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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO

FACULTAD DE FILOSOFiA y LETRAS POSGRADO EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS

LA EDUCACiN PARA LOS PUEBLOS INDIOS: EL RETO DE UNA EDUCACiN INCLUSIVA EN AMRICA LATINA

QUE PARA OBTENER EL GRADO DE:

DOCTORA EN ESTUDIOS LATINOAMERICANOS


PRESENTA: MARIANA DEL Roco AGUILAR BOBADILLA

TUTOR: DR MARIO MAGALLN ANAYA

MXICO , D.F.

FEBRERO,2011

A ngel Compaero de vida, por su amor y respeto.

A Marianita Por su espontaneidad y frescura que hace de cada da un nuevo comienzo

A mis padres Por su amor y apoyo que me impulsan a ser mejor

A mi Abue Ju Mujer digna Por estar siempre conmigo

A mis hermanos Por su amor, comprensin y apoyo a veces silencioso pero, siempre solidario

A Quique y Tonatiuh, mis nios Por hacer preguntas difciles y mantener la costumbre de regresar por el vuelto

Agradecimientos

Es muy importante reconocer a las personas que acompaaron el desarrollo de esta investigacin y an cuando no dar cuenta de todas ellas, muchas gracias por acompaarme y permitirme compartir con ustedes este proyecto.

Expreso un especial reconocimiento:

A Juan, Miguel ngel, Hctor, Soledad, Lorena, Alejandra, Tayka y Lupita aprecio su acompaamiento y la oportunidad de compartir esta experiencia, pero sobre todo su amistad.

A los miembros del Comit Tutoral y el Jurado, los Doctores: Mario Magalln Anaya, Jess Serna Moreno, Antonio Garca de Len, Juan Bello Domnguez y Roberto Mora Martnez, por sus generosas aportaciones para atender las carencias de este proyecto y su apoyo invaluable en el desarrollo del mismo.

A las Doctoras Mara Teresa Torbio Brittes Lemos (UERJ), Vivian Urquidi (USP), a las Maestras Eliana Costa Lana (USP), Vanessa Corsetti GonclavesTeixeira (USP), a los Doctores: Adalberto Santana (UNAM, CIALC), Joaqun Flores Flix (UNISUR), Gnther Dietz (UVI), Hugo Rodrguez Uribe (UIIM) por brindarme las facilidades para realizar la investigacin de campo y su disposicin para compartir sus conocimientos y experiencias.

A la Universidad Pedaggica Nacional (UPN), la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT), a la Universidad de Sao Paulo, (USP) a la Universidad Estadual de Ro de Janeiro (UERJ), a la Universidad Intercultural de los Pueblos del Sur (UNISUR), a la Universidad Intercultural Indgena de Michoacn (UIIM), y a la Universidad Veracruzana Intercultural (UVI). Porque la posibilidad de realizar los estudios

correspondientes al Doctorado y las actividades acadmicas que desarroll, no hubieran sido posibles sin el respaldo y apertura de estas instituciones.

ndice Pg. Introduccin CAPTULO I. 1. Un lugar para Amrica Latina en el contexto global Atisbos sobre el concepto de Estado nacin en Amrica Latina 2. Desarrollo y Modernizacin en contextos de Diversidad Cultural: la globalizacin tiene lmites? 2.1 3. Las nociones conceptuales y sociales en debate Educacin y pueblos indios: una mirada desde las polticas culturales 3.1 4. 5. CAPITULO II. 1. 2. La Educacin en el contexto de los Derechos Humanos Polticas culturales globales o la homogeneizacin de la diversidad cultural 3. CAPTULO III 1. La emergencia educativa ante la diversidad cultural El contexto de la inclusin de los pueblos indios de Amrica Latina Amrica Latina: diversidad cultural y procesos de exclusin 2. Educacin para los pueblos indios en Amrica Latina: entre los derechos humanos y las polticas sociales 3. CAPTULO IV Los derechos de los pueblos indios en el sistema jurdico El proyecto educativo para los pueblos indios en Amrica Latina en el contexto de los protocolos interculturales de la inclusin 1. El indio en Amrica Latina: una mirada desde la 152 127 152 120 106 80 101 67 76 Ciudadana, participacin y proyectos alternativos Diagnstico de la exclusin en Amrica Latina Justicia, Equidad y Polticas Sociales en Amrica Latina Reconocimiento, Respeto o Compensacin? 42 45 61 64 31 38 29 1 8 12

educacin 1.1 1.2 1.3 2. El indigenismo Prolegmenos de la educacin indgena La educacin indgena en Amrica Latina Protocolos educativos para la inclusin en Brasil y Mxico 3. Protocolos interculturales de la Educacin Intercultural Bilinge Conclusiones Fuentes de Consulta Bibliografa Referencias Electrnicas 222 229 229 241 217 156 163 173 195

ndice de Cuadros

Pg.

