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LES ACQUISITIONS DE TERRES A GRANDE ECHELLE AU SENEGAL

DESCRIPTION DUN NOUVEAU PHENOMENE

RAPPORT DE RECHERCHE

MAI 2011
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Etude ralise par Iba Mar Faye, avec lappui dAmel Benkahla, Oussouby Tour, Sidy Seck et Cheikh Oumar Ba (IPAR) Rfrence pour citation : Faye I.M., Benkahla A., Tour O., Seck S.M., Ba C.O., 2011, Les acquisitions de terres grande chelle au Sngal : description dun nouveau phnomne, Initiative Prospective Agricole et Rurale, 45 pages

Photo de couverture : Associated Press, le 06.02.2011

SOMMAIRE

Introduction ............................................................................................................................................. 4

Mthodologie ........................................................................................................................................... 5 2.1 2.2 Cadrage thorique et objectifs de ltude ............................................................................................. 5 Approche mthodologique .................................................................................................................... 5

Etat des lieux des acquisitions de terres grande chelle ......................................................................... 6 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 Contexte de la gestion foncire au Sngal .......................................................................................... 7 Affectations des personnes de nationalit trangre ........................................................................ 8 Affectations des nationaux non residents des communauts rurales................................................ 9 Synthse de ltat des lieux ................................................................................................................. 14 Conclusion partielle de ltat des lieux ................................................................................................ 19

Etudes de cas dans la valle du fleuve Sngal ....................................................................................... 20 4.1 4.2 4.3 4.4 Un dispositif de recherche partenarial ................................................................................................ 20 Des situations contrastes selon les zones tudies ........................................................................... 21 Profil des entreprises agricoles bnficiaires des ATGE ...................................................................... 22 Conclusion partielle sur les etudes de cas ........................................................................................... 29

Conclusion et perspectives ..................................................................................................................... 30

Bibliographie .................................................................................................................................................. 32 Annexe 1 : articles de presse consults pour la revue documentaire ............................................................. 34 Annexe 2 : Liste des principaux sites Internet visits ...................................................................................... 44 Annexe 3 : Liste des personnes enqutes ..................................................................................................... 45

INTRODUCTION

Avec la crise alimentaire mondiale et laugmentation des besoins en nergies renouvelables, des Etats et investisseurs nationaux et internationaux se sont ports acqureurs de vastes superficies dans les pays en dveloppement. Ce phnomne rcent a pris une ampleur considrable en quelques annes, comme le souligne le rapport de la Banque Mondiale paru en 2010 qui souligne que les transactions sur les terres agricoles ont port en 2009 sur 45 millions dhectares, soit 10 fois plus que ce qui a t enregistr en moyenne dans le courant de la dcennie passe. Dans un pays comme le Sngal, ce phnomne est devenu une ralit reprable dans plusieurs communauts rurales, notamment dans les zones ayant le potentiel agro-physique le plus lev. Ces acquisitions de terres grande chelle semblent tre largement encourages par certains programmes initis par lEtat depuis 2006. Le plan REVA (Retour Vers lAgriculture), la GOANA (Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et lAbondance) et le programme biocarburants ont ainsi t des lments stimulateurs de ce quon peut appeler la rue vers les terres agricoles . Lanalyse de lampleur relle de ce phnomne et des modalits selon lesquelles ces transactions foncires grande chelle se ralisent constituent lobjet principal de la prsente tude. A cet effet, les objectifs poursuivis sont les suivants : (i) raliser un tat des lieux des transactions grande chelle au Sngal sur la base des informations disponibles ; (ii) analyser les stratgies dveloppes par les oprateurs impliqus dans ces acquisitions partir de quelques tudes de cas ; et (iii) dfinir de nouvelles perspectives en termes daction et de recherche face ce nouveau phnomne. Nous prsentons dans la premire partie de cette tude les rsultats issus dun travail danalyse documentaire et de contextualisation des informations disponibles. Nous analysons ensuite les stratgies mises en uvre par les acteurs concerns, en nous appuyant sur quelques tudes de cas. Nous esquissons dans la dernire partie les perspectives et les orientations nouvelles de ce travail.

2 2.1

MTHODOLOGIE CADRAGE THORIQUE ET OBJECTIFS DE LTUDE

Le prsent travail sinscrit dans le cadre dune recherche dans le domaine des sciences sociales et comme tel, il sappuie sur un corpus thorique qui dfinit ses orientations. Les outils et mthodes utiliss pour cette analyse sont issus des approches dveloppes en sociologie rurale. Cette recherche sest fix deux objectifs majeurs : Analyser de manire quantitative lampleur des transactions foncires : nombre, superficies concernes, etc. ; Identifier les personnes ou entreprises bnficiaires de ces affectations et analyser les stratgies daccs et dappropriation foncire quelles ont pu dvelopper.
2.2 APPROCHE MTHODOLOGIQUE

La mthodologie choisie pour conduire cette tude a t rajuste, en raison des difficults faire remonter les informations du terrain. Le dispositif initialement envisag qui sappuie sur les CLCOP (Cadres Locaux de Concertation des Organisations de Producteurs) na pu tre rendu oprationnel. Par consquent, la dmarche mthodologique a t revue et structure en plusieurs tapes : Revue documentaire exhaustive sur les transactions foncires grande chelle en exploitant les informations relayes par la presse nationale et les tudes menes par les ONG et organisations paysannes ; Entretiens exploratoires ciblant des leaders paysans, des responsables

dorganisations de producteurs et dautres personnes ressources ; Enqute plus approfondie dans un chantillon de collectivits locales (slectionnes sur la base des informations fournies par la revue documentaire et les entretiens exploratoires) ;

Analyse des donnes collectes et restitution auprs des acteurs concerns (organisations de producteurs, services de lEtat, organisations de la socit civile, experts, etc.)

Cette tude a t ralise entre le mois de juin et dcembre 2010. La liste des personnes enqutes est disponible en annexe.

3 3.1

ETAT DES LIEUX DES ACQUISITIONS DE TERRES GRANDE CHELLE


CONTEXTE DE LA GESTI ON FONCIRE AU SNG AL

La gestion foncire au Sngal est rgie depuis 1964 par la loi sur le domaine national1 (LDN) qui a instaur le rgime de la domanialit des terres, en reversant des terres (terres non immatricules ou ne faisant pas lobjet dune procdure en cours) dans le domaine de lEtat. La gestion des terres du domaine national a ensuite t confie aux communauts rurales qui sont charges daffecter les terres aux rsidents qui en sont demandeurs. En thorie, la LDN a institu une rupture avec le mode de gestion traditionnel des terres qui confie les prrogatives de matire de gestion foncire aux chefs coutumiers. Dans les faits, cette gestion coutumire na pas t totalement abandonne dans certaines zones o les populations se rfrent encore prioritairement au droit coutumier. Bien que la loi sur le domaine national ne prvoie laffectation de terres quaux rsidents des communauts rurales, laffectation de terres des personnes trangres aux
Encadr 1 : une loi sur le domaine national peu connue et mal applique La loi sur le domaine national permet aux producteurs de disposer de droits daffectation sous deux conditions : (i) les bnficiaires des affectations doivent rsider dans les communauts rurales et (ii) les terres affectes doivent effectivement tre mises en valeur, sans quoi elles peuvent tre dsaffectes par la communaut rurale. Cependant, force est de constater que la loi nest pas respecte pour plusieurs raisons : (i) elle na jamais fait lobjet des prcisions qui auraient permis sa bonne application ; (ii) elle na jamais t totalement accepte par les populations qui se sont senties dpossdes de leurs droits coutumiers ; et (iii) les communauts rurales nont pas t dotes des ressources humaines et financires, ni doutils pouvant permettre une bonne gestion foncire.

communauts rurales est un phnomne courant en milieu rural. Lanalyse

documentaire que nous avons ralise rvle que cette pratique est plus frquente dans les rgions de Saint-Louis, Kolda, Kdougou et This. Les trangers bnficiaires de ces affectations sont des investisseurs de

nationalit trangre ou oprateurs nationaux non rsidents (investisseurs privs, autorits tatiques, religieuses ou militaires, etc.). Pour prsenter les affectations recenses

Loi 64-46 du 16 juin 1964 7

travers la revue documentaire, nous distinguons : (i) celles ralises au profit de personnes de nationalit trangre ; et (ii) les affectations ralises au profit dacteurs nationaux.
3.2 3.2.1 AFFECTATIONS DES PERSONNES DE NATIONALIT TRANGRE UNE MAJORIT DE PROJETS AGRICOLES ET TOURISTIQUES

