Congreso

Escuela Nueva en Educacin Superior

Educacin centrada en el alumno

Unidad Acadmica de Ciencias Jurdicas y Sociales 2009-2011

Ponencia: Escuela Nueva en Educacin Superior

Autor: Margarita Ordez Dorado

Congreso Antecedentes Hablando de evolucin, desde el Big Bang, y los organismos unicelulares, pasando por el origen de las especies, adaptacin del ms fuerte. Hasta nuestros das, vivimos en constante transformacin de las ideas y de las teoras a travs de las generaciones. A principios del siglo veinte surge una revolucin copernicana, en donde se establecan crticas a la escuela tradicional (Clemente, 2012). Este movimiento llega acompaado de transformaciones demogrficas y econmicas. Como hasta nuestros das, el eje sobre el que giran modelos y adecuaciones, es el modelo capitalista que se asoma en todos los mbitos. Y que hoy en da, seguimos copiamos esquemas de otros pases. De las transformaciones ms significativa, en estos aos, fue un nuevo dispositivo de regulacin gubernamental hacia las universidades, consistente en los siguientes instrumentos bsicos: la articulacin de procedimientos de evaluacin, los programas de financiamiento extraordinario y las exigencias especficas de cambio a las instituciones. Este dispositivo ha permitido conducir a las instituciones educativas en el rumbo de las estrategias y programas gubernamentales y en sintona con las necesidades de la economa y la sociedad. Este nuevo modelo de coordinacin o regulacin del Estado con las universidades fue adquiriendo presencia con la aparicin e implementacin de normas, mecanismos y procedimientos, que fueron adentrndose en mbitos institucionales especficos, hasta llegar en muchos casos a generar sistemas e instrumentos de autoevaluacin. As, las universidades, actuando bajo el principio de autonoma regulada, fueron interiorizando los ajustes a los criterios que desde fuera les eran impuestos. Midiendo la calificacin de algunos rubros, como por ejemplo, la eficiencia terminal, el nivel de empleo de sus egresados, la vinculacin con la industria y la sociedad, la adecuacin de su funcionamiento y normatividad segn las circunstancias del momento, etc., se poda comparar a las instituciones entre s y asignarles recursos financieros extraordinarios. De lo anterior se desprende el amplio repertorio de instrumentos de evaluacin y acreditacin que se han venido diseando desde finales de los aos ochenta e institucionalizado a partir del Programa para la Modernizacin Educativa de 1989, lo cual dio pie a la creacin de la Comisin Nacional de Evaluacin de la Educacin Superior (CONAEVA). El repertorio, amplio e intrincado, abarca a los diversos actores e instancias que intervienen en los procesos educativos: instituciones, programas acadmicos, profesores, estudiantes y profesionistas. Dadas sus implicaciones actuales, no es ocioso. detenernos en una breve descripcin de cada uno de estos programas y fondos: Evaluacin de instituciones. La cual adquiere su fuerza como dispositivo para conocer puntualmente los resultados de cada universidad y para el ordenamiento institucional, en la medida en que se articula a financiamientos otorgados por diversos programas y fondos por ejemplo, el Fondo para la Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES) o el Programa de Apoyo al Desarrollo Universitario (PROADU)-. As mismo permite buscar una conduccin ms coherente del sistema universitario nacional dada su diversidad. A partir de 1990 se dio inicio a este tipo de evaluaciones tanto en las universidades como en los institutos tecnolgicos pblicos.

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Congreso Acreditacin de instituciones. El primer organismo acreditador para instituciones de educacin superior en Mxico se da en 1992 el sector privado, a travs de la Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior (FIMPES). Adems algunas de estas universidades se acogen a agencias acreditadoras de Estados Unidos. Las instituciones del sector pblico no contaban siguen sin disponer- de un organismo similar. Evaluacin de programas acadmicos. En 1991 se constituyeron los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior, siendo los pares los que opinan sobre la pertinencia y deficiencias de un programa acadmico, su evaluacin es diagnstica y la informacin slo se entrega a la institucin visitada, por lo que no es pblica.

