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DESARMA
LA VIOLENCIA
Edicin quincenal l Febrero 2012
Ao 1 l Boletn N 2
PRESIDENTE CHVEZ: tenemos que avanzar hacia el desarme completo del pas
El Jefe de Estado ratific en su Memoria y Cuenta ante la Asamblea Nacional presentada en el mes de enero, as como en su programa dominical Al Presidente, que el desarme figura entre sus prioridades de gobierno. Lo que ya haba quedado claro con su decisin de crear la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme fue reafirmado una vez ms. El Presidente pidi a los integrantes de la Comisin no descansar ni un minuto hasta lograr el desarme completo del pas con la aplicacin rigurosa de las leyes.
CHVEZ PIDE UNA INVESTIGACIN A FONDO DE ACTOS QUE PROMUEVEN NIOS ARMADOS > 5
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EDITORIAL
Twitter: @comisiondesarme Facebook: Comisin Desarme Direccin: Av. Venezuela, Torre Mariana, P.B. El Rosal. Caracas. Repblica Bolivariana de Venezuela. Rif: G-20009924-0 Coordinacin General: Aglez Blanco Redaccin: Rossanny Salazar, Marcos Salgado y Mara Mosegue Fotografa: Vanessa Daz Diseo y diagramacin: Helena Maso HecHo Depsito De Ley Depsito Legal: pp201201DC1488 Esta publicacin se realiza gracias al compromiso y apoyo del Viceministerio de Prevencin y Seguridad Ciudadana.
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PRESIDENTE CHVEZ: tenemos que avanzar hacia el desarme completo del pas
Durante la presentacin de la Memoria y Cuenta ante la Asamblea Nacional, en su programa Al Presidente y en un acto en el Teatro Catia por los 13 aos desde su primera toma de posesin, el Presidente Chvez se refiri a la necesidad del desarme total en el pas. En la Asamblea Nacional, el mandatario nacional no rehuy el debate sobre la seguridad y la violencia. Por el contrario, fij metas claras para resolver sin recetas efectistas uno de los problemas que ms preocupa a la poblacin y ocupa a las autoridades nacionales: el tema de la seguridad ciudadana.
na de las tareas centrales est en manos de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme. El Presidente pidi a la Comisin no descansar un minuto hasta que logremos el desarme completo del pas con la aplicacin rigurosa de las leyes. Es un tema que tiene que preocuparnos a todos y a todas, pero de verdad, verdad, porque la vida no tiene precio, asegur el Jefe de Estado. El Presidente hizo un reconocimiento a la labor que viene desarrollando la Comisin Desarme y los inst a seguir trabajando de manera cientfica y humanstica en la batalla contra la inseguridad. Asimismo, durante la transmisin
del Al Presidente 378 desde el estado Barinas, el mandatario nacional se detuvo nuevamente en el tema del control de las armas. All habl sobre otra lnea fundamental: la dimensin cultural y simblica que rodea la tenencia y uso de las armas de fuego. Mucha gente cree que por tener una pistola, un revlver en la casa ya est seguro. No es que mientras ms armas tengamos ms seguros estamos No! Es al revs! Hay que crear conciencia porque aqu nos fueron creando los valores contrarios, asegur el
presidente Chvez. El Jefe de Estado record que su gobierno redujo la criminalidad en Venezuela, la cual haba crecido exponencialmente despus de los sucesos conocidos como El Caracazo, en 1989. Se dispar la violencia por muchas razones, entre otras, porque se dispar la represin dijo Chvez y record que el acelerado crecimiento de la desigualdad social tambin fue caldo de cultivo para la violencia que se apoder de buena parte de las calles de Venezuela.
SALVAMOS LA VIDA DE 5.000 BRASILEOS En el Al Presidente fueron invitados el ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami, el secretario tcnico de la Comisin Presidencial, Pablo Fernndez Blanco y el coordinador del Programa de Control de Armas de la organizacin Viva Ro en Brasil, Antonio Rangel Bandeira. Bandeira, uno de los hacedores de la experiencia de desarme en las favelas cariocas, explic que antes de 2003 haban 39.000 homicidios por ao en Brasil. La mayora eran pobres, remarc. El gobierno de Lula cambi la ley y promovi el desarme: bajamos los homicidios en 11%. Salvamos la vida de 5.000 brasileos en menos de seis aos. Bandeira explic que la campaa por el desarme en el Brasil fue un gran esfuerzo para que la gente entendiera cul era el riesgo de tener armas de fuego, el especialista seal que un arma es buen instrumento de ataque, pero no de defensa y llam a concientizar a la gente de que tener un arma no es solucin.
