Sunteți pe pagina 1din 18

SESIUNILE XV - XVI: Dezvoltare comunitar

DEZVOLTARE COMUNITAR
OBIECTIVE:
La sfritul acestor sesiuni, participanii: 1. vor putea descrie ce este aceea o comunitate; 2. vor avea noiuni despre ce este aceea o problem comunitar; 3. vor putea defini dezvoltarea comunitar; 4. vor putea aduce argumente n favoarea abordrii participative; 5. vor avea noiuni despre ce presupune motivarea / mobilizarea comunitii; 6. vor putea descrie procesul de dezvoltare comunitar; 7. vor ti care este rolul asistentului social n procesul de dezvoltare comunitar. MATERIALE NECESARE: Flipchart, videoproiector, laptop, bulinue adezive, markere de diferite culori. TIMP: 2 sesiuni a cte 90 de min./sesiune, n total 180 min. Exerciiu XV.1.: Scopul exerciiului: Identificarea i nsuirea caracteristicilor abordrii convenionale/ participative n dezvoltarea comunitar. Metoda de lucru : grupe de lucru Participanii la sesiunea de instruire vor fi mprii n grupuri de lucru de 4-5 persoane/grup. Tema exerciiului: Identificai caracteristicile abordrii participative/convenionale ntrun proces de dezvoltare comunitar. Care sunt criteriile pentru alegerea unei probleme (comunitare) pentru fiecare din metodele de abordare? Susinei, cu argumente, una dintre abordri. Fiecare grup de lucru va delega un raportor care va prezenta n plen concluziile la care s-a ajuns. Fiecare prezentare nu poate depi 5 minute. Fiecare echip poate primi dou ntrebri din partea celorlate grupuri de lucru, cu rol de clarificare.
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 112

Exerciiu XVI.1.: Scopul exerciiului: Definirea rolului asistentului social ntr-un proces de dezvoltare comunitar. Metoda de lucru : grupe de lucru

Participanii la sesiunea de instruire vor fi mprii n grupuri de lucru de 4-5 persoane/grup. Tema exerciiului: Ce motiveaz/demotiveaz o comunitate s participe la un proces de dezvoltare comunitar? Care este inventarul aptitudinilor personale pe care un asistent social trebuie s le posede atunci cand iniiaz / faciliteaz un proces de dezvoltare comunitar? Fiecare grup de lucru va delega un raportor care va prezenta n plen concluziile la care s-a ajuns. Fiecare prezentare nu poate depi 5 minute. Fiecare echip poate primi dou ntrebri din partea celorlate grupuri de lucru, cu rol de clarificare.

Despre comuniti

Pentru a nelege mai bine termenul de "dezvoltare comunitar", trebuie explicate nainte cteva noiuni legate de "comunitate": ce este de fapt o comunitate i ce caracteristici are ea. Pe scurt, o comunitate este un grup social determinat prin limite geografice, cu interese sau valori comune. Deci, elementele-cheie sunt: - Situarea n spaiu (poziia geografic); - Preocuprile commune; - Credina n aceleai idei (valori, idealuri) mprtit de membrii comunitii. Cele dou ntrebrile care ajut la identificarea unei comuniti sunt: - Unde este situat? - Ce preocupri/idealuri comune au membrii comunitii? Dezvoltnd ideea, comunitatea poate fi privit ca "o form complex de organizare uman aflat la grania dintre formal i informal, concretizat prin relaii sociale/interpersonale, stabilite ntre persoane care ocup un spaiu precizat i ntre care s-a creat o concordan de: - Valori, atitudini (grij social, apartenen, cooperare, responsabilitate); - Limbaj; - Tradiii; - Interese comune (bunstare, sprijin, interese concrete de dezvoltare a infrastructurii, lucrri publice);

- Modele comportamentale (ntrajutorare, voluntariat); - Aciune; - Identitate (organizare n jurul unui principiu cultural-valoric, etnic)." (Zamfir, Zamfir, Dan, 2003)
MANUALUL PARTICIPANTULUI 113