Ces affectations concernent pour lessentiel les rgions de Saint-Louis et de Kdougou. Elles sont pour la plupart lies des projets agricoles ou des amnagements touristiques. En ce qui concerne la rgion de Kdougou, laffectation la plus importante est celle qui est faite au profit du Linka initi par un investisseur priv espagnol. Ce dernier a t attributaire de 80 000 ha dans les communauts rurales de Saraya, Tombronkoto et Bandafassi. Le projet Linka a pour objectif de construire un parc dattraction animalier et un htel de grand standing dans les collines qui reprsentent le prolongement des contreforts du Fouta Djallon. Cette affectation pose problme dans la mesure o le site concern est une zone fertile exploite par les populations locales qui y pratiquent lagriculture.
3.2.2 LA RGION DE SAINT-LOUIS LA PLUS CIBLE

Dans la rgion de Saint Louis, ce sont surtout les communauts rurales de Mbane et de Ross-Bthio qui ont t concernes par les affectations de terres des personnes de nationalit trangre. Cest ainsi que 40 000 ha de terres ont t attribus un milliardaire nigrian pour la plantation de la canne sucre. Une socit originaire du Moyen Orient dnomme Afrinvest, en collaboration avec un sngalais ancien Ministre de lnergie, a galement obtenu dans la mme zone 5 000 ha pour lexploitation de biocarburants. En association avec un riche homme daffaire sngalais, lArabie Saoudite souhaite disposer de 100 000 ha de terres dans diffrentes zones du Sngal pour y implanter des fermes
Encadr 2 : La rue des investisseurs trangers pour la production de biocarburants Le Gouvernement du Sngal a lanc en 2007 le programme biocarburant qui vise promouvoir la culture du Jatropha curcas. Le dveloppement des biocarburants est peru comme une opportunit de trouver un substitut au ptrole et de dvelopper des projets agro-industriels de grande ampleur gnrateurs demplois. Lambition du programme biocarburant est de porter 320 000 ha les superficies rserves la culture du Jatropha curcas lhorizon 2020.

fourragres. Selon Mohamed Gueye2, ce projet saoudien daccs la terre est fortement soutenu par de hauts responsables de lEtat, qui ont mme souhait une plus grande implication des banques locales. Il semblerait que les promoteurs aient dj obtenu plusieurs milliers dhectares dans la rgion de Kolda, au Sud du pays . Dans la valle du fleuve Sngal, le groupe Foras3 convoiterait 100 000 ha pour la production de riz (projet Agroglobe). Daprs les informations fournies par lONG Grain4, le groupe Foras attendrait lattribution dune premire tranche de 5 000 hectares par le Gouvernement du Sngal avant dentreprendre des tudes de faisabilit complmentaires sur lensemble du projet. Un rapport dat de mai 2009 mis en ligne du le site de lONG Grain fait galement mention dun projet de production dun million de tonnes de riz paddy dans la valle du fleuve Sngal. Ce projet prvoit de rhabiliter 14 200 ha et de raliser de nouveaux amnagements sur une superficie de 52 200 ha dans les dpartements de Dagana, Podor, Matam et Bakel. Ces primtres comprendraient de grandes parcelles dune superficie allant de 500 2 000 ha qui seraient par consquent inaccessibles pour les populations locales.
3.3 AFFECTATIONS DES NATIONAUX NON RESIDENTS DES COMMUNAUTS RURALES

Ce deuxime type daffectations concerne des privs nationaux qui appartiennent llite politique, religieuse, militaire, etc.) ou qui font partie de la clientle du parti politique au pouvoir. La plupart de ces affectations sont effectues dans le cadre des programmes impulss par le chef de lEtat (Plan REVA, GOANA et programme biocarburants).

Gueye. M (chef desk conomie au journal sngalais Le quotidien), In Dfis sud numro 89- Bimestriel, juin-juillet 2009, P 16.
3

Le groupe Foras a comme principaux actionnaires la Banque islamique de dveloppement et plusieurs investisseurs privs dArabie Saoudite et dautres pays du Golfe.
4

www.grain.org 9

3.3.1

DES AFFECTATIONS RALISES DANS LE CADRE DE LA GOANA

La rgion la plus concerne par ces attributions est celle de Saint-Louis. Cette situation est lie au fait quune grande partie des objectifs viss pour la GOANA devait se raliser dans la valle du fleuve Sngal. A titre dexemple, sur les 500 000 tonnes de riz dont la production est prvue dans le cadre de la GOANA, 360 000 tonnes devaient ltre dans la rgion de Saint-Louis. Ainsi, 42 000 ha de terres (dont 36 000 destines la riziculture et la polyculture et 6 000 ha lexploitation de biocarburants) ont t affects dans la rgion de Saint-Louis pour la ralisation des objectifs de la GOANA. Ces attributions ont surtout t faites dans les communauts rurales de Ross-Bthio, de Mbane et de Diama. Dans la communaut rurale de Mbane, de vastes surfaces ont t attribues des
Encadr 3 : Le slogan de la GOANA La GOANA a t lance en 2008 par le chef de lEtat dans le contexte de la crise alimentaire. Celui-ci a invit tout sngalais qui le peut cultiver la terre, afin de relever le dfi alimentaire du pays. Le Prsident Wade a ainsi labor en 2008 une circulaire qui invite chacune des communauts rurales du pays mettre une superficie de 1.000 hectares la disposition de ce programme. Il a t spcifi quil fallait prioritairement accorder la terre ceux qui en avaient les moyens, ouvrant ainsi la voie des attributions massives au bnfice de dignitaires politiques et religieux.

personnalits de lEtat, des hauts grads de larme, des investisseurs privs et des socits multinationales. Dans cette localit, 232 208 ha ont ainsi t attribus alors quen ralit la superficie de la communaut rurale ne dpasse pas 190 600 (toutes catgories de terres confondues). Selon le Prsident de la Communaut Rurale de Mbane, on a distribu plus de terres dans la communaut rurale que celles disponibles dans toute la valle du fleuve . La cartographie parcellaire ralise dans le cadre du Programme dAppui aux Communauts Rurales5 (PACR) montre que certaines parcelles ont fait lobjet daffectations multiples. Dans la rgion de Saint-Louis, 5 000 ha de terres ont t attribus dans la communaut rurale de Ross-Bthio des investisseurs privs. Cest aussi le cas dans la communaut rurale de Diama o il a t question de dclasser 1 800 ha sur les 2 290 ha de la fort classe pour les affecter des investisseurs privs.

Programme financ par lAgence Franaise de Dveloppement (2009-2012) 10

3.3.2

DES AFFECTATIONS RALISES AU PROFIT DES HAUTS CADRES DE LETAT

Lors du lancement de la GOANA, le Prsident de la Rpublique avait dclar que : Les Ministres, les hauts fonctionnaires, les directeurs et cadres de socit sont invits cultiver au moins 20 hectares et le plafond n'est pas limit . Ainsi, la GOANA a suscit une forte rue vers les terres agricoles. Des attributions massives des terres des communauts rurales ont t faites des personnes trangres ces terroirs (Ministres et autres fonctionnaires de lEtat). A titre dexemple, le Ministre de la jeunesse et des sports a t attributaire de 20 ha de terres Diannah, dans la communaut rurale de Kafountine. A Ngom-Ngom dans le dpartement de Bambey, le Centre National de Recherche Agricole de lISRA a affect 100 ha la mutuelle de femmes dnomme la calebasse du dveloppement laquelle appartient une Ministre. Dautres Ministres de la rpublique, snateurs, lus et autorits militaires ont t cits parmi les attributaires de terres dans la zone de Mbane. Les jeunes de Ndiass qui avaient un projet maracher dans le primtre de Beuth affirment avoir perdu leurs terres au profit de quatre Ministres du Gouvernement. Les populations de Keur Mousseu affirment que des Ministres, hauts fonctionnaires de lEtat et des investisseurs privs ont bnfici daffectations de terres pour amnager des vergers dans leurs terroirs.
3.3.3 DES AFFECTATIONS RALISES AUSSI AU PROFIT DES AUTORITES RELIGIEUSES