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Brasil, El Salvador, Australia, Sudfrica y Venezuela junto a la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) fueron los grandes protagonistas del primer Seminario Internacional Control de Armas, Municiones y Desarme realizado en Caracas los das 26 y 27 de enero.
cientfico como base para la implementacin de polticas pblicas en esta materia. La gente debe ser convencida con conocimiento cientfico, no con palabras, enfatiz. En sus ponencias, el diputado salvadoreo Benito Lara, del Farabundo Mart de Liberacin Nacional (FMLN) y el diputado a la Asamblea Nacional por el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV) Freddy Bernal, coincidieron en la necesidad de reducir la violencia sin criminalizar la pobreza, atendiendo a las razones profundas del problema, donde se combinan fenmenos culturales con otros elementos de crimen organizado. La australiana Rebecca Peters, de la Red de Accin Internacional sobre Armas Pequeas (IANSA, por sus siglas en ingls) destac que la violencia armada es un fenmeno complejo y no puede ser resuelto con respuestas simples, sino con la construccin de una poltica pblica que permita reducir la demanda de armas de fuego y mejorar la seguridad. Peters y Reynaldo Hidalgo, integrante de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme destacaron el rol de los medios de comunicacin social para desmitificar el uso de las armas de fuego, informar sobre sus riegos y generar una cultura de participacin y corresponsabilidad para disminuir la violencia. Joseph Dube, coordinador de IANSA para el continente africano, dio a conocer el papel de la sociedad civil sudafricana en la campaa por una Sudfrica libre de armas de fuego. Por su parte, Pablo Fernndez Blanco, secretario tcnico de la Comisin Presidencial, detall las lneas de trabajo que, en la actualidad, se desarrollan en nuestro pas para la construccin de una poltica de desarme, como son: el proceso de Consulta Nacional, aprobacin e implementacin de medidas especiales, el despliegue de una campaa de sensibilizacin y el desarrollo de una serie de investigaciones que buscan conocer y atacar las profundas causas del problema de la violencia.
a actividad, organizada por la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme, fue el espacio propicio para que especialistas locales e internacionales, estudiosos del tema de la violencia asociada a las armas de fuego, responsables de estrategias de desarme, legisladores y funcionarios del Estado venezolano compartieran experiencias exitosas en la materia. En un recorrido por estrategias para la disminucin de la violencia con armas, William Godnick, coordinador del Programa de Seguridad Pblica y Centro Regional de las Naciones Unidas para la Paz, el Desarme y el Desarrollo en Amrica Latina y el Caribe, detall experiencias como la de El Salvador donde las restricciones de portes de armas en espacios pblicos han sido polticas efectivas para disminuir la violencia en algunas zonas. Antonio Rangel Bandeira, coordinador del Programa de Control de Armas de la ONG Viva Ro, resalt la importancia de generar conocimiento
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ANOTADOS AL DESARME
REBECCA PETERS AUSTRALIA Australia logr la disminucin del 50% de los homicidios cometidos con armas de fuego y la destruccin de ms de 700 mil armas de fuego incautadas en programas de desarme voluntario, as como el desarrollo de diversas acciones legislativas. WILLIAM GODNICK- ONU Del total de las armas existentes en el mundo un 74,6% se encuentran en manos de particulares, es decir, entre civiles y empresas de seguridad, mientras que el 22,7% en posesin de las fuerzas armadas y un 2,2 en cuerpos policiales y menos de 1% en manos criminales, insurgentes y terroristas. ANTONIO RANGEL BANDEIRA- BRASIL Brasil ha reducido las muertes por armas de fuego de 39.284 muertes en 2003, a 34.300 muertes en 2010, logrando una reduccin, desde el 2004, de un 11% de los homicidios y salvando ms de 5 mil vidas aproximadamente. Durante los aos 2004 y 2005 los ciudadanos y ciudadanas entregaron 459. 855 armas en todo el pas. JOSEPH DUBE- SUDFRICA Sudfrica Libre de Armas de Fuego (SLASLA) fue fundada en 1994, con el objetivo de ayudar a construir una Sudfrica segura, libre de miedo, haciendo frente a la oferta y la demanda a travs de la reduccin de la cantidad de armas de fuego en la sociedad. BENITO LARA- EL SALVADOR Es importante saber los costos de la violencia en nuestra regin, y los estragos que causa al desarrollo del pas y a la consolidacin de la democracia. En El Salvador la violencia nos cost el 44% del presupuesto general de la nacin para el perodo 2011.
