Sunteți pe pagina 1din 21

I.

Aspectele teoretice cu privire la integrarea economic

I.1 Conceptul de integrare european


Procesul de integrare a rilor membre ale Uniunii Europene reprezint un exemplu de integrare total prin care diferitele economii naionale urmresc s formeze o nou entitate economico-social mai vast, echilibrat, substituind progresiv elementele componente1. Pentru Marchal, unul dintre teoreticienii de referin n teoria integrrii, un astfel de proces este integrarea teritorial, deoarece se refer la un fenomen care, ntr-un spaiu delimitat geografic, este total n ceea ce privete toate elemnetele vieii economice, socilale, tehnice i politice. La aceasta el mai adaug dou elemente, cel de fuziune progresiv a economiilor naionale pe toate palnurile, n primul rnd economic i apoi, prin fora lucrurilor, pe plan social i n final pe plan politic, i cel de intensificare (consolidare) a solidaritii care domnete sau trebuie s domine ntre diversele elemente ale unui ansamblu2. Pe baza acestor definiii, se nelege c integrarea teritorial este un proces dinamic, progresiv, limitat n spaiu, de creare a aunui ansamblu nou, bazat pe o reea complex de legturi de solidaritate n toate domeniile; este un proces prin acre economiile naionale fac loc unei noi entiti, punctul d eplecare fiind fuziunea economic, iar cel final fuziunea politic-dar nu ca scop n sine, ci ca o necesitate prin fora lucrurilor. Deci, putem spune c un prim aspect constatat n procesul de integrare economic este solidaritatea care este necesitat pentru a asigura o unitate i echilibru noii entiti i va determina care sunt condiiile de integrare, mecanismele i instrumenetel folosite. Din acest punct de vedere, acordnd solidaritii o importan major, Marchal va defini trei procese de integrare, laturi (componente) ale unei integrri depline:
-

Integrare economic. Ea reprezint realizarea solidaritii economice prin formarea

unei reele complexe de legturi interdependente ntre agenii economici ai rilor participante;
-

Integrare social. Ea completeaz integrarea econmic i este specific integrrii

depline, dar nu va fi niciodat total, deoarece niciodat oamenii nu se vor simi deplin solidari;
1 2

Andr Marchal, Lintgration territoriale, Presses Universitaires de France, Paris,1965, p.7 Ibidem, p.7,10,20

Integrare politic. Ea reprezint oconsecin a celorlalte, adica este existena unitii

de decizie i se poate reaiza sub dou forme: confederal i federal. Importan legturilor de solidaritate pare s fi acordat i Fr. Perroux care consider conceptul de integrare ca nlocuirea echilibrelor naionale i a echilibrelor ntre naiunile europene i dintre acestea cu cele din afara Europei, cu un nou echilibru al unui ansamblu format din naiunile europene, considerat mai favorabil i socotit ca stabil n profitul su3. O serie de clariti aduce n acest context i Louis Philips. El acord o importan deosebit distinciei dintre integrarea pieilor i a economiilor, considernd c :
-

Integrarea pieilor este un mojloc de a crea comportamente mai concurente, de a

realize o pia concurenial i se definete ntr-o optic pe termen scurt(n care formele de pia determin comportamentele)4;
-

Integrarea economiilor este considerat ca fiind procesul prin acre se urmrete

obinerea unui progress susinut, implic solidaritate i reciprocitate i este conceput ntr-o optic pe termen lung (n care comportamentele influieneaz la rndul lor formele de pia aa nct rezultatele finale obinute n scurt durat conduc la comportamente noi pe termen lung i prin acestea la noi forme de pia )5. Ca concluzie se poate de menionat faptul c componetele mecanismlului de integrare a economiilor presupune, n primul rnd eliminarea barierilor artificiale din calea schimburilor (integrare negativ) i apoi ameliorarea funcionrii pieii respective (integrare pozitiv). Ele sunt ca dou laturi ale aceluiai mecanism i constau n :
- desfiinarea tuturor obstacolelor din calea liberei circulaii care poate exista n interiorul

statelor sau abolirea gradual a restriciilor cantitative i a taxelor de import, a barierilor vamele n scopul bunstrii comerciale a ariei integrate6(integrare negativ);

Fr. Perroux, LEurope sans rivages , Presses Universitaires de France, Paris, 1954, p.419. Louis Philips, Dintgration des marchs, Edition E.Nauwelaerts, Louvain, 1962, p.75 Ibidem, p.62 Jan Tinbergen, International economic integration, Elsevier Publishing Company, Amsterdam-London-New York,

4 5 6

1965, p. 15-16

- spre deosebire de integrarea negativ, integrarea pozitiv presupune cel puin un minim de

intervenie n direcia coordonrii i amortizrii politicilor economice n scopul ameliorrii funcionrii pieii; care nu se automatizeaz n realizare, ci necesit mecanisme de realizare: integrarea prin pia care este considerat ineficinet pe termen lung n scopul

creteri i dezvoltrii autonomiei; integrare prin investiii ce const n crearea de spaii industrial ce depesc pe cele

naionale pentru creterea interdependenei economice n diversele pri constituitive, n scopul asigurrii bazelor solidaritilor ca un factor de susinere a procesului de integrare; integrare instituional ce este propus spre a fi folosit concomitant cu celelelte

dou mecanisme n procesul d eintegrare a unor spaii inegal dezvoltate i const n intervenii publice acolo unde legile pieii nu ofer posibilitatea unei dezvoltri autonome; este o integrare pozitiv, absolut necesar n integrarea spaiilor inegal dezvoltate. Integrarea economic apare astfel ca un proces declanat prin integrare negativ i reglat prin integrare pozitiv sau ca stare tendina dominant fiind considerat astfel (un proces), doarece dinamismul vieii economice face ca orice ansamblu integrat s fie n curs de integrare continu. Privit ca stare,integrarea reprezint lipsa oricrei forme de discriminalitate din calea economiilor naionale, ns privit ca proces, ntegrarea economiilor nseamn luarea acelor msuri care s duc la abolirea discriminalitilor ntre unitile economice aparinnd unor state naionale diferite i care se desfoar etapizat. Astfel, considernd integrarea economic un process n evoluie, spre o situaie caracterizat de integrare se pune n eviden mai multe etape ale acesteia care sunt totodat considerate i forme de integrare a economiilor depline:
1.