Comunitile sunt grupuri de dimensiuni relativ mici care locuiesc n acelai spaiu geografic (sat, ora), cu membri care au un comportament asemntor, bazat pe un limbaj i tradiii comune i ale cror interese i identitate cultural- valoric sunt asem__________ntoare (cred n aceleai lucruri). Dar, ntr-o comunitate pot aprea i subgrupuri. Ceea ce le diferenieaz pe acestea de restul comunitii este prezena sau absena unei anumite caracteristici legate de gradul de colarizare, etnie, vrst etc. De exemplu, ntr-un sat din sudul rii se mut o familie de etnici maghiari care nu vorbesc foarte bine limba romn. Modul n care ei vor fi tratai de comunitate, dac ei vor fi acceptai i ajutai s se integreze sau, dimpotriv, vor fi respini, depinde foarte mult de cum privesc oamenii aceast situaie (deci depinde de tradiie, de atitudini i de identitatea cultural). Ar trebui ei ajutai s nvee limba romn? Copiii lor ar trebui lsai s se joace cu ceilali copii din sat? Comunitatea se afl la grania dintre formal i informal. Aceast caracteristic este dat de diferitele grupuri ce acioneaz ntr-o comunitate, aa-numiii "actori sociali". Ei sunt cei ce iau deciziile cu privire la starea comunitii sau care influeneaz membrii comunitii n modul lor de a se comporta. Pe de o parte, trebuie luate n considerare instituiile i reprezentanii lor (actorii instituionali/persoanele oficiale): - primria (primarul, secretara); - poliia; - dispensarul medical (medicul de familie, asistenta medical); - biserica (preotul); - coala i grdinia (profesorul, educatorul); - biblioteca i cminul cultural;

- Direcia Judeean de Sntate Public prin reprezentanii si n unele localitiasistentul medical comunitar, mediatorul sanitar; - organizaiile non-guvernamentale (ONG-uri); - agenii economici. Pe de alt parte, intervin actorii individuali. Ei sunt acei lideri informali, persoane care, fr s ocupe vreo funcie n administraie sau alt organ instituional, au capacitatea de a influena membrii comunitii- de exemplu, cei cu un nivel de studii mai ridicat sau cu o stare material mai bun dect ceilali membri ai comunitii sau cei mai n vrst. NU TREBUIE s se neleag c cele dou categorii sunt n opoziie una fa de cealalt! Dimpotriv, n cazul dezvoltrii comunitare, ceea ce asigur succesul unui proiect (ducerea lui la bun sfrit) este tocmai o bun colaborare a tuturor actorilor sociali implicai. Dar, de unde se tie cum acionez aceste grupuri de interes? ntotdeauna, pentru a-i identifica pe cei ce pot influena desfurarea unui proiect de dezvoltare comunitar (i nu numai!), este bine de gsit rspunsurile la urmtoarele ntrebri: 1. Cine ia deciziile? 2. Cine i influenez pe cei care iau deciziile? 3. Ce persoane/instituii/organizaii ofer finanare? 4. Cine altcineva ar putea oferi finanare? 5. Cine altcineva ar putea oferi alte resurse? 6. Cine este o persoan influent n comunitate? 7. Cine / ce instituii sau organizaii poate / pot reprezenta un obstacol? i, de fiecare dat, trebuie avut n vedere rspunsul la o a opta ntrebare: Care dintre persoanele pe care le cunosc m poate ajuta s ntlnesc pe unul din cei de mai sus? (Curs de formare pentru asistentele medicale comunitare, Modulul I, Ghidul formatorului, 2004, p. 10.)
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 114

Ce este o problem comunitar?

Problema comunitar este problema n jurul creia urmeaz s fie concentrate atenia i eforturile comunitii. n aceast situaie, alegerea ei din multitudinea problemelor care pot

