Ley de Desarrollo Urbano Sostenible

H.
Congreso del Estado Secretara de Servicios Jurdico Legislativos Divisin de Documentacin y Biblioteca
Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua Nueva Ley POE 2011.05.14/No. 39
Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 39 del 14 de mayo de 2011 EL CIUDADANO LICENCIADO CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA, A SUS HABITANTES SABED: QUE EL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO SE HA SERVIDO EXPEDIR EL SIGUIENTE DECRETO: DECRETO N. 272/2011 II P.O. LA SEXAGSIMA TERCERA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, REUNIDA EN SU SEGUNDO PERIODO ORDINARIO DE SESIONES, DENTRO DEL PRIMER AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL,
DECRETA
ARTCULO NICO.- Se aceptan, en los trminos sealados en el Dictamen que da origen al presente, las observaciones formuladas al Decreto No. 1110/2010 II P. O., relativo a la expedicin de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua, realizadas por el Titular del Ejecutivo del Estado, Lic. Csar Horacio Duarte Jquez, por lo que dicho cuerpo legal queda redactado de la siguiente manera:
LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETO
ARTCULO 1. Las disposiciones de esta Ley, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, las declaratorias y todos los actos de autoridad relacionados con estos instrumentos jurdicos, son de orden pblico y de observancia general en el Estado de Chihuahua. ARTCULO 2. Se considera de inters pblico y de beneficio para todos: I. El bien comn, el desarrollo sostenible, el desarrollo limpio, la aplicacin y el cumplimiento de la Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua; La participacin de los tres rdenes de gobierno en las acciones de desarrollo urbano sostenible; La participacin de las organizaciones de la sociedad civil, de los habitantes en lo individual y del gobierno en sus mbitos respectivos en el desarrollo sostenible;
Edificio Legislativo Libertad No.9 Col. Centro C.P. 31000 Chihuahua, Chih. Tel: (614) 412-32-00 http://congresochihuahua.gob.mx/
II.
III.
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IV.
La elaboracin y la ejecucin de los planes y programas para la atencin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; La participacin de las universidades, los centros de investigacin, los centros de educacin, los profesionales y los particulares para la atencin de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; El aprovechamiento ptimo del agua, la energa no renovable y la renovable, los alimentos, los abastos, la infraestructura, los servicios, los equipamientos urbano y rural, el suelo urbano y el suelo rural para el desarrollo urbano sostenible; El establecimiento de programas de densificacin interna de los centros de poblacin hasta lograr el uso ptimo de la infraestructura, los servicios, el equipamiento y el potencial urbano; los que sern elaborados por la autoridad competente en su mbito territorial, los centros de poblacin, los municipios y el Estado; El diseo, construccin, operacin y mantenimiento de un sistema de movilidad urbana sostenible, de acuerdo a las necesidades de cada asentamiento humano en los centros de poblacin; La conservacin, mejoramiento, preservacin y restauracin del patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural de los centros de poblacin, incluida la cultura de los pueblos milenarios; La dedicacin de la obra pblica, los servicios urbanos y toda accin de los tres rdenes de gobierno, para cambiar las condiciones que generan el dficit de los ndices prioritarios de desarrollo urbano sostenible; La expropiacin por causa de utilidad pblica de predios, con la finalidad de constituir reservas territoriales, o la construccin de vivienda para los trabajadores y sus familias, y La vigilancia del Congreso del Estado para que las acciones de los tres rdenes de gobierno estn dedicadas a la atencin de los ndices prioritarios de desarrollo urbano sostenible.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
ARTCULO 3. Esta Ley tiene por objeto: I. Establecer los preceptos legales bsicos que normen el desarrollo urbano sostenible con la participacin de los tres rdenes de gobierno en la atencin de los asentamientos humanos, los centros de poblacin y el medio ambiente; Definir un sistema de planificacin para el desarrollo urbano sostenible del Estado, regiones, municipios y centros de poblacin; Promover el desarrollo urbano sostenible por medio de las acciones y gestin urbana de los tres rdenes de gobierno; Integrar las mejores prcticas de participacin de los habitantes en lo individual y por medio de grupos, en los procesos de planificacin, consulta pblica y administracin del desarrollo urbano sostenible;
II.
III.
IV.
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V.
Motivar la participacin de todos los habitantes en las prcticas del bien comn orientadas al desarrollo urbano sostenible; Definir formas para medir el estado actual y el avance peridico en materia de desarrollo urbano sostenible; Establecer incentivos a las prcticas de desarrollo urbano sostenible, los que se aplicarn de acuerdo al reglamento derivado de la presente Ley, y sern a cuenta de derechos, permisos o cualquier tipo de obligaciones contradas por los solicitantes de las autorizaciones correspondientes ante cada dependencia o autoridad competente, y Determinar sanciones para quienes contravengan las disposiciones de esta Ley.
VI.
VII.
VIII.
ARTCULO 4. El desarrollo urbano sostenible tiene por objeto: I. La atencin del bien comn de los asentamientos humanos en su relacin con los centros de poblacin, con el medio natural y con los ecosistemas, sin comprometer la capacidad de satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; La reduccin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible por medio de los servicios y las acciones de los tres rdenes de gobierno; El establecimiento de prcticas para la disminucin del impacto y mitigacin del dao causado por la actividad humana en los ecosistemas de los cuales depende nuestra vida y bienestar; La integracin de las organizaciones de la sociedad civil, empresarios y habitantes en general, para la atencin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; La optimizacin de la ocupacin del suelo, uso de la infraestructura, del equipamiento y los servicios pblicos y privados para mejor atencin de las necesidades de los asentamientos humanos; La promocin de mejores prcticas locales y establecimiento de polticas pblicas, mediante las acciones de los tres rdenes de gobierno; La optimizacin del uso de los recursos pblicos por medio de la atencin de los ndices de desarrollo sostenible, y La aplicacin de los adelantos en tecnologa digital, principalmente los sistemas de informacin geogrfica, y la identificacin de las mejores prcticas locales, nacionales e internacionales para la planificacin urbana, regional y estatal.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
ARTCULO 5. Para los efectos de esta Ley, se entender por: I. Accin urbana.- Acondicionamiento del espacio para el asentamiento humano mediante la introduccin o mejoramiento de la infraestructura, comprendiendo la transformacin del suelo rural a urbano; las subdivisiones, fusiones, segregaciones, lotificaciones, relotificaciones, fraccionamiento de terrenos y toda edificacin; la rehabilitacin de zonas urbanas; equipamiento y servicios pblicos y dems procesos tendientes a la transformacin, uso o aprovechamiento del suelo urbano; 3 de 96
II.
Acera.- Orilla de la calle o de otra va pblica, cuya superficie se ha acondicionado para la circulacin de peatones de toda condicin; sita junto al paramento de las casas o lmite del lote; Alineamiento.- Plano vertical imaginario sobre el terreno que limita el predio respectivo con la va pblica en uso o con la futura va pblica. El alineamiento contendr las afectaciones y restricciones de carcter urbano, sealadas por planes parciales y dems legislacin aplicable; Aprovechamiento.- La utilizacin de las aptitudes del suelo; conservar el trmino uso de suelo, ya es conocido y adoptado. rea no urbanizable.- Superficie de suelo que puede o no ser colindante al rea urbana o urbanizada de un centro de poblacin, sujeta a actividades productivas o en estado natural, que las autoridades determinan, de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible Estatal, Regional, Municipal y de Centro de Poblacin, que no debe ser urbanizada, por cumplir con funciones relativas al equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente natural; Actividad riesgosa.- Es aquella que en caso de producirse un accidente en la realizacin de la misma, ocasionara una afectacin al medio natural, al edificado o a los asentamientos humanos; Adecuacin.- Homogeneizar la funcin o forma de una estructura arquitectnica o urbana; Afectacin.- Determinar el uso y ocupacin del suelo urbano, que se afecta para uso pblico y que se relaciona con limitaciones y condicionantes reglamentadas en el uso del suelo; Aguas residuales.- Las aguas provenientes de las actividades domsticas, industriales, comerciales, agrcolas, pecuarias o de cualquier otra actividad humana y que por el uso recibido se le hayan incorporado contaminantes en detrimento de su calidad original; Aprovechamiento sostenible.- La utilizacin de los recursos naturales por periodos indefinidos, de manera que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos; reas naturales protegidas.- Las zonas del territorio de la Entidad no consideradas como federales, que han quedado sujetas a la proteccin estatal, a fin de preservar ambientes naturales, salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres, lograr el aprovechamiento racional de los recursos naturales y mejorar la calidad del ambiente en los centros de poblacin y sus alrededores; Asentamiento humano.- Las personas, sus construcciones, sus formas de convivencia, su cultura y sus relaciones con los elementos naturales y los construidos en un rea fsicamente identificada; Asentamiento humano irregular.- Entendindose como tal, el establecimiento de un conglomerado demogrfico con el conjunto de sus sistemas de convivencia en un rea fsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran, sin contar con las autorizaciones expedidas por las autoridades competentes para ello; 4 de 96
III.
IV.
V.
VI.
VII. VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
Autorizacin o licencia de uso del suelo.- Documento tcnico-jurdico que indica las normas especficas de utilizacin y aprovechamiento urbano para una actividad o proyecto en un inmueble determinado, conforme a su zonificacin y lo dispuesto por los Planes y Programas de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano Sostenible aplicables; Ayuntamiento.- Es el rgano de gobierno del Municipio y se integra por el Presidente Municipal, los regidores y el sndico, los cuales son electos mediante voto popular; Barreras.- Los lmites fsicos de una superficie determinada de un centro de poblacin. Pueden ser naturales: arroyos, ros, cerros, formaciones geolgicas, suelos inestables e inclinaciones inconvenientes; o construidos: lneas de conduccin, derechos de va y cualquier tipo de infraestructura que sea, que cumpla con la finalidad de delimitar un sector; Centro de poblacin.- Las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros, as como las que por resolucin de la autoridad compete que provean para fundacin de los mismos; Centro histrico.- El ncleo urbano de atraccin social, econmica, poltica y cultural que se caracteriza por contener los bienes vinculados con la historia de la Nacin, Estado, municipio o centro de poblacin, de conformidad con los trminos de la declaratoria respectiva o por determinacin de la Ley; Comunidad internacional.- Organizacin de las Naciones Unidas, agencias afines; universidades, organizaciones, centros de investigacin, fundaciones e individuos internacionales que son productores de conocimiento, son lderes de opinin y son reconocidos internacionalmente; Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS).- Es el factor por el cual debe multiplicarse el rea total del predio, para determinar la superficie mxima de desplante a nivel de terreno natural que debe ocupar una construccin; Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS).- Es el nmero resultado de la divisin de la superficie total construida, una o varias plantas, entre la superficie total del terreno; es un factor por el cual debe multiplicarse el rea total del predio para determinar los metros cuadrados mximos de construccin que se pueden alojar en un predio, en l se cuantifican todas las reas techadas; Condominio.- El rgimen de propiedad en condominio es una forma de apropiacin de un bien inmueble que otorga a su titular, persona fsica o moral, el derecho exclusivo de propiedad, uso, goce y disfrute de su unidad privativa y, a la vez, un derecho de copropiedad sobre los bienes de uso comn; Conjunto urbano.- Modalidad de accin urbana en un polgono dado, donde se autorizan simultneamente diversos aprovechamientos de suelo; Conservacin.- La accin tendente a mantener equilibradamente y funcionando el medio natural, los asentamientos humanos, los centros de poblacin y el patrimonio histrico y cultural; 5 de 96
XV. XVI.
XVII.
XVIII.
XIX.
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
Consolidacin urbana.- Acciones orientadas a superar deficiencias y carencias de los asentamientos humanos y de los centros de poblacin recientes o en proceso, dentro de las premisas del desarrollo urbano sostenible; Constancia de zonificacin.- Documento que otorgar la autoridad municipal a partir del Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, como se establece en el artculo 38 y la referencia al reglamento; Consulta pblica.- Actividades organizadas por cualesquiera de los tres rdenes de gobierno, segn su competencia, con participacin de los tres rdenes de gobierno, los organismos consultivos, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones polticas, las empresas y los habitantes en general, para el planteamiento, la elaboracin, el seguimiento y la evaluacin de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible;
XXVI.
XXVII.
XXVIII. Conurbacin.- La continuidad o proximidad urbana que formen o tiendan a formar dos o ms centros de poblacin, que genera interdependencias entre ellos, generalmente lideradas por el de mayor poblacin o capacidad econmica o por ser el asiento de poderes gubernamentales; XXIX. Crecimiento.- La accin tendente a ordenar, regular y promover el aprovechamiento ptimo de la infraestructura, del suelo y del equipamiento, as como la conservacin de la cultura de los asentamientos humanos por medio de la atencin del dficit en los ndices prioritarios del desarrollo sostenible; Crecimiento urbano.- La expansin planificada, geogrfica-espacial y demogrfica de los centros de poblacin, ya sea por extensin fsica territorial del rea urbana consolidada o por la ocupacin de lotes baldos con nuevas edificaciones, el incremento en las densidades de construccin y poblacin o por varios de los aspectos; Densidad de poblacin.- Esta se puede determinar como bruta, cuando se trata del resultado de la divisin del nmero total de habitantes de un polgono, colonia, distrito o centro de poblacin entre la superficie total del mismo, expresada en habitantes por hectrea; o como neta, cuando el resultado sea de la divisin del nmero total de habitantes de un polgono, colonia, distrito o centro de poblacin entre la superficie dedicada a viviendas, preferentemente expresada en habitantes por hectrea; Densidad de vivienda.- Cuando sea derivada del resultado de la divisin del nmero total de viviendas de un polgono entre la superficie total del mismo, usualmente expresada en viviendas por hectrea, se obtendr la densidad bruta de vivienda; y ser densidad neta de vivienda, cuando el resultado sea obtenido de la divisin del nmero total de viviendas entre la superficie dedicada a viviendas de un polgono, usualmente expresada en viviendas por hectrea; Densificacin.- Accin y efecto de utilizar el suelo urbano de forma tal que se aprovechen en forma ptima la infraestructura, los servicios y el equipamiento disponibles. Tiene prioridad para densificar el uso habitacional de acuerdo a las definiciones del Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin;
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII.
XXXIV. Densificacin interna de los centros de poblacin.- La accin de ocupacin de lotes baldos y de acciones de regeneracin urbana con vivienda y equipamiento, para alcanzar la densidad 6 de 96
de poblacin necesaria para el funcionamiento de un sistema de movilidad urbana sostenida por colonia, por distrito o por centro de poblacin; XXXV. Desarrollo sostenible.- El proceso evaluable mediante criterios e indicadores de carcter urbano, ambiental, econmico y social que mejora la calidad de vida de la poblacin rural y urbana en las regiones y centros de poblacin, sin comprometer la capacidad de que las generaciones futuras satisfagan sus propias necesidades;
XXXVI. Desarrollo limpio.- Acciones encaminadas a cumplir con metas de reduccin de gases de efecto invernadero (GEI), por medio de la inversin en proyectos de reduccin de emisiones e introduciendo tecnologas limpias con el propsito de lograr un desarrollo sostenible; XXXVII. Desarrollo urbano sostenible.- Provisin, aprovechamiento y conservacin ptimos de la infraestructura, los servicios y el equipamiento urbano, as como del medio natural, para satisfaccin de las necesidades de los asentamientos humanos. Se logra por medio de las acciones para la reduccin del dficit en los ndices prioritarios del desarrollo sostenible, con la participacin coordinada de los tres rdenes de gobierno, en los mbitos de sus competencias, y con la participacin de las organizaciones de la sociedad civil, las redes sociales, las organizaciones polticas, los empresarios y los individuos, sin comprometer la capacidad de que las generaciones futuras puedan satisfacer sus necesidades. Mejora en la competitividad, entendida como la capacidad de la regin para producir ms eficientemente en relacin a otras; XXXVIII. Destinos.- Los fines pblicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o predios de un centro de poblacin; XXXIX. Dictamen de congruencia.- Acto jurdico administrativo mediante el cual el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, ratifica el contenido de un programa respecto de las disposiciones de la presente Ley, de las polticas establecidas en los programas de nivel estatal, las acciones y normas tcnicas en la materia; XL. Economa urbana.- La capacidad que tiene una ciudad para producir, buscando hacer lo ms eficientemente posible los procesos de produccin. Esto es, producir al mximo con la menor cantidad de recursos; Entrega-recepcin.- Es el acto jurdico formal mediante el cual se realiza la entrega-recepcin de las obras realizadas por el fraccionador a las autoridades y rganos operadores competentes, de conformidad con lo establecido por esta Ley y las dems aplicables. Las obras incluyen las redes de infraestructura, la urbanizacin, alumbrado pblico, reas de dotacin, mobiliario urbano y equipamiento, de conformidad con las licencias y autorizaciones correspondientes; Equipamiento urbano.- El conjunto de inmuebles, instalaciones, construcciones y mobiliario urbano utilizado para prestar a la poblacin los servicios urbanos y desarrollar las actividades econmicas; Expropiacin.- El procedimiento por medio del cual el Estado adquiere bienes de los particulares para el cumplimiento de un fin de inters pblico y beneficio para la sociedad, mediante el pago de una indemnizacin;
XLI.
XLII.
XLIII.
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XLIV.
Fraccionador.- Persona fsica o moral, responsable ante la autoridad, por el diseo, construccin o venta de un fraccionamiento; Fraccionamiento.- La divisin de un terreno en manzanas y lotes, que requiere del trazo de una o ms calles, o la ejecucin de obras de urbanizacin, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; Fundacin.- El conjunto de acciones necesarias para establecer un nuevo centro de poblacin; Fusin.- La unin de dos o ms predios colindantes para formar uno solo; Gestin del medio ambiente.- Programa de prcticas de desarrollo sostenible. Agenda local en cumplimiento de la legislacin vigente y en consonancia con los acuerdos en materia de desarrollo sostenible, firmados por Mxico ante organismos de la comunidad internacional, como la Organizacin de las Naciones Unidas; Imagen urbana.- Conjunto de elementos naturales y construidos que constituyen la impresin que el observador se forma de un centro de poblacin; para su percepcin, afectan a cada individuo de manera particular, la interrelacin entre personas, el medio ambiente y la cultura local; Incorporacin de tierra al desarrollo urbano sostenible.- Procedimiento por el que un predio rstico o localizado en el rea de expansin o de reserva de crecimiento de un centro de poblacin, se transforma en rea urbana o urbanizable; Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible.- Informe en SIG preparado por el Municipio y entregado a la Secretara, el cual contiene como mnimo: a. b. Las acciones realizadas por los tres rdenes de gobierno; Su distribucin en el territorio municipal con referencia geogrfica a nivel colonia; por sector, para la cabecera municipal, y por poblado, para los dems centros de poblacin; La relacin entre las acciones y el abatimiento del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; Propuesta preliminar del Programa Operativo Anual Municipal para el ejercicio fiscal siguiente, y Propuesta de reconocimientos a las acciones de desarrollo sostenible. Infraestructura urbana.- Las redes y los sistemas de organizacin y distribucin de servicios y bienes en los centros de poblacin; Ley.- La Ley de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua; Lmite de centro de poblacin.- El polgono cerrado que envuelve las reas que conforman un centro de poblacin, de conformidad con la definicin contenida en la fraccin XXII del presente artculo. Los lmites de los fundos legales de las poblaciones debern coincidir con 8 de 96
XLV.
XLVI.
XLVII. XLVIII.
XLIX.
L.
LI.
c.
d.
e. LII.
LIII. LIV.
los de los Centros de Poblacin y debern ser reconocidos en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin y dems preceptos legales aplicables; LV. Lotificacin.- Es la particin de un terreno, en dos o ms fracciones que no requieran trazo de va pblica, constituyndose cada una en fracciones de lotes; Movilidad Urbana Sostenible (MUS).- Considera todo tipo de traslados para toda actividad necesaria a los asentamientos humanos, por medio de un sistema de circulacin diferenciada para los peatones de toda condicin y movilidad no motorizada, con previsiones para un sistema preferente de transporte pblico para toda condicin de personas, cmodo y seguro en todo clima, econmicamente factible, con un profundo respeto por el medio natural y las diversas formas de vida y previsiones para el transporte privado; Nomenclatura.- Sistema que permite identificar sobre el terreno la ubicacin de una parcela o de una vivienda por medio de un sistema de mapas y de letreros que indican la numeracin o la denominacin de las calles y las construcciones. Este concepto puede ampliarse a las redes, los servicios y el mobiliario urbano; Ordenamiento territorial de los asentamientos humanos.- El proceso de distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas en el territorio, dentro de las prcticas del desarrollo urbano sostenible; Ordenamiento ecolgico.- Es el instrumento de planificacin, cuyo objeto es regular o indicar el uso del suelo y las actividades productivas con el fin de lograr la proteccin al medio ambiente, la preservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, a partir del anlisis, tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos; Organizaciones de la Sociedad Civil.- Grupos de personas que actan, ocasionalmente de manera colectiva, en el mbito pblico en busca del bien comn. Incluye a las organizaciones e instituciones cvicas. No incluye a las estructuras gubernamentales, tampoco a las asociaciones con fines de lucro; Patrimonio cultural.- Bienes muebles e inmuebles, tanto pblicos como privados, centros histricos, conjuntos urbanos y rurales, as como los bienes tangibles e intangibles y cosmognicos que por sus valores antropolgicos, arquitectnicos, histricos, artsticos, etnogrficos, cientficos, tradicionales o culturales, sean relevantes para los habitantes del Estado y sean parte de la identidad social, representativos de una poca, o sea conveniente su conservacin para la posteridad; Percentil.- Valor que divide un conjunto ordenado de datos estadsticos, de forma que un porcentaje de tales datos sea inferior a dicho valor; Plan.- Instrumento tcnico, jurdico, administrativo que define la situacin actual e identifica el dficit en los ndices de desarrollo sostenible y las acciones a tomar para su disminucin, a partir del anlisis y diagnstico de los asentamientos humanos, los centros de poblacin y el medio natural. Usualmente es de alcance geogrfico nacional, estatal o regional; Potencial urbano.- De un predio, lote o construccin, es la capacidad disponible o proyectada de infraestructura, servicios, equipamiento e imagen urbana. Para su determinacin se toma en cuenta adems el uso de suelo, su ubicacin relativa en la ciudad y la imagen urbana; 9 de 96
LVI.
LVII.
LVIII.
LIX.
LX.
LXI.
LXII.
LXIII.
LXIV.
LXV.
Predio baldo.- Fraccin de terreno no edificado, de tipo rstico o urbano, que por sus caractersticas de ubicacin est confinado o colindante con reas que cuentan con vialidades y accesos, toda o parte de la infraestructura y equipamiento suficiente para su desarrollo, y que por su vocacin est o debe estar considerado dentro de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; Predio rstico.- Son aquellos que no forman parte de la zona urbana de los centros de poblacin y que adems son utilizados como pequeas unidades de produccin; Programa.- Serie ordenada de actividades, responsables, fechas y presupuestos o formas de definirlos, para llevar a cabo un plan. El plan es antecedente y parte integrante del programa; Programa Estatal de Ordenamiento Territorial (PEOT).- Documento actualizable peridicamente que describe el estado del suelo y la flora de la Entidad a partir de la fotointerpretacin de imgenes satelitales. Es base para la planificacin, territorial, ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos; Presupuesto participativo.- Es aquel que tiene como principal objetivo la participacin directa de la ciudadana, con el fin de establecer las necesidades priorizadas por los vecinos en materia de inversiones pblicas, las cuales debern ser incluidas en el presupuesto anual de la ciudad; y con un seguimiento de los compromisos alcanzados; Programa de Desarrollo Urbano Sostenible.- Los estudios de planificacin definidos en esta Ley para el logro del desarrollo sostenible; Programa de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos.- Es la nocin conceptual que engloba el proceso de toma de decisiones para maximizar la eficiencia econmica del territorio, garantizando la cohesin poltica, social y cultural de sus habitantes en condiciones de desarrollo sostenible; Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible.- Es el instrumento rector en materia de Asentamientos Humanos, Centros de Poblacin y su relacin con el medio ambiente para el logro del Desarrollo Urbano Sostenible en el Estado, en el cual se establecen las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y la regulacin de los centros de poblacin; instrumento que permite imprimir unidad y congruencia con el Programa Nacional de Desarrollo Urbano, as como con los Programas Estatales, Municipales y Regionales relacionados con la materia; Provisiones.- Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de poblacin;
LXVI.
LXVII.
LXVIII.
LXIX.
LXX.
LXXI.
LXXII.
LXXIII.
LXXIV. Redes sociales.- Las organizaciones espontneas que participan en la mejora de las condiciones de vida en las colonias por medio de la oferta de servicios; LXXV. Relotificacin.- La modificacin total o parcial de la lotificacin originalmente autorizada para un fraccionamiento;
LXXVI. Regeneracin urbana.- Proceso que acta sobre las causas generales y los factores especficos que dan origen al deterioro del medio ambiente. El proceso contribuye al desarrollo de las funciones a las que est destinada un rea determinada, as como al 10 de 96
mejoramiento de sus condiciones fsicas, econmicas, de los asentamientos humanos involucrados y del medio ambiente; LXXVII. Renovacin urbana.- Accin de sustitucin de construcciones antiguas por modernas, con el objeto de obtener mayor rentabilidad del suelo. Tambin incluye obras materiales para el saneamiento, mejoramiento de la imagen urbana o reposicin de los elementos de dominio pblico, como la vialidad y redes de servicio; LXXVIII. Rehabilitacin.- Mejoramiento de las condiciones fsicas de un espacio construido para adecuarlo a las funciones a que est destinado. Implica la consolidacin de estructuras, la reorganizacin del espacio, la instalacin de servicios y mejoramiento en la apariencia de las construcciones, con el fin de devolver un edificio a su funcin original o hacerlo apto para otra nueva; LXXIX. Reservas territoriales.- Las reas de un centro de poblacin, que sern utilizadas para su crecimiento, siempre y cuando la densidad de poblacin se mantenga dentro de los lmites establecidos en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, para el sector y la colonia. Mientras la zona urbana consolidada no alcance la densidad para el uso ptimo de la infraestructura, servicios, equipamiento y la movilidad urbana sostenida, la prioridad es la densificacin interna del centro de poblacin; LXXX. Secretara.- La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa de Gobierno del Estado; LXXXI. Sector.- rea en la que se subdivide un centro de poblacin con el fin de implementar polticas y acciones pblicas en zonas urbanas con caractersticas homogneas para gestionar el potencial urbano. Un sector se definir por barreras o fronteras y siempre por colonias completas, para facilitar el manejo de datos censales; LXXXII. Segregacin.- Separar o apartar uno o ms lotes de otro de mayor extensin del que originalmente formaba parte, por medio del trazo de alguna va pblica o de obras de urbanizacin; LXXXIII. Servicios urbanos.- Las actividades de construccin, mantenimiento y operacin de los centros de poblacin, prestadas directamente o concesionadas, por cualesquiera de las autoridades de los tres rdenes de gobierno, para satisfacer necesidades de infraestructura, servicios y equipamiento de los habitantes de los centros de poblacin y con los cuales se impulsa el desarrollo urbano sostenible; LXXXIV. Sistema de Informacin Geogrfica (SIG).- Conjunto de archivos digitales que se relacionan entre s, por medios electrnicos y en forma organizada a peticin del usuario, para documentar, consultar y plantear informacin para escenarios de desarrollo urbano sostenible; LXXXV. Subdivisin.- La particin de un predio en dos o ms fracciones de terreno que no requieren del trazo de va pblica ni de obras de urbanizacin. El lote o lotes resultantes de la subdivisin no podrn ser de menor superficie al lote mnimo establecido en la zona en la que se ubique el predio a subdividir; LXXXVI. Subsidiariedad.- Principio que propone reducir la accin del Estado a lo que la sociedad civil no puede alcanzar por s misma; en consecuencia, el Estado devuelve al ms bajo nivel posible de la sociedad civil, la toma de decisiones que afectan a ese nivel; 11 de 96
LXXXVII. Sostenible.- Que puede mantenerse por s mismo; LXXXVIII. Tecnologas limpias.- Las que define el Protocolo de Kyoto, firmado por Mxico y la mayora de los pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas, y que son reconocidas para el desarrollo limpio ah definido; LXXXIX. Tecnologas verdes.- Tecnologas que promueven el uso eficiente de los recursos naturales, especialmente la energa y el agua; aprovechan fuentes de energa renovables y reducen el consumo de recursos agotables y el impacto al medio ambiente; XC. Urbanizacin.- El acondicionamiento y/o dotacin de redes de infraestructura urbana que permiten la edificacin y su conexin a las redes de servicios pblicos a un predio para su desarrollo; Usos.- Los fines especficos privados a que podrn dedicarse determinadas zonas o predios de un centro de poblacin y que estn definidos en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; Uso mixto.- La combinacin de varios usos del suelo compatibles entre s, de acuerdo con lo dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; Vivienda.- Edificacin cuya funcin principal es ofrecer refugio y habitacin a las personas, sus enseres y propiedades, protegindoles de las inclemencias climticas y de otras amenazas naturales; Vivienda unifamiliar.- Vivienda o unidad departamental construida en forma horizontal o vertical, en donde la construccin est destinada a alojar a una sola familia por unidad. Vivienda tipo plurifamiliar o multifamiliar.- Viviendas o unidades departamentales construidas en forma horizontal o vertical, en donde la construccin est destinada a alojar, en unidades independientes, a ms de tres familias en un mismo lote. Vivienda de autoconstruccin.- Vivienda en cuyo proceso de edificacin el propietario o usuario interviene directamente y con responsabilidad parcial o total de la ejecucin de la obra; Vivienda Popular.- Aquella cuyo valor, al trmino de su edificacin, no exceda del importe que resulte de multiplicar por veinticinco el salario mnimo en la zona geogrfica del Estado de Chihuahua elevado al ao;
XCI.
XCII.
XCIII.
XCIV.
XCV.
XCVI.
XCVII.
XCVIII. Vivienda de Inters Social.- Aquella cuyo valor, al trmino de su edificacin, no exceda de la suma que resulte de multiplicar por quince el salario mnimo general elevado al ao; XCIX. Vivienda Econmica.- Es la vivienda con una superficie de construccin variable entre 46 y 55 metros cuadrados; Zona de Atencin Prioritaria (ZAP).- reas geogrficas urbanas o rurales que requieren atencin especial debido a que presentan dficit alto en uno o ms ndices de desarrollo sostenible; 12 de 96
C.
CI.
Zona Conurbada.- Continuidad geogrfica, econmica y social que forman dos o ms centros de poblacin, de dos o ms municipios del Estado o de dos o ms Estados; Zona Metropolitana.- Espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblacin; Zona Rural.- El territorio comprendido fuera del lmite de centro de poblacin y dentro de los lmites municipales, que por sus aptitudes y caractersticas se dedica en forma preponderante a la explotacin agropecuaria, forestal, minera u otra similar; Zonificacin.- La determinacin de las reas que integran y delimitan un centro de poblacin; sus aprovechamientos predominantes y las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo; Zonificacin Primaria.- La delimitacin de las reas que integran un centro de poblacin, sus distritos, sus sectores, sus colonias, sus usos y destinos; Zonificacin Secundaria.- La precisin detallada de la zonificacin primaria, la estructura urbana, la definicin por sector y por colonia de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, las densidades de poblacin, los coeficientes de ocupacin de suelo y los coeficientes de utilizacin de suelo, los porcentajes permitidos de superficie dedicada a lotes, equipamiento y calles, as como el ndice de circulacin por hectrea.
CII. CIII.
CIV.
CV.
CVI.
TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y RGANOS AUXILIARES