Zona de liber schimb presupune eliminarea de taxe vamale i a restriciilor

cantitative din calea schimburilor ntre statele member; 2. Uniunea vamal adaug la procesul de liberalizare a schimburilor comerciale dintre

ri partenere constituirea unui tariff vamal comun fa de rile tere; 3. Piaa comun, n care rile member sunt scutite de restriciiloe n calea liberei

micri ale mrfurilor i a factorilor de producie;

4.

Uniunea economic ce combin elementele specific pieei commune cu armonizarea

politicilor economive naionale i chiar politici commune7. Diferenele dintre piaa comun i uniunea economic sunt, n realitate greu de observat. Libertatea de circulaie a mrfurilor i a factorilor de producie nu se poate realiza fr politici comune i armonizarea politicilor economice. Se poate aprecia, mai curnd, c piaa comun impune trecerea la un nivel superior de integrare. Economiile naionale devin dj att de interdependente nct orice msur de politic economic luat de unul dintre parteneri are impact ce depete spaiul naional, impunnd coordonarea. Este astfel de neles de ce se vorbete de o logic cumulativ a integrrii dup care, odat debutat, procesul continu natural prin determinarea economic pn la integrarea politic; evident, dac exist voin politic necesar. Integrarea economic parcurge toate cele patru etape i presupune n final unificarea politicior monetar, fiscal, social, anticiclic i recunoaterea unei autoriti supranaionale ale crei decizii leag statele member.8 n concluzie, integrarea european este un process evolutiv de integrare deplin a economiilor naionale ntr-o nou entitate cu urmtoarele elemente definitorii: - declanarea procesului de integrare se produce prin desfiinarea barierilor tarifare i netarifare din calea schimburilor comerciale; - integrarea economic se realizeaz concomitant n toate domeniile, progresiv, etapizat, conform unei legiti proprii, finaliznd cu integrarea politic; - principiul de baz al integrrii l constituie solidaritatea, n toate formele sale;
- o serie de instrumente de intervenie se impugn deoarece simpla aciune a legilor pieii nu

conduce la situaia considerat a fi n avantajul fiecrui participant i a ansamblului n acelai timp. Uniunea European este n prezent o uniune economic i monetar, funcionnd n baza principiului geometriei variabile, ca rezultat al complementaritii ntre mecanisme de integrarenegativ (liberalizarea pieilor) i de integrare pozitiv (politici commune, armonizarecoordonare d epolitici, instituii commune, buget comun). Sistemul de integrare este, deasemenea, rezultatul unei complementariti ntre metoda comunitar, aplicat pilonului central Piaa Intern, i metoda cooperrii interguvernamentale, aplicat domeniilor Justiiei i Afaceri Interne7

B. Balassa, The theory of economic integration , George Allen, Unvoin LTD, London,1962, p.2. Bela Balassa, op. cit., p. 2

JAI i Politic Extern i de Securitate Comun PESC, n cadrul Conferinelor Interguvernamentale. n final am putea percepe ca concept de integrare european toate integrrile:
-

integrare monetar. La ora actual, UE a realizat moneda unic, iar puterea acesteia, in

raport cu dolarul a crescut semnificativ. De altfel, uniunea monetar reprezint cel mai dinamic i mai eficient factor al integrrii economice i politice.
-

integrare politic. Uniunea European rezult din cerinele indiscutabile ale dinamicii

evoluiei mediului economic, politic, social i militar. Europenii au ineles c ansa lor de a aborda eficient secolul al XXI-lea este s fie impreun, nu divizai. Era absolut necesar crearea acelei entiti de entiti sau a acelei entiti europene integrate, prevzut de mult vreme, intr-o anumit form, chiar la Congresul de la Viena din 1815. Atunci, era doar o idee, o proiecie in viitor, acum a devenit o necesitate. Decizia realizrii unitii europene este una de esen politic. Ea face parte din marea politic european, iar dup summit-urile de la Maastricht i Amsterdam ea a devenit concret i foarte bine organizat. UE i-a creat toate instituiile politice parlament, consiliu, comisia etc. specifice i necesare integrrii politice.
-

integrare informaional care face parte integrant din globalizarea informaiei. Ea este

impus d enoile determinri ale relaiilor interumane i internaionale i rezult din trebuina de comunicare, ce reprezint n realizarea unei entiti i a creterii gradului ei de integrare, o prioritate. Acest tip de integrare, paradoxal, o ia naintea integrrii economice i politice.
-

integrare de securitate. Spaiul Schengen. Cel de al treilea pilon al integrrii europene l

reprezint justiia i afacerile interne, cum ar fi chestiunile frontaliere precum politica de azil, imigraia, chestiunile care in de criminalitatea transfrontalier, terorismul, toxicomania i cooperarea judiciar in materie civil, penal i din domeniul vmilor. Ultimii doi piloni europeni (securitatea, aprarea i afacerile interne) in de instituiile comunitare, dar i de proceduri interguvernamentale. Desigur, spaiul Schengen nu const numai in abolirea controlului la frontierele interioare, ci i n introducerea unor reguli comune noi privind intrarea i sejurul celor care nu aparin UE (vize, cereri de azil etc.), ceea ce presupune consolidarea securitii acestui spaiu printr-o mai bun cooperare ntre serviciile naionale de poliie, jandarmerie i vam, instituirea unui sistem informatic comun9 i printr-o colaborare judiciar adecvat. Problema

SIS (Sistemul de Informaii Schengen, cu baza la Strasburg)

acordrii vizelor i cea a emigrrii in de competena minitrilor de resort care se reunesc ntr-un Consiliu.
-

integrare militar. n perioada anilor 1950-1952 s-a presupus eleborarea unui proiect ce s-a

numit, la vremea respectiv, Comunitatea European de Aprare. Potrivit acestui proiect, urma s se constituie i s se instituie o Armat European, cu instituii supranaionale i cu un buget comun. ns scopul acestui proiect a fost unul greu de obinut (renarmarea Germaniei de Vest datorit faptului c ameninarea sovietic devenea din ce n ce mai puternic), la 30 august 1954 proiectul a fost abandonat.
-

integrare cultural. Comitetul Economic i Social European (CESE) definete cultura ca

sistem de valori ce sunt respectate de ctre membrii unei societi10. n acest sens, cultura structureaz sfera de activiti a societii, educaia i participarea social fiind, dup CESE, funciile cheie ale unei culturi, neleas ca proces i form comune de gndire i de aciune. Este foarte limpede c, fr o dimensiune cultural consistent i permanent, nu poate exista integrare sau, oricum, aceasta nu se poate afla sub semnul duratei. De aceea, proiectul Constituiei Europene se bazeaz pe un sistem de valori, de obiective, de drepturi fundamentale comune i pe o nou concepie de aciune democratic. Aceste elemente, consider CESE, constituie baza unei concepii europene asupra culturii, ale crei componente sociale, cum ar fi solidaritatea, tolerana, coeziunea social, msurile mpotriva excluderii i discriminrii ca integrarea social constituie elemente fundamentale. Pornind de la sensul de proces normal de adncire a colaborrii economice dintre statele aflate n aceeai zon geografic, pn la nfiinarea unor organisme care vor determina diminuarea rolului statelor n adoptarea deciziilor, sintetiznd din varietatea definiiilor, putem deduce c mecanismul integrrii economice include: spaiu economic comun, pia comun, circulaia liber a factorilor de producie, eficien i bunstare, uniune vamal, politici comune n domeniul economic, monetar, financiar i social.