fi identificate n interviurile din u n u este un proces foarte important. ATENIE: Stabilirea prioritilor se face de ctre comunitate i nu de ctre specialist. Rolul acestuia este acela de a se asigura c analiza problemelor se face prin participarea tuturor membrilor comunitii i lundu-se n calcul toate implicaiile posibile. Lucrtorul comunitar propune doar o metodologie de analiz a problemelor i implicaiilor lor fr a aduce argumente pro sau contra uneia dintre problemele analizate. Ierarhizarea problemelor Un aspect esenial este: cum afli care este cea mai important problem a comunitii? n acest sens, se poate spune c cea mai important problema este: - problema care a fost indicat de cei mai muli dintre membrii comunitii. Ceea ce este important va fi semnalat de aproape toate persoanele intervievate. - prima problem la care se refer membrii comunitii atunci cnd sunt ntrebai. Ceea ce este important va fi semnalat naintea aspectelor mai puin relevante. O metod util din acest punct de vedere este notarea problemelor indicate de fiecare persoan cu care ai stat de vorb. n final, analiznd toate rspunsurile astfel obinute, vei avea o reprezentare clar a problemelor aprute n cadrul comunitii i a importanei lor. Dintre toate, problemele a cror rezolvare are gradul cel mai nalt de utilitate sunt cele ce prezint un grad mare de interes pentru comunitate, acestea fiind problemele capabile s coalizeze comunitatea i s o determine s acioneze. nelegerea problemelor Unul dintre cele mai importante elemente n pregtirea proiectului l constituie punctul de plecare: definirea problemei i analiza acesteia. Multe proiecte de dezvoltare nu se ridic la nlimea obiectivelor lor sau eueaz complet din cauza faptului c problema pe care caut s o rezolve: Nu este bine definit sau neleas. Nu este perceput ca fiind o problem de ctre un numr suficient de mare de persoane. Poate avea la origine cauze complexe de care nu s-a inut seama n elaborarea planurilor i care nu vor fi, deci, avute n vedere de strategia aleas.

Faptul c aa se ntmpl se datoreaz ctorva motive previzibile: - deseori, programele i strategiile sunt astfel concepute nct s corespund dorinelor donatorilor i nu reprezint rezultatul unei evaluri reale a necesitilor. - chiar dac problema identificat reprezint o prioritate a populaiei afectate, neglijm deseori analizarea n profunzime a multiplelor ei cauze fundamentale. Aceasta face ca soluiile alese s poat trata un aspect al problemei, dar s nu poat rezolva problema n totalitate, sau mai ru, s genereze alte probleme. Pentru a evita producerea unor astfel de erori e bine s se rspund mai nti la o serie de ntrebri referitoare la aciunea de identificare a problemelor: 1) Cine spune c este o problem? Dac o campanie de sprijin caut s antreneze femeile n efortul de organizare comunitar pentru rezolvarea unei probleme atunci acestea sunt persoanele care trebuie s DEFINEASC problema.
MANUALUL PARTICIPANTULUI 115

2) Pe cine afecteaz aceast problem? Cei care sunt cel mai direct afectai de o problem sunt i cei care au cel mai mult de ctigat de pe urma unei soluii: prin urmare, ei au o mare importan pentru eforturile organizatorice pe care le desfurai. 3) Care ar fi soluia dorit de cei confruntai cu aceast problem? Putem presupune c, din cauza faptului c un grup de persoane confruntate cu o problem sunt netiutoare de carte sau pasive, aceste persoane nu tiu cum s i rezolve problema. Aceasta este o presupunere greit. Oamenii tiu care este genul de soluii care lear fi de cel mai mare folos. Dei s-ar putea s fie bine intenionat sau mai rapid, decizia unui organizator din afara comunitii ar putea fi inaplicabil celor crora le este destinat. Mai mult dect orice, este important antrenarea comunitilor sau a grupurilor cu care se lucreaz n definirea i analizarea problemei, deoarece acesta este primul pas n dezvoltarea unei contiine civice. nelegerea cauzelor structurale ale problemelor

existente constituie primul pas important n direcia opus apatiei sau autoblamrii care descurajeaz aciunea. Consultarea n vederea definirii problemei este o regul de organizare eficace. Oamenii se vor simi mai importani, vor cpta ncredere n ei i se vor implica mai departe n gsirea i aplicarea de soluii pentru problemele ce i privesc. Exist mai multe modaliti de consultare a grupurilor sau a persoanelor: - Ancheta pe baza unui chestionar scris; - Interviuri sau ntlniri individuale (fa n fa); - Evaluare participativ a nevoilor; - Focus grup. Fiecare dintre aceste metode are avantaje i dezavantaje care depind de auditoriul cruia i te adresezi, de informaia pe care doreti s o obii i de implicarea i angajamentul pe care speri s le obii. Procesul de consultare i evaluare este i un prilej de dezvoltare a unei contiine civice, de formare a unor grupuri, de educare i informare, de inducere a dorinei de aciune. Observaia este esenial n evaluare sau consultare. Foarte multe se pot nva din observarea vieii zilnice a persoanelor cu care vei lucra cine este liderul lor i ce anume i caracterizeaz? Care sunt relaiile dintre ei? Cum i rezolv problemele? etc. Multe se pot afla i din modul de a rspunde la o ntrebare. Chiar dac cuvintele pot s nu trdeze furia, ruinea sau o alt emoie puternic, ochii i corpul pot dezvlui multe. Analiza problemei Are ca scop definirea clar a acesteia, gsirea cauzelor, delimitarea celor afectai i implicaiile asupra comunitii. Aceasta trebuie fcut n acelai spirit participativ, pentru c este esenial pentru succesul proiectului ca problema s fie resimit ca atare de o parte ct mai mare a comunitii. Oamenii au orgolii, ambiii care chiar dac sunt latente sau nu au mai izbucnit de mult, pot fi zgndrite i folosite n scopul participrii active. ntr-o ntlnire cu comunitatea, avnd stabilit oarecum problema principal, putei