A linstar des Ministres et autres investisseurs privs, les chefs religieux musulmans sont galement dimportants bnficiaires des terres des communauts rurales du Sngal. Dans les forts classes de Pout et de This, 10 000 ha de terres ont t attribus par un dcret sign du Prsident Abdoulaye Wade au khalife gnral des mourides et celui des Tidjanes. Le premier a t attributaire de 9 000 ha et le second a obtenu 1 000 ha. A Bay dans la communaut rurale de Tasset, 125 ha de terres ont t attribus au khalife gnral des Baye Fall. A Dioulacolon, le conseil rural a refus de satisfaire une demande daffectation de 100 ha introduite par la communaut mouride. De manire gnrale, les lus des communauts rurales ont eu du mal faire face aux demandes engendres par la GOANA. Ce fait est reflt par le tmoignage dun prsident de communaut rurale qui affirme : avec le lancement de la Grande Offensive Agricole pour la
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Nourriture et l'Abondance, nous avons reu normment de demandes de personnes d'ici et d'ailleurs qui sollicitent l'octroi de terres . Au sujet de ces multiples demandes, linterlocuteur souponne un dtournement d'objectifs . Pour la majeure partie des cas, dit-il, ce sont des personnes qui veulent profiter de leuphorie cre par la GOANA pour avoir des terres et les utiliser d'autres fins. Certains ne comptent mme pas exploiter les terres quils demandent parce quils n'ont pas les moyens ncessaires. Le Plan REVA a galement t le prtexte daffectations de terres dans plusieurs communauts rurales du Sngal. Des superficies importantes de terres ont t amnages dans le cadre de lexcution du Plan REVA. Dans son programme 2008-2009, lAgence Nationale du Plan REVA avait pour objectif de raliser 18 ples dmergence agricoles (PEA) dans les rgions de Matam, This, Kaolack et Saint louis. Des ples ont t crs Ngukokh, Tivaouane peulh, Kirne, Djilakh, Darou Ndoye, Ngulou (Fatick), Pakatiar (Kaolack), Kandia Kamaka (Casamance), Kafes (Ziguinchor), Djilor, Pointe Sarn (Mbour). Dautres PEA sont encore prvus. Cependant, les donnes disponibles ne permettent pas de dcrire le profil des attributaires concerns. Loge dans une cuvette arrose par les eaux de la rivire Kayanga et situe dans une zone pluvieuse, le bassin de lAnamb a accueilli un programme du plan REVA sur 2 000 ha qui sont destins la riziculture. Linstallation des PEA na pas manqu de susciter des problmes fonciers. Face cette situation, lANREVA a initi lamnagement en milieu rural de domaines agricoles partags (DAP) sur le modle des zones damnagement concertes (ZAC) sont existent dans lespace urbain. Toutes les rgions du Sngal disposant de potentiel en terres irrigables sont concernes par ces DAP. Selon le directeur de lANREVA, les valuations existantes ont permis destimer ce potentiel prs de 500.000 hectares dont 240.000 ha dans la rgion du fleuve Sngal, 100.000 ha dans la zone du fleuve Gambie, 20.000 ha dans le bassin de lAnamb, 50.000 ha dans la zone du lac de Guiers et plus de 100.000 ha par lexploitation des eaux souterraines 6.

Soleil du 23 Aot 2008 12

Les sites cibls se trouvent dans la valle du fleuve Sngal avec plus 10 000 hectares disponibles dans la zone de Ndialakhar, la grande cte, la zone de Mbour, les dpartements de Kaffrine et de Nioro avec leurs vastes tendues de terres cultivables, la zone sylvopastorale, notamment les dpartements de Lingure et de Louga, la zone de Keur Momar Sarr rattache au potentiel hydraulique du lac de Guiers, la zone des terres neuves dans le dpartement de Tambacounda et la zone Sud caractrise par des terres trs riches et la possibilit de mobiliser les eaux souterraines. De lavis du directeur de lAgence Nationale du Plan REVA, lEtat ne peut pas rencontrer de difficults pour trouver des terres destines abriter les projets agricoles compte tenu du potentiel important du Sngal en terre agricole estim 3,8 millions dhectares de terres cultivables ; ce qui correspond 385 ha de disponibles pour 1.000 habitants contre une moyenne mondiale de 86 ha pour 1.000 habitants 7. Concernant le programme des biocarburants, il avait t prvu de consacrer 50 000 hectares pour lexploitation de plantes olagineuses ou vgtales, principalement le Jatropha ou le Ricin dans la la valle du fleuve et dans la zone de Gouloumbou (Tambacounda).

Ibid, 13

3.4 3.4.1

SYNTHSE DE LTAT DES LIEUX ENSEIGNEMENTS TIRS DE LA REVUE DOCUMENT AIRE

Cette revue documentaire montre que la zone de la valle du fleuve Sngal (Ross-Bthio et Mbane) est la plus touche aussi bien par les attributions de terres des investisseurs trangers que par laffectation des responsables de lEtat et aux investisseurs privs nationaux. Cest pourquoi nous avons dcid de privilgier la ralisation dune tude de cas dans la valle du fleuve Sngal, plus prcisment dans la communaut rurale de Ross Bthio8. La revue documentaire met en exergue aussi lintrt (dans une phase ultrieure de ce programme) de collecter des informations plus prcises concernant les attributions de terres dans le bassin de lAnamb (surtout par rapport au Plan REVA) ou dans la rgion du Sngal oriental (le projet Linka) afin dy raliser une autre tude de cas. Cela permettrait de diversifier les zones agro-cologiques et dapprhender les stratgies dveloppes par des acteurs qui se trouvent dans des situations diffrentes.
3.4.2 SYNTHSE ET CONFRONT ATION DES RSULTATS AVEC DAUTRES TUDES

Sur la base de cette revue et dautres informations complmentaires obtenues auprs (i) de structures comme ActionAid, Enda Pronat et Hub rural et (ii) des organisations de producteurs comme le CNCR et la FONGS, nous avons dress des tableaux rcapitulatifs qui prsentent les donnes existantes sur les transactions foncires (cf. tableau 1).

Le cas de la communaut rurale de Mbane a en effet dj t largement document. 14

Tableau 1 : Attributions foncires au profit de nationaux ne rsidant pas dans les communauts rurales concernes
Mode daccs CR Etat CR Superficie (en ha) 5 000 1800 212 208 20 000 CR CNRA Etat CR Achat Membre du Gouv Membre du Gouv Des autorits religieuses Filfili (50 000 FCFA/ha) Gafari 100 Marachage Tomate/Cerise TOTAL 249 353 FONGS 20 100 10 000 125

Rgions

Localits Ross Bthio

Attributaires Privs Privs Privs/Autorits

Motifs Agriculture Agriculture GOANA Jatropha GOANA GOANA Agriculture Agriculture

Sources

Saint-Louis

Diama (F.C) Mbane Mbane

Presse

Actionaid Presse Presse

Ziguinchor Diourbel This

Kafountine Ngomngom Pout (F.C) Tasste Notto

Presse

Louga

K.M. Sarr

Tableau 2 : Attributions de terres des investisseurs trangers et socits multinationales


Mode daccs CR CR Superficie (en ha) 40 000 5000 5000 5000 CR Privs Cooprative Inconnu CR CR CR Priv espagnol 80 000 Tourisme Presse 610 100 10 000

Rgions

Localits Ross bthio Bokhal

Attributaires Priv Nigerian Afrinvest

Motifs C. sucre Jatropha Jatropha Jatropha Agriculture

Sources Presse

Saint-Louis

Fass Ngom Gandon Diama

Actionaid Actionaid IPAR Presse Actionaid

This

Nianing Beud Dieng Ssaraya

Kdougou

Bandafassi Tombronkoto

Kolda

Coumbacara Koukan Ourour (Gossass) Neteboulou

Non prcis Non prcis

Inconnu

600 10 000

Agriculture Jatropha Jatropha Jatropha

Presse Actionaid Actionaid

Fatick

Inconnu Jatropha

700

Tambacounda

(et Missirah) Ndogo Babacar TOTAL

Non prcis

technology farm (Italie)

3000

50 000 ha en perspective

Presse

160 010

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Les ateliers locaux et rgionaux organiss par la FONGS et le CNCR ont permis de recenser dans certaines communauts rurales des transactions foncires concernant la fois des nationaux et des investisseurs trangers. Dans la rgion de Louga (zone de Keur Madaro), des urbains auraient achet les terres pour des activits darboriculture et pour lhabitation. Dans cette mme rgion, plusieurs privs sont attributaires de superficies comprises entre 4 et 5 ha dans le cadre de la GOANA. Cest la mme chose dans la zone de Keur All-Lompoul o 4 000 ha ont t attribus des investisseurs privs et des socits minires. Dans la communaut rurale de Thinaba, des ngociations sont en cours avec des investisseurs italiens pour la mise leur disposition de 100 ha9. Dans la zone de Bargny, Sendou et Yenn, 10 000 ha seraient rservs la socit Dubai Diafsa. La socit norvgienne AgroAfrica chercherait obtenir une concession de 200.000 ha, afin de dvelopper la production de biocarburant dans la zone de Vlingara (Casamance). LAPIX accompagne des investisseurs saoudiens dsireux dobtenir 5 000 ha dans la moyenne valle du fleuve Sngal. La zone des Niayes connait une dynamique foncire intense. Dans les Niayes Sud, on constate une forte implantation de grandes socits et de projets (FILFILI, entreprises agricoles, privs individuels, Universit du futur, march dintrt national, SODIDA 2, TROPICASEM, etc.). Dans les Niayes Centre, plusieurs terres ont t occupes dans le cadre de la GOANA et on note larrive de nouveaux acteurs porteurs de projets divers : nouvelle capitale, socit minire MDL, projet japonais de culture du

ssame, etc. Au niveau des Niayes Nord, linstallation des htels et lurbanisation croissante ont favoris une forte spculation foncire qui menace les intrts des exploitants locaux.