I.2 Politicile economice i evoluia lor n cadrul Uniunii Europene


Politica este tiina i practica de guvernare a unui stat i reprezint sfera de activitate socialistoric ce nsumeaz relaiile, orientrile i manifestrile care apar ntre partidele politice, ntre diversele categorii i grupuri sociale, ntre naiuni .a.m.d. n vederea emanciprii conceptelor proprii, n lupta pentru putere sau supremaie ideologic etc. Politic reprezeint deasemenea
10

www.eesc.europa.eu

orientarea, activitatea, aciunea propriu-zis a unui partid sau a unor grupri exercitat n domeniul guvernrii problemelor interne i externe. Totodat, poate fi definit ca ideologie ce reflect aceast orientare sau aciune. Politicile economice reprezint o form de intervenionism n mecanismul pieei prin utilizarea unui numr de instrumente, strategii, planuri i reglementri juridice. Privite ca un rezultat al interveniei statului, politicile macroeconomice pot genera, prin aplicarea lor dou tipuri de efecte. Primul este acela de creare a pieei, cel de-al doilea este de modelare, respectiv de modificare a structurilor pieei. La nivel comunitar, politicile comune au aprut, s-au diversificat i au crescut n complexitate pe fondul nevoii de a rspunde creterii interdependenelor dintre economiile statelor membre din cel puin urmtoarele considerente:
- pentru a rspunde nevoii de a atenua externalitile negative care au aprut ca urmare a

funcionarii libere a mecanismului pieei; n aceast situaie, politicile comune nlocuiesc politicile similare naionale, n cadrul unui proces de integrare pozitiv. Sub acest aspect, politicile comune sunt instrumente ale integrarii pozitive11.
- din nevoia de a stabili reguli de funcionare ale pieei prin ridicarea obstacolelor de orice

natur din calea liberei circulaii a factorilor, bunurilor i serviciilor. Aici politicile sunt instrumente ale integrrii negative. Toate rile puternic dezvoltate practic o politic organizat i uneori foarte complex. Acest lucru este valabil att pentru S.U.A., Canada, Japonia, Elveia, ct i pentru Uniunea European. Politicile economice ale Uniunii Europene prezint un sens de activare ca un tot ntreg ce are la baza sa Politica Agricol Comun. Politica Agricol Comuna este printre primele politici comune adoptate de Uniunea European (fosta Comunitatea Economic European). Geneza ei a fost o reacie la problemele alimentare care au urmat celui de-al doilea rzboi mondial. Termenul de politic comun reflecta n mod fidel una dintre trsturile definitorii ale PAC, i anume aceea c, pentru circa 90% din produsele agricole, decizia nu mai aparine statelor membre, ci Uniunii Europene. De ce statele europene au considerat necesar s cedeze din prerogativele suveranitii ntr-un domeniu aa de sensibil cum este cel agricol?
11

Jan Tinbergen definete integrarea negativ ca fiind procesul prin care, n interiorul unui spaiu economic, se nlatur obstacolele de orice fel din calea fluxurilor de factori i bunuri obiectuale i non obiectuale, i integrarea pozitiv ca fiind procesul prin care se construiesc instituii i legi noi, comune spaiului nou creat prin integrarea negativ

Sunt dou motive care au condus la apariia acestei politici,i anume: - nevoia unei fluidizri a comerului european cu produse agricole, i mai ales dorina rilor exportatoare de a se asigura de certitudinea plasamentului produselor lor; - teama fa de situaia n care fora de munc eliberat din agricultur ca urmare a mecanizrii n-ar fi putut fi absorbit n acelai ritm de celelalte sectoare ale economiei, caz n care veniturile agricole ar fi scazut i mai mult comparativ cu cele din industrie12. Deci, putem enumera principalele politici economice cu influen major n organizarea uniunii i putem observa impactul, rolul lor n procesul de integrare.

- Politica Agricol Comun


Agricultura a fost domeniul pentru care s-a prevzut aplicarea unei politici comune nc din primele etape ale construciei europene. Agricultorii reprezentau n momentul semnrii Tratatului de la Roma 25% din populaia activ. Dincolo de apartenena la aceeai arie de civilizaie, n care agricultura i ranii au constituit baza edificrii culturii europene, caracteristica principal a Europei agricole era diversitatea sistemelor i structurilor de exploatare, a metodelor de gestiune i a politicilor. Politica Agricol Comun (PAC) s-a dorit a fi, ntr-un astfel de context, soluia pentru atingerea a trei categorii de obiective: economice promovarea progresului tehnic, alocarea optim a resurselor, creterea produciei; sociale nivel de via echitabil pentru agricultori, preuri rezonabile pentru consumatori, i politice garantarea securitii alimentare. Prin Politica Agricol Comun, rile membre i-au dorit atingerea urmtoarelor obiective: 1. creterea productivitii n agricultur, promovarea progresului tehnic, asigurnd dezvoltarea raional a produciei agricole i utilizarea optim a factorilor de producie, ndeosebi a muncii; 2. asigurarea unui nivel de via echitabil populaiei agricole, n special prin ridicarea venitului individual al celor ce lucreaz n agricultur; 3. stabilizarea pieelor; 4. garantarea securitii in aprovizionare; 5. asigurarea de preuri rezonabile pentru consumatori. Tratatul de la Roma propunea n fapt elaborarea unui program comun de dezvoltare a agriculturii rilor membre care s in cont de: a) caracterul particular al activitii agricole decurgnd din structura social a agriculturii i disparitile structurale i naturale ntre diversele regiuni agricole; b) necesitatea de a opera gradual ajustrile oportune; c) faptul c, n statele membre, agricultura constituie un sector intim legat de ansamblul economiei.
12