invita fiecare persoan din ncpere s povesteasc o ntmplare referitoare la modul cum problema respectiv l-a afectat(-o) personal. Efectul este la fel de puternic ca n cazul anchetei pozitive, doar c acum poate degaja energii nebnuite. Frustrrile, resentimentele, nevoile se canalizeaz ntr-o dorin comun de a ndeprta acea problem care acum se dovedete c i-a afectat pe foarte muli.
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 116

Momentul este propice pentru a cere soluii i pentru a stabili cteva aciuni immediate, pentru c un rezultat palpabil a ceea ce pot face mpreun reprezint una din cele mai bune motivaii. Criterii pentru alegerea unei probleme care s fie rezolvat printr-o iniiativ comunitar O problem bine aleas trebuie s corespund unora dintre criteriile de mai jos: 1) Rezolvarea ei s conduc la o mbuntire real a vieii oamenilor. Posibilitatea de a vedea i simi o schimbare concret reprezint cea mai bun motivare pentru oameni de a continua s participe. Exemple de mbuntiri reale sunt locuine mai bune, ci de acces, mai muli profesori etc. Exemple de schimbri care nu sunt vizibile la nivelul vieii oamenilor sunt reforma constituional, o nou lege a ONG-urilor etc. 2) Este uor de neles cauza este clar? n cazul n care este vorba de o problema mai complicat este foarte important modul n care o explicai. n general, cu ct este mai uor de neles, cu att ansele de implicare sunt mai mari. 3) S dea oamenilor sentimentul puterii lor. Oamenii trebuie s simt c au ctigat sau c au jucat un rol esenial n efortul de organizare, de realizare a proiectului. Este nevoie de elaborarea unei strategii care s implice comunitile sau grupurile locale de iniiativ n edine, ntlniri la nivel de autoriti, trimiterea de scrisori, agitaie n favoarea a ceea ce urmresc etc. Reprezentanii ONG-urilor

nu trebuie s fie singurii purttori de cuvnt vizibili. De fapt, cei care triesc n mijlocul problemei sunt i cei mai ndreptii s vorbeasc despre ea. 4) Urmrile ei s fie grave i s afecteze multe persoane. Astfel, un numr ct mai mare de oameni se va preocupa de problema respectiv i va face eforturi pentru rezolvarea ei. 5) S duc la crearea unor organizaii i aliane durabile. Strategia comunitii de rezolvare a acestei probleme trebuie s ofere ocazii de dezvoltare a unor legturi ntre diverse grupuri i sectoare, pentru ca pe termen lung s dea oamenilor tot mai mult putere. 6) S duc la apariia de noi lideri. Cea mai "bun" problem este cea a crei soluionare creeaz cele mai multe ocazii noilor lideri de a deveni purttori de cuvnt, coordonatori ai unor aciuni specifice, planificatori etc., ntruct, cu ct mai muli lideri vor ctiga experien, cu att va fi mai activ comunitatea i va putea s i rezolve mai bine problemele. 7) Planul de aciune s aib un obiectiv clar i un calendar precis. n cazul n care rezolvarea problemei se prelungete, este important s existe posibilitatea de a srbtori micile victorii pentru ca ritmul campaniei de rezolvare a problemei s fie meninut.
MANUALUL PARTICIPANTULUI 117

8) S existe resursele necesare pentru rezolvarea ei. Trebuie fcut un inventar al resurselor existente i disponibile (bani, personal etc.), precum i al modalitilor de obinere a celor la care n momentul de fa nu avem acces. 9) Planul de aciune s aib sori de izbnd (problema s poat fi rezolvat). Succesul constituie cea mai bun motivaie pentru participarea susinut a cetenilor. Viaa este suficient de grea pentru a-i mai aduga nc un eec. Dar, motivul pentru care acest criteriu este ultimul se datoreaz faptului c procesul de organizare d mult satisfacie oamenilor, doar prin simpla experien pe care o ofer, fr a pune n pericol victoria.