CAPTULO I DE LA CONCURRENCIA Y ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES ARTCULO 6. Son autoridades competentes, para la aplicacin de la presente Ley: I. II. III. IV. El Congreso del Estado; El Ejecutivo del Estado; La Secretara; Los Municipios.
ARTCULO 7. Corresponde al Congreso del Estado: I. Decretar la fundacin de centros de poblacin, a solicitud del Ejecutivo del Estado y de conformidad con las leyes en la materia; Autorizar al Ejecutivo del Estado para que celebre convenios sobre los lmites del Estado; Fijar los lmites municipales y de los centros de poblacin o su modificacin, conforme a las disposiciones de la Constitucin Poltica del Estado, del Cdigo Municipal y de la presente Ley; Resolver las controversias por lmites territoriales, que se susciten entre Municipios del Estado, de conformidad con lo que establece la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Municipal y la presente Ley; 13 de 96
II. III.
IV.
V. VI.
Aprobar el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Determinar los reconocimientos a las prcticas para el desarrollo urbano sostenible y las recomendaciones para el ejercicio fiscal subsiguiente en el Dictamen del Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible; Hacer las observaciones que permitan fincar responsabilidades por las fallas incurridas en el abatimiento del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; Convocar a reuniones de consulta pblica en materia de asentamientos humanos, y Las dems que le otorgan esta Ley y otras disposiciones jurdicas.
VII.
VIII. IX.
ARTCULO 8. Las atribuciones que en materia de Desarrollo Urbano Sostenible otorgue esta Ley al Ejecutivo del Estado, sern ejercidas a travs de la Secretara, salvo las que deba ejercer directamente el Ejecutivo del Estado, por disposicin expresa de este u otros ordenamientos jurdicos. Cuando por razn de la materia y de conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado y otras disposiciones jurdicas, deban intervenir otras dependencias o entidades estatales o municipales, la Secretara ejercer sus atribuciones en coordinacin con ellas. ARTCULO 9. Corresponde al Ejecutivo del Estado: I. Formular, aprobar, actualizar y evaluar los Programas de orden estatal y regional de Desarrollo Urbano Sostenible y de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, en congruencia con el Programa Nacional de Desarrollo Urbano; Coadyuvar con las autoridades federales en la ejecucin y cumplimiento del Programa Nacional de Desarrollo Urbano; Promover la participacin de los sectores social y privado, en la formulacin y ejecucin de los Programas Estatales de Desarrollo Urbano Sostenible y de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos; Depositar e inscribir en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible a que se refiere esta Ley y darles publicidad mediante programas de difusin especficos; Promover, ante el Congreso del Estado, la fundacin de centros de poblacin, de conformidad con lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Municipal y la presente Ley; Participar, de manera conjunta y coordinada, con los gobiernos de los Municipios, de las Entidades Federativas involucradas y de la Federacin, en el ordenamiento y regulacin de las conurbaciones interestatales, conforme a la Ley General de Asentamientos Humanos y a los convenios de conurbacin y metropolitanos respectivos; La administracin del desarrollo urbano sostenible; para ello dar seguimiento a los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y a los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; 14 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Promover que los servicios y la obra pblica de los tres rdenes de gobierno, se desarrollen con aumento paulatino de la prctica de la sostenibilidad en su diseo, construccin, mantenimiento y operacin. La medida del avance en la materia ser el por ciento del presupuesto total destinado por servicio y obra pblica que es aplicado a la prctica de desarrollo sostenible; Dictaminar la congruencia que tengan los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin y los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano Sostenible, con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Dictaminar el impacto urbano y ambiental, en los trminos de esta Ley y dems disposiciones aplicables; Proponer la capacidad tcnica e institucional que debern tener los municipios y los rganos de colaboracin para elaborar y operar los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; Apoyar tcnicamente a los municipios que no cuenten con el perfil necesario para formular y operar el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible y el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin; Apoyar a los municipios para que integren el Programa Operativo Anual, de acuerdo al Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible y al Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, dedicando sus acciones a la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; Crear y actualizar un sistema consolidado de informacin geogrfica a partir de las acciones realizadas por los tres rdenes de gobierno fuera del Lmite de Centro de Poblacin, denominado Registro de Acciones de Desarrollo Sostenible de Gobierno; Establecer la congruencia de las acciones gubernamentales con los Programas de Desarrollo Urbano de alcance estatal, municipal y de centro de poblacin en relacin con la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; Elaborar un Proyecto de Dictamen Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible para cada municipio, a partir del Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible, que contendr como mnimo: el anlisis comparativo de las acciones de gobierno con el dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, comentarios, observaciones y recomendaciones para elaborar el Programa Operativo Anual en funcin de la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible y sealar las prcticas de desarrollo urbano sostenible que sean acreedoras a incentivos; Observar la congruencia de las acciones de los tres rdenes de gobierno con respecto a la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, en el Proyecto de Dictamen Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible; Elaborar en Sistema de Informacin Geogrfica, SIG, un Informe de Acciones del Gobierno del Estado por Municipio, al final de cada ejercicio fiscal;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
15 de 96
XIX.
Convenir con el Gobierno Federal para que cada una de sus delegaciones en la Entidad le entregue a la propia Secretara en SIG, un Informe Anual de Acciones Federales que consigne las acciones realizadas en el ejercicio fiscal; Regular el mercado de los inmuebles destinados al desarrollo urbano e impedir la especulacin del suelo; Disear y coordinar el Programa de Constitucin de Reservas Territoriales, de conformidad con el Ttulo Cuarto, Del Suelo; Constituir y administrar las reservas territoriales para el desarrollo urbano y promover la suscripcin de convenios y acuerdos de coordinacin con la Federacin y los Municipios, en esta materia; Promover e intervenir en la incorporacin de tierra de origen rural al desarrollo urbano y en los procesos de regularizacin de la tenencia de la tierra en los centros de poblacin, conforme a esta Ley y la legislacin aplicable; Ejercer el derecho de preferencia para adquirir inmuebles, de acuerdo a lo establecido por esta Ley y en otras disposiciones jurdicas; Decretar la expropiacin por causa de inters pblico, en los trminos que disponga esta Ley y las dems aplicables; o promoverla ante el Ejecutivo Federal, cuando as corresponda; Proponer a los Ayuntamientos y, en su caso, a la Legislatura del Estado, la determinacin de provisiones, reservas, usos y destinos de reas y predios, de conformidad con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible y de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos; Convenir con el Ayuntamiento, la prestacin total o parcial de un servicio pblico y la realizacin de obras de infraestructura, en los trminos de las disposiciones jurdicas aplicables;
XX.
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
XXVI.
XXVII.
XXVIII. Establecer las previsiones sobre los recursos que sern asignados para el cumplimiento de la presente Ley y de las disposiciones que de la misma se deriven; XXIX. Decretar la reubicacin de los asentamientos humanos susceptibles de afectarse o que se encuentren afectados por contingencias o riesgos naturales u ocasionados por las acciones humanas; Vigilar que en los programas y acciones de desarrollo urbano sostenible, se proteja el patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural, as como el medio ambiente de los centros de poblacin; Estimular el rescate, conservacin y respeto a la imagen urbana y el patrimonio cultural de las poblaciones del Estado; Promover la construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento, los servicios urbanos e implementar acciones que garanticen la seguridad, libre trnsito y fcil acceso a las personas con capacidades diferentes; 16 de 96
XXX.
XXXI.
XXXII.
XXXIII. Coordinarse con las autoridades federales y municipales de otras Entidades Federativas, en materia de desarrollo urbano sostenible en infraestructura, servicios y equipamiento; XXXIV. Promover la investigacin, capacitacin y aplicacin de tecnologas limpias, tecnologas verdes, de punta o alternativas, en materia de desarrollo urbano sostenible; XXXV. Dar seguimiento al cumplimiento de los programas en materia de desarrollo urbano sostenible e imponer, de conformidad con lo previsto en la presente Ley, las sanciones y medidas de seguridad en el mbito de su competencia;
XXXVI. Proporcionar asesora y apoyo tcnico en materia de desarrollo urbano sostenible y ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, a los sectores social y privado, as como a las autoridades municipales que se lo soliciten; XXXVII. Expedir los acuerdos administrativos necesarios para la ejecucin de los planes y programas a que se refiere la presente Ley; XXXVIII. Resolver sobre los recursos administrativos que, de acuerdo a su competencia, le sean planteados, y XXXIX. Las dems que le otorgue esta Ley y otras disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 10. Corresponde a los Municipios, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones: I. Formular, aprobar, administrar, ejecutar y actualizar, en su caso, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible y el de Centro de Poblacin, y los que de stos se deriven, en congruencia con los Programas Estatales de Desarrollo Urbano Sostenible, de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y dems Programas Regionales, as como evaluar y vigilar su cumplimiento; Solicitar al Ejecutivo Estatal, previa aprobacin o modificacin de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible regulados por esta Ley, el dictamen de congruencia con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible y vigilar la observancia de la misma en la instrumentacin de dichos programas; Enviar al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible y los que de ellos se deriven, as como los reglamentos que expida en la materia; Formular y administrar la zonificacin prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, as como controlar y vigilar la utilizacin del suelo y el aprovechamiento del potencial urbano; Registrar mensualmente en Sistema de Informacin Geogrfica, las acciones diferenciadas de los tres rdenes de gobierno realizadas en cada centro de poblacin, por secciones municipales, en cada colonia, por sector y su relacin con los datos censales de poblacin y vivienda, con el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, con los ndices prioritarios de desarrollo sostenible y con el Plan Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Presentar, al final de cada ejercicio fiscal, a la Secretara en SIG, el Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible; 17 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Integrar las recomendaciones en el Programa Operativo Anual del Municipio para el ejercicio fiscal subsiguiente, que se deriven del Dictamen del Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible que le enve el Congreso, con el fin de abatir el dficit de los ndices de desarrollo sostenible; Solicitar al Ejecutivo del Estado que promueva ante la Legislatura local, la fundacin de centros de poblacin, de conformidad con las leyes aplicables; Otorgar las licencias, autorizaciones, constancias, as como realizar la inspeccin y seguimiento correspondientes de: a. b. c. Ocupacin, aprovechamiento y utilizacin del suelo pblico o privado; Explotacin de bancos de materiales y depsito de escombro; Construccin, reparacin, ampliacin y demolicin de obras que se ejecuten por cualquiera de los tres rdenes de gobierno o los particulares, tanto en zonas urbanas como rurales; Instalacin de estructuras para telecomunicaciones, conduccin o transmisin; Colocacin de estructuras con fines publicitarios, nomenclatura urbana, informativos, vigilancia y cualesquiera otros ubicados en va pblica o propiedad privada.
VIII.
IX.
d. e.
X.
Participar en el ordenamiento y regulacin de las zonas conurbadas y metropolitanas, conforme a la Ley General de Asentamientos Humanos, esta Ley y los convenios de conurbacin y metropolitanos respectivos; Coordinarse y asociarse con el Estado y con otros Municipios de la Entidad, en las materias a las que se refiere esta Ley, as como participar en los convenios que con tales propsitos suscriban el Estado y la Federacin; Realizar, promover y concertar acciones e inversiones con los sectores social y privado, a efecto de lograr el desarrollo sostenible de los centros de poblacin, su conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como para la prestacin y administracin de los servicios pblicos y la ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento urbano; Ejecutar por s o en coordinacin con las autoridades estatales, acciones para la prevencin de riesgos y contingencias ambientales, naturales y urbanas en los centros de poblacin;
XI.
XII.
XIII.
XIV. Promover la organizacin y recibir las opiniones de los grupos sociales que integren la comunidad, en la formulacin, ejecucin, evaluacin y actualizacin de los instrumentos aplicables al desarrollo urbano sostenible, as como en sus modificaciones; XV. Participar en la constitucin, manejo y administracin de las reservas territoriales de los centros de poblacin, en los trminos de esta Ley y de los convenios de coordinacin que se suscriban;
XVI. Intervenir y coadyuvar en la regularizacin de la tenencia de la tierra de los asentamientos irregulares, as como en los procesos de incorporacin al desarrollo urbano de tierras de origen 18 de 96
ejidal, comunal, privado o provenientes del patrimonio de la Federacin o del Estado, conforme a la legislacin aplicable; XVII. Autorizar la localizacin, deslinde, ampliacin y delimitacin de las zonas de urbanizacin ejidal y su reserva de crecimiento, conforme a lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible que corresponda y en esta Ley; XVIII. Participar en la regulacin del mercado de tierras, en los trminos de esta Ley y dems ordenamientos jurdicos aplicables; XIX. Participar en la ejecucin de los programas y acciones que lleven a cabo el Estado o la Federacin, en los trminos de esta Ley; XX. Crear y administrar los parques urbanos y dems reas naturales protegidas, as como las zonas federales de su competencia, de conformidad con esta Ley, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y dems disposiciones jurdicas aplicables;
XXI. Disear y ejecutar programas y acciones para: a. b. Proteger el patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural; Garantizar la seguridad, libre trnsito y fcil acceso a las personas con capacidades diferentes, y Evitar el establecimiento de asentamientos humanos irregulares.
c.
XXII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas para mejor proveer las funciones y servicios de su competencia, conforme a esta Ley y dems disposiciones jurdicas aplicables; XXIII. Realizar inspecciones e imponer las sanciones y medidas de seguridad de su competencia en la materia; XXIV. Promover el desarrollo de mecanismos y estrategias de participacin de la sociedad civil, en la programacin de su presupuesto, en concordancia con el Ttulo Octavo y los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible; XXV. Fiscalizar los recursos pblicos provenientes de la aplicacin de instrumentos de gestin contenidos en el Ttulo Sptimo de la presente Ley; XXVI. Resolver los recursos administrativos que, conforme a su competencia, le sean planteados, y XXVII.Las dems que le otorguen esta Ley y otras disposiciones jurdicas. ARTCULO 11. Las atribuciones que otorga esta Ley a los Municipios sern ejercidas por las dependencias, entidades u oficinas correspondientes, salvo las que deban ejercer directamente los Presidentes Municipales o los Ayuntamientos en Cabildo, por disposicin expresa del Cdigo Municipal, esta Ley y su reglamento. ARTCULO 12. La Federacin, el Estado y los Municipios podrn coordinarse y asociarse entre s, para realizar las funciones que les correspondan o para llevar a cabo la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos. 19 de 96
ARTCULO 13. Los convenios y acuerdos de coordinacin que suscriban el Ejecutivo Estatal y los Municipios, en las materias a que se refiere esta Ley, debern ser publicados en el Peridico Oficial del Estado y contendrn, por lo menos, lo siguiente: I. El objeto del convenio o acuerdo, que deber ser congruente con los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; Las acciones e inversiones a las que se comprometen las partes, especificando su destino y su forma de administracin; Las dependencias y entidades que llevarn a cabo las acciones e inversiones a las que se comprometen las partes, y Los responsables y los mecanismos para la vigilancia y evaluacin de los compromisos suscritos, as como los procedimientos aplicables para el caso de controversias y prrroga. CAPTULO II DE LOS RGANOS AUXILIARES ARTCULO 14. Los rganos auxiliares son instancias permanentes de anlisis y opinin obligada de los Gobiernos Estatal y Municipal, respectivamente, en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano sostenible de los centros de poblacin. Son rganos auxiliares de anlisis y opinin en la implementacin de acciones del ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano sostenible: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. XIII. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; La Direccin de Catastro y Cartografa Urbana del Estado; Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible; Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible; Las Unidades Estatal y Municipal de Proteccin Civil; Las Comisiones de Zona Conurbada o Metropolitana que se constituyan; Los Consejos Municipales de Planificacin; Los Institutos Municipales de Planificacin Urbana Sostenible; Los Comits de Planeacin y Desarrollo Municipales; La Secretara de Planeacin y Evaluacin; La Delegacin Estatal de la Secretara de Desarrollo Social; La Gerencia Estatal de la Comisin Nacional del Agua; La Delegacin Estatal del Consejo Estatal de Poblacin; 20 de 96
II.
III.
IV.
XIV. Las Comisiones Legislativas de Obras y Servicios Pblicos; de Ecologa y Medio Ambiente, y de Desarrollo Municipal y Fortalecimiento del Federalismo, y XV. Los dems que por sus objetivos y funciones se relacionen con la materia de esta Ley.
ARTCULO 15. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible, estar integrado por: I. II. III. IV. V. VI. El Ejecutivo del Estado, quien lo presidir; El Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa; El Director General de la Junta Central de Agua y Saneamiento; El Director de Desarrollo Urbano de la Secretara, quien fungir como Secretario Tcnico; El Director de Ecologa de la Secretara; Los Presidentes Municipales que estn involucrados en el programa a tratar en cada regin identificada en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Un representante de cada Comisin de Zona Conurbada o Metropolitana que se constituya, y Cinco representantes de grupos sociales que integren la comunidad involucrada en el programa a tratar, a travs de sus organismos legalmente constituidos, profesionistas, universitarios, investigadores, personas fsicas con experiencia en la materia, para que aporten sus conocimientos y recomendaciones en la formulacin de las polticas, criterios y lineamientos que implemente el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible.
VII. VIII.
El Consejo podr invitar a consultores y organismos de opinin con experiencia nacional e internacional. El cargo de los miembros del Consejo ser honorfico, por lo que no podrn recibir remuneracin alguna. ARTCULO 16. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible, tendr las siguientes atribuciones: I. Recoger las opiniones y propuestas de los grupos sociales de la comunidad, en relacin con el ordenamiento territorial y la planificacin del desarrollo urbano sostenible, para canalizarlas a la Secretara; Asesorar al Ejecutivo del Estado en lo relativo al ordenamiento territorial y la planificacin del desarrollo urbano sostenible de la Entidad, as como en las acciones e inversiones que se realicen en esta materia; Proponer e impulsar las medidas necesarias para la aplicacin del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos; Sugerir y avalar mecanismos de financiamiento para la implementacin de los diferentes Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de responsabilidad estatal; Estudiar, promover e impulsar las medidas legislativas y administrativas que pudieran ser necesarias para el mejor ordenamiento del Desarrollo Urbano Sostenible en el Estado; 21 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
Proponer a las autoridades la prestacin de nuevos servicios o el mejoramiento de los existentes, de acuerdo con las necesidades de atencin de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible expresadas por los distintos grupos que integran su comunidad; Canalizar y dar seguimiento a la denuncia popular en la materia; Sugerir las bases conforme a las cuales se celebren convenios de concertacin con instituciones pblicas o privadas, en esta materia, y Cualquier actividad anloga relacionada con las funciones y atribuciones mencionadas.
VII. VIII.
IX.
ARTCULO 17. Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible, estarn integrados por: I. Los Presidentes Municipales de las regiones que se identifiquen en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible, quienes en pleno designarn al Presidente del Consejo, el cual durar en su cargo un ao o el tiempo que reste a la administracin municipal; Los Directores de Desarrollo Urbano de los municipios; El Director de Desarrollo Urbano de la Secretara, quien fungir como Secretario Tcnico; El Director de Ecologa de la Secretara; El Director de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento o del organismo administrador del agua que corresponda; El Director de Planeacin y Programacin Presupuestal de la Secretara de Planeacin y Evaluacin, y Cuatro representantes elegidos de entre los miembros de los colegios, universidades, cmaras, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil, asociaciones de profesionistas legalmente constituidos u organizaciones que tengan relacin directa con el desarrollo urbano en la regin de que se trate.
II. III. IV. V.
VI.
VII.
El cargo de los miembros del Consejo ser honorfico, por lo que no podrn recibir remuneracin alguna. Los Consejos Regionales tendrn, en el mbito de su jurisdiccin, las mismas atribuciones que el Consejo Estatal, en lo que corresponda. ARTCULO 18. En los casos de zona metropolitana y de zona conurbada se constituir una Comisin de Conurbacin o de Zona Metropolitana, segn corresponda, la cual estar integrada por: I. II. III. Un Presidente, que ser el Ejecutivo del Estado; Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Secretara; Los Presidentes de los Municipios en donde se localice la zona conurbada;
22 de 96
IV.
Los representantes de la Comisin Federal de Electricidad y de la Junta Central de Agua y Saneamiento, de los rganos descentralizados que manejen servicios pblicos y personas jurdicas o concesionarios que manejen servicios pblicos; Un representante de cada Comit Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible, de los Municipios que integran la zona conurbada de que se trate, y Cuatro integrantes elegidos de entre los miembros de los colegios, universidades, cmaras, sindicatos, organizaciones de la sociedad civil y particulares que tengan relacin directa con el desarrollo urbano de la zona de que se trate.
V.
VI.
La Comisin podr invitar a participar, como integrantes de la misma, a representantes de las dependencias y entidades municipales, estatales y federales que ejecuten obras, acciones o inversiones en la zona conurbada, as como a representantes de los sectores social y privado. Por cada representante propietario se designar un suplente. El Presidente ser suplido por el Secretario Tcnico. Los Presidentes Municipales sern suplidos por el Director de Desarrollo Urbano del Municipio, su equivalente o por quien stos designen. ARTCULO 19. La Comisin de Conurbacin o de Zona Conurbada, tendr las siguientes atribuciones: I. Participar con la Secretara, en la elaboracin de los programas que contemplen zonas conurbadas; as como sus proyectos de modificacin; Proponer a los Municipios el proyecto de zona conurbada para que sea incluido en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de los Centros de Poblacin correspondientes y someterlo a su aprobacin, de conformidad con el Sistema Estatal de Planificacin Urbana; Identificar reas naturales, zonas, edificaciones o sitios patrimoniales e histricos que deban ser protegidos, por significar un patrimonio valioso para la zona de conurbacin; Proponer proyectos urbansticos especficos de alcance metropolitano no previstos en la zona conurbada; Recibir y analizar las observaciones, proposiciones o las solicitudes de modificacin de las zonas conurbadas que le formule la comunidad o los particulares, y remitirlas al Consejo de Desarrollo Urbano Sostenible que corresponda para su opinin; Dictaminar, previa solicitud expresa del Municipio correspondiente, los lineamientos a que deben sujetarse la apertura, modificacin, prolongacin, ampliacin, integracin y mejoramiento de las vas pblicas, as como la localizacin de infraestructuras, equipamientos, obras y servicios pblicos, que vinculen o impacten a dos o ms Municipios, de conformidad con el convenio que celebren los Municipios respectivos y la Secretara, en el mbito de esta Ley, del Sistema Estatal de Planificacin Urbana y de los reglamentos municipales; Vigilar el cumplimiento de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, Asentamientos Humanos u Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, dentro del mbito de su extensin territorial; Promover la participacin social en la elaboracin, ejecucin, evaluacin y modificacin de las propuestas de las zonas conurbadas; 23 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Solicitar a la autoridad competente, determine y ejecute las sanciones o medidas de seguridad que correspondan; Supervisar la aplicacin de las disposiciones generales de desarrollo urbano sostenible, asentamientos humanos u ordenamiento territorial de los asentamientos humanos municipal, en materia de reservas para el crecimiento urbano, infraestructuras, servicios pblicos, vialidades, polticas de desarrollo territorial, equipamientos y todo aquello que incida en la sostenibilidad de las zonas metropolitanas y del Estado; Formular lineamientos encaminados a la proteccin de la imagen urbana, los cuales debern sujetarse a la reglamentacin que corresponda; Formular los lineamientos para la construccin y adecuacin de la infraestructura, el equipamiento y los servicios urbanos para garantizar la seguridad, libre trnsito y accesibilidad requeridos por las personas con capacidades diferentes, estableciendo los procedimientos de consulta a stos sobre las caractersticas tcnicas de los proyectos, y Las dems que le otorguen esta Ley y otros ordenamientos jurdicos aplicables.
X.
XI.
XII.
XIII.
ARTCULO 20. En cada uno de los Municipios, sin perjuicio de lo que establece el Cdigo Municipal, se constituir un Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible, que estar integrado por: I. II. III. El Presidente Municipal, quien lo presidir; Los Regidores del Ayuntamiento, cuyas funciones se relacionen con el desarrollo urbano; El Director de Desarrollo Urbano Municipal o su equivalente, quien fungir como Secretario Tcnico; Un representante de cada una de las dependencias y entidades de la administracin pblica municipal, cuya competencia u objeto se relacione directamente con el desarrollo urbano, y Dos representantes electos por ellos mismos, de entre los colegios, universidades, cmaras, sindicatos, organismos no gubernamentales y particulares que tengan relacin directa con el desarrollo urbano.
IV.
V.
El cargo de los miembros del Consejo, ser honorfico, por lo que no podrn recibir remuneracin alguna. El Consejo Municipal tendr, en el mbito de su jurisdiccin, las mismas atribuciones que el Consejo Estatal, en lo que corresponda. ARTCULO 21. Los Municipios debern impulsar la creacin de un Instituto Municipal o Intermunicipal de Planificacin Urbana Sostenible, como un organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, y podrn asociarse con los municipios vecinos con los cuales colinden, para: I. II. Establecer la continuidad en los procesos de planificacin; Auxiliar a la autoridad municipal competente en materia de desarrollo urbano sostenible, en la realizacin de sus funciones; 24 de 96
III.
Dotar de procesos de planificacin y programacin eficientes, mediante una estructura tcnicooperativa capaz de conducir el desarrollo urbano sostenible, a travs de la planificacin institucionalizada; Proponer los criterios tcnicos para el control urbano sostenible; Proponer los criterios de planificacin y programacin de acciones municipales; Elaborar, evaluar y proponer al Municipio, la actualizacin y modificacin de los instrumentos locales de planificacin sostenible cuando el desarrollo urbano y las condiciones socioeconmicas y las disposiciones de esta Ley as lo requieran; Generar estudios y proyectos urbanos de apoyo a los programas municipales; Crear, actualizar, administrar y difundir el Sistema de Informacin Geogrfica Municipal; Generar los instrumentos de investigacin estadstica y de actualizacin cartogrfica; Elaborar estudios urbanos y regionales, y Difundir los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y los que de stos se deriven.
IV. V. VI.
VII. VIII. IX. X. XI.
ARTCULO 22. El Instituto Municipal de Planificacin Urbana Sostenible, se integrar en los trminos del Decreto respectivo, y tendr las facultades y obligaciones siguientes: I. Formular, elaborar, actualizar, revisar, controlar y evaluar el anteproyecto del Programa Operativo Anual del Municipio, Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, los de centros de poblacin y los que de stos se deriven, en congruencia con los Programas Estatales de Desarrollo Urbano Sostenible, de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y dems programas regionales, para someterlos a su estudio, conocimiento y aprobacin por parte del Municipio; Promover, a travs del Consejo Municipal de Planeacin, as como de cualquier otro organismo, consejo o dependencia adecuados, la participacin ciudadana por medio de consulta pblica en el proceso de elaboracin de estudios, planes y proyectos que realice el Instituto, sometindolos a la aprobacin del Municipio; Proponer los ndices de desarrollo sostenible por colonia y por sector urbano para la cabecera municipal, y por centro de poblacin para las dems localidades del municipio; Proponer el potencial urbano que corresponda, por colonia y por sector urbano aplicable a los predios y edificaciones para la cabecera municipal, y por centro de poblacin para las dems localidades del municipio; Operar el Sistema de Informacin Geogrfica Municipal, para difundir de manera sistemtica y peridica la informacin relativa a los tres rdenes de gobierno, en materias de: a. Las acciones de gobierno y su relacin con la atencin del dficit de los ndices de desarrollo sostenible; Los planes y programas de desarrollo urbano sostenible y ordenamiento territorial; 25 de 96
II.
III.
IV.
V.
b.
c.
Las licencias, constancias, autorizaciones; acciones de gestin urbana, dictmenes, y cualquier otro documento sobre el desarrollo urbano sostenible que sea de inters pblico; Los programas sectoriales, las zonas de atencin prioritaria y la aplicacin de la inversin pblica para el desarrollo urbano sostenible; La informacin generada a partir de las acciones de participacin social contenidas en el Ttulo Octavo de la presente Ley; Los instrumentos de gestin urbana y el potencial urbano por colonia, sector y centro de poblacin, y Otros necesarios para la documentacin, seguimiento y monitoreo de la estrategia para el logro del desarrollo urbano sostenible.
d.
e.
f.
g.
VI.
Actualizar semestralmente el SIG de acciones municipales, con las acciones de los otros rdenes de gobierno; Proponer al Municipio el programa de acciones para la atencin del dficit de los ndices de desarrollo sostenible; Emitir dictmenes sobre asuntos de administracin del desarrollo urbano y aprovechamiento del potencial urbano para la expedicin de licencias, constancias y autorizaciones; y realizar las intervenciones necesarias sobre instrumentos de gestin urbana y participacin social; Proporcionar elementos documentales, tcnicos, operativos y de juicio necesarios para la toma de decisiones y acciones del Municipio y dems autoridades competentes, en los rubros a que se refiere esta Ley; Proponer al Municipio las modificaciones, reformas y adecuaciones a la reglamentacin en materia de desarrollo urbano y de uso de suelo que se requieran y los proyectos de iniciativa de ley que se estimen necesarios; Preparar programas de investigacin, organizar el acopio de documentacin, propuestas de proyectos urbanos y obra pblica, sometindolos a la aprobacin del Municipio; Proponer al Municipio las acciones a tomar para promover el uso eficiente del suelo urbano y evitar el crecimiento descontrolado y el irregular; Auxiliar tcnico del Municipio en consultas sobre cambios de uso de suelo y enajenacin de inmuebles pblicos, a travs de dictmenes tcnicos correspondientes;
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV. Localizar e inventariar los predios y edificaciones subutilizados dentro del lmite de centro de poblacin y proponer al Municipio se incentive su aprovechamiento a travs de planes, programas, instrumentos de gestin urbana y participacin social y actividades que al efecto se instrumenten; XV. Proponer al Municipio la declaracin de Polgonos de Conservacin del Medio Natural; 26 de 96
XVI. Proponer al Municipio la expropiacin de bienes por causa de utilidad pblica, en los trminos de esta Ley y dems aplicables; XVII. Asesorar al Municipio en la adquisicin de reservas territoriales, definir sus usos y destinos, en congruencia con los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, de centro de poblacin, las polticas de Gobierno del Estado y del mismo Municipio; XVIII. Promover y planear la creacin de reas verdes, parques y jardines pblicos, organizando su desarrollo, distribucin y creacin acorde a las condicionantes climticas y al abastecimiento de agua para su riego, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la poblacin y propiciar la conservacin del medio ambiente; XIX. Participar en la elaboracin, actualizacin y seguimiento de planes de contingencia en materia de riesgos y proteccin civil; XX. Promover en la comunidad, en coordinacin con la Junta Municipal de Agua y Saneamiento y las autoridades estatales, federales y municipales en materia de ecologa, el uso racional y eficiente del agua y la utilizacin de la tecnologa adecuada para el tratamiento de aguas residuales en colonias o fraccionamientos;
XXI. Realizar estudios y desarrollar proyectos tcnicos, en materia de Movilidad Urbana Sostenible con nfasis en circulacin peatonal, movilidad no motorizada y transporte pblico que garanticen un servicio eficiente, econmico y limpio, en cumplimiento de la reglamentacin existente para la conservacin del medio ambiente, y presentarlo a consideracin de la autoridad competente; XXII. Desarrollar una accin permanente de investigacin y estudio, que permita la adecuacin oportuna del sistema vial de la ciudad a las condiciones cambiantes del desarrollo urbano, y someter los resultados de su trabajo al conocimiento de la autoridad competente para la toma de decisiones y acciones que se sugieran realizar; XXIII. Definir criterios y mecanismos para la proteccin y acrecentamiento del patrimonio cultural en todas sus manifestaciones, tales como sitios histricos, con el fin de fortalecer el sentimiento pblico de pertenencia y arraigo en la comunidad; XXIV. Coordinar las acciones en materia de gestin urbana propuestas por los organismos consultivos, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones polticas, las redes sociales y la ciudadana en general, para atender el dficit de desarrollo sostenible, evitar la duplicidad de acciones o invasin de mbitos de competencia y optimizar los recursos disponibles para la atencin de los asentamientos humanos, los centros de poblacin y para la gestin del medio ambiente, y XXV. Dar a conocer y permitir el acceso a la informacin, documentacin y anlisis que practique el Instituto, conforme a los rubros mencionados en las distintas fracciones anteriores, a toda clase de instituciones de investigacin y enseanza, as como al pblico en general, a travs de una difusin amplia y eficaz.
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TTULO TERCERO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL, ORDENAMIENTO Y REGULACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