Acreditacin de programas acadmicos. Diversas asociaciones de escuelas y facultades, desde la dcada anterior, iniciaron un proceso para el establecimiento de mecanismos, estndares y criterios para la acreditacin de programas, sobre todo a nivel licenciatura. Esta acreditacin busca reconocer y garantizar al pblico la existencia de un conjunto de normas y criterios mnimos de buena calidad en los programas acadmicos. Con el propsito de dar confianza sobre la capacidad tcnica y operativa de las organizaciones que acreditan programas acadmicos, se creo en el ao 2000 el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES). Acreditacin de programas de posgrado. Desde 1992 se creo un procedimiento para reconocer la calidad de los programas de posgrado por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, conformndose as el padrn de posgrados de excelencia. Si bien este mecanismo ha tenido un impacto en el fortalecimiento de programas de calidad -que era necesario dado la explosin de la oferta que gener un caudal de credencializacin acadmica a travs de programas de dudosa consistencia-, ha descuidado los apoyos a programas emergentes as como a maestras y doctorados de orientacin profesional.25 Evaluacin de proyectos para asignar recursos econmicos. Esta modalidad, iniciada en 1990, consisti en asignar recursos extraordinarios para los proyectos universitarios que eran sugeridos por los resultados de los autoestudios institucionales y que podran conducir a una mayor calidad educativa. Para ello se creo el Fondo para Modernidad de la Educacin Superior (FOMRS). Adems, se definieron lneas estratgicas de desarrollo por parte de las autoridades educativas, con el propsito de que las universidades presentaran proyectos a ser dictaminados y apoyados financieramente.

Exmenes generales de alumnos. Estos comprenden los exmenes generales de ingreso a bachillerato y a licenciatura, y exmenes generales de egreso de licenciatura. Son aplicados por el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL), que fue constituido en 1994.

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Congreso Evaluacin del personal acadmico para acceder a estmulos. Una tendencia relevante en los noventa es la articulacin de una serie de procedimientos de evaluacin del desempeo individual as como de programas de formacin y actualizacin acadmica, que permiten acceder a mejores formas de remuneracin o concursar por una serie de estmulos, a ello responde el Sistema Nacional de Investigadores (SNI), el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) y las becas por parte del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT). Esta bsqueda del rendimiento y la productividad, ha implicado la transformacin en la manera de distribuir las funciones, tiempos y relaciones de gran parte de los acadmicos y a permitido que los acadmicos operen con una autonoma prctica, apartndose as de los colectivos acadmicos o actividades colegiadas. Evaluacin internacional o reconocimiento internacional de la certificacin profesional. El proceso de internacionalizacin y los crecientes cambios acadmicos, requieren de comparaciones en los estndares internacionales. La organizacin para Los criterios seguidos para determinar los programas que ingresan al Padrn de Excelencia, son los mismos que se aplican en los Estados Unidos: nmero de doctores, investigadores activos, relacin alumno-profesor, nmero de publicaciones, tamao de la biblioteca, tiempo de dedicacin de los estudiantes, etc. DAZ Barriga, ngel. Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), ha llevado a cabo dos evaluaciones de la educacin superior y la investigacin cientfica en Mxico. Regulacin de las profesiones. Considerando las disposiciones de la ley reglamentaria en materia de profesiones, se busc mediante este mecanismo adecuar la regulacin de las profesiones a las nuevas tendencias del mercado profesional y a los nuevos tratados internacionales. Para esta tarea se solicit la intervencin de los colegios de profesionales. Los resultados a la llegada del ao 2000 slo fueron anteproyectos de ley para una mayor vigilancia del ejercicio profesional. Cules han fueron los resultados del conjunto de los sistemas de evaluacin implementados en Mxico hasta principios del presente siglo? Los resultados han sido variables y en ocasiones difusos. En algunos casos, diversas instituciones realizaron importantes modificaciones a su estructura acadmica y formas de funcionamiento, otras implementaron adecuaciones a sus polticas de cuotas y colegiaturas, diversificaron sus fuentes de financiamiento o redefinieron su normatividad. Otras universidades, desarrollaron una capacidad de respuesta e imagen institucional al exterior sin modificar, sustancialmente, su funcionamiento interno. A este respecto dice Eduardo Ibarra Collado, en uno de sus excelentes trabajos: Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), ha llevado a cabo dos evaluaciones de la educacin superior y la investigacin cientfica en Mxico.