Succesul sau insuccesul nu trebuie s fie determinant n alegerea unei probleme i a unei strategii dar merit s fie luat n calcul. O problem bine aleas este cea care ntrunete majoritatea acestor criterii. Utilizai acest inventar pentru compararea problemelor sau putei elabora propriile dumneavoastr criterii pentru alegerea unei probleme.

Ce este dezvoltarea comunitar?


Definiie: "Dezvoltarea comunitar poate fi definit ca un proces menit s creeze condiiile de progres economic i social pentru ntreaga comunitate, cu participarea activ a acesteia i cu totala ncredere posibil n iniiativa comunitilor (O.N.U. 1955). Tinnd cont de particularitile existeniale ale persoanelor dezavantajate, precum i de poziia marginal pe care acestea o ocup n societatea romneasc, dezvoltarea comunitar pare a fi singura soluie care poate conduce ctre reabilitarea socioeconomic. Integrarea/dezvoltarea eficace a persoanelor dezavantajate n sistemul social este mpiedicat de factori structurali asupra crora se poate aciona mai degrab colectiv dect individual. n acest sens, producerea bunstrii la un nivel satisfctor nu poate fi realizat dect prin programe de reabilitare a condiiilor economice colective, iar pe de alt parte, prin mobilizarea unor resurse comunitare colective. Astfel, termenul de dezvoltare comunitar se refer n principal la crearea/ refacerea/ reabilitarea condiiilor comunitare, care s fac posibil reintegrarea comunitii n circuitul global al unei bunstri colective dezirabile. n plan secundar, dezvoltarea comunitar se refer la constituirea unor mecanisme de mobilizare a resurselor comunitare care s conduc implicit la rezolvarea problemelor pe care comunitatea le poate avea la un moment dat. Programele de dezvoltare comunitar au ca obiectiv nu numai realizarea unor bunuri de interes comunitar, dar i crearea capacitilor de aciune comunitar. Nu ntmpltor, n

teoriile actuale ale dezvoltrii sociale, conceptul de capital social este extrem de utilizat. El se refer la capacitile de aciune social comunitar care reprezint cu totul altceva dect capacitile cerute de aciunea economic n contextul economiei de pia.
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 118

Cultura dezvoltrii comunitare


Elemente cheie pentru dezvoltarea unei comuniti: 1. Oamenii sunt interesai de bunstarea comunitii, au o identitate local puternic. Cu ct oamenii sunt mai ataai de comunitatea n care triesc i le pas de ceea ce se ntmpl n jurul lor, cu att ei se vor implica mai mult. 2. Oamenii au o viziune a ceea ce ar putea fi. Oamenii caut n permanen ci de mbuntire a vieii comunitii i nu se mulumesc cu ceea ce exist deja. Au un ideal pe care ncearc s l urmeze. 3. Sentimentul responsabilitii. Oamenii consider c i ei trebuie s fie responsabili pentru dezvoltarea comunitii lor, nu doar administraia local. Sentimentul responsabilitii este cel care i transform pe oameni din ceteni pasivi n ceteni activi. 4. ncrederea n sine. Oamenii au convingerea c pot schimba lucrurile din comunitate. 5. ncrederea n ceilali. Este atitudinea care permite membrilor unei comuniti s colaboreze. Toate acestea sunt elemente ale culturii dezvoltrii comunitare, care permit unei comuniti s caute i s provoace oportunitile de dezvoltare. Toate acestea definesc o comunitate puternic, activ, unit i perseverent, elemente care i pot asigura reuita n toate problemele abordate. Orice proces de dezvoltare comunitar trebuie s fie centrat pe crearea de capaciti locale, crearea unei culturi a dezvoltrii, a unei gndiri strategice.