CAPTULO I DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL ARTCULO 23. La planificacin y regulacin de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano sostenible de los centros de poblacin en la Entidad, forman parte del Plan Estatal de Desarrollo, como una poltica sectorial que coadyuva al logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo. ARTCULO 24. En la planificacin y realizacin de las acciones a cargo de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, Estatal y Municipal, as como en el ejercicio de sus respectivas atribuciones para regular, promover, restringir, prohibir, orientar y, en general, inducir las acciones de los particulares en la materia, se observarn los lineamientos ambientales que establezcan los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, los Programas de Ordenamiento Ecolgico del Territorio y las disposiciones legales aplicables en materia ambiental. El Sistema Estatal de Planificacin Urbana establecer peridicamente un diagnstico basado en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, la estrategia para la atencin del dficit y la evaluacin de los avances. ARTCULO 25. Los ndices prioritarios de desarrollo sostenible son indicadores que resultan de operaciones numricas y consideraciones conceptuales que miden el desarrollo sostenible por medio de la comparacin del estado actual con el estado deseado de los asentamientos humanos, de los centros de poblacin y del medio natural. Se realizan por colonia, sector, centro de poblacin, municipio, regin y entidad, lo que permite observar numricamente la situacin actual y su relacin con la cobertura total de las necesidades que se busca satisfacer. ARTCULO 26. Cada ndice, la definicin de las variables que intervienen y su clculo, proporcionarn informacin suficiente para determinar dficit, normalidad o supervit; la comparacin razonada de dos o ms ndices sucesivos de una misma variable proporciona la definicin de aumento o disminucin del dficit o supervit. Tres o ms ndices consecutivos proporcionan la capacidad de determinar la tendencia de aumento o disminucin del dficit, lo cual orientara en la confirmacin, ajuste o cambio de estrategia aplicada. ARTCULO 27. La informacin base para el clculo de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible se toma de los censos y conteos de poblacin y vivienda, de otros estudios y productos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, y del Registro de Acciones de Desarrollo Urbano Sostenible de Gobierno. Para la medicin del dficit en los ndices de desarrollo sostenible se podrn integrar otras fuentes que sean independientes de los tres rdenes de gobierno, y que cuenten con la precisin necesaria de acuerdo con la Secretara. La Secretara convocar a dependencias de los tres rdenes de gobierno e instituciones privadas para el aporte de informacin til para la definicin de los ndices de desarrollo sostenible y, en su caso, aprobar su utilizacin como referente para la evaluacin del avance en materia de desarrollo sostenible, siempre que no hayan sido desarrollados por las entidades ejecutoras y que alcancen la cobertura y precisin necesarias para los fines que se buscan. ARTCULO 28. Los ndices prioritarios de desarrollo sostenible son: 28 de 96
I.
De los asentamientos humanos, el estado que guarda el bienestar de la poblacin, medido en indicadores de salud, nutricin, bienestar, realizacin, integracin familiar, educacin, empleo, distribucin del ingreso familiar, participacin ciudadana y sensacin de respuesta de las autoridades de los diversos rdenes de gobierno a las necesidades locales y otros que se identifiquen y sean indicadores de las necesidades de las personas; De los centros de poblacin, comparacin de la cantidad de poblacin servida con la cantidad de poblacin necesitada de servicios, equipamiento o bienes otorgados por instituciones pblicas o privadas, y Del medio natural, los indicadores numricos que se refieren al estado de los ecosistemas de los cuales depende nuestro bienestar; estado de la atmsfera, de los cuerpos de agua superficiales o subterrneos, del suelo, de la flora y de la fauna.
II.
III.
ARTCULO 29. La Secretara, a partir del Informe Anual de Acciones del Municipio y del Informe Anual de Acciones Federales y Estatales, registrar y actualizar la magnitud, modificaciones y tendencias en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible de cada municipio y enviar un Proyecto de Dictamen Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible al Consejo de Desarrollo Urbano Sostenible que corresponda y al Congreso del Estado. Las actualizaciones de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible de las administraciones municipal y estatal, se harn de forma tal que los resultados sean utilizados para programar las acciones de gobierno de la administracin subsecuente, en funcin de la atencin del dficit encontrado. ARTCULO 30. La Secretara y los Municipios integrarn en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, el Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible, y harn los ajustes necesarios para la atencin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible. ARTCULO 31. El Congreso del Estado utilizar la actualizacin de los ndices para la aplicacin de los recursos del ejercicio fiscal siguiente para los municipios y el Estado en la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible. ARTCULO 32. La consulta pblica ser un proceso continuo por medio del cual se actualicen los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, los ndices de desarrollo sostenible y el dficit, y sus productos sern la revisin y la ratificacin o replanteamiento de las estrategias para abatir el dficit en materia de desarrollo urbano sostenible. Para la consulta pblica se convocar y facilitar la participacin, utilizando los medios de comunicacin impresos, la radio, la televisin, anuncios en va pblica y en Internet. La consulta pblica integrar el principio de subsidiariedad. ARTCULO 33. Los procedimientos de consulta pblica debern asegurar la participacin de todos los interesados, sus aportaciones se recibirn por regin, municipio, sector o colonia, de acuerdo al alcance geogrfico y repercusiones en la poblacin de la materia consultada. Dichas aportaciones debern presentarse por escrito y archivo electrnico en formato de uso generalizado modificable, para los casos de los tres rdenes de gobierno, los rganos consultivos y las organizaciones de la sociedad civil; para las redes sociales y los individuos que por su condicin de capacidades diferentes, pobreza patrimonial, conocimiento insuficiente del idioma espaol, adultos mayores o limitaciones culturales 29 de 96
para comunicarse, el orden de gobierno convocante pondr a su disposicin los medios para que sus aportaciones se asienten por escrito. CAPTULO II DE LA ZONIFICACIN ARTCULO 34. La zonificacin tendr como objetivo definir los polgonos que constituyen un centro de poblacin, sus usos y aprovechamientos en funcin de su ubicacin. Dentro del lmite de centro de poblacin, la zonificacin servir para determinar la ubicacin y condiciones bsicas de asentamientos humanos, infraestructura, servicios y equipamiento. Fuera del lmite de centro de poblacin se considera zona rural y se definirn los aprovechamientos posibles y los polgonos de conservacin del medio natural. ARTCULO 35. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio, misma que deber establecerse en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, tomando en cuenta lo siguiente: I. II. III. Los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; La capacidad instalada de infraestructura, servicios y equipamiento; La vocacin del suelo de acuerdo al ordenamiento ecolgico territorial sealado en los planes y programas de la materia; Los usos y destinos permitidos, prohibidos o condicionados y, en su caso, las normas tcnicas correspondientes; La compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; Las zonas de desarrollo controlado y de salvaguarda, especialmente en reas e instalaciones en que se realicen actividades riesgosas y se manejen materiales o residuos peligrosos, de conformidad con la legislacin aplicable, y Las zonas de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin.
IV.
V. VI.
VII.
ARTCULO 36. A partir de lo estipulado en el artculo anterior, se establecer la zonificacin en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, la cual determinar: I. El polgono que delimita un centro de poblacin y, en su caso, los sectores, las colonias y otras subdivisiones; Los aprovechamientos sostenibles de los centros de poblacin; Los usos y destinos permitidos, condicionados y prohibidos; Los polgonos de conservacin del medio natural; Las disposiciones aplicables a los usos y destinos; La compatibilidad entre los diferentes usos y destinos;
II. III. IV. V. VI.
30 de 96
VII.
La densidad de poblacin, coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo; El potencial urbano por colonia y sector y sus reas emisoras y receptoras; La zonificacin primaria; La zonificacin secundaria, y Propuesta de aplicacin de los instrumentos de gestin, de acuerdo al Ttulo Sptimo de la presente Ley.
VIII. IX. X. XI.
De conformidad con esta Ley y dems legislacin aplicable, los procedimientos y condiciones para la definicin de la zonificacin sern fijados en el Reglamento de esta Ley, por los sealados en los reglamentos municipales. ARTCULO 37. Se prohbe el cambio de uso de suelo dentro de los polgonos de conservacin del medio natural, as como cualquier accin urbana que contravenga la zonificacin establecida en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. Los propietarios de los predios comprendidos, cualquiera que sea el rgimen de propiedad, debern acatar la zonificacin establecida en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y otra legislacin aplicable. La traslacin de dominio de un predio no implica el cambio de uso de suelo. CAPTULO III DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ARTCULO 38. El ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano sostenible de los centros de poblacin en el Estado, se llevarn a cabo a travs del Sistema Estatal de Planificacin Urbana, integrada por los siguientes Programas: I. II. III. IV. V. VI. Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Estatal de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos; Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible; Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible; De Desarrollo Urbano Sostenible de Centros de Poblacin, y Sectoriales de Desarrollo Urbano Sostenible.
Todos los programas y sus anexos sern presentados en versiones medio digital e impreso. Las versiones digitales sern presentadas en aplicaciones originales modificables. ARTCULO 39. Los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible son instrumentos de ejecucin para el logro de los objetivos y metas del desarrollo urbano sostenible; en ellos se precisan el alcance geogrfico y las acciones a realizar, se determinan los responsables y se establecen los plazos para su cumplimiento.
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Los programas podrn ser precedidos o seguidos de los acuerdos de coordinacin entre las autoridades responsables de su ejecucin y de los convenios de concertacin con los sectores social y privado participantes, en los que se establecern los aspectos esenciales para la elaboracin o cumplimiento de sus fines. Los programas de responsabilidad exclusiva o parcial del sector pblico, debern ajustarse a los procedimientos de programacin y presupuesto que determine el Gobierno del Estado. ARTCULO 40. El contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible ser: I. Antecedentes: Leyes y planes que originan el programa, fundamento en el Plan Nacional de Desarrollo y en los programas de mayor alcance; Sistema de Informacin Geogrfica: Alcance geogrfico de aplicacin del programa, cuencas hidrolgicas y atmosfricas, divisin poltico-administrativa y organizacin territorial propuesta; Sistema de informacin geogrfica de cartografa y medio ambiente: topografa, cuencas hidrolgicas, ubicacin de los centros de poblacin, centros de poblacin en proceso de conurbacin, zonas metropolitanas, y las disposiciones tendientes al ordenamiento ecolgico determinadas en los planes y programas aplicables de la materia; Sistema de informacin geogrfica de poblacin y vivienda: datos censales de poblacin, vivienda y actividades econmicas del censo y conteo ms recientes, redes sociales, vas de comunicacin, infraestructura, servicios y equipamiento; Sistema de informacin geogrfica de acciones de gobierno y organizaciones de la sociedad civil. Distribucin geogrfica anual de las acciones; Diagnstico del desarrollo urbano sostenible: determinacin de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible para los asentamientos humanos, los centros de poblacin y el medio ambiente, polgonos y temas sectoriales que requieren atencin prioritaria; Verificacin de los avances y modificacin de las tendencias no deseadas. En la revisin se consigna la magnitud, modificaciones y tendencias de cada ndice; Estrategia para atencin del dficit: propuesta de polticas pblicas y programas de los tres rdenes de gobierno para la atencin del dficit, as como las posibilidades de coordinacin y colaboracin de las organizaciones de la sociedad civil, redes sociales y organizaciones polticas; Programas sectoriales, declaratorias, instrumentos y mecanismos de gestin urbana a partir de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; Situacin actual del dficit al inicio y al final de cada administracin, as como las metas propuestas por ao; Globalizacin: Previo anlisis, la inclusin de programas apoyados por la Comunidad Internacional, para la atencin del dficit;
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
32 de 96
XII.
Subsidiariedad: Definir las decisiones, acciones y seguimiento que deben ser realizados por cada grupo de inters: Gobierno, sociedad civil, organizaciones lucrativas, organizaciones polticas e individuos por regin, municipio, centro de poblacin, sector o colonia; Presupuesto participativo: Que contenga las necesidades priorizadas de los vecinos en materia de inversiones pblicas; La manifestacin expresa de su obligatoriedad general, as como sus efectos en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de menor alcance, y Anexos: prontuario impreso y digital de ndices prioritarios, rdenes de gobierno responsables de atender el dficit y dependencias competentes. En los Municipios con capacidad tcnica, adems incluirn informacin base, sistema de informacin geogrfica, programa de acompaamiento a las regiones y municipios por parte de la Secretara, para abatir el dficit. SECCIN I DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
XIII.
XIV.
XV.
ARTCULO 41. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible, tiene como propsito establecer las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, la regulacin de los centros de poblacin y dar unidad y congruencia al Sistema Estatal de Planificacin Urbana con el Programa Nacional de Desarrollo. ARTCULO 42. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible deber ser revisado, actualizado o, en su caso, ratificado por lo menos cada tres aos y contendr, adems de lo establecido en el contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, lo siguiente: I. Sistema de Informacin Geogrfica. Lmite del Estado, delimitacin municipal y ubicacin de centros de poblacin, organizacin geogrfica del Estado de Chihuahua en regiones con caractersticas homogneas; Programa Estatal de Ordenamiento Territorial. Estado de suelo y flora de alcance estatal, regional, municipal y de secciones municipales; Ubicacin de centros de poblacin en proceso de conurbacin, de zonas metropolitanas y de centros de poblacin; Diagnstico del Desarrollo Urbano Sostenible. Para el Estado, por regin y por municipio; identificacin de zonas metropolitanas, zonas conurbadas y centros de poblacin y sus zonas de influencia; Estrategia para la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible. Definicin de polticas pblicas federales y estatales de cobertura estatal, para las regiones, para los municipios, para las zonas metropolitanas, para las zonas conurbadas y para los centros de poblacin; La preservacin y proteccin ambiental del patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural; los monumentos, zonas e inmuebles de valor arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, histrico, cultural, tpico, artstico o de belleza natural que no tenga declaratoria expedida por el Gobierno Federal; 33 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Las acciones para la constitucin de reservas territoriales, la identificacin de predios correspondientes y sus propietarios, en su caso, independientemente del rgimen al que pertenezca, que se encuentren comprendidos en las reas de reserva; La definicin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el programa y los estmulos de orden econmico para los mismos efectos, y Usos de suelo. SECCIN II DEL PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS
VIII.
IX.
ARTCULO 43. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos, tiene como propsito contribuir al desarrollo equilibrado de las regiones y la organizacin fsica y temporal del espacio territorial, a travs de la induccin de las actividades econmicas y sociales en la mejor ubicacin, con relacin al aprovechamiento racional de los recursos naturales, delimitando los fines y usos del suelo, de acuerdo a su capacidad de carga ecolgica y a la demanda existente. ARTCULO 44. El Programa Estatal de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos deber ser revisado, actualizado o, en su caso, ratificado por lo menos cada seis aos, observando que contenga los siguientes elementos de informacin: I. La caracterizacin y anlisis de la ocupacin del terreno, que deber atender a los siguientes sistemas: a. Natural, que incluya al menos los siguientes aspectos: tipo, cantidad, ubicacin y cartografa georreferenciada del terreno: geomorfologa, climatologa, suelo, agua, ecosistemas, incluidas la vegetacin y fauna silvestre; se presentarn las unidades de paisaje y zonificacin ecolgica, presencia de fenmenos perturbadores de origen natural; mapas del territorio mostrando: su aptitud, potencialidad y habitabilidad; Econmico, en el que se revise el tamao, importancia y composicin de la estructura productiva estatal y municipal de los sectores primario, secundario y terciario, por subsector y rama de actividad, y Social, que contenga la caracterizacin y anlisis de la distribucin de los asentamientos humanos; de la dinmica demogrfica; condiciones de vida de la poblacin por tipo de asentamientos; dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; caractersticas culturales e identificacin de los territorios de los grupos indgenas; identificacin de los lugares centrales y accesibilidad de los asentamientos humanos.
b.
c.
II.
El diagnstico del sistema territorial deber considerar los subsistemas siguientes: a. Natural, que contenga el anlisis del ordenamiento ecolgico y sus procesos fsicos y biolgicos de su entorno natural, incluyendo la determinacin y evaluacin de tierras y la aptitud del territorio, cambio de uso de suelo y determinacin y evaluacin de la calidad de los recursos naturales;
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b.
Econmico, en el que se analicen los principales condicionantes del nivel de la actividad econmica, demanda de actividades econmicas nuevas y de empleo y de todos los sectores de la economa urbana; Social, que comprenda el anlisis de los procesos sociales, sus principales determinantes o factores que condicionan la estructura y funcionamiento de los asentamientos humanos, la calidad de vida, la cobertura de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, tendencias y principales cambios de la estructura de las edades, magnitud y crecimiento de la poblacin y los fenmenos migratorios, y Poltico-administrativo, estatal, interestatal y, en su caso, binacional, que incluya la sntesis del diagnstico integral del sistema territorial destacando las principales zonificaciones, tipificaciones y las unidades de funcionamiento espacial. SECCIN III DE LOS PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
c.
d.
ARTCULO 45. Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible, tienen como propsito establecer las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin establecidos en el Programa Estatal de Desarrollo, para su implementacin en el mbito regional. ARTCULO 46. Los Programas Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible debern ser revisados, actualizados o, en su caso, ratificados por lo menos cada tres aos y contendrn, adems de lo establecido en el contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, lo siguiente: I. Sistema de Informacin Geogrfica. Delimitacin municipal y ubicacin de centros de poblacin. Organizacin geogrfica de la regin con caractersticas homogneas; Sistema de Informacin Geogrfica de Cartografa y Medio Ambiente. De alcance regional, municipal, de secciones municipales, de centros de poblacin en proceso de conurbacin, de zonas metropolitanas y de centros de poblacin y sus zonas de influencia; a partir de lo establecido en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; Diagnstico del desarrollo urbano sostenible. Por regin, por municipio y por seccin municipal; Estrategia para la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible. Definicin de polticas pblicas federales y estatales de cobertura para las regiones, para los municipios, para las zonas metropolitanas, para las zonas conurbadas y para los centros de poblacin; Las acciones para la constitucin de reservas territoriales, la identificacin de predios correspondientes y sus propietarios, en su caso, independientemente del rgimen al que pertenezca, que se encuentren comprendidos en las reas de reserva; La definicin de los instrumentos para la ejecucin de las acciones previstas en el programa y los estmulos de orden econmico para los mismos efectos;
II.
III. IV.
V.
VI.
35 de 96
VII.
El establecimiento de polticas de desarrollo urbano sostenible, para corregir los desequilibrios socioeconmicos regionales, que se reflejan en asentamientos humanos no controlados, as como asegurar en el futuro un mejor ordenamiento del territorio; La preservacin, control y proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente; Usos de suelo, y Los proyectos y estudios tendentes a optimizar la asignacin de la inversin nica, a fin de promover un adecuado desarrollo urbano sostenible. SECCIN IV DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
VIII. IX. X.
ARTCULO 47. Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, tienen como propsito establecer las polticas, lineamientos y compromisos de la administracin municipal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin, establecidos en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de mayor jerarqua, para su implementacin en el mbito municipal. ARTCULO 48. Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible debern ser revisados, actualizados o, en su caso, ratificados por lo menos cada dos aos, efectuando la revisin y adecuacin en su caso, no coincidiendo con el inicio o terminacin de las administraciones, y contendrn, adems de lo establecido en el contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, lo siguiente: I. Sistema de Informacin Geogrfica con lmites del Municipio, de sus secciones municipales y de los centros de poblacin; organizacin geogrfica del Municipio en regiones con caractersticas homogneas y cuencas hidrolgicas; zonas de influencia fuera del lmite municipal, y zonas del municipio que acceden a otros municipios; Sistema de Informacin Geogrfica de Cartografa y Medio Ambiente de alcance municipal, de secciones municipales; de zonas conurbadas; de zonas metropolitanas; de centros de poblacin; de zonas de influencia fuera del lmite municipal y de zonas del municipio que acceden a otros municipios; a partir de lo establecido en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; SIG del Municipio con redes de infraestructura, servicios y equipamiento; imagen satelital actualizada; datos censales de poblacin y vivienda; redes sociales y distribucin geogrfica de las acciones de los tres rdenes de gobierno; Diagnstico del desarrollo urbano sostenible para el municipio, secciones municipales, zonas metropolitanas, zonas conurbadas, centros de poblacin y sus zonas de influencia; Estrategia para la atencin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, con definicin de polticas pblicas para el municipio, secciones municipales, zonas metropolitanas, zonas conurbadas, centros de poblacin y zonas de influencia; Gua para la elaboracin del Programa Operativo Anual para la atencin de la problemtica identificada; 36 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Zonificacin primaria, y
VIII. Propuesta de plazos para seguimiento, evaluacin y actualizacin del programa. SECCIN V DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE CENTRO DE POBLACIN ARTCULO 49. Los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, tienen como propsito establecer las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin establecidos en el Programa Estatal de Desarrollo, para su implementacin en el mbito urbano. ARTCULO 50. Los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin debern ser revisados, actualizados o, en su caso, ratificados por lo menos cada dos aos y contendrn, adems de lo establecido en el contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, lo siguiente: I. Sistema de Informacin Geogrfica con Lmites de Centro de Poblacin, Zona Metropolitana, Zonas en Proceso de Conurbacin, organizacin geogrfica por sectores, colonias, de acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda; SIG de Cartografa y Medio Ambiente de alcance de zonas en proceso de conurbacin, de zona metropolitana y de centro de poblacin; a partir de lo establecido en el Programa Estatal de Ordenamiento Territorial; SIG de Centro de Poblacin. Redes de infraestructura, servicios y equipamiento, calles, manzanas y nomenclatura, imagen satelital actualizada; datos censales de poblacin y vivienda, redes sociales, distribucin geogrfica de las acciones de los tres rdenes de gobierno y declaratorias; Las precisiones por sector y por colonia, para la aplicacin de instrumentos jurdicos, administrativos, financieros y de gestin urbana y los de participacin social; Diagnstico del desarrollo urbano sostenible para la zona metropolitana, zonas en proceso de conurbacin, centro de poblacin, zonas de atencin prioritaria, sectores urbanos, colonias y polgonos de pobreza; Estrategia para atencin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, con definicin de polticas pblicas para la zona metropolitana, zonas en proceso de conurbacin, centro de poblacin, zonas de atencin prioritaria, sectores urbanos, colonias; Gua para la elaboracin del Programa Operativo Anual para la atencin de la problemtica identificada; Definicin de las intervenciones del Estado, de la Federacin y del Municipio; en el caso de zonas conurbadas, en proceso de conurbacin o metropolitanas, se incluirn los proyectos de convenio y coordinacin; Zonificacin primaria y secundaria; 37 de 96
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Normatividad sobre: a. b. c. d. Potencial urbano; Equipamiento urbano; reas de dotacin; Uso del espacio pblico: mobiliario urbano, arborizacin, estacionamientos para bicicletas, anuncios semifijos, toldos, marquesinas y elementos que sobresalgan del paramento; Nomenclatura, sealizacin y elementos para control del trnsito de peatones y vehculos; Colocacin de anuncios en estructuras independientes en va pblica, en derechos de va o en propiedad privada, y Explotacin de bancos de materiales y depsito de desechos y escombro.
e. f.
g. XI.
El alcance geogrfico y las polticas sobre: a. b. Densidad de poblacin, uso de suelo, imagen, paisaje y estructura urbana; Uso del espacio pblico con mobiliario urbano, arborizacin, estacionamientos para bicicletas, anuncios semifijos, toldos, marquesinas y elementos que sobresalgan del paramento; Nomenclatura, sealizacin y elementos para control del trnsito de peatones y vehculos, y Anuncios en estructuras independientes en va pblica, en derechos de va o en propiedad privada.
c.
d.
XII.
Propuesta de plazos para seguimiento, evaluacin y actualizacin del programa, promoviendo la participacin social. SECCIN VI DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
ARTCULO 51. Los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano Sostenible, tienen como propsito establecer las polticas, lineamientos y compromisos del Ejecutivo Estatal para el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la regulacin de los centros de poblacin establecidos en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de mayor jerarqua. ARTCULO 52. Los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano Sostenible debern ser revisados, actualizados o, en su caso, ratificados por lo menos cada dos aos y contendrn, adems de lo establecido en el contenido general aplicable a todos los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, lo siguiente: I. Fundamentacin y congruencia con los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de los cuales se deriva; Tema del Programa Sectorial de Desarrollo Urbano Sostenible: 38 de 96
II.
a. b. c. d. e. f. g. h.
Densificacin; Infraestructura urbana; Uso ptimo del potencial urbano; Movilidad urbana sostenible; Equipamiento urbano; Vivienda; Regularizacin de asentamientos humanos; Imagen urbana y conservacin del patrimonio arquitectnico, arqueolgico, antropolgico y cultural; Rescate ecolgico y proteccin del medio ambiente; Apoyo a las actividades econmicas por sector productivo, y Otros temas necesarios. inmobiliario, histrico, artstico,
i. j. k. III.
SIG de Centro de Poblacin con organizacin geogrfica del centro de poblacin en sectores con caractersticas homogneas, cuencas hidrolgicas, delimitacin de colonias del Censo de Poblacin y Vivienda; redes de infraestructura, calles, manzanas y toponimia, imagen satelital actualizada; datos censales de poblacin y vivienda, redes sociales y distribucin geogrfica de las acciones de los tres rdenes de gobierno; zonificacin primaria y zonificacin secundaria; Las precisiones por sector y por colonia, para la aplicacin del Ttulo Sptimo, De los Instrumentos de Gestin del Desarrollo Urbano Sostenible en los Centros de Poblacin, de la presente Ley; Las precisiones por sector y por colonia, para la aplicacin del Ttulo Octavo, De la Participacin Social; Diagnstico del tema sectorial que se identific para su atencin, para la zona metropolitana, zonas en proceso de conurbacin, centro de poblacin, sectores urbanos, colonias y polgonos de pobreza; Estrategia para atencin del dficit con definicin de polticas pblicas para la zona metropolitana, zonas en proceso de conurbacin, centro de poblacin, sectores urbanos, colonias y polgonos de pobreza; Gua para la elaboracin del Programa Operativo Anual para la atencin de la problemtica identificada; Instrumentos necesarios para la implementacin del programa; Definicin de las intervenciones del Estado, de la Federacin y el Municipio, y 39 de 96
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX. X.
XI.
Propuesta de plazos para seguimiento, evaluacin y actualizacin del Programa. CAPTULO IV DE LA APROBACIN Y MODIFICACIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
ARTCULO 53. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible, los Programas Regionales y de Ordenamiento Territorial, se sujetarn al siguiente procedimiento: I. La Secretara dar aviso del inicio del proceso de planificacin y de recepcin de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, en los trminos del Ttulo Octavo, De la Participacin Social, de esta Ley; La Secretara formular el proyecto de programa y lo difundir conforme a los procedimientos establecidos para consulta pblica, a travs de los medios de comunicacin disponibles y de acuerdo al presupuesto autorizado para este fin; El proyecto de programa estar a consulta y opinin de la ciudadana, de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades de los tres rdenes de gobierno interesadas, durante un plazo no menor de sesenta das naturales, a partir del momento en que el proyecto se encuentre disponible. As mismo, remitir copia a todos los Municipios que vincule el documento y al Comit de Planificacin del Desarrollo a que se refiere la Ley de Planeacin del Estado de Chihuahua; La Secretara organizar por lo menos una audiencia pblica, en la que expondr el proyecto y recibir las sugerencias y planteamientos de los interesados; Las dependencias de la Administracin Pblica Estatal tendrn la participacin que las leyes les confieren en materia de coordinacin general e intersectorial y de programacin y presupuesto; Previo a la aprobacin del programa, la Secretara deber dar respuesta a los planteamientos improcedentes y sobre las modificaciones al proyecto, expresando las razones del caso, y Cumplidas las anteriores formalidades, el Ejecutivo ordenar su publicacin, en un perodo mximo de treinta das, en el Peridico Oficial del Estado, y su inscripcin en la Seccin Sptima del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, y lo editar para su difusin.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
ARTCULO 54. Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de Centros de Poblacin y los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano Sostenible, se sujetarn al siguiente procedimiento: I. Los Municipios darn aviso pblico del inicio del proceso de planeacin y de recepcin de las opiniones, planteamientos y demandas de la comunidad, en los trminos del Ttulo Octavo de la Participacin Social, de esta Ley; Los Municipios formularn el proyecto del programa y lo difundirn ampliamente; El proyecto del programa estar a consulta y opinin de la ciudadana, de las organizaciones de la sociedad civil y de las autoridades de los tres rdenes de gobierno interesados, durante un plazo no menor de sesenta das naturales, a partir del momento en que el proyecto se encuentre 40 de 96
II. III.
disponible. As mismo, antes de que inicie dicho plazo, remitir copia del proyecto al Ejecutivo del Estado y al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano Sostenible; IV. Los Municipios, a travs de la dependencia encargada del desarrollo urbano, organizarn al menos dos audiencias pblicas en las que se expondr el proyecto, recibir las sugerencias y planteamientos de los interesados. Simultneamente, la dependencia municipal encargada de la elaboracin del programa llevar a cabo las reuniones que sean necesarias para asegurar la congruencia del mismo con la presente Ley y el Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible; Una vez elaborado el proyecto definitivo del programa, la Secretara, en un plazo no mayor de treinta das naturales, emitir un Dictamen de Congruencia del mismo, respecto del Programa Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible. Dicho dictamen ser requisito indispensable para su aprobacin; Los Municipios debern dar respuesta a los planteamientos de la comunidad sobre las modificaciones al proyecto, expresando las razones del caso; Cuando el programa motive la modificacin del Fundo Legal o Lmite de Centro de Poblacin, una vez que la Secretara haya emitido el Dictamen de Congruencia a que se refiere la fraccin V de este artculo, se promover la adecuacin relativa a efecto de que coincida con el Lmite de Centro de Poblacin propuesto, en forma previa a la aprobacin del programa, y Cumplidas las anteriores formalidades, los Municipios aprobarn el programa, lo remitirn al Ejecutivo del Estado para su publicacin en el Peridico Oficial del Estado e inscripcin en la Seccin Sptima del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio; y lo editar en medios impresos y electrnicos para su difusin.
V.
VI.
VII.
VIII.
ARTCULO 55. Para la modificacin de los programas a que se refiere esta Ley, se seguir el mismo procedimiento que para su aprobacin. Los Municipios del Estado podrn aprobar modificaciones menores a los programas de su competencia, sobre el cambio de uso del suelo a otro que sea compatible, el cambio de la densidad e intensidad de su aprovechamiento o el cambio de la altura mxima de construccin permitida, siempre y cuando no se modifique el Lmite del Centro de Poblacin, no se altere la delimitacin entre las reas urbanizables y las no urbanizables, o se afecten las caractersticas de la estructura urbana prevista en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin. Para tal efecto, deber observar el siguiente procedimiento: I. El Municipio dar a conocer pblicamente la propuesta de modificacin al programa, en los trminos del Ttulo Octavo de la Participacin Social, de esta Ley, y escuchar las opiniones de las organizaciones de los vecinos del rea de que se trate, en un plazo de sesenta das naturales; Al mismo tiempo, notificar a travs del tablero de avisos del municipio y, cuando sea posible, de manera personal al Presidente de cada uno de los comits de vecinos que pudieran resultar afectados, para que en un plazo de 30 das naturales emitan su opinin. Cuando se trate de acciones de desarrollo urbano de impacto significativo, en los trminos en que las define la presente Ley, notificar tambin a la Secretara, quien dictaminar la factibilidad de la modificacin, as como su congruencia con las estrategias del programa vigente dentro del mismo plazo. De no producirse estas opiniones en el plazo fijado, se entender que fueron emitidas en sentido positivo, y 41 de 96
II.
III.
Una vez aprobadas por el Municipio, las modificaciones debern ser publicadas por el Ejecutivo del Estado, en Peridico Oficial del Estado, e inscritas en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, Seccin Sptima.
TTULO CUARTO DEL SUELO