Ces transactions se sont faites sur la base dun million de francs CFA par hectare. 16

Figure 1 : Part des affectations destines des oprateurs nationaux ne rsidant pas dans les communauts rurales concernes et des investisseurs trangers

Acteurs trangers
160 010 ha

249 353 ha

Acteurs nationaux non-rsidents

Figure 2 : Superficies attribues (en ha) dans les affectations recenses dans le cadre de la revue documentaire

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Figure 3 : localisation des affectations en fonction de la nationalit des bnficiaires

Figure 4 : localisation des affectations en fonction des secteurs dactivits ou des productions concerns

N.B. : Sur ces deux cartes, la taille des cercles est proportionnelle au total des surfaces attribues dans chaque zone. Pour disposer des chiffres prcis des superficies concernes, se reporter aux tableaux 1 et 2 page 15

18

3.5

CONCLUSION PARTIELLE DE LTAT DES LIEUX

Cette revue documentaire a permis davoir des indications sur lampleur des transactions foncires vaste chelle et dlaborer une esquisse cartographique de ce phnomne. Elle nous informe sur les profils des acqureurs, les surfaces attribues et les types de projets la base de ces acquisitions et, dans une moindre mesure, les ractions des populations rsidant dans les collectivits locales concernes. On constate que les acquisitions grande chelle effectues touchent dj plus de 400 000 ha, soit prs de 30% des surfaces arables disponibles (estimes 1 400 000 ha). La revue comporte des limites lies au fait que les informations fournies par la presse sont souvent incompltes et les projets daffectation dont on fait tat ne sont pas bien documents. Il est par consquent difficile de savoir sil sagit de simples projets daffectations ou si les terres ont t effectivement attribues aux demandeurs. Toutefois, la diversit des sources dinformations a permis davoir des informations fiables sur quelques projets dacquisitions de terres. Cest le cas des donnes collectes par ActionAid qui ont surtout permis de renseigner les acquisitions foncires grande chelle concernant la production de biocarburants.

19

4 4.1

ETUDES DE CAS DANS L A VALLE DU FLEUVE S NGAL UN DISPOSITIF DE RECHERCHE PARTENARIAL

Le travail de terrain a t men dans le cadre dune collaboration scientifique entre lIPAR et le Centre dtudes africaines de lUniversit de Leiden/Utrecht (programme LANDac portant sur la gestion du foncier et la responsabilit des acteurs). Ce programme est complmentaire du travail ralis par lIPAR sur les questions dacquisition de terres grande chelle. Il concerne trois zones dtude: (i) la communaut rurale de Kaymor (Saloum) ; (ii) la commune de Yoff (Dakar) ; et (iii) lex-communaut rurale de Ross-Bthio (dcoupe en 2008 en trois collectivits locales : les communauts rurales de Diama et Ngnith et la commune de Ross-Bthio). Les quipes dIPAR et du programme LANDac ont effectu des enqutes dans les communauts rurales de Diama, de Ngnith et la commune de Ross-Bthio, ainsi que la communaut rurale de Kaymor. Lquipe de lIPAR a en outre men des enqutes dans la communaut rurale de Darou khoudoss dans la zone des Niayes, compte tenu de la nature des enjeux fonciers dans cette zone.
Figure 5 : les trois zones dtudes cibles

20

Au niveau des communauts rurales, nous avons rencontr les lus, les reprsentants de lEtat, les responsables du mouvement paysan, les agents techniques et des personnes ressources comptentes (cf. annexe 3).
4.2 4.2.1 DES SITUATIONS CONTRASTES SELON LES ZONES TUDIES DAROU KHOUDOSS, DES CONTRAINTES LIES A LA PRI-URBANISATION

La communaut rurale de Darou Khoudoss est confronte des questions foncires lies aux conflits entre collectivits locales pour le contrle de lespace pri-urbain. Cest surtout lempitement de la commune de Mboro sur les terroirs de la communaut rurale qui pose problme. Cette CR est dailleurs en ngociation avec la commune de Mboro qui a introduit une demande daffectation de 5 000 ha de terres pour des lotissements usage dhabitation et pour lamnagement despaces de service. Toutefois, quelques cas dacquisitions de terres grande chelle sont mentionns par les membres du mouvement paysan rencontrs, mais ces derniers ne sont pas en mesure de fournir des prcisions sur ces transactions foncires (superficies, profil des acteurs, stratgies dveloppes). Les populations dplorent la boulimie foncire des industries chimiques du Sngal (ICS) qui se traduit par le dplacement de certains villages en raison de la progression du front minier des ICS. Le projet de cration dun ranch prsidentiel qui devrait stendre sur 1 000 ha et les acquisitions de terres grande chelle par des autorits religieuses sont galement dnoncs par les interlocuteurs rencontrs par lquipe.
4.2.2 KAYMOR, UN ESPACE FONCIER ENTIEREMENT EXPLOIT

La communaut rurale de Kaymor nest pratiquement pas concerne par les questions dacquisition de terres grande chelle. Cette communaut rurale ne dispose en effet plus de rserves foncires car toutes ses terres sont occupes et exploites depuis longtemps par les familles autochtones. Kaymor na pas t en mesure de consacrer 1 000 ha aux activits prvues dans le cadre de la GOANA, conformment au vu exprim par le Prsident de la Rpublique. Dans cette CR, les problmes fonciers tournent surtout autour de lhritage au sein des familles et des conflits entre agriculteurs et leveurs.

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4.2.3

ROSS-BTHIO, DES TERRES CONVOITEES DANS LA ZONE IRRIG UEE

Les terres irrigues de lex-communaut rurale de Ross Bthio ont toujours suscit des convoitises. En effet, avant le nouveau dcoupage administratif de la zone, la communaut rurale de Ross-Bthio avait affect des terres des investisseurs privs sngalais et des investisseurs trangers. Dj entre 1987 et 1998, le conseil rural de Ross Bthio avait affect prs de 30.000 ha de terres quelque 790 bnficiaires (dAquino, Seck et al, 2000). Cependant, ces affectations ne concerneraient pas la zone faisant aujourdhui partie de la communaut rurale de Ngnith et par consquent les questions dacquisition de terres grande chelle ny sont presque pas dactualit. Ces types dacquisition ont lieu plus spcifiquement sur la zone comprise dans la communaut rurale de Diama. Les tudes de cas que nous avons menes ont permis de constater la prsence dentreprises agricoles cres par des investisseurs trangers. Elles ont galement permis de recueillir des informations sur le profil de ces acteurs, leurs stratgies daccs la terre, les activits quils mnent et les rapports entre les investisseurs trangers et les communauts locales.
4.3 4.3.1 PROFIL DES ENTREPRISES AGRICOLES BNFICIAIRES DES ATGE CARACTRISTIQUES DES ENTREPRISES

Nous avons recens deux entreprises agricoles cres par des investisseurs trangers dans la communaut rurale de Diama : la socit de culture lgumire (SCL) et la socit de tomate sche (STS). Ces entreprises ont obtenu des affectations de terres lpoque o la CR de Diama faisait partie de lancienne CR de Ross-Bthio. La SCL et la STS sont des entreprises franches dexportation exonres de TVA et de taxes douanires. La SCL est une entreprise autonome, tandis que la STS est une filiale dune entreprise trangre (sa maison mre, FORDALUIS, est base Forgia en Italie).

