementate). Mai ales n ceea ce privete zonele istorice ale oraului, proiectele promovate de ctre autoriti au urmrit cu totul alte principii i abordri. Este opinia promotorilor acestui concurs c lucrurile trebuie s se schimbe. Acesta este un prim pas.

Tema concursului
Obiective Realizarea unui plan de regenerare urban integrat, sustenabil, n esut istoric protejat, adaptat la nevoile zonei i la specificul instituional, economic, social al Bucuretiului Promovarea colaborrii specialitilor din diversele domenii care au drept obiect de studiu oraul i a unei abordri inovatoare n privina planificrii strategice.

Necesitatea regenerrii urbane n zona de concurs Regenerarea urban integrat se axeaz pe dou componente majore: O component spaial care se refer la o o o o reabilitarea fondului construit spaii publice bine amenajate, funcionale i cu caracter mobilitate durabil (promovarea unei dezvoltri compacte, a transportului n comun, a mijloacelor de transport alternative automobilului) reciclarea terenurilor prin redezvoltarea terenurilor abandonate atragerea de investiii dinamizarea economiei locale, prin sprijinirea antreprenoriatului programe de cretere a gradului de organizare a cetenilor i a coeziunii sociale

O component socio-economic o o o

Calitatea locuirii este indicatorul principal n stabilirea necesitii regenerrii, aspect care cumuleaz o mare varietate de factori i presupune o abordare integrat. Studiul efectuat n cadrul proiectului cultural Regenerare urban integrat n zona Traian - caiet de concurs a plecat de la aceast abordare integrat i a ncercat s surprind ct mai multe aspecte caracteristice zonei - starea fondului construit, a spaiilor publice, a traficului pietonal, auto i n comun, situaia economic, starea comunitii, elemente legate de istoria i identitatea zonei. Rezultatele studiului nu sunt exhaustive, ns el reprezint un punct de pornire important pentru echipele participante la concurs. Contextul administrativ i strategic Suprapunerea ntre administraia de sector (Sectoarele 2 i 3) i administraia Primriei Generale a Capitalei (zone construite protejate) combinat cu lipsa de colaborare dintre aceste nivele ale administraiei constituie o problem pentru managementul zonei. Strategiile de ansamblu ale Bucuretiului nu pun accentul pe tipul de locuire specific zonele rezideniale tradiionale din centrul capitalei, n ciuda faptului c stabilesc protecia patrimoniului ca un obiectiv. n plus, planurile urbanistice la nivel de sector, sau zon construit protejat stabilesc o

14

serie de reguli pentru construire i protecie a esutului istoric, ns nu ii pun problema cum se pot armoniza aceste deziderate cu nevoile contemporane ale locuirii i cerinele de dezvoltare ale oraului. Printre primele strategii de dezvoltare care abordeaz problema zonelor istorice ale capitalei ntr-o manier integrat amintim PIDU Central Bucureti. Probleme Traficul aglomerat cauzeaz poluare, zgomot i lipsa de siguran mai ales pe principalele artere (Str. Traian i Calea Clrailor). n ciuda faptului c traficul pietonal este foarte aglomerat mai ales n zonele marilor intersecii (Hala Traian, Pache Protopopescu, Foiorul de Foc) configurarea spaiului public nu ine cont de nevoile acestor participani la trafic. Spaiile publice (scuaruri, parcuri, trotuare, spaii deschise) sunt prost ntreinute, nefuncionale, folosite drept parcri spontane. n plus locurile nesigure atrag activiti anti-sociale, mai ales n zona nodurilor comerciale (Hala Traian, intersecia blvd. Pache Protopopescu cu str. Traian) Dei activitatea economic n zon este foarte divers, centrul economic al cartierului (zona Halei Traian) este vzut ca locul cel mai puin atrgtor, i cel mai nesigur n zon. Zona este plin de cldiri cu valoare de patrimoniu, ns puine dintre ele au fost restaurate. Multe locuine din zon sunt n stare proast mai ales de-a lungul axelor principale (cu precdere Str. Traian) dar i n zona aflat la sud de Calea Clrai. n plus, zona este locuit fie de proprietari cu venituri medii, fie de chiriai, n special familii srace, care fie sunt puin interesai de starea fondului construit sau de ntreinerea cldirilor de patrimoniu sau nu au mijloacele finaciare s investeasc n acest aspect. Populaia zonei este una mbtrnit, mai ales la nord de Calea Clrai, n vreme ce la sud de Calea Clrai locuiete o populaie srac, n majoritatea ei inactiv i aflat n ntreinerea statului. Oportuniti Regenerarea urban a acestei zone reprezint o ocazie important pentru Bucureti de recupera o zon a capitalei att n ceea ce privete calitatea locuirii ct i a specificului local. n plus acest proces poate deveni un model pentru intervenii n alte zone istorice. Procesul poate reprezenta ocazia realizrii unor intervenii care s cicatrizeze rnile majore ale oraului n urma agresiunilor din ultimii 50 de ani. Zona prezint un potenial ridicat de a deveni un punct de atracie din punct de vedere economic. Deasemenea are toate atuurile pentru a deveni o zona plcut pentru locuitorii ei, i pentru a atrage unii noi. Existena unor relaii de bun vecintate reprezint un punct bun de plecare pentru creterea coeziunii sociale i implicarea cetenilor n dezvoltarea cartierului. Piedici Acestea sunt n principal la nivel de administraie, unde voina politic de a duce la bun sfrit planuri care depesc un ciclu electoral de obicei a lipsit. Meninerea unor principii de dezvoltare a oraului care pun accentul pe mobilitatea auto reprezint deasemenea un risc. Un alt risc l reprezint i absena unei culturi a participrii ceteneti n rezolvarea problemelor de locuire.

15

Cerinele concursului
Plan de regenerare urban care conine: Argumentul propunerii, un text de maxim o pagin A4 care s evidenieze principiile care stau la baza propunerii, inteniile echipei de concurs, i principalele elemente distinctive ale propunerii Un numr de instrumente de regenerare a zonei la alegererea echipei, care acoper unul sau mai multe dintre aspectele de mai jos (nu este obligatoriu s fie tratate n detaliu toate elementele, ns echipa trebuie s demonstreze felul n care intrumentele propuse influeneaz toate aceste aspecte) o Valorificarea sustenabil a fondului construit o Sporirea gradului de atractivitate i diversificarea spaiilor publice o Ameliorarea infrastructurii locale pentru mobilitate durabil (trafic auto, transport n comun, transport cu bicicleta i pietonal) o Sprijinirea, organizarea i creterea gradului de competitivitate a micilor ntreprinztori o Organizarea comunitii i/sau creterea gradului de coeziune social Pentru a demonstra felul n care propunerea fcut poate fi pus n aplicare, fiecare echip trebuie s prezinte pe lng instrumentele de regenerarea urban i: o Structura organizaional pentru coordonarea procesului de regenerare urban o O list a principalilor actori implicai n proces, cu o descriere a rolului i a responsabilitilor fiecruia att manageriale ct i financiare. o O strategie pentru implicarea actorilor urbani cu un interes n dezvoltarea zonei (investitori, asociaii profesionale ale specialitilor n arhitectur i urbanism, reprezentani ai instituiilor coli, licee, institute, ambasade - prezente n zona de concurs, comerciani i ali ceteni care desfoar activiti economice n zon, locuitori ai zonei, ceteni care lucreaz sau studiaz n zon) n procesul de regenerare. o O analiz cost beneficiu a propunerii analiza va include att costuri (beneficii) n bani (directe), costuri (beneficii) materiale care pot fi uor cuantificate, costuri (beneficii) culturale/sociale/imateriale, care nu pot fi uor cuantificate. Echipa va trebui s explice mai ales felul n care au fost luai n considerare factorii imateriali. o Etapizarea procesului de regenerare felul n care intrumentele de regenerare urban vor fi puse n aplicare n timp, i prioritizarea acestora i un sistem de feedback, monitorizare i ajustare pe parcus identificarea punctelor de jonciune unde procesul poate fi ajustat. o O list cu riscuri instituionale, economice, sociale care trebuie avute n vedere, sau probleme care trebuie rezolvate pentru succesul scenariului propus. Echipele finaliste vor trebui de asemenea s prezinte pentru etapa a II -a a concursului: o Sugestii concrete de metode/surse de finanare pentru primele etape ale procesului de regenerare i un posibil parteneriat public-privat care s contribuie la realizarea planului de regenerare urban.

16

Criterii de jurizare
Propunerile vor fi evaluate pe baza urmtoarelor criterii: ETAPA I Criterii fizice, ambientale (30 puncte) o o o Msura n care propunerea valorific patrimoniul i fondul construit existent. Msura n care propunerea valorific i diversific spaiile publice Msura n care propunerea structureaz o identitate a locuirii n zon Calitatea soluiilor de cretere a eficienei managementului durabil al cldirilor (incusiv aspectele legate de eficiena energetic) fr a compromite caracterul istoric al zonei Calitatea msurilor de reducere a polurii (aerului, solului, fonic etc) Calitatea msurilor mbuntire a mobilitii durabile i accesibilitii n zon. Claritatea i calitatea argumentelor din analiza cost-beneficiu Fezabilitatea i claritatea structurii organizaionale propuse, innd cont de specificul i constrngerile locale Relaionarea funcional-economic n contextul oraului Gradul de integrarea i mixitatea social promovat de intrumentele propuse Modul de sporire a gradului de siguran n zon Modalitile de implicare ceteneasc n procesul de regenerare i realismul acestora Flexibilitatea propunerii i adaptabilitatea n funcie de rspunsul la diferitele programe instrumente de regenerare. Gradul de inter-relaionare a intrumentelor propuse Calitatea i eficiena instrumentelor de implementare i monitorizare.

Criterii ecologice (30 puncte) o

o o

Criterii economice i organizaionale (30 puncte) o o o

Criterii sociale (30 puncte) o o o

Coerena propunerii (20 puncte) o

Punctajul maxim este de 10 puncte la fiecare sub-criteriu. Se acord punctaj ncepnd de la 1 punct n funcie de aprecierea juriului. Pentru departajare se vor folosi sub - criteriile privind coerena propunerii. ETAPA II Claritatea conceptului prezentat n macheta propunerii/modelul de instrumente locale specifice (20 puncte) Diversitatea i realismul metodelor i surselor de finanare pentru realizarea primelor etape a procesului de regenerare (30 puncte) Calitatea susinerii orale (10 puncte)

Total 200 puncte

17

II.

Studiu privind zona propus pentru regenerare urban

19

1. Delimitarea zonei propuse pentru regenerare urban 1.1. Localizare n ora


Zona studiat se afl n partea de est a Bucuretiului, situat ntre Foiorul de Foc (nord), Strada Matei Basarab i Strada Popa Nan (est), Strada Matei Basarab i Bulevardul Unirii (sud) i bulevardul Mircea Vod i Strada Mntuleasa (vest). Zona este traversat de 3 strzi importante pentru circulaie pe direcia nord sud: strada Mntuleasa, strada Traian i strada Popa Nan. Calea Clrai reprezint o legtur important pe direcia est-vest. Nodurile cele mai importante de trafic, dar i repere cultural-economice ale zonei sunt Piaa Traian i piaa Foiorului de Foc. (plana 1.1)

1.2. Delimitare
Dup evoluie istoric Zona studiat s-a dezvoltat ntre Calea Moilor, Calea Clrai (Vergului) i Calea Dudeti, drumuri principale de acces i circulaie n ora. Sistematizarea pentru axa est-vest a creat bulevardele Ferdinand i Pache Protopopescu, care fac legtura cu zona de est a Bucuretiului Gara de Est i ieirea ctre Clrai. Secionarea esutului istoric cu aceste bulevarde nu s-a cicatrizat complet, existnd zone destructurate din punct de vedere compoziional (de exemplu ntre interseciile cu strada Traian i strada Matei Voievod). Dezvoltarea urban a ultimilor 20 de ani, nu a continuat spiritul compoziional al acestor bulevarde, agravnd contrastele, nepotrivirile i chiar funcionarea bulevardelor. Una din consecinele axei est-vest este submprirea cartierului (la nord i la sud de Pache). Zona la nord de bulevardul Pache Protopopescu resimte puternic efectele sistematizrii din anii 80 a Cii Moilor. Interveniile din perioada comunist bulevardul Unirii i lrgirea Cii Clrai au creat o limit fizic la sud i est. La vest zona se continu cu un esut similar pn la oseaua Mihai Bravu, care pn la nceputul secolului XX era limita administrativ a oraului. Ea se pstreaz i n prezent, accentuat de memoria colectiv i prin bariera fizic a blocurilor construite. (planele 1.2, 1.3, 1.4, 1.5) Administrativ n perioada interbelic zona studiat se afla sub o singur jurisdicie, delimitat de Calea Moilor, Mntuleasa, Calea Dudeti i Calea Mihai Bravu. mprirea arbitrar n raioane i ulterior n sectoare pstrat i azi face ca zona studiat sa fie divizat ntre dou sectoare ale oraului (sectoarele 2 i 3), delimitarea acestora fiind Calea Clrai. n plus, un areal important din zona de studiu are statut de zon construit protejat, care se afl sub jurisdicia direct a Primriei Generale a Municipiului Bucureti din punct de vedere al dezvoltrii urbane, dei aspectele curente administrative (utiliti, probleme sociale etc) rmn n sarcina primriilor de sector. (plana 1.6) Dup ancheta social pe baza interviurilor n mare, persoanele intervievate din zon, plaseaz cartierul Traian aproximativ ntre Strada Mntuleasa la vest, bulevardul Unirii la sud, bulevardul Pache Protopopescu i Foiorul de Foc la nord i oseaua Mihai Bravu la est. Aceast limit nu este ns unitar i exist multe subdiviziuni i apartenene ale persoanelor care locuiesc n zon. Oamenii din zona Foiorului de Foc se delimiteaz de vecinii lor care stau la sud de Str. Mecet (Noi inem de Foior, dup Mecet e ignia.). De asemenea cei care locuiesc la sud de Calea Clrai se delimiteaz de vecinii lor de la nord, numind zona n care locuiesc cartierul Labirint, ns vecinii de la nord nu sunt la fel de convini c aceast delimitare exist. Locuitorii din zona parcului Sf. tefan i numesc bucica lor de cartier Sf. Stefan, dei admit c in de Hala Traian. La fel i n cazul celor care locuiesc n zona strzii Popa Nan. Reperele prezente sunt Hala Traian, Foiorul de Foc i strada Mecet.

20

Limitele identificate de cei intervievai sunt n principal pe direcia nord-sud i aproape deloc pe direcia est-vest. Strada Traian nu reprezint o limit. Limitele identitare sunt legate de schimbrile de populaie din perioada comunist i apariia comunitilor de rromi, n principal cei din zona Halei Traian, cu care restul locuitorilor nu vor s fie identificai. Interesant este c exist rromi acceptai de comunitate cei cu vechime i care au fcut dovada unei relaii de bun vecintate pe o perioad mai lung. Astfel apare o diferen ntre iganii de treab i ignia de pe lng Hal numit astfel chiar i de iganii de treab din restul cartierului. Dup obiectiv regenerare urban n esut protejat n zon de studiu sunt 6 arii protejate (strada Traian, Calea Clrai, zona Labirint, zona Sf. tefan, bulevardul Pache Protopopescu i bulevardul Ferdinand). Primele dou au caracter de ax tradiional structurant la nivel local, zonele Labirint i Sf. tefan sunt ilustrative ca zone rezideniale tradiionale cu locuine individuale ntr-o dezvoltare urban spontan, de secol XIX, iar ultimele dou sunt reprezentative pentru bulevardele de tip haussmanian1. Zonele sunt alturate, pe alocuri chiar suprapuse ntre ele, astfel nct pot fi privite ca un ntreg. Fondul construit are valoare de patrimoniu pentru vechime, coeren i importan istoric. (plana 1.7)

1.3. Concluzii
Limitele care reies din diversele analize istorice, sociologice, funcionale i urbanistice se suprapun. Dei att din punct de vedere istoric, ct i al percepiei locuitorilor, oseaua Mihai Bravu poate fi considerat o limit estic a zonei, din punct de vedere a coerenei fondului construit i al obiectivului nostru de regenerare urban n esut protejat, am decis redus zona de studiu la o arie mai concentrat. Astfel, innd cont de valorile culturale i reperele urbane, limita nordic a zonei de studiu este piaa Foiorului de Foc, limita estic bulevardul Mircea Vod i strada Mntuleasa, limita sudic strada Matei Basarab i Bulevardul Unirii, iar limita vestic strada Popa Nan. Strada ca limit este considerat fie ca ansamblu (ambele fronturi i spaiul public) cazul strzii Popa Nan, pieei Foiorul de Foc bulevardului matei Basarb, fie ca reper (fr a include spaiul public i parcelele aferente) cazul bulevardului Unirii i a strzii Mntuleasa. Obiectivul concursului este regenerarea urban n zone istorice protejate, dar ntre acestea i interveniile brutale din perioada comunist este o ruptur puternic. Pentru a fi eficient procesul regenerativ, aceste puncte de ruptur urban trebuie incluse n limita de studiu, fiind un element esenial de raportare la vecinti i la ora n ansamblu. (plana 1.8)

innd cont de problematica diferit a bulevardelor haussmaniene, acestea nu fac parte din zona de concurs dect parial, n msura n care interseciile dintre aceste bulevarde i strada Traian nu pot fi evitate.

21

2. Contextul strategic
Aceast seciune trece n revist o serie de documente de strategie local care pot servi drept cadru pentru propunerile ce vor fi dezvoltate n cadrul concursului de regenerare urban. Rezumatele prezentate n aceast seciune evideniaz aspectele considerate importante de ctre autorii acestei documentaii de concurs. Pentru referina concurenilor, aceste documente vor fi incluse n ntregime n CD-ul caietului de concurs. Documentele prezentate sunt: 1. Conceptul Strategic Bucureti 2035 concluziile etapei I a proiectului fiind disponibile la data elaborrii acestei documentaii 2. PUG 2000 ultimul plan urbanistic general al capitalei, n prezent expirat, motiv pentru care sunt prezentate doar obiectivele acestui document 3. PUZ sector 2 i sector 3 planuri urbanistice elaborate n baza PUG 2000 4. PUZ zone construite protejate valabil doar pentru poriunile din zona de concurs incluse n aceast categorie. 5. PIDU Central Bucureti abordeaz zona Hala Traian ca zon de influen a ariei PIDU

2.1. Conceptul strategic Bucureti 2035


Acest document de mare amploare, ofer o imagine de ansamblu asupra Bucuretiului, mai ales n relaie cu teritoriul lui de susinere. Dei analiza de ansamblu nu surprinde multe detalii la nivelul zonei de studiu, documentul, prin problematica i direciile pe care le propune, reprezint un punct de pornire pentru gndirea strategic a zonei studiate, innd cont de contextul oraului. Elemente privind locuirea Capitolul despre locuire evideniaz tendina de scdere a populaiei pe termen lung i consider acest lucru un semnal pentru schimbarea orientrii problematicii locuirii de la una axat pe cantitatea de locuine necesar la una axat pe calitatea vieii i a actului locuirii, dar i spre meninerea elementelor simbolice i identitare ale Bucuretiului. Tendina de mbtrnire a populaiei, mai ales n zonele centrale ale oraului, marcheaz de asemenea nevoia regndirii locuirii, punndu-se accent pe mbuntirea spaiilor publice, a serviciilor i a mobilitii. Tendinele de modificare a stilului de locuire n ultimii 20 de ani, mai ales construcia de locuine n zone unde PUG 2000 recomand zone comerciale deservind cartierele, dar i extinderea locuinelor individuale n jurul Bucuretiului au un impact major asupra zonelor de locuit din centrul capitalei, mai ales n ceea ce privete traficul de tranzit i problemele aferente acestuia aglomerarea traficului auto, problema parcrilor n centru, poluarea, scderea gradului de atractivitate a zonelor de locuit centrale. Este de remarcat c problematica specific locuirii tradiionale din zonele istorice ale Bucuretiului nu este tratat ca un subiect de sine stttor n cadrul acestui capitol.