CAPTULO I DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PATRIMONIALES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ARTCULO 56. El Ejecutivo del Estado y los Municipios, entre s o con el Gobierno Federal, en su caso, llevarn a cabo acciones coordinadas en materia de creacin y administracin de reservas territoriales patrimoniales para el Desarrollo Urbano Sostenible, con objeto de: I. Establecer una poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales patrimoniales, mediante la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el Desarrollo Urbano; Evitar la especulacin del suelo apto para el desarrollo urbano; Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios, mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente las necesidades de los grupos de bajos ingresos, y Asegurar la disponibilidad de suelo para los diferentes usos y destinos que determinen los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible.
II. III.
IV.
ARTCULO 57. El Gobierno del Estado, en coordinacin con los Municipios y con la colaboracin de la Comisin Interinstitucional, formularn el Programa de Constitucin de Reservas Territoriales, el cual deber ser congruente con los Programas de Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y de Desarrollo Urbano Sostenible correspondientes; vinculado con el Plan Estatal de Desarrollo y los Planes de Desarrollo Municipal, a fin de asegurar que correspondan a acciones sistemticas y continuas en el corto y mediano plazo y que fortalezcan los procesos de sostenibilidad y equilibrio en el aprovechamiento de los recursos naturales. ARTCULO 58. La constitucin de reservas territoriales podr realizarse sobre cualquier superficie apta y compatible con las previsiones contenidas en los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, los que integrarn los siguientes aspectos: I. Los requerimientos de suelo necesarios para la expansin, consolidacin, conservacin y mejoramiento de los centros de poblacin; El inventario y delimitacin de las zonas y reas consideradas como aptas para el Desarrollo Urbano y la vivienda; Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo en las zonas de reservas territoriales; Las acciones e inversiones a que se comprometan la Federacin, el Gobierno del Estado, los Municipios y, en su caso, el sector social y privado; 42 de 96
II.
III.
IV.
V.
Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y las reservas territoriales patrimoniales o, en su caso, los predios que requieren regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; Las medidas que propicien el aprovechamiento de reas y predios baldos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, y Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
VI.
VII.
ARTCULO 59. El Decreto en el que se establezca la zonificacin para la creacin de reservas territoriales patrimoniales, se publicar en el Peridico Oficial del Estado y en el diario de mayor circulacin en la Entidad; as mismo, se inscribir en los folios o asientos registrales del Registro Agrario Nacional, del Registro Pblico de la Propiedad Federal y en el Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio que corresponda, as como en la Direccin de Catastro y Cartografa Urbana del Estado y en la oficina del Catastro Municipal; debindose insertar en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible que corresponda. ARTCULO 60. La constitucin e incorporacin de reservas territoriales patrimoniales se realizar en coordinacin con los Municipios involucrados. La Declaratoria de constitucin e incorporacin de reservas territoriales patrimoniales, deber contener: I. Ubicacin y superficie de las zonas comprendidas dentro de las reservas territoriales patrimoniales, definidas conforme a la normatividad expedida por la Direccin de Catastro y Cartografa Urbana del Estado, relativas a la georreferenciacin y levantamientos topogrficos, misma que estar integrada por: a. Poligonal envolvente con vrtices georreferenciados dentro del sistema cartogrfico estatal; Altimetra de terreno; Descripcin tcnica de desarrollo de la poligonal envolvente, mencionando las coordenadas UTM, croquis y descripcin de los monumentos de cada vrtice, as como la direccin (acimutes), distancias y colindancias que definan el apeo y deslinde inequvoco de las reservas territoriales, y Plano catastral impreso y en medio digital, que contenga denominacin, superficie y ubicacin geogrfica de los predios y rgimen de propiedad al que pertenecen.
b. c.
d.
II.
Los usos y destinos establecidos para el aprovechamiento de las reservas territoriales patrimoniales, y Las restricciones a que debern sujetarse los propietarios de los predios, debindose incluir cuando menos las siguientes: a. La imposibilidad de utilizar el predio en acciones distintas a las sealadas en la declaratoria; La obligacin del propietario, si la tierra es de origen ejidal, de notificar a la Secretara y a las autoridades municipales correspondientes, en su caso, la intencin de enajenar la 43 de 96
III.
b.
propiedad, para efectos del ejercicio del derecho de preferencia a que se refiere el presente Captulo; c. La obligacin del catastro estatal o municipal y de las autoridades registrales correspondientes, de observar los usos, destinos y restricciones contenidos en la declaratoria de constitucin de reservas territoriales, y La prevencin de que los actos contrarios al decreto de constitucin de reservas territoriales, estarn afectados de nulidad absoluta.
d.
ARTCULO 61. Los propietarios de los predios que constituyan la reserva territorial, podrn mantener la titularidad de los mismos, salvo que convengan con el Gobierno del Estado o con el Municipio de que se trate, el traslado del dominio correspondiente o la asociacin para su aprovechamiento. ARTCULO 62. El Gobierno del Estado, as como los Municipios, a travs de sus dependencias o entidades encargadas del manejo de reservas territoriales, tendrn derecho de preferencia para adquirir los predios determinados como reservas, cuando dichos predios vayan a ser objeto de enajenacin, remate judicial o administrativo, conforme a lo siguiente: I. Los propietarios de predios afectados, as como los notarios, jueces y autoridades administrativas, debern notificar la propuesta de enajenacin o el remate, al Gobierno del Estado o al Municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operacin; El plazo para que la autoridad competente o el Municipio ejerzan su derecho de preferencia, ser de 30 das naturales, de acuerdo con lo establecido en el artculo 47 de la Ley General de Asentamientos Humanos; En caso de que, tanto el Gobierno del Estado como el Municipio pretendan ejercer dicho derecho, tendr preferencia este ltimo, y Quienes ocupen o propicien la ocupacin irregular de reas y predios en los centros de poblacin, sern consignados en los trminos del artculo 232 del Cdigo Penal, ante la autoridad competente, con la finalidad de que se les apliquen las sanciones correspondientes.
II.
III.
IV.
ARTCULO 63. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, podr convenir con el Gobierno Federal y los Municipios, la formulacin y ejecucin de programas de adquisicin de suelo para constituir reservas territoriales patrimoniales, adems de promover el traslado de dominio al Estado, de bienes del dominio privado de la Federacin, aptos para los propsitos de esta Ley. ARTCULO 64. El Ejecutivo Estatal, a travs de la autoridad que corresponda, de acuerdo con las leyes en la materia, establecer las polticas y mecanismos para la transmisin de la propiedad de los predios comprendidos en las reservas territoriales a favor de dependencias y entidades de los Gobiernos Federal, Estatal o Municipal, as como organizaciones del sector social y privado. CAPTULO II DE LA INCORPORACIN DE TIERRAS DE ORIGEN RURAL AL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ARTCULO 65. El uso y aprovechamiento de reas y predios de origen rural, independientemente del rgimen jurdico de tenencia al que pertenezcan, comprendidos dentro de los lmites de los centros de poblacin en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible o que formen parte de las zonas de 44 de 96
urbanizacin ejidal de las tierras del asentamiento humano, se sujetar a lo dispuesto en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ley Agraria, el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de que se trate y, en su caso, las disposiciones reglamentarias y tcnicas. ARTCULO 66. La incorporacin de tierras de origen rural al desarrollo urbano, deber cumplir con los siguientes requisitos: I. II. Que sea necesaria para la ejecucin de un Programa de Desarrollo Urbano Sostenible; Que hayan cumplido con las disposiciones legales y normativas vigentes en materia de cambio de uso de suelo; Que las reas o predios que se incorporen comprendan preferentemente tierras que no estn dedicadas a actividades productivas agropecuarias, y Que exista un proyecto viable, tcnica y financieramente, para la dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, as como para la construccin de vivienda.
III.
IV.
Los terrenos de vocacin forestal y reas naturales protegidas, no podrn ser incorporados al desarrollo urbano sostenible. ARTCULO 67. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara, y en coordinacin con la representacin estatal de la instancia federal a quien corresponda tratar los asuntos agrarios, podr asesorar tcnica y jurdicamente a los ncleos agrarios que se encuentren ubicados en el rea de reserva territorial o de expansin de un centro de poblacin, para que la incorporacin de sus tierras al desarrollo urbano se realice en forma ordenada. Para tal efecto, el Ejecutivo del Estado, con la anuencia de la asamblea ejidal o comunal, a travs de la dependencia que designe mediante acuerdo expreso, podr promover en su nombre y representacin, ante las autoridades agrarias competentes: I. II. III. IV. La adopcin del dominio pleno, tratndose de tierra formalmente parcelada; La aportacin de tierras ejidales de uso comn a una sociedad inmobiliaria; La expropiacin de tierras por causa de utilidad pblica, y La regularizacin de asentamientos humanos irregulares ubicados en tierra ejidal.
ARTCULO 68. El Ejecutivo del Estado, en coordinacin con la Federacin y los Municipios, promover la instrumentacin de programas acorde a los Planes de Desarrollo Social, para que los titulares de derechos ejidales o comunales, cuyas tierras sean incorporadas al desarrollo urbano y la vivienda, se integren a las actividades econmicas y sociales urbanas, promoviendo su capacitacin para la produccin y comercializacin de bienes y servicios. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, podrn celebrar acuerdos de coordinacin con las autoridades federales competentes, para la incorporacin de tierras de origen ejidal y comunal al desarrollo urbano sostenible.
45 de 96
CAPTULO III DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA ARTCULO 69. La regularizacin de la tenencia de la tierra, podr realizarse a travs de las siguientes formas: I. Ordinaria: Consiste en propiciar que los propietarios, conforme a la expresin jurdica de su voluntad, formalicen la transmisin de la propiedad a favor de los posesionarios; Directa: Consiste en una accin adquisitiva o de disposicin de bienes inmuebles por parte del Gobierno Federal, Estatal, de los Municipios o de Entidades Paraestatales, por procedimientos de derecho pblico o privado, para efectuar por su conducto la titulacin a favor de los beneficiarios; Patrimonial: Consiste en gestionar la transmisin de bienes inmuebles propiedad del Gobierno del Estado, de los Municipios o Entidades Paraestatales, a favor de los beneficiarios, y Judicial: Consiste en apoyar y asesorar a los propietarios o posesionarios precarios de bienes inmuebles, para que promuevan las acciones judiciales que resuelvan dichas posesiones y derechos.
II.
III.
IV.
ARTCULO 70. La regularizacin de la tenencia de la tierra, se sujetar a las siguientes normas: I. Se ajustar a lo que establezcan los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; la Secretara emitir previamente un dictamen jurdico y urbanstico de procedencia respecto del total de la superficie por regularizar, de acuerdo a las disposiciones de esta Ley; Slo podrn ser beneficiarios de la regularizacin quienes a la fecha de adquisicin del predio, ocupen un predio o sean posesionarios reconocidos y no sean propietarios de algn otro inmueble en el centro de poblacin respectivo. Tendrn preferencia los poseedores de buena fe, de acuerdo a la antigedad de la posesin; En caso de solicitudes de dotacin de predios para uso habitacional, ninguna persona podr resultar beneficiaria con la regularizacin de ms de un lote o predio, cuya superficie no podr exceder de la extensin determinada por la legislacin y los programas de desarrollo urbano sostenible, y Los precios de venta para los lotes tipo se fijarn atendiendo sus costos reales, a la condicin del mercado inmobiliario, a la capacidad econmica de los adquirentes, y para el caso de los lotes mayores o dedicados a otros usos, a su valor comercial.
II.
III.
IV.
ARTCULO 71. La regularizacin, cualquiera que sea el rgimen de tenencia de la tierra, se sujetar a las disposiciones de la presente Ley, las normas y especificaciones de sus reglamentos, as como las contenidas en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible que se expidan. ARTCULO 72. La regularizacin de la tenencia de la tierra como una accin de mejoramiento urbano, deber considerar la ejecucin por cooperacin y solidaridad de las obras de infraestructura, equipamiento o servicios urbanos que requiere el asentamiento humano correspondiente. ARTCULO 73. El Ejecutivo del Estado suscribir acuerdos de coordinacin con las entidades, dependencias de la Administracin Pblica Federal, los Municipios y, en su caso, convenios de concertacin con los 46 de 96
sectores social y privado, en los que se especificarn los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin de inmuebles ocupados irregularmente. ARTCULO 74. El Ejecutivo del Estado y los Municipios establecern, en el mbito de sus respectivas competencias, los mecanismos que faciliten el cumplimiento de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. Estos mecanismos comprendern, cuando menos, un rgimen de facilidades administrativas en materia de trmites y autorizaciones para la ejecucin de acciones urbanas, tendientes a la simplificacin de formatos, instancias, requisitos, como a la consecuente reduccin de tiempos y costos, as tambin con seguimientos para su evaluacin permanente. ARTCULO 75. Las facilidades administrativas y reduccin de trmites del artculo anterior deber referirse, entre otros aspectos a: I. Facilitar la regularizacin de la tenencia de la tierra y de ttulos de propiedad, mediante los apoyos fiscales, notariales y registrales necesarios; La simplificacin y concentracin en una ventanilla nica, de las autorizaciones y licencias para distintas acciones urbanas; Facilidades en el pago de impuestos y derechos relacionados con el intercambio inmobiliario que los proyectos autorizados requieran; El otorgamiento de facilidades en el pago de los impuestos y derechos locales para la regularizacin de ttulos y construcciones, y El establecimiento de facilidades, trato preferente y procedimientos simplificados ante las tesoreras municipales y los registros pblicos, concertando acuerdos de facilidades con notarios y otros involucrados. CAPTULO IV DE LA EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA Y BENEFICIO PARA TODOS ARTCULO 76. Con base en el artculo 2 de la presente Ley, cuando para la ejecucin de los programas y declaratorias que se establezcan de acuerdo a esta Ley, sea de inters pblico y beneficio para todos la ocupacin de una propiedad, la autoridad competente proceder a la expropiacin o limitacin del dominio de la misma, adoptando las medidas administrativas conducentes y los convenios o decretos relativos, de conformidad con las leyes aplicables. Cuando se expropien bienes ejidales y comunales, se procurar que los ejidatarios y comuneros afectados, participen en los beneficios derivados de las obras y programas que se realicen. ARTCULO 77. En el caso de asentamientos humanos irregulares que se encuentren en terrenos o reas aptas para el uso habitacional, el Gobierno del Estado o el Municipio respectivo, analizarn la situacin y promovern la solicitud de expropiacin o la aportacin del predio para su regularizacin.
II.
III.
IV.
V.
47 de 96
TTULO QUINTO DE LOS FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS URBANOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO