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Tableau 3 : Caractristiques des entreprises implantes dans la CR de Diama Surface obtenue Surface exploite Modes dirrigation Varits cultives Destination des produits

Socits

Origine

France 300 affects SCL Maroc 200 lous Angleterre STS Italie 110 ha Goutte-goutte Tomate Italie 500 ha Goutte-goutte Mas doux Angleterre

4.3.2

STRATGIES ET CONDITIONS DACCS AUX TERRES

Il existe cinq modes principaux daccs la terre pour les investisseurs trangers : (i) lintroduction dune demande auprs du conseil rural ; (ii) la ngociation directe avec les villages ; (iii) la combinaison des deux dmarches ; (iv) la sollicitation de lappui de lEtat ; (v) la location de terres. Mme si ces entreprises exploitent des terres sablonneuses du jeeri (par opposition aux terres argileuses et riches du walo), elles sont implantes sur des sites stratgiques non loin du fleuve afin de rduire les cots dadduction et faciliter lirrigation. Les porteurs de ces projets disposent dun certain nombre datouts qui ont pu faciliter leur acquisitions de terres : (i) prsence ancienne dans la zone et en milieu agricole ; (ii) capital relationnel important ; (iii) passage par lAPIX pour lagrment du projet. Les propos avancs par le PDG de la SCL montrent clairement que les acteurs concerns ont tendance actionner plusieurs leviers complmentaires : dans un premier temps j'ai constat qu'il y avait des terres disponibles, j'ai vu qu'il y avait la route tout prs, l'lectricit aussi tait disponible et le fleuve n'est pas loin (...) J''ai pris les choses la base en allant voir directement les communauts villageoises. Puisqu'elles me connaissent dj, une relation de

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confiance s'est instaure10 et les gens m'ont laiss implanter mon entreprise, ils m'ont donn des terres Diama . Quant la STS, Il est important de noter quau dbut, son directeur achetait et exportait la tomate cultive par les producteurs locaux. Cest par la suite quil a chang de stratgie pour produire lui-mme en vue de maximiser ses profits. Un facteur important qui a facilit limplantation de ces socits est li au fait quune grande partie des terres sableuses et jadis cultives sous pluies taient peu ou pas exploites par les populations locales pour des raisons lies la scheresse, la baisse de la productivit des sols ou un manque de moyens pour financer des quipements dirrigation en goutte-goutte. Cest ce qui explique que le PDG de la SCL avance pour les terres quil exploite, qu il n'y avait pas de pression foncire car personne ne s'y tait install . Labsence de scurisation foncire relle a aussi parfois contribu ces acquisitions car les familles qui dclarent disposer des droits sur ces terres ne les ont jamais rgulariss. Aussi, leurs droits sont rests purement coutumiers. Cette situation met en exergue la question du financement de lagriculture irrigue dans le Delta et des moyens dinvestissement dont disposent les investisseurs trangers, moyens qui manquent en revanche cruellement aux exploitants locaux. Par exemple, une entreprise telle que la SCL a investi jusqu 2,5 milliards de francs CFA et dispose de tracteurs et autres engins agricoles, de hangars, de motos pompes, de groupes lectrognes et de matriels dirrigation. Un tel investissement nest pas la porte des petits producteurs et des familles propritaires traditionnels de ces terres. Ce point de vue nest pas partag par les leaders paysans qui constatent quil y a des gens dont les anctres avaient la proprit de toutes ces terres et qui aujourd'hui n'ont mme pas 50 mtres carrs qu'ils peuvent exploiter. Ces gens sont obligs d'aller travailler pour les toubabs . Il y a aussi des fils du terroir expatris qui veulent investir dans lagriculture, mais ils ne peuvent pas avoir de terres .

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Le PDG et principal fondateur de cette socit est un ancien employ des Grands Domaines du Sngal. Il a quitt les GDS pour mettre en place sa propre structure en partenariat avec un investisseur britannique et un autre qui est marocain.

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4.3.3

DES RETOMBES TOUTE RELATIVES POUR LES POPULATIONS ET LA CR

Limplantation de ces entreprises agricoles prsente un certain intrt pour les populations et les collectivits. Ces investisseurs donnent 5 000 FCFA par hectare pour les frais de bornage et appuient quelques initiatives locales de dveloppement. Cest ainsi par exemple que la SCL a construit des salles de classe dans certains villages de la communaut rurale et a appuy le village de Dmigine pour ladduction deau. En termes demplois, ces entreprises utilisent des contractuels sngalais (10 au niveau de la STS et 100 au niveau de la SCL) et des journaliers (jusqu 500 personnes en priode de pointe des travaux agricoles). Ces employs sont utiliss comme ouvriers, chefs dquipes, contremaitres, tractoristes, chefs de ferme, vigiles et secrtaires. Il nexiste pas de priorit dembauche pour les populations locales dans le cadre des recrutements. En rgle gnrale, les ingnieurs sont recruts en Europe et dans des pays comme le Maroc (il nexisterait pas doffre satisfaisante en ingnieurs sur le march sngalais, daprs les dirigeants de ces entreprises). Pour les lus locaux, limplantation dinvestisseurs trangers dans la communaut rurale de Diama prsente des avantages importants lis : (i) lobtention de ressources financires par la communaut rurale (frais de bornage des parcelles) ; (ii) la cration demplois ; (iii) le transfert de technologies ; (iv) la mise en valeur despaces non exploits ou difficilement par les populations (et qui pourraient tre rtrocds plus tard la communaut) ; et (v) lappui aux initiatives locales de dveloppement (construction de salles de classe, adduction deau, etc.). Le prsident du conseil rural de Diama estime que: Le problme c'est que ces populations qui refusent que l'on donne ces terres-l ne peuvent mme pas exploiter les terres dont elles disposent dj. Si on laisse cela comme a, des gens peuvent venir pour les leur prendre des prix drisoires. Donc il est mieux de donner ces terres des socits qui viennent travailler avec les populations et qui font un investissement qui va revenir de droit la communaut quand les socits vont quitter le territoire. Si on avait aujourd'hui des contrats par exemple avec de grandes socits comme CARREFOUR ou CENTRAL CLAIR qui font de l'alimentation ou de l'agrobusiness, on en tirerait beaucoup de profits .

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Le prsident du conseil rural dplore le fait que les communauts rurales ne puissent pas tirer profit de limplantation de ces socits prives en prlevant des impts. Selon lui, les socits russissent avoir des exonrations d'impts de 10 ans ou plus. Je souhaite quelles puissent payer les impts comme le fait la SOCAS qui verse jusqu'a 70 millions de francs CFA par an. Mais, les socits ngocient le paiement des impts au niveau central et versent largent dans le guichet unique et cela n'arrange pas les CR . De son point de vue, l'on donne les terres trop facilement au Sngal, alors que tu ne peux mme pas avoir un petit lopin de terre en France. Le fait est que les communauts rurales ne peuvent pas en ralit faire autrement. On ne peut pas refuser daffecter des terres aux investisseurs privs, car c'est l'Etat qui a demand qu'on donne les terres celui qui peut les exploiter. Donc, lorsquon donne des terres, on est en conformit avec les textes . Au niveau de la communaut rurale de Diama, les entreprises agricoles ne sont pas tenues de soutenir les initiatives de dveloppement. En effet, il nexiste aucun accord ou convention qui leur impose dapporter une contribution financire aux efforts de dveloppement socioconomique de la communaut rurale. Ce constat est confirm par le directeur de la STS qui dclare : Quand on me donnait les terres, il n'y avait pas de protocole. C'est travers les procdures normales et des structures comme l'APIX que j'ai pu obtenir les terres. C'est vrai qu'on recrute les populations locales, mais il n'y a aucune contrainte . Les relations que la SCL entretient avec la communaut rurale sont de la mme nature, comme lindique lun des dirigeants de cette entreprise. Je ne me suis pas engag formellement et ce que je fais n'est pas un change de services contre les terres qui m'ont t donnes. Il n'y a pas de protocole entre le conseil rural et notre entreprise. Les interventions caractre social ne sont que la consquence de la russite de l'entreprise. Lorsque jai cherch obtenir des terres, les gens sont venus me voir avec une liste de besoins du genre on veut une route, de l'lectricit, etc. J'ai t trs franc avec eux et je leur ai dit que je ne peux pas m'engager satisfaire tous leurs besoins car je suis un investisseur priv parti sur fonds propres et qui n'a reu l'aide de personne et je ne sais mme pas si a va marcher ou non. Je

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n'ai pas voulu leur mentir ou leur faire des promesses que je ne pourrais pas respecter. Je leur ai dit que les seules retombes que je pouvais assurer c'tait l'emploi .