Regulacin de las profesiones. Considerando las disposiciones de la ley reglamentaria en materia de profesiones, se busc mediante este mecanismo adecuar la regulacin de las profesiones a las nuevas tendencias del mercado profesional y a los nuevos tratados internacionales. Para esta tarea se solicit la intervencin de los colegios de profesionales. Los resultados a la llegada del ao 2000 slo fueron anteproyectos de ley para una mayor vigilancia del ejercicio profesional.

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Congreso Cules han fueron los resultados del conjunto de los sistemas de evaluacin implementados en Mxico hasta principios del presente siglo? Los resultados han sido variables y en ocasiones difusos. En algunos casos, diversas instituciones realizaron importantes modificaciones a su estructura acadmica y formas de funcionamiento, otras implementaron adecuaciones a sus polticas de cuotas y colegiaturas, diversificaron sus fuentes de financiamiento o redefinieron su normatividad. Otras universidades, desarrollaron una capacidad de respuesta e imagen institucional al exterior sin modificar, sustancialmente, su funcionamiento interno. A este respecto dice Eduardo Ibarra Collado, en uno de sus excelentes trabajos: ...no pocas instituciones vieron en estas auditoras el exigido cumplimiento de un requisito burocrtico para la obtencin de recursos adicionales. Con ello, el proceso propici que se inclinaran a mostrar su mejor cara, en lugar de realizar un esfuerzo autocrtico que permitiera un conocimiento real de la problemtica institucional para establecer programas correctivos pertinentes. Es este sentido que la evaluacin condujo, muchas veces, ms a una cultura institucional de simulacin, que a la elevacin de la calidad y la promocin del cambio. El caso es similar si consideramos los contenidos de la evaluacin de los acadmicos. Si bien muchos de ellos, mantuvieron un comportamiento tico consistente, otros se orientaron por criterios oportunistas y an hubo quienes fueron multiplicando casos de corrupcin. Otro aspecto relacionado con estas nuevas polticas de evaluacin, es que las comunidades acadmicas, fueron marginadas de la definicin y aplicacin de las mismas, dndose la interlocucin de manera restringida entre las autoridades gubernamentales y los rectores y sus equipos. Esta manera de proceder es una de las dificultades para todo intento de reforma profundo pues en educacin superior resulta ineficaz proponer desde la autoridad central la transformacin de los procesos educativos sin consensos generalizados. Adems, los mecanismos de evaluacin implementados estimularon la tica de la competencia, siendo ste el rasgo conductor de las universidades y del conjunto del sistema de educacin superior. La solidaridad, lo colegiado, el compartir conocimientos y an el trabajo colectivo, qued relegado por la lgica avasalladora del rendimiento, la produccin y la competencia. (Gonzlez Luengo, 2003) Estas polticas modernizadoras en el sector educativo que incluyen evaluaciones y auditoras, a pesar de que tiene una connotacin econmica, en lo positivo, se Centra en el alumno.