CAPTULO I DE LA CLASIFICACIN Y OBLIGACIONES ARTCULO 78. Las caractersticas de cada uno de los tipos de fraccionamiento se establecern en los reglamentos municipales correspondientes y su ubicacin ser de acuerdo al uso de suelo, densidad de poblacin y dems definiciones aplicables contenidas en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. Los fraccionamientos se clasifican en los siguientes tipos: I. Habitacional urbano: a. b. c. d. II. Residencial; Tipo medio; Inters social; Inters popular.
Habitacional suburbano o rural: a. b. Residencial Campestre, y Agropecuarios.
III.
Comerciales y de servicios: a. b. c. d. Comerciales de venta al detalle; Comerciales de venta al mayoreo y/o bodegas; De servicios, y Mixtos.
IV. V.
Industriales, y De Cementerios o Parques Funerarios.
ARTCULO 79. Los fraccionadores, promotores o promoventes, tendrn las siguientes obligaciones: I. Cumplir con lo dispuesto en esta Ley, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y las autorizaciones respectivas; Realizar, dentro del plazo y de acuerdo con las especificaciones que fije la Junta de Agua y Saneamiento o el organismo operador del agua correspondiente, las obras para el suministro de 48 de 96
II.
agua potable y reuso de agua tratada, realizar los trabajos de conexin a la red existente y cubrir los derechos correspondientes de conexin; III. Ejecutar por su cuenta, en tiempo y especificaciones, las obras de urbanizacin que le correspondan, de acuerdo con el proyecto definitivo de fraccionamiento que se les haya autorizado, y con las especificaciones tcnicas establecidas por la Comisin Federal de Electricidad en materia de energa elctrica; Otorgar garanta por el 30% del monto de las obras de urbanizacin que deban realizar, dentro del plazo de tres meses contados a partir de la fecha de aprobacin. La garanta tendr por objeto responder de los defectos y de las obras de urbanizacin, y de cualquier otra obligacin contrada por el fraccionador, en los trminos de esta Ley y de los actos de aprobacin del Ayuntamiento y de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento. La garanta estar vigente durante los dos aos siguientes a la recepcin de la obra o hasta que se corrijan los defectos y se satisfagan las responsabilidades no cumplidas; Transmitir a ttulo gratuito y libre de gravamen al Municipio, las reas de donacin para el equipamiento urbano, de acuerdo a lo que seala esta Ley y su reglamento; cuando el terreno que deba transmitirse no sea de utilidad de acuerdo con los planes y programas de Desarrollo Urbano Sostenible, el obligado entregar en donde se seale la carencia de estos espacios, una superficie de igual valor a aquella que originalmente debi transmitir. Tomando en cuenta, en primer trmino, dotar de estas reas de equipamiento al sector donde se encuentra ubicado el fraccionamiento que se va a autorizar. Pagar en tiempo y forma, las cargas fiscales que les correspondan, de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin fiscal estatal y municipal; Rehacer a su costa, sujetndose al proyecto autorizado, todas las obras de urbanizacin que haya ejecutado en forma indebida, y Sujetar la publicidad y las promociones de venta a las autorizaciones en materia de infraestructura, servicios, equipamiento, vivienda e imagen urbana correspondientes.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
ARTCULO 80. En los centros de poblacin del Estado que cuenten con red de hidrantes contra incendio, red de distribucin de gas natural u otras redes de infraestructura pblicas o privadas, los propietarios de predios que realicen acciones urbanas sobre ellos debern coordinarse con quien deba prestar el servicio, para que se ejecuten, en tiempo y con las especificaciones requeridas, las obras relativas a estos conceptos en complemento a las obligaciones establecidas en el artculo anterior. ARTCULO 81. Ser obligacin de los adquirentes de lotes, respetar la autorizacin municipal de fraccionamiento en materias de: potencial urbano, zonificacin, alineamiento, restricciones en general, dimensiones y libertad de circulacin de acera, altura mxima de construccin, imagen urbana y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 82. Entrega-recepcin. Una vez terminadas las obras de fraccionamiento, urbanizacin y construccin, el fraccionador podr realizar la entrega-recepcin de las obras realizadas, a las autoridades y rganos operadores competentes, de conformidad con lo establecido por esta Ley y las dems aplicables. I. Los fraccionamientos de urbanizacin inmediata podrn realizar la entrega-recepcin, de forma anticipada, cuando se tenga un avance de las obras de urbanizacin no menor al 50%. 49 de 96
II.
Los fraccionamientos de urbanizacin inmediata por etapas, podrn realizar la entregarecepcin, de forma anticipada, por cada etapa, cuando se tenga un avance de las obras de urbanizacin no menor al 50% en cada una de las que se pretenda efectuar la entregarecepcin. En todos los fraccionamientos, la municipalizacin deber realizarse cuando se encuentren registrados al menos el 50% de las unidades vendibles del fraccionamiento o etapa, segn corresponda, en el padrn del catastro municipal correspondiente. En todas las tipologas de fraccionamientos, la entrega-recepcin podr realizarse por etapas de acuerdo a las licencias y autorizaciones correspondientes.
III.
IV.
Mientras no se realice la entrega-recepcin, el fraccionador est obligado a la prestacin de los servicios y al mantenimiento de la infraestructura y equipamiento, as como a mantener vigente la garanta otorgada. SECCIN I HABITACIONAL URBANO ARTCULO 83. Los fraccionamientos habitacionales urbanos, sern aquellos que se encuentren dentro del Lmite de Centro de Poblacin y en predios con potencial urbano. Se destinarn exclusivamente a la construccin de vivienda y usos compatibles siendo stos unifamiliares, multifamiliares, de uso mixto o en rgimen en condominio. El lote mnimo se determinar en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin en funcin del potencial urbano, de las alturas y caractersticas dispuestas para cada colonia, sector o centro de poblacin. Cuando no se cuente con Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, se aplicar lo siguiente: I. De tipo residencial.- Destinados para la construccin de vivienda unifamiliar, dplex y edificios en rgimen de propiedad en condominio, cuyos lotes tengan una superficie no menor a 300 metros cuadrados; De tipo medio.- Destinados para la construccin de vivienda unifamiliar, dplex y edificios en rgimen de propiedad y condominio, cuyos lotes tengan una superficie no menor a 200 metros cuadrados; De inters social.- Destinados para la construccin de vivienda unifamiliar, dplex y unidades habitacionales o edificios en rgimen de propiedad en condominio, cuyos lotes tengan una superficie no menor a 120 metros cuadrados, y De autoconstruccin y econmica.- Destinados para la construccin de vivienda unifamiliar habitacional, cuyos lotes tengan una superficie no menor a 90 metros cuadrados.
II.
III.
IV.
En cualquier tipo de fraccionamiento, el frente de lote no podr ser menor de seis metros. En los fraccionamientos habitacionales se garantizar un porcentaje de viviendas con caractersticas para personas con capacidades diferentes, adultos mayores, grupos vulnerables y grupos minoritarios. El porcentaje se determinar en funcin de los ndices del sector o colonia donde se realice el fraccionamiento.
50 de 96
SECCIN II HABITACIONAL RURAL O CAMPESTRE ARTCULO 84. Los fraccionamientos habitacionales rurales o campestres son los que se ubican fuera del Lmite de Centro de Poblacin determinado en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, y debern contener: I. La infraestructura, servicios y equipamiento necesarios para estos fraccionamientos, sern construidos por el fraccionador y operados por las entidades competentes; El aprovechamiento de estos fraccionamientos ser agropecuario, servicios recreativos, servicios ambientales, alojamiento temporal, vivienda campestre y abasto, y El lote mnimo ser el resultante de multiplicar por diez la superficie del lote mnimo reconocido en el centro de poblacin ms cercano.
II.
III.
Las condiciones especficas sern definidas en el Reglamento de esta Ley. SECCIN III COMERCIALES Y DE SERVICIOS ARTCULO 85. Los fraccionamientos comerciales y de servicios, se destinarn a la construccin de inmuebles en los que se efecten operaciones mercantiles, as como para la prestacin de servicios pblicos o privados permitidos por la Ley. Para la determinacin de su ubicacin y caractersticas, se estar a lo dispuesto en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible respectivo. SECCIN IV INDUSTRIALES ARTCULO 86. Los fraccionamientos industriales se destinarn exclusivamente a la construccin de inmuebles para dicho fin; y se ubicarn de conformidad con lo que establezcan los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible correspondiente. ARTCULO 87. Los fraccionamientos industriales se clasificarn de acuerdo al nmero de empleos directos, al tonelaje de la produccin o al valor de la produccin, pueden ser de industria pesada, media o ligera. SECCIN V DE CEMENTERIOS O PARQUES FUNERARIOS ARTCULO 88. Los fraccionamientos de cementerios o parques funerarios sern autorizados por el Ayuntamiento, sujetndose a las normas y dictmenes de las autoridades en materia de salud. SECCIN VI DE LOS FRACCIONAMIENTOS POR SU EJECUCIN ARTCULO 89. La ejecucin de las obras de urbanizacin en los fraccionamientos podr autorizarse por el ayuntamiento, en las siguientes modalidades: I. Urbanizacin inmediata: es aquella en la que el fraccionador o promovente deber ejecutar la totalidad de las obras de urbanizacin, dentro del plazo sealado en el calendario de obra 51 de 96
autorizado por el ayuntamiento en la resolucin respectiva; y deber satisfacer los siguientes requisitos: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Red de agua potable y tomas domiciliarias; Red de agua tratada para riego de reas verdes de uso comn; Red de alcantarillado y descargas domiciliarias; Red de electrificacin; Red de alumbrado pblico; Nomenclatura y sealamiento de trnsito (horizontal y vertical); Guarniciones de concreto; Banquetas de concreto o similar, antiderrapante, con pendiente hacia la calle; Pavimento de concreto, asfalto o similar; Solucin a los escurrimientos pluviales; Una salida de agua tratada para riego de reas verdes de uso comn por cada cien metros de frente; Arbolado en parques, jardines y camellones apropiados a la zona de que se trate.
l. II.
Urbanizacin por etapas: es aquella en la que debido a la extensin, caractersticas y costo del fraccionamiento, el ayuntamiento podr autorizar al fraccionador o promovente la ejecucin de las obras de urbanizacin inmediata y entrega por etapas, de acuerdo a los plazos, requisitos y zonas que se determinen en la autorizacin respectiva, y Urbanizacin progresiva: es aquella en la que el fraccionador o promovente ejecutar las obras mnimas de urbanizacin, en el plazo y con las especificaciones reglamentarias que haya determinado el ayuntamiento; dichas obras podrn ejecutarse con la cooperacin de los adquirentes de los lotes, predios, departamentos, viviendas, casas o locales; entendindose como urbanizacin mnima: a. b. Trazo de calles y lotificacin; Red de agua potable y tomas domiciliarias o sistema de llaves o tomas pblicas, as como la red de agua tratada para riego de reas verdes de uso comn; Red de alcantarillado y descargas domiciliarias o sistema similar; Red de electrificacin; Subrasantes compactadas segn especificaciones de pavimentos y terraceras del municipio, y 52 de 96
III.
c. d. e.
f.
Vialidad primaria y secundaria de acceso al fraccionamiento, que lo conecte con el resto del rea urbana, pavimentada de manera adecuada.
Tratndose de organismos del sector pblico federal, estatal o municipal, se entender como obras mnimas de urbanizacin las contenidas en los incisos a) y f) de la fraccin anterior. ARTCULO 90. Los fraccionamientos de urbanizacin progresiva, podrn autorizarse: I. En la modalidad de lotes con servicios, para satisfacer la demanda de inmuebles, preferentemente para habitacin popular; Cuando exista la posibilidad de que se urbanicen dichos predios con la participacin directa de los adquirentes, y Para otorgar facilidades a quienes resulten damnificados por una catstrofe natural y no cuenten con asiento propio para su familia.
II.
III.
ARTCULO 91. Para la realizacin de los fraccionamientos a los que se refiere el artculo anterior, los tres rdenes de gobierno asegurarn con participacin de los adquirentes: I. La dotacin de suelo de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible definidos en esta Ley; La instalacin y operacin de las obras mnimas de infraestructura sealadas en las fracciones I, II, III, V, VI, VIII, IX y X del artculo 92; La seguridad de tenencia del suelo y otorgar en su oportunidad el ttulo de propiedad de cada predio; El apoyo a la formacin de asociaciones y la celebracin de actos, convenios y contratos entre el sector social, propietarios, empresas del sector privado, organizaciones de la sociedad civil y las redes sociales; La asistencia tcnica y capacitacin de los adquirientes para la gestin de autorizaciones, constancias, dictmenes y licencias segn sea el caso; la construccin de las obras de urbanizacin; Apoyo a la autoconstruccin. Mediante la oferta de materiales econmicos, herramientas, asesora tcnica para el aprovechamiento ptimo de materiales, tecnologas verdes, organizacin. CAPTULO II DE LAS NORMAS BSICAS DE URBANIZACIN SECCIN I DE LA URBANIZACIN ARTCULO 92. Los fraccionamientos previstos en la presente Ley, debern contar con las siguientes obras de urbanizacin, de conformidad con lo que a cada autoridad corresponda:
II.
III.
IV.
V.
VI.
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I.
Red de circulacin peatonal y vehicular con normas de movilidad urbana sostenible, nomenclatura y sealamiento horizontal y vertical de trnsito; Red de abastecimiento de agua potable y de suministro, con sus correspondientes tomas domiciliarias y cabezales de las redes, con las caractersticas que para tal efecto se establezcan en las normas tcnicas de la Comisin o del Organismo Operador del Agua; Red de alcantarillado sanitario y descargas domiciliarias con las caractersticas que para tal efecto se establezcan en las normas tcnicas del Organismo Operador del Agua; Derogada. Derogada. Derogada. Red de agua tratada, con sus correspondientes salidas, para riego de reas verdes de uso comn, equipamiento e industria cuando corresponda, previo dictamen de factibilidad otorgado por el Organismo Operador del Agua; Red de distribucin de energa elctrica, de alumbrado pblico y servicio domstico, segn se trate, de conformidad con las normas tcnicas de la Comisin Federal de Electricidad; Guarniciones, acondicionamiento de la superficie de aceras y calles, previendo espacios para zonas de abordaje y descenso de movilidad urbana sostenible en vas rpidas y primarias; Arbolado, jardinera y ornato, en los espacios reservados para reas verdes; Las dems obras de infraestructura primaria prevista, que afecten al fraccionamiento, o las que se requieran para la incorporacin del mismo al rea urbana; Derogada. Mobiliario urbano en las reas verdes y/o espacios libres del fraccionamiento.
II.
III.
IV. V. VI. VII.
VIII.
IX.
X. XI.
XII. XIII.
Donde se incluyan zonas comerciales, el Municipio considerar las disposiciones reglamentarias, aplicables a la zona comercial, incluyndolas en el proyecto y autorizacin respectiva. Se exceptan de la realizacin de las obras a que se refiere la fraccin II del presente artculo, los fraccionamientos suburbanos del tipo de explotacin agropecuaria, en los que se debern construir sistemas de tratamiento de aguas residuales sanitarias, con las caractersticas que seale la autoridad competente, y los fraccionamientos industriales, adems de lo que seala la fraccin II, se debern construir sistemas de tratamiento de aguas residuales sanitarias, con las caractersticas que le seale la autoridad competente. Si el centro de poblacin o la zona urbana en que se ubique el fraccionamiento cuenta con plantas de tratamiento y red de distribucin de agua tratada, el ayuntamiento, a travs del Organismo Operador de Agua, establecer al fraccionador las consideraciones pertinentes para su conexin. En el caso de que el centro de poblacin o la zona urbana en que se ubique el fraccionamiento, tenga condiciones topogrficas difciles de superar por su alto costo de construccin, la autoridad competente o el 54 de 96
organismo operador de agua, podrn eximir al fraccionador de su obligacin de construir la red de alcantarillado sanitario y, en su lugar, autorizar sistemas de tratamiento de aguas residuales sanitarias. Los fraccionamientos de urbanizacin progresiva debern contar cuando menos con las obras mnimas de infraestructura sealadas en las fracciones I, II, III, VIII, IX y X del presente artculo. ARTCULO 93. Para el diseo, aprobacin y construccin de las obras de urbanizacin que deban de realizarse en los fraccionamientos, se debern observar las disposiciones que al respecto establezca el programa de desarrollo urbano del centro de poblacin de que se trate, o de las normas tcnicas que al efecto emita la Secretara y dems disposiciones jurdicas aplicables. ARTCULO 94. Las obras de urbanizacin debern concluirse dentro de los plazos establecidos en la licencia correspondiente, siempre y cuando no exista dictamen de ampliacin o de suspensin, previa solicitud del interesado en trminos de lo emitido por la autoridad municipal. El incumplimiento injustificado de la presente disposicin ser sancionado de conformidad con lo dispuesto por la presente Ley. ARTCULO 95. Cuando las obras de urbanizacin se tuvieren que ejecutar por etapas, los trabajos se iniciarn por la primera, previamente aprobada. Cada etapa deber concluirse ntegramente, la infraestructura, equipamiento y los servicios necesarios para la atencin de los habitantes del fraccionamiento. Las etapas subsecuentes observarn la misma condicin. En el caso de que el fraccionamiento o la primera etapa por urbanizar, no colinde con zona urbanizada, el fraccionador, de conformidad con el estudio de impacto urbano y ambiental, iniciar los trabajos correspondientes. Si fuere necesario cruzar terrenos propiedad de terceros, se proceder conforme a lo dispuesto en esta Ley. ARTCULO 96. El Municipio, siempre que exista causa justificada, podr enajenar, traspasar o ejercer cualquier acto de dominio, respecto de las reas de equipamiento urbano que por la aplicacin de esta Ley reciba en donacin, y cuando hayan pasado cinco aos y el equipamiento para el que fue destinado no se haya consolidado. Previa desafectacin de dichos bienes del dominio pblico y autorizacin del Congreso del Estado. ARTCULO 97. Cuando en un predio por fraccionar existan obras o instalaciones de servicios pblicos que hubiesen sido construidas previa licencia, el Municipio lo notificar al fraccionador. El fraccionador evitar la interferencia de sus propias obras o instalaciones con las existentes, objeto de la notificacin. Si causare dao o deterioro a estas obras o instalaciones, el fraccionador deber reponerlas a satisfaccin de las autoridades competentes, sin perjuicio de las sanciones a que se haga acreedor, de conformidad con las leyes correspondientes. El Municipio fijar, dada la naturaleza del dao o la urgencia del caso, un plazo para que tales reparaciones queden ejecutadas. Si llegado el plazo, el fraccionador no hubiere concluido tales reparaciones, el Municipio proceder a ejecutarlas, debiendo enterar la autoridad municipal la relacin de las erogaciones hechas, para que proceda a hacer el cobro al fraccionador de la liquidacin correspondiente y sus multas y recargos. ARTCULO 98. Si el fraccionador hubiera ejecutado obras en contravencin con las especificaciones y normas sealadas por el Municipio en la autorizacin correspondiente, ser responsable de los daos causados por las mismas y deber, en su caso, volverlas a construir por su cuenta con las especificaciones y normas requeridas. 55 de 96
Esta responsabilidad tendr, en su caso, el carcter de solidaria y conjunta con el propietario del terreno objeto del fraccionamiento. ARTCULO 99. Cuando en los centros de poblacin, los propietarios de los predios vecinos pretendan aprovechar total o parcialmente la infraestructura, instalaciones, equipamiento o servicios pblicos del Municipio u Organismo Operador de Agua, previo avalo comercial, el fraccionador estar obligado a cubrir proporcionalmente al uso que har de las mismas, los costos que representan las obras realizadas y urbanizar el frente de su propiedad. ARTCULO 100. Cuando para unir un fraccionamiento en proyecto con otras zonas urbanizadas, sea necesario abrir acceso o conducir servicios pblicos, a travs de predios de terceros que no formen parte del terreno por fraccionar y no medie la anuencia del propietario o propietarios respectivos, el Municipio gestionar, a solicitud del interesado, la expropiacin de las superficies necesarias para accesos, vialidades o reas para la conduccin de los servicios pblicos; de conformidad con la Ley de la materia. En este caso, el fraccionador quedar obligado a urbanizarlas a su costa. SECCIN II DE LAS REAS DE DOTACIN Y EQUIPAMIENTO ARTCULO 101. Las reas de dotacin son aquellas superficies de terreno que se requieren para fines pblicos, y se componen del suelo que entrega el fraccionador, promovente o promotor al Municipio, de forma gratuita y sin gravamen, que se destina a infraestructura, equipamiento y reas verdes de alcance vecinal, sectorial, urbano o regional. ARTCULO 102. El equipamiento estar estrechamente vinculado a la poblacin y la superficie que ocupa. El requerimiento de equipamiento generado por la construccin de vivienda en fraccionamientos y conjuntos urbanos, se resolver en las reas de dotacin definidas en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible que correspondan, y se ubicarn dentro de las mismas unidades o una escala urbana mayor, considerando las siguientes disposiciones: I. La dosificacin de equipamiento se har de acuerdo con los criterios tcnicos y normas especficas establecidas en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano (SNEU) de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL); La determinacin de la superficie necesaria para el equipamiento se determinar a partir del equipamiento existente en la colonia, sector o centro de poblacin; Cuando la poblacin del fraccionamiento o conjunto habitacional no justifique la dotacin de elementos completos de equipamiento, o que se requiera de equipamientos a una escala tal que rebasen la factibilidad econmica del conjunto o fraccionamiento, se podrn ceder reas de dotacin en una ubicacin fuera del conjunto o fraccionamiento urbano del que se trate, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Sostenible correspondiente.
II.
III.
ARTCULO 103. Los mecanismos para la adquisicin de suelo para equipamiento pblico, se determinarn de acuerdo a los requerimientos consignados en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible vigentes, y sern:
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I.
A nivel vecinal; la transmisin directa de terrenos por los fraccionadores, promotores o promoventes de acuerdo al porcentaje de la superficie total del terreno a fraccionar, atendiendo lo que disponga esta Ley; A nivel sectorial, urbano o regional: a) La transmisin directa de terrenos por los fraccionadores, promotores o promoventes donde la autoridad municipal lo indique, dentro del mismo centro de poblacin y de acuerdo a los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible correspondientes; La adquisicin de predios baldos, infrautilizados o subaprovechados, mediante los recursos generados por la aplicacin de los instrumentos definidos en el Ttulo Sptimo de esta Ley.
II.
b)
ARTCULO 104. El porcentaje, superficie mnima y ubicacin de las reas de dotacin, cuyo destino sea el equipamiento y reas verdes, sern definidos en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin; de lo contrario, se determinarn de la siguiente manera: I. En fraccionamientos habitacionales: a) Con densidad bruta hasta cuarenta viviendas por hectrea, el once por ciento de la superficie total del predio a fraccionar; Con densidad bruta de cuarenta y una a ochenta viviendas por hectrea, el doce por ciento de la superficie total del predio a fraccionar; Con densidad bruta mayor a ochenta viviendas por hectrea, veinte metros cuadrados por unidad de vivienda; En las zonas de inters ambiental se atender a lo estipulado en los planes o programas de desarrollo urbano, y En caso de requerirse una superficie mayor, la autoridad deber proveer la diferencia de acuerdo a la siguiente tabla:
b)
c)
d)
e)
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Densidad viviendas por ha.
Porcentaje del polgono aportado por el desarrollador
25 35 45
4.2 4.2 4.2
105 142 189
11.00 11.00 11.00
11.55% 16.12% 20.29%
11.00% 11.00% 17.00%
II.
En cada municipio que cuente con un Instituto de Planeacin, se crear un organismo administrador de las reas de donacin para equipamiento urbano que va un fideicomiso lleve a cabo, entre otras, las siguientes acciones: a) b) c) d) e) f) g) Adquirir reservas territoriales segn requerimientos de cada dependencia; Administrar, asignar, comprar y vender las reservas territoriales; Establecer mecanismos de valuacin y venta de propiedades; Administrar y operar los fondos econmicos; Las donaciones debern pasar al fideicomiso del ayuntamiento; Evaluar las solicitudes para la adquisicin de las reservas, y Elaborar y publicar un plan anual de estudios y necesidades de reservas.
III.
Los municipios tendrn la obligacin de utilizar el monto recibido para la adquisicin de terrenos destinados a equipamiento y reas verdes; Participarn en la integracin del organismo administrador, representantes de: Autoridades Gubernamentales, Municipio y Estado, Iniciativa Privada, IMPLAN, colegios de profesionistas ligados al tema; La creacin de estos organismos administradores de las donaciones, deber quedar establecida a ms tardar en un plazo de seis meses a partir de la publicacin de la presente Ley; Fraccionamientos comerciales, el doce por ciento de la superficie total a fraccionar; Fraccionamientos industriales y campestres, el diez por ciento de la superficie total a fraccionar, y 58 de 96
IV.
V.
VI. VII.
Porcentaje aportado por autoridad 0.6% 5.2% 8.8%
Habitantes por vivienda
Habitantes por Ha
Porcentaje Requerido
M por habitante
VIII.
En las zonas de inters ambiental se atender a lo estipulado en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible.
ARTCULO 105. La localizacin de los terrenos que deban donarse se fijar, de comn acuerdo, entre la autoridad municipal y el fraccionador. No podrn aceptarse como reas de dotacin: I. Aquellas con pendientes mayores al quince por ciento. En estos casos, slo podrn aceptarse para parques y jardines, siempre y cuando no excedan del treinta por ciento; Zonas afectadas por restricciones federales, estatales y municipales; Terrenos nivelados mediante rellenos a base de escombro y basura, y Camellones en vialidad primaria. En todo caso, se podrn aceptar en vialidades locales para parques y jardines, siempre y cuando el camelln sea en promedio igual o mayor a nueve metros en toda su seccin.
II. III. IV.
Toda rea de dotacin, destinada a equipamiento, deber contar con servicios de agua potable y alcantarillado, aceras y guarniciones. El rea de dotacin destinada a parques y jardines, no ser inferior al treinta por ciento del total de superficie de dotacin cuando el desarrollo sea mayor de una hectrea. En ella se resolver la absorcin de aguas pluviales del fraccionamiento. Debern entregarse con tomas de agua, descarga de drenaje sanitario, aceras, guarniciones, alumbrado pblico y arborizacin. ARTCULO 106. La superficie de dotacin destinada para equipamiento, ser utilizada de acuerdo a las normas de dosificacin establecidas por la autoridad competente. SECCIN III DE LA MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE ARTCULO 107. El diseo de la red vial en fraccionamientos y conjuntos urbanos, ser a partir de un estudio para la integracin del proyecto con las vialidades existentes y proyectadas, de acuerdo con los principios de movilidad urbana sostenible y lo dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible aplicables y las demandas de movilidad del nuevo desarrollo. ARTCULO 108. La estructura vial deber estar constituida por un sistema de vialidades que facilite la movilidad urbana sostenible, de acuerdo con las siguientes caractersticas: I. Circulacin diferenciada para peatones de toda condicin, transporte no motorizado, transporte pblico y transporte particular, y Zonas de abordaje y descenso para usuarios del transporte pblico de toda condicin, en todo clima y seguras.
II.
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SECCIN IV DE LAS REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ENERGA ELCTRICA ARTCULO 109. Las redes de infraestructura primaria, secundaria y locales se debern localizar sobre vas o espacios pblicos. En casos de excepcin, por necesidad de su crecimiento podrn ser ubicadas sobre espacios comunes o servidumbres legalmente establecidas. ARTCULO 110. Las redes que atraviesen fallas o fracturas geolgicas, suelos con problemas de deslizamientos, o altamente compresibles, debern presentar el detalle del sistema de proteccin en estos tramos. ARTCULO 111. Las fosas spticas y los drenes superficiales para el desalojo pluvial, se permitirn slo cuando las condiciones topogrficas as lo demanden. Sin embargo, las primeras se encuentran prohibidas en zonas de recarga acufera y en las reas urbanas. ARTCULO 112. En los ros, canales y arroyos, el derecho de va ser establecido por la ley en la materia y por la autoridad municipal. ARTCULO 113. Los propietarios de terrenos que cuenten con escurrimientos naturales, debern gestionar ante la autoridad municipal, se realicen las obras de canalizacin y encauzamiento, revestimiento de conduccin y aprovechamiento, mediante la construccin de bordos, diques y represas, conforme al estudio hidrulico que estipule en cuanto a su ubicacin y tipo. ARTCULO 114. Se prohben las descargas sanitarias a ros, arroyos o canales sin previo tratamiento secundario, segn lo marque la legislacin vigente en la materia. ARTCULO 115. Los derechos de va de las lneas de alta tensin, previo dictamen de la Comisin Federal de Electricidad y las autoridades competentes en materia de salud, se podrn utilizar como instalaciones deportivas en su modalidad de canchas al aire libre, vialidades, viveros y sitios que no impliquen estancia prolongada de personas. ARTCULO 116. Los proyectos de agua potable, agua tratada y alcantarillado, se sujetarn a las normas que establezca la Junta de Agua y Saneamiento correspondiente. ARTCULO 117. Antes de iniciar cualquier proyecto, el fraccionador deber obtener de la Junta de Agua y Saneamiento correspondiente, el banco de nivel ms cercano a su terreno, a partir del cual establecer sus niveles de proyecto. Todas las cotas debern estar referidas al nivel medio del mar. ARTCULO 118. La transformacin y distribucin de energa elctrica y el alumbrado pblico, se regularn por las normas dispuestas por el Cdigo Elctrico Nacional y el Reglamento de Obras e Instalaciones Elctricas de la Comisin Federal de Electricidad. ARTCULO 119. Para la recepcin de las obras de alumbrado pblico, se deber estar a lo dispuesto en el Cdigo Elctrico Nacional y el Reglamento de Obras e Instalaciones Elctricas de la Comisin Federal de Electricidad.
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SECCIN V DE LA VIALIDAD ARTCULO 120. Las normas de vialidad regulan el proyecto de fraccionamientos, en cuanto a las caractersticas, especificaciones y dimensiones de las calles y andadores, pavimentos, banquetas y guarniciones, as como a la nomenclatura y circulacin en las mismas; y de acuerdo a los siguientes criterios de proyecto: I. Cuando una vialidad primaria o secundaria existente, tope con terreno de un fraccionamiento en proyecto, este deber contemplar el trazo de continuacin de dicha vialidad, respetando sus dimensiones originales; Toda calle cerrada deber rematar en un retorno que tenga de dimetro, como mnimo, dos veces la dimensin del arroyo ms ancho de las banquetas correspondientes, y su longitud no ser mayor a ciento veinte metros, medidos desde el punto de interseccin de los ejes de calle al centro del retorno; En fraccionamientos habitacionales de inters social, la longitud mxima de las manzanas no exceder de ciento ochenta metros, en los dems tipos no exceder doscientos cuarenta metros medida a partir de la interseccin de los ejes de calle, y En entronques y cruces de calles locales, los ngulos de interseccin no debern ser menores de treinta grados. En entronques y cruceros de vialidades primarias, no deber ser menor de setenta grados.
II.
III.
IV.
ARTCULO 121. En materia de fraccionamientos, los Municipios establecern, en sus respectivos reglamentos, el ancho mnimo de la calle, medido entre los alineamientos de las manzanas opuestas, que en ningn caso podr ser inferior a: I. Once metros en calles locales y trece metros en las colectoras locales transversales a stas en fraccionamientos habitacionales de urbanizacin progresiva o de vivienda de inters social; Trece metros en todas sus vialidades en los dems tipos de fraccionamientos habitacional o campestre; Veintitrs metros en fraccionamientos industriales; Quince metros en fraccionamientos comerciales, y Ocho metros sin contar las banquetas y una longitud mxima de cien metros lineales, en calles de trnsito vehicular restringido.
II.
III. IV. V.
ARTCULO 122. Tratndose de vialidades regionales, primarias y secundarias, se estar a lo dispuesto por el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin. SECCIN VI DE LA PAVIMENTACIN ARTCULO 123. Las calles deben quedar capacitadas para desalojar escurrimientos superficiales, para evitar encharcamientos y afectacin a guarniciones, redes de instalaciones, banquetas y construcciones colindantes; deber realizarse un proyecto isomtrico en funcin de la topografa, en donde las pendientes 61 de 96
de las calles los dirijan hacia las reas verdes, las cuales debern recibir un tratamiento con materiales arenosos de acuerdo a los criterios de diseo de pozos de absorcin. ARTCULO 124. Los espesores mnimos y mximos de pavimentacin, podrn variar en funcin de la calidad de la capa de subrasante o de las capas de terreno natural que se encuentren en el lugar. ARTCULO 125. Las terraceras se formarn con material producto del lugar, si ste cumple con la calidad, o se aportar de un banco que el interesado localice y garantice las normas correspondientes. Previo a los trabajos del prrafo anterior, se debern instalar todos los servicios municipales, en cuyas zanjas se debe obtener una compactacin adecuada a las condiciones de circulacin y trfico planteadas para esas vialidades. ARTCULO 126. Para delimitar las calles, se construirn guarniciones de concreto hidrulico, cuyas esquinas debern ser acondicionadas de tal forma que permitan el uso adecuado por parte de personas con capacidades fsicas diferentes. ARTCULO 127. En los centros de poblacin estratgicos de nivel estatal y regional, la pavimentacin ser de concreto hidrulico: I. En las vialidades regionales y primarias que determine el Plan de Desarrollo Urbano Sostenible de Centros de Poblacin; En vialidades con escurrimientos pluviales importantes; En cruceros con reas de frenado constante, y En paradas de autobs.
II. III. IV.
Las vialidades que no se encuentren en los supuestos anteriores, podrn ser ejecutadas a base de pavimento asfltico u otros definidos en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 128. En todas las fases de construccin de pavimentos y terraceras, se deber cumplir con las normas y especificaciones contenidas en los reglamentos municipales y las formuladas por la Secretara de Comunicaciones y Transportes. ARTCULO 129. Para la recepcin de las obras de pavimentacin por parte de las autoridades municipales, se requiere que stas se encuentren limpias y hayan sido retirados los sobrantes del material empleado en la construccin. CAPTULO III DE LOS CONJUNTOS URBANOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO ARTCULO 130. El Conjunto Urbano que se define en el artculo 5 de la presente Ley, podr ser habitacional, de servicios, comercial, industrial o mixto, de acuerdo a los usos definidos en los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin. Se deber obtener del Municipio la autorizacin para la subdivisin de los predios en reas privadas y comunes, la cual se insertar en la escritura pblica respectiva.
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ARTCULO 131. Todo conjunto urbano en rgimen en condominio, deber satisfacer los mismos requisitos de urbanizacin dispuestos en el artculo 81 de la presente Ley. Adems, se deber obtener del Municipio la autorizacin para la subdivisin de los predios en reas privadas y comunes, la cual se insertar en la escritura pblica respectiva. ARTCULO 132. Son disposiciones generales para los conjuntos sujetos al rgimen de propiedad en condominio, los siguientes: I. Todas las reas privadas del conjunto debern tener acceso del exterior mediante circulacin interna, la cual no podr continuar hasta el lmite del conjunto; salvo disposicin expresa en contrario contenida en el reglamento interior del condominio; Los conjuntos contarn con conexiones nicas a las redes de infraestructura, pero cada condmino pagar por separado los servicios que a su local o vivienda correspondan en exclusiva, as como la parte proporcional en los servicios comunes que se generen. El mantenimiento de dicha red ser responsabilidad exclusiva de los condminos; No se permitir la existencia de vas pblicas dentro de los lmites del conjunto urbano en rgimen de condominio; En tal sentido, la autoridad municipal fijar la seccin vial mnima obligatoria y los puntos de conexin con la estructura vial de la ciudad. En los casos en que se prevea en el Programa de Desarrollo Urbano vigente, la necesidad de continuar vialidades primarias, el promotor deber respetarlas y, a partir de ellas, elaborar y desarrollar el proyecto, de tal manera que las circulaciones internas sean para uso exclusivo del condominio.
II.
III.
IV.
ARTCULO 133. La autorizacin de conjuntos urbanos sujetos al rgimen de propiedad en condominio, los cuales podrn ser de tipo horizontal, vertical o mixto, estar sujeta a los procedimientos establecidos en esta Ley, para los trmites de autorizacin de fraccionamientos. ARTCULO 134. Los conjuntos urbanos de tipo habitacional en rgimen de condominio, slo podrn desarrollarse en las zonas que establezcan los programas de desarrollo urbano vigentes, y debern donar al Municipio las reas e instalaciones necesarias para equipamiento y servicios que demanden dichos desarrollos, en una proporcin equivalente a la requerida para los fraccionamientos, conforme lo dispone el artculo 104. ARTCULO 135. En la escritura pblica de constitucin de rgimen en condominio, deber insertarse o agregarse al apndice de la escritura, copia ntegra de la autorizacin de la subdivisin del predio y sus construcciones en reas privadas y comunes emitida por el Municipio correspondiente. Para los condominios slo se podrn realizar actos, convenios y contratos traslativos de dominio o promesa de los mismos, cuando se encuentren terminadas y recibidas las obras de urbanizacin exteriores del condominio, en caso de que las hubiera; ejecutadas las instalaciones y construcciones de las reas comunes. Para el caso de desarrollos en condominios a que se refiere el artculo anterior, ser necesario adems transferir al Municipio las reas de donacin y, en su caso, del equipamiento urbano respectivo. El Municipio otorgar la autorizacin cuando se cumplan dichos requisitos, o se garantice la ejecucin de las obras, conforme la presente Ley. 63 de 96
ARTCULO 136. Cuando el rgimen de propiedad en condominio se disuelva o extinga, las vas internas y las reas comunes pasarn, de forma inmediata, al patrimonio municipal, quedando a cargo del mantenimiento y conservacin, la autoridad municipal. CAPTULO IV DE LA VIVIENDA EN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ARTCULO 137. Adems de lo que sealan el Cdigo de Edificacin de Vivienda, la Ley de Vivienda del Estado de Chihuahua y su Reglamento, las normas para la construccin de vivienda que atendern los diseadores, constructores, comercializadoras y financiadores de vivienda que participen en programas o proyectos con participacin del Gobierno del Estado, de los Municipios y los particulares, sern las siguientes: I. Caractersticas generales: Energticamente eficientes, diseo para el clima local y, en el caso de vivienda con financiamiento parcial o total de cualquier orden de gobierno, un por ciento gradualmente creciente con aplicaciones de tecnologas verdes; Entre otros aspectos deber considerarse la racionalizacin del uso del agua y, cuando sea factible, sus sistemas de reutilizacin; Orientacin ptima para la zona, infiltracin de agua pluvial al subsuelo y, en caso de ser factible, el aprovechamiento de fuentes alternas de energa, y La adopcin de medidas que eviten la contaminacin visual, auditiva, del aire, del agua y del suelo.
II.
III.
IV.
ARTCULO 138. El Gobierno del Estado conceder, a travs de las instancias competentes, los beneficios, estmulos y facilidades que se consignan en esta Ley, as como las contenidas en otras disposiciones legales y administrativas vigentes. ARTCULO 139. La Secretara, los Municipios y el Instituto de la Vivienda del Estado, de acuerdo a sus atribuciones, gozarn de la exencin de impuestos, derechos y aprovechamientos estatales y municipales que por adquisicin, enajenacin, diseo, construccin, valuacin, escrituracin y toda aquella actividad relacionada con los programas de vivienda, se encuentre gravada en alguna disposicin legal estatal y/o municipal. ARTCULO 140. Los programas de construccin de viviendas de inters social y popular, con aplicaciones de tecnologas verdes, desarrollados por el sector privado, podrn gozar de los beneficios, exenciones y facilidades administrativas que emita el Gobierno del Estado, a travs de sus dependencias y entidades, segn se establezca en la normatividad correspondiente, previa autorizacin de la autoridad competente.
TTULO SEXTO DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