Les points de vue des lus locaux et des investisseurs privs ne sont pas partags par certains leaders paysans : on parle de personnel recrut au niveau de la CR, mais moi je pense qu'avec tout ce qu'on a comme surfaces exploitables, l'ambition de nos populations devaient plutt tre de produire pour elles-mmes au lieu de devenir ouvrier agricole pour quelqu'un d'autre. Le monde rural n'a pas besoin de cela, que des hommes travaillent pour avoir 1000 ou 1500 FCFA par jour, mais bien de travailler et exploiter la terre () Dans une zone comme Diama o les gens ne connaissent que l'agriculture, une telle situation demeure incomprhensible . Pour les leaders paysans, les affectations de terres des entreprises prives entranent une perte despace aussi bien pour les besoins de lhabitat que pour les activits agricoles. Elles dbouchent aussi sur une transformation des producteurs locaux en ouvriers agricoles et constituent une perte importante de terres pour lagriculture familiale. Cette situation conduit une surexploitation des parcelles familiales avec comme consquence un appauvrissement des sols. Un leader paysan dclare ce propos : Ici notre premier problme, c'est la question de l'accs la terre, avant mme la question des quipements agricoles. Les gens veulent cultiver, mais les terres ne sont pas disponibles en quantit suffisante. Ceux qui viennent pour retourner la terre sont obligs de prendre des lopins de terres que leurs frres rests ici sont en train d'exploiter. Pour ce qui est de la zone Dior, on s'attendait ce que l'on puisse exploiter certaines parties avec laprs-barrage, mais aujourd'hui, toutes ces terres sont affectes par la communaut rurale des Europens. Les gens sont l et veulent vraiment travailler. Aujourd'hui, l'eau est effectivement disponible, mais les terres manquent malheureusement . Il convient de souligner que les entreprises agricoles ne se soucient pas des questions de scurit ni dautosuffisance alimentaire dautant que rien au niveau de lEtat ou des collectivits locales ne les oblige. Lun des dirigeants dune entreprise prive affirme : pour
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ce qui est de la scurit alimentaire, je pense que tout cela est trop politique. Je pense que je participe dj largement la scurit alimentaire de faon indirecte. On cre une richesse qui permet de donner des salaires aux gens qui vont acheter de la nourriture. La vocation de ma socit, c'est l'exportation, le but de ma socit n'est pas de dvelopper le Sngal .

Aucune obligation nest faite aux entreprises agricoles de participer aux initiatives de dveloppement local et il nexiste aucun accord ou convention qui leur impose quoi que ce soit sur ce plan. Les dirigeants des 2 socits que nous avons rencontrs confirment cette absence dobligation leur endroit. Le directeur de la STS souligne ainsi : Quand on me donnait les terres, il n'y avait pas de protocole. C'est travers les procdures normales et des structures comme l'APIX que j'ai pu obtenir les terres. C'est vrai qu'on recrute les populations locales dans notre personnel, mais il n'y a aucune contrainte . Cest peu prs les mmes propos qui ont t tenus par la SCL quand son PDG avance : Je ne me suis pas engag formellement et ce que je fais n'est donc en rien un change contre les terres qui m'ont t donnes. Il n'y a pas de protocole et je n'aurais jamais accept une chose pareille, le social n'est qu'une consquence de la russite de l'entreprise .

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4.4

CONCLUSION PARTIELLE SUR LES ET UDES DE CAS

Cette tude de cas porte sur deux entreprises agricoles qui ont le statut de socit franche dexportation et qui sont par consquent exonres de TVA et de taxes douanires. Ces entreprises ont obtenu des terres en introduisant des demandes auprs du conseil rural avec un projet dinvestissement Elles ne produisent pas pour le march local et leurs produits sont destins au march europen. En termes de retombes pour les collectivits et les populations locales, elles font travailler une centaine demploys permanents et quelques 500 ouvriers agricoles journaliers. En outre, ces entreprises paient la communaut rurale 5000 FCFA par hectare pour les frais de bornage et soutiennent quelques initiatives locales de dveloppement avec la construction de salles de classes et lappui ladduction deau potable. Ces retombes donnent satisfaction aux lus locaux. Toutefois, les populations locales et les organisations paysannes relativisent limpact de ces retombes et considrent que larrive des investisseurs privs entrane une spoliation des terres.

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CONCLUSION ET PERSPECTIVES

Cette tude sur les acquisitions foncires grande chelle au Sngal a permis de dgager quelques caractristiques du phnomne, tel quil se droule au Sngal. Plusieurs points mritent ce titre dtre souligns. Ces acquisitions semblent davantage concerner les acteurs nationaux (61% des superficies recenses) que les acteurs trangers (39% des superficies). Il convient de noter que ces affectations sont de taille trs variable (de 100 ha 80 000 hectares) et que les superficies les plus importantes sont souvent attribues des investisseurs trangers. Les affectations de terres sont gnralement lies des projets de production agricole vise alimentaire (produits marachers, riz) ou nergtique (Jatropha, canne sucre). Un seul projet a t recens dans un domaine autre que le secteur agricole (projet touristique dans la zone de Kdougou). Ces projets semblent pour la plupart lis un comportement opportuniste dacteurs nationaux ou trangers, suite aux programmes nationaux lancs par le chef de lEtat (GOANA, programme biocarburants). En dautres termes, il ny a pas toujours une relle mise en valeur des terres affectes aux investisseurs privs. Les tudes de cas menes dans la valle du fleuve Sngal montrent les difficults que rencontrent les populations locales qui veulent tirer un avantage de larrive dinvestisseurs dans leurs terroirs. En effet, les enqutes menes ont montr quil tait souvent difficile pour les populations de trouver un emploi (il ny a pas de politique de recrutement prfrentiel auprs des populations locales), ou de bnficier dun transfert de technologies et de savoir-faire, alors que ces deux lments sont souvent mentionns comme des avantages potentiels lis au dveloppement de lagro-business. Cette situation suscite des interrogations sur les consquences potentielles des acquisitions de terres vaste chelle si les affectations se poursuivent au rythme actuel. Notre tude indique que plus de 400 000 ha ont dj fait lobjet dattributions sur les 1 400 000 ha de rserves foncires disponibles. A cette vitesse, le Sngal risque de ne plus disposer dici quelques annes des superficies ncessaires au dveloppement de son agriculture, dautant plus que ce sont les zones plus fort potentiel et o leau est facilement accessible qui font lobjet de ces affectations.
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Il conviendrait dtudier de manire plus prcise les consquences de ces affectations sur laccs de certaines catgories sociales la terre (femmes, jeunes, migrants, pasteurs, etc.) Lorsque toutes les superficies disponibles au niveau dune communaut rural sont affectes, cest la gestion locale du foncier et les quilibres entre populations, et secteurs dactivits qui sont bouleverss. Les consquences nen sont pas immdiates, mais doivent faire lobjet de toutes les attentions requises.

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couteaux tirs. In Le Matin du 24.09.2008 Barry Moustapha, Interview de Mme Fatou Gaye Sarr, Commissaire du Stand du Sngal au Salon international de l'agriculture de Paris. In Walfadjri l'Aurore du 24.03.2007 Dabo Bacary, Exploitation de biocarburant : Le programme spcial soumis l'apprciation du secteur priv. In Sud Quotidien du 28.10.2006 Diagne Mb. K. Caravane autour de la GOANA. Revisiter la loi sur le Domaine national. In Le Soleil du 18.08.2008 Diallo Abdoulaye 19.08.2008 Diallo Boucar Aliou, Autosuffisance - Concertation Diourbel. La Goana et les conditionnalits des acteurs. In Le Quotidien du 09.05.2008 Diallo Boucar Aliou, GOANA: Alors que les paysans cherchent des terres, L'Isra offre 100 ha Ada Mbodji. In Le Quotidien du 30.06.2008 Diallo Boucar Aliou, Diourbel - Droute d'une campagne. Les limites de la Goana en question. In Le Quotidien du 27.02.2009 Diallo Ibrahima, Grande offensive agricole pour la nourriture et l'abondance. La jeunesse dans le vent. In Sud Quotidien du 26.04.2008 Diallo Papis, Revalorisation de la filire ssame. Plus de 2 600 ha seront cultivs Sdhiou, avec La GOANA-KOLDA, les emblavements ont atteint 1025 ha. In Le Soleil du