http://facultate.regielive.ro

PAC n cei 50 de ani de existen a cunoscut o serie de reforme majore care au dus nu numai la micorarea ponderii sale n bugetul comunitar (de la 70% n anii 70 la 34% pentru 2007-2013),ci i la reorientarea obiectivelor urmrite de PAC i la schimbarea modalitilor de sprijinire a fermierilor. n prezent accentul se pune pe calitatea produselor ship,pe rolul agriculturii n gestiunea i pstrarea resurselor naturale. Din partea fermierilor se ateapt s fie competitivi i orientai ctre pia s produc ceea ce se cere, subveniile pentru produse fiind nlocuite treptat cu plile directe ctre fermieri. Aceste pli sunt menite s suplimenteze veniturile fermierilor, care le sunt totui condiionate de ndeplinirea unor condiii, cum ar fi respectarea standardelor de igien i sigurana alimentar, sigurana animalelor, prezervarea mediului rural tradiional. O alt provocare cu care se confrunt PAC o constitue extinderea din 2004 i 2007, cnd numrul fermierilor a crescut considerabil. De aceea, Uniunea Europeana a propus o serie de msuri financiare pentru a veni n sprijinul acestor fermieri ce trebuie s fac fa pieei comune: ncurajarea pensionrii timpurii, sprijin pentru zonele mai puin favorizate, pentru protecia mediului, sprijin pentru alinierea la standardele europene etc. Politica a evoluat pentru a rspunde nevoilor n schimbare ale societii, de aceea sigurana alimentar, protecia mediului i ncurajarea culturilor ce pot fi transformate n combustibil ctig din ce n ce mai mult importan. Pentru perioada 2007-2013, Directoratul General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural dispunde de dou instrumente financiare pentru implementarea politicii agricole i de dezvoltare rurale: Fondul European pentru Garantare Agricol (pentru plaile directe ctre fermieri i pentru msuri de pia) i Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural pentru msurile privind dezvoltarea rural.

- Politica piscicol
Accesul la apele de coast a fost rezervat pescarilor din porturile locale cu scopul de a le proteja drepturile i de a sprijini continuarea rolului esenial al pescuitului n economiile locale. Nu ntampltor aceast restricie nu este absolut, dat fiind faptul c brcile mici de pescuit din oricare stat al Uniunii Europene care i-au exercitat de obicei activitatea n apele de coast ale altor ri i pot exercita activitile n continuare.

n afar fiei de 12 mile se aplia principiul general al liberului acces al vaselor, cu excepia unelor zone protejate predeterminate unde sunt restranse sau suprimate complet drepturile de pescuit. Deciziile au fost luate pe baza unor dictamene13 biologice i se aplic pentru a proteja zona puieilor ce sunt importani pentru consumul uman. Din 1995 exist i un nou sistem de licene de pescuit (un fel de act de identitate) pentru vasele de pescuit comunitare ce activeaz nuntrul i n afara apelor Uniunii, la fel ca un sistem de permise de pescuit ce reprezint un mecanism util de gestiune pentru limitarea efortului pescresc al vaselor cu drept de acces la anumite zone. Exist o serie de msuri tehnice (de la mrimea plaselor pn la mrimea sau cantitatea minim de pete descrcat) pentru a reduce capturile de pete tnr i a garanta c acetia pot atinge maturitatea sexual i ntegra n populaiile reproductoare. Alt element esenial al gestiunii ratelor de exploatare piscicol sunt limitele admisibile de capturi. Nivelul diferitelor populaii este evaluat anual de ctre organizaii tiinifice i, la sfritul fiecrui an, asupra bazei dictamenelor tiinifice elaborate, Consiliul de ministrii fixeaz pentru flotele Uniunii anumite rate ce sunt obligatorii pentru unele specii importante din determinate zone maritime. Fiecare rat este mprit n diferite cote ntre diferitele state membre, i acestea la rndul lor le distribuie la nivel naional sau le schimb cu alte state membre. Cnd s-a ajuns la limita ratei, se interzice pescuitul. n ultimul rnd, exist din 1995 un nou instrument de gestiune, numitul regimen al efortului piscicol, ce stabilete o legtura ntre capturi (pete) i capacitatea de pescuit a flotei (nave). n baza acestui regimen, administrarea efortului este realizat de pescarii, care se hotrsc n funcie de modul utilizat n pescuit i speciile prinse. Pescuitul continu s fie esenial pentru numeroase economii locale ale Uniunii Europene. n ciuda modestei contribuii globale a pescuitului n economia statelor membre (mai putin de 1% n majoritatea cazurilor), multe comuniti locale depind de veniturile a mai mult de 300.000 de pescari pe o perioad complet sau parial ce lucreaz n Uniune. n plus trebuie s se in cont c industriile relaionate cu sectorul piscicol (industria naval, furnizorii de tehnologie i industria transformrii petelui) presupun cteva sute de mii de angajai. i totui aceast activitate poate continua doar dac exist suficient pete. n ultimii ani a fost necesar concilierea revendicrilor pescarilor, centrate pe meninerea mijlocului de trai, din cauza faptului c populaiile de peti s-au diminuat.

13

Conform DEX inspiraie, insuflare

Politica piscicola comun a luat fiin abia n anii70, cnd toate guvernele au decis

s-i

amplifice suveranitatea i rezerva de pete la 200 de mile nautice. Statele membre au decis c Comunitatea European, n situaia de atunci, ar fi cel mai bun instrument pentru a le apar interesele n negocierile internaionale i pentru administrarea populaiilor de peti. Importana pescuitului ca responsabilitate a Comunitii a crescut odat cu adeziunea Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit n 1973. n acel moment s-a stabilit c libertatea de acces la apele altei ri se suspend timp de zece ani i c fiile de coast de o grosime ntre 6 i 12 mile, rmn rezervate pescarilor locali i persoanelor care pescuiesc tradiional acolo. Astfel, acordul privind obinerea unei politici agricole comune deplin dezvoltate nu s-a atins pn n 1983, i asta doar pentru o perioada de doar 20 de ani, excluznd liberul acces al tuturor vaselor de pescuit. n plus fiile de coast s-au amplificat la 12 mile. Nu ntmpltor, ratificarea acordului a permis stabilirea unui sistem comun pentru conservarea i gestiunea populaiilor n apele comunitare i un nou focar pentru politica structural bazat pe programele de orientare multianuale ale flotei. Aderarea Spaniei i Portugaliei n 1986 a dublat numarul de pescari ai Comunitii, n timp ce capacitatea piscicol a crescut cu 75%, tonajul cu 65%, iar producia i consumul de pete cu 45%. n scopul de a da acestor dou noi state membre, cu mari interese piscicole, timpul necesar pentru a se adapta, respectnd n acelai timp dispoziiile PPC (Politicii Piscicole Comune), s-a aplicat o serie de acorduri tranzitorii n vigoare pn la sfritul lui 1995. Regimul conservrii i gestiunii resurselor din 1983 a fost revizuit dupa nou ani bazndu-se pe un raport intermediar realizat de Comisie n 1991 (numitul "Raportul 1991"). Acest raport evidenia necesitatea unei exploatri a petelui raional, responsabil i susinut, un control mai eficace al industriei piscicole i o stabilire mai ampl a responsabilitilor n gestiunea PPC. Astfel, recomenda un mai mare echilibru ntre resurse i exploatarea lor i o mai restrns coordonare ntre politica structural i cea de conservare. n conformitate cu aceste concluzii, n 1992 s-a adoptat un nou regulament de baz prin care se stabilea un regim comunitar pentru pete i reproducerea lui, iar dup un an un nou regulament de control. n plus n 1993 s-au revizuit n profunzime elementele structurale ale PPC. Obiectivul era garantizarea unei mai mari coerene ntre diferitele aspecte ale acestei politici, eliminarea compartimentrii care le-a izolat de alte activiti comunitare i adaptarea la profundele schimbri ce afectau sectorul din cauza gravului dezechilibru existent ntre numrul de nave i cantitatea de pete disponibil.