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Congreso Transformacin En la Universidad Autnoma de Tamaulipas, una estrategia de transformacin para la construccin de una universidad del futuro, de acuerdo al Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014; ha sido la implementacin de la norma internacional ISO 9001:2008 y de estndares nacionales de acreditacin. (Didriksson, 2005) Menciona la Construccin de una estrategia de transformacin universitaria (2005-2020). Desde el ao 2006, se ha logrado delinear un modelo de gestin administrativa que responde a las exigencias de transparencia y eficiencia que establece el escenario global. Logrando la Certificacin de los procesos en la Administracin Central y de trece Dependencias de Educacin Superior en el Estado. Los cuales son evaluados permanentemente, siendo certificados y reconocidos por Organismos Internacionales. Desde la perspectiva de principios, metas y objetivos comunes tanto para el sector pblico, privado, gobierno, sociedad, grupos sociales, particulares e individuos; la Universidad ha sido cuidadosa de Innovar los procesos de: captacin, seleccin y admisin, diseo de programas, enseanza aprendizaje, investigacin, desarrollo del personal acadmico, vinculacin, esquemas de titulacin, y el contacto con los egresados y los empleadores. (Didriksson, 2005) Para lograr la competitividad acadmica, el modelo de gestin actualmente evala el impacto que tiene la formacin integral del alumno en la sociedad tamaulipeca. Hasta hace relativamente poco tiempo, cuando se presentaban problemas en la escuela, relativos a la calidad de la enseanza, al aprovechamiento escolar, a la disciplina, etc., se centraba el anlisis de stos, en las conductas individuales que el profesor o el alumno asumieran, sin cuestionar la forma en que la escuela misma, con sus normas, su aislamiento respecto a la sociedad global, los requisitos que impone al cuestionamiento de contenidos y programas, contribuye a acentuar una problemtica que en algunos casos supera incluso los lmites de la escuela, o sea, desconocindose en esta problemtica la forma como la institucin misma determina o influye en el proceso de enseanza-aprendizaje. (UNAM, 2010) La escuela nueva, es tan nueva que an existen intentos de descripcin, actualmente no existe abundante literatura sobre el tema. Se cuenta con informacin de experiencias educativas en Colombia, muestran la visin integral sistmica de la educacin (Shefelbein, 2010) en stas se abarcan aspectos de evaluacin de instalaciones, acceso a aulas, estado de las mismas, acceso a recursos pedaggicos, con nfasis la infraestructura y en los recursos e insumos para la realizacin del proceso enseanza aprendizaje. Se acepta que en dichos trabajos, an no se cuenta con una definicin descripcin de la escuela nueva.

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Congreso La Norma IWA 2:2007 es una norma que detalla los requisitos de un sistema de gestin de calidad basado en el alumno, en la cual se marcan directrices para la aplicacin de la calidad en educacin. Con un enfoque en procesos en la organizacin educativa. En su apartado 6: Gestin de los recursos en la organizacin educativa, considera aspectos a mejorarse como la provisin oportuna, eficiente y eficaz de los recursos intangibles, como tangibles, gestin de tecnologa, personal docente competente, infraestructura incluyendo edificios, espacios de trabajo, salones de clase, laboratorios, talleres, bibliotecas, reas verdes, entre otros servicios asociados como agua, corriente elctrica, servicios de salud, equipo para el proceso enseanza aprendizaje, materiales e instalaciones. Actualmente existen Programas de evaluacin de la calidad educativa establecidos en Mxico, donde se consideran stos elementos: NIVEL
Institucional Programas

PROGRAMA
FOMES , PIFI CIEES, COPAES

PROPOSITO INSTANCIA
Impulsar evaluacin Desarrollo universidades estrategias evaluacin Evaluar programas licenciatura la de con de SESIC SESIC

PERIODO FINANCIAMIENTO S/N

1990-2000 2001fecha a la SI SI

Programas

Acadmicos

Estudiantes

Padrn de Excelencia, Patrn Nacional del Posgrado (PNP) Programa de Fortalecimiento al Posgrado (PIFOP) SIN, Becas desempeo docente, Carrera Docente Estmulos PROMEP EXANI 1, EXANI 2, EGEL

CONAEVA de

1990-a fecha

la

Indirectamente

Evaluar produccin de investigadores

CONACYT

2001-a fecha

la

SI

Dar informacin sobre rendimiento acadmico

CENEVAL

1993

NO

Fuente: Impacto de la Evaluacin de la Educacin Superior en Mxico (Daz Barriga Angel, Barrn Tirado Concepcin, Daz Barriga Arceo Frida, 2008)

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Qu aplicacin prctica tiene la Escuela Nueva? En que es un enfoque que se vive actualmente en la Universidad Autnoma de Tamaulipas, en donde se percibe al alumno como el centro del proceso. Aunque ste concepto apenas se est consolidando, s existen realidades al respecto.