Chvez pide una investigacin a fondo de actos que promueven nios armados
o somos nosotros los que vamos a estar incitando a nuestros nios a la violencia, dijo el presidente Chvez en Catia. Respondi as a la publicacin de una serie de fotografas referidas a un acto ocurrido en la parroquia 23 de Enero en Caracas, en la cual aparecen un conjunto de nios y nias con los rostros cubiertos y portando presuntas armas de fuego de alto calibre. Qu armas ni qu armas? Queremos un mundo de paz, de alegra, de amor. Una sociedad de paz. No somos nosotros los que vamos a estar incitando a nuestros nios a la violencia, indic el Jefe de Estado, y pidi a los organismos competentes una investigacin a fondo para dar con los responsables. Por su parte el ministro Tareck El Aissami rechaz la campaa de medios de comunicacin privados que busca criminalizara todos los colectivos sociales de la parroquia 23 de Enero y ratific que cualquier grupo que est armado al margen de la ley deber responder ante las instancias judiciales. En el mismo sentido, concluy el presidente Chvez A todos se los digo: nosotros no podemos permitir la existencia de grupos o grupitos que salgan con fusiles y se crean que estn ms all de la ley. No. Las armas de guerra aqu estn en los cuarteles. No estn en las calles ni en los barrios, estn en los cuarteles y en manos de nuestros dignos soldados.
En un comunicado de la Secretara Tcnica de la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme que lleva la firma de su secretario, Pablo Fernndez Blanco, se indica que la utilizacin de nios y nias en actos junto a armas de fuego contradice y vulnera los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la Convencin de los Derechos del Nio, en la Ley Orgnica de Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes (LOPNNA) y en otros instrumentos fundamentales de nuestro ordenamiento jurdico. Asimismo, se seala que valerse de nios y nias para propiciar conductas marcadas por los antivalores de la violencia y del uso de las armas, constituye un acto tica y moralmente intolerable y una forma de apologa delictiva que ninguna sociedad democrtica y amante de la paz como la nuestra puede aceptar.
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ARMAS DE FUEGO: PR
REPORTAJE ESPECIAL
Las armas en manos de civiles como medio de proteccin producen lo contrario a lo que se busca: aumentan las probabilidades de riesgo a la integridad personal, familiar y comunitaria.
no de los grandes generadores de la violencia en nuestro pas est relacionado con el uso y circulacin de armas de fuego y municiones. De hecho, el uso y disposicin de armas es un factor que contribuye significativamente a la inseguridad, tanto para quienes las portan, como para el resto de la sociedad. Ante esta situacin, surge la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme;
instancia que tiene como misin el diseo e implementacin de una poltica pblica integral para la ejecucin de procesos de control, regulacin y desarme que garanticen la construccin de una cultura de paz y la recuperacin de espacios para la convivencia ciudadana. Por ello, es necesario desmontar el mito de que estar armado es estar seguro. Datos contundentes revelan que la tenencia y porte de armas de fuego, lejos de disminuir la violencia, quebranta la resolucin pacfica de los conflictos que se presentan en espacios de la vida cotidiana. Por ejemplo, estudios cientficos sealan que portar un arma expone a las personas a una situacin de morir violentamente. En un trabajo realizado por el Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en el ao 2009, titulado Desarmar la Violencia, mostr que en El Salvador las armas eran vistas por un segmento importante de la poblacin, aunque no mayoritario, como el instrumento adecuado para la defensa personal. Algo ms del 40% de la poblacin, sobre todo hombres y campesinos, afirmaron desear tener armas de fuego con propsitos de defensa personal y proteccin. Sin embargo, en criterio de Reynaldo Hidalgo, coordinador de Aspectos Jurdicos y Medidas Especiales de la Comisin Presidencial, la hiptesis de tener un arma de fuego como mecanismo de proteccin es una idea totalmente errada. El arma de fuego acta de dos maneras frente a un hecho de riesgo: en primer lugar,
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ROTECCIN O RIESGO?