n consonan cu aceasta, msurile structurale ale PPC au fost pe deplin integrate n sistemul comunitar al fondurilor structurale. n concret, diversele surse de finanare disponibile pentru adaptarea sectorului piscicol au fost regrupate ntr-un fond special, numitul Instrument financiar de orientare al petelui. n plus ca un complement al fondurilor structurale, s-a adoptat n 1994 i 1995 o iniiativ comunitar special numit PESCA, ca o serie de msuri socioeconomice pentru a ajuta industria piscicol s minimizeze consecinele sociale i economice ale restructurrii necesare n sector.

- Politica comercial comun


Politica comercial comun st la baza relaiilor externe ale Uniunii Europene. Avnd la baz un set de regului uniformizate ca parte a Uniunii Vamale i a Tarifului Vamal Comun, politica comercial guverneaz realiile comerciale ale Uniunii Europene cu rile non-UE. Uniunea European urmrete i ncurajeaz deschiderea pieelor i dezvoltarea comerului i sprijin, prin msuri prefereniale, rile n dezvoltare n efortul lor de a se integra n comerul mondial. Eliminarea barierelor n calea liberului comer n cadrul Uniunii Europene a contribuit n mod semnificativ la sporirea prosperitii cetenilor europeni i a contribuit la ntrirea rolului jucat de UE pe plan mondial. Statele membre nu numai c au liberalizat total comerul ntre ele, ci au i unificat tarifele vamale naionale pentru bunurile importate din afara Uniunii. Crearea Tarifului extern comun a nsemnat i c Uniunea European particip ca entitate la negocierile internaionale, comerul internaional devenind astfel unul dintre instrumentele de baz ale integrrii europene. Uniunea European particip n toate negocierile internaionale pentru liberalizarea comerului, ultimele desfurndu-se sub auspiciile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC) i este cunoscut sub denumirea de Runda Doha. Scopul acestor negocieri ncepute n 2001 este de a reduce i mai mult sau de a elimina acolo unde este posibil barierele tarifare i netarifare din calea comerului mondial. Uniunea European n cadrul rundelor anterioare de negocieri a redus majoritatea taxelor vamale pentru importurile industriale, avnd un tarif mediu de 4%, unul dintre cele mai sczute din toat lumea. Politica european comercial este strns legat de cea de dezvoltare, Uniunea European stabilind o ntreag reea de acorduri bilaterale. Pe lng acordurile cu rile din bazinul Mrii Mediterane, cu Rusia i cu fostele republici din blocul soviet, UE acord acces liber pe pieele sale tuturor importurilor (cu excepia armelor) din cele mai puin dezvoltate ri ale lumii.

- Politica concurenial
Raiunea principal de a fi a politicii n domeniul concurenei (PDC) este determinat de faptul c piaa nu poate, n mod natural, s funcioneze normal, fiind necesare intervenii din afar, care s-i asigure o evoluie corespunztoare. Este bine cunoscut rolul fundamental jucat de pia i concuren n garantarea bunstrii consumatorilor, n realizarea unei repartiii optime a resurselor i n oferirea unei motivaii puternice privind creterea eficienei i a nivelului tehnic i calitativ al produciei. Totodat, principiul economiei de pia deschise nu implic existena unei atitudini pasive fa de modul de funcionare al pieelor, ci dimpotriv, impune meninerea unei vigilene constante, pentru a permite mecanismelor pieei s funcioneze corect. Acest lucru devine cu att mai necesar n actualul context mondial, al globalizrii, caracterizat prin adncirea integrrii la nivelul pieelor. Factorii care au contribuit la introducerea de reguli n domeniul concurenei sunt de natur divers i au variat n timp. Fr a ncerca s facem trimiteri mult prea indeprtate, trebuie s observm c, primul set de reguli n domeniul concurenei a fost introdus n SUA, n US Sherman Act, din 1890. Msurile au fost adoptate ca rezultat al ingrijorrilor crescnde manifestate la sfritul secolului al XIX-lea n legtur cu creterea numrului de nelegeri din domeniul cilor ferate, petrolului i bncilor, care ameninau stabilitatea sistemului economic i politic. n diferitele ri europene, de la nceputul secolului al XX-lea, reglementrile n domeniul concurenei au cutat s asigure un echilibru ntre beneficiile economice generate de colaborarea dintre firme i riscurile politice i economice pe care aceasta le implica. Att n Germania, ct i n Japonia (ca i n cazul SUA) dup al doilea rzboi mondial, forele aliate au impus o legislaie anti-monopol cu scopul de a restrnge puterea unor uriai financiari-industriali, care susinuser eforturile de rzboi ale acestor ri. Din motive similare, prevederi anti-trust au fost introduse i n Tratatul CECO, semnat la Paris n 1954, care, spre deosebire de Tratatul CEE, a inclus de la nceput i reglementri privind controlul concentrrilor. n cazul Comunitii Europene, regulile au fost introduse n 1957, prin Tratatul CEE, dar din raiuni diferite. n acest caz, regulile privind concurena au servit pentru a asigura faptul c restriciile tarifare i netarifare existente n cadrul relaiilor comerciale dintre rile membre i anulate prin acest tratat, nu vor fi nlocuite de carteluri ntre companii din diferite ri. Conform normele europene, ntreprinderilor nu li se permite:

s fixeze preuri sau s-i distribuie ntre ele cote de pia s fac abuz de poziie dominant pentru a elimina concureni de dimensiuni mai mici

s fuzioneze dac astfel ar obine o poziie din care s poat controla piaa. n

realitate, aceste norme reuesc s mpiedice doar un numr mic de fuziuni. Companiile mari, care desfoar un volum mare de activiti n UE, nu pot fuziona fr aprobarea Comisiei Europene, chiar dac nu i au sediul n UE. n anumite situaii speciale, Comisia poate fi de acord ca o companie s dein monopol de exemplu, n situaia n care este vorba de infrastructuri foarte costisitoare - n acest caz vorbim despre monopoluri naturale sau n cazul n care monopolul este important pentru asigurarea unui serviciu public. Cu toate acestea:

companiile n poziie de monopol trebuie s poat demonstra c trateaz celelalte firme n monopolurile naturale trebuie s pun infrastructura lor la dispoziia tuturor utilizatorilor profitul rezultat din serviciul public nu poate fi utilizat pentru subvenionarea operaiunilor

mod echitabil

comerciale, evitndu-se astfel subminarea preurilor concurenilor prin practicarea unor preuri mai mici.

- Politica comun n domeniul transportului


Principiile fundamentale ale Politicii Comune de Transport (PCT) au fost stabilite n 1957 prin Tratatul de la Roma, de nfiinare a Comunitii Economice Europene (CEE). PCT este guvernat de Capitolul IV (articolele 74-78) al Tratatului. Tratatul definete fondul politicii comune de transport prin urmtoarele aspecte: - reguli comune aplicabile transportului internaional n Statele Membre; - condiii pentru autorizarea transportatorilor non-rezideni s opereze cu servicii de transport pe teritoriul unui Stat Membru; - msuri pentru mbuntirea siguranei n transport; - limitarea aplicrii n totalitate a Capitolului la transportul feroviar, rutier i fluvial; - Consiliul poate decide, prin majoritate de voturi, dac trebuie stabilite reglementri pentru transportul maritim i aerian. Problemele de politic n sectorul transport sunt supuse procedurii de co-decizie14, cu excepia reglementrilor ce pot avea un efect grav asupra standardului de via i a forei de munc n unele
14

n limba englez codecision procedure, prin care Parlamentul i Consiliul impart puterea legislativ. Comisia European i trimite propunerile ambelor instituii. Fiecare dintre aceste instituii le studiaz i le discut succesiv. Dac nu se ajunge la un acord, propunerea este trimis unui comitet de conciliere, alctuit dintr-un numr egal de reprezentani ai Consiliului i Parlamentului.

zone sau asupra operaiunilor unitilor de transport. Astfel de reglementri sunt administrate prin procedura de consultare i votul n unanimitate n Consiliul European. Pn n anul 1985, Congresul European al Minitrilor Transporturilor a rmas principala instituie ce coordona politicile de transport pan-europene. Dei Tratatul de la Roma a prevzut o Politic Comun de Transport, foarte puine realizri au fost nregistrate pn n anul 1985, deoarece Statele Membre aveau ezitri n a ceda controlul lor asupra politicii de transport. Inexistena unor progrese a fost att de evident nct, n 1983, Parlamentul European a decis s cheme n instan Consiliul de Minitri, la Curtea European de Justiie, pentru nereuita n implementarea unei politici comune de transport, i n particular n stabilirea cadrului unei astfel de politici cu caracter obligatoriu, dup cum fusese stabilit n tratat. Dei numeroase aspecte ale politicii privind transporturile depind de guvernele naionale, este normal ca piaa unic european s dispun de o infrastructur unic de transport. De aceea, pieele de transport naionale de pe teritoriul Uniunii au fost deschise concurenei, n special n sectorul rutier i aerian i, la o scar mai redus, n cel feroviar. Prin urmare, camioanele pot opera acum i n alte ri dect cea de origine, nefiind nevoite s se ntoarc din cursele internaionale fr ncrctur. n 2003, a intrat n vigoare o prim serie de msuri de liberalizare care au deschis concurenei ntre 70 i 80% din transportul feroviar de mrfuri pe distane lungi. Liberalizarea transportului aerian a dus la intensificarea concurenei i la scderea preurilor i a permis creterea numrului de legturi ntre statele membre. Dup negocieri care au durat civa ani, UE i Statele Unite au ncheiat, n 2007, acordul cer deschis, prin care aparatele oricrei companii aeriene din UE pot decola de pe orice aeroport european ctre orice ora din SUA. Acest acord ar trebui s extind beneficiile liberalizrii din UE i pentru cltoriile transatlantice. De asemenea, UE promoveaz proiectele majore de infrastructur de transport, cunoscute sub numele de reele transeuropene (RTE). Printre proiectele prioritare se numr:

nlturarea blocajelor existente pe principala cale navigabil interioar pe axa est- vest, care un program de regularizare a traficului pe liniile de navigaie congestionate din zonele de modernizarea anumitor linii feroviare pe axa nord-sud i est-vest.

face legtura ntre Rin, Main i Dunre;

coast ale UE;

- Politica n domeniul proteciei consumatorilor

Dezvoltarea i aplicarea politicii de protecie a consumatorilor n UE au reprezentat un proces gradual desfurat n concordan cu dinamica pieei interne, accelerat dupa adoptarea Actului Unic European n 1986. Gama tot mai divers de produse i servicii oferita pe o pia tot mai extins i practicile anticoncureniale ale unor productori i comerciani au creat adeseori consumatorilor din UE prejudicii i imposibilitatea de a-i proteja interesele ntr-un mediu n care transparena comerului era insuficient. Pe parcursul anilor, rile membre ale Comunitii Europene au introdus n legislaia naional propriile reguli care s satisfac cerinele consumatorilor interni, dar odat cu progresul integrrii pieelor naionale i consolidarea pieei interne unice, a aprut necesitatea ca instituiile europene abilitate s asigure un nivel ridicat i uniform de protecie a consumatorilor la scar comunitar, ndeosebi prin instrumente juridice i programe de aciune, care s vizeze armonizarea condiiilor i cerinelor comerciale n cadrul Uniunii i s confere o poziie echitabil participanilor pe pia. Dezvoltarea politicii de protecie a consumatorilor s-a fcut n mai multe etape, dar ea s-a bazat n principal pe prevederile diverselor articole din tratatul de la Roma din 1957. n preambulul la Tratatul Comunitii Economice Europene se fcea referire la mbunatirea constant a condiiilor de via i munca n interesul consumatorilor din rile membre. Articolul 2 din Tratatul CEE include ntre obiective creterea rapid a nivelului de trai. Referiri la alte aspecte ale proteciei consumatorilor existau i n articolul 39 care stipula c politica agricol are ca obiectiv i asigurarea unei oferte corespunztoare de produse agricole la preuri accesibile pentru consumatori, precum i articolul 86, care preciza c regulile privind concurena n UE interzic toate abuzurile care aduc prejudicii consumatorilor. Progresul procesului de integrare european, att pe linie economic ct i pe linie social, a determinat i cerina tot mai evident de a avea o politic comun de protecie a consumatorilor. Dup summitul de la Paris din 1972, al efilor de stat i guvern din rile comunitare, care a solicitat aciuni n acest domeniu, Comisia European a prezentat primul program de aciune privind politica de protecie a consumatorilor n 1975, care a fost adoptat n acelai an de Consiliul de Minitri. Programul preliminar al CEE pentru protecia consumatorilor i politica de informare s-a focalizat pe protec.a a 5 drepturi de baz ale consumatorilor:

dreptul la protecia sanatii; dreptul la protecia intereselor economice ale consumatorilor; dreptul la informare i la educaie; dreptul la despgubiri; dreptul la reprezentarea consumatorilor la nivel comunitar i naional.

Acest program preliminar a scos n eviden aspectele orizontale ale politicii de protecie a consumatorilor, iar obiectivele sale au fost integrate n alte politici comune ale Comunitii, cum

sunt Politica Agricol Comun, politica mediului, transportului i energiei, care afecteaz consumatorii comunitari. Dup acest prim program de aciune au fost adoptate ulterior alte programe privind politica de protecie a consumatorilor pe perioadele 1981-1986, 1990-1993 i 1993-1995. Toate s-au confruntat ns cu rezistena puternic a unor grupuri de interese economice, ceea ce a ngreunat procesul de dezvoltare a politicii de protecie a consumatorului la nivel comunitar. Meritul tuturor acestor programe a fost acela de a statuta noi principii i drepturi fundamentale ale consumatorilor. Legislaia adoptat iniial de instituiile europene s-a referit la domenii precum sigurana cosmeticelor, etichetarea alimentelor, reclama neltoare i vnzrile la domiciliu, ns doar odat cu lansarea programului pieei unice a debutat i politica comun de protecie a consumatorilor. n Cartea Alb din 1985 asupra pieei unice, Comisia European a folosit o nou abordare a politicii de protecie a consumatorilor, care a permis Consiliului de Minitri s adopte n bloc directivele privind protecia sntii i siguranei pentru toate categoriile de produse. n acest fel nu mai era necesar ca n prevederile din legislaia naional s fie stabilite separat standarde pentru fiecare produs. Experii organizaiilor europene de standardizare CEN i CENLEC au fost abilitai s introduc n standardele tehnice cerine de baz pentru sigurana produselor. Marcajul CE reprezint astfel un semn de certifi care i garantare. Intrarea n vigoare a Actului Unic European (AUE) n 1987 a marcat un moment important n evoluia politicii de protecie a consumatorilor, ntruct noul articol 100a (3) al tratatului CEE permitea Comisiei Europene s propun msuri de protejare a consumatorilor comunitari, care nainte constituiau atributul rilor membre. AUE stabilea n acest fel bazele cadrului legal pentru protecia consumatorilor n interiorul Comunitii i aceast prevedere a fost ulterior completat n tratatul d la Maastricht (1992) n titlul XI, cu articolul 129a, actualul articol 153, care fcea referiri explicite la aciuni specifi ce privind protecia sntii, siguranei i intereselor economice ale consumatorilor. Au urmat Cri Verzi i iniiative legislative viznd domenii importante pentru protecia consumatorului. Tratatul de la Amsterdam, care a intrat n vigoare la 1 mai 1999, cuprind noi reguli care rspund preocuprilor concrete ale cetenilor privind asigurarea i protejarea drepturilor lor, inclusiv n calitate de consumatori. Cadrul legislativ al politicii de protecie a consumatorilor era reprezentat n tratat prin articolele 3, 10 i 153, care alctuiau legislaia primar. Tratatul a conferit instituiilor europene responsabiliti sporite n promovarea drepturilor consumatorilor la informare i educaie i, mai mult, dreptul de a se organiza pentru a-i asigura protecie mai bun, ceea ce este o recunoatere oficial a rolului esenial pe care l au organizaiile consumatorilor.

De-a lungul anilor, politica UE le-a garantat consumatorilor un nivel ridicat de siguran, n numeroase domenii:

n prezent se aplic cerine de siguran specifice cu privire la jucrii, echipamente

individuale de protecie, aparatur electric, produse cosmetice i farmaceutice, alimente, brichete, utilaje i ambarcaiuni de agrement.

UE a introdus reguli stricte privind retragerea produselor cu defecte i primete n fiecare an

peste 2000 de notificri asupra unor produse periculoase sau nesigure. Principalele produse care pot prezenta riscuri sunt confeciile, articolele textile i de mod i jucriile. UE protejeaz i interesele generale ale consumatorilor, n urmtoarele domenii:

practici comerciale neloiale; publicitate neltoare i comparativ; indicatori de pre i sisteme de etichetare; clauze contractuale abuzive; vnzarea la distan i la domiciliu; pachetele de servicii turistice i bunurile imobiliare n regim de multiproprietate; drepturile cltorilor specificaiile privind proprietile nutriionale i curative produsele alimentare noi ingredientele alimentare i ambalajele produselor.