ARTCULO 141. Se entender por Control del Desarrollo Urbano, al conjunto de actos y procedimientos por medio de los cuales, las autoridades del Estado y de los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, supervisan que las acciones urbanas se lleven a cabo de acuerdo con lo dispuesto por esta Ley, su Reglamento, los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y dems ordenamientos aplicables.
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CAPTULO I DE LAS LICENCIAS, CONSTANCIAS Y AUTORIZACIONES ARTCULO 142. Corresponde al Municipio expedir las licencias, constancias y autorizaciones, en las cuales se sealarn los usos, destinos permitidos, condicionados o prohibidos, con base en la zonificacin primaria y la secundaria prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, y sern las siguientes: I. II. III. IV. V. VI. Licencia de uso de suelo; Licencia de funcionamiento; Licencia de construccin; Autorizacin para subdivisin, fusin, segregacin, lotificacin o relotificacin; Autorizacin para fraccionamiento de terrenos y conjuntos urbanos; Autorizacin de estructuras para publicidad, conduccin, transmisin y telecomunicaciones en todas sus modalidades; Explotacin de canteras y yacimientos ptreos para la obtencin de materiales; Constancia de apeo y deslinde; Constancia de medidas y colindancias, y Las dems sealadas en los reglamentos municipales correspondientes.
VII. VIII. IX. X.
En el caso de zonas o inmuebles declarados como patrimonio arqueolgico, artstico, histrico o cultural, por el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de Bellas Artes o declarados Patrimonio Cultural del Estado de Chihuahua, debern adems, obtener la autorizacin correspondiente. ARTCULO 143. Las licencias, permisos, autorizaciones o concesiones que se expidan en contravencin de esta Ley, sus reglamentos o los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, sern nulas. Las licencias, permisos y autorizaciones en un centro de poblacin podrn ser otorgados, siempre y cuando la densidad de poblacin se mantenga dentro de los lmites establecidos por sector y por colonia. ARTCULO 144. La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretenda realizar obras, acciones, servicios o inversiones en materia de desarrollo urbano, deber obtener, previa a la ejecucin de dichas acciones u obras, las licencias y autorizaciones correspondientes de la autoridad municipal, la cual estar obligada a verificar que toda accin, obra, servicio o inversin, sea congruente con la legislacin y Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. ARTCULO 145. Las licencias y autorizaciones a que se refiere el artculo anterior, sealarn los usos o destinos y principales condicionantes establecidas en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, de reas y predios, permitidos, condicionados o prohibidos, con base en la zonificacin secundaria prevista en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. ARTCULO 146. Los objetivos de las autorizaciones y licencias, son los siguientes:
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I.
Identificar el inmueble relacionado con las autorizaciones y licencias mencionadas dentro de su contexto urbano, otorgando la consiguiente proteccin a sus titulares respecto de la legalidad de la accin u obra de desarrollo inmobiliario que va a realizar; Apoyar la planificacin de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; Controlar que toda accin, obra, servicio o inversin en materia de desarrollo urbano, sea congruente con la legislacin, planes y programas aplicables; Sealar las limitaciones, restricciones o alineamientos que a cada rea o predio, le disponen la legislacin o Programas de Desarrollo Urbano Sostenible aplicables; Evitar el establecimiento de asentamientos humanos irregulares; Sealar el aprovechamiento y aptitud del suelo de acuerdo con la legislacin y programas aplicables, y Conservar y mejorar el patrimonio histrico, artstico, arquitectnico y cultural.
II. III.
IV.
V. VI.
VII.
ARTCULO 147. Las autorizaciones y licencias que expida la autoridad municipal no constituyen ni certifican constancias de apeo y deslinde respecto de los inmuebles de que se traten, ni acreditan la propiedad o posesin de los mismos. ARTCULO 148. Las licencias y autorizaciones contendrn y proporcionarn: I. II. III. IV. V. VI. VII. La ubicacin, medidas y colindancias del rea o predio; Los antecedentes jurdicos de propiedad o posesin del rea o predio; La identificacin catastral; El nmero oficial; El uso y destino actual, as como el que se pretende utilizar en el rea o predio; El alineamiento respecto a las calles, guarniciones y banquetas; La asignacin de usos o destinos permitidos, compatibles, prohibidos o condicionados, de acuerdo con lo previsto en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible aplicables; Las restricciones de urbanizacin y construccin que correspondan, de conformidad con el tipo del fraccionamiento, condominio, barrio, colonia o zona, y Los dems datos, elementos, criterios o lineamientos que se deriven de la legislacin y de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible.
VIII.
IX.
ARTCULO 149. Ser necesaria la obtencin de licencia de uso del suelo para toda accin urbana, y cuando se trate de las siguientes acciones: I. La construccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura primaria; 66 de 96
II. III.
La autorizacin de un fraccionamiento habitacional y rural o campestre, y Se pretenda hacer un cambio de uso de suelo.
ARTCULO 150. Los Municipios podrn autorizar el cambio de uso de suelo y, en su caso, modificar los componentes del potencial urbano, en los siguientes casos: I. Cuando la totalidad del predio no pueda ser aprovechada al existir limitantes irresolubles internas o externas al predio; Cuando en el predio o su contexto existente se hallen zonas o inmuebles declarados como patrimonio arqueolgico, artstico, histrico o cultural por el INAH, el INBA o declarados Patrimonio Cultural del Estado de Chihuahua, en cuyo caso estos predios no cambiarn su uso de suelo, pero sern considerados como predios emisores de potencial urbano, y Cuando se soliciten cambios de uso de suelo o usos mixtos que combinen habitacin con comercio o servicios de bajo impacto urbano, bajo las siguientes condiciones: a) Para establecimientos comerciales y de servicios, que sean de bajo impacto urbano, quedando exceptuados las gasolineras, rastros, estaciones de paquetera, mudanzas y los que defina el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin. Para micro y pequea industria, que sean de bajo impacto urbano y no contaminante.
II.
III.
b)
Se entender como bajo impacto urbano que los usos de predios no obstruyan la va pblica, no provoquen congestionamientos viales, no arrojen al drenaje sustancias o desechos txicos, no emitan ruidos o humos perceptibles por los vecinos, tengan acceso directo a la va pblica, y que los procesos de comercializacin sean al menudeo. En caso de controversia, tendr preferencia el uso de suelo habitacional. ARTCULO 151. Tomando en cuenta la naturaleza y magnitud de la obra por ejecutar, las licencias y autorizaciones tendrn la vigencia que le determine la Ley, el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible y los reglamentos correspondientes, y podrn ser prorrogadas cuando as lo determine la autoridad que las expida. SECCIN I DE LA AUTORIZACIN DE FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS HABITACIONALES ARTCULO 152. Los requisitos bsicos para autorizar un fraccionamiento o conjunto urbano, sern los siguientes: I. Dictamen favorable de impacto urbano y ambiental, y licencia de uso de suelo expedida por las autoridades competentes; Ttulos que acrediten la propiedad de los terrenos, inscritos en el Registro Pblico de la Propiedad; Constancia de medidas y colindancias; Proyecto de ingenieras de redes de infraestructura y de urbanizacin; 67 de 96
II.
III. IV.
V.
Factibilidad de servicios de agua, drenaje sanitario, electrificacin, alumbrado pblico, aseo urbano, seguridad pblica, proteccin civil, servicio de educacin bsica, comercio y abasto; Programa de las etapas de realizacin de las obras de urbanizacin, en el cual se determinar el orden de prioridad para su ejecucin; Estudio econmico que contemple la factibilidad de la realizacin de las obras determinando las inversiones a realizar y la participacin individualizada de los adquirentes, y Acta constitutiva de la institucin fraccionadora o promotora.
VI.
VII.
VIII.
Los fraccionamientos realizados por el propio Municipio requieren de la autorizacin del Ayuntamiento. ARTCULO 153. Se podr autorizar un fraccionamiento habitacional siempre que el fraccionador, propietario o promovente, cumpla con la obligacin de ejecutar por su cuenta todos los trabajos de liga de los distintos servicios urbanos, e infraestructura primaria con los de la parte del Centro de Poblacin ms prximos. ARTCULO 154. Se podr autorizar un fraccionamiento habitacional rural o campestre, siempre y cuando se localice fuera del Lmite del Centro de Poblacin respectivo, y que el fraccionador, propietario o promovente, asegure la operacin de la infraestructura y servicios urbanos de forma independiente de los servicios municipales, lo cual ser respaldado en la licencia municipal correspondiente y en el dictamen de impacto urbano y ambiental. ARTCULO 155. En la autorizacin se fijar el plazo para la conclusin total de las obras de urbanizacin de acuerdo al tipo y modo de ejecucin del fraccionamiento. ARTCULO 156. Las relotificaciones en fraccionamientos previamente autorizados, slo podrn llevarse a cabo cuando sus lotes no hayan sido vendidos al pblico o se cuente con la anuencia de las tres cuartas partes de los que hayan sido adquiridos, debindose otorgar un nuevo convenio, previo cumplimiento de las disposiciones que para la autorizacin de fraccionamientos establece esta Ley y sus Reglamentos respectivos. ARTCULO 157. Las autorizaciones de fraccionamiento debern constar en escritura pblica. No podrn celebrarse convenios, promesas de venta, compraventa, fideicomiso o cualquier otro contrato, respecto a lotes de fraccionamiento hasta que se encuentre inscrito en el Registro Pblico de la Propiedad. Los notarios exigirn como requisito indispensable para autorizar cualesquiera de las operaciones sealadas en el prrafo anterior, que se les acredite que han cumplido con la obligacin que en el mismo se contiene; quienes celebren las operaciones mencionadas en infraccin de este artculo causarn perjuicio al Municipio y al comprador. SECCIN II DE LA PREVENTA DE LOTES DE FRACCIONAMIENTOS ARTCULO 158. Los fraccionadores podrn obtener permiso de preventa de lotes, aun cuando no se hayan concluido las obras de urbanizacin, mediante solicitud dirigida al Ayuntamiento, siempre y cuando se cumplan con los siguientes requisitos: I. Haber obtenido la autorizacin del fraccionamiento y la licencia para la ejecucin de obras de urbanizacin; 68 de 96
II. III. IV. V. VI.
Haber cumplido con las obligaciones sealadas por la presente Ley; Tener un avance mnimo del veinte por ciento en las obras de urbanizacin; Contar con el certificado de libertad de gravmenes al momento de la preventa; Haber cubierto los impuestos y derechos que correspondan; Otorgar garanta a satisfaccin del Ayuntamiento, por el valor total de las obras que falten por ejecutar, y Presentar plano de lotificacin del fraccionamiento, indicando la numeracin catastral, as como los lotes numerados y acotados interiormente en el terreno.
VII.
ARTCULO 159. Obtenido el permiso de preventa, el fraccionador estar obligado a continuar con las obras de urbanizacin en un plazo que no podr exceder de dos meses, contados a partir del da siguiente hbil a la fecha en que surta efectos la notificacin del permiso y cumplir con el avance de obra en los tiempos y volmenes programados. ARTCULO 160. El Ayuntamiento podr suspender temporalmente la autorizacin de preventa otorgada, cuando sin causa justificada: I. II. Las obras no se hayan continuado en el plazo sealado en el artculo anterior, y No se cumpla con el avance de obra en los tiempos y volmenes programados. SECCIN III DE LA AUTORIZACIN DE SUBDIVISIONES, FUSIONES, SEGREGACIONES, NOTIFICACIONES Y RELOTIFICACIONES DE PREDIOS ARTCULO 161. Para autorizar subdivisiones, fusiones, segregaciones, lotificaciones y relotificaciones, cualquiera que sea su extensin, la autoridad competente deber considerar la Ley de Proteccin al Ambiente y Recursos Naturales, la de Desarrollo Urbano Sostenible del Estado de Chihuahua y el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin de que se trate, para establecer los lineamientos a que debern sujetarse, estimando la dimensin resultante del predio, el uso al que se destinar y los servicios especficos existentes. As mismo, se requerir de la factibilidad correspondiente en relacin a la dotacin de servicios pblicos. ARTCULO 162. La autoridad competente, otorgar la autorizacin a que se refiere el presente Captulo, siempre y cuando: I. II. Se mejore el aprovechamiento del potencial urbano; No se exceda el lmite de la capacidad de las redes de infraestructura instaladas en el propio fraccionamiento y en la zona de su ubicacin, y Se respeten las disposiciones del Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, en materia de: 69 de 96
III.
a) b) c)
Zonas arboladas; Zonas de valores naturales, contenidas en los programas de ordenamiento ecolgico; Monumentos y zonas arqueolgicas e histricas en los trminos de la legislacin aplicable, y La imagen urbana.
d)
ARTCULO 163. Los lotes resultantes de la divisin, subdivisin, fusin, segregacin, lotificacin y relotificacin debern cumplir con las caractersticas y requisitos que establezca la autoridad competente, de conformidad con el reglamento municipal correspondiente. CAPTULO II DEL DICTAMEN Y ESTUDIO DE IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL ARTCULO 164. Las acciones de desarrollo urbano que puedan producir un impacto significativo en el medio ambiente o en la estructura urbana del centro de poblacin, de la regin o zona conurbada, requerirn adems de las licencias o autorizaciones municipales que correspondan, del dictamen de impacto urbano y ambiental sancionado por la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa. Para los efectos de esta Ley, se consideran de impacto significativo para los centros de poblacin estratgicos de nivel regional, subregional y de servicios bsicos concentrados, as como para el resto de las localidades de la Entidad: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. Los fraccionamientos habitacionales de ms de cien viviendas; Los fraccionamientos campestres; Los mercados de mayoreo; Los hospitales y sanatorios de ms de ciento veinte camas; Las centrales de abasto o acopio y rastros; Las gasolineras, distribuidoras de gas e instalaciones para la distribucin de combustibles; Los centros de espectculos, culturales y recreativos con capacidad mayor a mil espectadores; Las instalaciones deportivas con asistencia del pblico con capacidad mayor a tres mil espectadores; Los hoteles y moteles de ms de cien cuartos; Las terminales areas, de autobuses y ferroviarias; Los cementerios y crematorios; Los depsitos y plantas de tratamiento de basura y de aguas residuales; Los cuerpos receptores de escombro; 70 de 96
IX. X. XI. XII. XIII.
XIV.
La industria mediana, grande o que por su naturaleza produzca desechos contaminantes, conforme a la ley en la materia, excepto cuando se ubiquen en parques industriales autorizados; La explotacin de bancos de materiales para la construccin u otros fines; Las acciones urbanas ubicadas dentro de los lmites de un centro de poblacin que requieran de la construccin de obras de cabeza o de redes de infraestructura primaria, y
XV. XVI.
XVII. Toda edificacin no habitacional de ms de diez mil metros cuadrados de construccin o que exceda de diez niveles. Para los centros de poblacin estratgicos de nivel estatal, se consideran de impacto significativo, los casos enumerados anteriormente, a excepcin de los casos relativos a fraccionamientos habitacionales, en cuyo caso, sern de ms de mil viviendas; hoteles y moteles, cuando el nmero de cuartos sea mayor a doscientos, as como toda edificacin no habitacional de ms de veinte mil metros cuadrados de construccin o que exceda de quince niveles. ARTCULO 165. El dictamen de impacto urbano y ambiental requerir de un estudio que contenga como mnimo: I. II. Descripcin y evaluacin de la obra o proyecto; Identificacin de impactos y medidas de solucin o mitigacin durante la preparacin, construccin y operacin del proyecto, y Congruencia con los programas de desarrollo urbano y normas aplicables. CAPTULO III DE LA IMAGEN URBANA Y LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL ARTCULO 166. Los Programas de Desarrollo Urbano sealarn los inmuebles o zonas con valores culturales cuyos edificios no podrn ser demolidos, de acuerdo con la Ley de Patrimonio Cultural del Estado y con el Catlogo de Monumentos Histricos del INAH. ARTCULO 167. Las normas bsicas para mantener o mejorar la imagen urbana de los Centros de Poblacin del Estado y proteccin del patrimonio cultural, sin perjuicio de las normas consignadas en otros ordenamientos legales, son las siguientes: I. Los sitios y los bienes inmuebles declarados como Patrimonio Cultural del Estado de Chihuahua, los protegidos por la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos; los que signifiquen para la comunidad un testimonio valioso de su historia y su cultura, se identificarn en los programas correspondientes y su conservacin y proteccin podrn ser declaradas de inters pblico por el Ejecutivo del Estado y los Municipios, as como por la dependencia federal correspondiente; Las zonas e inmuebles con valores culturales estarn constituidos por: a) Los inmuebles vinculados a la historia local o nacional; 71 de 96
III.
II.
b)
Los inmuebles representativos de la arquitectura desde los inicios de los Centros de Poblacin hasta nuestros das; Las plazas, parques y calles que contengan expresiones de arte o que constituyan un valor histrico o tradicional de la ciudad; Las zonas y monumentos arqueolgicos, y Los poblados tpicos e indgenas.
c)
d) e) III.
Para la conservacin y mejoramiento de la imagen urbana en las zonas e inmuebles declarados como patrimonio cultural, se atender a lo siguiente: a) Las edificaciones que se localicen en su entorno, debern ser armnicas y compatibles con aqullas, en lo que al estilo, materiales, alturas y forma se refiere; Los propietarios de las edificaciones tendrn obligacin de conservarlas en buen estado de estabilidad, servicios, aspecto e higiene, y evitarn su utilizacin en actividades incompatibles con su valor histrico, artstico, cultural o arquitectnico; Se establecern medidas de cuidado y conservacin en casos de cambio de uso de suelo, intervenciones, alteraciones y modificaciones a muebles e inmuebles, sitios, objetos y reas adyacentes a los bienes mencionados en el artculo anterior.
b)
c)
IV.
En las zonas y construcciones de valor cultural, los Municipios podrn reglamentar el tipo y las caractersticas de los anuncios para hacerlos compatibles y armnicos con el entorno, y Las autoridades podrn establecer convenios con los propietarios de inmuebles con valor cultural para su mejoramiento, preservacin, conservacin, reparacin, utilizacin y mejor aprovechamiento. Para tal efecto, promovern los mecanismos presupuestales y financieros, y las facilidades administrativas y fiscales que apoyen la conservacin y restauracin de dichos inmuebles, por parte de sus poseedores o propietarios.
V.
ARTCULO 168. El Gobierno del Estado y los de los Municipios, tomando en cuenta las disposiciones que al respecto establece la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y la Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Chihuahua, determinarn, respetando la participacin de las autoridades federales en la materia, las caractersticas de los edificios y las construcciones en su entorno que pueden autorizarse segn sus diversas clases y usos, solicitando, cuando lo consideren procedente, la opinin del Instituto Chihuahuense de la Cultura. Cuando las autoridades federales, estatales o municipales, o los particulares, pretendan realizar alguna obra y encuentren vestigios de culturas prehispnicas, debern informar al Instituto Nacional de Antropologa e Historia para que determine lo que proceda, segn la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos y sus Reglamentos. ARTCULO 169. Con el fin de mantener el carcter y la imagen urbana de las poblaciones del Estado, el Ejecutivo Estatal, conjuntamente con los municipios, podr declarar de inters pblico la proteccin y conservacin de dichas poblaciones o de determinadas zonas de las mismas. En dichas zonas, los propietarios, poseedores y usuarios podrn convenir con el Gobierno Municipal, la realizacin de reglamentos que aseguren los propsitos de conservacin de sus valores culturales. 72 de 96
CAPTULO IV DEL ESPACIO AREO, LA VA PBLICA Y LA INFRAESTRUCTURA URBANA ARTCULO 170. La va pblica es todo espacio comn destinado al libre trnsito, de conformidad con las leyes y reglamentos de la materia, as como todo inmueble que de hecho se destine a este fin. La delimitacin oficial de la va pblica se realizar en los planos de alineamiento, nmeros oficiales y derechos de va. Dichas delimitaciones se integrarn en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. La va pblica y el derecho de va no son enajenables. ARTCULO 171. La Secretara, en coordinacin con el Municipio y las direcciones de vialidad correspondientes, determinar: I. II. III. IV. V. El proyecto de la red de vas pblicas; Los derechos de va; Las limitaciones de uso de la va pblica; Las especificaciones para modificar definitiva o temporalmente la va pblica; La conveniencia y forma de continuidad en los centros de poblacin de las vas de comunicacin, oleoductos, gasoductos, acueductos, redes de energa elctrica y, en general, toda clase de redes de conduccin, transportacin y distribucin, y La ubicacin de estacionamientos.
VI.
ARTCULO 172. Los proyectos para la apertura, prolongacin o ampliacin de la va pblica sern sometidos a la autorizacin del Municipio y las dependencias competentes, de conformidad con la Ley. ARTCULO 173. Queda prohibido a toda persona fsica o moral, ocupar con obras o instalaciones las aceras, calles, parques, jardines, camellones, mobiliario urbano o sealamientos y, en general, la va pblica; en su caso estar obligado a restituirlas al estado en que se encontraban, y se har acreedor a las sanciones correspondientes. Slo se permitir la ocupacin temporal de las aceras, de acuerdo a las autorizaciones de las autoridades competentes y la normatividad aplicable.
TTULO SPTIMO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN LOS CENTROS DE POBLACIN
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 174. Los instrumentos de gestin del desarrollo urbano, son mecanismos que facilitan la administracin del desarrollo urbano, generan recursos para su implementacin y promueven la integracin de los sectores pblico, social y privado. 73 de 96
ARTCULO 175. Los instrumentos de gestin promueven que los predios y edificaciones hagan un uso ptimo de la capacidad de la infraestructura, los servicios y el equipamiento, y consolidar el uso de suelo. ARTCULO 176. Se entender por potencial urbano, el total de aprovechamiento posible de un predio, en trminos de intensidad de construccin y con base en las disposiciones que consigne la zonificacin en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. ARTCULO 177. El Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, determinar el potencial urbano en funcin del uso de suelo, de la capacidad instalada o proyectada de la red vial, infraestructura, servicios y equipamiento, de la densidad de poblacin y del COS y el CUS. ARTCULO 178. Los instrumentos de gestin sern aplicados a los casos previstos en el presente Ttulo Sptimo y en el Ttulo Sexto, Captulo De las Licencias, Constancias y Autorizaciones. ARTCULO 179. Los recursos obtenidos por el Municipio, mediante los instrumentos de gestin, sern destinados a la administracin del desarrollo urbano, la promocin de la participacin ciudadana y la realizacin de las acciones necesarias para atencin del dficit en Zonas de Atencin Prioritaria, de acuerdo al Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin. ARTCULO 180. En el Reglamento de esta Ley, sern establecidos los procedimientos para aplicacin del cargo impositivo de cada instrumento, las reglas de operacin, el clculo y condiciones de las tasas, los plazos de cobro y la aplicacin de lo recaudado. CAPTULO II PREDIOS Y EDIFICACIONES SUBUTILIZADOS EN FUNCIN DE SU POTENCIAL URBANO ARTCULO 181. Son predios y edificaciones subutilizados, aquellos municipalizados que no utilizan en forma ptima el potencial urbano establecido en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible, y que estn servidos parcial o totalmente por infraestructura, servicios o equipamiento. ARTCULO 182. No se consideran como predios subutilizados los derechos de va, cauces de ros y arroyos, el derecho federal, los taludes naturales inestables, los predios dedicados a infraestructura o equipamiento; los predios ocupados por grupos vulnerables, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, organizaciones de la sociedad civil que presten un servicio complementario a los servicios pblicos, los que se aprovechen temporalmente en obras y servicios pblicos, los que presten servicios ambientales y aquellos inmuebles que sean considerados como reservas por sus propietarios y registrados ante el Instituto de Planeacin Urbana o municipio correspondiente. En el reglamento de esta Ley se definirn las caractersticas de estas reservas. ARTCULO 183. A los baldos y edificaciones subutilizados les ser aplicado anualmente una sobretasa acumulable de Impuesto Predial, de acuerdo a su ubicacin y a su potencial urbano no utilizado, de forma tal que genere una recaudacin proporcional a la inversin pblica ociosa en infraestructura, servicios y equipamiento y sus gastos de operacin. A las edificaciones subutilizadas se les fijar una tasa en funcin del potencial urbano no utilizado, de su valor comercial y de su ubicacin en la ciudad. ARTCULO 184. Las declaratorias sobre lotes, predios o edificaciones como subutilizados, sern propuestas por los Institutos Municipales de Planificacin Urbana Sostenible, en su caso, o por los Municipios, las que 74 de 96
sern revisadas por la Secretara, quien las enviar al Congreso del Estado para su aprobacin final y ejecucin por el Municipio respectivo. La inscripcin en el catastro ser el control para las determinaciones, registro y seguimiento necesarios para la administracin y gestin urbanas. La mecnica para la determinacin de los inmuebles sujetos al cobro anotado, se establecer en el reglamento correspondiente, considerando al menos: ubicacin, centro histrico, ejes viales, urbano, suburbano. Tiempo transcurrido desde la municipalizacin correspondiente en su caso. Tipo de inmueble: terreno habitacional, comercial, industrial, mixto, as como el tamao del inmueble. ARTCULO 185. A los predios y edificaciones que cumplan con el potencial urbano de la zona en que se ubican, tendrn el beneficio de un incremento en el Impuesto Predial menor al incremento general, cuando se realice la actualizacin del catastro. ARTCULO 186. A los predios y edificaciones que cumplan con la utilizacin del potencial urbano del sector en que se ubican, se les otorgar el beneficio de tasas menores del Impuesto Predial. A los predios y edificaciones que superen la utilizacin promedio del potencial urbano del sector en que se ubican, les ser otorgado un descuento en el Impuesto Predial y tendrn preferencia para otorgarles la transferencia de potencial urbano dentro del centro de poblacin al que pertenecen. CAPTULO III TRANSFERENCIA DE POTENCIAL URBANO ARTCULO 187. Se denomina potencial urbano de un predio, lote o construccin, a la disponibilidad presente o proyectada de infraestructura, servicios y equipamiento en funcin del uso de suelo y ubicacin relativa en la ciudad. A los predios con potencial urbano excedente, se les denomina predios emisores, y a los que requieren potencial urbano se les identifica como predios receptores de potencial urbano. ARTCULO 188. La transferencia de potencial urbano permite a los propietarios de predios transferir sus excedentes o totales del potencial urbano no utilizado, a favor de un predio receptor propio o de un tercero. Esta transferencia estar sujeta a la disponibilidad de potencial en la ubicacin del receptor. ARTCULO 189. Las posibilidades de transferencia de potencial urbano sern para predios ubicados dentro del Lmite de Centro de Poblacin y sern determinadas en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, que especificar en la zonificacin los predios emisores y receptores con su potencial urbano presente o futuro. ARTCULO 190. Es predio emisor aquel que no usa en forma ptima su potencial urbano y que su uso o destino est previsto en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, tal como: cerros, cauces de ros y arroyos y sus lmites federales, zonas inundables, predios en condiciones de suelo o pendiente, adversos para el desarrollo urbano, en ubicaciones con olores, vibraciones, plazas, parques, derechos de va, infraestructura, equipamiento, edificaciones con valor histrico, arquitectnico o patrimonial, o predios dedicados a servicios ambientales que imposibilitan o hacen incosteable su edificacin. El predio receptor se caracteriza por aplicar las polticas de densificacin y uso ptimo de la infraestructura, servicios y equipamiento, y dems establecidos en los instrumentos y programas de esta Ley. ARTCULO 191. Las operaciones de transferencia de derechos de desarrollo, se sujetarn a las siguientes modalidades: 75 de 96
I.
Predio emisor es aquel que no usa en forma ptima su potencial urbano y cuyo uso o destino estar previsto en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin, tal y como las reas de conservacin ambiental, ecolgica o patrimonial, o bien, los predios que imposibilitan o hacen incosteable su edificacin; El predio receptor podr recibir el potencial urbano de otros predios y, con ello, incrementar la intensidad de construccin en funcin de los derechos obtenidos por la transferencia y con base en la zonificacin consignada en el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin; y Los predios emisores y receptores debern aplicar las polticas de densificacin y uso ptimo de la infraestructura, servicios y equipamiento, uso de suelo e imagen urbana y dems establecidos en los instrumentos y programas de esta Ley.
II.
III.
ARTCULO 192. Ser atribucin de los Institutos Municipales de Planificacin, coordinadamente con la Secretara, la determinacin de las zonas y predios emisores y receptores de potencial urbano, registrarlos de acuerdo a las disposiciones de la materia, emitir las certificaciones de transferencia de potencial urbano y supervisar que se cumplan sus disposiciones. CAPTULO IV DECLARATORIA DE ZONA DE ATENCIN PRIORITARIA ARTCULO 193. Las Zonas de Atencin Prioritaria, son reas geogrficas urbanas o rurales que requieren atencin especial, debido a que presentan dficit alto en uno o ms ndices de desarrollo sostenible. Como mnimo sern Zonas de Atencin Prioritaria, los asentamientos humanos con el percentil ms bajo en los ndices prioritarios. El Programa de Desarrollo Urbano Sostenible definir las Zonas de Atencin Prioritaria e incluir la definicin de los instrumentos de gestin aplicables por sector, colonia y predio. Para la ejecucin de las declaratorias de Zonas de Atencin Prioritaria, se podr aplicar, sin variar las disposiciones del programa aplicable, la relocalizacin de los usos y destinos del suelo dentro del mismo polgono, conforme a lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 194. Las Zonas de Atencin Prioritaria se clasifican en: I. De asentamientos humanos. Colonias o manzanas con poblacin de bajos ingresos econmicos, reas geogrficas donde se necesita apoyar las redes sociales en etapas sucesivas, hasta alcanzar el presupuesto participativo u otras formas de participacin para el bien comn; De zonas construidas. Las superficies, predios, colonias o sectores con potencial urbano subutilizado, como son los centros histricos, los inmuebles declarados por las autoridades competentes como patrimonio, las colonias que requieran regeneracin urbana, rehabilitacin de infraestructura y espacios pblicos, la regularizacin de la tenencia de la tierra con potencial urbano; De zonas naturales. Los cuerpos de agua, cauces de ros y arroyos, formaciones geolgicas y dems ubicaciones para proteccin de los mantos acuferos, corrientes superficiales, la flora y faunas nativas y migratorias; y los predios que prestan servicios ambientales, y 76 de 96
II.
III.
IV.
De actividades econmicas. Las actividades de los diferentes sectores econmicos que requieran apoyos para su desarrollo o consolidacin y que se ubican en una colonia, sector, distrito o centro de poblacin.
Una zona geogrfica determinada podr contar con una o ms declaratorias. ARTCULO 195. La declaratoria de Zona de Atencin Prioritaria ser respaldada desde los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, a partir de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible, y contendr como mnimo; I. II. SIG con la delimitacin de los sectores o colonias del rea de actuacin; Clasificacin de la zona por atender; diagnstico de poblacin, vivienda, actividades econmicas, redes sociales, infraestructura, servicios y equipamiento urbano; y dficit por atender; Derechos de propiedad, inversionistas, recursos financieros, infraestructura, servicios y equipamiento urbano; Estrategia general, polticas pblicas, instrumentos jurdicos, administrativos, financieros y de gestin urbana; Etapas de ejecucin, responsables pblicos y privados, y fuentes de financiacin; Propuesta de programa operativo anual, y Otros que consideren convenientes los rganos auxiliares.
III.
IV.
V. VI. VII.
ARTCULO 196. Las acciones necesarias para cumplir cabalmente la declaratoria estarn incluidas en el Programa Operativo Anual de los rdenes de gobierno, segn sus respectivos mbitos de competencia, sin detrimento de las obras y servicios pblicos obligatorios de las instancias involucradas. ARTCULO 197. El modo de operacin para la aplicacin de los programas en las Zonas de Atencin Prioritaria, ser previamente autorizado y coordinado por el Municipio y la Secretara, que conjuntamente con los involucrados, establecern las polticas y formas de cooperacin para el fomento y concertacin de acciones. Cuando una Zona de Atencin Prioritaria implique la transmisin a la autoridades, de predios destinados a equipamiento o infraestructura urbana, dicha transmisin deber ser en pleno dominio y libre de gravmenes; as mismo, las obras o instalaciones que se deban ejecutar, sern a costa de los propietarios, salvo que se trate de un sistema pblico o mixto en el que se tipifiquen a cargo de la autoridad obligaciones en ese sentido. ARTCULO 198. Para la formalizacin de los derechos y obligaciones derivados de una Zona de Atencin Prioritaria, deber suscribirse un convenio de coordinacin o concertacin, segn se trate de la participacin nicamente de las autoridades, o de autoridades y particulares, respectivamente. Los propietarios o titulares de derechos de propiedad y, en su caso, el gobierno, debern convenir los trminos para la ejecucin de los proyectos urbanos, los cuales consignarn las obligaciones recprocas para la ejecucin de obras o la prestacin de servicios, la aplicacin de contribuciones de mejoras y la expropiacin de predios, entre otros elementos. 77 de 96
ARTCULO 199. La suscripcin de convenios producir efectos en la propiedad y disposicin de los bienes y, en algunos casos, obligar a la constitucin de organismos administradores de los proyectos. En caso que los particulares incumplan con las obligaciones que se deriven de los convenios de coordinacin y concertacin y, en su caso, de los correspondientes contratos de asociacin o fiduciarios, el gobierno podr intervenir administrativamente en los proyectos, en los trminos que se acuerden. ARTCULO 200. Los programas desarrollados para la atencin de las Zonas de Atencin Prioritaria incluirn, dentro de sus acciones y objetivos, la identificacin, promocin y asociacin de redes sociales de alcance colonia, sector o centro de poblacin y, en caso de ser posible, de alcance nacional e internacional, para la mejor atencin de las necesidades locales y aprovechamiento de experiencias, para implementar formas ms eficaces de participacin social. Los habitantes y las organizaciones de la sociedad civil que participen en los programas de las Zonas de Atencin Prioritaria, sern acreedores a un reconocimiento por escrito por su participacin para el logro del bien comn, de acuerdo a los preceptos del Ttulo Octavo. CAPTULO V CONTRIBUCIN DE MEJORAS ARTCULO 201. Se establece como contribucin de mejoras por obra pblica, de conformidad con las disposiciones vigentes de la materia, el pago o contribucin para la ejecucin de una obra financiada con recursos pblicos que afecta a un nmero especfico de propietarios o poseedores, sean personas fsicas o jurdicas, de bienes inmuebles ubicados dentro de un rea de beneficio, por un periodo de tiempo determinado. ARTCULO 202. Mediante contribucin de mejoras, podrn realizarse las obras pblicas siguientes: I. II. III. Introduccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas de agua potable y drenaje; Construccin, ampliacin y rehabilitacin de sistemas para el saneamiento del agua; Urbanizaciones: a. b. Guarniciones y banquetas. Construccin, pavimentacin, repavimentacin o mantenimiento de calles, vialidades o caminos rurales.
IV.
Adquisicin o expropiacin de inmuebles para la ejecucin de obras pblicas o establecimiento de reas verdes, y En general, cualquier obra pblica o accin de beneficio social.
V.
ARTCULO 203. Los sujetos obligados al pago de la contribucin de mejoras establecidas en este Captulo, son las personas fsicas o jurdicas que se beneficien en forma directa por las obras pblicas sealadas en los trminos del artculo anterior. ARTCULO 204. Para determinar la aportacin individual que deben pagar los propietarios o poseedores de predios e inmuebles, se tomar en cuenta: 78 de 96
I. II. III.
La aportacin de fondos pblicos aplicados a la obra; Superficie, frente de lote a va pblica y uso de suelo actual y futuro, y Cualquier otro indicador que la autoridad determine y los beneficiarios aprueben.
El cobro de la contribucin proceder siempre y cuando el Municipio haya comunicado a los beneficiarios, previamente a la contratacin y ejecucin de la obra, el monto a que ascender la contribucin, y que al menos dos terceras partes de los beneficiarios estn de acuerdo en el pago de la contribucin de mejoras. CAPTULO VI REAGRUPAMIENTO PARCELARIO ARTCULO 205. El reagrupamiento parcelario es la redistribucin de parcelas en un polgono determinado, con el propsito de aprovechar su potencial urbano. Para lograr el propsito se prev ceder suelo para calles y equipamiento y, en algunos casos, segregar suelo para vender y con ello financiar obras conjuntas de inters pblico. ARTCULO 206. El reagrupamiento parcelario estar definido y ser normado por el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible de Centro de Poblacin y las declaratorias de Zona de Atencin Prioritaria. ARTCULO 207. Para la ejecucin del reagrupamiento parcelario, los rdenes de gobierno, dentro de los mbitos de sus respectivas competencias, promovern ante los propietarios e inversionistas, la participacin para el logro de los objetivos y la distribucin equitativa de las cargas y beneficios de acuerdo a la legislacin aplicable. Una vez ejecutado el reagrupamiento, la redistribucin se establecer sobre equivalencias de valores con los que participaron los propietarios e inversionistas, as como del valor de los predios resultantes, y se instrumentar en la transferencia de propiedades; de esta forma, los propietarios e inversionistas procedern a recuperar la parte proporcional que les corresponda, pudiendo ser sta en tierra, edificaciones o en numerario, de acuerdo a los convenios que al efecto se celebren. ARTCULO 208. El reagrupamiento parcelario se sujetar, en los trminos de sus disposiciones reglamentarias, a las siguientes normas: I. El rea de actuacin del reagrupamiento parcelario ser definida en el Programa de Centro de Poblacin o en las declaratorias de Zona de Atencin Prioritaria, y tendr la misma obligatoriedad que los planes y programas de los cuales se deriva; La administracin de los predios reagrupados se realizar mediante un organismo administrador del proyecto que garantice la distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se generen, la factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin; El desarrollo de los predios reagrupados deber satisfacer los requisitos de urbanizacin dispuestos en el Ttulo Quinto De los Fraccionamientos y Conjuntos Urbanos en Rgimen de Condominio, y lo que defina la legislacin aplicable; La habilitacin de infraestructura primaria del rea de actuacin y, en su caso, la urbanizacin y la edificacin, se llevar a cabo bajo la responsabilidad de las personas fsicas o legales que se beneficien del agrupamiento; 79 de 96
II.
III.
IV.
V.
Cada predio aportado al reagrupamiento parcelario ceder una parte proporcional para constituir las reas de dotacin para equipamiento, de vialidades y reas verdes; as como para la venta y financiamiento de las obras realizadas dentro del rea de actuacin, y La redistribucin se establecer sobre el valor final del suelo compuesto por su valor inicial ms la plusvala por todos los conceptos.
VI.
ARTCULO 209. Cuando uno o varios de los propietarios de los predios contemplados en el rea de actuacin, no acepten el reagrupamiento parcelario, la Secretara podr proceder a la expropiacin en los trminos de esta Ley y dems aplicables de la materia, siempre y cuando ms de dos tercios de los propietarios afectados, que representen como mnimo dos tercios del rea del predio requerido, convengan la realizacin del reagrupamiento. Una vez expropiados los predios, la Secretara los aportar para el reagrupamiento parcelario, gozando de los derechos y obligaciones que le correspondan.
TTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