30

Elemente privind spaiul public i peisajul Acest capitol din conceptul strategic evideniaz trei tipuri de peisaj: natural Se remarc diminuarea spaiilor verzi n perioada 1990-2010 cu aproximativ 50%, dar i o discrepan major ntre cantitatea de verde mult mai mic pentru locuitorii zonelor centrale n comparaie cu cei ai zonelor periferice. Cu toate acestea analiza nu ine cont de stilul diferit de locuire n centru (case cu curte, deci spaiu verde cu caracter privat) fa de cartiere (locuine colective). antropic Dei variat i divers, peisajul antropic al capitalei este lipsit de spaii publice urbane reprezentative. n acelai timp peisajul este intens mineralizat i suprautilizat mai ales n zonele centrale. Cu toate acestea, spaiile mineralizate de calitate lipsesc, iar majoritatea investiiilor se axeaz pe spaii publice verzi. cultural Bucuretiul beneficiaz de potenial neutilizat, cu posibilitatea de integrare n patrimoniul cultural, arhitectural i peisagistic a unor tipologii noi de peisaj. Exist potenialul unor peisaje urbane interesante i atractive, ns acesta nu este exploatat. Capitolul recomand o serie de aciuni pe termen scurt cu un caracter general de la inventarierea i clasificarea spaiilor verzi i a spaiilor publice, la determinarea regimului de proprietate i a condiiilor pentru asigurarea necesarului de spaii verzi, la programe de educaie asupra patrimoniului cultural, arhitectului, natural. Elemente privind mobilitatea i infrastructura La nivelul municipiului Bucureti exist o serie ntreag de iniiative menite a mbunti mobilitatea, n special cea auto, dar acestea reprezint abordri sectoriale i nu sunt suficient corelate cu obiective de dezvoltare spaial. Capitolul privind mobilitatea remarc faptul c n ciuda nevoii de promovare a unei mobiliti inter i multi-modale aceasta este insuficient studiat i luat n considerare n cadrul iniiativelor actuale. Faptul c n toamna anului 2011 Regia Autonom de Transport Bucureti (RATB) a trecut n subordinea Ministerului Dezvoltrii Regionale i Turismului, alturndu-se Metrorex, face poziia Primriei Generale a Capitalei ca promotor al unei politici integrate de transport i mai complicat. Lipsa unei centuri ocolitoare care s degreveze zona central de traficul de tranzit, trama stradal ngust i sinuoas a centrului, lipsa de transport n comun de suprafaa mai ales pe direcia nord-sud, lipsa parcrilor i parcrile spontane pe marginea trotuarelor sunt identificate ca probleme principale ale centrului capitalei de ctre autorii conceptului strategic. Capitolul evideniaz drept oportuniti tendinele europene privind mobilitatea, existena unor strategii privind parcrile n Bucureti, existena unor programe de finanare pentru infrastructur, dar i realizarea axului Buzeti-Berzei-Uranus.1

1 Este opinia autorilor acestei documentaii c nceperea lucrrilor la axul Buzeti-Berzei-Uranus a dus la conflictul actual i la euarea proiectului, n mare parte din cauza faptului c a fost tratat ca o intervenie strict asupra drumului i nu ntr-un mod integrat. Situaia actual n ceea ce privete axul Buzeti-Berzei-Uranus, este ceea ce a determinat echipa care a realizat aceast documentaie s propun o altfel de abordare, pentru o zon n care se preconizeaz o lrgire (vezi descriere PUZ zone construite protejate, strada Traian).

31

Riscuri Conceptul strategic scoate n eviden i cteva riscuri pentru zona de studiu naturale 1. Zona de studiu se afl n cadrul unui areal cu risc maxim de propagare a undelor seimice. 2. Lispa unei strategii de gestionare a situaiilor neprevzute (cod portocaliu de vreme rea, sau cutremur)2 sociale 1. Srcia extrem este o problem a zonei de studiu, mai ales n partea sudic (la sud de Calea Clrai). Tendine n dezvoltarea Bucuretiului relevante pentru zona de studiu Perpetuarea unei dezvoltri de tip tentacular i sprawl n teritoriu cu consecine directe asupra calitii vieii n zonele centrale. Decalaj n cretere dintre ritmul urbanizrii i cel al dezvoltrii reelei de transport. Dezvoltare necoordonat a activitilor economice ducnd la exploatarea epuizant a spaiului. Agravarea deteriorrii structurale a fondului construit i a patrimoniului istoric, cultural i arhitectural. Creterea disparitilor socio-economice. Continua scdere a numrului tinerilor n totalul populaiei. Direcii strategice ale Bucuretiului relevante pentru zona de studiu Articularea prin educaie a competitivitii economice, a calitii mediului, si a bunstrii sociale. Ameliorarea locuirii i serviciilor, mpotriva polarizrii sociale i economice. Reconstruirea unui spirit i a unui sens urban asumat de comunitate. Protejarea valorilor de patrimoniu i asigurarea calitii interveniilor urbane. Profesionalizarea administraiei locale pentru folosirea eficient i transparent a resurselor (n special bugetul local) n colaborare cu posibili parteneri pentru dezvoltarea urban.

Completare a autoriilor acestei documentaii.

32

2.2. PUG 2000


Obiective Accentuarea identitii Municipiului Bucureti n concordan cu aspiraia sa de a deveni o metropol european. Susinerea vitalitii i atractivitii Municipiului Bucureti potrivit rolului lui de capital a Romniei. Dezvoltarea capitalei ca o aglomeraie urban avnd un rol activ i stimulativ la nivel regional i metropolitan. Ridicarea calitii vieii locuitorilor. Valorificarea i protejarea potenialului natural i arhitectural-urbanistic.

2.3. Planurile Urbanistice Zonale Sector 2 i Sector 3


Conform PUZ-urilor de sector, majoritatea zonei de studiu este desemnat ca zon mixt mai exact, zon mixt situat n limitele de protecie a valorilor istorice i arhitectural urbanistice (M1). Zona de studiu se nscrie n sub-zona M1a zon mixt protejat, structurat. Pentru aceast subzon, regulamentul urmrete meninerea i ntrirea caracterului de zon reprezentativ i punerea n valoare a fondului construit. Excepie face strada Traian, poriunea situat la nord de Calea Clrailor, i esutul imediat adiacent. Aceast poriune este desemnat drept sub-zona M1b zon mixt protejat, destructurat. n aceast zon cerinele de funcionalitate urban necesit intervenii asupra unor cldiri nscrise n lista monumentelor istorice. De asemenea, regulamentul urmrete ncurajarea interveniei prin stabilirea unor indicatori urbanistici stimulativi. Zona situat ntre strada Traian, Calea Clrailor, strada Sf. tefan, strada dr. Burghelea, i strada Plantelor este desemnat drept zon de locuine cu regim neomogen de nlime i parcelare tradiional de factur spontan. La fel i poriunea de esut aflat ntre strada Traian, Calea Clrailor, strada Popa Nan i strada Plantelor. n materie de funciuni admise, indicatori urbanistici, echipare a cldirilor, PUZ-urile de sector preiau prevederile PUZ-urile pentru zone construite protejate.

2.4. PUZ zone construite protejate


Zona construit protejat Traian Delimitare Valoare strad mrginit de construcii i spaii caracteristice pentru esutul istoric difuz; se deosebete de celelalte strzi prin situarea central, prin sinuozitatea traseului i prin faptul c leag o serie de cldiri cu caracter monumental ax tradiional structurant la nivel local pentru esutul istoric difuz Agresiuni: o lipsa de ntreinere i de echipare a spaiilor publice o discontinuiti ale esutului nvecinat i ale calitii arhitecturale a fronturilor o circulaia aglomerat (tramvai i automobile) de la Str. Matei Basarab la bd. Carol/Pache Protopopescu cuprinde poriunea de esut de-a dreapta i de-a stnga strzii Traian

Grad de protecie 33

Maxim conservarea cldirilor valoroase, restructurarea unor poriuni pentru amplificarea continuitii de-a lungul ntregului traseu preluarea diferenelor de nlime prin formule de legtur i interzicerea circulaiei tramvaiului sau a automobilelor. la parter orice tip de funciune destinat publicului + comer, alimentaie public, hoteluri, cultur locuine la etaj toate funciunile iniiale (revenirea la funciunile iniiale) care corespund cerinelor actuale. se permite conversia funcional a monumentelor DOAR DAC aceasta nu stnjenete vecintile, nu implic modificarea arhitecturii exteriorului sau a caracterului elementelor valoroase ale interiorului, nu afecteaz vegetaia existent i nu implic amenajarea de noi locuri de parcare pe parcel. Parcelele sunt construibile doar dac se asigur un acces carosabil de minim 3 metri. Asigurarea accesului persoanelor cu handicap sau dificulti locomotorii n spaiile publice este obligatorie. Staionarea autovehiculelor este permis doar n interiorul parcelelor. n cazul n care asigurarea locurilor de parcare normate nu este posibil se va demonstra amenajarea unui parcaj propriu sau n concesiune la maximum 150 m de parcel. Racordarea la reelele edilitare se face n aa fel nct s nu afecteze aspectul faadelor. Sunt interzise amplasarea antenelor satelit, a aparatelor de aer condiionat, firidelor de branament pentru electricitate, telecomunicaii etc. pe faadele vizibile din circulaiile principale. Spaiile libere vizibile din circulaiile principale vor fi tratate ca grdini de faad. Spaiile neconstruite i neocupate de trotuare vor fi nierbate i plantate cu un arbore la fiecare 100 mp. mprejmuirile la strad vor fi transparente, de maxim 2 m, cu un soclu opac de maxim 60 cm. Partea transparent poate fi dublat de gard viu. Se recomand pstrarea gardurilor istorice. Hmax = 13 m; Hmin = 10 m Cap de perspectiv maxim 16 m. Se accept construirea nc unui nivel peste Hmax retras la 1,5 m de planul faadei. POT = 65%; CUT = 2,5 Arhitectura noilor cldiri va respecta caracterul arhitectural al bulevardului. Se interzic suprafeele vitrate de mari dimensiuni, pereii cortin, folosirea unor materiale necorespunztoare cum ar fi placajele ceramice sau suprafeele metalice strlucitoare. Profilul transversal se modific prin lrgirea pe frontul estic (carosabil 21 m, trotuar 3 m)3 Mobilierul urban trebuie s se subordoneze caracterului cldirilor, dar nu sunt condiionri stilistice. Plantaiile vor fi subordonate caracterului zonei. Interveniile vor menine caracterul actual al vegetaiei inclusiv esene, densitate, nlime.

Intervenii recomandate

Funciuni admise

Echiparea cldirilor

Indicatori urbanistici

Spaii publice

Zona construit protejat Calea Clrailor


3

Prevederea este n contradicie cu gradul maxim de protecie al zonei!

34

Delimitare Valoare Strad cu traseu sinuos i neregulat, definit de construcii i spaii diverse tipologic, coerent ns prin predominana tipului de construcii de secol XVIII i XIX monumente de arhitectur Agresiuni: o Lipsa de ntreinere, mutilarea, demolarea arbitrar i utilizarea agresiv a monumentelor istorice o Prezena unei zone anonime i destructurate la intersecia cu strada Traian o Prezena tramvaiului. Maxim restaurarea i conservarea construciilor i spaiilor existente, refacerea spaiilor libere destructurate, amenajarea spaiului de contact cu Str. Traian. funciuni cu caracter public la parter. birouri, servicii, locuine (n procent de minim 50%) la etaje toate funciunile iniiale (revenirea la funciunile iniiale) care corespund cerinelor actuale. se permite conversia funcional asupra monumentelor DOAR DAC aceasta nu stnjenete vecintile, nu implic modificarea arhitecturii exteriorului sau a caracterului elementelor valoroase ale interiorului, nu afecteaz vegetaia existent i nu implic amenajarea de noi locuri de parcare pe parcel. Identic cu Zona protejat Traian Hmax = 13 m; Hmin = 10 m Cap de perspectiv maxim 16 m. Se accept construirea nc unui etaj retras la 1,5 m de planul faadei. POT = 80% (suprafaa rmas liber s fie de cel puin 30mp); CUT = 2,5 Nu se recomand modificarea traseului sau a profilului transversal al strzii. Mobilierul urban trebuie s se subordoneze caracterului cldirilor, dar nu se pun condiionri stilistice. Plantaiile vor fi subordonate caracterului zonei. Interveniile vor menine caracterul actual al vegetaiei inclusiv esene, densitate, nlime. ntre bd. Hristo Botev i strada Medeleni. Ptrunde n esut n dreptul strzilor Poet Al. Sihleanu, Argetoaia, Intr. Pristolului, Dunrea albastr, Oborului.

Grad de protecie Intervenii recomandate

Funciuni admise

Echiparea cldirilor Indicatori urbanistici

Spaii publice

Zona construit protejat Sf. tefan Delimitare ntre bd. Carol, strada Mntuleasa, Calea Clrailor i strada Traian. 35

Valoare Zon situat la limita zonei centrale, cu caracter preponderent rezidenial, cldiri de nlime mic, pe alocuri se gsesc instituii sau magazine. Trama stradal i parcelarul rezultat din dezvoltarea urban spontan reprezint valoarea zonei. Agresiuni: o Provin din alturarea insulelor cu case srace, folosite de familii cu venituri modeste, i a celor cu case mai bogate, dar folosite de chiriai care nu sunt direct interesai de soarta cartierului. Maxim pstrarea diversitii tipologice i funcionale preluarea diferenelor de nlime prin formule de legtur punerea n valoare a cldirilor monument protejarea vegetaiei cele identice, derivate sau nrudite cu cele deja existente n zon (locuine unifamiliale, semicolective, unele servicii conexe precum mic comer, cabinete medicale, ateliere, baruri, cluburi) se permit funciuni comerciale doar dac acestea nu stnjenesc vecintile, nu implic modificarea arhitecturii exteriorului sau a caracterului elementelor valoroase ale interiorului, nu afecteaz vegetaia existent i nu implic amenajarea de noi locuri de parcare pe parcel. se consider construibile parcelele avnd minim 150 mp i un front la strad de minim 8 m n cazul construciilor niruite dintre dou calcane laterale i de minim 12 m n cazul construciilor cuplate i izolate. trama stradal este dezordonat dar relativ dens. Nu se recomand deschiderea de noi strzi. Se recomand transformarea unora dintre strzi n fundturi pentru a reduce confluenele cu strzile principale. Se recomand rezolvarea relaiei dintre bd. Carol i Calea Clrailor prin transformarea strzii Mntuleasa i a strzii Sf. tefan n sensuri unice. staionarea autovehiculelor este permis doar n interiorul parcelelor. racordarea la reelele edilitare se face n aa fel nct s nu afecteze aspectul faadelor. Sunt interzise antenele satelit, aparatele de aer condiionat, firidele de branament pentru electricitate, telecomunicaii etc. pe faadele vizibile din circulaiile principale. spaiile libere vizibile din circulaiile principale vor fi tratate ca gradini de faad. Spaiile neconstruite i neocupate de trotuare vor fi inierbate i plantate cu un arbore la fiecare 100mp. mprejmuirile la strad vor fi transparente de maxim 2 m cu un soclu opac de maxim 60 cm. Partea transparent poate fi dublat de gard viu. Se recomand pstrarea gardurilor istorice. Hmax = 10m; POT = 40 50%; CUT = 1,8 Arhitectura noilor cldiri va respecta caracterul arhitectural al zonei. Se interzic suprafeele vitrate de mari dimensiuni, pereii cortin, folosirea unor materiale necorespunztoare cum ar fi placajele ceramice sau suprafetele metalice strlucitoare. se pstraz traseul i profilul strzilor. mobilierul urban se va conforma caracterului zonei. 36

Grad de protecie Intervenii recomandate

Funciuni admise

Echiparea cldirilor

Indicatori urbanistici

Spaii publice

Zona construit protejat Labirint Delimitare Valoare Zon rezidenial tradiional cu locuine individuale. Agresiuni: o Provin din alturarea insulelor cu case srace, folosite de familii cu venituri modeste, i a celor cu case mai bogate, dar folosite de chiriai care nu sunt direct interesai de soarta cartierului. Maxim pstrarea diversitii tipologice i funcionale preluarea diferenelor de nlime prin formule de legtur punerea n valoare a cldirilor monument protejarea vegetaiei Identice cu Zona protejat Sf. tefan Identice cu Zona protejat Sf. tefan Hmax = 10 m; Hmin = 7 m Peste nlimea admis se accept realizarea unui singur nivel (3 m) retras la 1,5 m fa de planul vertical al faadei POT = 40 50%; CUT = 1,8 Se pstraz traseul i profilul strzilor. Mobilierul urban se va conforma caracterului zonei. ntre Calea Clrailor, bd. Mircea Vod, strada Parfumului, strada Matei Basarab, strada Labirint