como un objeto deseado en s mismo, es decir, el portar un arma puede ser el detonante para que te agredan o atraquen. En segundo lugar, existe una teora general que indica que, ante la presencia de armas de fuego, hay mayor probabilidad de generar un comportamiento violento en la contra parte, explic. Adicionalmente, Andrs Antillano, profesor de la Universidad Central de Venezuela y otro especialista en la Comisin Presidencial, advierte quedistintos estudios muestran que tener un arma para protegerse aumenta en 5 veces o ms los riesgos de ser lesionado o muerto en caso de un asalto. El estudio denominado Armas de Fuego y Violencia, realizado en El Salvador y publicado por el PNUD en el ao 2003, indic que los peligros de utilizar un arma para intentar defenderse de un robo a mano armada es muy alto. De acuerdo con la investigacin, las personas que intentaron usar un arma de fuego para defenderse de un asalto o robo a mano armada murieron en una relacin 48 veces ms alta que quienes no intentaron defenderse del asalto. De todas las veces que se usaron armas para defenderse, en ms del 65% de los casos la vctima result herida o muerta.
Los distintos estudios han sealado que tener un arma para protegerse aumenta en 5 veces o ms los riesgos de ser lesionado o muerto en caso de un asalto
Para el profesor Antillano, debe desestimularse el acceso y la tenencia de armas en general, a travs de polticas que brinden seguridad, que vacen las armas de este contenido simblico que las hace atractivas y, en el caso de aquellos que ya poseen armas y no quieran deshacerse de ellas, recomendar espacios especiales para su resguardo, particularmente en el hogar. Precisamente, esta es una de las labores que adelanta la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme: poder formar
una conciencia ciudadana acerca del riesgo que representa el uso de armas de fuego para la seguridad personal, familiar, comunitaria, con el propsito de desmitificar el uso de las armas como un medio que genera proteccin y seguridad a las venezolanas y los venezolanos. Desde la Comisin Presidencial se busca transformar la percepcin de las armas de fuego a travs de procesos culturales y la construccin de discursos que deslegitimen la violencia, como la nica va para desarmar un pas. En este sentido, el profesor Hidalgo insiste: en Venezuela hay que desestimular el uso de las armas en la poblacin como medio para resolver los conflictos, defenderse, ganar prestigio, poder, o reivindicar masculinidades, es decir, hay que convencer a la gente de que ninguno de esos mitos que recaen sobre las armas son ciertos. Hay que desmitificar el valor de las armas frente a la poblacin, a travs de una construccin de nuevos discursos que tienen que venir de autoridades tcnicas, cientficas, polticas, artsticas y deportivas. Hay que tener una visin de pas.
TENER UN ARMA DE FUEGO ME MANTIENE SEGURO? Las personas que utilizaron un arma de fuego para defenderse de un hecho de violencia murieron en una relacin cuatro veces mayor en comparacin con aquellas personas que no intentaron defenderse.1 Quienes intentaron usar un arma de fuego para defenderse de un asalto o robo a mano armada murieron en una relacin 48 veces ms alta que quienes no intentaron defenderse del asalto.2 De todas las veces que se usaron armas para defenderse, en ms del 65% de los casos la vctima result herida o muerta.3 De acuerdo con investigaciones realizadas por especialistas del sector salud, un arma en casa tiene 22 veces ms probabilidad de ser involucrada en homicidios entre personas conocidas, accidentes o suicidios que de ser usada en situacin de legtima defensa.4
1 Armas de fuego y violencia: http://www.pnud.org.sv/2007/component/ option,com_docman/task,doc_download/gid,205/Itemid,56/ 2 Ibdem 3 Ibdem 4 Kosovsky, D. (2008). Las armas de fuego y los dos demonios de la seguridad pblica. En A. Alvrez, J. Bertranou, & P. Fernndez (Eds.), Estado, democracia y seguridad ciudadana. Aportes para el debate (pgs. 267-300). Buenos Aires: Programa de las Naciones Unidas. PNUD.