ARTCULO 210. El Ejecutivo del Estado y los Municipios de la Entidad, estimularn la participacin de la sociedad en la programacin, financiamiento, evaluacin, control y gestin del desarrollo urbano sostenible. ARTCULO 211. Para efectos del artculo anterior, el Ejecutivo del Estado y los Municipios, promovern: I. La creacin y funcionamiento de Consejos Consultivos de Desarrollo Urbano Sostenible, como asociaciones civiles facultados para realizar estudios, anlisis y propuestas alternativas en la materia; como rganos de asesora y de consulta obligatoria para los diferentes rdenes de gobierno, quienes operarn de acuerdo a los estatutos respectivos, donde se establecern las funciones, integracin, suplencias, periodicidad de las sesiones, qurum y aspectos relacionados; La participacin social y la manifestacin de opiniones y propuestas de los ciudadanos y las organizaciones sociales en la formulacin, financiamiento, ejecucin, evaluacin y control de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, en forma directa o mediante consulta pblica, y La participacin de las comunidades en acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin y en la programacin, financiamiento, ejecucin, evaluacin y administracin de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos.
II.
III.
ARTCULO 212. Se consideran como rganos consultivos en materia de desarrollo urbano sostenible: I. II. Los Consejos Consultivos de Desarrollo Urbano Sostenible; Los organismos pblicos o privados que aporten informacin, estudios o proyectos para el desarrollo urbano sostenible, y Los organismos pblicos o privados que desarrollen registros, investigaciones, anlisis, propuesta, seguimiento o evaluacin de instrumentos de planificacin para el desarrollo urbano sostenible y para la disminucin del dficit de los ndices prioritarios de desarrollo sostenible.
III.
ARTCULO 213. La Secretara otorgar reconocimientos a las instituciones pblicas o privadas y a los particulares que produzcan conocimiento sobre desarrollo urbano sostenible, en las modalidades de investigacin emprica o aplicada, propuesta, documentacin o aplicacin, segn corresponda a lo siguiente: 80 de 96
I.
En materia de Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, atencin para disminucin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible; En movilidad urbana sostenida, densificacin interna de los centros de poblacin, uso de tecnologas verdes y polticas pblicas para el desarrollo urbano sostenible; En diseo, construccin y operacin de obra pblica y obra privada energticamente eficientes; En rehabilitacin, regeneracin urbana y arquitectura verncula; En servicios pblicos para culturas milenarias; En educacin bsica, media y superior; En proyectos de desarrollo urbano sostenible, financiados por instrumentos, organismos y organizaciones internacionales, as como aquellos aplicados por otras entidades estatales o pases, y Otros que defina la Secretara.
II.
III. IV. V. VI. VII.
VIII.
Las empresas y los ciudadanos con propuestas calificadas positivamente sern acreedores a descuento o condonacin de licencias y permisos de construccin, Impuesto Predial y traslacin de dominio; reconocimiento pblico; publicacin de registros, investigaciones y reportajes; financiamiento para asistencia a eventos internacionales, de conformidad al presupuesto autorizado para tales fines. CAPTULO I CONSEJOS CONSULTIVOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE ARTCULO 214. Los Consejos Consultivos sern fedatarios de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y sus efectos en la regin, participarn en la definicin de prioridades, y podrn sugerir apoyos sinrgicos de instituciones pblicas o privadas, a travs de estrategias participativas locales para la disminucin del dficit de los ndices prioritarios y para la operacin ptima de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. ARTCULO 215. El Secretario de Desarrollo Urbano y Ecologa, fungir como Secretario Tcnico para el Consejo Consultivo Estatal de Desarrollo Urbano Sostenible y para los Consejos Consultivos Regionales de Desarrollo Urbano Sostenible; los Directores de Desarrollo Urbano Municipal o autoridades responsables, fungirn como Secretario Tcnico en los Consejos Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible, y su funcin principal ser la coordinacin de acciones de los tres rdenes de gobierno para la atencin del dficit en los ndices prioritarios de desarrollo sostenible. ARTCULO 216. Los representantes de las organizaciones de la sociedad civil, los que representen las actividades de la regin que intervienen en la atencin del dficit, sern nombrados consejeros con voz, a los cuales se les informar adecuadamente sobre la atencin de los ndices prioritarios. ARTCULO 217. Todos los cargos de los consejeros sern honorficos. ARTCULO 218. Los integrantes de los Consejos que tengan intereses personales, ellos mismos, sus familias o sus empresas, no tendrn derecho a voz ni voto en los asuntos que correspondan a dicho inters. 81 de 96
ARTCULO 219. Las reuniones de los Consejos Consultivos de Desarrollo Urbano Sostenible, sern ordinarias y extraordinarias, las primeras se celebrarn por los menos cada tres meses, y las segundas cuando as lo ameriten los asuntos a tratar; dichas reuniones se efectuarn en la capital del Estado o las sedes de los Municipios correspondientes. ARTCULO 220. Las sesiones de los Consejos sern pblicas y se promover la asistencia ciudadana. Todo ciudadano podr opinar sobre los asuntos tratados, para lo cual se establecern tiempos y formas en el reglamento que al efecto se expida. CAPTULO II DE LA GESTIN URBANA ARTCULO 221. Es la prctica de las dependencias dentro de un mismo orden de gobierno; los diferentes rdenes de gobierno; los organismos consultivos, las organizaciones de la sociedad civil, las organizaciones polticas, las redes sociales y los individuos que se coordinan para la atencin del dficit de desarrollo sostenible. De forma tal que no se dupliquen acciones ni se invadan mbitos de competencia. ARTCULO 222. Se deber aplicar la gestin urbana con el fin de optimizar los recursos disponibles para la atencin de los asentamientos humanos y los centros de poblacin, as como para la gestin del medio ambiente. ARTCULO 223. La Secretara realizar la gestin urbana ante las Secretaras de Gobierno del Estado, Municipios y ante las Secretaras de Gobierno Federal para las Regiones y los Municipios en funcin del logro del desarrollo urbano sostenible. CAPTULO III DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO ARTCULO 224. El presupuesto participativo define las acciones para resolver las demandas ciudadanas y las prioridades de la comunidad, mediante criterios de asignacin de fondos para la ejecucin de proyectos, de obras y de servicios dentro de un presupuesto previamente autorizado por el Municipio. ARTCULO 225. Los Municipios estn obligados a tener participacin ciudadana por medio de los representantes de la sociedad civil; mas la toma de decisiones, as como la deliberacin, formalizacin de acuerdos, ejecucin y fiscalizacin del presupuesto participativo, se dar por medio de los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano Sostenible. ARTCULO 226. La Direccin de Atencin Ciudadana y Desarrollo Social Municipal, promover e impulsar la organizacin social y la participacin organizada de la poblacin en las acciones del presupuesto participativo. ARTCULO 227. Los individuos y las redes sociales tomarn parte activa en el proceso de programacin de recursos, cuando conformen un organismo ciudadano reconocido, aunque no est legalmente constituido, que tenga logros comprobables en materia de gestin y manejo del equipamiento o de servicios urbanos; y participarn en la toma de decisiones en funcin del reconocimiento que tengan, el cual podr ser a nivel colonia, sector o ciudad. Sern derechos y obligaciones de los participantes del presupuesto participativo, las siguientes:
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I.
Proponer, analizar y priorizar las necesidades de su colonia, sector o ciudad y las alternativas de solucin; presentar proyectos de obra, de inversin y de servicios pblicos que las resuelvan; Participar, por conducto del representante designado, en la seleccin definitiva de los proyectos y dar seguimiento, como observadores, al proceso de contratacin de la obra pblica o del servicio necesario para la realizacin de los proyectos; Proponer, a la autoridad correspondiente, los contratistas o proveedores que puedan ser considerados para la realizacin de la obra, inversin o servicio; Informar a la comunidad los resultados de las gestiones obtenidas; Realizar, vigilar, controlar y dar seguimiento a los proyectos hasta terminar su realizacin y promover con los vecinos la conservacin y el buen estado de las obras o inversiones realizadas; Coadyuvar la ejecucin de las obras con programas de accin comunitaria, es decir, por medio de tareas y acciones a realizar por la comunidad que no requieran inversin pblica econmica, y Las dems definidas en el reglamento de esta Ley. CAPTULO IV DE LA DENUNCIA POPULAR
II.
III.
IV. V.
VI.
VII.
ARTCULO 228. Toda persona podr denunciar, ante la Secretara o ante las autoridades municipales, cualquier hecho u omisin que contravenga lo dispuesto en los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, en esta Ley y dems ordenamientos que regulen el Desarrollo Urbano, bastando para darle curso el sealamiento de los datos necesarios que permitan determinar la ubicacin del inmueble, as como el nombre y domicilio del denunciante. Una vez recibida la denuncia, la Secretara o las autoridades municipales segn corresponda, procedern a realizar la inspeccin y, en su caso, a imponer las medidas de seguridad o las sanciones precedentes conforme a esta Ley y, en un trmino no mayor a quince das hbiles, harn del conocimiento del denunciante, el trmite que se haya dado a la denuncia. Cuando por infracciones a las disposiciones de esta Ley, se hubieren ocasionado daos y perjuicios al denunciante, los interesados podrn solicitar a la Secretara o al Ayuntamiento, segn corresponda, la formulacin de un dictamen tcnico, el cual tendr valor de prueba. ARTCULO 229. Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso o destino del suelo y otros aprovechamientos de inmuebles, que contravengan las disposiciones tcnicas o jurdicas del desarrollo urbano sostenible, as como los programas en la materia, quienes resulten directamente afectados, tendrn derecho a exigir que se apliquen las medidas de seguridad y sanciones procedentes. Este derecho se ejercer ante la Secretara o las autoridades municipales competentes, quienes oirn previamente a los interesados y, en su caso, a los afectados, resolviendo lo conducente.
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TTULO NOVENO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