Grad de protecie Intervenii recomandate

Funciuni admise Echiparea cldirilor Indicatori urbanistici

Spaii publice

37

2.5. PIDU Central Bucureti


Abordeaz zona Hala Traian ca zon de influen a ariei PIDU i drept urmare este relevant pentru regenerarea urban a zonei de studiu, PIDU nsui fiind un instrument de dezvoltare i regenerare urban. Planul Integrat de Dezvoltare Urbana Central Bucureti este un ansamblu de obiective, prioriti i proiecte integrate care urmarete: (i) punerea n valoare a caracterului eclectic al centrului Bucurestiului ca marca identitar a oraului, (ii) reintegrarea zonelor destructurate ale centrului Bucuretiului (iii) crearea unui sistem de circulaii eficient, (iv) revigorarea reelei de spaii publice, (v) dezvoltarea durabil a activitii economice i (vi) asigurarea unui climat social divers i sigur. PIDU definete o serie de zone de influen, legate funcional de zona central, ntre care menioneaz zona Foiorului de Foc i a Halei Traian. O serie de prioriti i obiective PIDU sunt relevante pentru zona de studiu: Recuperare: Recuperarea identitatii urbane prin revitalizarea i reconectarea zonelor cu caracter divers care constituie centrul Bucuretiului. Regenerarea cartierelor tradiionale degradate care au suferit n ultimele decenii procese de degradare continu a fondului construit, concomitent cu accentuarea problemelor sociale. PIDU pune n prim plan conceptul de regenerare urban integrat. Prin PIDU aa cum este definit de Programul Operaional Regional nu se pot face investiii dect n domeniul public, deci nu se poate investi direct n reabilitarea majoritii cldirilor din aceste zone, aflate n proprietate privat. Cu toate acestea, prin proiecte integrate de mbuntire a infrastructurii, a spaiului public, prin apariia de incubatoare de afaceri i centre comunitare, acest PIDU reprezint un catalist pentru regenerarea zonei. Recuperarea i refuncionalizarea fondului construit prin reconversie utilizarea unor cldiri istorice ca incubatoare de afaceri sau platforme business, sprijinindu-se att revitalizarea meteugurilor tradiionale, ct i a industriilor creative moderne. Recuperarea spaiilor publice. Eliminarea traficului de tranzit prin zona central prin construirea inelelor i a centurii, care s duc la facilitarea circulatiei auto. PIDU precizeaz clar c Lrgirea la maxim a bulevardelor centrale nu este o soluie. Lrgirea bulevardelor pentru trafic continu de fapt interveniile urbane ncepute n ultimul deceniu ale perioadei comuniste. Centrul Civic, cu axa sa principal Bulevardul Unirii este expresia absolut a acestei gndiri, o arter larg ce devine un obstacol n calea legturilor dintre cartierele tradiionale de la nord i sud. Lrgirea bulevardelor urbane pentru trafic nseamn i o complet defazare cu policile urbane din Uniunea European. Dac pe termen scurt, o nou arter atenueaz problema traficului, ea are un alt efect pe termen mediu i lung: ncurajeaz folosirea mainilor personale. Astfel, volumul traficului crete din nou i se obine invariabil exacerbarea problemei ce trebuia de fapt s fie rezolvat. ncurajarea modalitilor de transport durabile ameliorarea conexiunilor de transport n comun n centru, precum noi legturi pentru reeaua de tramvaie, prioritizarea mersului pe jos i folosirea bicicletelor. Strzile i bulevardele din zona central trebuie s aib un rol n susinerea vieii urbane i nu pentru tranzit. Arterele din centru trebuie tratate ca strzi cu caracter local, care s susin activiti comerciale, culturale i de loisir, caracteristicile eseniale ale unui centru urban european. Sistem integrat de parcri de dimensiunii medii (sub 500 de locuri) ce sunt conectate la nodurile importante de transport n comun. 38

Mobilitate

3. Analiza mobilitii urbane n zona de studiu 3.1. Metoda


Pentru analiza mobilitii urbane, s-au efectuat msurtori ale fluxurilor pietonale, de trafic auto, ciclist i transport n comun la sfritul lunii septembrie i nceputul lunii octombrie 2011, o perioad propice pentru a capta fluxurile normale, dup nceperea anului colar, momentul de trecere de la circulaia de model estival, cu fluxuri mai reduse. Au fost selectate 5 zone de analiz, astfel nct s se cuprind cel puin dou puncte pe parcursul celor dou strzi definitorii pentru cartier, strada Traian i Calea Clrailor, piee i intersecii importante la scara oraului Piaa Halei Traian, Foiorul de Foc i intersecia cu bulevardul Ferdinand, intersecia cu bulevardul Pache Protopopescu , ct i intersecii cu strzi reprezentative la nivel local, precum strada Sf tefan i strada Maximilian Popper, pentru a analiza i exemplele unor strzi cu profil rezidenial. Cele 5 zone sunt: 1. 2. 3. 4. 5. Foiorul de Foc intersecia Strada Traian bulevardul Ferdinand Intersecia strada Traian bulevard Pache Protopopescu Hala Traian Intersecia Calea Clrailor strada Sf tefan cu scuar Sf. tefan Intersecia strada Traian cu strada Maximilian Popper

n acest document, ne vom referi la aceste 5 zone ca 1. 2. 3. 4. 5. Foior Traian/Pache Protopopescu Hala Traian Clrailor/Sf. tefan Traian/Popper

Msurtorile au avut loc pe parcursul unei zile lucrtoare pentru fiecare punct de observaie, nregistrndu-se cu ajutorul operatorilor de teren date privind numrul de pietoni, bicicliti i grupul de vrst din care fac parte pentru analiza fluxurilor pietonale. Separat, au fost nregistrate numrul de maini, mijloace de transport n comun i alte mijloace care se deplaseaz pe carosabil la diferite intervale orare.

3.2. Rezultate
Mobilitatea auto A. Msurtorile arat c zona este strbtut de fluxuri auto ridicate. Interseciile de bulevarde cu accesibilitate mare la nivelul oraului, rol de conectare i comercial sunt cele mai circulate, dar se remarc i strzi cu profil rezidenial care au fluxuri ridicate, precum strada Sf. tefan. Profilul celor cinci zone din punct de vedere al traficului nregistrat: Trafic auto foarte intens: Traian/Pache Protopopescu (6596 autovehicule/or) Trafic auto intens: Foior (3464 autovehicule/or), Hala Traian (2748 autovehicule/or) Trafic auto ridicat: Clrailor/Sf. tefan (1898 autovehicule/or), Traian/Popper (1672

autovehicule/or) 39

Cele mai circulate puncte de observaie: 1. Bulevardul Pache Protopopescu, dinspre coala Iancului spre intersecia cu strada Traian 1140 autovehicule/or 2. Bulevardul Pache Protopescu, dinspre intersecia cu strada Traian spre coala Iancului 1008 autovehicule/or 3. Strada Traian, de la intersecia cu bulevardul Pache Protopopescu spre Foior 904 autovehicule/or Cele mai puin circulate puncte de observaie la nivelul traficului auto s-au nregistrat pe strada Gheorghe Pop de Bseti, n zona Foior (20 autovehicule pe or pe ambele sensuri) (planele 3.1, 3.2, 3.3, 3.4). Fluxurile auto descresc ctre orele de prnz de la valorile matinale ridicate i cresc din nou la orele de vrf ale dup-amiezii. O excepie o constituie zona Traian-Pache Protopopescu, unde valorile rmn la acelai nivel ridicat i n perioada prnzului. (plana 3.5) B. n intersecia cea mai aglomerat din studiu, Bulevardul Pache Protopopescu cu Strada Traian, se observ (plana 3.2) c fluxurile cele mai mari se nregistreaz pe axa est-vest a Bulevardului Pache Protopopescu i spre nord pe Strada Traian, mai puin spre sud pe Strada Traian. Circulaia major se nregistreaz spre i dinspre centrul capitalei, ilustrnd problema general a traficului bucuretean, care folosete reeaua radial n loc de cea inelar-concentric, ceea ce duce la supraaglomerarea centrului prin tranzitarea acestuia. Conform Masterplanului de Transport din 2008, dac se pstreaz modelul actual de trafic i creterea numrului de autovehicule n acelai ritm, reeaua de artere din centrul oraului va fi blocat n urmtorii 10 ani. Analiza de fa reitereaz concluziile masterplanului n favoarea modificrii modelului radial de trafic, conform strategiei PIDU Central Bucureti, 2011 (acesta recomand folosirea reelei inelare, primul inel fiind n proximitatea zonei noastre, oseaua Mihai Bravu). ncurajarea traficului pe Strada Traian sau Calea Clrailor merge mpotriva msurilor de descongestionare a zonei centrale i a prioritizrii inelelor oraului ca axe principale de transport auto. Proiectul de regenerare urban a zonei nu are ca scop regndirea modelului de trafic urban, aceasta intrnd n strategii la nivel municipal. Cu toate acestea, el trebuie relaionat cu viziunea c zonele centrale i pericentrale nu vor mai fi zone de tranzit urban, ci destinaii n sine, viziune prezent ntr-o serie de documente de strategie ale primriei generale (de ex. PIDU Central Bucureti, 2011) Din datele de trafic msurate reiese c bd. Pache Protopopescu i strada Traian au fluxuri auto foarte mari n prezent, iar circulaia se desfoare cu greutate. ntr-o abordare simplist - e trafic mai mare, deci e nevoie de lrgirea strzii - ar nsemna c bd. Pache Protopopescu ar trebui lrgit naintea strzii Traian (intenie de proiect anunat de PMB). n plus, aceast abordare ar ignora axioma transportului urban, care explic faptul c lrgirea suprafeei carosabile duce la creterea traficului auto, reprezentnd un stimulent al mobilitii auto i nu o soluie pe termen mediu i lung (Burdett and Sudjic, 2008). C. O alt problem ridicat de mobilitatea auto este folosirea recent a unor strzi cu profil rezidenial pentru traficul de tranzit. Un exemplu este strada Sf Stefan, tipic pentru zonele rezideniale din Bucuretiul tradiional la nivelul tipologiilor spaiale i a funciunilor. Cu toate acestea, la nivel de mobilitate, ea este intens circulat de autovehicule, ceea ce contrasteaz cu profilul su. Strada este folosit drept scurttur pe direcia nord-sud i datorit proastei configurri la intersecia cu Calea Clrai unde se creaz ambuteiaje.

40

Transportul n comun A. Zona de studiu este conectat prin tramvaie, autobuze i troleibuze cu alte pri ale oraului. Legturi directe sunt cu Piaa Sfnta Vineri (tramvaiele 14, 40, 55, 56), Piaa Rosetti/Universitate (troleibuzele 69,70, 85, 90, 92, autobuzul 311), Piaa Roman (troleibuzele 79, 86, autobuzul 133), Gara de Nord (troleibuzul 79, autobuzul 133), reprezentnd o bun acoperire a zonelor centrale. De asemenea, exist legturi directe cu cartierele din Est Baicului, Pantelimon, Titan i platformele industriale aferente Republica, Faur, Granitul, ct i cu cartierul Drumul Taberei, n vest. Un singur autobuz leag zona de malul drept al Dmboviei (autobuzul 133), i lipsesc legturile directe cu nordul, nord-estul i sud-vestul oraului. Zona nu este deservit de reeaua de metrou, care poate fi accesat numai prin cltorii de suprafa de 10-20 minute astfel: magistrala 2 (staiile Roman, Universitate, Unirii) sau magistrala 1 (Unirii, Piaa Muncii). (plana 3.6) B. Profilul celor cinci zone din punct de vedere al traficului nregistrat:

Frecven de transport n comun ridicat: Traian/Pache Protopopescu (104 mijloace de transport/ or) Frecven de transport n comun medie: Hala Traian (44 mijloace de transport/or), Foior (42 mijloace de transport/or), Clrailor/Sf tefan (30 mijloace de transport/or), Traian (20 mijloace de transport/or) C. Exist anumite puncte de conflict ntre transportul n comun i mobilitatea auto, ca de exemplu la Hala Traian, unde deplasarea tramvaiului de pe Calea Clrailor pe Strada Traian creeaz un obstacol pentru mainile din intersecie.

41

Mobilitatea pietonal A. Analiza fluxurilor pietonale relev c cele mai circulate de pietoni sunt interseciile de bulevarde cu accesibilitate mare la nivelul oraului i pe care se deplaseaz mijloace de transport n comun, precum i strzile/punctele cu rol comercial. Profilul celor cinci zone din punct de vedere al traficului nregistrat: Trafic pietonal intens: Hala Traian (2254 pietoni/or) Trafic pietonal relativ ridicat: Traian/Pache Protopopescu (1430 pietoni/or), Foior (1240 pietoni/or) Trafic pietonal relativ redus: Clrailor/Sf. tefan (494pietoni/or), Traian/Popper (460 pietoni/or) Cele mai circulate puncte de observaie: 1. 2. 2. Calea Clrailor, trotuarul sudic, din faa Pieei Traian 316 pietoni/or Str. Traian, trotuarul vestic, adiacent Halei Traian 282 pietoni/or Calea Clrailor, trotuarul nordic, din faa Halei Traian 282 pietoni/or

Cele mai mici fluxuri pietonale s-au nregistrat pe trotuarul vestic al strzii Remus din zona interseciei Clrailor-Sf tefan (6 pietoni/or) i pe trotuarul estic al strzii Mogo Vornicul din zona interseciei Traian-Pache Protopopescu( 6 pietoni/or). (planele 3.7, 3.8, 3.9, 3.10) Cele 5 zone analizate au evoluii distincte de fluxuri pietonale de-a lungul unei zile lucrtoare, ilustrnd rolul divers al funcionilor prezente (plana 3.11). Zona Foior are o cretere lejer de la orele dimineii pn la ora 18, dup care fluxul pietonal se reduce de la o medie de 1608 pietoni/or n intervalul 17-18 la 972 pietoni/or n intervalul 19:30-20:30. Acelai model l urmeaz zonele TraianPopper i Clrailor-Sf. tefan. O evoluie diferit o are zona Traian-Pache Protopopescu, unde fluxurile rmn ridicate i la orele serii. Zona Hala Traian urmeaz o evoluie distinct: valori care cresc foarte mult la orele amiezii i scad apoi abrupt ctre sear, ilustrnd comportamentul consumatorilor pieei i Halei Traian i implicit caracterul comercial al zonei. B. Deplasarea pietonal n zona de studiu, ca de altfel n ntreg oraul, are ca principal obstacol faptul c trotuarele sunt n mare msur ocupate de maini parcate. Dar dincolo de acest aspect, care poate fi schimbat prin noi reglementri la nivel local sau municipal, rmne problema trotuarelor care prin designul lor iniial nu fac fa fluxurilor pietonale. Un numr de trotuare au fost identificate ca avnd un raport dezavantajos ntre lime i fluxurile pietonal nregistrate: Trotuarul vestic al Strzii Traian ntre Foior i intersecia cu Bulevardul Pache Protopopescu214 pietoni/or pe un trotuar cu limea medie de 2 m Trotuarul vestic al Strzii Mihileanu, la sud de intersecia cu Bulevardul Pache Protopopescu: 110 pietoni/or pe un trotuar cu limea medie de 2 m Trotuarul nordic al Cii Clrailor, la vest de intersecia cu Strada Traian, n arealul Halei Traian 282 pietoni/or pe un trotuar cu limea medie de 2,7 m, cu 4.5 m n faa Halei. Trotuarul sudic al Cii Clrailor, la vest de intersecia cu Strada Traian, n arealul pieei Traian, 316 pietoni/or pe un trotuar cu limea medie de 2,4m, cu 3 m n faa pieei.

42

n schimb, exist areale, precum zona lrgit a strzii Traian de la sud de intersecia cu strada Maximilian Popper, care dein trotuare foarte largi n raport cu circulaia pietonal, situaie tipic pentru anumite sistematizri ale anilor 80 din zona central. C. Un numr de artere i bulevarde din zona de studiu nregistreaz fluxuri de autovehicule foarte ridicate, care acioneaz ca bariere pentru traficul pietonal i, conform cercetrilor din ultimele decenii n domeniul designului urban, drept obstacole mentale pentru pietoni, scznd probabilitatea rutelor efectuate dincolo de aceast barier (Carmona, 2009). Arterele care constant prezint fluxuri majore de trafic sunt Bulevardul Pache Protopopescu, Calea Clrailor, strada Traian (cu precdere ntre bulevardul Pache Protopopescu i Foior), strada Zece Mese i ntr-o mai mic msur, bulevardul Ferdinand, care devin astfel bariere pentru deplasarea pietonal, dar i definirea orizontului de mobilitate pietonal i chiar a identitii cartierelor. Modelul actual al circulaiei auto creeaz o insul ncadrat de fluxuri majore de circulaie n sens unic pe strada Traian i strada 10 Mese, care devine un alt blocaj pentru circulaia pietonal. D. n intersecia cea mai aglomerat din studiu, bd. Pache Protopopescu cu strada Traian, circulaia pietonal este ngreunat de o serie de obstacole. n partea sudic a interseciei se afl o insul pietonal cu staie RATB, ale crei conexiuni pietonale cu trotuarele din perimetrul adiacent sunt incomode i nefireti. E. Fluxurile pietonale de pe bulevardul Pache Protopopescu sunt mai reduse dect cele de pe bulevardul de tip haussmanian similar, bulevardul Ferdinand. O posibil explicaie este circulaia auto intens de bulevardul Pache Protopopescu, ct i blocarea trotuarelor cu maini parcate, aspecte care reduc dezirabilitatea ca rut de deplasare pietonal. Aceste bulevarde au ns o tipologie a cldirilor i spaiilor, precum i o accesibilitate global care le recomand ca zone de promenad i comerciale, o vocaie pe care nu o mai posed, dar care poate fi recuperat. F. Zona Halei este intens circulat de pietoni. Este necesar abordarea interseciei de la Hala Traian, cu fluxuri mari deopotriv pietonale i auto. Trotuarele, n special pe Calea Clrailor sunt prea nguste pentru fluxurile actuale de pietoni. Hala i piaa agroalimentar sunt n prezent separate de Calea Clrai ceea ce acutizeaz conflictul ntre circulaia auto i cel pietonal.

43

Mobilitatea ciclist A.

Profilul celor cinci zone din punct de vedere al traficului nregistrat: Trafic ciclist moderat: Traian/Pache Protopopescu (72 biciclete/or)

Nivelul mobilitii cu bicicleta se menine redus, cu excepia interseciei Traian/Pache Protopopescu.


Trafic ciclist redus: Hala Traian (24 biciclete/or), Foior (16 biciclete/or), Clrailor/Sf. tefan (12 biciclete/or), Traian-Popper (10 biciclete/or)

Cele mai circulate puncte de observaie: 1. Bulevardul Pache Protopopescu, ntre intersecia cu str. Traian i Izvorul Rece (16 biclete/or). 2. Bulevardul Pache Protopopescu, ntre intersecia cu str. Traian i coala Iancului (12 biclete/or). 3. Bulevardul Pache Protopopescu, ntre coala Iancului i intersecia cu str. Traian (12 biclete/or). Auto Foior Traian/Pache Protopopescu Hala Traian Clrailor/Sf. tefan Traian/Maximilian Popper ***Intens ****Foarte intens ***Intens **Ridicat **Ridicat Pietoni **Ridicat **Ridicat ***Intens *Redus *Redus Cicliti *Redus **Mediu *Redus *Redus *Redus Transport n comun **Mediu ***Ridicat **Mediu **Mediu **Mediu

44

3.3. Recomandri
O soluie care s problematizeze existena barierelor de trafic auto i s prezinte soluii de ameliorare a mobilitii pietonale. Abordarea interseciei de la Hala Traian, cu fluxuri mari deopotriv pietonale i auto. Trotuarele, n special pe Calea Clrailor sunt prea nguste pentru fluxurile actuale de pietoni. Este nevoie de a se regndi designul urban al zonei, prin lrgirea trotuarelor, o soluie de tip shared space, sau orice soluie care pune n eviden piaa i faciliteaz mobilitatea pietonal. n plus, trebuie regndit felul n care liniile de tramvai constituie un obstacol pentru deplasarea auto. Reconfigurarea interseciei dintre strada Traian cu bulevardul Pache Protopopescu, n special insula pietonal cu staie RATB, ale crei conexiuni pietonale cu trotuarele din perimetrul adiacent trebuie regndite. Soluie de potenare a vocaiei de strad rezidenial a strzii Sf tefan. Potenarea vocaiei bulevardelor de tip haussmanian.