- Politica privind relaile externe


Comparabil cu un motor economic alimentat de o populaie care numr aproape jumtate de miliard, Uniunea European joac un rol important n lumea internaional a afacerilor. Ea ncepe s aib un cuvnt tot mai greu de spus, pe msur ce crete numrul deciziilor luate n comun de statele membre n materie de politic extern. UE i consolideaz relaiile cu republicile din Asia Central. UE organizeaz periodic reuniuni la nivel nalt cu Statele Unite, Japonia, Canada i, de puin timp, cu Rusia, India i China. Relaiile cu aceste ri se refer la multe domenii, inclusiv educaie, mediu, combaterea crimei i drepturile omului. Putem enumera n continuare reaiile externe n urmtoarele domenii cu urmtoarele ri partenere :

Cel mai mare partener comercial: SUA UE este angajat ntr-un parteneriat eficient i echilibrat cu Statele Unite, cel mai mare partener comercial al su. n 2007, cele dou pri au creat Consiliul economic transatlantic, organism politic care supravegheaz eforturile de consolidare a relaiilor economice. De curnd, UE i SUA au czut de acord asupra unui plan de consolidare a cooperrii n domeniul gestionrii crizelor i prevenirii conflictelor. De asemenea, UE dorete s i uneasc eforturile cu Statele Unite pentru combaterea schimbrilor climatice i mbuntirea sistemului bancar dup criza financiar. Petrol i gaz: Rusia UE i Rusia au n vedere ncheierea unui nou acord privind relaiile bilaterale. Convorbirile au demarat n iulie 2008, ns au fost ntrerupte timp de cteva luni, dup conflictul dintre Rusia i Georgia. Cele dou pri doresc s coopereze mai mult pe toate fronturile, recunoscnd c au raporturi din ce n ce mai strnse. UE dorete s-i intensifice colaborarea cu Rusia n special pentru a asigura aprovizionarea cu energie. Rusia alimenteaz cu petrol i gaz o mare parte a Europei, ns disputele sale cu rile tranzitate, n special cu Ucraina, au avut ca rezultat ntreruperea repetat a aprovizionrii. Observatorii electorali sunt trimii n toat lumea n cadrul aciunilor europene de aprare a drepturilor omului. Mai departe ctre est Pe lng relaiile cu Rusia, UE le are n vedere i pe cele cu alte ase ri din est: Georgia, Armenia, Azerbaidjan, Moldova, Ucraina i Belarus. Planul prevede creterea finanrii destinate acestor ri i posibilitatea ca ele s ncheie acorduri de liber schimb n cazul n care i reformeaz economiile. rile care vor beneficia de pe urma acestui parteneriat estic sunt cele tranzitate de petrolul i gazul destinat Europei. ns toate aceste ri se confrunt cu dificulti n ceea ce privete respectarea democraiei i a statului de drept. De asemenea, UE este preocupat de stabilitatea n regiune dup conflictul dintre Rusia i Georgia din august 2008, ncheiat cu semnarea unui acord de ncetare a focului propus de UE. Relaii mai strnse cu rile din zona mediteranean i din Orientul Mijlociu

n iulie 2008, UE a lansat Uniunea Mediteranean pentru a pune bazele unor relaii mai strnse cu Orientul Mijlociu i cu vecinii si nord-africani. Reunind cele 27 de state membre ale UE i alte 16 ri printre care Israel, Turcia i Siria, noul for reprezint aproape 800 de milioane de persoane. n cadrul su vor fi ntreprinse proiecte comune destinate revitalizrii zonei mediteraneene: eliminarea polurii, renovarea porturilor, mbuntirea flotei i folosirea energiei solare, etc. Liga Arab i Autoritatea Palestinian vor fi reprezentate n Uniunea Mediteranean. Relaiile regionale: Asia i America latin Uniunea European i intensific nu doar relaiile bilaterale, ci i pe cele cu gruprile regionale, n special din Asia i America Latin. Astfel, UE a ncheiat parteneriate consolidate cu partenerii si asiatici, aflai ntr-un proces rapid de dezvoltare. Acestea reflect un echilibru mai bun ntre elementele economice, politice, sociale i culturale care caracterizeaz respectivele relaii. Membri poteniali ai UE: Balcanii apte ri din regiunea Balcanilor aspir s adere la Uniunea European. Croaia i Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei au fost acceptate oficial drept ri candidate la aderare. UE evalueaz situaia altor ri din Balcanii de Vest care ar putea deveni candidate: Albania, Bosnia i Heregovina, Kosovo, Muntenegru i Serbia. Regiunea Kosovo i-a declarat independena de Serbia n 2008, dar nu exist nc un acord internaional cu privire la statutul su. UE depune eforturi pentru a gsi o soluie diplomatic dar, n acelai timp ofer i ajutor practic. UE a trimis n zon un numr de 1900 de experi judiciari i poliiti care au misiunea de a ajuta la consolidarea statului de drept.

- Politica industrial
Politica industrial a UE vizeaz s accelereze adaptarea industriei la schimbrile structurale, s ncurajeze iniiativa, dezvoltarea i cooperarea ntre ntreprinderi i s ncurajeze potenialul industrial de inovare, cercetare i dezvoltare tehnologic. O serie de politici deja bine integrate n politica industrial pot contribui la obiectivele acesteia: - o mai mare deschidere a sistemului comercial mondial i anume deschiderea pieelor protejate din rile tere ctre productorii i furnizorii de servicii din UE. Faptul de a oferi productorilor din UE un acces mai convenabil la factorii de producie externi, expunndu-i n

acelai timp la o concuren suplimentar din partea rilor tere, le acord posibilitatea i i foreaz s i mbunteasc competitivitatea; politicile referitoare la piaa unic au n general un impact pozitiv asupra competitivitii, n special prin ncurajarea liberalizrii pieelor i a armonizrii normelor; - politica privind cercetarea i dezvoltarea, prin consolidarea bazei de cunotine i prin accentul pe tehnologiile auxiliare eseniale; - politica n domeniul concurenei determin ntreprinderile s i mreasc eficiena i le permite s reziste mai bine pe pieele lor. Aceasta ajut, de asemenea, la pregtirea ntreprinderilor din UE pentru provocarea de pe pieele din rile tere; politica social i de ocupare a forei de munc, inclusiv formarea profesional, au un rol esenial, garantnd c promovarea competitivitii contribuie la punerea n aplicare echilibrat a Strategiei de la Lisabona. Actualizarea constant a aptitudinilor i a calitii lucrtorilor sprijin satisfacerea cererii de pe piaa muncii i contribuie la economia bazat pe cunoatere; - politica pentru protecia consumatorilor i pentru sntatea public reprezint condiii prealabile pentru ncrederea din partea consumatorilor, care este baza pentru o cerere stabil i n cretere; - protecia mediului poate necesitarestricionarea sau chiar interzicerea anumitor factori de producie sau tehnologii, fapt care poate ridica costurile de producie pe termen scurt. Totui, pe termen lung, aceasta poate ajuta ntreprinderile s obin un avantaj concurenial la nivel mondial i s creeze noi piee pentru produse i tehnologii curate. Deci, putem argumenta cu for c fiecare din aceste politici au un rol esenial n formarea i dezvoltarea UE i sunt direct dependente una de alta, care una fr aciunea alteia nu ar emana succesul i conduita uniunii existente azi.

I.3 Politica Uniunii Europene de integrare pe Piaa Comun a produselor importate