CAPTULO I DE LAS INSPECCIONES DE SUPERVISIN ARTCULO 230. A efecto de vigilar el cumplimiento de la presente Ley y sus reglamentos, la Secretara y los Municipios, en sus respectivas competencias, llevarn a cabo inspecciones de supervisin a travs del personal debidamente autorizado. ARTCULO 231. La inspeccin para el cumplimiento de las disposiciones de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible, es responsabilidad de los Municipios, quienes informarn mensualmente por escrito a la Secretara, el resultado de las inspecciones que realicen, las medidas aplicadas y los casos que requieran de la intervencin directa de la Secretara. ARTCULO 232. El personal autorizado, previo a iniciar la inspeccin, deber: I. Corroborar que el rea, zona o bien inmueble sealado para efectuar la visita de inspeccin, coincide con la descrita en la orden dictada para el efecto y asentar en el expediente correspondiente, los medios de que se vali para tal efecto; Requerir la presencia del visitado o su representante legal; en caso de no encontrarse, se dejar cita de espera a una hora hbil dentro de las veinticuatro horas siguientes para la prctica de la inspeccin; Cuando no se encuentre persona que reciba el citatorio o encontrndose se niegue a recibirlo, ste se dejar pegado en lugar visible del rea, zona o bien que ha de visitarse y, a falta de ste, con el vecino inmediato, y Si el visitado o el representante legal, no atiende a la cita a que alude la fraccin II del presente artculo, se llevar la diligencia con el encargado, cualquier dependiente o con la persona que ah se encuentre; le exhibir la orden respectiva y le entregar copia de la misma con firma autgrafa, requirindola para que en el acto designe dos testigos.
II.
III.
IV.
En caso de negativa o si los designados no aceptan desempearse como testigos, no invalidar los efectos de inspeccin, y el personal autorizado lo har constar en el acta administrativa y asignar dos testigos. ARTCULO 233. La persona con quien se entienda la inspeccin, estar obligada a permitir al personal autorizado, el acceso al lugar o lugares sujetos a inspeccin, en los trminos previstos en la orden escrita, as como proporcionar toda clase de informacin que conduzca a la verificacin del cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 234. La autoridad competente podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para efectuar la visita de inspeccin, cuando alguna o algunas personas obstaculicen o se opongan a la prctica de la inspeccin, independientemente de las sanciones a que haya lugar. ARTCULO 235. En toda visita de inspeccin se levantar acta, en la que se harn constar en forma circunstanciada los hechos u omisiones que se hubiesen presentado durante la inspeccin, as como lo previsto a continuacin: I. Nombre, denominacin o razn social del visitado; 84 de 96
II. III.
Hora, da, mes y ao en que se inicie y concluya la visita; Colonia, calle, nmero, poblacin o municipio en que se encuentre ubicado el lugar en que se practique la visita; Nmero y fecha de la orden de visita que la motiv; Nombre y cargo de la persona con quien se entendi la visita de inspeccin; Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos o su negativa a serlo; Los datos relativos al rea, zona o bien que se inspeccion, indicando el objeto de la inspeccin; Manifestacin del visitado, si quisiera hacerla, y Firma de los que intervinieron en la inspeccin.
IV. V. VI. VII. VIII. IX.
ARTCULO 236. Antes de finalizar la inspeccin, se dar oportunidad a la persona con la que se entendi la diligencia, para que en el mismo acto formule sus observaciones con relacin a los hechos u omisiones asentados en el acta respectiva. A continuacin, se proceder a firmar el acta por la persona con quien se entendi la diligencia, por los testigos y el personal autorizado, quien entregar copia del acta al interesado. Si la persona con la que se entendi la diligencia o los testigos se negaren a firmar el acta, o se negare el interesado a aceptar copia de la misma, dichas circunstancias se asentarn en ella, sin que esto afecte su validez. ARTCULO 237. Recibida el acta de inspeccin por la autoridad ordenadora, se requerir al interesado, mediante notificacin personal o por correo certificado con acuse de recibo, para que adopte de inmediato las medidas correctivas que sean necesarias, fundando y motivando el requerimiento y, para que, dentro del trmino de cinco das hbiles a partir del da siguiente hbil de la notificacin, manifieste por escrito lo que a su derecho convenga, en relacin con el acta de inspeccin y ofrezca pruebas en relacin con los hechos u omisiones que en la misma se asienten. ARTCULO 238. Transcurrido el trmino a que se refiere el artculo anterior y desahogadas las pruebas, la autoridad emitir la resolucin administrativa definitiva, que contendr una relacin de los hechos, las disposiciones legales y administrativas aplicables al objeto de la inspeccin, la valoracin de las pruebas ofrecidas por el interesado si las hubiere, as como los puntos resolutivos, en los que se sealarn o en su caso ratificarn o adicionarn, las medidas que debern llevarse a cabo para corregir las deficiencias o irregularidades observadas, el plazo otorgado al infractor para satisfacerlas y las sanciones a que se hubiere hecho acreedor conforme a las disposiciones aplicables; contra esta resolucin, proceder el recurso de Revisin Administrativa. ARTCULO 239. La Secretara o el Municipio, segn corresponda, verificar el cumplimiento de las medidas ordenadas en trminos del requerimiento o resolucin respectiva y, en caso de subsistir las infracciones, podr imponer las sanciones que procedan conforme a la Ley, independientemente de denunciar la desobediencia de un mandato legtimo de autoridad ante las instancias competentes.
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ARTCULO 240. En el procedimiento administrativo previsto en esta Ley, son admisibles toda clase de pruebas, con excepcin de la confesional y la declaracin de parte, siendo aplicables en lo que no se oponga a este ordenamiento para su ofrecimiento, admisin y desahogo, las disposiciones relativas del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, supletorio de esta Ley. CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ARTCULO 241. La Secretara y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, impondrn las medidas de seguridad o sanciones administrativas por las infracciones a esta Ley, sus Reglamentos y los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible. Se entienden por medidas de seguridad, las acciones tendientes a evitar los daos que puedan causar las instalaciones, construcciones, obras y acciones que se realicen en contravencin a esta Ley, sus Reglamentos y los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible; las medidas de seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter temporal y preventivo, y se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondan. Tratndose de asuntos de competencia de los Municipios, aplicarn lo dispuesto en el presente Ttulo, el Cdigo Municipal, los reglamentos aplicables y el Bando de Polica y Buen Gobierno. ARTCULO 242. Se consideran medidas de seguridad: I. II. III. La suspensin de obras, servicios y actividades; La clausura temporal, parcial o total; La desocupacin temporal de bienes inmuebles, hasta que cumplan con las disposiciones dictadas por la autoridad; La prohibicin temporal, para utilizar maquinaria o equipo; La demolicin de construcciones y obras peligrosas, una vez que se hayan agotado los recursos otorgados en la presente Ley; La advertencia a la sociedad y la prohibicin de efectuar cualquier actividad que infrinja esta Ley, su Reglamento y dems disposiciones aplicables, y Cualquier medida que tienda a evitar que se sigan infringiendo las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio de las sanciones correspondientes.
IV. V.
VI.
VII.
La autoridad podr solicitar el auxilio de la fuerza pblica para ejecutar cualesquiera de las acciones anteriores. ARTCULO 243. Cuando se estn llevando a cabo construcciones, fraccionamientos, condominios, cambios de uso de suelo u otros aprovechamientos de inmuebles que violen la Ley, Reglamentos o Programas de Desarrollo Urbano aplicables, y originen un deterioro en la calidad de vida de los asentamientos humanos o pongan en riesgo la seguridad de las personas y sus bienes, en forma oficiosa la autoridad competente o los residentes del rea que resulten directamente afectados, tendrn derecho a exigir que se lleven a cabo las suspensiones, demoliciones o modificaciones que sean necesarias para cumplir con los citados ordenamientos. 86 de 96
ARTCULO 244. La Secretara y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, indicarn al interesado dentro del procedimiento administrativo correspondiente, cuando haya dictado alguna de las medidas de seguridad previstas en esta Ley, las acciones que debe llevar a cabo para subsanar las irregularidades que motivaron su imposicin y los plazos para su realizacin, a fin de que, una vez cumplidas, se ordene el retiro de la medida de seguridad impuesta. CAPTULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 245. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus Reglamentos y disposiciones que de ellos emanen, constituyen infracciones y, ante las mismas, la Secretara o los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn imponer discrecionalmente, cualesquiera de las siguientes sanciones: I. Multa de cincuenta a diez mil das de salario mnimo diario general vigente en el Estado en el momento de cometer la infraccin; Clausura temporal o definitiva, parcial o total; Arresto administrativo hasta por treinta y seis horas; Revocacin de autorizaciones, concesiones, permisos o licencias; La cancelacin del registro de profesionistas en los padrones de peritos de obra correspondiente y la inhabilitacin hasta por cinco aos para obtener el registro a que se refiere esta fraccin, y La demolicin de la obra o construccin de que se trate.
II. III. IV. V.
VI.
Si una vez vencido el plazo concedido por la autoridad, para subsanar la o las infracciones que se hubieren cometido, resultare que stas an subsisten, se podr imponer al infractor multas por cada da que transcurra sin obedecer el requerimiento o la resolucin definitiva, o la clausura temporal. En caso de reincidencia, atendiendo a la gravedad de sta, la autoridad podr revocar licencias, permisos, autorizaciones o concesiones. Se considera que existe reincidencia, cuando se incurre en la misma infraccin en el periodo de un ao a partir de la fecha en que fue sancionado por la primera infraccin. ARTCULO 246. Independientemente de la sancin administrativa impuesta al infractor, en caso de desobediencia al mandato legtimo de autoridad, se formular la denuncia correspondiente para que se ejercite la accin penal en los trminos de la legislacin aplicable. ARTCULO 247. Cuando se imponga como sancin, la clausura temporal o definitiva, total o parcial, el personal autorizado para ejecutarla, proceder a levantar el acta correspondiente, cumpliendo en todo caso con los lineamientos administrativos establecidos en la presente Ley. ARTCULO 248. Para la imposicin de las sanciones por infracciones a esta Ley y sus Reglamentos, se tomar en cuenta: I. La gravedad de la infraccin; 87 de 96
II. III. IV. V.
Las condiciones econmicas del infractor; La reincidencia, si la hubiere; El carcter intencional o negligente de la accin u omisin constitutivos de la infraccin, y El beneficio directamente obtenido por el infractor con los actos que motiven la sancin.
ARTCULO 249. Proceder la amonestacin, cuando las infracciones sean leves y no reiteradas, entendindose por faltas leves las que se cometan por error, ignorancia o negligencia, siempre y cuando no hayan afectado gravemente la tranquilidad, seguridad o salubridad pblicas. Se ejecutar mediante escrito, que apercibir al infractor de que en caso de reincidencia, se le sancionar en forma ms severa. ARTCULO 250. La multa es una sancin pecuniaria, cuyo monto podr fijar la autoridad competente, desde veinte hasta veinte mil veces el salario mnimo vigente en la zona, buscando proporcionalidad y equidad. Para su fijacin se tomar en cuenta la gravedad de la infraccin y las circunstancias de la misma. ARTCULO 251. En caso que el infractor realice las medidas correctivas o de urgente aplicacin o subsane las irregularidades en que hubiere incurrido, previamente a que la Secretara o el Municipio, segn sea el caso, impongan una sancin, dicha autoridad deber considerar tal situacin como atenuante de la infraccin cometida. ARTCULO 252. Las sanciones de carcter pecuniario se liquidarn por el infractor en la Tesorera Municipal, en un plazo no mayor de quince das contados a partir de la fecha en que se haya hecho la notificacin respectiva. En todo caso, su importe se considerar crdito fiscal en favor del Municipio, y su cobro podr realizarse a travs del procedimiento administrativo de ejecucin previsto en la legislacin correspondiente. ARTCULO 253. En caso de reincidencia, la autoridad municipal podr incrementar la multa hasta en un cincuenta por ciento. Hay reincidencia cuando quedando firme una resolucin que imponga una sancin, se cometa la misma infraccin dentro de los seis meses siguientes contados a partir de aqulla. ARTCULO 254. Una resolucin queda firme, por no haberse impugnado dentro del trmino concedido, o cuando se dicte resolviendo un recurso. En ambos casos, no se requiere declaracin expresa. ARTCULO 255. En los casos en que se determine la clausura temporal o definitiva, parcial o total de una obra o instalacin, la autoridad municipal podr determinar la suspensin, cancelacin del permiso, licencia y, en general, cualquier autorizacin que se hubiese otorgado para la ejecucin de las mismas. ARTCULO 256. Cuando las sanciones sean cometidas por empleados o servidores pblicos del Estado o de los Municipios, adems de las sanciones previstas en el presente ordenamiento, se aplicarn las sealadas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Chihuahua. ARTCULO 257. Procede el recurso de Revisin Administrativa contra la resolucin definitiva dictada en el procedimiento administrativo instaurado con motivo de la aplicacin de esta Ley, su Reglamento y disposiciones que de ella emanen. 88 de 96
ARTCULO 258. Para los efectos del presente Captulo, la Secretara y las autoridades municipales, en el mbito de sus respectivas competencias, debern conocer y resolver el recurso. ARTCULO 259. El recurso de revisin se interpondr por escrito por la parte que se considere agraviada, dentro de los quince das hbiles siguientes al da en que se hubiera hecho la notificacin del acto que se reclama o aqul en que se ostenta sabedor del mismo. ARTCULO 260. El escrito de interposicin del recurso de revisin, deber presentarse ante la autoridad que emiti el acto impugnado y deber expresar: I. II. El rgano administrativo a quien se dirige; El nombre y domicilio del recurrente y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale para efecto de notificaciones; El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo; La mencin de la autoridad que haya dictado la resolucin, ordenando o ejecutando el acto; Los agravios que le causan; Las pruebas que ofrezca, que tengan relacin inmediata y directa con el acto impugnado, debiendo acompaar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando acten en nombre de otro o de personas jurdicas, en ningn trmite administrativo se admitir la gestin de negocios; las pruebas debern desahogarse o desecharse en la audiencia de recepcin de pruebas y alegatos; Interpuesto el recurso y recibidas en tiempo las copias del escrito de expresin de agravios, la autoridad receptora remitir el expediente original a su superior inmediato, dentro del trmino de setenta y dos horas, as como el original del propio escrito de agravios para su resolucin; Para el caso de existir tercero perjudicado, que haya gestionado el acto contra el que se interpone el recurso, se le notificar y correr traslado con copia de los agravios, en trminos del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, aplicable supletoriamente en lo no previsto en esta Ley, para que en el trmino de tres das hbiles manifieste lo que a su inters convenga; La autoridad administrativa podr decretar para mejor proveer, estando facultada para requerir los informes y pruebas que estime pertinentes, y para el caso de que el informe acredite que los documentos ofrecidos como prueba obran en los archivos pblicos, deber solicitar oportunamente copia certificada de los mismos; si no le fueren expedidos, se podr requerir directamente al funcionario o autoridad que los tenga bajo su custodia, para que los expida y enve a la autoridad requirente, dichas copias; Recibido el expediente original o transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin VIII de este artculo, se fijar da y hora para una audiencia de recepcin de pruebas y alegatos, dentro de los quince das hbiles siguientes, y concluida se dictar la resolucin correspondiente en un trmino de treinta das hbiles posteriores a dicha audiencia; aplicndose supletoriamente el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Chihuahua, en cuanto a las reglas generales de las pruebas y a la valorizacin de las mismas, y 89 de 96
III. IV. V. VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
En caso de que el recurrente omitiere cumplir alguno de los requisitos a que se refieren las fracciones anteriores, la autoridad que conozca del recurso, lo requerir para que en un trmino de tres das subsane tales omisiones; en caso de no hacerlo, se desechar por notoriamente improcedente.
ARTCULO 261. La interposicin del recurso suspender la ejecucin del acto impugnado, siempre y cuando: I. II. III. Lo solicite expresamente el recurrente; No se siga perjuicio al inters social o se contravengan disposiciones de orden pblico; Tratndose de multas, que el recurrente garantice el crdito fiscal en cualesquiera de las formas previstas en el Cdigo Fiscal del Estado, y En los casos en que resulte procedente la suspensin del acto que se reclama, pero con ella se puedan ocasionar daos o perjuicios a terceros, la misma surtir sus efectos si el recurrente otorga garanta a favor del Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Hacienda, o a la Tesorera Municipal que corresponda, para reparar el dao e indemnizar los perjuicios que con ella se causaren si no obtiene resolucin favorable, contando la autoridad receptora de los recursos con facultad discrecional para fijar el monto de la garanta a otorgar.
IV.
La autoridad deber acordar, en su caso, la suspensin o la denegacin de la suspensin dentro de los tres das hbiles siguientes a su interposicin. ARTCULO 262. Cuando el recurso se interponga contra una resolucin que tenga por objeto el cobro de derechos o sanciones de tipo econmico, la suspensin que se conceda no podr surtir efectos si el recurrente no efecta en forma previa depsito de la cantidad que se le cobra, por los medios establecidos por la Ley. ARTCULO 263. El recurso se tendr por no interpuesto cuando: I. No se haya acompaado la documentacin que acredite la personalidad del recurrente, o sta no se acredite legalmente; No sea presentado en el trmino concedido por esta Ley, por resultar extemporneo; Cuando el recurrente haya sido requerido conforme a lo dispuesto por la presente Ley y no d cumplimiento a lo requerido, y Cuando se promueva contra actos que sean materia de otro recurso, que se encuentre pendiente de resolucin.
II. III.
IV.
ARTCULO 264. Proceder el sobreseimiento del recurso cuando: I. II. El promovente se desista expresamente de su recurso, y Cuando hayan cesado los efectos del acto impugnado.
ARTCULO 265. La autoridad encargada de resolver el recurso podr confirmar, modificar o revocar el acto impugnado. 90 de 96
ARTCULO 266. La resolucin del recurso se fundar en derecho y examinar todos y cada uno de los agravios hechos valer por el recurrente, teniendo la autoridad la facultad de invocar hechos notorios; cuando uno de los agravios sea suficiente para desvirtuar la validez del acto impugnado, bastar slo examen de dicho punto. La autoridad examinar en su conjunto los agravios, as como los dems razonamientos del recurrente, a fin de resolver la cuestin planteada. Si la resolucin ordena realizar un determinado acto o iniciar la reposicin del procedimiento, deber cumplirse en un plazo de veinte das hbiles. ARTCULO 267. Cualquier persona que se vea afectada directamente por obras o actividades autorizadas por la Secretara o el Municipio y que contravengan las disposiciones de esta Ley, tendrn derecho a interponer en un trmino de quince das hbiles, el recurso de Revisin Administrativa a que se refiere este Captulo, en contra de los actos administrativos correspondientes. ARTCULO 268. En caso de que se expidan licencias, permisos, autorizaciones o concesiones contraviniendo esta Ley, sern nulas, y los servidores pblicos responsables sern sancionados conforme lo dispuesto en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado. Dicha nulidad deber ser declarada por medio del recurso a que se refiere el artculo anterior.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor treinta das despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado de Chihuahua. ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chihuahua, publicada el 9 de octubre de 1995, as como el Decreto 1110/2010 II P.O. ARTCULO TERCERO.- El Ejecutivo del Estado, en un trmino no mayor de un ao, emitir los reglamentos correspondientes a esta Ley. ARTCULO CUARTO.- En tanto no se expidan los Reglamentos, Acuerdos y dems disposiciones administrativas correspondientes, continuarn aplicndose, en lo que no se oponga a esta Ley, las disposiciones reglamentarias y administrativas vigentes a la fecha de entrada en vigor de la presente Ley. ARTCULO QUINTO.- Para el primer ao de vigencia de la presente Ley, el Estado y los Municipios formularn sus Programas Operativos Anuales para la atencin del dficit de los ndices de desarrollo sostenible; a partir del segundo ao de vigencia de la presente Ley, la Secretara verificar la integracin del contenido de los Programas de Desarrollo Urbano Sostenible y del Dictamen del Informe Anual Municipal de Desarrollo Sostenible, en el Programa Operativo Anual de los municipios. ARTCULO SEXTO.- El Gobierno del Estado, en coordinacin con los Gobiernos Federal y Municipales, practicar investigaciones cientficas y recabar amplia informacin sobre el desarrollo urbano sostenible y la vivienda en el Estado, a fin de ser un eficiente rgano de consulta para los Ayuntamientos y sectores interesados. ARTCULO SPTIMO.- El Gobierno del Estado brindar, en la medida de sus posibilidades, asesora y asistencia tcnica a los Municipios y Comisiones que lo soliciten, en la formulacin, ejecucin y control de sus respectivos programas de desarrollo urbano. 91 de 96
DADO en el Saln de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a los quince das del mes de marzo del ao dos mil once. PRESIDENTE. DIP. REN FRANCO RUIZ. Rbrica. SECRETARIA. DIP. PATRICIA FLORES GONZLEZ. Rbrica. SECRETARIO. DIP. FRANCISCO GONZLEZ CARRASCO. Rbrica.
Por tanto mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. En la ciudad de Chihuahua, Palacio de gobierno del Estado, a los veintiocho das del mes de abril del ao dos mil once. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. LIC. CSAR HORACIO DUARTE JQUEZ. Rbrica. LA SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO. LIC. GRACIELA ORTIZ GONZLEZ. Rbrica.
92 de 96
NDICE POR ARTCULOS

NDICE TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y OBJETO TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y RGANOS AUXILIARES CAPTULO I DE LA CONCURRENCIA Y ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES CAPTULO II DE LOS RGANOS AUXILIARES TTULO TERCERO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL, ORDENAMIENTO Y REGULACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS CAPTULO I DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL CAPTULO II DE LA ZONIFICACIN CAPTULO III DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE SECCIN I DEL PROGRAMA ESTATAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE SECCIN II DEL PROGRAMA ESTATAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS SECCIN III DE LOS PROGRAMAS REGIONALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE SECCIN IV DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE SECCIN V DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DE CENTRO DE POBLACIN SECCIN VI DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CAPTULO IV DE LA APROBACIN Y MODIFICACIN DE LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE TTULO CUARTO DEL SUELO CAPTULO I DE LAS RESERVAS TERRITORIALES PATRIMONIALES PARA EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CAPTULO II DE LA INCORPORACIN DE TIERRAS DE ORIGEN RURAL AL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE 93 de 96 No. ARTCULOS DEL 1 AL 5 DEL 6 AL 13
DEL 14 AL 22 DEL 23 AL 33
DEL 34 AL 37 DEL 38 AL 40
41 Y 42 43 Y 44
45 Y 46
47 Y 48
49 Y 50
51 Y 52
DEL 53 AL 55
DEL 56 AL 64
DEL 65 AL 68
CAPTULO III DE LA REGULARIZACIN DE LA TENENCIA DE LA TIERRA CAPTULO IV DE LA EXPROPIACIN POR CAUSA DE UTILIDAD PBLICA Y BENEFICIO PARA TODOS TTULO QUINTO DE LOS FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS URBANOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO CAPTULO I DE LA CLASIFICACIN Y OBLIGACIONES SECCIN I HABITACIONAL URBANO SECCIN II HABITACIONAL RURAL O CAMPESTRE SECCIN III COMERCIALES Y DE SERVICIOS SECCIN IV INDUSTRIALES SECCIN V DE CEMENTERIOS O PARQUES FUNERARIOS SECCIN VI DE LOS FRACCIONAMIENTOS POR SU EJECUCIN CAPTULO II DE LAS NORMAS BSICAS DE URBANIZACIN SECCIN I DE LA URBANIZACIN SECCIN II DE LAS REAS DE DOTACIN Y EQUIPAMIENTO SECCIN III DE LA MOVILIDAD URBANA SOSTENIBLE SECCIN IV DE LAS REDES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y ENERGA ELCTRICA SECCIN V DE LA VIALIDAD SECCIN VI DE LA PAVIMENTACIN CAPTULO III DE LOS CONJUNTOS URBANOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO CAPTULO IV DE LA VIVIENDA EN EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE TTULO SEXTO DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO CAPITULO I DE LAS LICENCIAS, CONSTANCIAS Y AUTORIZACIONES SECCIN I DE LA AUTORIZACIN DE FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS HABITACIONALES 94 de 96
DEL 69 AL 75 76 Y 77
DEL 78 AL 82
83 84 85 86 Y 87 88 DEL 89 AL 91 DEL 92 AL 100
DEL 101 AL 106 107 y 108 DEL 109 AL 119
DEL 120 AL 122 DEL 123 AL 129 DEL 130 AL 136
DEL 137 AL 140 141 DEL 142 AL 151 DEL 152 AL 157
SECCIN II DE LA PREVENTA DE LOTES DE FRACCIONAMIENTOS SECCIN III DE LA AUTORIZACIN DE SUBDIVISIONES, FUSIONES, SEGREGACIONES, NOTIFICACIONES Y RELOTIFICACIONES DE PREDIOS CAPTULO II DEL DICTAMEN Y ESTUDIO DE IMPACTO URBANO Y AMBIENTAL CAPTULO III DE LA IMAGEN URBANA Y LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO CULTURAL CAPTULO IV DEL ESPACIO AREO, LA VA PBLICA Y LA INFRAESTRUCTURA URBANA. TTULO SPTIMO DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE EN LOS CENTROS DE POBLACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO II PREDIOS Y EDIFICACIONES SUBUTILIZADOS EN FUNCIN DE SU POTENCIAL URBANO CAPTULO III TRANSFERENCIA DE POTENCIAL URBANO CAPTULO IV DECLARATORIA DE ZONA DE ATENCIN PRIORITARIA CAPTULO V CONTRIBUCIN DE MEJORAS CAPTULO VI REAGRUPAMIENTO PARCELARIO TTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL CAPTULO I CONSEJOS CONSULTIVOS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE CAPTULO II DE LA GESTIN URBANO CAPTULO III DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO CAPTULO IV DE LA DENUNCIA POPULAR TTULO NOVENO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CAPTULO I DE LAS INSPECCIONES DE SUPERVISIN CAPTULO II DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD CAPTULO III DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES 95 de 96
DEL 158 AL 160 DEL 161 AL 163
164 Y 165
DEL 166 AL 169
DEL 170 AL 173
DEL 174 AL 180
DEL 181 AL 186
DEL 187 AL 192 DEL 193 AL 200 DEL 201 AL 204 DEL 205 AL 209 DEL 210 AL 213 DEL 214 AL 220
DEL 221 AL 223 DEL 224 AL 227 228 Y 229 DEL 230 AL 240
DEL 241 AL 244 DEL 245 AL 268
TRANSITORIOS
DEL PRIMERO AL SPTIMO
96 de 96

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H.

LEY DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE DEL ESTADO DE CHIHUAHUA

TTULO SEGUNDO DE LAS AUTORIDADES Y RGANOS AUXILIARES

II. III. IV. V.

VII. VIII. IX. X. XI.

TTULO TERCERO DE LA PLANIFICACIN TERRITORIAL, ORDENAMIENTO Y REGULACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS

II. III. IV. V. VI.

VIII. IX. X. XI.

TTULO CUARTO DEL SUELO

TTULO QUINTO DE LOS FRACCIONAMIENTOS Y CONJUNTOS URBANOS EN RGIMEN DE CONDOMINIO

Habitacional suburbano o rural: a. b. Residencial Campestre, y Agropecuarios.

Industriales, y De Cementerios o Parques Funerarios.

IV. V. VI. VII.

Densidad viviendas por ha.

Porcentaje del polgono aportado por el desarrollador

4.2 4.2 4.2

105 142 189

11.00 11.00 11.00

11.55% 16.12% 20.29%

11.00% 11.00% 17.00%

Porcentaje aportado por autoridad 0.6% 5.2% 8.8%

Habitantes por vivienda

II. III. IV.

II. III. IV.

TTULO SEXTO DEL CONTROL DEL DESARROLLO URBANO

VII. VIII. IX. X.

II. III. IV. V. VI.

IX. X. XI. XII. XIII.

TTULO OCTAVO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL

III. IV. V. VI. VII.

TTULO NOVENO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

IV. V. VI. VII. VIII. IX.

II. III. IV. V.

II. III. IV. V.

III. IV. V. VI.

NDICE POR ARTCULOS

83 84 85 86 Y 87 88 DEL 89 AL 91 DEL 92 AL 100

DEL 101 AL 106 107 y 108 DEL 109 AL 119

DEL 120 AL 122 DEL 123 AL 129 DEL 130 AL 136

DEL 158 AL 160 DEL 161 AL 163

DEL 166 AL 169

DEL 170 AL 173

DEL 174 AL 180

DEL 181 AL 186

DEL 241 AL 244 DEL 245 AL 268

DEL PRIMERO AL SPTIMO

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