45

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

FLUXURI MEDII ORARE AUTO - PIAA FOIORUL DE FOC

ian strada Tra

au

to

/o r

18

424 auto/o

stra

da Z

ece

Mes

e auto /or
lF i erd nan d

532

18

au

to

/o r

str a

da Po p

de B

e ti

3464 auto/or

r leva o/o bu aut 6 r 30 o/o aut 0 30

rdu

42 au to 35 au /or to/or strad a V. Stroe

700 a uto/or

6 14 d nan

aut

/or o/o r
792 a uto/or

scu

16 lF erd i

ut 6a

bu

lev

u ard

stra da I anc uC ava

Traian

ler d e Fl

strada

ond or

LEGEND
staie transport public 20 auto/or 350 auto/or 700 auto/or linie tramvai intrri n intersecie ieiri din intersecie nr. plan 3.1

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

FLUXURI MEDII ORARE AUTO - INTERSECIA DINTRE STR. TRAIAN I BD. PACHE PROTOPOPESCU

bule v ardul Pa c h 1140 auto/ or

1000 auto/ or escu

V or Mogo uto/ 70 a strada or uto/ 42 a

orni

cul

topop e Pro

856 a 900 a

uto/or

strada

uto/or

Traian

d stra
564 auto/or
6596 auto/or

aT

raia

464 auto/or 36 auto/or 104 auto/or

strada

tefan M

ihiles

cu

40 au to/ or to/ 28 au

bulev r uto/o 616 a r scu e uto/o 688 aProtopop e Pach ardul

ad str or aA am vr Ian cu

LEGEND
staie transport public 20 auto/or 350 auto/or 700 auto/or linie tramvai intrri n intersecie ieiri din intersecie nr. plan 3.2

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

FLUXURI MEDII ORARE AUTO - HALA TRAIAN

strad

a dr.

354 auto/or

strada Traian 354 auto/or

M. G

44 eorge auto/or sc 34 auu to/or

18 a

uto/

or stra or

epe da

od

15 a

uto/

2748 auto/or

calea Clrai

300 auto/or 300 auto/or


338 auto 214 auto /or calea C lrai

/or

398 auto/or
N

strada Traian

374 auto/or

LEGEND
staie transport public 20 auto/or 350 auto/or 700 auto/or linie tramvai intrri n intersecie ieiri din intersecie nr. plan 3.3

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

FLUXURI MEDII ORARE AUTO - INTERSECIE DINTRE CALEA CLRAI I STR. SF. TEFAN

to/or

1898 auto/or

236 au to/or

176 au

pia

a Sf . te
300 auto/or 300 auto/or

fan

calea Clrai

340 auto lrai calea C

/or /or
50 auto/or strada Remus 28 auto/or

470 auto

FLUXURI MEDII ORARE AUTO - INTERSECIE DINTRE STR. TRAIAN I STR. MAXIMILIAN POPPER
strada Tra ian 340 auto/o r

150 auto/or strada Maximilian Po pper 70 auto/or

212 auto/o

1672 auto/or

100 auto/or 64 auto/or strada Maximilian Popper

strada Traian

292 auto/or

424 auto/or

LEGEND
staie transport public 20 auto/or 350 auto/or 700 auto/or linie tramvai intrri n intersecie ieiri din intersecie nr. plan 3.4

4. Analiza spaiilor publice 4.1. Rezultatele analizei


Caracteristici generale Cartierul a evoluat organic, avnd ca nuclee bisericile Oborul Vechi, Popa Soare, Popa Nan, Sf. tefan, Hagiului, Mntuleasa, Sf. Mina, Lucaci, n jurul crora s-au structurat primele spaii publice. La sfritul secolului secolului XIX a nceput realizarea bulevardele Pache Protopescu i Ferdinand i pavarea i regularizarea strzilor din cartier. Din aceasta perioad dateaz caracterul actual al strzilor (dimensionri, aliniamente, plantaii, faade etc) precum i oganizarea maidanelor n scuaruri i piee urbane (piaa Foiorul de Foc, scuarul din faa bisericii Sf. tefan, scuarul de lng ansamblul Bisericesc Popa Nan etc). Cartierul este definit de dou axe principale, Calea Clrai i strada Traian. Calea Clrai, fosta Podul Vergului, este una din principalele ci de acces i circulaie n ora, mrginit de case cu prvlie. La intersecia cu strada Traian s-a construit Hala Traian ntre anii 1889 i 1902, dup proiectul arhitectului italian Giulio Magni. Sistematizrile urbane extrem de agresive ncepute n anii 80 au creat rni adnci, cu efecte urbane i sociale importante ctre limitele zonei de studiu: fragmentarea sau dispariia unor strzi, distrugerea esutului (la captul sudic al strzii Traian, unde se intersecteaz cu axul Victoria Socialismului), cldiri mutate de pe amplasamentul istoric (ex. biserica Olari), inserii cu scar i caracter diferit (placrile cu blocuri de pe Clrai, Matei Basarab, Calea Moilor) etc. (plan 4.1)

57

Mod de utilizare al spaiului public Strzile i scuarurile sunt utilizate n principal pentru deplasare. Totui spaiile publice repezentative ale zonei de studiu sunt utilizate i pentru socializare i relaxare: Foiorul de Foc, scuar Rond, scuar Plantelor, scuar Sf. tefan, scuar epe Vod, Hala Traian. Utilizatori sunt n egal msur femei i brbai, n scuaruri predominnd femeile. Din punct de vedere al vrstei predomin adulii, doar 15% copii i 10% persoane peste 65 de ani, cu procent ceva mai mare n locurile de recreere (24% copii, 16% btrni). Circa 60% din spaiile publice sunt n stare proast cu amenajri exclusiv pentru maini. n stare proast de ntreinere i slab utilizate sunt: interseciile dintre bulevardul Pache Protopopescu cu strada Traian i dintre strada Mecet cu strada Matei Voievod. De asemenea spaiul public de la sud de Clrai nu este valorificat corespunztor, nu sunt amenajri speciale, altele dect pentru circulaia auto, iar acestea de calitate slab. Spaiul public n ansamblu este foarte puin sau deloc accesibil pentru btrni, bicicliti, crucioare, persoane cu dizabiliti. Spaii verzi Spaiul verde reprezint aproximativ 18% din spaiul public (considerat n totalitate - carosabil, trotuare etc.) din care spaiu nierbat sub 10%. Spaiile verzi sunt alctuite din plantaia de aliniament i zone ngrdite nepavate, cu vegetaie spontan sau plantat sezonier, cu grad diferit de ngrijire. Plantaia de aliniament este n stare proast: 1/4 din arbori lipsesc, iar arborii existeni sunt n mare parte btrni i nengrijii. Parcri Spaiul public este utilizat n principal pentru trafic i pentru staionarea / parcarea autovehiculelor private. Parcarea se face aproximativ 70% pe trotuar, 10% n locuri amenajate (nu neaprat comod i adecvat), iar 20% paralel cu bordura. De-a lungul strzii Traian, 60% din terenuri au posibilitate de parcare n interiorul parcelei. Exist cteva puncte cu concentrare mare de staionri n zonele cu cerere mai mare de locuri de parcare: piaa Foiorul de Foc, ntre strada Plantelor i bulevardul Pache Pretopopescu, la Hala Traian, intersecia strzii Traian cu bulevardul Matei Basarab, ntre strada Maximilian Popper i bulevardul Unirii. Locuri de parcare amenajate sunt la intersecia strzii Traian cu strada Plantelor, la Hala Traian, la intersecia strzii Traian cu bulevardul Matei Basarab i cu bd Unirii, dar spaiile destinate parcrilor sunt puine i impropriu amenajate (majoritatea sunt parcri perpendiculare pe trotuar, ceea ce stnjenete fluxul auto, iar la intersecia cu bulevardul Unirii parcarea e amenajat pe trotuar fr delimitare de spaiul pietonal). Pavaj Toate spaiile sunt pavate exclusiv cu asfalt, lucrrile fiind realizate relativ recent. Asfaltarea nu este de calitate bun, fapt care se vede n caz de ploaie: pantele de scurgere nu sunt realizare corect, se formeaz bli mai ales n zonele cu treceri de pietoni. Ca observaie general, asfaltul n Bucureti creeaz disconfort pe timp de var acumuleaz i radiaz mult cldur, produce mult praf. Locuitorii observ c frecvena lucrrilor de reparaie / refacere a pavajului este foarte deas, ceea ce demonstreaz calitatea slab a execuiei i materialelor. (oselele sunt o splare de bani, acum trei ani au fcut aceleai osele. La ora 7 te trezeti tot timpul cu pickuamerul n cap, tot timpul i nu au lrgit nici o osea.)

58

Mobilier urban Analiza zonei de studiu arat c nu exist o preocupare constant i coerent pentru amenjararea funcional i estetic a spaiilor publice. Mobilierul urban este strict de utilitate imediat, producie standard de mas. Predomin stlpii de iluminat din beton, folosii i pentru afie publicitare neautorizare, cu foarte multe cabluri suspendate. Interesant este faptul c se pstreaz i stlpi din lemn (din primele amenajri urbane de la nceputul secolul XX), iar recent n special n scuaruri au aprut stlpi metalici cu un design de epoc. Alte obiecte de mobilier urban frecvente sunt: courile de gunoi (standard), tomberoanele pentru reciclare (amplasate fr grij fa de context circulaie, pietoni, peisaj urban etc.), bnci, panouri de reclame. Locuri de joac pentru copii (cu mobilier standard) sunt amenajate n scuarul sf. tefan i de pe strada Rond. Mai mult de 50% din mobilierul urban este n stare proast (fie din nengrijire, fie alterat de intervenii necorespunztoare). Bannerele / reclamele se ntlnesc cu precdere pe faadele din zona Vasile Lucaci. (plan 4.2)

59

4.2. Probleme

Strada Traian este o arter de trafic, preponderent de tranzit, care secioneaz un esut rezidenial. Fluxul de trafic creeaz zgomot i disconfort pentru locuire, descurajeaz deplasarea pietonal i mpiedic accesibilitatea. (Circulaia e deranjant, e un pericol c se joac copiii. Nu sunt treceri de pietoni, n-ai pe unde s traversezi.) Lipsesc complet amenajri i faciliti pentru pietoni, btrni, crucioare, bicicliti. Nodurile importante Foior, Hala Traian i intersecia str. Traian cu bd. Pache Protopopescu sunt inconfortabile pentru pietoni i disfuncionale pentru trafic (se formeaz cozi de maini, staiile de transport n comun nu au refugii corespunztoare i legturi comode ntre ele), dei au o compoziie urban coerent. Zona de sud a strzii Traian afectat cel mai mult de demolrile din perioada comunist este mai puin dezvoltat i utilizat la nivelul spaiului public. Cetenii nu sunt interesai de starea spaiului public, l folosesc pentru nevoi imediate (deplasarea) i-l percep ca loc rezidual care se transform dup o voin independent de ei (administraia).

(plan 4.3)

60

4.3. Oportuniti

Spaiile publice ale zonei de studiu sunt variate din punct de vedere al caracterului i peisajului urban, pe ansamblu prezint caracter unitar, dar cu potenial neutilizat corespunztor. Nodurile folosite pentru socializare i relaxare (scuar Sf. tefan, Foior, Plantelor cu Sf. tefan, scuar Rond, hala Traian, scuar epe Vod) au valoare identitar puternic, fiind repere pentru locuitori, coerente urbanistic i arhitectural. (plan 4.4) Zona de studiu este amplasat foarte aproape de centrul oraului (Universitate, Unirii), ceea ce reprezint un potenial pentru realizarea unor promenade urbane care s pun n valoare puncte de interes ale zonei de studiu (Hala Traian, Foiorul de Foc, monumente istorice etc.).

61

62

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

TIPURI DE SPAIU PUBLIC

0m

100 m

500 m limit zon propus pentru concurs strzi rezideniale ci istorice de circulaie care dezvolt cartierul scuar / pia urban nceput secol XX bulevard de tip hausmannian

LEGEND

spaii afectate sistematizarea comunist nr. plan 4.1

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

ANALIZ SPAIU PUBLIC

0m

100 m amenajri doar pentru maini stare proast a spaiului public pavaj n stare proast

500 m

LEGEND
spaiu unitar murdrie / gunoaie zon folosit pentru comunicare / socializare zon folosit pentru relaxare zon folosit pentru joac / plimbare nr. plan 4.2

parcri haotice parcri amenajate deplasare pietoni pe strad/pe oriunde

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

PROBLEME IDENTIFICATE N SPAIUL PUBLIC

0m

100 m

500 m lips amenajri pentru persoane n vrst secionare esut cu trafic de tranzit lisp amenajri pentru persoane cu dizabiliti

LEGEND
treceri de pietoni foarte rare lisp faciliti pentru bicicliti nr. plan 4.3

REGENERARE URBAN INTEGRAT N ZON PROTEJAT - CARTIER TRAIAN DOCUMENTAIE PENTRU CAIET DE CONCURS
proiect cultural coordonat de OAR Bucureti i finanat din fondul de timbru OAR

martie 2012

REPERE IDENTITARE I CULTURALE

Foiorul de Foc

scuar Izvorul Rece

biserica Popa Soare

biserica Popa Nan

biserica i piaa Sf. tefan

Hala Traian

Primrie sector 3

0m

100 m

500 m repere identitare i culturale

LEGEND

nr. plan 4.4

5. Analiza fondului construit 5.1 Caracteristici generale


Caracterul general al cartierului este definit n principal de tipul de locuire case cu curte. Curile sunt spaii de intermediere ntre locuina propriu-zis (spaiul privat) i strad (spaiul public), ele fiind un spaiu de contact social. Cartierul s-a dezvoltat n jurul bisericilor Oborul Vechi, Popa Soare, Popa Nan, Sf. tefan, Hagiului, Mntuleasa, Sf. Mina, Lucaci. Majoritatea construciilor sunt realizate ntre la sfritul secolului XIX pn la nceperea celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Prin lucrri de anvergur, n perioada socialist zone ample din esutul urban anterior au fost demolate, pentru a face loc ansamblurilor de locuine sociale cu multe niveluri. (plan 5.1)

5.2 Rezultatele analizei


Situaia monumentelor istorice Cldirile cu statut de monument istoric se gsesc n cea mai mare proporie (peste 95 %) n partea de vest a strzii Traian. Acestea se afl n mare parte de-a lungul strzii Calea Clrailor, bulevardelor Pache Protopopescu i Ferdinand, dar i pe strzi precum Matei Basarab, Popa Soare, Romulus, dr. Burghelea sau Logoft Udrite. Anexa IV prezint valoarea istoric i arhitectural a unor monumente reprezentative din zona de studiu. n zona de studiu exist o serie de strzi protejate ca ansamblu de arhitectur, precum strada Intrarea Parfumului, strada Poet Alexandru Sihleanu, strada Mntuleasa, C. F. Robescu. Nu toate cldirile cu statut de monument istoric se afl n zon protejat. (plan 5.2) Vulnerabilitatea la seism a fondului construit Listele cu expertizele seismice asupra imobilelor (2010) arat faptul c o parte nsemnat din fondul construit existent expertizat este poate suferi avarii grave, cu pagube umane i naturale importante, n caz de cutremur. Dintre cele 284 de cldiri cu risc seismic 18 au statut de monument istoric. (plana 5.3) Analiza defalcat pe circumscripii conform recensmntului populaiei i cldirilor din 2002 Zona de studiu se suprapune parial pe mai multe circumscripii de recensmnt, dintre acestea 3 fiind n proporie de 40-70% incluse n zona de studiu i prezentate mai jos. (plana 5.4)

67

Gradul de ocupare a locuinelor i suprafaa camerelor de locuit n: locuine ocupate (%) MUNICIPIUL BUCURETI Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 2, Sector 3 Circumscripia 5, Sector 3 91.09 87.22 82.76 82.44 gradul de ocupare al camerelor 1.00 0.83 0.92 0.92 suprafaa de locuit ce revine pentru o persoan (m) 15.83 23.68 21.52 20.16 suprafaa medie a camerelor de locuit (m) 15.81 19.68 19.87 18.58 Numrul mediu de persoane / gospodrie 2.60 2.42 2.71 2.48

Gradul de ocupare a cldirilor n zona de studiu este sub cel mediu la nivelul capitalei, iar suprafaa de locuit aferent unei persoane, din aceast zon, este cu 37% mai mare media la nivelul oraului. Regimul de proprietate al locuinelor: Proprietate privat (%) MUNICIPIUL BUCURETI Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 2, Sector 3 Circumscripia 5, Sector 3 96.31 83.36 74.75 82.99 De stat (%) 3.54 15.43 24.96 16.85 Privat n grup (asociativ) (%) 0.09 0.40 0.11 0.02 A cultelor religioase (%) 0.07 0.80 0.17 0.13

Procentul locuinelor aflate n proprietatea Primriei este mult mai mare dect media la nivelul oraului. Situaia e probabil s se fi schimbat n ultimii 10 ani, n urma procesului de retrocedri, dar o situaie actualizat nu este aceesibil publicului. Cldiri i terenuri cu potenial pentru intervenii arhitecturale la scar medie i mare Spaii construite abandonate sau nefuncionale, precum i terenurile virane pot deveni instrumente n preocesul de regenerare urban prin reconversie / refuncionalizare / alte intervenii arhitecturalurbanistice de scar medie. Exemple de spaii construite cu potenial: ntreprinderi, fabrici i depozite aferente acestora inserate n esutul istoric n perioada comunist, precum fostele companii i ntreprinderi Pancon s.a., ntreprinderile Mtasea popular, Plante medicinale, ansamblul spitalicesc Caritas.(plana 5.5) Studiu de caz: Fosta ntreprindere Mtasea popular, actuala s.c. Sinatex s.a. ocup o suprafa mare comparativ cu celelalte parcele din cartier, circ 10500 mp. Ansamblu alctuit din 4 construcii cu regim de nlime S+P+2, nsumnd o suprafa construit la sol de aproximativ 4100 mp. Corpul de cldire de la strad este parial nchiriat ctre tere persoane. Utilizarea actual a cldirii este variat, adunnd laolalt funciuni diverse precum: bar, club, sal de dansuri, studio foto, atelier de machetare i scenografie etc. n celelalte corpuri de cldire funcioneaz fabrica de textile care produce articole de mbrcminte. nainte de 1990, fabrica era n proprietatea statului i producea n cea mai mare parte mtase. 68

Strada Traian Strada Traian ntre strzile Pache Protopopescu i Labirint a fost analizat mai amnunit datorit aspectelor conflictuale sesizate n cadrul unor regulamente urbanistice actuale, n spe n regulamentul pentru zone construite protejate. A fost analizat starea de ansamblu a imobilelor (condiia general), starea faadelor, starea i gradul de transparen a mprejmuirii, funciunile i regimul de nlime. Starea de ansamblu a cldirilor este medie (47%) i bun (39%). Exist cteva cldiri n stare de ruin (arse, devastate) pe strzile Plantelor la nr. 55 i Traian nr. 110. Ca regim de nlime predomin cldirile de parter i P+1, existnd cteva accente de peste P+4, la nord de Calea Clrai. Faadele cldirilor sunt n general nerenovate (56%) i se afl n stare medie de conservare. Mai multe intervenii asupra faadelor s-au constatat la nord de Calea Clrai. Mare parte din renovri inclus izolarea termic cu polistiren, care mutileaz decoraia i cromatica arhitectural. Lucrrile de renovare / reabilitare se regsesc cu precdere pe partea de vest a strzii Traian. Tmplria originar a cldirilor este nlocuit n proporie de 52%. Jumtate dintre aceste intervenii menin aspectul anterior al tmplriilor (26%) pe frontul estic al strzii Traian. n general, gardurile spre strad sunt n condiie bun. mprejmuirea stradal permite n general o bun vizibilitate. Transparena mprejmuirii este mai accentuat pe partea de est a strzii Traian, ntre Bulevardul Pache Protopopescu i Calea Clrailor, pe cnd pe partea de vest, mprejmuirea la strad este mai degrab opac. Caracterul zonei este rezidenial (59%), restul fiind rezidenial-comercial (10%), comercial (9%), imobilele destinate serviciilor, birourilor i instituiilor ocupnd 18% din fondul construit. (planele 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12) n general interveniile n fondul construit de dup 1960 nu au inut cont de situaia urban preexistent: n perioada socialist esutul fiind complet distrus n anumite zone (acele zone destructurate, menionate anterior), n perioada post-socialist - unificnd parcele i ridicnd regimul de nlime peste P+4, contrar regulamentului zonelor construite protejate (precum situaiile imobilelor din strzile Traian nr. 184 i Calea Clrailor nr. 128).