Justificacin En la Unidad Acadmica de Ciencias Jurdicas y Sociales, se han identificado, stos elementos como esenciales para el resultado de la educacin centrada en el alumno: Indices de reprobacin Indices de desercin Indice de titulacin Nivel educativo

Objetivo 1.- Determinar el grado de Implementacin de la Norma ISO 9001:2008 2.- Conocer el grado de satisfaccin del alumno en los servicios Educativos ofrecidos por la Unidad Acadmica de Ciencias Jurdicas y Sociales.

Se ha logrado delinear un modelo de gestin administrativa que responde a las exigencias de transparencia y eficiencia que establece el escenario global. Innovar los procesos de: captacin, seleccin y admisin, diseo de programas, enseanza aprendizaje, investigacin, desarrollo del personal acadmico, vinculacin, esquemas de titulacin, y el contacto con los egresados y los empleadores. (Didriksson, 2005) An cuando todava no se ha logrado evaluar el impacto de manera consistente, ya que en el PIFI no se alcanzan a determinar relaciones causales del incumplimiento de los indicadores de desercin, reprobacin, rezago.

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Metodologa 1.- Para determinar el grado de implementacin del sistema de gestin de la calidad centrado en el cliente (alumno) se aplic el instrumento de DIAGNOSTICO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD, aplicado en las Facultades de la Zona sur de la Universidad Autnoma de Tamaulipas.

2.-Para determinar el grado de satisfaccin del cliente (Alumno) Se realizaron monitoreos a los procesos durante su integracin. Primeramente, se mapeaba el proceso identificando las partes que participaban en l y sus interrelaciones con otras reas del sistema de la UACJS. Muestra aleatoria Cuestionario Instrumento por proceso (12) Los participantes en la aplicacin de instrumentos fueron alumnos de grupos de 1 a 8 semestre, que en el momento eran usuarios de los servicios de: Comunicacin Estratgica Ambiente de Trabajo Instrumento para determinar el grado de Satisfaccin del servicio prestado a los aspirantes de Nuevo Ingreso en la UACJS. Cuestionario de evaluacin para tutores Encuesta a Prestatarios Encuesta a Dependencias Evaluacin Docente Centro de Cmputo Tecnologa Educativa Encuesta de satisfaccin de Biblioteca Laboratorio Radio Laboratorio Alimentos y bebidas Laboratorio Gessel, Conducta Animal y Psicometra Laboratorio Viajes Encuesta de Satisfaccin del usuario del SAC (Self Access Center) Titulacin Satisfaccin del Egresado Satisfaccin del empleador Encuesta de Satisfaccin de Recursos Didcticos

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Resultados Grado de Implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad

60 50 40 30 20 10 0

% Implementacin del Sistema de Calidad ISO 51% 9001:2008

Septiembre 2009

27% 13% 16% 16%

21%

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Grado de Satisfaccin del Alumno

120.00% 100.00% 80.00% 60.00% 40.00% 20.00% 0.00% 98.00% 83.00% 81.72% 77.69% 90.08% 97.85% 79.00% 73.00% 81.80% 80.09% 86.00% 74.00% 90.50% 88.95%

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Comunicacin Estratgica Ambiente de Trabajo

83% 98%

Instrumento para determinar el grado de 81.72% Satisfaccin del servicio prestado a los aspirantes de Nuevo Ingreso en la UACJS. Cuestionario de evaluacin para tutores Encuesta a Prestatarios 87.5% Encuesta a Dependencias 92.67% Evaluacin Docente Centro de Cmputo Tecnologa Educativa Encuesta de satisfaccin de Biblioteca Usuarios Radio: 88.68% Alimentos y bebidas: 89% Gessel, Conducta Animal y Psicometra: 68.41% Viajes: 74.25% Encuesta de Satisfaccin del usuario del SAC 74% (Self Access Center) Titulacin Satisfaccin del Egresado Satisfaccin del empleador Encuesta de Satisfaccin de Recursos Didcticos 97.85% 86% 90.50% 88.95% 79% 73% 81.80% 80.09% 77.69% 90.08%

Global

84.41%

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Anlisis Se observa que se estn realizando los trabajos de gestin para conocer el grado de implementacin de un sistema integral de calidad educativa basada en el alumno. Existe una medicin acerca de la percepcin del alumno sobre los aspectos que inciden directamente en su educacin, aunque el Indicador deseable, debera ser un mnimo de 80%, se encuentran en rango.