Abordri ale programelor de dezvoltare comunitar

Abordarea convenional Abordarea participativ Organizaii guvernamentale, ONG-uri, finanatorii externi decid n locul

membrilor comunitii. Imaginea perceput de cei care decid este aceea c: - membrii comunitii nu tiu ceea ce este important pentru ei - membrii comunitii nu tiu s i rezolve problemele. Persoane specializate trebuie s conving membrii comunitii c: - este benefic pentru ei - comunitatea este a lor - trebuie s aib grij de proiect - trebuie s participe Membrii comunitii sunt implicai de la nceput: - gndesc - analizeaz - planific - conduc - implementeaz - monitorizeaz - evalueaz Prin implicarea lor, membrii comunitii vor fi motivai: - vor vedea beneficiul - se vor simi capabili - se vor simi responsabili - vor gsi soluii - vor crede c este posibil
MANUALUL PARTICIPANTULUI 119

Caracteristicile abordrii participative


- centrat pe crearea de capaciti locale de identificare i rezolvare a nevoilor i nu pe furnizarea de soluii; - este pozitiv valorizeaz membrii comunitii; - i face pe oameni s contientizeze capacitile i resursele comunitii. - pune oamenii n centrul aciunii; - vizeaz un impact pe termen lung i foarte lung.

De ce abordare participativ?
Definiie: Abordare participativ - mod de aciune prin care se acord prioritatea rolului activ al beneficiarilor. Este un proces prin care beneficiarii direci i asum responsabilitatea pentru

desfurarea activitilor i particip activ la toate fazele acestuia. Totodat, reprezint i un mecanism de nvare pentru membrii comunitii. Dezvoltarea trebuie s fie un proces echitabil din punct de vedere social, vizibil din punct de vedere economic i nevtmator pentru mediul nconjurtor. Pentru aceasta, membrii comunitii trebuie s fie plasai n centrul proceselor de planificare i de luare a deciziilor. Un proiect de tip participativ poate ajuta la desctuarea energiilor latente ale oamenilor i, de asemenea, poate contribui la atingerea scopului de a realiza o dezvoltare durabil. Experiena a demonstrat c oamenii i pot elabora propriile alternative de dezvoltare dac sunt lsai s ia propriile decizii n direciile care i privesc. Dac sunt sprijinii, ei i pot crea chiar i propriile resurse. Modelele tradiionale de dezvoltare lucreaz n mare msur cu nevoile resimite. Crearea unor noi nevoi este de asemenea necesar pentru asigurarea dezvoltrii, mai ales n comunitile cu venituri foarte sczute. Exemplu: n faza iniial a unui program de dezvoltare iniiat de o organizaie din strintate, oamenii sraci nu au resimit nevoia/necesitatea de a fi vaccinai, lucru care, ns, ar fi putut salva vieile multora dintre copiii lor. Ei nu s-au gndit nici la faptul c, dac ar dispune de conducte pentru irigaii care s fie proprietatea lor, i-ar putea crete veniturile, ar deveni proprietari ai unor echipamente de producie i ar exercita controlul asupra unuia din factorii eseniali care determin producia agricol apa. Cu ajutorul primit pentru contientizarea nevoilor, ei au transformat cele dou componente n nevoi resimite. Durabilitatea trebuie s fie scopul oricrui efort de dezvoltare care are ca el mbuntirea calitii vieii oamenilor. Multe proiecte s-au ncheiat de ndat ce s-a retras susinerea donatorilor sau a ncetat funcionarea organizaiilor de intervenie, deoarece nu s-a acordat importan dezvoltrii capacitii oamenilor i organizrii lor.

Niveluri de participare/implicare a comunitii n procesul de dezvoltare comunitar


1. Informare membrii comunitii sunt informai de ctre operatorii unui proiect asupra aciunilor sau proiectelor care se vor derula n comunitate. Difuzarea informaiilor este o form sczut de participare, dar poate avea un impact pozitiv asupra rezultatelor proiectului, n msura n care aceasta ajut oamenii s neleag ce se va ntmpla i s poat realiza mai bine sarcinile lor.
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 120