5.3 Probleme
Mare parte a fondului construit se afl n stare proast de ntreinere (ca ansamblu, dar i ca detalii tmplrie, mprejmuire sau acoperire) i prezint risc n caz de seism. Degradarea cea mai putenric se observ pe partea de vest a strzii Traian, i la sud de Calea Clrai. Dezvoltarea imobiliar intensiv, prin ocupare mare a parcelei, comasare de parcele i derogri exagerate de la regimul de nalime este tendina ultimilor 10 ani. Noile programme / funciuni (blocul tip de locuine sociale, cldirile de birouri) creeaz incompatibiliti funcionale, dar i estetice (prin materiale, relaia de plin-gol a faadei) cu existentul. Neclaritatea regimului juridic i situaiile particulare conflictuale rezultate prin retrocedri ngreuneaz i descurajeaz reabilitarea i folosirea n condiii optime a fondului construit existent.

69

5.3 Oportuniti
Fondul construit aferent zonei studiate este unitar i realizeaz peisajul urban reprezentativ. Parcelarul istoric, existent anterior perioadei socialiste este n cea mai mare parte pstrat. Zona de studiu prezint o densitate mare de cldiri valoroase, cu statut de monumente istorice, ceea ce reprezint un potenial economic i cultural deosebit.

70

6. Analiza funcional
Analiza funcional a zonei de concurs se refer la distribuia i diversitatea funciilor prezente n zon, altele dect funcia de locuire, care este predominant. Aceast analiz se bazeaz pe cercetare de teren. Analiza distribuiei funcionale evideniaz cteva caracteristici ale zonei: 1. Activitile economice (n special comer, servicii, restaurante, hoteluri) sunt concentrate n cteva noduri comerciale. 2. Exist cteva strzi care se disting printr-un anume caracter specific. 3. Instituiile (centru de plasament, secii de poliie, ambasade etc.), dar i unele funciuni culturale (institute culturale, incubator meteugresc etc.) sunt distribuite n mod uniform n zon. Instituiile educative (o facultate i o universitate particular, coli, licee, grdinie mai ales particulare) sunt de asemenea distribuite uniform.

6.1. Noduri comerciale


Scuarurile din zona de studiu atrag activitate economic mai ales activitatea comercial i de servicii. (plana 6.1) Piaa Halei Traian comer i servicii Este zona cea mai activ din punct de vedere economic. Are potenial deosebit ns prezint i cele mai mari probleme: aspect fizic nengrijit (cu excepia Halei care a fost renovat i este folosit ca supermarket Mega Image, un punct de atracie pentru clieni att din cartier, ct i din zone mai ndeprtate); lipsa de perspectiv a micilor afaceri (n general mici comerciani care cumpr dintr-un loc i vnd n altul fr a aduga valoare produselor pe care le comercializeaz); separaia ntre Hal i piaa agroalimentar printr-un drum intens circulat auto (Calea Clrai); prezena unui numr foarte mare de bnci i farmacii care nu au program peste o anumit or, combinat cu lipsa altor funciuni care s activeze zona, conduce la golirea zonei la orele serii; prezena n numr mare a unei populaii srace de rromi este perceput ca fiind principala cauz a lipsei de siguran n zon att de locuitori ct i de comerciani.

Pache Protopopescu comer i servicii Zona este destul de activ ns lipsit de caracter. Restaurantele i terasele profit de traficul de pietoni, care totui, din cauza configurrii nesatisfctoare a interseciei, nu-i atinge potenialul. Restul magazinelor sunt mici comerciani magazine alimentare, de haine, cu produse naturiste. Foior comer i servicii Partea nordic a scuarului beneficiaz de prezena unor restaurante de cartier cu un numr mare de clieni. n rest scuarul este punctat de mici magazine alimentare, o farmacie, i un magazin de papetarie. Spitalul de Ortopedie Foior ocup ntreaga parte estic a scuarului.

83

Scuarul Plantelor n special restaurante i hoteluri, dar i instituii Acesta este un nod mai mic de cartier, ns destul de specializat (hotel, restaurante, terase, cluburi). Prezena ambasadelor, a Facultii de tiine Politice i a parcului contribuie la dinamizarea economic a acestei zone, n ciuda caracterului profund rezidenial a esutului nconjurtor. Scuarul Sf. tefan n special sedii de firme i funciuni conexe Zona adiacent scuarului Sf. tefan se difereniaz prin concentraia mare de sedii de firme (n special firme de arhitectur, imobiliare, construcii). Exist o singur teras n scuar, un magazin alimentar, cteva alte magazine la intersecia cu Calea Clrailor.

84

6.2. Strzi cu o specializare mai pregnant


Calea Clrailor Este cea mai divers strad din zon i i menine caracterul istoric de strad comercial, pe ea gsindu-se multe magazine, sedii de firm, restaurante, un hotel i alte funciuni. Caracterul strzii este diferit deoparte i de alta strzii Traian: la vest predomin magazinele mici, cteva ateliere, restaurante, sedii de firm, iar la est, spre zona de blocuri, predomin depozitele de materiale de construcii. Strada Traian Dei una din strzile principale, se remarc printr-o activitate economic sczut n comparaie cu alte strzi din zon. Cele cteva imobile de birouri nu reuesc s dinamizeze vreun fel de funciuni conexe. Traficul foarte aglomerat i parcrile neregulamentare fac ca i puinele magazine care apar n dreptul scuarurilor de pe strada Traian s nu poat face fa mult timp (strada este punctat de magazine nchise). Instituii precum Liceul A.D. Xenopol, Centrul pe Plasament Neghini sau sediul DIICOT sunt cele mai pregnante funcii pe strada Traian. Strada Popa Nan Paralel cu strada Traian, strada Popa Nan beneficiaz de un trafic auto mai redus i efectul este benefic pentru viaa economic. Strada este punctat de grdinie particulare, coli particulare i de stat i multe cafenele i restaurante. Strada Iancu Cavaler de Flondor Este o strad foarte activ din punct de vedere al activitii economice. Datorit interzicerii traficului auto (chiar dac acest lucru nu este respectat n totalitate), strada beneficiaz de mult trafic pietonal, cel mai nsemnat cantitativ n intersecia de la Foior (cu excepie trotuarelor cu staii RATB). Astfel pe o strad de 50 m lungime sunt 3 terase, un magazin de biciclete, un magazin alimentar, i cteva sedii de firme.

6.3. Instituii
Zona inclus n analiza funcional este populat cu instituii de tot felul, subliniind caracterul de zon central. (plana 6.2) Exist foarte multe licee, coli i grdinie (mai ales particulare) n zon. Facultatea de tiine Politice i defoar activitatea pe latura de nord a scuarului Plantelor, iar Universitatea Hyperion se afl la intersecia Cii Clrailor cu strada Popa Nan. n zon exist o coal pentru copii cu deficiene de vedere, un centru de plasament i un orfelinat. Muzeul Foiorul de Foc este un reper cultural la nivelul ntregului ora, dar inactiv. Un spital n funciune Spitalul de Ortopedie Foior, i unul desfiinat de curnd Spitalul Caritas de pe strada Maxiliam Popper, reprezint cele mai importante instituii medicale. Sediul DIICOT i o secie de poliie sunt ambele localizate pe strada Traian. Dou ambasade ale Croaiei i Danemarcei se afl pe strada dr. Burghelea, n cldiri istorice renovate. Incubatorul de arte i meserii de pe strada Traian, ca i cele dou centre culturale de pe strada Plantelor contribuie la diversitatea de instituii ale zonei.

Din pcate aceste instituii au o legtur foarte slab, dac nu inexistent cu cartierul unde sunt localizate.

85

Exist o diferen semnificativ ntre dinamica activitii economice de la nord de Calea Clrailor i la sud. Dac la nord exist o varietate de funciuni economice, spre sud att numrul ct i diversitatea activitilor scade. Zona adiacent strzii Matei Basarab, care a suferit schimbri majore n ultimii 50 de ani, este un exemplu gritor. De-a lungul acestei strzi, ntre strada Parfumului i strada Popa Nan se gsesc un restaurant (la intersecia cu str. Parfumului), cteva mici magazine alimentare (la interseciile cu str. Traian i cu str. Popa Nan) i servicii funerare (la intersecia cu str. Labirint).

86

6.4. Probleme
Lipsa de caracter a nodurilor comerciale (n special cel de la Hala Traian i de la intersecia cu bd. Pache Protopopescu) Absena relativ a activitii economice la sud de Calea Clrailor. Lipsa de activitate economic a strzii Traian, strad care conform reglementrilor locale ar trebui s capete un mix de funciuni, dar care i menine caracterul rezidenial. Lipsa de siguran pe care comercianii o simt la fel de mult ca i locuitorii. Slaba legtur dintre cartier i diferitele instituii, n special educaionale i de sntate. Prezen i activitate slab a funciunilor culturale.

6.5. Oportuniti din punct de vedere al funciunilor zonei


Diversitatea funciunilor aprute n zon sugereaz un bun potenial de dezvoltare economic. Caracterul compact al nodurilor de activitate. Structurarea unei vocaii economice pe strzi precum strada Popa Nan.

Prezena unui numr mare de instituii, destul de diverse, care ar putea deveni parteneri ntrun proces de regenerare urban, i ar putea mbunti contactul cu cartier. Prezena unor iniiative interesante precum incubatorul de arte i meteuguri de la numrul 107 pe str. Traian, care atrag public n cartier.

87

7. Analiza strii comunitii i cteva elemente privind dezvoltare comunitar 7.1. Date demografice
La momentul elaborrii acestei documentaii de concurs, singurele date demografice la nivel de circumscripie de recensmnt provin de la recensmntul din 2002. n funcie de data la care va fi anunat concursul, noi date demografice ar putea fi disponibile de la recensmntul din 2011. Zona de studiu se afl la intersecia a trei circumscripii de recensmnt, una n sectorul 2 i dou n sectorul 3. Din cauza acestei mpriri, datele prezentate mai jos pot prezenta anomalii.
60 50 40 30 20 10 0 Copii 0-14 ani (%) Tineri 15-29 ani (%) Aduli 30-64 ani (%) Btrni peste 65 ani(%)

Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 2, Sector 3 Circumscripia 5, Sector 3 Municipiul Bucureti

Fig. 7.1 Structura populaiei n zona de studiu, 2002 n ceea ce privete structura populaiei zona de studiu se remarc prin dou diferene semnificative fa de municipiul Bucureti n general. Pe de o parte, grupa de vrsta 0-14 depete semnificativ media la nivelul capitalei, mai ales n circumscripiile din sectorul 3 (zona de la sud de Calea Clrai). Pe de alt parte, populaia de peste 65 de ani depete media capitalei, mai ales n circumscripia din sectorul 2 (zona de la nord de Calea Clrai). Pentru grupa de vrsta 30-64 nu se observ diferen ntre zona studiat si teritoriul capitalei.

50 40 30 20 10 0 Superior (%) Postliceal (%) Liceu sau c. Prof. (%) Ciclu gimnazial (%)

Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 2, Sector 3 Circumscripia 5, Sector 3 Municipiul Bucureti

Fig. 7.2 Populaia (peste 10 ani) a celor 3 circumscripii dup nivelul educaional absolvit, 2002 90

n ceea ce privete gradul de educaie a persoanelor din zona de studiu, ponderea persoanelor cu studii superioare este mult mai mare decat media pe ntregul oras (aproape dublu) n timp ce pentru celelalte categorii sunt mai mici dect mediile la nivel de ora. Analiznd acest grafic mpreun cu Figura 7.3, reiese faptul c zona de studiu este una cu o populaie reprezentativ pentru ptura de mijloc.
40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 2, Sector 3

Fig. 7.3 Profilul ocupaional al populaiei in 2002

100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Populaia ocupat Municipiul Bucureti Circumscripia 2, Sector 3 omeri Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 5, Sector 3

Fig. 7.4 Populaia activ cele trei circumscripii, 2002

Procent din populaia activ

91

Procent din populaia inactiv

80 70 60 50 40 30 20 10 0 Pensionari ntreinui de alte persoane sau de stat Circumscripia 3, Sector 2 Circumscripia 5, Sector 3

Municipiul Bucureti Circumscripia 2, Sector 3

Fig. 7.5 Populaia inactiv a celor trei circumscripii, 2002 Din punct de vedere demografic, problemele acestei zone devin evidente n momentul n care analizm proporia persoanelor active n comparaie cu cea a persoanelor inactive. Populaia inactiv reprezint 57% din populaia Bucuretiului. n circumscripia 3 din sectorul 2 ea este ns de 63% (datorit n mare parte numrului mare de persoane cu vrsta peste 64 de ani), n vreme ce la nivelul celorlalte dou circumscripii din sectorul 3 ea este de 52% (mai mic dect media pe ora), avnd ns o pondere mai mare persoanele ntreinute de stat sau de ctre alte persoane. Astfel zona studiat ncadrat n sectorul 2 este locuit de o populaie cu un nivel de trai mai ridicat, dar destul de mbtrnit, n timp ce n zona studiat ncadrat n sectorul 3 ntlnim o rat a dependenei mai ridicat i un nivel de trai mai sczut.

7.2. Rezultatele analizei comunitii (pe baza interviurilor)


Abordarea cercetarii Analiza strii comunitii se bazeaz pe 31 de interviuri semi-structurate efectuate cu locuitorii din zon i actorii economici din cartier. Scopul acestei cercetri a fost acela de a relaiona cu locuitorii din cartier, de a identifica problemele cu care se confrunt i reperele pe care le au n cartier. Din punct de vedere al lotului intervievat exist posibilitatea ca rezultatele s fie uor diferite de un studiu bazat pe chestionare aplicate unui eantion reprezentativ, dar s-a preferat aceast metod pentru caracterul holistic al rspunsurilor, pentru culegerea unor elemente din istoria oral a cartierului i posibilitatea de a obine perspective mai nuanate. Metodologie Studiul a fost realizat prin ntrebuinarea de metode de cercetare din sociologie i antropologie i anume observaia participativ i interviul semi-structurat. S-a folosit un lot de 31 de intervievai, de vrste care s acopere categoriile: adolesceni, aduli, btrni; cu diferite statute ocupaionale i care locuiesc n cartier de 3 ani pn la 55 de ani.

92

Sinteza analizei Cetenii intervievai din cartierul Traian consider c locuiesc ntr-o zon central pe care o mai numesc i zona 0. Numind-o zon central oamenii se raporteaz la distana pe care o au de parcurs pn la principalele puncte centrale ale Capitalei: Universitate, Unirii, Roman. n ceea ce privete limitele zonei oamenii au propriul sistem de delimitare, folosind argumente istorice, identitare sau instituionale n sprijinul delimitrii fcute de ei. n opinia locuitorilor cartierul nu a suferit mari modificri n decursul timpului. Principalele tipuri de schimbri identificate de ctre ceteni in de : nlocuirea finisajelor pe diferite strzi i trotuare; mutarea n zon a unei populaii de etnie rom, ceea ce a schimbat perspectiva locuitorilor asupra spaiului public i asupra unor segmente din cartier. Geografia social a spaiului a nceput s se configureze n funcie de acest aspect; distrugerea anumitor spaii verzi pentru construirea de spaii comerciale abandonate ulterior: epe Vod a fost cndva parc pentru copii, dup care s-a drmat, s-a fcut depozit de lemne, care s-a nchis, s-a drmat i acum car saltele acolo i dorm noaptea pe ele. ntrebai despre istoria cartierului oamenii fac trimiteri n principal la locuitori din cartier care au fost mutai oameni de marc, artiti i persoane cu un statut social peste nivelul mediu, n mare majoritate evrei. Pentru majoritatea persoanelor intervievate istoria cartierului se refer mai degrab la oameni i relaii sociale i mai puin la spaiul cartierului sau la fondul construit. Un reper spaial menionat de ctre cei intervievai n care obinuiau s i petreac timpul liber este terasa La rogojini: Aici unde sunt acum blriile, era terasa, La Rogojina, sau Foiorul de Foc, era veche, veneau oameni de marc care ntre timp sau mutat din zon. Oamenii declar c locuiesc ntr-o zon linitit. Muli dintre cei intervievai vd ca un avantaj al zonei faptul c multe dintre casele de patrimoniu nu au fost nc distrus/demolate/nlocuite de construcii noi de sticl, ceea ce d un farmec aparte cartierului. Pe Plantelor, cteva case vechi, splendide. E frumoas casa de la intersecia dintre epe Vod i Viinilor, dar e aezat prost. De asemenea, faptul c locuiesc ntr-o zon preponderant cu case i regim de nlime sczut faciliteaz interaciunea dintre locuitori i deci ncurajeaz vecintatea: E bine c e arhitectur, nu sunt blocuri noi care s creeze anonimitate. De asemenea, o parte din mirajul vechiului cartier este nc realitate pentru o parte dintre locuitori: Se neleg vecinii, se cunosc, se ajut, e mahala de mult vreme, trec oamenii cu mtura, trec iganii, a mai rmas un farmec . (plan 7.6) Cu privire la funciunile economice, majoritatea locuitoriilor i fac cumprturile de la Piaa Obor datorit preurilor mai mici n comparaie cu preurile produselor din piaa Traian. Cei care i mai fac nc cumprturile de la piaa Traian o fac din dorina de a respecta tabieturile, ca pe vremuri. Locuitorii folosesc pentru aprovizionare i Mega Image (Hala Traian), magazinele din zon sau piaa agroalimentar. n general oamenii definesc relaiile sociale ntre vecini n urmtorii termeni: ne cunoatem, vorbim, oamenii se neleg bine. Relaiile rmn n general ns la un nivel superficial i am ntlnit doar n cteva cazuri relaii efective de ntr-ajutorare sau de petrecere a timpului liber mpreun. Timpul liber i-l petrec n parc (Izvorul Rece i Sf. Stefan), n curtea blocului sau a casei n care locuiesc, n barul din apropiere (unde se ntlnesc pentru socializare), sau fac plimbri prin zona Labirint. Locuitorii nu au multe opiuni de petrecere a timpului liber n cartier.