Conclusin Se determina el grado de implementacin inicial del sistema de Gestin en 21%. Al cabo de 2 aos, ste porcentaje concluy en 98% de la implementacin.

Se determina que la satisfaccin del alumno global es de 84.41%, aunque De manera individual algnos indicadores no alcanzan el 80%. Caso de tutoras, en donde el alumno indica una satisfaccin del 77%.

Futuras Lneas de Investigacin: Estandarizar instrumentos Actualmente utilizan escala de Likert pero con 4 y/o 5 escalas

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Bibliografa Cant, D. H. (2006). Desarrollo de una Cultura de Calidad (Tercera Edicin ed.). Mxico, D.F., Mxico: McGraw-Hill Internamericana. Clemente, G. (Enero de 2012). Antologa Laboratorio de Docencia II. Tampico, Tamaulipas, Mxico. Daz Barriga Angel, Barrn Tirado Concepcin, Daz Barriga Arceo Frida. (2008). Impacto de la evaluacin en la educacin superior mexicana (Primera Edicin ed.). Ciudad Universitaria, Mxico, D.F., Mxico: Instituto de Investigaciones sobre la Universidad y la Educacin. Didriksson, A. (2005). La Universidad de la Innovacin (Segunda Edicin ed.). (U. N. Mxico, Ed.) Mxico, D.F., Mxico: Centro de Estudios sobre la Universidad. Gonzlez Luengo, E. (Junio de 2003). Tendencias de la Educacin superior en Mxico: Una lectura desde la perspectiva de la complejidad. Obtenido de http://www.anuies.mx/e_proyectos/pdf/04_Las_reformas_en_la_Educacion_Superior_en_ Mexico.pdf Instituto Mexicano de Normalizacin y Certificacin, A.C. (2004). Sistemas de Gestin de la Calidad-Directrices para la aplicacin de la norma NMX-CC-9001-IMNC-2000 en Educacin. Mxico, D.F.: Editorial Limusa. Leal Gutirrez, J. M. (2010). Plan de Desarrollo Institucional 2010-2014. Cd. Victoria, Tamaulipas, Mxico: Talleres del Departamento de Fomento Editorial de la Universidad Autnoma de Tamaulipas. Manual, N. C. (2005). Ques la Calidad? (Primera Edicin ed.). Mxico, D.F., Mxico: Editorial Limusa, S.A de C.V. Normalizacin, I. M. (2008). ISO 9001:2008 COPANT/ISO 9000:2008 NMX-CC-9001IMNC-2008. Mxico,D.F.: IMNC. Organismo Nacional de Acreditacin de Colombia. (22 de 04 de 2010). ONAC. Recuperado el 22 de 04 de 2010, de http://www.onac.org.co/ Real Academia Espaola de la Lengua. (s.f.). Real Academia Espaola de la Lengua. Obtenido de www.rae.es Sarramona, J. (2008). Teora de la Educacin (2a. ed.). Barcelona, Espaa: Editorial Ariel S.A. Shefelbein, E. (2010). Universidad Pedaggica Nacional de Colombia. Recuperado el 20 de 01 de 2012, de http://www.pedagogica.edu.co/storage/rce/articulos/rce32_04ensa.pdf

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Congreso UAT. (1974-1979). Memoria UAT. Cd. Victoria, Tamaulipas, Mxico: Universidad Autnoma de Tamaulipas. UNAM. (2010). NUCLEO IV. MTODOS Y ESTRATEGIAS CONVENCIONALES PARA LA ENSEANZA APRENDIZAJE. Recuperado el 20 de 01 de 2012, de http://lab3d.facmed.unam.mx/CVSP/estrategias/MARCO%20TEORICO.htm

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