2. Consultare membrii comunitii nu sunt doar informai, ci sunt i consultai, li se cere prerea asupra unor probleme cheie din comunitatea lor. Nivelul participrii crete. Se ofer membrilor comunitii ocazia, n special pentru cei dezavantajai, s discute i s ofere informaii i rspunsuri operatorilor de proiect, pe care acetia le pot lua n considerare pentru a regndi i ajusta proiectul. 3. Participarea la luarea deciziilor membrii comunitii au rol n procesul de luare a deciziilor n privina planificrii i a modului de punere n aplicare a proiectului. Nivelul participrii este mai nalt. Membrii comunitii sunt cei care iau deciziile sau deciziile sunt luate de ctre membrii comunitii mpreun cu alii (reprezentani ai unor organizaii, ai administraiei locale, ai unor instituii publice, ai unor parteneri). 4. Implicarea membrilor comunitii n aciunile de eleborare/implementare a soluiilor membrii comunitii iau iniiativa n identificarea unor ci de dezvoltare a comunitii i n gsirea unor modaliti de rezolvare a problemelor locale. Iniiativa implic o mare ncredere n propriile fore/capaciti. Cnd oamenii sunt n msur s ia iniiativa, gradul de participare atinge maximul. Exist o diferen mare ntre capacitatea de a aciona i a lua decizii n privina propunerilor pentru dezvoltarea comunitii, pe care le face o organizaie extern satului, i capacitatea de a

iniia aciuni pe cont propriu, de a planifica propriile proiecte i de a hotr ei nii.

Rezistena la schimbare
Orice proiect de dezvoltare comunitar presupune realizarea unor schimbri la nivel local. Orice schimbare creaz o stare de incertitudine la nivelul membrilor comunitii i implicit o reacie de rezisten la schimbare care face ca oamenii s nu participe. De unde vine aceast rezisten la schimbare? lipsa de informaii - oamenii nu au informaii despre coordonatele schimbrii; beneficiile pe care schimbarea le presupune. Oamenii accept mult mai uor un fapt pe care l cunosc i l neleg. Informarea cea mai bun apare atunci cnd comunitatea este cea care genereaz informaia. Cel mai bine cunoti ceea ce faci tu nsui. Remediu: comunitatea este cea care genereaz informaiile. Dac procesul este gestionat n totalitate de ctre comunitate atunci aceast problem este anulat. oamenii nu pot controla sensul schimbrii, nu au posibilitatea s-i spun prerea cu privire la sensul i natura schimbrii. Oamenii accept mai greu o schimbare pe care nu o pot controla. Schimbarea ntr-o comunitate este cu mult mai ru acceptat i valorizat dac vine din afar dect dac este generat din interior. Remediu: comunitatea este cea care ia decizii i stabilete cursul schimbrii. ignorarea tradiiilor i realitilor existente. Oamenii accept greu sau resping aciunile care contravin tradiiilor i obiceiurilor existente. Remediu: cei care cunosc cel mai bine realitatea existent sunt membrii comunitii. Numai ei pot gndi un plan de aciune care s aib n vedere elementele eseniale, definitorii ale comunitii, care s in cont de tradiiile existente, astfel nct s se asigure o dezvoltare organic a comunitii.
MANUALUL PARTICIPANTULUI 121

percepia schimbrii ca fiind generat de interese personale i nu de cerine obiective generale. Remediu: implicarea ntregii comuniti evit posibilitatea de control din partea unor indivizi

singulari. natura problemei n jurul creia se deruleaz ntreg procesul de dezvoltare comunitar. Oamenii nu sunt interesai de probleme pe care ei nu le resimt ca stringente. Remediu: cei care pot spune care este problema, necesitatea cea mai stringent sunt doar membrii comunitii. Toate aceste bariere pot fi depite prin utilizarea unei practici participative. Schimbarea este mult mai uor acceptat atunci cnd vine din interior dect atunci cnd este controlat din afar.

Motivarea comunitii - Stimularea activismului local

Definiie: Motivarea presupune gsirea mijloacelor prin care membrii comunitii pot fi stimulai s participe pozitiv i eficient la schimbarea propriei comuniti. Esenial este s se gseasc acele mijloace prin care necesitile i motivele individuale sunt legate de obiectivele comunitii. Motivarea nseamn legarea interesul propriu al participanilor de interesul colectiv, a-i face pe oameni s contientizeze faptul c i pot mbunti viaa lucrnd mpreun. Oamenii particip ntr-un proiect atunci cnd sunt valorizai, cnd experiena lor este utilizat i cnd vocea lor este auzit. Ce determin o comunitate s participe la procesul de dezvoltare comunitar? - s vad rezultatul i s-l considere avantajos Obiective concrete tangibile; programai aciuni simple chiar de la prima ntlnire comunitar; obiective ct mai diverse i mai concrete. Comunitatea tinde s-i urmeze pe lideri dac vede c acetia au succes. - s se simt capabil Srbtorii orice victorie; ancheta pozitiv ; rememorai experiene pozitive anterioare ; obiective simple i concrete. ncrederea n sine se construiete treptat din succes n succes. ncepei organizarea comunitii n jurul unor nevoi tangibile, rezolvabile. - s se simt responsabil Ajutai comunitatea s contientizeze faptului c este