93

Pentru viitor locuitorii cartierului i doresc: - consolidarea i renovarea cldirilor vechi; - creterea gradului de siguran; - fluidizarea traficului; - amenajarea spaiului public (parcuri, flori, verdea); - amenajarea unui spaiu destinat animalelor de companie; - cmin pentru btrni, spital; - educarea/integrarea romilor.

7.3. Probleme ale comunitii rezultate n urma cercetrii


percepia unei criminaliti ridicate; lipsa interaciunii i a dialogului ntre membrii comunitii de etnii diferite; nencrederea locuitorilor n administraia local; lipsa dialogului ntre locuitori i administraia local; lipsa de transparen a administraiei publice i realizarea unor aciuni care nu servesc interesului public contribuie la conturarea senzaiei locuitorilor c administraia nu i reprezint i c acioneaz doar pentru interese particulare.

7.4. Oportuniti
cartierul este considerat de ctre locuitori ca facnd parte din zona central, dei administrativ este lsat n afara limitei zonei centrale. accesibilitate ridicat spre principalele noduri centrale (Unirii, Universitate, Roman)

94

7.5. Exemplu de dezvoltare comunitar existent n cartier


n strada Traian la numarul 107 ntlnim o form de dezvoltare comunitar comunitate funcional sub numele de incubator107. Activitile asociaiei nu se adreseaz locuitorilor cartierului sau unei limite geografice se adreseaz oamenilor interesai de anumite activiti meteugreti i sunt organizai ntr-o comunitate de mai mult de 3000 de indivizi. Ce e incubator107? incubator107 este locul n care oricine poate nva pe oricine orice. Vrem s ncurajm n oameni dorina de a nva de la alii i de a nva pe alii. Meterii notri pot fi pasionai, iniiai sau experi. incubator107 este un proiect al asociaiei Macaz Cultural, n care echipa se implic voluntar. Funcionm din donaiile nvceilor pe care le mprim jumi-juma ntre meteri i facturi i materialele pentru ateliere. Fiecare lun ncepe cu cte o Nocturn unde experimentm rnd pe rnd toate atelierele din luna ce urmeaz. Invitaii notri vin cu merinde fcute n cas, trec din experien n experien i se nscriu la atelierele care i-au convins. incubator107 i cheam mentorii acei oameni simpli i extraordinari care au avut curajul s-i transforme pasiunea ntr-un mod de via. n fiecare lun punem la cale o ntlnire eroic, cnd invitm pe acela care ne va inspira, ne va da aripi i bobrnace. http://www.incubator107.com

7.6. Elemente teoretice despre dezvoltare comunitar


Obiect de activitate: Dezvoltarea comunitar se ocup n general de dezvoltarea serviciilor sociale, promovarea profesionalizrii serviciilor, creterea capacitii comunitii, dezvoltarea instituional, creterea participrii colare, mbuntirea strii de sntate. Modele: 1. Organizarea vecintii: construirea unei structuri reprezentative formate din persoane cu iniiativ din comunitate care s identifice nevoile acesteia; definirea de sarcini i asumarea lor de ctre membrii comunitii; dezvoltarea de abiliti de ctre membrii comunitii n vederea rezolvrii sarcinilor asumate (abiliti de organizare i de conducere) Not: toi membrii comunitii (de la cei dezavantajai la cei care fac parte din structuri de putere) contribuie la identificarea i rezolvarea de probleme: proceduri democratice, obinerea consensului, cooperarea voluntar, dezvoltarea capacitii de conductori a membrilor comunitii, auto-ajutarea. 2. Organizarea de comuniti funcionale: se concentreaz pe o comunitate funcional i nu pe una geografic; se concentreaz pe o problem comun cum ar fi dreptatea social; pledeaz pentru schimbarea politicilor, comportamentelor i atitudinilor n legatur cu problema pentru care militeaz. Not: comunitile funcionale se implic i n educaia ntregii comuniti n ceea ce privete problema aleas. 3. Dezvoltare social i economic: actorii care reprezint comunitatea ncearc s conving deintorii de resurse (consiliile locale i judeene, fundaii, bnci, investitori) s investeasc n comunitate. 4. Colaborare ntre ceteni i administraie: administraie colaboreaz cu cetenii pentru implementarea i conceperea unui serviciu nou sau mbuntit, de care comunitatea a hotrt deja c are nevoie.

96

5. Coaliiile: un grup de reprezentani a diferite organizaii care i unesc forele pentru a influena instituiile din afar sau a rezolva una sau mai multe probleme care le afecteaz propria autonomie (Mizrahi i Rosenthal); tensiune dinamic deoarece organizaiile lupt s rmn autonome n timp ce lucreaz mpreun; pot fi ad-hoc, semi-permanente sau permanente. Programe de dezvoltare comunitar: creterea participrii i consultrii locuitorilor pentru dezvoltarea politicilor locale n comuniti prin promovarea i implementarea unor practici inovative. mbuntirea relaiilor interetnice prin intermediul dezvoltrii comunitare facilitnd dialogul i cooperarea ntre locuitori i administraia local. combaterea marginalizrii prin ncurajarea asumrii unui rol activ n rezolvarea propriilor probleme prin ncurajarea implicrii persoanelor marginalizate n viaa comunitii i creterea activismului comunitar n rndul acestora, insuflarea ncrederii n capacitatea de a gsi soluii la problemele cu care se confrunt. explorarea relaiei dintre motivaie, munc i cetenie activ (motivarea este elementul determinant pentru reuita individual a fiecrui individ, iar cetenia activ reprezint cadrul n care se desfoar dezvoltarea social i economic a fiecarui individ) dezvoltarea capacitilor i resurselor umane n comuniti; sprijin pentru succesul colar al copiilor defavorizai prin programe de reducere a abandonului colar, n special n segmentele srace ale populaiei de romi (prin asistarea copiilor n cadrul unui program de mentorat-tutorat). Recomandri privind proiectele de dezvoltare comunitar: s conin obiective clare nsoite de sarcini simple care pot fi ndeplinite relativ uor: o sarcinile specific-comprehensive; o grad sczut de coordonare; o orizontul de timp s fie stabilit clar, termenele scurte sunt preferabile celor medii i lungi. proiectele la scar mic ndeplinesc mai repede obiectivele; proiectele trebuie s aib susinere (implicare din partea beneficiarilor).

De ce avem nevoie de mai muli ceteni activi? De ce avem nevoie de dezvoltare comunitar? pentru rezolvarea problemelor locale; cetenii pot s mbunteasc modul n care funcioneaz un ora ; pentru c nimeni nu tie mai bine dect ei cum funcioneaz cartierul lor; pentru o democraie mai puternic prin participarea activ a locuitorilor n luarea deciziilor ntre alegeri; pentru ataarea comunitii de spaiul/cartierul/oraul n care triesc i creterea frecvenei relaiilor ntre vecini. Scopurile dezvoltrii comunitare (dup Khinduka -1987) Educarea i motivarea oamenilor n a se ajuta pe ei nsui; Dezvoltarea unor lideri ai comunitii; Crearea contiinei ceteniei, a unei contiine civice; ntrirea democraiei la nivel local prin crearea i revitalizarea unor instituii care pot deservi ca instrument pentru participarea local; Iniierea unui proces de dezvoltare de durat; Stimularea oamenilor astfel nct acetia s stabileasc i s menin relaii armonioase de cooperare; Iniierea de schimbri n viaa comunitii cu un minim de stres i dezagregare; Implicarea comunitii i a administraiei locale. 97

7.7. Exemplu de program de dezvoltare comunitar: Minneapolis, Minnesota1


Structur Minneapolis dispune de un sistem recunoscut oficial de participare a cartierelor n cadrul Programului de Revitalizare a Cartierelor. Accentul acestei iniiative este de a dezvolta planuri pe termen mediu i lung pentru cartiere. Programul este descris ca fiind un acord comun n conformitate cu competenele conducerii oraului, incluznd Conducerea colii, a Regiunii, a Localitii, a Bibliotecii i a Parcurilor. Fiecare dintre prile de mai sus este reprezentat ntr-un Policy Board. Cartierele din Minneapolis aleg un total de 4 membri n consiliul de administraie. Consiliul are structur de comitet i iniiaz n funcie de necesiti sarcini pe termen scurt. Exist 81 de asociaii de cartier n Minneapolis, dar nu toate zonele au o asociaie de cartier. Asociaiile de cartier care au contract cu oraul privind furnizarea de servicii i trebuie s aib personalitate judiric. Limitele cartierelor sunt stabilite de ctre departamentul de planificare innd cont de limitele naturale, autostrzi sau campusuri. Nu exist o limit de populaie minim sau maxim necesar pentru desemnarea granielor. Membrii Consiliului Local sunt alei pe districte. Deoarece accentul Programului de Revitalizare a Cartierelor este pe planificarea pe termen lung, a fost identificat necesitatea pentru un program mult mai receptiv care rspunde nevoilor imediate ale cartierelor. Programul, Comunitatea i Schimbul de Resurse (Community and Resource Exchange CARE), lucreaz cu cartiere (care cer asisten), pe un sistem ad-hoc. Nu exist criterii pentru aderare, cine vine vine. Schimbul const n schimburi ale resurselor oameni, materiale i, ocazional, bani cu cartierele care identific un proiect de necesitate imediat. Domeniul de aplicare al activitilor Programul de Revitalizare a Cartierelor se concentreaz pe dezvoltarea de planuri de lucru pe termen mediu i lung pentru cartierele din Minneapolis. Nu particip la luarea deciziilor de zi cu zi sau la deciziile privind prestarea de servicii, input-ul cartierului se limiteaz la dezvoltarea de proiecte pentru cartier. Programul CARE a iniiat 5 proiecte, n cartiere, care servesc drept modele pentru alte cartiere. Acestea sunt: Programul de inspecie al cetenilor. Acest program a fost iniiat ntr-un cartier srac din interiorul oraului, cu probleme n privina cldirilor rezideniale abandonate i nentreinute. Cartierul instruit sub ndrumarea inspectorilor nva s identifice 7 cazuri des ntlnite de nclcare a reglementrilor de construcie i de sntate. Pn n prezent, 80 de inspectori voluntari au fost instruii n acest sens. Inspectorii voluntari sunt mputernicii s scrie scrisori ctre proprietarii de cldiri procednd la sublinierea nclcrilor normelor legale i expunnd msurile necesare pentru a se conforma. Procentul de reuit nregistrat de inspectorii voluntari este de 80%, comparativ cu 60% nregistrat de ctre inspectorii oraului. Programul de plantarea a copacilor pe proprieti private. Acest program este compatibil n cazul cetenilor cu venituri mici, a cetenilor cu dizabiliti care doresc s planteze copaci pe proprietatea lor la un cost redus, de la o pepinier dispus s ofere copacii, sau de la organizaii non-profit care doresc s livreze copacii i tinerii care planteaz copacii. Cetenii care doresc s participe trebuie s participe la cursuri de selecie i de ngrijire a copacilor. Asociaia proprietarilor care au proprieti nchiriate (Rental Property Owners Group). Acest grup a fost format ntr-un cartier n care majoritatea proprietarilor locuiesc n afara zonei. Cartierul era n declin i valorile proprietilor erau n scdere. n prezent, 60% din proprietarii din
1 

Mai multe exemple de programe de dezvoltare comunitar n Anexa III

98

zon se ntlnesc lunar pentru a mprti informaii i oportuniti de formare profesional. Programul s-a extins recent n alte 3 cartiere suplimentare. Programul de conexiune a locuinelor. Acest program a fost iniiat ntr-un cartier central al oraului caracterizat de o rat mare a abandonului. Agenia de Plasament al Locuinelor din ora a realizat o lista de chiriai care ar fi dorit s locuiasc n zon, dar care nu au putut s gseasc un apartament la preuri accesibile. Proprietarii au fost contactai i un proiect pilot a fost nceput care implic 21 de uniti. Proprietarii i chiriaii beneficiaz de orientare. Pn n prezent, 7 din fiecare 8 chiriaii rmn locatari pe termen lung. Bazat pe acest succes, programul a fost extins la 100 de cldiri care ofer 1000 de locaii. Pentru a participa, fiecare proprietar trebuie s fie de acord cu o inspecie i cu condiia de a percepe o chirie accesibil. Programul de curare a ierburilor (Concentrated Weeding Program) Acest program se concentreaz asupra cartierelor cu multiple probleme legate de crim, droguri, i violen. Atunci cnd o zon este identificat, toate ageniile de intervenie (16 n total), din ora, district, guvernele statale i federale se coordoneaz i organizeaz un raid de intervenie de o noapte n zon. Iniiativa necesit o planificare i o cooperare deplin i strategic. A fost realizat un program similar i pentru respectarea reglementrilor de mediu. Resurse Programului de Revitalizare a Cartierelor are un buget de $ 20 milioane pe an, pe durata a 20 de ani, pentru 81 de cartiere. Reprezentanii ageniilor listate n structur sunt inclui n program. Personalul de planificare este, de asemenea, inclus in program. Program CARE, practic, nu dispune de resurse fixe: cartierele cu nevoi sunt puse n legatur de ctre directorul Programului de Revitalizare a Cartierelor cu cartierele cu resurse pe un sistem ad-hoc. Istorie i Comentarii Ambele programe prezentate mai sus, au fost iniiate de politicieni ai oraului. Programul de Revitalizare a Cartierelor a primit cel mai puternic feedback din partea cartierelor cu un statut socioeconomic mai ridicat. Programul CARE funcioneaz numai pentru un singur cartier, la cererea acestuia i reprezint ncercri de a nsrcina cartierele n vederea rezolvrii unor probleme de mic anvergur i proiecte uor realizabile pentru nceput, ca apoi s se treac la probleme mai mari. Obstacolele identificate n calea implementrii ambelor programe au fost: lipsa de ncredere din partea cetenilor, presiunile cu care se confrunt cetenii i care i mpiedic s participe (ex. cerinele locului de munc i viaa de familie), cantitatea de timp necesar participrii, frica oamenilor de schimbare i structura organizatoric rigid, cu nici un stimulent pentru realizarea schimbrii. Program CARE a fost iniiat parial pentru abordarea acestor obstacole.

99

8. Cadrul legislativ
Dei nu exist o lege care s reglementeze procesele de regenerare urban sau interveniile urbane de mari dimensiuni, exist totui o serie de legi care creaz un anumit cadru pentru desfurarea acestor procese. Unele legi prezint instrumente la dispoziia administraiilor locale, n vreme ce alte legi sau documente programative prezint principii care trebuiesc urmate n cadrul politicilor urbane locale. n ntregimea lui acest cadrul legislativ nu demosntreaz o coeren, ci doar ncercri punctuale de a rezolva probleme presante. Aceast seciune va prezenta principalele legi i documente programative care pot servi drept cadru pentru propunerile concursului pentru zona Traian.

8.1. Politica pentru arhitectur n Romnia, 2010 - 2015


Documentul propus de Ordinul Arhitecilor din Romnia susine o serie de principii referitoare la calitatea arhitecturii i a mediului construit, adoptnd o abordare integrat bazat pe patru piloni: pilonul social (constituit n jurul spaiului social, al contiinei valorii lui i rolului su educativ); pilonul economic (bazat pe ideea de durabilitate, care ia n calcul ntregul ciclu de via al construciilor); pilonul mediului (primordial pentru supravieuirea i sntatea societii); pilonul cultural (generator de identitate, calitate, diversitate, bucurie i resurse). Documentul stabilete o serie de prioriti pentru politica mediului construit n Romnia, inclusiv stabilirea unei baze de date solide pentru cercetarea n domeniu, folosirea exemplelor n achiziiile de cldiri fcute de ctre administraiile publice central i locale pentru a stabili noi standarde de excelen n construcii i calitatea n arhitectur, promovarea producerii unui mediu construit durabil, i promovarea contientizrii, nelegerii i exigenei referitoare la calitatea n arhitectur. Cteva dintre aciunile promovate de politica pentru arhitectur considerate relevante pentru concursul de regenerare urban integrat n zona Traian ar fi: Aciunea 8 - care ndeamn administraiile central i locale s genereze i s disemineze exemple de bun practic cu privire la calitatea mediului construit n colaborare cu asociaiile profesionale. Aciunea 9 - care ndeamn la adaptarea proiectelor destinate locuirii la cerinele actuale, precum cele ale mobilitii (durabile), srciei extreme, gestiunii proprietii colective etc. Actiunea 11 - care promoveaz concursul de soluii deasupra licitaiilor deschise sau altor modaliti, impunnd necesitatea stabilirii unui standard minim de calitate. Aciunea 13 - care se refer la standarde n domeniul protejrii patrimoniului i obligaiile administraiilor central i locale de a ntocmi legi i un cadru propice pentru protejarea patrimoniului cultural Aciunea 15 - care promoveaz reutilizarea cldirilor i necesitatea ca administraiile central i locale s stabileasc modaliti prin care aceste cldiri pot contribui la reducerea consumului de carburani fosili i a emisiilor de CO2. Aciunea 20 - care recomand elaborarea unor metodologii pentru funcionalizarea cldirilor existente, dar i pentru vnzarea cldirilor istorice de ctre autoritile publice, dispunnd standarde pentru refolosirea materialelor i mecanisme de refuncionalizare. Aciunea 22 - care recomand stabilirea unor reglementri privind proiectarea pentru cldirile nalte n zonele urbane avnd n vedere impactul lor asupra zonelor urbane protejate.