Cuadro N 1 Tipologa de Escuelas. Vectores y Paradigmas para la Atencin de la Diversidad Cultural

90

Cuadro N 2 Instrumentos Internacionales sobre Derechos de los 121 Pueblos Indgenas Cuadro N 3 Etapas o Modelos de las Constituciones en Amrica Latina Cuadro N 4 Sitios de las Naciones Unidas y del Sistema ONU relacionados con polticas compensatorias y focalizadas Cuadro N 5 Poblacin residente autodeclarada indgena Brasil 2000 Cuadro N 6 Personas con 10 aos o ms, en regiones metropolitanas, porcentaje por raza Cuadro N 7 La educacin indgena en Acuerdos y Convenios Internacionales Cuadro N 8 Programas Asistenciales Cuadro N 9 Acciones afirmativas y Sistema de Cuotas en Brasil y Mxico Cuadro N 10 Tendencia de crecimiento de la escolarizacin en Brasil Cuadro N 11 Universidades Interculturales en Mxico 202 206 196 199 194 182 183 149 128

Introduccin

La historia es, en los ltimos tiempos, la de las dificultades o logros para consolidar un proyecto de cultura nacional que tome en cuenta lo multitnico y lo pluricultural del pas. Para esto se necesita una relectura de la historia que vuelva a dar a cada grupo su valor real, lectura hecha desde la base de la pirmide. Kande Mutsaku Kamilamba

La complejidad del objeto de conocimiento: la educacin para los pueblos indios se asocia a diversas variables que lo hacen un objeto con mltiples aristas. En una mirada inicial el estudio se ubica histricamente en el marco de los procesos especficos de la conformacin de los Estados nacionales en Amrica Latina; la construccin histrica del fenmeno conlleva a conocerlo de manera general, en su desarrollo en el tiempo de larga data- para identificar tendencias y variaciones; asimismo establecer coyunturas -tiempo corto- en las que se manifiestan las discontinuidades y los cambios que han determinado su configuracin en el devenir histrico1. El contexto en el que se gestan los procesos de modernizacin, desarrollo econmico acompaados de polticas de exterminio y/o

blanqueamiento; posteriormente la ladinizacin, campesinizacin; y para las ltimas dcadas la visibilizacin de los pueblos indios junto con otros movimientos emergentes.

Las premisas establecidas para el desarrollo de la investigacin determinaron el momento y complejidad del fenmeno, con base en esto se defini la bsqueda del corpus terico que permitiera conocer y construir las nociones que sirvieron de base para conocer el objeto de estudio y a su vez implicaron un posicionamiento desde el cual se nombra y da contenido al fenmeno hacia su resignificacin.

Cfr. Le Goff, Jacques; Lo maravilloso y cotidiano en el Occidente medieval. Gedisa, Espaa, 1994.

En esta perspectiva, la investigacin se orient al anlisis de las polticas culturales y del proyecto educativo diseado para los pueblos indios de Amrica Latina, en el marco de los Estados nacionales para documentar las experiencias que al respecto del proyecto de educacin indgena, en los diferentes niveles educativos, se han desarrollado en la regin con atencin especial a los casos de Brasil y Mxico.

Las premisas de esta investigacin estn centradas en comprender cmo las condiciones socioculturales, polticas y econmicas derivan en relaciones asimtricas entre las sociedades nacionales y los pueblos indios en Amrica Latina; destaca la forma en que el proyecto educativo, por medio de la institucin escolar, influye en el conocimiento y la ideologa de estos pueblos. Esta situacin, ofrece elementos para cuestionar los parmetros que subyacen en las polticas pblicas para caracterizar a los pueblos indios de los pases latinoamericanos, las nuevas formas de dominio que han incorporado y las estrategias que mantienen una tendencia hacia la asimilacin en el seno de las polticas para la inclusin.

El estado del arte sobre este particular refiere bsicamente a la educacin intercultural bilinge, identificando tres lneas que tienen que ver con: las reformas educativas a partir de las cuales se dise este proyecto; de manera concreta se abordan los conceptos de educacin, diversidad e interculturalidad; y las experiencias de educacin intercultural bilinge que se han documentado hasta la fecha y que empiezan a tener cada vez mayor difusin, estrechamente vinculadas con los resultados de las polticas sociales de ltima generacin. Para la consecucin del objetivo de la investigacin fue necesario establecer la plataforma contextual y conceptual a partir de la cual se desarrollaron tres ejes problematizadores:

1) La configuracin de la diversidad cultural latinoamericana, ubicando a los pueblos indios en su devenir histrico como un referente que explica las relaciones de estos pueblos con las sociedades nacionales para poder

explicar su circunstancia de exclusin, sustentada en un diagnstico basado en indicadores sobre desarrollo humano, pobreza y marginacin. 2) La construccin de un marco conceptual que contribuya a explicar los fenmenos y procesos sociales en los que la diversidad cultural determina las relaciones que se establecen entre grupos culturalmente diferentes, los cuales derivan en relaciones asimtricas. Ubicar las categoras de anlisis en el debate actual para acompaar la reflexin sobre la relacin de los pueblos indios con los Estados nacionales y su posicionamiento en el espectro social. 3) El anlisis de las polticas sociales, de manera particular las culturales y educativas, que dan cuenta del proyecto de la educacin intercultural en la regin y realizar un balance respecto a su fundamento, avances, limitaciones y retos.

La problematizacin mantiene una constante que atraviesa el anlisis de la nocin de diversidad cultural, con base en la cual se establecen las coordenadas espaciales y temporales; los conceptos que contribuyen a su explicacin y a las relaciones que de ella se derivan; cmo se define, apropia y subyace en el diseo de las polticas sociales y el accionar de las instituciones. Estos ejes problematizadores constituyen la plataforma para la aproximacin a proyectos de educacin intercultural en desarrollo de dos pases latinoamericanos, en el marco de las polticas culturales y educativas establecidas por los organismos supranacionales para el financiamiento y desarrollo que, en su concrecin se convierten en proyectos con caractersticas y particularidades propias. El escenario que deriva de la problematizacin permiten establecer lneas tendientes a sustentar e ilustrar la discusin y dar significado a nociones como: interculturalidad, ciudadana, democracia, dilogo y convivencia en la perspectiva de transformar las relaciones de los pueblos indios con las sociedades nacionales con un horizonte de futuro y hacia una sociedad inclusiva.

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