problema tuturor i c st n puterea lor s o rezolve. Asteptnd ca altcineva s intervin nu au nimic de ctigat. ncercnd s schimbe ei lucrurile nu au nimic de pierdut. -posibilitatea de a elabora soluii S lai n minile lor luarea deciziilor. Comunitatea particip mai bine la aciunile decise de membrii ei dect la aciuni decise doar de un grup mic. -s aib o viziune despre ceea ce ar putea deveni comunitatea
PROGRAM DE FORMARE N PRACTICA ASISTENEI SOCIALE 122

Ce demotiveaz comunitatea? - interferenele politice (Ex : promisunile neonorate de ctre diveri candidai) - proiectele impuse (oamenii s se simt doar instrumente ntr-un plan mai mare elaborat i decis de alii) - resurse inadecvate (abordarea de la nceput a unei probleme complexe care necesit timp mult i resurse considerabile demotiveaz comunitatea. Oamenii doresc rezultate vizibile ct mai rapide pentru a le spori ncrederea) Exemple de abordri sau stiluri de facilitare ce demotiveaz oamenii: - ntrziind tot timpul la ntlnirile cu ei; - ipnd; - fcnd pe cineva prost; - necerndu-i scuze; - ocupnd prea mult din timpul lor; - dnd prea mult informaie; - artnd neinteresat; - ciclind ntruna; - citind de pe foi; - vorbind prea mult i fr substan; - promind ceva fr ca mai apoi s te ii de cuvnt. Recomandare privind motivarea comunitii: Opt pai pentru mobilizarea/motivarea comunitii (Ghid adaptat dup MOBILIZATORUL, Buletinul Universitii Johns Hopkins - Serviciul de comunicare pentru populaie, Grupul pentru mobilizarea comunitii, Iunie 1999 Vol. 1: nr. 1 apud Curs de formare pentru asistentele medicale comunitare, Modulul I, Ghidul formatorului, 2004, p. 15-17.)

1. Primul pas n mobilizare este identificarea nevoilor, nu a problemelor. Dac nu exist nici o nevoie atunci nu este nici o problem. Problema este obstacolul n calea satisfacerii nevoilor. Folosii o abordare interdisciplinar care s poat oferi soluii din ct mai multe puncte de vedere. 2. Responsabilitile grupului i indivizilor trebuie distribuite i definite clar i adecvat. Aciunile trebuie planificate n detaliu. 3. Resursele interne ale comunitii (financiare, umane etc.) reprezint un important atu, n timp ce resursele externe sunt un punct de sprijin. Ele trebuie identificate i exploatate. 4. Toate activitile de mobilizare trebuie investigate, evaluate i monitorizate; acestea nu sunt activiti separate, ele reprezint componente importante ale unui proces n desfurare. Rezultatele investigaiilor, evalurilor i monitorizrii trebuie s fie obiectul refleciei i conversaiei n comunitate. 5. Important este dialogul n comunitate. Negocierile i realizarea consensului pot fi atinse eficient prin dezvoltarea de reele i aliane. 6. Nu trebuie neglijat istoria comunitii n procesul de dezvoltare. Membrii comunitii pot nva din experiena trecut i pe msur ce i rezolv cu succes problemele, propriile lor abiliti i stima de sine se dezvolt.
MANUALUL PARTICIPANTULUI 123

7. Oamenii fr prejudeci pot s inoveze i s fie realiti. Este bine s se ia n considerare diferenele individuale i de grup, care garanteaz independena, favorizeaz creativitatea, exprimarea de sine i iniiativa. 8. Succesele/Victoriile comunitii, fie ele modeste sau decisive, trebuie srbtorite. Aceasta va da ncredere grupului i va mbunti relaiile sociale.