100

8.2. Legea Urbanismului 350/2001 (cu toate completrile ulterioare)


Este principalul instrument legislativ privind urbanismul i amenajarea teritorului. Legea stabilete att principii ale urbanismului ct i intrumente specifice pentru planificarea urban i teritorial. Articolul 1 la aliniatul 5 stabilete c gestionarea spaial a teritoriului urmrete s asigure indivizilor i colectivitilor dreptul de folosire echitabil i responsabilitatea pentru o utilizare eficient a teritoriului, condiii de locuire adecvate, condiii de munc, de servicii i de transport ce rspund diversitii nevoilor i resurselor populaiei, reducerea consumurilor de energie, asigurarea proteciei peisajelor naturale i construite, conservarea biodiversitii i crearea de continuiti ecologice, securitatea i salubritatea public, raionalizarea cererii de deplasri, calitate estetic i arhitectural, protejarea identitii arhitecturale i culturale a localitilor urbane i rurale. Urbanismul trebuie s reprezinte o activitate operaional, integratoare i normativ. Articolul 5 detaliaz principiile desfurrii activitilor de urbanism, inclusiv respectarea autonomiei locale, principiul parteneriatului, transparenei i descentralizrii serviciilor publice, participrii populaiei n luarea deciziilor, precum i principiul dezvoltrii durabile. nbuntirea condiiilor de via a populaiei, crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale persoanelor cu handicap, utilizarea eficienta a terenurilor dar i protejarea patrimoniului construit, i a mediului n localiti reprezint scopurile principale ale activitilor de urbanism Principalele responsabiliti n ceea ce privete urbanismul revin primarului, i structurii responsabile din interiorul primriei, instituia arhitectului ef Principalele instrumente prescrise de legea urbanismului sunt: a) Planul urbanistic general i regulamentul local aferent acestuia; b) Planul urbanistic zonal i regulamentul local aferent acestuia; c) Planul urbanistic de detaliu. ( Art. 45) Delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni urbanistice de regenerare urban se face n cadrul planului urbanistic general. Planul urbanistic zonal este instrumentul de planificare urban de reglementare specific, prin care se coordoneaz dezvoltarea urbanistic integrat a unor zone din localitate, caracterizate printr-un grad ridicat de complexitate sau printr-o dinamic urban accentuat. Planul urbanistic zonal asigur corelarea programelor de dezvoltare urban integrat a zonei cu Planul urbanistic general. Prin Planul urbanistic zonal se stabilesc, n baza analizei contextului social, cultural istoric, urbanistic i arhitectural, reglementri cu privire la regimul de construire, funciunea zonei, nlimea maxim admis, coeficientul de utilizare a terenului (CUT), procentul de ocupare a terenului (POT), retragerea cldirilor fa de aliniament i distanele fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, caracteristicile arhitecturale ale cldirilor, materialele admise. Articolul 50 stabilete c iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism aparine exclusiv autoritilor administraiei publice, cu cteva excepii. Articolul 51 stabilete c activitile de urbanism vor fi finanate din bugetul local. Articolele 57 i 58 stabilesc obligativitatea informrii i consultrii populaiei n activitile de urbanism i amenajarea teritoriului.

101

8.3. Legi care reglementeaz procese de reabilitare:


Legea privind reabilitarea termic a fondului construit existent i stimularea economisirii energiei termice 325/2002 Legea are un caracter general, detaliind principiile eficienei energetice a cldirilor, structura programelor naionale de reabilitare termic a cldirilor i responsabilitile diferitelor ministere, i doar la sfrit cteva prevederi n legtura cu facilitile acordate persoanelor fizice i juridice care efectueaz lucrrile de reabilitare termic. Legea a fost suplimentat printr-o ordonan de urgen (174/2002 aprobat prin legea 211/2003) privind reabilitarea termic a unor cldiri de locuit multietajate. n ceea ce privete cldirile istorice sau de patrimoniu, legile privind reabilitarea termic nu dau nici o indicaie. Acest lucru a dus la situaia n care aceleai procedee folosite pentru termoizolarea blocurilor din prefabricate se folosesc i n cazul cldirilor istorice construite din cu totul alte materiale i necesitnd alte metode pentru termoizolare. Legea privind unele msuri de cretere a calitii arhitectural-ambientale a cldirilor 135/2011 Articolul 1 stabilete faptul c obligaia pentru reabilitarea anvelopei cldirilor revine deintorilor acestora. Legea stabilete de asemenea obligaia administraiilor locale de a inventaria cldirile care au nevoie de reabilitarea faadelor i de a elabora programe multianuale pentru reabilitare, programe ce stabilesc zone prioritare de aciune. Administraiile locale au de asemenea obligaia de a elabora regulamente de intervenie pentru zonele stabilite drept prioritare i de a notifica deintorii de cldiri de necesitatea efecturii lucrrilor. Inventarierea i elaborarea planurilor multianuale se face n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a legii. Sunt excluse de la prevederile legii cldirile expertizate tehnic i incluse n cldiri cu risc seismic de gradul I, cldirile reabilitate termic sau n curs de reabilitare, cldirile i ansamblurile clasate sau n curs de clasare ca monumente istorice. Lucrrile de reabilitare a faadei se fac pe baza unor proiecte tehnice elaborate de colective de specialiti conduse de un arhitect cu drept de semntur. Obligaia financiar pentru realizarea lucrrilor aparine deintorilor de cldiri. Administraiile publice locale pot n cazul n care proprietarii dovedesc imposibilitatea financiar de a realiza lucrrile s preia costul lucrrilor sau s cofinaneze lucrrile n limitele unui buget desemnat pentru realibilitarea faadelor. Pentru cldirile aflate n zone protejate, sau zone de protecia a unor monumente istorice, autoritile centrale pot aloca fonduri din bugetul propriu pentru realizarea lucrrilor. Proprietarii de cldiri care necesit lucrri de reabilitare a faadelor au dreptul la credite bancare cu garanie guvernamental i dobnd subvenionat de stat. Legea stabilete n detaliu cum se acord aceste credite. Nerealizarea lucrrilor de reabilitare atrage dup sine sanciuni sub form de amend.

8.4. Legi privind protecia patrimoniului


Legea privind ratificarea Conveniei pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei 157/1997 Aceast lege reprezint asumarea de ctre guvernul Romniei a unor principii europene n ceea ce privete protecia patrimoniului. Printre prevederile utile ale acestei legi se numr angajamentul de a acorda sprijin financiar din partea autoritilor pentru lucrri de ntreinere i restructurare a patrimoniului arhitectural, dar i de a

102

institui msuri fiscale menite a favoriza conservarea patrimoniului i a ncuraja iniiativele particulare n materie de ntreinere i restructurare a patrimoniului. Ca politici de conservare legea menioneaz includerea patrimoniului arhitectural printre obiectivele eseniale ale amenajrii teritoriului i urbanismului, promovarea de programe de restaurare i ntreinere a patrimoniului, dar i folosirea imobilelor protejate n funcie de cerinele vieiii contemporane i adaptarea cldirilor vechi pentru utilizri noi. Legea privind protejarea monumentelor istorice 422/2001 Este o lege extrem de detaliat i tehnic incluznd dispoziii pentru inventarierea monumentelor istorice, procesul de clasare i declasare a acestora, interveniile permise i felul n care trebuie acestea fcute, instituiile responsabile i atribuiile fiecreia n protecia patrimoniului, obligaii ale proprietarilor de monumente istorice dar i ale administraiilor locale, instrumente de finanare a lucrrilor de conservare, restaurare i protecie a monumentelor. Problema n cazul proteciei patrimoniului nu pare a fi legislaia, ci faptul c aceasta este aplicat doar sporadic i de multe ori este respectat litera legii i nu spiritul acesteia. Nu exist o politic de responsabilizare a proprietarilor pentru meninerea cldirilor de patrimoniu, cu att mai puin a celorlalte cldiri care nu fac parte din lista monumentelor istorice.

8.5. Legi privind mediul i gestiunea spaiilor verzi


Legea privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane 24/2007 Are un caracter general i nu foarte bine definit. Prevederile sunt simpliste i nu prezint principii de amenajare sau administrare. Legislaia n ceea ce privete spaiile verzi pare a avea o singur preocupare: stoparea schimbrii destinaiei spaiilor verzi (OUG 114/2007), dei acest lucru se ntmpl frecvent.

8.6. Ordinul privind aprobarea procedurile de consultare a populaiei nr. 2701/2010


Mandateaz informarea i consultarea populaiei n privina tuturor planurilor de urbanism i amenajarea teritoriului ntocmite de ctre administraiile locale. Ordinul stabilete exact procedurile de informare i consultare aferente fiecrui pas din procesul de intocmire a planului urbanistic general, a planurilor urbanistice zonale i de detaliu. Dei procedurile pot fi considerate aplicabile pentru toate categoriile de intervenii urbane, ele nu se aplic dect strict documentaiilor de urbanism dac se respect litera legii.

8.7. Legea Parteneriatului Public Privat


Stabilete cadrul pentru negocierea i atribuirea contractelor n parteneriat public privat. Legea delimiteaz tipurile de activiti care pot face obiectul unui parteneriat public privat, rolul partenerilor, procedurile pentru atribuirea contractelor, condiii pentru iniierea i ncetarea proiectelor n parteneriat public privat, reguli pentru nfiinarea unei companii a proiectului public privat, reguli pentru coordonarea i organizarea proiectelor. Aceast lege poate constitui o baz util pentru desfurarea unor procese de regenerare urban.

103

8.8. Legea privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia nr. 213/1998
Delimiteaz proprietatea public aflat n gestiunea administraiilor publice locale, judeene sau centrale de proprietatea privat. Ea stabilete domeniul de aciune a autoritilor publice i limiteaz felul n care autoritile pot interveni pentru regenerarea unei zone. n absena unei comunicri ntre autoriti i ceteni, i a unor parteneriate pentru a aborda integrat o zon, aceast lege face imposibil aciunea autoritilor n afara unui domeniu foarte restrns.

104

9. Concluzii
La nivelul Bucuretiului documentele strategice stabilesc principii i direcii de aciune precum: creterea calitii locuirii, ntrirea identitii, valorificarea patrimoniului, recupararea spaiilor publice, reducerea riscurilor naturale i sociale, dezvoltarea unui transport public durabil. Cu toatea acestea, n proiectele urbane ncepute sau anunate de administraie n prezent, obiectivele asumate nu se regsesc transpuse practic, din lipsa abordrii integrate. Astfel oraul este divizat n zone pe diferite criterii (protecie patrimoniu, administrativ, delimitri cauzate de raiuni de trafic etc.) necorelate i care produc nenumrate situaii conflictuale. n zona de studiu au fost identificate diferite subzone folosind diferite criterii (patrimoniu, istoric, administrativ etc.), dar pentru unificarea acestora n scopul definirii ariei pentru procesul de regenerare urban s-a folosit noiunea de cartier. Dei este un termen prea puin utilizat de planificarea urban, cartierul reprezint o parte a unui ora deosebit de celelalte prin caracteristici proprii (geografice, istorice etc.) i care formeaz o unitate organic (conform DEX), pe care locuitorii o simt ca atare i de care se ataeaz. n ciuda subzonelor identificate, zona studiat prezint o evoluie istoric comun, organic, un aspect unitar, dar i o percepie relativ unitar a locuitorilor asupra locului, astfel nct poate fi considerat drept cartier Cartierul Traian. Spaiile publice i fondul construit au caracter unitar, cu mare valoare de patrimoniu, identitar, istoric i ambiental. n prezent, zona studiat este considerat cu vulnerabilitate mare la riscuri naturale i sociale, din cauza degradrii fizice a fondului construit i a condiiilor sociale prezente (srcie, probleme etnice, situaie juridic incert a terenurilor i imobilelor etc.). Caracterul este predominant rezidenial, presrat cu o mare diversitate de funciuni conexe locuirii a distribuite uniform i cu puncte de concentrare vzute i ca repere ale cartierului (Foiorul de Foc, Hala Traian, scuarul Plantelor etc.). Cartierul beneficiaz de o activitate economic dinamic, n prezent stnjenit de traficul intens i de starea de degradare care afecteaz n special nodurile comerciale (zona Halei Traian, de la intersecia bulevardului Pache Protopopescu cu strada Traian). Exploatat cum se cuvine acest potenial economic ar putea crete gradul de atractivitate al zonei att pentru poteniali noi locuitori, ct i pentru antreprenori. Din analiza social a rezultat faptul c, dei locuitorii se identific cu zona majoritatea vorbesc de cartier (chiar dac este denumit diferit) simt diferite grade de degradare (poluare, trafic, criminalitate etc.) i nu simt c administraia le reprezint interesele. Majoritatea vd traficul ca o problem major, alturi de infracionalitate i degradarea spaiului public. Coeziunea social este relativ bun raportat la nivelul Bucuretiului, dar prea sczut pentru a influena dezvoltarea cartierului, fapt justificat de deplasrile mari de populaie ncepute n perioada comunist, cu consecine i continuitate pn n prezent (retrocedri, ocupri ilegale de imobile abandonate etc.). Interviurile realizate cu locuitori ai zonei scot n eviden relaii de bun vecintate n special ntre oamenii care locuiesc pe aceeai strad sau n imediat proximitate unii de alii. Aceste nceputuri de comunitate ar putea fi valorificate i potenate n cadrul unui proces de regenerare urban. Dei traficul este considerat o prioritate a administraiei i n documentele strategice de dezvoltare, acesta este simplificat la deplasarea de tranzit a autovehiculelor particulare. Lispete procuparea real pentru mbuntirea transportului public i posibilitilor de deplasare cu mijloace alternative (biciclete, scutere etc.), a fluxurilor pietonale (eseniale pentru dezvoltarea economic) i nu n ultimul rnd a problemei parcrilor de reedin i a staionrilor n zonele cu activitate economic pregnant. Prezentul studiu arat nevoia de abordare integrat a planificrii urbane i importana cartierului ca entitate unitar compoziional i social n procesul de regenerare urban. Procesul poate fi gndit i implementat n peisajul legislativ romnesc, fr nevoia unor modificri sau legiferri noi la nivelul administraiei centrale.

105

ANEXE

Anexa I: Referine Bibliografice


Documente programative 1. 2. 3. 4. 5. Carta de la Leipzig, disponibil n CD-ul caietului de concurs Declaraia de la Toledo, disponibil n CD-ul caietului de concurs Recomandrile UNESCO pentru patrimoniu, disponibile n CD-ul caietului de concurs Politica de arhitectur a OAR, disponibil n CD-ul caietului de concurs Raportul Comisiei Prezideniale pentru Patrimoniul Construit, Siturile Istorice i Naturale, septembrie 2009, disponibil n CD-ul caietului de concurs Conceptul strategic Bucureti 2035, disponibil n CD-ul caietului de concurs PUZ sector 2 i regulamentul aferent, disponibil n CD-ul caietului de concurs PUZ zonei construite protejate, disponibil n CD-ul caietului de concurs PIDU Central Bucureti, disponibil la http://www.centralbucuresti.ro Masterplanul de transport la Municipiului Bucureti, 2008, disponibil n CD-ul caietului de concurs Burdett, Richard and Deyan Sudjic (ed.) The Endless City : the urban age project by the London School of Economics and Deutsche Banks Alfred Herrhausen Society . London : Phaidon, 2007. Carmon, Naomi, Neighborhood Regeneration: the State of the Art, Journal of Planning Education and Research, 17, 1997 Carmona, Matthew et al, Public places-urban spaces: the dimensions of urban design. Oxford : Architectural Press, 2003. Hull, Angela, Neighborhood renewal, a toolkit for regeneration, GeoJournal 51, 2001 (301310) Wassenberg, Frank, Annelian van Meer, Ronald van Kempen, Strategies for upgrading the phzsical environment in deprived urban areas Examples of good practice from Europe *** Cui i-e fric de cartierul Matache? Principii de regenerare urban pentru zona Matache Gara de Nord Bucureti, ProPatrimoniu, 2012

Documente strategice 1. 2. 3. 4. 5.

