Tudo o que voc precisa saber sobre o emprego / uso de algemas aps a edio da Smula 11 do STF.

companheiro de labuta, est cada dia mais difcil trabalhar. At um procedimento rotineiro, como o da algemao, que deveria ser a regra, foi definido pela Sumla 11 do Superior Tribunal Federal (STF) como um ato de excepcionalidade, somente lcito em caso de resistncia e de fundado receio de fuga ou perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros. Segundo os doutos magistrados, a excepcionalidade do emprego da algema deve ser justificada por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil de Estado. companheiro, e o direito do policial vida, segurana, onde fica? A quem vamos recorrer? Sim, uma pergunta bem pertinente, a quem vamos recorrer? Se fosse uma lei, poderamos recorrer ao Judicirio, sob a alegao de inconstitucionalidade, uma vez que o dispositivo legal, em tese, viola o direito vida dos policiais, direito este tambm garantido

pela Constituio Federal (art. 5 da CF). Sobre a inconstitucionalidade da Smula, leia:

y

Smula Vinculante 11 do Supremo inconstitucional

A Smula Vinculante, no meu humilde entender, quase uma clusula ptrea da Constituio. Ela um dispositivo de poder quase ditadorial, e tem efeito "vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio e administrao pblica direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal". Todos estes Poderes so obrigados a cumpri-la. Saiba mais sobre a Smula Vinculante:
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Smula Vinculante,

apontamentos para compreenso do tema

O que eu achei estranho que j haviam decises judiciais favorveis ao uso de algemas e, de uma hora para outra, o prprio Judicirio, a despeito dessas decises, anula um julgamento no qual um pedreiro foi condenado por homicdio triplamente qualificado sob a alegao de uso indevido de algemas (Habeas Corpus 91.952-9), dando origem a edio da Smula Vinculante n 11. Criou-se, portanto, uma jurisprudncia para se anular muitos outros julgamentos. Na verdade, o uso de algemas j era para ter sido regulado h muito tempo, mas deveria ter sido regulado pelo Poder Legislativo. J at existia o Projeto de lei do Senado n 185 / 2004, de autoria do Senador Demstenes
Torres em tramitao. Inclusive o projeto havia sido aprovado pela Comisso de Constituio e Justica (CCJ), no dia 06/08/2008.

O uso de algemas precisava ser regulamentado, porque a Lei de Execues

Penais (Lei 7.210/1984), em seu artigo 199, prescreveu:

Art. 199 - O emprego de algemas ser disciplinado por decreto federal.

Entretanto, at hoje, esse tal decreto no saiu do papel. O nico dispositivo legal que, de alguma forma, regulamentava o uso de algemas, embora alguns o julgassem elitista, era o Decreto-Lei n 1.002/69 Cdigo de Processo Penal Militar (CPPM). Sobre esse ponto de vista, do

elitismo contido no CPPM, leia:

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Est no Cdigo Militar: algema s serve para z ningum

Qual

texto

da

Smula

Vinculante

11?

Smula 11 do STF: S lcito o uso de algemas em casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da responsabilidade civil do Estado. Em que se baseou a deciso do Supremo? Segundo a Corte, o uso de algemas algo que expe o conduzido a uma situao degradante. A Constituio Federal, em seu artigo 5, inciso III, estabele que "ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano Qual o ou motivo da degradante". polmica?

H alguns anos, a Polcia Federal (PF) vem prendendo os chamados figures, pessoas com cargos importantes, como Juzes, promotores,
advogados, deputados , prefeitos, empresrios, e pessoas da alta sociedade.

A priso desses chamados figures novidade no Brasil e a impressa logo associou a deciso do Supremo a esses fatos.

Quando a PF comeou a desencadear essas grandes operaes, surgiu um debate intenso sobre o uso de algemas. Eu me lembro que alguns sites jurdicos publicaram diversos artigos sobre a questo. Eu selecionei alguns apenas a ttulo de exemplo:
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Algemas no foram regulamentadas e no podem ser usadas A oab pediu que as algemas fossem disciplinadas As algems usadas pela PF so colocadas nos pulsos certos Regra, e no excesso Uso de algemas deve ser incentivado e no reprimido

E agora, depois da edio da Smula 11, como ser nossa atuao com relao ao uso de algemas? O STF no proibiu uso de algemas; ele imps alguns limites. A algema continuar sendo usada praticamente da mesma forma como antes, o seu uso, porm, ter quer ser registrado por escrito, de maneira fundamentada. Do ponto de vista operacional, no mudou muita coisa. Apenas o policial ter que embasar o procedimento. Quais casos concretos justificariam o uso de algemas? No meu entender, entre muitos outros, os seguintes casos: 1. Conduzido com sintomas de embriaguez ou de ter feito uso de substncias entorpecentes, visto que ele pode ter alguma reao inesperada, imprevista. Enquadraria no "fundado receio de fuga ou perigo integridade fsica prpria ou alheia" 2. Conduzido que foi detido justamente por ter praticado um ato violento (homicdio, leso corporal, agresso, rixa, vandalismo, etc.), haja vista que ele j demonstrou que pe em perigo a vida

alheia e, de forma indireta, a prpria vida. Nesse caso concreto, a vida alheia seria a do policial. Quais as conseqncias em casos de suposto uso "indevido" das algemas? A primeira conseqncia ser o anulamento da priso ou do ato processual no qual o preso/conduzido foi ou permaneceu algemado. Alm disso, o agente ou a autoridade que, "indevidamente", algemou ou determinou a algemao do preso/conduzido pode ser punido nas esferas civil, penal e administrativa. 1 - Civil - Pode ser processado por danos morais ou materiais. 2 - Penal - Pode ser processado criminalmente por:
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Abuso de autoridade: O art. 4 da Lei 4898/65, diz:

Art. 4 - Constitui tambm abuso de autoridade: a) - ... b) - Submeter pessoa sob sua guarda ou custdia a vexame ou a constrangimento no autorizado em lei; 3 - Administrativa - A lei de abuso de autoridade (4898/65) prev penas administrativas: Art. 6 O abuso de autoridade sujeitar o seu autor sano administrativa do a) b) oitenta dias, com perda de vencimentos e abuso civil cometido e e consistir penal. em: 1 A sano administrativa ser aplicada de acordo com a gravidade advertncia; repreenso; vantagens;

c) suspenso do cargo, funo ou posto por prazo de cinco a cento e

d) e) f) demisso,

destituio a bem do

de servio

funo; demisso; pblico.

Tambm pode ser processado administrativamente pela suposta prtica de transgresses disciplinares, como:

Art. 13, II - praticar ato atentatrio dignidade da pessoa ou que ofenda os princpios da cidadania e dos direitos humanos, devidamente comprovado em procedimento apuratrio;

Art. 13, V - ofender ou dispensar tratamento desrespeitoso, vexatrio ou humilhante a qualquer pessoa;

Art. 14, II - demonstrar desdia no desempenho das funes, caracterizada por fato que revele desempenho insuficiente, desconhecimento da misso, afastamento injustificado do local ou procedimento contrrio s normas legais, regulamentares e a documentos normativos, administrativos ou operacionais;