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Diouf Yacine, Meilleurs accs la terre et aux ressources de base. La Fao propose des rformes agraires. In Le Matin du 03.03.2006 Diaw Malick, Tryptique... Avec Jacques Faye, spcialiste du monde rural. In Sud Quotidien du 22.03.2006 Dossier: Agriculture urbaine dans les Niayes. Entre spculations foncires et problmes d'accs l'eau. Interview: Moussa SY, Charg de programme l'Institut africain de gestion urbaine (lagu), Coordinateur rgional du Rseau Francophone pour l'Agriculture Urbaine en Afrique de l'Ouest et du Centre (Rfau/Aoc). In Le Quotidien - 29.05.2007 Fall Abdoulaye, Kaolack/ politique du foncier dans le secteur agricole. Une question que l'Etat peine rsoudre .In Sud Quotidien du 22.10.2008 Fall Abdoulaye, Difficults dans l'affectation des terres pour la GOANA. Les libraux de Nioro accusent lopposition. In Sud Quotidien du 16.06.2008 Fall M. Cheikh, Gestion foncire Kdougou 80 000 ha de terres seraient octroys un espagnol , In Sud Quotidien du 16.06.2008 Fall Madior, Question d'actualit : Bamba Ndiaye exige toute la vrit sur la Goana. In Sud Quotidien du 07.07.2008 Fall Messa B, Interview: Jacques Faye. In Le Tmoin du 23.04.2008 Fall Messa. B, Interview: Samba Gueye, Prsident du Conseil National de Concertation des Ruraux (CNCR), propos du GOANA. In Le Tmoin du 23.04.2008 Fall. A, Etudes: forte pression sur le foncier et les ressources en eau, vulnrabilit de l'cosystme Sos pour les Niayes ! In Le Quotidien du 16.07.2008 Faye Dialigu, REVA - L'Agence dcline ses ambitions. 18 fermes tablir en un an. In Le Quotidien du 05.03.2008 Faye Ibrahima Lissa, La GOANA pour rsoudre la crise de l'agriculture. Wade livre la terre. In Sud Quotidien du 19.04.2008 Faye Jacques, Contribution: GOANA ou les mirages de labondance Une initiative indispensable. In Sud Quotidien du 24.04.2008

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Faye Paul Dine, Malicounda - Gestion de la communaut rurale. Le foncier, facteur (d)stabilisateur, In Le Quotidien du 24.10.2008 Faye Simon, En confrence I' Endss. La Goana va conduire une rvolte paysanne, prdit Jacques Faye. In Le Quotidien du 19.05.2008 Faye Simon, Riz- Une zone aux potentialits largement inexploites. Le Oualo veut devenir le grenier du Sngal. In Le Quotidien - 05.05.2008 Faye Sombel, Flambe des prix des denres alimentaires, la faute aux biocarburants, selon la Banque mondiale Sud Quotidien du 05.07.2008 Faye. P. Mbar, Pour une gestion transparente du foncier. Les Nations unies et Enda en ordre de bataille. In Walfadjri l'Aurore du 10.09.2008 Gaye Ndakht M, Interview: Bady AGNE (Prsident du Cnp). In Walfadjri l'Aurore du 09.05.2008 Gaye Ndakht M. GOANA. Le Cncr rejette l'initiative de Wade. In Walfadjri l'Aurore du 31.05.2008 Gaye Ndakht. M, Energies renouvelables, biocarburants. Une loi d'orientation va rglementer le sous-secteur. In Walfadjri l'Aurore du 17.04.2008 Gomis Justin, GOANA - Rencontre avec des jeunes au stade Marius Ndiaye. Wade livre des sacs...de promesse. In Le Soleil du 26.04.2008 Guelro Eric, Pour la mise en oeuvre du plan Reva, Farba Senghor attend l'implication de tous. In Le Matin du 24.07.2006 Guelro ric, Pour la russite du Plan REVA. Les ruraux prennent le train en marche. In Le Matin du 06.09.2006 Gueye Mamadou, Agriculture. Farba Senghor prsente le plan Reva aux partenaires. In Le Soleil du 23.12.2006 Gueye Mohamed (Chef du desk conomie au journal Le quotidien), Les paysans sngalais contre la cession de leurs terres in dfis Sud n89 Bimestriel Juin-Juillet2009. jeuneafrique.com, Crise alimentaire, biocarburants et subventions sur la sellette au sommet de la Fao. In Walfadjri l'Aurore du 04.06.2008

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Justin GOMIS,

GOANA- Engagements multiformes. Les oprateurs conomiques soutiennent

l'initiative prsidentielle. In Le Quotidien - 21.05.2008 Kamara Abdoulaye et Coly El Hadj, Bassin de l'Anamb - Faute de gasoil pour irriguer les cultures de contre saison. Le plan Reva en panne sche. In Le Quotidien du 16.01.2007 Kane Abdou, Grande offensive agricole de Wade. Les lus locaux adhrent, mais refusent de cder leurs terres. In Walfadjri l'Aurore - 26.05.2008 Kane Abou, Affectation des terres pour la GOANA. Ousmane Masseck Ndiaye met en garde les Pcr. In Walfadjri l'Aurore du 26.05.2008 Kane Abou, Goana dans le Fouta. Les femmes de Cas-Cas la pointe du combat. In Walfadjri l'Aurore du 16.07.2008 Kane Abou, GOANA. Les femmes de la valle demandent tre impliques. In Walfadjri l'Aurore du 13.05.2008 Kane Abou, Ralisation du plan REVA. L'Etat injecte plus 13 milliards dans l'achat du matriel agricole. In Walfadjri l'Aurore du 06.11.2006 Kane Safitou, Biocarburants - Culture intensive et alimentation : les risques pour les petits

producteurs. In Le Quotidien - 24.04.2008 Kane Safietou, Dialogue - Aprs les explications de Farba Senghor. Le Cncr embrasse le plan Reva. In Le Quotidien du 06.09.2006 Kane Safitou, Dossier: stratgies - Divergences avec les politiques de l'Etat. La Sca et le plan Reva descendus en flammes. In Le Quotidien - 09.08.2006 Kont Mame Aly Terre de marabout ou terre de la Rpublique, Wade veut-il une nouvelle rforme agraire ? In Sud Quotidien du 12.04.2007 Le Matin du 15.07.2008, Randonne Cas-Cas dans lle A-Morphil. Awa Ndiaye rclame de terres pour la Goana Lo Saliou Fatma et Fall Samba Oumar, Plan REVA et gestion des terres. Cration de Domaines Agricoles Partags en 2009. In Le Soleil du 23.08.2008 Lo Saliou Fatma Dossier : Rinsertion des refouls de Ceuta et Melilla. Un projet de 3.5 milliards pour leur fixation. In Le Soleil du 09.11.2005
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Lo Saliou Fatma, Campagne pour lautosuffisance alimentaire Saint-Louis. Plus de 42000 ha la Goana. In Le Soleil du 20.06.2008 L Saliou Fatma, Dossier: Ministre de l'agriculture, des biocarburants et de la scurit alimentaire, l'accent sera mis sur les biocarburants. In Le Soleil - 07.12.2006 Lo Saliou Fatma, Goana. Saint-Louis a tous les atouts pour tre la locomotive. In Le Soleil du 03.06.2008 L. Saliou Fatma, Campagne pour lautosuffisance alimentaire Saint-Louis