Surse pentru documentarea teoretic a regenerrii urbane 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Surse pentru documentarea istoric 1. Mihilescu, Vintil, Evolutia geografica a unui oras Bucuresti, Paideia, Bucuresti, 2003 2. Lascu, Nicolae, Bulevardele Bucuretene pn la Primul Rzboi Mondial, Simetria, Bucureti, 2011 3. Zamani Lelia Comer i loisir n vechiul Bucureti 4. Florescu, George Din vechiul Bucureti biserici, curi boiereti si hanuri 5. Potra, George Hanurile Bucuretene 6. Potra, George Din Bucuretii de altadata 7. Bilcea, Valentina; Bilcea, Angela Dicionarul monumentelor si locurilor celebre din Bucureti 8. Stoica, Lucia; Ionescu Ghinea Niculai Enciclopedia lcaurilor de cult din Bucureti 9. Beldiceanu, N.N. Chipuri de la mahala 10. Popescu, Grigore Un chip de ora i un sfnt lca (parohia si biserica Hagiu) Surse pentru documentarea despre dezvoltare comunitar 1. Gean, Gheorghi, 2005, Antropologie cultural. Un profil epistemologic, Bucureti: Crierion, pp. 124-171. 2. Hudson, Ray, Region and place: rethinking regional development in the context of global environmental change, n Progress in Human Geography 31(6) (2007) pp. 827836 (acces inclusiv prin PROQUEST)

107

3. Chelcea, Liviu, 2008, Bucuretiul postindustrial. Memorie, dezindustrializare i regenerare urban , Iai: Polirom, pp. 13-92 4. Stahl, Henri, 1981, Amintiri si gnduri din vechea coal a monografiilor sociologice, Bucureti: Minerva, pp.273-402 5. Sandu, Dumitru, 2005, Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic, ideologie, Iai:Polirom, pp. 109-152 6. The citizens handbook. Practical assistance for those who want to make a difference, Http://www.vcn.bc.ca/citizens-handbook/0_1_Intro.html 7. Daniel i Manuela Arpinte & all, Ghid de dezvoltare Comunitar integrat (UNICEF), Http://www.unicef.ro/publicatii/educatie/ghid-de-dezvoltare-comunitara-integrata.html

108

Anexa II: Legislaie pertinent pentru arhitectur i urbanism (disponibile pe CD-ul caietului de concurs)
Lege nr. 114/11 octombrie 1996 Legea locuinei Ordonanta urgenta nr. 40/10 iulie 1997 pentru modificarea i completarea Legii locuinei nr. 114/1996 Lege nr. 199/ 13 noiembrie 2000 privind utilizarea eficient a energiei, republicat Lege nr. 325/ 27 mai 2002 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 29/2000 privind reabilitarea termic a fondului construit existent i stimularea economisirii energiei termice Hotarre nr. 584/21 iunie 2001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban Lege nr. 10/18 ianuarie 1995 privind calitatea n construcii, art. 25 Lege nr. 157/7 octombrie 1997 privind ratificarea Conventiei pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei Lege nr. 211/16 mai 2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 174/2002 privind instituirea msurilor speciale pentru reabilitarea termic a unor cldiri de locuit multietajate Lege nr. 213/17 noiembrie 1998, privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia Lege nr. 350/6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul Lege nr. 422/18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice Lege nr. 24/15 ianuarie 2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane Ordin Nr. 1107/20 august 2009 pentru aprobarea Ghidului de finanare a Programului naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n localiti Ordin nr. 2684/18 iunie 2003 privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a Obligaiei privind folosina monumentului istoric i a coninutului acesteia Ordin 536/1997 pentru aprobarea Normelor de igien i a recomandrilor privind mediul de via al populaiei Hotarire 66 din 06/04/2006 privind aprobarea normelor privind asigurarea numrului minim de locuri de parcare pentru noile construcii i amenajari autorizate pe teritoriul Municipiului Bucureti i aprospectelor necesare unei corecte funcionri a arterelor de circulaie Legea Nr.153/05.07.2011 privind msuri de cretere a calitii arhitectural-ambientale a cldirilor METODOLOGIE consultare public din 30 decembrie 2010

109

Anexa III: Exemple de programe de dezvoltare comunitar Montreal, Quebec


Structura n ultimii 4-5 ani, in Montreal s-a urmrit o strategie de descentralizare a conducerii oraului. Cincizeci de districte sunt organizate n 9 arondismente, care au consilii comunitare. Scopul este de a avea panouri comunitare sau consilii (Consiliul comitetului arondismentului), recunoscute oficial i local n fiecare arondisement. Graniele arondismentul se bazeaz n mare parte pe circumscripiile electorale, cu o populaie medie de 100.000 de locuitori. Unele considerente sunt fcute din punct de vedere geografic i conform diverselor caracteristici socio-economice. Membrii consiliului local sunt alei pe raza fiecrui district. Organizaiile de tip Grass Roots sunt susinute n principiu de ctre Consiliu - pentru input n luarea deciziilor la nivel local. Intenia este de a avea n cele din urm comitete recunoscute oficial in Consiliul arondismentului, inclusiv cei 4-6 consilieri locali, pentru fiecare zon a Montrealului. n acest moment nu exist o relaie formal de raportare ntre Consiliul comitetului arondismentului i ora. Grupurile pot face recomandri pentru Consiliul Local. Oraul a descentralizat primria, n msura n care cele 14 de birouri de acces(Bureaux acces Montreal), au primit sarcina de a elibera permise i de a colecta taxe. Activiti La momentul actual, activitile Comitetului (Committees conseil d'arrondissement) variaz foarte mult n funcie de problemele majore din fiecare cartier. Unele grupuri se concentreaza pe proiecte de auto-ajutorare, altele pe iniiativele pentru Comuniti Sntoase(Healthy Communities initiatives), etc. Odat ce un sistem este fixat in vederea recunoaterii formale de ctre Consiliul comitetelor (anticipat pentru luna septembrie), se ateapta o mai mare implicare a comunitilor, iar grupurilor li se vor pune la dispozitie resurse pentru a facilita munca acestora. Resurse n prezent, Comitetul consiliului arondismentului are autoritatea de a lua decizii cu privire la programele oraului, cu un buget sub 50.000 de dolari. Pentru o sum mai mare, programul trebuie s fie aprobat de ctre Consiliul Local. Fiecrui arondisment i corespunde cte un administrator cu norm ntreag atribuit de ctre ora. Istorie i Comentarii Montreal se confrunt cu un declin al populaiei ceea ce a determinat concentrarea ateniei asupra revitalizrii cartierelor. Aprobarea de la cabinetul provincial este necesar nainte ca respectivul Comitet al consiliului arondismentului s poat fi recunoscut oficial i s fie iniiat un program complet.

Portland, Oregon
Structura Optzecisinou de asociaii de cartier care reprezentnd zone din Portland, participa la luarea deciziilor administraiei publice locale, prin 8 coaliii la nivel de district. Consiliile Coaliiei Districtelor (District Coalition Boards (DCB)) sunt contractori oficiali impreuna cu Oficiului Asociaiilor de Cartier al oraului Portland. DCB-urile sunt responsabile cu facilitarea participrii cetenilor i a serviciilor de prevenire a criminalitii in cartiere. DCB-urile sunt corporatii independente, non-profit, compuse din reprezentani ai asociaiilor membre din cartier. Formulele de reprezentare i de raportare a protocolului variaza de la un consiliu la altul prin 110

recunoaterea diferenelor dintre comuniti. DCB-urile raspund direct administratorilor oraului i Consiliului Local. Fiecare DCB are cte un birou de cartier ntr-o cldire a administraiei oraului sau in centrul comunitar. Asociaiile de cartier sunt organismele care colaboreaza pentru a "lua n considerare i a aciona pe o gam larg de probleme care afecteaz modul de trai i calitatea cartierelor". Asociaiile de cartier reprezint, n general, cel puin 200 de gospodrii. Pentru a fi recunoscute de ctre Biroul de Asociaiilor de Cartier, organizaiile trebuie s ndeplineasc 8 criterii: 1.Calitatea de membru trebuie s fie deschisa catre orice persoan care locuiete sau deine proprieti imobiliare n limitele recunoscute ale cartierului. 2.Organizaia trebuie s fi delimitat n mod clar graniele geografice, care nu se suprapun cu cele ale oricrui alt cartier, cu excepia cazului n care organizaiile au stabilit un acord scris in acest sens. 3.Organizaiile de cartier nu trebuie s discrimineze persoanele sau grupurile in functie de rasa, religie, culoare, sex, orientare sexual, vrst, dizabilitate, origine naional, veniturile sau apartenen politic a acestora. 4.Contribuiile membrilor sau redevenele pot fi colectate doar pe baz de voluntariat. 5.Organizaiile trebuie s depun o copie a statutului lor in relatie cu Oficiul Asociaiilor de Cartier i cu Consiliul Coaliiei Districtelor. 6.Statutul trebuie s includ o dispoziie de rezoluie asupra plngerilor. 7.Statutul trebuie s includ cerine referitoare la ntlniri. 8.Organizaiile trebuie s respecte statutul statului Oregon, care prevede c procesele verbale ale edinelor s fie nregistrate i fcute publice, voturile trebuie s fie nregistrate i problemele care starnesc divergente sa fie trimise Consililui Local. Consilierii locali din Portland sunt alei la nivel de ora, pe principii nepartizanele. Domeniul de aplicare al activitilor Asociaiile de cartier sunt active n aproape fiecare aspect al aciunilor civice. n timp ce asociaiile de cartier nu i asum autoritatea n numele oraului, acestea se consulta cu consiliul local i ofer solutii pentru cartier ntr-o varietate de domenii, de la propuneri pentru zonele acestora i oportuniti de dezvoltare, la stabilirea prioritilor privind mbuntirea infrastructurii, a activitatii poliiei i dezvoltarea strategiei de prevenire a criminalitii. Un respondent al sondajului a vorbit despre o "cultur a voluntariatului", care exist, n Portland, care duce la o contributie a cetatenilor la o gam larg de servicii i activiti. Asociaiile de cartier isi iau responsabilitatea de a intocmi planuri de cartier comandate de ctre ora. Aceste planuri stabilesc cerinele specifice pentru ntreaga dezvoltare ulterioar a cartierului. Sntatea public, educaia i unele programe sociale sunt responsabilitatea guvernelor de conducere, astfel nct gradul de implicare al asociaiilor de cartier n aceste probleme variaz de la cartier la cartier, dar este, de obicei, foarte limitat. DCB-urile si unele asociaii de Cartier se implica n activiti de dezvoltare economic n cazul n care acestea au fost identificate ca prioritati. Biroul Asociaiilor de Cartier (Office of Neighborhood Associations (ONA)) gestioneaz o serie de programe care sprijin activitatea de DCB: Programul de Mediere in Cartiere Programul de Necesitati al Cartierelor Programul Biroului de Consiliere al Cetatenilor Programul pentru Refugiai 111

Programul Comisia Mitropolitana pentru Relatii Umane in contextul Imbatranirii. ONA-ul acioneaz ca un centru de informare i faciliteaz comunicarea ntre cartiere i districte. Aceast funcie promoveaz gndirea in perspectiva i vizeaz concurena disfunctionala pentru resurse intre cartiere. ONA-ul gzduiete ntlniri separate lunare pentru personalul DCB i membrii consiliului de administraie. Resurse Oraul Portland a finantat cu 1.5 milioane dolari cele 8 DCB-uri anul trecut. Aceti bani au fost furnizati pe baz de contract. DCB-urile au administrat banii, o parte dintre acestie fiind directionati catre asociaiile de cartier pentru proiectele lor. Prin ncorporarea ca organizatii non-profit, DCB-urile pot organiza strngeri de fonduri i angaja, conduce, evalua i a stabili ratele salariale pentru propriul personalul. Cele mai multe DCB-uri angajeaza 2 profesionisti i un manager de birou. ONA-ul contribuie prin acordarea sprijinului asociaiilor de cartier pentru tiprirea i distribuirea de buletine informative i pliante. Istorie i Comentarii Portland a avut o form de participare a cetenilor n administraia local din anul 1974. Aceast istorie relativ lung a rezultat la implementarea unui set de politici, proceduri i mecanisme de punere n aplicare mature.

112

Anexa IV: Monumente Istorice selecie


Biserica Mntuleasa i trage numele de la un negustor jupn Manta, care i avea terenurile n aceast zon. A fost ridicat n 1733 n timpul domnului Grigore al II-lea Ghica (18733-1735) de jupneasa Maria (Mntuleasa) Biserica Olari (Ceau Precup Olari nr. 8 A) este una dintre bisericile translatate de pe vechiul amplasament, operaia de translatare i rotire fiind efectuat pe o distan de 58 m n dou etape: septembrie 1982 i decembrie 1983. Lcaul a fost mutat n spatele blocurilor noi de pe Calea Moilor, locul iniial rmnnd n mijlocul arterei (intersecia Olari cu Corbeni). Este numit biserica Olari dup mahalaua n care se gsea, acolo fiind gropile de unde se scotea pmnt de oale, dup cum arat un document de la 1952. n apropierea ei exista o alt biseric, posibil din lemn, ntr-un plan din 1847 fiind menionat ca biserica Ceau Precup ce-i zice a Olarilor. Ctitorit la 1758 de Dumitracu Racovi vel Vistier i rmnnd nite bani de la robul lui Dumnezeu Mihai Bcarul, sau dat la aceast Mnstire dempreun cu Iancu Cpitanul[] n zilele Domnului nostru Io Scarlat Ghica Voevod [], dup cum arat pisania, era nconjurat de ziduri i chili, tot aici funcionnd i o coal, toate drmate la sfritul secolului al XIX-lea. Biserica Sfntul tefan (Biserica Clrailor Calea Clrailor 83) este ridicat pe locul unei alte biserici, care aparinea mahalalei Tutoescului sau Lucaci (pe Podul Vergului, azi Calea Clrai), de Stoica Clucer, la 1868. Aa cum arat Pisania, este nchinat Mitropoliei de ctre tefan Racovi (1764-1765). Puternic avariat dup cutremurul din 1838, a fost reparat n 1839 i dup incendiul din 1847. Pictura interioar, refcut n 1866 n maniera lui Ghe. Ttrescu, de Tache Ionescu, mai pstreaz n pridvor fragmente din pictura iniial. Biserica este mic (19.72x7 m, nlimea la corni 6,74 m) echilibrat prin plastica sa arhitectural. n curte se afl casa parohial, o construcie din anii 30 prea mare n comparaie cu biserica. Muzeul Naional al Pompierilor (Foiorul de Foc b-dul Ferdinand 33) situat pe una dintre cele mai nalte cote ale oraului, a fost construit ntre 1890-1892 , dup planurile arhitectului George Mandrea (1855-1916). n 1890 s-a impus necesitatea construirii unui foior de foc, unul dintre motive fiind asigurarea supravegherii oraului i alarmarea pompierilor n caz de incendiu, avnd n vedere c n 1888, fusese demolat Turnul Colei cel mai vechi edificiu cu astfel de funciune, construit n 1715. Pn n 1912, Foiorul a servit att ca turn de observaie, ct i ca post de pompieri. Cum trebuia s asigure i modernizarea dotrii cu ap a zonei de est a oraului, n partea superioar a lui urma s se instaleze un rezervor metalic cu o capacitate de 72 de vagoane. Lucrrile au nceput n septembrie 1890, doi ani mai trziu n februarie 1892, primria recepionnd cldirea, ocazie cu care s-a constatat c uzina de apa nu primise noile pompe, care s poat ridica apa la nalimea rezervorului. De aceea primaria a fost nevoit s cedeze construcia companiei de pompierii n aprilie 1892. Astfel, parterul a fost amenajat pentru trsurile de incendiu i caii acestora, etajul 1 fiind destinat cazrmii soldailor, iar etajul 2 comandamentului. Timp de 44 de ani postul de pompieri Foiorul de Foc a funcionat nentrerupt, cnd odat cu extinderea reelei telefonice sistemul alarmrii prin pompierul observator din turnul Foiorului a fost desfiinat, cldirea a rmas numai cu destinaie de castel de ap. n 1935, pompierii s-au mutat ntr-o alt cazarm, iar cldirea a avut diverse destinaii pn n 1968 cnd devine Muzeul Naional al Pompierilor. Cu o nalime de 50 m, este o construcie solid din zidarie masiv de carmid i piatr, de form circular, cu 16 pilatrii adosii, iar n partea superioar o ingenioas structur de arpant de metal acoper rezervorul. n 1961 rezervorul a fost scos, iar edificiul a fost consolidat prin doua inele de beton armat (la exterior ) i prin turnarea de planee pe ase niveluri la interior. Biserica Popa Soare este aezat ntr-un mic parc mrginit de strazile dr. Burghelea, Popa Soare i tefan Mihileanu. Cartierul mahalaua se numea Popa Soare , nc nainte de ridicarea actualei biserici. Nu se tie precis dac a mai existat vreo constructie anterioar, dar ntr-un manuscris aflat n biblioteca parohial, scris de Nicolae Logoftul Sf. Mitropolii, la 20 septembrie 1792, gsim lng pomelnicul lui Popa Soare: acesta este ctitorul bisericii celei vechi dup care s-a luat i numele. Mai 113

departe n pomelnic scrie c Iane Cupetul, zis i Ene Boldescu, negustor din Buzu a zidit i nlat biserica cu toat cheltuiala sa n anul 7253 de la zidirea lumii (1745). Se presupune c Popa Soare a fost fie ctitorul fie ntiul slujitor al unei biserici mai vechi, dup care a fost ridicat aceea a lui Iane Cupetul, cea care exist i astzi. Biserica a pstrat forma iniial a secolului al XVIII-lea. Biserica Popa Nan. n lungul strzii Popa Nan, pe partea stng mergnd spre Calea Clrailor, ntro grdin bine plantat ce strbate pn n strada Costaforu, se afl biserica vechii mahalale Popa Nan. Prima biseric a fost ridicat aici n 1717. Era o biseric mic, purtnd o turl i nveli de indril. Biserica din zid s-a construit n 1764 1765. Reparaii s-au mai efectuat n 1802, 1845, 1860 i 1866. n 1909, biserica era n ruin prbuindu-se apoi singur n noaptea de Sf. Ilie 1910. Actuala biseric s-a zidit ntre 1910 1918 pe locul vechii biserici dup planurile arhitectului Cristofi Cerchez. La aceast biseric este transmis slujba uneori i persoanelor cu deficiene de auz de ctre un preot specializat. Biserica Hagiului. Pe strada Traian, peste drum de strada i hala cu acelai nume se afl retras de la intersecia cu Calea Clrai, ntr-o curte mare plantat, Biserica Hagiului. Pe aceste locuri a existat, spune tradiia oral, n jurul anului 1700, pe vremea domniei lui Constantin Brncoveanu, o bisericua din lemn, schit cu chilii pentru 3-4 clugri. Unul dintre ei fusese la locurile sfinte i i luase astfel numele de Hagiu (cel care a facut o cltorie la locurile sfinte spre a se nchina), dup care i biserica a purtat numele de Biserica Hagiului. ntre 1765 1767, Mihai Bbeanul a cldit o biseric din zid, n locul celei din lemn, adugnd 6 chilii pentru adpostirea sracilor. Chiliile rezidite n anii 1830 1841 au fost drmate dup anul 1920. Dup cutremurul din 1838, fiind avariat i rmas nencptoare, Biserica Hagiului este recldit din temelie ntre 1872 1874, n zilele domnitorului Carol I. Biserica Oborul Vechi. Pe strada Traian, ntre Foiorul de Foc i bulevardul Pache Protopopescu, trecem grbii pe lang o bisericu cu un specific aparte pe care l afli doar dac intri nuntru. n timpul ciumei ce bntuia Bucuretiul n anii 1718 1719, la marginea de atunci a oraului, n apropiere de oborul de vite i cereale, a fost ridicat o monumental cruce de piatr: Crucea lui Mogo erdarul. Este o cruce nalt de circa 4 metri, foarte frumos sculptat i bine proporionat. Muchiile sunt decorate cu cte o funie mpletit; pe partea din fa este o inscripie n centru, iar pe cele trei brae nite cercuri i medalioane. Partea superioar a crucii se termin cu frunze de acant ce nconjoar captul de sus al crucii. (conform N. Stoicescu) Pentru a adposti aceast cruce, mitropolitul Grigore a pus s se zideasc n jurul ei, n anul 1768, o biseric mic, fr abside i a potrivit ca crucea lui Mogo, cea mai nalt i cea mai frumoas dintre toate crucile de piatr bucuretene, s fie cuprins n biserica i s cad prin croiala bisericii tocmai n altar ne spune Ionescu Gion n Istoria Bucuretilor. La nceputul sec. al XIX-lea, fiind nencptoare, enoriaii au prelugit spaiul nchiznd vechiul pridvor cu arcade, acesta devenind pronaos i adugnd absidele laterale. n sec. XIX, strada Traian era limita oraului, n exteriorul ei era spat un an mare care delimita intravilanul. Cea mai mare densitate de hanuri din Bucureti se regsea n aceast zon datorit Trgului Moilor i Oborului Vechi; n comparaie cu hanurile din centrul oraului, acestea erau mult mai modeste i de mici dimensiuni, motiv pentru care nici nu sunt menionate n surse documentare. Astzi, mai exist un singur han n cartier la intersecia strzii Plantelor cu strada Traian Hanul Plantelor. Dei se afl n stare avansat de degradare, hanul este locuit, iar pe peretele exterior exist mici uniti comerciale.

114