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uevas piezas de la Campaa Desarma la Violencia, Antate a la Paz! comenzaron a transmitirse por diversos medios de comunicacin social la primera semana del mes de febrero, como parte de una estrategia de sensibilizacin impulsada por la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme para darle un alto a la violencia. Algunas personas pensaron que un arma les dara poder, otras que con un arma estaran seguras, son algunas de las reflexiones que se encuentran en estos mensajes para que todos los ciudadanos y ciudadanas puedan tomar conciencia de que cualquiera puede ser vctima de un arma de fuego y que es un problema que afecta a todos los sectores de la sociedad. En las piezas tambin aparecen estudiantes, nias y nios, campesinos, transportistas, comerciantes, maestras, deportistas y
cantantes, expresndose ante el problema de la violencia conarmas de fuego e invitando a todo el pas a actuar y ser protagonistas en la construccin de una poltica pblica que apunte a un control efectivo de las armas. El ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami, durante la sesin plenaria de la Comisin Presidencial el pasado 1 febrero de 2012, invit a todos los medios de comunicacin a que se anoten a esta campaa, que es anotarse a la paz. Asimismo, exhort a los dueos de medios privados a crear conciencia ciudadana sobre este problema. Esta campaa comenz a difundirse el ao pasado y cont con la participacin de artistas, locutores, cantantes, atletas y animadores. Si quieres ver las piezas, visita: www.comisionpresidencialdesarme.gob. ve o sguenos: @comisiondesarme o Facebook: Comisin Desarme.
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de desarme de toda la poblacin. Asimismo, el ministro Tareck seal que el organismo que va a vender municiones y armas a los cuerpos de polica es el Ministerio para Relaciones Interiores y Justicia (...) Ahora los cuerpos de polica ya no van a comprar
armas libremente ni municiones, ahora debern tener la anuencia nuestra sobre la base de un protocolo, nmero de funcionarios, registro de municiones y el uso de las municiones, y si van a ser para uso de entrenamiento o de carcter oficial.
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OPININ
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oy en da si dos personas tienen la mala fortuna de entramparse en una discusin en un lugar pblico, por un tropezn, por un frenazo o por un gesto mal interpretado, las consecuencias pueden tornarse impredecibles en una sociedad que apuesta a que la tenencia de un arma de fuego puede brindarle seguridad. La violencia ha ganado terreno en las sociedades ms complejas y de manera particular en las urbes de la regin. Aunque ostenta varios rostros como lo son la violencia hacia la mujer, el maltrato dentro del hogar hacia los ms pequeos, los populares videojuegos que premian a sus jugadores ms hbiles para la matanza (recordemos que los nios aprenden jugando) y la violencia fsica de todo orden, en nuestro pas el pragmatismo poltico ha bautizado este fenmeno como un problema de inseguridad. El reduccionismo no es ingenuo: simplificando es precisamente como se obtienen rditos polticos, mxime cuando frecuentemente la poblacin est siendo consultada electoralmente. Catalogando el fenmeno de la violencia como un problema de inseguridad es ms sencillo atribuir culpas. Y sealando con precisin a los culpables aparecen los dueos de las soluciones que de manera simplista e interesada se ofrecen a acabar con el flagelo de la inseguridad en slo seis meses con una oferta vlida hasta el 7 de octubre. Cualquier observador podr revisar los hechos de sangre en la prensa para corroborar que un nmero significativo de stos se corresponden con incidentes de violencia entre personas armadas, que seguramente decidieron adquirirla, de manera legal o no, para proteger su vida cuando en realidad lo que hicieron fue asumir un enorme riesgo mortal para s mismos e incluso para su grupo familiar sencillamente porque la violencia armada es letal. Uno de los mayores desafos para la Comisin Presidencial para el Desarme es desmantelar la cultura que ha fetichizado el arma de fuego hasta el punto de promoverla como emblema de coraje o como valor para ser transmitido a los ms jvenes. Slo el compromiso genuino de una sociedad hastiada de la violencia puede transitar los pasos necesarios para desarmarnos todos en la fe y la confianza que slo as estaremos realmente seguros. Gabriela Del Mar raMrez Defensora del Pueblo
1200 voces corearon la consigna: Desarma la Violencia, Antate a la Paz! durante la marcha que se llev a cabo el 28 de enero en la parroquia Coche, para promover la convivencia pacfica y el desarme a travs de acciones socialespreventivas y de movilizacin. Esta actividad fue organizada de manera conjunta por la Direccin Nacional de Prevencin del Delito (ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia) y la Comisin Presidencial para el Control de Armas, Municiones y Desarme. En la marcha participaron nios, nias, jvenes y diferentes organizaciones comunitarias, quienes estuvieron acompaados por el actor de la pelcula La Hora 0, el conocido Zapata 666 y los atletas de los Juegos Panamericanos Yoli Guilln y Jess Marcano, quienes promueven junto a la Comisin Desarme una campaa a favor de la no violencia. Los que hemos sentido lo que es la violencia y hemos logrado salir de ella, tenemos razones para decirle a esta juventud que s se puede construir la paz y acciones como stas son el camino y los espacios para lograrlo, dijo Zapata 666 en la tarima.
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