Plus de 42000 ha la Goana. In Le Soleil - 20.06.2008 Mane Bacary Domingo, Grande offensive agricole pour la nourriture et labondance. La Cap 21 met sur la table 20 mesures complmentaires. In Sud Quotidien du 30.04.2008 Mbengue Ousmane, Agence nationale du plan Reva. Le premier domaine agricole partag sera ralis Thiepp. In Le Soleil du 29.04.2010 Mbengue Ousmane, Ferme pilote de Keur Momar SARR. LAncar relve le dfi de la gestion. In Le Soleil du 03.10.2007 Mbengue Ousmane, Grande Offensive Agricole pour la Nourritue et lAbondance. Louga offre de relles potentialits. In Le Soleil du 09.06.2008 Mbodj Adama, Campagne agricole 2010-2011 dans la rgion de Dakar. Lobstacle de la pression sur le foncier. In Le Soleil du 09.04.2010 Mbodj Adama, Dossier : Cap sur le scurit alimentaire. Me Wade droule le plan Goana. In Le Soleil du 19.04.2008 Mbodj Babacar, Mise en uvre de la GOANA. Les objectifs assigns la rgion de Diourbel. In Walfadjri l'Aurore du 07.05.2008 Ndiaye Ibrahima, Aprs le rseau des femmes en agriculture biologique de This, L'Anapes rclame 300 hectares dans chaque communaut rurale du projet Goana. In Le Matin du 08.07.2008 Ndiaye Ibrahima, Agriculture. Le plan rva s'est tromp de cible . Tel est le point de vue de M. Bassirou Diongue. Le prsident de l'Aumn. In Le Matin du 09.01.2007 Ndiaye Ibrahima, Dossier: Probables privatisation des terres par l'tat Crainte chez les paysans et leveurs de Keur Mousseu. In Le Matin du 24.10.2008
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Ndiaye Ibrahima, Dossier: Probables privatisation des terres par l'tat. Crainte chez les paysans et leveurs de Keur Mousseu. In Le Matin du 24.10.2008 Ndiaye Ibrahima, Keur Thione Sarr dans le dpartement de Tivaouane. Une zone d'exprimentation de la Goana avec 5 tonnes de semences. In Le Matin du 11.07.2008 Ndiaye Ibrahima, Amath SALL sur le problme foncier Il n'a jamais t question d'exproprier les terres des paysans pour les donner d'autres . In Le Matin du 26.05.2008 Ndiaye Ibrahima, Amath Sall sur le problme foncier. Il n'a jamais t question d'exproprier les terres des paysans pour les donner d'autres in Le Matin du 26.05.2008 Ndiaye Ibrahima, Interview: Trois questions (3) la Prsidente du Rseau des femmes en agriculture biologique. Le rseau rclame des terres la Goana. In Le Matin du 30.06.2008 Ndiaye Ibrahima, La loi sur le domaine national doit tre radicalement change. Interview de Jacques Faye in Le Matin10.10.2007 Ndiaye Ibrahima, Pour une modernisation de l'levage. Le Sngal tend vers l'adoption d'un code pastoral du Le Matin du 16.06.2007 Ndiaye Mamadou Ache, Saint-Louis : gestion foncire, les leveurs de Louga et de Saint-Louis s'impliquent. In Le Soleil du 01.02.2006 Ndiaye Oumar, Mise en oeuvre de la GOANA. Le Front populaire sengage par des actions concrtes... In Le Soleil du 08.05.2008 NETTALI, La Goana ne diminuera pas la pauvret, selon le sociologue rural Jacques Faye. In Le Matin du 16.05.2008 Niang Amadou Diagne, Podor- le Ministre de la jeunesse et de l'emploi des jeunes Dodel. Les jeunes adhrent la Goana. In Le Soleil du 11.07.2008 Nzal Jean, GOANA : La Direction de l'Amnagement Territoire pied d'oeuvre Le Soleil du 08.07.2008 Pana, Ralisation de ples agricoles. Financements espagnol et marocain pour le Plan Reva au Sngal. In Le Matin du 05.05.2008 Pana, Dveloppement de micro-projets dans le cadre du plan REVA. l'Espagne accorde 13 milliards Cfa au Sngal.In Sud Quotidien du 06.12.2006
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Sadio Boubacar Demba, Conception du Plan REVA. Les partenaires de la Banque Mondiale mettent des rserves. In Le Matin du 23.12.2006 Sadio Moussa, Emigration clandestine zro. Le Plan Retour vers l'agriculture est la solution, estime Me Wade. In Le Soleil - 12.09.2006 Sadio Moussa, Emigration clandestine Zro : le plan Retour vers lagriculture est la solution, estime Me Wade. Le Plan Retour vers l'agriculture est la solution, estime Me Wade. In Le Soleil du 12.09.2006. Sadio Seydou Prosper, Bonne gouvernance et gestion du foncier. Les acteurs au dveloppement plaident pour une gestion paritaire de la terre. In Le Soleil - 30.04.2010 Sambe Fara, Autosuffisance alimentaire et nergtique, le Sngal l'cole du succs isralien. In Le Soleil du 27.04.2010 Sambe Fara, Retour sur l'interview de Me WADE. La Goana en questions...concrtes. In Le Soleil du 20.05.2008 Sane Idrissa Macky Sall, Premier Ministre: le plan Reva a pris son envol. In Le Soleil du 20.07.2006 Sane Idrissa, Plan REVA dans le bassin de l'Anamb. Objectif : 300 000 tonnes de riz cette saison. In Le Soleil du 24.07.2007 Sarr Amadou (charge de mission la prsidence de la rpublique), Contribution: Les fondements objectifs de la Goana. In Le Matin du 15.07.2008 Siby Bemba Ibn Younoussou, Question de la proprit foncire agricole. L'quation plusieurs inconnus pour les investisseurs. In Sud Quotidien du 23.04.2010 Sidib Pape Demba, Tamba : Campagne de lutte contre la faim par laccs des femmes la terre. In Le Soleil du 27.06.2007

Diaw Ibrahima, Conflits entre leveurs et agriculteurs. Vers une solution durable. In Walfadjri l'Aurore du 16.07.2007 Sidy Abdoulaye, Dossier: Gestion foncire et urbanisme au Sngal. Dakar, la vitrine de l'hypertrophie nationale. In Walfadjri l'Aurore du 03.01.2010 Sonko Mamanding Nicolas, Dossier : Plan REVA. L'apport du secteur priv sollicit. In Walfadjri l'Aurore du 14.10.2006
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Soumar Hadjibou, Dclaration de politique gnrale. In Le Soleil du 18.09.2007 Sow Asse Bahaid, Faisabilit - Ncessit de spcialisation. Le Reva doit s'appuyer sur la formation. In Le Quotidien du- 23.12.2006 Sow Asse Bahaid, Plan REVA - Prsentation aux partenaires au dveloppement . Les bailleurs unis contre le rve. In Le Soleil du 23.12.2006 Sow Babacar , Sy Mamadou et Barro Mahamadou Lamine. Dossier: Problmes de gestion des terres dans plusieurs localits. La Goana se heurte ses premires difficults et soulve l'ire des populations. In Le Matin du 02.07.2008 Sy Mamadou, Grande Offensive Agricole pour la Nourriture et l'Abondance (GOANA). Podor s'engage et veut tre la locomotive. In Le Matin du 15.05.2008 Sy Mamadou, Production de biocarburant au Sngal, Me Abdoulaye Wade inaugure la premire usine de biothanol. In Le Matin - 01.12.2007 Tamba Boubacar, Pour une valuation sans complaisance Tambacounda - Goana et scurisation de leur terres. In Sud Quotidien du 18.10.2008 Tamba Boubacar. Pour une valuation sans complaisance Tambacounda - Goana et scurisation de leur terres. In Sud Quotidien - 18.10.2008 Tasse Etienne, En Afrique les carburants et biocarburants font flamber les prix. In Walfadjri l'Aurore du 12.04.2008 Taye Abdoulaye, Contribution Goana : une raction opportune. In Le Soleil - 24.04.2008 Thiam Abdoulaye, Conseil national de dveloppement des collectivits locales. Me Wade invite les lus accompagner la Goana. In Le Soleil du 24.04.2008 Thiam Abdoulaye, Goana : Le Cncr met des rserves. In Le Soleil - 31.05.2008 Thioubou Mame Woury, Foncier. Les femmes victimes des traditions. In Le Quotidien du 04.11.2009 Thioubou Mame Woury, Loi d'orientation agro-sylvo-pastorale. Le foncier, vritable nud du problme. In Le Quotidien du 09.08.2007 Wade Ousseynou, Litige foncier Bay 125 ha de terres arraches aux populations locales. In Le Matin du 22.04.2010
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Yaffa Alpha, GOANA. 33 villages de Kabendou s'engagent derrire Me Wade. In Le Matin du 13.05.2008 Zarour Denise D. Affectation de terre Diannah. Keta l'cole de la Goana. In Sud Quotidien du 30.05.2008

ANNEXE 2 : LISTE DES PRINCIPAUX SITES INTERNET VISITES

www.revues.org www.fondation-farm.org www.foncier-developpement.org www.hubrural.org www.grain.org www.farmlangrab.org

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ANNEXE 3 : LISTE DES PERSONNES ENQUETEES COMMUNAUTE RURALE DE KAYMOR PCR Ablaye Ciss, PCR de Kaymor Cod Ndiaye, ex PCR de Kaymor Cod Amadou Diaw, conseiller rural Prsident du PENCC MI Moustapha Ndiaye prsident du CLCOP Kba Ardo Kb prsident de la commission domaniale COMMUNAUTE RURALE DE DIAMA Aliou Sow, PCR Alioune Diop, prsident de la commission agriculture du conseil rural Alioune Gueye, secrtaire gnrale de lunion locale de Thilne Le Prsident de lunion locale de Thilne Michal Laurent, PDG SCL Rocco Racioppo, directeur administratif STS Ndiaga Faye, secrtaire gnral UGMD Birama Fall, Ascom COMMUNAUTE RURALE DE NGNITH Din Pouye, Ascom Prsident de lAsescaw Prsident de la commission domaniale Monsieur Kane, reprsentant de la SAED COMMUNE DE ROSS BETHIO Alhousseynou Sow, prsident commission domaniale et ex prsident commission domaniale de lancienne CR de Ross Bthio Oulye Diop, secrtaire et ancienne ASCOM de la communaut rurale de Ross Bthio Sous prfet

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COMMUNAUTE RURALE DE DAROU KHOUSOUSS Bassirou Fall, vice PCR Ch. Marianne Boye, prsident de la commission domaniale Ada Ciss, prsidente ULGF Abib Fall, prsident CLCOP Abdoulaye Bitye, reprsentant de lAncar ASCOM Prsident de la commission environnement de la CR Mbaye Faye, UGPN (Union gnrale des producteurs des Niayes) Ndack, UGPN Nogaye, UGPN

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